（陜西省）澄城縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
澄城縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展
第十四個(gè)五年規(guī)劃和二O 三五年
遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
( 2021 年 3 月 6 日澄城縣第十八屆
人民代表大會(huì)第五次會(huì)議批準(zhǔn) )
澄城縣發(fā)展和改革局 編印
二○二一年四月
澄城縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 第十四個(gè)五年規(guī)劃和二O 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
“十四五”時(shí)期（2021—2025 年）是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是澄城在新階段實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、追趕超越的關(guān)鍵時(shí)期。
根據(jù)中省市關(guān)于“十四五”規(guī)劃編制的統(tǒng)一安排部署和《中共澄城縣委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二Ｏ三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，特制定本規(guī)劃綱要。主要是闡明“十四五”時(shí)期全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略定位、目標(biāo)任務(wù)，明確工作重點(diǎn)，謀劃建設(shè)項(xiàng)目，引領(lǐng)全縣人民努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，開啟澄城全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程。
第一篇 深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展新階段
要實(shí)現(xiàn)澄城經(jīng)濟(jì)社會(huì)在新起點(diǎn)上的新發(fā)展、新環(huán)境下的新進(jìn)步，必須以繼往開來的視野，把握發(fā)展規(guī)律，研判機(jī)遇挑戰(zhàn)，梳理思路方法，明確產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，奮力譜寫澄城新時(shí)代追趕超越新篇章。
第一章 “十三五”發(fā)展回顧
“十三五”時(shí)期，面對(duì)復(fù)雜多變的外部環(huán)境、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、艱巨繁重的改革任務(wù)和新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省市工作要求，克服困難、砥礪奮進(jìn)，按照穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，唱響追趕超越主旋律，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，“十三五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)總體進(jìn)展順利，全面建成小康社會(huì)勝利在望，縣域經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力、人民生活水平、社會(huì)文明程度邁上了一個(gè)新臺(tái)階。
綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。 全縣生產(chǎn)總值突破百億大關(guān)，達(dá)到103.54 億元，較2015 年增加21.28 億元，年均增長3.45%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值完成36.06 億元；第二產(chǎn)業(yè)增加值完成19.61 億元；第三產(chǎn)業(yè)增加值完成47.87 億元。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到66.67 億元，較2015 年增加28.67 億元，年均增長11.9%。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到27.8 億元。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到39.17 億元，較2015 年增加8.9 億元，年均增長5.93%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成475 億元。一般公共預(yù)算收入達(dá)到2.9439 億元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到34220 元，較2015年增加9001 元，年均增長6.3%。農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到12843 元，較2015 年增加5156 元，年均增長10.8%。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型全面加快。 煙廠技改和搬遷重建項(xiàng)目建成投產(chǎn)，產(chǎn)能提升到30 萬大箱，硬件裝備躍居國內(nèi)煙草行業(yè)一流水平。澄合二礦、石家坡煤礦等煤炭資源整合項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施。拓日新能2×300 噸光伏玻璃生產(chǎn)線等一批工業(yè)項(xiàng)目建成運(yùn)營，200 兆瓦光伏應(yīng)用領(lǐng)跑基地、安里100 兆瓦移民（脫貧）搬遷農(nóng)光互補(bǔ)、大唐50 兆瓦風(fēng)電等新能源項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電。糧食產(chǎn)量連年穩(wěn)定在17.5 萬噸以上。澄城“生態(tài)豬”品牌通過原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)認(rèn)證，正大百萬頭生豬全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目開工建設(shè)。優(yōu)質(zhì)蘋果面積達(dá)到30 萬畝，櫻桃面積擴(kuò)大到9 萬畝，“澄城櫻桃”榮獲國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，被確定為中國第四批特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。黃芩等中藥材種植面積擴(kuò)大到12 萬畝。成功創(chuàng)建“全國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣”“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”。建成萬儷酒店、華和廣場、榮興市場等多個(gè)商貿(mào)項(xiàng)目，電商企業(yè)發(fā)展到85 家，鎮(zhèn)級(jí)電商服務(wù)站實(shí)現(xiàn)全覆蓋，榮獲“國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”稱號(hào)。堯頭窯景區(qū)躋身國家4A 級(jí)景區(qū)，壺梯山愛國主義教育基地開工建設(shè)，好運(yùn)古建文化產(chǎn)業(yè)園初具規(guī)模，劉家洼東周遺址入選“2018 年度全國十大考古新發(fā)現(xiàn)”。2018 年我縣被確定為革命老區(qū)縣。
城鄉(xiāng)面貌明顯改善。 實(shí)施重點(diǎn)城建項(xiàng)目33 個(gè)，新改擴(kuò)建城區(qū)主次干道11 條，城區(qū)建成面積達(dá)到16.8 平方公里，形成了“七縱十四橫”縣城空間路網(wǎng)格局。暉福街、陽光路、光華街和樂樓至精進(jìn)寺塔區(qū)域棚改等多個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。古徵街、萬泉街、公園路、“五化”提升和“四門”改造等市政項(xiàng)目實(shí)施較好。古徵公園改造全面竣工，暉福公園和府前廣場建成開放。碧桂園、榮興佳苑等房地產(chǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)，老舊小區(qū)改造和沉陷區(qū)綜合治理項(xiàng)目順利實(shí)施，集中供熱基本實(shí)現(xiàn)城區(qū)全覆蓋，成功創(chuàng)建“國家衛(wèi)生縣城”，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到49.3%。實(shí)施了交道民俗街三期、韋莊污水管網(wǎng)二期等47 個(gè)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，韋莊、寺前、莊頭等鎮(zhèn)氣化工程主管網(wǎng)建成，韋莊鎮(zhèn)入選全省重點(diǎn)示范鎮(zhèn)，馮原鎮(zhèn)吉安城村入選第五批中國傳統(tǒng)村落，堯頭鎮(zhèn)楊家村榮獲“陜西省美麗宜居示范村”稱號(hào)。西禹高速澄城出口拓寬改造完成，G342 升級(jí)改造加快推進(jìn)，龍首壩至堯頭窯旅游公路全面完工，全縣改造提升通村公路438 公里，合銅高速澄城段建成通車，商榆高速澄城段加快建設(shè)，縣內(nèi)高速出口增加到5 個(gè)。
生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)化。 堅(jiān)決打好藍(lán)天碧水凈土青山保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴(yán)格落實(shí)鐵腕治霾“1+10”行動(dòng)方案，順昌焦化和長宏鋁業(yè)關(guān)閉停產(chǎn)，取締“散亂污”企業(yè)146 家，拆改燃煤鍋爐541 臺(tái)，關(guān)閉煤礦35 家，退出落后產(chǎn)能165 萬噸。完成“雙替代”84022 戶，年均削減散煤16.8 萬噸，實(shí)現(xiàn)城區(qū)清潔能源全覆蓋?？h西河和大浴河出境斷面水質(zhì)考核穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，空氣優(yōu)良天數(shù)和綜合指數(shù)連年位居全市前列，榮獲“陜西省鐵腕治霾先進(jìn)縣”稱號(hào)。完成古徵公園、暉福公園等9 個(gè)大型綠化工程，創(chuàng)建市級(jí)園林單位13 個(gè)，榮獲“省級(jí)園林縣城”稱號(hào)。實(shí)施了“兩橋一溝”綠化工程，綠化道路280 公里，植樹造林18 萬畝，治理水土流失118 平方公里，20 個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村、50 個(gè)生態(tài)鄉(xiāng)村、93 個(gè)清潔鄉(xiāng)村分層次推進(jìn)，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污染防治設(shè)施全面改造提升，建成農(nóng)村生態(tài)澇池53 座，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。全縣城鎮(zhèn)垃圾無害化處理率和城鎮(zhèn)生活污水集中處理率分別達(dá)到99%和90%，萬元GDP 能耗累計(jì)下降16.2%，萬元GDP 二氧化碳排放量累計(jì)下降18%。
脫貧攻堅(jiān)成果豐碩。 全縣始終把脫貧攻堅(jiān)作為首要政治任務(wù)，聚焦“兩不愁三保障”底線要求，緊盯減貧任務(wù)，完成易地扶貧搬遷2208 戶，建檔立卡貧困人口基本醫(yī)療和大病保險(xiǎn)參保率達(dá)到100%，建檔立卡貧困家庭義務(wù)段適齡學(xué)生無失學(xué)、零輟學(xué)，建成158 個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)園，解決貧困勞動(dòng)力1189 人，安置特設(shè)公益性崗位1287 人，貧困村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和群眾生產(chǎn)生活問題得到妥善解決。大力開展消費(fèi)扶貧，成功舉辦“青衣傳頌·澄城故事”陜西澄城農(nóng)特產(chǎn)品推介會(huì)暨扶貧助農(nóng)等活動(dòng)，設(shè)立扶貧專館、專柜、專區(qū)，助推扶貧產(chǎn)品進(jìn)城入店。積極開展蘇陜對(duì)口協(xié)作，爭取到蘇陜扶貧協(xié)作資金7565 萬元，實(shí)施項(xiàng)目51 個(gè)，建成唐威服裝、嘉成服飾等扶貧工廠8 家。全縣94 個(gè)貧困村全部出列，10806 戶40285 名貧困人口全部脫貧，全縣脫貧摘帽如期完成。
社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。 縣職教中心遷入新校區(qū)，城關(guān)中學(xué)和第二幼兒園等12 所幼兒園建成投用，高考成績連年全市領(lǐng)跑，榮獲“國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”“國家農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣”“陜西省雙高雙普縣”稱號(hào)。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革深入推進(jìn)，三家縣級(jí)醫(yī)院全部達(dá)到二甲標(biāo)準(zhǔn)，縣鎮(zhèn)醫(yī)院遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)投入使用，疫情防控機(jī)制和體系不斷完善，突發(fā)事件應(yīng)對(duì)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理，縣醫(yī)院搬遷重建項(xiàng)目基本建成，莊頭、韋莊、寺前等衛(wèi)生院綜合樓建成投用，成功創(chuàng)建“全國基層中醫(yī)藥先進(jìn)縣”“省級(jí)慢性病綜合防控示范縣”和“國家婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣”。文化活動(dòng)蓬勃開展，建成157 個(gè)村基層綜合文化服務(wù)中心，舉辦了文化藝術(shù)周、廣場舞大賽、秦腔大賽等豐富多彩的品牌文化活動(dòng)，文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展再上新臺(tái)階。魏長城遺址保護(hù)修繕、縣博物館改造提升、樂樓彩繪加固等工程完工，現(xiàn)代秦腔劇《張富清1948》《家園》展演深受好評(píng)。體育中心田徑場和足球場建成投用，榮獲“陜西省全民健身示范縣”稱號(hào)。社會(huì)保障體系不斷健全，怡人養(yǎng)老院開工建設(shè)，縣光榮院建成投用?？h就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共實(shí)訓(xùn)基地投入使用，建設(shè)省市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地8 家，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.5 萬人，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)13.2 萬人，榮獲“全國農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣”稱號(hào)。實(shí)施農(nóng)村安全飲水提升改造工程258 處，全縣所有行政村飲水全部達(dá)標(biāo)，澄南水廠、溫泉抽水站更新改造工程建成，城鄉(xiāng)群眾飲水更加安全。新能源公交車啟動(dòng)運(yùn)營，群眾出行條件得到改善。
社會(huì)治理成效顯著。 大力推進(jìn)“平安澄城”建設(shè)，掃黑除惡、反恐、反邪、凈網(wǎng)、禁毒等專項(xiàng)行動(dòng)深入開展，嚴(yán)打整治成效突出，社會(huì)治安秩序持續(xù)穩(wěn)定。積極實(shí)踐新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，馮原派出所被命名為全市首批“楓橋經(jīng)驗(yàn)”優(yōu)秀公安派出所。全面落實(shí)“一村（社區(qū)）一警”工作機(jī)制，形成了政法干警定期深入基層服務(wù)群眾的良好風(fēng)氣。加快“智慧警務(wù)”建設(shè)，縣公安局業(yè)務(wù)技術(shù)用房建成投用，“雪亮工程”初顯成效，“兩率一度”逐年大幅提升。圍繞煤礦、交通等重點(diǎn)行業(yè)，持續(xù)開展安全專項(xiàng)整治，有效減少了各類傷亡事故，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。大力推行“陽光信訪”“責(zé)任信訪”和“法治信訪”，一批信訪積案得到有效化解，信訪穩(wěn)定工作連年受到省市好評(píng)。法治澄城建設(shè)取得新成效，“七五普法”深入開展，榮獲全省“法治政府建設(shè)示范縣”稱號(hào)。
實(shí)踐表明，過去五年的發(fā)展，既有經(jīng)驗(yàn)，也有教訓(xùn)。要加快澄城經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，必須政治為先，從嚴(yán)管黨治黨；必須發(fā)展至上，矢志追趕超越；必須民生為本，辦好澄城的事；必須落實(shí)為要，做到公勤嚴(yán)廉。在未來五年的發(fā)展中，全縣各級(jí)務(wù)必汲取教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，振奮新精神，探索新路徑，實(shí)現(xiàn)新超越。
第二章 “十四五”發(fā)展環(huán)境
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速進(jìn)行，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，不穩(wěn)定性和不確定性明顯增加。“十四五”期間，是我國實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，雖然面臨的國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了深刻復(fù)雜變化，但經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本面沒有變，制度優(yōu)勢(shì)顯著，發(fā)展韌性強(qiáng)大，社會(huì)大局穩(wěn)定，高質(zhì)量發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件。我們既要把握時(shí)代機(jī)遇，保持趕超精神，又要樹立底線思維，秉持危機(jī)意識(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展。
一、面臨的困難與挑戰(zhàn)
一是追趕超越壓力較大?？h域經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動(dòng)力不足，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量還不高，財(cái)政收支矛盾突出，縣域經(jīng)濟(jì)綜合排名仍位居省市中下游。項(xiàng)目拉動(dòng)作用不強(qiáng)，民間投資和產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目占比不大，在省市能形成影響和震撼的重大項(xiàng)目較少，招商引資工作亟需持續(xù)加強(qiáng)，項(xiàng)目建設(shè)各類要素保障還需進(jìn)一步優(yōu)化。
二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化?！耙划a(chǎn)不優(yōu)、二產(chǎn)不強(qiáng)、三產(chǎn)不活”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在。工業(yè)經(jīng)濟(jì)占比偏低、增長乏力，拓日新能、澄合礦業(yè)等骨干企業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)回落較大。優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展不快，農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)較少，農(nóng)業(yè)有效應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的能力還不強(qiáng)。消費(fèi)拉動(dòng)效果不明顯，內(nèi)循環(huán)參與度有限，文化旅游業(yè)高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)有效供給不足。
三是城鄉(xiāng)融合不夠充分。城鄉(xiāng)收入差距依然較大，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率相對(duì)較低，農(nóng)民持續(xù)增收基礎(chǔ)不牢。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化、城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化和城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化還需提升。鄉(xiāng)村振興、環(huán)境保護(hù)等方面的工作還需持續(xù)發(fā)力。
四是民生保障還有短板。脫貧攻堅(jiān)成果還需鞏固提升。公共衛(wèi)生服務(wù)體系還不健全，應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的快速處置能力有待提高。就業(yè)、教育、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施等民生事業(yè)與群眾對(duì)美好生活的需求還有一定的差距。安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定等方面的問題還需要高度重視。
五是干部作風(fēng)仍需加強(qiáng)。面對(duì)艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，有的干部精氣神不足，擔(dān)當(dāng)意識(shí)不夠強(qiáng)，缺少知重負(fù)重、迎難而上的干事創(chuàng)業(yè)激情，能力水平和精神狀態(tài)與新時(shí)代工作要求還不相適應(yīng)，需要用新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)全局，以系統(tǒng)的思維、創(chuàng)新的路徑，切實(shí)加以解決。
二、發(fā)展的機(jī)遇與優(yōu)勢(shì)
一是把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)遇?！笆奈濉睍r(shí)期是在新的歷史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要時(shí)期，新技術(shù)新業(yè)態(tài)的不斷更迭、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的持續(xù)推進(jìn)會(huì)帶來巨大的發(fā)展?jié)摿?。我國?jīng)濟(jì)發(fā)展將逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，有利于我縣把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)遇，加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，以“十個(gè)高質(zhì)量發(fā)展”為主線，發(fā)展新能源、綠色建材、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)澄城經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)追趕超越。
二是把握新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的機(jī)遇。強(qiáng)化舉措推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局，是黨中央、國務(wù)院從全局出發(fā)，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局作出的重大決策部署。西部大開發(fā)新格局將使我縣在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面獲得相應(yīng)的政策支持，為我縣拓寬提升外向型經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)域和層次帶來更多歷史性機(jī)遇，必將推動(dòng)澄城經(jīng)濟(jì)社會(huì)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。
三是把握黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)遇。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展作為國家重大戰(zhàn)略，將會(huì)有更多的政策紅利和更大的平臺(tái)機(jī)制推動(dòng)。我縣地處黃河支流區(qū)域，有利于緊抓機(jī)遇，正確處理好生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展之間的關(guān)系，進(jìn)一步加大宣傳推介，謀劃和爭取洛河、大浴河、縣西河、長寧河等流域的生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理項(xiàng)目，打造黃河流域生態(tài)保護(hù)綠色發(fā)展示范縣，共建生態(tài)宜居的美麗家園。
四是把握中東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和結(jié)構(gòu)升級(jí)的機(jī)遇?！笆奈濉睍r(shí)期，隨著國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)展格局的逐步形成、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的持續(xù)推進(jìn)，中東部地區(qū)將加速推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，西部地區(qū)面臨產(chǎn)業(yè)承接和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的難得機(jī)遇。我縣區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)、文旅優(yōu)勢(shì)將會(huì)在“十四五”期間迅速放大并持續(xù)凸顯，在未來承接中東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中更加有利，在產(chǎn)業(yè)承接和結(jié)構(gòu)升級(jí)中也必然會(huì)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。
第二篇 科學(xué)擘畫發(fā)展新藍(lán)圖
“十四五”時(shí)期，是我縣搶抓國家重大戰(zhàn)略機(jī)遇、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展成勢(shì)見效的關(guān)鍵時(shí)期。全縣上下必須深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)主要矛盾變化帶來的新特征、新要求，把握發(fā)展規(guī)律，保持戰(zhàn)略定力，因勢(shì)利導(dǎo)，乘勢(shì)而為，努力在危機(jī)中育先機(jī)，于變局中開新局，凝心聚力，追趕超越。
第三章 指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，聚焦高質(zhì)量發(fā)展主題，緊抓招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，突出“四縣同建”，打造西北知名的新能源產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、西北新興的綠色建材聚集區(qū)、全國聞名的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全國特色鮮明的文產(chǎn)融合試驗(yàn)區(qū)、全省幸福美麗的生態(tài)宜居縣，奮力譜寫澄城新時(shí)代追趕超越新篇章。
第四章 發(fā)展原則
根據(jù)上述指導(dǎo)思想，“十四五”時(shí)期，我縣在發(fā)展中要堅(jiān)持以下原則：
一是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。 堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)持黨統(tǒng)攬全局、調(diào)動(dòng)各方的核心作用，全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，全面提升構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，激發(fā)干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保障。
二是堅(jiān)持以人民為中心。 堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，發(fā)展人民民主，維護(hù)社會(huì)公平正義，保障人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，讓全縣人民有更多獲得感、幸福感、安全感。
三是堅(jiān)持新發(fā)展理念。 把新發(fā)展理念落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更加安全的發(fā)展。
四是堅(jiān)持改革開放。 著力破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成和協(xié)同高效，促進(jìn)有效市場和有為政府的有機(jī)統(tǒng)一，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性的重大改革開放舉措，加大招商引資力度，深度融入“一帶一路”、新發(fā)展格局和省市產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈，創(chuàng)造體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。
五是堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。 加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，牢固樹立一盤棋思想，推動(dòng)系統(tǒng)性、集成性改革創(chuàng)新，推動(dòng)縣鎮(zhèn)村同向發(fā)展，統(tǒng)籌改革、發(fā)展、穩(wěn)定、安全的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
六是堅(jiān)持真抓實(shí)干。 堅(jiān)持以公立本、以勤立業(yè)、以嚴(yán)立身、以廉立信，強(qiáng)化問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，突出解放思想、實(shí)事求是，提升抓工作的能力水平，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。
第五章 戰(zhàn)略定位
根據(jù)全縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì)，“十四五”期間，全縣的發(fā)展戰(zhàn)略定位為打造“四區(qū)一縣”，即打造西北知名的新能源產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、打造西北新興的綠色建材聚集區(qū)、打造全國聞名的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、打造全國特色鮮明的文產(chǎn)融合試驗(yàn)區(qū)、打造全省幸福美麗的生態(tài)宜居縣。
西北知名的新能源產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。 以拓日新能為核心“擴(kuò)鏈”，打造研產(chǎn)用為一體的高端光伏全產(chǎn)業(yè)鏈。以澄合礦業(yè)為核心“延鏈”，延長煤制氣中下游產(chǎn)業(yè)鏈。以富瑞特裝、恒泰氫能為核心“補(bǔ)鏈”，形成氣化裝備制造和清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈。積極構(gòu)建以光伏產(chǎn)業(yè)為主體，煤制氣和下游產(chǎn)業(yè)、風(fēng)能、氫能和生物質(zhì)發(fā)電共同發(fā)展的新能源產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
西北新興的綠色建材聚集區(qū)。 成立國家建材情報(bào)所澄城工作站，組建綠色建材科研中心。建設(shè)綠色建材加工企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，依托鑫運(yùn)環(huán)保、鴻運(yùn)水泥、好運(yùn)古建、義合建材，在交道、韋莊沿線高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)綠色建材產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。引進(jìn)院士專家團(tuán)隊(duì)進(jìn)行科研創(chuàng)新，重點(diǎn)在新型建材、綠色建材、利廢建材、節(jié)能建材和裝配式建材等方面招引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)來澄投資，努力打造西北新興的綠色建材產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
全國聞名的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。 堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化和品牌化，以果畜產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，全力打造“中國櫻桃第一縣”，持續(xù)提升生豬、蘋果、藥材、特色雜果等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，培育發(fā)展“特色產(chǎn)業(yè)+龍頭企業(yè)+現(xiàn)代園區(qū)+科技服務(wù)”生產(chǎn)模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品有機(jī)化、銷售網(wǎng)絡(luò)化、農(nóng)民職業(yè)化。
全國特色鮮明的文產(chǎn)融合試驗(yàn)區(qū)。 以打造“中國民窯第一縣”為目標(biāo)，加強(qiáng)遺址保護(hù)和產(chǎn)業(yè)傳承，在遺址保護(hù)中謀求產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)文化傳承，做火民窯黑瓷，做活黑瓷產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮渭南考古基地作用，保護(hù)開發(fā)利用好劉家洼東周芮國遺址。積極對(duì)接國家新時(shí)代支持革命老區(qū)振興各項(xiàng)政策，繁榮紅色文化，建成壺梯山紅色文化教育基地，實(shí)現(xiàn)文旅全面融合，使澄城成為大西安旅游圈中歷史厚重、特色鮮明的文產(chǎn)融合試驗(yàn)區(qū)。
全省幸福美麗的生態(tài)宜居縣。 全力打造“陜西教育強(qiáng)縣”“陜西城鄉(xiāng)環(huán)境最干凈縣”，積極創(chuàng)建國家文明城市，聚焦美麗澄城建設(shè)不動(dòng)搖，按照“適度超前、民生為本、生態(tài)宜居”的思路，統(tǒng)籌推進(jìn)城區(qū)和鎮(zhèn)村人居環(huán)境綜合整治，將澄城建設(shè)成為生態(tài)宜居、幸福美麗的新家園。
第六章 空間布局
“十四五”期間，根據(jù)地理環(huán)境、資源分布和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，按照錯(cuò)位發(fā)展、集群建設(shè)的思路，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的空間布局為一城四極、一網(wǎng)四帶、一綱四河。其中：一城四極是城鎮(zhèn)布局，一網(wǎng)四帶是產(chǎn)業(yè)布局，一綱四河是生態(tài)布局。
一城四極。 堅(jiān)持以縣城為中心，聚集發(fā)展商貿(mào)物流、住宿餐飲、賽事會(huì)展、電子商務(wù)、金融服務(wù)，提升縣城綜合服務(wù)能力，引領(lǐng)馮原、韋莊、堯頭、趙莊四個(gè)中心鎮(zhèn)共同發(fā)展。把縣城建成全縣政治經(jīng)濟(jì)文化中心。把馮原、王莊、趙莊建成果畜名鎮(zhèn)。把韋莊、寺前建成工農(nóng)互促的產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。把堯頭、交道建成文旅特色小鎮(zhèn)。把莊頭、安里建成郊區(qū)型經(jīng)濟(jì)活力鎮(zhèn)。把城關(guān)納入縣城同步建設(shè)。
一網(wǎng)四帶。 圍繞“王”字型骨干交通網(wǎng)絡(luò)，做大做強(qiáng)四個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展隆起帶。即：以華星大櫻桃、正大生豬全產(chǎn)業(yè)鏈、海升和海亮有機(jī)農(nóng)業(yè)為代表的沿合銅高速北部果畜結(jié)合有機(jī)農(nóng)業(yè)示范帶；以羅家洼、縣城東南片區(qū)、好運(yùn)古建產(chǎn)業(yè)園、韋莊火車站為節(jié)點(diǎn)的沿商榆高速澄城段和澄韋一級(jí)公路現(xiàn)代物流活力帶；以王村斜井煤制氣、恒泰氫能產(chǎn)業(yè)園、四個(gè)資源整合礦井為重點(diǎn)的沿國道342 煤炭產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶；以農(nóng)產(chǎn)品深加工、裝備制造、風(fēng)電光電、清潔能源產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的沿京昆高速和國道108 新興產(chǎn)業(yè)振興帶。
一綱四河。 把黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展作為澄城生態(tài)文明建設(shè)的總綱，以縣域內(nèi)四條河流生態(tài)長廊為重點(diǎn)，持續(xù)改善提升洛河、長寧河、西河、大浴河四條河流及小流域生態(tài)環(huán)境。統(tǒng)籌利用好地上水資源和中小型水庫資源，積極發(fā)展小流域溝坡地帶核桃、花椒、中藥材等林草產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持人文景區(qū)和自然生態(tài)有效銜接，將堯頭窯、龍首壩、劉家洼遺址、壺梯山等建設(shè)成為生態(tài)型景區(qū)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
第七章 發(fā)展目標(biāo)
“十四五”規(guī)劃目標(biāo)設(shè)置，既要考慮與國家和省市目標(biāo)相銜接，又要兼顧縣情實(shí)際和特色優(yōu)勢(shì)。綜合分析未來五年增長潛力和內(nèi)外環(huán)境，我縣的總體目標(biāo)是：縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力進(jìn)入省市中上游水平。
綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。 增長潛力充分發(fā)揮，高質(zhì)量發(fā)展走在省市前列，全縣生產(chǎn)總值年均增長6.5%以上，達(dá)到140 億元，人均生產(chǎn)總值達(dá)到3 萬元以上，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長15%，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到80 億元以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長7%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成600 億元，招商引資累計(jì)完成500 億元，一般公共預(yù)算收入達(dá)到3.7 億元，年均增長5%。
產(chǎn)業(yè)調(diào)整實(shí)現(xiàn)新跨越。 新型工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，創(chuàng)新能力持續(xù)提升，市場活力進(jìn)一步釋放，具有澄城特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建成。以果畜結(jié)合為特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步提升，以新能源、綠色建材為核心的新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大，以堯頭窯景區(qū)為龍頭的文化旅游業(yè)突破發(fā)展。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為20:40:40，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到10%，非公經(jīng)濟(jì)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到65%以上。
改革開放實(shí)現(xiàn)新突破。 改革開放邁出更大步伐，積極融入“一帶一路”建設(shè)，深度融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。區(qū)位吸引力更加凸顯，體制機(jī)制改革持續(xù)深化，重點(diǎn)領(lǐng)域改革加快推進(jìn)，投資和發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，發(fā)展動(dòng)力與活力更加強(qiáng)勁。
城鄉(xiāng)發(fā)展呈現(xiàn)新面貌。 新型城鎮(zhèn)化建設(shè)全面加快，舊城改造和新區(qū)開發(fā)同步實(shí)施，城區(qū)面積達(dá)到24 平方公里，城鎮(zhèn)常住人口達(dá)到24 萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%。積極引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè)，實(shí)施一批“兩重一新”公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，城鄉(xiāng)公共設(shè)施不斷完善，城市功能更加齊全，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀，農(nóng)村環(huán)境更加優(yōu)美。
生態(tài)文明實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。 國土空間開發(fā)保護(hù)格局全面優(yōu)化，以清潔生產(chǎn)為主的綠色經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，能源消費(fèi)總量控制成效明顯，水、空氣和農(nóng)業(yè)面源污染得到有效防治，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)步增加。城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率提升到80%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降14%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放累計(jì)下降13%，林木覆蓋率達(dá)到27.5%，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到35%，城鎮(zhèn)垃圾無害化處理率達(dá)到99.5%，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)到95%，耕地保有量保持在87 萬畝以上。
治理效能得到新提升。 社會(huì)主義民主法治更加健全，依法治理能力和治理體系明顯提高和完善，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制全面建立，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平得到提升，基層治理水平進(jìn)一步提高，發(fā)展安全保障更加有力。
民生福祉達(dá)到新水平。 陜西教育強(qiáng)縣和陜西城鄉(xiāng)環(huán)境最干凈縣建設(shè)取得長足進(jìn)展。居民收入與經(jīng)濟(jì)增長同步提高，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到47995 元和18871 元，年均增長分別達(dá)到7%和8%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療衛(wèi)生體系和社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平顯著提升。脫貧攻堅(jiān)成果得到鞏固提升，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)。人民群眾對(duì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老和人居環(huán)境的滿意度明顯提升。
到2035 年，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成內(nèi)陸改革開放高地和社會(huì)主義現(xiàn)代化新澄城。綜合實(shí)力大幅提升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民收入邁上新臺(tái)階，全縣生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入較2020 年翻一番。現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系基本形成，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)全面完成，工業(yè)經(jīng)濟(jì)成為縣域經(jīng)濟(jì)的主要支撐，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和公共服務(wù)均等化全面實(shí)現(xiàn)。平安澄城建設(shè)達(dá)到更高水平，社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，現(xiàn)代化社會(huì)治理體系全面建成，人的全面發(fā)展和人民共同富裕取得更大實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
第三篇 積極構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系
堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，突出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，狠抓新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，不斷提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和核心競爭力，加快構(gòu)建具有澄城特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。
第八章 做強(qiáng)現(xiàn)代工業(yè)
堅(jiān)持工業(yè)興縣戰(zhàn)略，積極實(shí)施工業(yè)倍增計(jì)劃，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)圍繞卷煙、煤炭、新能源、綠色建材、涉農(nóng)加工五大板塊持續(xù)發(fā)力，推動(dòng)資源、產(chǎn)業(yè)、科技、人才深度融合發(fā)展。
一、著力打造新能源產(chǎn)業(yè)集群。 以光伏產(chǎn)業(yè)和氫能產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，著力打造百億級(jí)新能源產(chǎn)業(yè)集群。以拓日新能為重點(diǎn)，發(fā)展薄膜光伏玻璃、晶體硅光伏組件、光伏支架以及光伏發(fā)電等產(chǎn)品，形成集科研、制造、應(yīng)用為一體的光伏全產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞煤制氣的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，大力發(fā)展以氫能為主的清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)日產(chǎn)300 萬立方煤制氣工業(yè)化生產(chǎn)項(xiàng)目，發(fā)展壯大氫能源產(chǎn)業(yè)集群。充分利用全省可承載危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷化工園平臺(tái)，引進(jìn)精細(xì)化工項(xiàng)目，發(fā)展氣化裝備制造和清潔能源等產(chǎn)業(yè)。建成大唐安里100 兆瓦農(nóng)光互補(bǔ)等光伏和風(fēng)電項(xiàng)目，不斷壯大新能源產(chǎn)業(yè)集群。
二、強(qiáng)力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。 支持澄城卷煙廠與國家部委和省級(jí)進(jìn)行對(duì)接，全力推進(jìn)煙廠提質(zhì)增效，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、優(yōu)化品牌結(jié)構(gòu)、提高稅收分成，力爭產(chǎn)量、質(zhì)量、效益同步提升。加快煤炭資源優(yōu)化整合和布局調(diào)整，爭取堯斜新區(qū)、安里煤礦、三眼橋煤業(yè)、澄合二礦等煤炭項(xiàng)目建成投產(chǎn)，不斷提高煤礦生產(chǎn)技術(shù)和裝備水平，向安全、綠色、高效、智能化煤礦轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造全市地方標(biāo)桿礦，力爭全縣煤礦年產(chǎn)能達(dá)到700 萬噸。加大對(duì)本土企業(yè)的支持力度，出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)本土企業(yè)做大做強(qiáng)，扶持澄泉青、豐盛元等傳統(tǒng)企業(yè)加快發(fā)展，提高市場占有率和核心競爭力。著力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，積極引進(jìn)櫻桃等農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，建設(shè)丹富仕飼料、水溶肥新生產(chǎn)線技改等涉農(nóng)加工項(xiàng)目。
三、大力發(fā)展綠色建材產(chǎn)業(yè)。 圍繞韋莊聚集區(qū)，以澄韋一級(jí)公路為主線，布局綠色建材產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展裝配式建筑、新型墻體、新型市政道路、新型保溫、固廢循環(huán)再利用等綠色建材產(chǎn)品。規(guī)劃實(shí)施秦河善谷綠色建材等項(xiàng)目。加快好運(yùn)古建文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)新型化、特色化發(fā)展。扶持鑫運(yùn)建材、承達(dá)廢料、眾成泰來等建材企業(yè)做強(qiáng)做大。將傳統(tǒng)黑瓷工藝與現(xiàn)代技術(shù)相結(jié)合，采用現(xiàn)代生產(chǎn)技藝，改造傳統(tǒng)手工作坊，發(fā)展現(xiàn)代化黑瓷生產(chǎn)企業(yè)，不斷提升規(guī)模化生產(chǎn)水平。
四、積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。 堅(jiān)持集群化、高端化、創(chuàng)新化發(fā)展模式，緊盯大數(shù)據(jù)、人工智能、3D 打印等新一代信息技術(shù)和高端裝備制造研發(fā)應(yīng)用，加快新興產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展，積極打造新的經(jīng)濟(jì)增長極。推進(jìn)藍(lán)智機(jī)器人項(xiàng)目延鏈強(qiáng)鏈，重點(diǎn)發(fā)展機(jī)器臂、鋸床、煤機(jī)設(shè)備等產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)高端裝備制造業(yè)新突破。以唐威服裝、嘉成服飾為帶動(dòng)，招引服飾加工、電子產(chǎn)品、金屬產(chǎn)品等輕工業(yè)加工企業(yè)。
五、充分發(fā)揮園區(qū)集聚效應(yīng)。 堅(jiān)持“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理、高效能運(yùn)轉(zhuǎn)”的原則，以省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)成功創(chuàng)建為契機(jī)，按照“一區(qū)兩園”和“園中園”模式，規(guī)劃建設(shè)輕工產(chǎn)業(yè)園、化工產(chǎn)業(yè)園，著力打造清潔能源和涉農(nóng)加工兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極培育裝備制造和生物醫(yī)藥兩大新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)完善現(xiàn)代服務(wù)配套產(chǎn)業(yè)。運(yùn)用市場化手段加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生產(chǎn)要素集聚，加快標(biāo)準(zhǔn)化廠房和水電路氣訊等專供管網(wǎng)建設(shè)。盤活企業(yè)存量資產(chǎn)，清理“僵尸企業(yè)”，加快“騰籠換鳥”，實(shí)現(xiàn)以存量換增量。聚集優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，吸納精英人才，形成要素、產(chǎn)業(yè)和人才集聚效應(yīng)，把經(jīng)開區(qū)建設(shè)成為新型工業(yè)化的引領(lǐng)區(qū)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)和縣域經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)能區(qū)。
第九章 做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣戰(zhàn)略，按照“穩(wěn)糧、強(qiáng)果、壯畜、興藥”的發(fā)展思路，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上下功夫，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)邁上新臺(tái)階，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。
一、保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品安全。 執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制耕地非農(nóng)化，防止耕地非糧化。加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，年均建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3 萬畝。落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，以良種推廣、配方施肥、田間管理、病蟲害防治為重點(diǎn)，努力提高糧食單產(chǎn)，糧食總產(chǎn)年均穩(wěn)定在17.5 萬噸以上。實(shí)施糧食倉儲(chǔ)設(shè)施改造提升工程，建立健全糧食應(yīng)急機(jī)制，完善重要農(nóng)副產(chǎn)品供需保障管理體系，增強(qiáng)市場供應(yīng)和調(diào)控能力，加強(qiáng)市場流通監(jiān)管預(yù)警，保障糧食和農(nóng)副產(chǎn)品安全。
二、打造中國櫻桃第一縣。 推行“項(xiàng)目帶動(dòng)、農(nóng)民參與、政策協(xié)同”發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)櫻桃產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)、規(guī)模大、品質(zhì)好、品牌靚、銷售暢。以郭家莊為中心，輻射莊頭北部和趙莊南部，建設(shè)集中連片櫻桃示范區(qū)和櫻桃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，加快櫻桃產(chǎn)業(yè)設(shè)施化改造，推進(jìn)櫻桃品質(zhì)、品牌和品種提檔升級(jí)，打造10 萬畝優(yōu)質(zhì)櫻桃示范基地。依托郭家莊櫻桃交易市場，建設(shè)櫻桃產(chǎn)業(yè)物流園，培育百家以上電商企業(yè)，實(shí)現(xiàn)線上線下同步交易，倉儲(chǔ)物流共建共享。依托華星櫻桃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，大力發(fā)展休閑、采摘和觀光農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批櫻桃分選線和預(yù)冷設(shè)施，加快實(shí)施櫻桃精深加工項(xiàng)目。堅(jiān)持舉辦澄城櫻桃產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)和櫻桃節(jié)，著力提升“澄城櫻桃”的知名度、美譽(yù)度和影響力。
三、做優(yōu)做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)。 蘋果產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持穩(wěn)面積、改品種、提品質(zhì)，推廣矮化密植栽植模式，提倡老園改造、果園生草、有機(jī)肥增施、反光膜替代等綠色生產(chǎn)方式，實(shí)施一批冷鏈倉儲(chǔ)和精深加工項(xiàng)目。以海亮蘋果基地為依托，帶動(dòng)優(yōu)質(zhì)蘋果的訂單生產(chǎn)，拓展電子商務(wù)終端消費(fèi)市場，優(yōu)質(zhì)蘋果面積穩(wěn)定在30萬畝以上。鞏固百萬頭生豬大縣建設(shè)成果，落實(shí)生豬生產(chǎn)扶持政策，積極發(fā)展家庭適度規(guī)模養(yǎng)殖，推動(dòng)正大屠宰加工項(xiàng)目落地，做好疫病防治，倡導(dǎo)綠色養(yǎng)殖，生豬年存出欄保持在60 萬頭和90 萬頭以上。因地制宜發(fā)展葡萄、冬棗、酥梨、黃桃、花椒等特色產(chǎn)業(yè)。做大做強(qiáng)澄城黃芩和遠(yuǎn)志等道地藥材品牌，爭創(chuàng)“中國黃芩之鄉(xiāng)”稱號(hào)，建設(shè)中藥材健康食品產(chǎn)業(yè)園，打造集種植、加工、倉儲(chǔ)和銷售為一體的中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈。
四、完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。 大力推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化，促進(jìn)農(nóng)作物耕作機(jī)械化水平逐年提升。培育和建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品交易市場，加強(qiáng)農(nóng)超對(duì)接，減少流通環(huán)節(jié)。加快農(nóng)技推廣、農(nóng)資配送、信息發(fā)布等服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)施鎮(zhèn)級(jí)畜牧獸醫(yī)站改擴(kuò)建項(xiàng)目。依托國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社，鼓勵(lì)農(nóng)民以資金、技術(shù)、土地使用權(quán)作價(jià)等形式入股參與，加快實(shí)施家庭農(nóng)場培育計(jì)劃。啟動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化系統(tǒng)建設(shè)和鎮(zhèn)級(jí)數(shù)字化服務(wù)站建設(shè)，完成縣級(jí)農(nóng)業(yè)執(zhí)法和農(nóng)業(yè)服務(wù)智慧管理系統(tǒng)應(yīng)用。
第十章 做活現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
以文化旅游業(yè)和商貿(mào)服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)，著力推進(jìn)全域旅游，優(yōu)化提升商貿(mào)物流業(yè)，積極培育電子商務(wù)、社區(qū)養(yǎng)老等新型業(yè)態(tài)，全面提升第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。
一、打造中國民窯第一縣。 加強(qiáng)堯頭窯遺址核心區(qū)保護(hù)，按照“以文化促進(jìn)旅游，以旅游彰顯文化，文旅深度融合發(fā)展”的思路，做好宣傳推介，招引社會(huì)資本參與景區(qū)開發(fā)運(yùn)營。堅(jiān)持建筑裝飾用品、日常生活用品和工藝美術(shù)品多元融合開發(fā)，加大陶瓷藝術(shù)研究、教學(xué)和專業(yè)人才培養(yǎng)，設(shè)立堯頭黑瓷藝術(shù)大師園、黑瓷創(chuàng)客園和黑瓷藝術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展園，制定堯頭窯黑瓷產(chǎn)業(yè)化開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃，促進(jìn)黑瓷技藝產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)中國黑瓷博物館，爭取堯頭窯陶藝燒制技術(shù)獲得國家支持，打造黑瓷特色文化小鎮(zhèn)，創(chuàng)作黑瓷題材文藝作品，豐富黑瓷文化內(nèi)涵，講好黑瓷文化故事。實(shí)施堯頭窯景鎮(zhèn)融合和三期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)景區(qū)文化旅游高質(zhì)量發(fā)展。
二、著力推進(jìn)全域旅游。 整合現(xiàn)代、紅色、歷史等文化資源，打造以堯頭窯為龍頭，以龍首壩、劉家洼東周芮國遺址、壺梯山紀(jì)念館、良周秦漢宮遺址、吳坡現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園等為支撐的旅游線路。發(fā)揮革命老區(qū)縣資源優(yōu)勢(shì)，傳承紅色基因，用好紅色資源，建成壺梯山軍民融合紅色文化教育基地。加強(qiáng)文物保護(hù)，建設(shè)劉家洼國家考古遺址公園。持續(xù)發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游，加快鄉(xiāng)村旅游道路、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施龍首壩景區(qū)民俗街和房車營地、吳坡現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園自行車賽道、堯頭窯民宿和汽摩競技賽場等文化旅游項(xiàng)目。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”，加大與互聯(lián)網(wǎng)旅游平臺(tái)合作，全力推介澄城旅游產(chǎn)業(yè)。
三、優(yōu)化提升商貿(mào)物流。 實(shí)施商貿(mào)物流提升工程，規(guī)劃建設(shè)一批功能齊全、布局合理的商貿(mào)物流配送中心和城市商業(yè)綜合體，建成古徵街六路區(qū)域商業(yè)圈、樂樓至精進(jìn)寺塔仿古商業(yè)體驗(yàn)街，做好華和廣場等商業(yè)綜合體的招商運(yùn)營，完善韋莊、馮原等中心鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。規(guī)劃建設(shè)物流基地，實(shí)施華元建材市場汽貿(mào)倉儲(chǔ)物流園、羅家洼火車站農(nóng)產(chǎn)品物流園、韋莊火車站集裝箱物流園等建設(shè)項(xiàng)目，打造渭北區(qū)域物流中心，使澄城成為大西安商貿(mào)圈重要的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地和商貿(mào)物流集散地，全面融入關(guān)中平原城市群供應(yīng)鏈體系。擴(kuò)大澄城水盆羊肉品牌影響力，建設(shè)澄城水盆羊肉專業(yè)配送中心。
四、培育壯大新型業(yè)態(tài)。 堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)營，建成全縣電子商務(wù)應(yīng)用信息平臺(tái)，推進(jìn)電子商務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有效融合，加大傳統(tǒng)商業(yè)向電子商業(yè)轉(zhuǎn)型力度。積極爭取國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣后續(xù)項(xiàng)目，擴(kuò)大電商進(jìn)農(nóng)村覆蓋面。支持“澄城老哥”“青衣故事”等電商企業(yè)做優(yōu)做精，拓寬澄城農(nóng)特產(chǎn)品的銷售渠道。不斷發(fā)展科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、醫(yī)療保健、休閑養(yǎng)老、育幼家政、夜間經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)。建立“公司+基地+連鎖配送+直營店+車載網(wǎng)點(diǎn)”新型直營模式，全面推進(jìn)便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)、便民服務(wù)進(jìn)家庭。
第四篇 開創(chuàng)城鄉(xiāng)融合新局面
樹立以人民為中心的發(fā)展思想，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動(dòng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，促進(jìn)縣城、集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，努力開創(chuàng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展新局面。
第十一章 全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，全面推進(jìn)、分類實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，落實(shí)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。
一、優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局。 進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育壯大特色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系。發(fā)揮正大、海亮、潤強(qiáng)等龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，縣北優(yōu)化提升有機(jī)蘋果和生豬產(chǎn)業(yè)，縣中聚力拓展優(yōu)質(zhì)大櫻桃和中藥材產(chǎn)業(yè)，縣南集中發(fā)展酥梨和冬棗等時(shí)令水果，形成具有鮮明特色和競爭實(shí)力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)格局。突出發(fā)展涉農(nóng)精深加工、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。
二、實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。 加強(qiáng)村莊規(guī)劃和風(fēng)貌管控，優(yōu)化村莊功能布局，提高鄉(xiāng)村建設(shè)管理水平。完善通村公路、供水供電、貨運(yùn)物流等基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、娛樂養(yǎng)老等公共服務(wù)保障能力。全力做好農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理，持續(xù)加大農(nóng)業(yè)面源污染治理，推動(dòng)農(nóng)村廢棄物資源化利用，不斷提高農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率。大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)民環(huán)保意識(shí)，提升農(nóng)村居民生活質(zhì)量，打造美麗鄉(xiāng)村。
三、培育鄉(xiāng)村振興隊(duì)伍。 實(shí)施鄉(xiāng)村人才振興計(jì)劃，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，圍繞特色產(chǎn)業(yè)，加大與科研機(jī)構(gòu)和院校的合作，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)、科技文化水平和生產(chǎn)技能，全縣新增縣級(jí)以上新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體200 個(gè)，培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民1500 人。鼓勵(lì)支持有志于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的大學(xué)畢業(yè)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、退伍軍人參與鄉(xiāng)村振興，幫助農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、帶動(dòng)農(nóng)民增收致富，領(lǐng)航新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)，推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)。
四、提升鄉(xiāng)村治理能力。 注重農(nóng)村思想道德建設(shè)和公共文化建設(shè)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度。開展移風(fēng)易俗活動(dòng)，遏制大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)，抓好文明村、文明家庭等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。建立健全鎮(zhèn)、村、戶三級(jí)聯(lián)治鄉(xiāng)村治理新模式，提升農(nóng)民自我管理、自我監(jiān)督、自我教育和自我發(fā)展能力，確保鄉(xiāng)村社會(huì)充滿活力、安定有序。
五、鞏固拓展脫貧成果。 嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持扶貧政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，建立完善防止返貧監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)非建檔立卡“邊緣戶”“脫貧監(jiān)測戶”和特殊困難群體的動(dòng)態(tài)監(jiān)測，降低脫貧人口返貧率。構(gòu)建長效幫扶機(jī)制，做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。扶持壯大158 個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)園，夯實(shí)貧困人口增收基礎(chǔ)。扎實(shí)開展就業(yè)技能培訓(xùn)，提高就業(yè)組織化程度，通過就業(yè)扶貧社區(qū)工廠、勞務(wù)輸出、公益崗位、就近安置等方式，全方位多層次拓展就業(yè)渠道。充分激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，教育脫貧群眾轉(zhuǎn)變觀念、勤勞致富，樹立良好的精神風(fēng)貌。
第十二章 建設(shè)美麗宜居幸福澄城
以拉大城市框架、完善城市功能為導(dǎo)向，以文明城市、人文城市、智慧城市為目標(biāo)，統(tǒng)籌帶動(dòng)小城鎮(zhèn)發(fā)展，建設(shè)美麗宜居幸福澄城。
一、打造陜西城鄉(xiāng)環(huán)境最干凈縣。 樹立“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理”理念，鞏固國衛(wèi)復(fù)審成果，創(chuàng)建省級(jí)文明城市，深挖澄城文化底蘊(yùn)，豐富城市內(nèi)涵，突出文化個(gè)性，提高城市品位，完善城市功能。緊盯短板弱項(xiàng)，做好規(guī)劃編審、土地征遷、招商引資等工作，持續(xù)推進(jìn)城市綠化、亮化、美化、細(xì)化、文化提升工程，加快實(shí)施垃圾處理、污水管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步推進(jìn)生活垃圾分類，提高生活垃圾減量化、資源化、無害化水平。
二、實(shí)施城市提升行動(dòng)。 按照城市建設(shè)管理“三覆蓋、四清零、五提升”標(biāo)準(zhǔn)要求，全面補(bǔ)齊城市發(fā)展短板，編制完成《澄城縣國土空間規(guī)劃》，同步推進(jìn)城市詳細(xì)規(guī)劃、建成區(qū)城市設(shè)計(jì)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)城區(qū)斷頭路、城區(qū)內(nèi)澇、房地產(chǎn)市場亂象和違法建設(shè)清零，全面提升保障性安居工程、市容市貌、公共設(shè)施改造、垃圾分類處置和生態(tài)園林城市建設(shè)水平。加快公園新城、金橙園、北入城口等片區(qū)開發(fā)建設(shè)，做好舊城基礎(chǔ)設(shè)施更新改造和老舊小區(qū)改造工作，完成古徵街六路區(qū)域、縣城北環(huán)路區(qū)域、樂樓精進(jìn)寺塔區(qū)域等棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。打通興教路等8 條斷頭路，城區(qū)7 個(gè)內(nèi)澇點(diǎn)得到治理。合理安排沿街空間布局，做好休閑廣場、停車位等公共基礎(chǔ)設(shè)施配套，建成餐廚垃圾再利用項(xiàng)目，每年新增停車位500 個(gè)以上。進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理，不斷提升物業(yè)服務(wù)水平。
三、聚力建設(shè)特色集鎮(zhèn)。 按照集約用地、合理布局、各具特色、戰(zhàn)略協(xié)同原則，以馮原、韋莊、趙莊、堯頭四個(gè)縣域發(fā)展副中心為重點(diǎn)，加快特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，突出經(jīng)濟(jì)功能中心地位，形成工業(yè)型、商貿(mào)物流型、文化旅游型、農(nóng)副產(chǎn)品主導(dǎo)型特色城鎮(zhèn)。不斷完善鎮(zhèn)區(qū)道路、排水、亮化、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施配套，突出鎮(zhèn)域特色，形成一鎮(zhèn)一景，打造特色鮮明、功能完備、環(huán)境優(yōu)美、錯(cuò)位發(fā)展的新型小城鎮(zhèn)。
第五篇 提升基礎(chǔ)設(shè)施保障新水平
堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、量力而行、適度超前的原則，加大投資力度，在更大范圍、更高水平上加快交通、電力、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效緩解瓶頸制約，著力提升承載和保障能力，助力縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
第十三章 優(yōu)化交通路網(wǎng)結(jié)構(gòu)
以建設(shè)高效便捷、安全暢通的現(xiàn)代綜合交通體系為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)縣城輻射一級(jí)化、縣道主干標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)旅游等級(jí)化、鄉(xiāng)村連接通暢化、客貨運(yùn)輸便捷化的現(xiàn)代交通路網(wǎng)。
一、全力建設(shè)交通樞紐路網(wǎng)。 樹立區(qū)位大交通理念，加強(qiáng)公路運(yùn)輸、城市客運(yùn)與其他運(yùn)輸方式的有效銜接，完善城鄉(xiāng)路網(wǎng)和縣際路網(wǎng)布局。改建擴(kuò)建G108 澄城段、G242 縣城至馮原段、S308 澄城段等干線公路，協(xié)調(diào)做好合銅高速澄城段、商榆高速澄城段等項(xiàng)目的配合建設(shè)工作。
二、提升鄉(xiāng)村公路通達(dá)能力。 推動(dòng)縣鄉(xiāng)道路升級(jí)改造，縣城到鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)一級(jí)公路連通，鄉(xiāng)鎮(zhèn)到行政村實(shí)現(xiàn)等級(jí)公路連通，行政村實(shí)現(xiàn)硬化道路組組通，基本適應(yīng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長遠(yuǎn)需要。以爭創(chuàng)省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣為目標(biāo)，達(dá)到縣鄉(xiāng)道路綠化、美化、亮化、智能化、暢通化，建立權(quán)責(zé)清晰、齊抓共管的鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制。
三、加快客運(yùn)貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。 優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，積極發(fā)展班線客運(yùn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展，確保群眾安全便捷出行。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流和現(xiàn)代物流，建立完善通達(dá)全國的寄遞服務(wù)體系，構(gòu)建便捷、安全、高效的綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。以節(jié)約資源、降低能耗、減少污染為重點(diǎn)，加快投用新能源客運(yùn)貨運(yùn)車輛。建成澄城綜合樞紐交通客運(yùn)站。
第十四章 加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)
圍繞資源調(diào)配、節(jié)約用水、安全供水、防汛減災(zāi)等重點(diǎn)工作，加強(qiáng)依法治水，落實(shí)最嚴(yán)格的水資源保護(hù)制度，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的用水需求。
一、提高城鄉(xiāng)供水保障能力。 切實(shí)保障城鄉(xiāng)生活和工業(yè)生產(chǎn)用水，實(shí)施縣城骨干供水、城市管網(wǎng)提升改造、澄北水廠擴(kuò)建等供水工程，擴(kuò)建凈水廠1 座，新建改造城市生活供水管網(wǎng)126 公里，建成縣城供水新系統(tǒng)。加快推進(jìn)引黃濟(jì)石、河庫聯(lián)通等項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)長寧河、姬家河等小型水庫，增強(qiáng)供水保障能力。按照建大并小的思路，整合單村供水，實(shí)現(xiàn)集中供水，新建、改造農(nóng)村供水工程82 處，鞏固和提高農(nóng)村居民飲水安全。
二、改善水利基礎(chǔ)設(shè)施條件。 開展節(jié)水控水行動(dòng)，遏制水資源過度開發(fā)利用。實(shí)施抽黃、石堡川兩大灌區(qū)渠系節(jié)水配套改造工程，改造斗渠86 條、分引渠58 條，擴(kuò)大節(jié)水灌溉面積3 萬畝。完善主要河流、水庫和山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)。實(shí)施城鄉(xiāng)治澇工程，加快鎮(zhèn)村抗旱防汛設(shè)施建設(shè)，提升抗旱防汛保障水平。
第十五章 提高能源保障能力
以保障全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活需求為目標(biāo)，著力提升綠色、低碳、環(huán)保、安全、穩(wěn)定的能源供應(yīng)能力。
一、強(qiáng)化電力保障水平。 加快實(shí)施新一輪電網(wǎng)改造升級(jí)工程，消除電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)，擴(kuò)大電網(wǎng)覆蓋面，提高電力供應(yīng)的安全性、可靠性和智能性，建設(shè)完成莊頭、堯頭、劉家洼和交道四座110KV 變電站，新建10KV 線路67 條580 公里，新建0.4KV 線路621 公里。增強(qiáng)電網(wǎng)對(duì)新能源發(fā)電和分布式能源的承載和消納能力，規(guī)劃建設(shè)城區(qū)電動(dòng)汽車充電樁等項(xiàng)目。到2025 年，全縣供電量達(dá)到5 億KWh 以上，供電負(fù)荷達(dá)到154MW以上。
二、加快發(fā)展清潔能源。 推進(jìn)清潔能源低碳轉(zhuǎn)型，因地制宜發(fā)展光伏、風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電等新能源。倡導(dǎo)綠色能源消費(fèi)模式，提高天然氣使用率，擴(kuò)大工業(yè)企業(yè)和居民生活用氣規(guī)模。建設(shè)天然氣輸送管網(wǎng)配套工程，抓好門站、氣站、LNG 汽車加注站等項(xiàng)目建設(shè)，爭取鋪設(shè)羅敷到韋莊天然氣輸送管道。加快氣化澄城建設(shè)，以城帶鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)帶村，實(shí)現(xiàn)天然氣縣鎮(zhèn)全覆蓋，通氣村達(dá)到50%。積極引進(jìn)蒲城電廠熱源，不斷提升城市供熱保障能力。
第十六章 實(shí)施智慧澄城建設(shè)
加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，加大信息資源整合、共享、開發(fā)力度，創(chuàng)新推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，全面提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的智慧化水平。
一、加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)力度，提倡設(shè)施共建共享、互聯(lián)互通。不斷提高網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，加大網(wǎng)絡(luò)降費(fèi)提速力度，推進(jìn)教育、醫(yī)療、醫(yī)保、救助、養(yǎng)老、市場監(jiān)管等公共服務(wù)領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)化、智慧化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)通信基礎(chǔ)設(shè)施和5G 網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。建立區(qū)域電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加快政務(wù)信息資源共享和公共信息資源開放，形成橫向縱向連通的一體化政務(wù)信息資源共享系統(tǒng)。
二、加強(qiáng)信息技術(shù)推廣。 推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)，建立省市縣鎮(zhèn)遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)和智慧教育大平臺(tái)系統(tǒng)。實(shí)施農(nóng)村廣電、電信、移動(dòng)等網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)，提升鎮(zhèn)級(jí)信息站，健全村級(jí)信息點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)“村村通”。通過信息化手段提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建“智能車間”“智能工廠”，提升企業(yè)生產(chǎn)管理和經(jīng)營的智能化水平。加大網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)應(yīng)用，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能控制與各行各業(yè)深度融合，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。
三、提高數(shù)字化應(yīng)用水平。 實(shí)施大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市等一批新基建工程，推進(jìn)5G 在消費(fèi)、教育、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)、交通、旅游等領(lǐng)域的應(yīng)用。加快發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，推動(dòng)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。整合信息資源，推進(jìn)數(shù)據(jù)技術(shù)融合、業(yè)務(wù)整合，加快應(yīng)用共享，推動(dòng)新型智慧城市建設(shè)。以網(wǎng)絡(luò)安全和信息化管理為重點(diǎn)，積極實(shí)施大數(shù)據(jù)中心建設(shè)等項(xiàng)目。加快數(shù)字政府建設(shè)，探索新型智慧城市數(shù)字化治理模式。
第六篇 全力打造改革開放新高地
始終把改革創(chuàng)新作為發(fā)展動(dòng)力，探索推進(jìn)一批基礎(chǔ)性和具有重大牽引作用的改革舉措，推動(dòng)改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動(dòng)。
第十七章 深化改革創(chuàng)新
一、加快轉(zhuǎn)變政府職能。 構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，創(chuàng)新行政方式，提高行政效能，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。優(yōu)化政府職責(zé)體系和政府組織結(jié)構(gòu)，理順部門職責(zé)關(guān)系，健全部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制。深入推進(jìn)簡政放權(quán)，優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。健全重大決策事前評(píng)估和事后評(píng)價(jià)制度，暢通參與決策制定的渠道，提高決策科學(xué)化、民主化、法制化水平。
二、深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。 推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，擴(kuò)大有效供給，提高供給質(zhì)量和效率。完善民營和小微企業(yè)支持政策，探索建立信用貸款、聯(lián)保貸款機(jī)制，培育一批國內(nèi)一流民營企業(yè)。加快投融資體制改革，發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用，帶動(dòng)更多社會(huì)資本參與投資，支持民間資本發(fā)展小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司。落實(shí)農(nóng)村土地制度改革，維護(hù)進(jìn)城創(chuàng)業(yè)農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)，鼓勵(lì)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。深入推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。
三、完善財(cái)政稅收體系。 創(chuàng)新預(yù)算管理方式，構(gòu)建全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，實(shí)現(xiàn)預(yù)算和績效管理一體化，著力提高財(cái)政資源配置效率和使用效益。構(gòu)建基礎(chǔ)財(cái)源穩(wěn)固、接續(xù)財(cái)源跟進(jìn)、新興財(cái)源成長、群體財(cái)源發(fā)展的良性循環(huán)財(cái)源建設(shè)新格局，重點(diǎn)扶持卷煙、煤炭、新能源、涉農(nóng)加工等骨干財(cái)源發(fā)展壯大，積極培育綠色建材、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等附加值高、競爭力強(qiáng)的新興財(cái)源。完善稅收保障措施，健全稅源管控體系，依法加強(qiáng)稅收征管，嚴(yán)厲打擊偷稅、抗稅行為。規(guī)范非稅收入收繳，嚴(yán)格落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定，加大非稅收入征繳力度。加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)動(dòng)態(tài)管理，建立結(jié)構(gòu)合理、來源可靠、后勁充足的財(cái)源建設(shè)體系，壯大財(cái)政實(shí)力。
第十八章 擴(kuò)大對(duì)外開放
一、積極融入新發(fā)展格局。 暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)，發(fā)揮區(qū)位、交通、特色文旅等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大招商引資力度，提升資源要素配置能力，促進(jìn)內(nèi)需和外需協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，釋放更大消費(fèi)潛力，創(chuàng)造更多市場需求，擴(kuò)大流通空間，形成供需互促、產(chǎn)銷兩旺的良性循環(huán)。積極對(duì)接新一輪西部大開發(fā)、共建“一帶一路”、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大政策機(jī)遇，推動(dòng)拓日、海升等企業(yè)參與國際市場競爭，加大對(duì)外貿(mào)易規(guī)模，提高市場份額，擴(kuò)大縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)開放程度。加速融入關(guān)中平原城市群和“西安一小時(shí)”經(jīng)濟(jì)圈，提升縣域經(jīng)濟(jì)外向型發(fā)展水平和質(zhì)量。
二、提高招商引資水平。 將招商引資作為“頭號(hào)工程”，搶抓新時(shí)代西部大開發(fā)、新時(shí)代支持革命老區(qū)振興發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等政策機(jī)遇，充分利用各種形式的招商會(huì)、洽談會(huì)，主動(dòng)交流合作，積極宣傳推介，圍繞新能源、綠色建材、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游，把招商引資同產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、新產(chǎn)業(yè)集群培育有機(jī)結(jié)合起來，重點(diǎn)引進(jìn)國際國內(nèi)龍頭企業(yè)、知名企業(yè)來澄城投資。加快基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，提升項(xiàng)目承載力，做好土地儲(chǔ)備和要素保障工作，拓寬融資模式，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。建立“縣級(jí)統(tǒng)籌、企業(yè)主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、資源共享”新機(jī)制，堅(jiān)持綠色環(huán)保和能夠促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的原則，加大招商引資的精準(zhǔn)性和有效性，不斷提升招商引資工作水平。
第七篇 推進(jìn)生態(tài)環(huán)境新改善
堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山發(fā)展理念，以實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、保障生態(tài)安全、維護(hù)人民健康為根本出發(fā)點(diǎn)，提高經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、生態(tài)文明不斷進(jìn)步。
第十九章 打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土、青山保衛(wèi)戰(zhàn)，防治結(jié)合，抓源頭，治根本，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，保障生態(tài)環(huán)境安全。
一、強(qiáng)化污染防治。 堅(jiān)持減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠六策并舉，鞏固“雙替代”成果，抓好揚(yáng)塵管控、散煤治理、秸稈禁燒等工作，建成9 個(gè)鎮(zhèn)級(jí)空氣自動(dòng)監(jiān)測站，確保空氣質(zhì)量穩(wěn)居省市前列。全面落實(shí)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，建立水源安全保障和水污染防治一體化保護(hù)防控體系。加強(qiáng)土壤污染防治，以耕地土壤保護(hù)為重點(diǎn)，實(shí)行農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境分級(jí)分類管理，開展污染土壤治理修復(fù)試點(diǎn)。推進(jìn)礦山綜合治理，實(shí)施廢棄露天開采礦山生態(tài)修復(fù)。實(shí)行農(nóng)作物秸稈全面禁燒，加強(qiáng)秸稈綜合利用。建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，打擊破壞環(huán)境違法行為。建設(shè)靜脈產(chǎn)業(yè)園，有效解決城鄉(xiāng)生活、餐廚、建筑垃圾處置問題。
二、狠抓節(jié)能減排。 以減少污染物排放為目標(biāo)，支持工業(yè)企業(yè)圍繞污染治理和節(jié)能降耗進(jìn)行技術(shù)升級(jí)改造，推行清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能、降耗、減污、增效。嚴(yán)格控制建筑、化工、建材等重點(diǎn)企業(yè)和行業(yè)新增污染，減少化學(xué)需氧量、氨、二氧化硫和氮氧化物排放總量，實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)全面穩(wěn)定排放達(dá)標(biāo)。改善能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，控制煤炭消費(fèi)增量。提升城市污水再生利用能力，大幅提高污水回用規(guī)模。實(shí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)一票否決制，堅(jiān)決遏制高耗能、高污染企業(yè)落地澄城。
第二十章 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展
把綠色環(huán)保理念植入生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、全域旅游、城鄉(xiāng)建設(shè)全過程，全方位推動(dòng)綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)，培育形成全域綠色發(fā)展新模式。
一、加強(qiáng)流域治理。 統(tǒng)籌推進(jìn)水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治和水生態(tài)修復(fù)工作，落實(shí)河長制管理責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督考核，提高河道生態(tài)綜合功能，構(gòu)建親水宜居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美目標(biāo)。實(shí)施洛河安里義南至龍首壩段、大浴河趙莊白家河段、勝利水庫下游至茨溝橋段、縣西河董家河村入洛河口段、長寧河王莊鎮(zhèn)魯家河段等5 處中小河流治理工程，治理水土流失100 平方公里以上。建設(shè)吳坡水保示范園、北洛河流域、茨溝生態(tài)長廊、黃龍山南麓等水保生態(tài)治理項(xiàng)目。大力開展造林綠化工程，加強(qiáng)生態(tài)公益林保護(hù)，啟動(dòng)水源涵養(yǎng)林建設(shè)，實(shí)施重點(diǎn)防護(hù)林、天然林保護(hù)和退化林修復(fù)等重點(diǎn)生態(tài)工程。
二、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。 加強(qiáng)全過程資源能源節(jié)約管理，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，建立資源循環(huán)利用體系，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)。建成一批城市垃圾分流回收、廢棄物資再利用、集聚區(qū)循環(huán)化改造、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)等項(xiàng)目，推進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)循環(huán)式發(fā)展。大力推廣可再生能源、清潔能源，扶持以農(nóng)作物秸稈為原料的生物質(zhì)能源工業(yè)。鼓勵(lì)生態(tài)循環(huán)型養(yǎng)殖，推廣農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)結(jié)合的循環(huán)模式，推進(jìn)畜禽糞便等農(nóng)業(yè)固體廢棄物全面綜合利用。構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目間、企業(yè)間和產(chǎn)業(yè)間的物料閉路循環(huán)，最大限度地提高資源循環(huán)利用率和廢棄物綜合利用水平。全縣一般工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物安全處置利用率達(dá)到100%。
第八篇 實(shí)現(xiàn)社會(huì)事業(yè)新進(jìn)步
人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，改善民生，保障民生，完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)，保障群眾合法權(quán)益，提高社會(huì)文明程度，讓人民更多更好地共享發(fā)展改革成果。
第二十一章 打造陜西教育強(qiáng)縣
一、深化教育綜合改革。 把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化進(jìn)程，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，著力補(bǔ)齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校、鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、學(xué)前教育等短板。加大投入力度，落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)法定增長要求。深化校長職級(jí)制改革，全面提高中小學(xué)校長隊(duì)伍專業(yè)化水平。全面推行教師“縣管校聘”、設(shè)崗聘任管理體制改革，激發(fā)教育活力。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)新一輪中小學(xué)“三級(jí)三類”骨干教師培養(yǎng)計(jì)劃，積極引進(jìn)研究生等高素質(zhì)人才，全面擴(kuò)大城鄉(xiāng)教師支教輪崗交流規(guī)模，年交流比例達(dá)到10%以上。建設(shè)省級(jí)高水平示范中職學(xué)校，創(chuàng)新職業(yè)教育經(jīng)營模式，設(shè)立教育發(fā)展基金平臺(tái)，推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，擴(kuò)大聯(lián)合辦學(xué)和訂單培養(yǎng)。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，大力發(fā)展在線教育，建設(shè)全省一流、全國知名的職業(yè)教育。
二、努力提高教學(xué)質(zhì)量。 按照“學(xué)前教育重保障、小學(xué)教育重特色、初中教育重素質(zhì)、高中教育重質(zhì)量、職業(yè)教育重就業(yè)”的辦學(xué)思路，堅(jiān)持學(xué)前教育普惠健康發(fā)展，堅(jiān)持義務(wù)教育均衡發(fā)展，增加城區(qū)中小學(xué)學(xué)位，提升城鄉(xiāng)均衡發(fā)展水平，保持高中教育在全市的領(lǐng)先地位。支持特殊教育、成人教育和老年教育?！笆奈濉逼陂g，全縣所有幼兒園全部通過市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收，新創(chuàng)建省級(jí)示范園2 所，學(xué)前三年毛入園率提高到98%以上，義務(wù)教育鞏固率達(dá)到99%以上，創(chuàng)建全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣。
三、持續(xù)改善教育環(huán)境。 聚焦城區(qū)學(xué)位緊缺、“擇校熱”等問題，建成古徵中學(xué)、惠安中學(xué)和城關(guān)六小，新建縣幼兒園和第七幼兒園等6 所幼兒園，完善小區(qū)配建幼兒園，補(bǔ)齊城區(qū)公辦教育資源短板，將原王莊中學(xué)改建為青少年校外實(shí)踐基地，不斷提升澄城教育事業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)水平。高度關(guān)注農(nóng)村特殊家庭和貧困家庭兒童教育，全面提升農(nóng)村寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件。加大校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理，規(guī)范校車運(yùn)營管理，抓好校園矛盾糾紛和安全隱患排查，實(shí)施學(xué)校周邊環(huán)境綜合治理，筑牢校園安全屏障。
第二十二章 加快健康澄城建設(shè)
一、提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力。 完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系，提高早期預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速反應(yīng)和有效處置能力。加強(qiáng)縣級(jí)疾控中心建設(shè)，建立中醫(yī)藥參與公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理機(jī)制。健全健康教育制度，強(qiáng)化重點(diǎn)人群和重大疾病綜合防控，實(shí)現(xiàn)從以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變。繼續(xù)深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，改善城鄉(xiāng)生活環(huán)境。
二、優(yōu)化醫(yī)療資源配置。 堅(jiān)持防治結(jié)合、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、中西醫(yī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生資源有效整合，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源下沉，建立上下聯(lián)動(dòng)、銜接互補(bǔ)、城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療衛(wèi)生資源配置格局。加大醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生能力水平，將合格村醫(yī)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一管理，把村衛(wèi)生室作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的派出機(jī)構(gòu)。搭建公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)和人口健康信息平臺(tái)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”健康服務(wù)。完成縣醫(yī)院和縣中醫(yī)院搬遷，實(shí)施縣婦幼院標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)綜合樓、縣疾控中心檢測實(shí)驗(yàn)室等建設(shè)項(xiàng)目。
三、加快公立醫(yī)院改革。 積極推進(jìn)藥品耗材帶量采購，全面落實(shí)基本藥物制度，試行縣級(jí)醫(yī)院總藥師制度，促進(jìn)藥品耗材合理使用。合理確定各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能定位，建立便捷暢通的轉(zhuǎn)診制度。綜合運(yùn)用財(cái)政、醫(yī)保、價(jià)格等政策手段，不斷加大基層首診制。建設(shè)縣域醫(yī)療衛(wèi)生信息工程，提升家庭醫(yī)生電子化簽約服務(wù)水平，推行“三級(jí)團(tuán)隊(duì)”保障簽約服務(wù)，探索慢病管理“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)新模式。落實(shí)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，實(shí)行醫(yī)院黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，加快公立醫(yī)院薪酬制度改革。
第二十三章 繁榮文體事業(yè)發(fā)展
一、提升公共文化服務(wù)。 建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和對(duì)外開放需要的文化格局和管理體制，創(chuàng)新群眾文化活動(dòng)形式，舉辦具有澄城特色、群眾喜聞樂見且參與度高的品牌文化活動(dòng)，持續(xù)實(shí)施“一元?jiǎng)觥薄八倪M(jìn)零距”和“文化三下鄉(xiāng)”等文化惠民工程，提升公共文化服務(wù)能力。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)一體化建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)文化資源配置，完善農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施，增加農(nóng)村公共文化服務(wù)總量供給，縮小城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)差距，建成覆蓋城鄉(xiāng)、運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范、服務(wù)高效的文化網(wǎng)絡(luò)體系，高標(biāo)準(zhǔn)建成縣文化館和縣圖書館。
二、培育壯大文化產(chǎn)業(yè)。 深化文化體制改革，出臺(tái)加快全縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見，完善文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，吸引社會(huì)資本引進(jìn)專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)，組建文產(chǎn)融合發(fā)展現(xiàn)代化經(jīng)營平臺(tái)，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。加快發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，改造提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，提高質(zhì)量效益和核心競爭力。用足用活扶持優(yōu)惠政策，重點(diǎn)培育好運(yùn)古建等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重視黑瓷燒制、澄城刺繡、澄城水盆、澄城面花等非遺人才培養(yǎng)和產(chǎn)品創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展。積極開發(fā)具有傳統(tǒng)地域特色的剪紙、繪畫、雕刻等民間藝術(shù)，形成具有澄城特色的文化品牌。
三、開展全民健身運(yùn)動(dòng)。 廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)基本公共體育均等化和標(biāo)準(zhǔn)化。開展國民體質(zhì)監(jiān)測，推廣運(yùn)動(dòng)處方，提高全民身體素質(zhì)。建設(shè)全民健身青少年智能拓展訓(xùn)練館和游泳館，完成社會(huì)足球場地建設(shè)任務(wù)，推動(dòng)鎮(zhèn)(街道)建設(shè)一批全民健身中心、多功能運(yùn)動(dòng)場，試點(diǎn)建設(shè)一批社區(qū)智慧健身房，新建和改擴(kuò)建體育運(yùn)動(dòng)公園3 個(gè)，滿足群眾的運(yùn)動(dòng)休閑需求。落實(shí)公共體育設(shè)施免費(fèi)開放政策，實(shí)行公共體育場館全面開放，有條件的學(xué)校和企業(yè)體育場館定期開放。持續(xù)辦好全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)，舉辦足球、籃球、羽毛球等運(yùn)動(dòng)賽事，增設(shè)特色鮮明的民間民俗傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。加快推進(jìn)體育后備人才培養(yǎng)，不斷提升競技體育實(shí)力，促進(jìn)青少年健康成長。
第二十四章 健全社會(huì)保障體系
一、實(shí)施就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)。 全面落實(shí)“穩(wěn)就業(yè)”“保就業(yè)”“擴(kuò)就業(yè)”各項(xiàng)政策，大力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加快創(chuàng)業(yè)孵化園和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)孵化器作用，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。健全常態(tài)化就業(yè)供需對(duì)接協(xié)調(diào)機(jī)制，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，提升勞動(dòng)者技能素質(zhì)，擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)規(guī)模，提升就業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)質(zhì)量。深入開展穩(wěn)就業(yè)精準(zhǔn)幫扶、縣鎮(zhèn)兩級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)業(yè)中心創(chuàng)建、新型職業(yè)教育培訓(xùn)合作和職業(yè)技能提升行動(dòng)。優(yōu)化自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境，建立促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地就近就業(yè)和輸出就業(yè)?！笆奈濉逼陂g，創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地1 家、市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地3家、縣級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地10 家，實(shí)現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)2 萬人以上，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)達(dá)到5 萬人。
二、完善社會(huì)保障體系。 實(shí)施全民參保計(jì)劃，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。以城鄉(xiāng)居民和煤炭、建筑、服務(wù)行業(yè)農(nóng)民工群體為重點(diǎn)，提高養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)登記覆蓋面。完善退役軍人服務(wù)保障體系。做好城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、失地農(nóng)民社會(huì)保障和扶貧開發(fā)政策的有效銜接，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保全覆蓋。全縣失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到2.3 萬人，工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到2.1 萬人，生育保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到1.2 萬人。加大對(duì)老年人、孤兒和重病患者等特困家庭的社會(huì)救助，加強(qiáng)未成年人保護(hù)，關(guān)注婦女兒童等弱勢(shì)群體。
三、發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)。 發(fā)展社會(huì)福利、慈善、助殘事業(yè)，完善兒童、精神病人、殘疾人、孤寡老人等社會(huì)福利服務(wù)設(shè)施，建設(shè)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)社工服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)管理服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化、智能化，提升服務(wù)能力和質(zhì)量。提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，加快托育事業(yè)發(fā)展，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，提高人口素質(zhì)。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，探索多元化社會(huì)養(yǎng)老模式，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助型養(yǎng)老，建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐，醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系。實(shí)施怡人養(yǎng)老院、縣鄉(xiāng)敬老院改造提升等項(xiàng)目，新建2 個(gè)社區(qū)日間照料中心和6 個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋，行政村農(nóng)村幸福院覆蓋率達(dá)到85%。健全殯葬服務(wù)設(shè)施，開工縣殯儀館遷建、城市公益性公墓等項(xiàng)目。
第九篇 促進(jìn)社會(huì)治理能力新提升
以構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系為核心，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，打造民主法治、公平正義、和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
第二十五章 建設(shè)更高水平的平安澄城
一、筑牢重點(diǎn)領(lǐng)域安全防線。 堅(jiān)定維護(hù)國家政權(quán)安全、制度安全和意識(shí)形態(tài)安全，加強(qiáng)國家安全人民防線建設(shè)，扎實(shí)開展反滲透、反顛覆、反分裂、反邪教、反恐怖斗爭，切實(shí)加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作。加強(qiáng)全民國防教育和國防動(dòng)員能力建設(shè)。加強(qiáng)重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)動(dòng)態(tài)監(jiān)測和分析研判，提升重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略投資、重要科技等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防處置能力，保障經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定。強(qiáng)化關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵產(chǎn)品保障能力，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。維護(hù)水利、通訊、網(wǎng)絡(luò)、電力、交通、供水、油氣等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線。
二、保障人民生命安全。 堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，全面提高公共安全保障能力。構(gòu)建“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，健全事故隱患排查治理體系，完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，有效遏制煤礦和非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、交通等重特大安全事故。建立公共安全隱患排查和預(yù)防控制機(jī)制，嚴(yán)防重大公共衛(wèi)生和生物安全風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)守食品藥品安全底線, 健全食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)基層食品藥品監(jiān)管執(zhí)法和技術(shù)力量建設(shè)，夯實(shí)安全基礎(chǔ)。
三、維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定。 堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解和訪源訴源治理機(jī)制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“四訪”和包案工作制度，加快信訪工作專業(yè)化、法治化、信息化建設(shè)。完善城鄉(xiāng)社區(qū)管理服務(wù)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，筑牢維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的第一道防線。推行互聯(lián)互助基層治理模式，實(shí)行“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”社會(huì)治理，健全各類調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，堅(jiān)決防范和打擊暴力恐怖、黑惡勢(shì)力、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪。落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，建設(shè)維穩(wěn)態(tài)勢(shì)監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)，建設(shè)更高水平平安澄城。
第二十六章 縱深推進(jìn)法治政府建設(shè)
一、加快法治政府建設(shè)。 積極開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，將法治督察納入督察計(jì)劃。加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）法治政府建設(shè)強(qiáng)基工程，開展鎮(zhèn)（街道）法治政府建設(shè)方案與指標(biāo)體系應(yīng)用研究試點(diǎn)。實(shí)施政府工作人員法治素養(yǎng)提升工程，每年對(duì)縣、鎮(zhèn)（街道）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行法治思維和依法行政能力提升專題培訓(xùn)，對(duì)縣、鎮(zhèn)（街道）法治建設(shè)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高能力水平。加快公共法律服務(wù)體系建設(shè)，深化法律援助、司法救助制度改革，深入開展法治鄉(xiāng)村建設(shè)。擴(kuò)大基層民主法治宣傳，保障人民群眾選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
二、健全監(jiān)督考評(píng)機(jī)制。 實(shí)施法治政府信息化推動(dòng)工程，依托陜西法治政府建設(shè)綜合管理平臺(tái)和陜西法治政府建設(shè)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)資源，完善政府內(nèi)部評(píng)價(jià)、專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)估、社會(huì)滿意度測評(píng)“三位一體”法治政府建設(shè)考評(píng)機(jī)制。以推動(dòng)法治政府建設(shè)提升法治化營商環(huán)境為主題，對(duì)法治化營商環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)，實(shí)施法治化營商環(huán)境專項(xiàng)評(píng)價(jià)工程。推動(dòng)政府職能依法全面履行，完善依法行政制度體系，促進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，依法預(yù)防和化解社會(huì)矛盾，全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。
第二十七章 創(chuàng)新社會(huì)治理
一、完善社會(huì)治理體系。 堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理和源頭治理，推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。發(fā)揮群團(tuán)組織和社會(huì)組織在社會(huì)治理中的作用，暢通和規(guī)范市場主體、社會(huì)工作者和志愿者等參與社會(huì)治理的途徑。加強(qiáng)基層社會(huì)治理隊(duì)伍建設(shè)，完善城市社區(qū)治理體系，推動(dòng)社會(huì)治理重心下移，探索建立社區(qū)工作與物業(yè)管理融合發(fā)展機(jī)制。構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的基層管理服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)新型主流媒體建設(shè)，加大對(duì)縣電視臺(tái)、政府網(wǎng)站等重點(diǎn)新聞媒體的內(nèi)容管理和形式創(chuàng)新，提高輿論引導(dǎo)水平，增強(qiáng)傳播公信力、影響力。推進(jìn)信用澄城建設(shè)，提高社會(huì)誠信意識(shí)和信用水平。
二、強(qiáng)化應(yīng)急管理工作。 深化應(yīng)急管理體制改革，強(qiáng)化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法能力建設(shè)，實(shí)施安全生產(chǎn)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，開展煤礦、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品等安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)應(yīng)急專業(yè)人才，發(fā)揮社會(huì)救援隊(duì)伍力量，組建綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，籌建澄城縣應(yīng)急指揮大廳。抓好防災(zāi)減災(zāi)工作，提高抵御旱澇、地震、地質(zhì)等自然災(zāi)害綜合防范能力，做到救災(zāi)指揮系統(tǒng)健全完善，社會(huì)動(dòng)員及時(shí)有效，救災(zāi)物資供應(yīng)迅速便捷，災(zāi)民生活得到妥善安排。開展安全生產(chǎn)“七進(jìn)”和安全文化建設(shè)示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，宣傳應(yīng)急科普和預(yù)防避險(xiǎn)知識(shí)，增強(qiáng)群眾應(yīng)急避險(xiǎn)意識(shí)，提高群眾自救互救能力。提高氣象服務(wù)保障能力，建設(shè)“監(jiān)測精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)”的高水平氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)系統(tǒng)。
三、提升公民文明素養(yǎng)。 廣泛開展社會(huì)主義精神文明和社會(huì)主義核心價(jià)值觀學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，積極培育良好的社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德，提升公民思想道德素質(zhì)和文明素質(zhì)。樹立終身學(xué)習(xí)理念，建設(shè)“書香澄城”。加大科普宣傳力度，營造崇尚科學(xué)的良好氛圍，提高全民科學(xué)素養(yǎng)。弘揚(yáng)志愿者服務(wù)精神，促進(jìn)志愿者制度化建設(shè)。充分利用縣博物館、縣文化館和鎮(zhèn)村新時(shí)代農(nóng)民講習(xí)所，開展群眾性學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供高素質(zhì)人力資源保障。
第十篇 建立規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制
強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，突出機(jī)制保障，加強(qiáng)有效銜接，是“十四五”規(guī)劃目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。要廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量，明確主體責(zé)任，制定有力措施，共同推動(dòng)各項(xiàng)規(guī)劃任務(wù)圓滿完成。
第二十八章 強(qiáng)化組織保障
一、堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。 必須堅(jiān)持黨把方向、謀大局、定政策、促改革的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)持“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”貫穿規(guī)劃實(shí)施全過程。提高駕馭高質(zhì)量發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)能力和水平，為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。注重發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織以及民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士作用，鞏固發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，全面落實(shí)黨的民族、宗教、僑務(wù)等政策。堅(jiān)持解放思想，改革創(chuàng)新，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，高水平帶領(lǐng)群眾全面建設(shè)現(xiàn)代化新澄城。
二、注重人才隊(duì)伍建設(shè)。 全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”，建立符合高質(zhì)量發(fā)展要求的考核評(píng)價(jià)體系，以正確的用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。建立有利于人才培養(yǎng)和使用的激勵(lì)機(jī)制，開通人才來澄發(fā)展“綠色通道”，聘請(qǐng)具有較高專業(yè)水平和理論造詣的智囊團(tuán)隊(duì)參與謀劃縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)政府宏觀決策的前瞻性、科學(xué)性。注重發(fā)揮本地人才的作用，鼓勵(lì)他們積極參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)。積極招引一批高校畢業(yè)生，打造研究生創(chuàng)業(yè)基地，創(chuàng)立知名企業(yè)品牌，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。建設(shè)人才公寓，確保人才引得來、留得住、有作為。加強(qiáng)社會(huì)工作者人才培養(yǎng)，提升社會(huì)工作者綜合素質(zhì)和專業(yè)能力。
三、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。 健全完善監(jiān)督體系，加強(qiáng)政治監(jiān)督，深化政治巡察，把監(jiān)督融入“十四五”建設(shè)之中，把完善權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督制約機(jī)制作為“十四五”規(guī)劃實(shí)施的基礎(chǔ)性建設(shè)，以強(qiáng)有力的監(jiān)督確保中省市重大決策部署貫徹落實(shí)到位，確?！笆奈濉币?guī)劃目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。嚴(yán)肅查處礦產(chǎn)開發(fā)、土地利用、工程項(xiàng)目等重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗問題和群眾身邊微腐敗，抓好警示教育和以案促改等工作，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
第二十九章 強(qiáng)化實(shí)施保障
一、發(fā)揮項(xiàng)目支撐作用。 發(fā)揮項(xiàng)目對(duì)穩(wěn)增長、強(qiáng)基礎(chǔ)的支撐作用和對(duì)調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的帶動(dòng)作用，把擴(kuò)大有效投資、推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。抓好項(xiàng)目的研究、儲(chǔ)備、論證、調(diào)度，全力爭取國家和省市支持，落實(shí)并實(shí)施好規(guī)劃中的重大項(xiàng)目，以高質(zhì)量的項(xiàng)目建設(shè)支撐高質(zhì)量的發(fā)展。積極拓寬融資渠道，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資，形成項(xiàng)目投資主體多元化、投資方式多樣化、投資運(yùn)作市場化的格局?！笆奈濉逼陂g，全縣策劃包裝項(xiàng)目在庫數(shù)量達(dá)到1000 個(gè)，總投資2772 億元，規(guī)劃實(shí)施重大項(xiàng)目212 個(gè)，規(guī)劃期總投資666 億元。
二、全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。 以強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)、企業(yè)服務(wù)和市場監(jiān)管為重點(diǎn)，出臺(tái)《澄城縣優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施細(xì)則》，營造良好的信用環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境、市場環(huán)境和人文環(huán)境。推行首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、項(xiàng)目代理制，定期向社會(huì)公布政府重大決策部署和政策措施。積極推進(jìn)服務(wù)型執(zhí)法，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)厲打擊破壞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的人和事，切實(shí)維護(hù)投資者的合法權(quán)益，營造親清政商關(guān)系。嚴(yán)肅查處制假售假、無證經(jīng)營、商業(yè)欺詐等違法行為，維護(hù)公平公正的市場秩序。
三、健全規(guī)劃實(shí)施體系。 根據(jù)規(guī)劃確定的主要任務(wù)，將經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)分解到年度，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。強(qiáng)化對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成情況的綜合評(píng)價(jià)考核，完善規(guī)劃年度考核和中期評(píng)估制度，強(qiáng)化督查檢查，研判實(shí)施成效。加大規(guī)劃宣傳力度，使社會(huì)各界了解規(guī)劃確定的工作重點(diǎn)和發(fā)展方向，給市場主體以合理預(yù)期和正確導(dǎo)向。在規(guī)劃實(shí)施中，及時(shí)公開規(guī)劃實(shí)施的相關(guān)信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施規(guī)范化、制度化。
“十四五”規(guī)劃綱要，是指導(dǎo)今后五年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，體現(xiàn)的是宏觀性、指導(dǎo)性，是政府履行宏觀調(diào)控、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)。新時(shí)代、新起點(diǎn)、新征程，任務(wù)艱巨，使命光榮。全縣人民要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，振奮精神，團(tuán)結(jié)一心，搶抓機(jī)遇，奮力爭先，為全面完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)而努力奮斗！
