瀘縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二��三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
2021年5月
目 錄
第一篇 規(guī)劃背景 1
第一章 成就與經(jīng)驗(yàn) 1
第一節(jié) 發(fā)展成就 1
第二節(jié) 基本經(jīng)驗(yàn) 3
第二章 優(yōu)勢(shì)與短板 5
第一節(jié) 發(fā)展優(yōu)勢(shì) 5
第二節(jié) 短板制約 7
第三章 機(jī)遇與挑戰(zhàn) 8
第一節(jié) 發(fā)展機(jī)遇 8
第二節(jié) 主要挑戰(zhàn) 8
第二篇 總體思路 9
第四章 指導(dǎo)思想 9
第一節(jié) 基本思路 9
第二節(jié) 基本原則 10
第五章 發(fā)展目標(biāo) 12
第一節(jié) 2025年發(fā)展目標(biāo) 12
第二節(jié) 2035年遠(yuǎn)景目標(biāo) 12
第六章 空間布局 14
第一節(jié) 構(gòu)建“三生共融”國(guó)土空間格局 14
第二節(jié) 構(gòu)建“四向聯(lián)動(dòng)”功能空間格局 14
第三節(jié) 構(gòu)建“三產(chǎn)協(xié)調(diào)”產(chǎn)業(yè)空間格局 15
第四節(jié) 構(gòu)建“山水相依”生態(tài)空間格局 15
第三篇 建設(shè)區(qū)域協(xié)作示范區(qū) 16
第七章 打造區(qū)域融合交通樞紐 16
第一節(jié) 建設(shè)客貨聯(lián)運(yùn)鐵路網(wǎng)絡(luò) 16
第二節(jié) 建設(shè)內(nèi)暢外快公路網(wǎng)絡(luò) 16
第三節(jié) 建設(shè)通江達(dá)海水運(yùn)網(wǎng)絡(luò) 17
第四節(jié) 建設(shè)川南渝西航空樞紐 17
第五節(jié) 建設(shè)集輸有序能源管網(wǎng) 18
第八章 構(gòu)建區(qū)域融合發(fā)展平臺(tái) 19
第一節(jié) 建設(shè)川渝協(xié)作瀘永江核心區(qū) 19
第二節(jié) 建設(shè)長(zhǎng)江上游航運(yùn)貿(mào)易節(jié)點(diǎn) 19
第九章 增強(qiáng)區(qū)域融合發(fā)展能力 20
第一節(jié) 推進(jìn)與瀘州主城一體發(fā)展 20
第二節(jié) 加快與川南城市群統(tǒng)籌發(fā)展 20
第三節(jié) 強(qiáng)化與成渝雙核對(duì)接發(fā)展 21
第四篇 建設(shè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)核心區(qū) 21
第十章 做強(qiáng)現(xiàn)代工業(yè)支撐 21
第一節(jié) 打造國(guó)省產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺(tái) 22
第二節(jié) 構(gòu)建千億級(jí)綠色化工產(chǎn)業(yè)集群 23
第三節(jié) 構(gòu)建千億級(jí)綠色食品產(chǎn)業(yè)集群 23
第四節(jié) 構(gòu)建千億級(jí)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群 24
第五節(jié) 構(gòu)建千億級(jí)先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群 26
第十一章 做強(qiáng)建筑產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì) 27
第一節(jié) 構(gòu)建千億級(jí)建筑總部經(jīng)濟(jì) 27
第二節(jié) 加速建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 27
第三節(jié) 做響中國(guó)建筑之鄉(xiāng)品牌 28
第十二章 做活服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)極 29
第一節(jié) 優(yōu)先發(fā)展商貿(mào)物流業(yè) 29
第二節(jié) 融合發(fā)展文化旅游業(yè) 29
第三節(jié) 建設(shè)電商總部基地 30
第四節(jié) 培育壯大新興服務(wù)業(yè) 30
第十三章 做實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ) 32
第一節(jié) 建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū) 32
第二節(jié) 構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系 32
第三節(jié) 推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 33
第五篇 建設(shè)改革開(kāi)放新高地 34
第十四章 加快重點(diǎn)領(lǐng)域改革 34
第一節(jié) 探索縣域集成改革 34
第二節(jié) 深化土地制度改革 34
第三節(jié) 深化城鄉(xiāng)融合改革 35
第四節(jié) 深化營(yíng)商環(huán)境改革 35
第五節(jié) 深化財(cái)稅制度改革 36
第十五章 增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力 37
第一節(jié) 完善創(chuàng)新體系 37
第二節(jié) 加快成果轉(zhuǎn)化 37
第三節(jié) 擴(kuò)大創(chuàng)新合作 38
第四節(jié) 創(chuàng)新人才引領(lǐng) 38
第五節(jié) 保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán) 39
第十六章 提升對(duì)外開(kāi)放水平 39
第一節(jié) 增強(qiáng)“引進(jìn)來(lái)”發(fā)展實(shí)效 40
第二節(jié) 提升“走出去”發(fā)展能力 40
第三節(jié) 加大“雙爭(zhēng)一匯”力度 41
第六篇 建設(shè)人文生態(tài)宜居地 41
第十七章 提升縣城綜合服務(wù)能力 41
第一節(jié) 擴(kuò)大縣城規(guī)模 41
第二節(jié) 提升縣城品質(zhì) 42
第十八章 建設(shè)集鎮(zhèn)區(qū)域服務(wù)中心 43
第一節(jié) 打造以云錦為引領(lǐng)的區(qū)域服務(wù)中心 43
第二節(jié) 打造以玄灘為引領(lǐng)的區(qū)域服務(wù)中心 44
第三節(jié) 打造以云龍為引領(lǐng)的區(qū)域服務(wù)中心 44
第四節(jié) 加快建設(shè)西部與北部區(qū)域服務(wù)中心 45
第十九章 打造鄉(xiāng)村振興示范標(biāo)桿 45
第一節(jié) 提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境 45
第二節(jié) 完善鄉(xiāng)村民生設(shè)施 46
第三節(jié) 推動(dòng)產(chǎn)村一體發(fā)展 46
第四節(jié) 鞏固脫貧攻堅(jiān)成果 47
第七篇 強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施新支撐 47
第二十章 完善水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 48
第一節(jié) 加強(qiáng)骨干水利工程建設(shè) 48
第二節(jié) 加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè) 48
第三節(jié) 加強(qiáng)防洪抗旱工程建設(shè) 48
第四節(jié) 推動(dòng)全域共飲長(zhǎng)江水 49
第五節(jié) 推進(jìn)智慧水利系統(tǒng)建設(shè) 49
第二十一章 強(qiáng)化能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 50
第一節(jié) 加快城鄉(xiāng)電力設(shè)施建設(shè) 50
第二節(jié) 完善油氣管網(wǎng)設(shè)施建設(shè) 50
第二十二章 推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 51
第一節(jié) 加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 51
第二節(jié) 加快融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 52
第三節(jié) 加快創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 52
第八篇 筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障 52
第二十三章 強(qiáng)化生態(tài)功能建設(shè) 53
第一節(jié) 共建長(zhǎng)江上游生態(tài)廊道 53
第二節(jié) 筑牢綠色生態(tài)發(fā)展基底 53
第三節(jié) 完善生態(tài)文明制度創(chuàng)新 54
第二十四章 加大環(huán)境污染防治 54
第一節(jié) 打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn) 54
第二節(jié) 打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn) 55
第三節(jié) 打贏凈土保衛(wèi)戰(zhàn) 55
第九篇 推動(dòng)公共服務(wù)均衡化發(fā)展 56
第二十五章 完善社會(huì)保障體系 56
第一節(jié) 完善社會(huì)保障制度 57
第二節(jié) 完善醫(yī)療保險(xiǎn)制度 57
第三節(jié) 完善社會(huì)救助體系 57
第四節(jié) 完善住房保障體系 58
第五節(jié) 完善特殊人群保障體系 58
第六節(jié) 完善社會(huì)保障服務(wù)體系 59
第二十六章 促進(jìn)居民就業(yè)增收 60
第一節(jié) 堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略 60
第二節(jié) 強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn) 60
第三節(jié) 優(yōu)化農(nóng)民工服務(wù) 61
第四節(jié) 構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系 61
第二十七章 推動(dòng)健康瀘縣發(fā)展 61
第一節(jié) 提高城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)能力 62
第二節(jié) 提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平 62
第三節(jié) 積極發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè) 63
第二十八章 推進(jìn)教育強(qiáng)縣建設(shè) 64
第一節(jié) 擴(kuò)面提質(zhì)普惠學(xué)前教育 64
第二節(jié) 均衡發(fā)展九年義務(wù)教育 64
第三節(jié) 著力提升普通高中教育 65
第四節(jié) 推動(dòng)職成教育特色發(fā)展 65
第五節(jié) 持續(xù)提高全民科學(xué)素質(zhì) 66
第二十九章 繁榮文化體育事業(yè) 67
第一節(jié) 提高城鄉(xiāng)社會(huì)文明程度 67
第二節(jié) 全面推進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展 67
第三節(jié) 積極創(chuàng)作精品文藝作品 68
第四節(jié) 大力實(shí)施文化惠民工程 68
第五節(jié) 大力發(fā)展現(xiàn)代體育事業(yè) 69
第六節(jié) 穩(wěn)步推進(jìn)廣播電視事業(yè) 69
第三十章 聚焦青年發(fā)展事業(yè) 70
第一節(jié) 加強(qiáng)青年思想文化教育工作 70
第二節(jié) 提升青年婚戀健康就業(yè)水平 70
第三節(jié) 增強(qiáng)青年社會(huì)參與助力成長(zhǎng) 70
第十篇 完善基層治理體系 71
第三十一章 堅(jiān)持全面依法治縣 71
第一節(jié) 全面構(gòu)建法治政府 71
第二節(jié) 持續(xù)推進(jìn)司法公正 72
第三節(jié) 提升普法依法治理水平 72
第三十二章 創(chuàng)新基層治理體系 73
第一節(jié) 完善鎮(zhèn)(街)治理體系 73
第二節(jié) 健全社區(qū)治理體系 73
第三節(jié) 健全鄉(xiāng)村治理體系 74
第三十三章 提升防災(zāi)減災(zāi)水平 74
第一節(jié) 全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作 74
第二節(jié) 完善應(yīng)急管理體系建設(shè) 75
第三節(jié) 強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)保障能力 75
第三十四章 推動(dòng)平安瀘縣建設(shè) 76
第一節(jié) 著力維護(hù)國(guó)家戰(zhàn)略安全 76
第二節(jié) 加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范 77
第三節(jié) 切實(shí)全面保障公共安全 77
第十一篇 切實(shí)有效保障規(guī)劃實(shí)施 78
第三十五章 強(qiáng)化組織保障 78
第三十六章 做實(shí)規(guī)劃支撐 79
第三十七章 營(yíng)造良好氛圍 79
第三十八章 開(kāi)展評(píng)估考核 79
本綱要根據(jù)《中共瀘縣縣委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二��三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，主要明確未來(lái)五年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，是全縣人民的共同愿景，是政府履行公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)職責(zé)的重要依據(jù)，是引導(dǎo)市場(chǎng)主體自主決策的重要指南。
第一篇 規(guī)劃背景
“十三五”以來(lái)，瀘縣深入落實(shí)國(guó)家、省、市戰(zhàn)略部署，圍繞“四個(gè)建成、一個(gè)率先”總體目標(biāo)，順利完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，如期高標(biāo)準(zhǔn)全面建成小康社會(huì)。
第一章成就與經(jīng)驗(yàn)
第一節(jié)發(fā)展成就
全面小康建設(shè)率先實(shí)現(xiàn)，幸福指數(shù)大幅攀升。位居“西部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)榜”第26位，2020年GDP達(dá)393.9億元、年均增長(zhǎng)7%，人均GDP升至46337元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、地方一般公共預(yù)算收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入等主要指標(biāo)，年均增速均高于全省平均水平。歷史性全面消除絕對(duì)貧困，22522戶、60374人建檔立卡扶貧對(duì)象全面脫貧。成功應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情，就業(yè)、教育、衛(wèi)生、社保等服務(wù)日趨均等化，人民群眾獲得感和幸福感大幅攀升。
創(chuàng)新新區(qū)建設(shè)成果豐碩，改革試點(diǎn)走在前列。農(nóng)村土地制度改革三項(xiàng)試點(diǎn)圓滿收官，國(guó)家級(jí)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)任務(wù)全面完成，成功創(chuàng)建全國(guó)社會(huì)治理創(chuàng)新示范縣、國(guó)家級(jí)農(nóng)村職成教育示范縣、省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革示范縣、省級(jí)食品安全示范縣、省級(jí)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系示范縣等，列入國(guó)家緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)、新一輪深化農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)。成功申報(bào)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)21家，成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器，創(chuàng)成全國(guó)科技進(jìn)步縣、全省技術(shù)創(chuàng)新工程示范縣。
暢達(dá)新區(qū)建設(shè)成效顯著，交通運(yùn)輸內(nèi)暢外快。城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化試點(diǎn)示范縣建設(shè)成效顯著，瀘榮高速、龍城大道、福清路等骨干交通建成通車，合牛路等省縣鄉(xiāng)村道實(shí)現(xiàn)改造提升，農(nóng)村“村村通、社社通”水泥路(柏油路)，“村村通”公交基本全覆蓋。瀘州云龍機(jī)場(chǎng)開(kāi)通北上廣等45條航線，川南城際鐵路瀘縣段完成鋪軌，神仙橋碼頭基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，“鐵公水空”立體交通運(yùn)輸體系更加完善，縣域半小時(shí)交通圈基本形成。
宜居新區(qū)建設(shè)點(diǎn)面突破，人居環(huán)境顯著改善。全縣常住人口85萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率提高到44.6%，成功創(chuàng)建省級(jí)文明城市和園林縣城，順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生縣城第二次復(fù)審。6個(gè)省級(jí)“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”試點(diǎn)鎮(zhèn)扎實(shí)推進(jìn)，成功創(chuàng)建2個(gè)全國(guó)文明村、3個(gè)省級(jí)文明村和13個(gè)省級(jí)衛(wèi)生集鎮(zhèn)。美麗新村建設(shè)成效明顯，美麗宜居鄉(xiāng)村省級(jí)120個(gè)、市級(jí)176個(gè)?！八{(lán)天、碧水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)取得實(shí)效，空氣優(yōu)良天數(shù)率達(dá)到84.8%，森林覆蓋率升至41.6%，瀨溪河水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。
產(chǎn)業(yè)新區(qū)建設(shè)量質(zhì)提升，經(jīng)濟(jì)實(shí)力全面躍升。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為16.4:53.1:30.5，躋身全省工業(yè)強(qiáng)縣示范縣。瀘州國(guó)家高新區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園名列四川省重點(diǎn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，瀘縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)升級(jí)為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。品牌引領(lǐng)建筑業(yè)做大做強(qiáng)，建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到515億元。服務(wù)業(yè)特色突出，成功創(chuàng)建全國(guó)電子商務(wù)樣板縣、全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)、省級(jí)商貿(mào)流通轉(zhuǎn)型升級(jí)示范縣?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速發(fā)展，成功打造瀘縣北部田園綜合體等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，培育“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品達(dá)57個(gè)，成為第二批41個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)之一。
第二節(jié)基本經(jīng)驗(yàn)
“系統(tǒng)思維、保持定力”是推動(dòng)縣域高質(zhì)量發(fā)展的根本保障。在變局中鎖定瀘縣正確前進(jìn)方向，善于抓住縣域發(fā)展的整體和要害，采取原則性與靈活性相結(jié)合的政策措施，為凸顯瀘縣潛力、特色、優(yōu)勢(shì)、成效提供了根本保障。
“勇于擔(dān)當(dāng)、探索創(chuàng)新”是推動(dòng)縣域高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。在容錯(cuò)糾錯(cuò)中激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)，善于抓住關(guān)鍵領(lǐng)域的改革和創(chuàng)新，探索解決發(fā)展中的障礙和難題，為瀘縣轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快發(fā)展注入了強(qiáng)大活力。
“重點(diǎn)突破、示范引領(lǐng)”是推動(dòng)縣域高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。在打造園區(qū)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)中鞏固優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)，善于抓住事關(guān)發(fā)展大局的關(guān)鍵和切口，實(shí)施試點(diǎn)示范和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，為穩(wěn)住縣域經(jīng)濟(jì)基本盤找準(zhǔn)了基本路徑。
“項(xiàng)目為先、工業(yè)為重”是推動(dòng)縣域高質(zhì)量發(fā)展的主要抓手。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中實(shí)施項(xiàng)目攻堅(jiān)，善于抓住工業(yè)為大、工業(yè)為重這個(gè)“牛鼻子”，堅(jiān)持以縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜組團(tuán)推進(jìn)，為瀘縣建成四川省工業(yè)強(qiáng)縣找到了主體抓手。
“區(qū)域聯(lián)動(dòng)、縣鎮(zhèn)互動(dòng)”是推動(dòng)縣域高質(zhì)量發(fā)展的有力支持。在開(kāi)放合作中勇于爭(zhēng)當(dāng)川渝合作的橋頭堡、中東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接地，善于抓住縣鎮(zhèn)人脈、人力資源，“大招商、招大商”“大合作、合大作”，為瀘縣的接續(xù)發(fā)展積蓄了力量。
第二章優(yōu)勢(shì)與短板
第一節(jié)發(fā)展優(yōu)勢(shì)
四位一體的綜合交通優(yōu)勢(shì)。隆黃鐵路、川南城際鐵路、渝昆高鐵過(guò)境設(shè)站;四川第三大航空港——瀘州云龍機(jī)場(chǎng)、四川長(zhǎng)江北岸唯一的千噸級(jí)散雜件碼頭——神仙橋碼頭座落瀘縣;廈蓉高速、瀘榮高速、蓉遵高速、瀘永高速等交通動(dòng)脈縱貫全境，貨運(yùn)、客運(yùn)方便快捷、通江達(dá)海。
瀘渝合作橋頭堡區(qū)位優(yōu)勢(shì)。瀘縣地處成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈重要節(jié)點(diǎn)和川渝滇黔結(jié)合部核心腹地，“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重合覆蓋區(qū)域，西部陸海新通道重要節(jié)點(diǎn)，位于成都2小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈和重慶1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈交匯區(qū)，是川渝合作、瀘渝合作的橋頭堡，是瀘東新城建設(shè)的排頭兵。
扎實(shí)穩(wěn)固的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)承載平臺(tái)優(yōu)勢(shì)明顯，擁有國(guó)省園區(qū)(瀘州國(guó)家高新區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園和瀘縣省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū))，建筑總部基地、頁(yè)巖氣綜合利用產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)加快建設(shè)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，醫(yī)藥、綠色化工、白酒、先進(jìn)制造、建筑五大產(chǎn)業(yè)支撐作用明顯，千百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群加快形成。
豐富多元的農(nóng)旅資源優(yōu)勢(shì)。瀘縣是“千年古縣”，有著中國(guó)“龍文化之鄉(xiāng)”“中國(guó)曲藝之鄉(xiāng)”等美譽(yù)，擁有龍腦橋、宋代石刻、雨壇彩龍等“十大國(guó)寶”，建成龍橋文化生態(tài)園“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)”等農(nóng)旅融合發(fā)展先行區(qū)，擁有長(zhǎng)沱兩江20萬(wàn)畝龍眼生態(tài)林等資源，農(nóng)旅融合發(fā)展空間巨大。
先行先試的改革示范優(yōu)勢(shì)。作為全國(guó)農(nóng)村土地制度改革三項(xiàng)試點(diǎn)縣、全省重大農(nóng)村改革任務(wù)推進(jìn)示范縣，可騰挪集體建設(shè)用地空間2萬(wàn)余畝，能夠保障瀘縣未來(lái)5年發(fā)展用地。瀘縣是瀘州自貿(mào)區(qū)協(xié)同改革擴(kuò)展區(qū)，是全省首批擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣，承擔(dān)了國(guó)省市改革項(xiàng)目30余項(xiàng)，創(chuàng)新政策措施優(yōu)勢(shì)明顯。
第二節(jié) 短板制約
優(yōu)勢(shì)資源利用零星分散，“拳頭效應(yīng)”還不明顯。農(nóng)村建設(shè)用地、農(nóng)用地、林地呈插花式分布，適度規(guī)模開(kāi)發(fā)相對(duì)較難;白酒文物窖池散落全縣，無(wú)法實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)集中;文旅資源零星分布，不利于集中統(tǒng)一開(kāi)發(fā)。
人口集聚能力相對(duì)較弱，“人口紅利”不斷下降。瀘縣常住人口城鎮(zhèn)化率僅為44.6%，低于全省、全市7個(gè)百分點(diǎn)以上，其中縣城常住人口集中度不到20%。瀘縣人口外流情況嚴(yán)重，面臨著陷入“收縮型城市”陷阱的風(fēng)險(xiǎn)。
縣域經(jīng)濟(jì)缺乏龍頭帶動(dòng)，“量大個(gè)小”依然突出。工業(yè)企業(yè)826戶，其中規(guī)上企業(yè)僅129戶，沒(méi)有一家大中型企業(yè)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。企業(yè)年稅收上億元的僅有1戶、上5000萬(wàn)元的僅有10戶，財(cái)政收入缺乏龍頭支撐。
民本民生建設(shè)欠賬較多，“城鄉(xiāng)差距”仍然存在。道路、通訊、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在較大短板，教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)不夠優(yōu)質(zhì)。人口老齡化加劇，養(yǎng)老服務(wù)和社會(huì)保障壓力增大。城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制尚不健全，城鄉(xiāng)區(qū)域差距還在繼續(xù)擴(kuò)大。
基層治理體系不夠完善，“治理能力”有待提升。社會(huì)現(xiàn)代化加速和治理供給能力不足的矛盾，政府主導(dǎo)型治理結(jié)構(gòu)與社會(huì)治理傳統(tǒng)理念和工具的矛盾，社會(huì)常態(tài)化治理與應(yīng)急狀態(tài)應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)換失序的矛盾比較突出，未來(lái)基層治理任重道遠(yuǎn)。
第三章 機(jī)遇與挑戰(zhàn)
第一節(jié) 發(fā)展機(jī)遇
綠水青山戰(zhàn)略的新發(fā)展理念。綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念深入人心，瀘縣具有良好的農(nóng)村生態(tài)本底和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展承載平臺(tái)，為未來(lái)推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
內(nèi)循環(huán)為主體的新發(fā)展格局。國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，內(nèi)需成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主動(dòng)力，有助于瀘縣改變傳統(tǒng)發(fā)展路徑，推動(dòng)以新要素稟賦支撐高質(zhì)量發(fā)展。
區(qū)域格局重塑的新發(fā)展空間。我國(guó)縱深推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、推進(jìn)新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)形成新格局、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，為瀘縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和開(kāi)展區(qū)域合作提供了重大契機(jī)。
全面深化改革的新發(fā)展動(dòng)能。國(guó)家以更全面的深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放來(lái)形成促進(jìn)可持續(xù)增長(zhǎng)與高質(zhì)量發(fā)展的制度紅利，將進(jìn)一步為瀘縣激發(fā)市場(chǎng)主體活力提供有利條件和環(huán)境。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新發(fā)展支撐。全球產(chǎn)業(yè)鏈將加速重構(gòu)，建立自主可控的完整產(chǎn)業(yè)鏈將成為我國(guó)未來(lái)重要的戰(zhàn)略選擇，為瀘縣加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和提升城市能級(jí)提供難得的契機(jī)。
第二節(jié) 主要挑戰(zhàn)
百年未有之大變局。國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)日趨復(fù)雜，世界經(jīng)濟(jì)陷入衰退邊緣，中美戰(zhàn)略博弈前景不明，全球范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈、經(jīng)貿(mào)規(guī)則加快重構(gòu)，加之新冠肺炎疫情影響，未來(lái)瀘縣發(fā)展面臨著不確定的宏觀環(huán)境。
宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)正由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)和新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵期，產(chǎn)能過(guò)剩和勞動(dòng)力、土地等要素價(jià)格比較優(yōu)勢(shì)弱化，瀘縣穩(wěn)增長(zhǎng)壓力進(jìn)一步加大。
成渝雙核虹吸效應(yīng)。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈成都、重慶雙核獨(dú)大趨勢(shì)明顯，城市虹吸效應(yīng)遠(yuǎn)大于輻射效應(yīng)，中部塌陷趨勢(shì)加劇，瀘縣在加快集聚發(fā)展要素方面面臨新挑戰(zhàn)。
區(qū)域發(fā)展同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)。區(qū)域發(fā)展存在產(chǎn)業(yè)趨同現(xiàn)象，導(dǎo)致原料資源、生產(chǎn)要素、市場(chǎng)份額的配置不合理并缺乏效率，瀘縣在做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上面臨更大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。
第二篇 總體思路
“十四五”是乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，應(yīng)緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
第四章 指導(dǎo)思想
第一節(jié) 基本思路
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神，全面落實(shí)省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開(kāi)放”戰(zhàn)略部署和市委爭(zhēng)創(chuàng)全省和成渝地區(qū)經(jīng)濟(jì)副中心決策部署，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，圍繞強(qiáng)工強(qiáng)縣、興人興城、富村富民，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、投資拉動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、開(kāi)放促動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)，加快建成“兩區(qū)兩地一中心”，為瀘州建成全省和成渝地區(qū)經(jīng)濟(jì)副中心貢獻(xiàn)瀘縣力量!
第二節(jié) 基本原則
堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先和穩(wěn)定增長(zhǎng)相統(tǒng)籌。始終把質(zhì)量和效益作為衡量發(fā)展績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)，在不斷擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展;保持合理經(jīng)濟(jì)增速，注重提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)效率，顯著提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的科技含量、生態(tài)質(zhì)量和就業(yè)質(zhì)量。
堅(jiān)持改革創(chuàng)新和三產(chǎn)融合相結(jié)合。始終把改革創(chuàng)新作為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一動(dòng)力，搶抓國(guó)省重大試點(diǎn)示范建設(shè)機(jī)遇，創(chuàng)新制度、機(jī)制、舉措，內(nèi)生動(dòng)力、外聚活力;依托改革試點(diǎn)，推動(dòng)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
堅(jiān)持綠色發(fā)展和價(jià)值轉(zhuǎn)化相促進(jìn)。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，加大生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)保護(hù)力度，探索生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)換機(jī)制，推動(dòng)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好有機(jī)統(tǒng)一，促進(jìn)綠色生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化為宜居宜業(yè)品質(zhì)優(yōu)勢(shì)。
堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放和區(qū)域聯(lián)動(dòng)相協(xié)調(diào)。搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈機(jī)遇，充分發(fā)揮瀘永江協(xié)作平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，積極參與跨區(qū)域合作，拓展發(fā)展空間，厚植競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);立足城鄉(xiāng)融合發(fā)展，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
堅(jiān)持社會(huì)發(fā)展和人的發(fā)展相統(tǒng)一。堅(jiān)持以人民為中心，將增強(qiáng)居民獲得感、幸福感和安全感作為發(fā)展導(dǎo)向，將實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，共建共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。
第五章 發(fā)展目標(biāo)
第一節(jié) 2025年發(fā)展目標(biāo)
到2025年，縣域高質(zhì)量發(fā)展全面推進(jìn)，主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)全面完成，GDP年均增速領(lǐng)跑川南區(qū)縣，基本建成“兩區(qū)兩地一中心”。重點(diǎn)圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活、公共服務(wù)、資源環(huán)境4大領(lǐng)域，確立28項(xiàng)具體發(fā)展指標(biāo)。
第二節(jié)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)
到2035年，瀘縣現(xiàn)代化建設(shè)取得決定性成果，經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入邁上新臺(tái)階，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。區(qū)域協(xié)作示范區(qū)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)核心區(qū)、改革開(kāi)放新高地、人文生態(tài)宜居地、瀘州市經(jīng)濟(jì)副中心全面建成。長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障、美麗瀘縣建設(shè)成效明顯。區(qū)域性綜合交通樞紐基本建成，開(kāi)放合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)。治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，法治瀘縣、法治政府、法治社會(huì)基本建成，平安瀘縣建設(shè)達(dá)到更高水平?；竟卜?wù)實(shí)現(xiàn)均等化，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全縣人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
第六章空間布局
以全國(guó)第三次土地調(diào)查為基礎(chǔ)，優(yōu)化縣域空間結(jié)構(gòu)，逐步建成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的幸福美麗新瀘縣。
第一節(jié)構(gòu)建“三生共融”國(guó)土空間格局
加快構(gòu)建覆蓋全域、分區(qū)分類的空間管控體系，合理劃定“三區(qū)三線”，注重三類空間和三條主要控制線的銜接協(xié)調(diào)。優(yōu)化三生空間布局，優(yōu)先落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、堅(jiān)守永久基本農(nóng)田底線約束，優(yōu)化城市擴(kuò)展邊界，統(tǒng)籌“山水林田湖草”等保護(hù)要素和城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)、交通等發(fā)展要素布局，構(gòu)建山水為脈、中心引領(lǐng)、多點(diǎn)支撐、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)，體現(xiàn)生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)全域要素的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)總體格局。完善國(guó)土空間用途管制制度，健全自然資源資產(chǎn)管理制度，全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、公園城市、“城市雙修”等重大任務(wù)。前瞻布局地下空間開(kāi)發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃和有序推進(jìn)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)利用中地下管廊建設(shè)，預(yù)留未來(lái)城鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)拓展空間。
第二節(jié)構(gòu)建“四向聯(lián)動(dòng)”功能空間格局
全面落實(shí)縣域開(kāi)發(fā)功能分區(qū)，推動(dòng)一體化規(guī)劃、組團(tuán)式發(fā)展、協(xié)同性建設(shè)，形成“中部支撐、東部崛起、西部提升、北部振興”的高質(zhì)量發(fā)展格局。強(qiáng)化縣城極核支撐，推動(dòng)玉蟾、福集、得勝、云龍城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，突出產(chǎn)城互動(dòng)和農(nóng)旅融合，實(shí)現(xiàn)中部強(qiáng)勁支撐;實(shí)施“東進(jìn)”戰(zhàn)略，建設(shè)瀘東新城，打造川渝合作橋頭堡，實(shí)現(xiàn)東部率先崛起;建設(shè)瀘縣北部糧油現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)北部加速振興;利用晚熟龍眼、糧油生產(chǎn)和綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)，背靠瀘縣、面向?yàn)o州，融合發(fā)展、連片打造，實(shí)現(xiàn)西部綜合開(kāi)發(fā)。
第三節(jié)構(gòu)建“三產(chǎn)協(xié)調(diào)”產(chǎn)業(yè)空間格局
優(yōu)化縣域生產(chǎn)力布局，加快構(gòu)建“一區(qū)一園”工業(yè)發(fā)展、“一核一網(wǎng)”服務(wù)業(yè)發(fā)展和“四片多園”農(nóng)業(yè)發(fā)展空間格局。完善醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園功能，加快綠色化工園區(qū)建設(shè)，形成“一園一主業(yè)”工業(yè)集中發(fā)展格局。增強(qiáng)城鎮(zhèn)商業(yè)貿(mào)易、文旅產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)教融合、健康產(chǎn)業(yè)承載能力，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化物流體系，做強(qiáng)以城鎮(zhèn)為核心、以物流網(wǎng)絡(luò)為依托的“一核一網(wǎng)”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)。全域鞏固糧油生產(chǎn)，重點(diǎn)發(fā)展沿江龍眼生態(tài)綜合開(kāi)發(fā)廊道、沿港城大道農(nóng)文旅融合發(fā)展示范帶，形成“一軸一廊”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
第四節(jié)構(gòu)建“山水相依”生態(tài)空間格局
立足縣城“一山兩河”的生態(tài)本底，有機(jī)融合三生空間，全面彰顯城市生態(tài)及文化價(jià)值。綜合縣域生態(tài)現(xiàn)狀，保護(hù)玉蟾山、龍貫山山體結(jié)構(gòu)，提升森林生態(tài)服務(wù)功能;保護(hù)玉龍湖及周邊自然生態(tài)環(huán)境，提升水源涵養(yǎng)能力;依托長(zhǎng)江、沱江、瀨溪河、龍溪河、大鹿溪、九曲河、馬溪河形成河流生態(tài)帶;保護(hù)現(xiàn)有水庫(kù)、森林、濕地生態(tài)斑塊，構(gòu)建瀘縣縣域“兩山一湖，七脈多斑”的生態(tài)空間格局。
第三篇建設(shè)區(qū)域協(xié)作示范區(qū)
推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，打造便捷高效現(xiàn)代交通運(yùn)輸體系，搭建區(qū)域協(xié)作平臺(tái)，拓寬區(qū)域合作領(lǐng)域，積極融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)體系，建成成渝地區(qū)南翼區(qū)域協(xié)作示范區(qū)。
第七章打造區(qū)域融合交通樞紐
依托高速公路、鐵路、水路、航空等交通通道和樞紐節(jié)點(diǎn)，加快構(gòu)建“鐵公水空管”“五位一體”立體交通運(yùn)輸體系，打造服務(wù)川南渝西的區(qū)域綜合交通樞紐。
第一節(jié)建設(shè)客貨聯(lián)運(yùn)鐵路網(wǎng)絡(luò)
加快建成川南城際鐵路，加快推進(jìn)渝昆高鐵、瀘州(云錦)東站、隆黃鐵路隆敘段擴(kuò)能改建等項(xiàng)目建設(shè)，打通對(duì)外聯(lián)絡(luò)大通道，積極參與瀘州至遵義高鐵、瀘州經(jīng)大足至漢中鐵路、重慶至瀘州沿江鐵路等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步完善鐵路運(yùn)輸體系，發(fā)揮鐵路高效運(yùn)能優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)區(qū)域發(fā)展條件大幅改善。新建隆黃鐵路雙加站到太伏神仙橋碼頭之間的貨運(yùn)專線鐵路，提升鐵公水聯(lián)運(yùn)效率。
第二節(jié)建設(shè)內(nèi)暢外快公路網(wǎng)絡(luò)
建設(shè)干線公路。完善高速公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，建成瀘永高速公路，推進(jìn)G93瀘渝高速公路擴(kuò)容改造，著力謀劃榮合高速公路、瀘永高速公路西沿線建設(shè);推進(jìn)國(guó)省道提檔升級(jí)，建成G246瀘永路、瀘東大道、瓦子至胡市公路、港站園互聯(lián)項(xiàng)目，升級(jí)改造G321瀘縣至隆昌段，建設(shè)瀘榮產(chǎn)城大道(S214瀘縣石橋至云龍)段、S438合牛路瀘縣段、S437瀘縣毗盧至天洋段項(xiàng)目工程。
完善內(nèi)部路網(wǎng)。構(gòu)建縣域半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，提升重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間公路等級(jí)，形成區(qū)域快速通道。構(gòu)建旅游交通環(huán)線，建成玉龍湖環(huán)湖等旅游公路，打通瀘縣與榮昌、永川旅游環(huán)線。構(gòu)建“四好”農(nóng)村路網(wǎng)，提升農(nóng)村公路的通達(dá)深度和覆蓋廣度，接通“斷頭路”、疏通“毛細(xì)血管”，實(shí)現(xiàn)干線通道與旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路有效銜接，創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣。
第三節(jié) 建設(shè)通江達(dá)海水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)
深度融入“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，發(fā)揮地處長(zhǎng)江黃金水道優(yōu)勢(shì)，依托長(zhǎng)江干線瀘渝段、沱江航道擴(kuò)能提升，規(guī)劃建設(shè)長(zhǎng)江水域神仙橋碼頭二期、沱江海潮碼頭、化工專用作業(yè)區(qū)和?；穼Ｓ么a頭，完善瀘州港神仙橋港區(qū)功能，進(jìn)一步擴(kuò)大碼頭吞吐能力。開(kāi)工建設(shè)神仙橋碼頭疏港路，建設(shè)新路口長(zhǎng)江大橋，增強(qiáng)與縣城和市區(qū)通達(dá)能力。
第四節(jié) 建設(shè)川南渝西航空樞紐
配合實(shí)施瀘州云龍機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程，加快推進(jìn)云龍—機(jī)場(chǎng)航站樓和榮昌、隆昌至機(jī)場(chǎng)等快速通道建設(shè)，打造區(qū)域現(xiàn)代航空樞紐。借力榮昌貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)建設(shè)，強(qiáng)化直連直通的物流通道網(wǎng)絡(luò)，完善航空物流體系。積極發(fā)展通用航空，形成集旅游觀光、應(yīng)急救援、農(nóng)林作業(yè)、航拍航測(cè)、短途運(yùn)輸?shù)裙δ転橐惑w的低空航運(yùn)體系。
第五節(jié) 建設(shè)集輸有序能源管網(wǎng)
完善骨干輸氣管網(wǎng)體系，建設(shè)宜賓—瀘縣、川南頁(yè)巖氣集輸干線、瀘縣—梁平(四川段)。助力全市天然氣分布式能源發(fā)展，融入主要干線天然氣管網(wǎng)，加快新建天然氣分布式能源站。擴(kuò)大天然氣供應(yīng)范圍，積極推進(jìn)天然氣管網(wǎng)延伸、天然氣液化儲(chǔ)存及長(zhǎng)途運(yùn)輸?shù)确绞郊敖ㄔO(shè)壓縮天然氣(CNG)母子站、液化天然氣(LNG)/液化-壓縮天然氣(L-CNG)加氣站。
第八章構(gòu)建區(qū)域融合發(fā)展平臺(tái)
圍繞瀘永江融合發(fā)展示范區(qū)和長(zhǎng)江上游航運(yùn)貿(mào)易中心建設(shè)，著力夯實(shí)區(qū)域融合發(fā)展平臺(tái)，深度融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展，加快構(gòu)建區(qū)域協(xié)同發(fā)展新局面。
第一節(jié) 建設(shè)川渝協(xié)作瀘永江核心區(qū)
以推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為契機(jī)，以融入瀘州、永川、江津共建融合發(fā)展示范區(qū)為平臺(tái)，以共謀共建共享為抓手，以基礎(chǔ)設(shè)施為先導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)為支撐，以瀘東新城、國(guó)省園區(qū)、沿江生態(tài)廊道為載體，積極推進(jìn)與瀘州同城化，與永川、江津一體化發(fā)展，打造立體交通暢達(dá)區(qū)、工業(yè)協(xié)作示范區(qū)、農(nóng)旅融合引領(lǐng)區(qū)、生態(tài)共建樣板區(qū)、跨區(qū)組團(tuán)先行區(qū)，力爭(zhēng)把瀘縣建設(shè)成為瀘永江融合發(fā)展核心區(qū)。
第二節(jié) 建設(shè)長(zhǎng)江上游航運(yùn)貿(mào)易節(jié)點(diǎn)
圍繞瀘州建設(shè)長(zhǎng)江上游航運(yùn)貿(mào)易中心、港口型國(guó)家物流樞紐承載城市，發(fā)揮瀘縣“鐵公水空”區(qū)域綜合交通優(yōu)勢(shì)，全方位融合“站、園、區(qū)、圈”現(xiàn)代物流體系。發(fā)揮四川長(zhǎng)江北岸唯一的千噸級(jí)散貨碼頭——瀘縣神仙橋作業(yè)區(qū)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展鐵礦石、?；?、糧食、建材等大宗物流，培育神仙橋碼頭散雜件物流服務(wù)集聚區(qū)，加快建成神仙橋物流產(chǎn)業(yè)園。共同探索與重慶港、宜賓港、樂(lè)山港聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，構(gòu)建深度服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的智慧、綠色、暢聯(lián)物流生態(tài)圈。
第九章增強(qiáng)區(qū)域融合發(fā)展能力
搶抓國(guó)家重大戰(zhàn)略機(jī)遇，主動(dòng)積極作為，在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展大框架、川南渝西融合發(fā)展大格局中尋求突破，多層次全方位融入成渝地區(qū)發(fā)展。
第一節(jié) 推進(jìn)與瀘州主城一體發(fā)展
著力加快“基礎(chǔ)同網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)同鏈、功能同構(gòu)、生活同城、生態(tài)同建”，增強(qiáng)縣城集聚能力，重點(diǎn)打通瀘縣中部、東部和西部與瀘州主城區(qū)的快速通道，促進(jìn)太伏、云龍、海潮、兆雅率先融入，帶動(dòng)全域融入瀘州主城區(qū)一體化發(fā)展，力爭(zhēng)建成瀘州都市副中心。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分工等功能區(qū)建設(shè)，有效疏解瀘州中心城區(qū)功能。
第二節(jié) 加快與川南城市群統(tǒng)籌發(fā)展
按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展思路，加快特色城鎮(zhèn)群建設(shè)，組團(tuán)推進(jìn)區(qū)域服務(wù)中心打造，提升縣城綜合功能，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)串珠、城鄉(xiāng)融合，打造城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范區(qū)，助力瀘州建設(shè)川渝滇黔結(jié)合部區(qū)域中心城市，助推川南城市群建設(shè)。積極同周邊縣區(qū)建立戰(zhàn)略合作同盟，加強(qiáng)資源共享、設(shè)施共建、產(chǎn)業(yè)共進(jìn)，加快構(gòu)建區(qū)域合作共同體，打造區(qū)域特色小鎮(zhèn)群。
第三節(jié) 強(qiáng)化與成渝雙核對(duì)接發(fā)展
圍繞成渝雙核特大中心城市協(xié)同發(fā)展，著力抓好產(chǎn)業(yè)承接、創(chuàng)新鏈接、開(kāi)放對(duì)接和要素銜接，爭(zhēng)取重點(diǎn)企業(yè)在瀘縣建立生產(chǎn)制造基地，推動(dòng)能源化工、電子信息、建筑建材、農(nóng)產(chǎn)品加工等融入雙核產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和供應(yīng)鏈。借力雙核重大功能平臺(tái)，爭(zhēng)取功能轉(zhuǎn)移、互通和協(xié)同，建設(shè)面向成渝地區(qū)的服務(wù)基地。銜接成渝地區(qū)基本公共服務(wù)體系，推動(dòng)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系無(wú)障礙轉(zhuǎn)移接續(xù)和社會(huì)保險(xiǎn)協(xié)同互認(rèn)。
第四篇 建設(shè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)核心區(qū)
堅(jiān)持全產(chǎn)業(yè)鏈貫通、開(kāi)放式互聯(lián)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展、有序競(jìng)爭(zhēng)、相互融合，全力助推縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
第十章 做強(qiáng)現(xiàn)代工業(yè)支撐
強(qiáng)化制造業(yè)支撐地位，面向2035年，做強(qiáng)“綠色化工、綠色食品、醫(yī)藥及先進(jìn)制造業(yè)”四大千億級(jí)集群，構(gòu)建特色鮮明、優(yōu)勢(shì)明顯的現(xiàn)代工業(yè)體系。到2025年，規(guī)上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到220家，工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)9.5%，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1500億元。
第一節(jié) 打造國(guó)省產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺(tái)
做強(qiáng)瀘州國(guó)家高新區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)揮國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器作用，加快建設(shè)生物醫(yī)藥公共服務(wù)中心、中試制劑中心等關(guān)鍵性平臺(tái)，推動(dòng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚，建成川渝滇黔醫(yī)藥制造業(yè)創(chuàng)新中心、國(guó)家生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，形成醫(yī)藥制造高地。2025年，園區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到6平方公里，入駐企業(yè)達(dá)到120家，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到300億元。做大瀘縣省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，建設(shè)綠色化工產(chǎn)業(yè)園、華夏龍窖白酒產(chǎn)業(yè)園、智能制造產(chǎn)業(yè)園等特色園中園，著力把神仙橋產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成為瀘州退城入園的核心承載區(qū)，全面提升基礎(chǔ)設(shè)施配套，完善功能區(qū)建設(shè)，加快園區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)位，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。到2025年，園區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到10平方公里，入駐企業(yè)達(dá)到750家，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到1000億元。
第二節(jié)構(gòu)建千億級(jí)綠色化工產(chǎn)業(yè)集群
發(fā)揮瀘縣頁(yè)巖氣儲(chǔ)量1.4萬(wàn)億立方米、占全省頁(yè)巖氣儲(chǔ)量5.2%的優(yōu)勢(shì)，加快頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)，完善頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)利益共享機(jī)制，推動(dòng)頁(yè)巖氣就地轉(zhuǎn)化利用，規(guī)劃建設(shè)頁(yè)巖氣綜合利用示范園，做優(yōu)做長(zhǎng)頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)鏈，形成頁(yè)巖氣工業(yè)和科技服務(wù)集聚區(qū)。重點(diǎn)在經(jīng)開(kāi)區(qū)神仙橋產(chǎn)業(yè)園建設(shè)乙二醇等天然氣化工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，配套發(fā)展油基巖屑處理、水基巖屑處理、返排液處理等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，承接鑫?；さ然て髽I(yè)退城入園，推動(dòng)資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。到2025年，頁(yè)巖氣年產(chǎn)氣量達(dá)到40億立方米，綠色化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到600億元，2035年形成千億級(jí)綠色化工產(chǎn)業(yè)集群。
第三節(jié)構(gòu)建千億級(jí)綠色食品產(chǎn)業(yè)集群
充分發(fā)揮白酒原產(chǎn)地、117張酒類生產(chǎn)許可證、1.6萬(wàn)口窖池的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)中國(guó)最大濃香型白酒文物窖池群，打造中國(guó)白酒產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣。依托華夏龍窖白酒產(chǎn)業(yè)園平臺(tái)，實(shí)施“品種調(diào)整、品質(zhì)提升、品牌培育”戰(zhàn)略，推進(jìn)“1359”梯度培育計(jì)劃，加大“老熟窖池”“固態(tài)釀造技藝”保護(hù)力度，加快完善原酒質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系。打造中國(guó)優(yōu)質(zhì)基酒品牌，依托“瀘縣白酒”地理標(biāo)志、“龍窖源”商標(biāo)，支持名酒名企深度合作、抱團(tuán)發(fā)展。推進(jìn)酒業(yè)原料基地與倉(cāng)儲(chǔ)物流、交易認(rèn)證等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，建設(shè)區(qū)域酒業(yè)供應(yīng)鏈體系。建設(shè)特色酒莊，形成中式酒莊群。探索“美食+美酒+美景”產(chǎn)業(yè)模式，拓寬“線上+線下”銷售渠道，提升“瀘縣原酒”附加值。融合發(fā)展綠色食品精深加工，開(kāi)發(fā)中藥飲料、品牌泡菜、優(yōu)質(zhì)果脯等符合市場(chǎng)需求的產(chǎn)品。到2025年，酒類產(chǎn)量達(dá)到55萬(wàn)千升，產(chǎn)值達(dá)到450億元，2035年形成千億級(jí)綠色食品產(chǎn)業(yè)集群。
第四節(jié)構(gòu)建千億級(jí)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群
拓展瀘州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展空間，加快推進(jìn)打造集研發(fā)、制造、流通等為一體的現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚地，重點(diǎn)培育壯大生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、保化品三大產(chǎn)業(yè)，為瀘州打造區(qū)域醫(yī)藥健康中心提供強(qiáng)力支撐。提升現(xiàn)代醫(yī)藥研發(fā)水平，利用國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器、川渝醫(yī)藥行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等平臺(tái)，推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研用深度融合、協(xié)同發(fā)展，積極創(chuàng)建國(guó)家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地、省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。加強(qiáng)醫(yī)藥制造產(chǎn)業(yè)聚集，創(chuàng)新項(xiàng)目招引，開(kāi)展延鏈擴(kuò)鏈補(bǔ)鏈，不斷完善醫(yī)藥生態(tài)圈，支持科瑞德、步長(zhǎng)、維思達(dá)等企業(yè)做大做強(qiáng)，培育龍頭企業(yè)和區(qū)域品牌，聚焦產(chǎn)業(yè)承接能力建設(shè)和科技成果轉(zhuǎn)化，深度對(duì)接成渝等地醫(yī)藥類園區(qū)，打造科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)承接地。著力構(gòu)建醫(yī)藥流通體系，培育壯大醫(yī)藥流通企業(yè)，加快發(fā)展藥品冷鏈運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)，搭建覆蓋西南的藥品流通配送網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建綜合性智能化醫(yī)藥流通平臺(tái)，打造川渝滇黔醫(yī)藥流通基地。到2025年，醫(yī)藥產(chǎn)值達(dá)到300億元，2035年形成千億級(jí)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。
第五節(jié)構(gòu)建千億級(jí)先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群
發(fā)揮武珞電子信息產(chǎn)業(yè)園等載體作用，加快推動(dòng)航發(fā)集團(tuán)固體發(fā)動(dòng)機(jī)等重大項(xiàng)目落地，培育壯大索斯特、極速智能等一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的重點(diǎn)企業(yè)和配套企業(yè)，大力發(fā)展以電子信息、智能裝備為主導(dǎo)的先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能推動(dòng)信息化數(shù)字化智能化賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化先進(jìn)制造配套功能，做好生產(chǎn)性配套服務(wù)，完善先進(jìn)制造業(yè)相關(guān)功能區(qū)建設(shè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)承載能力。到2025年，先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)到150億元，2035年形成千億級(jí)先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群。
第十一章做強(qiáng)建筑產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)
強(qiáng)化建筑產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)地位，以成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建筑產(chǎn)業(yè)扶貧示范園為引領(lǐng)，推動(dòng)瀘縣建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，形成全省建筑產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極，向全國(guó)建筑大縣、全省建筑強(qiáng)縣邁進(jìn)。到2025年，建筑業(yè)總產(chǎn)值800億元，2035年形成千億級(jí)建筑產(chǎn)業(yè)集群。
第一節(jié) 構(gòu)建千億級(jí)建筑總部經(jīng)濟(jì)
依托“中國(guó)建筑之鄉(xiāng)”影響力，構(gòu)建“一中心三基地”建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，建成以建筑工程總包、專業(yè)分包和建筑裝配式制造、建筑服務(wù)為主的建筑產(chǎn)業(yè)集群，做強(qiáng)千億級(jí)建筑總部經(jīng)濟(jì)。加快打造建筑“e+”線上、線下總部基地，建設(shè)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園、得勝鄉(xiāng)村振興及再就業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、建筑材料物流產(chǎn)業(yè)園和建筑培訓(xùn)實(shí)踐園，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。打通建筑研發(fā)設(shè)計(jì)、建材生產(chǎn)、供應(yīng)流通、教育培訓(xùn)、金融法律服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈，形成建筑業(yè)教學(xué)研、銀企商融合發(fā)展的全產(chǎn)業(yè)鏈綜合盈利模式。到2025年，“一中心三基地”建成區(qū)面積0.787平方公里。
第二節(jié) 加速建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
順應(yīng)建筑高質(zhì)量發(fā)展和建筑市場(chǎng)壟斷競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)，引導(dǎo)建筑企業(yè)積極適應(yīng)建筑工程總承包、裝配式建筑，以及建筑信息模型(BIM)技術(shù)在規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營(yíng)維護(hù)全過(guò)程集成運(yùn)用等發(fā)展新方向，扶持施工企業(yè)向工程總包企業(yè)和專業(yè)分包企業(yè)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)建筑企業(yè)向?qū)I(yè)分包企業(yè)轉(zhuǎn)型，提高企業(yè)市場(chǎng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。支持建筑業(yè)企業(yè)向公路、水利、鐵路、市政建設(shè)等領(lǐng)域拓展，開(kāi)辟建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間。引導(dǎo)建筑企業(yè)組建企業(yè)聯(lián)盟，抱團(tuán)出海、集群式“走出去”，不斷提高在全國(guó)、全省建筑市場(chǎng)的占有率。
第三節(jié) 做響中國(guó)建筑之鄉(xiāng)品牌
加快建筑企業(yè)集團(tuán)發(fā)展，支持骨干企業(yè)和成長(zhǎng)型企業(yè)開(kāi)展銀企合作、兼并收購(gòu)，做響“龍城建工”品牌，形成強(qiáng)大集團(tuán)實(shí)力和品牌效應(yīng)。聚力打造工程總包企業(yè)，支持企業(yè)通過(guò)直接中標(biāo)、優(yōu)質(zhì)工程獲取“魯班獎(jiǎng)”等國(guó)家級(jí)建筑領(lǐng)域獎(jiǎng)項(xiàng)和“天府杯”等省級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)，提升瀘縣建筑企業(yè)的市場(chǎng)影響力。依托瀘縣建校平臺(tái)，打造“量體式”建筑人才培養(yǎng)品牌，大力培育一支高素質(zhì)建筑人才隊(duì)伍。優(yōu)化建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化政策扶持、稅收金融、法律服務(wù)，建立健全建筑企業(yè)信用評(píng)級(jí)制度和誠(chéng)信黑名單制，全面優(yōu)化建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境。
第十二章做活服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)極
強(qiáng)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)先導(dǎo)地位，加快構(gòu)筑層次較高、特色鮮明、業(yè)態(tài)豐富和富有競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)業(yè)體系，推動(dòng)三大產(chǎn)業(yè)互促并進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。到2025年，服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到295億元。
第一節(jié) 優(yōu)先發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)
加快構(gòu)建以特色商業(yè)街、商務(wù)綜合體、專業(yè)市場(chǎng)、連鎖配送經(jīng)營(yíng)門店、農(nóng)村銷售網(wǎng)點(diǎn)為主體的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)體系，鞏固提升萬(wàn)福大都匯、玉蟾溫泉商業(yè)街等商圈，培育一批限額以上批發(fā)零售、住宿餐飲企業(yè)，加快發(fā)展一批規(guī)上服務(wù)企業(yè)，創(chuàng)新線上、線下融合發(fā)展業(yè)態(tài)，積極開(kāi)展會(huì)務(wù)、展銷等商務(wù)活動(dòng)，活躍商貿(mào)經(jīng)濟(jì)。加速構(gòu)建現(xiàn)代物流體系，建設(shè)神仙橋碼頭散雜件物流服務(wù)集聚區(qū)、神仙橋物流產(chǎn)業(yè)園、龍城冷鏈物流園、瀘州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園醫(yī)藥流通基地等物流平臺(tái)，完善龍城冷鏈物流、電商物流配套和城鄉(xiāng)配送體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)供配一體化發(fā)展。到2025年，限額以上批發(fā)零售、住宿餐飲企業(yè)達(dá)到180戶，規(guī)上服務(wù)企業(yè)達(dá)到90戶。
第二節(jié) 融合發(fā)展文化旅游業(yè)
充分發(fā)掘旅游與文化特色資源和自然資源，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃，市場(chǎng)化運(yùn)作，打造文旅融合新特色。建設(shè)文旅重點(diǎn)項(xiàng)目，圍繞打造成渝地區(qū)周末休閑度假目的地，深入挖掘龍文化、石刻文化、莊園文化、酒文化、民俗文化、名人文化等特色文化資源。加快龍舞莊園小鎮(zhèn)、龍橋文化生態(tài)園、玉蟾山石刻文化公園、道林溝、玉龍湖、龍貫山等重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建省級(jí)龍文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)。推動(dòng)玉蟾山、龍舞莊園小鎮(zhèn)的4A品牌創(chuàng)建。豐富文旅業(yè)態(tài)產(chǎn)品，加強(qiáng)旅游業(yè)態(tài)建設(shè)，圍繞研學(xué)旅游開(kāi)發(fā)一批研學(xué)、文創(chuàng)、農(nóng)耕、休閑等特色旅游產(chǎn)品。強(qiáng)化文旅協(xié)同開(kāi)發(fā)，協(xié)同完善川南渝西文化旅游協(xié)作機(jī)制，聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)巴蜀文化旅游走廊精品旅游環(huán)線，打造全域旅游示范縣。到2025年，旅游綜合收入達(dá)到70億元。
第三節(jié) 建設(shè)電商總部基地
抓住“國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”機(jī)遇，建設(shè)電商總部基地，提升打造電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建電商全產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)線上、線下展示展銷，推動(dòng)“瀘縣造”農(nóng)特產(chǎn)品、酒類產(chǎn)品等網(wǎng)上銷售。推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與電子商務(wù)深度融合，打造一批重點(diǎn)網(wǎng)貨生產(chǎn)基地和產(chǎn)地直播基地。依托電商總部平臺(tái)，構(gòu)建覆蓋城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村的電商服務(wù)體系，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)。豐富源頭產(chǎn)品供給，完善質(zhì)量追溯體系，確保放心消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)。到2025年，電商交易額達(dá)到50億元。
第四節(jié) 培育壯大新興服務(wù)業(yè)
著力發(fā)展教育培訓(xùn)業(yè)，依托國(guó)家級(jí)示范性高中、重點(diǎn)職業(yè)教育品牌，圍繞建筑、醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，建設(shè)瀘縣教育培訓(xùn)基地。穩(wěn)步提升金融業(yè)綜合實(shí)力，健全地方金融服務(wù)業(yè)體系，引進(jìn)銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)入駐瀘縣。構(gòu)建金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制，強(qiáng)化政銀企擔(dān)合作，提升金融對(duì)民營(yíng)企業(yè)和中小微企業(yè)的支持力度，增強(qiáng)金融普惠性;加快培育重點(diǎn)企業(yè)掛牌上市，實(shí)現(xiàn)科瑞德制藥創(chuàng)業(yè)板成功上市，推進(jìn)眾邦制藥等縣內(nèi)企業(yè)逐步改制上市，加大培育上市企業(yè)后備庫(kù)。培育發(fā)展康養(yǎng)服務(wù)業(yè)，搶抓全國(guó)農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)改革機(jī)遇，深化社區(qū)嵌入型養(yǎng)老服務(wù)，結(jié)合醫(yī)療、智慧、文旅等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新多元化養(yǎng)老模式。加快發(fā)展外包服務(wù)業(yè)，加快人力資源服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，打造全鏈條外包服務(wù)體系，培育一批本土商務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
第十三章做實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)
強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)村旅游綜合體等示范區(qū)建設(shè)，協(xié)同共建成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣跨越。到2025年，農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到 110億元。
第一節(jié) 建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)
立足農(nóng)業(yè)資源稟賦現(xiàn)狀，推進(jìn)種養(yǎng)綜合循環(huán)生態(tài)縣、長(zhǎng)沱兩江晚熟龍眼經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，以“強(qiáng)基地、創(chuàng)品牌、搞加工、拓市場(chǎng)、強(qiáng)支撐、促融合”為抓手，起一接二連三，走“工業(yè)化路子、入園化路徑”，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。重點(diǎn)梯次批次創(chuàng)建“1+2+3+N”國(guó)家、省、市、縣級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，在西部規(guī)劃建設(shè)1個(gè)國(guó)家級(jí)園區(qū)“晚熟龍眼園區(qū)”，在北部規(guī)劃建設(shè)1個(gè)省級(jí)園區(qū)“高粱+油菜產(chǎn)業(yè)園”，在東部、中部規(guī)劃建設(shè)3個(gè)市級(jí)園區(qū)“白酒原材料產(chǎn)業(yè)園”“稻漁種養(yǎng)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園”“中藥材產(chǎn)業(yè)園”，在全域適宜區(qū)域規(guī)劃建設(shè)N個(gè)縣級(jí)園區(qū)。到2025年，創(chuàng)成省級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)2個(gè)。
第二節(jié) 構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系
加快構(gòu)建“4+2”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，做實(shí)做優(yōu)糧食、生豬、龍眼、水產(chǎn)四大主導(dǎo)(優(yōu)勢(shì))產(chǎn)業(yè)，完善提升冷鏈物流、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用兩大核心配套，建成全省農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣。提升發(fā)展糧油產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)面建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，建設(shè)國(guó)家級(jí)雜交水稻制種基地、現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)園，穩(wěn)固全國(guó)產(chǎn)糧大縣、全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣地位。適度規(guī)模發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)，推廣生豬寄養(yǎng)模式，鞏固提升國(guó)家級(jí)生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范區(qū)、國(guó)家優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地，打造中國(guó)生豬生產(chǎn)強(qiáng)縣。綜合開(kāi)發(fā)龍眼產(chǎn)業(yè)，鞏固提升“國(guó)家龍眼栽培綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”，綜合打造世界晚熟龍眼之鄉(xiāng)。特色發(fā)展水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大綠色健康水產(chǎn)品生產(chǎn)。到2025年，糧食總產(chǎn)量達(dá)到55.2萬(wàn)噸、生豬出欄量達(dá)到100萬(wàn)頭、龍眼種植面積達(dá)到20萬(wàn)畝、成魚(yú)起水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到4.7萬(wàn)噸。
第三節(jié) 推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展理念，全域推廣有機(jī)肥，擴(kuò)大病蟲(chóng)害綠色防治面積，發(fā)展無(wú)公害、綠色和有機(jī)食品。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)融合發(fā)展理念，積極培育立體種養(yǎng)、循環(huán)農(nóng)業(yè)等新模式，推進(jìn)農(nóng)文旅、農(nóng)牧漁、產(chǎn)加銷、產(chǎn)園村融合發(fā)展，拓展農(nóng)業(yè)增值空間，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益雙重提升。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展理念，實(shí)施品牌強(qiáng)農(nóng)行動(dòng)，打造高品質(zhì)、有口碑的“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品，打造綠色有機(jī)稻米、果蔬生產(chǎn)基地和道地中藥材區(qū)域品牌、中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植基地。
第五篇建設(shè)改革開(kāi)放新高地
按照國(guó)家、省、市統(tǒng)一部署要求，積極探索實(shí)踐新一輪改革創(chuàng)新任務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放合作，以改革開(kāi)放增添內(nèi)生動(dòng)力、釋放發(fā)展活力，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
第十四章 加快重點(diǎn)領(lǐng)域改革
積極爭(zhēng)取國(guó)省級(jí)改革試點(diǎn)，著力深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，協(xié)同毗鄰地區(qū)推進(jìn)重大改革，引領(lǐng)示范川南渝西區(qū)域縣域改革創(chuàng)新。
第一節(jié) 探索縣域集成改革
以系統(tǒng)思維謀劃和推動(dòng)各方面各領(lǐng)域改革舉措有機(jī)銜接、融會(huì)貫通，形成疊加放大效應(yīng)，促進(jìn)縣域高質(zhì)量發(fā)展和高效能治理，構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制更加有效、微觀主體更有活力、治理體系更加完善的縣域發(fā)展體制機(jī)制。統(tǒng)籌落實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化部署的改革舉措，探索基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展、協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展、優(yōu)化國(guó)土空間布局、生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治、公共服務(wù)共建共享、城鄉(xiāng)融合發(fā)展和基層治理等方面體制機(jī)制。
第二節(jié) 深化土地制度改革
抓住全國(guó)深化農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)機(jī)遇，探索落實(shí)宅基地集體所有權(quán)、保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)、適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)，探索完善城鎮(zhèn)落戶人員有償退出宅基地、城鄉(xiāng)建設(shè)用地全域整治、整治零星宅基地易地集中利用和出租入股合作宅基地使用權(quán)等方式，盤活閑置宅基地資源，為產(chǎn)業(yè)融合、鄉(xiāng)村振興提供建設(shè)用地空間。扎實(shí)推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年，保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，建立完善土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，促進(jìn)承包地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。全面推開(kāi)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地直接入市，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，確保城鄉(xiāng)融合發(fā)展用地應(yīng)供盡供。
第三節(jié) 深化城鄉(xiāng)融合改革
深入健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源合理配置，激發(fā)城鄉(xiāng)資源要素雙向流動(dòng)，加快形成城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)融合關(guān)系。建立政府資金投入使用機(jī)制、涉農(nóng)資金整合長(zhǎng)效機(jī)制，支持引導(dǎo)工商資本和金融資本入鄉(xiāng)發(fā)展。建立土地改革收入支持機(jī)制，規(guī)范土地出讓收支管理，提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例。深化戶籍制度改革，推進(jìn)縣域全面落實(shí)“全開(kāi)放、零門檻”城鎮(zhèn)落戶政策，探索就地就近轉(zhuǎn)移落戶機(jī)制。維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)，引導(dǎo)進(jìn)城落戶農(nóng)民依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益。
第四節(jié) 深化營(yíng)商環(huán)境改革
深化“放管服”和“最多跑一次”改革，持續(xù)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境法治化、規(guī)范化、便利化，提升縣域經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力。統(tǒng)一市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則，落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程、條件要求、解釋口徑、辦理時(shí)間“四個(gè)統(tǒng)一”。加快實(shí)現(xiàn)證照管理一體化，推行“證照分離”“多證合一”改革事項(xiàng)相同、改革措施相同。深入開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，融入全省跨區(qū)域服務(wù)網(wǎng)，統(tǒng)一電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用場(chǎng)景，鞏固“0證明城市”創(chuàng)建成果。加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”，加強(qiáng)政務(wù)信息和數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，深入推進(jìn)工程領(lǐng)域行政審批制度改革。全面推動(dòng)更多事項(xiàng)集中辦理，加快推進(jìn)新政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，提升政務(wù)大廳“一站式”服務(wù)功能，推進(jìn)線上線下全部融合，加快實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一門、一窗受理、限時(shí)辦結(jié)、最多跑一次”，全力提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平。加快信用體系建設(shè)，打造誠(chéng)信社會(huì)。
第五節(jié) 深化財(cái)稅制度改革
加快財(cái)稅體制改革，建立健全現(xiàn)代財(cái)政制度，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。完善縣鎮(zhèn)財(cái)政體制，健全縣鎮(zhèn)基本財(cái)力保障機(jī)制，提高鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政保障能力。健全預(yù)算管理制度，落實(shí)人大聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督要求，提高支出預(yù)算和政策透明度。加大預(yù)決算公開(kāi)力度，拓展公開(kāi)范圍和內(nèi)容。強(qiáng)化財(cái)政管理監(jiān)督，建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加大財(cái)政投資評(píng)審和政府采購(gòu)監(jiān)管力度，認(rèn)真落實(shí)會(huì)計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化財(cái)政資金監(jiān)管，確保財(cái)政資金發(fā)揮效益。全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，建立全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制。
第十五章 增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力
把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展擺在更加突出位置，著力匯聚創(chuàng)新資源，凝聚創(chuàng)新力量，集聚創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，努力走出一條具有瀘縣特色的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展之路。
第一節(jié) 完善創(chuàng)新體系
積極培育創(chuàng)新型企業(yè)群體，構(gòu)建以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，加快發(fā)展國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，大力培育國(guó)家科技型中小企業(yè)、四川省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范企業(yè)。加快創(chuàng)建國(guó)家、省級(jí)和市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心、工程研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、科技企業(yè)孵化器、科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等科技創(chuàng)新平臺(tái)和載體。到2025年，力爭(zhēng)科技研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展投入(R&D)達(dá)10億元，投入強(qiáng)度1.5%，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)25家，國(guó)家科技型中小企業(yè)達(dá)65家，省級(jí)科技聯(lián)盟1個(gè)，瀘州市工程技術(shù)研究中心1個(gè)，瀘州市科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟1個(gè)，瀘州市企業(yè)技術(shù)中心4個(gè)。
第二節(jié) 加快成果轉(zhuǎn)化
加大生物制劑、中藥、化學(xué)藥制劑及原料藥研究開(kāi)發(fā)力度，提升醫(yī)藥設(shè)備、康復(fù)器具、醫(yī)療器械的創(chuàng)新能力，提升中藥材、食品、色素、保健品、藥品的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和科研價(jià)值，推進(jìn)制造與服務(wù)協(xié)同發(fā)展。加快西南醫(yī)科大學(xué)瀘州產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、大型科學(xué)儀器設(shè)備共享和技術(shù)服務(wù)中心在瀘州高新區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園落戶。到2025年，力爭(zhēng)開(kāi)展科技成果評(píng)價(jià)5項(xiàng)，新認(rèn)定省級(jí)科技企業(yè)孵化器1個(gè)，省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范企業(yè)10家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)180億元，技術(shù)合同交易額達(dá)2億元。
第三節(jié) 擴(kuò)大創(chuàng)新合作
大力推動(dòng)縣內(nèi)科技型企業(yè)與四川大學(xué)、西南醫(yī)科大學(xué)、重慶大學(xué)、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)等院校和科研單位開(kāi)展戰(zhàn)略合作，鼓勵(lì)通過(guò)技術(shù)入股、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方式引進(jìn)高端科技人才，攻克技術(shù)難題，轉(zhuǎn)化科技成果，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品向中高端邁進(jìn)。借力成渝科技、人才資源提升科技創(chuàng)新能力，做強(qiáng)“川渝醫(yī)藥行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”，力爭(zhēng)創(chuàng)建省級(jí)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。到2025年，力爭(zhēng)引進(jìn)高校院所科研團(tuán)隊(duì)40個(gè)，科技人才200人到瀘縣開(kāi)展調(diào)研指導(dǎo)服務(wù)，簽訂合作協(xié)議40份，開(kāi)展核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)40個(gè)，聯(lián)合申報(bào)省、市科技項(xiàng)目50個(gè)，轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科研成果10項(xiàng)。
第四節(jié) 創(chuàng)新人才引領(lǐng)
實(shí)施“人才興縣”戰(zhàn)略，探索建立適應(yīng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展需要的人才共育共引機(jī)制。給予特殊人才特殊待遇，實(shí)施“百名碩博進(jìn)龍城工程”。完善科技人才支持政策，為科技人才創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和工作條件，發(fā)揮人才的“引擎”作用，真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新人才“招得來(lái)、引得進(jìn)、留得住”?！笆奈濉逼陂g，力爭(zhēng)引進(jìn)國(guó)家級(jí)或省部級(jí)高層次人才3人，引進(jìn)碩士以上學(xué)歷或副高級(jí)以上職稱專家200人，培養(yǎng)技能人才2萬(wàn)人，技能人才總量達(dá)到6萬(wàn)人，專業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)到2.8萬(wàn)人。
第五節(jié) 保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)
全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，激發(fā)我縣縣域自主創(chuàng)新活力、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作體制機(jī)制改革，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作法治化水平。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)，形成工作合力，堅(jiān)決打擊假冒侵權(quán)行為，推動(dòng)我縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作不斷邁上新臺(tái)階。力爭(zhēng)到2025年，成功創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范縣，每萬(wàn)人高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)到1.5件。擁有國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)1家，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)3家，省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)企業(yè)4家，獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系認(rèn)證企業(yè)8家。擁有國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品6個(gè)。
第十六章提升對(duì)外開(kāi)放水平
持續(xù)開(kāi)展多層次多領(lǐng)域開(kāi)放合作，主動(dòng)走出去、引進(jìn)來(lái)，實(shí)現(xiàn)多領(lǐng)域協(xié)作、多層次開(kāi)放，在以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為。
第一節(jié) 增強(qiáng)“引進(jìn)來(lái)”發(fā)展實(shí)效
始終把招商引資作為做大縣域經(jīng)濟(jì)增量的主要抓手，堅(jiān)持“大招商、招大商”，圍繞資源優(yōu)勢(shì)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，緊盯長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等重點(diǎn)區(qū)域，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、國(guó)企500強(qiáng)、民企500強(qiáng)，創(chuàng)新招商方式，常態(tài)化開(kāi)展精準(zhǔn)招商、精品招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，廣結(jié)人脈資源、廣集招商信息、廣泛調(diào)研洽談，全面鎖定目標(biāo)項(xiàng)目。同時(shí)，規(guī)范招商項(xiàng)目“考察—洽談—評(píng)估—決策—實(shí)施”程序，提升招商引資質(zhì)量，力求成功落地大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。到2025年，力爭(zhēng)新引進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目200個(gè)、引進(jìn)到位市外國(guó)內(nèi)資金600億元。
第二節(jié) 提升“走出去”發(fā)展能力
圍繞國(guó)家“一帶一路”建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展對(duì)外投資，支持瀘縣建筑、生物醫(yī)藥、食品飲料等優(yōu)勢(shì)行業(yè)企業(yè)“出川出?！保绞⊥?、國(guó)外設(shè)立生產(chǎn)基地、營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)、直銷基地和交易中心，支持并購(gòu)國(guó)外企業(yè)。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)參與境外資源開(kāi)發(fā)，主動(dòng)獲取市場(chǎng)信息和跟蹤前沿技術(shù)，多渠道建立境外重要資源基地。優(yōu)化項(xiàng)目運(yùn)作、商務(wù)咨詢、資本經(jīng)營(yíng)、法律援助、信息咨詢等服務(wù)，完善扶持政策，優(yōu)化企業(yè)“走出去”環(huán)境。
第三節(jié) 加大“雙爭(zhēng)一匯”力度
搶抓政策機(jī)遇，深入研究國(guó)家政策和資金投向，準(zhǔn)確把握著力方向，主動(dòng)向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，按照“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、資金跟著項(xiàng)目走”的要求，全面包裝、生成一批國(guó)、省重大項(xiàng)目。樹(shù)立全縣“一盤棋”思想，堅(jiān)持把向上爭(zhēng)取功能定位、改革試點(diǎn)、項(xiàng)目資金和優(yōu)惠政策作為縣域發(fā)展的重中之重，健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，借助上力、激發(fā)內(nèi)力、輸入外力、形成合力。重點(diǎn)爭(zhēng)取建設(shè)國(guó)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、實(shí)施全域土地綜合整治試點(diǎn)、補(bǔ)齊民生項(xiàng)目短板等，順勢(shì)撬動(dòng)社會(huì)資本，集中力量辦大事、辦成事。
第六篇 建設(shè)人文生態(tài)宜居地
強(qiáng)化縣城帶動(dòng)、縣鎮(zhèn)互動(dòng)，構(gòu)建“極核支撐、組團(tuán)崛起、連片振興”城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局，形成“1+3+N”的縣域城鎮(zhèn)體系，建成成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈南翼人文生態(tài)宜居地。
第十七章 提升縣城綜合服務(wù)能力
堅(jiān)持“人城產(chǎn)”營(yíng)城邏輯和綠色發(fā)展理念，進(jìn)一步提升城市品質(zhì)，完備城市功能，提升綠色生態(tài)價(jià)值，全面打造人文生態(tài)宜居地。
第一節(jié) 擴(kuò)大縣城規(guī)模
按照拉大骨架、組團(tuán)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)城一體、打造標(biāo)桿的思路，實(shí)施縣城“西進(jìn)東拓、中優(yōu)北控”戰(zhàn)略，新建高鐵大道、瀘東大道，實(shí)施港城大道改城市大道等工程，城郊鎮(zhèn)適時(shí)撤鎮(zhèn)設(shè)街;加快建筑、醫(yī)衛(wèi)、教育、文化、商貿(mào)等組團(tuán)開(kāi)發(fā)，穩(wěn)步擴(kuò)大縣城規(guī)模，到2025年，縣城建成區(qū)面積達(dá)到25平方公里、縣城常住人口達(dá)到25萬(wàn)人;推進(jìn)兩化互動(dòng)、產(chǎn)城融合，重點(diǎn)依托瀘州國(guó)家高新區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園和瀘縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，打造宜居宜業(yè)的城西新區(qū);加快城區(qū)景城一體建設(shè)，打造宜居宜養(yǎng)的城東新區(qū)，形成高品質(zhì)宜居地標(biāo)桿。
第二節(jié) 提升縣城品質(zhì)
立足“千年瀘縣、宋韻龍城”的總體定位和“人文生態(tài)宜居地”的城市風(fēng)貌特征定位，明確城市風(fēng)貌分區(qū)，引導(dǎo)建筑色彩風(fēng)格，營(yíng)造特色化城市景觀。依托山水生態(tài)本底及“兩河四岸”景觀，強(qiáng)化縣城基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板和生態(tài)宜居建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)縣城空間、產(chǎn)業(yè)、資源、環(huán)境、住宅和市政設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理，織密城市綠網(wǎng)，繪制城市綠圖，打造實(shí)施高品質(zhì)生產(chǎn)生活場(chǎng)景。完善商業(yè)服務(wù)、文化體育設(shè)施，加快推進(jìn)縣城老舊小區(qū)改造，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代化的居住社區(qū)。以文明城市、健康城市、衛(wèi)生縣城、海綿城市、園林城市、智慧城市等創(chuàng)建為抓手，推進(jìn)不同社區(qū)或公共空間發(fā)展，提升縣城宜居魅力。
第十八章建設(shè)集鎮(zhèn)區(qū)域服務(wù)中心
實(shí)施新型城鎮(zhèn)化“東進(jìn)西融”戰(zhàn)略，堅(jiān)持把集鎮(zhèn)建設(shè)成為服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心，充分發(fā)揮云錦、玄灘、云龍副中心帶動(dòng)作用，組團(tuán)推進(jìn)，打造形成特色小城鎮(zhèn)集群。到2025年，建成省級(jí)以上試點(diǎn)示范鎮(zhèn)3個(gè)。
第一節(jié) 打造以云錦為引領(lǐng)的區(qū)域服務(wù)中心
以云錦為中心，聯(lián)動(dòng)太伏、立石、百和發(fā)展綠色化工、臨港物流、康養(yǎng)旅游、職業(yè)教育，強(qiáng)化極核，打造瀘東新城組團(tuán)。依托玉龍湖、云錦山、高洞瀑布(溫泉)景點(diǎn)，加強(qiáng)旅游開(kāi)發(fā)與城鎮(zhèn)建設(shè)融合，規(guī)劃建設(shè)云錦“頤養(yǎng)新城、高鐵小鎮(zhèn)”，太伏“沿江宜居新區(qū)、臨港經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)”，立石“康養(yǎng)新區(qū)、水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)”，百和“河瀑溫泉旅游區(qū)、川渝合作示范鎮(zhèn)”，連片打造瀘渝合作橋頭堡。
第二節(jié) 打造以玄灘為引領(lǐng)的區(qū)域服務(wù)中心
以玄灘為中心，聯(lián)動(dòng)奇峰、石橋、毗盧，發(fā)展交通運(yùn)輸、教育培訓(xùn)、金融服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、文化旅游等產(chǎn)業(yè)，打造特色城鎮(zhèn)組團(tuán)，力爭(zhēng)建成瀘縣商貿(mào)流通副中心、瀘縣教育文化副中心、瀘縣醫(yī)療衛(wèi)生副中心、瀘縣宜居宜業(yè)副中心。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，提升品質(zhì)品味，改善場(chǎng)鎮(zhèn)風(fēng)貌，提升城鎮(zhèn)的綜合承載能力和人口吸納能力，規(guī)劃建設(shè)玄灘“區(qū)域中心商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)”，奇峰“智慧物聯(lián)新區(qū)、純糧酒業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”，石橋“能源工業(yè)新區(qū)、生態(tài)旅游新鎮(zhèn)”，毗盧“旅游新鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”。
第三節(jié) 打造以云龍為引領(lǐng)的區(qū)域服務(wù)中心
以云龍為中心，強(qiáng)化瀘州主城區(qū)功能承接，聯(lián)動(dòng)兆雅、得勝發(fā)展空港物流、建筑裝備、航空航天配套等，整合區(qū)域內(nèi)工業(yè)、旅游、文化、商貿(mào)等資源，打造同城化發(fā)展組團(tuán)。重點(diǎn)推動(dòng)航空后勤保障服務(wù)中心、加工貿(mào)易中心、倉(cāng)儲(chǔ)物流配送中心、電子商務(wù)中心和沿港城大道有機(jī)疏散、功能互補(bǔ)城市通廊建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)云龍“空港經(jīng)濟(jì)樞紐城、鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)”，兆雅“花木新區(qū)、名酒名鎮(zhèn)”，得勝“裝備建筑新區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”。
第四節(jié) 加快建設(shè)西部與北部區(qū)域服務(wù)中心
推動(dòng)北部嘉明、喻寺、方洞在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、能源開(kāi)發(fā)等方面連片打造、強(qiáng)勢(shì)崛起，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)融合發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)嘉明“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新區(qū)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)”，喻寺“農(nóng)旅融合新區(qū)、綠色能源新鎮(zhèn)”，方洞“龍莊龍舞文旅區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn)”。推動(dòng)西部天興、牛灘、海潮、潮河在物流服務(wù)、特色農(nóng)業(yè)、休閑康養(yǎng)旅游等方面整體突破、加快振興，規(guī)劃建設(shè)天興“同城別苑、農(nóng)莊食府”，潮河“田園休養(yǎng)新區(qū)、綠色食品強(qiáng)鎮(zhèn)”，海潮“沿江休養(yǎng)新區(qū)、特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”，牛灘“河湖休養(yǎng)新區(qū)、工貿(mào)經(jīng)濟(jì)新鎮(zhèn)”。
第十九章打造鄉(xiāng)村振興示范標(biāo)桿
以省市鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)、示范村為引領(lǐng)，構(gòu)建全域鄉(xiāng)村振興新格局，加快形成鄉(xiāng)村振興的瀘縣特色、瀘縣樣板、瀘縣亮點(diǎn)。到2025年，建成省級(jí)以上鄉(xiāng)村振興示范村25個(gè)、示范鎮(zhèn)5個(gè)。
第一節(jié) 提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境
深入推進(jìn)“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化模式，健全農(nóng)村生活垃圾管理制度。分類推進(jìn)村莊污水治理工作，加快污水處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村莊污水無(wú)害化。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村廁所改造，引導(dǎo)農(nóng)村新建住房配套建設(shè)無(wú)害化衛(wèi)生廁所，推進(jìn)家庭衛(wèi)生廁所建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村面源污染治理和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用。積極開(kāi)展傳統(tǒng)村落保護(hù)，明確各傳統(tǒng)村落核心保護(hù)區(qū)、建筑控制地帶范圍，確定開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，落實(shí)保護(hù)要求，支持相應(yīng)傳統(tǒng)村落保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)。到2025年，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，美麗宜居鄉(xiāng)村所占比重達(dá)到100%，省衛(wèi)生村覆蓋率達(dá)到100%，省衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)到100%，國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)到35%以上，健康村鎮(zhèn)達(dá)到市級(jí)規(guī)劃要求，傳統(tǒng)村落達(dá)到10個(gè)。
第二節(jié) 完善鄉(xiāng)村民生設(shè)施
著力實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施“補(bǔ)短板”工程，進(jìn)一步完善路水電氣訊防“六網(wǎng)”。全面深入推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)向更高質(zhì)量發(fā)展，建立通村達(dá)社入戶的內(nèi)聯(lián)交通運(yùn)輸體系。鞏固提升農(nóng)村飲水安全工程，因地制宜強(qiáng)化鄉(xiāng)村雨污排放治理。提高鄉(xiāng)村燃?xì)馄占奥?，提升供氣能力，逐步?shí)現(xiàn)全域安全供氣，農(nóng)村沼氣、太陽(yáng)能等能源供應(yīng)設(shè)施逐步普及。優(yōu)化農(nóng)村電網(wǎng)骨干網(wǎng)架建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電網(wǎng)改造全覆蓋。完善農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)，有步驟地實(shí)現(xiàn)農(nóng)村用戶光纖數(shù)字化。到2025年，農(nóng)村基本公共服務(wù)質(zhì)量顯著提升，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件顯著改善。
第三節(jié) 推動(dòng)產(chǎn)村一體發(fā)展
實(shí)施產(chǎn)業(yè)興農(nóng)行動(dòng)，推行“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”“企業(yè)+農(nóng)戶”等新型產(chǎn)業(yè)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加強(qiáng)高端農(nóng)牧科研機(jī)構(gòu)合作，招引培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體。發(fā)展綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)立體種養(yǎng)循環(huán)，形成農(nóng)業(yè)內(nèi)部融合，按照“以種定養(yǎng)、以養(yǎng)定種”原則，推廣“生態(tài)養(yǎng)殖+綠色種植”、林下種養(yǎng)殖等循環(huán)模式。依托鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)、國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)水稻高產(chǎn)示范帶、中國(guó)晚熟龍眼、北部田園綜合體，促進(jìn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部融合發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集群加快形成。
第四節(jié) 鞏固脫貧攻堅(jiān)成果
將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果放在突出位置，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展和群眾生活改善。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”總體要求，建立農(nóng)村低收入人口和鞏固拓展村幫扶機(jī)制。繼續(xù)保持兜底救助類政策穩(wěn)定，分層分類實(shí)施社會(huì)救助。落實(shí)好教育、醫(yī)療、住房、飲水等民生保障普惠性政策，并根據(jù)脫貧人口實(shí)際困難給予適度傾斜。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)就業(yè)等發(fā)展類政策，支持鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，繼續(xù)大力實(shí)施消費(fèi)扶貧，加大脫貧人口有組織勞務(wù)輸出力度，促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)。持續(xù)改善鞏固拓展村基礎(chǔ)設(shè)施條件，進(jìn)一步提升公共服務(wù)水平。
第七篇 強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施新支撐
強(qiáng)化水利、能源、通信等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施以及面向未來(lái)的新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建功能完善、安全高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，高質(zhì)量推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施固縣強(qiáng)縣。
第二十章 完善水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
按照水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管思路，統(tǒng)籌解決好水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害等新老水問(wèn)題，大力發(fā)展民生水利，提高水利設(shè)施對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力。
第一節(jié) 加強(qiáng)骨干水利工程建設(shè)
以規(guī)劃為引領(lǐng)，配合推進(jìn)向家壩灌區(qū)(二期)、長(zhǎng)征渠灌區(qū)前期規(guī)劃工作，加強(qiáng)骨干水利樞紐建設(shè)，夯實(shí)全域灌溉基礎(chǔ)，積極推進(jìn)土公廟中型水庫(kù)工程建設(shè)，加快王灘水庫(kù)前期工作，加快形成保障民生、服務(wù)民生和改善民生的水利發(fā)展格局。
第二節(jié) 加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)
加快三溪口水庫(kù)中型灌區(qū)節(jié)水改造與渠系配套項(xiàng)目、螺螄山水庫(kù)等3個(gè)中型灌區(qū)節(jié)水改造與渠系配套項(xiàng)目建設(shè)。維修整治小型水源工程，新建瀘縣小型水源建設(shè)工程，積極推進(jìn)山坪塘治理，著力解決農(nóng)田灌溉“最后一公里”問(wèn)題。
第三節(jié) 加強(qiáng)防洪抗旱工程建設(shè)
加快主要干流堤防工程建設(shè)，積極開(kāi)展重要支流、湖泊、水庫(kù)、中小河流防洪治理，山洪災(zāi)害防治、河湖連通工程、重點(diǎn)工程除險(xiǎn)加固和抗旱工程建設(shè)，全面提高瀘縣的防災(zāi)減災(zāi)能力。繼續(xù)完善山洪防治非工程措施，加快完善重要場(chǎng)鎮(zhèn)、聚居點(diǎn)的排洪排澇設(shè)施。
第四節(jié) 推動(dòng)全域共飲長(zhǎng)江水
繼續(xù)實(shí)施飲水安全鞏固提升工程，依托已建成的中、東、西、北“四線”供水體系，建設(shè)全縣共飲長(zhǎng)江水工程及配套設(shè)施建設(shè)，形成城鄉(xiāng)供水一體化供水格局，提高供水保證率，全面提升瀘縣農(nóng)村居民的飲水品質(zhì)。
第五節(jié) 推進(jìn)智慧水利系統(tǒng)建設(shè)
推進(jìn)智慧水利系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃工作，整合共享瀘縣水利信息化資源，建成3條主要河流河道測(cè)繪、河道三維展示與模擬分析系統(tǒng)、全縣防洪防汛動(dòng)態(tài)預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)、完善區(qū)域水利信息物聯(lián)感知體系，搭建水務(wù)管理及河長(zhǎng)制調(diào)度中心，構(gòu)建先進(jìn)實(shí)用的綜合管理平臺(tái)。
第二十一章強(qiáng)化能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
進(jìn)一步加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以電力、油氣管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，構(gòu)筑現(xiàn)代能源保障體系，支撐縣域生產(chǎn)、生活有序開(kāi)展。
第一節(jié) 加快城鄉(xiāng)電力設(shè)施建設(shè)
進(jìn)一步完善高壓電網(wǎng)體系，新建瀘州東500kv，云錦、神仙橋220kv和漁慶、城東、牛灘、清平、建筑產(chǎn)業(yè)園、神仙橋等110kv以及方洞、海潮35kv輸變電工程，擴(kuò)建羅盤山220kv和龍華、永利110kv輸變電工程。探索園區(qū)電力價(jià)格和發(fā)電計(jì)劃增減掛鉤機(jī)制，推進(jìn)“專線供電”“直供電”試點(diǎn)。大力優(yōu)化城鄉(xiāng)電網(wǎng)配套，加快瀘州東500kV、瀘縣東220kV、清平110kV、漁慶100kV等輸變電工程及配套線路建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)對(duì)15個(gè)未改造行政村進(jìn)行農(nóng)網(wǎng)改造，適時(shí)啟動(dòng)新一輪農(nóng)網(wǎng)改造。建設(shè)新能源汽車公共充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，在學(xué)校、醫(yī)院、體育場(chǎng)館、旅游景區(qū)等公共設(shè)施停車場(chǎng)開(kāi)展試點(diǎn)建設(shè)。
第二節(jié) 完善油氣管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)
著力完善油氣管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，結(jié)合上游規(guī)劃輸氣管線建設(shè)，加快天然氣儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，改造城區(qū)老化燃?xì)夤芫W(wǎng)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)次高壓管網(wǎng)，進(jìn)一步優(yōu)化油氣管網(wǎng)體系，滿足城市快速發(fā)展對(duì)天然氣日益增加的需求。促進(jìn)城鄉(xiāng)燃?xì)饩饣l(fā)展，加大氣源管網(wǎng)設(shè)施對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的覆蓋范圍和能力，縮小城鄉(xiāng)燃?xì)夥?wù)差距。
第二十二章推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
搶抓“新基建”政策機(jī)遇，著力構(gòu)建集約高效、經(jīng)濟(jì)適用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。
第一節(jié) 加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加快推動(dòng)5G、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成5G基站1500座，力爭(zhēng)納入四川省首批5G商用試點(diǎn)縣。積極推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)“進(jìn)企業(yè)、入車間、聯(lián)設(shè)備”。加強(qiáng)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)行政村4G網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化，涉農(nóng)5G基站試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)通信網(wǎng)絡(luò)、重要信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源保護(hù)，增強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施可靠性。到2025年，5G寬帶縣城和工業(yè)園區(qū)普及率達(dá)到100%。
第二節(jié) 加快融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
大力探索城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)智慧化的新模式，促進(jìn)瀘縣數(shù)字化、信息化、現(xiàn)代化發(fā)展，著力優(yōu)化政務(wù)云平臺(tái)，建成全縣統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心、視頻指揮中心、視頻會(huì)議中心和市民服務(wù)中心，加快推進(jìn)面向智慧校園、智慧醫(yī)院、智慧氣象、智慧社區(qū)、智慧養(yǎng)老、智能家居、智能安防、智能樓宇等領(lǐng)域的應(yīng)用，搶占智慧城市建設(shè)和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)和制高點(diǎn)。
第三節(jié) 加快創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加大政府科研資金投入，超前部署支撐科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品研制的公益性創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，圍繞綠色化工、綠色食品、生物醫(yī)藥、先進(jìn)制造等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科教基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)瀘縣科技創(chuàng)新賦能經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
第八篇筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障
開(kāi)展生態(tài)共建、推進(jìn)環(huán)境共保，強(qiáng)化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色內(nèi)涵，著力做好縣域生態(tài)環(huán)境綜合治理，以高水平生態(tài)環(huán)境保護(hù)助推縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
第二十三章 強(qiáng)化生態(tài)功能建設(shè)
協(xié)同推進(jìn)長(zhǎng)江上游綠色生態(tài)廊道建設(shè)，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)力度，強(qiáng)化自然保護(hù)地、重要水源地等生態(tài)空間保護(hù)，筑牢長(zhǎng)江上游堅(jiān)固靚麗的生態(tài)屏障。
第一節(jié) 共建長(zhǎng)江上游生態(tài)廊道
優(yōu)化發(fā)展空間格局，嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，協(xié)同毗鄰地區(qū)建好沱江、瀨溪河、龍溪河、大鹿溪等長(zhǎng)江綠色生態(tài)廊道，確保具有重要生態(tài)功能的區(qū)域以及主要生物物種得到有效保護(hù)。持續(xù)開(kāi)展縣域內(nèi)重點(diǎn)小流域水土流失綜合治理，深化新一輪大規(guī)模綠化瀘縣行動(dòng)，貫徹落實(shí)水土保持法，持續(xù)加強(qiáng)縣域水土保持監(jiān)督管理，推動(dòng)建設(shè)瀘縣山清水秀的良好生態(tài)屏障。
第二節(jié) 筑牢綠色生態(tài)發(fā)展基底
強(qiáng)化源頭管控，嚴(yán)控高耗高污企業(yè)準(zhǔn)入，大力發(fā)展以資源循環(huán)利用為主的綠色產(chǎn)業(yè)。完善城鎮(zhèn)雨污分流系統(tǒng)，逐步實(shí)施場(chǎng)鎮(zhèn)雨污分流改造，增加水環(huán)境容量。推動(dòng)有條件的工業(yè)園區(qū)建設(shè)固廢收集、處置中心，危險(xiǎn)廢物統(tǒng)一委托第三方進(jìn)行處置。探索環(huán)保設(shè)施“精裝修”模式，探索采用“園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、配套污染治理措施、租賃給企業(yè)使用”模式，實(shí)現(xiàn)“拎包入住”。
第三節(jié) 完善生態(tài)文明制度創(chuàng)新
嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)文明制度，全面實(shí)施生態(tài)保護(hù)紅線管理制度、生態(tài)補(bǔ)償制度、生態(tài)文明考核評(píng)價(jià)制度、生態(tài)環(huán)境損害賠償和責(zé)任追究制度。深化自然資源管理機(jī)制，健全完善自然資源產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度、資源環(huán)境承載能力檢測(cè)預(yù)警機(jī)制。深化生態(tài)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)與毗鄰地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法，堅(jiān)決守住生態(tài)環(huán)境安全底線。
第二十四章加大環(huán)境污染防治
加大環(huán)境污染綜合防治力度，堅(jiān)決打贏藍(lán)天、碧水、凈土污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，抓好源頭治理，減少污染源，推動(dòng)瀘縣城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。
第一節(jié) 打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)
加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)與預(yù)警工作，進(jìn)一步完善二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物(PM10)、臭氧、細(xì)顆粒物(PM2.5)、一氧化碳等6項(xiàng)指標(biāo)測(cè)報(bào)及綜合分析工作，完善空氣污染預(yù)警機(jī)制。進(jìn)一步提升煤電清潔生產(chǎn)水平，減少二氧化硫、氮氧化物、VOCs、汞、砷等污染物排放，確保排放達(dá)標(biāo)。強(qiáng)化露天焚燒監(jiān)管，禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈、園林廢物、建筑廢棄物。加強(qiáng)人工影響天氣能力建設(shè)，適時(shí)開(kāi)展人工清霾作業(yè)，降低污染物濃度。強(qiáng)化對(duì)餐飲服務(wù)行業(yè)監(jiān)督管理，建立油煙治理設(shè)施運(yùn)行管理監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格要求油煙廢氣達(dá)標(biāo)排放。
第二節(jié) 打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)
鞏固河(湖)長(zhǎng)制，強(qiáng)化跨界河流管理保護(hù)合作，聯(lián)合開(kāi)展污水偷排直排亂排、河道“清四亂”等專項(xiàng)整治行動(dòng)。全面推進(jìn)河流的截污整治工程，完善沿途生活污水和工業(yè)廢水引入污水處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)河道上游河段的全面截污實(shí)施河流生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程，推進(jìn)濕地項(xiàng)目建設(shè)，完成河流水務(wù)工程建設(shè)，加速污染水域水質(zhì)改善，提高水生態(tài)系統(tǒng)的凈化恢復(fù)能力?！笆奈濉逼陂g，瀨溪河、大鹿溪河流域穩(wěn)定達(dá)III類水質(zhì)，馬溪河、龍溪河、九曲河、海潮河流域力爭(zhēng)達(dá)III類水質(zhì)。
第三節(jié) 打贏凈土保衛(wèi)戰(zhàn)
建立健全嚴(yán)格的土壤環(huán)境保護(hù)制度，劃定落實(shí)土壤環(huán)境保護(hù)優(yōu)先區(qū)域，加強(qiáng)土壤、地下水污染排放監(jiān)督執(zhí)法，加強(qiáng)重金屬、持久性有機(jī)物排放源監(jiān)督。規(guī)范污水處理廠污泥和垃圾處理場(chǎng)滲濾液監(jiān)管，防止含重金屬、持久性有機(jī)污染物的污泥和滲濾液對(duì)土壤造成污染。從嚴(yán)控制污水灌溉和污泥利用，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)化學(xué)品使用監(jiān)管。推進(jìn)污染場(chǎng)地治理修復(fù)，完善場(chǎng)地土壤環(huán)境質(zhì)量詳細(xì)調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，科學(xué)確定土壤修復(fù)目標(biāo)，優(yōu)化制定土壤環(huán)境修復(fù)方案和工程量清單。
第九篇推動(dòng)公共服務(wù)均衡化發(fā)展
以發(fā)展共享為目的，緊緊扭住人民群眾最關(guān)心的就業(yè)、教育、醫(yī)療等“急難愁盼”的事，均衡發(fā)展社會(huì)事業(yè)，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
第二十五章 完善社會(huì)保障體系
堅(jiān)持廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的方針，進(jìn)一步完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，全面提升城鄉(xiāng)居民保障水平，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。
第一節(jié) 完善社會(huì)保障制度
深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，強(qiáng)化擴(kuò)面征繳，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)法定人群全覆蓋。完善城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，鞏固機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革成果。加快發(fā)展職業(yè)(企業(yè))年金，積極探索將新業(yè)態(tài)從業(yè)人員納入工傷保險(xiǎn)保障范圍，完善失業(yè)保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)保險(xiǎn)，全面建成多層次社會(huì)保障體系。提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，完善社會(huì)保障待遇正常調(diào)整機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基金安全可持續(xù)運(yùn)行。
第二節(jié) 完善醫(yī)療保險(xiǎn)制度
實(shí)行醫(yī)療保障待遇清單制度，健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)。加強(qiáng)基金預(yù)算管理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家醫(yī)保目錄，創(chuàng)新醫(yī)保協(xié)議管理，持續(xù)推進(jìn)以按病種付費(fèi)為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式改革，加快推進(jìn)按病種分值付費(fèi)和緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體醫(yī)療保障管理改革試點(diǎn)工作。加快醫(yī)?；鸨O(jiān)管體系建設(shè)，創(chuàng)新基金監(jiān)管方式，嚴(yán)厲打擊欺詐騙保行為。全面落實(shí)藥品、醫(yī)用耗材集中帶量采購(gòu)制度改革。優(yōu)化醫(yī)療保障公共服務(wù)，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)，推進(jìn)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，強(qiáng)化醫(yī)保治理創(chuàng)新。
第三節(jié) 完善社會(huì)救助體系
健全以政府救濟(jì)為主導(dǎo)、慈善救助和社會(huì)互助為補(bǔ)充的社會(huì)救助體系。完善城鄉(xiāng)最低生活保障和特困人員供養(yǎng)制度，提高對(duì)特殊困難群體的救助保障水平。完善臨時(shí)生活救助機(jī)制，加強(qiáng)災(zāi)害應(yīng)急救助和教育、住房、司法等專項(xiàng)救助。加大公共福利設(shè)施投入，大力扶持民辦福利機(jī)構(gòu)發(fā)展，積極發(fā)展以助殘、救孤、濟(jì)困為重點(diǎn)的社會(huì)福利事業(yè)。積極發(fā)展慈善事業(yè)，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量以各種形式參與慈善活動(dòng)。加快完善流浪乞討人員救助管理體系，健全救助管理設(shè)施建設(shè)。
第四節(jié) 完善住房保障體系
加大舊城改造力度，積極發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，優(yōu)化住房供需結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步提高居民住房水平。全面保障引進(jìn)人才住房需求，著力滿足新就業(yè)高校畢業(yè)生、優(yōu)秀外來(lái)務(wù)工人員以及特殊貢獻(xiàn)群體的住房需求。完善保障性住房分配機(jī)制，提高干部周轉(zhuǎn)房、保障性住房配租配售的公平性和透明性。積極探索“貨幣保障”和“實(shí)物保障”相結(jié)合的保障模式，實(shí)現(xiàn)保障房與商品房的良性流通。推動(dòng)城市有機(jī)更新，科學(xué)編制縣城老舊小區(qū)改造規(guī)劃，創(chuàng)新形成瀘縣老舊小區(qū)工作模式與機(jī)制，到2025年，力爭(zhēng)基本完成2000年前建成且群眾急需、意愿強(qiáng)烈的老舊小區(qū)改造任務(wù)。
第五節(jié) 完善特殊人群保障體系
堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策，全面實(shí)施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境，拓寬婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，促進(jìn)婦女全面發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)婦女兒童事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)同步發(fā)展。切實(shí)維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，依法嚴(yán)厲打擊侵害婦女兒童合法權(quán)益行為。堅(jiān)持兒童優(yōu)先原則，建立健全兒童服務(wù)保障體系，保障兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與的權(quán)力，為兒童健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好氛圍。加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，提升兒童整體素質(zhì)，促進(jìn)兒童健康、全面發(fā)展。全面夯實(shí)殘疾人基礎(chǔ)工作，努力營(yíng)造涉殘助殘良好氛圍，深化優(yōu)化殘疾人“量體裁衣”式服務(wù)工作，全面加強(qiáng)殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系建設(shè)。做好退役軍人和傷殘軍人優(yōu)撫安置工作，不斷提高重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
第六節(jié) 完善社會(huì)保障服務(wù)體系
按照經(jīng)辦服務(wù)城鄉(xiāng)均等、管理服務(wù)向下延伸、信息系統(tǒng)向上集中的基本思路，加強(qiáng)社會(huì)保障公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)下延基層辦理，提供就近的便民服務(wù)。優(yōu)化服務(wù)模式，大力推行網(wǎng)上業(yè)務(wù)經(jīng)辦，建設(shè)更加便捷高效精準(zhǔn)的公共服務(wù)體系，增強(qiáng)群眾獲得感。
第二十六章促進(jìn)居民就業(yè)增收
堅(jiān)持“勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)”基本方針，加大就業(yè)服務(wù)供給，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量和更加公平的就業(yè)。
第一節(jié) 堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略
實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，以穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)，以抓創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，以強(qiáng)服務(wù)保障就業(yè)，支持勞動(dòng)者自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)對(duì)就業(yè)困難人員援助，支持企業(yè)吸納重點(diǎn)群體就業(yè)，支持新就業(yè)形態(tài)和靈活就業(yè)。培育壯大創(chuàng)業(yè)孵化基地，通過(guò)產(chǎn)業(yè)聚集、服務(wù)聚合，提供優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，完善縣、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級(jí)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。健全失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，全力控制和化解結(jié)構(gòu)性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
第二節(jié) 強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)
全面推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者、貫穿勞動(dòng)者學(xué)習(xí)工作終身、適應(yīng)勞動(dòng)者和市場(chǎng)需求的職業(yè)培訓(xùn)制度。面向企業(yè)職工、就業(yè)重點(diǎn)群體、建檔立卡貧困勞動(dòng)力等各類勞動(dòng)者，大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。大力開(kāi)展企業(yè)職工技能提升和新型學(xué)徒制培訓(xùn)，加快建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍，全方位提升勞動(dòng)者素質(zhì)和崗位匹配能力。努力拓寬培訓(xùn)內(nèi)容，建立完善職業(yè)培訓(xùn)信息發(fā)布制度。
第三節(jié) 優(yōu)化農(nóng)民工服務(wù)
制定完善農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)、回引培養(yǎng)、進(jìn)城落戶、子女教育、土地權(quán)益、勞動(dòng)權(quán)益、社會(huì)保障等政策措施，加強(qiáng)農(nóng)民工服務(wù)保障體系建設(shè)。拓寬就業(yè)渠道，搭建勞務(wù)對(duì)接平臺(tái)，大力實(shí)施跨區(qū)域勞務(wù)協(xié)作，促進(jìn)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)、返鄉(xiāng)就業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。完善農(nóng)民工基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)農(nóng)民工基礎(chǔ)信息管理。全面落實(shí)農(nóng)民工服務(wù)保障，健全農(nóng)村“三留守”關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，提高農(nóng)民工工作制度化、常態(tài)化、精準(zhǔn)化水平。到2025年，轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)民工達(dá)45萬(wàn)人。
第四節(jié) 構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系
深化工資制度改革，積極推進(jìn)工資決定和正常增長(zhǎng)機(jī)制建設(shè)，改革和完善國(guó)有企業(yè)工資總額決定機(jī)制管理辦法，完善工資指導(dǎo)線制度，積極推進(jìn)工資集體協(xié)商。貫徹落實(shí)勞動(dòng)保障法律法規(guī)，統(tǒng)籌處理好促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和維護(hù)職工權(quán)益的關(guān)系，全面落實(shí)勞動(dòng)合同制度，完善勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解制度，推動(dòng)企業(yè)和職工協(xié)商共事、機(jī)制共建、效益共創(chuàng)、利益共享。加大勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度，完善保障工資支付核心制度。
第二十七章 推動(dòng)健康瀘縣發(fā)展
科學(xué)規(guī)劃醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，合理布局醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，建設(shè)人民滿意的區(qū)域醫(yī)療，大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，打造“健康瀘縣”。
第一節(jié) 提高城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)能力
與成渝地區(qū)重點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展多層次、多形式、多學(xué)科合作，強(qiáng)化“在線+在位”協(xié)同人才培養(yǎng)，著力建設(shè)重點(diǎn)學(xué)科，創(chuàng)新發(fā)展特色?？?，全面提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。大力培養(yǎng)縣級(jí)醫(yī)院重點(diǎn)?？祁I(lǐng)軍人才和專業(yè)團(tuán)隊(duì)，加快推進(jìn)公共醫(yī)療衛(wèi)生PPP項(xiàng)目、公共衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備中心建設(shè)，深入開(kāi)展緊密型縣域醫(yī)共體試點(diǎn)，持續(xù)提升縣級(jí)醫(yī)院綜合服務(wù)能力，建設(shè)瀘東新城醫(yī)療康健中心。繼續(xù)優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生結(jié)構(gòu)布局，健全醫(yī)療服務(wù)體系，不斷強(qiáng)化縣級(jí)醫(yī)院、鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生室(站)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)醫(yī)療資源向基層、農(nóng)村流動(dòng)。加強(qiáng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心能力建設(shè)，提升基層承接常見(jiàn)病和多發(fā)病的能力。著力加強(qiáng)村醫(yī)培養(yǎng)，提高村衛(wèi)生室服務(wù)水平。建立家庭醫(yī)生簽約制度，實(shí)行分級(jí)診療。加強(qiáng)助理全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)，著力解決村衛(wèi)生室“青黃不接”的問(wèn)題。
第二節(jié) 提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平
加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，全面促進(jìn)城鄉(xiāng)服務(wù)均等化。實(shí)施“智慧醫(yī)療”工程，積極探索推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”模式，加強(qiáng)衛(wèi)生信息資源整合和公共衛(wèi)生信息平臺(tái)建設(shè)。加大公共衛(wèi)生投入力度，完善重大疫情防控體制機(jī)制，協(xié)同加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，針對(duì)可能出現(xiàn)的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，進(jìn)一步健全防治結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)控、群防群治工作機(jī)制。加大對(duì)醫(yī)療防疫系統(tǒng)的補(bǔ)全以及高質(zhì)量設(shè)備的投資，完善公共衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施。加強(qiáng)傳染病、慢性病、精神病、地方病等重大疾病綜合防治和職業(yè)病危害防治，進(jìn)一步提升免疫規(guī)劃工作，保護(hù)群眾身體健康，積極推進(jìn)瀘縣人醫(yī)醫(yī)共體精神衛(wèi)生中心項(xiàng)目建設(shè)。改善婦幼保健服務(wù)設(shè)施，提高婦幼健康水平。健全全民預(yù)防保健服務(wù)體系，深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，積極推進(jìn)健康瀘縣建設(shè)。倡導(dǎo)健康生活方式，開(kāi)展居民健康素質(zhì)監(jiān)測(cè)，提供覆蓋生命周期全過(guò)程的健康服務(wù)管理。加快中醫(yī)藥發(fā)展，積極推進(jìn)瀘縣中醫(yī)醫(yī)院內(nèi)科大樓項(xiàng)目建設(shè)。
第三節(jié) 積極發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)
積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)，構(gòu)建居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)，醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，健全養(yǎng)老服務(wù)綜合留管制度。圍繞“居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效工程、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)提檔升級(jí)工程、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)短板工程、養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)工程”四大工程，深化“特殊困難老人家庭適老化改造行動(dòng)、敬老院護(hù)理能力提升改造行動(dòng)、五級(jí)養(yǎng)老服務(wù)體系拓展行動(dòng)、十百千養(yǎng)老人才培養(yǎng)行動(dòng)”四大行動(dòng)。按照“做強(qiáng)區(qū)域養(yǎng)老、鞏固兜底養(yǎng)老、發(fā)展照料服務(wù)、培育新興業(yè)態(tài)”的總體要求，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)供給結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、社會(huì)有效投資明顯擴(kuò)大、養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量持續(xù)改善、養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)潛力充分釋放，著力建設(shè)“雙城經(jīng)濟(jì)圈養(yǎng)老服務(wù)協(xié)作鏈”和“丘區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老福地”。
第二十八章推進(jìn)教育強(qiáng)縣建設(shè)
堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，合理配置教育資源，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)各級(jí)各類學(xué)校教育質(zhì)量顯著提升，全面提高教育現(xiàn)代化水平，加快建設(shè)川南特色職業(yè)教育高地。
第一節(jié) 擴(kuò)面提質(zhì)普惠學(xué)前教育
加大學(xué)前教育投入，建立覆蓋城鄉(xiāng)的學(xué)前教育公共服務(wù)體系?？茖W(xué)謀劃學(xué)前教育機(jī)構(gòu)布局，加大公辦幼兒園建設(shè)力度，完善城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)制度，鼓勵(lì)民間資本辦學(xué)，支持民辦幼兒園辦成普惠型幼兒園，提高學(xué)前教育普惠率，努力實(shí)現(xiàn)幼兒就近入園，打造一批省、市級(jí)示范幼兒園。到2025年，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到82%。
第二節(jié) 均衡發(fā)展九年義務(wù)教育
優(yōu)化各級(jí)各類學(xué)校布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，確保校際綜合差異系數(shù)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。加快農(nóng)村寄宿制初中建設(shè)，加快推進(jìn)教育信息化，穩(wěn)步提升農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)質(zhì)量。積極推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，推進(jìn)五育融合創(chuàng)新，推動(dòng)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，培育打造一批全國(guó)全省優(yōu)質(zhì)品牌學(xué)校。加強(qiáng)弱勢(shì)群體關(guān)愛(ài)，不斷深化陽(yáng)光招生，著力促進(jìn)教育公平。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)教師交流，提高鄉(xiāng)村教師待遇。
第三節(jié) 著力提升普通高中教育
持續(xù)加大教育投入，提升高中辦學(xué)條件，推進(jìn)高中教育信息化建設(shè)。引導(dǎo)高中學(xué)校深化課程建設(shè)，推進(jìn)課堂教學(xué)改革，拓寬學(xué)生成才通道，走內(nèi)涵發(fā)展和特色發(fā)展之路。主動(dòng)適應(yīng)高考改革新形勢(shì)，主動(dòng)解決布局調(diào)整新問(wèn)題，聚焦重點(diǎn)、集中發(fā)力，突出優(yōu)勢(shì)、兼顧公平，整體提升全縣普通高中教育教學(xué)質(zhì)量。推進(jìn)新時(shí)代普通高中育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革，激發(fā)高中發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，擴(kuò)大縣域教育交流合作。加快建設(shè)瀘縣二中教育集團(tuán)，充分發(fā)揮集團(tuán)化辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，加速推動(dòng)城區(qū)中小學(xué)校提檔升級(jí)。
第四節(jié) 推動(dòng)職成教育特色發(fā)展
鞏固國(guó)家級(jí)職業(yè)教育和成人教育示范縣、全國(guó)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建成果，深化社區(qū)教育三級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打造瀘縣職業(yè)教育中心平臺(tái)。建設(shè)職業(yè)教育集中發(fā)展區(qū)，打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。優(yōu)化中等職業(yè)教育生源布局，實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)學(xué)校和普通高中在校生比例大體相當(dāng)。深化產(chǎn)教融合、校企合作，開(kāi)展1+X證書制度試點(diǎn)，打造雙師型教師隊(duì)伍。加大投入力度，確保地方教育費(fèi)附加用于職業(yè)教育的比例不低于30%。到2025年，建成1個(gè)省級(jí)示范專業(yè)，培育2-3個(gè)市級(jí)示范(重點(diǎn))專業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，新建新興專業(yè)4個(gè)。
第五節(jié) 持續(xù)提高全民科學(xué)素質(zhì)
深入實(shí)施《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》，以提升公民科學(xué)素質(zhì)為出發(fā)點(diǎn)，以重點(diǎn)人群科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)為關(guān)鍵點(diǎn)，以科普信息化建設(shè)為突破點(diǎn)，繼承創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展，扎實(shí)推動(dòng)科技教育、傳播與普及，推動(dòng)全民科學(xué)素質(zhì)工作深入開(kāi)展，促進(jìn)全縣公民科學(xué)素質(zhì)持續(xù)提升。加大對(duì)公益性科普設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的投入，因地制宜建設(shè)一批具備科技教育、培訓(xùn)、展示等多功能的開(kāi)放性、群眾性科普?qǐng)鏊涂破赵O(shè)施。
第二十九章繁榮文化體育事業(yè)
堅(jiān)決貫徹落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀推動(dòng)文化建設(shè)，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，促進(jìn)滿足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一，推動(dòng)文體事業(yè)大發(fā)展、大繁榮。
第一節(jié) 提高城鄉(xiāng)社會(huì)文明程度
深入開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，持續(xù)推進(jìn)公民道德建設(shè)和愛(ài)國(guó)主義教育，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化。實(shí)施文明創(chuàng)建工程，推動(dòng)文明行為促進(jìn)工作，拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)。完善志愿服務(wù)體系建設(shè)。弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)。提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，開(kāi)展以勞動(dòng)創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育。加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。
第二節(jié) 全面推進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展
大力實(shí)施文化設(shè)施提升、文化品牌打造、文化消費(fèi)培育、文化地標(biāo)建設(shè)、鄉(xiāng)村文化振興，打造“15分鐘便民文化服務(wù)圈”。實(shí)施以宋代石刻為重點(diǎn)的文化遺址遺產(chǎn)和以玉蟾石窟為重點(diǎn)的文物保護(hù)工程，開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作，加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，加大雨壇彩龍、百和蓮槍等傳統(tǒng)民俗文化傳承力度。加強(qiáng)“掃黃打非”、版權(quán)登記、地方志等工作，推進(jìn)新聞出版、檔案事業(yè)發(fā)展。
第三節(jié) 積極創(chuàng)作精品文藝作品
以瀘縣深厚的歷史文化底蘊(yùn)和豐富的民間民俗文化資源為素材，創(chuàng)作一批更多傳播社會(huì)主義核心價(jià)值觀、體現(xiàn)瀘縣精神、反映瀘縣群眾審美追求，思想性、藝術(shù)性、觀賞性有機(jī)統(tǒng)一的歌曲、舞蹈、曲藝等形式的優(yōu)秀文化產(chǎn)品，積極申報(bào)“五個(gè)一工程”及省、國(guó)家藝術(shù)基金。完成大型舞劇《龍城宋韻》劇目升級(jí)打造，結(jié)合新媒體平臺(tái)建設(shè)加大劇目宣傳力度。以爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)、民族民俗文化旅游示范區(qū)為契機(jī)，打造瀘縣文旅演藝新品牌“龍舞莊園小鎮(zhèn)——周末劇場(chǎng)”定期駐場(chǎng)演出，建成瀘縣特色文旅演藝產(chǎn)業(yè)立體生態(tài)。
第四節(jié) 大力實(shí)施文化惠民工程
著力推進(jìn)一批重大文化設(shè)施建設(shè)，加快文化中心、文化館、縣圖書館、縣博物館、縣非遺館項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)。充分發(fā)揮首批四川省現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系示范縣的示范性、帶動(dòng)性，扎實(shí)開(kāi)展送文化下鄉(xiāng)、進(jìn)社區(qū)等文化惠民活動(dòng)。引導(dǎo)廣場(chǎng)文化活動(dòng)健康、規(guī)范、有序開(kāi)展。以“我們的節(jié)日”為主題，組織開(kāi)展春節(jié)、元宵、龍?zhí)ь^、玉龍湖放生節(jié)等群眾性節(jié)日民俗活動(dòng)。定期邀請(qǐng)國(guó)家、省、市專家指導(dǎo)瀘縣藝術(shù)創(chuàng)作、文化講壇及文化體驗(yàn)活動(dòng)。
第五節(jié) 大力發(fā)展現(xiàn)代體育事業(yè)
深入開(kāi)展全民健身活動(dòng)，加強(qiáng)全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)大眾體育、競(jìng)技體育、特色體育等活動(dòng)深入開(kāi)展，積極創(chuàng)辦品牌體育賽事。推動(dòng)全生命周期的體育事業(yè)發(fā)展，廣泛開(kāi)展針對(duì)不同群體和年齡層次的體育運(yùn)動(dòng)，提高全民健康素質(zhì)，提升全民生命質(zhì)量。加強(qiáng)與川南體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈在體育活動(dòng)、體育產(chǎn)業(yè)、體育消費(fèi)等方面的深度合作。大力發(fā)展“體育+”，加強(qiáng)體育與醫(yī)療、文旅、教育、信息融合發(fā)展，推動(dòng)瀘縣體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
第六節(jié) 穩(wěn)步推進(jìn)廣播電視事業(yè)
推進(jìn)媒體深度融合，深化內(nèi)容、隊(duì)伍、薪酬等改革，提升縣級(jí)媒體傳播力、影響力、公信力。加快構(gòu)建現(xiàn)代廣播電視公共服務(wù)體系，推進(jìn)“智慧廣電+公共服務(wù)”，加快5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)在廣播電視公共服務(wù)體系建設(shè)的推廣運(yùn)用。積極推進(jìn)有線電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化、IP化和網(wǎng)絡(luò)化升級(jí)改造，提升廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)絡(luò)、接收終端、播控平臺(tái)智慧化水平。建設(shè)“村村響”廣播指揮控制中心，升級(jí)改造IP“村村響”廣播，加快應(yīng)急廣播系統(tǒng)建設(shè)，提升廣電行業(yè)服務(wù)災(zāi)害預(yù)警能力。升級(jí)改造縣廣播電視中心數(shù)據(jù)機(jī)房。
第三十章聚焦青年發(fā)展事業(yè)
堅(jiān)持黨管青年，青年優(yōu)先發(fā)展、全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，充分尊重青年主體地位，到2025年，建立更加完善、具有瀘縣特色的青年發(fā)展政策體系、工作體系、保障體系。
第一節(jié) 加強(qiáng)青年思想文化教育工作
深入開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，持續(xù)推進(jìn)青年馬克思主義者培養(yǎng)工程。廣泛開(kāi)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化藝術(shù)巡展巡演、賞析講座等活動(dòng)，引導(dǎo)青年積極參與文化遺產(chǎn)保護(hù)、傳統(tǒng)工藝振興、民間文藝傳承。加強(qiáng)青少年校外活動(dòng)場(chǎng)所和社會(huì)實(shí)踐基地建設(shè)，建成縣級(jí)綜合性多功能的青少年校外活動(dòng)中心。
第二節(jié) 提升青年婚戀健康就業(yè)水平
倡導(dǎo)婚戀新風(fēng)，依托“青年之家”等服務(wù)陣地搭建青年線上線下交流平臺(tái)，廣泛開(kāi)展健康向上、形式多樣的婚戀交友活動(dòng)。組織青年廣泛參與全民健身運(yùn)動(dòng)，培養(yǎng)體育運(yùn)動(dòng)愛(ài)好，掌握運(yùn)動(dòng)技能，養(yǎng)成終身鍛煉的習(xí)慣。實(shí)施青年就業(yè)見(jiàn)習(xí)計(jì)劃，積極培育、認(rèn)定一批就業(yè)實(shí)習(xí)見(jiàn)習(xí)基地，加強(qiáng)返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)支持。
第三節(jié) 增強(qiáng)青年社會(huì)參與助力成長(zhǎng)
鞏固創(chuàng)新基層團(tuán)組織設(shè)置，大力推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、園區(qū)和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)等領(lǐng)域團(tuán)建。以青年需求為導(dǎo)向，以“青年之家”等線上線下活動(dòng)陣地為依托，廣泛開(kāi)展青年喜聞樂(lè)見(jiàn)的各類活動(dòng)。建好用好青少年禁毒教育基地，持續(xù)實(shí)施“童伴計(jì)劃”項(xiàng)目提質(zhì)擴(kuò)面，關(guān)愛(ài)服刑、強(qiáng)制戒毒、被羈押人員未成年子女。
第十篇 完善基層治理體系
樹(shù)立法治思維、底線思維，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理，扎實(shí)推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)和治理能力現(xiàn)代化，構(gòu)建新時(shí)代瀘縣治理新格局。
第三十一章 堅(jiān)持全面依法治縣
全面貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，著力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新問(wèn)題，著力回應(yīng)人民群眾新期待，著力探索緊貼瀘縣實(shí)際的依法治縣路徑和模式。
第一節(jié) 全面構(gòu)建法治政府
貫徹《重大行政決策程序暫行條例》，嚴(yán)格執(zhí)行“公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定”法定程序，建立終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查制度。建立“四張清單”更新調(diào)整機(jī)制，確保政府高效規(guī)范運(yùn)行。加快綜合行政執(zhí)法體系改革，確保行政執(zhí)法工作平穩(wěn)有序、有效銜接。加強(qiáng)行政效能監(jiān)督，解決“不作為”“慢作為”問(wèn)題。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)行政執(zhí)法指導(dǎo)監(jiān)督。營(yíng)造公平開(kāi)放的法治環(huán)境，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。
第二節(jié) 持續(xù)推進(jìn)司法公正
深化司法體制改革，加快推進(jìn)執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系改革建設(shè)，繼續(xù)落實(shí)審判終身負(fù)責(zé)制、司法活動(dòng)登記制、司法活動(dòng)公開(kāi)制。建立完善案件繁簡(jiǎn)分流機(jī)制，落實(shí)“簡(jiǎn)案快辦，繁案精辦”。深化以審判為中心的刑事訴訟改革，推進(jìn)庭審實(shí)質(zhì)化。加強(qiáng)法律援助，推行法院“一站式”訴訟服務(wù)、“12309”檢察服務(wù)，構(gòu)建覆蓋全業(yè)務(wù)、全時(shí)空的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。
第三節(jié) 提升普法依法治理水平
推進(jìn)普法依法治理，全面推動(dòng)落實(shí)普法責(zé)任制。推進(jìn)“法律八進(jìn)”提檔升級(jí)，加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)。完善村(社區(qū))法律顧問(wèn)制度，推動(dòng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)立法律顧問(wèn)和公職律師，健全基層發(fā)展治理重大決策征求法律顧問(wèn)意見(jiàn)機(jī)制。強(qiáng)力推進(jìn)社會(huì)矛盾化解，加強(qiáng)信訪事項(xiàng)“三到位一處理”和“事心”雙解，完善領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪、聯(lián)系基層和群眾制度，實(shí)行網(wǎng)上受理信訪制度，依法處理違法信訪行為。完善勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁機(jī)制。
第三十二章創(chuàng)新基層治理體系
堅(jiān)持黨建為引領(lǐng)，推動(dòng)共建共享共治，著力構(gòu)建職責(zé)清晰、三級(jí)聯(lián)動(dòng)的縣域治理體系，全面提升黨建引領(lǐng)、三治融合的縣域治理能力。
第一節(jié) 完善鎮(zhèn)(街)治理體系
深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)體制改革，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，推動(dòng)街道賦權(quán)擴(kuò)能，制定街道權(quán)責(zé)清單，建立街道職責(zé)準(zhǔn)入制度。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革，推動(dòng)行政執(zhí)法和政務(wù)服務(wù)重心下沉。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理體制，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法權(quán)，加強(qiáng)鎮(zhèn)管社區(qū)建設(shè)，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)差別化管理。全面深化自治、法治、德治“三治融合”，加強(qiáng)“基層治理五平臺(tái)”建設(shè)，完善居村治理體系，加強(qiáng)居民村民自治機(jī)制建設(shè)，建立居委會(huì)、村委會(huì)依法協(xié)助行政事項(xiàng)的清單和準(zhǔn)入機(jī)制。
第二節(jié) 健全社區(qū)治理體系
完善社區(qū)治理責(zé)任體系，全面推行社區(qū)黨組織書記、居民委員會(huì)主任“一肩挑”。建立“雙報(bào)到”機(jī)制，著力構(gòu)建社區(qū)“大黨委+社區(qū)治理”新格局，組建由黨員社區(qū)干部、黨員網(wǎng)格員、黨員物業(yè)員、黨員業(yè)主等組成的黨員服務(wù)隊(duì)伍。優(yōu)化社區(qū)治理服務(wù)體系，開(kāi)展社區(qū)黨群服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全涵蓋安全、應(yīng)急的社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)機(jī)制。拓展社區(qū)治理參與體系，創(chuàng)新“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制、包聯(lián)幫扶機(jī)制和考核激勵(lì)機(jī)制。健全社區(qū)治理人才體系，探索實(shí)行選用社區(qū)工作者設(shè)崗招聘制度，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)工作者積極性。
第三節(jié) 健全鄉(xiāng)村治理體系
完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)村級(jí)治理體制機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織骨干隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持和優(yōu)化基層“三務(wù)”公開(kāi)。推進(jìn)“一核三治”，健全村集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行機(jī)制，健全鄉(xiāng)村服務(wù)惠民機(jī)制，健全農(nóng)村基層服務(wù)體系，夯實(shí)鄉(xiāng)村治理基礎(chǔ)。加強(qiáng)毗鄰地區(qū)城鄉(xiāng)基層治理聯(lián)動(dòng)，聯(lián)合打造鄉(xiāng)村治理示范帶。
第三十三章 提升防災(zāi)減災(zāi)水平
堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持預(yù)防為主、防抗救相結(jié)合，常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，有效防范化解重大災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)，提升安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)水平，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
第一節(jié) 全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作
牢固樹(shù)立紅線意識(shí)，以安全生產(chǎn)“清單制”管理為抓手，健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”責(zé)任體系。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃，著力解決重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)根源性、基礎(chǔ)性問(wèn)題，全面提升本質(zhì)安全水平。繼續(xù)強(qiáng)化煤礦、?；⒌缆方煌?、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)工程治理，開(kāi)展安全示范城市創(chuàng)建工作。深入推進(jìn)安全監(jiān)管執(zhí)法體制改革，強(qiáng)化安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和能力提升，提高精準(zhǔn)執(zhí)法水平，繼續(xù)保持打非治違高壓態(tài)勢(shì)，縱深推進(jìn)依法治安。
第二節(jié) 完善應(yīng)急管理體系建設(shè)
以“全災(zāi)種、大應(yīng)急”理念，實(shí)施應(yīng)急救援能力提升“三年”行動(dòng)計(jì)劃，著力構(gòu)建智慧化應(yīng)急管理平臺(tái)，推動(dòng)建設(shè)區(qū)域應(yīng)急救援中心，完善鎮(zhèn)(街道)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)配置，建立應(yīng)急隊(duì)伍保障機(jī)制，提升全縣災(zāi)害事故應(yīng)急處突綜合水平。建成以縣級(jí)救援救助物資儲(chǔ)備為主、鎮(zhèn)(街道)常備應(yīng)急物資裝備為輔、部門專業(yè)技術(shù)救援裝備作支撐的災(zāi)害事故應(yīng)急救援(救助)儲(chǔ)備體系，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資動(dòng)態(tài)管理和資源共享。完善應(yīng)急預(yù)案，建立毗鄰區(qū)縣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化縣內(nèi)部門、鎮(zhèn)(街道)域應(yīng)急協(xié)作。到2025年，力爭(zhēng)完成20個(gè)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)急指揮中心建設(shè)。
第三節(jié) 強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)保障能力
堅(jiān)持預(yù)防為主、以人為本、統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合治理原則，推進(jìn)全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建，健全城鄉(xiāng)社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)工作機(jī)制。提升城鄉(xiāng)應(yīng)急救災(zāi)能力，增加避難場(chǎng)所數(shù)量，在重要場(chǎng)所利用學(xué)校、公園、綠地、廣場(chǎng)、體育場(chǎng)等建成規(guī)范化的應(yīng)急避難場(chǎng)所。新建設(shè)瀘縣救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)，提升縣級(jí)物資倉(cāng)庫(kù)的儲(chǔ)備能力。加快防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面完成災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查，加大重大工程治理。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層防災(zāi)減災(zāi)和隊(duì)伍能力建設(shè)，完善基層應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化救災(zāi)救助預(yù)案演練，確保縣、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))均配有災(zāi)害信息員。在部分鎮(zhèn)和街道、縣級(jí)機(jī)關(guān)部署地震預(yù)警信息發(fā)布終端，切實(shí)提升地震監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。深入開(kāi)展森林防滅火專項(xiàng)整治，加強(qiáng)防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及防撲火能力建設(shè)，嚴(yán)格火源管控，落實(shí)各項(xiàng)防控措施，確保不發(fā)生較大以上的森林火災(zāi)。完善氣象監(jiān)測(cè)站網(wǎng)建設(shè)，增強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)普及，增強(qiáng)民眾防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)意識(shí)和能力。
第三十四章推動(dòng)平安瀘縣建設(shè)
貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，建立健全重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范處置機(jī)制，切實(shí)保障社會(huì)公共安全與穩(wěn)定，大力推動(dòng)平安瀘縣建設(shè)。
第一節(jié) 著力維護(hù)國(guó)家戰(zhàn)略安全
開(kāi)展糧食和重要副食品安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)氣象和重大病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)，推進(jìn)小麥稻谷玉米完全成本和收入保險(xiǎn)試點(diǎn)。做好清潔能源開(kāi)發(fā)，加快油氣管網(wǎng)和儲(chǔ)備工程建設(shè)，確保能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。建立健全生物安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理制度和生物安全責(zé)任制度，構(gòu)建生物安全制度體系，促進(jìn)國(guó)家生物安全治理能力提升。落實(shí)國(guó)家安全工作責(zé)任制，深入推進(jìn)國(guó)家安全人民防線建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)民兵預(yù)備役建設(shè)，深化反間諜反滲透反顛覆反分裂反邪教反恐怖斗爭(zhēng)，建立健全國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判、防控協(xié)同、防范化解機(jī)制。
第二節(jié) 加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范
加快公安天網(wǎng)、數(shù)字城管、道路交通監(jiān)控、智慧(平安)小區(qū)等技防資源建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)“雪亮工程”，整合社會(huì)視頻資源，推進(jìn)社會(huì)治安立體化防控體系建設(shè)。建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，提升綜合治網(wǎng)能力，切實(shí)保障網(wǎng)絡(luò)安全。加強(qiáng)易肇事肇禍精神病患者、吸毒人員、刑釋解教等重點(diǎn)人員管控。加強(qiáng)對(duì)涉黑惡犯罪、黃賭毒、“兩搶一盜”、電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)犯罪等突出治安問(wèn)題整治力度，統(tǒng)籌推進(jìn)禁毒防艾工作，持續(xù)開(kāi)展禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，構(gòu)建完善禁毒“六全”工作體系，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)禁毒示范城市。持續(xù)推行科學(xué)的道路交通安全管理體制，構(gòu)建智慧道路交通管理模式。做好信訪維穩(wěn)工作，積極推行“公調(diào)訴”對(duì)接工作，完成E網(wǎng)通平臺(tái)建設(shè)。擴(kuò)大掃黑除惡戰(zhàn)果，深挖徹查“保護(hù)傘”。
第三節(jié) 切實(shí)全面保障公共安全
實(shí)施安全生產(chǎn)清單制管理，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅(jiān)決防范遏制重特大安全事故。全過(guò)程保障食品藥品安全，落實(shí)全程溯源、流向管理制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、產(chǎn)品品種、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的監(jiān)管全覆蓋。加強(qiáng)重大疫情防控能力建設(shè)，健全跨領(lǐng)域、跨部門聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。積極參與公安大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)。
第十一篇切實(shí)有效保障規(guī)劃實(shí)施
貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，正確處理好政府與市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，強(qiáng)化政府主體責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性，保障規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)順利完成。
第三十五章 強(qiáng)化組織保障
發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，強(qiáng)化對(duì)重大事項(xiàng)的決策和監(jiān)督。明確縣人民政府規(guī)劃實(shí)施的主體責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立縣級(jí)部門參與的定期會(huì)商機(jī)制，研究規(guī)劃實(shí)施中的重大問(wèn)題，逐級(jí)分解落實(shí)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化年度工作目標(biāo)。各部門完善金融服務(wù)、要素供應(yīng)、公共服務(wù)等保障措施，優(yōu)先安排民生項(xiàng)目資金支持。發(fā)改部門認(rèn)真研究規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，確保規(guī)劃任務(wù)順利完成。
第三十六章 做實(shí)規(guī)劃支撐
強(qiáng)化規(guī)劃綱要引領(lǐng)作用，對(duì)接國(guó)家、省、市基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域，編制實(shí)施重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，明確各領(lǐng)域的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)，確保規(guī)劃綱要目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。落實(shí)規(guī)劃項(xiàng)目支撐，編制保證規(guī)劃實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目，合理安排項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，形成重點(diǎn)項(xiàng)目批次跟進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步健全重大項(xiàng)目決策機(jī)制、跟蹤管理和后評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)規(guī)劃任務(wù)有效落實(shí)。
第三十七章 營(yíng)造良好氛圍
加強(qiáng)宣傳報(bào)道，深入宣傳“十四五”規(guī)劃綱要的思路、目標(biāo)及重點(diǎn)任務(wù)，加大對(duì)瀘縣基本建成“兩區(qū)兩地一中心”的報(bào)道力度，協(xié)調(diào)區(qū)域外主流媒體加強(qiáng)對(duì)瀘縣發(fā)展成果的宣傳推廣。通過(guò)各種渠道，引導(dǎo)社會(huì)力量、借用民間智慧參與到城市發(fā)展中來(lái)，激發(fā)市民參與“兩區(qū)兩地一中心”發(fā)展建設(shè)的積極性、自覺(jué)性和創(chuàng)造性，提高全民參與度。
第三十八章 開(kāi)展評(píng)估考核
相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃綱要相關(guān)領(lǐng)域?qū)嵤┣闆r評(píng)估，自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)、政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督檢查。規(guī)劃綱要主管部門對(duì)約束性指標(biāo)和主要預(yù)期性指標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)估，并適時(shí)向縣政府提交規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展情況報(bào)告。在規(guī)劃實(shí)施的中期階段，組織開(kāi)展全面評(píng)估，并向縣人大常委會(huì)提交評(píng)估報(bào)告。需要對(duì)本規(guī)劃進(jìn)行修訂時(shí)，由縣政府提出修訂方案，報(bào)縣人大常委會(huì)批準(zhǔn)。
