安慶市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)安慶市殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃
(2022—2025年)的通知
宜政辦秘〔2022〕45號(hào)
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《安慶市殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃（2022—2025年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
安慶市人民政府辦公室
2022年11月21日
安慶市殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃（2022—2025年）
為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于健康中國(guó)建設(shè)和新時(shí)代殘疾人工作的決策部署，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府工作要求，進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾預(yù)防，有效減少和控制殘疾發(fā)生、發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025年）的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕50號(hào)）和《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃（2022—2025年）的通知》（皖政辦秘〔2022〕33號(hào)）精神，制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府決策部署和市委、市政府工作要求，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、聯(lián)防聯(lián)控，人人盡責(zé)、共建共享，堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)、早期干預(yù)，按照預(yù)防為主的整體要求，以基層為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，全民動(dòng)員、科學(xué)施策、依法推進(jìn)，著力將殘疾預(yù)防融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域，全面提高殘疾風(fēng)險(xiǎn)綜合防控能力，全力保障人民群眾生命安全和身體健康。
二、主要目標(biāo)
到2025年，實(shí)現(xiàn)殘疾預(yù)防在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域的政策體系全覆蓋，全人群全生命周期殘疾預(yù)防服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加完善，全民殘疾預(yù)防素養(yǎng)顯著提升，遺傳和發(fā)育、疾病、傷害等主要致殘因素得到有效防控，殘疾康復(fù)服務(wù)狀況持續(xù)改善，殘疾預(yù)防主要指標(biāo)處于發(fā)展水平相當(dāng)?shù)厥星傲小?/span>
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安慶市殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃（2022—2025年）主要指標(biāo) |
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領(lǐng)域 |
指標(biāo) |
2025年 |
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普及殘疾 預(yù)防知識(shí) |
1 |
重點(diǎn)人群殘疾預(yù)防知識(shí)普及率 |
>80% |
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有效控制出生缺陷和發(fā)育障礙致殘 |
2 |
婚前醫(yī)學(xué)檢查率 |
>70% |
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3 |
孕前優(yōu)生健康檢查目標(biāo)人群 覆蓋率 |
>80% |
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4 |
孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率 |
>90% |
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5 |
產(chǎn)前篩查率 |
>75% |
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6 |
新生兒遺傳代謝性疾病篩查率 |
e 98% |
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7 |
新生兒聽(tīng)力篩查率 |
e 90% |
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8 |
3歲以下兒童系統(tǒng)管理率 |
e 85% |
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著力降低疾病致殘 |
9 |
高血壓患者基層規(guī)范管理服務(wù)率 |
e 65% |
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10 |
2型糖尿病患者基層規(guī)范管理 服務(wù)率 |
e 65% |
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11 |
百萬(wàn)人口白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)率 |
>3000 |
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12 |
以社區(qū)為單位心理咨詢(xún)室或社會(huì)工作室建成率 |
>80% |
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13 |
登記在冊(cè)的嚴(yán)重精神障礙患者 規(guī)范管理率 |
>83% |
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14 |
適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率 |
>90% |
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15 |
控制和消除重大地方病的縣（市、區(qū)） |
>95% |
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16 |
接觸職業(yè)病危害的勞動(dòng)者在崗期間職業(yè)健康檢查率 |
e90% |
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全力減少傷害致殘 |
17 |
生產(chǎn)安全事故發(fā)生起數(shù) |
比2020年下降10%以上 |
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安慶市殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃（2022—2025年）主要指標(biāo) |
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領(lǐng)域 |
指標(biāo) |
2025年 |
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18 |
聲環(huán)境功能區(qū)夜間達(dá)標(biāo)率 |
達(dá)到85% |
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提升康復(fù)服務(wù)水平 |
19 |
每10萬(wàn)人口康復(fù)醫(yī)師人數(shù) |
力爭(zhēng)達(dá)到8人 |
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20 |
65歲以上失能老年人健康服務(wù)率 |
>80% |
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21 |
開(kāi)展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)的縣（市、區(qū)） |
>80% |
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22 |
開(kāi)展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)的縣（市、區(qū)）的居家患者接受社區(qū)康復(fù)服務(wù)比率 |
>60% |
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23 |
殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率 |
90% |
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24 |
殘疾人輔助器具適配率 |
90% |
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25 |
每10萬(wàn)人口得到康復(fù)服務(wù)殘疾 兒童人數(shù) |
40人 |
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26 |
公共建筑無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)率 |
100% |
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三、工作重點(diǎn)
（一）全面普及殘疾預(yù)防知識(shí)
1.推廣使用殘疾預(yù)防科普知識(shí)資源庫(kù)。充分發(fā)揮殘疾預(yù)防科普知識(shí)資源庫(kù)專(zhuān)業(yè)性?xún)?yōu)勢(shì)，向重點(diǎn)人群和殘疾預(yù)防各類(lèi)相關(guān)從業(yè)人員推廣殘疾預(yù)防科普讀物。加強(qiáng)殘疾預(yù)防知識(shí)科普骨干隊(duì)伍建設(shè)，適時(shí)將殘疾預(yù)防和出生缺陷防治核心知識(shí)納入醫(yī)務(wù)人員、社會(huì)工作人員、殘疾人工作者等職業(yè)培訓(xùn)課程和教材內(nèi)容。指導(dǎo)全市殘疾兒童康復(fù)救助定點(diǎn)機(jī)構(gòu)在“殘疾兒童家長(zhǎng)學(xué)校”互動(dòng)教學(xué)中普及推廣殘疾預(yù)防和出生缺陷防治核心知識(shí)。（市殘聯(lián)、市衛(wèi)生健康委牽頭，市委宣傳部、市教育體育局、市司法局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急局、市文化和旅游局、市總工會(huì)、團(tuán)市委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.加強(qiáng)殘疾預(yù)防知識(shí)普及。緊扣重點(diǎn)人群，積極向兒童、青少年、新婚夫婦、孕產(chǎn)婦、嬰幼兒家長(zhǎng)、老年人、高危職業(yè)從業(yè)者等重點(diǎn)人群提供殘疾預(yù)防科普知識(shí)，深入開(kāi)展針對(duì)性宣傳教育，普及遺傳和發(fā)育、疾病、傷害等致殘防控的科學(xué)知識(shí)、方法。幫助傷病者、殘疾人認(rèn)識(shí)、了解與自己密切相關(guān)的常見(jiàn)致殘?jiān)?，學(xué)習(xí)掌握實(shí)用殘疾預(yù)防和康復(fù)知識(shí)、方法，增強(qiáng)康復(fù)意識(shí)，提升自我防護(hù)能力。（市殘聯(lián)、市衛(wèi)生健康委牽頭，市教育體育局、市民政局、市司法局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.組織實(shí)施重點(diǎn)宣傳教育。充分利用愛(ài)耳日、愛(ài)眼日、世界噪音日、防治碘缺乏病日、預(yù)防出生缺陷日、精神衛(wèi)生日、防災(zāi)減災(zāi)日、全國(guó)消防日、全國(guó)交通安全日等宣傳節(jié)點(diǎn)，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)形式、傳播方式，發(fā)布?xì)埣差A(yù)防信息，宣講殘疾預(yù)防知識(shí)，持續(xù)開(kāi)展殘疾預(yù)防日宣傳教育活動(dòng)，提升各類(lèi)宣傳教育活動(dòng)的影響力、實(shí)效性。（市殘聯(lián)、市衛(wèi)生健康委、市委宣傳部牽頭，市教育體育局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市公安局、市民政局、市司法局、市人力資源社會(huì)保障局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急局、市文化和旅游局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）有效控制出生缺陷和發(fā)育障礙致殘
4.加強(qiáng)婚前、孕前保健。推進(jìn)婚前保健，推廣免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查和優(yōu)生咨詢(xún)指導(dǎo)“一站式”服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)遺傳性疾病、指定傳染病、嚴(yán)重精神障礙的檢查并提出醫(yī)學(xué)意見(jiàn)，指導(dǎo)婚前醫(yī)學(xué)檢查服務(wù)機(jī)構(gòu)科學(xué)優(yōu)化婚前醫(yī)學(xué)檢查場(chǎng)所布局及服務(wù)流程，加強(qiáng)婚姻登記場(chǎng)所婚姻家庭健康咨詢(xún)室建設(shè)，加大健康婚育指導(dǎo)力度。深入實(shí)施孕前優(yōu)生健康檢查、增補(bǔ)葉酸等基本公共衛(wèi)生服務(wù)，指導(dǎo)科學(xué)備孕，為計(jì)劃懷孕夫婦提供健康教育、咨詢(xún)指導(dǎo)、篩查評(píng)估、綜合干預(yù)等孕前優(yōu)生服務(wù)，推進(jìn)補(bǔ)服葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷。（市衛(wèi)生健康委牽頭，市民政局、市婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5.提升產(chǎn)前篩查、診斷服務(wù)能力。提供生育全程基本醫(yī)療保健服務(wù)，廣泛開(kāi)展產(chǎn)前篩查，加強(qiáng)對(duì)常見(jiàn)胎兒染色體病、嚴(yán)重胎兒結(jié)構(gòu)畸形、單基因遺傳病等重大出生缺陷的產(chǎn)前篩查和診斷。完善出生缺陷防治網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民，涵蓋婚前、孕前、產(chǎn)前和新生兒各階段的出生缺陷防治體系。推進(jìn)高齡孕產(chǎn)婦等重點(diǎn)人群的分類(lèi)管理和服務(wù)，落實(shí)妊娠風(fēng)險(xiǎn)篩查與評(píng)估、高危孕產(chǎn)婦專(zhuān)案管理等制度，強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)婦幼衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善基層網(wǎng)底和轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡(luò)。（市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）
6.強(qiáng)化兒童早期篩查和早期干預(yù)。全面開(kāi)展新生兒苯丙酮尿癥、先天性甲狀腺功能減低癥等遺傳代謝性疾病和聽(tīng)力篩查，逐步擴(kuò)大致殘性疾病篩查病種范圍，推進(jìn)早篩、早診、早治。規(guī)范嬰幼兒早期發(fā)展服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)家庭和托幼機(jī)構(gòu)兒童早期發(fā)展服務(wù)的指導(dǎo)，深入實(shí)施中央專(zhuān)項(xiàng)彩票公益金出生缺陷干預(yù)救助項(xiàng)目。強(qiáng)化0-6歲兒童健康管理工作，大力推進(jìn)0-6歲兒童致殘性疾病篩查，建立篩查、診斷、康復(fù)救助銜接機(jī)制，不斷提升兒童致殘性疾病早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早干預(yù)、早康復(fù)能力和效果。（市衛(wèi)生健康委、市殘聯(lián)牽頭，市教育體育局、市婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）強(qiáng)化疾病致殘系統(tǒng)防控
7.加強(qiáng)慢性病致殘防控。推廣健康生活方式，提倡戒煙限酒、合理膳食、均衡營(yíng)養(yǎng)、科學(xué)運(yùn)動(dòng)，減少每日食用油、鹽、糖攝入量。推進(jìn)全民健身實(shí)施計(jì)劃，發(fā)揮好體育健身在主動(dòng)健康干預(yù)、慢性病防治、康復(fù)中的作用。加強(qiáng)高血壓、糖尿病等慢性病患者規(guī)范管理，做好并發(fā)癥篩查和干預(yù)。豐富家庭醫(yī)生簽約服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)基層慢性病醫(yī)防融合管理。持續(xù)開(kāi)展腦卒中等高危人群篩查與干預(yù)項(xiàng)目。著力做好防盲治盲、防聾治聾工作。（市衛(wèi)生健康委牽頭，市教育體育局、市殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
8.加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)和精神疾病防治。建立健全社會(huì)心理健康服務(wù)體系，加強(qiáng)重點(diǎn)人群的心理健康服務(wù)、社會(huì)工作服務(wù)和個(gè)體危機(jī)干預(yù)，強(qiáng)化群體危機(jī)管理，將心理援助納入突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，為遭遇突發(fā)公共事件群體提供心理援助服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)精神分裂癥、阿爾茨海默癥、抑郁癥、孤獨(dú)癥等主要致殘性精神疾病的篩查識(shí)別和治療。做好嚴(yán)重精神障礙患者規(guī)范管理和救治救助工作，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。（市衛(wèi)生健康委牽頭，市委政法委、市公安局、市民政局、市應(yīng)急局、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
9.加強(qiáng)傳染病及地方病致殘防控。全面實(shí)施國(guó)家免疫規(guī)劃，繼續(xù)將脊髓灰質(zhì)炎、流行性乙型腦炎等致殘性傳染病的疫苗接種率維持在高水平。落實(shí)《中華人民共和國(guó)疫苗管理法》，保證疫苗使用安全。加強(qiáng)傳染病防控，做好傳染病報(bào)告及患者醫(yī)療救治。針對(duì)地方病流行狀況，實(shí)行重點(diǎn)地方病監(jiān)測(cè)全覆蓋，持續(xù)消除碘缺乏病、氟骨癥等重大地方病致殘。（市衛(wèi)生健康委牽頭，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)）
10.加強(qiáng)職業(yè)病致殘防控。完善職業(yè)健康監(jiān)管體系建設(shè)，做好重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)健康管理，督促用人單位落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任，提升職業(yè)健康工作水平。落實(shí)防塵、防毒、防噪聲、防輻射等重點(diǎn)措施，減少工作場(chǎng)所職業(yè)危害因素。加強(qiáng)重點(diǎn)人群勞動(dòng)保護(hù)，避免接觸有毒有害因素。加強(qiáng)嚴(yán)重致殘職業(yè)病患者救治，預(yù)防塵肺病、職業(yè)中毒、噪聲等致殘。（市衛(wèi)生健康委牽頭，市發(fā)展改革委、市人力資源社會(huì)保障局、市應(yīng)急局、市總工會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）強(qiáng)化傷害致殘綜合監(jiān)管
11.加強(qiáng)安全生產(chǎn)和消防安全監(jiān)督管理。加大安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力度，排查治理重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患，持續(xù)改善工礦行業(yè)勞動(dòng)條件。大力推進(jìn)工傷預(yù)防工作，減少因工傷致殘。落實(shí)消防安全主體責(zé)任，強(qiáng)化消防安全治理，排查治理客運(yùn)車(chē)站、碼頭、醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老院、兒童福利機(jī)構(gòu)、殘疾兒童康復(fù)救助定點(diǎn)機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)及勞動(dòng)密集型企業(yè)等人員密集場(chǎng)所的消防安全隱患，完善消防安全設(shè)施，提高防范火災(zāi)能力。（市應(yīng)急局牽頭，市消防救援支隊(duì)、市教育體育局、市民政局、市人力資源社會(huì)保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康委、市總工會(huì)、市殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
12.加強(qiáng)道路交通和運(yùn)輸安全管理。強(qiáng)化交通安全系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，深化隱患排查治理，提升道路設(shè)施安全保障水平，加大嚴(yán)重交通違法行為查處力度。加強(qiáng)道路運(yùn)輸指揮調(diào)度、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置。加強(qiáng)旅游包車(chē)、班線客車(chē)、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)、貨車(chē)等重點(diǎn)車(chē)輛安全管理，推動(dòng)落實(shí)政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、行業(yè)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全主體責(zé)任。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)、改裝、登記、檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)監(jiān)管。加強(qiáng)道路交通事故傷者救援渠道和救治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，減少交通事故致殘。（市公安局、市交通運(yùn)輸局牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
13.加強(qiáng)兒童傷害和老年人跌倒致殘防控。開(kāi)展學(xué)校、幼兒園、社區(qū)、家庭兒童傷害綜合干預(yù)，推廣“四安全”兒童傷害綜合干預(yù)模式，積極開(kāi)展針對(duì)兒童溺水、道路交通傷害、跌落、燒燙傷、中毒、暴力等風(fēng)險(xiǎn)的安全教育，貫徹兒童用品強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)玩具、電子產(chǎn)品的監(jiān)督和管理。推廣使用兒童安全座椅。加強(qiáng)老年友好環(huán)境建設(shè)，倡導(dǎo)家居環(huán)境適老化改造，改造易致跌倒的危險(xiǎn)環(huán)境。開(kāi)展老年人跌倒干預(yù)和健康指導(dǎo)，提高老年人及其照料者預(yù)防跌倒的意識(shí)和能力。提高對(duì)兒童傷害和老年人跌倒的救援、救治水平。（市衛(wèi)生健康委牽頭，市教育體育局、市公安局、市民政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
14.增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力。加強(qiáng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查及群眾性應(yīng)急演練。做好災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急救援、生活救助、恢復(fù)重建等工作，加強(qiáng)社區(qū)、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、車(chē)站、工廠等人員密集場(chǎng)所災(zāi)害防御，整合現(xiàn)有資源，加強(qiáng)全市應(yīng)急救援醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)，提高突發(fā)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力和水平。完善應(yīng)急醫(yī)療技能實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練、救援人員康復(fù)治療技能培訓(xùn)、移動(dòng)醫(yī)院和醫(yī)療救援裝備儲(chǔ)備等。（市應(yīng)急局牽頭，市教育體育局、市民政局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市消防救援支隊(duì)、市水利局、市衛(wèi)生健康委、市氣象局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
15.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品和食品藥品安全監(jiān)管。聚焦突出問(wèn)題，防范化解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理現(xiàn)代化。完善食品生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系和分級(jí)管理制度，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)排查，定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研判，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程監(jiān)管，加大抽檢力度，嚴(yán)懲重處違法行為，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品、無(wú)證醫(yī)療器械違法行為，持續(xù)加強(qiáng)藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
16.保障飲用水安全和加強(qiáng)空氣、噪聲污染治理。全面開(kāi)展城鄉(xiāng)飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握全市飲用水水質(zhì)基本狀況，確保達(dá)到生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)水源保護(hù)和水質(zhì)保障，推動(dòng)城市供水設(shè)施建設(shè)改造，保障城市供水安全，推進(jìn)農(nóng)村飲水安全向農(nóng)村供水保障轉(zhuǎn)變。持續(xù)開(kāi)展大氣污染防治行動(dòng)，強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放管控，推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度。大力推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)污染治理升級(jí)改造，積極推進(jìn)鋼鐵等行業(yè)超低排放改造，深入推進(jìn)柴油貨車(chē)污染治理，實(shí)施清潔取暖等措施，加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)，做好重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)。加強(qiáng)噪聲污染治理，推動(dòng)地級(jí)及以上城市全面實(shí)現(xiàn)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境與健康管理，減少飲用水、空氣、噪聲等環(huán)境污染致殘。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市自然資源和規(guī)劃局、市城管局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）提升康復(fù)服務(wù)水平
17.加強(qiáng)康復(fù)醫(yī)療服務(wù)。提高康復(fù)醫(yī)療服務(wù)能力，完善康復(fù)醫(yī)療服務(wù)指南和技術(shù)規(guī)范，積極發(fā)展中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)。加強(qiáng)康復(fù)醫(yī)療人才和殘疾預(yù)防領(lǐng)域?qū)W科專(zhuān)業(yè)技術(shù)技能人才的教育培養(yǎng)，推動(dòng)有條件的院校設(shè)置康復(fù)治療、康復(fù)工程等相關(guān)學(xué)科和專(zhuān)業(yè)。持續(xù)落實(shí)好將康復(fù)綜合評(píng)定等29項(xiàng)醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍的政策。貫徹落實(shí)《殘疾人社區(qū)康復(fù)工作標(biāo)準(zhǔn)》，積極發(fā)展社區(qū)和居家康復(fù)醫(yī)療，鼓勵(lì)有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)將機(jī)構(gòu)內(nèi)康復(fù)醫(yī)療服務(wù)延伸至社區(qū)和家庭。（市衛(wèi)生健康委、市殘聯(lián)牽頭，市發(fā)展改革委、市醫(yī)保局、市教育體育局、市民政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
18.健全殘疾人基本康復(fù)服務(wù)。落實(shí)政府基本公共服務(wù)責(zé)任，開(kāi)展殘疾人基本需求與服務(wù)狀況調(diào)查。深入開(kāi)展殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)，以重度殘疾人和低收入殘疾人為重點(diǎn)服務(wù)內(nèi)容，組織提供康復(fù)醫(yī)療、康復(fù)訓(xùn)練、康復(fù)輔助器具配置等基本康復(fù)服務(wù)。加強(qiáng)殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)殘疾兒童康復(fù)服務(wù)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)協(xié)議化管理全覆蓋，著力推進(jìn)精神障礙、智力殘疾等社區(qū)康復(fù)服務(wù)。細(xì)化完善殘疾人基本康復(fù)服務(wù)目錄，探索建立康復(fù)輔助器具適配服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，持續(xù)提升殘疾康復(fù)服務(wù)質(zhì)量。深化殘疾兒童康復(fù)救助制度，做好國(guó)家0-3歲殘疾兒童早期干預(yù)試點(diǎn)工作，推廣以家庭為核心的早期干預(yù)模式。推動(dòng)提高康復(fù)救助標(biāo)準(zhǔn)，加大康復(fù)服務(wù)供給力度，確保殘疾兒童得到及時(shí)有效的康復(fù)服務(wù)。落實(shí)殘疾人基本型輔助器具適配補(bǔ)貼政策。將殘疾人健康管理和社區(qū)康復(fù)納入安慶市基本公共服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和安慶市“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃。（市殘聯(lián)牽頭，市教育體育局、市民政局、市衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
19.完善長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)。完善居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)相銜接的專(zhuān)業(yè)化長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)體系，探索“醫(yī)養(yǎng)”結(jié)合一體化照護(hù)服務(wù)，改善失能老年人照護(hù)服務(wù)質(zhì)量，努力延緩殘疾發(fā)生、發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)濟(jì)困難的失能老年人補(bǔ)貼制度，加強(qiáng)與殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策銜接?？偨Y(jié)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)形成符合市情民情的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)性長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)產(chǎn)品，為參保人提供個(gè)性化長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)。（市民政局牽頭，市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市醫(yī)保局、安慶銀保監(jiān)分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
20.提升無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)水平。持續(xù)推動(dòng)城市道路、公共交通、居住社區(qū)、公共服務(wù)設(shè)施和殘疾人服務(wù)設(shè)施等加快無(wú)障礙建設(shè)和改造。實(shí)施困難重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造，提高殘疾人家庭無(wú)障礙改造水平。探索傳統(tǒng)無(wú)障礙設(shè)施設(shè)備數(shù)字化、智能化升級(jí)。加快發(fā)展信息無(wú)障礙，加快普及互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序和自助公共服務(wù)設(shè)備無(wú)障礙。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市委網(wǎng)信辦、市自然資源和規(guī)劃局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市文化和旅游局、市殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制。市政府殘疾人工作委員會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行動(dòng)計(jì)劃，指導(dǎo)各地、各有關(guān)部門(mén)及單位落實(shí)相關(guān)工作任務(wù)。各地將殘疾預(yù)防工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)部門(mén)工作職責(zé)，健全工作推進(jìn)機(jī)制，保障工作條件，加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，確保實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。各相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，細(xì)化分解所承擔(dān)的殘疾預(yù)防工作任務(wù)，夯實(shí)責(zé)任，抓好落實(shí)。
（二）突出預(yù)防重點(diǎn)，建立健全制度。加強(qiáng)殘疾預(yù)防相關(guān)制度建設(shè)，推動(dòng)完善母嬰保健、疾病防控、安全生產(chǎn)、道路交通安全、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、殘疾康復(fù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的政策法規(guī)和制度建設(shè)。各地各相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)重大致殘性疾病患者群體的救治救助，將符合條件的困難嚴(yán)重精神障礙患者納入醫(yī)療救助。繼續(xù)實(shí)施長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度國(guó)家試點(diǎn)工作，形成符合市情民情的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。實(shí)施重點(diǎn)康復(fù)項(xiàng)目，為城鄉(xiāng)困難殘疾人、重度殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù)。支持殘疾預(yù)防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在安排重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目時(shí)適當(dāng)向殘疾預(yù)防領(lǐng)域傾斜。
（三）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高專(zhuān)業(yè)服務(wù)水平。以縣（市、區(qū)）為重點(diǎn)，加強(qiáng)公共衛(wèi)生、衛(wèi)生應(yīng)急、醫(yī)療服務(wù)、安全保障和監(jiān)管、應(yīng)急救援、環(huán)境污染防治、農(nóng)產(chǎn)品和食品藥品安全監(jiān)管、康復(fù)服務(wù)等體系建設(shè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高服務(wù)能力。充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的重要作用，指導(dǎo)社區(qū)、家庭做好殘疾預(yù)防，形成綜合性、社會(huì)化的殘疾預(yù)防服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員殘疾預(yù)防知識(shí)技能教育培訓(xùn)，加大殘疾預(yù)防相關(guān)人才培訓(xùn)力度，做好相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員的學(xué)歷教育和繼續(xù)教育工作。加快殘疾預(yù)防領(lǐng)域?qū)W科帶頭人、創(chuàng)新型人才及技術(shù)技能人才培養(yǎng)。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者、助殘志愿者培訓(xùn)，打造適應(yīng)殘疾預(yù)防工作需要的人才隊(duì)伍。
（四）引導(dǎo)社會(huì)參與，形成預(yù)防合力。推廣政府和社會(huì)資本合作模式，吸引社會(huì)資本參與殘疾預(yù)防項(xiàng)目投資、運(yùn)營(yíng)管理，提高殘疾預(yù)防服務(wù)供給能力和效率。通過(guò)政府補(bǔ)助投資、貸款貼息、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等方式，支持社會(huì)力量舉辦醫(yī)療、康復(fù)、輔助器具等服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)其參與承接政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，并在學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面，享受與公立機(jī)構(gòu)同等的政策待遇。鼓勵(lì)老年人、殘疾人、高風(fēng)險(xiǎn)職業(yè)從業(yè)者等群體投保健康保險(xiǎn)、長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)等人身保險(xiǎn)產(chǎn)品，鼓勵(lì)和引導(dǎo)商業(yè)保險(xiǎn)公司開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)。倡導(dǎo)各類(lèi)企業(yè)、社會(huì)組織開(kāi)展形式多樣的慈善活動(dòng)，通過(guò)捐款捐贈(zèng)、志愿服務(wù)、設(shè)立基金會(huì)等方式，支持和參與殘疾預(yù)防工作。
（五）加強(qiáng)動(dòng)態(tài)調(diào)研，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)測(cè)。統(tǒng)籌布局殘疾預(yù)防相關(guān)科研工作，加強(qiáng)對(duì)殘疾預(yù)防相關(guān)科研項(xiàng)目的支持力度。鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)等積極開(kāi)展致殘?jiān)?、機(jī)理、預(yù)防策略與干預(yù)技術(shù)等方面研究，促進(jìn)先進(jìn)、適宜技術(shù)及產(chǎn)品在殘疾預(yù)防領(lǐng)域的應(yīng)用推廣。開(kāi)展殘疾人基本服務(wù)狀況和需求信息數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新，加強(qiáng)對(duì)殘疾預(yù)防基礎(chǔ)信息的收集、分析和研究，建立統(tǒng)一的殘疾報(bào)告制度，及時(shí)掌握殘疾發(fā)生的特點(diǎn)特征和變化趨勢(shì)，有針對(duì)性地采取應(yīng)對(duì)措施。對(duì)出生缺陷、慢性病、意外傷害、環(huán)境污染、食品藥品安全等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤﹦?dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，加大監(jiān)測(cè)力度，提高監(jiān)測(cè)水平，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。
（六）加強(qiáng)宣傳教育，提高預(yù)防意識(shí)。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、圖書(shū)、微視頻、公眾號(hào)等各種宣傳媒介，深入宣傳解讀實(shí)施本行動(dòng)計(jì)劃的重要意義、目標(biāo)任務(wù)和主要舉措，幫助社會(huì)公眾充分了解掌握核心內(nèi)容，增強(qiáng)全社會(huì)自我防護(hù)的意識(shí)和能力，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)廣泛參與、支持實(shí)施。提高政府部門(mén)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織、家庭和個(gè)人的殘疾預(yù)防法治觀念、責(zé)任意識(shí)，積極營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。
（七）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，增強(qiáng)工作成效。市政府殘疾人工作委員會(huì)適時(shí)組織督導(dǎo)檢查、工作評(píng)估和調(diào)度，對(duì)進(jìn)度滯后、工作不力的地區(qū)、部門(mén)和單位，及時(shí)督促其清單化限時(shí)整改。各成員單位和有關(guān)單位按職責(zé)分工做好相關(guān)任務(wù)指標(biāo)年度監(jiān)測(cè)，及時(shí)收集、分析反映相關(guān)任務(wù)落實(shí)情況的數(shù)據(jù)和信息?？h（市、區(qū)）政府殘疾人工作委員會(huì)要精心組織、務(wù)實(shí)引導(dǎo)，切實(shí)做好本地殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)情況監(jiān)測(cè)評(píng)估和督導(dǎo)檢查。
