MJFD-2022Z-001
天水市麥積區(qū)人民政府
關(guān)于印發(fā)天水市麥積區(qū)農(nóng)村飲用水供水
管理辦法的通知
麥政發(fā)〔2022〕59號
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各鎮(zhèn)人民政府、道北街道辦事處，區(qū)直有關(guān)部門，駐區(qū)有關(guān)單位：
現(xiàn)將《天水市麥積區(qū)農(nóng)村飲用水供水管理辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合各自工作實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。
天水市麥積區(qū)人民政府
2022年7月11
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天水市麥積區(qū)農(nóng)村飲用水供水管理辦法
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第一章?? 總? 則
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第一條? 農(nóng)村飲用水工程是農(nóng)村公益性設(shè)施，為規(guī)范農(nóng)村飲用水管理的運行，提高管理水平，更好地發(fā)揮工程效益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，根據(jù)《甘肅省農(nóng)村飲用水供水管理條例》、《甘肅省河湖及水利工程土地劃界標(biāo)準(zhǔn)》等法規(guī)、政策規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。
第二條? 本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)保障農(nóng)村飲用水的所有供水工程的管理、運行、水源保護(hù)、水質(zhì)檢測及供水用水等相關(guān)活動。本辦法所稱農(nóng)村飲用水供水工程包括跨鎮(zhèn)(街道)集中供水工程，跨行政村或自然村的集中供水工程，單個行政村或自然村的集中供水工程。
第三條? 本區(qū)各職能部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作、密切配合，承擔(dān)各自的職能責(zé)任，保障農(nóng)村飲用水管理良性、持久運行。
區(qū)水務(wù)局是農(nóng)村飲用水管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)農(nóng)村飲用水管理的運行工作，配合生態(tài)環(huán)境分局做好水源地保護(hù)相關(guān)工作。
區(qū)財政局負(fù)責(zé)農(nóng)村飲用水工程運行管理資金的保障落實。
區(qū)衛(wèi)健局負(fù)責(zé)督促區(qū)疾控中心做好農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測，區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督分局按照職責(zé)負(fù)責(zé)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作。
區(qū)生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)和污染防治工作。
區(qū)發(fā)改局會同區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)供水水價的測算、制定，報區(qū)政府核定，由市場監(jiān)督局監(jiān)督執(zhí)行。
區(qū)審計局負(fù)責(zé)對水費管理和使用的監(jiān)督。
麥積供電公司負(fù)責(zé)農(nóng)村供水工程電力保障。
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第二章? 管理體制
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第四條? 集中供水工程管理應(yīng)根據(jù)投資渠道、工程規(guī)模確定管理單位，明確管理職責(zé)。
(一)以國家投資為主集中連片的供水主體工程，產(chǎn)權(quán)歸國家所有，區(qū)城鄉(xiāng)供水服務(wù)中心對工程行使管理權(quán)，受益鎮(zhèn)、街道 組建鎮(zhèn)、街道共享共管理事會，基層供水工程管理站與鎮(zhèn)、街道共享共管理事會簽訂《供水設(shè)施管理協(xié)議》,明確管護(hù)責(zé)任，主體工程由基層供水工程管理站管理，村級管網(wǎng)的運行和維護(hù)由共享共管理事會(或村委會)負(fù)責(zé)管理，入戶工程由農(nóng)戶所有，并負(fù)責(zé)管護(hù)。
產(chǎn)權(quán)歸屬劃定為：水源工程、泵站工程、電力設(shè)備、高位水池、供水干支管(以供水干支管道與村級管網(wǎng)“T”接點為界) 的所有配水工程，產(chǎn)權(quán)隸屬國家所有。村級管網(wǎng)(以村級供水管 道與入戶工程“T”接點為界)產(chǎn)權(quán)歸村級集體所有，入戶工程(以巷道支管“T”接點到用水戶的水龍頭)產(chǎn)權(quán)歸用水戶所有。
(二)以國家和社會資金共同投資建設(shè)的集中供水工程，由受益鎮(zhèn)(街道)組建鎮(zhèn)(街道)共享共管理事會，共享共管理事會負(fù)責(zé)工程的日常運行維護(hù)和水費收繳，區(qū)城鄉(xiāng)供水服務(wù)中心進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，所在鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)監(jiān)管。
(三)由國家投資建成的小型單村供水工程實行村級共享共管理事會(或村委會)管理，負(fù)責(zé)工程的日常運行維護(hù)和水費收繳，區(qū)城鄉(xiāng)供水服務(wù)中心進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，所在鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)監(jiān)管。
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第三章 運行機(jī)制
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第五條? 農(nóng)村飲用水工程管理實行目標(biāo)管理責(zé)任制，按照管理權(quán)限簽訂目標(biāo)責(zé)任書?？珂?zhèn)(街道)集中供水工程和跨行政村或自然村的集中供水工程主體部分目標(biāo)管理責(zé)任書由區(qū)水務(wù)局與區(qū)城鄉(xiāng)供水服務(wù)中心簽訂。集中供水工程村級管網(wǎng)和入戶部分 及單村集中供水工程村級管網(wǎng)和入戶部分由供水單位與受益村、用水戶簽訂供水設(shè)施管理協(xié)議，明確管理范圍及責(zé)任。進(jìn)村設(shè)施由受益村負(fù)責(zé)管理，入戶設(shè)施由用水戶自行管理。
第六條? 區(qū)水務(wù)局為全區(qū)農(nóng)村飲用水工程建設(shè)和管理的主體，負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村飲用水管理的申報立項、建設(shè)和管理工作。運行實行區(qū)水務(wù)局—區(qū)城鄉(xiāng)供水服務(wù)中心—基層供水站—共享共管理事會相結(jié)合的層級管理體制。按照所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的原則，實行專業(yè)化管理，企業(yè)化運作。
第七條? 區(qū)城鄉(xiāng)供水服務(wù)中心負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村飲用水供水管理的具體工作。其主要職責(zé)為：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各有關(guān)單位、各鎮(zhèn)、街道、各基層供水工程管理站飲用水供水的相關(guān)事宜。
第八條? 區(qū)城鄉(xiāng)供水服務(wù)中心下設(shè)基層供水工程管理站。各基層供水工程管理站的主要職責(zé)為：負(fù)責(zé)供水區(qū)域內(nèi)農(nóng)村飲用水供水工程村網(wǎng)以上骨干工程維修、養(yǎng)護(hù)、區(qū)域內(nèi)水費收繳。
第九條? 各有關(guān)鎮(zhèn)、街道成立鎮(zhèn)、街道辦農(nóng)村飲用水供水工程運行領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)助區(qū)城鄉(xiāng)供水服務(wù)中心、基層供水工程管理站做好供水工程的運行維護(hù)工作。
第十條? 各行政村或自然村成立村民共享共管理事會，確定專人負(fù)責(zé)村級供水管網(wǎng)的運行及維護(hù)、組織人員開挖回填破損管道的基道土石方、水事突發(fā)事件的處置及上報、水費收繳等工作，并監(jiān)督供水站、水管員的工作，反映上報群眾對供水工作的意見和建議。供水管網(wǎng)運行及維護(hù)經(jīng)費不足的，資金由鎮(zhèn)政府、街道和村委會協(xié)商解決。
第十一條? 基層供水工程管理站負(fù)責(zé)人及工作人員由區(qū)水務(wù)局統(tǒng)一選聘調(diào)配。工程運行維護(hù)人員，由區(qū)水務(wù)局及相關(guān)部門通過考試、考核等方式擇優(yōu)確定，實行全員聘任制，并對全部人員落實目標(biāo)責(zé)任制和崗位責(zé)任制，對每個崗位的責(zé)任完成情況進(jìn)行年度考核，獎優(yōu)罰劣。
第十二條? 基層供水工程管理站管理人員必須取得體檢合格證后方可上崗工作，并每年進(jìn)行一次健康檢查，上崗前必須接受業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，考核合格后方可上崗。
第十三條? 區(qū)城鄉(xiāng)供水服務(wù)中心實行季統(tǒng)計報表制度，區(qū)水務(wù)局對區(qū)城鄉(xiāng)供水服務(wù)中心及各基層供水站實行年度考核。
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第四章?? 水源、水質(zhì)管理
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第十四條? 區(qū)水務(wù)局要加強(qiáng)供水水源統(tǒng)一管理，按照先生活、后生產(chǎn)、再生態(tài)的原則，在供水區(qū)域內(nèi)全面推行各項節(jié)水措施。對供水工程水源保護(hù)區(qū)和工程管護(hù)區(qū)內(nèi)采取相應(yīng)的保護(hù)措施，并經(jīng)常巡查，及時處理、上報影響水源安全的問題。
第十五條? 基層供水站應(yīng)當(dāng)建立健全工程運行各項規(guī)章制度，定期檢修供水設(shè)施，做好泵站運行記錄和物資管理。
第十六條? 基層供水站應(yīng)依據(jù)《甘肅省河湖及水利工程土 地劃界標(biāo)準(zhǔn)》(DB62/T446-2019),明確工程管理權(quán)屬，劃定工程管理范圍和保護(hù)范圍。
第十七條? 鎮(zhèn)級集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定由區(qū)人民政府提出劃定方案，報市人民政府批準(zhǔn)，并向社會公布。區(qū)水務(wù)局配合區(qū)生態(tài)環(huán)境分局做好水源地保護(hù)相關(guān)工作，設(shè)立地理界標(biāo)和警示標(biāo)志。
第十八條? 區(qū)城鄉(xiāng)供水服務(wù)中心在工程建設(shè)期間，按年取水量大小向相對應(yīng)水行政主管部門申請辦理取水許可證，并向衛(wèi)生行政部門申請辦理生活飲用水衛(wèi)生許可證。
第十九條? 嚴(yán)禁任何單位和個人在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行污染環(huán)境的相關(guān)活動。因突發(fā)性事故造成水源污染或存在飲用水水源污染隱患時，供水單位應(yīng)立即采取措施消除隱患，并及時上報區(qū)政府，由區(qū)政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，各有關(guān)職能部門協(xié)同配合，及時采取相應(yīng)措施，保障飲用水水源安全。
第二十條 基層供水工程管理站應(yīng)建立水質(zhì)日常檢驗制度， 按照國家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》對水源水、出廠水和管網(wǎng)末梢水進(jìn)行水質(zhì)檢驗，向水務(wù)、衛(wèi)健、生態(tài)環(huán)境部門報告檢驗結(jié)果?；鶎庸┧こ坦芾碚静荒茏孕袡z驗的項目應(yīng)委托具有生活飲用水水質(zhì)檢驗資質(zhì)的單位進(jìn)行檢驗。衛(wèi)生防疫部門負(fù)責(zé)定期對供水水質(zhì)進(jìn)行檢測，確保供水水質(zhì)安全。
第二十一條? 當(dāng)檢驗結(jié)果超出水質(zhì)指標(biāo)限值并可能對人體健康造成危害時，應(yīng)立即重復(fù)測定，并增加檢驗頻率，確保飲水安全；水質(zhì)檢驗結(jié)果連續(xù)超標(biāo)時，應(yīng)查明原因，并采取有效水質(zhì)處理措施防止疾病發(fā)生及流行，必要時，可提請防疫機(jī)構(gòu)介入并啟動相關(guān)工作預(yù)案予以處置。水質(zhì)檢驗記錄應(yīng)完整清晰并存檔。
第二十二條? 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)劃定農(nóng)村飲用水供水設(shè)施安全保護(hù)控制范圍。控制范圍內(nèi)不得從事以下活動：
(一)修建建筑物、構(gòu)筑物；
(二)挖坑、挖溝、取土、堆渣、爆破、打樁等；
(三)修建畜禽飼養(yǎng)場、廁所、滲水坑、污水溝道、堆放垃圾、糞便等污染物；
(四)排放有毒有害物質(zhì)；
(五)其他危害農(nóng)村飲用水供水工程及設(shè)施安全的活動。
第二十三條? 農(nóng)村飲用水集中供水工程穿越跨行政區(qū)域和 鐵路、公路、電力、通信等設(shè)施及林草地的，由區(qū)水務(wù)局協(xié)調(diào)，鎮(zhèn)村及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予支持。
新建、改建、擴(kuò)建鐵路、公路、電力、通信等設(shè)施，對農(nóng)村飲用水水源或者供水設(shè)施造成損害的，應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施并予以補(bǔ)償。
第二十四條? 區(qū)水務(wù)局應(yīng)會同區(qū)衛(wèi)健局等相關(guān)部門制定農(nóng)村飲用水水質(zhì)突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案，報區(qū)人民政府批準(zhǔn)后組織實施。供水站應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急工作方案，報區(qū)水務(wù)局備案，并定期組織演練。
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第五章? 供水和用水
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第二十五條? 供水單位應(yīng)當(dāng)與用水戶簽訂供水用水合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，規(guī)范供水用水行為。
第二十六條? 供水單位應(yīng)當(dāng)定期對供水設(shè)施進(jìn)行檢查維修，保證供水設(shè)施正常運轉(zhuǎn)。
供水單位因工程施工、維修等原因確需停止供水時，應(yīng)當(dāng)提前四十八小時通知用水戶；因不可抗力或者其他突發(fā)性事件不能提前通知的，應(yīng)當(dāng)在組織搶修的同時報區(qū)水務(wù)局并及時通知用水戶。
任何單位和個人不得阻撓和干擾供水設(shè)施的搶修。
第二十七條? 用水戶應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
(一)安裝用水計量設(shè)施；
(二)節(jié)約用水，按時交納水費；
(三)不得擅自改變用水用途；
(四)不得擅自改建、拆除供水設(shè)施；
(五)不得以任何方式盜用公共飲用水；
(六)變更或者終止用水，應(yīng)當(dāng)?shù)焦┧畣挝晦k理相關(guān)手續(xù)。
第二十八條? 農(nóng)村飲用水供水實行有償使用、計量收費制度。農(nóng)村飲用水供水實行分類水價，按供水用途分為居民生活用 水價格和非居民生活用水價格。居民居家生活、學(xué)校(幼兒園)、 醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社會福利單位用水執(zhí)行居民生活用水價格，其他用水執(zhí)行非居民生活用水價格。
居民生活用水價格按保本微利、補(bǔ)償成本、公平負(fù)擔(dān)的原則確定，不超過基本水量的，按標(biāo)準(zhǔn)水價計收；超過基本水量部分，可以實行階梯水價。非居民生活用水價格按市場調(diào)節(jié)機(jī)制計收。
第二十九條? 農(nóng)村飲用水供水價格由區(qū)水務(wù)局會同發(fā)改局共同制定，除了核算供水成本，還要考慮地方實際，召開聽證會，征求社會意見后報區(qū)人民政府核定。
第三十條? 水費開支以基層供水工程管理站為單位獨立核 算，使用范圍為供水站的電費、維修費、運行維護(hù)費、水毀補(bǔ)償費、辦公費及工作人員工資，按比例計提維修費和折舊費及更新改造費用。基層供水工程管理站必須按照區(qū)水務(wù)局審批同意后的年度水費開支計劃和規(guī)定用途?？顚Ｓ?，年終提交該年度水費收支情況報告。
第三十一條? 基層供水工程管理站或用水戶認(rèn)為計量設(shè)施不準(zhǔn)的，可以隨時進(jìn)行校驗，對不校驗計量設(shè)施又不按規(guī)定交納水費的，供水站有權(quán)停止供水。
第三十二條? 使用水工程供應(yīng)的水，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定向供 水單位繳納水費。供水價格按照政府核定水價確定。用水單位、用水戶拒不繳納水費的，供水單位有權(quán)停止供水。
第三十三條? 任何單位和個人不得拆卸、啟封、圍壓、堆占、 損壞結(jié)算水表或者干擾水表正常計量。用水戶的結(jié)算水表不能正常使用或者達(dá)到使用年限的，用水戶應(yīng)當(dāng)及時告知供水單位維修或者更換，所需費用由用水戶承擔(dān)。村級管網(wǎng)由村集體負(fù)責(zé)，管護(hù)不當(dāng)造成損失由村委會承擔(dān)；入戶供水工程設(shè)施由用水戶負(fù)責(zé)，管護(hù)不當(dāng)造成損失由用水戶承擔(dān)。
第三十四條? 共享共管理事會或基層供水工程管理站應(yīng)當(dāng)對用水戶用水情況經(jīng)常進(jìn)行巡回檢查，發(fā)現(xiàn)用水戶有跑、冒、滴、漏等浪費水的行為，及時進(jìn)行制止，對屢教不改者，停止供水。
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第六章 優(yōu)惠政策
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第三十五條? 農(nóng)村集中供水工程用電量按有關(guān)規(guī)定納入全省農(nóng)業(yè)排灌電價控制基數(shù)，按地表水、地下水揚(yáng)程分別執(zhí)行相應(yīng)類別的電價。
第三十六條? 建立農(nóng)村飲用水安全集中供水工程運行專項 補(bǔ)助制度，對實際供水價格達(dá)不到成本水價和供水工程用水量達(dá)不到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的，區(qū)財政適當(dāng)予以補(bǔ)貼，每年年初區(qū)水務(wù)局將財政補(bǔ)貼額度報區(qū)政府審批。
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第七章 法律責(zé)任
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第三十七條? 違反本辦法規(guī)定，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十八條? 水行政主管部門及其他有關(guān)部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分。
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第八章 附? 則
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第三十九條? 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期為5年。 2021年3月26日天水市麥積區(qū)人民政府發(fā)布的《天水市麥積區(qū)農(nóng)村飲用水供水管理辦法》(麥政發(fā)〔2021〕36號)同時廢止。
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