文昌市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
《文昌市市級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》的通知
文府辦規(guī)〔2023〕1號(hào)
各鎮(zhèn)人民政府，各農(nóng)場，市政府直屬各單位，企事業(yè)各單位，各人民團(tuán)體，中央和省駐文昌各單位：
《文昌市市級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》已經(jīng)十六屆市政府第22次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
文昌市人民政府辦公室
2023年1月19日
(此件主動(dòng)公開)
文昌市市級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法
第一章 總 則
(一)市發(fā)展和改革委員會(huì)(以下簡稱市發(fā)展改革委)會(huì)同市財(cái)政局、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行文昌市支行(以下簡稱農(nóng)發(fā)行文昌市支行)根據(jù)海南省人民政府下達(dá)我市的地方糧食儲(chǔ)備規(guī)模，提出儲(chǔ)備糧品種、數(shù)量和總體布局計(jì)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn);在確保糧食安全和調(diào)控需要的前提下，綜合本市倉容、糧源籌措、加工能力等情況，可建立一定數(shù)量的跨省異地儲(chǔ)備，比例原則上不得超過儲(chǔ)備糧儲(chǔ)備總量計(jì)劃的20%，具體參照《海南省省級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》執(zhí)行;
(二)市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存的行政管理;市糧食和物資儲(chǔ)備中心(以下簡稱市糧儲(chǔ)中心)負(fù)責(zé)落實(shí)儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)、輪換和日常監(jiān)督管理;
(三)市財(cái)政局負(fù)責(zé)安排儲(chǔ)備糧的貸款利息、管理費(fèi)用(含保管費(fèi)用、輪換費(fèi)用,下同)、輪換價(jià)差、倉儲(chǔ)設(shè)施購置和維修費(fèi)用、質(zhì)檢費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼，并及時(shí)足額撥付;
(四)農(nóng)發(fā)行文昌市支行依規(guī)及時(shí)足額安排儲(chǔ)備糧所需貸款并實(shí)施信貸監(jiān)管。
第四條 儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)(以下簡稱承儲(chǔ)企業(yè))具體負(fù)責(zé)儲(chǔ)備糧的運(yùn)營管理，實(shí)行儲(chǔ)備運(yùn)營業(yè)務(wù)與企業(yè)商業(yè)經(jīng)營分離，人員、實(shí)物、財(cái)務(wù)、賬務(wù)管理嚴(yán)格分開;對(duì)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存和輪換安全負(fù)責(zé)。
第五條 任何單位和個(gè)人不得以任何方式騙取、擠占、截留、挪用儲(chǔ)備糧貸款或財(cái)政補(bǔ)貼。
第六條 任何單位和個(gè)人不得破壞儲(chǔ)備糧的倉儲(chǔ)設(shè)施，不得偷盜、哄搶或者損毀儲(chǔ)備糧。
第七條 任何單位和個(gè)人對(duì)儲(chǔ)備糧經(jīng)營管理中的違法行為，均有權(quán)向市發(fā)展改革委或者省糧食和物資儲(chǔ)備局等有關(guān)部門舉報(bào)，接受舉報(bào)的部門，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處。
第八條 鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、承儲(chǔ)企業(yè)等單位和個(gè)人開展儲(chǔ)備糧安全管理技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，推廣應(yīng)用綠色環(huán)保的糧食儲(chǔ)備新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，提高儲(chǔ)備糧管理水平。
第二章 存儲(chǔ)管理
第九條 儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)計(jì)劃、年度輪換計(jì)劃等的下達(dá)，由市發(fā)展改革委會(huì)同市財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行文昌市支行聯(lián)合發(fā)文給承儲(chǔ)企業(yè)實(shí)施。
儲(chǔ)備糧需要調(diào)整儲(chǔ)備品種的，由市發(fā)展改革委會(huì)同市財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行文昌市支行確定。
第十條 選擇儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵循有利于儲(chǔ)備糧合理布局、儲(chǔ)存安全、便于監(jiān)管和降本節(jié)費(fèi)的原則。結(jié)合我市實(shí)際，承儲(chǔ)企業(yè)除了應(yīng)當(dāng)具備國家《糧油倉儲(chǔ)管理辦法》(國家發(fā)展和改革委員會(huì)令第5號(hào))和《政府儲(chǔ)備糧食倉儲(chǔ)管理辦法》(國糧倉規(guī)〔2021〕18號(hào))等規(guī)定的基本條件外，還應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
(一)儲(chǔ)存儲(chǔ)備糧的庫區(qū)具有自有產(chǎn)權(quán)、符合國家糧食倉庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，糧倉及油罐條件符合國家糧油儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范要求;庫區(qū)內(nèi)不得存在從事危害儲(chǔ)備糧安全的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng);
(二)儲(chǔ)備原糧、成品糧、食用植物油的糧倉(油罐)的有效倉容(罐容)原則上要分別達(dá)到1.8萬噸、0.2萬噸、0.05萬噸以上，并與承儲(chǔ)企業(yè)其他用途的糧倉(油罐)有效隔離、分類管理;
(三)具有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的檢測儀器和檢化驗(yàn)室，具備檢測儲(chǔ)備糧倉內(nèi)溫度、水分、氧氣、儲(chǔ)糧(熏蒸)氣體、害蟲密度等必要的條件;
(四)具有與糧食儲(chǔ)備規(guī)模相匹配的倉儲(chǔ)管理、檢化驗(yàn)等管理和技術(shù)人員;庫區(qū)內(nèi)具有配備完善并正常使用的可視化監(jiān)控設(shè)施;具備完善的技防體系;
(五)企業(yè)各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)狀況、經(jīng)營管理和信用良好，無違法經(jīng)營記錄。
第十一條 符合第十條規(guī)定的企業(yè)有意愿參與承儲(chǔ)儲(chǔ)備糧的，可向市發(fā)展改革委提出申請(qǐng)，市發(fā)展改革委會(huì)同市財(cái)政局、市糧儲(chǔ)中心、農(nóng)發(fā)行文昌市支行采取公開競爭方式擇優(yōu)確定承儲(chǔ)企業(yè)。
第十二條 實(shí)行儲(chǔ)備糧入庫、儲(chǔ)存、出庫質(zhì)量檢驗(yàn)制度。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照品種、等級(jí)、生產(chǎn)年份等分類專倉(廒間、貨位)儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載;應(yīng)當(dāng)對(duì)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存管理狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，確保賬賬相符、賬實(shí)相符。
承儲(chǔ)企業(yè)要保證入庫和出庫的儲(chǔ)備糧符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)和糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);不得虛報(bào)、瞞報(bào)、篡改儲(chǔ)備糧的數(shù)量，不得在儲(chǔ)備糧中摻雜摻假、以次充好。
承儲(chǔ)企業(yè)要執(zhí)行國家和省糧食流通統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。
第十三條 承儲(chǔ)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行國家、省以及我市糧庫和糧油儲(chǔ)存安全管理規(guī)定，建立完善儲(chǔ)備糧管理制度并報(bào)市發(fā)展改革委備案;要落實(shí)儲(chǔ)備糧管理主體責(zé)任，規(guī)范儲(chǔ)備糧日常管理，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施，加強(qiáng)安全隱患整治，確保儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)備安全、管理規(guī)范。
第十四條 建立儲(chǔ)備糧儲(chǔ)備退出機(jī)制。承儲(chǔ)企業(yè)有下列行為之一的，市發(fā)展改革委和市財(cái)政局、市糧儲(chǔ)中心、農(nóng)發(fā)行文昌市支行責(zé)令其立即整改，視情況追究相關(guān)責(zé)任，直至取消承儲(chǔ)計(jì)劃。承儲(chǔ)企業(yè)的儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)計(jì)劃被取消后，由市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市糧儲(chǔ)中心、農(nóng)發(fā)行文昌市支行委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)其儲(chǔ)存的儲(chǔ)備糧進(jìn)行權(quán)責(zé)清算。
(一)騙取、擠占、挪用或截留儲(chǔ)備糧貸款或者財(cái)政補(bǔ)貼的;
(二)以儲(chǔ)備糧或相關(guān)設(shè)施設(shè)備為債務(wù)作擔(dān)?；蚯鍍攤鶆?wù)、進(jìn)行期貨實(shí)物交割的;
(三)拒絕實(shí)施或擅自改變儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)、輪換計(jì)劃或動(dòng)用儲(chǔ)備糧的;
(四)擅自串換品種、等級(jí)或變更儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存庫點(diǎn)的;
(五)擅自損毀儲(chǔ)備糧、破壞倉儲(chǔ)設(shè)施的;
(六)承儲(chǔ)企業(yè)依法被撤銷、解散、破產(chǎn)或不遵守本辦法及違反國家和省級(jí)以及我市儲(chǔ)備糧管理相關(guān)規(guī)定且情節(jié)嚴(yán)重的。
第十五條 加強(qiáng)儲(chǔ)備糧倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造，在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌糧食儲(chǔ)備、物流、應(yīng)急保障等設(shè)施用地，提升我市儲(chǔ)糧和糧食應(yīng)急保障能力。
第三章 輪換管理
第十六條 儲(chǔ)備糧的輪換應(yīng)當(dāng)遵循有利于保證儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全，保持糧食市場穩(wěn)定，防止造成市場糧價(jià)劇烈波動(dòng)，節(jié)約成本、提高效率的原則。
第十七條 儲(chǔ)備糧輪換實(shí)行計(jì)劃管理。儲(chǔ)備糧輪換以儲(chǔ)存品質(zhì)指標(biāo)為依據(jù)，儲(chǔ)存年限為參考。按照先入先出原則，對(duì)宜存原糧、合格成品糧油中接近品質(zhì)(或質(zhì)量)控制指標(biāo)或超期儲(chǔ)存的儲(chǔ)備糧，以同品種、同等級(jí)的新糧替換庫存糧食。對(duì)于重度或輕度不宜存的原糧、不合格的成品糧油要采取措施優(yōu)先輪換，不得因延誤輪換造成儲(chǔ)備糧變質(zhì)。
承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)于每年11月底前將下年度儲(chǔ)備糧的輪換建議報(bào)市發(fā)展改革委，并對(duì)相關(guān)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。每年12月底,由市發(fā)展改革委會(huì)同市財(cái)政局和農(nóng)發(fā)行文昌市支行聯(lián)合下達(dá)下年度儲(chǔ)備糧的輪換計(jì)劃。
因糧食市場形勢變化或調(diào)控需要，經(jīng)市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行文昌市支行審核，并報(bào)市政府批準(zhǔn)后，承儲(chǔ)企業(yè)可對(duì)儲(chǔ)備糧輪換計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整。
第十八條 儲(chǔ)備糧輪換采用靜態(tài)輪換和動(dòng)態(tài)輪換方式進(jìn)行。其中稻谷、小麥、食用植物油采用靜態(tài)輪換方式，玉米、大米既可采用靜態(tài)輪換方式也可采用動(dòng)態(tài)輪換方式。
(一)靜態(tài)輪換是指由承儲(chǔ)企業(yè)根據(jù)年度輪換計(jì)劃主要通過國家糧食交易中心網(wǎng)上交易平臺(tái)公開競價(jià)方式進(jìn)行，也可采取邀標(biāo)競價(jià)銷售方式、省內(nèi)直接收購方式或市政府批準(zhǔn)的其他方式輪換。輪換全程公開、公平、公正，留痕備查，輪換相關(guān)憑證資料至少保留6年;
靜態(tài)輪換的儲(chǔ)備糧底價(jià)和方式等由市發(fā)展改革委會(huì)同市財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行文昌市支行等相關(guān)部門擬定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行;因市場價(jià)差造成的盈虧納入市糧食風(fēng)險(xiǎn)基金，超出市糧食風(fēng)險(xiǎn)基金部分的虧損，由市政府安排資金解決，市財(cái)政不再給予承儲(chǔ)企業(yè)輪換費(fèi)用補(bǔ)貼。
(二)動(dòng)態(tài)輪換是指由承儲(chǔ)企業(yè)根據(jù)年度輪換計(jì)劃，在儲(chǔ)備糧數(shù)量、品種和賬面成本不變的前提下，按照“質(zhì)量達(dá)標(biāo)、等量兌換、推陳儲(chǔ)新、費(fèi)用包干”的原則，在規(guī)定的期限內(nèi)自主選擇時(shí)機(jī)，以符合國家中等(含)以上標(biāo)準(zhǔn)新糧替換庫存糧的輪換方式。
動(dòng)態(tài)輪換的儲(chǔ)備糧由市財(cái)政給予輪換費(fèi)用補(bǔ)貼，承儲(chǔ)企業(yè)包干使用，自負(fù)盈虧;具體管理辦法由市發(fā)展改革委會(huì)同市財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行文昌市支行等相關(guān)部門制定。
(三)市發(fā)展改革委會(huì)同市財(cái)政局、市糧儲(chǔ)中心、農(nóng)發(fā)行文昌市支行要加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備糧輪換計(jì)劃、交易組織、實(shí)施、資金使用等的監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控，確保儲(chǔ)備糧輪換有序推進(jìn)。
第十九條 儲(chǔ)備糧實(shí)行均衡輪換制度。結(jié)合我市實(shí)際，在正常情況下，稻谷、小麥每3年輪換100%，每年輪換數(shù)量一般不超過承儲(chǔ)企業(yè)承儲(chǔ)該品種計(jì)劃總量的40%，如特殊情況當(dāng)年輪換數(shù)量超承儲(chǔ)該品種計(jì)劃40%的，報(bào)市政府審批;食用植物油每年輪換100%;玉米、大米每年至少輪換100%，完成當(dāng)年輪換任務(wù)后，承儲(chǔ)企業(yè)在具備足額風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金的前提下，經(jīng)市發(fā)展改革委批準(zhǔn)，可視市場行情再進(jìn)行輪換。
第二十條 先銷后購的架空輪換，架空量不得超過承儲(chǔ)計(jì)劃的1/3。儲(chǔ)備大米每批次輪出的架空期不能超過一個(gè)月;其他儲(chǔ)備品種每批輪出的架空期不得超過4個(gè)月(稻谷
1-3月輪出的架空期可延期至6個(gè)月)。架空期從架空之日的下月起按月計(jì)算,在規(guī)定的架空輪換數(shù)量和架空期內(nèi)，照常撥付儲(chǔ)備糧管理費(fèi)用補(bǔ)貼，超過規(guī)定架空期的，從超過架空期之月起不再撥付儲(chǔ)備糧管理費(fèi)用補(bǔ)貼，直至補(bǔ)回庫存為止。
第二十一條 入出庫的儲(chǔ)備糧須符合以下要求：
(一)入庫的儲(chǔ)備糧原糧為最近糧食生產(chǎn)季生產(chǎn)的新糧，各項(xiàng)常規(guī)質(zhì)量指標(biāo)符合國家標(biāo)準(zhǔn)中等(含)以上質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);入庫的食用植物油為90天內(nèi)加工的產(chǎn)品，各項(xiàng)常規(guī)質(zhì)量指標(biāo)符合相關(guān)產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)要求。儲(chǔ)存品質(zhì)指標(biāo)符合宜存標(biāo)準(zhǔn)，食品安全指標(biāo)符合國家標(biāo)準(zhǔn);
(二)入庫的國產(chǎn)大米、進(jìn)口大米，入庫前的加工時(shí)間分別為45天內(nèi)加工、60天內(nèi)加工。各項(xiàng)常規(guī)質(zhì)量指標(biāo)及包裝標(biāo)簽標(biāo)識(shí)符合國家標(biāo)準(zhǔn)，食品安全指標(biāo)符合國家標(biāo)準(zhǔn);
(三)出庫的儲(chǔ)備糧質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告須在有效期內(nèi)，不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食不得作為食品用途銷售出庫。
第二十二條 儲(chǔ)備糧輪換實(shí)行驗(yàn)收制度。承儲(chǔ)企業(yè)在每貨位儲(chǔ)備糧完成輪換出庫后5個(gè)工作日內(nèi)向市發(fā)展改革委申報(bào)，由市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市糧儲(chǔ)中心、農(nóng)發(fā)行文昌市支行等單位進(jìn)行審核。儲(chǔ)備糧輪換入庫前應(yīng)開展空倉查驗(yàn)，并在形成固定貨位后5個(gè)工作日內(nèi),承儲(chǔ)企業(yè)書面向市糧儲(chǔ)中心提交質(zhì)量檢驗(yàn)申請(qǐng)(大米提供質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告)。質(zhì)量檢驗(yàn)合格后，由承儲(chǔ)企業(yè)申請(qǐng)，市發(fā)展改革委原則上在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)入庫的儲(chǔ)備糧數(shù)量進(jìn)行審核驗(yàn)收。驗(yàn)收通過后，按有關(guān)規(guī)定和程序撥付輪換費(fèi)用補(bǔ)貼。
采購入庫的原糧由市糧儲(chǔ)中心委托有資質(zhì)的糧油質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)，采購入庫的大米、食用植物油入庫品質(zhì)按生產(chǎn)企業(yè)提供有資質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具合格的質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告認(rèn)定。日常質(zhì)量及輪換出庫檢驗(yàn)由市糧儲(chǔ)中心委托有資質(zhì)的糧油質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展。
第四章 財(cái)務(wù)管理
第二十三條 承儲(chǔ)企業(yè)須在農(nóng)發(fā)行文昌市支行開立基本賬戶，接受信貸監(jiān)管，及時(shí)足額回籠儲(chǔ)備糧銷售貨款，做到專戶管理、專款專用，庫存值和貸款掛鉤。
第二十四條 儲(chǔ)備糧的初始入庫須通過國家糧食交易中心網(wǎng)上交易平臺(tái)公開競價(jià)方式、省內(nèi)直接收購方式或市政府批準(zhǔn)的其他方式進(jìn)行。初始入庫成本由市發(fā)展改革委會(huì)同市財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行文昌市支行等單位根據(jù)成交價(jià)及其他相關(guān)費(fèi)用共同核定，農(nóng)發(fā)行文昌市支行依規(guī)按核定的入庫成本及時(shí)發(fā)放貸款，實(shí)行封閉運(yùn)行信貸監(jiān)管。任何單位和個(gè)人不得擅自更改入庫成本。
第二十五條 儲(chǔ)備糧貸款利息、質(zhì)檢費(fèi)用、輪換價(jià)差、倉儲(chǔ)設(shè)施購置費(fèi)用、管理費(fèi)用等在市糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中列支，風(fēng)險(xiǎn)基金不足部分由市財(cái)政局負(fù)擔(dān)。
第二十六條 儲(chǔ)備糧的貸款利息實(shí)行據(jù)實(shí)補(bǔ)貼，市財(cái)政局根據(jù)市糧儲(chǔ)中心按季度申請(qǐng)，將儲(chǔ)備糧貸款利息補(bǔ)貼，從市級(jí)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專戶撥付給市糧儲(chǔ)中心。
第二十七條 儲(chǔ)備糧質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)用，以承儲(chǔ)計(jì)劃為基數(shù)，由市糧儲(chǔ)中心會(huì)同市財(cái)政局核定。
第二十八條 儲(chǔ)備糧輪換價(jià)差、倉儲(chǔ)設(shè)施購置和維修費(fèi)用等由市財(cái)政局據(jù)實(shí)安排。
第二十九條 儲(chǔ)備糧管理費(fèi)用由市財(cái)政局安排，實(shí)行定額包干、?？顚Ｓ?。
儲(chǔ)備糧管理費(fèi)用補(bǔ)貼，市財(cái)政局根據(jù)市糧儲(chǔ)中心按季度的申請(qǐng)，將儲(chǔ)備糧管理費(fèi)用補(bǔ)貼，從市級(jí)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專戶撥付給市糧儲(chǔ)中心。新入庫儲(chǔ)備糧保管費(fèi)從合格質(zhì)檢報(bào)告簽發(fā)當(dāng)月計(jì)算。
第三十條 建立儲(chǔ)備糧管理費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)適時(shí)調(diào)整機(jī)制。當(dāng)現(xiàn)行管理費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)已無法適應(yīng)儲(chǔ)備糧管理需求時(shí)，由市糧儲(chǔ)中心委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，并會(huì)同市發(fā)展改革委、市財(cái)政局和農(nóng)發(fā)行文昌市支行參考評(píng)估結(jié)果共同確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后施行。聘請(qǐng)?jiān)u估機(jī)構(gòu)的費(fèi)用列入市糧儲(chǔ)中心年度部門預(yù)算。
第三十一條 儲(chǔ)備糧在儲(chǔ)存期間因不可抗力造成的損失，由市發(fā)展改革委會(huì)同市財(cái)政局、市糧儲(chǔ)中心、農(nóng)發(fā)行文昌市支行等單位共同核定，從糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中列支。正常儲(chǔ)存損耗納入保管費(fèi)用補(bǔ)貼，包干使用;因保管不善造成的損失損耗，由承儲(chǔ)企業(yè)自行承擔(dān);承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，并在每批次糧油出清后核銷。
第三十二條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立、健全儲(chǔ)備糧保管賬、統(tǒng)計(jì)賬、會(huì)計(jì)賬、輪換臺(tái)賬及其報(bào)表制度，真實(shí)、完整地反映庫存儲(chǔ)備糧和資金占用情況，每月定期向市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市糧儲(chǔ)中心、農(nóng)發(fā)行文昌市支行報(bào)送有關(guān)報(bào)表。
第五章 動(dòng)用管理
第三十三條 除市政府認(rèn)為需要特殊動(dòng)用的情形外，市發(fā)展改革委可根據(jù)保供穩(wěn)市、應(yīng)急需求等,提出儲(chǔ)備糧動(dòng)用建議，報(bào)市政府同意后，按照市政府的動(dòng)用指令，按程序組織實(shí)施。動(dòng)用價(jià)差納入市糧食風(fēng)險(xiǎn)基金。超出市糧食風(fēng)險(xiǎn)基金部分的價(jià)差，由市政府安排資金解決。動(dòng)用后原則上在12個(gè)月內(nèi)完成等量補(bǔ)庫。
第六章 監(jiān)督檢查
第三十四條 市發(fā)展改革委會(huì)同市財(cái)政局、市糧儲(chǔ)中心、農(nóng)發(fā)行文昌市支行等單位制定儲(chǔ)備糧管理監(jiān)督實(shí)施細(xì)則，按照“雙隨機(jī)、一公開”的原則，每年定期和不定期組織對(duì)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存運(yùn)營全過程的管理和資金使用等進(jìn)行監(jiān)督檢查。每年開展儲(chǔ)備糧質(zhì)量抽查的數(shù)量不得低于總規(guī)模的30%。
市審計(jì)局依照審計(jì)法規(guī)定的職權(quán)和程序，加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備糧管理和財(cái)務(wù)收支等情況的審計(jì)監(jiān)督。
第三十五條 監(jiān)督檢查實(shí)行全過程書面或視頻記錄。任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻撓、干涉檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)。
第三十六條 違反本辦法規(guī)定，造成不良后果的，承儲(chǔ)企業(yè)自行承擔(dān)損失，同時(shí)扣減相應(yīng)的管理費(fèi)用補(bǔ)貼;后果嚴(yán)重的，取消儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)計(jì)劃,并依法依規(guī)追究有關(guān)人員責(zé)任。
第三十七條 監(jiān)督檢查經(jīng)費(fèi)按照財(cái)政預(yù)算管理規(guī)定列入年度部門預(yù)算。
第七章 附 則
第三十八條 市政府有關(guān)部門可依照本辦法制定儲(chǔ)備糧管理配套細(xì)則。
第三十九條 市政府存儲(chǔ)的其他政策性糧食參照本辦法執(zhí)行。
第四十條 本辦法下列用語的含義是：
市級(jí)儲(chǔ)備糧，是指市政府儲(chǔ)備的用于調(diào)節(jié)全市糧食供求總量、穩(wěn)定糧食市場以及應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件等情況的糧食和食用植物油。
優(yōu)先動(dòng)用權(quán)，是指糧食的糧權(quán)屬于企業(yè)，政府與企業(yè)簽訂協(xié)議并給予適當(dāng)費(fèi)用補(bǔ)貼，應(yīng)急情況下，企業(yè)將本企業(yè)糧食優(yōu)先出售給政府進(jìn)行動(dòng)用。
承儲(chǔ)企業(yè)，是指直接承擔(dān)市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)計(jì)劃，并受市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市糧儲(chǔ)中心、農(nóng)發(fā)行文昌市支行等相關(guān)單位監(jiān)督和管理的企業(yè)。
輪換管理，是指市級(jí)儲(chǔ)備糧在儲(chǔ)備規(guī)模不變的情況下，為保持市級(jí)儲(chǔ)備糧品質(zhì)符合國標(biāo)規(guī)定，儲(chǔ)備企業(yè)根據(jù)市級(jí)儲(chǔ)備糧的品質(zhì)檢驗(yàn)認(rèn)定結(jié)果，按照計(jì)劃以新糧油替換庫存糧油的過程管理。
第四十一條 本辦法自2023年2月18日起施行，有效期三年?！段牟惺屑?jí)儲(chǔ)備糧管理暫行辦法(第二次修訂)》(文府規(guī)〔2019〕218號(hào))同時(shí)廢止。本辦法由市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。
