彭州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱 要
（ 2021 年 1 月 23 日彭州市第十八屆人民代表大會第五次會議批準(zhǔn)）
彭州市發(fā)展和改革局
二 〇 二一年三月
彭州市第十八屆人民代表大會第五次會議審議了《彭州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要草案》，會議決定批準(zhǔn)這個綱要。
會議認(rèn)為， “ 十四五 ” 規(guī)劃綱要全面總結(jié)了 “ 十三五 ” 的發(fā)展成
就和成功經(jīng)驗(yàn)，分析了 “ 十四五 ” 面臨的形勢，提出了今后五年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)以及二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，是未來五年彭州加快建設(shè)踐行新發(fā)展理念的立體山水公園城市的綱領(lǐng)性文件。實(shí)現(xiàn)好 “ 十四五 ” 規(guī)劃綱要，對全面開啟全市社會主義現(xiàn)代化新征程，努力建設(shè)成都都市圈高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)桿城市宏遠(yuǎn)目標(biāo)邁進(jìn)具有十分重要的意義。
會議號召，全市人民要在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓各種戰(zhàn)略機(jī)遇，全面貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神及國家、四川省、成都市各項(xiàng)重大決策部署，全方位補(bǔ)短板、強(qiáng)功能、進(jìn)位勢，為圓滿完成我市 “ 十四五 ” 規(guī)劃所確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗。
彭州市人民代表大會常務(wù)委員會2021 年 1 月 26 日 彭州市人民代表大會常務(wù)委員會辦公室 2021 年 1 月 26 日印發(fā)
目 錄
前 言
“ 十四五 ” 時期（ 2021 － 2025 年 ） ，是彭州在世界百年未有之大變局、我國全面開啟社會主義現(xiàn)代化新征程、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略、成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)等大背景下，堅(jiān)決落實(shí) “ 西控、北改 ” 重任，全面縱深破局的重要五年，是在開啟 “ 四個城市 ” 建設(shè)基礎(chǔ)上，加快建設(shè)踐行新發(fā)展理念的立體山水公園城市、向著建成成都都市圈高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)桿城市宏遠(yuǎn)目標(biāo)邁進(jìn)的關(guān)鍵五年。 “ 十四五 ” 時期，我市的重點(diǎn)任務(wù)就是搶抓各種戰(zhàn)略機(jī)遇，深入貫徹落實(shí)國家、四川省、成都市各項(xiàng)重大決策部署，全方位補(bǔ)短板、強(qiáng)功能、進(jìn)位勢。圍繞這一重點(diǎn)任務(wù)，確保規(guī)劃綱要的編制引領(lǐng)城市戰(zhàn)略提位、空間拓展、結(jié)構(gòu)重塑、產(chǎn)業(yè)賦能、形態(tài)優(yōu)化、治理增效、人民幸福，是我們矢志不渝的追求。
《彭州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》根據(jù)《中共彭州市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，科學(xué)統(tǒng)籌繼承與創(chuàng)新、合作與競爭、發(fā)展與安全、政府與市場、戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)的關(guān)系，主要明確 “ 十四五 ” 時期全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，是指導(dǎo)彭州未來五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是全市人民共同奮斗的行動綱領(lǐng)。
第一篇 錨定戰(zhàn)略目標(biāo)，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程
“ 十四五 ” 時期，深入踐行新發(fā)展理念，加快建設(shè)立體山水公園城市，是彭州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主線和全市人民的共同向往。著重把握宏觀環(huán)境、區(qū)域戰(zhàn)略、人民需求的深刻變化，圍繞主線積極作為、開拓進(jìn)取，將建設(shè)踐行新發(fā)展理念的立體山水公園城市工作推向新階段，打造成都都市圈北部區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展新高地，努力開創(chuàng)成都都市圈高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)桿城市建設(shè)的新局面。
第一章 規(guī)劃背景
第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)
“ 十三五 ” 以來，在彭州市委市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市充分凝聚形成 “ 以科學(xué)精神破解石化困局、以開放視野重構(gòu)城鄉(xiāng)格局、以實(shí)干作風(fēng)開創(chuàng)發(fā)展新局 ” 三篇文章的思想共識，科學(xué)把握規(guī)律、順應(yīng)市民期待、聚力改革創(chuàng)新，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)，積極有效應(yīng)對新冠肺炎疫情。經(jīng)過全市人民的不懈奮斗努力，較好地完成了 “ 十三五 ” 規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，功能布局優(yōu)化重塑，城市能級明顯提升，生態(tài)本底持續(xù)夯實(shí)，人民生活顯著改善，如期高標(biāo)準(zhǔn)全面建成小康社會，為 “ 十四五 ” 時期實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第二節(jié) 發(fā)展環(huán)境
“ 十四五 ” 時期，國際國內(nèi)環(huán)境發(fā)生了深刻變化，世界處于百年未有之大變局，我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程，仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，轉(zhuǎn)型發(fā)展態(tài)勢將更加明顯，但不確定性、不穩(wěn)定性持續(xù)存在；成都全面開啟新時代 “ 三步走 ” 戰(zhàn)略的第二步戰(zhàn)略目標(biāo)新征程，將譜寫做強(qiáng)放大成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈 “ 極核 ” 和全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展 “ 主干 ” 功能、加快建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)的新篇章；彭州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展也面臨國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、成德眉資同城化發(fā)展、成都國際鐵路港大港區(qū)建設(shè)等一系列重大發(fā)展趨勢，挑戰(zhàn)前所未有，機(jī)遇前所未有，使命責(zé)任前所未有。同時，彭州仍然面臨制約發(fā)展的明顯短板和突出問題：經(jīng)濟(jì)波動明顯與產(chǎn)業(yè)層級不高同時并存，主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)尚未延展至產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)；山水資源豐富但尚未轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，生態(tài)為經(jīng)濟(jì)賦能作用難以實(shí)現(xiàn)；區(qū)域創(chuàng)新活力不足，原創(chuàng)性科技成果較少，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)較弱，與高質(zhì)量發(fā)展的要求尚不匹配；交通運(yùn)輸保障能力不足，對內(nèi)骨干路網(wǎng)尚未完善、對外通道建設(shè)明顯不足，無法有效支撐城市經(jīng)濟(jì)外向發(fā)展；主城發(fā)展空間同時受到城鎮(zhèn)邊界、生態(tài)空間的限制，城市品質(zhì)不夠精美、城市功能相對分散、生態(tài)景觀格局較差，發(fā)展空間突破與城市功能提升面臨雙重考驗(yàn)等。
站在新的歷史起點(diǎn)，彭州既要對國家長期向好的基本面充滿信心，又要對面臨的困難和挑戰(zhàn)有充分估計(jì)和準(zhǔn)備，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險(xiǎn)意識。要保持戰(zhàn)略定力，錨定戰(zhàn)略目標(biāo)，辦好自己的事；要發(fā)揚(yáng)斗爭精神，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，破解困難問題；要深化改革創(chuàng)新，厚植發(fā)展優(yōu)勢，提升發(fā)展能級；要樹立底線思維，尊重發(fā)展規(guī)律，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局；要堅(jiān)持踐行新發(fā)展理念，努力使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更有效率、社會發(fā)展更加和諧、城市發(fā)展更可持續(xù)，人民生活更加美好，走出一條立體山水公園城市高質(zhì)量發(fā)展的新路子，在加快建設(shè)成都都市圈高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)桿城市的新征程中取得新成績、實(shí)現(xiàn)新突破，努力推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足人民美好生活需要。
第二章 指導(dǎo)思想和基本原則
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實(shí)四川省委、成都市委重大決策部署，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持深化改革開放，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)， 以建設(shè)踐行新發(fā)展理念的立體山水公園城市為總目標(biāo)，以推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實(shí)現(xiàn)高效能治理為發(fā)展導(dǎo)向，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以構(gòu)建支撐高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、創(chuàng)新體系、城市治理體系為重要路徑，以實(shí)施 “ 幸福美好生活十大工程 ” 提升市民和市場主體獲得感為目的，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，全力補(bǔ)短板、強(qiáng)功能，全面提升城市綜合競爭力和美譽(yù)度，躋身中國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)，打造成都都市圈北部區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展新高地，更好融入和服務(wù)新發(fā)展格局，為成都建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新天府和可持續(xù)發(fā)展世界城市貢獻(xiàn)彭州力量。
第二節(jié) 基本原則
—— 堅(jiān)持改革創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。 縱深推進(jìn)全面深化改革，以 “ 五項(xiàng)制度改革 ” 為牽引提高市場要素配置效率，構(gòu)建有效激發(fā)市場主體創(chuàng)新創(chuàng)造活力的體制機(jī)制和制度環(huán)境，力爭在關(guān)鍵領(lǐng)域和核心環(huán)節(jié)先行先試、走在前列。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深化經(jīng)濟(jì)組織方式轉(zhuǎn)變的創(chuàng)新探索，著力培育和建立有比較優(yōu)勢的高水平城市創(chuàng)新體系，帶動形成以自主創(chuàng)新為支撐、以先進(jìn)制造業(yè)為引領(lǐng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為躋身中國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)注入蓬勃動力。
—— 堅(jiān)持協(xié)調(diào)聯(lián)動統(tǒng)籌發(fā)展。 全面落實(shí)國家主體功能區(qū)戰(zhàn)略，加快構(gòu)建 “ 多中心多組團(tuán) ” 網(wǎng)絡(luò)化城鎮(zhèn)體系，持續(xù)調(diào)整城市空間布局，深化重塑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)地理，全面提升綠色發(fā)展能級，促進(jìn)營城理念革新、營城路徑轉(zhuǎn)變、營城品質(zhì)升級。加快推進(jìn)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興，構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系，促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素雙向自由流動和公共資源合理配置，不斷縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
—— 堅(jiān)持綠色優(yōu)先轉(zhuǎn)型發(fā)展。 全面貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，以加快建設(shè)踐行新發(fā)展理念的立體山水公園城市為統(tǒng)攬，以綠色、低碳、循環(huán)為基本路徑，協(xié)調(diào)生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，積極探索生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)換，建立完善綠色低碳制度體系、產(chǎn)業(yè)體系、城市體系和消費(fèi)體系，實(shí)現(xiàn)城市空間結(jié)構(gòu)、整體形態(tài)、生產(chǎn)組織、生活模式向綠色化轉(zhuǎn)型，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)入 “ 創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長 ”新軌道，城市發(fā)展韌性不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)取得 “ 雙贏 ” 。
—— 堅(jiān)持開放合作共贏發(fā)展。 堅(jiān)持以開放促改革、促創(chuàng)新、促發(fā)展，搶抓 “ 一帶一路 ” 建設(shè)、新時代西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)機(jī)遇，建設(shè)大通道，對接雙循環(huán)，以 濛 陽新城為戰(zhàn)略支點(diǎn)，深度鏈接成都國際鐵路港大港區(qū)、主動融入成德臨港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶，健全高水平開放型貿(mào)易體系和制度體系，在更寬領(lǐng)域、更高層次參與國內(nèi)外資源流轉(zhuǎn)配置，打造成都向西向北的門戶樞紐。
—— 堅(jiān)持共享包容和諧發(fā)展。 堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，將人的全面發(fā)展視為城市發(fā)展的主題和核心，將增強(qiáng)市民獲得感、幸福感和安全感作為城市發(fā)展的重要導(dǎo)向，補(bǔ)足拉長城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展短板，持續(xù)優(yōu)化基本公共服務(wù)均衡供給，大力提升城市宜人宜居宜業(yè)功能品質(zhì)，全面推進(jìn)城市治理能力和治理體系現(xiàn)代化，充分回應(yīng)全市人民對幸福美好生活的熱切向往。
第三章 發(fā)展目標(biāo)
第一節(jié) “ 十四五 ” 發(fā)展目標(biāo)
力爭到 2025 年，城市對外開放水平、綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、城市功能品質(zhì)、生態(tài)文明層級、要素集聚效益顯著增強(qiáng)，全市經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域發(fā)展打開新局面、邁上新臺階，地區(qū)生產(chǎn)總值超過 820 億元，年均增速 8% 以上，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過 1.5 萬美元，城鄉(xiāng)居民人均收入大幅增長，人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到 60% ，基本建成踐行新發(fā)展理念的立體山水公園城市。
—— 建設(shè)以創(chuàng)新為新動能的區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新高地 。以市場為導(dǎo)向的綠色生產(chǎn)和技術(shù)創(chuàng)新體系加速構(gòu)建，以綠色化工新材料、中醫(yī)藥大健康、文化和生態(tài)旅游等為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加速成型成勢，以新經(jīng)濟(jì)為牽引的創(chuàng)新應(yīng)用場景建設(shè)取得重大突破，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平全面提高，產(chǎn)業(yè)競爭力有效提升，躋身全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)，成為成都都市圈北部高質(zhì)量發(fā)展新高地。
—— 建設(shè)以協(xié)調(diào)為新形態(tài)的城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū) 。城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活生態(tài)功能深度融合，城鄉(xiāng)要素實(shí)現(xiàn)雙向自由流動，多元復(fù)合消費(fèi)場景不斷催生，公共資源合理有效配置，都市農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)全面提檔升級，國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得階段性成效，工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的城鄉(xiāng)發(fā)展局面基本呈現(xiàn)，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的水平和功能品質(zhì)顯著提升。
—— 建設(shè)以綠色為新優(yōu)勢的生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化示范區(qū) 。生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念全面落實(shí)，綠色發(fā)展制度體系基本確立，生產(chǎn)體系、生活方式、生態(tài)環(huán)境全面綠色化步伐加快，成都北部生態(tài)屏障功能進(jìn)一步凸顯，湔江河谷 EOD 發(fā)展模式取得明顯成效，大熊貓國家公園加快建設(shè)，生態(tài)價(jià)值多元轉(zhuǎn)化場景日益豐富，以百里畫廊為軸線的立體山水公園城市骨架基本形成。
—— 建設(shè)以開放為新引擎的區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū) 。區(qū)域協(xié)同發(fā)展新模式基本形成， 濛 陽新城區(qū)域中心作用凸顯。國家成都國際鐵路港大港區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品智慧物流港基本建成，加工、貿(mào)易、物流功能加速匯集，對外通道、樞紐設(shè)施、信息平臺、供應(yīng)鏈體系全面構(gòu)建，以出口加工為導(dǎo)向的先進(jìn)制造業(yè)基地初見規(guī)模，城市經(jīng)濟(jì)外向度和對外開放水平全面提升，成為成都都市圈北部新門戶。
—— 建設(shè)以共享為新局面的幸福美好生活示范區(qū) ?，F(xiàn)代化城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和運(yùn)營新模式全面構(gòu)建，城市治理體系和治理能力明顯提升，基礎(chǔ)設(shè)施短板加快補(bǔ)齊，公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)普惠均衡，社會保障更為完善，發(fā)展環(huán)境安全穩(wěn)定，城市發(fā)展人本導(dǎo)向凸顯，城市經(jīng)濟(jì)、生活、生態(tài)、美學(xué)、文化價(jià)值同步提升，立體山水公園城市宜居品質(zhì)和美譽(yù)度全面彰顯，成為人口凈流入城市。
第二節(jié) 二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
力爭到 2035 年，高水平實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，踐行新發(fā)展理念的立體山水公園城市全面建成。 “ 多中心、多組團(tuán) ” 城市格局全面形成，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)水平、基礎(chǔ)設(shè)施完備程度、資源要素集聚效率、公共服務(wù)供給能力、人民群眾生活品質(zhì)位于成都市前列，城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，社會文明程度不斷提升，成都向西向北門戶樞紐地位凸顯，成為成都都市圈高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)桿城市。
第二篇 主攻協(xié)同開放，加快融入成德眉資同城化發(fā)展，更好融
入和服務(wù)新發(fā)展格局
搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和成德眉資同城化發(fā)展新機(jī)遇，以開放視野重構(gòu)交通格局，加快融入成德眉資同城化發(fā)展大局，全面增強(qiáng)四向拓展區(qū)域協(xié)同發(fā)展能力，推動形成全方位、寬領(lǐng)域、多層次開放新格局，打造區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。
第一章 構(gòu)建四向立體開放交通體系
堅(jiān)持大交通引領(lǐng)大發(fā)展，大力實(shí)施交通互聯(lián)互通提升工程，加快構(gòu)建 “ 五高六快七軌 ” 四向立體開放交通體系，實(shí)現(xiàn)外聯(lián) 1 小時、內(nèi)聯(lián)半小時通達(dá)，加快形成對外大通道、對內(nèi)大循環(huán)交通格局，為服務(wù)區(qū)域重大戰(zhàn)略、提升城市開放能級提供支撐。
第一節(jié) 構(gòu)建便捷對外通道
推動高速公路成網(wǎng)，加快成汶高速、成都三繞、成德高速（第二、第三繞城高速 濛 陽連接線）建設(shè)，實(shí)現(xiàn)成都三繞、成汶高速（通濟(jì)段）全面通車。力促快速路網(wǎng)成型，完成成彭快速路、天府大道北延線（ 濛 陽段）、彭廣青淮快速路、湔三旅游快速路建設(shè)。優(yōu)化軌道交通布局，強(qiáng)化干線鐵路、城際鐵路、市域鐵路、城市軌道交通的高效銜接，推動 “ 四網(wǎng)融合 ” ，爭取成格鐵路經(jīng)彭州設(shè)站，推動城際鐵路外環(huán)線接駁成蘭高鐵、西成客專并入國鐵網(wǎng)絡(luò)，成都市域軌道 S11 線啟動建設(shè)。推動成彭高鐵公交化加密運(yùn)行，強(qiáng)化站點(diǎn) TOD綜合開發(fā)。加密彭州與成都中心城區(qū)、天府新區(qū)及東部新區(qū)交通聯(lián)系，構(gòu)建連接中心城區(qū)半小時交通圈，連接天府新區(qū)、東部新區(qū) 1小時交通圈。加強(qiáng)彭州與 “ 西控 ” 區(qū)（市）縣橫向聯(lián)系，推動 “ 西控 ”軌道二級線網(wǎng)彭州段優(yōu)先啟動。
第二節(jié) 完善市域交通體系
構(gòu)建“環(huán)狀 + 放射線”城市骨架路網(wǎng)，完成三環(huán)路、金彭大道西段、麗天 濛 城市中軸等市域主干道路建設(shè)。加密城市內(nèi)部轉(zhuǎn)換道路密度，啟動湔江河谷旅游軌道建設(shè)，改造提升濱河路等干線道路，推動各鎮(zhèn)（街道）、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、旅游景區(qū)與城市中心城區(qū)間交通高效聯(lián)通、快速轉(zhuǎn)換，打通 “ 斷頭路 ” 、拓展瓶頸路，暢通內(nèi)部交通微循環(huán)。完善農(nóng)村公路網(wǎng)，提升特色鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、特色林盤和鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)外連道路等級，創(chuàng)建國家 “ 四好農(nóng)村路 ” 示范市。推動公交一體化建設(shè)，優(yōu)化 “ 主線公交 + 區(qū)間公交 ”“ 城區(qū) + 場鎮(zhèn) ” 公交服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。深入實(shí)施慢行系統(tǒng)補(bǔ)短板行動，構(gòu)建 “ 軌道 + 公交 + 慢行 ” 三網(wǎng)融合公交體系，創(chuàng)建四川省城市綠色出行示范市。在高鐵站點(diǎn)和有條件的公交站點(diǎn)植入便民生活服務(wù)功能、新消費(fèi)場景和生活場景，構(gòu)建高能級交通節(jié)點(diǎn)樞紐，讓人民群眾在 “ 回家的路 ” 上解決 80% 的日常生活和社交需求。
第二章 建設(shè)成德眉資同城化區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)
立足成都都市圈網(wǎng)絡(luò)化多極化發(fā)展趨勢，發(fā)揮彭州地處成都都市圈北部中軸線重要節(jié)點(diǎn)區(qū)位優(yōu)勢，增強(qiáng)要素集成統(tǒng)籌和轉(zhuǎn)化效能，匯通跨區(qū)域資源高效轉(zhuǎn)化合作架構(gòu)，積極融入成德眉資同城化發(fā)展全局，打造區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。
第一節(jié) 高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè) 濛 陽新城對外開放新載體
實(shí)施 “ 大 濛 陽 ” 發(fā)展戰(zhàn)略，高起點(diǎn)建設(shè) 濛 陽新城對外開放新載體，積極打造成德同城化橋頭堡、成都北中軸公園新城和彭州市級副中心，成為彭州對外開放的主引擎及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長極?？茖W(xué)謀劃空間格局，在 濛 陽新城部署形成 “ 四河五湖 ” 生態(tài)格局和 “ 一核四區(qū) ”功能布局。提升 濛 陽新城交通支撐，加快呈現(xiàn) “ 三高三快兩軌兩站 ”復(fù)合式綜合立體交通格局。高水平實(shí)施 濛 陽新城片區(qū)綜合開發(fā)，高質(zhì)量完成起步區(qū)建設(shè)。培育發(fā)展臨港商貿(mào)物流、 “ 農(nóng) +” 兩大特色產(chǎn)業(yè)板塊及新興產(chǎn)業(yè)版塊，構(gòu)建 “ 農(nóng) +” 生態(tài)特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)圈，打造國際級現(xiàn)代化物流中心、國際級高端商貿(mào)門戶。推動教育、文創(chuàng)等新興產(chǎn)業(yè)在 濛 陽新城集聚，促進(jìn)人口、產(chǎn)業(yè)等要素資源配置優(yōu)化，打造成為彭州統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、利用國內(nèi)國際兩類市場資源的高能級對外開放平臺，全面提升城市開放型經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)位勢。
第二節(jié) 積極融入成德臨港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶
搶抓成德臨港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展機(jī)遇，以 濛 陽新城建設(shè)為切入點(diǎn)，大力發(fā)展適歐、適鐵、適港產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展以農(nóng)副產(chǎn)品貿(mào)易為特色的外向型經(jīng)濟(jì)，將彭州建設(shè)成為成德臨港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶專業(yè)化分工體系的重要一環(huán)，為成德眉資同城化 “ 三區(qū)三帶 ” 建設(shè)提供重要支撐。沿天府大道北延線綜合發(fā)展軸布局臨港制造業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺、口岸樞紐服務(wù)中心和商務(wù)服務(wù)基地，形成成都國際鐵路港與德陽國際鐵路物流港一體化運(yùn)營的關(guān)鍵配套，打造成德臨港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶重要節(jié)點(diǎn)。依托彭州四向拓展區(qū)位優(yōu)勢，高效能發(fā)揮資源匯集整合能力，環(huán)狀聯(lián)合新都、青白江、廣漢、什邡等鄰近區(qū)（市）縣打造區(qū)域協(xié)同發(fā)展利益共同體，聯(lián)合承接成都、德陽城市功能外溢，形成高質(zhì)高效、互惠互利的次區(qū)域協(xié)同發(fā)展軸，進(jìn)一步提升彭州對外開放位勢。
第三節(jié) 建設(shè)成都國際鐵路港大港區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品智慧物流港
發(fā)揮彭州作為成都國際鐵路港大港區(qū)西向通道重要節(jié)點(diǎn)區(qū)位優(yōu)勢，以 濛 陽新城為載體強(qiáng)化腹地支撐和專業(yè)分工作用，建成國家成都國際鐵路港大港區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品智慧物流港，建設(shè)成都國際鐵路港大港區(qū)協(xié)同發(fā)展區(qū)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動合作、錯位發(fā)展，打造區(qū)域級生產(chǎn)性物流樞紐與產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈樞紐，力爭納入成都陸港型國家物流樞紐拓展規(guī)劃區(qū)域。借力 “ 蓉歐 +” 通道優(yōu)勢，加強(qiáng)公路貨運(yùn)通道體系建設(shè)，大力發(fā)展公鐵多式聯(lián)運(yùn)，做強(qiáng)公鐵聯(lián)運(yùn)物流功能。拓展冷鏈物流對外通道，重點(diǎn)構(gòu)建彭州 — 歐盟、彭州 — 俄羅斯、彭州 — 中亞的國際鐵路通道及彭州 — 日韓、東盟、澳新、美洲等國家（地區(qū)）鐵海聯(lián)運(yùn)通道。聚焦專業(yè)市場建設(shè)，圍繞 “ 一港一園一中心 ” 商貿(mào)體系構(gòu)建，提檔升級中國（四川）國際農(nóng)副產(chǎn)品交易中心，加快建設(shè)西部地區(qū)專業(yè)大宗中藥材交易市場。
第三章 提升四向拓展區(qū)域協(xié)同發(fā)展能級
堅(jiān)持 “ 四向拓展、全域開放 ” ，以拓展產(chǎn)業(yè)、通道、平臺、服務(wù)為重點(diǎn)，積極推動國際國內(nèi)多區(qū)域、多層次協(xié)同發(fā)展，全力拓展城市發(fā)展空間，形成以開放協(xié)同、多維互聯(lián)為支撐的資源要素整合配置體系，實(shí)現(xiàn)內(nèi)聯(lián)外通、聚勢賦能。
第一節(jié) 主動切入市級層面區(qū)域合作
向南主動融入成都中心城區(qū)，積極承接中心城區(qū)輻射，促進(jìn)城市發(fā)展軸南移臨江發(fā)展。深化與成都 14 個產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈及相關(guān)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的聯(lián)系，加快產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，服務(wù)成都 “5+5+1” 產(chǎn)業(yè)發(fā)展。向西深入踐行 “ 西控 ” 戰(zhàn)略，強(qiáng)化與 “ 西控 ” 區(qū)（市）縣協(xié)同發(fā)展，聯(lián)動推進(jìn)龍門山生態(tài)涵養(yǎng)，共建國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，強(qiáng)化區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施一體化和服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)龍門山文化旅游線路規(guī)劃設(shè)計(jì)，打響龍門山民宿品牌。向東主動融入成都國際鐵路港大港區(qū)，發(fā)揮鐵路港協(xié)同發(fā)展區(qū)功能，全力推進(jìn)金青新彭一體化發(fā)展，推動交通、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、人才等要素資源共建共享，共建泛歐泛亞陸港樞紐。
第二節(jié) 深入推進(jìn)與省內(nèi)地區(qū)協(xié)同聯(lián)動
發(fā)揮彭州作為成都市聯(lián)動川西北生態(tài)示范區(qū)的門戶區(qū)位優(yōu)勢，加強(qiáng)與川西北生態(tài)示范區(qū)協(xié)同發(fā)展，聯(lián)合打造川西北綠色農(nóng)產(chǎn)品及中藥材產(chǎn)業(yè)走廊。發(fā)揮彭州作為 “ 三九大 ” 區(qū)位交通節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢，謀劃構(gòu)建 “ 三九大 ” 文旅品牌交匯區(qū)，加速推進(jìn)三星堆、九寨溝與湔江河谷生態(tài)旅游區(qū)融合發(fā)展。以大熊貓國家公園建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)與德陽、綿陽、廣元等地（市）的區(qū)域合作，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)龍門山大熊貓國家公園入口社區(qū)建設(shè)，打造大熊貓國家公園會客廳。深化對口幫扶阿壩州黑水縣，探索設(shè)置 “ 飛地 ” 農(nóng)業(yè)園區(qū)。圍繞化工新材料、中醫(yī)藥大健康、文化旅游等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)與省內(nèi)其他區(qū)域在產(chǎn)業(yè)共建、旅游開發(fā)、生態(tài)保護(hù)等方面加強(qiáng)合作，共建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，共同打造國家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)、世界級旅游線路等。
第三節(jié) 加強(qiáng)與國內(nèi)外重點(diǎn)區(qū)域戰(zhàn)略合作
積極開拓國際交流合作，強(qiáng)化外事外資外經(jīng)外貿(mào)外宣 “ 五外 ” 聯(lián)動，推動城市國際化營銷。實(shí)施全球友城優(yōu)選計(jì)劃，持續(xù)擴(kuò)大國際友城朋友圈，拓展多領(lǐng)域國際合作。推動成渝相向發(fā)展，主動融入成渝兩地先進(jìn)制造業(yè)協(xié)作鏈，加強(qiáng)與重慶秦巴山區(qū)、武陵山區(qū)合作共建中藥材大品種培育基地，與重慶潼南聯(lián)合推進(jìn)都市現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，協(xié)同設(shè)立成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商聯(lián)盟。深化與深圳、珠海等口岸機(jī)構(gòu)的溝通與合作，全面實(shí)現(xiàn)供港澳蔬菜 “ 出口直放 ” 。加強(qiáng)與京津冀、長三角、珠三角等先進(jìn)地區(qū)在文化、科技、教育等領(lǐng)域合作，主動承接研發(fā)、設(shè)計(jì)和科技成果孵化轉(zhuǎn)移，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源向彭州集聚。
第三篇 革新營城理念，加快建設(shè)公園城市先行區(qū)，塑造人城境
業(yè)和諧統(tǒng)一大美形態(tài)
遵循 “ 人城產(chǎn) ” 邏輯，深入踐行 “ 兩山 ” 理論，充分利用彭州特色資源優(yōu)勢，突出立體山水特點(diǎn)，塑造大美公園城市形態(tài)，加快推動城市空間結(jié)構(gòu)、整體形態(tài)、發(fā)展方向、營城路徑全方位轉(zhuǎn)變，做靚公園城市建設(shè)的 “ 彭州篇章 ” 。
第一章 打造職住平衡的產(chǎn)業(yè)社區(qū)
秉持 “ 一個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)就是若干城市新型社區(qū) ” 的理念，按照 “ 產(chǎn)城融合、職住平衡、動靜結(jié)合、獨(dú)立成市 ” 發(fā)展思路，打造聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不同細(xì)分領(lǐng)域的社區(qū)級承載體系，塑造多業(yè)融合、功能復(fù)合、產(chǎn)城一體、集約高效的城市公共空間。到 2025 年，力爭 85% 以上產(chǎn)業(yè)配套、 85% 以上生活需求在產(chǎn)業(yè)功能區(qū)解決。
第一節(jié) 優(yōu)化新型產(chǎn)業(yè)社區(qū)規(guī)劃布局
依托 “3+2” 產(chǎn)業(yè)載體核心區(qū)建設(shè)，立足產(chǎn)業(yè)功能區(qū)功能提升，持續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，精準(zhǔn)配置高品質(zhì)科創(chuàng)空間、標(biāo)準(zhǔn)化廠房、人才公寓、專業(yè)樓宇等生產(chǎn)性配套服務(wù)設(shè)施，系統(tǒng)布局科技創(chuàng)新、金融支持、人力資源、信息技術(shù)、現(xiàn)代商務(wù)等專業(yè)服務(wù)功能平臺；緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展個性化需求和人才生活多元化需要，合理布局商務(wù)休閑、文體娛樂、社區(qū)服務(wù)等生活配套設(shè)施，有機(jī)嵌入公園綠道、街邊綠地等生態(tài)場景。在 “3+2” 產(chǎn)業(yè)載體試點(diǎn)打造一批集成生產(chǎn)空間、商業(yè)街區(qū)、生活社區(qū)和公共服務(wù)為依托的產(chǎn)業(yè)社區(qū)，全面提升產(chǎn)業(yè)載體城市形態(tài)、功能品質(zhì)、生活體驗(yàn)，推動產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)成為高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)社區(qū)和公園城市建設(shè)的樣板區(qū)。
第二節(jié) 創(chuàng)新新型產(chǎn)業(yè)社區(qū)開發(fā)模式
充分發(fā)掘產(chǎn)業(yè)服務(wù)價(jià)值和城市空間價(jià)值 , 在產(chǎn)業(yè)社區(qū)建設(shè)中推動主題化、專業(yè)化、景區(qū)化的片區(qū)綜合開發(fā)，促進(jìn)產(chǎn)城融合功能復(fù)合，有效推動產(chǎn)業(yè)功能區(qū)承載能力、項(xiàng)目吸引力和區(qū)域價(jià)值提升。提升產(chǎn)業(yè)社區(qū)生產(chǎn)生活生態(tài)空間的融合度，以 “ 生態(tài)賦能 ” 提升生活、生產(chǎn)空間的舒適度、宜居度和生態(tài)附加值，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)生態(tài)功能，增加生活空間綠色基礎(chǔ)設(shè)施和綠色公共空間，推進(jìn)生產(chǎn)空間發(fā)展的綠色化和生態(tài)化，全面提升生活空間環(huán)境品質(zhì)。在新型產(chǎn)業(yè)社區(qū)中布局建設(shè)高品質(zhì)科創(chuàng)空間，匯聚科技研發(fā)、創(chuàng)新轉(zhuǎn)化、場景營造、社區(qū)服務(wù)功能，建設(shè)符合高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才生活特質(zhì)的高密度樓宇和低密度住宅，提供職住共存、功能混合的生活、公共服務(wù)設(shè)施，打造產(chǎn)業(yè)資源集聚平臺和價(jià)值創(chuàng)造平臺。
第二章勾勒立體山水公園城市大美形態(tài)
遵循 “ 景觀化、景區(qū)化、可參與、可進(jìn)入 ” 理念，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間形態(tài)，建設(shè)多層次城鄉(xiāng)公園體系，構(gòu)建公共生態(tài)空間，打造立體山水公園城市地標(biāo)和會客廳，加快呈現(xiàn) “ 六山拱衛(wèi)、湔水九分、蜀源沃野、林泉蔬香 ” 的大美公園城市形態(tài)。力爭到 2025 年，城市人均公園綠地面積達(dá)到 14 平方米。
第一節(jié) 優(yōu)化城鎮(zhèn)空間格局
按照 “ 多中心、多組團(tuán) ” 發(fā)展思路，進(jìn)一步優(yōu)化 “11236” 城市空間布局，加快形成 “ 雙核三心多點(diǎn) ” 城鎮(zhèn)格局。統(tǒng)籌兼顧彭州市域內(nèi)循環(huán)，以 “ 塑中心強(qiáng)軸線 ” 為導(dǎo)向，塑造天彭城區(qū)、 濛 陽新城 “ 雙核聯(lián)動、錯位共濟(jì) ” 城市格局，推動 “ 新老區(qū)域、雙重示范 ” 協(xié)同發(fā)展。以承接城區(qū)功能外溢、人口疏解為導(dǎo)向，加強(qiáng)敖平、通濟(jì)、丹景山三大區(qū)域中心鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)揮區(qū)域中心帶動作用。以強(qiáng)特色、塑品牌、聚人氣、興經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，著力培育一批產(chǎn)業(yè)集聚、能級凸顯、功能復(fù)合的小城鎮(zhèn)綜合體，打造 “ 大美田園、天府農(nóng)耕、蜀山鄉(xiāng)韻 ” 的鄉(xiāng)村振興展示窗口。
第二節(jié) 建設(shè) “2+6+12+N” 多層次公園體系
系統(tǒng)擘畫公園城市大美形態(tài)，構(gòu)建全域覆蓋、類型多樣、布局均衡、功能豐富、特色彰顯、空間滲透、業(yè)態(tài)融合的 “2+6+12+N” 的城鄉(xiāng)公園體系。以保護(hù)生物多樣性、確保被保護(hù)兌現(xiàn)的安全穩(wěn)定及自然生產(chǎn)與發(fā)展為目的，加快推進(jìn)大熊貓國家公園、飛來峰地質(zhì)公園建設(shè)。引水入城，重點(diǎn)建設(shè)官渠郊野公園、天府蔬香園等 6 大郊野公園，打造金彭湖公園、體育公園二期等 12 個城市公園，分批打造 N 個社區(qū)公園。全面推動園林綠化補(bǔ)短板，加快提升城市園林景觀建設(shè)品質(zhì)及管護(hù)水平，推進(jìn)全域增綠，優(yōu)化公園綠地結(jié)構(gòu)布局。
第三節(jié) 推進(jìn)三大綠道體系成網(wǎng)成勢
實(shí)施生態(tài)惠民示范行動，持續(xù)推進(jìn)官渠、湔江、泉水三大綠道體系建設(shè)，加快智慧綠道建設(shè)，設(shè)定控制標(biāo)準(zhǔn)，植入生態(tài)休閑等功能，營造多級多層次立體場景。結(jié)合城市有機(jī)更新、社區(qū)治理，加快構(gòu)建中心城區(qū) “2+3+4+N” 綠道網(wǎng)絡(luò)；打造人民渠、成汶鐵路中央公園綠道走廊，以二環(huán)路、牡丹大道、三環(huán)路為生態(tài)環(huán)道，結(jié)合人民渠 4 條支渠打造水岸綠道，打造 N 條 “ 回家的路 ” 幸福社區(qū)綠道，植入新業(yè)態(tài)、新場景，完善沿線功能配套，布置社區(qū)文化休閑、健康運(yùn)動等設(shè)施，植入體驗(yàn)、休閑等功能，構(gòu)建“水聲入耳、藍(lán)綠交融、人水共生”的 10 分鐘藍(lán)網(wǎng)生活圈。
第三章 營造公園城市消費(fèi)場景
依托自然生態(tài)資源稟賦條件，打造功能豐富的公園城市消費(fèi)場景，積極培育消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式，滿足人民對現(xiàn)代生活服務(wù)的新需求。
第一節(jié) 打造公園城市應(yīng)用場景
依托城市公園、天府綠道、特色街區(qū)、川西林盤、產(chǎn)業(yè)社區(qū)等空間載體，差異化構(gòu)建立體山水公園場景，分層分類高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批文創(chuàng)、音樂、休閑、康養(yǎng)、運(yùn)動等公園城市應(yīng)用場景，使公園成為新業(yè)態(tài)新模式聚集的經(jīng)濟(jì)活躍區(qū)。依托高山云海、峽谷飛瀑等立體生態(tài)景色，植入旅游服務(wù)、休憩娛樂、文化展示等功能，打造山水型公園場景。突出意象鮮明、豐富多彩的人文體驗(yàn)，傳承歷史遺存，打造人文型公園場景。以特色小鎮(zhèn)為依托，以林盤聚落為節(jié)點(diǎn)，系統(tǒng)性 “ 整田、護(hù)林、理水、改院 ” ，重塑川西田園風(fēng)光，打造郊野型公園場景。以街區(qū)為載體，串聯(lián)彭州園、龍興寺及北湖公園，凸顯社區(qū)文化主題，構(gòu)建綠色出行體系，打造街區(qū)型公園場景。以產(chǎn)業(yè)功能區(qū)為核心，融合居住生活、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、商務(wù)接洽等功能，打造產(chǎn)業(yè)型公園場景。
第二節(jié) 創(chuàng)新消費(fèi)業(yè)態(tài)模式
發(fā)展戶外經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、首店經(jīng)濟(jì)等經(jīng)濟(jì)形態(tài)，培育夜間經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)位、特色消費(fèi)商圈、特色街區(qū)等綜合性消費(fèi)新場景。推廣線上線下融合發(fā)展模式，豐富農(nóng)商文旅體融合消費(fèi)業(yè)態(tài)，有效提升消費(fèi)特色，拉長消費(fèi)鏈條。加快推進(jìn) 5G 、大數(shù)據(jù)、人工智能等在線消費(fèi)領(lǐng)域的應(yīng)用，鼓勵傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向智慧服務(wù)、沉浸式服務(wù)、保姆式服務(wù)等新場景轉(zhuǎn)換，推動消費(fèi)模式創(chuàng)新。探索發(fā)展無人超市、智慧商店、智慧餐廳等新零售業(yè)態(tài)，培育發(fā)展網(wǎng)絡(luò)直播經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)，重塑業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)與生態(tài)圈，培育形成新供給新動力。
第三節(jié) 建設(shè)品質(zhì)消費(fèi)載體
持續(xù)提升城市消費(fèi)商圈發(fā)展能級，重點(diǎn)升級龍興寺、望蜀里片區(qū)聯(lián)動的老城區(qū)商圈。全面升級牡丹新城商圈，培育地標(biāo)性消費(fèi)中心。加快完善南部新城商圈，提升商業(yè)服務(wù)成熟度。遵循 “ 一街區(qū)一特色 ” 原則，積極融入公園城市理念，打造多元差異化特色商業(yè)街區(qū)。強(qiáng)化街區(qū)與商圈聯(lián)動，優(yōu)化城市消費(fèi)動線，營造濃厚的商業(yè)氛圍，提升城市空間品質(zhì)。加快推動萬達(dá)廣場城市綜合體等項(xiàng)目建設(shè)，培育品牌消費(fèi)載體。加快構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)功能區(qū)相匹配的生活性服務(wù)業(yè)體系，著力招引五星級酒店等高能級項(xiàng)目，打造高品質(zhì)消費(fèi)場景，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)人群向心集聚，釋放消費(fèi)活力。
第四篇 重構(gòu)城鎮(zhèn)體系，加快建設(shè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，推動城
鄉(xiāng)功能品質(zhì)同步優(yōu)化提升
統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，全面落實(shí)城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革任務(wù)，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)要素自由流動、公共資源合理配置，打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)。
第一章 提升新型城鎮(zhèn)化水平
著眼滿足人民群眾對美好生活的向往，加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，著力補(bǔ)短板強(qiáng)功能、提品質(zhì)強(qiáng)質(zhì)量，提升重點(diǎn)鎮(zhèn)街人口承載能力，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興，優(yōu)化城鄉(xiāng)資源要素配置，推動城鄉(xiāng)全面融合共同繁榮，力爭 “ 十四五 ” 期間，全市常住人口城鎮(zhèn)化率每年提升 2—3 個百分點(diǎn)。
第一節(jié) 推進(jìn)中心城區(qū)有機(jī)更新
堅(jiān)持 “ 精筑城 ” 發(fā)展理念，以補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)為導(dǎo)向，積極創(chuàng)新城市規(guī)建管模式，大力實(shí)施城市更新和老舊小區(qū)改造提升工程，加快完善公共服務(wù)配套，為城市發(fā)展聚勢聚能。堅(jiān)持片區(qū)綜合開發(fā)理念，推進(jìn)以場景營造為導(dǎo)向的城市建設(shè)模式改革，提高規(guī)建管水平。創(chuàng)新城市運(yùn)作機(jī)制，加強(qiáng)與知名城市運(yùn)營商戰(zhàn)略合作，鼓勵社會資本參與公園城市建設(shè)，打造城市觀景平臺等新地標(biāo)，提升彭州對外形象。實(shí)施城市更新行動，深化龍興寺片區(qū)、柳河片區(qū)改造提升，有序推動天彭大道、彭白路沿線更新改造。加快完善公服配套，大力引進(jìn)品牌性、國際化教育、醫(yī)療、文體娛樂等機(jī)構(gòu)，完善餐飲、購物等生活服務(wù)功能，推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級擴(kuò)能，市政公用設(shè)施提擋升級，有機(jī)植入科技、文化、生態(tài)、生活微場景，增強(qiáng)城市宜居性。
第二節(jié) 提升重點(diǎn)鎮(zhèn)綜合承載力
承接中心城區(qū)功能外溢和人口疏解，以三大片區(qū)中心和六大特色鎮(zhèn)為先導(dǎo)，打造一批交通便利、功能復(fù)合、生態(tài)宜居、各具特色的重點(diǎn)鎮(zhèn)，提升城鎮(zhèn)綜合配套服務(wù)能力，不斷增強(qiáng)對鄉(xiāng)村區(qū)域的輻射帶動能力，成為人口就地城鎮(zhèn)化的重要載體。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套完善，暢通接城連鄉(xiāng)的道路路網(wǎng)，加強(qiáng)水、電、氣等市政設(shè)施管網(wǎng)建設(shè)，完善醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施配套，推動商業(yè)、文娛等重大公共資源合理配置，全面提升場鎮(zhèn)綜合承載能力。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目向符合條件的重點(diǎn)鎮(zhèn)布局，針對性培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)壯大發(fā)展。加快老舊場鎮(zhèn)更新改造，從產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化等維度開展鎮(zhèn)街活化，推進(jìn)軍樂、三界等撤并場鎮(zhèn)活化示范，促進(jìn)老場鎮(zhèn)煥發(fā)新生，實(shí)現(xiàn)存量空間的再度繁榮。
第三節(jié) 健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制
以國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，持續(xù)深化資源配置改革，制定鼓勵新技術(shù)、大數(shù)據(jù)、孵化資本、高端人才等先進(jìn)要素加快集聚的政策體系，推動新型城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程。深化土地資源配置制度改革，注重集約節(jié)約用地，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)彭州社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，完善新型用地適用體系，用好存量土地資源，組織編制彭州市各片區(qū)土地征收成片開發(fā)方案。健全農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市機(jī)制，加大對已入市的閑置集體經(jīng)營性建設(shè)用地處置力度。深化財(cái)政預(yù)算制度改革，推進(jìn)財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)化，提升財(cái)政資金配置效率和使用效益。深化農(nóng)村金融改革，創(chuàng)新開展數(shù)字人民幣試點(diǎn) “ 鄉(xiāng)村惠農(nóng)助農(nóng) ” 應(yīng)用場景建設(shè)；鞏固 “ 農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)金服務(wù)示范區(qū) ” 創(chuàng)建成果。深化戶籍制度改革，推動城鄉(xiāng)居民戶口自由遷移，維護(hù)進(jìn)城落戶人口合法權(quán)益。重視和加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才引進(jìn)，積極引入鄉(xiāng)村振興各類人才落戶彭州，鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，制定鄉(xiāng)村振興人才激勵計(jì)劃，引導(dǎo)人才流向廣袤農(nóng)村。
第二章 實(shí)施高品質(zhì)公共服務(wù)倍增計(jì)劃
強(qiáng)化政府?；矩?zé)任，健全基本公共服務(wù)體系，推動基本公共服務(wù)由戶籍人口向常住人口覆蓋，努力實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)公共服務(wù)均衡普惠、便捷可及，突出新型城鎮(zhèn)化的人本底色。
第一節(jié) 持續(xù)增強(qiáng)基本公共服務(wù)供給
積極引入大規(guī)模、高質(zhì)量公共服務(wù)企業(yè)，持續(xù)抓好醫(yī)療、教育、生活等公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，加快縮小與成都中心城區(qū)公共產(chǎn)品服務(wù)差距。建立城鄉(xiāng)一體的公共服務(wù)體系，推動農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施提能升級，引導(dǎo)城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施和社會事業(yè)向農(nóng)村延伸覆蓋、社會事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)制度并軌。大力培育多元化市場化投資運(yùn)營主體，推廣 “ 政府 + 企業(yè) + 社會資本 ” 合作模式，通過招標(biāo)采購、合約出租、特許經(jīng)營和政府參股等模式，引導(dǎo)各類主體參與城鄉(xiāng)公共服務(wù)投建運(yùn)營，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化、普惠化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。推動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在公共服務(wù)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，提供更多便捷化、個性化、多元化公共服務(wù)。
第二節(jié) 健全公共服務(wù)動態(tài)調(diào)整機(jī)制
聚焦優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)不平衡不充分問題，順應(yīng)人民消費(fèi)提質(zhì)轉(zhuǎn)型升級新趨勢，探索推進(jìn)以利民便民為導(dǎo)向的基本公共服務(wù)動態(tài)調(diào)整制度改革，做好公共服務(wù)輿情監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)對，拓展公眾參與渠道，保障公眾對公共服務(wù)需求的表達(dá)權(quán)、決策權(quán)和評價(jià)權(quán)，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)供給、高品質(zhì)生活需求相互促進(jìn)、動態(tài)調(diào)整、聯(lián)動提升。圍繞幼有所育、學(xué)有所教、老有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶、優(yōu)軍服務(wù)和文體服務(wù)有保障，組織編制《彭州市以利民便民為導(dǎo)向的基本公共服務(wù)清單》，定期按照各行業(yè)主管部門意見建議對清單進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，完善基本公共服務(wù)新聞發(fā)布機(jī)制，準(zhǔn)確解讀基本公共服務(wù)政策。
第三章 推動基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)
堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管護(hù)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施銜接互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展同頻共振。力爭到 2025 年，公共交通機(jī)動化出行分擔(dān)率不低于 33% ，燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋率達(dá) 100% ，全市自來水普及率達(dá) 98% 。
第一節(jié) 完善市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加快老城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施提升改造，加大對老舊設(shè)施的安全排查和智能化改造力度。推進(jìn)地下綜合管廊與道路一體化建設(shè)，加快集成電力、通信、廣播電視等地下市政設(shè)施信息，建立綜合管網(wǎng)信息庫、統(tǒng)一管線信息平臺和管線管理信息系統(tǒng)。推進(jìn)立體化、智慧化停車設(shè)施建設(shè)，合理利用城市空間 “ 邊角余料 ” 推廣停車場商業(yè)化改造和共享化運(yùn)營，完善人行道、自行車道、過街設(shè)施。深化 “ 海綿城市 ” 建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)海綿型道路與廣場建設(shè)，加快公共綠地海綿化改造提升，推廣海綿型公園和綠地，建立海綿城市信息管理平臺。
第二節(jié) 提升城鄉(xiāng)能源供給保障能力
加快推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化電網(wǎng)資源配置，完善電力供應(yīng)系統(tǒng)。加快城市舊城區(qū)電網(wǎng)改造，加快完成全市配電自動化建設(shè)，積極建設(shè)節(jié)能、低碳、環(huán)保型智能電網(wǎng)。更新山區(qū)老舊電力設(shè)備，改造提升龍門山山區(qū)老舊電網(wǎng)，提高線路安全運(yùn)行水平。加強(qiáng)燃?xì)夤?yīng)保障，加快川西氣田開發(fā)建設(shè)，加快完善城鄉(xiāng)配氣輸送系統(tǒng)，優(yōu)化改造天彭城區(qū)、 濛 陽新城、片區(qū)中心及特色鎮(zhèn)等重點(diǎn)區(qū)域輸配管網(wǎng)，加快推進(jìn)各鎮(zhèn)新型農(nóng)村社區(qū)天然氣入戶。加強(qiáng)燃?xì)廨斉湔緢鼋ㄔO(shè)，建設(shè)應(yīng)急儲備氣源站。積極開發(fā)利用新能源，加快推進(jìn)地溫能、生物質(zhì)能等新能源和可再生能源開發(fā)利用。
第三節(jié) 推進(jìn)城鄉(xiāng)水利一體化建設(shè)
大力發(fā)展民生水務(wù)，加快完善農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施，全面構(gòu)建城鄉(xiāng)水利一體化發(fā)展新局面。提高城鄉(xiāng)供水保障能力，加大水源及城鄉(xiāng)供水設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)延伸工程，改造城鄉(xiāng)老舊供水管網(wǎng)，全面提升城鄉(xiāng)供水管理自動化水平。加快農(nóng)村供水 PPP項(xiàng)目建設(shè)，加快白鹿自來水廠、小魚洞自來水廠及配套供水管網(wǎng)建設(shè)，完善鳳鳴湖水源地、柏條河水源地規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控及應(yīng)急處置能力建設(shè)，探索 “ 水源地 — 水龍頭 ” 統(tǒng)一管理模式。完善農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施，以大中灌區(qū)為單元，逐步推進(jìn)灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)，加快葛仙山、敖平、桂花、麗春、隆豐、丹景山等鎮(zhèn)（街道）小型水利工程建設(shè)，新建、改造攔水壩、蓄水工程。加大節(jié)水灌溉工程建設(shè)力度，積極推廣山丘區(qū)易旱地區(qū)管道輸水、噴灌、滴灌等高效節(jié)水設(shè)施建設(shè)。
第四節(jié) 加快布局新型基礎(chǔ)設(shè)施
加快智慧彭州信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建智慧城市數(shù)據(jù)中樞體系，大力推進(jìn)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)站對 IPv6 的支持，加快重點(diǎn)區(qū)域布局 5G 基站，打造基礎(chǔ)城市專網(wǎng)。推進(jìn) “ 互聯(lián)網(wǎng) + ” 智慧電網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)智能變電站、智能調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，擴(kuò)大智能電表等智能計(jì)量設(shè)施、智能信息系統(tǒng)、智能用能設(shè)施應(yīng)用范圍。加強(qiáng)電動汽車充換電設(shè)施建設(shè)，合理布局社會公共停車場所、商業(yè)與公共服務(wù)配建停車場所等公共充換電設(shè)施，加快推進(jìn)各旅游景區(qū)公共充換電站建設(shè)。積極推動園區(qū)分布式能源項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)以燃?xì)饫錈犭娙?lián)供系統(tǒng)為主的區(qū)域式分布式能源系統(tǒng)。構(gòu)建科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)，推動 5G 基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋高品質(zhì)科創(chuàng)空間，借助 GIS 、 BIM 技術(shù)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)園區(qū)立體綜合管理平臺，以信息化技術(shù)打造高科技智慧園區(qū)。
第五篇 聚力鄉(xiāng)村振興，加快建設(shè)農(nóng)商文旅體融合發(fā)展示范區(qū)，
推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化彰顯鄉(xiāng)村價(jià)值
堅(jiān)持將鄉(xiāng)村作為極其寶貴的稀缺資源、未來發(fā)展的戰(zhàn)略空間，將推動農(nóng)商文旅體融合發(fā)展作為鄉(xiāng)村振興的基本路徑，打造一批新型小城鎮(zhèn)綜合體和彭州林盤，推進(jìn)一批農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，全力提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展水平，打造彭州特色大美鄉(xiāng)村。
第一章 打造鄉(xiāng)村振興示范窗口
堅(jiān)持聚人興業(yè)，突出山水特質(zhì)，將農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)延伸產(chǎn)品優(yōu)勢與文創(chuàng)、商貿(mào)、旅游、會展、博覽、體育等特質(zhì)有機(jī)結(jié)合，培育發(fā)展新型小城鎮(zhèn)綜合體和彭州林盤聚落，營造別具一格的農(nóng)商文旅體新業(yè)態(tài)新場景。
第一節(jié) 建設(shè)具有吸引力的小城鎮(zhèn)綜合體
以 “ 聚人 ” 為第一原則，實(shí)施 “ 小鎮(zhèn) +” 戰(zhàn)略，堅(jiān)持 “ 一鎮(zhèn)一品 ” ，積極探索 “ 小鎮(zhèn) + 林盤 ”“ 小鎮(zhèn) + 景區(qū) ”“ 小鎮(zhèn) + 產(chǎn)業(yè)園 ” 等建設(shè)模式，著力培育龍門山森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)、麗春航空動力小鎮(zhèn)、桂花陶瓷文創(chuàng)小鎮(zhèn)、白鹿音樂小鎮(zhèn)、葛仙山運(yùn)動醫(yī)養(yǎng)小鎮(zhèn)、九尺泉水美食小鎮(zhèn)等六大特色小鎮(zhèn)，從產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化等維度活化小鎮(zhèn)，為不同需求人群提供生態(tài)化、個性化的旅游、營商和居住空間。前瞻謀劃打造通濟(jì)、丹景山、敖平三大片區(qū)中心，將通濟(jì)建設(shè)成為彭州北部山區(qū)交通樞紐節(jié)點(diǎn)和旅游集散地，將丹景山建設(shè)成為湔江河谷旅游門戶，將敖平建設(shè)成為天府中藥城的核心培育基地。
第二節(jié) 打造魅力獨(dú)特的彭州林盤聚落
按照 “ 生態(tài)筑基、產(chǎn)業(yè)植入、機(jī)制創(chuàng)新 ” 的理念，以功能植入和業(yè)態(tài)提升賦能傳統(tǒng)林盤，因地制宜植入 “ 宜游宜購宜娛宜宿 ” 新場景。實(shí)施 “ 林盤 +” 賦能工程，疊加 “ 林盤 + 民宿 ”“ 林盤 + 文創(chuàng) ”“ 林盤 + 演繹 ”“ 林盤 + 運(yùn)動 ” 等新業(yè)態(tài)，打造具有核心競爭力、可持續(xù)發(fā)展、發(fā)展成果共享的特色精品林盤聚落，實(shí)現(xiàn)移步換景、聯(lián)片發(fā)展，彰顯彭州生態(tài)人文資源優(yōu)勢。實(shí)施林盤片區(qū)開發(fā)、整體招商、一體運(yùn)營，建成“中國西部菜都”核心區(qū)、桂花三圣香楠精品林盤 - 天河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園 - 龍窯示范區(qū)、隆豐 “ 九里拾院十八坊 ” 、致和 “ 青江明月 ” 、九尺 “ 青龍水鄉(xiāng) ” 等鄉(xiāng)村振興示范項(xiàng)目，持續(xù)壯大 “ 林盤經(jīng)濟(jì) ” 、轉(zhuǎn)化生態(tài)價(jià)值、帶動農(nóng)民增收，力爭依托精品林盤聚落培育規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)，形成高品質(zhì)林盤聚落經(jīng)濟(jì)帶。
第二章 提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平
尊重鄉(xiāng)村自然環(huán)境、生態(tài)規(guī)律及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活習(xí)慣的傳統(tǒng)依存關(guān)系，推進(jìn)鄉(xiāng)村改造與現(xiàn)代化建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境品質(zhì)，推動農(nóng)村生產(chǎn)環(huán)境升級，全面提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平。
第一節(jié) 推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)
圍繞 “ 田園美、村莊美、生活美 ” 持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，開展農(nóng)村 “ 三大革命 ” ，大力實(shí)施村莊生態(tài)化有機(jī)更新，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居短板。注重保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌，深入挖掘和提升農(nóng)業(yè)生態(tài)功能和景觀功能，開展鄉(xiāng)村景觀化、景區(qū)化建設(shè)行動，全面實(shí)施鄉(xiāng)村綠化行動，重點(diǎn)推進(jìn)村內(nèi)綠化、圍村片林和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，積極響應(yīng) “ 點(diǎn)亮鄉(xiāng)村 ” 行動，美化亮化村容。以精品民宿提檔鄉(xiāng)村旅游，重塑詩意閑適的人文環(huán)境和田綠草青的居住環(huán)境，重現(xiàn)原生田園風(fēng)光和原本鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)價(jià)值創(chuàng)新創(chuàng)造。
第二節(jié) 推動農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境升級
推動公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，推動農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、市政公用設(shè)施提級擴(kuò)能，建立城鄉(xiāng)一體公共服務(wù)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)制度并軌。優(yōu)化農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，堅(jiān)持財(cái)政優(yōu)先保障機(jī)制，引導(dǎo)和撬動社會資本投向農(nóng)村，支持和引導(dǎo) “ 鄉(xiāng)村運(yùn)營商 ”和 “ 農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人 ” 發(fā)展，吸引更多年輕人回歸鄉(xiāng)村、融入鄉(xiāng)村。弘揚(yáng)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化，保護(hù)開發(fā)民間藝術(shù)和民俗表演，挖掘鄉(xiāng)村文化資源，留住鄉(xiāng)愁記憶。豐富鄉(xiāng)村文化生活，以文化浸潤推動鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變。推動寶山村率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，在全國形成示范。
第三章 推進(jìn)文化旅游融合互促
實(shí)施 “ 文化 +”“ 旅游 +” 戰(zhàn)略，加強(qiáng)天彭文化提煉、打造和釋放，著力塑造天彭文化特色品牌，推動文化和旅游深度融合、相互促進(jìn)，打造兼具文化和旅游特色的新業(yè)態(tài)、新主體、新模式，推動彭州歷史人文資源創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化創(chuàng)新性發(fā)展。
第一節(jié) 推動天彭文化根脈延續(xù)
堅(jiān)持文化資源保護(hù)傳承與動態(tài)活化相結(jié)合，保護(hù)傳承利用天彭文化遺產(chǎn)，打造一批地質(zhì)文化博物館、展覽館、歷史名人紀(jì)念館和文化特色街區(qū)。加強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)和名村的保護(hù)力度，強(qiáng)化對不可移動文物、古跡、古街、古建筑、傳統(tǒng)民居、革命文化紀(jì)念地、農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)、工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)和改造利用。實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展工程，提高天彭牡丹花會、川劇圍鼓、鬧年鑼鼓、蜀繡、竹編、燈舞等傳統(tǒng)活動類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的影響力，活化利用桂花土陶、彭州白瓷、風(fēng)箏等技藝類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，構(gòu)建以文化為載體的新型消費(fèi)場景。實(shí)施文化記憶工程，打造一批民俗博物館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習(xí)所，加強(qiáng) “ 文化藝術(shù)之鄉(xiāng) ” 建設(shè)。
第二節(jié) 構(gòu)建新型文化旅游體系
充分挖掘古蜀文化、遠(yuǎn)古生物地質(zhì)文化、歷史人文和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，保護(hù)性開發(fā)白鹿頂、蟠龍谷、飛來峰等自然奇觀，推動自然資源與人文歷史有機(jī)結(jié)合、交相輝映，探索開發(fā)自然人文兼?zhèn)涞奶厣糜尉€路，構(gòu)建新型文化旅游體系。聯(lián)動金沙、三星堆文化，塑造巴蜀文化旅游走廊新亮點(diǎn)。推進(jìn)紅色旅游、旅游演藝、文化遺產(chǎn)旅游、主題公園等已有融合發(fā)展業(yè)態(tài)提質(zhì)升級，支持開發(fā)集文化創(chuàng)意、度假休閑等主題于一體的文化旅游綜合體，起步發(fā)展工業(yè)旅游。堅(jiān)持以創(chuàng)意激活文化，積極推動丹景山牡丹文化小鎮(zhèn)、海窩子川劇文博小鎮(zhèn)等特色場景建設(shè)，打造集多功能于一體的文創(chuàng)旅游消費(fèi)集聚區(qū)、打卡地。
第六篇 增進(jìn)民生福祉，加快建設(shè)高品質(zhì)生活宜居地，創(chuàng)造宜人
宜居幸福美好新生活
堅(jiān)守以民為本，著眼滿足人民群眾對美好生活的向往，全力實(shí)施幸福美好生活十大工程，增加優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)有效供給，持續(xù)改善社會民生福祉，打造幸福美好生活示范區(qū)，不斷增強(qiáng)市民獲得感、幸福感、安全感，將踐行新發(fā)展理念的立體山水公園城市建設(shè)發(fā)展成果轉(zhuǎn)化為可感可及、人人受惠的社會認(rèn)同。
第一章 大力提升居民收入和就業(yè)水平
深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，多途徑增加城鄉(xiāng)居民工資性和財(cái)產(chǎn)性收入，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，完善城鄉(xiāng)均等的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)制，建設(shè)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境友好城市。
第一節(jié) 多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入
推進(jìn)體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的收入分配體系建設(shè)，多途徑增加城鄉(xiāng)居民工資性和財(cái)產(chǎn)性收入，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。發(fā)展慈善等社會公益事業(yè)，推動收入分配更加合理有序。提高城鎮(zhèn)居民工資性收入，支持有條件的企業(yè)實(shí)施員工持股計(jì)劃，穩(wěn)步提高養(yǎng)老金、低保、失業(yè)保險(xiǎn)等民生保障待遇標(biāo)準(zhǔn)，完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度。推動專利、發(fā)明、專有技術(shù)等要素參與收益分配，健全勞動、資本、知識、技術(shù)、管理等要素市場決定報(bào)酬制度，提高中等收入者比重。促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收致富，鼓勵農(nóng)民利用電子商務(wù)開展多種經(jīng)營，積極發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)、林下經(jīng)濟(jì)，增加經(jīng)營性收入來源。實(shí)施 “ 培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體 + 扶持帶動小農(nóng)戶發(fā)展 ” 工程，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建基地、做加工、創(chuàng)品牌，發(fā)展休閑度假、民宿旅游等，讓農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)鏈延伸收益。
第二節(jié) 實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)
堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先和鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，積極扶持就業(yè)新形態(tài)，不斷拓展就業(yè)新空間，加快構(gòu)建引導(dǎo)創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)業(yè)的政策服務(wù)體系，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)化帶動就業(yè)。不斷提高就業(yè)服務(wù)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平，健全完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，確保就業(yè)總量不斷擴(kuò)大、就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。堅(jiān)持更加充分與更有質(zhì)量的就業(yè)，加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)，健全職業(yè)終身培訓(xùn)體系，培育就業(yè)新增長點(diǎn)。加大就業(yè)援助，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體的就業(yè)幫扶。暢通要素流通渠道，加大公共產(chǎn)品供給，夯實(shí)人力資源市場的基礎(chǔ)配置作用，打造高品質(zhì)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)，營造鼓勵創(chuàng)新、支持創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的良好生態(tài)。
第三節(jié) 完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系
加快構(gòu)建引導(dǎo)創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)業(yè)的政策服務(wù)體系，持續(xù)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)系列活動，充分利用 “ 雙創(chuàng)周 ”“ 海科會 ”“ 創(chuàng)交會 ” 等國際國內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，組織開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)路演、沙龍、論壇等活動。完善青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和實(shí)踐體系，健全創(chuàng)新激勵機(jī)制，制定落實(shí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策，做強(qiáng)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院、青年人才驛站載體，打造青年創(chuàng)業(yè) “ 一站式 ” 服務(wù)。建立青年企業(yè)家俱樂部、創(chuàng)業(yè)者之家，建設(shè)青年活力社交空間，積極培育志愿服務(wù)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等青年社群，引導(dǎo)青年有序參與社會公共事務(wù)等，促進(jìn)青年更好實(shí)現(xiàn)社會融入。
第二章 深入推進(jìn) “ 優(yōu)教彭州 ” 建設(shè)
以全域全生命周期現(xiàn)代教育理念為引領(lǐng)，優(yōu)化高質(zhì)量教育供給體系、育人體系、評價(jià)體系和創(chuàng)新體系，打造高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍，著力推進(jìn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡，不斷提升教育現(xiàn)代化、教育國際化發(fā)展水平，助推各類教育優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展，力爭到 2025 年，成功創(chuàng)建全國學(xué)前教育普及普惠縣、全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。
第一節(jié) 構(gòu)建高質(zhì)量教育供給體系
深入推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)中小學(xué)幼兒園布局優(yōu)化調(diào)整，加大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，保障教育公平。大力發(fā)展公辦幼兒園，擴(kuò)大普惠性優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源。推進(jìn)義務(wù)教育免試入學(xué)全覆蓋，持續(xù)加強(qiáng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)學(xué)校培育，大力實(shí)施初中強(qiáng)校工程，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡。穩(wěn)妥推進(jìn)普通高中高考綜合改革，促進(jìn)普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。完善特殊教育保障體系。深化普職融通、產(chǎn)教融合，圍繞天府中藥城、麗春航空動力小鎮(zhèn)、 濛 陽新城三大組團(tuán)分別引入 1-2 所高等院校及特色高中。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型社會建設(shè)，完善終身教育體系，進(jìn)一步健全市、鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)三級立體化、全覆蓋的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)。支持民辦教育規(guī)范發(fā)展。實(shí)施新時代教育信息化引領(lǐng)工程，建設(shè)平安智慧校園。
第二節(jié) 構(gòu)建高質(zhì)量教育育人體系
堅(jiān)守為黨育人、為國育才，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，明確 “ 五育 ” 并舉育人目標(biāo)，構(gòu)建科學(xué)多元、導(dǎo)向明確的育人體系，引導(dǎo)各級各類學(xué)校改進(jìn)質(zhì)量管理，全面發(fā)展素質(zhì)教育，突出德育實(shí)效，提升智育水平，重視身心健康，增強(qiáng)美育熏陶，加強(qiáng)勞動教育，切實(shí)減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長，努力構(gòu)筑學(xué)校、社會、家庭 “ 三位一體 ” 教育網(wǎng)絡(luò)，形成全員育人、全過程育人、全方位育人的長效機(jī)制，努力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。
第三節(jié) 構(gòu)建高質(zhì)量教育評價(jià)體系
針對全市不同學(xué)段和不同類型教育特點(diǎn)，以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向，完善學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，分類設(shè)計(jì)、穩(wěn)步推進(jìn)，增強(qiáng)教育評價(jià)的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。改進(jìn)結(jié)果評價(jià)，強(qiáng)化過程評價(jià)，探索增值評價(jià)，健全綜合評價(jià)，切實(shí)扭轉(zhuǎn)單純以學(xué)生學(xué)業(yè)考試成績和學(xué)校升學(xué)率評價(jià)教育質(zhì)量的錯誤傾向，提高教育評價(jià)的科學(xué)性、專業(yè)性和客觀性。進(jìn)一步提高黨委和政府科學(xué)履行教育職責(zé)水平，完善各級各類學(xué)校立德樹人落實(shí)機(jī)制，健全引導(dǎo)教師潛心育人的評價(jià)制度，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的評價(jià)辦法更加多元，社會選人用人方式更加科學(xué)。
第四節(jié) 構(gòu)建高質(zhì)量教育創(chuàng)新體系
深化教育領(lǐng)域 “ 放管服 ” 改革，在新建學(xué)校創(chuàng)新實(shí)行 “ 一核二定三自主 ” 等管理模式，激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力。全面深化新時代教師隊(duì)伍建設(shè)改革，深化 “ 市管校聘 ” 人事制度改革，創(chuàng)新教育事業(yè)發(fā)展機(jī)構(gòu)編制保障，進(jìn)一步完善 “ 編制 + 員額 ” 教師配備辦法，積極推行 “ 崗編適度分離 ” 用人機(jī)制，完善教師激勵體系和待遇保障機(jī)制，加大名優(yōu)教師表彰獎勵力度，實(shí)施名師名班主任激勵計(jì)劃。探索校長職級制和中小學(xué)首席教師制。深化課程教學(xué)改革。完善教育經(jīng)費(fèi)多渠道籌措機(jī)制和投入保障機(jī)制，健全教育經(jīng)費(fèi)投入重點(diǎn)領(lǐng)域調(diào)整機(jī)制。實(shí)施新時代區(qū)域教育創(chuàng)新工程。深化教育督導(dǎo)管理體制、運(yùn)行機(jī)制、問責(zé)機(jī)制和督導(dǎo)隊(duì)伍管理改革。創(chuàng)新推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。積極引進(jìn)高等院校辦學(xué)，提升城市品質(zhì)。
第三章 持續(xù)推進(jìn) “ 健康彭州 ” 建設(shè)
堅(jiān)持把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，建立健全統(tǒng)一權(quán)威、互聯(lián)互通、便民普惠的健康醫(yī)療服務(wù)體系，深入推進(jìn)愛國衛(wèi)生運(yùn)動，全方位全周期維護(hù)和保障人民健康。到 2025 年，人均預(yù)期壽命達(dá)到82.2 歲，每千人擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到 3.2 人。
第一節(jié) 推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下延
堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益屬性，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，共建優(yōu)質(zhì)醫(yī)療生活圈。建設(shè)高水平市級醫(yī)療機(jī)構(gòu)，確保新增至少一所綜合性 “ 三甲 ” 醫(yī)院，推進(jìn)市第二人民醫(yī)院 “ 三乙 ”創(chuàng)建，加快市人民醫(yī)院胸痛、卒中中心優(yōu)化升級，進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)傷、中毒、婦產(chǎn)兒急救中心建設(shè)。深入實(shí)施城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共享工程，加強(qiáng)整合衛(wèi)生健康服務(wù)體系，深化緊密型醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，加快建立社區(qū)首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動的分級診療制度，更好發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和家庭醫(yī)生 “ 健康守門人 ” 功能。夯實(shí)臨床重點(diǎn)專科建設(shè)，聚焦嚴(yán)重危害群眾健康的重大疾病、多發(fā)病、慢性病及疑難病，新建一批高水平臨床重點(diǎn)專科，提高區(qū)域內(nèi)疑難病癥診治能力。
第二節(jié) 大力提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力
以補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)為導(dǎo)向，健全重大疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生服務(wù)體系，織牢公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)。完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，構(gòu)建以市疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)為龍頭，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為骨干，二級以上醫(yī)院疾病預(yù)防控制科為補(bǔ)充的疾病預(yù)防控制體系。加強(qiáng)傳染病疫情綜合監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)研判和預(yù)警，建立醫(yī)療應(yīng)急救援中心，打造立體化應(yīng)急救援體系，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警處置機(jī)制；健全醫(yī)療救治、科技支撐、物資保障體系，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。完善醫(yī)防融合、平戰(zhàn)結(jié)合的疾病預(yù)防控制體系，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評估、流行病學(xué)調(diào)查、檢驗(yàn)檢測、應(yīng)急處置等職能。完善政府主導(dǎo)的慢性病綜合防控協(xié)調(diào)機(jī)制，建設(shè)慢性病綜合防控示范區(qū)，建立以基層為重點(diǎn)的慢性病防控體系。
第三節(jié) 推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新
堅(jiān)持中西醫(yī)并重和優(yōu)勢互補(bǔ)，推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，打造中醫(yī)藥發(fā)展高地。完善中醫(yī)藥醫(yī)療機(jī)構(gòu)體系，形成 “ 市、鎮(zhèn)、村 ” 三級中醫(yī)“ 治未病 ” 服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)提升中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，實(shí)施中醫(yī)臨床優(yōu)勢培育工程，鞏固提升中醫(yī)優(yōu)勢病種診療服務(wù)能力，實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，深化 “ 示范中醫(yī)館 ”“ 規(guī)范化中醫(yī)角 ” 建設(shè)。完善中醫(yī)藥應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急管理體系和院前急救體系，探索建立區(qū)域智慧中藥房，加強(qiáng)中醫(yī)藥應(yīng)急能級建設(shè)。完善中醫(yī)藥健康師承教育培養(yǎng)體系，鼓勵支持中醫(yī)藥專家?guī)绞跇I(yè)。加強(qiáng)中醫(yī)藥文化宣傳，營造信中醫(yī)藥、愛中醫(yī)藥、用中醫(yī)藥的社會氛圍。
第四節(jié) 大力發(fā)展 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 醫(yī)療健康 ”
大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)在線健康咨詢、預(yù)約診療、遠(yuǎn)程診斷醫(yī)療服務(wù)和智慧保健、智慧康復(fù)等新型醫(yī)療服務(wù)模式，建設(shè)全域彭州醫(yī)聯(lián)工程。深化 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 醫(yī)療健康 ” 便民服務(wù)，優(yōu)化升級 “ 健康彭州就醫(yī)通 ”平臺，全面使用電子健康卡和人臉識別系統(tǒng)，打通平臺醫(yī)保結(jié)算支付。探索醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)云平臺建設(shè)，利用健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)開展衛(wèi)健行業(yè)監(jiān)管，進(jìn)行公共衛(wèi)生監(jiān)測、重大疾病預(yù)測預(yù)警、居民健康狀況評估、慢性病智能化管理等。進(jìn)一步推進(jìn)以電子病歷為核心的醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)，不斷推升醫(yī)院智慧管理水平，形成全程信息化、可追溯的閉環(huán)管理。
第四章 構(gòu)建公平普惠保障體系
堅(jiān)持覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)基本原則，以保基本為優(yōu)選目標(biāo)，注重精算平衡，加強(qiáng)制度整合，強(qiáng)化責(zé)任分擔(dān)，建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度體系。
第一節(jié) 持續(xù)擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面
鼓勵發(fā)展商業(yè)性養(yǎng)老保險(xiǎn)，健全多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，引導(dǎo)和鼓勵符合條件的各類人群參保，持續(xù)擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面。深化 “ 智慧社保 ” 建設(shè)，依托信息化，大力推進(jìn)社會保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦、同城通辦、異地可辦，全面提高社會保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)效率。完善以健康為導(dǎo)向的醫(yī)療保險(xiǎn)制度，健全醫(yī)療保險(xiǎn)穩(wěn)定可持續(xù)籌資機(jī)制，探索醫(yī)療保險(xiǎn)付費(fèi)方式改革，落實(shí)基本醫(yī)療保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)和異地住院醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算，深化長期照護(hù)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，鼓勵商業(yè)保險(xiǎn)與基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)充銜接。
第二節(jié) 持續(xù)提升住房保障水平
堅(jiān)持 “ 房住不炒 ” 定位，完善 “ 一城一策 ” ，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展；降低房價(jià)收入比，穩(wěn)定生活必需品物價(jià)指數(shù)，繼續(xù)保持生活成本競爭力，打造生活成本洼地。完善住房保障供應(yīng)體系，大力發(fā)展公共租賃住房，采取新建、配建、國有存量房劃入、政府購買等方式增加公共租賃住房和市場化租賃房源儲備。深入推進(jìn)住房租賃市場發(fā)展試點(diǎn)，引進(jìn)培育扶持國有住房租賃企業(yè)，大力發(fā)展和培育住房租賃市場。加快推進(jìn)人才安居項(xiàng)目建設(shè)，加大人才購房支持力度。積極研究面向中低收入群體保障的封閉運(yùn)行共有產(chǎn)權(quán)住房體制機(jī)制，探索建立行之有效的運(yùn)營模式。堅(jiān)持補(bǔ)貼為主、實(shí)物配租為輔的原則，加強(qiáng)兜底性住房保障，健全公租房申請、輪候、準(zhǔn)入、退出保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。
第三節(jié) 積極創(chuàng)建雙擁模范城市
建立健全雙擁工作區(qū)域協(xié)同、領(lǐng)導(dǎo)小組成員專題會商和工作情況通報(bào)機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)雙擁共建體系建設(shè)，全面落實(shí)優(yōu)撫安置政策，實(shí)現(xiàn)退役軍人和其他優(yōu)撫對象管理服務(wù)保障體系全覆蓋，提高移交安置質(zhì)量，大力促進(jìn)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，開展好褒揚(yáng)紀(jì)念工作，營造擁軍優(yōu)屬、擁政愛民的濃厚社會氛圍，創(chuàng)建 “ 四川省雙擁模范城 ” 。積極開展社會化擁軍活動，加快推進(jìn)雙擁示范社區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)軍地協(xié)同協(xié)作，積極推進(jìn)軍民融合發(fā)展。
第五章 建設(shè)全齡友好包容型社會
堅(jiān)持 “ 全齡共享、友善公益 ” ，聚焦 “ 一老一小 ” 和特殊群體，提升公共資源精細(xì)化配置與全生命過程的人文關(guān)懷，構(gòu)建全齡友好、多元共享的包容型社會，加快培育彰顯人文關(guān)懷、全民共享福祉的現(xiàn)代城市文明樣板，讓城市改革發(fā)展成果轉(zhuǎn)化為人人可感可及、普遍受益的社會認(rèn)同。
第一節(jié) 提升 “ 一老一小 ” 服務(wù)水平
強(qiáng)化 “ 一老一小 ” 服務(wù)，加強(qiáng)養(yǎng)老和托育服務(wù)能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)老有頤養(yǎng)、幼有善育。完善養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，大力發(fā)展普惠優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，鼓勵社會力量興辦社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)?；?、連鎖化、專業(yè)化發(fā)展。構(gòu)建家庭社區(qū)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老助殘服務(wù)體系，統(tǒng)籌推動家庭和社區(qū)環(huán)境適老適殘化改造，建設(shè)街道社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體，深化社區(qū)嵌入式養(yǎng)老和居家養(yǎng)老服務(wù)。開展好老年教育，豐富老年人精神生活和文體活動。擴(kuò)大普惠性托育服務(wù)有效供給，大力發(fā)展嬰幼兒托管服務(wù)，積極發(fā)展公立幼兒園、托兒所，增加優(yōu)質(zhì)育嬰師、幼師供給，豐富兒童友好型設(shè)施和服務(wù)供給。圍繞 “ 政府引導(dǎo)、多方參與、社會運(yùn)營、普惠可及 ” ，深入開展城企合作，支持在新建居住區(qū)等配建托育服務(wù)設(shè)施，支持在老城區(qū)和已建成居住區(qū)新建、改擴(kuò)建托育服務(wù)設(shè)施。
第二節(jié) 保障婦女兒童和殘疾人等群體權(quán)益
推進(jìn)婦女兒童全面發(fā)展，實(shí)施《彭州婦女發(fā)展綱要（ 2021-2030 ）》《彭州兒童發(fā)展綱要（ 2021-2030 ）》，提升婦女參與經(jīng)濟(jì)文化社會事務(wù)管理水平，加強(qiáng)婦女人才隊(duì)伍教育和培養(yǎng)，促進(jìn)婦女兒童在教育、衛(wèi)生、文化、社會保障等更加公平地享有改革發(fā)展成果。進(jìn)一步完善婦女兒童利益訴求機(jī)制以及法律服務(wù)和法律援助體系，切實(shí)保障婦女兒童合法權(quán)益。保障兒童優(yōu)先發(fā)展，加快建設(shè)兒童友好社區(qū)，提供兒童全方位普惠服務(wù)的社區(qū)支持體系。加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)，充分發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層社會治理重要作用，完善婚姻家庭糾紛化解機(jī)制，預(yù)防和制止家庭暴力，建立完善覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育服務(wù)體系。支持殘疾人事業(yè)發(fā)展，健全扶殘助殘服務(wù)體系，完善殘疾人扶助政策，積極推進(jìn)符合條件的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)，優(yōu)化無障礙設(shè)施建設(shè)，保障殘疾人權(quán)利。注重殘疾人的社會參與，抓實(shí)殘疾人教育，堅(jiān)持增進(jìn)殘疾人福祉和促進(jìn)殘疾人自強(qiáng)自立相結(jié)合，推進(jìn)殘疾人平等參與發(fā)展進(jìn)程、平等分享社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。
第三節(jié) 引導(dǎo)青年群體健康發(fā)展
建設(shè)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境友好城市，加快構(gòu)建引導(dǎo)創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)業(yè)的政策服務(wù)體系，加快創(chuàng)新孵化載體布局。利用 “ 雙創(chuàng)周 ” 等國際國內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，組織開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)路演、沙龍、論壇等活動，完善青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和實(shí)踐體系，制定落實(shí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策，做強(qiáng)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院、青年人才驛站載體，打造青年創(chuàng)業(yè) “ 一站式 ”服務(wù)。加大對青年社會教育投入，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動者、貫穿勞動者學(xué)習(xí)工作、適應(yīng)勞動者和市場需求的職業(yè)培訓(xùn)制度。強(qiáng)化青年健康意識，廣泛開展安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治宣傳教育，有效控制在職青年職業(yè)病發(fā)生率，構(gòu)建和完善中青年心理問題高危人群預(yù)警及干預(yù)機(jī)制。鞏固創(chuàng)新基層團(tuán)組織設(shè)置，深化區(qū)域化團(tuán)建，大力推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織、園區(qū)和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)等領(lǐng)域團(tuán)建，完善青年社會參與的基本組織體系。
第六章 增強(qiáng)城市文化軟實(shí)力
立足人民群眾文化發(fā)展需要，推進(jìn) “ 文化彭州 ” 建設(shè)，全面提升城市文明程度，推動文化事業(yè)全面繁榮發(fā)展，讓城市釋放更多文化魅力，切實(shí)提升城市知名度、美譽(yù)度和影響力。
第一節(jié) 全面提升城市文明程度
堅(jiān)持社會主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)，涵養(yǎng)城市精神，加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，大力弘揚(yáng)社會正能量，培育向善、向上、向好的城市精神。倡導(dǎo)社會文明新風(fēng)尚，把握正確輿論導(dǎo)向，形成追求高尚、激勵先進(jìn)的良好社會風(fēng)氣。加大 “ 講文明樹新風(fēng) ” 公益宣傳，大力弘揚(yáng)社會正氣，樹立道德新標(biāo)桿，積極宣傳先進(jìn)典型。深化文明社區(qū)、文明單位、文明家庭創(chuàng)建活動，高度重視家庭、家教和家風(fēng)建設(shè)，全面提高公民文明素質(zhì)。加強(qiáng)基層公民道德教育，在家庭、學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位積極開展市民道德教育活動，培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，使建設(shè)有中國特色社會主義的思想觀念和道德要求，成為廣大黨員和干部群眾的行為規(guī)范。
第二節(jié) 提升公共文體服務(wù)水平
加快完善公共文體設(shè)施，提升公共文體服務(wù)水平，推動文體事業(yè)大繁榮大發(fā)展。推進(jìn)公共文化設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、均等化發(fā)展，構(gòu)建以縣級公共文化設(shè)施為核心，鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）級公共文化設(shè)施為骨架的三級體系，加快 “10 分鐘文化圈 ” 建設(shè)。大力建設(shè)大型文化體育設(shè)施，加快推進(jìn)牡丹新城圖書館、藝術(shù)中心、運(yùn)動場館、博物館、科學(xué)館、全民健身中心等文化地標(biāo)建設(shè)，打造一批特色 “ 文化院壩 ” ，積極申報(bào)成都市級文創(chuàng)示范園區(qū)、街區(qū)。大力推動文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)，組織開展主題創(chuàng)作和重大展演，高水平舉辦白鹿音樂節(jié)、國際戶外生態(tài)賽等各類文化體育賽事活動，廣泛開展群眾喜聞樂見的公益性群眾文化活動，豐富廣大市民精神文化生活。實(shí)施文化攀峰工程，鼓勵精品創(chuàng)作。
第三節(jié) 促進(jìn)天彭文化推廣傳播
積極融入成都建設(shè)西部對外交往中心、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈成都機(jī)會清單和成都大運(yùn)會商業(yè)機(jī)會清單全球營銷，在國際國內(nèi)大型活動和節(jié)展賽事平臺中植入彭州特色元素，著力講好 “ 雙城 ” 故事彭州篇章，讓 “ 牡丹之鄉(xiāng)、天府金彭 ” 城市品牌享譽(yù)全球。以成都 “ 三城三都 ” 建設(shè)為契機(jī)，加快打造白鹿音樂小鎮(zhèn)，推動葛仙山運(yùn)動醫(yī)養(yǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)，大力提升城市音樂品牌、運(yùn)動休閑品牌的知名度和影響力，著力引進(jìn)世界級文化體育會展賽事品牌。彰顯城市形象，研究彭州對外開放形象定位，整合《品鑒彭州》《漫享彭州》等新媒體、自媒體，拓展國際國內(nèi)權(quán)威媒體、影視文化機(jī)構(gòu)、民間組織和企業(yè)等渠道，構(gòu)建多元立體城市宣傳營銷格局，推進(jìn)城市整體營銷，精準(zhǔn)實(shí)施對外文化交流和城市形象推廣，提升彭州城市美譽(yù)度和影響力。第七篇 堅(jiān)持綠色發(fā)展，加快筑牢成都北部生態(tài)屏障，提升城市
可持續(xù)發(fā)展綜合承載力
深入踐行 “ 兩山 ” 理論，按照 “ 突出公園城市特點(diǎn)，把生態(tài)價(jià)值考慮進(jìn)去 ” 要求，嚴(yán)守 “ 三線一單 ” ，持續(xù)涵養(yǎng)生態(tài)本底，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展，打造生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化示范區(qū)，構(gòu)建生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展城市范式。
第一章 提升生態(tài)屏障功能
堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，著眼于大環(huán)境、大生態(tài)、大系統(tǒng)，深入推進(jìn)綠色生態(tài)屏障建設(shè)，強(qiáng)化 “ 三區(qū)三線 ” 底線約束，守護(hù)自然生態(tài)安全邊界，構(gòu)筑綠色發(fā)展底色、基底，筑牢成都北部生態(tài)安全屏障。
第一節(jié) 構(gòu)筑 “ 一山一帶三廊兩片 ” 總體格局
尊重自然生態(tài)系統(tǒng)規(guī)律，秉持 “ 山水林田湖草 ” 生命共同體理念，實(shí)施自然生態(tài)保護(hù)修復(fù)，構(gòu)建 “ 一山一帶三廊兩片 ” 生態(tài)格局。加強(qiáng)龍門山生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)保護(hù)修復(fù)，保護(hù)飛來峰地質(zhì)奇觀，完成白鹿湖水庫建設(shè)和人民渠、鴨子河共渠段分離式改造，啟動?xùn)|林寺水庫建設(shè)，保障飲用水安全。持續(xù)實(shí)施 “ 大規(guī)模綠化全川彭州行動 ” ，著力推進(jìn)天然林保護(hù)。加強(qiáng)成都三繞城市生態(tài)帶建設(shè)，積極打造湔江、人民渠、青白江三大生態(tài)廊道。構(gòu)筑山前生態(tài)區(qū)、精華灌區(qū)兩片生態(tài)綠隔區(qū)，嚴(yán)控通風(fēng)廊道內(nèi)的村莊建設(shè)用地總量、建筑高度、企業(yè)分布等。嚴(yán)守耕地紅線，堅(jiān)決遏制耕地 “ 非農(nóng)化 ” ，防止 “ 非糧化 ” ，保障糧食安全。成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。
第二節(jié) 深入推進(jìn) “ 三區(qū)三線 ” 開發(fā)保護(hù)
以生態(tài)格局為前提，以資源環(huán)境承載能力為硬約束，構(gòu)建以城鎮(zhèn)化地區(qū)為主體形態(tài)，以農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、生態(tài)功能區(qū)為支撐的國土空間開發(fā)保護(hù)格局。優(yōu)先保護(hù)生態(tài)區(qū)，牢牢守住生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格控制生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)所有建設(shè)行為，持續(xù)推動 “ 生態(tài)移民 ” 工程。高質(zhì)量保障農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)，嚴(yán)格保護(hù)永久基本農(nóng)田，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)。集約布局城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)，嚴(yán)格管控城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模，明確城鎮(zhèn)開發(fā)空間剛性管控邊界，優(yōu)化用地布局和結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)集約 高效發(fā)展。
第二章 創(chuàng)新生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化模式
創(chuàng)新生態(tài)資源市場化運(yùn)營模式，積極探索生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，形成政府引導(dǎo)、社會參與、市場化運(yùn)作的多形式生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，創(chuàng)造性地推動生態(tài)資源高效增值。力爭到 2025年，生態(tài)資源價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制基本確立。
第一節(jié) 加強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品供給
發(fā)揮彭州山水生態(tài)資源環(huán)境優(yōu)勢，積極創(chuàng)建生態(tài)產(chǎn)品品牌，實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品供給新突破。創(chuàng)建本土綠色產(chǎn)品品牌，制定完善以生態(tài)農(nóng)副產(chǎn)品為主的綠色產(chǎn)品生產(chǎn)檢測標(biāo)準(zhǔn)，著力開展綠色產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、生態(tài)標(biāo)識建設(shè)，打造 “ 彭字號 ” 高端農(nóng)副產(chǎn)品、綠色農(nóng)副產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)副產(chǎn)品等品牌，打通蓉歐綠色產(chǎn)品輸出通道，推動本土綠色產(chǎn)品走出國門。依托自然生態(tài)資源稟賦條件，全面盤活閑置資源，構(gòu)建功能豐富、類型多元、效益疊加的公園場景，使公園成為新業(yè)態(tài)、新模式聚集的經(jīng)濟(jì)活躍區(qū)和踐行綠色生產(chǎn)生活方式的風(fēng)尚區(qū)。加強(qiáng)生態(tài)權(quán)益產(chǎn)品供給，創(chuàng)新碳資產(chǎn)確權(quán)賦能實(shí)現(xiàn)途徑，積極參與 “ 碳惠天府 ” 碳普惠機(jī)制建設(shè)，重點(diǎn)引導(dǎo)龍門山生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、天府綠道、川西林盤、湖泊濕地、測土配方施肥等工程項(xiàng)目開發(fā)碳匯，同時積極探索開展林權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)等環(huán)境權(quán)益交易，推動資源權(quán)益形成價(jià)值。
第二節(jié) 探索生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化機(jī)制
聚焦多維度生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制創(chuàng)新，創(chuàng)造性地推動自然生態(tài)資本增值。積極編制全市生態(tài)資源資產(chǎn)負(fù)債表，制定生態(tài)產(chǎn)品目錄清單，推動生態(tài)產(chǎn)品市場化。持續(xù)深化生態(tài)建設(shè)運(yùn)營 “ 雙平衡 ” 機(jī)制，以城市品質(zhì)價(jià)值提升平衡建設(shè)投入的發(fā)展模式、以消費(fèi)場景營造平衡管護(hù)費(fèi)用的運(yùn)營模式，統(tǒng)籌經(jīng)營性生態(tài)資源利用，推動形成 “ 生態(tài)投入 — 環(huán)境改善 — 品質(zhì)提升 — 價(jià)值反哺 ” 良性循環(huán)。創(chuàng)新生態(tài)開發(fā)投融資機(jī)制，推動生態(tài)資產(chǎn)證券化，積極開展綠色信貸，推動發(fā)行綠色債券、綠色票據(jù)，探索設(shè)立 “ 綠道銀行 ”“ 生態(tài)賬戶 ” ，以 “ 存款 ”“ 生態(tài)積分 ” 等方式引導(dǎo)非政府資金投入生態(tài)保護(hù)建設(shè)。
第三章 打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
以解決突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，持續(xù)實(shí)施治霾、治水、治土行動計(jì)劃和污染防治工程，不斷改善城市環(huán)境質(zhì)量。到 2025 年，全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例完成上級下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到88% 以上，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。
第一節(jié) 攻堅(jiān)大氣污染防治
以 PM2.5 和臭氧協(xié)同控制為主線，開展多污染物協(xié)同控制。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，持續(xù)鞏固散煤專項(xiàng)整治成果，加快燃?xì)忮仩t低氮改造，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)集中供熱。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，限制污染物高排放項(xiàng)目引進(jìn)，大力推動能源型資源型產(chǎn)業(yè)淘汰轉(zhuǎn)型，持續(xù)開展 “ 散亂污 ” 企業(yè)清理整治。加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物治理，挖掘 VOCs減排空間，積極爭取國家級 VOCs 監(jiān)測站落地彭州。實(shí)施清潔降塵行動，全面推行綠色施工，加強(qiáng)道路揚(yáng)塵管控。強(qiáng)化機(jī)動車污染防治，嚴(yán)格柴油車管控，加快推進(jìn)新能源車輛推廣應(yīng)用。推進(jìn)面源污染防治，強(qiáng)化餐飲油煙排放治理，探索居民住宅油煙集中處理模式，探索試點(diǎn)新型油煙凈化器，加強(qiáng)露天焚燒管控。加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對，推進(jìn)人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展，空氣質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)。
第二節(jié) 強(qiáng)化水環(huán)境綜合整治
全面融入沱江流域治理規(guī)劃，深化河湖庫泉長制，探索建立多水共治管理模式，試點(diǎn) “ 污水零直排 ” 。持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)容，加快老舊城區(qū)、場鎮(zhèn)雨污混流改造。嚴(yán)格執(zhí)行落后工藝和設(shè)備淘汰制度，推進(jìn)清潔生產(chǎn)和中水回用，嚴(yán)控工業(yè)污染。全面完成入河排污口排查，建立動態(tài)更新的信息化管理平臺。加快推進(jìn) 濛 陽河、柳河小流域水環(huán)境綜合整治，確保地表水考核斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加快河湖連通體系建設(shè)，推動白土河、馬牧河等流域治理。統(tǒng)籌建設(shè)農(nóng)村污水收集處理設(shè)施，消除農(nóng)村黑臭水體。試點(diǎn)開展鎮(zhèn)（街道）地表水考核獎懲，建立健全目標(biāo)責(zé)任制和考核評價(jià)制度，進(jìn)一步壓實(shí)屬地責(zé)任。
第三節(jié) 持續(xù)加強(qiáng)土壤污染和固體廢物污染防治
大力實(shí)施農(nóng)藥減量控害、化肥減量增效行動，進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)用地、建設(shè)用地和工礦用地分類管控和安全利用。積極開展土壤及地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估，未完成調(diào)查評估、治理修復(fù)前不得開發(fā)利用。實(shí)施未污染土壤保護(hù)，推進(jìn)受污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控和治理修復(fù)，加強(qiáng)未利用地塊保護(hù)。加快疑似污染地塊、污染地塊空間信息與土地利用現(xiàn)狀及國土空間規(guī)劃 “ 一張圖 ” 管理。加強(qiáng)固體廢物規(guī)范管理，規(guī)范電子廢物拆解、廢輪胎、廢塑料再生利用活動，規(guī)范廢舊鉛蓄電池收集處置。開展 “ 無廢城市 ” 建設(shè)，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。
第四節(jié) 強(qiáng)化環(huán)境預(yù)警監(jiān)測監(jiān)控能力
積極推進(jìn)數(shù)智環(huán)境系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)，整合生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，搭建生態(tài)環(huán)境預(yù)警監(jiān)測監(jiān)控信息共享平臺。完善鎮(zhèn)（街）空氣自動站監(jiān)測項(xiàng)目，加密空氣微站網(wǎng)格化建設(shè)，夯實(shí)環(huán)境數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，提升大數(shù)據(jù)服務(wù)能力和生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平。完善和強(qiáng)化大氣管理平臺數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析功能，提升環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控能力，提高監(jiān)測自動化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平。加快提升全市生態(tài)環(huán)境應(yīng)急管理能力，推進(jìn)建設(shè)生態(tài)環(huán)境應(yīng)急物資儲備體系。強(qiáng)化成都新材料產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、天府中藥城、麗春航空動力小鎮(zhèn)等重點(diǎn)區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)防控，開展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評估，完善風(fēng)險(xiǎn)防控計(jì)劃，提升重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力。
第四章 推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展
堅(jiān)持人與自然和諧共生理念，深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)碳減排計(jì)劃，大力推動碳排放率先達(dá)峰，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色低碳轉(zhuǎn)型，為實(shí)現(xiàn)碳中和打好基礎(chǔ)。力爭到 2025 年，基本實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋。
第一節(jié) 積極推進(jìn)節(jié)能低碳
以提升管控能力和技術(shù)支撐能力為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度 “ 雙控 ” 制度，深入推進(jìn)工業(yè)、建筑和交通等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，創(chuàng)建節(jié)能低碳城市。加快淘汰高能耗、高污染、高危險(xiǎn)的劣勢企業(yè)、劣勢產(chǎn)品和落后工藝，推動重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理。積極調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控煤炭消費(fèi)總量，推進(jìn)煤炭清潔高效利用，提高可再生能源、清潔能源使用比重。堅(jiān)持行人、非機(jī)動車和公交車優(yōu)先的低碳交通理念，推廣新能源汽車，擴(kuò)大低碳交通技術(shù)應(yīng)用范圍，構(gòu)建 “ 綠暢并舉，快慢相宜 ” 的低碳交通運(yùn)輸體系。加大既有建筑節(jié)能改造力度，全面推廣綠色建筑，著力推行裝配式建筑和全裝修住宅。加強(qiáng)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)評估，推進(jìn)低碳技術(shù)創(chuàng)新、低碳試點(diǎn)示范、低碳數(shù)據(jù)支撐和低碳理念普及，提升城市基礎(chǔ)設(shè)施適應(yīng)氣候變化能力。實(shí)施低碳簡約生活普惠機(jī)制，搭建踐行綠色低碳簡約行為參與平臺，打造低碳城市品牌。
第二節(jié) 提高資源利用水平
以土地、水資源為重點(diǎn)，提升資源高效利用水平，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提升全社會資源產(chǎn)出率。盤活土地存量，規(guī)范管理工業(yè)用地，提高單位土地的投入強(qiáng)度和產(chǎn)出效率。結(jié)合城市綜合體、地下綜合管廊等設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，科學(xué)有序開發(fā)利用地上地下空間。加快節(jié)水型社會建設(shè)，嚴(yán)格控制用水總量，推廣高效節(jié)水技術(shù)、工藝、產(chǎn)品、設(shè)備，加強(qiáng)工業(yè)水循環(huán)利用，發(fā)展節(jié)水工業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)重點(diǎn)灌區(qū)節(jié)水改造。鼓勵社會參與節(jié)水，鼓勵居民選用節(jié)水器具，推動城區(qū)實(shí)施再生水利用項(xiàng)目試點(diǎn)。大力發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)及工藝設(shè)備協(xié)同處置工業(yè)固（液）體廢棄物，實(shí)現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)良性生態(tài)循環(huán)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣復(fù)合立體、動植物共生等模式。
第八篇 提高發(fā)展質(zhì)量，加快構(gòu)建現(xiàn)代開放產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，構(gòu)筑
區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新高地
堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈理念，落實(shí)成都產(chǎn)業(yè)功能區(qū)戰(zhàn)略，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)組織方式，構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)挑大梁，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多貢獻(xiàn)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)促升級的現(xiàn)代開放產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新高地，提升彭州在成都經(jīng)濟(jì)板塊中的位勢能級，躋身中國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)。
第一章 做大做強(qiáng)現(xiàn)代工業(yè)
聚焦新一輪產(chǎn)業(yè)變革方向，以高效、智能、綠色為導(dǎo)向，前瞻謀劃具有全局牽引性細(xì)分領(lǐng)域，著力構(gòu)建先進(jìn)制造業(yè)新體系，推動傳統(tǒng)制造業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，打造成都都市工業(yè)綠色發(fā)展典范區(qū)。力爭到 2025 年，化工新材料產(chǎn)業(yè)形成千億級產(chǎn)業(yè)集群，中醫(yī)藥制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到 180 億元，航空動力與增材制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到 40 億元。
第一節(jié) 發(fā)展千億級化工新材料產(chǎn)業(yè)集群
以服務(wù)成都產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈為導(dǎo)向，堅(jiān)持安全環(huán)保、高附加值原則，聚焦新一輪產(chǎn)業(yè)變革方向，依托四川石化 1000 萬噸 / 年煉油、 80 萬噸 / 年乙烯項(xiàng)目和中石化川西氣田天然氣資源，前瞻謀劃具有全局牽引性細(xì)分領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展石油化工、化工新材料、精細(xì)及專用化學(xué)品、天然氣利用產(chǎn)業(yè)。推動化工產(chǎn)業(yè)綠色升級，加快綠色技術(shù)、工藝和設(shè)備研發(fā)，擴(kuò)大智能化、綠色化生產(chǎn)設(shè)備與工藝應(yīng)用。培育發(fā)展清潔能源，積極推動電解水制氫，培育氫能利用產(chǎn)業(yè)。全力支持四川石化加快實(shí)施減油增化“三個百萬級工程”技改項(xiàng)目，全面實(shí)施一批重大項(xiàng)目，為成都及西南地區(qū)電子信息、汽車與航空、生物醫(yī)藥、新能源四大產(chǎn)業(yè)提供電子化學(xué)品、高技術(shù)膜材料、高性能工程塑料等新材料和氫氣等，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈資源整合能力，建成國際一流、國內(nèi)領(lǐng)先的中國有機(jī)新材高地，做強(qiáng)具有國內(nèi)影響力的新材料產(chǎn)業(yè)品牌。
第二節(jié) 推進(jìn)現(xiàn)代醫(yī)藥制造產(chǎn)業(yè)量質(zhì)齊升
突出醫(yī)藥制造的戰(zhàn)略支撐地位，推動醫(yī)藥制造多元突破、量質(zhì)齊升。發(fā)揮國家中藥配方顆粒試點(diǎn)企業(yè)優(yōu)勢和中醫(yī)藥生產(chǎn)制造優(yōu)勢，依托新綠色藥業(yè)、成一制藥、協(xié)力制藥等醫(yī)藥龍頭企業(yè)，做大做強(qiáng)中藥飲片加工、中藥配方顆粒制造及中成藥制造三大核心制造領(lǐng)域，推動中藥規(guī)范化生產(chǎn)提檔升級，扶持基礎(chǔ)較好、潛力較大、示范帶動作用較強(qiáng)的中醫(yī)藥企業(yè)改進(jìn)技術(shù)裝備，開展智能化、數(shù)字化、可視化中醫(yī)藥生產(chǎn)重點(diǎn)示范工程，打造中藥成品全鏈規(guī)范生產(chǎn)先行區(qū)。大力發(fā)展中藥衍生物開發(fā)及醫(yī)療設(shè)備制造，積極開發(fā)中醫(yī)藥保健品、養(yǎng)生食品、功能型化妝品和保健器材等健康衍生品，引入中藥加工設(shè)備、中藥生產(chǎn)和檢驗(yàn)設(shè)備企業(yè)集聚，構(gòu)筑中藥衍生大健康產(chǎn)品制造集群。積極培育生物藥、化學(xué)藥等醫(yī)藥領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展抗體類藥物、重組蛋白質(zhì)藥物、細(xì)胞治療及疫苗的研發(fā)和生產(chǎn)，開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的小分子靶向創(chuàng)新藥、新型制劑，加快仿制即將專利到期的化學(xué)原研藥，注重化學(xué)藥物創(chuàng)新藥開發(fā)。
第三節(jié) 壯大航空動力與增材制造未來產(chǎn)業(yè)
主動融入成都航空航天產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，以 “ 強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、擴(kuò)鏈 ” 為路徑，加快壯大航空動力與增材制造，推進(jìn)軍民融合發(fā)展，建成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、細(xì)分領(lǐng)域優(yōu)勢突出的 “ 西部藍(lán)色動力硅谷 ” 。聚焦航空動力，強(qiáng)鏈發(fā)展航空發(fā)動機(jī)維修及制造，擴(kuò)鏈發(fā)展軍民用航空精密零部件、發(fā)動機(jī)葉片等，延鏈發(fā)展航空動力新材料研發(fā)制造，補(bǔ)鏈發(fā)展航空應(yīng)用與服務(wù)，打造國內(nèi)一流的航空動力產(chǎn)業(yè)鏈。聚焦增材制造，強(qiáng)鏈發(fā)展材料與設(shè)備研發(fā)制造，補(bǔ)鏈發(fā)展高端精密制造裝備等研發(fā)設(shè)備，擴(kuò)鏈發(fā)展增材應(yīng)用與服務(wù)，力爭在航空關(guān)鍵零部件修復(fù)與制造、 3D 打印關(guān)鍵材料制造和民生應(yīng)用領(lǐng)域率先突破。推廣大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)在航空動力與增材制造全產(chǎn)業(yè)鏈的應(yīng)用，鑄就彭州智能經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢。
第四節(jié) 加快傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級
按照 “ 分類引導(dǎo)、做優(yōu)存量 ” 策略，加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)與傳統(tǒng)制造業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)制造業(yè)智能化、數(shù)字化、融合化轉(zhuǎn)型。引進(jìn)家紡行業(yè)龍頭企業(yè)、知名工作室，加快搭建各類服務(wù)平臺，積極發(fā)展家紡服裝設(shè)計(jì)，引導(dǎo)傳統(tǒng)家紡服裝產(chǎn)業(yè)個性化、品牌化、高端化發(fā)展。積極推動家具智能制造，大力發(fā)展高附加值的功能性板材、高檔地板、實(shí)木家具等產(chǎn)品，支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。加快推進(jìn)食品企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育創(chuàng)建一批產(chǎn)品競爭力強(qiáng)、市場占有率高、影響范圍廣的知名品牌。推動機(jī)械制造業(yè)向高端裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展綠色建材產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)特種水泥等綠色建材示范基地建設(shè)。
第二章 整體提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
堅(jiān)持模式創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展理念，大力發(fā)展臨港商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，提質(zhì)發(fā)展文化及康養(yǎng)旅游，創(chuàng)新發(fā)展特色服務(wù)業(yè)。力爭到 2025 年，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值 277 億元，年均增長 9% ，旅游綜合收入突破 110 億元。
第一節(jié) 起勢發(fā)展臨港物流
搶抓成都國際鐵路港大港區(qū)協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)契機(jī)，借力 “ 蓉歐 +”四向拓展通道優(yōu)勢，放大 濛 陽新城農(nóng)業(yè)商貿(mào)基礎(chǔ)優(yōu)勢，促進(jìn)臨港商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)集群起勢騰飛。以數(shù)字經(jīng)濟(jì)提升物流產(chǎn)業(yè)能級，積極探索發(fā)展金融物流、平臺物流、供應(yīng)鏈物流，逐步構(gòu)建 “ 通道 + 樞紐 + 網(wǎng)絡(luò) ” 高端物流體系。做強(qiáng)公鐵聯(lián)運(yùn)物流功能與高端商貿(mào)服務(wù)功能相結(jié)合的臨港物流產(chǎn)業(yè)，發(fā)展智能倉儲、冷鏈物流、公路甩掛、電商快遞等多元業(yè)態(tài)。積極拓展國際級高端商貿(mào)，加快電商孵化中心、物流總部基地、智慧農(nóng)業(yè)總部基地及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研中心等商貿(mào)綜合服務(wù)平臺建設(shè)，引進(jìn)一批具有全球要素運(yùn)籌能力、策源牽引能力的商貿(mào)頭部企業(yè)和平臺企業(yè)。
第二節(jié) 提質(zhì)發(fā)展文化旅游
依托音樂文化、牡丹文化、古蜀文化、桂陶文化、白瓷文化資源，積極拓展文旅產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)，大力發(fā)展文創(chuàng)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建旅游與文化、康養(yǎng)、體育、購物、娛樂、新基建等融合發(fā)展的地標(biāo)性商圈，爭創(chuàng)國家級全域旅游示范區(qū)、天府旅游名縣。聚焦古蜀文化，打通三星堆旅游走廊，以天彭門區(qū)域建設(shè)為示范，立足湔水九分天然大地藝術(shù)形態(tài)，發(fā)展文化創(chuàng)意、研學(xué)觀光、花卉觀賞等業(yè)態(tài)，布局文翁廣場、湔江堰廊橋等文化載體，再現(xiàn)天彭門盛景。聚焦音樂演藝，培育發(fā)展音樂演出、音樂培訓(xùn)、音樂賽事等業(yè)態(tài)，加快打造藝術(shù)家部落、愛樂之家等音樂載體，升級大眾音樂體驗(yàn)。聚焦文博藝術(shù)，培育發(fā)展文博策劃、藝術(shù)創(chuàng)作、戲劇表演等業(yè)態(tài)，布局戲劇文博中心、研學(xué)基地等戲劇載體，傳承創(chuàng)新川劇文化。深度挖掘大熊貓主題文化，融合高山河谷自然資源、歷史文化和民俗風(fēng)情，豐富大熊貓旅游業(yè)態(tài)，做大做強(qiáng)湔江河谷與大熊貓文化品牌。
第三節(jié) 加快發(fā)展運(yùn)動康養(yǎng)
以 “ 大健康 ” 為引領(lǐng)，發(fā)揮優(yōu)越生態(tài)本底、道地藥材種植與中醫(yī)文化傳統(tǒng)優(yōu)勢，推動運(yùn)動康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸拓展，著力打造彭州運(yùn)動康養(yǎng)獨(dú)特 IP 。依托大熊貓、珙桐等動植物資源，飛來峰、冰山漂礫等地質(zhì)奇觀，高山峽谷等自然風(fēng)光及龍門山夏避暑、冬觀雪的優(yōu)質(zhì)氣候資源，發(fā)展生態(tài)觀光、生態(tài)研學(xué)、房車露營等生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)。結(jié)合道地藥材種植基礎(chǔ)和中醫(yī)文化傳統(tǒng)，培育以中醫(yī)藥為核心的現(xiàn)代康養(yǎng)度假，發(fā)展養(yǎng)生康復(fù)、健康管理、健康照護(hù)、醫(yī)養(yǎng)美容等業(yè)態(tài)，推動葛仙山、敖平為核心的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)極核樹品牌。結(jié)合山地特色和健康運(yùn)動配套資源，培育發(fā)展山地運(yùn)動產(chǎn)業(yè)，引入冰雪戶外、登山攀巖、滑翔傘等體育業(yè)態(tài)，定期舉辦職業(yè)賽事、公開賽事、新興賽事等體育賽事，配套發(fā)展公共健身、體育產(chǎn)品銷展、場館服務(wù)、體育時尚等產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大體育旅游影響力。
第四節(jié) 培育發(fā)展特色服務(wù)業(yè)
積極發(fā)展會展業(yè)，推動會展與特色農(nóng)業(yè)、航空動力、文化旅游、中醫(yī)藥大健康、新材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育本土產(chǎn)業(yè)會展品牌。持續(xù)提升中國·四川（彭州）蔬菜博覽會、龍門山民宿峰會等龍頭會展品牌，提高城市影響力。積極引進(jìn)國際國內(nèi)美食品牌，推動美食多樣化發(fā)展。鼓勵本地餐飲企業(yè)開展多元化、連鎖化發(fā)展，創(chuàng)立彭州餐飲名牌。積極發(fā)展電子商務(wù)，促進(jìn)物流、餐飲、住宿、旅游、會展等領(lǐng)域向電子商務(wù)拓展，推動線上線下融合發(fā)展。
第三章 轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
實(shí)施農(nóng)業(yè)智慧化、高效化、品牌化發(fā)展策略，著力強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈打造都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，筑牢蔬菜、中藥材等核心特色優(yōu)勢，高標(biāo)準(zhǔn)建成“中國西部菜都”，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。力爭到 2025 年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值 86 億元，年均增長 4% ，蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值突破 100 億元。
第一節(jié) 奮力打造 “ 中國西部菜都 ”
聚焦蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈培育，加快推動蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒏叨嘶?、品牌化轉(zhuǎn)型升級，著力打造成渝雙城 “ 菜籃子 ” 保供基地和全國 “ 菜籃子 ” 工程建設(shè)示范標(biāo)桿。推動蔬菜研發(fā)、生產(chǎn)、加工、物流、示范、會展、服務(wù)等有機(jī)融合，建成中國（成都）國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園（彭州）核心區(qū)。主動搶占蔬菜種業(yè) “ 芯片 ” 制高點(diǎn)，加強(qiáng)與中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院、四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院等科研院校合作，開展蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈研究?；I建全國蔬菜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)南方中心，做好新品種新技術(shù)試驗(yàn)示范推廣，努力推動 “ 彭州標(biāo)準(zhǔn) ” 上升為國家標(biāo)準(zhǔn)，大力塑造 “ 北有壽光、南有彭州 ” 蔬菜品牌，服務(wù)全國蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推動實(shí)施 10 萬畝高效菜稻菜示范區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，增強(qiáng)蔬菜穩(wěn)定生產(chǎn)、品質(zhì)保障、防災(zāi)減災(zāi) “ 三種能力 ” 。推動農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，構(gòu)建“區(qū)域公用品牌 + 企業(yè)自主品牌 + 特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品”的品牌創(chuàng)建體系和鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu)，持續(xù)推進(jìn) “ 三品一標(biāo) ” 建設(shè)，借助中國 · 四川（彭州）蔬菜博覽會品牌影響力，積極開發(fā)國際市場，促進(jìn) “ 彭州產(chǎn) ” 走向全國、走向世界。
第二節(jié) 鞏固特色種養(yǎng)傳統(tǒng)優(yōu)勢
以川芎、大蒜、獼猴桃、食用菌、冷水魚等為重點(diǎn)，全面推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)能級提升，高水平培育精品優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。特色發(fā)展川芎等中藥材產(chǎn)業(yè)，持續(xù)鞏固提升中藥材智能化管理種植優(yōu)勢，建立以川芎、黃連及 “ 三木 ” 藥材為主的智能化規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化種植基地，加快推動彭什川芎現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，建成以敖平為核心區(qū)的國家級川芎 GAP和有機(jī)川芎原料種植基地，在全國打響 “ 敖平川芎 ” 高端價(jià)值品牌，打造 “ 中國川芎之都 ” 。以爭創(chuàng)成都市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)編制大蒜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)布局大蒜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，強(qiáng)化彭州大蒜品牌建設(shè)，促進(jìn)形成大蒜產(chǎn)業(yè)集群，打造 “ 中國早蒜、種蒜之都 ” ?？茖W(xué)規(guī)劃獼猴桃優(yōu)勢種植區(qū)、適宜種植區(qū)，制定種植技術(shù)規(guī)范和鮮果質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推動獼猴桃產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步回升。圍繞彭州姬菇、黃背木耳等品種打造特色食用菌名優(yōu)品牌，推動食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。圍繞鮭鱒魚、鱘魚等品類開展種苗研發(fā)、苗種繁育、養(yǎng)殖示范，深度挖掘冷水魚發(fā)展?jié)摿Α?/p>
第三節(jié) 積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工物流
以產(chǎn)業(yè)鏈拓展延伸提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，壯大農(nóng)產(chǎn)品精深加工及商貿(mào)物流，厚植彭州都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新優(yōu)勢。擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品精深加工規(guī)模優(yōu)勢，積極招引一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)及項(xiàng)目落地，做優(yōu)蔬菜、川芎、泡菜、調(diào)味料、肉制品等特色加工系列產(chǎn)品，打造優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。大力推廣互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域應(yīng)用，加強(qiáng)分揀包裝、倉儲保鮮、冷鏈物流等產(chǎn)業(yè)配套，著力扶持農(nóng)產(chǎn)品流通龍頭企業(yè)和營銷大戶，積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，加快推動形成資源供應(yīng)、現(xiàn)代種養(yǎng)、加工流通、物流配送、電子商務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局。
第四章 高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)
秉持 “ 人城境業(yè) ” 的發(fā)展理念，加快 “3+2” 高能級產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)，以高品質(zhì)科創(chuàng)空間和新型產(chǎn)業(yè)社區(qū)為重點(diǎn)，建立健全符合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位的生產(chǎn)配套體系、生活服務(wù)體系、政務(wù)服務(wù)體系，構(gòu)建三生融合的新型產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。
第一節(jié) 高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)成都新材料產(chǎn)業(yè)功能區(qū)
以石油化工、化工新材料、精細(xì)及專用化學(xué)品以及天然氣利用產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，加快構(gòu)建 “ 一區(qū)兩園六組團(tuán)、一水一帶一濕地 ” 總體格局，打造綠色、智慧、循環(huán)化工園區(qū)。瞄準(zhǔn)巴斯夫、杜邦等 “500 強(qiáng) ” 及行業(yè)細(xì)分冠軍開展針對性招商，加快推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚成勢。加快推動科創(chuàng)空間建設(shè)，構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，建成投運(yùn)大連理工大學(xué)成都研究院，推動重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、新材料產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等平臺建設(shè)，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)核心技術(shù)，打造創(chuàng)新研發(fā)和產(chǎn)業(yè)孵化高地。加快產(chǎn)業(yè)功能區(qū)生態(tài)化發(fā)展，持續(xù)開展以安全生產(chǎn)、環(huán)境監(jiān)控、應(yīng)急處置為核心的智慧園區(qū)建設(shè)，打造 “ 智慧化工園區(qū)試點(diǎn)示范 ” 。
第二節(jié) 高質(zhì)量建設(shè)天府中藥城
以中藥材種植、中藥制造、中醫(yī)服務(wù)為主導(dǎo)，加快構(gòu)建 “ 一脈三軸、四大平臺、六大片區(qū) ” 總體格局，打造國家中醫(yī)藥產(chǎn)教融合示范城、中國中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源地、彭州高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)社區(qū)典范。加快推進(jìn)幸?？萍汲墙ㄔO(shè)，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)和總部功能，謀劃布局中醫(yī)藥創(chuàng)新研發(fā)區(qū)、中醫(yī)藥服務(wù)展示區(qū)、智享大健康生活示范區(qū)三大功能片區(qū)，構(gòu)建中醫(yī)藥創(chuàng)新鏈、大健康應(yīng)用鏈，增強(qiáng)創(chuàng)新研發(fā)孵化核心功能，打造集研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)新轉(zhuǎn)化、場景營造、社區(qū)服務(wù)等為一體的高品質(zhì)科創(chuàng)空間。強(qiáng)化創(chuàng)新能力建設(shè)，全面深化與成都中醫(yī)藥大學(xué)合作，推動中醫(yī)藥天府創(chuàng)新港項(xiàng)目落地，加快補(bǔ)齊公共實(shí)驗(yàn)室、GMP 中試車間、檢測中心等公共服務(wù)平臺短板，全力推動四川針灸學(xué)校項(xiàng)目、中科院微電子所彭州智慧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心“中醫(yī)藥 + 智慧云 ”技術(shù)支撐平臺建設(shè)。
第三節(jié) 高品位建設(shè)龍門山湔江河谷生態(tài)旅游區(qū)
以建設(shè)國際山地旅游休閑度假目的地為目標(biāo)，構(gòu)建 “ 七星耀江、立體河谷 ” 空間體系，塑造 “ 龍門雪山下、七星耀湔江 ” 形象。以 “ 旅游 +” 建設(shè)森林康養(yǎng)、運(yùn)動醫(yī)養(yǎng)、川劇文博、民宿、音樂、花卉藝術(shù)等主題小園區(qū)。以龍之夢旅游度假區(qū)等項(xiàng)目為引領(lǐng)，打造地標(biāo)性消費(fèi)商圈；以止馬島養(yǎng)生島、林野杏林中醫(yī)藥主題村為極核，打造天府中醫(yī)藥養(yǎng)生休閑旅游區(qū)；以白鹿、葛仙山為主要區(qū)域，以山地運(yùn)動、中醫(yī)藥康養(yǎng)、古蜀探源等為重點(diǎn)內(nèi)容，打造公園城市消費(fèi)新場景。聚焦兩平方公里核心起步區(qū)建設(shè)，建成玉衡臺、培訓(xùn)孵化中心、無人機(jī)科創(chuàng)中心，構(gòu)建科技成果快速轉(zhuǎn)換以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、金融政務(wù)服務(wù)為一體的高品質(zhì)科創(chuàng)空間。
第四節(jié) 高起點(diǎn)建設(shè)天府蔬香現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園
突出彭州 “ 大地蔬菜 ” 核心優(yōu)勢，強(qiáng)化蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈營運(yùn)，構(gòu)建“1+5” 都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，塑造 “ 三區(qū)一帶 ” 總體格局，爭創(chuàng)國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。高水平建設(shè)天府蔬菜工程技術(shù)中心、天府蔬菜種苗繁育中心、天府蔬菜社會化服務(wù)中心和天府蔬菜文創(chuàng)中心，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)菜稻菜標(biāo)準(zhǔn)化示范基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備示范基地、蔬菜產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展示范基地，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。高質(zhì)量提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及天府菜都農(nóng)產(chǎn)品交易水平，高能級打造百里蔬香示范帶，加快推動農(nóng)商文旅體融合發(fā)展。
第五節(jié) 高質(zhì)效建設(shè)麗春航空動力小鎮(zhèn)
聚焦航空工業(yè)、無人機(jī)等產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展航空新經(jīng)濟(jì)，加快構(gòu)建 “3+4+3” 航空產(chǎn)業(yè)體系及 “ 一核兩翼 ” 總體格局，努力建成國家級航空工業(yè)示范小鎮(zhèn)、亞洲頂級無人機(jī)產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)及國際化新經(jīng)濟(jì)通航小鎮(zhèn)，打造 “ 西部藍(lán)色動力硅谷 ” 。加快建設(shè)高品質(zhì)科創(chuàng)空間，打造產(chǎn)業(yè)化公共服務(wù)平臺、航利航空動力教育培訓(xùn)中心、航空科技成果轉(zhuǎn)化平臺等，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。大力完善商業(yè)、醫(yī)療、教育等公共服務(wù)功能，建設(shè)航空科技博覽館、航空公園等配套設(shè)施，著力打造一批功能配套完善、彰顯文化風(fēng)貌、體現(xiàn)生態(tài)宜居的新型產(chǎn)業(yè)社區(qū)，提升小鎮(zhèn)形態(tài)品質(zhì)，推動三生融合發(fā)展。
第五章 發(fā)展新經(jīng)濟(jì)培育新動能
把握全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，前瞻布局新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能，打造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。力爭到 2025 年，新經(jīng)濟(jì)企業(yè)數(shù)達(dá) 5000 家以上，成都市級以上企業(yè)創(chuàng)新平臺突破 50 個，國家高新技術(shù)企業(yè)突破 60 家。
第一節(jié) 加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)
堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能，加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造 “ 數(shù)字彭州 ” 。大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，推廣現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、流通等領(lǐng)域全面應(yīng)用，建設(shè)大數(shù)據(jù)中心、管理平臺、控制中心等，加快培育網(wǎng)絡(luò)化、智能化、精準(zhǔn)化現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)。積極探索智慧醫(yī)療，建設(shè)智慧醫(yī)院信息化管理平臺、區(qū)域大健康平臺，探索遠(yuǎn)程醫(yī)療應(yīng)用體系，助推醫(yī)療健康轉(zhuǎn)型升級。著力培育智慧旅游，推進(jìn)在線預(yù)訂、免費(fèi) Wi-Fi 、智能導(dǎo)游、電子驗(yàn)票等信息系統(tǒng)建設(shè)，打造一批智慧景區(qū)、智慧民宿、智慧小鎮(zhèn)，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。加強(qiáng)數(shù)據(jù)開放共享，積極建設(shè)政務(wù)云平臺及大數(shù)據(jù)庫，推動政府?dāng)?shù)據(jù)向社會開放共享。
第二節(jié) 培育壯大新經(jīng)濟(jì)形態(tài)
聚焦形成以新經(jīng)濟(jì)為主動能的新優(yōu)勢，加快營造適宜新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的城市特質(zhì)，推進(jìn)知識、技術(shù)、信息、數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合，重點(diǎn)發(fā)展新業(yè)態(tài)，創(chuàng)新營造新場景，深化培育新主體，協(xié)同構(gòu)建新生態(tài)。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、智能制造、智能物流、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、創(chuàng)意體驗(yàn)和中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，打造以 “ 人工智能 +”“ 大數(shù)據(jù) +”“5G+”“ 清潔能源 +”“ 供應(yīng)鏈 +” 為重點(diǎn)的新形態(tài)，前瞻布局氫能產(chǎn)業(yè)。聚焦?fàn)I造新場景，探索建設(shè) “ 未來場景實(shí)驗(yàn)室 ” ，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)積極開展場景項(xiàng)目凝練、共性技術(shù)攻關(guān)、場景實(shí)測驗(yàn)證、市場前景評估等應(yīng)用場景驗(yàn)證孵化。聚焦培育新主體，實(shí)施新經(jīng)濟(jì)企業(yè)梯度培育計(jì)劃，建立新經(jīng)濟(jì)企業(yè)庫，加快培育一批 “ 瞪羚企業(yè) ” 。
第六章 提升產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新能級
大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級和企業(yè)能級提升，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集約化高端化發(fā)展水平，夯實(shí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量高能級基礎(chǔ)。
第一節(jié) 提升企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)能力
發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主導(dǎo)作用，創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭優(yōu)勢。深化企業(yè)創(chuàng)新主體意識，支持企業(yè)承擔(dān)或參與國家、省、市重大專項(xiàng)、重大科技攻關(guān)等研發(fā)任務(wù)。注重發(fā)揮龍頭企業(yè)帶頭作用，引導(dǎo)龍頭企業(yè)積極應(yīng)用眾包模式。強(qiáng)化高新技術(shù)企業(yè)培育，大力實(shí)施 “ 規(guī)上企業(yè)高企化，科技型企業(yè)高企化 ” 計(jì)劃，增強(qiáng)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新活力，培育科技 “ 小巨人 ” ，促進(jìn) “ 瞪羚企業(yè) ” 加速成長為高新技術(shù)企業(yè)，形成合理的企業(yè)梯隊(duì)結(jié)構(gòu)。
第二節(jié) 構(gòu)建開放協(xié)同創(chuàng)新體系
堅(jiān)持以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向，強(qiáng)化創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，建設(shè)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體，促進(jìn)科技資源互聯(lián)互通和開放共享。積極推進(jìn)企業(yè)間技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新，鼓勵有條件的企業(yè)組建面向行業(yè)共性基礎(chǔ)技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)開發(fā)的研究院，大力支持創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合行業(yè)上下游組建創(chuàng)新聯(lián)合體。強(qiáng)化校院企地深度融合，持續(xù)開展 “ 校企雙進(jìn) ” 系列活動，主動對接頂尖創(chuàng)新資源，大力引導(dǎo)高校、科研院所和企業(yè)共建高水平協(xié)同創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、新型研究機(jī)構(gòu)等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新組織，鼓勵科研機(jī)構(gòu)、知名高校、企業(yè)來彭建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)校院企地深度融合利益共同體、發(fā)展共同體建設(shè)，構(gòu)建國內(nèi)一流的彭州特色創(chuàng)新研發(fā)體系，吸引 “ 硬核 ” 人才來彭創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
第三節(jié) 促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用
科學(xué)配置創(chuàng)新資源，強(qiáng)化科技創(chuàng)新梯級孵化體系，優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)，促進(jìn)更多創(chuàng)新成果在彭轉(zhuǎn)化。積極探索多元化市場化創(chuàng)新載體投資模式，充分整合公用閑置樓宇和廠房、社會閑置資產(chǎn)等資源。堅(jiān)持以 “ 融合應(yīng)用、創(chuàng)新協(xié)同 ” 為導(dǎo)向，加快創(chuàng)新孵化載體布局，構(gòu)建 “ 眾創(chuàng)空間 + 孵化器 + 加速器 + 產(chǎn)業(yè)園 ” 的梯級孵化培育鏈。加強(qiáng)與大連理工大學(xué)、成都中醫(yī)藥大學(xué)等高校院所建立成果轉(zhuǎn)化協(xié)作關(guān)系，共同孵化、扶持高校創(chuàng)新項(xiàng)目。完善技術(shù)轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，建設(shè)高水平技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立以需求為導(dǎo)向的技術(shù)轉(zhuǎn)移途徑，形成知識產(chǎn)權(quán)、科技成果及檢驗(yàn)檢測認(rèn)證等全鏈條服務(wù)體系。
第四節(jié) 健全科技金融服務(wù)體系
完善科技金融服務(wù)體系，促進(jìn)科技與金融深度融合。做好 “ 蓉易貸 ”“ 壯大貸 ”“ 科創(chuàng)貸 ” 等金融產(chǎn)品，開展金融精準(zhǔn)支持中小微企業(yè)發(fā)展行動，著力解決金融服務(wù)存在的難點(diǎn)、痛點(diǎn)，設(shè)立 “ 企業(yè)之家 ” 和線上中小企業(yè)公共服務(wù)平臺。鼓勵金融機(jī)構(gòu)與創(chuàng)業(yè)投資、證券、保險(xiǎn)、信托等機(jī)構(gòu)合作，探索投貸聯(lián)動、股債結(jié)合等創(chuàng)新型融資方式，持續(xù)推動 “ 線上 + 線下 ” 金融服務(wù)有機(jī)融合。加大對天使投資、創(chuàng)業(yè)投資的政策支持力度，發(fā)揮政府創(chuàng)投基金引導(dǎo)作用，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資營商環(huán)境。鼓勵有條件的科技企業(yè)到科創(chuàng)板上市掛牌融資，加強(qiáng)優(yōu)秀科技企業(yè)上市培育輔導(dǎo)。以創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)為契機(jī)，積極推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)證券化，支持科技企業(yè)開展信用融資、科技保險(xiǎn)等科技金融業(yè)務(wù)。
第七章 實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略
聚焦高質(zhì)量供給、高效率配置、高效能轉(zhuǎn)化，著力構(gòu)建更加強(qiáng)大的引育體系、更具支撐力的協(xié)同體系、更具凝聚力的保障體系，全方位提升人力資源協(xié)同水平，建設(shè)創(chuàng)新人才匯聚高地。
第一節(jié) 構(gòu)建更具供給力的人才引育體系
做優(yōu)人才激勵政策，貫徹落實(shí) “ 城市獵頭行動計(jì)劃 ”“ 中國西部（成都）科學(xué)城人力資源協(xié)同創(chuàng)新行動計(jì)劃 ” 等政策，制定更為精準(zhǔn)專業(yè)的人才激勵政策和更加科學(xué)合理的人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。建強(qiáng)人才引育平臺，利用 “ 蓉漂人才薈 ” 等方式，大力引進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的高端領(lǐng)軍人才（團(tuán)隊(duì)）和急需緊缺高層次人才，鼓勵用人主體參與人才資源開發(fā)和高層次人才引進(jìn)，健全柔性引才引智工作機(jī)制，常態(tài)化開展 “ 彭程萬里 · 才源九州 ” 活動，縱深推進(jìn) “ 群雁還巢 ” 計(jì)劃。加大人才培育力度，實(shí)施 “ 產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈人才計(jì)劃 ” ，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈領(lǐng)軍人才的遴選和培育。深化 “ 人才 + 項(xiàng)目 + 資本 ” 協(xié)同引才機(jī)制，持續(xù)推動 “ 人才引進(jìn)和技術(shù)研發(fā)在全球、項(xiàng)目落地和成果轉(zhuǎn)化在彭州 ” 聚才引智模式。推動人才與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同頻共振，實(shí)施 “ 雙招雙引 ” 攻堅(jiān)行動，做優(yōu) “ 蓉漂人才日 ”“ 蓉你驕傲、菁彭有我 ” 等人才活動品牌，為人才搭建就業(yè)發(fā)展、交際生活等平臺。
第二節(jié) 構(gòu)建更具凝聚力的人才保障體系
強(qiáng)化黨管人才責(zé)任機(jī)制，建立人才工作目標(biāo)差異化考核機(jī)制。落實(shí)黨委聯(lián)系專家制度，加強(qiáng)對人才的政治引領(lǐng)和政治吸納。完善人才聯(lián)系常態(tài)機(jī)制，建立常態(tài)化人才聯(lián)系制度，建好、用好人才之家和新型人才服務(wù)站，積極主動加強(qiáng)人才政策、城市發(fā)展機(jī)遇、人才發(fā)展環(huán)境等內(nèi)容的宣傳，激勵凝聚人才干事活力。健全人才服務(wù)保障機(jī)制，強(qiáng)化公共服務(wù)資源供給，構(gòu)建 “ 政務(wù) + 生活 + 創(chuàng)業(yè) ” 全環(huán)節(jié)人性化的人才服務(wù)鏈，創(chuàng)造服務(wù)人才發(fā)展良好生態(tài)，打造人才工作科學(xué)化服務(wù)體系，為人才提供就業(yè)、子女就學(xué)、安居、落戶等優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
第八章 激發(fā)市場主體活力
堅(jiān)持 “ 兩個毫不動搖 ” ，依法平等保護(hù)國有、民營等各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營權(quán)，依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，不斷激發(fā)各類市場主體活力。
第一節(jié) 深化國有資產(chǎn)管理體制改革
深化以效率為導(dǎo)向的國資經(jīng)營評價(jià)制度改革，健全以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。實(shí)施國企改革三年行動，推進(jìn)董事會職權(quán)依法落實(shí)，深化董事會向經(jīng)理層擴(kuò)大授權(quán)改革，構(gòu)建體現(xiàn)質(zhì)量性、成長性、差異性的國資經(jīng)營評價(jià)制度，進(jìn)行 “ 一企一策 ” 精準(zhǔn)評價(jià)。探索產(chǎn)業(yè)功能區(qū)管委會和國有運(yùn)營公司一體運(yùn)行，探索構(gòu)建產(chǎn)業(yè)功能區(qū)管委會和國有運(yùn)營公司 “ 捆綁 ” 評價(jià)制度。加強(qiáng)國有資源管理利用，強(qiáng)化閑置資源資產(chǎn)的清理收回和合理運(yùn)用，對砂石、礦產(chǎn)等重點(diǎn)資源一管到底。采取集中辦公、房產(chǎn)置換等方式，騰退利用低效資產(chǎn)，提升國資保值增值能力。
第二節(jié) 推動民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展
優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，加大惠企政策兌現(xiàn)服務(wù)力度，爭創(chuàng)民營經(jīng)濟(jì)示范城市。嚴(yán)格落實(shí)國家減稅降費(fèi)、社會保險(xiǎn) “ 調(diào)基降費(fèi) ” 、成都 “ 民營經(jīng)濟(jì) 25 條 ” 等系列政策，強(qiáng)化涉企政策 “ 剛性兌現(xiàn) ” ，完善涉企收費(fèi)目錄清單。全面落實(shí)成都 “ 鼓勵和規(guī)范政商交往 30 條 ” ，建立對企業(yè)常態(tài)化 “ 服務(wù)包 ” 和 “ 服務(wù)管家 ” 制度，建立規(guī)范化、常態(tài)化政商溝通機(jī)制，構(gòu)建 “ 親 ”“ 清 ” 新型政商關(guān)系。健全民營企業(yè)、中小微企業(yè)發(fā)展扶持政策體系，持續(xù)化解民企融資難題。推廣 “ 政府 + 企業(yè) + 社會資本 ” 合作模式，引導(dǎo)民營企業(yè)通過招標(biāo)采購、合約出租、特許經(jīng)營和政府參股等模式，引導(dǎo)民營企業(yè)參與城鄉(xiāng)公共服務(wù)投建運(yùn)營。積極培育本土上市企業(yè)、龍頭企業(yè)和單打冠軍。
第九章 營造穩(wěn)定公平可及的營商環(huán)境
堅(jiān)持以市場主體和市民獲得感為重要評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步深化“放管服”改革，加快營造穩(wěn)定公平可及的營商環(huán)境，奮力打造國際化營商環(huán)境典范城市。
第一節(jié) 營造高效便捷的市場環(huán)境
加快建立統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，依法促進(jìn)各類生產(chǎn)要素自由流動，保障各類市場主體公平參與市場競爭。全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，對符合條件的市場主體一視同仁、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，允許各類市場主體平等進(jìn)入“法無禁止”的領(lǐng)域。完善企業(yè)全生命周期服務(wù)體系，推廣使用“蓉易辦”“蓉易享”平臺，提升融合“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管、一鍵回應(yīng)”，全面推廣項(xiàng)目審批“一站式”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)同一服務(wù)事項(xiàng)無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理和惠企政策一窗通辦、免申即享。加大中小企業(yè)支持力度，嚴(yán)格落實(shí)國家各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，確保政策全力、及時惠及市場主體，降低民營企業(yè)、中小企業(yè)綜合融資成本。
第二節(jié) 營造公平公正的法治環(huán)境
構(gòu)建“無事不擾”“無處不在”監(jiān)管服務(wù)體系，推動包容審慎、智能智慧監(jiān)管，推行以“雙隨機(jī)、一公開”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。全面推行柔性執(zhí)法，依法編制行政處罰“三張清單”，細(xì)化量化行政處罰標(biāo)準(zhǔn)。探索智慧監(jiān)管模式，建立聯(lián)合獎懲數(shù)據(jù)庫，健全信息披露和誠信檔案制度，推動建立跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)失信主體“一處失信、處處受限”，守信主體“綠色通道”和“容缺受理”等監(jiān)管服務(wù)措施。完善信用監(jiān)管體系建設(shè)，建立企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)制度，嚴(yán)格執(zhí)行市場主體信用積分規(guī)則、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及應(yīng)用管理體系，創(chuàng)新聯(lián)合獎懲機(jī)制。
第三節(jié) 營造開放包容的國際化環(huán)境
加快建立與國際高標(biāo)準(zhǔn)投資和貿(mào)易規(guī)則相銜接的制度體系，不斷提升城市國際化水平。健全外資投資促進(jìn)、保護(hù)和服務(wù)體系，充分發(fā)揮“外商投資服務(wù)咨詢點(diǎn)”“外商投資企業(yè)投訴點(diǎn)”等平臺作用，提升外商投資便利度。建立外商投資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)直通車制度，設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作站，積極構(gòu)建協(xié)同高效的知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用大保護(hù)體系，切實(shí)保護(hù)權(quán)利人和消費(fèi)者的合法權(quán)益。完善企業(yè)“走出去”服務(wù)體系，健全對外投資促進(jìn)政策和便利化的服務(wù)支持體系。完善港澳臺僑橋梁紐帶機(jī)制，發(fā)揮國際友城館作用，吸引更多外資企業(yè)、國際組織來彭落戶。
第九篇 統(tǒng)籌發(fā)展與安全，加快提高智慧韌性安全發(fā)展水平，推
動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化
堅(jiān)決貫徹總體國家安全觀，統(tǒng)籌推進(jìn)發(fā)展與安全，切實(shí)把安全發(fā)展貫穿城市發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，著力構(gòu)建和完善適應(yīng)新時代要求的城市現(xiàn)代化治理體系。
第一章 加快建設(shè) “ 智慧彭州 ”
堅(jiān)持場景驅(qū)動、算法賦能、智能協(xié)同、多元共治，創(chuàng)新智慧城市規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)管理、投資運(yùn)營和評價(jià)評估機(jī)制，加快推動科技賦能城市治理，推進(jìn) “ 信息彭州 ” 和 “ 智慧彭州 ” 建設(shè)，著力打造面向未來的智慧城市。
第一節(jié) 建設(shè) “ 城市大腦 ” 大數(shù)據(jù)平臺
建立健全運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)賦能城市規(guī)劃建設(shè)管理運(yùn)營全過程的制度規(guī)則，提高科技支撐能力。建立數(shù)字孿生城市規(guī)劃運(yùn)行機(jī)制，建立智慧城市規(guī)劃機(jī)制，推動城市規(guī)劃全要素、全周期數(shù)字化轉(zhuǎn)型。構(gòu)建城市全要素?cái)?shù)字信息模型，實(shí)現(xiàn)城市物理空間與數(shù)字空間全息映射和有序聯(lián)動。制定城市運(yùn)行系統(tǒng)數(shù)據(jù)分類標(biāo)準(zhǔn)和融合運(yùn)用規(guī)范，提升大數(shù)據(jù)的歸集發(fā)掘和綜合利用能力。加快智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，適度超前規(guī)劃建設(shè)智慧城市多維感知網(wǎng)、城市綜合管理數(shù)據(jù)資源中心，完善城市信息通訊基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)行管理系統(tǒng)，加快布局 5G 基站建設(shè)，積極搭建智慧政務(wù)、智慧消防、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧平安、智慧健康、智慧園區(qū)等多領(lǐng)域應(yīng)用平臺，分步實(shí)施城市智能化改造。
第二節(jié) 提升大數(shù)據(jù)智能化運(yùn)用能力
依托 “ 城市大腦 ” 和數(shù)據(jù)資源中心，強(qiáng)化 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 思維。建立公共數(shù)據(jù)資源運(yùn)營機(jī)制，完善政府、企業(yè)和社會數(shù)據(jù)整合共享制度，建設(shè)公共數(shù)據(jù)資源運(yùn)營服務(wù)平臺。加快大數(shù)據(jù)的歸集發(fā)掘和綜合利用，穩(wěn)步推動數(shù)據(jù)資源開放共享。建立數(shù)據(jù)資源采集、流通、運(yùn)營、產(chǎn)權(quán)保護(hù)和安全審查制度體系，推動政務(wù)數(shù)據(jù)高水平共享交換、公共數(shù)據(jù)開放利用和政企數(shù)據(jù)互通共享。加快數(shù)字檔案館建設(shè)步伐，推進(jìn)檔案資源共享利用。建立應(yīng)用開發(fā)生態(tài)及創(chuàng)新支撐體系，完善智慧城市機(jī)會清單發(fā)布機(jī)制，支持企業(yè)組建 “ 城市未來場景實(shí)驗(yàn)室 ”“ 創(chuàng)新應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室 ” ，推進(jìn) “ 硬核科技 ” 轉(zhuǎn)化應(yīng)用。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全管理和防護(hù)體系，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全體系規(guī)劃、建設(shè)運(yùn)行和基礎(chǔ)設(shè)施國產(chǎn)化，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制，提升網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急處置能力。強(qiáng)化公共數(shù)據(jù)安全保障和個人信息保護(hù)，建立面向數(shù)據(jù)全生命周期的安全管理制度。
第三節(jié) 構(gòu)建城市智能化治理體系
創(chuàng)新政府治理手段和服務(wù)方式，持續(xù)迭代升級，釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值，實(shí)現(xiàn) “ 互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù) ” 全覆蓋。完善智能化政務(wù)服務(wù)體系，高水平打造彭州智慧治理中心，完善集監(jiān)測分析和應(yīng)急指揮于一體的智能城市治理運(yùn)行體系。優(yōu)化社會治理信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善 “ 天網(wǎng)工程 ”“ 雪亮工程 ”“ 慧眼工程 ” 和 “ 大聯(lián)動 · 微治理 ” 信息平臺。構(gòu)建全市統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)格平臺，延伸構(gòu)建 “ 街道中腦 ”“ 社區(qū)小腦 ”“ 小區(qū)微腦 ” ，形成五級貫通、數(shù)據(jù)共享、響應(yīng)聯(lián)動的智慧治理體系。加強(qiáng)生態(tài)治理智能化建設(shè)，建設(shè)天地一體、上下協(xié)同、信息共享的全域立體智能生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，完善基層防汛監(jiān)測預(yù)警平臺、河長制管理信息系統(tǒng)，推動城市園林綠地現(xiàn)狀調(diào)查及基礎(chǔ)信息平臺、智慧綠道管理服務(wù)體系建設(shè)。推動城市精細(xì)管理，推進(jìn)城市管理物業(yè)化，構(gòu)建以城市規(guī)劃建設(shè)、管理組織保障、綜合執(zhí)法、市政設(shè)施、市容環(huán)衛(wèi)、數(shù)字化管理等內(nèi)容為主體的城市精細(xì)化管理服務(wù)體系。
第二章 全面建設(shè) “ 法治彭州 ”
堅(jiān)持依法治理和智慧管理貫穿始終，深化法治彭州、法治政府、法治社會一體建設(shè)，推動形成嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的工作體系和社會氛圍。
第一節(jié) 加強(qiáng)法治政府建設(shè)
深化依法治市實(shí)踐，加強(qiáng)依法行政制度建設(shè)，提高依法行政水平，加快健全科學(xué)、民主、依法決策機(jī)制，推動行政權(quán)力依法規(guī)范運(yùn)行，建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公正公開、廉潔高效、守法誠信的法治政府。加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作制度，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。堅(jiān)持和完善行刑銜接制度，建立和完善公益訴訟案件線索發(fā)現(xiàn)、內(nèi)部移送、協(xié)同辦案機(jī)制。建立環(huán)境污染、食品藥品領(lǐng)域的聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制。完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)。
第二節(jié) 推進(jìn)民主法治建設(shè)
全面加強(qiáng)依法行政，統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府、法治社會一體化建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展及社會和諧穩(wěn)定提供良好的法治環(huán)境。健全法治監(jiān)督制度，健全司法、檢察建議工作及反饋機(jī)制。健全法律實(shí)施監(jiān)督機(jī)制，多形式多渠道開展法律監(jiān)督。堅(jiān)持優(yōu)化、協(xié)調(diào)、高效、統(tǒng)籌推進(jìn)綜合執(zhí)法改革，深化司法責(zé)任制綜合配套改革，完善監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)運(yùn)行和監(jiān)督機(jī)制，確保司法公正高效權(quán)威，維護(hù)社會公平正義。有機(jī)整合民事行政檢察、偵查監(jiān)督、職務(wù)犯罪偵查、公訴、控告申訴等資源力量，形成一體化辦案模式。加大司法救助和法律援助力度，推進(jìn)法律援助負(fù)面清單。推進(jìn)基層司法所規(guī)范化建設(shè)，加快形成橫向到邊、縱向到底的公共法律服務(wù)體系。推動法治宣傳教育常態(tài)化，全面落實(shí) “ 誰執(zhí)法誰普法 ” 普法責(zé)任制，建立憲法學(xué)習(xí)宣傳長效機(jī)制。持續(xù)推進(jìn) “ 法律七進(jìn) ” ，構(gòu)建精準(zhǔn)高效普惠均等的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。
第三節(jié) 加快法治社會建設(shè)
不斷提高政府執(zhí)行力和公信力，用法治守護(hù)社會公平正義，全面構(gòu)建社會法治良序。完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，堅(jiān)持和發(fā)展新時代 “ 楓橋經(jīng)驗(yàn) ” ，深化 “15N” 矛盾糾紛多元化解彭州模式。構(gòu)建精準(zhǔn)高效普惠均等的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。創(chuàng)新市民訴求全響應(yīng)工作體系，構(gòu)建維穩(wěn)情報(bào)研判處置體系，探索建立鎮(zhèn)級全響應(yīng)中心，建立健全 “ 問題發(fā)現(xiàn) —核實(shí)立案 — 分級處置 — 處理反饋 — 核查結(jié)案 — 考核評價(jià) ” 機(jī)制。完善信訪工作機(jī)制、暢通信訪渠道，建立鎮(zhèn)（街道）信訪工作聯(lián)席會議制度，實(shí)施 “ 鎮(zhèn)街吹哨，部門報(bào)到 ” 信訪工作機(jī)制。健全 “ 大聯(lián)動 · 微治理 ” 和網(wǎng)格化管理服務(wù)制度，并軌運(yùn)行基層綜治中心、 “ 大聯(lián)動 · 微治理 ” 中心、群眾工作之家等基層綜治資源，推動數(shù)據(jù)一網(wǎng)歸集、事件聯(lián)動處置。健全社會領(lǐng)域制度規(guī)范，倡導(dǎo)科學(xué)健康生活方式，革除陳規(guī)陋習(xí)。全面實(shí)施 “ 八五 ” 普法，構(gòu)建普惠公正法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，形成自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的法治良序。
第三章 系統(tǒng)建設(shè) “ 安全韌性彭州 ”
全面落實(shí)總體國家安全觀，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，把影響國家安全、社會安定、人民安寧的突出問題放在首位，把安全發(fā)展貫穿彭州發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，建設(shè)安全韌性城市。
第一節(jié) 筑牢城市安全防線
強(qiáng)化城市經(jīng)濟(jì)安全，確保糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，加強(qiáng)糧油儲備管理，進(jìn)一步完善物資儲備調(diào)度體系，加強(qiáng)糧食市場監(jiān)測預(yù)警，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資供應(yīng)穩(wěn)定，穩(wěn)定糧食播種面積和產(chǎn)量。確保能源安全，完善天然氣管道輸配體系，推動川西氣田勘探開發(fā)項(xiàng)目、成都市 LNG 調(diào)峰儲配庫項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化燃?xì)獬善酚徒?jīng)營企業(yè)安全意識，提高企業(yè)用氣的保障能力。有效防范金融和政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評估、預(yù)警和應(yīng)急處理，積極穩(wěn)妥化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。健全完善城市應(yīng)急體系，突出重大公共衛(wèi)生應(yīng)急管理及重大疫情防控救治體系健全與資金保障，加快自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會安全、森林防火、動物防疫等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管、預(yù)防和應(yīng)急處置體系建設(shè)。搭建應(yīng)急管理綜合平臺，建立救災(zāi)物資采購、儲存、調(diào)撥、使用、報(bào)廢（損）等制度機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和裝備技術(shù)支撐，建成國家危化品應(yīng)急救援成都基地、西部應(yīng)急救援教育中心和彭州本級災(zāi)備庫。完善人民防空體系建設(shè)，加強(qiáng)人防工程建設(shè)，科學(xué)推進(jìn)地下空間綜合開發(fā)利用。加快軍地聯(lián)合指揮所建設(shè)，提升城市防空備戰(zhàn)能力和城市綜合安全水平。
第二節(jié) 保障人民生命安全
筑牢公共安全屏障，加大疫情防控宣傳力度，嚴(yán)格執(zhí)行 “ 亮碼、測溫、戴口罩 ” 等防控措施，做好疫情常態(tài)化防控。持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，深化禁毒人民戰(zhàn)爭，創(chuàng)新完善偵查打擊新機(jī)制新手段，有效兩防、制正 · 懲治違法犯罪。監(jiān)督落實(shí)食藥安全生產(chǎn)，以源頭治理、過程管理、日常抽檢、專項(xiàng)整治為重點(diǎn)，深化國家食品安全示范城市建設(shè)。夯實(shí)食藥安全基礎(chǔ)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)規(guī)范管理，建立黨政同責(zé)的食品安全工作目標(biāo)管理體制。加強(qiáng)藥品流通領(lǐng)域整治，建立健全醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)分類監(jiān)督管理檔案，加強(qiáng)藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件檢測。加大安全生產(chǎn)執(zhí)法司法力度，建立覆蓋食品藥品安全監(jiān)管全流程的信息化監(jiān)管系統(tǒng)，深入開展危害食品藥品安全犯罪專項(xiàng)打擊行動。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品日常生產(chǎn)監(jiān)管，著力保障特種設(shè)備安全，完善特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，構(gòu)建特種設(shè)備使用安全長效治理體系。
第三節(jié) 加快“平安彭州”建設(shè)
堅(jiān)定維護(hù)國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全，全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動，構(gòu)筑維護(hù)國家安全的銅墻鐵壁。強(qiáng)化社會重大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、情報(bào)信息收集研判和預(yù)警通報(bào)，強(qiáng)化源頭防控，加強(qiáng)對各類風(fēng)險(xiǎn)隱患的源頭發(fā)現(xiàn)、早期控制，不斷提升對各類風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范化解的能力。持續(xù)推進(jìn) “ 三張清單 ” 化解攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢逐步 “ 降溫 ” 。健全社會治安防控體系，建立國家安全重點(diǎn)人員信息庫，加強(qiáng)涉藏人員居住服務(wù)管理、個人極端案事件風(fēng)險(xiǎn)隱患排查防范，嚴(yán)格落實(shí) “ 一人一策 ” 。深入開展反邪教斗爭，完善反邪教管理體制機(jī)制，嚴(yán)厲打擊涉邪組織及涉邪人員，開展反邪教教育全覆蓋。保護(hù)構(gòu)建涉穩(wěn)事件預(yù)警處置體系，完善涉穩(wěn)事件信息搜集、報(bào)送、研判、處置、考評等機(jī)制，提升應(yīng)對重大涉穩(wěn)事件的反應(yīng)、指揮能力。深化快破惡性大案，多破民生小案機(jī)制，構(gòu)建毒品治理 “ 八大體系 ” ，創(chuàng)建 “ 禁毒示范城市 ” 。強(qiáng)化國防教育，抓實(shí)國防后備力量建設(shè)，鞏固軍民團(tuán)結(jié)。
第四章 深化城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理
圍繞構(gòu)建 “ 人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體 ” ，以城鄉(xiāng)社區(qū)為基本場域，堅(jiān)持發(fā)展治理融合、五維一體推動，引導(dǎo)全社會共建社區(qū)價(jià)值共同體、發(fā)展共同體、治理共同體、生活共同體、行動共同體，奮力建設(shè)幸福美好公園社區(qū)。到 2025 年，城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理和社會綜合治理體系更加完善，實(shí)現(xiàn)黨群服務(wù)中心親民化改造全覆蓋、綜合服務(wù)功能設(shè)施全覆蓋。
第一節(jié) 描繪公園社區(qū) “ 五大愿景 ”
健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的 “ 一核三治、共建共治共享 ” 基層治理體系，建設(shè)多元協(xié)同的共享社區(qū)。推動公園與社區(qū)無界融合，促進(jìn)人居、休閑、文化生活場景與生態(tài)場景融合疊加，建設(shè)生態(tài)宜居的生活社區(qū)。搭建社區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，營造社區(qū)生產(chǎn)場景、機(jī)會場景、商業(yè)場景，建設(shè)場景驅(qū)動的活力社區(qū)。推動天府文化在城鄉(xiāng)社區(qū)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，建設(shè)崇善尚美的人文社區(qū)。推進(jìn)前沿技術(shù)嵌入基層治理的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，建設(shè)智能高效的智慧社區(qū)。
第二節(jié) 開展社區(qū)發(fā)展提質(zhì) “ 五大行動 ”
開展社區(qū)空間品質(zhì)提升行動，實(shí)施社區(qū)微更新，打造社區(qū)美空間，活化利用社區(qū) “ 金角銀邊 ” ，促進(jìn)美學(xué)運(yùn)用與社區(qū)建設(shè)有機(jī)融合。開展社區(qū)場景營造賦能行動，大力實(shí)施主題社區(qū)營造，鼓勵發(fā)展社區(qū)科創(chuàng)空間，培育社區(qū)新經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場景、生態(tài)消費(fèi)場景。開展社區(qū)商業(yè)發(fā)展繁榮行動，建立社區(qū)商業(yè)發(fā)展政策支撐體系，加快構(gòu)建 “ 基礎(chǔ)便民型 + 品質(zhì)提升型 ” 社區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)體系，打造社區(qū)商業(yè)場景。開展社區(qū)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化行動，加強(qiáng)社區(qū)生態(tài)資源區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃和功能設(shè)計(jì)，推動社區(qū)服務(wù)設(shè)施有機(jī)植入公園綠地。開展社區(qū)特色文化創(chuàng)生行動，創(chuàng)新打造 “ 天府社區(qū)游 ” 品牌，深入挖掘本土文化特色品牌，深化群眾性精神文明創(chuàng)建。
第三節(jié) 實(shí)施社區(qū)治理增效 “ 五大工程 ”
實(shí)施自治活力提升工程，深化完善基層自治平臺、形式和載體，健全村（居）民議事會制度，完善基層民主協(xié)商制度，提升居民自組織的組織、協(xié)商能力。實(shí)施小區(qū)治理延伸工程，推動黨建引領(lǐng)小區(qū)治理精細(xì)化制度化，試點(diǎn) “ 物業(yè)管理信托制 ”“ 物業(yè) + 社工 ” 等治理模式，加快推進(jìn)老舊小區(qū)治理。實(shí)施社會主體培育安家工程，發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理支持中心的作用，積極發(fā)展專業(yè)化、樞紐型、品牌性社會組織，優(yōu)化發(fā)展社區(qū)社會組織、社區(qū)社會組織聯(lián)合會，支持發(fā)展社區(qū)社會企業(yè)。實(shí)施韌性城市筑基工程，開展社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)隱患 “ 體檢 ” ，推進(jìn)社區(qū)基本應(yīng)急設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化 “6+N” 配置。實(shí)施智慧社區(qū)建設(shè)工程，完善社區(qū)服務(wù)管理綜合信息平臺，深入推動智慧社區(qū)、智慧小區(qū)建設(shè)。
第四節(jié) 推進(jìn)社區(qū)服務(wù)供給 “ 五個優(yōu)化 ”
優(yōu)化社區(qū)公共服務(wù)配置機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)公共政策服務(wù)常住人口、公共服務(wù)覆蓋服務(wù)人口改革，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)下沉機(jī)制，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向社區(qū)延伸。優(yōu)化便民生活服務(wù)培育機(jī)制，推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，構(gòu)建社區(qū)生活服務(wù)圈。優(yōu)化社區(qū)志愿服務(wù)參與機(jī)制，統(tǒng)籌建設(shè)新時代文明實(shí)踐中心，打響社區(qū)志愿服務(wù)品牌。優(yōu)化社區(qū)綜合服務(wù)載體運(yùn)營機(jī)制，提升社區(qū)黨群服務(wù)中心、小區(qū)黨群服務(wù)站服務(wù)功能。
第五節(jié) 提升基層治理 “ 五種能力 ”
提升黨建引領(lǐng)能力，完善 “ 黨建引領(lǐng)、雙線融合 ” 機(jī)制，健全四級黨組織聯(lián)動體系。提升市場運(yùn)籌能力，構(gòu)建社會多元參與平臺機(jī)制，暢通市場主體參與社區(qū)運(yùn)營的制度化渠道。提升社會協(xié)同能力，探索社區(qū)資源配置制度改革，健全社會主體承接政府轉(zhuǎn)移職能和委托具體事務(wù)的制度機(jī)制，暢通城鄉(xiāng)居民、群團(tuán)組織、社會組織、市場主體等參與社區(qū)治理渠道。提升基層統(tǒng)籌能力，深化鎮(zhèn)街層面 “ 四個一 ” 管理機(jī)制改革，健全社區(qū)發(fā)展治理經(jīng)費(fèi)保障激勵機(jī)制，完善社區(qū)專職工作者專業(yè)化培養(yǎng)、職業(yè)化發(fā)展體系，提升社區(qū)工作者專業(yè)化職業(yè)化水平。提升法治保障能力，貫徹落實(shí)《成都市社區(qū)發(fā)展治理促進(jìn)條例》，健全 “ 一社區(qū) 一法律顧問 ” 制度，深化 “ 家和促進(jìn) ” 前端共治訴源治理體系。
第十篇 切實(shí)有效保障規(guī)劃實(shí)施
謀劃新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)，必須深刻領(lǐng)會上級精神，自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委、成都市委的一系列重大決策部署上來，進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感、時代使命感和目標(biāo)緊迫感，充分調(diào)動一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可團(tuán)結(jié)的力量，形成推動發(fā)展的強(qiáng)大動力。
第一章 堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
全面落實(shí)新時代黨的建設(shè)總要求，增強(qiáng) “ 四個意識 ” 、堅(jiān)定 “ 四個自信 ” 、做到 “ 兩個維護(hù) ” ，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于 “ 十四五 ” 規(guī)劃實(shí)施全過程。大力激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部、市場主體等干事創(chuàng)業(yè)的積極性，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。發(fā)揮黨委 “ 把方向、管大局、保落實(shí) ” 關(guān)鍵作用，推動政府依法高效行政，充分發(fā)揮人大、政協(xié)的建言獻(xiàn)策和民主監(jiān)督職能。發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝心聚力優(yōu)勢，支持民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體為彭州 “ 十四五 ” 發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。
第二章 完善規(guī)劃體系
堅(jiān)持戰(zhàn)略導(dǎo)向和戰(zhàn)術(shù)策略相結(jié)合，以國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃綱要為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌編制 “ 十四五 ” 專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃，形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系，并與國家、省、市行業(yè)部門相關(guān)規(guī)劃緊密銜接。圍繞 “ 十四五 ” 規(guī)劃涉及的重點(diǎn)領(lǐng)域和新興領(lǐng)域，優(yōu)化制度建設(shè)和政策供給，完善規(guī)劃推進(jìn)機(jī)制，細(xì)化規(guī)劃綱要年度計(jì)劃，制定路線圖和時間表。健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施效果評估、督導(dǎo)和考核，確保 “ 十四五 ” 規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。
第三章 夯實(shí)項(xiàng)目支撐
堅(jiān)持以規(guī)劃引領(lǐng)項(xiàng)目建設(shè)、以項(xiàng)目支撐規(guī)劃落地，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、基礎(chǔ)設(shè)施、綠色低碳、社會民生等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，包裝策劃并組織實(shí)施好一批關(guān)系城市全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目和補(bǔ)短板、強(qiáng)功能攻堅(jiān)項(xiàng)目。健全項(xiàng)目管理機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃選址、建設(shè)方案、資金需求和社會風(fēng)險(xiǎn)等前期條件研究論證，完善項(xiàng)目動態(tài)管理，加強(qiáng)年度重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度。優(yōu)化重大項(xiàng)目投資領(lǐng)域和區(qū)域布局，確保重大項(xiàng)目用地，推動投資規(guī)模穩(wěn)步較快增長。
第四章 營造良好氛圍
嚴(yán)格落實(shí)常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)基層制度，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)時代群眾工作機(jī)制，完善民生訴求征集解決制度，完善聯(lián)系廣泛、服務(wù)群眾的群團(tuán)工作體系。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和政策解讀，建立領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭宣講制度，定期深入群眾宣傳新思想新理念。最大限度激發(fā)公眾參與熱情，充分發(fā)揮 “ 學(xué)習(xí)強(qiáng)國 ” 、市級報(bào)刊臺網(wǎng)、融媒體中心和 “ 百姓故事會 ”等陣地作用，多形式多渠道宣傳宣講新思想新理念。開展主題宣傳活動，挖掘典型素材，依托 “ 報(bào)臺網(wǎng) ” 聯(lián)動，內(nèi)外宣互動，傳統(tǒng)媒體與新媒體融合，講好彭州故事，傳播彭州聲音。
第五章 強(qiáng)化評估考核
依法動態(tài)開展 “ 十四五 ” 規(guī)劃綱要年度跟蹤監(jiān)測、中期評估和末期全面評估，視評估情況報(bào)市人大同意后進(jìn)行動態(tài)修訂調(diào)整。開展市級專項(xiàng)規(guī)劃中期評估。完善規(guī)劃主要指標(biāo)監(jiān)測、統(tǒng)計(jì)、評估、考核制度，強(qiáng)化對約束性指標(biāo)完成情況的評價(jià)考核。將本規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)納入各部門、各鎮(zhèn)（街道）綜合評價(jià)和考核體系，與政府目標(biāo)管理掛鉤。
結(jié) 語
“ 十四五 ” 時期，彭州正處于前所未有重大戰(zhàn)略機(jī)遇交匯的關(guān)鍵階段，實(shí)現(xiàn) “ 十四五 ” 規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，意義重大、任務(wù)艱巨。惟有開拓進(jìn)取，才能引領(lǐng)城市格局四向開放、城鄉(xiāng)建設(shè)提質(zhì)升級、生態(tài)優(yōu)勢深耕厚植、文化價(jià)值充分彰顯，勾勒出踐行新發(fā)展理念的立體山水公園城市大美形態(tài)。惟有砥礪前行，才能推動發(fā)展動力高效切換、縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、民生福祉持續(xù)改善、社會治理創(chuàng)新提能，擘畫出人城境業(yè)高度和諧統(tǒng)一的新時代幸福美好生活城市畫卷。艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。在務(wù)實(shí)中不斷超越，在發(fā)展中贏得未來，彭州將大有可為、大有作為。以 “ 十四五 ” 為發(fā)端，向著更好融入和服務(wù)新發(fā)展格局、打造成都都市圈北部區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展新高地的崇高使命前進(jìn)，為建設(shè)成為成都都市圈高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)桿城市蓄積開局之勢，這是我們的歷史重任，也是我們的至上光榮。
附件：名詞解釋
1. 四個城市（ P1 ）：指的是建設(shè)成都北部生態(tài)屏障、建設(shè)區(qū)域協(xié)同發(fā)展先行區(qū)、建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、建設(shè)展現(xiàn)立體山水畫卷的公園城市。
2. 三橫兩縱（ P3 ）： “ 三橫 ” 即金彭大道、蔬香大道、匯通大道；“ 兩縱 ” 即牡丹大道、天府大道北延線。
3. 五高六快七軌（ P3 ）： “ 五高 ” 即成都經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)線高速公路、成汶高速（彭州段）、成萬高速、成都二繞、成德高速（二繞、三繞濛 陽連接線）；六快：成彭快速路、天府大道北延線、彭青淮快速路、沙西線彭州支線、彭州市三環(huán)路、成 濛 快速路；七軌：成格鐵路、城際鐵路外環(huán)線、成彭快鐵、彭青鐵路、市域軌道 S11 支線、市域軌道 S11 線、 “ 西控 ” 軌道二級線網(wǎng)。
4. 兩路兩河一湖一中心（ P3 ）： “ 兩路 ” 即飛星路和漢彭大道， “ 兩河 ” 即三溪河和 濛 陽河， “ 一湖 ” 即魁星湖， “ 一中心 ” 即市民中心。
5. 兩拆一增（ P3 ）：即拆除公共區(qū)域的違法建筑，拆除有礙空間開放的圍墻，增加城市開敞空間。
6. 三線一單（ P3 ）：即生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
7. 一核兩組團(tuán)（ P4 ）： “ 一核 ” 即 濛 陽新城 — 馬井新城聯(lián)動發(fā)展區(qū)（啟動區(qū)）， “ 兩組團(tuán) ” 即龍門山生態(tài)旅游康養(yǎng)聯(lián)動發(fā)展區(qū)、天府中藥城 — 天府健康城聯(lián)動發(fā)展區(qū)。
8.“123N” 社區(qū)治理模式（ P4 ）：即著力 “1 個關(guān)鍵點(diǎn) ” ，激活黨組織發(fā)揮引領(lǐng)作用；堅(jiān)持 “2 個原則 ” ，明確社治總體工作思路；成立 “3個自治組織 ” ，完善社區(qū)治理自治體系；強(qiáng)化 “N 個保障 ” ，創(chuàng)新方式撬動資源。
9. 一極兩中心兩地（ P7 ）：即在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極，建設(shè)具有全國影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心，建設(shè)改革開放新高地、高品質(zhì)生活宜居地。
10. 三區(qū)一地（ P7 ）：成都市對“西控”區(qū)域的發(fā)展定位，即公園城市先行區(qū)、國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、農(nóng)商文旅體融合發(fā)展示范區(qū)、高品質(zhì)生活宜居地。
11. 幸福美好生活十大工程（ P8 ）：大力提升居民收入水平、繼續(xù)保持生活成本競爭力、實(shí)施高品質(zhì)公共服務(wù)倍增計(jì)劃、持續(xù)提升城市通勤效率、城市更新和老舊小區(qū)改造提升、打造穩(wěn)定公平可及營商環(huán)境、建設(shè)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境友好城市、建設(shè)生態(tài)惠民示范城市、提升城市智慧韌性安全水平、建設(shè)全齡友好包容型社會。
12. 五項(xiàng)制度改革（ P9 ）：推進(jìn)以績效為導(dǎo)向的財(cái)政預(yù)算制度改革、推進(jìn)以效率為導(dǎo)向的國資經(jīng)營評價(jià)制度改革、推進(jìn)以產(chǎn)出為導(dǎo)向的土地資源配置制度改革、推進(jìn)以利民為導(dǎo)向的基本公共服務(wù)清單管理和動態(tài)調(diào)整制度改革、推進(jìn)以成長為導(dǎo)向的企業(yè)扶持激勵制度改革。
13. 百里畫廊（ P11 ）：從成彭高速入城段至龍門山場鎮(zhèn)、白鹿音樂小鎮(zhèn)的 50 公里南北景觀綠軸。
14.“ 四河五湖 ” 和 “ 一核四區(qū) ” （ P16 ）： “ 四河 ” 即 濛 陽河、白土河、黃土河、三溪河， “ 五湖 ” 即魁星湖、東塔湖、文昌湖、桐鳳湖、南橋湖， “ 一核 ” 即 濛 陽新城綜合服務(wù)極核，“四區(qū)”即臨港商貿(mào)物流發(fā)展區(qū)、 “ 農(nóng) + 產(chǎn)業(yè) ” 發(fā)展區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)智創(chuàng)發(fā)展區(qū)、高品質(zhì)公園城市生活區(qū)。
15. “3+2” 產(chǎn)業(yè)載體（ P20 ）：成都新材料產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、天府中藥城、湔江河谷生態(tài)旅游功能區(qū)、天府蔬香現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、麗春航空動力小鎮(zhèn)。
16. 農(nóng)村 “ 三大革命 ” （ P34 ）：廁所革命、污水革命、垃圾革命。
17. 分級診療制度（ P41 ）：按照疾病的輕重緩急及治療的難易程度進(jìn)行分級，不同級別的醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)不同疾病的治療，逐步實(shí)現(xiàn)從全科到專業(yè)化的醫(yī)療過程。
18. 三區(qū)三線（ P50 ）： “ 三區(qū) ” 指生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)三類空間； “ 三線 ” 指生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。
19.“VOCs” （ P51 ）：揮發(fā)性有機(jī)混合物。
20. 碳中和（ P55 ）：是指企業(yè)、團(tuán)體或個人測算在一定時間內(nèi)，直接或間接產(chǎn)生的溫室氣體排放總量，通過植樹造林、節(jié)能減排等形式，抵消自身產(chǎn)生的二氧化碳排放量，實(shí)現(xiàn)二氧化碳 “ 零排放 ” 。中央經(jīng)濟(jì)工作會議將 “ 做好碳達(dá)峰、碳中和工作 ” 作為 2021 年的重點(diǎn)任務(wù)之一，提出我國二氧化碳排放力爭 2030 年前達(dá)到峰值，力爭 2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。
21. 三個百萬級工程（ P57 ）：即百萬噸乙烯、百萬噸對二甲苯、百萬噸丙烯。
22. 三品一標(biāo)（ P63 ）：即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
23.“ 三木 ” 藥材（ P64 ）：即黃柏、杜仲、厚樸。
24. 一區(qū)兩園六組團(tuán)、一水一帶一濕地（ P65 ）： “ 一區(qū) ” 即成都新材料產(chǎn)業(yè)功能區(qū)； “ 兩園 ” 即成都石油化學(xué)工業(yè)園和新材料產(chǎn)業(yè)園； “ 六組團(tuán) ” 即煉化一體化組團(tuán)、綜合利用及化工新材料組團(tuán)、倉儲物流組團(tuán)、新材料及精細(xì)化學(xué)品組團(tuán)、天然氣利用組團(tuán)、綜合服務(wù)組團(tuán)； “ 一水一帶一濕地 ” 即小石河、環(huán)園區(qū)生態(tài)帶、湔江生態(tài)濕地。
25. 一脈三軸、四大平臺、六大片區(qū)（ P66 ）： “ 一脈 ” 即天府中藥城生態(tài)綠脈， “ 三軸 ” 即創(chuàng)新服務(wù)軸、功能聚合軸、加速轉(zhuǎn)化軸， “ 四大平臺 ” 即醫(yī)藥貿(mào)易物流專業(yè)平臺、中醫(yī)藥研發(fā)孵化平臺、中藥標(biāo)準(zhǔn)化示范平臺、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)促進(jìn)平臺， “ 六大片區(qū) ” 即醫(yī)藥貿(mào)易綜合區(qū)、綜合服務(wù)核心區(qū)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升區(qū)、科創(chuàng)核心起步區(qū)、存量工業(yè)更新區(qū)、增量工業(yè)擴(kuò)展區(qū)。
26. 七星耀江、立體河谷（ P66 ）：“七星耀江”即以湔江河谷為發(fā)展軸，構(gòu)建龍門山、小魚洞、通濟(jì)、新興、丹景山、白鹿及天臺村為極點(diǎn)的總體布局；“立體河谷”即依托河灘、半山、山脊不同空間，構(gòu)建“云下 - 云中 - 云上 ” 三重游覽的立體空間體系。
27. 三區(qū)一帶（ P67 ）：即彭州市域范圍內(nèi)的都市農(nóng)業(yè)體驗(yàn)與蔬菜科技創(chuàng)新區(qū)、國際農(nóng)產(chǎn)品加工商貿(mào)物流區(qū)、蔬菜綠色循環(huán)生產(chǎn)示范區(qū)、百里菜都產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范帶。
28. 一核兩翼（ P67 ）： “ 一核 ” 即航空制造板塊， “ 兩翼 ” 即航空服務(wù)板塊和航空休閑旅游板塊。
29. 群雁還巢（ P72 ）：以鄉(xiāng)情為紐帶，繪制外出人才地圖，號召萬千在外彭州籍優(yōu)秀人才投鄉(xiāng)報(bào)國、矢志奮斗。
30. 雙招雙引（ P73 ）：指“招商引資、招才引智”，是一種對外招商引資的策略。
31. 放管服（ P75 ）：是簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡稱。
32. 雙隨機(jī)、一公開（ P75 ）：是指在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
33. 行政處罰 “ 三張清單 ” （ P75 ）：即不予處罰事項(xiàng)清單、減輕處罰事項(xiàng)清單和從輕處罰事項(xiàng)清單。
34. 容缺受理（ P75 ）：是指申請人在辦理相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)時，應(yīng)提交的材料中，主要申報(bào)材料齊全且符合法定形式，非關(guān)鍵性申報(bào)材料有欠缺或存在瑕疵但不影響實(shí)質(zhì)性審核的，經(jīng)其書面承諾在一定期限內(nèi)補(bǔ)齊或補(bǔ)正的，政務(wù)服務(wù)綜合受理窗口可先行受理，并進(jìn)入正常審批程序。
35. 城市未來場景實(shí)驗(yàn)室（ P78 ）：是指由企業(yè)獨(dú)立或牽頭組建，聚焦場景試點(diǎn)試驗(yàn)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)圍繞智慧生活、智能生產(chǎn)、城市治理、綠色生態(tài)等領(lǐng)域，開展新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新的場景實(shí)測，驗(yàn)證商業(yè)模型，評估市場前景的前瞻性試驗(yàn)空間和彈性政策的復(fù)合載體。
36. 創(chuàng)新應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室（ P78 ）：是指由企業(yè)獨(dú)立或牽頭組建，聚焦場景創(chuàng)新環(huán)節(jié)，重點(diǎn)圍繞人工智能、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)、生物技術(shù)、區(qū)塊鏈等硬核技術(shù)應(yīng)用規(guī)范和接口標(biāo)準(zhǔn)開展市場化應(yīng)用攻關(guān)，為場景創(chuàng)新提供技術(shù)支撐。
37. 硬核科技（ P78 ）：是指基于科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)發(fā)明之上，經(jīng)過長期研究積累形成的，具有較高技術(shù)門檻和明確的應(yīng)用場景，能代表世界科技發(fā)展最先進(jìn)水平、引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重大支撐作用的關(guān)鍵核心技術(shù)。
38. 雪亮工程（ P78 ）：是以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的 “ 群眾性治安防控工程 ” 。
39. 慧眼工程（ P78 ）：是一項(xiàng)由黨委政府主導(dǎo)、電信承接、群眾參與的一個群防群治項(xiàng)目，在中共四川省委十一屆六次會議決議中明確提出，目的在于完善社會治安防控體系， “ 建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體，建設(shè)更高水平的平安中國 ” 。
40. 法律七進(jìn)（ P80 ）：是指法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)寺廟、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位。
41. 楓橋經(jīng)驗(yàn)（ P80 ）：中國基層社會治理的創(chuàng)新樣板，即 “ 矛盾不上交，就地解決，實(shí)現(xiàn)捕人少、治安好 ” 的做法。
42. 五大行動（ P83 ）：老舊城區(qū)改造行動、背街小巷整治行動、特色街區(qū)創(chuàng)建行動、社區(qū)服務(wù)提升行動、平安社區(qū)創(chuàng)建行動。
