武文旅規(guī)〔2024〕1號
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市文旅局關(guān)于印發(fā)《武漢市文物保護工程
管理工作導(dǎo)則(試行)》的通知
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各區(qū)文旅局,局直屬各單位、機關(guān)各處室:
《武漢市文物保護工程管理工作導(dǎo)則(試行)》已經(jīng)局長辦公會同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹落實。
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武漢市文物保護工程管理工作導(dǎo)則(試行)
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第一章 總則
第一條 為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于文物工作重要論述和重要指示批示精神,規(guī)范武漢市文物保護工程實施程序,提升項目管理實施水平,根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》《文物保護工程管理辦法》《省文化和旅游廳關(guān)于加強文物保護項目管理的通知》(鄂文旅發(fā)〔2021〕33號)等有關(guān)規(guī)定,制定本導(dǎo)則。
第二條 本導(dǎo)則所稱文物保護工程指的是武漢市域內(nèi)全國重點文物保護單位、湖北省文物保護單位和武漢市文物保護單位的文物保護工程,具體包括保養(yǎng)維護工程、搶險加固工程、修繕工程、遷移工程、保護性設(shè)施建設(shè)工程。
(一)保養(yǎng)維護工程。指針對文物的輕微損害所做的日常性、季節(jié)性的養(yǎng)護。
(二)搶險加固工程。指文物突發(fā)嚴(yán)重危險時,由于時間、技術(shù)、經(jīng)費等條件的限制,不能進行徹底修繕而對文物采取具有可逆性的臨時搶險加固措施的工程。
(三)修繕工程。指為保護文物本體所必需的結(jié)構(gòu)加固處理和維修,包括結(jié)合結(jié)構(gòu)加固而進行的局部復(fù)原工程。
(四)遷移工程。指因保護工作特別需要,并無其他更為有效的手段時所采取的將文物整體或局部搬遷、異地保護的工程。
(五)保護性設(shè)施建設(shè)工程。指為保護文物而附加安全防護設(shè)施的工程。
第三條 文物保護工程應(yīng)符合《中華人民共和國文物保護法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,符合該文物保護專項規(guī)劃,尚未編制文物保護專項規(guī)劃的文物保護工程應(yīng)具有充分的必要性和可行性。
文物保護工程應(yīng)遵守《中華人民共和國文物保護法》規(guī)定的“不改變文物原狀”原則,全面地保存、延續(xù)文物的真實歷史信息和價值。
第四條 本導(dǎo)則所稱文物保護工程管理,管理環(huán)節(jié)主要包括立項、勘察設(shè)計、項目采購、施工、監(jiān)理、工程檢查、驗收和后續(xù)管理服務(wù)。
第五條 本導(dǎo)則所稱文物保護工程業(yè)主單位,是指市級以上文物保護單位的所有人或使用人,包括經(jīng)國家批準(zhǔn)、使用文物保護單位的機關(guān)、團體、部隊、學(xué)校、宗教組織和其他企事業(yè)單位等。文物保護工程業(yè)主單位一般也是文物保護工程建設(shè)單位,但通過相關(guān)法定程序重新確定建設(shè)單位的除外。
第六條 文物保護單位屬于國有不可移動文物的,由使用人負(fù)責(zé)修繕、保養(yǎng);屬于非國有不可移動文物的,由所有人負(fù)責(zé)修繕、保養(yǎng)。
文物保護單位的修繕、搶險加固、保養(yǎng)維護工程所需費用由業(yè)主單位或建設(shè)單位承擔(dān);遷移工程所需費用由建設(shè)單位列入建設(shè)工程預(yù)算;以上費用符合條件的,可通過立項申請相關(guān)文物保護專項資金補助。
第七條 承擔(dān)文物保護工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位,必須具有國家文物局認(rèn)定的相關(guān)文物保護工程資質(zhì)。
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第二章 預(yù)防性保護、文物巡查及評估
第八條 文物保護工程的實施,應(yīng)建立在各區(qū)文物行政部門對文物預(yù)防性保護、巡查和評估基礎(chǔ)上。
文物預(yù)防性保護是指在盡量減少對文物干預(yù)前提下,堅持必要性、及時性、有效性和可逆性原則,通過文物巡查發(fā)現(xiàn)問題,通過合理可行的技術(shù)措施,減小文物常見風(fēng)險的產(chǎn)生及惡化。
文物巡查分為日常巡查、定期巡查和專項巡查。日常巡查由業(yè)主單位開展,定期巡查和專項巡查由各區(qū)文物行政部門執(zhí)行,無業(yè)主單位的文物保護單位按照《湖北省文物安全管理辦法》第七條落實文物安全保護責(zé)任和日常巡查要求。
第九條 根據(jù)巡查結(jié)果,區(qū)文物行政部門或業(yè)主單位組織專業(yè)技術(shù)機構(gòu)、人員或?qū)<覍ρ膊橹邪l(fā)現(xiàn)存在風(fēng)險的文物進行風(fēng)險評估和價值評估。風(fēng)險評估和價值評估是文物保護工程必要性的重要組成部分。
(一)風(fēng)險評估內(nèi)容包括:文物存在的變化,變化導(dǎo)致問題的風(fēng)險,主要結(jié)構(gòu)安全問題,形制完整問題,文物裝飾、構(gòu)件及細(xì)部保存現(xiàn)狀和問題,文物使用問題、管理問題及進行預(yù)防性保護的建議等。
(二)價值評估內(nèi)容包括:對文物開展歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值和社會、文化意義評估。?
第十條 文物根據(jù)風(fēng)險評估和價值評估結(jié)論實施保護。正常狀態(tài)下的文物應(yīng)實施日常保養(yǎng)維護,一般風(fēng)險狀態(tài)下的文物應(yīng)由專業(yè)技術(shù)機構(gòu)或人員實施預(yù)防性保護技術(shù)措施,嚴(yán)重風(fēng)險狀態(tài)下的文物應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)單位實施必要的文物保護工程。
第十一條 區(qū)文物行政部門和業(yè)主單位應(yīng)在日常巡查管理基礎(chǔ)上,對下一年度文物保護申請立項項目提前謀劃,充分考慮緊迫性與可行性,科學(xué)、合理地建立文物保護項目庫。
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第三章 立項
第十二條 文物保護工程立項是指對擬開展文物保護工程目的、性質(zhì)、范圍、主要措施、必要性、可行性的評估和確定。
第十三條 各區(qū)文物行政部門應(yīng)當(dāng)督促業(yè)主單位對預(yù)防性風(fēng)險評估結(jié)論為嚴(yán)重風(fēng)險狀態(tài)的文物及時采取保護措施,依法依規(guī)進行保護。各區(qū)文物行政部門科學(xué)、合理地擬定文物保護項目,對其中需申請國家重點文物保護專項資金、湖北省文物保護專項資金和武漢市文物保護專項資金的項目開展立項申報。
第十四條 文物保護工程立項須編制項目計劃書或立項報告,項目計劃書或立項報告由文物保護工程業(yè)主單位(或建設(shè)單位)組織編制。
(一)全國重點文物保護單位文物保護工程立項由國家文物局審批,實行項目計劃書年度審核制度,各區(qū)文物行政部門每年應(yīng)按市文物行政部門要求對轄區(qū)內(nèi)擬申報項目計劃書進行審核,初審合格后報市文物行政部門,市文物行政部門審核同意后上報審批。??
(二)省級文物保護單位文物保護工程立項由省文物行政部門審批,實行立項報告隨報隨審制度,全年均可即時申報。
(三)市級文物保護單位文物保護工程立項由市文物行政部門審批,實行立項報告審核制度,每年按通知要求申報。
第十五條 項目計劃書或立項報告應(yīng)著重說明文物保護工程必要性與可行性,應(yīng)闡明文物保護工程具備近期內(nèi)啟動實施的條件,應(yīng)明確文物修繕后用途和所有人、使用人,應(yīng)列明工程進度計劃,為保證工程質(zhì)量,項目計劃書應(yīng)附日常巡查、保養(yǎng)維護記錄和風(fēng)險評估報告。
第十六條 突發(fā)性搶險或不申請文物專項資金的項目,可直接報審技術(shù)方案。已批復(fù)同意立項的項目,3年內(nèi)未報批勘察設(shè)計方案的,應(yīng)重新申報立項。
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第四章 勘察設(shè)計方案編制
第十七條 申請各級文物保護專項資金的工程,在相應(yīng)文物行政部門批準(zhǔn)同意文物保護工程立項后,方可開展工程勘察設(shè)計方案編制工作。突發(fā)性搶險或不申請各級文物保護專項資金的項目,可直接編制勘察設(shè)計方案。
第十八條 文物保護工程勘察設(shè)計方案審批按照文物保護單位級別和文物保護工程類別實行分級分類管理。
(一)保養(yǎng)維護工程審批程序。勘察設(shè)計方案應(yīng)經(jīng)區(qū)文物行政部門初審后逐級上報至相應(yīng)文物行政部門備案后再行實施。全國重點文物保護單位、湖北省文物保護單位保養(yǎng)維護工程勘察設(shè)計方案應(yīng)報省文物行政部門備案,武漢市文物保護單位保養(yǎng)維護工程勘察設(shè)計方案應(yīng)報市文物行政部門備案。
(二)修繕工程審批程序。全國重點文物保護單位修繕工程勘察設(shè)計方案,已通過立項的由項目計劃批復(fù)中所定的方案核準(zhǔn)機關(guān)審批,未立項的逐級報至國家文物局審批。湖北省文物保護單位修繕工程勘察設(shè)計方案由省文物行政部門審批,武漢市文物保護單位修繕工程勘察設(shè)計方案由市文物行政部門審批。
(三)搶險加固工程審批程序。全國重點文物保護單位、湖北省文物保護單位、武漢市文物保護單位搶險加固工程勘察設(shè)計方案分別由國家文物局、省級文物行政部門、市級文物行政部門審批。搶險加固工程中確因情況緊急需要即刻實施的,可在實施的同時報審。
(四)遷移工程審批程序。對文物保護單位應(yīng)當(dāng)盡可能實施原址保護。全國重點文物保護單位無法實施原址保護需遷移的,須由省人民政府報國務(wù)院批準(zhǔn)。湖北省文物保護單位、武漢市文物保護單位無法實施原址保護需遷移的,應(yīng)當(dāng)報省人民政府批準(zhǔn)。
(五)保護性設(shè)施建設(shè)工程。按照《中華人民共和國文物保護法》和《文物保護工程管理辦法》相關(guān)規(guī)定履行相應(yīng)審批手續(xù)。
第十九條 建設(shè)單位應(yīng)選擇熟悉文物保護法律法規(guī)和項目程序、且具備相應(yīng)資質(zhì)和技術(shù)能力的單位承擔(dān)項目勘察設(shè)計工作,應(yīng)在勘察設(shè)計合同中對勘察方案編制質(zhì)量、時效性、違約責(zé)任等進行約定。
第二十條 勘察設(shè)計方案應(yīng)遵循“不改變文物原狀”“最小干預(yù)”等原則,滿足《文物保護工程設(shè)計文件編制深度要求(試行)》等規(guī)范要求,符合立項確定的工程目的、性質(zhì)、范圍和主要工程措施等要求,結(jié)合實際情況充分考慮水電安裝與文物展示利用的需要,符合已公布實施或文物行政主管部門已審核同意的文物保護規(guī)劃相關(guān)要求,充分考慮文物未來用途。
勘察設(shè)計方案中的概(預(yù))算書應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)設(shè)計內(nèi)容編制,所列項目、工程量必須與設(shè)計內(nèi)容相符,選擇適用的定額和或市場價格,保障概(預(yù))算的科學(xué)、準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)??辈煸O(shè)計方案批復(fù)后應(yīng)盡快實施,超過一年未實施的方案應(yīng)補充開展現(xiàn)狀勘察,超過三年未開工實施的勘察設(shè)計方案失效。
第二十一條 區(qū)文物行政部門應(yīng)指導(dǎo)建設(shè)單位對批復(fù)通過后的勘察設(shè)計方案進行修改完善,再按批復(fù)要求逐級報至相應(yīng)文物行政部門核準(zhǔn)。批復(fù)要求核準(zhǔn)而未報核準(zhǔn)的文物保護工程不得擅自實施。
第二十二條 勘察設(shè)計單位對勘察設(shè)計方案中的勘察結(jié)論、保護技術(shù)措施等負(fù)責(zé),嚴(yán)格做好施工圖編制工作,在編制完成勘察設(shè)計方案和施工圖后須做好設(shè)計交底和施工全過程跟蹤指導(dǎo)工作。對于需要變更原設(shè)計內(nèi)容的,勘察設(shè)計單位應(yīng)及時出具設(shè)計變更意見。對于前期勘察未涉及到的隱蔽項目,應(yīng)報請區(qū)級以上文物行政部門組織專家進行審核,方案審核通過后方可實施。
第二十三條 市級及以上文物保護單位文物保護工程的施工圖應(yīng)在開工前報市文物行政部門審核。
第二十四條 對于文物保護工程勘察設(shè)計方案報批2次未通過的,區(qū)文物行政部門應(yīng)專門研究提出明確改進意見或通過現(xiàn)場調(diào)研、專家咨詢等方式給予技術(shù)指導(dǎo)。對于3次報審方案未通過審核的,建設(shè)單位可解除與該勘察設(shè)計單位的合同,并追究違約責(zé)任。
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第五章 項目采購
第二十五條 使用財政性資金的文物保護工程,符合政府采購要求的,須進行政府采購。全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的文物保護工程,符合招投標(biāo)要求的,必須進行招投標(biāo)。
文物保護工程中的政府采購和招投標(biāo)工作,嚴(yán)格按照政府采購和招投標(biāo)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。預(yù)算金額在60萬元(含)以下的,通過武漢市政府采購電子商城進行采購或作為單獨項目委托采購中心按照法律法規(guī)規(guī)定的采購方式執(zhí)行。預(yù)算金額在60-400萬元之間的,作為單獨項目按照法律法規(guī)規(guī)定的采購方式進行,符合《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》(國家發(fā)改委16號令)的,應(yīng)在武漢市公共資源交易平臺進行招標(biāo)。預(yù)算金額大于400萬元,且符合《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》的工程,應(yīng)在武漢市公共資源交易平臺進行招標(biāo)??辈?、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購,單項合同估算價在100萬元人民幣以上,應(yīng)在武漢市公共資源交易平臺進行招標(biāo)。
文物保護工程未使用財政性資金或國家融資,且采購人依法能夠自行完成文物保護工程的,可以不進行政府采購或招標(biāo)。
第二十六條 文物保護工程采購過程應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則,遵守相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定.采購活動及其參加人應(yīng)當(dāng)接受相關(guān)文物行政部門監(jiān)督。嚴(yán)禁違反規(guī)定插手干預(yù)文物保護工作,嚴(yán)禁圍標(biāo)串標(biāo)。
各區(qū)文物行政部門、各單位應(yīng)加強監(jiān)管,確保政府采購和招標(biāo)文件要求的資質(zhì)等級、業(yè)務(wù)范圍、項目相關(guān)人員從業(yè)資格和業(yè)績要求符合文物保護等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。
第二十七條 招投標(biāo)工作完成后,建設(shè)單位與設(shè)計、施工、監(jiān)理單位簽訂合同,應(yīng)依照《省文化和旅游廳 省市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)湖北省文物保護項目合同示范文本的通知》(鄂文旅發(fā)〔2023〕17號)要求執(zhí)行。
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第六章 施工
第二十八條 完成勘察設(shè)計方案核準(zhǔn)程序的文物保護工程,由區(qū)文物行政部門督促建設(shè)單位、設(shè)計單位編制施工圖,督促建設(shè)單位、施工單位編制施工組織設(shè)計。
第二十九條 建設(shè)單位應(yīng)經(jīng)區(qū)文物行政部門,在開工20日內(nèi)將文物保護工程開工備案表、招投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書、施工和監(jiān)理合同、施工與監(jiān)理單位資質(zhì)證書及年檢情況、項目負(fù)責(zé)人信息、施工圖,以及項目質(zhì)量與安全承諾書報市文物行政部門備案,收到相應(yīng)《文物保護項目開工備案回執(zhí)單》后視為完成開工備案?;貓?zhí)單中明確指出不符合要求、提出修改意見的,應(yīng)在10日內(nèi)修改完善后重新報送備案。未按時按要求履行開工備案的項目不得繼續(xù)實施,擅自實施的項目,不予組織工程檢查和竣工驗收。
第三十條 區(qū)文物行政部門應(yīng)加強文物保護工程實施全過程監(jiān)督檢查,確保安全文明施工。區(qū)文物行政部門應(yīng)督促建設(shè)單位做好項目各參與方文物保護培訓(xùn)工作,建立完備的工程管理機制,明確各層級、各環(huán)節(jié)、各具體項目責(zé)任人。?
第三十一條 建設(shè)單位全面負(fù)責(zé)文物保護工程組織管理,對工程質(zhì)量、安全的管理負(fù)責(zé)。建設(shè)單位應(yīng)依法確定設(shè)計、施工、監(jiān)理等項目實施單位,嚴(yán)格審查項目實施單位的資質(zhì)和項目組成人員資格,杜絕違規(guī)轉(zhuǎn)包、分包、掛靠等行為,按規(guī)定辦理項目各種報批手續(xù)和開工備案,組織協(xié)調(diào)設(shè)計、施工、監(jiān)理單位按規(guī)定進行圖紙會審、技術(shù)交底、設(shè)計變更、隱蔽工程驗收、分部分項工程驗收、工程洽商、安全檢查、工作例會等環(huán)節(jié)。加強工程的日常檢查監(jiān)管工作,督促各參建單位做好工程資料的收集、整理和歸檔工作。項目如需分步、分期實施的,應(yīng)優(yōu)先解決危急部位、重大結(jié)構(gòu)安全隱患等問題。
第三十二條 施工單位是文物保護工程項目質(zhì)量、安全的責(zé)任主體。嚴(yán)禁承接超出本單位資質(zhì)證書認(rèn)定的等級和業(yè)務(wù)范圍的工程項目。施工單位須按照國家文物局《文物建筑保護工程施工組織設(shè)計編制要求》等規(guī)定,做好施工組織設(shè)計編制工作,堅持文物修繕原則,嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計方案規(guī)范施工,制定并執(zhí)行各項工地管理制度,做好施工現(xiàn)場管理,防止野蠻施工。工程使用材料、施工工藝等應(yīng)符合設(shè)計方案要求,不偷工減料,做好對附屬文物和拆卸構(gòu)件的保護。施工單位應(yīng)加強施工現(xiàn)場安全管理,安全責(zé)任落實到人,完善安全管理制度,確保人員和文物安全。
第三十三條 監(jiān)理單位代表建設(shè)單位對施工過程依法實施監(jiān)理,對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。規(guī)范編制監(jiān)理規(guī)劃及實施細(xì)則,嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計方案進行工程監(jiān)理,認(rèn)真做好施工組織設(shè)計、施工圖審核工作,對工程的質(zhì)量、進度、費用、安全、資料等方面進行監(jiān)督檢查,確保工程符合文物修繕原則和設(shè)計方案要求。發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時提出并向建設(shè)單位報告,監(jiān)督施工單位按要求整改到位。落實各項簽證、隱蔽檢查和各項驗收等制度。對工程資料負(fù)責(zé),做好監(jiān)理資料管理。施工期間,項目監(jiān)理負(fù)責(zé)人和相關(guān)監(jiān)理人員應(yīng)全程到位,對重點部位、關(guān)鍵工序和隱蔽工程應(yīng)旁站監(jiān)理。
第三十四條 為確保工程質(zhì)量,文物保護工程實行全過程專家跟蹤咨詢制度。
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第七章 工程檢查
第三十五條 為確保工程管理和質(zhì)量,省、市、區(qū)文物行政部門對文物保護工程進行工程檢查。每個項目在竣工驗收前至少檢查一次。工程檢查內(nèi)容主要包括工程程序管理情況、工程效果和質(zhì)量、工程資料、工地安全、問題整改情況等。
第三十六條 對前期手續(xù)完備、已報送開工備案的文物保護工程,省、市文物行政部門將組織中期檢查。
第三十七條 全國重點文物保護單位文物保護工程的中期檢查由省文物行政部門組織實施,省級、市級文物保護單位文物保護工程的中期檢查由市文物行政部門組織實施。區(qū)文物行政部門要對轄區(qū)內(nèi)正在實施的所有文物保護工程做到每季度至少檢查一次。
第三十八條 工程檢查和整改的文件資料應(yīng)納入工程資料檔案,并作為竣工驗收工作的重要依據(jù)。通過檢查發(fā)現(xiàn)文物保護工程實施中,因未執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,未遵循文物修繕原則,未按照經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計文件施工而造成文物損壞的,市文物行政部門將根據(jù)檢查情況及相關(guān)檢查報告,依法對負(fù)有相應(yīng)責(zé)任的文物保護工程建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位予以違規(guī)記錄或處罰;對負(fù)有相應(yīng)責(zé)任的相關(guān)主管部門、監(jiān)管單位予以通報批評。
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第八章 驗收
第三十九條 相應(yīng)文物行政部門對已開展檢查的工程進行竣工驗收。全國重點文物保護單位文物保護項目的驗收由省文物行政部門組織實施,市文物行政部門組織初驗。省級、市級文物保護單位文物保護工程的初驗和驗收由市文物行政部門組織實施。
第四十條 全國重點文物保護單位修繕、搶險加固工程應(yīng)在竣工后3個月內(nèi)完成自驗并提交初驗申請,在初驗完成1年后的3個月內(nèi)提交竣工驗收申請。省級、市級文物保護單位修繕、搶險加固工程應(yīng)在竣工3個月內(nèi)報請市文物行政部門完成初驗并出具初步驗收意見,初驗完成9個月后的3個月內(nèi)提交竣工驗收申請。
第四十一條 工程完工后,建設(shè)單位參照《全國重點文物保護單位文物保護工程竣工驗收管理暫行辦法》規(guī)定,編制竣工驗收資料,驗收資料應(yīng)包含建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位四方資料,確保齊全、準(zhǔn)確。項目完工后,建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位四方進行總體工程質(zhì)量驗收合格后,建設(shè)單位按程序向區(qū)文物行政部門提出初步驗收申請。初驗反饋意見和整改的文件資料應(yīng)納入工程資料檔案,并作為竣工驗收資料組成部分。
第四十二條 文物保護工程未經(jīng)初驗或初驗不合格的,不得投入使用。工程竣工驗收不合格的,應(yīng)立即停止使用,并依照工程竣工驗收意見在期限內(nèi)完成整改,重新履行工程驗收程序。
第四十三條 對工程驗收中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量和資料等問題,由區(qū)文物行政部門督促建設(shè)單位、業(yè)主單位及時組織整改,并作為工程資料組成部分。
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第九章 后續(xù)服務(wù)和工程資料管理
第四十四條 建設(shè)單位與施工單位簽訂的工程合同中,應(yīng)明確文物保護工程自竣工驗收之日起計算,后續(xù)維護服務(wù)期不少于五年。工程竣工驗收后,施工單位應(yīng)根據(jù)合同約定做好服務(wù)期內(nèi)質(zhì)量維護工作,業(yè)主單位應(yīng)定期開展文物日常巡查、保養(yǎng)維護、隱患排查等工作,跟蹤項目效果,排除新的隱患和問題。
第四十五條 工程竣工驗收后,業(yè)主單位、建設(shè)單位應(yīng)做好成果匯編工作,勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)匯總整理項目相關(guān)記錄檔案與資料,整體參與成果編制相關(guān)工作。
第四十六條 工程資料是文物保護單位的重要檔案。各參建單位應(yīng)將工程資料文件的形成和收集整理納入工程管理的各個環(huán)節(jié)和有關(guān)人員的職責(zé)范圍,建立健全工程資料管理崗位責(zé)任制,確保資料真實、準(zhǔn)確、完整。各參建單位參照《全國重點文物保護單位文物保護工程竣工驗收管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定,隨工程進度同步收集整理、真實全面記錄好工程實施前、實施中及竣工后的全部信息。各區(qū)文物行政部門要及時向市文物行政部門報送轄區(qū)工程資料。工程驗收通過后,工程資料歸入文物記錄檔案予以保存。
第四十七條 文物保護工程在質(zhì)保期內(nèi)如出現(xiàn)問題,由區(qū)文物行政部門督促業(yè)主單位、建設(shè)單位,會同監(jiān)理單位定責(zé),組織設(shè)計單位和施工單位完成整改工作。整改推進及完成情況將作為該區(qū)、該單位后續(xù)項目審批參考依據(jù)。
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第十章 專項資金管理和監(jiān)督
第四十八條 專項資金下達后,區(qū)文物行政部門和建設(shè)單位應(yīng)按照文物保護專項資金管理辦法及項目要求執(zhí)行使用,不得重復(fù)評審,不得擅自調(diào)整資金適用范圍和用途,不得截留專項資金。區(qū)文物行政部門應(yīng)加強對前期準(zhǔn)備階段的進度監(jiān)督管理,對技術(shù)方案批復(fù)、資金到位后超過半年未正式報送開工備案表的,應(yīng)及時了解情況,督促業(yè)主單位及時推進工程實施。市文物行政部門及時組織專項督查或?qū)m椩u估。
第四十九條 項目資金經(jīng)批準(zhǔn)到達各區(qū)后,如發(fā)生項目資金長期未實施、擅自截留資金、資金管理混亂、資金使用違規(guī)違紀(jì)等行為的,將依法追究相應(yīng)責(zé)任。
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第十一章 附則
第五十條 違反本導(dǎo)則或?qū)ξ奈镌斐善茐牡?,按照文物保護法律法規(guī)及國家、省、市有關(guān)規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的,依法移交追究刑事責(zé)任。
第五十一條 各區(qū)開展區(qū)級文物保護單位、尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物保護工程時可參照本導(dǎo)則執(zhí)行。
第五十二條 本導(dǎo)則由武漢市文化和旅游局負(fù)責(zé)解釋。
第五十三條 本導(dǎo)則自2024年10月8日起施行,有效期2年。

