“十二五”時(shí)期，是我縣發(fā)展不平凡的五年。五年來(lái)，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)和艱巨繁重的任務(wù)，縣委、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，充分發(fā) 揮區(qū)位交通、歷史人文、特色產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，較好地落實(shí)了“十二五”規(guī)劃的主要目標(biāo)任務(wù)。潢川躍入加快發(fā)展新階 段，站上跨越發(fā)展新起點(diǎn)。
一、“十二五”潢川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成績(jī)顯著
（一）經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，綜合實(shí)力連上新臺(tái)階
1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。“十二五”是潢川經(jīng)濟(jì)總量大幅提升的黃金時(shí)期，2015年全縣生產(chǎn)總值達(dá)到208.6億元，年均增長(zhǎng)9.8%，是2010年的1.7倍。2015年人均GDP達(dá)到31779元，年均增長(zhǎng)9.2%，是2010年的1.6倍。
2、財(cái)政實(shí)力明顯增強(qiáng)。2015 年，全縣財(cái)政一般預(yù)算收入5.5億元 ，是2010年的2.2倍，“十二五”年均增長(zhǎng)16.9%，財(cái)政收入占GDP比重達(dá)到2.6%，比2010年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)，全縣財(cái)政呈現(xiàn)良性增長(zhǎng)局 面。我縣財(cái)政收入的快速增長(zhǎng)，為加大教育、醫(yī)療、社保等民生領(lǐng)域投入，增強(qiáng)政府調(diào)節(jié)收入分配等提供了有力的資金保障。2015年，全縣財(cái)政一般預(yù)算支出 31.4億元 ，是2010年的2.2倍，“十二五”年均增長(zhǎng)16.9%，用于民生的支出得到較好保障。
3、金融業(yè)快速發(fā)展。“十 二五”期間，全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額由2010年末的82.62億元增加到2015年末的184.01億元；各項(xiàng)貸款余額由2010年的117.08億 元增加到2015年末的176.77億元，存款余額提前實(shí)現(xiàn)翻番。金融市場(chǎng)更加活躍，珠江銀行、洛陽(yáng)銀行、農(nóng)村銀行入駐潢川，金融存貸比一直居全市前列。 直接融資實(shí)現(xiàn)新突破，華英集團(tuán)資本運(yùn)作實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展，黃國(guó)糧業(yè)、盛世園林在新三板成功上市。
4、固定資產(chǎn)投資增勢(shì)強(qiáng)勁。生 產(chǎn)條件、基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善。“十二五”時(shí)期，國(guó)家實(shí)行積極的財(cái)政政策，鐵路、公路、電力、通訊、引水等一批國(guó)家建設(shè)工程在我縣實(shí)施，同時(shí)我縣抓住機(jī)遇， 拼跑各種生產(chǎn)設(shè)施項(xiàng)目，加大投資，一大批工業(yè)和地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目得到實(shí)施，生產(chǎn)及基礎(chǔ)設(shè)施水平得到明顯提高。2015年末固定資產(chǎn)投資達(dá)到 203.73億元，為2010年的2.6倍，“十二五”平均增長(zhǎng)20.8%，整個(gè)“十二五”期間固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成736.4億元，是“十一五”時(shí)期的 2.7倍。
（二）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，發(fā)展協(xié)調(diào)性不斷提高
1、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，結(jié)構(gòu)調(diào)整呈現(xiàn)四大亮點(diǎn)。
“十 二五”期間，我縣始終堅(jiān)持把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，始終堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主攻方向，堅(jiān)定不移調(diào)結(jié) 構(gòu)，腳踏實(shí)地促轉(zhuǎn)變，逐步形成農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固、工業(yè)生產(chǎn)能力全面提升、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的良好格局。全縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整呈現(xiàn)四大亮點(diǎn)。一是第三產(chǎn)業(yè)占比大幅提升。發(fā) 展動(dòng)力加快轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由“十一五”的“二三一”調(diào)整為“三二一”，二三產(chǎn)業(yè)比重提高2.6個(gè)百分點(diǎn)。全縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的 30.6：36.1:33.3轉(zhuǎn)變?yōu)?015年的28:35.6:36.4，第一、二產(chǎn)業(yè)分別下降2.6和0.5個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)提高3.1個(gè)百分點(diǎn)， 第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)由2010年的35.5%提高到51.6%。二是收入結(jié)構(gòu)穩(wěn)中向好。財(cái)政一般預(yù)算收入占GDP比重2015年達(dá)到2.6%，比2010年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。稅收收入占財(cái)政總收入比重5年提高8個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)效益和財(cái)政質(zhì)量穩(wěn)中趨好。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)。2015年全縣高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)58.9%，高于全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值平均水平46.2個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)穩(wěn)步提升。四是城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提高。新型城鎮(zhèn)化步伐加快，構(gòu)建了縣城區(qū)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新農(nóng)村三級(jí)城鎮(zhèn)體系，城鎮(zhèn)化水平不斷提高， 2015年全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到47.07%，比“十一五”末提升了7.97個(gè)百分點(diǎn)。
3、城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)較快，人民生活水平明顯提高。2015年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到21865元、10682元，“十二五”年均增長(zhǎng)分別為11.4%和13%。
4、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)揚(yáng)帆起航。2015 年，全縣第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值75.87億元，是2010年的1.71倍，年均增長(zhǎng)10.9%。2015年，全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到86.43億元，是 2010年的2倍，“十二五”年均增長(zhǎng)15.1%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，現(xiàn)代物流、電子商務(wù)涌現(xiàn)出新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，區(qū)域綜合物流中心地位得到提升。
5 、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展進(jìn)一步加快。“十 二五”期間，我縣把產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要抓手，對(duì)內(nèi)強(qiáng)基礎(chǔ)優(yōu)環(huán)境，對(duì)外樹(shù)形象招品牌，著力破解各種要素瓶頸，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)快速擴(kuò) 張，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，發(fā)展態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁，建設(shè)成效顯著。縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、潢川經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)加快融合，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)持續(xù)壯大，2015年兩大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)入 駐企業(yè)達(dá)到124家，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值45.5億元，占全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值的85.6%，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入195.3億元，占全縣規(guī)模以上工業(yè) 企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的85.8%。
二、“十二五”發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和存在問(wèn)題
“十二五”期間，在錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境下，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)仍保持平穩(wěn)較快發(fā)展。當(dāng)前，在新形勢(shì)，新常態(tài)，新壓力下，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展既迎來(lái)機(jī)遇又面臨挑戰(zhàn)。
（一）有利因素
1、宏觀(guān)環(huán)境為我縣創(chuàng)造良好發(fā)展預(yù)期。國(guó) 內(nèi)外發(fā)展環(huán)境整體穩(wěn)中向好。國(guó)際方面，當(dāng)今世界是一個(gè)開(kāi)放和市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，也是一個(gè)知識(shí)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的世界性科技革命發(fā)展時(shí)期。近年來(lái)，全球新 一輪技術(shù)創(chuàng)新浪潮日漸興起，技術(shù)創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化越來(lái)越快，日新月異的科學(xué)技術(shù)成為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的主要驅(qū)動(dòng)力。當(dāng)前，主要經(jīng)濟(jì)體的一些指標(biāo)也出 現(xiàn)了積極變化，各國(guó)刺激政策也取得預(yù)期效果，這些因素有利于提振全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期。國(guó)內(nèi)方面，黨的十八大進(jìn)一步堅(jiān)定了改革和發(fā)展信心，新一屆政府將繼續(xù) 加強(qiáng)和改善宏觀(guān)調(diào)控，實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，并在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、深化改革開(kāi)放和改善民生等方面推出一系列舉措?？傮w上，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持平 穩(wěn)較快發(fā)展的態(tài)勢(shì)不會(huì)改變。
2、宏觀(guān)政策為我縣帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。黨 的十八屆五中全會(huì)提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，把協(xié)調(diào)作為持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，把綠色作為永續(xù)發(fā)展 的重要基礎(chǔ)，把開(kāi)放作為繁榮發(fā)展的必由之路，把共享作為推動(dòng)發(fā)展的根本目的。隨著近幾年我縣城市框架的全面鋪開(kāi)、城市功能的逐步完善、城市環(huán)境的持續(xù)改 善，利用我縣交通便利、資源豐富、環(huán)境優(yōu)美、氣候適宜、文化深厚等優(yōu)勢(shì)，在加上國(guó)家宏觀(guān)政策的利好，我縣具備了“大建設(shè)、大發(fā)展、大提升”的基礎(chǔ)、優(yōu)勢(shì)和 空間，對(duì)外開(kāi)放和招商引資的影響力和美譽(yù)度將得到大幅提升，將更加有力的推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)較快發(fā)展。
3、投資高位增長(zhǎng)拉動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。“十 二五”期間，固定資產(chǎn)投資增速年均20.8%，全縣經(jīng)濟(jì)連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)大，投資拉動(dòng)功不可沒(méi)。國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)表明，從中等收入水平向高 收入水平邁進(jìn)，投資仍具有舉足輕重的作用。當(dāng)前，我縣正處于新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快發(fā)展階段，在基礎(chǔ)設(shè)施、市政設(shè)施、公共設(shè)施等基礎(chǔ)領(lǐng)域都有較大規(guī)模的投 資需求。因此，未來(lái)一段時(shí)間，投資在拉動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面仍將發(fā)揮重要作用。
4、第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展成為我縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。總 體來(lái)看，我縣仍屬于以工業(yè)為主導(dǎo)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)張和結(jié)構(gòu)升級(jí)的發(fā)展階段。近年來(lái)，縣委縣政府采取一系列政策措施，在保證工業(yè)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，大力發(fā)展第三 產(chǎn)業(yè)，逐步提高第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。全縣第三產(chǎn)業(yè)已呈現(xiàn)出加快發(fā)展的勢(shì)頭，占GDP的比重穩(wěn)步上升成為拉動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Α?015年第 三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到36.4%，比2010年提高3.1個(gè)百分點(diǎn)，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，這一態(tài)勢(shì)將繼續(xù)保持且逐步加快。
（二）不利影響
1、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩。 “十二五”期間，全縣GDP年均增速為9.8%，與“十一五”年均增速相比回落2.7個(gè)百分點(diǎn)。特別是去年以來(lái)，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)日益嚴(yán)峻，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)回 落態(tài)勢(shì)明顯。2015年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)9.3%，增幅較2010年回落1.2個(gè)百分點(diǎn)。從產(chǎn)業(yè)來(lái)看，全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng) 12.7%，增幅較2010年回落9.8個(gè)百分點(diǎn)。從需求來(lái)看，固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)20.3%，增幅較2010年回落1.4個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)消費(fèi)品零售總 額同比增長(zhǎng)13.6%，增幅較2010年回落5.6個(gè)百分點(diǎn)。
2、轉(zhuǎn)型發(fā)展任重道遠(yuǎn)。經(jīng) 濟(jì)增長(zhǎng)仍然主要依賴(lài)投資驅(qū)動(dòng)，近年來(lái)，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率高達(dá)60%以上，而消費(fèi)率保持在30%左右?？萍紝?duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)不足，2015年全縣科技 研究與開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重僅為0.1%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)度較慢、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不優(yōu)、城鎮(zhèn)化進(jìn)程質(zhì)量不高、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌任務(wù)較重等一些問(wèn)題依然存 在。
3、投資高速增長(zhǎng)空間有限。投資是拉動(dòng)全縣 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Γ?015年全縣固定資產(chǎn)投資完成203.73億元，同比增長(zhǎng)20.3%，增速高于GDP增速11個(gè)百分點(diǎn)。但未來(lái)在較高基數(shù)上保持快 速增長(zhǎng)的困難較大。當(dāng)前，全縣新增投資項(xiàng)目數(shù)量同比減少，缺乏億元以上的重大項(xiàng)目支撐。此外國(guó)家已明確提出不再出臺(tái)大規(guī)模的投資刺激計(jì)劃，即使穩(wěn)住和擴(kuò)大 投資，精準(zhǔn)和科學(xué)也將是主題。隨著我縣基礎(chǔ)設(shè)施的逐步完善和房地產(chǎn)投資放緩，未來(lái)投資增長(zhǎng)空間將進(jìn)一步收窄。
4、工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)面臨農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)加工工業(yè)占比大而高新技術(shù)工業(yè)占比小兩個(gè)方面阻礙。近 年來(lái)，我縣加大工業(yè)發(fā)展力度，規(guī)模以上工業(yè)增加值保持高速增長(zhǎng)，但存在工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)效益低占比大等問(wèn)題。初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)因 隨著人民生活水平提高面臨利潤(rùn)空間壓縮的困境，隨著下階段改革的逐步推進(jìn)，轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力的不斷增大，這些農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)可能面臨效益進(jìn)一步下滑的風(fēng)險(xiǎn)。另 外，2015年全縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值的8.5%,占GDP的比重僅為2.5%，遠(yuǎn)低于全省、全市平均水平，工業(yè)持續(xù)發(fā)展?jié)摿Σ蛔恪?/span>
5、財(cái)政收入占GDP比重偏低，以及營(yíng)利性服務(wù)業(yè)發(fā)展增速放緩制約著第三產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)。2015財(cái)政預(yù)算收入5.5億元，占GDP的比重為2.6%，低于全市平均水平2.2個(gè)百分點(diǎn)，2015年全縣營(yíng)利性服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)47.0%，隨著總量的增大，增速將逐步放緩，從而影響第三產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)。
三、實(shí)現(xiàn)“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)途徑
（一）加快發(fā)展，進(jìn)一步做大經(jīng)濟(jì)總量。當(dāng) 前，全縣經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)回落，總量擴(kuò)張難度加大。從主要指標(biāo)增速來(lái)看，近年來(lái)全縣經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)一定程度回落，GDP年均增速由 “十一五”時(shí)期的12.7%，回落到“十二五”時(shí)期的年均增速的9.8%，回落態(tài)勢(shì)加劇，全縣GDP增速由2011年的11. 1%下降到2012年的10.5%，再到2013年的9.5%，再到2014年的8.6%，再到2015年的9.3%。面對(duì)新形勢(shì)，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)我縣發(fā)展的 基礎(chǔ)和潛力，始終堅(jiān)持搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，采取有效措施，長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
（二）搶抓機(jī)遇，大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。我 縣目前城鎮(zhèn)化率為47.07%，與其他城市比，有一定的差距。但從另一個(gè)角度看，差距也意味著潛力，城鎮(zhèn)化發(fā)展具有較大潛力。要根據(jù)國(guó)家城鎮(zhèn)化總體規(guī)劃要 求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定科學(xué)的城鎮(zhèn)化發(fā)展方案，引導(dǎo)城鎮(zhèn)化積極有序推進(jìn)，強(qiáng)化“產(chǎn)城融合”理念，努力把我縣打造成區(qū)域性中心城市，增強(qiáng)城市對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻 射力，進(jìn)而帶動(dòng)全縣新興服務(wù)業(yè)發(fā)展。
（三）狠抓投資，發(fā)揮項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)作用。適度的投資規(guī)模、合理的增長(zhǎng)適度，是確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要支撐。一是加大工業(yè)投資力度。以工業(yè)的大投入來(lái)促進(jìn)工業(yè)的大發(fā)展，以工業(yè)的大發(fā)展來(lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的大升級(jí)。二是加大重大項(xiàng)目推進(jìn)力度。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要工作來(lái)抓，以重點(diǎn)工程項(xiàng)目為抓手，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，不斷加大招商力度，積極推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。三是進(jìn)一步激活民間投資。有效刺激民間資本進(jìn)入投資市場(chǎng)，擴(kuò)大民間投資比重和貢獻(xiàn)，鼓勵(lì)民間資本投向支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮民間投資的主體作用。
（四）激活消費(fèi)，搶占未來(lái)發(fā)展的制高點(diǎn)。“十 二五”期間全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)15.1%，2015年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13.4%，增速呈逐年下滑態(tài)勢(shì)。從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，消費(fèi)將成為未 來(lái)解決發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。從城市?jìng)爭(zhēng)來(lái)看，隨著網(wǎng)絡(luò)及交通等日益便捷，近年來(lái)電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)迅猛發(fā)展，未來(lái)十年甚至有趕超傳統(tǒng)消費(fèi)的可能，因此，我縣應(yīng) 當(dāng)積極推動(dòng)消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)，充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用信息化、網(wǎng)絡(luò)化等手段，大力推動(dòng)商貿(mào)物流和電子商務(wù)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)全縣消費(fèi)模式升級(jí)，引發(fā)新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)， 挖掘出潛力巨大的新市場(chǎng)，進(jìn)而促進(jìn)全縣的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)同步升級(jí)。
（五）加快轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。一是加大研發(fā)投入力度和科技創(chuàng)新。當(dāng)前，我縣科研投入力度還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，要把科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)、集聚區(qū)建設(shè)和培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)等結(jié)合起來(lái)，形成以高新技術(shù)企業(yè)為主體，科研院所、高等院校為補(bǔ)充的R&D投入體系，加快形成科技投入產(chǎn)學(xué)研一體化步伐，加大對(duì)科技創(chuàng)新支持力度。二是要加快非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加大對(duì)非公企業(yè)在政策引導(dǎo)、資金傾斜、稅收優(yōu)惠等支持力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入金融服務(wù)等領(lǐng)域，推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
四、“十三五”發(fā)展展望
（一）全面建成小康社會(huì)為脫貧攻堅(jiān)和改善民生釋放巨大政策紅利。全 面建成小康社會(huì)是新一屆黨中央向全國(guó)人民作出的莊嚴(yán)承諾，核心內(nèi)涵是實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)群眾全部脫貧，共享改革發(fā)展成果。我縣是省級(jí)貧困縣，大別山集中連片扶貧 開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，是“十三五”期間國(guó)家實(shí)施脫貧攻堅(jiān)、增加公共服務(wù)供給、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、建設(shè)可持續(xù)社會(huì)保障制度的重點(diǎn)扶持對(duì)象之一。以“共享”為核心理念的全 面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略，有利于充分利用國(guó)家對(duì)貧困縣的傾斜政策，化解自身難以克服的瓶頸和障礙，大力度、寬領(lǐng)域、多層次推進(jìn)解決區(qū)域性整體貧困，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和 社會(huì)全面可持續(xù)發(fā)展。
（二）“十二五”重大項(xiàng)目的謀劃成功為未來(lái)五年?duì)幦^(qū)域競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。過(guò) 去五年，縣委縣政府集中謀劃實(shí)施了一批重大項(xiàng)目，為“十三五”期間全縣走向創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展之路，爭(zhēng)取走在全市前列創(chuàng)造了有利條件。成功 謀劃寧西鐵路復(fù)線(xiàn)改造、106國(guó)道城區(qū)段改線(xiàn)、“一橋四路”和京九大道潢河以東路段建設(shè)并推進(jìn)實(shí)施，為外引內(nèi)聯(lián)開(kāi)放發(fā)展，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)升級(jí)版搶占了先機(jī)； 成功建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，為“雙創(chuàng)”工作走在全省前列提供了新動(dòng)能；成功打造華英集團(tuán)、黃國(guó)糧業(yè)等一批小巨人企業(yè)，為食品工業(yè)率先走上綠色發(fā)展之路開(kāi)辟了 新起點(diǎn)；成功啟動(dòng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和實(shí)施最低生活保障制度，為全縣人民實(shí)現(xiàn)共享改革發(fā)展成果，在全市范圍內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)全面脫貧奠定了基礎(chǔ)。
（三）綠色消費(fèi)理念為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供巨大的發(fā)展空間。十 八屆五中全會(huì)將“綠色”作為“十三五”時(shí)期重要發(fā)展理念，綠色消費(fèi)將引領(lǐng)新常態(tài)下居民消費(fèi)潮流。我縣生態(tài)條件良好，綠色資源豐富，五大產(chǎn)業(yè)集群中的花、 鱉、鴨屬于原生態(tài)綠色產(chǎn)品；作為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體功能區(qū)，“中國(guó)優(yōu)質(zhì)糯米之鄉(xiāng)”，黃國(guó)糧業(yè)、大豐收等食品企業(yè)生產(chǎn)的綠色、生態(tài)食品將更加暢銷(xiāo)。未來(lái)五年，我 縣由生態(tài)文明理念和綠色消費(fèi)觀(guān)念牽引的綠色消費(fèi)市場(chǎng)將逐步擴(kuò)大，我縣五大支柱產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)黃金發(fā)展時(shí)機(jī)，全縣吸引發(fā)達(dá)地區(qū)新投資新供給的機(jī)遇將大大增加，有 厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，利于破解發(fā)展難題，推進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)升級(jí)，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)型發(fā)展。
（四）待開(kāi)發(fā)人文資源豐富為打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)提供新機(jī)遇。我 縣歷史悠久，與周邊縣市相比，高品質(zhì)、待開(kāi)發(fā)、稀缺性資源富集。五教匯聚地小南海園區(qū)、革命偉人胡耀邦故居和黃湖農(nóng)場(chǎng)、縣城明清一條街，都是具有較大影響 的待開(kāi)發(fā)之地，具有一定基礎(chǔ)的黃國(guó)故城尋根文化產(chǎn)業(yè)尚未起步。隨著新常態(tài)經(jīng)濟(jì)下新消費(fèi)領(lǐng)域的興起和擴(kuò)大，全縣高品質(zhì)文化旅游資源儲(chǔ)備豐富的優(yōu)勢(shì)將會(huì)凸顯， 適合發(fā)展祭祖尋根、文化體驗(yàn)、紅色旅游產(chǎn)品，具備引導(dǎo)休閑、體驗(yàn)、綠色、時(shí)尚生活方式的潛力，有利于形成新的消費(fèi)點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
此 外，國(guó)家實(shí)施大別山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃、大別山老區(qū)振興規(guī)劃，為我們建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心、區(qū)域性物流中心、寧西工業(yè)經(jīng)濟(jì)走廊重要節(jié)點(diǎn)、優(yōu)質(zhì)糯稻產(chǎn)業(yè)帶帶來(lái)了大 好機(jī)遇；省政府在2014—2020年新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃中，把潢川作為50—100萬(wàn)人的地區(qū)性中心城市來(lái)培育，為潢川建成區(qū)域性中心城市，帶來(lái)了大好機(jī) 遇。我縣要充分發(fā)揮自身的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)主攻方向，突出工作重點(diǎn)，主動(dòng)對(duì)接、有效銜接，著力做好興產(chǎn)業(yè)帶全局、強(qiáng)實(shí)力惠民生、打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，通過(guò)不 懈努力，提升平臺(tái)承載力，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐力，優(yōu)化環(huán)境軟實(shí)力，增強(qiáng)黨建保障力，為“十三五”發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，開(kāi)拓更為廣闊的前景。
