樂東黎族自治縣人民政府辦公室
關于印發(fā)樂東黎族自治縣深化農村集體
經營性建設用地入市管理辦法(試行)的通知
樂府辦規(guī)〔2023〕6號
各鎮(zhèn)人民政府，縣政府直屬各單位：
《樂東黎族自治縣深化農村集體經營性建設用地入市管理辦法(試行)》已經縣政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
樂東黎族自治縣人民政府辦公室
2023年10月28日
(此件主動公開)
樂東黎族自治縣深化農村集體經營性建設用地入市管理辦法(試行)
第一章 總則
第一條 為規(guī)范我縣農村集體經營性建設用地入市行為，構建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，保障農民合法權益，落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于深化農村集體經營性建設用地入市試點工作的意見》(廳字〔2022〕34號)、《自然資源部辦公廳關于印發(fā)<深化農村集體經營性建設用地入市試點工作方案>的通知》(自然資辦函〔2023〕364號)等文件精神，根據《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》《海南自由貿易港土地管理條例》等法律法規(guī)及相關政策規(guī)定，結合我縣實際，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱農村集體經營性建設用地，是指樂東黎族自治縣國土空間規(guī)劃確定為工礦、倉儲、商業(yè)服務業(yè)、保障性租賃住房等經營性用途，并經依法登記的存量集體建設用地，包括保留集體所有權性質的征地安置留用地，在國家批準試點前已完成農轉用手續(xù)但尚未辦理供地手續(xù)的地塊，村莊內因歷史原因形成的零星分散的存量建設用地通過異地調整后的地塊。
第三條 本辦法所稱農村集體經營性建設用地入市，是指農民集體以土地所有權人身份主要通過公開的土地交易市場，依照自愿、公平、公開的原則，依法將農村集體經營性建設用地使用權在一定期限內以出讓、出租等有償方式交由其他單位或個人使用，并以書面合同約定與土地使用者權利義務的行為。
第四條 中華人民共和國境內外的自然人、法人和非法人組織均可依照本規(guī)定取得農村集體經營性建設用地使用權進行開發(fā)、利用、經營，但法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第五條 縣自然資源和規(guī)劃局應當按照本辦法和其他有關規(guī)定，負責做好本行政區(qū)域內的農村集體經營性建設用地入市工作?？h農業(yè)農村局、縣發(fā)展和改革委員會、縣科技和工業(yè)信息化局、縣民政局、縣財政局、樂東稅務局、縣人力資源和社會保障局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣林業(yè)局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣市場監(jiān)督管理局、縣金融辦等相關部門配合做好有關工作。
第二章 入市途徑和范圍
第六條 依法取得、符合規(guī)劃的農村集體經營性建設用地，具備開發(fā)建設所需基礎設施等基本條件，明確就地直接使用的，可直接入市。
第七條 農村零星、分散的集體經營性建設用地，可在確保建設用地總量不增加、耕地和林地數量不減少、質量有提高的前提下，經縣人民政府批準，由農村集體經濟組織先行組織復墾為農用地后，將騰挪出的建設用地指標調整到本縣轄區(qū)內的適宜地區(qū)入市。
第八條 異地調整地塊入市不涉及集體土地所有權調整，應對零星分散的存量建設用地土地所有權人以貨幣等方式進行合理補償后，由異地調整地塊所屬農村集體經濟組織作為集體經營性建設用地入市主體。
第九條 入市土地可用于工業(yè)、倉儲、商業(yè)服務業(yè)、保障性租賃住房以及養(yǎng)老、教育、科研、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、采礦用地等項目，但不得用于建設商品住房、安居房。
第十條 歷史形成的城中村集體建設用地，可以按照城鎮(zhèn)規(guī)劃統(tǒng)一進行整治、基礎設施配套，重新劃分宗地并調整確定產權歸屬。對不予征收的，在優(yōu)先保障城中村居民住房安置等用地后，集體經營性建設用地可依法入市。
第十一條 集體經營性建設用地入市，應當符合以下條件：
(一)符合樂東黎族自治縣國土空間規(guī)劃、相關產業(yè)規(guī)劃以及生態(tài)環(huán)境保護要求;
(二)土地權屬清晰，不存在權屬爭議，已辦理集體土地所有權登記;
(三)地上建筑物、構筑物及其他附著物已補償完畢，或經土地所有權人書面同意隨土地一同入市流轉;
(四)未被司法機關、行政機關限制土地權利;
(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十二條 縣人民政府應根據國民經濟社會發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)政策、國土空間規(guī)劃、土地市場狀況和土地所有權人意向申請，將擬入市交易的農村集體經營性建設用地納入年度建設用地供應計劃管理，統(tǒng)籌安排入市規(guī)模、結構和時序，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設用地市場統(tǒng)籌調控。
第十三條 農村集體經濟組織可以委托縣人民政府指定的部門或單位對擬入市的集體經營性建設用地實施前期開發(fā)，按照該地塊的規(guī)劃，完成地塊內的道路、供水、供電、供氣、排水、通訊等基礎設施建設，并進行土地平整，滿足必要的“通平”要求。
第三章 入市主體
第十四條 農村集體經營性建設用地入市主體是代表農村集體經營性建設用地所有權的農村集體經濟組織。
第十五條 農村集體經濟組織以全資方式設立的土地股份合作社、土地專營公司等具有法人資格專門從事土地業(yè)務的企業(yè)，經農民集體經濟組織書面委托授權，可在授權范圍內代理實施本辦法規(guī)定的入市事項。
第十六條 農村集體經營性建設用地分別屬村內兩個以上農村集體經濟組織的，由村內各該農村集體經濟組織作為入市主體，代表集體行使所有權。各農村集體經濟組織可以通過履行民主程序，以入股方式組建具有獨立法人資格的土地股份合作社或聯(lián)營公司，由其代表入股各集體經濟組織行使與入市有關的權利和義務。
第十七條 農村集體經營性建設用地屬鎮(zhèn)集體經濟組織的，由鎮(zhèn)資產經營公司等鎮(zhèn)全資下屬公司或其代理機構作為入市實施主體。
第四章 入市方式
第十八條 農村集體經營性建設用地可按出讓、出租等有償使用方式入市，依法取得的農村集體經營性建設用地使用權，在使用期限內可以轉讓、轉租、抵押。農村集體經營性建設用地使用權出讓的最高年限按照同類用途的國有建設用地執(zhí)行，農村集體經營性建設用地使用權的出租的最高年限不得超過20年。
第十九條 本辦法所稱農村集體經營性建設用地使用權出讓，是指代表其所有權的農民集體，將一定年限的農村集體經營性建設用地使用權出讓給土地使用者，由土地使用者根據合同約定支付土地價款的行為。
第二十條 本辦法所稱農村集體經營性建設用地使用權出租，是指代表其所有權的農民集體，將一定年限的農村集體經營性建設用地使用權出租給土地使用者，由土地使用者根據合同約定支付土地租金的行為。
第二十一條 農村集體經營性建設用地以及同一宗地有兩個以上意向用地者的，應當采用招標、拍賣和掛牌方式交易。
工業(yè)用地、鄉(xiāng)村產業(yè)用地，同一宗地只有一個意向用地者的，可采取協(xié)議的方式交易。
鼓勵采取長期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性年期等供應方式。
第五章 入市程序
第二十二條 農村集體經營性建設用地入市須經本集體經濟組織集體研究決定，并形成《農村集體經營性建設用地入市決議》，入市決議應經農村集體經濟組織事務公開欄公示，期限不少于十天。
(一)農村集體經營性建設用地屬村集體經濟組織的，應當由本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或經授權的三分之二以上村民代表表決同意入市事項;
(二)農村集體經營性建設用地屬村內其他集體經濟組織的，應當由本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或經授權的三分之二以上村民代表表決同意入市事項;
(三)農村集體經營性建設用地屬鎮(zhèn)集體經濟組織的，由鎮(zhèn)政府集體研究決定入市事項。
第二十三條 《農村集體經營性建設用地入市決議》包括：
(一)載明農村集體經營性建設用地所有權人、土地位置、四至、面積、用途等;
(二)農村集體經營性建設用地入市有償使用方式、使用年限;
(三)農村集體經營性建設用地入市交易形式;
(四)農村集體經營性建設用地入市起始價，采用招標、拍賣、掛牌形式的須設置底價;
(五)農村集體經營性建設用地入市地價款支付方式;
(六)農村集體經營性建設用地入市雙方的權利義務及違約責任，期限屆滿時農村集體經營性建設用地使用權收回及地上建筑物的處理辦法等;
(七)其他需要集體決策的內容。
第二十四條 農村集體經營性建設用地入市須經農村集體經濟組織集體研究、公示后報村委會初審同意并報所在鎮(zhèn)人民政府審查同意，并經相關部門審核確認。
(一)土地所有權人擬入市集體經營性建設用地的，經村民會議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表表決同意后，可向所在地鎮(zhèn)人民政府遞交入市申請書，并提交表決書等相關材料，入市申請書應當寫明擬入市地塊位置、權屬、地上附著物等基本情況。
(二)鎮(zhèn)人民政府對擬入市地塊的使用現狀、權屬狀況、地上附著物狀況等進行初審后，出具是否同意入市的初審意見;
(三)縣生態(tài)環(huán)境局審核生態(tài)環(huán)境保護要求。
(四)縣自然資源和規(guī)劃局根據初審意見，依據國土空間規(guī)劃提出擬入市的集體經營性建設用地的規(guī)劃條件，明確土地界址、面積、用途和開發(fā)建設強度等，同時確認土地所有權。產業(yè)項目應當參照《海南省產業(yè)用地控制指標》提出投資強度等控制性指標，原則上不得低于同類用途的50%。
(五)縣發(fā)展和改革委員會審核產業(yè)準入要求。
第二十五條 農村集體經營性建設用地使用權入市地價須經有資質的評估機構評估，地價評估報告須經縣自然資源和規(guī)劃局審查備案。
(一)對審查同意入市的宗地，入市主體可以委托有資質的單位或交由縣自然資源和規(guī)劃局委托有資質的土地評估機構進行地價評估，并根據規(guī)劃條件、產業(yè)準入和生態(tài)環(huán)境保護要求等，編制入市方案。入市方案應當包括但不限于以下內容：入市宗地位置、面積、權屬、用途、規(guī)劃條件、產業(yè)準入和生態(tài)環(huán)境保護要求、使用年限、土地評估價格、入市方式(出讓、出租)、交易方式(招標、拍賣、掛牌或協(xié)議)、收益分配、土壤污染狀況調查情況等內容。
(二)農村集體經營性建設用地入市地價按樂東黎族自治縣集體建設用地統(tǒng)一的基準地價體系執(zhí)行，統(tǒng)一的農村集體建設用地基準地價體系未建立前，按《農村集體土地價格評估技術指引》執(zhí)行。
(三)在縣自然資源和規(guī)劃局的指導下，入市主體根據地塊評估價格、產業(yè)政策等因素，集體決策初步確定底價，并予以保密。底價不得低于入市成本，也不得低于國家和我省規(guī)定的相應國有建設用地出讓最低價標準。
第二十六條 入市方案應當經村民會議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表表決，并依法形成表決材料。農村集體經營性建設用地屬鎮(zhèn)集體經濟組織的，入市方案應當經鎮(zhèn)政府集體研究決定。
第二十七條 入市方案經表決通過后，由入市主體提交給縣自然資源和規(guī)劃局審查后，在出讓、出租前不少于十個工作日將擬入市地塊的入市方案、入市決議等材料報縣人民政府。
第二十八條 縣人民政府在收到入市方案后應及時組織縣自然資源和規(guī)劃局、縣發(fā)展和改革委員會、縣生態(tài)環(huán)境局、縣市場監(jiān)督管理局等有關主管部門對方案進行研究，并在收到方案后的五個工作日內提出意見。認為入市方案不符合規(guī)劃條件、產業(yè)準入、生態(tài)環(huán)境保護要求和公平競爭審查標準等的，縣人民政府應當提出修改意見，入市主體應當按照修改意見進行修改。
第二十九條 擬入市的集體經營性建設用地由縣自然資源和規(guī)劃局錄入“土地超市”統(tǒng)一管理、統(tǒng)一發(fā)布。以招標、拍賣、掛牌方式交易的，入市主體可委托縣自然資源和規(guī)劃局組織實施具體交易活動、編制交易文件，進入省級土地交易市場進行網上交易。應當在中國土地市場網、海南省公共資源交易服務中心網站、省自然資源和規(guī)劃廳門戶網站，以及本省主要媒體上發(fā)布入市交易公告。農村集體經營性建設用地入市實行交易保證金制度，參照《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規(guī)定》(自然資源部39號令)執(zhí)行。
第三十條 土地成交后，受讓人、承租人應當在交易現場簽訂土地成交確認書。交易結果應當在集體經濟組織事務公開欄和中國土地市場網、海南省公共資源交易服務中心網站等進行公布，接受社會和群眾監(jiān)督。
第三十一條 受委托實施土地交易活動的機構參照《海南省建設用地使用權統(tǒng)一交易管理辦法》和《海南省物價局關于核定土地使用權和礦業(yè)交易服務收費標準及有關問題的通知》(瓊價費管〔2016〕157號)規(guī)定收費。
第三十二條 土地交易結束之日起20個工作日內，農村集體經營性建設用地使用權交易雙方應簽訂《集體經營性建設用地使用權出讓(出租)合同》(以下簡稱《出讓(出租)合同》)。
《出讓(出租)合同》應當包括土地位置、土地用途、土地面積、規(guī)劃條件、產業(yè)準入和生態(tài)環(huán)境保護要求、土地使用年限、投資額、土地使用權出讓金(租金)及繳交期限、交地時間和開竣工期限、約定土地使用權提前收回條件、補償方式、土地使用權屆滿續(xù)期和地上建筑、構筑物等附著物處理方式、違約責任和解決爭議的辦法等內容，并報縣自然資源和規(guī)劃局備案。
未依法將規(guī)劃條件、產業(yè)準入和生態(tài)環(huán)境保護要求納入合同的，合同無效;造成損失的，依法承擔民事責任。
第三十三條 在出讓合同的基礎上，根據農村集體經營性建設用地開發(fā)利用要求，簽訂三方《集體經營性建設用地使用權出讓監(jiān)管協(xié)議》(下文簡稱《監(jiān)管協(xié)議》)，明確政府、農村集體經濟組織與土地使用權人等各方權利和義務。
第三十四條 農村集體經營性建設用地使用權以出讓、出租入市交易的，入市主體應當繳納土地增值收益調節(jié)金。
土地增值收益調節(jié)金的繳納，按照入市成交總價扣除政府辦理農用地轉建設用地手續(xù)涉及的相關費用和土地取得成本及土地測繪費、地價評估費等前期合理投入后的凈收益按用地性質分級確定土地增值收益調節(jié)金的計提比例：
(一)住宅用地的提取比例為45%;
(二)商服用地的提取比例為35%;
(三)其他用地的提取比例為25%;
(四)工礦、倉儲用地的提取比例為20%;
(五)混合性質用地，按各地類占比分別計算提取比例。
第三十五條 土地入市前期成本由屬地鎮(zhèn)政府與縣自然資源和規(guī)劃局整理匯總后分別上報縣人民政府審批。其中，辦理農用地轉建設用地手續(xù)涉及的相關費用和土地取得成本由縣自然資源和規(guī)劃局整理匯總后報縣人民政府審批;土地測繪費、地價評估費等前期合理投入費用由入市主體整理匯總，報屬地鎮(zhèn)政府審核后上報縣政府審批。
第三十六條 受讓人(承租人)按照本辦法的規(guī)定，代入市主體向縣自然資源和規(guī)劃局指定的賬戶繳納土地增值收益調節(jié)金，并按照土地出讓(出租)合同的約定，將土地出讓金(租金)余額支付給入市主體，并按現行稅收規(guī)定履行納稅義務。
第三十七條 農村集體經營性建設用地使用權入市交易完成后，應辦理土地登記;有地上建筑物的，同時應申請房屋的不動產登記。辦理土地登記時，應向縣不動產登記中心提交如下資料：
(一)土地登記申請書;
(二)申請人身份證明材料;
(三)《成交確認書》;
(四)《出讓(出租)合同》;
(五)《監(jiān)管協(xié)議》;
(六)不動產權籍調查表、宗地圖、宗地界址點坐標等不動產權籍調查成果;
(七)地價款、土地增值收益調節(jié)金繳納證明和稅收完稅、免稅或不征稅證明;
(八)法律、行政法規(guī)以及《不動產登記暫行條例實施細則》規(guī)定的其他資料。
農村集體經營性建設用地入市后原則上應當以宗地為單位整體登記，不得擅自改變用途或分割轉讓轉租，出讓合同另有約定的除外。
第三十八條 按出租方式取得的農村集體經營性建設用地使用權，承租人未按《出租合同》約定按時足額繳納土地租金的，農村集體經營性建設用地所有權人可以解除合同，收回土地使用權。
第三十九條 農村集體經營性建設用地使用權人應按照法律法規(guī)和國家、省有關規(guī)定使用，科學合理開發(fā)和利用土地，不得損害國家、集體和其他人的利益。
縣自然資源和規(guī)劃局、縣發(fā)展和改革委員會、縣農業(yè)農村局、縣科技和工業(yè)信息化局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣市場監(jiān)督管理局、縣生態(tài)環(huán)境局和鎮(zhèn)人民政府等相關部門應按照各自職責加強農村對集體經營性建設用地開發(fā)利用情況的監(jiān)管，確保使用權人依法依規(guī)使用集體經營性建設用地。
簽訂三方監(jiān)管協(xié)議的，由縣政府有關部門及鎮(zhèn)人民政府按照“誰提出、誰監(jiān)管”的原則對約定事項實施監(jiān)管。
第六章 轉讓、轉租和抵押
第四十條 本辦法所稱農村集體經營性建設用地使用權轉讓，是指以出讓、出租等方式取得集體經營性建設用地使用權后，土地使用權人再將其轉讓他人的行為。
本辦法所稱農村集體經營性建設用地使用權轉租，是指以出讓、出租等方式取得集體經營性建設用地使用權后，土地使用權人再將其出租給他人的行為。
本辦法所稱農村集體經營性建設用地使用權抵押，是指土地使用權人不轉移對土地的占有，將該集體經營性建設用地使用權作為債權擔保的行為。以出讓、出租和轉讓方式取得的集體經營性建設用地使用權，可參照國有建設用地使用權抵押的相關規(guī)定辦理抵押。
第四十一條 通過出讓等方式取得的農村集體經營性建設用地使用權可以依法轉讓、互換、出租、贈與或者抵押，雙方應當簽訂書面合同，并書面通知土地所有權人。具體參照同類用途的國有建設用地使用權有關規(guī)定執(zhí)行，法律法規(guī)另有規(guī)定或者合同另有約定的除外。
農村集體經營性建設用地使用權轉讓、抵押的，地上建筑物、其他附著物所有權一并轉讓、抵押。轉讓、抵押地上建筑物、其他附著物所有權的，農村集體經營性建設用地使用權一并轉讓、抵押。
第四十二條 農村集體經營性建設用地使用權轉讓、轉租的，應當簽訂書面合同。土地出讓(出租)合同約定土地轉讓、轉租須經土地所有權人同意的，土地使用權人應先經土地所有權人同意方可轉讓、轉租。
第四十三條 通過轉讓、轉租取得的土地使用權，其使用年限為原出讓(出租)合同確定的使用年限減去原土地使用權人已使用年限后的剩余年限。
第四十四條 農村集體經營性建設用地使用權轉讓、轉租的，稅收征管統(tǒng)一按國家稅法有關規(guī)定依法繳納相關稅費，不繳納土地增值收益調節(jié)金。
第四十五條 農村集體經營性建設用地使用權轉讓、轉租，應當符合下列條件：
(一)不存在法律法規(guī)規(guī)定禁止入市的情形;
(二)按照出讓、出租合同的約定，履行完畢支付地價款、租金或分配股權的義務，并取得不動產權證書;
(三)按照出讓、出租合同及三方監(jiān)管協(xié)議約定的期限和條件投資開發(fā)、利用土地;
(四)有關法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第四十六條 農村集體經營性建設用地使用權轉讓的，雙方當事人應憑書面合同等材料辦理不動產轉移登記。農村集體經營性建設用地使用權抵押的，應當申請辦理抵押登記;抵押權因債務清償或其他原因而消滅的，應當申請辦理注銷抵押登記。
第四十七條 有下列情形之一的，農村集體經營性建設用地使用權不得轉讓及抵押：
(一)農村集體經營性建設用地使用者不按照批準的用途和規(guī)劃條件擅自使用土地的;
(二)農村集體經營性建設用地使用權人開發(fā)建設面積占應動工開發(fā)建設用地總面積不足三分之一或已投資額占總投資額不足25%的。
已投資額、總投資：均不含集體經營性建設用地使用權土地價款、土地租金和向國家繳納的相關稅費。
第七章 收益管理
第四十八條 農村集體經營性建設用地入市，入市主體應承擔相應的基礎設施建設等開發(fā)成本，通過向縣人民政府繳納土地增值收益調節(jié)金的方式履行相應義務。
農村集體經營性建設用地以出讓、作價出資(入股)方式入市的，成交總價款為入市收入。以租賃方式入市的，租金總額為入市收入。農村集體經營性建設用地土地增值收益，是指農村集體經營性建設用地入市環(huán)節(jié)的入市收入扣除取得成本和土地開發(fā)支出后的凈收益，以及再轉讓環(huán)節(jié)的再轉讓收入扣除取得成本和土地開發(fā)支出后的凈收益。
第四十九條 土地增值收益調節(jié)金按照政府非稅收入管理，資金全額上繳縣財政專戶，實行收支兩條線管理。
第五十條 農村集體經濟組織獲得的農村集體經營性建設用地入市收益，歸農村集體經濟組織所有，應按照規(guī)定納入農村集體資產及收益進行統(tǒng)一管理，嚴格按規(guī)定分配使用，接受審計監(jiān)督和監(jiān)管，其中：
(一)屬村內其他集體經濟組織入市的，由該集體經濟組織集體討論制定收益分配方案進行分配;
(二)屬鎮(zhèn)集體經濟組織入市的，其獲得的收益應主要用于轄區(qū)內農村基礎設施建設、民生項目等支出。
第五十一條 集體經營性建設用地入市土地成交價格、交易費用、稅費繳納和收益支出等情況，應及時在集體經濟組織內部進行公示公告?？h、鎮(zhèn)人民政府應當對收益收支情況進行監(jiān)督檢查，嚴格規(guī)范土地收益的分配、使用和管理。
第八章 開發(fā)管理
第五十二條 依法取得農村集體經營性建設用地的使用權人，應按照法律法規(guī)有關規(guī)定和出讓、出租合同及三方監(jiān)管協(xié)議確定的開發(fā)期限、土地用途及其他土地使用條件開發(fā)利用土地。
第五十三條 因詳細規(guī)劃或村莊規(guī)劃調整等原因，確需改變土地用途或變更容積率等規(guī)劃條件的，參照國有建設用地改變土地用途或變更容積率的程序辦理相關手續(xù)。
第五十四條 土地使用權人申請改變土地用途和提高容積率的，應當委托具有地價評估資質的機構，按《農村集體土地價格評估技術指引》進行地價評估。
第五十五條 改變土地用途和提高容積率所產生的土地增值收益，按照新用途和原用途條件下的地價差額，或者新容積率和原容積率條件下的地價差額計算。土地使用權人應繳納的土地增值收益調節(jié)金按照本辦法第三十四條的規(guī)定確定，并將土地增值收益的余額支付給土地所有權人后，方可辦理土地用途變更登記手續(xù)。
第五十六條 農村集體經營性建設用地土地使用權人未按照出讓、出租合同和三方監(jiān)管協(xié)議約定的開發(fā)期限開發(fā)土地的，由土地所有權人會同縣自然資源和規(guī)劃局參照《閑置土地處置辦法》《海南省閑置土地認定和處置規(guī)定》等有關規(guī)定進行依法處置。
對認定為閑置土地的，由縣自然資源和規(guī)劃局指導土地所有權人參照國有閑置土地處置的有關規(guī)定和合同的約定依法處置。土地使用權人未按合同約定用途和期限使用土地，又拒不改正，造成土地閑置的，農村集體經濟組織報經縣人民政府批準，可以無償收回土地使用權。
第五十七條 農村集體經營性建設用地使用權出讓、出租期限屆滿的，經縣人民政府批準，土地使用權可由代表其所有權的農民集體無償收回，其地上建筑物、附著物按照農村集體經營性建設用地使用權出讓、出租合同的約定處理。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五十八條 因公共利益需要征收農村集體經營性建設用地的，由土地所有權人報經原批準用地的人民政府批準后，可提前收回土地使用權，并對土地所有權人和使用權人按《海南省人民政府關于公布全省征地區(qū)片綜合地價的通知》(瓊府〔2020〕45號)和最新的征地青苗及地上附著物補償標準給予相應補償，土地所有權人和使用權人應當服從。收回農村集體經營性建設用地使用權，依照雙方簽訂的書面合同辦理，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第九章 法律責任
第五十九條 違反本辦法規(guī)定，買賣或者以其他形式非法轉讓集體建設用地使用權的，依據《中華人民共和國土地管理法》(2019年修正版)第七十四條非法買賣轉讓土地等有關規(guī)定處理。
擅自將農民集體所有土地通過出讓、轉讓使用權或者出租等方式用于非農業(yè)建設的，依據《中華人民共和國土地管理法》(2019年修正版)第八十二條非法轉讓集體土地等有關規(guī)定處理。
縣自然資源和規(guī)劃局不得為違法違規(guī)轉讓集體建設用地使用權的單位和人員辦理建設用地規(guī)劃、用地和不動產登記手續(xù)。
第六十條 土地使用權人擅自改變合同確定的用途及容積率等其他規(guī)劃條件，違法使用土地的，應按合同約定承擔違約責任，并由縣自然資源和規(guī)劃等主管部門依法查處。
第六十一條 國家工作人員在集體經營性建設用地入市交易及后續(xù)開發(fā)管理工作中存在玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、弄虛作假等行為，造成集體資產流失的，由所在單位或者移送紀檢監(jiān)察機關給予黨紀政務處分;構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。
第六十二條 農村集體經濟組織經營管理者，在農村集體經營性建設用地入市過程中存在玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、弄虛作假等行為或者擅自侵占、挪用農村集體經營性建設用地入市收益的移送紀檢監(jiān)察機關處置;構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。
第十章 附則
第六十三條 本辦法自2023年11月27日后施行，《樂東黎族自治縣農村集體經營性建設用地入市管理辦法(試行)》(樂府辦規(guī)〔2020〕6號)同時廢止。
第六十四條 本辦法由縣自然資源和規(guī)劃局負責解釋。
第六十五條 本辦法有效期三年。
