濰坊市科學(xué)技術(shù)局濰坊市財政局
關(guān)于印發(fā)《濰坊市創(chuàng)新券使用管理辦法》的通知
濰科發(fā)〔2025〕1號
各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)科技局、財政局,各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步推進(jìn)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器等科技資源開放共享，優(yōu)化科技資源配置，提高科研設(shè)施與儀器使用效率，市科技局、市財政局聯(lián)合制定了《濰坊市創(chuàng)新券使用管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
濰坊市科學(xué)技術(shù)局 濰坊市財政局
2025年3月24日
濰坊市創(chuàng)新券使用管理辦法
第一章總則
第一條為貫徹落實《國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享管理辦法》（國科發(fā)基〔2017〕289號）《山東省創(chuàng)新券使用管理辦法》（魯科字〔2024〕154號）《山東省科研基礎(chǔ)設(shè)施和科研儀器開放共享管理辦法》（魯科字〔2025〕4號）等文件精神，進(jìn)一步促進(jìn)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器（以下簡稱科研設(shè)施和儀器）等科技資源開放共享，增強(qiáng)創(chuàng)新活力，激發(fā)創(chuàng)新潛能，提高科技創(chuàng)新水平，支撐經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，制定本辦法。
第二條創(chuàng)新券是指依托“山東省大型科研儀器開放共享服務(wù)網(wǎng)”（以下簡稱開放共享服務(wù)網(wǎng)）面向濰坊市行政區(qū)域內(nèi)中小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊（以下簡稱使用方）無償發(fā)放，用于補(bǔ)助其使用共享科研設(shè)施和儀器開展科技創(chuàng)新活動、促進(jìn)科技資源開放共享、支撐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的普惠性政策工具。
第三條創(chuàng)新券資金從市級財政科技專項資金中安排，列入年度財政預(yù)算。創(chuàng)新券使用和管理遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，遵循廣泛引導(dǎo)、公開普惠、科學(xué)管理與?？顚Ｓ玫脑瓌t。
第二章組織管理
第四條市科技局會同市財政局組織實施創(chuàng)新券的管理服務(wù)工作。市科技局負(fù)責(zé)指導(dǎo)本市科研設(shè)施和儀器開放共享工作，制定本市創(chuàng)新券相關(guān)政策，負(fù)責(zé)使用方及供給方入網(wǎng)審核、政策宣傳、創(chuàng)新券審核、統(tǒng)計、監(jiān)督檢查、績效評價等工作。市財政局配合做好政策制定及資金的撥付和保障工作。
創(chuàng)新券使用管理的具體事務(wù)性工作，可由市科技局根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)按程序委托第三方機(jī)構(gòu)協(xié)助完成。
第五條縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)科技主管部門負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新券審核、政策宣傳和培訓(xùn)、統(tǒng)計等相關(guān)管理工作；縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)財政局負(fù)責(zé)協(xié)助開展經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督等工作。
第六條省級以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、專業(yè)化眾創(chuàng)空間和大學(xué)科技園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體，負(fù)責(zé)為入駐企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊提供政策咨詢服務(wù)，協(xié)助申請和兌付創(chuàng)新券等工作。
第三章支持對象、范圍和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
第七條本辦法所支持的中小微企業(yè)應(yīng)滿足以下條件：
（一）注冊地在濰坊市行政區(qū)域內(nèi)，職工總數(shù)3人以上且不超過500人、年銷售收入不超過2億元；
（二）具有健全的財務(wù)機(jī)構(gòu)，管理規(guī)范。在上一會計年度及當(dāng)年未發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故、嚴(yán)重環(huán)境違法、嚴(yán)重弄虛作假和科研嚴(yán)重失信行為，且在上一會計年度及當(dāng)年未列入經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單；
（三）具備相應(yīng)的研發(fā)基礎(chǔ)或成果轉(zhuǎn)化能力，申請創(chuàng)新券支持的科技研發(fā)活動應(yīng)與主營業(yè)務(wù)相關(guān)；
（四）與開展合作的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)之間無任何隸屬、共建、相互參股等關(guān)聯(lián)關(guān)系。
第八條本辦法所支持的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊?wèi)?yīng)滿足以下條件：
（一）不具備法人資格，尚未注冊企業(yè)；
（二）入駐省級以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、專業(yè)化眾創(chuàng)空間和大學(xué)科技園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體；
（三）創(chuàng)新項目具有產(chǎn)品研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化所需的檢測、試驗、分析等研發(fā)工作。
第九條濰坊市行政區(qū)域內(nèi)高等院校、科研院所、省實驗室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，以及全國重點實驗室、省重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、臨床醫(yī)學(xué)研究中心等依托單位，作為科技創(chuàng)新服務(wù)供給方（以下簡稱供給方），必須按規(guī)定在開放共享服務(wù)網(wǎng)注冊成為會員，推進(jìn)科研設(shè)施和儀器開放共享，并制定本單位科研設(shè)施和儀器共享管理辦法，主動為中小微企業(yè)使用創(chuàng)新券開展科技創(chuàng)新服務(wù)。
鼓勵企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)等其他科技資源集中的單位在開放共享服務(wù)網(wǎng)注冊成為會員，提供科研設(shè)施和儀器共享服務(wù)。
第十條創(chuàng)新券的支持范圍是供給方依托共享的科研設(shè)施和儀器為使用方提供的科技創(chuàng)新服務(wù)，主要包括：
（一）研究開發(fā)服務(wù)。主要包括工業(yè)（產(chǎn)品）設(shè)計與服務(wù)、工藝設(shè)計與服務(wù)、集成電路設(shè)計、新產(chǎn)品與工藝合作研發(fā)、新技術(shù)委托開發(fā)、技術(shù)解決方案、中試及工程化開發(fā)服務(wù)等；
（二）檢驗檢測服務(wù)。主要包括新產(chǎn)品檢驗、指標(biāo)測試、新產(chǎn)品性能測試、標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)定制、集成電路封裝測試、委托分析、委托實驗、機(jī)時共享服務(wù)等。
第十一條創(chuàng)新券不支持以下服務(wù)：
（一）按照法律法規(guī)或者強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求開展的強(qiáng)制檢測、法定檢測以及生產(chǎn)性常規(guī)檢測、批量檢測、產(chǎn)品質(zhì)量抽檢、環(huán)境檢測等非科技創(chuàng)新活動；
（二）列入國家發(fā)展和改革委員會《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》規(guī)定的限制類和淘汰類范圍；
（三）已列入各級各類科技計劃（基金、專項）或其他財政性資金支持的科技創(chuàng)新活動。
第十二條創(chuàng)新券的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：對符合本辦法第十條規(guī)定的科技創(chuàng)新活動發(fā)生的費(fèi)用，在省級創(chuàng)新券給予補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，市級按照實際發(fā)生費(fèi)用總額給予不超過20%的后補(bǔ)助；同一實際控制人企業(yè)每年最高補(bǔ)助20萬元。
第四章使用與兌付
第十三條以財政資金為主建設(shè)的供給方依托開放共享服務(wù)網(wǎng)對外提供科技創(chuàng)新服務(wù)，可按照成本補(bǔ)償和非盈利原則收取費(fèi)用，供給方提供科技創(chuàng)新服務(wù)收取的費(fèi)用，屬于經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，應(yīng)按照國家規(guī)定依法納稅，并開具稅務(wù)發(fā)票。事業(yè)單位取得的相關(guān)收入按《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》（財政部令第108號）有關(guān)規(guī)定，全部納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。
供給方開展科技創(chuàng)新服務(wù)所得收入用于彌補(bǔ)上述人力成本、材料消耗費(fèi)和水、電等運(yùn)行費(fèi)后仍有盈余的，可按單位橫向課題經(jīng)費(fèi)進(jìn)行管理，或參照單位科技成果轉(zhuǎn)化收益相關(guān)分配政策，用于獎勵提供科技創(chuàng)新服務(wù)的科技人員及團(tuán)隊。
第十四條符合本辦法規(guī)定的使用方在開放共享服務(wù)網(wǎng)注冊，經(jīng)市科技局審核通過后成為會員，即可獲得創(chuàng)新券使用資格。
第十五條使用方通過開放共享服務(wù)網(wǎng)預(yù)約使用科研設(shè)施和儀器開展科技創(chuàng)新活動，與供給方協(xié)商在線下完成服務(wù)后，在線上提交服務(wù)合同、發(fā)票、服務(wù)結(jié)果證明（檢測試驗分析活動還需提供科技創(chuàng)新相關(guān)性證明）等材料。創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊使用創(chuàng)新券，由其入駐的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體統(tǒng)一提交材料。
第十六條創(chuàng)新券實行實名制，不得轉(zhuǎn)讓、買賣，不得重復(fù)使用。創(chuàng)新券補(bǔ)助資金每年兌付一次，原則上每年6月30日前將上年度創(chuàng)新券兌付資金撥付到使用方（或供給方）。
第十七條市科技局每年對供給方進(jìn)行績效評價，對科研設(shè)施和儀器開放共享效果好、提供服務(wù)量大、用戶評價高、綜合效益突出的供給方，給予適當(dāng)獎勵補(bǔ)助。獎勵補(bǔ)助資金每年兌付一次。
獎勵補(bǔ)助資金主要用于開放共享儀器的運(yùn)行維修維護(hù)、功能開發(fā)、升級改造、分析測試技術(shù)及方法研究、臨時聘用人員補(bǔ)助、實驗技術(shù)及管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和績效獎勵等。
第十八條供給方申報市級獎勵補(bǔ)助應(yīng)滿足以下條件：
（一）通過開放共享服務(wù)網(wǎng)對本單位科研設(shè)施和儀器進(jìn)行開放共享，利用共享科研設(shè)施和儀器為濰坊市行政區(qū)域內(nèi)中小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊提供研究開發(fā)服務(wù)、檢驗檢測服務(wù)等科技創(chuàng)新服務(wù)；
（二）通過開放共享服務(wù)網(wǎng)協(xié)助濰坊市行政區(qū)域內(nèi)中小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊申報省創(chuàng)新券，且申報的省創(chuàng)新券經(jīng)省科技主管部門審核通過（已兌現(xiàn)）。
第五章監(jiān)督管理
第十九條供給方和使用方應(yīng)按照誠實信用原則申請、使用創(chuàng)新券，如實填寫網(wǎng)上信息、提供相關(guān)資料，并接受相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。
第二十條市科技局將對各供給方開展創(chuàng)新券服務(wù)的情況進(jìn)行評價，對不按規(guī)定公開開放信息、不提供創(chuàng)新券服務(wù)的供給方，將在申報市級科技計劃項目、創(chuàng)新平臺等方面予以限制。
第二十一條市、縣科技主管部門會同財政部門對創(chuàng)新券使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和飛行抽查。對拒不配合監(jiān)督檢查，以故意提供虛假信息等弄虛作假方式或采取請托、賄賂、利益交換等不正當(dāng)手段騙取創(chuàng)新券補(bǔ)助的，一經(jīng)查實，將停撥或追回創(chuàng)新券資金，并對相關(guān)責(zé)任主體科研失信行為進(jìn)行記錄，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究法律責(zé)任。
第六章附則
第二十二條本辦法由市科技局、市財政局負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條本辦法自2025年5月1日起施行，有效期至2030年4月30日。原《濰坊市科技創(chuàng)新券管理辦法》（濰科發(fā)〔2022〕5號）同時廢止。
