（陜西?。┖详?yáng)縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
合陽(yáng)縣人民政府文件
合政發(fā)〔2021〕15號(hào)
合陽(yáng)縣人民政府 關(guān)于印發(fā)合陽(yáng)縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展
第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要的通知
各鎮(zhèn)人民政府，城關(guān)街道辦事處，縣人民政府各工作部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)，洽川風(fēng)景名勝區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)：
《合陽(yáng)縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》已經(jīng)縣十八屆人大五次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
合陽(yáng)縣人民政府
2021年4月14日
合陽(yáng)縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年
規(guī) 劃 綱 要
第一章開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程
第一節(jié) 全面建成小康社會(huì)取得決定性成就
一、“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要成就
——綜合實(shí)力顯著提升 。到“十三五”末，全縣 GDP 突破百億元，達(dá)到112.97億元，年均增長(zhǎng)6.2%,增速超過(guò)全市平均水平，全面建成小康社會(huì)取得決定性成就。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值增速保持在5%左右，農(nóng)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)從14.4%提高到24.1%;規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增速達(dá)到17.3%,高于全市平均水平；固定資產(chǎn)投資連續(xù)4年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，“五上”入庫(kù)企業(yè)達(dá)到148戶；社會(huì)消費(fèi)品零售總額基本保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，地方財(cái)政收入增速回升?？h域經(jīng)濟(jì)在全省排名上升至第35位，20項(xiàng)考核指標(biāo)排名全市第一；市級(jí)目標(biāo)責(zé)任考核連續(xù)5年被評(píng)為優(yōu)秀。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體態(tài)
——脫貧攻堅(jiān)成果豐碩 ?！笆濉币詠?lái)，全縣將產(chǎn)業(yè)扶貧作為首選之策，奮力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，累計(jì)投入民生資金133.5億元，整合財(cái)政涉農(nóng)資金18.2億元。先后實(shí)施230個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧園、21個(gè)光伏電站、51個(gè)蘇陜對(duì)口協(xié)作、省級(jí)合力團(tuán)、西農(nóng)大幫扶項(xiàng)目，設(shè)立110個(gè)消費(fèi)扶貧專區(qū)、專館、專柜，發(fā)展產(chǎn)業(yè)11萬(wàn)畝。聚焦“兩不愁三保障”,發(fā)放產(chǎn)業(yè)直補(bǔ)資金5211萬(wàn)元，1133戶貧困群眾實(shí)現(xiàn)搬遷入住，3183戶危房戶全部住上安全房，2095名貧困群眾通過(guò)公益性崗位或公益專崗實(shí)現(xiàn)就業(yè)，貧困學(xué)生教育資助、健康醫(yī)療、安全飲水等政策全面落實(shí)。104個(gè)貧困村(社區(qū))全部退出，26966戶97182人全部脫貧，貧困村基礎(chǔ)設(shè)施、公共配套和群眾生產(chǎn)生活問(wèn)題得到妥善解決，整縣退出國(guó)家貧困縣序列。
——轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快 。“十三五”期間，清潔能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(食品工業(yè))、新型工業(yè)制造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，現(xiàn)代物流、商貿(mào)旅游、電子商務(wù)三大配套產(chǎn)業(yè)不斷優(yōu)化，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中向好。全縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十二五”末的24.2:27.3:48.5調(diào)整為“十三五”末的30:18:52。三次產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別為24.1%、31.2%和44.7%,分別拉動(dòng) GDP 增長(zhǎng)1.5、1.9和2.8個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)態(tài)勢(shì)良好，工業(yè)發(fā)展快速壯大，以旅游為引領(lǐng)的服務(wù)業(yè)加速增長(zhǎng)。
—— 產(chǎn)業(yè)體系加速完善。 特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。形成了以“糧、果、畜、漁”四大產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)體系。全縣糧食面積保持在77萬(wàn)畝(其中復(fù)種20萬(wàn)畝),產(chǎn)量穩(wěn)定在21萬(wàn)噸，主要農(nóng)作物良種應(yīng)用實(shí)現(xiàn)全覆蓋，林果業(yè)面積71萬(wàn)畝，奶牛存欄達(dá)到3.2萬(wàn)頭，生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖4.5萬(wàn)畝，年產(chǎn)量4.8萬(wàn)噸，位居全省第一。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田11.35萬(wàn)畝，擴(kuò)大灌溉面積12.25萬(wàn)畝。恒源林牧萬(wàn)頭牛場(chǎng)、石羊50萬(wàn)頭生豬“云養(yǎng)殖”、新希望30萬(wàn)頭生豬、金峪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、渭北葡萄產(chǎn)業(yè)園、豐阜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等建成投用。興皇蘋(píng)果等29個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲國(guó)家“雙品一標(biāo)”認(rèn)證。共建成各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)55個(gè)，其中省市級(jí)園區(qū)19個(gè)，總面積達(dá)24.98萬(wàn)畝?！昂详?yáng)紅提”躋身中國(guó)果品區(qū)域公用品牌50強(qiáng)，品牌價(jià)值達(dá)到6.99億元，果業(yè)占農(nóng)業(yè)收入比重達(dá)45%以上?！半p千”戰(zhàn)略有力推
—— 基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善 ?？h城建成區(qū)面積達(dá)到16.79平方公里，常住人口達(dá)到17萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到48%。累計(jì)實(shí)施城市建設(shè)項(xiàng)目83個(gè)，完成投資87億元，太姒路、解放路、九龍大道東延等11條道路相繼通車運(yùn)行，新修改造主干道路7.3公里，“五縱七橫”城市框架基本形成。官莊片區(qū)、城北片區(qū)、學(xué)巷片區(qū)等棚戶區(qū)改造順利推進(jìn)?；菁?2.1萬(wàn)人，擴(kuò)灌12.2萬(wàn)畝的渭北節(jié)水灌溉工程成功注水。九龍公園、環(huán)城生態(tài)林帶、渭北植物園、金水河生態(tài)公園相繼建成開(kāi)放。秦晉中央街區(qū)、世豐城商業(yè)街區(qū)建成使用，藍(lán)山公寓(公租房)、福苑民俗文化街區(qū)即將投用。實(shí)施農(nóng)村“廁所、垃圾、污水”三大革命，完成改廁7.6萬(wàn)戶，建成標(biāo)準(zhǔn)化垃圾填埋場(chǎng)6個(gè)、村級(jí)污水處理設(shè)施74座。建成新時(shí)代文明實(shí)踐站所(文化大禮堂)83個(gè)、建成省市級(jí)美麗宜居示范村39個(gè)、示范樣板村56個(gè)、重點(diǎn)達(dá)標(biāo)村86個(gè)、干凈整潔村161個(gè)。供電公司和新池北順村躋身全國(guó)精神文明點(diǎn)建設(shè)先進(jìn)行列。廣播室、衛(wèi)生室、便民服務(wù)室、民事調(diào)解室實(shí)現(xiàn)村(社區(qū))全覆蓋。榮獲“四好農(nóng)村路全國(guó)示范縣”、全國(guó)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建先進(jìn)縣、全國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)試點(diǎn)縣、全省農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)縣、全省縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)縣、全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金試點(diǎn)縣等稱號(hào)，被中央文明辦命名為第六屆全國(guó)文明城市提名城市。
——生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好 。踐行“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)文明理念，以“城區(qū)綠化、美麗鄉(xiāng)村、綠色通道、荒溝治理、綠色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文明”六大綠色生態(tài)工程建設(shè)為抓手，建成生態(tài)安全屏障林15.45萬(wàn)畝，完成了環(huán)城生態(tài)防護(hù)林帶、沿黃觀光路、合洽路、西禹高速、108國(guó)道新線綠色長(zhǎng)廊造林項(xiàng)目。黃河西岸生態(tài)走廊、金水溝流域生態(tài)修復(fù)、水星污水處理廠提標(biāo)改造、第二污水處理廠、洽川供排水等項(xiàng)目全面實(shí)施，藍(lán)天、碧水、凈土、青山保衛(wèi)戰(zhàn)持續(xù)推進(jìn)。節(jié)能減排、水環(huán)境整治、農(nóng)業(yè)面源污染等環(huán)境治理措施全面落實(shí)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，空氣優(yōu)良天數(shù)連續(xù)穩(wěn)居全市前列。濕地保護(hù)成效顯著,累計(jì)恢復(fù)濕地面積1.2萬(wàn)畝。先后被評(píng)為國(guó)家園林縣、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣、中國(guó)綠色生態(tài)模范縣、全省環(huán)境保護(hù)模范城市、全省綠化模范縣、全省農(nóng)村生活污水治理示范縣、全省改善人居環(huán)境先進(jìn)縣。
——民生福祉顯著增進(jìn) ?！笆濉币詠?lái)，民生總投入始終保持在財(cái)政支出的80%以上，教育、衛(wèi)生、文化等民生事業(yè)全面發(fā)展?！皟绅^一中心”、第二高中、第二人民醫(yī)院、新時(shí)代文明實(shí)踐中心、縣委黨校、客運(yùn)中心一級(jí)站成為合陽(yáng)標(biāo)志性建筑。第四初中、鳳凰路小學(xué)暨少年宮、恒大幼兒園、海峰幼兒園、看守所、司法業(yè)務(wù)用房、殘疾人康復(fù)中心、婦女兒童活動(dòng)中心、檔案館、金水陵園等相繼建成投用。教育質(zhì)量持續(xù)攀升，先后榮獲國(guó)家級(jí)中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣、國(guó)家級(jí)職業(yè)教育和成人教育示范縣，青少年校外活動(dòng)中心被中央文明委授予“全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)先進(jìn)單位”,城關(guān)中學(xué)被人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家教育部聯(lián)合授予“全國(guó)教育系統(tǒng)先進(jìn)集體”稱號(hào)。西安一合陽(yáng)復(fù)興號(hào)動(dòng)車組開(kāi)通運(yùn)行，人民群眾出行愈發(fā)便捷。慶祝新中國(guó)成
第三節(jié) “十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體思路
一、指導(dǎo)思想
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大以及十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，緊扣追趕超越和“五個(gè)扎實(shí)”、“五項(xiàng)要求”,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，扎實(shí)來(lái)，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的思想觀念和體制機(jī)制障礙，破解開(kāi)放不足的短板制約，提高資源配置效率，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)
——堅(jiān)持系統(tǒng)發(fā)展觀念 。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、擔(dān)當(dāng)合陽(yáng)責(zé)任，辦好發(fā)展安全兩件大事，堅(jiān)持真抓實(shí)干，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
三、戰(zhàn)略定位
以創(chuàng)建“高質(zhì)量發(fā)展示范縣、生態(tài)文明示范縣、鄉(xiāng)村振興示范縣、社會(huì)治理示范縣、文旅融合示范縣、美好生活示范縣”為抓手，以“一產(chǎn)工業(yè)化，二產(chǎn)三產(chǎn)化，三產(chǎn)社會(huì)化”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展促進(jìn)提質(zhì)增效為路徑，加快追趕超越，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，持續(xù)推動(dòng)提升“六區(qū)”建設(shè)水平再上新臺(tái)階。
——黃河生態(tài)核心區(qū) 。緊抓黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家機(jī)遇，立足合陽(yáng)縣地處黃河流域核心區(qū)位，全面加強(qiáng)黃河流域合陽(yáng)段生態(tài)保護(hù)，集中打造黃河西岸生態(tài)走廊、黃河沿線文化長(zhǎng)廊兩條廊道，成功創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)文明示范縣，提升“伊尹故里·詩(shī)經(jīng)合陽(yáng)”品牌影響力。努力打造黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)
——鄉(xiāng)村振興先行區(qū) 。緊扣鄉(xiāng)村振興20字總要求和“五大振興”總目標(biāo)，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興為抓手，以農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，大力提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，深化集成協(xié)同高效農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革試點(diǎn)，加大農(nóng)村改革創(chuàng)先力度，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，加速探索推進(jìn)形成鄉(xiāng)村振興“合陽(yáng)模式”,將合陽(yáng)縣打造成為全市標(biāo)桿、全省樣板、全國(guó)典范的鄉(xiāng)村振興先行區(qū)。
——全域旅游示范區(qū) 。著力文旅融合，推進(jìn)全域旅游邁向更高水平，大力推動(dòng)“旅游+”融合發(fā)展，創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，加快旅游產(chǎn)品研發(fā)，持續(xù)提升旅游服務(wù)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化水平。以創(chuàng)建5 A級(jí)洽川風(fēng)景名勝區(qū)為引領(lǐng)，全力打造國(guó)家休閑度假區(qū)、國(guó)家全域旅游示范縣和黃河旅游核心區(qū)，使合陽(yáng)成為全域旅游新地標(biāo)，鄉(xiāng)村旅游新力量、黃河旅游新熱點(diǎn)。
——新型能源聚集區(qū) 。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，繼續(xù)實(shí)施“雙千一創(chuàng)”工程，整合全縣煤炭資源，建設(shè)智能綠色安全煤礦，推動(dòng)煤炭由傳統(tǒng)原料向新型材料轉(zhuǎn)化，努力探索煤炭清潔高效利用新路徑。支持光伏發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)千兆瓦新能源基地縣。持續(xù)提高經(jīng)開(kāi)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聚集引領(lǐng)功能，推動(dòng)全縣新型能源產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，打造渭北地區(qū)新型能源聚集區(qū)。
—— 品質(zhì)教育引領(lǐng)區(qū) 。以創(chuàng)建全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣和西部教育現(xiàn)代化示范縣為抓手，全面貫徹黨的教育方針，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，實(shí)施新時(shí)代立德樹(shù)人工程，持續(xù)深化教育綜合改革，構(gòu)建高質(zhì)量教育體系，提升教育現(xiàn)代化水平，強(qiáng)化素質(zhì)教育和內(nèi)涵教育，持續(xù)提升合陽(yáng)教育品牌影響力，高水平打造陜西教育強(qiáng)縣。
— —社會(huì)治理首善區(qū) 。以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為抓手，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)社會(huì)治理創(chuàng)新，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,鞏固提升“雪亮工程”,完善鄉(xiāng)村治理“一核三會(huì)”體系。依托現(xiàn)代信息技術(shù)，優(yōu)化便民服務(wù)，不斷提高群眾獲得感和幸福感。持續(xù)推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全力推動(dòng)法治合陽(yáng)建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾幸福感安全感。
四、發(fā)展目標(biāo)
通過(guò)五年努力，奮力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效 。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)保持在7%左右，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到158億元以上；地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng)8%以上，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)10%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)9%以上。
——結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)新突破 。一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展持續(xù)推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整為15:35:50。制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)28%以上，工業(yè)新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)25%以上，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)達(dá)到2%,產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展支撐力明顯提高。新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式引領(lǐng)作用顯著增強(qiáng)。
——新型城鎮(zhèn)化邁開(kāi)新步伐 。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)村振興取得明顯成效。全縣在產(chǎn)業(yè)體系、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)、體制機(jī)制等方面的一體化取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，常住人口城鎮(zhèn)化率提升到60%,城市建成區(qū)綠化率達(dá)到42%以上，城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到99.9%,城市污水集中處理率達(dá)到95%以上。
——民生福祉達(dá)到新水平 。教育、醫(yī)療、社保、康養(yǎng)等公共服務(wù)全覆蓋、全保障，文化、旅游、體育、廣電、網(wǎng)信等社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。鎮(zhèn)(街)、村(社區(qū))等基層組織建設(shè)、管理及綜合治理全面加強(qiáng)。人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，城鄉(xiāng)居民收入比縮小到2.6以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)?；竟卜?wù)實(shí)現(xiàn)均等化，非基本公共服務(wù)供給能力和供給質(zhì)量全面提升。
——生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步 。全縣森林覆蓋率達(dá)到13%左右。水、空氣及農(nóng)業(yè)面源污染有效防治，達(dá)到國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，主要污染物排放總量持續(xù)下降。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗累計(jì)下降12%。資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展日趨協(xié)調(diào)，可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步
——治理效能得到新提升 。社會(huì)主義民主法治更加健全，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升，社會(huì)治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提高，發(fā)展安全保障更加有力。
第四節(jié) 二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
——綜合實(shí)力大幅躍升。 到2035年，全縣生產(chǎn)總值較2020年翻一番，達(dá)到200億元以上；人均生產(chǎn)總值與全省、全市平均水平基本持平。關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新水平和成果轉(zhuǎn)化能力大幅躍升，全力建設(shè)創(chuàng)新型城市。
——現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系全面建成 。到2035年，以現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、文化旅游業(yè)為核心的新型產(chǎn)業(yè)高地基本建成，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村同步現(xiàn)代化。
——實(shí)現(xiàn)高水平治理體系和治理能力現(xiàn)代化。 到2035年，平安合陽(yáng)建設(shè)達(dá)到新高度，基本建成法治政府、法治社會(huì)，基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
——城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新臺(tái)階 。到2035年，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，養(yǎng)老服務(wù)體系成熟穩(wěn)定，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和居民生活水平差距顯著縮小，人民群眾綜合素質(zhì)和社會(huì)文明程度大幅提升，人民生活更加美好，人民群眾幸福指數(shù)明顯提升。
——形成開(kāi)放開(kāi)發(fā)新格局 。到2035年，全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技創(chuàng)新實(shí)力大幅提升，經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人民生活水平邁上新臺(tái)階，整體素質(zhì)全面提高；黃河流域(合陽(yáng)段)生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展取得重大成效；社會(huì)主義精神文明建設(shè)、民主法治建設(shè)取得明顯進(jìn)步，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。
第二章 持續(xù)推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)體系
突出綠色引領(lǐng)、鏈?zhǔn)窖由?、集約布局，提質(zhì)增效發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系，提升全域旅游水平，繁榮發(fā)展服務(wù)業(yè)，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，穩(wěn)步提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和競(jìng)爭(zhēng)力，構(gòu)建布局合理、主業(yè)突出、緊密配套的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
第一節(jié) 產(chǎn)城融合，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)新活力
一核：城市發(fā)展核心區(qū)
城市核心區(qū)域由城南新區(qū)、城區(qū)、城北新區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)組成，到2025年建成區(qū)面積達(dá)到20平方公里，常住人口突破20萬(wàn)人。大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，圍繞城市商業(yè)綜合體建設(shè)，聚集發(fā)展商貿(mào)、餐飲、住宿、金融、電子商務(wù)、文化旅游業(yè)，提升綜合服務(wù)能力和城市品位，引領(lǐng)全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
多極：三大增長(zhǎng)極
——新興產(chǎn)業(yè)極。 優(yōu)化經(jīng)開(kāi)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，提前布局?jǐn)U區(qū)拓園戰(zhàn)略，實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)園、人才興園工程，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、醫(yī)藥康養(yǎng)、先進(jìn)制造、精深加工等產(chǎn)業(yè)，探索公司化、市場(chǎng)化辦園模式，支持大型企業(yè)建設(shè)“園中園”。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集、技術(shù)聚集、人口聚集，高水平建設(shè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。
——山水文旅極 。按照“以生態(tài)文化引客、以體驗(yàn)文化待客、以人文文化融客、以休閑文化留客”的思路，打造“伊尹故里·詩(shī)經(jīng)合陽(yáng)”文化品牌，挖掘歷史人文資源，深耕黃河美食資源，展示特色民俗資源。大力發(fā)展商務(wù)、文化旅游、休閑娛樂(lè)，打造武帝山生態(tài)人文會(huì)客廳。提升旅游的文化品位、實(shí)現(xiàn)文化的經(jīng)濟(jì)
——城市商貿(mào)極 。依托中心廣場(chǎng)、世豐城商業(yè)綜合體、秦晉中央街區(qū)、隆發(fā)商業(yè)街等大型商業(yè)聚集地，大力發(fā)展精品百貨、家電、圖書(shū)發(fā)行、美食、住宿、休閑娛樂(lè)等服務(wù)業(yè)態(tài)，引進(jìn)肯德基、海底撈、蘇寧易購(gòu)等知名品牌，建設(shè)電子商務(wù)示范基地，打造充滿活力、商業(yè)密集、人流集中、消費(fèi)旺盛的多元化新型商貿(mào)
第二節(jié) 提質(zhì)增效，聚力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，在確保糧食安全的前提下，提質(zhì)發(fā)展蘋(píng)果、紅提、櫻桃、花椒、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，著力優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)果畜蔬產(chǎn)業(yè)向擴(kuò)規(guī)提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變，健全完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，扎實(shí)推進(jìn)技改增效、擴(kuò)鏈增效、技能增效、品牌增效，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益。
一、確保縣域糧食安全
認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家糧食安全新戰(zhàn)略，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”,抓好耕地保護(hù)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高傳統(tǒng)糧食品種質(zhì)量產(chǎn)量，加快新品種、新技術(shù)示范應(yīng)用和全程機(jī)械化示范創(chuàng)建，擴(kuò)大綠色高質(zhì)高效示范面積和優(yōu)質(zhì)小麥、專用玉米等規(guī)模，提高糧食綜合生產(chǎn)能力和糧食總產(chǎn)量。到2025年，全縣糧食種植面積穩(wěn)定在78萬(wàn)畝(次)、產(chǎn)量穩(wěn)定在23萬(wàn)噸
二、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局
立足縣域水文氣候、地形地貌、土壤植被等自然環(huán)境特點(diǎn)，推動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)形成沿山高海拔區(qū)、黃河沿線川道區(qū)、抽黃灌溉區(qū)、黃土溝壑區(qū)等特色鮮明、布局合理、彰顯優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。
——沿山高海拔區(qū) ： 主要圍繞金峪、甘井等鎮(zhèn)街，持續(xù)穩(wěn)定糧食種植面積，推進(jìn)現(xiàn)有蘋(píng)果、櫻桃園區(qū)提質(zhì)增效，鼓勵(lì)矮砧蘋(píng)果及大櫻桃種植，配套發(fā)展香菇種植和奶牛養(yǎng)殖，提高農(nóng)業(yè)資源利用水平，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，加快一二三產(chǎn)融合發(fā)展。
——黃河沿線川道區(qū) ：主要圍繞洽川鎮(zhèn)及沿黃公路城鎮(zhèn)，適度發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖和蔬菜種植，提升水生生物資源養(yǎng)護(hù)水平，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)涉水農(nóng)業(yè)持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。
— —抽黃灌溉區(qū) ：主要圍繞坊鎮(zhèn)、城關(guān)、王村、路井、和家莊、新池、黑池等鎮(zhèn)街，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、糧食種植，紅提葡萄、苗木花卉與油用牡丹、中藥材和畜禽、蛋雞產(chǎn)業(yè)。
——黃土溝壑區(qū) ：主要圍繞全縣四條支溝，重點(diǎn)推進(jìn)水土保持和生態(tài)修復(fù)，適度發(fā)展糧食種植、花椒栽培等產(chǎn)業(yè)，打造特色循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范帶。
三、完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系
——穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn) 。積極開(kāi)展小麥、玉米、紅薯等新品種試驗(yàn)示范，重點(diǎn)推廣地膜栽培、節(jié)水灌溉、秸稈覆蓋、配方施肥、病蟲(chóng)自動(dòng)化監(jiān)控等新技術(shù)，利用沼液、有機(jī)肥、病蟲(chóng)草害生態(tài)防控等技術(shù)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，大力推廣水肥一體化應(yīng)用技術(shù)，形成可復(fù)制、可推廣的糧食綠色增產(chǎn)模式，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的化肥、農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)。
——加快果業(yè)優(yōu)化升級(jí)。 加快品種更新?lián)Q代，提升現(xiàn)代設(shè)施裝備，推廣水肥一體、病蟲(chóng)害綠色防控、果園生草等生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)。壯大紅提葡萄產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)葡萄產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，唱響中國(guó)紅提之鄉(xiāng)品牌。提升蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)，推廣早中晚熟品種，配套水肥一體化、防雹網(wǎng)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施。到2025年，全縣建成30萬(wàn)畝蘋(píng)果、10萬(wàn)畝葡萄生產(chǎn)基地。
——鞏固發(fā)展畜牧業(yè) 。全面提升畜牧業(yè)養(yǎng)殖的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、信息化水平，創(chuàng)建生態(tài)綠色養(yǎng)殖示范縣。依托石羊集團(tuán)及新希望集團(tuán)，發(fā)展生豬、奶牛及肉蛋雞養(yǎng)殖，提高標(biāo)準(zhǔn)化場(chǎng)區(qū)建設(shè)水平。探索引進(jìn)名優(yōu)品種，調(diào)整養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)，推行健康養(yǎng)殖技術(shù)，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！笆奈濉逼陂g，奶牛存欄達(dá)到4萬(wàn)頭，成功創(chuàng)建現(xiàn)代畜牧業(yè)示范縣。
——適度發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖。 引進(jìn)名特優(yōu)品種，調(diào)整養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化科技支撐，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，因地制宜，分類施策，統(tǒng)籌推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。到2025年，養(yǎng)殖水面保持在4.5萬(wàn)畝左右，總產(chǎn)達(dá)到4.8萬(wàn)噸，打造西北特色水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。
四、提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益
——培育壯大新型經(jīng)營(yíng)主體 。圍繞中省家庭農(nóng)場(chǎng)示范縣創(chuàng)建，培育壯大家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)揮村集體經(jīng)濟(jì)組織盤(pán)活資源資產(chǎn)、對(duì)接各類經(jīng)營(yíng)主體的主要作用，積極探索發(fā)展新路徑，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)壯大與農(nóng)民增收致富互惠共贏。到2025年，全縣土地經(jīng)營(yíng)規(guī)?；蔬_(dá)到25%以上，培育各類新型經(jīng)營(yíng)主體100家以上，規(guī)模以上龍頭企業(yè)達(dá)到25家左右，省級(jí)及以上示范合作社達(dá)到30家。
——推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè) 。按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效率管理、市場(chǎng)化營(yíng)銷”的理念，堅(jiān)持“園區(qū)發(fā)展、規(guī)模經(jīng)營(yíng)”的思路，突出抓好要素集聚、技術(shù)集成、質(zhì)量提升和效益集約，全力實(shí)施“五治一品”(治土、治水、治肥、治藥、治添加劑)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)。創(chuàng)新園區(qū)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，健全“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織方式，全力實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)“1212”工程，力爭(zhēng)創(chuàng)建1個(gè)國(guó)家級(jí)、2-3個(gè)省級(jí)、10個(gè)市級(jí)、20個(gè)縣級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。
——加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障 。 鞏固省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣成果，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。支持發(fā)展資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)，推進(jìn)畜禽健康養(yǎng)殖和農(nóng)作物秸稈綜合利用，持續(xù)開(kāi)展化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)，擴(kuò)大有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)規(guī)模，推廣水肥一體化等技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔化生產(chǎn)。鼓勵(lì)支持各類主體積極開(kāi)展綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)識(shí)認(rèn)證。到2025年，全縣農(nóng)產(chǎn)品“雙品一標(biāo)”認(rèn)證率達(dá)90%以上，糞污資源化、農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)95%以上。
——著力打造農(nóng)產(chǎn)品品牌 。提高中國(guó)紅提之鄉(xiāng)知名度和影響力，提升合陽(yáng)紅提葡萄品牌價(jià)值、合陽(yáng)紅薯、洽川烏鱧、合陽(yáng)九眼蓮等國(guó)家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品知名度。鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體及園區(qū)積極創(chuàng)建中省市農(nóng)產(chǎn)品知名品牌、馳名商標(biāo)，加大農(nóng)業(yè)品牌宣
加快完善現(xiàn)代工業(yè)體系，明晰重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，構(gòu)建以清潔能源、綠色食品加工、先進(jìn)制造為主導(dǎo)的工業(yè)發(fā)展新格局。
——清潔能源 。繼續(xù)推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)向精深增值環(huán)保轉(zhuǎn)變，加快煤礦智能化、綠色化改造步伐，大力推動(dòng)煤炭資源綜合開(kāi)發(fā)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)，促進(jìn)資源高效清潔利用。支持碳纖維、廢棄物綜合利用等新興高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極推廣太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能新技術(shù)新材料，發(fā)展清潔能源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)力推動(dòng)千兆瓦新能源基地建設(shè)，促進(jìn)天潤(rùn)50兆瓦風(fēng)電并網(wǎng)發(fā)電、2×30兆瓦生物熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。推廣光伏下種植油用牡丹、食用菌等農(nóng)光互補(bǔ)模式，有序建設(shè)分布式光伏電站。
——食品加工。 圍繞合陽(yáng)縣優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，以經(jīng)開(kāi)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工示范園為載體，依托西北農(nóng)林科技大學(xué)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，建立西北農(nóng)林科技大學(xué)農(nóng)產(chǎn)品加工專家工作站，突出打造雜糧加工業(yè)聚集區(qū)，兼顧果品、乳品和食品等農(nóng)產(chǎn)品加工。開(kāi)發(fā)蘋(píng)果、紅提、花椒、紅薯、中藥材、蓮菜、奶畜、水產(chǎn)、富硒小米、油用牡丹等精深加工產(chǎn)品。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等平臺(tái)，將信息技術(shù)植入農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，促進(jìn)興隆乳業(yè)、恒興果汁、雨陽(yáng)農(nóng)業(yè)等傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，助推現(xiàn)代食品加工業(yè)邁上新臺(tái)階。
——先進(jìn)制造 。依托合陽(yáng)豐富的煤炭資源，做大做強(qiáng)礦用機(jī)械制造和特色機(jī)械制造業(yè)，支持引導(dǎo)西安重裝、風(fēng)動(dòng)工具、驪山掛車、僑諾制造等企業(yè)，大力發(fā)展礦用設(shè)備，提高產(chǎn)品科技含量，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。促進(jìn)裝備強(qiáng)鏈”工程，堅(jiān)持綠色生態(tài)理念，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求，提高產(chǎn)品品質(zhì)，做強(qiáng)企業(yè)品牌，強(qiáng)化營(yíng)銷管理，拓展銷售市場(chǎng)，提高市場(chǎng)占有率。加快出臺(tái)《合陽(yáng)縣工業(yè)倍增計(jì)劃》,推動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)與新一代信息技術(shù)、自主創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度融合，以推動(dòng)煤礦及傳統(tǒng)工業(yè)智能化、信息化、綠色化、高端化、規(guī)?；?、集中化改造為重點(diǎn)，重點(diǎn)面向清潔能源、綠色食品加工、先進(jìn)制造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)，加大政策、資金、稅收、項(xiàng)目、人才扶持力度，加快龍頭企業(yè)改造升級(jí)，優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)集群化發(fā)展，增強(qiáng)傳統(tǒng)工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
第四節(jié)旅游富民，提升全域旅游水平
圍繞建設(shè)“黃河旅游核心區(qū)”目標(biāo)，加快文化旅游向特色精品創(chuàng)優(yōu)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)黃河西岸文化長(zhǎng)廊建設(shè)和洽川風(fēng)景名勝區(qū)5 A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，加快推進(jìn)武帝山國(guó)家森林公園和徐水河國(guó)家濕地公園保護(hù)性開(kāi)發(fā)，“十四五”期間，著力打造5 A 級(jí)景區(qū)1個(gè)、4 A 級(jí)景區(qū)2個(gè)、3 A 級(jí)景區(qū)3個(gè)等功能互補(bǔ)的景區(qū)體系。完善景區(qū)旅游服務(wù)設(shè)施，創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷方式，提高旅游服務(wù)水平，打造全域詩(shī)畫(huà)生活旅游目的地。
一、構(gòu)建全域旅游新格局
以全域內(nèi)重點(diǎn)旅游景區(qū)為核心，以縣城及重點(diǎn)城鎮(zhèn)為旅游服務(wù)基地，以道路形成特色旅游廊道并串接各旅游產(chǎn)業(yè)集群、重大項(xiàng)目和基地，形成“1244”的全域全覆蓋式旅游空間結(jié)構(gòu)，實(shí)施助推旅游加快發(fā)展的七大工程，帶動(dòng)全域旅游發(fā)展，推動(dòng)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)向綜合型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，做足黃河文化華章，畫(huà)好黃河文化藍(lán)圖，打造集黃河濕地生態(tài)游、民俗文化體驗(yàn)游、休閑養(yǎng)生度假游于一體的知名旅游目的地、康養(yǎng)基地和休閑度假地。
三、全力打造精品旅游線路
——縣域內(nèi)旅游線路 。重點(diǎn)打造4條旅游廊道，最美黃河旅游廊道(串聯(lián)黃河公園、洽川風(fēng)景區(qū)、山水岔峪)、詩(shī)畫(huà)山水旅游廊道(串聯(lián)徐水河濕地、伊尹故里、初心公園、武帝山等)、原味鄉(xiāng)村旅游廊道(串聯(lián)青石殿、印光故里、南社秋千等)、沿合洽路印象合陽(yáng)旅游廊道(串聯(lián)洽川風(fēng)景區(qū)、福山靈泉古村、詩(shī)經(jīng)愛(ài)情
——跨區(qū)域旅游線路 。依托黃河流域核心區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化與周邊縣區(qū)和華山、壺口等景區(qū)的聯(lián)合，實(shí)施戰(zhàn)略合作。西與富平、蒲城等縣，打造渭北特色旅游線路；北與黃龍聯(lián)合，打造生態(tài)避暑旅游線路；積極推進(jìn)沿黃公路旅游線路；與黃河?xùn)|岸的山西臨猗打造特色濱河旅游線路。
四、大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游
充分發(fā)揮合陽(yáng)關(guān)中平原向黃土高原過(guò)渡地帶，臺(tái)塬與丘陵溝壑區(qū)交相輝映的獨(dú)特自然風(fēng)光、特色農(nóng)業(yè)、民俗文化、農(nóng)耕文化等資源優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游富民工程，加快合洽路鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)，積極培育鄉(xiāng)村旅游品牌。推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游與新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興有機(jī)結(jié)合，建成3個(gè)鄉(xiāng)村旅游聚集區(qū)，創(chuàng)建2個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村，19個(gè)市級(jí)全域旅游示范村。新建、改造提升民宿、農(nóng)家樂(lè)、家庭旅館、鄉(xiāng)村酒店共500戶，不斷提升旅游接待能力。積極策劃鄉(xiāng)村文化及鄉(xiāng)村休閑系列旅游產(chǎn)品，將合陽(yáng)建成鄉(xiāng)村旅游示范基地和最美麗的鄉(xiāng)村旅游目的地。
五、加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)
——夯實(shí)旅游基礎(chǔ)設(shè)施。 實(shí)施武帝山康養(yǎng)綜合體度假區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套等項(xiàng)目建設(shè)，積極推動(dòng)景區(qū)醫(yī)院、車場(chǎng)及住宿餐飲等提標(biāo)改造，加快推進(jìn)旅游廁所、旅游道路、生態(tài)綠道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
——健全旅游服務(wù)體系 。配套提升縣城公共服務(wù)設(shè)施，啟動(dòng)智慧旅游服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加快建設(shè)集信息咨詢、質(zhì)量投訴、產(chǎn)品展示交易等功能于一體的游客服務(wù)中心。發(fā)揮旅游信息平臺(tái)作用，為游客提供公益性、基礎(chǔ)性咨詢服務(wù)，規(guī)范農(nóng)家樂(lè)及民宿管理，逐步形成以星級(jí)賓館為主體，民宿、農(nóng)家樂(lè)為補(bǔ)充的游客食宿接待體系，建立健全旅游服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系和旅游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化
第五節(jié) 多元驅(qū)動(dòng)，繁榮發(fā)展服務(wù)業(yè)
把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的切入點(diǎn)和重要抓手。推進(jìn)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)化水平相匹配的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，培育服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)，搭建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)框架體系，多元驅(qū)動(dòng)促進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。
一、提升發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)
——現(xiàn)代商貿(mào) 。構(gòu)建以中心廣場(chǎng)、世豐城商業(yè)綜合街等核心商圈為骨干，以城市商業(yè)綜合體、特色商業(yè)街(區(qū))、大型品牌超市及重點(diǎn)旅游景區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的配套商業(yè)為支撐的現(xiàn)代商貿(mào)新格局。規(guī)劃建設(shè)兼葭步行街、關(guān)雎步行街、福山大街等新型文旅商業(yè)消費(fèi)特色街區(qū)，引導(dǎo)街區(qū)塑造特色，形成差異化發(fā)展的各類主題街區(qū)，“十四五”期間，打造特色商業(yè)街5條以上。
——健康養(yǎng)老 。依托合陽(yáng)縣健康產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推動(dòng)健康大數(shù)據(jù)應(yīng)用，開(kāi)展云醫(yī)院、在線醫(yī)生等業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)力量開(kāi)辦養(yǎng)老康復(fù)機(jī)構(gòu)，建立醫(yī)療養(yǎng)老綜合體，大力發(fā)展互助型社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，因地制宜發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)。積極發(fā)展與健康生活方式、老年護(hù)理相關(guān)的養(yǎng)生保健、健康管理、老年健康照顧、健康文化創(chuàng)意等健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。
——休閑體育。 全面提升休閑體育智慧化服務(wù)水平，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與全民健身、競(jìng)技體育、休閑運(yùn)動(dòng)、康體文化等領(lǐng)域深度融
第三章 全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
產(chǎn)業(yè)發(fā)展承載力。重點(diǎn)支持聚鑫農(nóng)業(yè)聯(lián)合社、鄉(xiāng)情農(nóng)業(yè)園等特色農(nóng)民專業(yè)合作社，發(fā)展壯大以溝北村為代表的村集體經(jīng)濟(jì)組織、扶貧龍頭企業(yè)等，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、價(jià)值鏈提升、利益鏈深化，推動(dòng)消費(fèi)扶貧常態(tài)化、規(guī)范化、信息化，支撐群眾增產(chǎn)增收。
——拓寬就業(yè)增收渠道 。深入開(kāi)展穩(wěn)就業(yè)精準(zhǔn)幫扶和職業(yè)技能提升行動(dòng)，各鎮(zhèn)街每年度開(kāi)展各類專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班10次以上，力爭(zhēng)每人掌握1-2個(gè)就業(yè)技能，提高勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)組織化程度。健全完善“扶貧車間”“社區(qū)工廠”等靈活就業(yè)機(jī)制，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。
— —強(qiáng)化搬遷后續(xù)扶持 。完善后續(xù)產(chǎn)業(yè)帶貧益貧機(jī)制，加強(qiáng)集中安置區(qū)管理和服務(wù)，持續(xù)完善公共服務(wù)和配套基礎(chǔ)設(shè)施，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，讓搬遷群眾融入社區(qū)、融入城鎮(zhèn)，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、能致富。
——兜住基本民生底線。 以社會(huì)保障體系為依托，加強(qiáng)基本公共服務(wù)供給，扎實(shí)辦好民生實(shí)事，切實(shí)推進(jìn)共同富裕，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
第二節(jié) 全面打造鄉(xiāng)村振興示范工程
“十四五”期間，以創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范縣為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)“兩帶四線十鎮(zhèn)百村”重點(diǎn)工程。重點(diǎn)打造1-2個(gè)先行示范鎮(zhèn)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。到2025年，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到2.05萬(wàn)元。
合機(jī)械化率達(dá)到90%,全縣建設(shè)鄉(xiāng)村道路200公里。
——圍繞生態(tài)振興實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“美”。 踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。以創(chuàng)建鄉(xiāng)村建設(shè)和人居環(huán)境示范縣為統(tǒng)領(lǐng)，加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，加大農(nóng)業(yè)面源污染治理，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，全面實(shí)施農(nóng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量。推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理，改善農(nóng)村人居環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色化生產(chǎn)，打造鄉(xiāng)村人與自然和諧共生發(fā)展新格局。到2025年，實(shí)現(xiàn)95%以上農(nóng)戶完成無(wú)害化衛(wèi)生廁所改造，實(shí)現(xiàn)所有行政村公共廁所全覆蓋，生活垃圾收運(yùn)覆蓋率達(dá)到100%,無(wú)害化處理率達(dá)到90%以上。
——圍繞文化振興實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“活 ”。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，加快創(chuàng)建新時(shí)代文明實(shí)踐建設(shè)示范縣，挖掘鄉(xiāng)村先進(jìn)文化、歷史文化、民俗文化、道德文化、革命文化、群眾文化“六大元素”,大力弘揚(yáng)黃河文化、國(guó)學(xué)特色文化、鄉(xiāng)愁尋根文化。全面提升農(nóng)民思想道德素質(zhì)，充分滿足農(nóng)民精神文化需求，促進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化不斷傳承，釋放文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，以鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)促進(jìn)合陽(yáng)鄉(xiāng)村文化全面振興。重點(diǎn)實(shí)施同家莊南長(zhǎng)益、黑池南社、百良東宮城、坊鎮(zhèn)靈泉古村落保護(hù)及鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)觀光旅游等項(xiàng)目。
——圍繞人才振興實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)“強(qiáng)” 。牢固樹(shù)立“人才是第一資
第四章 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程
圍繞產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、生活品質(zhì)化，推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)向生態(tài)宜居宜業(yè)轉(zhuǎn)變，全面構(gòu)建具有合陽(yáng)鮮明地域特色的“三生融合”發(fā)展格局，協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)與農(nóng)村的關(guān)系，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化有機(jī)融合發(fā)展。到2025年，城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%以上，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平顯著提升。
第一節(jié) 科學(xué)布局城鄉(xiāng)發(fā)展空間
——?jiǎng)澏鋵?shí)三區(qū)三線 。明確細(xì)化管控要求和配套政策，科學(xué)劃定和嚴(yán)格管控城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)三類空間和生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線。推動(dòng)空間治理由指標(biāo)管控向質(zhì)量管控和功能管控轉(zhuǎn)變，做好許可、用途變更審批和開(kāi)放利用監(jiān)管等環(huán)節(jié)，對(duì)全縣耕地、林地、河流等國(guó)土空間統(tǒng)一進(jìn)行分區(qū)分類空間利用、功能提升和用途管制。探索規(guī)劃“留白”機(jī)制，縣鎮(zhèn)(街)國(guó)土空間規(guī)劃安排不少于10%的建設(shè)用地指標(biāo)，村莊規(guī)劃預(yù)留不超過(guò)5%的建設(shè)用地機(jī)動(dòng)指標(biāo)。
— —構(gòu)建縣域城鎮(zhèn)空間體系 。加快形成分工明確、功能互補(bǔ)、資源共享、聯(lián)系緊密的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，構(gòu)建“龍頭一重點(diǎn)鎮(zhèn)一特色鎮(zhèn)—中心村(社區(qū))”的新型城鎮(zhèn)體系，推進(jìn)產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。準(zhǔn)確定位鎮(zhèn)(街)的發(fā)展方向，扎實(shí)推進(jìn)“一鎮(zhèn)
第二節(jié) 有序推進(jìn)城鎮(zhèn)一體化進(jìn)程
一、建設(shè)宜居宜業(yè)新城區(qū)
——建設(shè)文明城市 。積極開(kāi)展環(huán)境秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，實(shí)施市民素質(zhì)提升工程，營(yíng)造公平守信、健康向上的社會(huì)文明環(huán)境。加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，大力弘揚(yáng)生態(tài)文化，推行綠色生活方式，實(shí)施“擴(kuò)綠、造綠、還綠、增綠”的城市綠化工程，營(yíng)造宜居宜業(yè)的生態(tài)文明環(huán)境。
——建設(shè)智慧城市 。深入推進(jìn)智慧城市建設(shè)，加快城市網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施智慧政務(wù)、智慧城市管理、智慧園區(qū)等重大工程，構(gòu)建智慧化新型城市。
——建設(shè)品質(zhì)城市 。加快推進(jìn)品質(zhì)城市建設(shè)，著力開(kāi)展城市風(fēng)貌、人居環(huán)境、公共服務(wù)、治理能力、執(zhí)法管理提升行動(dòng)，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
——建設(shè)創(chuàng)業(yè)城市 。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)城市建設(shè)，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策、拓寬創(chuàng)業(yè)資金渠道、健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系、加快創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)、深化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，營(yíng)造城鎮(zhèn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新局面。
二、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)建設(shè)
堅(jiān)持“因地制宜、分類建設(shè)、重點(diǎn)扶持、示范帶動(dòng)”的思路，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，完善鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化居住和發(fā)展環(huán)境。重點(diǎn)將坊鎮(zhèn)打造成縣域副中心，洽川鎮(zhèn)為旅游特色名鎮(zhèn)，路井鎮(zhèn)為區(qū)域性商貿(mào)特色和休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游鎮(zhèn)，黑池
第三節(jié) 完善現(xiàn)代城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施
以“現(xiàn)代合陽(yáng)”建設(shè)為目標(biāo)，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)為方向(到2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化),以構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為關(guān)鍵，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代能源、現(xiàn)代加工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐，以一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、文旅融合發(fā)展、產(chǎn)城融合發(fā)展為起點(diǎn)，開(kāi)啟全面建設(shè)現(xiàn)代化新征程。
——完善現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系 。以對(duì)外開(kāi)放為支撐，暢通連接山西及周邊市、縣區(qū)的運(yùn)輸通道，實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)對(duì)外公路暢通、鐵路連通，加快形成適度超前、功能配套、安全高效、四通八達(dá)的立體交通網(wǎng)絡(luò)，到2025年全縣公路總里程達(dá)2800公里。
——構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施體系 。加快現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)推廣應(yīng)用，加速發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)。推動(dòng)政務(wù)信息資源共享和公第五章 堅(jiān)持生態(tài)立縣新理念，持續(xù)提升綠色發(fā)展水平
——提升“網(wǎng)格化”管理水平。 在機(jī)構(gòu)發(fā)展、裝備能力、人才隊(duì)伍、技術(shù)水平等方面加大投入力度。健全完善以環(huán)境在線監(jiān)測(cè)、環(huán)境應(yīng)急管理、環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法為基礎(chǔ)的“網(wǎng)格化”環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。實(shí)施大氣污染精細(xì)化監(jiān)管系統(tǒng)工程，不斷提高環(huán)境監(jiān)管能力和環(huán)境保護(hù)工作水平。
第二節(jié) 堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
——打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)天更藍(lán)。 堅(jiān)持“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”六策并舉，精準(zhǔn)施策，科學(xué)治霾。做好重污染天氣的應(yīng)急響應(yīng)，健全完善跨行業(yè)、跨部門(mén)、跨行政區(qū)劃協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)施工揚(yáng)塵監(jiān)管，實(shí)施工地清單管理。持續(xù)改善空氣質(zhì)量，減少重污染天數(shù)。到2025年，二氧化氮濃度上升和臭氧污染加重的趨勢(shì)得到遏制，二氧化硫、一氧化碳年均濃度基本達(dá)到國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
— —打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)， 實(shí)現(xiàn)水更清 。健全完善水資源管理體制機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法力度，對(duì)浪費(fèi)水資源、污染水源違規(guī)違法行為嚴(yán)厲查處，為建立節(jié)水型社會(huì)營(yíng)造良好環(huán)境。積極開(kāi)展飲用水源地保護(hù)、黑臭水體、入河排污口、專項(xiàng)整治行動(dòng)，優(yōu)化水資源配置，不斷提升水污染防治、水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范、水資源利用水平。
——打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)土更凈。 實(shí)施凈土行動(dòng)，推進(jìn)綜合防治先行區(qū)和治理修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)工作。以耕地、園地為重點(diǎn)，分別采取相應(yīng)管理措施，保障農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全。完善土第六章 加強(qiáng)和改善民生，不斷提升人民群眾幸福指數(shù)鎮(zhèn)登記失業(yè)率繼續(xù)控制在4.5%以內(nèi)。
——構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系 。堅(jiān)持“重在預(yù)防、善于調(diào)解、積極穩(wěn)控”的原則，多措并舉，不斷加大勞動(dòng)執(zhí)法力度，構(gòu)筑多層次的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)。采取進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地、進(jìn)廠礦、進(jìn)城鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、趕大集等“六進(jìn)一趕”宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，大力宣傳勞動(dòng)保障法律法規(guī)和政策。進(jìn)一步加大欠薪案件調(diào)處力度，繼續(xù)排查和受理拖欠農(nóng)民工工資投訴案件，有效化解拖欠農(nóng)民工資方面的矛盾隱患。繼續(xù)開(kāi)展建筑領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)檢查活動(dòng)，對(duì)全縣在建工程勞動(dòng)合同簽訂、工資支付、實(shí)名制管理和保證金繳存等制度落實(shí)情況進(jìn)行全面排查，進(jìn)一步提高“六率”,提升監(jiān)察執(zhí)法能力水平。創(chuàng)新維權(quán)服務(wù)，嚴(yán)格規(guī)范辦案程序，認(rèn)真辦理仲裁案件，積極推動(dòng)“陽(yáng)光仲裁”,推動(dòng)辦案效能建設(shè)。
— —增加城鄉(xiāng)居民收入 。加大縣級(jí)公共財(cái)政對(duì)就業(yè)、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域的投入力度，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，健全工資正常增長(zhǎng)機(jī)制、支付保障機(jī)制、激勵(lì)增收機(jī)制，穩(wěn)定工資性收入預(yù)期，拓寬財(cái)產(chǎn)性收入渠道，切實(shí)提高城鄉(xiāng)居民收入。充分發(fā)揮資本金融市場(chǎng)對(duì)居民增收的促進(jìn)作用，穩(wěn)定發(fā)展股權(quán)投資，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，多渠道增加城鎮(zhèn)居民經(jīng)營(yíng)性和財(cái)產(chǎn)性收入。推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，完善農(nóng)村土地增值收益分配機(jī)制，增加農(nóng)村居民財(cái)產(chǎn)性收入。擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動(dòng)居民增收舉措。穩(wěn)步增加低收入群體收入，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。到2025年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入比控制在2.6以內(nèi)。
——社會(huì)保障實(shí)現(xiàn)全覆蓋 。建成全面覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。健全和強(qiáng)化基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)與醫(yī)療救助制度三重保障功能，實(shí)現(xiàn)全員參保。健全城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，統(tǒng)籌基金與個(gè)人賬戶結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)。深入推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，完善城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。完善失業(yè)、工傷保險(xiǎn)制度。健全退役軍人服務(wù)保障制度，切實(shí)保障退役軍人工作和生活。推動(dòng)社會(huì)救助和社會(huì)福利機(jī)制全覆蓋，建立城鄉(xiāng)最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助、孤兒基本生活保障、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)助”等政策體系，提高困難群眾救助供養(yǎng)水平。加強(qiáng)流浪乞討人員救助管理，保障其合法權(quán)益、人身安全和基本生活。將農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口納入住房公積金制度覆蓋范圍，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房
—— 加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè) 。以人才能力建設(shè)為核心，注重培養(yǎng)和選拔黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和農(nóng)村鄉(xiāng)土人才。建立和完善機(jī)制健全、運(yùn)行規(guī)范、服務(wù)周到、指導(dǎo)監(jiān)督有力的人才市場(chǎng)體系，促進(jìn)人才有序流動(dòng)，不斷提高人才隊(duì)伍整體素質(zhì)。加大人才發(fā)展資金投入，實(shí)施人才獎(jiǎng)勵(lì)制度。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，建立政府、單位、個(gè)人共同進(jìn)行人才培養(yǎng)的投入機(jī)制，提升人才服務(wù)水平。
第二節(jié) 建設(shè)高質(zhì)量教育體系
以“精品教育·詩(shī)韻合陽(yáng)”為目標(biāo)，大力建設(shè)品質(zhì)教育引領(lǐng)區(qū)，注重培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，全面提升教育質(zhì)量和育人水平。
——推進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展 。推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)前教育資源布局一體化發(fā)展，構(gòu)建以公益性、普惠性為主的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。擴(kuò)大學(xué)前教育資源，扎實(shí)做好城區(qū)新建小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和農(nóng)村學(xué)前資源建設(shè)。增加城鄉(xiāng)學(xué)前教育學(xué)位供給，支持集體組織、社會(huì)力量開(kāi)辦普惠性幼兒園。鼓勵(lì)扶持民辦幼兒園向普惠性發(fā)展。加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)，基本建成廣覆蓋、保質(zhì)量、控價(jià)格的普惠性學(xué)前教育公共服務(wù)體系。到2025年，在縣城新建2-3所公立幼兒園，學(xué)前幼兒教育毛入園率達(dá)到96%以上。
——推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展 。鞏固國(guó)家義務(wù)教育基本均衡縣創(chuàng)建成果，創(chuàng)建全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣，均衡配置教育資源，補(bǔ)齊義務(wù)教育工作短板，加快推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善城鄉(xiāng)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，提升學(xué)校辦學(xué)水平和辦學(xué)品位。建立城鄉(xiāng)相對(duì)統(tǒng)一、向農(nóng)村側(cè)重的義務(wù)教育政策保障機(jī)制，完善社區(qū)教育體系，科學(xué)配置學(xué)位供給。加強(qiáng)學(xué)校德智體美勞教育，深化“四大工程”,提升“兩節(jié)一會(huì)兩活動(dòng)”實(shí)施水平，持續(xù)推進(jìn)語(yǔ)文主題學(xué)習(xí)和“五步三查”高效課堂建設(shè)，加快義務(wù)教育學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，提高教學(xué)質(zhì)量。大力促進(jìn)教育公平，保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育，努力實(shí)現(xiàn)殘疾少年兒童接受義務(wù)教育全覆蓋。到2025年，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)99.8%以上，初中適齡少年入學(xué)率達(dá)98%以上，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到98%以上。
——推進(jìn)高中教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展 。構(gòu)建全面培育體系，普通高中新課程新教材全面實(shí)施；創(chuàng)新教學(xué)組織管理，適應(yīng)學(xué)生全面而有個(gè)性發(fā)展的教育教學(xué)改革深入推進(jìn)；選課走班教學(xué)管理機(jī)制基本完善；加強(qiáng)學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)，適應(yīng)新的科學(xué)教育評(píng)價(jià)和考試招生制度；師資和辦學(xué)條件得到有效保障；普通高中多樣化有特色發(fā)展的格局基本形成?！笆奈濉逼陂g，力爭(zhēng)高考成績(jī)?nèi)蓄I(lǐng)先，處于全省第一方陣。
——推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展 。加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善實(shí)訓(xùn)設(shè)施，培養(yǎng)“雙師型”教師隊(duì)伍，提升中職學(xué)校辦學(xué)水平。加大職業(yè)教育適應(yīng)性和專業(yè)性，大力開(kāi)展“校企合作、校校合作、產(chǎn)教融合”,大力推行訂單培養(yǎng)，提高就業(yè)率，增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與鄉(xiāng)村振興同頻互動(dòng)，高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)專業(yè)化特教教師隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)特教教師的補(bǔ)充力度，加大對(duì)特殊教育的經(jīng)費(fèi)投入。
——推進(jìn)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍建設(shè)。大力加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，提升教師專業(yè)素養(yǎng)，培養(yǎng)造就教學(xué)名師，鼓勵(lì)教學(xué)名師交流講學(xué)，教師在實(shí)踐中大膽探索，創(chuàng)新教育模式和教學(xué)方法，形成教學(xué)特色，造就一批本土教學(xué)專家。通過(guò)公開(kāi)招聘、特崗計(jì)劃、
——加大文物保護(hù)力度 。加強(qiáng)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃編制、公布和實(shí)施。完善尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物保護(hù)措施。實(shí)施羅山寺塔搶險(xiǎn)加固、莘村馬家祖祠保護(hù)修繕、魏長(zhǎng)城遺址保護(hù)修繕等一批具有重大影響和示范效應(yīng)的文物保護(hù)重點(diǎn)項(xiàng)目。創(chuàng)新文物安全監(jiān)管模式，提升文物安全監(jiān)管能力，提高文物安全防范水平。重點(diǎn)開(kāi)展紡織品、漆木器、書(shū)畫(huà)、青銅器等易損文物搶救修復(fù)工作。
——大力發(fā)展全民體育 。鞏固省級(jí)全民健身示范縣成果，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家全民健身模范縣。實(shí)施體育場(chǎng)館全面開(kāi)放，學(xué)校和企業(yè)體育場(chǎng)館定期有序開(kāi)放政策。積極開(kāi)展“縣級(jí)品牌”賽事，策劃打造一批群眾關(guān)注度高的精品賽事，持續(xù)辦好縣全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)。到2025年，全縣體育領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展取得新成果，全民身體素養(yǎng)和健康水平持續(xù)提高，公共體育服務(wù)體系基本健全，競(jìng)技體育綜合實(shí)力和體育文化影響力有效提升，體育產(chǎn)業(yè)在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上取得新進(jìn)展。
第五節(jié)實(shí)施應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略
積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，大力開(kāi)發(fā)老齡人力資源，維護(hù)老年人健康權(quán)益，滿足老年人健康服務(wù)需求，構(gòu)建綜合連續(xù)、覆蓋城鄉(xiāng)的老年健康服務(wù)體系，努力提高老年人健康水平。
——完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施 。加快建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多層次養(yǎng)老服務(wù)格局。以鎮(zhèn)(街)為中心，大力推進(jìn)“公建民營(yíng)、民辦公助”模式，積極建立具有綜合服務(wù)功能、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，健全健康養(yǎng)老綜合監(jiān)管體系。到2025年，養(yǎng)老體系不斷健全，基本滿足養(yǎng)老需求。
——提升養(yǎng)老服務(wù)能力 。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老融合發(fā)展，形成醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、以養(yǎng)為主的多樣化養(yǎng)老服務(wù)模式。加強(qiáng)老年預(yù)防保健和疾病診治體系建設(shè)，構(gòu)建以基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)、綜合性醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科為核心的老年醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。面向老年人及其照護(hù)者開(kāi)展?fàn)I養(yǎng)膳食、運(yùn)動(dòng)健身、疾病預(yù)防、中醫(yī)養(yǎng)生保健等健
——推進(jìn)老年健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)化 。 大力支持開(kāi)發(fā)多元化商業(yè)化康養(yǎng)基地，著力建設(shè)產(chǎn)城結(jié)合、產(chǎn)人結(jié)合、產(chǎn)融結(jié)合的大健康康養(yǎng)綜合體，催生健康新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。實(shí)施智慧康養(yǎng)中心、城鄉(xiāng)養(yǎng)老設(shè)施綜合改造提升、老年養(yǎng)護(hù)院等建設(shè)項(xiàng)目。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本做強(qiáng)做大“醫(yī)養(yǎng)旅居文體”相融合的新興康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。落實(shí)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，健全公共機(jī)構(gòu)為殘疾人提供就業(yè)崗位制度。加強(qiáng)殘疾人無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和維護(hù)。實(shí)施一批殘疾兒童康復(fù)、貧困殘疾人重點(diǎn)康復(fù)工程。支持殘疾人事業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)殘疾人基本民生兜底保障。
第七章 堅(jiān)持深化改革創(chuàng)新，主動(dòng)融入發(fā)展新格局
第一節(jié) 深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革
持續(xù)推進(jìn)和全面加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)，聚焦供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)各項(xiàng)改革制度更加成熟更加定型，不斷將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能和發(fā)展動(dòng)能，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
——深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革 。以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深化農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地管理制度改革，大力推動(dòng)宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”,保護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。持續(xù)推廣溝北模式，引導(dǎo)農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，建立村集體經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，力爭(zhēng)到2025年底，集體經(jīng)濟(jì)薄弱村減少60%以上，富裕村達(dá)到20個(gè)以上。全面落實(shí)土地第二輪承包30年不變政策，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)集成改革，以改革促活力，以活力促發(fā)展。
——深化產(chǎn)權(quán)制度改革 。以農(nóng)村集體土地、自然資源、科技創(chuàng)新等新領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，以縣政務(wù)服務(wù)中心為載體，建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)及配套設(shè)施。加快土地集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理改革，賦予農(nóng)民集體資產(chǎn)股份權(quán)能，推動(dòng)農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易公開(kāi)規(guī)范運(yùn)行。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、競(jìng)爭(zhēng)中性原則等方面主動(dòng)對(duì)接市場(chǎng)通行規(guī)則，建立高標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)權(quán)制度市場(chǎng)體系。
——深化財(cái)稅金融改革 。加強(qiáng)預(yù)算體系管理，推動(dòng)部門(mén)預(yù)算改革，提高預(yù)算管理績(jī)效。加強(qiáng)財(cái)政收入管理，統(tǒng)籌資金使用，盤(pán)活存量資金，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，全程跟蹤審計(jì)，確保政府資金使用安全和效率。加強(qiáng)政府專項(xiàng)債券管理，規(guī)范政府舉債融資，有效防范和化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。探索運(yùn)用財(cái)政資金和行政事業(yè)單位對(duì)公存款，有效引導(dǎo)撬動(dòng)銀行信貸資金投放。擴(kuò)大保險(xiǎn)資金運(yùn)用規(guī)模，提升保險(xiǎn)資金對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資服務(wù)。
——深化行政審批制度改革 。深入推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，探索“一枚印章管審批”改革向鎮(zhèn)街延伸，推行“一件事一次辦”集成改革，減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減材料、提效率，確保改革成果在便民利企服務(wù)上取得實(shí)效。承接跨省通辦審批事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦全程網(wǎng)上辦理，簡(jiǎn)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)審批和條件，降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門(mén)檻。著力打造審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好的營(yíng)商環(huán)境。
第二節(jié) 堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)
以加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和源頭創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化電商服務(wù)、現(xiàn)代物流等關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)嵤┊a(chǎn)業(yè)鏈專項(xiàng)招商。健全招商引資項(xiàng)目巡視和招商成效推進(jìn)機(jī)制，創(chuàng)新招商引資扶持政策，切實(shí)從土地供應(yīng)、設(shè)施配套、貸款融資、人才引進(jìn)、市場(chǎng)拓寬、技術(shù)創(chuàng)新等全方面給予企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)扶持，最大限度降低企業(yè)投資和運(yùn)營(yíng)成本，持續(xù)增強(qiáng)招商引資吸引力。
——著力提升全方位開(kāi)放新水平 。營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入清單和客商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，落實(shí)減稅降費(fèi)措施，清理各種準(zhǔn)入限制和隱形壁壘。借力國(guó)務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，疏通營(yíng)商環(huán)境堵點(diǎn)環(huán)節(jié)。全面貫徹《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》,為重大項(xiàng)目提供個(gè)性化、保姆式、管家式服務(wù)，打造市場(chǎng)化、法治化、便利化的一流營(yíng)商環(huán)境。
第八章 提升安全發(fā)展能力，完善現(xiàn)代治理體系建設(shè)
第一節(jié) 堅(jiān)守安全發(fā)展底線紅線
堅(jiān)持國(guó)家安全觀，實(shí)施國(guó)家安全戰(zhàn)略，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，把安全發(fā)展貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各領(lǐng)域和全過(guò)程，建立健全社會(huì)治安防控體系，維護(hù)社會(huì)繁榮穩(wěn)定，共建平安合陽(yáng)。
——全面貫徹總體國(guó)家安全觀。 以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、科技、文化、社會(huì)安全為保障，健全國(guó)家安全體系。加強(qiáng)國(guó)家安全人民防線建設(shè)，增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí)，從縣級(jí)層面建立健全國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)研判、防控協(xié)同、防范化解機(jī)制，提高防范抵御國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)能力，高度警惕、堅(jiān)決防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂
——保障公共安全 。健全完善縣、鎮(zhèn)(街),村(社區(qū))組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)平安建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持專群結(jié)合、群防群治，提高社會(huì)治安立體化、法治化、專業(yè)化、智能化水平，形成問(wèn)題聯(lián)治、工作聯(lián)動(dòng)、平安聯(lián)創(chuàng)的工作機(jī)制。提高維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全及預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防各類風(fēng)險(xiǎn)能力，增強(qiáng)社會(huì)治安防控的整體性、協(xié)同性、精準(zhǔn)性。繼續(xù)深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊違法犯罪，加強(qiáng)公共安全監(jiān)管。緊抓治理質(zhì)效，深入化解人民群眾矛盾糾紛，持續(xù)抓好綜治中心規(guī)范化建設(shè)和“雪亮工程”聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，加強(qiáng)網(wǎng)格化管理，全面夯實(shí)政法基層基礎(chǔ)。
— —維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全 。規(guī)范政府支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取取消配套資金要求，努力消除政府債務(wù)不斷增加的根源。建立規(guī)范合理的政府債務(wù)管理及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)格限定舉債程序和資金用途。建立“借、用、還、管”相統(tǒng)一的舉債融資機(jī)制。遵循市場(chǎng)化原則，建立信用評(píng)級(jí)制度，加強(qiáng)信息披露，及時(shí)公布財(cái)政收支表，資產(chǎn)負(fù)債表等信息，向市場(chǎng)傳遞準(zhǔn)確的價(jià)格和風(fēng)險(xiǎn)信號(hào)。推廣政府與社會(huì)資本合作模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施等公益事業(yè)投資和運(yùn)營(yíng)。
第二節(jié) 推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化
持續(xù)提升防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)能力，加快建立與公共安全風(fēng)險(xiǎn)相匹配、覆蓋應(yīng)急管理全過(guò)程和全社會(huì)共同參與的突發(fā)事件應(yīng)急
——提升防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)能力 。增強(qiáng)憂患意識(shí)，警惕防范“黑天鵝”“灰犀?！笔录?，精準(zhǔn)研判，妥善應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域可能出現(xiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)水利、電力、油氣、交通等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。持續(xù)鞏固壯大主流輿論陣地，全力防控網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)，開(kāi)展“凈網(wǎng)”行動(dòng)。加強(qiáng)青年一代的思想政治工作，教育引導(dǎo)廣大青年形成正確的世界觀，人生觀，價(jià)值觀。
——強(qiáng)化突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè) 。加強(qiáng)應(yīng)急基礎(chǔ)能力建設(shè)，健全完善重大危險(xiǎn)源、重要基礎(chǔ)設(shè)施的風(fēng)險(xiǎn)管控體系，增強(qiáng)突發(fā)事件預(yù)警發(fā)布和應(yīng)急響應(yīng)能力，提升基層應(yīng)急管理水平。堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，全面提高氣象、水旱、地震等自然災(zāi)害綜合防范能力。合理規(guī)劃布局消防站點(diǎn)，完善城鄉(xiāng)公共消防安全設(shè)施，提升消防應(yīng)急等防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，健全救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系，廣泛開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育和演練。
——完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任及管理制度 。實(shí)施全民安全素質(zhì)提升工程，全面提高安全生產(chǎn)水平，建立責(zé)任全覆蓋、管理全方位、監(jiān)管全過(guò)程的安全生產(chǎn)綜合治理體系，構(gòu)建安全長(zhǎng)效機(jī)制。
第九章 堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全力推動(dòng)規(guī)劃有效實(shí)施
監(jiān)督、參政議政的作用。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強(qiáng)協(xié)商民主制度建設(shè)，全面落實(shí)黨的知識(shí)分子、民族、宗教、僑務(wù)等政策。廣泛聽(tīng)取民主黨派、無(wú)黨派人士及各界人士意見(jiàn)。進(jìn)一步發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用。健全基層群眾自治機(jī)制，加強(qiáng)社區(qū)治理機(jī)制探索。完善深入群眾制度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題和涉及群眾切身利益問(wèn)題的協(xié)商溝通，依法保障人民群眾權(quán)益，形成全社會(huì)關(guān)心規(guī)劃、自覺(jué)參與和監(jiān)督規(guī)劃實(shí)施的良好氛圍。
第四節(jié) 落實(shí)統(tǒng)一規(guī)劃體系
對(duì)接融入全國(guó)統(tǒng)一規(guī)劃體系，以全省規(guī)劃和全市規(guī)劃為指導(dǎo)，在全縣規(guī)劃綱要、國(guó)土空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃中全面分解落實(shí)省、市重大任務(wù)、主要指標(biāo)。理順規(guī)劃關(guān)系，統(tǒng)一規(guī)劃體系，強(qiáng)化政策協(xié)同，完善規(guī)劃管理。建立制度健全、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的規(guī)劃體系，形成規(guī)劃實(shí)施合力。切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃綱要戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，加強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃與規(guī)劃綱要的統(tǒng)一銜接，與規(guī)劃綱要不一致的，應(yīng)根據(jù)規(guī)劃綱要戰(zhàn)略安排進(jìn)行適時(shí)調(diào)整或修編，形成全縣規(guī)劃“一張藍(lán)圖”。推動(dòng)規(guī)劃內(nèi)容和形式創(chuàng)新，通過(guò)大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)，提高規(guī)劃的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和嚴(yán)謹(jǐn)性，增強(qiáng)可讀性，使廣大人民群眾能夠讀得懂、記得住規(guī)劃。
