各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市直有關(guān)單位：
《廣德市加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)工作實施方案（修訂）》業(yè)經(jīng)市政府第46次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真抓好組織實施。
廣德市人民政府辦公室
2024年11月5日
（此件公開發(fā)布）
廣德市加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)工作實施方案（修訂）
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)的意見》（國辦發(fā)〔2021〕29號）、《安徽省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)實施方案的通知》（皖政辦秘〔2021〕118號）等文件精神，為加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、總體思路
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實中央和省、市決策部署，堅持市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，發(fā)展整合快件進(jìn)村業(yè)務(wù)，共享站點(diǎn)資源，共建運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建“一點(diǎn)多能、一網(wǎng)多用、功能集約、便利高效”的縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村寄遞物流配送服務(wù)體系，助力鄉(xiāng)村全面振興。
二、工作目標(biāo)
到2024年底，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通綜合服務(wù)站建成8個500件/日以上快遞量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄遞物流綜合服務(wù)站；建成103個建制村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地以外25個社區(qū)村級寄遞物流綜合服務(wù)點(diǎn)。
到2025年，基本形成開放惠民、集約共享、安全高效、雙向暢通的農(nóng)村寄遞物流體系以及覆蓋全市主要產(chǎn)地和消費(fèi)地的冷鏈物流寄遞網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)便民惠民寄遞服務(wù)基本覆蓋。
三、具體任務(wù)
（一）郵政快遞業(yè)
1.共建共享基礎(chǔ)設(shè)施。
強(qiáng)化縣域郵件快件轉(zhuǎn)運(yùn)能力，建設(shè)縣級快遞電商物流園，整合縣級寄遞物流、供應(yīng)鏈企業(yè)和電商企業(yè)入駐園區(qū)，配套建設(shè)郵政快遞自動化分揀場所，推動實現(xiàn)共同分揀、共同配送。
綜合利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通綜合服務(wù)站，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)郵政、快遞、益農(nóng)信息社、農(nóng)村電子商務(wù)、供銷服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等資源，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄遞物流轉(zhuǎn)運(yùn)分中心建設(shè)，對郵政、快遞企業(yè)入駐服務(wù)站費(fèi)用予以適當(dāng)減免。
整合村級末端網(wǎng)點(diǎn)資源，充分發(fā)揮郵政網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢和“郵快合作”進(jìn)村主渠道作用，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地之外各建制村（社區(qū)），至少建設(shè)或整合一個村級寄遞物流綜合服務(wù)點(diǎn)。加快推進(jìn)服務(wù)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，共建共享村級末端網(wǎng)絡(luò)。
2.共分共配運(yùn)營模式。
實行農(nóng)村寄遞物流共同分揀、共同配送模式。鼓勵郵政快遞企業(yè)加快整合，推動農(nóng)村郵政網(wǎng)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，創(chuàng)新運(yùn)營模式，組建專職物流運(yùn)營團(tuán)隊，規(guī)范農(nóng)村寄遞運(yùn)輸車輛班線化，允許農(nóng)村客運(yùn)班車在保障車輛安全前提下捎帶郵件快件，每天至少一次將郵件快件從縣級物流配送中心送達(dá)到村級網(wǎng)點(diǎn)。
3.執(zhí)行統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通綜合服務(wù)站及村級寄遞物流綜合服務(wù)點(diǎn)進(jìn)行必要功能區(qū)劃分，完善設(shè)施設(shè)備，建立管理、安全、職責(zé)等制度，統(tǒng)一配備標(biāo)識標(biāo)牌；公示配送價格、服務(wù)承諾、聯(lián)系方式、監(jiān)督與投訴渠道等內(nèi)容；配備安全生產(chǎn)設(shè)施和消防設(shè)備，安裝必要的監(jiān)控設(shè)備并聯(lián)網(wǎng)使用，各網(wǎng)點(diǎn)根據(jù)實際需求可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通綜合服務(wù)站建設(shè)冷藏區(qū)域。
（二）冷鏈運(yùn)輸
4.構(gòu)建農(nóng)村冷鏈寄遞體系。
支持電商、快遞企業(yè)推廣使用可重復(fù)利用的綠色環(huán)保冷藏快遞儲存箱或保冷袋。鼓勵寄遞企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開展業(yè)務(wù)合作，推動少、小、散的農(nóng)產(chǎn)品采取寄遞方式運(yùn)輸。引進(jìn)或培育農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流運(yùn)輸企業(yè)，支持投放冷鏈運(yùn)輸車輛。鼓勵第三方企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通綜合服務(wù)站建設(shè)冷庫設(shè)施。
5.推進(jìn)農(nóng)村冷鏈項目建設(shè)。
支持將重大冷鏈物流項目納入市重點(diǎn)項目投資計劃，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金等，對符合條件的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施項目市場主體落實上級獎補(bǔ)政策。對納入國土空間規(guī)劃的重大冷鏈物流項目，優(yōu)先保障項目用地指標(biāo)。
（三）協(xié)同發(fā)展
6.發(fā)揮渠道優(yōu)勢助推農(nóng)產(chǎn)品上行。
將快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)，鼓勵郵政快遞企業(yè)開展快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目創(chuàng)建活動，服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城。鼓勵農(nóng)村寄遞物流企業(yè)對接專業(yè)大戶（家庭農(nóng)場）、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體，為農(nóng)產(chǎn)品上行提供專業(yè)化供應(yīng)鏈寄遞服務(wù)。
7.促進(jìn)交郵快電融合發(fā)展。
繼續(xù)發(fā)揮郵政快遞服務(wù)農(nóng)村電商的主渠道作用，推動運(yùn)輸集約化、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化和流程信息化，提升寄遞物流對農(nóng)村電商的定制化服務(wù)能力。
四、保障措施
（一）職責(zé)及分工
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道：將推動農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作部署，整合轄區(qū)內(nèi)所有郵政、快遞網(wǎng)點(diǎn)、益農(nóng)信息社、農(nóng)村電子商務(wù)、供銷服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等資源入駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通綜合服務(wù)站，同時配合協(xié)調(diào)村級寄遞物流綜合服務(wù)點(diǎn)選址、建設(shè)。
市發(fā)改委：負(fù)責(zé)農(nóng)村寄遞物流項目的審批、核準(zhǔn)和備案，將部分重點(diǎn)項目納入省市重點(diǎn)建設(shè)工程。
市交運(yùn)局：制定農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)的考核細(xì)則及鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄遞物流轉(zhuǎn)運(yùn)分中心、村級寄遞物流綜合服務(wù)點(diǎn)的驗收標(biāo)準(zhǔn)，牽頭推進(jìn)農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)考核工作。積極爭取上級扶持農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)資金，提升農(nóng)村寄遞物流公共服務(wù)能力，引導(dǎo)“交快”“郵快”“電快”“快快”合作等方式推進(jìn)農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)。協(xié)助宣城市郵政管理局強(qiáng)化村級寄遞物流綜合服務(wù)點(diǎn)建設(shè)和運(yùn)營監(jiān)管，做好寄遞物流服務(wù)監(jiān)管和運(yùn)輸安全管理，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項具體工作。
市公安局：加強(qiáng)與宣城市郵政管理局相互配合，建立健全郵政快遞業(yè)安全監(jiān)管機(jī)制。收集、共享利用快遞渠道實施違法犯罪的線索和情報，督促寄遞企業(yè)落實內(nèi)部治安保衛(wèi)制度，嚴(yán)厲打擊寄遞渠道涉槍涉爆涉恐等違法犯罪活動；依法規(guī)范郵政快遞服務(wù)車輛的管理；配合相關(guān)職能部門健全郵政快遞運(yùn)輸保障機(jī)制，依法保障郵政快遞服務(wù)車輛通行條件和臨時?？康臋?quán)利。
市商務(wù)局：對照深化農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展工作要求，將農(nóng)村電商網(wǎng)點(diǎn)與郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)整合。積極爭取上級扶持農(nóng)村電商與快遞物流融合發(fā)展方面的資金，爭取補(bǔ)助政策，將縣域農(nóng)村電子商務(wù)物流配送中心納入農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)工作。
市財政局：每年安排不少于100萬元財政專項支出預(yù)算，用于完善農(nóng)村寄遞物流服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營和網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。對建成并穩(wěn)定運(yùn)營的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村級）寄遞物流綜合服務(wù)站點(diǎn)、以站點(diǎn)為基礎(chǔ)條件整合郵政（快遞）企業(yè)，并按要求承擔(dān)快件進(jìn)村的合規(guī)市場主體給予適當(dāng)補(bǔ)助。
市自然資源規(guī)劃局：將農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)納入國土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范疇，為農(nóng)村寄遞項目建設(shè)提供空間保障和規(guī)劃依據(jù)。協(xié)助相關(guān)部門解決物流園區(qū)土地指標(biāo)問題。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（市鄉(xiāng)村振興局）：積極爭取上級專項資金，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)。鼓勵農(nóng)村寄遞物流企業(yè)主動對接專業(yè)大戶（家庭農(nóng)場）、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體，為農(nóng)產(chǎn)品上行提供專業(yè)化供應(yīng)鏈寄遞服務(wù)。
市供銷社：整合供銷服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，將農(nóng)村供銷綜合服務(wù)社等網(wǎng)點(diǎn)逐步整合到鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通綜合服務(wù)站及村級寄遞物流綜合服務(wù)點(diǎn)，積極爭取上級扶持農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)方面的資金。
市國投公司：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通綜合服務(wù)站內(nèi)提供場地用于支持建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄遞物流綜合服務(wù)站，對入駐企業(yè)租金給予減免支持。
（二）經(jīng)費(fèi)保障
1.多渠道保障農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)。鼓勵郵政企業(yè)與客運(yùn)企業(yè)利用郵政網(wǎng)絡(luò)與公交網(wǎng)絡(luò)全覆蓋優(yōu)勢，尋找合作切入點(diǎn)，積極建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄遞物流轉(zhuǎn)運(yùn)分中心及村級寄遞物流綜合服務(wù)點(diǎn)。堅持市場運(yùn)作、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的方式，對各單位爭取的上級補(bǔ)助資金進(jìn)行集中和整合，納入農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)統(tǒng)一使用，保障村級寄遞物流綜合服務(wù)點(diǎn)建設(shè)運(yùn)營經(jīng)費(fèi)。
2.落實財政獎補(bǔ)措施。建設(shè)單位按標(biāo)準(zhǔn)完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄遞物流轉(zhuǎn)運(yùn)分中心建設(shè)及村級寄遞物流綜合服務(wù)點(diǎn)整合，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)點(diǎn)，通過驗收后，由市財政對網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、實際運(yùn)營給予一定的費(fèi)用補(bǔ)貼。
五、有關(guān)要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市交運(yùn)局，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)日常工作。各單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排人力物力，及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題。
（二）建立協(xié)作機(jī)制。建立領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議、監(jiān)督檢查、信息報送、情況通報等制度，緊盯目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，狠抓責(zé)任落實。各部門要積極配合，全力保障農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)。
（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。要充分利用網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒體，大力宣傳報道，積極營造社會各方重視和支持農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)的良好氛圍。
