（甘肅省）西峰區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
慶陽(yáng)市西峰區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
前 言
“十四五”時(shí)期，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是全區(qū)努力建設(shè)“數(shù)字新西峰、關(guān)天節(jié)點(diǎn)城”的關(guān)鍵時(shí)期。《慶陽(yáng)市西峰區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》根據(jù)《中共西峰區(qū)委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，主要闡明“十四五”期間全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展宏偉目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措，是市場(chǎng)主體的行為導(dǎo)向，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是全區(qū)人民的共同愿景。
第一章 邁入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新階段
一、“十三五”發(fā)展成就
（一）綜合實(shí)力大幅提升。8.5億元，是2015年的1.7倍，年均增長(zhǎng)6.5％；規(guī)上工業(yè)增加值完成83.2億元，是2015年的1.5倍，年均增長(zhǎng)4.8％；固定資產(chǎn)投資完成63.1億元；大小口徑財(cái)政收入分別達(dá)到21.2億元、10.2億元，是2015年的1.6倍、1.3倍，年均增長(zhǎng)10.3%、5.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成72.8億元，是2015年的1.2倍，年均增長(zhǎng)2.8％；城鄉(xiāng)人均可支配收入分別完成35384元、11700元，較“十二五”末分別凈增11537元、3822元，年均增長(zhǎng)8.2%、8.1%；城鎮(zhèn)化率達(dá)到64.9%，較“十二五”末凈增10.9個(gè)百分點(diǎn)。
（二）脫貧攻堅(jiān)全面勝利。堅(jiān)持將脫貧攻堅(jiān)作為最大政治任務(wù)，緊盯“兩不愁三保障”，扎實(shí)開(kāi)展“3+1”沖刺清零行動(dòng)和“5+1”專(zhuān)項(xiàng)提升行動(dòng)，全區(qū)15個(gè)貧困村，5230戶(hù)、21020名貧困群眾整體脫貧。積極爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)扶貧項(xiàng)目資金3.9億元，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、固強(qiáng)補(bǔ)弱等項(xiàng)目333個(gè)，改造農(nóng)房10016戶(hù)，建成各類(lèi)安全飲水工程458處，新修道路129條761公里，改造農(nóng)電線路635公里。安排財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金1.36億元，戶(hù)均配股達(dá)到2.6萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶(hù)有致富門(mén)路。
（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。堅(jiān)持一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，三產(chǎn)比例從6.6:41.6:51.8調(diào)整為2.9:46.3:50.9，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，初步形成以能源化工首位產(chǎn)業(yè)為支柱，以農(nóng)產(chǎn)品加工、機(jī)械制造、數(shù)據(jù)信息等為補(bǔ)充的多元產(chǎn)業(yè)格局。原油加工量預(yù)計(jì)達(dá)到355萬(wàn)噸，瓜菜種植總面積超過(guò)6萬(wàn)畝，蘋(píng)果產(chǎn)量13萬(wàn)噸以上，生豬飼養(yǎng)總量達(dá)到23.8萬(wàn)頭，正大生豬等加工企業(yè)初具規(guī)模，西峰制藥等一批骨干企業(yè)做大做強(qiáng)。建成慶城至西峰天然氣輸氣管道，瑞華天然氣綜合利用等一批延煉補(bǔ)鏈項(xiàng)目；華為云計(jì)算大數(shù)據(jù)中心一期建成投運(yùn)，國(guó)家“東數(shù)西算”慶陽(yáng)試點(diǎn)項(xiàng)目啟動(dòng)，金山云西北總部正式落戶(hù)，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。
（四）生態(tài)環(huán)境明顯改善。踐行“兩山”理念，縱深開(kāi)展藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實(shí)開(kāi)展大氣污染防治，空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到300天以上。工業(yè)園區(qū)污水處理及再生利用、東區(qū)污水處理廠等項(xiàng)目建成投用，日污水處理能力提高到6萬(wàn)噸。蒲河、馬蓮河流域水質(zhì)逐年改善，國(guó)考地表水?dāng)嗝妗⒌叵滤c(diǎn)位監(jiān)測(cè)水質(zhì)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果全部達(dá)標(biāo)。新建各類(lèi)攔蓄工程101處、淤地壩3座，治理水土流失面積168.37平方公里，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。圣元環(huán)保慶陽(yáng)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建成投運(yùn)，生活垃圾實(shí)現(xiàn)由填埋處理向循環(huán)利用的歷史性轉(zhuǎn)變。
（五）門(mén)戶(hù)城市魅力彰顯。深入推進(jìn)“城市出形象、管理上水平、文明邁大步”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，城市建成區(qū)面積擴(kuò)大到37平方公里，城市承載力和文明形象穩(wěn)步提升。慶陽(yáng)機(jī)場(chǎng)完成4C級(jí)改擴(kuò)建，銀西高鐵建成通車(chē)，城鄉(xiāng)交通“大動(dòng)脈”、“微循環(huán)”全面打通，立體交通網(wǎng)絡(luò)基本形成。5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。海綿城市試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)成果顯現(xiàn)，全國(guó)文明城市創(chuàng)建增次進(jìn)位，什社鄉(xiāng)李嶺村獲得第六屆“全國(guó)文明村鎮(zhèn)”光榮稱(chēng)號(hào)。
（六）發(fā)展活力競(jìng)相迸發(fā)。持續(xù)深化“放管服”改革，政務(wù)環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境、開(kāi)放環(huán)境不斷優(yōu)化，累計(jì)承接、取消、下放、調(diào)整審批事項(xiàng)252項(xiàng)，90%的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)在線辦理，項(xiàng)目審批時(shí)間大幅壓縮，群眾獲得感明顯增強(qiáng)，市場(chǎng)活力極大激發(fā)。農(nóng)村綜合改革持續(xù)推進(jìn)，集體產(chǎn)權(quán)制度改革成效初顯。
（七）人民生活水平明顯提高。實(shí)施各類(lèi)教育項(xiàng)目181個(gè)，增加學(xué)位9600個(gè)，有效保障就近入學(xué)，義務(wù)教育得到均衡發(fā)展，中考、高考升學(xué)率實(shí)現(xiàn)五連升。區(qū)醫(yī)院內(nèi)科綜合樓、婦計(jì)中心等項(xiàng)目全面建成，醫(yī)療條件得到大幅提升。城鄉(xiāng)人均可支配收入分別完成35384元、11700元，較“十二五”末分別凈增11537元、3822元。居民參保率持續(xù)穩(wěn)定在98%以上，建立了覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。文化體育事業(yè)全面發(fā)展，養(yǎng)老服務(wù)體系逐步完善，食品藥品監(jiān)管、安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理不斷強(qiáng)化，居民收入水平不斷提高，社會(huì)大局穩(wěn)定向好，人民群眾幸福指數(shù)穩(wěn)步提升。
（八）全面從嚴(yán)治黨縱深推進(jìn)。深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育、“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)和形式主義官僚主義專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，黨員干部隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，修復(fù)凈化黨內(nèi)政治生態(tài)取得階段性成效，深入推進(jìn)基層正風(fēng)反腐，嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域腐敗問(wèn)題，深挖徹查群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，以打“傘”破“網(wǎng)”助力掃黑除惡。推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，法治政府和服務(wù)政府建設(shè)成效顯著。
二、“十四五”發(fā)展環(huán)境
“一帶一路”建設(shè)、新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、新一輪革命老區(qū)振興發(fā)展等重大戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，為我區(qū)發(fā)展提供了重大政策機(jī)遇。新發(fā)展格局下實(shí)施鄉(xiāng)村振興和擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，推進(jìn)“兩新一重”建設(shè)等重大舉措，有利于擴(kuò)大有效投資，改善發(fā)展條件。國(guó)家“東數(shù)西算”慶陽(yáng)試點(diǎn)工程的推進(jìn)，數(shù)據(jù)作為新的生產(chǎn)要素，為我區(qū)催生培育新的發(fā)展動(dòng)能。
（二）面臨挑戰(zhàn)
從外部環(huán)境看，全球經(jīng)濟(jì)增速放緩，能源產(chǎn)品需求大幅下滑，價(jià)格低水平波動(dòng)，對(duì)我區(qū)石化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成較大沖擊。高鐵開(kāi)通后，西安等周邊大城市“虹吸效應(yīng)”加劇，人才、消費(fèi)、投資、產(chǎn)業(yè)等要素流失風(fēng)險(xiǎn)增大，對(duì)各領(lǐng)域帶來(lái)不同程度沖擊。與周邊縣區(qū)產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化嚴(yán)重，在競(jìng)爭(zhēng)更加激烈嚴(yán)峻形勢(shì)下，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展壓力較大。
從自身?xiàng)l件看，我區(qū)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題依然突出，經(jīng)濟(jì)總量小、人均收入少。農(nóng)業(yè)發(fā)展水平低，工業(yè)結(jié)構(gòu)單一，集聚度不高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模小，新興產(chǎn)業(yè)培育不足。財(cái)政收支平衡壓力大、保障能力不足，城鄉(xiāng)發(fā)展差距還較大，城市建設(shè)和民生保障依然存在短板弱項(xiàng)。
綜合研判，“十四五”期間，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在，仍處于大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。全區(qū)上下必須堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新舉措，固強(qiáng)補(bǔ)弱，釋放自身優(yōu)勢(shì)，把戰(zhàn)略機(jī)遇轉(zhuǎn)化為持續(xù)發(fā)展新動(dòng)能，積極探索欠發(fā)達(dá)地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑，力爭(zhēng)在新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)，開(kāi)創(chuàng)西峰經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。
第二章 開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程
一、指導(dǎo)思想
“三抓一進(jìn)”（抓近謀遠(yuǎn)、抓重補(bǔ)短、抓實(shí)落細(xì)、進(jìn)中固穩(wěn)），突出“兩興兩治”（引商興業(yè)、果畜興農(nóng)、治污增綠、治慢提速），努力建設(shè)數(shù)字新西峰、關(guān)天節(jié)點(diǎn)城，將西峰打造成鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)區(qū)、生態(tài)建設(shè)示范區(qū)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)、商貿(mào)物流集聚區(qū)、文旅康養(yǎng)休閑區(qū)、優(yōu)質(zhì)教育品牌區(qū)、文明城市首善區(qū)，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程。
二、基本原則
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮黨把方向、謀大局、定政策、促改革的作用，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，以共同富裕為方向，不斷保障和改善民生，增強(qiáng)社會(huì)治理能力和水平，讓人民群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障，人民對(duì)美好生活的向往更好實(shí)現(xiàn)。
堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程、各領(lǐng)域，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)
堅(jiān)持深化改革開(kāi)放。將改革開(kāi)放作為破解發(fā)展難題、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的巨大動(dòng)力，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，破除體制機(jī)制障礙，積極拓展對(duì)外合作空間，推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
堅(jiān)持實(shí)干為先。強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，打破僵化思維，擺脫路徑依賴(lài)，以更加開(kāi)闊的眼界謀劃發(fā)展。樹(shù)立實(shí)干導(dǎo)向，提升會(huì)抓本領(lǐng)，錘煉真抓作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干，推動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。
三、戰(zhàn)略定位
（一）數(shù)字新西峰。圍繞慶陽(yáng)建設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，依托華為大數(shù)據(jù)中心，發(fā)揮基礎(chǔ)支撐、技術(shù)指導(dǎo)、數(shù)據(jù)算力等優(yōu)勢(shì)，承接“東數(shù)西算”試點(diǎn)工程，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”和5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋計(jì)劃，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等手段，以智慧交通、數(shù)字治堵為切入點(diǎn)，加快推廣智慧城市建設(shè)。積極承接絲綢之路信息港、東部沿海發(fā)達(dá)城市數(shù)據(jù)存儲(chǔ)（備份）、云計(jì)算等相關(guān)業(yè)務(wù)，重點(diǎn)發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等數(shù)字化產(chǎn)業(yè)，將西峰建成隴東數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)發(fā)展型城市。
（二）關(guān)天節(jié)點(diǎn)城。圍繞西安國(guó)家中心城市建設(shè)，順應(yīng)高鐵建成通車(chē)和發(fā)達(dá)城市航線陸續(xù)開(kāi)通帶來(lái)的時(shí)空變局，培育發(fā)展“高鐵經(jīng)濟(jì)”，加快融入關(guān)天經(jīng)濟(jì)城市群、都市圈。推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，以網(wǎng)格化、信息化推動(dòng)城市建設(shè)管理，不斷提升城市宜居宜業(yè)指數(shù)。在改造提升能源化工、農(nóng)畜產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展高原避暑、黃土風(fēng)情、塬舍休閑等特色旅游業(yè)，培育壯大云計(jì)算、健康養(yǎng)生等新興產(chǎn)業(yè)，把西峰打造成產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移承接地、全省鄉(xiāng)村振興先行區(qū)、黃土高原生態(tài)度假打卡地。
四、發(fā)展目標(biāo)
（一）階段目標(biāo)。到2025年，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境明顯改善，能源資源優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮，各方面體制機(jī)制更加完善，人民生活水平和社會(huì)文明程度大幅提升，數(shù)字新西峰、關(guān)天節(jié)點(diǎn)城戰(zhàn)略目標(biāo)扎實(shí)推進(jìn)，區(qū)域影響力和競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)提升。
——聚焦效益，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效。經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，增長(zhǎng)潛力充分發(fā)揮，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7%以上，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)10%以上，投資結(jié)構(gòu)和效益進(jìn)一步優(yōu)化提高；糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在9萬(wàn)噸以上，糧食安全得到保障，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固；現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系基本構(gòu)建，產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平顯著提高；常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到68%，戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到55%以上，新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興協(xié)同發(fā)展取得明顯成效，居民消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)加大。
——聚焦科技，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)新突破。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略深入推進(jìn)，研發(fā)投入強(qiáng)度持續(xù)增加，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率大幅提升，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷壯大，綜合能源、精細(xì)化工、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體與平臺(tái)體系更加完善，創(chuàng)新要素更加集聚，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)更加有力。
——聚焦活力，改革開(kāi)放邁出新步伐。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，發(fā)展活力充分釋放，開(kāi)放通道支撐體系更加完善，更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成，全方位多層次寬領(lǐng)域開(kāi)放格局基本形成。
——聚焦綠色，生態(tài)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局更加優(yōu)化，生態(tài)保護(hù)與修復(fù)不斷加強(qiáng)。中水利用效率明顯提高，生態(tài)文明理念深入人心，綠色生產(chǎn)生活方式加快形成。城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美宜居，城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障不斷筑牢。
——聚焦民生，社會(huì)事業(yè)達(dá)到新水平。居民收入增長(zhǎng)高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，人民生活水平大幅提升，教育現(xiàn)代化加快推進(jìn)，人均預(yù)期壽命和勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限持續(xù)提高，全方位全周期健康服務(wù)水平明顯增強(qiáng)，社會(huì)保障、基本公共服務(wù)走在全省前列，人民幸福指數(shù)達(dá)到新高度。
——聚焦安全，治理水平邁向新階段。社會(huì)主義民主法治更加健全，公平正義充分彰顯，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升，社會(huì)治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力。
（二）遠(yuǎn)景目標(biāo)。到2035年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，綜合實(shí)力大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上更高臺(tái)階，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，發(fā)展完善現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。建成內(nèi)陸改革開(kāi)放高地，形成對(duì)外開(kāi)放新格局。法治政府、法治社會(huì)，平安西峰建設(shè)達(dá)到更高水平。社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、人民共同富裕取得更大實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
慶陽(yáng)市西峰區(qū)“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo) | |||||
類(lèi)別 | 指標(biāo)(單位) | 2020年 | 2025年 | 平均增速［累計(jì)］ | 屬性 |
綜合實(shí)力 | 1.地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）（%） | 5.1 | —— | ＞7 | 預(yù)期性 |
2.固定資產(chǎn)投資（%） | 11.7 | —— | ＞10 | 預(yù)期性 | |
3.全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增速（%） | —— | —— | ＞7 | 預(yù)期性 | |
4.常住人口城鎮(zhèn)化率（%） | 64.9 | 68 | ［3.1］ | 預(yù)期性 | |
5.生態(tài)產(chǎn)業(yè)增加值比重（%） | 43 | 48 | ［5］ | 預(yù)期性 | |
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) | 6.研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（%） | 0.7 | 1.5 | —— | 預(yù)期性 |
7.每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利擁有量（件） | 1.5 | 3 | ［1.5］ | 預(yù)期性 | |
8.數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重（%） | —— | 5 | ［2］ | 預(yù)期性 | |
民生福祉 | 9.城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)（%） | 5 | —— | 7 | 預(yù)期性 |
10.農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)（%） | 7.5 | —— | 7 | 預(yù)期性 | |
11.城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率（%） | 3.67 | ＜5.5 | —— | 預(yù)期性 | |
12.勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限（年） | 11 | 13 | ［2］ | 約束性 | |
13.每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)（個(gè)） | 0 | 2.2 | ［2.2］ | 預(yù)期性 | |
14.基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率（%） | —— | 98 | —— | 預(yù)期性 | |
15.每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)（名） | 2.2 | 3 | ［0.8］ | 約束性 | |
16.人均預(yù)期壽命(歲) | 76.8 | 78 | ［1.2］ | 預(yù)期性 | |
綠色轉(zhuǎn)型 | 17.單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗降低（%） | ［5］ | —— | 完成市下達(dá) 目標(biāo)任務(wù) | 約束性 |
18.單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低（%） | ［17］ | —— | 完成市下達(dá) 目標(biāo)任務(wù) | 約束性 | |
19.城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率（%） | 95.6 | —— | 完成市下達(dá) 目標(biāo)任務(wù) | 約束性 | |
20.地表水質(zhì)量達(dá)到或好于Ⅲ類(lèi)水質(zhì)比例（%） | 100 | —— | 完成市下達(dá) 目標(biāo)任務(wù) | 約束性 | |
21.森林覆蓋率（%） | 26.6 | 28.95 | ［2.35］ | 約束性 | |
安全保障 | 22.糧食綜合生產(chǎn)能力（萬(wàn)噸） | 9.56 | 9以上 | —— | 約束性 |
23.能源生產(chǎn)總量（萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤） | —— | —— | 完成市下達(dá) 目標(biāo)任務(wù) | 約束性 | |
［］內(nèi)為五年累計(jì)數(shù)；涉及人口指標(biāo)均按自然增長(zhǎng)率測(cè)算。 | |||||
第三章 積極融入新發(fā)展格局
深刻把握擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略基點(diǎn)，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新暢通大循環(huán)的關(guān)鍵作用，提升供給質(zhì)量，挖掘消費(fèi)需求，建立健全供給與需求相互促進(jìn)、投資與消費(fèi)良性互動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，積極融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。
一、充分發(fā)揮科技創(chuàng)新關(guān)鍵作用
（一）提升綜合創(chuàng)新能力。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，培育壯大創(chuàng)新主體，打造創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐。重點(diǎn)圍繞能源化工、特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新力度，構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的科技創(chuàng)新體系，不斷推進(jìn)新品種培育、新技術(shù)開(kāi)發(fā)，繼續(xù)延伸產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，提高產(chǎn)品附加值。圍繞新材料、新能源、生物制藥、裝備制造、數(shù)據(jù)信息等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，依托省內(nèi)外高等院校、科研機(jī)構(gòu)，全面開(kāi)展跨區(qū)域技術(shù)合作。爭(zhēng)取建設(shè)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、科技成果轉(zhuǎn)化中心，推進(jìn)國(guó)內(nèi)自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，形成區(qū)域科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力。設(shè)立技術(shù)研發(fā)基金和產(chǎn)業(yè)投資基金，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，激發(fā)和提升企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的積極性和能動(dòng)性。到2025年，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到1.5%，每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)到3件。
（二）搭建科技創(chuàng)新平臺(tái)。優(yōu)化國(guó)家、省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新引領(lǐng)作用，建立“園城一體”、“園鎮(zhèn)一體”、“園村一體”的發(fā)展新模式，引導(dǎo)全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入，形成完善的雙創(chuàng)發(fā)展體系。引進(jìn)一批以先進(jìn)制造、創(chuàng)意研發(fā)、工程設(shè)計(jì)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等為主營(yíng)業(yè)務(wù)的高新企業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。聚焦技術(shù)和人才，建設(shè)一批線上線下、孵化投資相結(jié)合的“眾創(chuàng)空間”、“星創(chuàng)天地”，全力提升行業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和綜合創(chuàng)新力。到2025年，建成創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化平臺(tái)20個(gè)。
（三）培育壯大創(chuàng)新主體。圍繞能源化工、生豬、蘋(píng)果、瓜菜、食品加工等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育一批具備區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，實(shí)施苗圃、雛鷹、科技小巨人工程，引進(jìn)和壯大一批科技型企業(yè)。研究提出科技發(fā)展戰(zhàn)略及有關(guān)政策和措施，指導(dǎo)科技企業(yè)孵化與技術(shù)創(chuàng)新工作，為創(chuàng)新型企業(yè)提供智力支持。積極對(duì)接高等院校及科研院所，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦全區(qū)創(chuàng)新型企業(yè)核心制約技術(shù)，構(gòu)建政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)三位一體的服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)“課題共研、信息共享”的科技資源高效利用模式。
（四）強(qiáng)化人才支撐保障。建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，簽訂人才定點(diǎn)培育協(xié)議，聘請(qǐng)一批專(zhuān)家教授擔(dān)任科技創(chuàng)新顧問(wèn)，引進(jìn)一批科技創(chuàng)新型人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任科技特派員。靈活采用“周末工程師”和“假日博士”等柔性引才形式，引進(jìn)西安等地農(nóng)學(xué)、獸醫(yī)、園林綠化、金融、化工等專(zhuān)業(yè)博士或工程師各10名以上，賦能全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大新型職業(yè)培訓(xùn)力度，每年培養(yǎng)“養(yǎng)殖高手”、“果蔬達(dá)人”等新型職業(yè)農(nóng)民各200名，培養(yǎng)電焊工、貨車(chē)司機(jī)、鋼筋工等技術(shù)工人各300名。落實(shí)人才獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)更多高層次人才扎根西峰。
（五）加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。強(qiáng)化企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化主體地位，開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，大力支持企業(yè)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)科技成果在峰轉(zhuǎn)化應(yīng)用。鼓勵(lì)隴東學(xué)院等科研院所聯(lián)合企業(yè)，緊扣經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵領(lǐng)域和短板環(huán)節(jié)，探索“定向研發(fā)、定向轉(zhuǎn)化、定向服務(wù)”的產(chǎn)學(xué)研模式，推動(dòng)科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
（六）完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。優(yōu)化科研項(xiàng)目管理機(jī)制，放寬項(xiàng)目申報(bào)時(shí)限，簡(jiǎn)化項(xiàng)目中期評(píng)估，嚴(yán)格項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收。完善咨詢(xún)專(zhuān)家數(shù)據(jù)庫(kù)，建立咨詢(xún)專(zhuān)家信譽(yù)等級(jí)評(píng)價(jià)體系，遴選出影響力大、帶動(dòng)性強(qiáng)、應(yīng)用面廣的科研項(xiàng)目，面向全社會(huì)“揭榜招標(biāo)”。引導(dǎo)創(chuàng)新投入多元化，放寬收入分配限制，優(yōu)化科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)容錯(cuò)機(jī)制建設(shè)，破除科技創(chuàng)新實(shí)踐中的體制機(jī)制障礙，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境?！?span style="display:none">大牛工程師
二、積極落實(shí)重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略
（一）深度融入關(guān)中平原城市群。依托福銀發(fā)展帶，對(duì)接西安國(guó)家中心城市，連接隴海產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)發(fā)展軸，全方位加強(qiáng)兩地協(xié)作，全面促進(jìn)人流、物流、資金流及各類(lèi)生產(chǎn)要素雙向流動(dòng)和高效聚集，打造西安重要的物資供應(yīng)基地、度假避暑勝地、科技成果轉(zhuǎn)化地。加快省級(jí)高速公路、國(guó)省干線建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育、醫(yī)療、社會(huì)治理等公共服務(wù)一體化。立足能源、農(nóng)業(yè)及生態(tài)人文資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)咸陽(yáng)、楊凌、西安等城市，推進(jìn)“同屬性產(chǎn)業(yè)連片規(guī)模化發(fā)展、異屬性產(chǎn)業(yè)差別特色化發(fā)展”，統(tǒng)籌促進(jìn)西峰工業(yè)園區(qū)與咸陽(yáng)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、裝備制造產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)合作，全方位開(kāi)展建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈，加快科技成果轉(zhuǎn)化，共建特色產(chǎn)業(yè)集群。融匯西峰農(nóng)耕文化、宋文化、西安秦風(fēng)唐韻等歷史文脈，合作打造旅游精品項(xiàng)目、精品線路，開(kāi)展文化遺產(chǎn)保護(hù)、民俗文化傳承，建立跨區(qū)域文化聯(lián)盟，提升文化旅游業(yè)服務(wù)品質(zhì)，共同打造旅游文化黃金走廊。到2025年，與關(guān)中平原城市群城市聯(lián)系更為緊密，深度融入西安1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。
（二）積極推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。重點(diǎn)圍繞馬蓮河、蒲河流域治理和董志塬水土流失治理，堅(jiān)持以保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產(chǎn)品為首要任務(wù)，系統(tǒng)開(kāi)展固溝、保塬、營(yíng)林、凈水、治礦等重大生態(tài)工程。加強(qiáng)環(huán)境污染綜合治理，有效增加林草植被覆蓋度，推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，恢復(fù)生態(tài)功能，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化，著力構(gòu)建生態(tài)安全屏障。協(xié)同推進(jìn)大治理發(fā)展要求，加強(qiáng)與沿黃城市間協(xié)同合作發(fā)展，積極參與生態(tài)環(huán)境治理、資源要素流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等城市合作項(xiàng)目，打造產(chǎn)業(yè)協(xié)作新平臺(tái)。
（三）持續(xù)融入“一帶一路”建設(shè)。搶抓“一帶一路”重要戰(zhàn)略機(jī)遇，加快肖金物流園、城北創(chuàng)新港建設(shè)，實(shí)現(xiàn)物流通道、物流園區(qū)與生產(chǎn)基地有機(jī)銜接。聚焦優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、技術(shù)、人才招引，開(kāi)展跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)對(duì)接協(xié)作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與“一帶一路”沿線融合互動(dòng)，開(kāi)展國(guó)內(nèi)、國(guó)際全方位產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造承接?xùn)|西、貫穿南北、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的文旅合作圈，強(qiáng)化區(qū)域性樞紐功能，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階。
三、提升高質(zhì)量供給水平
圍繞石化、文旅康養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育精細(xì)化工、先進(jìn)裝備制造、特色康養(yǎng)、高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品等知名品牌，全面提高服務(wù)質(zhì)量，提升供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求適配性。緊抓“一帶一路”機(jī)遇，重點(diǎn)打造高水平對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)外開(kāi)放合作、增強(qiáng)石油化工、食品工業(yè)、文化旅游等特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)匯能力。找準(zhǔn)市場(chǎng)缺口，強(qiáng)化與關(guān)中平原城市群的產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作，共建高中低端產(chǎn)業(yè)和上中下游供應(yīng)鏈全覆蓋的完整產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)能源、文化、農(nóng)產(chǎn)品“走出去”和技術(shù)、人才、資本“引進(jìn)來(lái)”，促進(jìn)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口協(xié)調(diào)發(fā)展。
四、全面促進(jìn)城鄉(xiāng)消費(fèi)
充分發(fā)揮東方麗晶、東方麗晶茂、昊鑫時(shí)代廣場(chǎng)、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、嘉鑫國(guó)際建材城等城市綜合體消費(fèi)引領(lǐng)作用，促進(jìn)零售、批發(fā)、餐飲、住宿等傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)向體驗(yàn)式購(gòu)物、采購(gòu)型專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、特色化餐飲、品牌化酒店等現(xiàn)代商貿(mào)體系轉(zhuǎn)變，促進(jìn)文商旅融合發(fā)展。增強(qiáng)農(nóng)村居民收入水平，激發(fā)消費(fèi)潛力，支持東方百佳、好又多超市向農(nóng)村延伸。積極推動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)，加快推進(jìn)“工業(yè)品下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村居民增加通信、文化、汽車(chē)等消費(fèi)。順應(yīng)消費(fèi)趨勢(shì)，發(fā)展在線教育、互聯(lián)網(wǎng)健康醫(yī)療服務(wù)、在線文娛、在線健身，積極培育新消費(fèi)業(yè)態(tài)和模式。加強(qiáng)夜間經(jīng)濟(jì)消費(fèi)街區(qū)建設(shè)，打造具有地方風(fēng)味的夜間經(jīng)濟(jì)商業(yè)街，提升消費(fèi)活力。加快拓展農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，放寬服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
專(zhuān)欄3-1：地方特產(chǎn)計(jì)劃 |
1.紅色文化產(chǎn)品：依托慶陽(yáng)紅色文化資源，以紅色文化為主題研發(fā)系列文創(chuàng)產(chǎn)品，設(shè)計(jì)推出紅軍卡通形象工藝品、紅色元素文房四寶系列、紅色元素生活用品等，挖掘紅色文化時(shí)代價(jià)值，擴(kuò)大紅色文化的影響力和傳播力。 2.特色旅游商品：依托蘋(píng)果、曹杏、黃柑桃、白瓜籽、黃花菜等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和剪紙、荷包刺繡、泥塑、皮影、五蝠皮鼓等民俗文化資源，開(kāi)發(fā)系列文化紀(jì)念品、工藝品和名優(yōu)特產(chǎn)，推出系列優(yōu)質(zhì)旅游商品。 3.特色美食：依托慶陽(yáng)饸饹面、臊子面、清湯羊肉、土暖鍋等資源，開(kāi)發(fā)特色的黃土高原美食。挖掘岐黃中醫(yī)文化，推出以養(yǎng)生藥膳、生態(tài)食材等為特色的“岐黃養(yǎng)生宴”、養(yǎng)生零食等，擴(kuò)大特色美食影響力。 |
五、擴(kuò)大精準(zhǔn)有效投資
加快推進(jìn)“兩新一重”建設(shè)，補(bǔ)齊市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、民生保障等領(lǐng)域短板，推動(dòng)能源化工、機(jī)械制造和食品加工等傳統(tǒng)工業(yè)設(shè)備更新改造，擴(kuò)大數(shù)字產(chǎn)業(yè)、智能制造、生物醫(yī)藥、建材新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。多措并舉拓寬融資渠道，發(fā)揮好中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券的撬動(dòng)作用，做好政銀企對(duì)接工作，激發(fā)民間投資活力，形成政府主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制，力爭(zhēng)“十四五”期間固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)10%以上。深化投資體制改革，提高要素保障能力，打造良好投資環(huán)境。
第四章 努力建設(shè)數(shù)字新西峰
以建設(shè)數(shù)字新西峰為目標(biāo)，依托“東數(shù)西算”試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施和華為云計(jì)算大數(shù)據(jù)中心建設(shè)運(yùn)營(yíng)，啟動(dòng)實(shí)施5G網(wǎng)絡(luò)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新基建全覆蓋計(jì)劃，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)在城管交通、教育醫(yī)療、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域應(yīng)用，完善西峰數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，努力建設(shè)西部超算數(shù)據(jù)中心，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。
數(shù)字新西峰發(fā)展基礎(chǔ)
（一）加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以建設(shè)數(shù)字新西峰為目標(biāo)，升級(jí)主干承載網(wǎng)絡(luò)，提升光纖帶寬容量，實(shí)現(xiàn)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進(jìn)“千兆城市 ”和“寬帶西峰”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)主要公共場(chǎng)所5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，積極推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施寬帶網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造工程，實(shí)施基于IPv6技術(shù)的下一代互聯(lián)網(wǎng)部署和應(yīng)用。到2025年，全區(qū)5G基站達(dá)到800座以上，互聯(lián)網(wǎng)城際出口寬帶總量達(dá)到2000G以上，城區(qū)覆蓋達(dá)到100%，行政村達(dá)到70%，自然村達(dá)到60%。
（二）推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以“東數(shù)西算”試點(diǎn)項(xiàng)目為切入點(diǎn)，全力支持金山云西北總部及兩個(gè)平臺(tái)（人工智能產(chǎn)業(yè)大平臺(tái)、金山云產(chǎn)業(yè)大平臺(tái)）、四個(gè)中心（產(chǎn)業(yè)互聯(lián)中心、西北研發(fā)中心、感知城市創(chuàng)新中心、西北大數(shù)據(jù)中心）、五個(gè)基地（智慧醫(yī)養(yǎng)、智慧家居、短視頻、智能制造、智慧城市基地）、甘肅移動(dòng)隴東應(yīng)急通信智慧中心（慶陽(yáng)移動(dòng)云計(jì)算數(shù)據(jù)中心）、數(shù)據(jù)信息服務(wù)外包基地和開(kāi)普云-慶陽(yáng)5G數(shù)字經(jīng)濟(jì)短視頻產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌布局?jǐn)?shù)據(jù)中心，引進(jìn)一批聯(lián)盟企業(yè)，引導(dǎo)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)向大規(guī)模、一體化、綠色化、智能化方向發(fā)展，打造百億級(jí)數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)鏈。
專(zhuān)欄4-1 新型信息基礎(chǔ)設(shè)施及智慧城市建設(shè)重點(diǎn)工程 |
1.5G基站建設(shè)項(xiàng)目：新建5G基站843個(gè)，架設(shè)5G專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò)光纜線路51KM，配套建設(shè)道路沿線5G網(wǎng)絡(luò)智慧燈桿、電力等設(shè)施。 2.智慧西峰（數(shù)字西峰）建設(shè)項(xiàng)目：以華為大數(shù)據(jù)中心為依托，重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域大數(shù)據(jù)中心，發(fā)展城市管理、電商平臺(tái)，智慧氣象等。 3.智慧水務(wù)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目：建成智慧水務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)并配套建成智能中控室、水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)設(shè)備、城區(qū)供水管網(wǎng)DMA分區(qū)監(jiān)測(cè)設(shè)備、無(wú)塵恒溫機(jī)房、智能遠(yuǎn)傳水表等。 4.智慧園林信息化系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目：在周祖廣場(chǎng)、東湖公園分別新建智能系統(tǒng)化園林管控系統(tǒng)。 |
建設(shè)
（一）做優(yōu)智慧民生服務(wù)。實(shí)施智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧養(yǎng)老為代表的“數(shù)智”惠民項(xiàng)目，加快相應(yīng)平臺(tái)建設(shè)，提升公共服務(wù)智能化水平。構(gòu)建實(shí)施“智慧醫(yī)院”示范工程，開(kāi)展網(wǎng)上掛號(hào)、遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作等服務(wù)，建立醫(yī)療服務(wù)新模式。加快智慧校園建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)在教學(xué)環(huán)境、教學(xué)場(chǎng)景等方面的推廣與應(yīng)用。完善“一網(wǎng)通辦”服務(wù)體系，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)采集應(yīng)用，加快政務(wù)大廳與政務(wù)服務(wù)平臺(tái)全業(yè)務(wù)融合，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)高效便捷。建設(shè)智慧交通綜合管理平臺(tái)，為管理、運(yùn)輸、公眾出行等提供智能化管控支撐。
（二）推進(jìn)智慧城市應(yīng)用。建設(shè)城市信息模型（CIM）平臺(tái)，構(gòu)建“云（云技術(shù)）+網(wǎng)（互聯(lián)網(wǎng)）+端（智能終端）+案（應(yīng)急方案）”的智能管理模式，感知風(fēng)險(xiǎn)和發(fā)展趨勢(shì)，全面提升管理水平。推動(dòng)工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)備智能化、生產(chǎn)過(guò)程自動(dòng)化、企業(yè)管理信息化和供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)化，加快建成一批數(shù)字車(chē)間、智能工廠和智慧園區(qū)。加快農(nóng)村數(shù)字化建設(shè)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化工程建設(shè)，構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，發(fā)展特色高效數(shù)字農(nóng)業(yè)。
三、加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展
（一）培育數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)。積極引進(jìn)一批實(shí)力強(qiáng)勁的大數(shù)據(jù)企業(yè)，大力培育基于應(yīng)用軟件、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建大數(shù)據(jù)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，打造大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加快政務(wù)、交通、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施智慧化改造，促進(jìn)大數(shù)據(jù)與各行業(yè)領(lǐng)域深度融合。到2025年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到5%。
（二）推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)。加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)，引導(dǎo)居立、正大等企業(yè)加快生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)字化改造，實(shí)現(xiàn)節(jié)水灌溉、測(cè)土配方施肥、飼料精準(zhǔn)投放等智能化作業(yè)。搭建農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺(tái)，開(kāi)展“三農(nóng)”數(shù)據(jù)挖掘分析，建立智能監(jiān)測(cè)分析預(yù)警系統(tǒng)，提升農(nóng)業(yè)服務(wù)水平。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理平臺(tái)，形成生產(chǎn)有記錄、信息可查詢(xún)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，并積極推動(dòng)與全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯平臺(tái)信息共享。到2025年，引育農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用企業(yè)10家，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，實(shí)現(xiàn)全區(qū)智慧農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)“一張網(wǎng)”。
（三）加快工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。支持企業(yè)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化改造，建立產(chǎn)品銷(xiāo)售與溯源管理平臺(tái)，推廣網(wǎng)絡(luò)化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作新模式，開(kāi)展基于個(gè)性化產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)供需精準(zhǔn)匹配。支持建材、裝備制造企業(yè)建設(shè)產(chǎn)品全生命周期服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提供質(zhì)量控制、產(chǎn)品追溯、遠(yuǎn)程維護(hù)等增值服務(wù)。開(kāi)展物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范，在裝備制造、生物醫(yī)藥、生豬養(yǎng)殖、食品加工領(lǐng)域培育一批自動(dòng)化生產(chǎn)線、數(shù)字化車(chē)間和智能工廠。鼓勵(lì)石油化工、醫(yī)藥、食品加工等流程型制造企業(yè)，加快部署先進(jìn)過(guò)程控制和制造執(zhí)行系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程的集約高效、動(dòng)態(tài)優(yōu)化、安全可靠和綠色低碳。
第五章 提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力
加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和承載能力提升，擴(kuò)大石油化工、天然氣深加工、裝備制造、生物制藥、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模，形成功能完備、機(jī)制健全、服務(wù)到位的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)，構(gòu)建工業(yè)多元發(fā)展體系，打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)區(qū)。
一、提升工業(yè)園區(qū)承載力
（一）完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。切實(shí)提升園區(qū)土地集約利用率和基礎(chǔ)設(shè)施水平，推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化、清潔化改造，實(shí)現(xiàn)資源集約高效利用和環(huán)境污染有效防治，優(yōu)化園區(qū)空間布局，全力打造環(huán)境優(yōu)美、布局合理、功能完善的企業(yè)孵化基地。南部石化產(chǎn)業(yè)園以延伸石油石化下游產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，配套建設(shè)市場(chǎng)前景好的石油化工、天然氣深加工項(xiàng)目，打造國(guó)家級(jí)石油化工基地。北部工業(yè)集中區(qū)以裝備制造、生物制藥、農(nóng)產(chǎn)品加工為發(fā)展重點(diǎn)，實(shí)施園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，供水、供熱、供氣管網(wǎng)建設(shè)等項(xiàng)目，著力提升基礎(chǔ)設(shè)施水平。
（二）提升園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力。創(chuàng)新園區(qū)管理制度，推廣市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)模式，建立企業(yè)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快向企業(yè)綜合服務(wù)、產(chǎn)業(yè)鏈資源整合、價(jià)值再造平臺(tái)轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)科技、信息、人才、資金等創(chuàng)新要素向園區(qū)高度集聚，吸引周邊地區(qū)科研機(jī)構(gòu)或高校在園區(qū)發(fā)展新型技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)孵化項(xiàng)目。
專(zhuān)欄5-1 工業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目 |
1.工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目：新建供熱（氣）站一座，配套建設(shè)供熱管網(wǎng)及電力設(shè)施；新建C11路至A5路雨污分流管網(wǎng)工程，雨水混凝土管道工程；建設(shè)C13路，道路長(zhǎng)度672米，配套排水、照明及其他附屬工程；新建處理量100噸/日的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站一座，總建筑面積1400平方米，配套垃圾收集箱和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)等相關(guān)設(shè)施。 2.石化工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目：新建集中供熱（氣）站1座，配套供熱管網(wǎng)、電力設(shè)施等；建設(shè)C2路中段、C3路道路工程，配套給排水、照明、綠化等附屬工程。 3.工業(yè)集中區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)項(xiàng)目：占地369畝，規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房18棟，均為1-3層，廠房?jī)?nèi)設(shè)生產(chǎn)車(chē)間、庫(kù)房、辦公場(chǎng)所等。配套建設(shè)鍋爐房、變電所、地下式泵房各一座，停車(chē)位地上105個(gè)，地下285個(gè)。 4.食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目：占地2000畝，包括2個(gè)功能區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展食品、醫(yī)藥初級(jí)加工、精深加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流、可追溯體系與中小企業(yè)孵化等關(guān)聯(lián)性產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)食品、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集群效應(yīng)。 |
做大做強(qiáng)能源化工產(chǎn)業(yè)
（一）延伸石油化工產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞國(guó)家級(jí)石油化工基地建設(shè)，著力推進(jìn)慶陽(yáng)煉化1000萬(wàn)噸升級(jí)改造項(xiàng)目，引進(jìn)石化先進(jìn)技術(shù)裝備，拓展前景較好的聚乙烯、乙二醇、丁二烯等產(chǎn)品和煉化催化劑、石油助劑、煉油助劑等中高端精細(xì)化工產(chǎn)品。發(fā)展壓裂試油、助劑生產(chǎn)、管具防腐、設(shè)備制造、機(jī)械維修、技術(shù)服務(wù)等石油開(kāi)采輔助和配套產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)2025年，建成集原油加工、石油化工、精細(xì)化工于一體的石化產(chǎn)業(yè)基地。
依托慶陽(yáng)瑞華能源有限責(zé)任公司，實(shí)施天然氣綜合利用及深加工項(xiàng)目（二期），籌劃6000萬(wàn)立方米天然氣儲(chǔ)備項(xiàng)目，鼓勵(lì)民營(yíng)投資或采取多元股份投資建設(shè)輸氣配套工程，培育發(fā)展天然氣液化、制乙炔、丁二醇等天然氣化工產(chǎn)品，打造天然氣精細(xì)化工鏈。到2025年，天然氣處理能力達(dá)到日處理220萬(wàn)立方米，能源生產(chǎn)總量達(dá)到1000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
專(zhuān)欄5-2 能源化工產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目 |
1.宏大化工20萬(wàn)噸雙氧水和2萬(wàn)噸嗎啉項(xiàng)目：建設(shè)年生產(chǎn)雙氧水20萬(wàn)噸、嗎啉2萬(wàn)噸的生產(chǎn)線及辦公樓等配套設(shè)施。 2.瑞華天然氣綜合利用及深加工項(xiàng)目（二期）：占地222畝，位于工業(yè)園區(qū)董北路與瑞華路交叉口，建設(shè)年處理天然氣6億m3的生產(chǎn)系統(tǒng)。 3.工業(yè)固廢與危險(xiǎn)廢物資源再生利用項(xiàng)目：位于工業(yè)園區(qū)，一期建設(shè)有機(jī)危廢處置系統(tǒng)，年處置有機(jī)危險(xiǎn)廢物15萬(wàn)噸，廢活性炭2萬(wàn)噸，廢舊輪胎5萬(wàn)噸；二期建設(shè)無(wú)機(jī)危廢處置系統(tǒng)，年處置無(wú)機(jī)危險(xiǎn)廢物15萬(wàn)噸。 |
三、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)集群
（一）做強(qiáng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。圍繞全省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)綠色行動(dòng)和全市岐黃中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，做大做強(qiáng)西峰制藥、益爾藥業(yè)、益翔藥業(yè)等龍頭醫(yī)藥加工企業(yè)，帶動(dòng)發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)發(fā)展高附加值的中藥制劑、破壁中藥飲片、原料藥提取和中藥消毒用品等現(xiàn)代中醫(yī)藥制造，開(kāi)發(fā)保健功能食品、藥膳、藥妝等系列產(chǎn)品。開(kāi)展道地藥材認(rèn)定，打響正宗中藥品牌，完善正統(tǒng)岐黃中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈條。
（二）提升裝備制造能力。發(fā)展大型石油化工成套智能裝備，推進(jìn)形成化工裝備制造。圍繞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，培育動(dòng)力機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)、節(jié)水灌溉、旱作機(jī)具等產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展環(huán)保裝備和產(chǎn)品，引進(jìn)酒鋼電筒風(fēng)筒制造項(xiàng)目，推動(dòng)全域生活垃圾無(wú)害化處理及資源綜合利用設(shè)備研發(fā)和應(yīng)用。
（三）培育新型材料產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展化工新材料和新型建材，探索發(fā)展特種橡膠、生產(chǎn)薄膜、醫(yī)療衛(wèi)生用品、工程塑料、水性聚氨酯樹(shù)脂及特種涂料等先進(jìn)高分子材料，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)原材料與化工新材料一體化發(fā)展，提升新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和層次。培育高端化工產(chǎn)品、精細(xì)化工材料、清潔燃料等產(chǎn)業(yè)集群。引導(dǎo)建材企業(yè)研發(fā)節(jié)能、節(jié)材、輕量化、高品質(zhì)新型綠色建材產(chǎn)品，發(fā)展以新型墻體、高端無(wú)毒隔熱保溫為主的新型建筑材料，做大做強(qiáng)新型材料產(chǎn)業(yè)。
專(zhuān)欄5-3 新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目 |
1.西峰制藥藥物研發(fā)中心建設(shè)項(xiàng)目：新建框架結(jié)構(gòu)研發(fā)中心5850平方米，新購(gòu)設(shè)備120臺(tái)（套）。 2.國(guó)電遠(yuǎn)鵬慶陽(yáng)新基建智能制造產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目：建設(shè)成套電氣產(chǎn)品智能生產(chǎn)線及廠房、相關(guān)配套輔助生產(chǎn)設(shè)施等。 3.酒鋼風(fēng)電風(fēng)筒生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目：建設(shè)能源裝備制造基地風(fēng)電塔筒、鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)線，二期總投資約1億元，建設(shè)煤炭石油設(shè)備及機(jī)械加工項(xiàng)目。 4.化工新材料項(xiàng)目：支持慶陽(yáng)石化公司加快煉油和乙烯裝置技術(shù)改造，拓展石油化工產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)烯烴、芳烴等基礎(chǔ)產(chǎn)品保障能力。 |
第六章 全面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興
全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，啟動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，全面補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，以“果畜興農(nóng)”為重點(diǎn)，打造全產(chǎn)業(yè)鏈、全循環(huán)鏈、全價(jià)值鏈的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，打造鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)。
一、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展
（一）提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。堅(jiān)決扛起糧食安全政治責(zé)任，全面落實(shí)保障國(guó)家糧食安全總體要求，實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，突出抓好良田、良種、良機(jī)、良技等關(guān)鍵措施，扎實(shí)做好糧食儲(chǔ)備安全等重點(diǎn)工作，完善糧食產(chǎn)銷(xiāo)合作機(jī)制，提高糧食應(yīng)急保障能力。大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，做好重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)功能區(qū)劃定、建設(shè)、管理，堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”，防止耕地“非糧化”。加快旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用，培育推廣耐旱品種。堅(jiān)持糧油生產(chǎn)與特色小雜糧相結(jié)合，培育有特色、有優(yōu)勢(shì)的綠色糧食產(chǎn)品。加大機(jī)械設(shè)施投入和應(yīng)用力度，建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的新型農(nóng)機(jī)服務(wù)體系，加快推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化。健全區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成基層農(nóng)業(yè)科技推廣體系，實(shí)現(xiàn)區(qū)域科技服務(wù)100%全覆蓋?！笆奈濉逼陂g，以無(wú)土栽培、嫁接育苗、穴盤(pán)育苗、生物菌肥利用、生物防治病蟲(chóng)害等為方向，年引進(jìn)新技術(shù)10項(xiàng)，引進(jìn)畜禽、瓜菜等新品種20個(gè)。到2025年，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在9萬(wàn)噸以上。
專(zhuān)欄6-1 提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力項(xiàng)目 |
1.鄉(xiāng)村全域土地綜合整治項(xiàng)目：農(nóng)用地整理6000畝、建設(shè)用地整理200畝、生態(tài)保護(hù)修復(fù)13420畝，建設(shè)規(guī)模19620畝。實(shí)施什社鄉(xiāng)賀塬、慶豐、新興、永豐4個(gè)行政村土地復(fù)墾項(xiàng)目，共計(jì)3800畝。 2.高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目：建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬(wàn)畝，每年計(jì)劃維修機(jī)井2眼，土壤改良6千畝，完成田間硬化路3公里、田間砂石路5公里。 3.省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目：按照“突出蘋(píng)果、加強(qiáng)草畜、果畜互動(dòng)、業(yè)態(tài)融合、綠色循環(huán)”的思路，建成國(guó)內(nèi)以果畜為主的省內(nèi)一流農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，為創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 |
（二）加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)步伐。以打造綠色循環(huán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園為目標(biāo)，構(gòu)建“有機(jī)糧果種植-畜禽養(yǎng)殖-有機(jī)肥還田”模式，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部大循環(huán)。依托西環(huán)川旅游資源和蒲河川果蔬資源，促進(jìn)休閑采摘、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)耕體驗(yàn)、休閑漁業(yè)等新業(yè)態(tài)發(fā)展。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，興辦合作社，組建聯(lián)合社，創(chuàng)建家庭農(nóng)場(chǎng)，發(fā)揮新型經(jīng)營(yíng)主體示范帶動(dòng)效應(yīng)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。打造西峰區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌，圍繞甜瓜、蔬菜、小米等特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品種、品質(zhì)、品牌、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)“三品一標(biāo)”建設(shè)。借助中國(guó)農(nóng)耕文化節(jié)、國(guó)內(nèi)外展會(huì)、電商平臺(tái)和網(wǎng)紅直播間等，加大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品宣傳推介，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和占有率。到2025年，建成綠色標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)25個(gè)，完成“三品一標(biāo)”認(rèn)證50個(gè)。
（三）推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。大力推廣“海升”模式和“西農(nóng)”技術(shù)，實(shí)施老舊果園改造提升和矮化蘋(píng)果基地建設(shè)等項(xiàng)目，推進(jìn)蘋(píng)果苗木繁育和蘋(píng)果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化銷(xiāo)售。突出綠色生產(chǎn)、訂單種植、反季節(jié)供給，以“一基地三川區(qū)”（即肖金蔬菜基地，武川、蒲河川、紙坊川瓜菜基地）為核心，大力發(fā)展設(shè)施蔬菜、露地菜和高原夏菜，以“合作社+基地+農(nóng)戶(hù)”為經(jīng)營(yíng)模式，優(yōu)化瓜菜種植結(jié)構(gòu)。推進(jìn)生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化發(fā)展，打造現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)基地。以中盛3萬(wàn)只湖羊繁育基地建設(shè)為引領(lǐng)，帶動(dòng)中小養(yǎng)殖戶(hù)擴(kuò)大規(guī)模，推動(dòng)肉羊產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。發(fā)展紫花苜蓿、甜高粱、玉米等各類(lèi)飼草種植，加快推進(jìn)傳統(tǒng)飼料工業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)飼草供給本地化。到2025年，蔬菜總產(chǎn)量達(dá)到30萬(wàn)噸以上，豬飼養(yǎng)量達(dá)到50萬(wàn)頭。
1.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目：占地1936畝，打造“一核五區(qū)”（科技創(chuàng)新引領(lǐng)核心、生態(tài)循環(huán)示范區(qū)、高新技術(shù)展示區(qū)、加工商貿(mào)服務(wù)區(qū)、農(nóng)旅融合示范區(qū)、美麗鄉(xiāng)村樣板區(qū)）六大功能區(qū)塊，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽館、數(shù)字農(nóng)業(yè)中心、脫毒種苗繁育中心等28個(gè)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。 2.新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目：建設(shè)大數(shù)據(jù)云平臺(tái)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售與互聯(lián)網(wǎng)信息共享。建設(shè)區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)。開(kāi)發(fā)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體管理服務(wù)系統(tǒng)，對(duì)社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)、合作社管理平臺(tái)、大數(shù)據(jù)指揮艙、LED顯示屏、一體機(jī)、數(shù)據(jù)清洗及數(shù)據(jù)進(jìn)行整合。 |
農(nóng)產(chǎn)品加工
（一）精細(xì)化發(fā)展果蔬加工業(yè)。圍繞蘋(píng)果、櫻桃、香瓜、曹杏等豐富資源，實(shí)施果品深加工項(xiàng)目，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)果醬、果粉、蘋(píng)果汁、蘋(píng)果醋、水果罐頭、杏仁露、核桃露、杏仁咖啡、水果營(yíng)養(yǎng)素萃取和保健食品等產(chǎn)品，力爭(zhēng)將小水果做成大產(chǎn)業(yè)。
（二）規(guī)模化發(fā)展畜產(chǎn)品加工業(yè)。依托正大、中盛、福潤(rùn)、宗瑞等龍頭企業(yè)，引領(lǐng)帶動(dòng)本土肉畜加工企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)能提升和技術(shù)改造，重點(diǎn)推進(jìn)豬肉、羊肉、牛肉精深加工和綜合開(kāi)發(fā)利用，鼓勵(lì)熟肉制品向多品種、系列化、方便化、易儲(chǔ)存方向發(fā)展。
（三）特色品牌化發(fā)展小雜糧食品。支持雜糧加工企業(yè)精深加工，以小米、黃花菜、紫蘇、白瓜子為原料，生產(chǎn)萃取口服液、蛋白粉、α-亞麻酸、植物黃酮等功能性健康食品，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值。加強(qiáng)小米等區(qū)域特色小雜糧名品創(chuàng)建，提高市場(chǎng)占有率。
1.50萬(wàn)頭生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目：在現(xiàn)有生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)的基礎(chǔ)上，新建1.12萬(wàn)頭標(biāo)準(zhǔn)化生豬育肥基地8處，使全區(qū)生豬年飼養(yǎng)量達(dá)到50萬(wàn)頭以上。 2.肉牛養(yǎng)殖項(xiàng)目：在董志、肖金、后官寨、什社新建肉牛育肥場(chǎng)4個(gè)，培育專(zhuān)業(yè)大戶(hù)20個(gè)、專(zhuān)業(yè)合作社1個(gè)，養(yǎng)殖肉牛10000頭。 3.肉羊養(yǎng)殖項(xiàng)目：在什社、顯勝、彭原建成規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)10個(gè)，發(fā)展養(yǎng)殖大戶(hù)20個(gè)，養(yǎng)殖肉羊30000只。 4.設(shè)施瓜菜種植項(xiàng)目：在肖金、什社、顯勝等鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建設(shè)施瓜菜大棚800座。 5.苜蓿良種繁育示范基地建設(shè)項(xiàng)目：建設(shè)苜蓿良種繁育示范基地1萬(wàn)畝以上，其中：原種生產(chǎn)基地100畝，良種擴(kuò)繁基地10000畝，良種生產(chǎn)線1條。 |
三、實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)
（一）推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃編制，建立區(qū)域規(guī)劃布局，區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村功能銜接互動(dòng)的公共服務(wù)體系，強(qiáng)化城區(qū)綜合服務(wù)能力，重點(diǎn)突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)農(nóng)民農(nóng)業(yè)主體地位。綜合考慮土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點(diǎn)布局、生態(tài)保護(hù)和歷史文化傳承等因素，打造集約高效生產(chǎn)空間，營(yíng)造宜居適度生活空間，保護(hù)山清水秀生態(tài)空間，延續(xù)人和自然有機(jī)融合的鄉(xiāng)村空間關(guān)系。注重鄉(xiāng)村風(fēng)貌保護(hù)和提升，分類(lèi)推進(jìn)村莊建設(shè)，打造一批風(fēng)格基本統(tǒng)一且獨(dú)具魅力的特色鄉(xiāng)村。
（二）提升鄉(xiāng)村宜居水平。實(shí)施村莊基礎(chǔ)設(shè)施改善工程，加快提升鄉(xiāng)村宜居水平，補(bǔ)齊村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板。組織實(shí)施“1315”示范工程，創(chuàng)建肖金鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)，打造慶西公路、西合公路、肖顯公路3條風(fēng)貌示范線，創(chuàng)建15個(gè)生態(tài)宜居美麗村莊。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)和鄉(xiāng)村治理。持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村“三大革命”，大幅提升農(nóng)村人居環(huán)境，創(chuàng)建一批“清潔村莊”、“美麗庭院”。
專(zhuān)欄6-4 食品工業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目 |
1.正大集團(tuán)30萬(wàn)頭生豬屠宰加工廠項(xiàng)目：建成年屠宰能力30萬(wàn)頭的生豬屠宰線一條，調(diào)理肉制品1650噸，總建筑面積13000平方米，配套完成廠區(qū)道路、停車(chē)場(chǎng)、消防、排水等附屬設(shè)施。 2.特色農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目：實(shí)施白瓜子蛋白粉系列功能產(chǎn)品建設(shè)項(xiàng)目；采用“超聲波雙溶劑亞臨界萃取”高新技術(shù)提取苦蕎油和苦蕎黃酮項(xiàng)目；沙棘黃酮、沙棘果油系列功能性產(chǎn)品建設(shè)項(xiàng)目；采用高新技術(shù)提取紫蘇中α-亞麻酸及系列產(chǎn)品生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目。 3.黃花菜加工項(xiàng)目：借鑒國(guó)內(nèi)黃花菜產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和日本香港黃花菜深加工成功經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)生產(chǎn)即食“黃花菜”、黃花菜飲料、黃花菜助眠口服液等。 |
四、推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
（一）建立鞏固脫貧長(zhǎng)效機(jī)制。建立健全鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，重點(diǎn)在“防返貧、縮差距、促平衡”上下功夫，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，持續(xù)深化幫扶工作，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。做好易地扶貧搬遷后續(xù)工作，做好就業(yè)、產(chǎn)業(yè)扶持、配套設(shè)施建設(shè)及安置點(diǎn)管理服務(wù)，推進(jìn)與新型城鎮(zhèn)化有機(jī)銜接。推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在政策、項(xiàng)目、機(jī)制三方面的銜接，持續(xù)增加脫貧群眾收入，健全農(nóng)村低收入人口分類(lèi)幫扶機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利等綜合保障性扶持機(jī)制，為脫貧人口提供兜底保障。
（二）推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。優(yōu)先保障“三農(nóng)”投入，改善基礎(chǔ)設(shè)施，提升公共服務(wù)水平，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民增收能力，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)培育提升、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村風(fēng)貌整治，積極爭(zhēng)取納入全省鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣（區(qū)），確保鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
第七章 提升服務(wù)業(yè)發(fā)展能級(jí)和水平
順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和居民消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展文化旅游、電商物流、商貿(mào)服務(wù)，探索發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)，釋放經(jīng)濟(jì)新活力，打造商貿(mào)物流集聚區(qū)。
一、做優(yōu)現(xiàn)代物流業(yè)
（一）加快物流支撐平臺(tái)建設(shè)。依托慶陽(yáng)機(jī)場(chǎng)和銀西高鐵站，打造立體互聯(lián)、便捷高效的綜合客運(yùn)樞紐和多式聯(lián)運(yùn)物流樞紐。支持商貿(mào)流通企業(yè)整合資源渠道，組建集互聯(lián)網(wǎng)+分享經(jīng)濟(jì)、社群電商、新零售為一體的綜合性服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化電商平臺(tái)和社區(qū)電商綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善服務(wù)功能，拓展增值服務(wù)。積極發(fā)展冷鏈物流、產(chǎn)業(yè)物流，加快城北創(chuàng)新港、西北醫(yī)藥物流配送中心、隴運(yùn)石化物流基地和天祿水產(chǎn)擴(kuò)能提質(zhì)等項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”物流、加快數(shù)字平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建布局合理、高效智能的綜合物流網(wǎng)絡(luò)。到2025年，基本建成立足隴東、輻射陜甘寧革命老區(qū)、面向“一帶一路”的區(qū)域性物流中心。
（二）構(gòu)建全域覆蓋的物流配送網(wǎng)絡(luò)。緊密結(jié)合“快遞進(jìn)村”工程，著力構(gòu)建高效多聯(lián)式城鄉(xiāng)配送體系，支持快遞企業(yè)、郵政企業(yè)增強(qiáng)普惠性服務(wù)，建立鄉(xiāng)村級(jí)共同配送末端網(wǎng)點(diǎn)，加快農(nóng)村產(chǎn)品公共收寄網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，完善區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流配送網(wǎng)絡(luò)，著力形成“區(qū)有分撥、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有網(wǎng)點(diǎn)、村通快遞”的物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，構(gòu)建“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)”的雙向流通體系，暢通城鄉(xiāng)商品流通渠道，降低產(chǎn)業(yè)物流成本。
（三）強(qiáng)化現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)支撐作用。支持物流企業(yè)圍繞“蘋(píng)果、牲畜、飼草、瓜菜、中藥材”等特色農(nóng)業(yè)，依托石油化工、裝備制造、建材、生物制藥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加大特色產(chǎn)品外運(yùn)流通力度，提高區(qū)域商品交易與供應(yīng)能力。實(shí)施現(xiàn)代物流提升工程，依托慶陽(yáng)華為云計(jì)算大數(shù)據(jù)中心，加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)在物流領(lǐng)域應(yīng)用，統(tǒng)籌推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化、集約化發(fā)展，創(chuàng)新運(yùn)輸配載、跟蹤追溯、庫(kù)存監(jiān)控、數(shù)據(jù)分析、信用評(píng)級(jí)等專(zhuān)業(yè)化、特色化增值服務(wù)，提升物流服務(wù)能力與區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。
二、加快電子商務(wù)發(fā)展
依托電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園，搭建集電商服務(wù)中心、物流信息平臺(tái)、物流數(shù)據(jù)庫(kù)為一體的電商物流信息服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)與第三方電子商務(wù)企業(yè)合作，參與在線交易，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有機(jī)融合。開(kāi)展線上推銷(xiāo)、直播帶貨等活動(dòng)，支持發(fā)展農(nóng)耕、美食、民俗“文化輸出”的網(wǎng)紅帶貨模式，多領(lǐng)域拓展電商業(yè)務(wù)，加快特色產(chǎn)品上“云端”。支持第三方跨境電商服務(wù)企業(yè)，發(fā)展“集貨、集商、服務(wù)”三位一體的跨境電子商務(wù)。爭(zhēng)取阿里巴巴、京東等大型電商平臺(tái)落地西峰，提升電商質(zhì)量和水平。
專(zhuān)欄7-1 電商物流業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目 |
1.隴東（慶陽(yáng)）國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園項(xiàng)目:占地256畝，立足慶陽(yáng)，服務(wù)陜甘寧，連接華中、華東、華南地區(qū)。融入百城千縣全國(guó)戰(zhàn)略布局網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品互聯(lián)互通，買(mǎi)全國(guó)賣(mài)全國(guó)。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)貿(mào)易區(qū)、涉農(nóng)電商產(chǎn)業(yè)孵化區(qū)、國(guó)際冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)配送區(qū)、市場(chǎng)綜合服務(wù)配套區(qū)等四大區(qū)塊。 2.城北創(chuàng)新港建設(shè)項(xiàng)目：建設(shè)集貨運(yùn)存儲(chǔ)、物流銷(xiāo)售為一體的現(xiàn)代化物流園區(qū)一處，突出地方特產(chǎn)自貿(mào)區(qū)，打造銷(xiāo)售、倉(cāng)儲(chǔ)、加工集散中心。 3.居立蘋(píng)果冷鏈物流中心建設(shè)項(xiàng)目：占地109畝，分兩期建設(shè)。一期占地70畝，建設(shè)萬(wàn)噸冷藏氣調(diào)庫(kù)一座，蘋(píng)果分揀包裝車(chē)間6000平方米，綜合辦公用房5000平方米。二期占地39畝，建設(shè)萬(wàn)噸氣調(diào)冷藏庫(kù)、電商運(yùn)營(yíng)、科研中心及配套設(shè)施。 4.隴運(yùn)石化物流基地項(xiàng)目：占地71.48畝，以新建停車(chē)場(chǎng)為平臺(tái)，形成集石化物流、餐飲、住宿和汽修、安全監(jiān)測(cè)、自用新能源汽車(chē)充電設(shè)施為一體的石化物流綜合服務(wù)基地一處。 |
三、促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)
（一）推進(jìn)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)和城市商圈改造升級(jí)。實(shí)施城鄉(xiāng)市場(chǎng)體系建設(shè)工程，加快推進(jìn)慶陽(yáng)鮮活便民市場(chǎng)、隴東汽車(chē)城、北湖鋼材銷(xiāo)售市場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，提升專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)服務(wù)水平。實(shí)施隴東商場(chǎng)提質(zhì)改造、南盤(pán)旋西北角商業(yè)綜合體建設(shè)等商圈改造升級(jí)項(xiàng)目，將以東方麗晶新天地、昊鑫時(shí)代廣場(chǎng)等為中心的小什字商業(yè)圈打造成現(xiàn)代化商業(yè)區(qū)，將以萬(wàn)達(dá)商業(yè)廣場(chǎng)、東方麗晶貿(mào)、中元世貿(mào)等商業(yè)綜合體組成的南盤(pán)旋新城區(qū)商業(yè)圈打造成CBD商務(wù)區(qū)，擦亮西峰“精品城市”亮麗名片。
（二）加快傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展提檔升級(jí)。積極發(fā)展特色餐飲、中央廚房、精品主題酒店、鄉(xiāng)村窯洞民宿等服務(wù)業(yè)態(tài)，改造提升餐飲、住宿、批發(fā)零售等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，創(chuàng)新銷(xiāo)售模式，發(fā)展連鎖化、品牌化經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)便利連鎖超市、連鎖藥店、連鎖生鮮店布局，突出云平臺(tái)、云市場(chǎng)、全域營(yíng)銷(xiāo)，打造零售發(fā)展新高地。積極培育“宅消費(fèi)”，推廣網(wǎng)上購(gòu)物、線上教育、數(shù)字娛樂(lè)、網(wǎng)絡(luò)診療等在線服務(wù)。
專(zhuān)欄7-2 商貿(mào)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目 |
1.金融中心商業(yè)綜合體項(xiàng)目：建設(shè)萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、辦公樓、公寓、酒店、沿街商業(yè)、商品住宅等商業(yè)綜合體。 2.家樂(lè)福片區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目：計(jì)劃開(kāi)發(fā)家樂(lè)福片區(qū)，建設(shè)城市綜合體項(xiàng)目，在后官寨村西莊組開(kāi)發(fā)建設(shè)占地約500畝的商業(yè)住宅。 3.南盤(pán)旋西北角商業(yè)綜合體項(xiàng)目：占地41.33畝，擬建設(shè)建筑面積15.04萬(wàn)平方米的商業(yè)綜合體一處。 4.隴東建材市場(chǎng)提質(zhì)改造項(xiàng)目：對(duì)商鋪及道路、消防、應(yīng)急、環(huán)保等配套設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造，擴(kuò)容約25000平方米。 |
第八章 統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
優(yōu)化國(guó)土空間布局，積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，做強(qiáng)中心城區(qū)建設(shè)，做優(yōu)重點(diǎn)特色小鎮(zhèn)，逐步形成中心引領(lǐng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)融合的高質(zhì)量發(fā)展空間格局。
一、優(yōu)化國(guó)土空間布局
立足關(guān)天節(jié)點(diǎn)城發(fā)展定位，開(kāi)展新一輪全國(guó)文明城市創(chuàng)建，加快實(shí)施城市更新、管理提升、文明養(yǎng)成行動(dòng)，構(gòu)建“一心三極四載體”高質(zhì)量發(fā)展空間格局。
一心：西峰中心城區(qū)。以打造時(shí)尚魅力精品城市為總抓手，進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施、社區(qū)服務(wù)、科教文衛(wèi)、商貿(mào)物流及電子商務(wù)、信息咨詢(xún)等功能，提升城市綜合承載力和城市品質(zhì)，拓展城市發(fā)展空間，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)要素集聚，增強(qiáng)中心帶動(dòng)作用。
三極：以打造3個(gè)特色小鎮(zhèn)為重點(diǎn)，充分挖掘發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源稟賦，立足產(chǎn)業(yè)“特而強(qiáng)”、功能“聚而合”、形態(tài)“小而美”、機(jī)制“新而活”，建成肖金村鄉(xiāng)振興示范鎮(zhèn)、顯勝旅游名鎮(zhèn)、什社鄉(xiāng)愁記憶小鎮(zhèn)，吸引農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口聚居、就近就地城鎮(zhèn)化。
四載體：以打造4個(gè)優(yōu)質(zhì)小鎮(zhèn)為載體，依托產(chǎn)業(yè)、區(qū)位、資源等優(yōu)勢(shì)，以產(chǎn)業(yè)為支撐，以產(chǎn)促城、以城興產(chǎn)、產(chǎn)城融合，做優(yōu)做強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)、商貿(mào)服務(wù)、生態(tài)康養(yǎng)和特色農(nóng)業(yè)，打造溫泉果業(yè)小鎮(zhèn)、董志綜合承載力示范鎮(zhèn)小鎮(zhèn)、后官寨商貿(mào)小鎮(zhèn)、彭原生態(tài)頤養(yǎng)小鎮(zhèn)。
二、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
（一）加快中心城區(qū)建設(shè)
實(shí)施城市更新行動(dòng)。以創(chuàng)建省級(jí)園林城市為目標(biāo)，推進(jìn)城市生態(tài)修復(fù)和功能完善工程，加快城區(qū)老舊小區(qū)改造、北部門(mén)戶(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)改造、城區(qū)道路綠化帶提升工程建設(shè)，加強(qiáng)城市綠色生態(tài)建設(shè)，增加公共活動(dòng)空間，完善提升城市功能。綜合考慮城市功能規(guī)劃和設(shè)施配套，避免功能定位交叉重疊。
提升城市品位形象。著力建設(shè)“五力之城”，把紅色文化、周祖文化、岐黃文化、農(nóng)耕文化等慶陽(yáng)元素融入城市規(guī)劃建設(shè)，傳承城市文脈，彰顯文化特色，提升城市品質(zhì)，建設(shè)文化傳承魅力之城。圍繞綠色發(fā)展主線，將自然環(huán)境與人工環(huán)境有機(jī)結(jié)合起來(lái)，“讓森林走進(jìn)城市，讓城市擁抱森林”，建設(shè)綠色發(fā)展?jié)摿χ?。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善城市功能，提升公共服務(wù)水平，建設(shè)宜居宜業(yè)引力之城。堅(jiān)持以產(chǎn)興城、以產(chǎn)富民、產(chǎn)城融合，全面實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市行動(dòng)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)活力之城。大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)、外向型經(jīng)濟(jì)、文化旅游經(jīng)濟(jì)，建設(shè)區(qū)域影響實(shí)力之城。
激發(fā)城市內(nèi)生動(dòng)力。營(yíng)造結(jié)構(gòu)完整、鏈條完整、集聚度高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，激發(fā)城區(qū)經(jīng)濟(jì)活力。營(yíng)造優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，發(fā)展多元化、生態(tài)化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體和體系，釋放“雙創(chuàng)”活力。營(yíng)造完備的教育、生活、公共服務(wù)及人文環(huán)境，全面提升綜合實(shí)力，使人與城市環(huán)境良性互動(dòng)。
專(zhuān)欄8-1 中心城區(qū)建設(shè)項(xiàng)目 |
1.城區(qū)道路建設(shè)項(xiàng)目：新建翼龍路、傅玄路（安化路—慶州路）（蘭州路—東湖路）、秦霸嶺東路（北京大道—仁杰路）、介子路（蘭州路—東湖路）等17條道路，并配備附屬設(shè)施。 2.人行天橋及立交橋建設(shè)項(xiàng)目：新建二中什字、西大街五中、馬蓮河大道、城中央什字四處人行天橋及南盤(pán)旋十字立交橋一處。 3.北部門(mén)戶(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)改造工程：南起古象路，北至機(jī)場(chǎng)路口，長(zhǎng)7900米，實(shí)施路面提質(zhì)改造，人行道鋪裝透水磚，道路綠化亮化，雨污水管道敷設(shè)，海綿系統(tǒng)等工程。 4.城區(qū)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目：改造12個(gè)社區(qū)片區(qū)老舊小區(qū)，涉及327個(gè)小區(qū)，17739戶(hù)，589幢樓。 5.城區(qū)綠化提質(zhì)改造工程：重點(diǎn)對(duì)南北高速、西合公路、G244國(guó)道等出入口區(qū)域，岐黃大道南延伸段、城區(qū)街邊空地等，進(jìn)行綠化提質(zhì)改造，有效增加城市綠地面積。 |
（二）打造三大重點(diǎn)特色小鎮(zhèn)
鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)（肖金鎮(zhèn)）。全域開(kāi)展風(fēng)貌提升，建設(shè)小寨、左咀生態(tài)宜居美麗村莊，打造“芮嶺—老山”產(chǎn)業(yè)振興線、“王莊—胡同”生態(tài)環(huán)保線和肖顯公路“美麗鄉(xiāng)村”風(fēng)貌示范線。大力發(fā)展設(shè)施瓜菜產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)肖金蔬菜基地提質(zhì)改造和三不同農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增值，農(nóng)民增收。實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。
旅游名鎮(zhèn)（顯勝鄉(xiāng)）。依托黑老鍋冰窟和新驛站·半坡塬舍開(kāi)發(fā)，以“賞冰川、住窯洞、游農(nóng)家院、吃農(nóng)家飯”為主題的冬季冰川游，實(shí)現(xiàn)農(nóng)旅融合。發(fā)展高原避暑、黃土風(fēng)情等特色休閑旅游，大力挖掘文化旅游產(chǎn)品和傳統(tǒng)美食，深度開(kāi)發(fā)特色民宿，構(gòu)建吃住行游購(gòu)?qiáng)室惑w化的全產(chǎn)業(yè)旅游鏈條。積極融入“西環(huán)川生態(tài)旅游風(fēng)情線”，打造全省鄉(xiāng)村旅游樣板村。
鄉(xiāng)愁記憶小鎮(zhèn)（什社鄉(xiāng)）。做大什社果，做強(qiáng)新莊米，做優(yōu)武川瓜，做精鄉(xiāng)村游，積極發(fā)展農(nóng)事體驗(yàn)、民宿等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)承載鄉(xiāng)愁記憶的老街道、老住宅、老物件等保護(hù)力度，繼續(xù)傳承好各類(lèi)民俗活動(dòng)，不斷激發(fā)游人的故園情懷，打造最具田園風(fēng)光和最具現(xiàn)代鄉(xiāng)村氣息的美麗鄉(xiāng)村。
（三）建成四大優(yōu)質(zhì)小鎮(zhèn)
果業(yè)小鎮(zhèn)（溫泉鎮(zhèn)）。進(jìn)一步拓展“東果”優(yōu)勢(shì)，推廣海升模式、西農(nóng)技術(shù)，提升蘋(píng)果質(zhì)量和產(chǎn)量。加快發(fā)展有機(jī)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)，做好有機(jī)認(rèn)證。積極挖掘資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)“黃土謠·十里桃花”特色旅游項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)林果與觀光旅游深度融合。借助劉店村“華夏蘋(píng)果第一樹(shù)”金字招牌，打響慶陽(yáng)蘋(píng)果品牌。
綜合承載力示范鎮(zhèn)（董志鎮(zhèn)）。加快道路、給排水、燃?xì)夤艿?、污水垃圾處理、電力電信等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，完善公共服務(wù)設(shè)施，提升公共服務(wù)能力，保障南部石化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，成為富余勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移就業(yè)的重要節(jié)點(diǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要平臺(tái)。
商貿(mào)小鎮(zhèn)（后官寨鎮(zhèn)）。加快建設(shè)電子商務(wù)集中服務(wù)區(qū)、包裝倉(cāng)儲(chǔ)物流集散基地，積極發(fā)展批發(fā)、零售、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通業(yè)。以銀西高鐵慶陽(yáng)站為核心，嘉鑫國(guó)際建材城為支撐，形成以商貿(mào)為核心的一體化、多元化小城鎮(zhèn)發(fā)展格局。
生態(tài)頤養(yǎng)小鎮(zhèn)（彭原鎮(zhèn)）。重點(diǎn)融入醫(yī)療、生態(tài)、康復(fù)、休閑等元素，建設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合康養(yǎng)中心、養(yǎng)老基地、樂(lè)齡長(zhǎng)租院，發(fā)展康養(yǎng)新業(yè)態(tài)，打造生態(tài)頤養(yǎng)小鎮(zhèn)。
專(zhuān)欄8-2：特色小鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目 |
1.小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目：7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，全面實(shí)施集中供熱、生活垃圾處理、農(nóng)村道路改造、雨污水管網(wǎng)改造、村容風(fēng)貌革命及小型生態(tài)濕地建設(shè)等項(xiàng)目，進(jìn)一步提升小城鎮(zhèn)發(fā)展品位。 2.肖金鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)特色風(fēng)貌改造項(xiàng)目：結(jié)合宋塔悠久的歷史文化，將肖金風(fēng)貌定位為歷史風(fēng)貌型特色古城，圍繞宋塔保護(hù)文化園確定周邊特色風(fēng)貌改造項(xiàng)目。 3.康養(yǎng)小鎮(zhèn)項(xiàng)目：占地約600畝，總建筑面積60萬(wàn)平方米，在溫泉鎮(zhèn)八里廟村打造集健康養(yǎng)生，養(yǎng)老、休閑、旅游、體育運(yùn)動(dòng)等為一體的特色小鎮(zhèn)。 4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)風(fēng)貌提升項(xiàng)目：對(duì)董志、后官寨、什社、彭原及溫泉等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行風(fēng)貌整治提升，重點(diǎn)打造公路沿線風(fēng)貌提升示范線和示范點(diǎn)。 |
（四）推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。深化新型戶(hù)籍制度改革，引導(dǎo)非農(nóng)業(yè)和農(nóng)村人口有序向城區(qū)和建制鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，加快“村改居”、“鄉(xiāng)改鎮(zhèn)”步伐，將建制鎮(zhèn)所在地行政村人口劃轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)人口，對(duì)符合條件行政村整體劃轉(zhuǎn)為居委會(huì)。將全區(qū)居住證信息接入政務(wù)信息資源共享平臺(tái)，按照常住人口規(guī)劃配置公共資源，確保城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。維護(hù)進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，支持引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。
三、健全城鄉(xiāng)融合體制機(jī)制
（一）推進(jìn)城鄉(xiāng)要素配置合理化。著力實(shí)現(xiàn)人口、土地和資本等要素在城鄉(xiāng)之間合理配置，打通人口流動(dòng)渠道，建立城鄉(xiāng)人才聯(lián)合培養(yǎng)、交換、協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)人口“走出去”和“引回來(lái)”雙向流動(dòng)。完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，積極探索宅基地所有權(quán)、使用權(quán)、資格權(quán)“三權(quán)分置”，推進(jìn)集體建設(shè)用地多元化利用、綜合化開(kāi)發(fā)。支持金融機(jī)構(gòu)健全鄉(xiāng)村網(wǎng)點(diǎn)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)服務(wù)“三農(nóng)”，嚴(yán)格防范農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)，提高金融服務(wù)水平，為鄉(xiāng)村振興提供切實(shí)保障。
（二）推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。推動(dòng)城鄉(xiāng)教育資源均衡配置，促進(jìn)各類(lèi)教育資源向鄉(xiāng)村傾斜，建立以城帶鄉(xiāng)、整體推進(jìn)、城鄉(xiāng)一體、均衡發(fā)展的義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制。統(tǒng)籌加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，探索建立城鄉(xiāng)醫(yī)療共同體，緩解農(nóng)村居民看病難、看病貴的問(wèn)題。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共文化、服務(wù)保障，推動(dòng)文化資源向農(nóng)村傾斜。
（三）推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化。推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管護(hù)，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)和縣城基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、公共基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村物流末端設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能。推廣政府、企業(yè)、社會(huì)資本合作模式，通過(guò)招標(biāo)采購(gòu)、合約出租、特許經(jīng)營(yíng)和政府參股等形式，引導(dǎo)各類(lèi)主體參與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施投建運(yùn)管。
第九章 加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)
深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，堅(jiān)持將碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，深入推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)開(kāi)展藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，全面推行綠色低碳可持續(xù)發(fā)展，筑牢生態(tài)安全屏障，打造生態(tài)建設(shè)示范區(qū)。
一、統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)修復(fù)
（一）科學(xué)劃定和管理生態(tài)保護(hù)紅線。統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)整體性和系統(tǒng)性，開(kāi)展科學(xué)評(píng)估，按生態(tài)功能重要性、生態(tài)環(huán)境敏感性與脆弱性，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線。對(duì)生態(tài)功能紅線區(qū)域內(nèi)部實(shí)行分區(qū)管理、差異性管控，確保自然生態(tài)紅線區(qū)的保護(hù)性質(zhì)不改變，生態(tài)功能不降低，空間面積不減少。加強(qiáng)部門(mén)間溝通協(xié)調(diào)，落實(shí)劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的主體責(zé)任，上下聯(lián)動(dòng)、形成合力，確保劃得實(shí)、守得住。
（二）構(gòu)建“一屏兩廊三片區(qū)”的生態(tài)安全格局
一屏：董志塬生態(tài)安全屏障。以“固溝保塬”為目標(biāo)，根據(jù)地形地貌、植被種類(lèi)、侵蝕類(lèi)型等自然條件的差異性，科學(xué)劃定土壤侵蝕類(lèi)型區(qū)，分區(qū)制定水土保持政策，高質(zhì)量打造董志塬生態(tài)安全屏障。
兩廊：馬蓮河、蒲河生態(tài)廊道。以馬蓮河、蒲河及其支流河道為中心，保護(hù)與利用相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)生態(tài)與發(fā)展相融、生態(tài)與經(jīng)濟(jì)雙贏，高水平打造蒲河、馬蓮河兩大生態(tài)廊道。
三片區(qū)：三大重點(diǎn)生態(tài)修復(fù)保護(hù)區(qū)
水土保持重點(diǎn)區(qū)：按照國(guó)家、省市區(qū)水土流失重點(diǎn)治理區(qū)和重點(diǎn)預(yù)防區(qū)劃分，提高防治標(biāo)準(zhǔn)，采用塬面、溝頭、坡面、溝面“四道防線”治理模式，實(shí)施水土保持工程，切實(shí)加強(qiáng)董志塬保護(hù)。
礦山采空區(qū)：以全區(qū)廢棄礦井及蒲河沿岸砂礦采空區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，科學(xué)選擇充填、崩落、封閉法等不同方式，進(jìn)行修復(fù)治理。
巴家咀庫(kù)區(qū)：以巴家咀水源地為重點(diǎn)區(qū)域，強(qiáng)化庫(kù)區(qū)隔離防護(hù)等工程建設(shè)和庫(kù)區(qū)水土保持綜合治理，推進(jìn)水源地保護(hù)。
（三）加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)
——實(shí)施“山水林田湖草”建設(shè)和修復(fù)工程。實(shí)施“再造一個(gè)子午嶺”提質(zhì)增效行動(dòng)，加強(qiáng)森林、草原、濕地等生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。全面推行林長(zhǎng)制，開(kāi)展林草火險(xiǎn)綜合治理、林草資源管理、林草病蟲(chóng)害防治，構(gòu)建完善、穩(wěn)定、健康的林草生態(tài)系統(tǒng)。實(shí)施黃河支流流域生態(tài)保護(hù)綜合治理工程，以蒲河、馬蓮河為中心建立生態(tài)修復(fù)區(qū)、生態(tài)治理區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)三道防線，保障流域生態(tài)環(huán)境安全。加大對(duì)蒲河沿岸礦山采空區(qū)治理，提出科學(xué)治理措施，保障采空區(qū)治理科學(xué)有效。到2025年，森林覆蓋率達(dá)到28.95%。
——加強(qiáng)水源地保護(hù)。推進(jìn)巴家咀庫(kù)區(qū)水土保持綜合治理，嚴(yán)格排查庫(kù)區(qū)及周邊敏感區(qū)域的污染源和環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)隱患，在水源地保護(hù)范圍內(nèi)開(kāi)展護(hù)林、護(hù)岸、護(hù)坡等工程建設(shè)。結(jié)合智慧水務(wù)系統(tǒng)，完善監(jiān)測(cè)硬件設(shè)施，加快建立城鄉(xiāng)飲用水源地在線監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，提升水源環(huán)境監(jiān)察力度。
——提升城市生態(tài)環(huán)境品質(zhì)。構(gòu)建“一軸兩心三帶五湖三溝道五片區(qū)”的海綿城市生態(tài)景觀體系。精心打造西峰城區(qū)城市道路景觀，按照“四季常青、三季有花、多層次、簇?fù)頎睢钡臉?biāo)準(zhǔn)，對(duì)北京大道、慶化大道、蘭州路、慶西路等交通主干道兩側(cè)綠化帶進(jìn)行補(bǔ)植、修剪、改造，營(yíng)造城市生態(tài)綠廊。填補(bǔ)城市公園綠地服務(wù)盲區(qū)，實(shí)施廣場(chǎng)游園綠地建設(shè)工程，打造綠色景觀節(jié)點(diǎn)，推進(jìn)社會(huì)綠化，擴(kuò)大城市綠地總量。
——提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境品質(zhì)。開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，實(shí)施農(nóng)宅和公共活動(dòng)空間美化、亮化、綠化工程，做好村內(nèi)巷道以及公路沿線綠化保潔工作，提升農(nóng)村人居環(huán)境。以鄉(xiāng)村干道為重點(diǎn)，強(qiáng)力推動(dòng)“一村萬(wàn)樹(shù)”工程，使綠色成為美麗鄉(xiāng)村最鮮明的底色。
（四）強(qiáng)化水土流失治理。加快完善“五湖”建設(shè)，提升塬面集雨調(diào)蓄能力，緩解雨水沖刷。實(shí)施溝頭治理工程，推進(jìn)退耕還林、天然林保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步控制坡面水土侵蝕。在溝道布設(shè)谷坊群，營(yíng)造防沖固溝林，修建淤地壩，全面提升溝道水土保持能力。完善監(jiān)管體系，嚴(yán)肅查處破壞水土保持違法違規(guī)行為。到2025年，水土流失治理程度達(dá)到70%以上。
（五）創(chuàng)新生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)途徑，建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，全面實(shí)行排污許可，推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易。通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)保護(hù)地生態(tài)價(jià)值有效補(bǔ)償，提升西峰生態(tài)建設(shè)資金的“造血功能”功能，實(shí)現(xiàn)綠水青山向金山銀山的轉(zhuǎn)變。
專(zhuān)欄9-1 生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目 |
1.黃河流域水生態(tài)保護(hù)與治理-西峰區(qū)蒲河水生態(tài)保護(hù)與治理項(xiàng)目：對(duì)蒲河川及宮殿溝進(jìn)行景觀打造；對(duì)蒲河流域內(nèi)的寺溝川、南溝、瀾泥河溝道進(jìn)行水土流失治理；對(duì)董志馮堡排洪口、肖金廉家溝排洪口及顯勝街道排洪口周邊進(jìn)行固溝保塬及生態(tài)治理。 2.黃河流域水生態(tài)保護(hù)與治理-西峰區(qū)馬蓮河水生態(tài)保護(hù)與治理項(xiàng)目：對(duì)馬蓮河流域的蓋家川和硯瓦川，打造以環(huán)保生態(tài)及民俗文化為主要元素的濕地生態(tài)風(fēng)景線；對(duì)劉家臺(tái)溝、火巷溝、蔣家川等9條溝道進(jìn)行水土流失和生態(tài)治理，對(duì)劉家臺(tái)溝排洪口、火巷溝排洪口、喬子溝排洪口等5處排洪口附近的溝道進(jìn)行治理。 3.黃河流域生態(tài)修復(fù)與保護(hù)—西峰區(qū)流域生態(tài)修復(fù)與保護(hù)項(xiàng)目：對(duì)西峰區(qū)內(nèi)齊家川、硯瓦川、蔣家川、瀾泥河流域的河道通過(guò)建設(shè)人工濕地對(duì)污水進(jìn)行深度凈化處理，同時(shí)修復(fù)河道，提升水環(huán)境質(zhì)量。 4.黃河流域董志塬西峰區(qū)水土流失綜合治理工程：對(duì)橋子溝小流域、張鐵溝小流域、清水溝小流域進(jìn)行水土流失綜合治理。 |
二、持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量
（一）加強(qiáng)大氣污染防治工作。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放總量控制，加快重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，堅(jiān)決取締“散、亂、污”企業(yè)，實(shí)施煤炭消費(fèi)總量削減、散煤治理行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)天然氣等清潔能源替代，控制和削減煤炭消費(fèi)總量，從源頭上減少污染物。實(shí)施控煤、減污、禁燃，完善重污染天氣行動(dòng)預(yù)案，加強(qiáng)多污染物協(xié)同控制，堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。到2025年，城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到90%以上。
（二）加強(qiáng)水污染防治工作。以馬蓮河、蒲河流域水污染防治為重點(diǎn)，嚴(yán)格控制各種污染物，落實(shí)控源、截污、清淤等措施。加快推進(jìn)人工濕地、城東污水處理廠二期等污水處理基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，提升石化企業(yè)、養(yǎng)殖屠宰企業(yè)等污水處理能力，全力推進(jìn)老城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)雨污水分流管網(wǎng)改造，確保全區(qū)污水管網(wǎng)全覆蓋。開(kāi)展水質(zhì)全指標(biāo)分析，完善水資源環(huán)境信息公開(kāi)制度。
（三）加強(qiáng)土壤污染防治工作。以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控。對(duì)農(nóng)用地、建設(shè)用地實(shí)施分級(jí)分類(lèi)管控，確定優(yōu)先保護(hù)區(qū)域，開(kāi)展各級(jí)農(nóng)用地面積變化評(píng)估。強(qiáng)化重金屬污染防治，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量，廢棄農(nóng)膜回收利用，嚴(yán)控畜禽養(yǎng)殖污染，杜絕新增土壤污染。全面開(kāi)展“禁塑限塑”行動(dòng)，推廣應(yīng)用替代產(chǎn)品，加強(qiáng)白色污染治理。建立全區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)格，對(duì)電子廢物拆解、非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)等土壤環(huán)境問(wèn)題集中進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排查，建立風(fēng)險(xiǎn)管控名錄和土壤環(huán)境污染事件應(yīng)急處理機(jī)制。
（四）加強(qiáng)固體廢物綜合整治。全面貫徹落實(shí)《固體廢物污染環(huán)境防治法》。實(shí)施西峰區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)收運(yùn)系統(tǒng)工程，全面落實(shí)生活垃圾分類(lèi)制度，確保生活垃圾分類(lèi)全域覆蓋。建立垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置信息化監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)目標(biāo)?？茖W(xué)規(guī)劃和配置危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)，從源頭上減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量和危害性。
專(zhuān)欄9-2 環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目 |
1.城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)收運(yùn)系統(tǒng)項(xiàng)目：按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，在城區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)垃圾分類(lèi)系統(tǒng)，并配套建設(shè)垃圾收運(yùn)設(shè)施。 2.餐廚（餐余）垃圾收運(yùn)處理項(xiàng)目：占地51.2畝，位于彭原鎮(zhèn)下莊村。新建綜合利用一體餐廚垃圾處理廠一座，設(shè)計(jì)總規(guī)模為日處理150噸，一期按100噸/天設(shè)計(jì)，二期按50噸/天設(shè)計(jì)，并配套餐廚垃圾收集車(chē)輛。 3.建筑垃圾回收循環(huán)利用項(xiàng)目：主要建設(shè)骨料、砂漿、砌塊、墻板生產(chǎn)車(chē)間及成品倉(cāng)庫(kù)、辦公實(shí)驗(yàn)樓、員工生活區(qū)等，年處理建筑垃圾300萬(wàn)噸。 |
三、堅(jiān)持綠色低碳循環(huán)發(fā)展
（一）提升資源集約高效利用。加強(qiáng)建設(shè)用地總量和強(qiáng)度控制，提升閑置土地再利用水平。推進(jìn)海綿城市建設(shè)項(xiàng)目向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，提高雨水利用率。推廣膜上滴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，減少農(nóng)業(yè)耗水量。完善中水供應(yīng)設(shè)施，提高中水利用率。探索建立垃圾資源化利用的技術(shù)模式和商業(yè)模式，加快推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電二期、餐廚垃圾、建筑垃圾污泥處理等項(xiàng)目，提升資源化利用水平。打造廢棄資源綜合利用基地，形成固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈，提高綠色工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)水平。
（二）推進(jìn)節(jié)能減排與應(yīng)對(duì)氣候變化。樹(shù)立全生命周期環(huán)保理念，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深入推進(jìn)工業(yè)節(jié)能降碳，加大企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備換代升級(jí)和節(jié)能改造力度，有序推進(jìn)落后產(chǎn)能退出。大力推進(jìn)能源節(jié)約，合理引導(dǎo)能源需求，強(qiáng)化結(jié)構(gòu)和管理節(jié)能，控制能源消費(fèi)總量。全面推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和，大力開(kāi)展“控煤”、“控油”行動(dòng)，加快天然氣管網(wǎng)、充電樁等清潔能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升清潔能源消費(fèi)比重。強(qiáng)化大氣污染物與溫室氣體協(xié)同控制，加大二氧化碳及甲烷、六氟化硫等非二氧化碳溫室氣體控排力度。加強(qiáng)氣候適應(yīng)型城市、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，提高城市生態(tài)系統(tǒng)韌性。
（三）倡導(dǎo)綠色低碳生活。宣傳“公民十條”，推行節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式。提倡綠色居住，節(jié)約用水用電，鼓勵(lì)公共交通、自行車(chē)、步行等綠色出行。增加綠色產(chǎn)品供給，推進(jìn)企業(yè)和社會(huì)綠色供應(yīng)鏈體系建設(shè)。完善綠色產(chǎn)品認(rèn)證，擴(kuò)大政府采購(gòu)綠色產(chǎn)品的范圍，放寬綠色產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)社會(huì)資本投向綠色產(chǎn)業(yè)。加快綠色消費(fèi)市場(chǎng)建設(shè)，重點(diǎn)在財(cái)稅、金融、價(jià)格、監(jiān)管等領(lǐng)域建立綠色消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)綠色消費(fèi)成為社會(huì)時(shí)尚。推進(jìn)綠色家庭、綠色社區(qū)建設(shè)，提高階梯電價(jià)、水價(jià)、氣價(jià)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)形成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式。
四、完善環(huán)境保護(hù)治理體系
嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、生態(tài)補(bǔ)償?shù)戎贫?，全面落?shí)“河長(zhǎng)制”“湖長(zhǎng)制”“林長(zhǎng)制”，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法。健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)多元投入機(jī)制，加強(qiáng)常態(tài)化、穩(wěn)定化的財(cái)政資金投入。建立企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)體系和違法排污黑名單，對(duì)失信企業(yè)開(kāi)展多部門(mén)聯(lián)合懲戒，對(duì)環(huán)境信用優(yōu)秀企業(yè)開(kāi)展多部門(mén)聯(lián)合激勵(lì)。
第十章 增強(qiáng)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力
立足交通、數(shù)據(jù)信息、資源等區(qū)位優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)人口和經(jīng)濟(jì)要素有序有效聚集，提高空間利用效率，優(yōu)化空間布局，加快推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建高效、智慧、綠色的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系，提升基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化服務(wù)水平。
一、構(gòu)建互聯(lián)互通的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)
（一）連接對(duì)外運(yùn)輸“大通道”。以高速鐵路、高速公路、航空運(yùn)輸為骨干，加快構(gòu)建對(duì)外運(yùn)輸通道。積極配合完成平慶鐵路建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)西峰融入關(guān)中平原城市群鐵路網(wǎng)。實(shí)施西峰至合水高速公路項(xiàng)目，升級(jí)改造國(guó)道G244慶西公路，實(shí)施西峰至慶城、董志至陳戶(hù)、李嶺至武川、齊家樓至慶豐、王嶺至路堡等縣道提質(zhì)改造工程，暢通西峰與慶陽(yáng)其他縣區(qū)互聯(lián)互通交通網(wǎng)。推進(jìn)慶陽(yáng)機(jī)場(chǎng)4D級(jí)改擴(kuò)建，提升機(jī)場(chǎng)航運(yùn)服務(wù)能力。推進(jìn)高鐵站片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)，打造西峰靚麗的對(duì)外形象展示“窗口”。
（二）暢通內(nèi)部交通“微循環(huán)”。圍繞“八縱十三橫”城市道路框架，推進(jìn)城市道路新建與老城區(qū)道路提質(zhì)改造，實(shí)施東繞城一級(jí)公路和城區(qū)“斷頭路”建設(shè)項(xiàng)目，聯(lián)絡(luò)節(jié)點(diǎn)、連接斷點(diǎn)、疏通盲點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)道路聯(lián)網(wǎng)暢通。實(shí)施省道、縣道升級(jí)改造項(xiàng)目，形成覆蓋城鄉(xiāng)、高效便捷的區(qū)域交通格局。實(shí)施農(nóng)村路網(wǎng)通達(dá)工程，補(bǔ)齊農(nóng)村交通設(shè)施短板，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
（三）強(qiáng)化客貨運(yùn)站銜接樞紐功能。增強(qiáng)國(guó)省干道、客運(yùn)樞紐、物流中心的快速銜接和集散效率，實(shí)現(xiàn)客運(yùn)零距離換乘、貨運(yùn)無(wú)縫化銜接，推動(dòng)交通與文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、物流等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。加快慶陽(yáng)綜合客貨運(yùn)服務(wù)中心建設(shè)，建立現(xiàn)代化貨運(yùn)管理和服務(wù)平臺(tái)，不斷提升運(yùn)輸組織、中轉(zhuǎn)換裝、裝卸儲(chǔ)存、綜合服務(wù)等的現(xiàn)代管理水平和服務(wù)質(zhì)量，構(gòu)建集倉(cāng)儲(chǔ)、配送、信息服務(wù)等功能于一體的綜合貨運(yùn)樞紐。
（四）提升公共交通服務(wù)水平。實(shí)施公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，穩(wěn)步提升全區(qū)公共交通服務(wù)水平?？茖W(xué)規(guī)劃?rùn)C(jī)場(chǎng)、火車(chē)站、長(zhǎng)途汽車(chē)站、城區(qū)客流中心等主要區(qū)域公交場(chǎng)站，提供上下車(chē)、候車(chē)、換乘等服務(wù)，提升車(chē)輛停放、運(yùn)行調(diào)度、管理維護(hù)能力。推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展，加快農(nóng)村客運(yùn)班車(chē)公交化改造，提高農(nóng)村運(yùn)輸服務(wù)覆蓋率和服務(wù)品質(zhì)，進(jìn)一步完善公交站亭及配套設(shè)施，健全城鄉(xiāng)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展。
專(zhuān)欄10-1 綜合交通系統(tǒng)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目 |
1.慶陽(yáng)機(jī)場(chǎng)4D級(jí)改擴(kuò)建項(xiàng)目：機(jī)場(chǎng)由4C級(jí)改擴(kuò)建為4D級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。 2.平慶鐵路:全長(zhǎng)112公里，構(gòu)建蘭州至慶陽(yáng)至延安陸橋輔通道。 3.高速公路建設(shè)項(xiàng)目：建設(shè)慶陽(yáng)至平?jīng)龈咚俟?，全長(zhǎng)87.3公里；西峰至合水高速公路，全長(zhǎng)31公里；城東繞城一級(jí)公路，全長(zhǎng)26公里。 4.國(guó)道、省道、鄉(xiāng)道建設(shè)項(xiàng)目：建設(shè)G244慶西公路提升改造項(xiàng)目、西峰至赤城公路改建工程、肖金至顯勝公路改建工程、西峰區(qū)鄉(xiāng)村道路升級(jí)改造項(xiàng)目等。 5.慶陽(yáng)綜合客運(yùn)服務(wù)中心：占地200畝，在高鐵慶陽(yáng)站南側(cè)，建集短程客運(yùn)（整合汽車(chē)西站、南站、北站）和城區(qū)出租為一體的城市客運(yùn)中心一處。 |
二、強(qiáng)化綜合水利設(shè)施建設(shè)
（一）提升水資源供應(yīng)能力。全力支持白龍江引水工程建設(shè)，加快實(shí)施慶陽(yáng)市應(yīng)急水源項(xiàng)目，提升水資源配置能力，實(shí)現(xiàn)“一源一備”，保障供水安全。堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，實(shí)施農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城市生活等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)水控水工程，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。加快慶陽(yáng)市中水利用項(xiàng)目建設(shè)，提高工業(yè)用水循環(huán)利用率，促進(jìn)水資源可 持續(xù)利用。
（二）加強(qiáng)城鄉(xiāng)飲水安全保障。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升、人飲安全工程基礎(chǔ)設(shè)施和城區(qū)“城中村”供水管道工程，推進(jìn)城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)向各村延伸，進(jìn)一步健全農(nóng)村供水網(wǎng)絡(luò)。到2025年，建立“從源頭到龍頭”的城鄉(xiāng)供水工程體系和管理體系。
專(zhuān)欄10-2 綜合水利設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目 |
1.董志塬水廠建設(shè)項(xiàng)目：在后官寨鎮(zhèn)中心村新建日處理自來(lái)水規(guī)模近期7萬(wàn)噸、遠(yuǎn)期14萬(wàn)噸的水廠一座。 2.巴家咀灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造項(xiàng)目：改造巴家咀灌區(qū)灌溉面積9.14萬(wàn)畝，改造南干渠1條、支渠21條及相應(yīng)建筑物。 3.農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程：改擴(kuò)建彭后供水工程、董志鎮(zhèn)供水工程、肖顯供水工程、溫什供水工程等鄉(xiāng)鎮(zhèn)“千噸萬(wàn)人”供水工程4處；配套凈水設(shè)施及自動(dòng)化控制系統(tǒng)。 4.火巷溝滑坡、不穩(wěn)定斜坡治理項(xiàng)目：完成擋土墻、盲溝、泉水導(dǎo)流、削坡、截排水渠、景觀道路及綠化工程建設(shè)。 |
（三）提高水旱災(zāi)害防御水平。系統(tǒng)整治蒲河、馬蓮河兩大流域，改善水生態(tài)，加強(qiáng)蓄洪利用。綜合實(shí)施排洪防洪建設(shè)項(xiàng)目，提高抗洪能力，降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)農(nóng)村抗旱應(yīng)急工程建設(shè)，增強(qiáng)應(yīng)急抗旱能力，建立抗旱調(diào)度及應(yīng)急管理制度。全面落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，構(gòu)建合理的水價(jià)形成機(jī)制，嚴(yán)格用水總量控制。
三、推進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
（一）增強(qiáng)電網(wǎng)供電能力。開(kāi)展城鄉(xiāng)配電網(wǎng)改造和農(nóng)村動(dòng)力電通達(dá)工程，提升供電能力，增強(qiáng)供電可靠性，有效滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民高質(zhì)量用電需求。到2025年，全區(qū)動(dòng)力電供電可靠率達(dá)到100%，綜合電壓合格率達(dá)到99%以上。
（二）提升清潔能源保障能力。大力推進(jìn)天然氣、液化石油氣等清潔能源生產(chǎn)項(xiàng)目，提升天然氣資源保障能力，滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民清潔能源使用需求。加快油汽電氫四位一體綜合能源利用等項(xiàng)目建設(shè)，有效保障燃?xì)夤┙o。統(tǒng)籌天然氣輸配管網(wǎng)和儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)，實(shí)施寧縣春榮至西峰輸氣管線工程，推進(jìn)“氣化西峰”進(jìn)程。
（三）強(qiáng)化新能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以新能源汽車(chē)充電樁建設(shè)為重點(diǎn)，構(gòu)建布局合理、規(guī)模適度超前的充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施新能源汽車(chē)充電樁建設(shè)項(xiàng)目，結(jié)合老舊小區(qū)改造、城市更新行動(dòng)，加快公共停車(chē)場(chǎng)、居民小區(qū)等充電樁建設(shè)，提高電動(dòng)汽車(chē)充電便利度。新建房地產(chǎn)項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)停車(chē)位按比例配建充電設(shè)施，提升公共場(chǎng)所充電服務(wù)能力。
專(zhuān)欄10-3 能源基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目 |
1.農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造項(xiàng)目：新建35千伏變電站3座，架設(shè)10千伏線路310公里，0.4千伏線路1600公里，安裝配電變壓器350臺(tái)。 2.村鎮(zhèn)燃?xì)忭?xiàng)目：以西峰工業(yè)園區(qū)調(diào)壓站為起點(diǎn)，向全區(qū)7鄉(xiāng)鎮(zhèn)敷設(shè)管網(wǎng)109公里，配套建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)支線管網(wǎng)90公里。 3.工業(yè)集中區(qū)新能源汽車(chē)充電設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目：建設(shè)新能源汽車(chē)充電項(xiàng)目一處，打造集新能源汽車(chē)銷(xiāo)售、維修、充電“一站式”服務(wù)基地。 4.充電樁項(xiàng)目：建設(shè)慶陽(yáng)弘能、高鐵站智能等6個(gè)集中式充電站307個(gè)車(chē)位（含大車(chē)位104個(gè)）；東方麗晶茂、好又多超市等8個(gè)分散式充電站（樁）88個(gè)車(chē)位。 |
第十一章 推動(dòng)文化傳承創(chuàng)新發(fā)展
突出紅色文化、黃河文化、鄉(xiāng)風(fēng)民俗、健康養(yǎng)生、休閑避暑等特色主題，建成黃土高原文旅康養(yǎng)和關(guān)中平原城市群度假避暑勝地，打造文旅康養(yǎng)休閑區(qū)。
深入挖掘整理“兩點(diǎn)一存”、南梁精神等紅色資源，發(fā)展紅色研學(xué)、教育培訓(xùn)、紅色文創(chuàng)、紅色演藝、軍事拓展等業(yè)態(tài)，打造集紅色旅游經(jīng)典景區(qū)、國(guó)防教育基地、紅色旅游研學(xué)基地、愛(ài)國(guó)主義示范基地為一體的慶陽(yáng)紅色文化園。實(shí)施歷史文化遺存保護(hù)工程，有序推進(jìn)南佐遺址公園、公劉廟、北石窟寺、寶塔寺（皇家寺院）、肖金宋塔、肖關(guān)古道、龍泉寺等遺址遺跡挖掘保護(hù)修復(fù)和數(shù)字化建設(shè)，打造歷史文化尋根訪祖、美麗鄉(xiāng)村旅游、董志塬民俗風(fēng)情三大標(biāo)志性核心景區(qū)。加快慶陽(yáng)游客集散中心建設(shè)，全面提升旅游公共服務(wù)水平。
二、打造六大精品旅游線路
以全省打造“4線1區(qū)”精品線路和全市“三區(qū)一帶”建設(shè)為契機(jī)，大力發(fā)掘岐黃文化、農(nóng)耕文化、民俗文化，積極融入省市重點(diǎn)旅游線路和大景區(qū)，打造六大精品旅游線路。向內(nèi)打造提升五條精品旅游線，即：圍繞寶塔寺、南佐遺址、北石窟寺、黑老鍋冰窟、隴東滑雪場(chǎng)、月亮灣香草園等景區(qū)，打造蒲河川鄉(xiāng)村體驗(yàn)式旅游線。以毛寺國(guó)家級(jí)美麗鄉(xiāng)村樣板村建設(shè)為契機(jī)，圍繞什社鄉(xiāng)李嶺村、溫泉鎮(zhèn)齊樓村、后官寨趙咀村等省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)，打造回味鄉(xiāng)愁記憶村落旅游線。加快慶陽(yáng)生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園、清水溝省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)，打造自然生態(tài)旅游線。壯大后官寨萬(wàn)壽菊、肖金桃隱莊園，打造田園觀光旅游線。圍繞古絲綢之路遺址，挖掘資源潛力，打造重走古絲路文化旅游線。加強(qiáng)區(qū)域文化旅游合作，依托北石窟寺、涇川縣南石窟寺，聯(lián)通平慶，向外打造隴東石窟雙珠文化旅游線。
三、建設(shè)黃土高原休閑康養(yǎng)勝地
發(fā)揮慶陽(yáng)氣候宜人、清涼避暑的生態(tài)特質(zhì)，發(fā)展生態(tài)觀光、森林體驗(yàn)、避暑度假、自然教育、體育運(yùn)動(dòng)等業(yè)態(tài)。依托北石窟遺址生態(tài)公園、黑老鍋冰窟、生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園、華夏公劉文化旅游景區(qū)、顯勝鄉(xiāng)毛寺村鄉(xiāng)村旅游樣板村等，開(kāi)發(fā)森林度假村、自然教育基地、森林拓展基地、極限運(yùn)動(dòng)樂(lè)園、戶(hù)外露營(yíng)地等特色產(chǎn)品，統(tǒng)籌推進(jìn)森林公園、濕地公園、山地公園、森林小鎮(zhèn)、體育小鎮(zhèn)建設(shè)。積極創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)，打造一批國(guó)家森林體驗(yàn)基地、國(guó)家山地戶(hù)外運(yùn)動(dòng)基地。圍繞北石窟寺、小河灣、毛寺村等景點(diǎn)“穿珠成線”，著力做精“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”，全力打造“春季賞花觀景、夏季漂流垂釣、秋季采摘采風(fēng)、冬季滑雪賞冰”的西環(huán)川生態(tài)旅游風(fēng)情線品牌。依托南小河溝水利風(fēng)景區(qū)、生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園、小崆峒景區(qū)等，發(fā)揮氣候宜人，清涼避暑的生態(tài)特質(zhì)，開(kāi)發(fā)資源驅(qū)動(dòng)型、文化驅(qū)動(dòng)型、服務(wù)驅(qū)動(dòng)型“三大康養(yǎng)模式”，建設(shè)康養(yǎng)中心，發(fā)展生態(tài)體驗(yàn)、養(yǎng)生度假、避暑休閑等康養(yǎng)旅游業(yè)態(tài)。實(shí)施醫(yī)養(yǎng)結(jié)合康養(yǎng)中心建設(shè)，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)和醫(yī)療衛(wèi)生、旅游等融合發(fā)展，提升健康養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和層次。培育發(fā)展健康管理產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展以健康信息檔案、健康檢測(cè)、健康干預(yù)、慢病管理、家庭醫(yī)生、健康咨詢(xún)、健康保險(xiǎn)等為主的健康管理產(chǎn)業(yè)，探索“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”智慧醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式。到2025年，全區(qū)建成生態(tài)型、文化型、服務(wù)型主題康養(yǎng)中心各1個(gè)，在6個(gè)街道辦事處分別建成城市街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心各1處。
四、推動(dòng)文化傳承和保護(hù)
開(kāi)展農(nóng)耕文化資源普查，全面摸清農(nóng)村文化遺產(chǎn)底數(shù)，實(shí)現(xiàn)保護(hù)與傳承相結(jié)合。重點(diǎn)推進(jìn)嗩吶、香包刺繡等國(guó)家級(jí)、省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源的活態(tài)傳承，建設(shè)非遺展示場(chǎng)館，申報(bào)“中國(guó)傳統(tǒng)村落·窯洞居民之鄉(xiāng)”，開(kāi)發(fā)特色民俗文化產(chǎn)品，打造具有西峰特色、區(qū)域影響力的文化品牌。培育一批鄉(xiāng)村工匠、文化能人、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人。將東湖公園紅色歷史文化區(qū)微縮景觀、慶陽(yáng)紅色革命歷史文化紀(jì)念館、什社李嶺愛(ài)國(guó)主義教育基地、什社什豐袁熙烈士陵墓、肖金南李烈士陵園、姚克忠烈士陵墓，作為紅色教育現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地，講好紅色故事。
五、繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)
加大公共文化投入，完成7鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)文化廣場(chǎng)維修改造及15個(gè)社區(qū)“兩館”試點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)公共文化服務(wù)向基層延伸。加強(qiáng)數(shù)字圖書(shū)館建設(shè)和服務(wù)，推動(dòng)“三館一站”免費(fèi)開(kāi)放。積極組織開(kāi)展送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，開(kāi)展以“弘揚(yáng)優(yōu)秀文化、建設(shè)書(shū)香西峰”為主題的各類(lèi)閱讀推廣、讀者服務(wù)活動(dòng)，提升公共文化服務(wù)水平。以香包、刺繡、剪紙、皮影和道情等特色民俗文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展為重點(diǎn)，打造民俗文化街，推進(jìn)“慶陽(yáng)五絕”文化品牌建設(shè)。發(fā)展隴劇等地方文藝戲曲，力爭(zhēng)創(chuàng)造一批具有時(shí)代特色的優(yōu)秀劇本。推進(jìn)各類(lèi)文化展會(huì)和節(jié)慶活動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)展會(huì)，培育區(qū)域知名品牌展會(huì)。創(chuàng)新“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”的文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，推進(jìn)演藝、娛樂(lè)、技藝、會(huì)展等線上線下融合發(fā)展，激活傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。
專(zhuān)欄11-1 文化旅游產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目 |
1.慶陽(yáng)紅色文化園建設(shè)項(xiàng)目：建成城樓光影秀、城墻紅潮薈、紅歌劇場(chǎng)、紅色數(shù)字展演館、“兩點(diǎn)一存”星火主題文化廊及游客集散中心、蘇區(qū)紅街、“南梁精神”黨性教育基地、紅二十六軍“少年中國(guó)”研學(xué)營(yíng)、游擊戰(zhàn)體驗(yàn)特訓(xùn)營(yíng)，總建筑面積9.8萬(wàn)平方米。 2.蒲河川區(qū)觀光文化旅游大景區(qū)項(xiàng)目：以蒲河33.7公里的川區(qū)旅游專(zhuān)線為紐帶，串聯(lián)滑雪場(chǎng)、黑老鍋冰窟、月亮灣香草園、毛寺村、百年柿子園、龜山、彎鐮溝冰窟、小河灣、北石窟寺、巴家咀水庫(kù)等形成旅游綜合帶，配套建設(shè)旅游景區(qū)、水上樂(lè)園、民俗村、窯洞賓館等。 3.南佐遺址黃河文明史前遺址公園建設(shè)項(xiàng)目：對(duì)南佐遺址進(jìn)行開(kāi)發(fā)保護(hù)，包括南佐遺址保護(hù)區(qū)內(nèi)的考古研究、文物保護(hù)利用及旅游文博開(kāi)發(fā)、環(huán)境整治等。 4.慶陽(yáng)生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目：位于在溫泉鎮(zhèn)八里廟村，分為五大板塊：一是生態(tài)農(nóng)業(yè)種植觀光體驗(yàn)部分，二是園林民宿部分，三是度假養(yǎng)生生活圈，四是水上樂(lè)園、拓展體驗(yàn)休閑圈，五是塬谷漫花園部分。 5.小崆峒景區(qū)提質(zhì)改造項(xiàng)目：修編小崆峒總體規(guī)劃，完成小崆峒修建性詳細(xì)規(guī)劃，旅游服務(wù)設(shè)施及智能化管理系統(tǒng)建設(shè)等。按照4A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)提升改造。 |
第十二章 建設(shè)高品質(zhì)幸福生活新西峰
貫徹落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，全力做好普惠性基礎(chǔ)性兜底性民生建設(shè)，創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，健全基本公共服務(wù)體系，民生福祉達(dá)到新水平，促進(jìn)人的全面發(fā)展，打造優(yōu)質(zhì)教育品牌區(qū)。
一、推進(jìn)教育現(xiàn)代化發(fā)展
（一）擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源。實(shí)施學(xué)前教育推進(jìn)工程，構(gòu)建公辦為主、民辦為輔的辦學(xué)體系，加快城鎮(zhèn)小區(qū)幼兒園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、行政村幼兒園建設(shè)等工程，促進(jìn)學(xué)前教育普惠發(fā)展，實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育“廣覆蓋、?；?、有質(zhì)量”。不斷完善學(xué)前教育硬件設(shè)施。嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)前教育師資標(biāo)準(zhǔn)，依托隴東學(xué)院和慶陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，加大本專(zhuān)科層次幼兒教師和保育員的培養(yǎng)力度，強(qiáng)化全區(qū)幼師隊(duì)伍建設(shè)。到2025年，創(chuàng)建省級(jí)示范幼兒園3所，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村行政村公辦幼兒園全覆蓋，3-6歲幼兒毛入園率保持在99.8%以上。
（二）推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快實(shí)施團(tuán)結(jié)小學(xué)新校區(qū)、學(xué)院路和石油路實(shí)驗(yàn)學(xué)校等項(xiàng)目建設(shè)，改善辦學(xué)條件，優(yōu)化城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源優(yōu)質(zhì)均衡配置。積極探索“大學(xué)區(qū)管理制”，進(jìn)一步完善義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)就近入學(xué)機(jī)制，逐步消除“大班額”和“擇校熱”現(xiàn)象。實(shí)施義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡區(qū)創(chuàng)建，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿、校車(chē)等教育公共設(shè)施建設(shè)，提高基層教育人員待遇和補(bǔ)貼。健全農(nóng)村留守學(xué)生、貧困學(xué)生關(guān)愛(ài)服務(wù)體系和家庭困難學(xué)生資助體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋。建立義務(wù)教育質(zhì)量保障制度，打造“一校一特色，一校一品牌”，提升義務(wù)教育內(nèi)涵建設(shè)水平。到2025年，九年義務(wù)教育鞏固率保持在100%。
（三）促進(jìn)高中教育特色多元發(fā)展。加快推進(jìn)高中教育質(zhì)量提升工程，以提高質(zhì)量、創(chuàng)建特色為重點(diǎn)，提升普通高中辦學(xué)質(zhì)量和管理水平。不斷改善辦學(xué)條件，加快信息化校園建設(shè)步伐，健全普通高中辦學(xué)體制和培養(yǎng)模式。努力創(chuàng)建省級(jí)示范高中，實(shí)施辦學(xué)水平達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)工程，提升硬件設(shè)施和內(nèi)涵水平。深化普通高中教學(xué)改革，適應(yīng)高考制度變化，滿(mǎn)足學(xué)生多元化發(fā)展需求。到2025年，創(chuàng)建省級(jí)示范高中1所，創(chuàng)建特色學(xué)校2所，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到96%以上。
（四）提升職業(yè)教育產(chǎn)教融合水平。完善產(chǎn)教融合發(fā)展機(jī)制，深化職業(yè)院校辦學(xué)機(jī)制和教育教學(xué)改革，發(fā)展工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)等人才培養(yǎng)模式，推進(jìn)校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地、校企共建實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。開(kāi)展校企聯(lián)合招生、培養(yǎng)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)。以就業(yè)為導(dǎo)向，結(jié)合西峰產(chǎn)業(yè)類(lèi)型，健全專(zhuān)業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動(dòng)機(jī)制，優(yōu)化職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置。支持鼓勵(lì)西峰職業(yè)中專(zhuān)提高教育質(zhì)量，擴(kuò)大教學(xué)規(guī)模，提升辦學(xué)水平。逐步實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)教育免費(fèi)，著力提升職業(yè)教育質(zhì)量。
（五）推進(jìn)終身教育開(kāi)放融通發(fā)展。完善終身學(xué)習(xí)體系，大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育，強(qiáng)化西峰職業(yè)中專(zhuān)等職業(yè)學(xué)校的社會(huì)培訓(xùn)功能，面向行業(yè)企業(yè)開(kāi)展職工繼續(xù)教育。發(fā)揮民辦學(xué)校的教育補(bǔ)充作用，促進(jìn)全區(qū)各類(lèi)學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。鼓勵(lì)校內(nèi)外學(xué)習(xí)資源共建共享，為全民學(xué)習(xí)提供便利服務(wù)，完善終生教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。建立終生教育學(xué)分銀行，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)成員終生學(xué)習(xí)學(xué)分儲(chǔ)存、累計(jì)和轉(zhuǎn)換。發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，為社區(qū)居民提供教育服務(wù)。
1.學(xué)前教育推進(jìn)項(xiàng)目：新建、改（擴(kuò)）建城區(qū)12所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)10所幼兒園，總建筑面積48000平方米。 2.義務(wù)教育能力提升項(xiàng)目：新建團(tuán)結(jié)小學(xué)新校區(qū)、學(xué)院路、石油路、站前廣場(chǎng)、東街小學(xué)、古象路、南湖等實(shí)驗(yàn)學(xué)校，全面提升西峰區(qū)義務(wù)教育水平。 3.高中學(xué)校擴(kuò)建項(xiàng)目：實(shí)施慶陽(yáng)二中遷建、慶陽(yáng)四中校園擴(kuò)建項(xiàng)目（二期）。 4.職業(yè)中專(zhuān)校舍建設(shè)項(xiàng)目：新建學(xué)生宿舍樓、實(shí)訓(xùn)室、心理咨詢(xún)室、智慧校園、數(shù)控加工中心、西峰職業(yè)中專(zhuān)學(xué)生藝術(shù)中心等工程。 5.教育系統(tǒng)農(nóng)村校（園）舍提質(zhì)改造項(xiàng)目：對(duì)全區(qū)88個(gè)農(nóng)村學(xué)校校園校舍進(jìn)行提質(zhì)改造；對(duì)董志初中等22所農(nóng)村學(xué)校、幼兒園鍋爐進(jìn)行維修改造。 |
二、提升就業(yè)和收入水平
（一）提高就業(yè)服務(wù)質(zhì)量。積極開(kāi)展“雙創(chuàng)”行動(dòng)，健全創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園、隴東滑雪場(chǎng)、大槐樹(shù)文化廣場(chǎng)、西峰區(qū)關(guān)愛(ài)退役軍人協(xié)會(huì)等創(chuàng)業(yè)載體，做實(shí)一站式創(chuàng)業(yè)服務(wù)，落實(shí)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)鼓勵(lì)各類(lèi)人群開(kāi)展加盟創(chuàng)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)、兼職創(chuàng)業(yè)等多種模式。創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局，支持網(wǎng)絡(luò)零售、移動(dòng)出行、線上教育培訓(xùn)、互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療等新業(yè)態(tài)，提高服務(wù)業(yè)就業(yè)比重。圍繞能源化工、農(nóng)產(chǎn)品深加工等支柱產(chǎn)業(yè)，挖掘就業(yè)潛力，充分拓寬就業(yè)渠道。圍繞高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和基層成長(zhǎng)計(jì)劃，加快實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育計(jì)劃。建立健全職業(yè)技能培訓(xùn)制度，組織實(shí)施全民職業(yè)技能提升行動(dòng)，強(qiáng)化新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)。針對(duì)就業(yè)困難群體，開(kāi)發(fā)公益性崗位，加大托底就業(yè)安置保障力度。到2025年，全區(qū)完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)3萬(wàn)人以上，就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以?xún)?nèi)。
（二）提高城鄉(xiāng)居民收入水平。實(shí)施中等收入群體倍增戰(zhàn)略，落實(shí)工資增長(zhǎng)機(jī)制和最低工資制度，深化企事業(yè)單位工資制度改革，規(guī)范企業(yè)工資支付行為，保障低收入勞動(dòng)者基本生活。落實(shí)國(guó)家、省、市強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，促進(jìn)農(nóng)民工資性收入增長(zhǎng)。因地制宜拓寬農(nóng)民經(jīng)營(yíng)渠道，完善財(cái)政、信貸、保險(xiǎn)等政策，降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，提高農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入。維護(hù)農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份占有、繼承、有償退出等權(quán)益，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)。完善農(nóng)業(yè)直補(bǔ)政策，健全生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度，逐步擴(kuò)大補(bǔ)貼覆蓋范圍，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化財(cái)政補(bǔ)貼。到2025年，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%以上。
三、健全多層次社會(huì)保障體系
（一）健全社會(huì)保險(xiǎn)制度。建立健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)多層次的社會(huì)保障體系。建成全民健康保障信息平臺(tái)，推進(jìn)與省級(jí)醫(yī)保、地方政務(wù)、稅務(wù)等部門(mén)數(shù)據(jù)共享，有效輔助醫(yī)療保障科學(xué)決策。全面推行病種付費(fèi)為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式改革，落實(shí)“先看病后付費(fèi)”制度，提升群眾跨省異地就醫(yī)結(jié)算服務(wù)效率。穩(wěn)步建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)。完善失業(yè)保險(xiǎn)制度，建立失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)與最低工資標(biāo)準(zhǔn)掛鉤聯(lián)動(dòng)制度。完善保險(xiǎn)政策，探索適應(yīng)靈活就業(yè)人員的工傷保險(xiǎn)保障方式。到2025年，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到98%以上。
（二）提高社會(huì)救助能力。完善城市低收入認(rèn)定制度，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)并軌，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)差距，逐步實(shí)現(xiàn)保障標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)一體化。健全城鄉(xiāng)困難群眾基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，綜合實(shí)施取暖補(bǔ)貼、煤氣補(bǔ)貼、水價(jià)補(bǔ)貼等配套救助政策，切實(shí)保障困難群眾基本生活。穩(wěn)步提高農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，提高集中供養(yǎng)率，改善五保對(duì)象生活條件。完善孤兒基本生活保障制度，推進(jìn)孤兒集中供養(yǎng)，建立其他困難兒童生活救助制度，積極解決未入學(xué)殘疾少年兒童義務(wù)教育問(wèn)題。加大農(nóng)村留守人員的社會(huì)保護(hù)與關(guān)愛(ài)，完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，開(kāi)展城市困難群眾脫困解困。加強(qiáng)對(duì)流浪乞討、精神障礙患者等群體的救治幫扶力度，著力維護(hù)弱勢(shì)群體合法權(quán)益。保障婦女平等享有受教育權(quán)利，促進(jìn)婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
（三）健全退役軍人服務(wù)保障體系。 做好退役軍人、軍轉(zhuǎn)干部、軍隊(duì)離退休干部接收安置工作，健全優(yōu)撫對(duì)象退役金、優(yōu)待金、退休養(yǎng)老金動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。促進(jìn)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。全面落實(shí)軍人軍屬優(yōu)先優(yōu)待政策，推行優(yōu)待證制度，明確優(yōu)待目錄。做好褒揚(yáng)紀(jì)念工作，有序推動(dòng)烈士紀(jì)念設(shè)施維修改造和軍人公墓建設(shè)。加強(qiáng)困難退役軍人幫扶援助工作，維護(hù)退役軍人合法權(quán)益。
（四）強(qiáng)化住房保障能力。持續(xù)推進(jìn)保障性安居工程，實(shí)施城區(qū)老舊小區(qū)改造和城區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目，增加住房有效供給，提升城市居民住房品質(zhì)。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，落實(shí)“房住不炒”要求，有效增加保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房供給。深入推進(jìn)“租購(gòu)并舉”住房制度改革，多渠道增加租賃房源，加大公租房補(bǔ)貼保障力度。不斷提高住房公積金制度惠及范圍，提高城鎮(zhèn)職工和其他就業(yè)人員住房消費(fèi)能力。加快城鎮(zhèn)居民點(diǎn)和失地農(nóng)民安置小區(qū)建設(shè)，有效保障城鄉(xiāng)居民住房供給。
專(zhuān)欄12-2 社會(huì)保障提升重點(diǎn)項(xiàng)目 |
1.社會(huì)福利綜合服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目：新建老年公寓樓、殘疾人康復(fù)樓、兒童福利樓及辦公服務(wù)樓各1幢，總建筑面積13500平方米。 2.醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目：新建顯勝鄉(xiāng)、什社鄉(xiāng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)中心各一幢，建筑面積3765平方米，并配套建設(shè)附屬設(shè)施。 3.農(nóng)村敬老院提質(zhì)改造項(xiàng)目：新建肖金敬老院，對(duì)董志敬老院、彭原敬老院、后官寨敬老院進(jìn)行提質(zhì)改造，改善水、電、路、居、廁等基礎(chǔ)設(shè)施，配套消防設(shè)施，推進(jìn)智能化服務(wù)。 4.失地農(nóng)民安置小區(qū)項(xiàng)目：新建西峰集中安置區(qū)、彭原綜合安置點(diǎn)、彭原劉嶺安置點(diǎn)、后官寨司官寨曹墑安置小區(qū)、后官寨西莊安置點(diǎn)等失地農(nóng)民安置項(xiàng)目，切實(shí)解決城市擴(kuò)張引起的農(nóng)民安置滯后的問(wèn)題。 5.軍人公墓建設(shè)項(xiàng)目：新建紀(jì)念碑、紀(jì)念廣場(chǎng)、紀(jì)念館（展廳）及管理用房和附屬用房等，并配套建設(shè)相關(guān)附屬設(shè)施。 |
四、提升醫(yī)療衛(wèi)生保障水平
（一）擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療供給。全面推進(jìn)健康西峰建設(shè)，提高醫(yī)療保障水平，合理配置醫(yī)療資源，建設(shè)網(wǎng)格化城市醫(yī)聯(lián)體。發(fā)展專(zhuān)科聯(lián)盟和技術(shù)聯(lián)盟，形成輻射7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的醫(yī)研體系。加快醫(yī)療人才隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)充全科、兒科、護(hù)理、康復(fù)、心理健康等急需緊缺專(zhuān)業(yè)人才，加快全科醫(yī)生和專(zhuān)職護(hù)士隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)高等醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，不斷擴(kuò)充農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍。加快家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源和服務(wù)向基層下沉，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源城鄉(xiāng)共享。推行醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)模式，解決群眾“看病難看病貴”問(wèn)題，緩解大醫(yī)院病患多、超負(fù)荷現(xiàn)狀。到2025年，全區(qū)每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到3名，人均預(yù)期壽命達(dá)到78歲，全民健康水平不斷提高。
（二）深化衛(wèi)生體制改革。提高基本醫(yī)療保障覆蓋面，全力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”行動(dòng)，推行居民電子健康卡應(yīng)用全覆蓋，為患者提供更加便捷、周到、個(gè)性、高效的醫(yī)療服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)防融合，推動(dòng)建立疾病預(yù)防控制和臨床治療為一體的防治結(jié)合體系，構(gòu)建“預(yù)防-臨床-基礎(chǔ)研究”相結(jié)合的分工協(xié)作和運(yùn)行機(jī)制。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)控預(yù)警處置機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急醫(yī)療設(shè)備配備、藥品供應(yīng)保障和專(zhuān)業(yè)化應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，補(bǔ)齊公共衛(wèi)生短板，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。健全常態(tài)化疫情防控機(jī)制，深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)全民養(yǎng)成文明健康生活方式，落實(shí)人類(lèi)衛(wèi)生健康共同體構(gòu)建。
（三）提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力。創(chuàng)建慢性病防控示范區(qū)，建立完善慢性病醫(yī)防融合新模式。推進(jìn)疾病預(yù)防控制中心實(shí)驗(yàn)室能力提升、公共衛(wèi)生服務(wù)中心等項(xiàng)目建設(shè)，提升城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)常見(jiàn)病、多發(fā)病、慢性病、地方病的防治能力。在綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)中設(shè)置感染性疾病專(zhuān)科，加快推進(jìn)核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，提高綜合醫(yī)院核酸及抗體檢測(cè)能力。做好重點(diǎn)傳染病防控工作，加強(qiáng)傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)防控制能力建設(shè)。完善疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和精神衛(wèi)生等醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分發(fā)揮岐黃中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展中醫(yī)藥健康事業(yè)。加快西峰區(qū)中醫(yī)院建設(shè)，積極培養(yǎng)中醫(yī)藥技術(shù)骨干和學(xué)科帶頭人，全面提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。鼓勵(lì)中醫(yī)藥養(yǎng)生保健宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)（鄉(xiāng)村）和家庭，達(dá)到全民普及健康知識(shí)。
專(zhuān)欄12-3 健康西峰發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目 |
1.區(qū)人民醫(yī)院公共服務(wù)提升項(xiàng)目：新建后勤保障樓、醫(yī)技樓、職工及醫(yī)院餐飲中心、康復(fù)樓等公共服務(wù)設(shè)施，總建筑面積35480平方米。 2.公共衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目：新建留觀隔離中心、培訓(xùn)中心、后勤保障中心、傳染病病區(qū)、衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備儲(chǔ)備庫(kù)5000平方米，規(guī)劃建筑總面積50000余平方米。 3.中醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目：新建住院樓、門(mén)診樓，醫(yī)技樓、康復(fù)中心各1棟，配套建設(shè)餐廳及附屬設(shè)施。 4.疾病預(yù)防控制中心實(shí)驗(yàn)室能力提升項(xiàng)目：對(duì)正在建設(shè)中的綜合檢測(cè)樓1620平方米實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、裝修及設(shè)備購(gòu)置，提升實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力和水平。 5.婦女兒童醫(yī)院住院樓項(xiàng)目：建筑總面積約8000平方米，主體地下一層、地上五層、住院樓一棟。 |
五、促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展
（一）落實(shí)優(yōu)生優(yōu)育政策。全面落實(shí)二孩政策，積極開(kāi)展保育知識(shí)、技能等培訓(xùn)，開(kāi)展家庭科學(xué)育兒培訓(xùn)指導(dǎo)，促進(jìn)兒童早期發(fā)展。積極落實(shí)國(guó)家、省、市優(yōu)化生育政策，建立普惠性托育服務(wù)體系，充分調(diào)動(dòng)各方面力量建設(shè)一批城鄉(xiāng)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，關(guān)注兒童早期教育發(fā)展，增加普惠性學(xué)前教育供給，優(yōu)化義務(wù)教育教學(xué)安排，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，緩解家庭撫養(yǎng)教育孩子的后顧之憂，促進(jìn)兒童健康成長(zhǎng)。實(shí)施全生命周期服務(wù)理念和優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)，提高出生人口和新增勞動(dòng)力素質(zhì)，降低人口老齡化導(dǎo)致勞動(dòng)力供給總量下降的不利影響。到2025年。每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到2.2個(gè)。
（二）提升養(yǎng)老服務(wù)水平。實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，加快普惠養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，促進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，支持民辦養(yǎng)老規(guī)?；⑦B鎖化、品牌化運(yùn)營(yíng)。實(shí)施農(nóng)村敬老院提質(zhì)改造工程，持續(xù)提升老年人健康養(yǎng)老服務(wù)水平。組建專(zhuān)業(yè)社區(qū)醫(yī)護(hù)團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，突出公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)保障作用，重點(diǎn)對(duì)失智失能老年人長(zhǎng)期照護(hù)。深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展，探索建立老年醫(yī)養(yǎng)康復(fù)中心，鼓勵(lì)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展中醫(yī)藥特色的養(yǎng)生、養(yǎng)老及康復(fù)服務(wù)，構(gòu)建覆蓋全生命周期的中醫(yī)藥服務(wù)體系。不斷增強(qiáng)社會(huì)保障能力，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)，老有所依，老有所樂(lè)，老有所安。
六、加快體育事業(yè)發(fā)展
實(shí)施體育強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，建設(shè)體育惠民工程項(xiàng)目，推進(jìn)區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)全民健身場(chǎng)地全覆蓋，加強(qiáng)健身長(zhǎng)廊、健身廣場(chǎng)、健身步道、騎行道、體育公園、全民健身中心、社區(qū)、新建小區(qū)等多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等場(chǎng)地設(shè)施。推進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)、水上運(yùn)動(dòng)、游泳館、滑雪場(chǎng)等體育館建設(shè)。推進(jìn)公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放，鼓勵(lì)學(xué)校、企事業(yè)單位運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館向社會(huì)開(kāi)放使用。推廣全民健身運(yùn)動(dòng)，制定全民健身運(yùn)動(dòng)方案，普及科學(xué)健身知識(shí)和健身方法，打造群眾性健身組織和“15分鐘健身圈”。促進(jìn)婦女、老年人和職業(yè)群體積極參與全民健身運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)殘疾人康復(fù)體育和健身體育廣泛開(kāi)展。加強(qiáng)教體融合，培養(yǎng)一批體育教育專(zhuān)業(yè)人才。
專(zhuān)欄12-4 文化體育事業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目 |
1.市圖書(shū)館、文化館和畫(huà)院項(xiàng)目：總建筑面積32360平方米，建設(shè)集圖書(shū)館、文化館、畫(huà)院為一體的綜合文化設(shè)施。 2.青少年文化體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目：建設(shè)集游泳、陸地訓(xùn)練、羽毛球、乒乓球，運(yùn)動(dòng)員公寓、餐廳及康復(fù)理療為一體的綜合訓(xùn)練中心。 3.北湖運(yùn)動(dòng)公園項(xiàng)目：擬建健身小廣場(chǎng)4處，健身步道5公里，足球場(chǎng)、籃球場(chǎng)、門(mén)球場(chǎng)各1處，排球場(chǎng)4處，網(wǎng)球場(chǎng)4處，羽毛球場(chǎng)6處，乒乓球臺(tái)10副，輪滑、滑板場(chǎng)地各一處，兒童活動(dòng)設(shè)施2套。 4.全民健身中心建設(shè)項(xiàng)目：建成游泳館、健身房及籃球、羽毛球、排球、網(wǎng)球場(chǎng)等。 5.村級(jí)綜合服務(wù)中心及文化廣場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目：對(duì)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)30個(gè)行政村的綜合服務(wù)中心及文化廣場(chǎng)進(jìn)行建設(shè)。 |
第十三章 推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化
堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，將社會(huì)治理與基層治理、平安建設(shè)、基層黨建同步推進(jìn)，著力提升人民群眾獲得感、幸福感和安全感，打造文明城市首善區(qū)。
一、推進(jìn)社會(huì)文明新風(fēng)尚
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)精神文明建設(shè)，全面落實(shí)新時(shí)代宣傳思想工作舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育和中華民族共同體意識(shí)教育，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化。堅(jiān)持以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為抓手，利用新時(shí)代文明實(shí)踐中心（站、所）、道德講堂、文化廣場(chǎng)等文化宣傳陣地，運(yùn)用各類(lèi)紅色資源，深化革命傳統(tǒng)教育，推進(jìn)公民道德建設(shè)，積極引導(dǎo)群眾傳承傳統(tǒng)美德、崇尚文明、崇德向善。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。繼續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗，深化殯葬制度改革，著力破除高價(jià)彩禮、薄養(yǎng)厚葬等陳規(guī)陋習(xí)。深入開(kāi)展“美麗鄉(xiāng)村·文明家園”隴原鄉(xiāng)村文明行動(dòng)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)，凝聚實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大精神力量。
二、構(gòu)建安全發(fā)展環(huán)境
堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，把安全發(fā)展貫穿到發(fā)展各領(lǐng)域全過(guò)程，堅(jiān)決守住糧食、能源、網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)等安全底線，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全良性互動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，深化道路交通、建筑施工、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、食品藥品、校園等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，嚴(yán)防發(fā)生重特大安全事故。大力弘揚(yáng)法治精神，積極開(kāi)展法制宣傳，加大普法教育力度，提高全民法律素質(zhì)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，繼續(xù)落實(shí)“治安戶(hù)長(zhǎng)制”，全面推行源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的矛盾糾紛綜合化解機(jī)制，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障的有效渠道，積極預(yù)防和妥善處置各類(lèi)群體性事件。加快法治型政府建設(shè)，完善依法決策機(jī)制，提升社會(huì)治安管控能力。全面推進(jìn)依法治區(qū)，深入開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，深入實(shí)施“雪亮工程”，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，加大電信網(wǎng)絡(luò)犯罪打擊力度，加強(qiáng)禁毒專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，持續(xù)深入開(kāi)展反恐怖、反極端、反邪教斗爭(zhēng)，堅(jiān)決防范和嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，鞏固社會(huì)和諧穩(wěn)定局面。
三、提高基層治理水平
健全基層社會(huì)治理體系，完善群眾參與社會(huì)治理的制度化渠道，促進(jìn)共建共治共享。加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，加強(qiáng)綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化、實(shí)體化建設(shè)，著力構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開(kāi)放共享的基層社會(huì)治理管理服務(wù)平臺(tái)。發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，加強(qiáng)社區(qū)網(wǎng)格化管理，創(chuàng)新志愿服務(wù)活動(dòng)，動(dòng)員社會(huì)各方力量參與，全面推行“網(wǎng)格化+信息化”管理模式和“街鄉(xiāng)吹哨、部門(mén)報(bào)到”工作機(jī)制，不斷提升城市社區(qū)治理水平。健全和創(chuàng)新村村民自治機(jī)制，堅(jiān)持支部引領(lǐng)、干部帶頭、黨員示范、群眾參與，推動(dòng)村級(jí)各項(xiàng)事務(wù)和重大事項(xiàng)決策群眾議、群眾定、群眾辦，提高群眾參與度、知情度和滿(mǎn)意度。充分發(fā)揮監(jiān)督在基層治理中的作用，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層一線、向群眾身邊延伸，營(yíng)造風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)。做好少數(shù)民族流動(dòng)人員服務(wù)管理，加強(qiáng)宗教場(chǎng)所和宗教活動(dòng)規(guī)范管理，依法打擊非法宗教活動(dòng)。支持工青婦等群團(tuán)組織參與創(chuàng)新社會(huì)治理和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
四、推進(jìn)信用體系建設(shè)
健全事前信用承諾，事中信用分類(lèi)監(jiān)管，事后信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲的工作機(jī)制，加快誠(chéng)信體系建設(shè)。依托“信用慶陽(yáng)”公共信用信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)信用信息共享、共用。擴(kuò)展“信易貸”服務(wù)范疇，解決中小企業(yè)融資難、融資貴等問(wèn)題。加強(qiáng)“信用政府”建設(shè)，全面推行依法行政，建立健全政務(wù)和行政承諾考核制度，逐步完善政務(wù)誠(chéng)信約束和問(wèn)責(zé)機(jī)制，提升政府公信力。
（一）提高安全生產(chǎn)管理水平。深化安全責(zé)任體系建設(shè)，全面提升依法治安能力水平；進(jìn)一步壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域攻堅(jiān)治理，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理和雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。強(qiáng)化科學(xué)技術(shù)引領(lǐng)，提升科技興安發(fā)展水平；強(qiáng)化基礎(chǔ)配套建設(shè)，夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)；強(qiáng)化宣教體系建設(shè)，提升全民整體安全素質(zhì)。
（二）加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。完善綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)災(zāi)害應(yīng)急體系建設(shè)；建立健全災(zāi)害救助平臺(tái)，推進(jìn)自然災(zāi)害應(yīng)急救助體系建設(shè)；引導(dǎo)社會(huì)組織積極參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)，構(gòu)建政府主導(dǎo)、多元聯(lián)動(dòng)、協(xié)同配合、有序參與的防災(zāi)減災(zāi)新格局，增強(qiáng)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治能力。
（三）提升應(yīng)急救援服務(wù)能力。構(gòu)建“全災(zāi)種、大應(yīng)急”格局，健全應(yīng)急管理組織體系，加強(qiáng)應(yīng)急指揮體系建設(shè)；完善應(yīng)急預(yù)案體系并強(qiáng)化應(yīng)急演練，推進(jìn)應(yīng)急救援隊(duì)伍體系建設(shè)，不斷增強(qiáng)應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力；推進(jìn)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)。初步形成以政府救援力量為主，社會(huì)救援力量為輔的救援體系。一是夯實(shí)消防救援基礎(chǔ)。完善城市消防站布局，實(shí)施工業(yè)園區(qū)一級(jí)消防站、城區(qū)小型站建設(shè)等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)城市建成區(qū)消防救援力量全覆蓋。加快推進(jìn)城市消火栓建設(shè)，到2025年全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)不少于5個(gè)市政消火栓，每個(gè)自然村建設(shè)消防取水設(shè)施不少于1處。二是加快配備現(xiàn)代化高科技裝備，“十四五”期間，全區(qū)逐年配備55米登高平臺(tái)車(chē)、12噸泡沫消防車(chē)、城市主戰(zhàn)消防車(chē)各1輛，逐年增加先進(jìn)的偵檢、破拆、救生、洗消、石化滅火等配套裝備，按照每年20%的進(jìn)度，對(duì)服役到期的個(gè)人防護(hù)裝備進(jìn)行更新。
（四）營(yíng)造宣傳氛圍。建設(shè)應(yīng)急管理文化主題公園、主題街道等宣傳平臺(tái)，采用微博、微信、短信方式向全區(qū)群眾推送安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、森林防滅火、應(yīng)急救援、消防等知識(shí)，筑牢安全防線。定期開(kāi)展分行業(yè)分類(lèi)別的安全大培訓(xùn)，增強(qiáng)全員安全意識(shí)，提高公眾自防自救能力。
六、推進(jìn)國(guó)防后備力量建設(shè)
（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)力量建設(shè)。提升民兵、預(yù)備役人員和國(guó)防動(dòng)員專(zhuān)業(yè)力量的建設(shè)水平，按照聚焦“四區(qū)”，覆蓋“三級(jí)”、貫通“三線”、突出“三域”的格局優(yōu)化編組。嚴(yán)把編兵質(zhì)量關(guān)口，正規(guī)整組預(yù)編實(shí)施，完善組織預(yù)建；加強(qiáng)政治教育，落實(shí)戰(zhàn)備制度，強(qiáng)化軍事訓(xùn)練；按編制配備武器裝備，購(gòu)置配套應(yīng)急裝備器材；推進(jìn)信息化管理，嚴(yán)格平時(shí)和集中管理；嚴(yán)格動(dòng)用審批，實(shí)施軍地指揮，整合使用力量；加強(qiáng)裝備、經(jīng)費(fèi)、生活保障，做好撫恤工作。
（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)《專(zhuān)職人民武裝干部工作規(guī)定》，規(guī)范選拔配備專(zhuān)武干部程序，專(zhuān)武干部招錄任用，適當(dāng)安排定向招錄退役大學(xué)生士兵；定期組織資格認(rèn)證和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立“認(rèn)證上崗、定期審核、全程淘汰”機(jī)制；實(shí)施軍地雙重管理，落實(shí)會(huì)議、請(qǐng)示報(bào)告、工作述職、履職考評(píng)等制度。
（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)完善區(qū)人武部的戰(zhàn)備、訓(xùn)練、辦公、生活設(shè)施，健全各類(lèi)庫(kù)室，補(bǔ)充配套器材；由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織實(shí)施，建設(shè)完善基層武裝部和民兵營(yíng)（連）部戰(zhàn)備、辦公設(shè)施，建設(shè)戰(zhàn)備物資器材庫(kù)。完成區(qū)民兵訓(xùn)練基地建設(shè)，達(dá)到“功能齊全、適應(yīng)戰(zhàn)備”的要求，全面提升全區(qū)國(guó)防后備力量建設(shè)水平。
同時(shí)，全面加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線、軍民融合、國(guó)防動(dòng)員、婦女兒童、殘疾人保障等各項(xiàng)工作，為進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)。
第十四章 構(gòu)建更高水平更高質(zhì)量改革開(kāi)放體系
全面深化政府職能、市場(chǎng)主體、財(cái)稅體制、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力，加快推進(jìn)更高水平對(duì)外開(kāi)放，提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，拓展未來(lái)發(fā)展空間。
一、深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革
（一）深化“放管服”改革。加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，切實(shí)提高政務(wù)服務(wù)效率，實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)“不來(lái)即享”。加快服務(wù)型、法治型政府建設(shè)，牢固樹(shù)立“躬身為民”的服務(wù)意識(shí)，提升政務(wù)服務(wù)水平。打造全區(qū)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，更大范圍實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。
（二）深化要素配置改革。推動(dòng)資源性產(chǎn)品要素價(jià)格形成機(jī)制改革，建立健全定價(jià)成本信息公開(kāi)制度。創(chuàng)新資源配置方式，對(duì)于全民所有的自然資源、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)等資源股權(quán)，健全出讓或轉(zhuǎn)讓規(guī)則，引入招投標(biāo)、拍賣(mài)等競(jìng)爭(zhēng)性方式，完善交易制度和價(jià)格機(jī)制，促進(jìn)公共資源公平交易、高效利用。
（三）深化農(nóng)村綜合改革。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，嚴(yán)格落實(shí)“一戶(hù)一宅”規(guī)定，加強(qiáng)宅基地管理。保障進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體權(quán)益分配權(quán)，加快建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)村資產(chǎn)資源優(yōu)化配置，激活農(nóng)村要素資源。
（四）促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，保障民營(yíng)企業(yè)依法平等使用各類(lèi)資源要素，公開(kāi)公正參與競(jìng)爭(zhēng)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)資本健康發(fā)展，保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體依法平等使用土地、信貸資金等生產(chǎn)要素。支持和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，開(kāi)展現(xiàn)代化企業(yè)制度試點(diǎn)，加快改革、改組、改造，加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)管理，推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組。依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，構(gòu)建親清政商關(guān)系。
二、推進(jìn)招商引資上水平
（一）建立完善招商機(jī)制。打造一流的招商團(tuán)隊(duì)，確立權(quán)責(zé)分明、運(yùn)行有序的項(xiàng)目分層管理體系。建立健全各行政審批部門(mén)“聯(lián)辦、聯(lián)審、聯(lián)批”機(jī)制，提高項(xiàng)目審批效率。圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，策劃論證重點(diǎn)招商項(xiàng)目，編制重點(diǎn)投資產(chǎn)業(yè)目錄。建立重大招商項(xiàng)目評(píng)估體系，委托專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，對(duì)重大招商項(xiàng)目投資規(guī)模、帶動(dòng)能力和經(jīng)濟(jì)效益等進(jìn)行評(píng)估。
（二）強(qiáng)化招商引資舉措。嚴(yán)格落實(shí)《西峰區(qū)招商引資優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，發(fā)揮南北工業(yè)園區(qū)招商主戰(zhàn)場(chǎng)地位，采取網(wǎng)絡(luò)招商、專(zhuān)題招商、平臺(tái)招商、團(tuán)隊(duì)招商、以商招商、駐地招商等模式，促進(jìn)全方位對(duì)外開(kāi)放。立足石油化工、文旅康養(yǎng)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，招引一批知名企業(yè)。充分發(fā)揮中心城區(qū)優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)大型超市、城市綜合體、高端連鎖餐飲住宿、文化融合、職業(yè)教育等項(xiàng)目。
（三）創(chuàng)造一流營(yíng)商環(huán)境。優(yōu)化再造投資項(xiàng)目審批落地流程，落實(shí)《西峰區(qū)企業(yè)投資項(xiàng)目生成落地機(jī)制》，以企業(yè)需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新服務(wù)方式，簡(jiǎn)化服務(wù)流程，提高綜合服務(wù)能力。實(shí)行項(xiàng)目單位編報(bào)一套材料，政府部門(mén)統(tǒng)一受理、同步評(píng)估、同步審批、統(tǒng)一反饋，加快項(xiàng)目落地。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，打破市場(chǎng)壁壘，構(gòu)建良好營(yíng)商環(huán)境。提升涉企服務(wù)質(zhì)量和效率，在稅務(wù)、人力資源、社會(huì)保障、公積金、商業(yè)銀行等服務(wù)領(lǐng)域加快實(shí)現(xiàn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、電子印章應(yīng)用。建立政企溝通常態(tài)化機(jī)制，提升政務(wù)服務(wù)效率。
第十五章 全方位保障規(guī)劃順利實(shí)施
健全規(guī)劃實(shí)施和評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)政策配套和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，狠抓工作落實(shí)，動(dòng)員和引導(dǎo)全社會(huì)力量推動(dòng)規(guī)劃順利實(shí)施。
一、堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
健全黨對(duì)重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，增強(qiáng)黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力。嚴(yán)格貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神，完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制，把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到 “兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)上。加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨委研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和重大方針政策的制度，健全決策咨詢(xún)機(jī)制，提高決策制度化、科學(xué)化、法治化水平。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向，打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍，形成上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，提高黨的建設(shè)質(zhì)量。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒整治“四風(fēng)”，綜合運(yùn)用政治巡察、日常監(jiān)督、專(zhuān)項(xiàng)檢查、暗訪督查等手段，強(qiáng)化對(duì)公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。堅(jiān)定不移正風(fēng)肅紀(jì)反腐，堅(jiān)持零容忍、全覆蓋、無(wú)禁區(qū)，扎實(shí)開(kāi)展治慢提速，修復(fù)凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
二、健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制
“十四五”規(guī)劃是未來(lái)五年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全區(qū)人民共建美好家園的行動(dòng)綱領(lǐng)，健全完善以發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)、空間規(guī)劃為基礎(chǔ)、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃等為支撐的規(guī)劃體系，加強(qiáng)規(guī)劃管理和銜接協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)直部門(mén)要按照責(zé)任分工，將規(guī)劃綱要確定的總體要求、發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)納入各自年度計(jì)劃，關(guān)鍵指標(biāo)納入績(jī)效考核體系。建立規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估和報(bào)告制度，將規(guī)劃目標(biāo)和主要任務(wù)執(zhí)行情況向區(qū)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。通過(guò)組織專(zhuān)項(xiàng)督查、專(zhuān)題會(huì)議研究、第三方評(píng)估等方式，推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施。持續(xù)加強(qiáng)重大問(wèn)題跟蹤研究，確有需要及時(shí)調(diào)整有關(guān)任務(wù)。
三、凝聚規(guī)劃實(shí)施合力
加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施宣傳解讀，充分發(fā)揮社會(huì)各界參與規(guī)劃實(shí)施的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)建議。充分發(fā)揮人大依法監(jiān)督、決議決定和地方立法職能作用；充分發(fā)揮人民政協(xié)、民主監(jiān)督、參政議政作用，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線；充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和全社會(huì)各界人士作用，注重發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織作用。推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施信息公開(kāi)，營(yíng)造社會(huì)各界關(guān)心規(guī)劃、參與規(guī)劃和監(jiān)督規(guī)劃實(shí)施的良好氛圍。
