(貴州省)天柱縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
天柱縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
“十四五”時(shí)期,是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的開局,是脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)成果的鞏固期。全縣上下要立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,融入新發(fā)展格局,在新時(shí)代西部大開發(fā)上闖新路、在鄉(xiāng)村振興上開新局、在實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略上搶新機(jī)、在生態(tài)文明建設(shè)上出新績(jī),奮力譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章。根據(jù)縣委十二屆十一次全會(huì)精神,縣政府編制了《天柱縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要(草案)》,提請(qǐng)大會(huì)審議,經(jīng)本次大會(huì)批準(zhǔn)后,我們將認(rèn)真組織實(shí)施。
“十四五”時(shí)期,政府工作的總體要求是:高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)貴州工作重要指示精神,牢記囑托、感恩奮進(jìn),統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局,牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線,深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動(dòng),大力推動(dòng)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化,堅(jiān)持“五個(gè)沉下心來”抓發(fā)展,著力增強(qiáng)“六個(gè)能力”抓落實(shí),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧,為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開好局、起好步。
“十四五”時(shí)期,我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11%以上;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額增長(zhǎng)11%以上;工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和占比明顯提高;常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%左右;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速高于經(jīng)濟(jì)增速;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在省州下達(dá)計(jì)劃范圍內(nèi)。到2035年,我縣與全國(guó)、全省、全州同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化,建成經(jīng)濟(jì)更加發(fā)達(dá)、環(huán)境更加優(yōu)美、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民更加幸福的新天柱。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),今后五年主要抓好七個(gè)方面工作。
(一)全力推動(dòng)新型工業(yè)化邁上新臺(tái)階,構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展特色工業(yè)體系。堅(jiān)持把加速推動(dòng)新型工業(yè)化作為首要任務(wù),實(shí)施工業(yè)產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃,培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),拓展延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈,全力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)工業(yè)聚集發(fā)展。立足資源稟賦優(yōu)勢(shì),按照龍頭引領(lǐng)、豐富鏈條、集群發(fā)展模式,推動(dòng)工業(yè)高端化、特色化、集約化發(fā)展,做大做強(qiáng)鋇鹽等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)裝備制造、電子信息、民族醫(yī)藥、綠色建材等新興產(chǎn)業(yè)。培育壯大服裝制造、竹木制品加工等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。全面抓好農(nóng)產(chǎn)品加工、冷鏈物流等輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)。做強(qiáng)鋇鹽首位產(chǎn)業(yè)。開展園區(qū)鋇鹽首位產(chǎn)業(yè)培育提升行動(dòng),全力推進(jìn)重晶石“開采—研發(fā)—精深加工—資源綜合利用”一體化發(fā)展。建設(shè)鋇鹽研發(fā)中心,推動(dòng)貴州宏泰、晶盛等企業(yè)加快技術(shù)升級(jí),全力拓展延伸鋇鹽產(chǎn)業(yè)鏈。加快鋇鹽交易中心建設(shè),推動(dòng)重點(diǎn)鋇鹽企業(yè)成為石化行業(yè)一級(jí)供應(yīng)商,打造重晶石高端粉體供應(yīng)基地。深入實(shí)施鋇鹽產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃,建設(shè)重晶石加工產(chǎn)業(yè)園,打造百億級(jí)鋇鹽產(chǎn)業(yè)集群,將天柱建成全國(guó)鋇化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地??茖W(xué)規(guī)劃發(fā)展綠色黃金產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化園區(qū)功能配套。完善園區(qū)道路、供水、供電、排污等基礎(chǔ)配套設(shè)施。加強(qiáng)園區(qū)固廢、污水處理能力。合理規(guī)劃園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局,提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載力。調(diào)整優(yōu)化園區(qū)土地資源,加大土地收儲(chǔ)力度,釋放園區(qū)土地紅利空間。創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展機(jī)制。深入推進(jìn)工業(yè)園區(qū)體制機(jī)制改革,實(shí)行“管委會(huì)+公司”管理模式,推動(dòng)園區(qū)管理體系市場(chǎng)化。優(yōu)化園區(qū)營(yíng)商環(huán)境,建立健全園區(qū)人事制度和薪酬制度等激勵(lì)機(jī)制。設(shè)立工業(yè)發(fā)展基金,建立工業(yè)發(fā)展要素保障服務(wù)機(jī)制,積極爭(zhēng)取國(guó)家地方專項(xiàng)債、省級(jí)工業(yè)和信息化專項(xiàng)資金等,提升工業(yè)發(fā)展投入。探索工業(yè)發(fā)展考核評(píng)價(jià)機(jī)制,單列工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)考核,激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力?!笆奈濉逼陂g,縣工業(yè)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、工業(yè)投資、工業(yè)企業(yè)戶數(shù)等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)倍增,到2025年園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值占全縣工業(yè)的比重均達(dá)到90%左右。
(二)全力推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化邁上新臺(tái)階,構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展山地城鎮(zhèn)體系。堅(jiān)定走山地特色新型城鎮(zhèn)化路子,以“撤縣設(shè)市”為目標(biāo),把天柱建設(shè)成為黔東湘西接邊中心城市。優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局。圍繞“撤縣設(shè)市”,高質(zhì)量做好國(guó)土空間規(guī)劃調(diào)整,優(yōu)化基礎(chǔ)配套設(shè)施規(guī)劃布局,推動(dòng)城區(qū)面積擴(kuò)增至20平方公里,中心城區(qū)人口達(dá)22萬(wàn)。加快縣城擴(kuò)容提質(zhì),構(gòu)建“一城兩翼、產(chǎn)城互動(dòng)”發(fā)展新格局,建立縣城經(jīng)濟(jì)圈。按照做強(qiáng)中心、帶動(dòng)周邊、輻射鄉(xiāng)村的路徑,重點(diǎn)打造金鳳山、九龍山、清水江三大區(qū)域特色新型城鎮(zhèn)組群,提升城鎮(zhèn)區(qū)域帶動(dòng)能力。重點(diǎn)建設(shè)金山大道、濱河南路、環(huán)城南路延伸至社學(xué)城市主干道和邦洞經(jīng)社學(xué)長(zhǎng)團(tuán)至新寨環(huán)城路等城市路網(wǎng),拉大城市空間骨架。提升城市品質(zhì)顏值。暢通城市主次干道,配齊公共基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)齊短板。統(tǒng)籌城市管網(wǎng)布局和美化亮化,升級(jí)改造縣城污水管網(wǎng),完善城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)處置和監(jiān)督管理體系。健全城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理長(zhǎng)效機(jī)制,推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”運(yùn)用,加強(qiáng)城市常態(tài)化、精細(xì)化、智能化綜合管理,建設(shè)新型智慧城市。實(shí)施城市更新行動(dòng),推動(dòng)城鄉(xiāng)結(jié)合部和新城區(qū)開發(fā)建設(shè),完成棚戶區(qū)改造攻堅(jiān)行動(dòng),建設(shè)城市綜合體。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)多元發(fā)展。推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化深度融合,引導(dǎo)資本注入城鄉(xiāng)發(fā)展,促進(jìn)人才、資本等要素在城鄉(xiāng)間雙向流動(dòng)和平等交換。推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化,大力發(fā)展城鄉(xiāng)教育聯(lián)合體和縣域醫(yī)共體,推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌。大力推動(dòng)以產(chǎn)業(yè)為支撐的特色小鎮(zhèn)建設(shè),重點(diǎn)培育打造邦洞特色工貿(mào)小鎮(zhèn)、遠(yuǎn)口豆品小鎮(zhèn)等新型小鎮(zhèn)。大力發(fā)展城鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、消費(fèi)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì),促進(jìn)產(chǎn)城景融合發(fā)展。
(三)全力推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化邁上新臺(tái)階,構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展農(nóng)業(yè)體系。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,以鄉(xiāng)村振興為抓手,全面夯實(shí)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐。鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果。圍繞脫貧攻堅(jiān)五年過渡期,落實(shí)“四個(gè)不摘”,保持現(xiàn)有的幫扶政策總體穩(wěn)定,推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。建立動(dòng)態(tài)防貧監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,健全農(nóng)村社會(huì)保障和救助制度,確保不返貧和不發(fā)生新的貧困。強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持“五個(gè)體系”建設(shè),做好脫貧群眾穩(wěn)崗就業(yè)。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)監(jiān)督管理,深入開展扶貧領(lǐng)域?qū)m?xiàng)檢查和審計(jì),抓好問題持續(xù)整改。深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。圍繞打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)目標(biāo),優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局,做大做強(qiáng)十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)“一縣一業(yè)”養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)2025年出欄5000萬(wàn)羽以上,努力打造億羽大縣。堅(jiān)決保障糧食安全底線,加強(qiáng)縣直屬糧庫(kù)建設(shè),保障“米袋子”工程。大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè),加快生豬補(bǔ)欄保供,保障“菜籃子”工程。推動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,力爭(zhēng)2025年油茶種植面積達(dá)50萬(wàn)畝以上,全力打造百萬(wàn)畝油茶示范縣。以實(shí)施“百千萬(wàn)”工程為抓手,加快林種結(jié)構(gòu)調(diào)整,持續(xù)推進(jìn)林藥、林蜂等林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。聚焦養(yǎng)殖、種植等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),打造高釀稻田綜合種養(yǎng)示范區(qū),助力農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)深度融合。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)組織化模式,大力培育龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體。積極開展農(nóng)產(chǎn)品加工流通和社會(huì)化服務(wù),加大科技投入,強(qiáng)化品牌塑造。延伸精深加工鏈條,提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率,增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)揮示范帶動(dòng)作用,深入推進(jìn)示范家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社示范社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)創(chuàng)建。建立健全冷鏈產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,構(gòu)建現(xiàn)代冷鏈物流體系,推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化。深化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接,培育壯大三大銷售主力,拓展三大市場(chǎng),提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。推進(jìn)宜居宜業(yè)鄉(xiāng)村建設(shè)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興“十百千”示范工程,堅(jiān)持因地制宜分類推進(jìn)。強(qiáng)化鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù),深入開展村莊清潔和綠化行動(dòng),推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾、生活污水和廁所治理。大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng),分類推進(jìn)傳統(tǒng)村落、少數(shù)民族特色村寨保護(hù)和發(fā)展,推動(dòng)紅色文化合理適度開發(fā)。注重村莊建設(shè)規(guī)劃,保障農(nóng)村發(fā)展合理用地和農(nóng)村村民合理建房需求。健全完善鄉(xiāng)村治理體系,大力總結(jié)推廣“三農(nóng)”系列改革經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村精神文明建設(shè),推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗,引導(dǎo)群眾革除陳規(guī)陋習(xí)。
(四)全力推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)化邁上新臺(tái)階,構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展旅游體系。堅(jiān)持以文化和生態(tài)為主導(dǎo),開發(fā)高品質(zhì)旅游新業(yè)態(tài),建成全州重要旅游服務(wù)中心和游客集散地。優(yōu)化旅游功能體系布局。依托黎(平)洛(香)南部侗文化旅游功能區(qū),推動(dòng)旅游主體功能區(qū)立體發(fā)展,打造天柱北侗文化旅游區(qū)。以民族文化、農(nóng)耕文化等為依托,構(gòu)建“三山一江”旅游布局,規(guī)劃建設(shè)天柱旅游精品線路,建成木商文化和宗祠文化展示中心。依托庫(kù)區(qū)綜合旅游資源,建設(shè)清水江百里畫廊。完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套。聚焦旅游“六大要素”,提質(zhì)改造旅游景區(qū)、景點(diǎn)、公路。聚焦基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增強(qiáng)旅游景區(qū)功能,優(yōu)化景區(qū)業(yè)態(tài)布局,完成三門塘、三十里水景文化長(zhǎng)廊等項(xiàng)目建設(shè),新增3A級(jí)景區(qū)3個(gè)、4A級(jí)景區(qū)2個(gè)。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游,打造10家乙級(jí)旅游村寨,爭(zhēng)創(chuàng)2家甲級(jí)旅游村寨,建成1家五星級(jí)酒店。充分運(yùn)用“一碼游貴州”服務(wù)平臺(tái),深化大數(shù)據(jù)綜合運(yùn)用,全面提升智慧旅游。注重導(dǎo)游和旅游經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)。打造優(yōu)質(zhì)文化旅游品牌。牢牢把握全州十二屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)契機(jī),狠抓農(nóng)文旅融合,打造一批旅游景區(qū)景點(diǎn)示范基地,積極申報(bào)全省城鎮(zhèn)體育旅游示范區(qū)。大力推動(dòng)溫泉、溶洞等旅游資源開發(fā),建設(shè)溫泉療養(yǎng)中心。依托紅色文化,推進(jìn)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園塘龍紅軍戰(zhàn)斗遺址項(xiàng)目建設(shè),打造金鳳侗鄉(xiāng)文體旅游產(chǎn)業(yè)園。盤活旅游資源,推廣民族工藝品和民歌民俗走向市場(chǎng),打造區(qū)域性旅游商品交易中心。抓好旅游品牌宣傳策劃,積極開拓省內(nèi)外旅游市場(chǎng)。推動(dòng)服務(wù)業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。積極發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè),大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè),推動(dòng)農(nóng)業(yè)與文化、旅游、商務(wù)等深度融合。立足區(qū)位發(fā)展優(yōu)勢(shì),建立功能齊全物流配送中心,將天柱打造成黔東湘西接邊區(qū)域商貿(mào)物流中心。加快發(fā)展服務(wù)型新業(yè)態(tài),積極開發(fā)森林、水體、農(nóng)業(yè)等業(yè)態(tài),打造一批康養(yǎng)中心。
(五)全力推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施邁上新臺(tái)階,構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)支撐體系。深入實(shí)施“六網(wǎng)會(huì)戰(zhàn)”,狠抓重大項(xiàng)目建設(shè),全力擴(kuò)大有效投資,持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新支撐。著力打造立體化交通路網(wǎng)。搶抓交通強(qiáng)國(guó)機(jī)遇,加快實(shí)施一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目,推動(dòng)鐵路、公路、水運(yùn)互聯(lián)互通。推進(jìn)天柱至?xí)咚俟方ㄔO(shè)前期工作,爭(zhēng)取開工建設(shè)天柱支線機(jī)場(chǎng)。積極推動(dòng)天柱至大龍、天柱至榕江(朗洞)高速公路和銅仁經(jīng)天柱至從江洛香城際鐵路等重點(diǎn)項(xiàng)目納入上級(jí)規(guī)劃建設(shè),努力將天柱打造成黔東南州重要交通樞紐。加快國(guó)省干線公路和農(nóng)村公路改造升級(jí)和管養(yǎng)工作,建成一批旅游路、產(chǎn)業(yè)路。著力完善便捷化安全水網(wǎng)。實(shí)施水網(wǎng)建設(shè)大會(huì)戰(zhàn),加快骨干水源工程、供水管網(wǎng)工程和民生水利保障工程建設(shè)。大力實(shí)施一批飲水安全工程,建成麥溪水庫(kù)、銅鼓水庫(kù)等骨干水源,推動(dòng)魚塘水庫(kù)中型變大型,新增一批中小型水庫(kù)。加快城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè),推進(jìn)城市應(yīng)急備用水源建設(shè)。實(shí)施水土保持、江河流域綜合治理等工程,提升防范化解洪災(zāi)旱災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)能力。加強(qiáng)江河水源區(qū)生態(tài)保護(hù)和治理。加快農(nóng)業(yè)節(jié)水配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)耕地“宜機(jī)化”改造,建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田15萬(wàn)畝。著力構(gòu)建信息能源新基礎(chǔ)。實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)工程,加快推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)布局,打造“光網(wǎng)天柱、滿格天柱”。支持“一云一網(wǎng)一平臺(tái)”建設(shè),推動(dòng)縣鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)三級(jí)全覆蓋。深入實(shí)施“數(shù)字政府”建設(shè)行動(dòng),推進(jìn)基層數(shù)字化治理。完善油氣管網(wǎng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)天然氣管道通縣城。實(shí)施區(qū)域電網(wǎng)改造與升級(jí),推進(jìn)220千伏電網(wǎng)改造提升。著力優(yōu)化生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。建立健全國(guó)土空間規(guī)劃體系,提升自然資源利用水平。大力實(shí)施國(guó)土綠化行動(dòng),科學(xué)推進(jìn)水土流失綜合治理和國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè),森林覆蓋率達(dá)70%以上。嚴(yán)格實(shí)行森林資源保護(hù)制度,統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理。持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),加快推進(jìn)城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施及農(nóng)村垃圾處理設(shè)施“建管運(yùn)”,城鄉(xiāng)污水處理率達(dá)95%以上。全面推行“林長(zhǎng)制”“河長(zhǎng)制”,嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)江十年禁漁,強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)。深入實(shí)施綠色制造專項(xiàng)行動(dòng),推動(dòng)綠色技術(shù)創(chuàng)新。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),推行綠色生產(chǎn)生活方式,建立綠色消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制。
(六)全力推動(dòng)改革開放創(chuàng)新邁上新臺(tái)階,構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能活力體系。堅(jiān)定不移推動(dòng)重大改革舉措落實(shí),最大限度激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng)造力,推動(dòng)政策紅利惠及群眾。全面推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化“放管服”改革,提高行政審批服務(wù)的透明度和便利度。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,嚴(yán)格執(zhí)行第二輪土地承包政策。深化財(cái)稅體制改革,健全政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和控制機(jī)制。深入實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)計(jì)劃,推動(dòng)國(guó)有資本向重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)用水有償使用。深化城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制、城市管理體制、戶籍制度等改革。積極落實(shí)行政復(fù)議體制改革,健全重大政策事前評(píng)估和事后評(píng)價(jià)制度。加快推進(jìn)教育醫(yī)療、社會(huì)保障和中介機(jī)構(gòu)等其他領(lǐng)域改革。全面擴(kuò)大對(duì)外開放力度。用好貴州建設(shè)國(guó)家內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)機(jī)遇,規(guī)劃建設(shè)天柱貨運(yùn)物流中心。加強(qiáng)與周邊縣市交流合作,積極與黔東湘西縣(市)聯(lián)動(dòng),推動(dòng)信息互通互聯(lián)。持續(xù)深化與粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角、京津冀等區(qū)域合作,不斷提升對(duì)外開放活躍度。持續(xù)開展產(chǎn)業(yè)大招商,創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)孵化平臺(tái),深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。全面打造一流營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)開展?fàn)I商環(huán)境大提升行動(dòng),打造省內(nèi)一流營(yíng)商環(huán)境新高地。大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化,推動(dòng)“多網(wǎng)合一”“一網(wǎng)通辦”。實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單管理,對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管。建立企業(yè)評(píng)議服務(wù)部門制度,推廣運(yùn)用評(píng)議結(jié)果。建立地方信用體系和政府失信責(zé)任追究制度,整治破壞營(yíng)商環(huán)境行為。深入實(shí)施市場(chǎng)主體培育工程,落實(shí)各類紓困惠企政策,推動(dòng)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)。建立常態(tài)化政企溝通機(jī)制,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜服務(wù)項(xiàng)目企業(yè)工作機(jī)制,保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益,構(gòu)建親清政商關(guān)系。全面提高創(chuàng)新發(fā)展能力。加強(qiáng)縣級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)體系建設(shè),培育一批眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器。完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制,支持縣內(nèi)企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體,推動(dòng)縣內(nèi)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)合作。聚焦縣內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè),強(qiáng)化“政企校”聯(lián)合研發(fā),破解技術(shù)瓶頸。弘揚(yáng)科學(xué)家精神和工匠精神,加強(qiáng)文化創(chuàng)新和保護(hù),扶持優(yōu)秀民族文化產(chǎn)品創(chuàng)作。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),創(chuàng)新人才激勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制,積極與科研人才隊(duì)伍建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。
(七)全力推動(dòng)民生和社會(huì)事業(yè)邁上新臺(tái)階,構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展公共服務(wù)體系。堅(jiān)持以人民為中心,夯實(shí)公共基礎(chǔ),健全公共服務(wù)體系,全面增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。創(chuàng)新就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策,穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè),推動(dòng)新增就業(yè),促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè),城鎮(zhèn)新增就業(yè)達(dá)2.2萬(wàn)人以上。健全創(chuàng)業(yè)扶持政策和激勵(lì)機(jī)制。完善就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃,逐步縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。發(fā)揮“雙創(chuàng)”示范基地帶動(dòng)作用,加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn),推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新。充分運(yùn)用勞務(wù)就業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái),建立健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作機(jī)制。深化優(yōu)質(zhì)教育發(fā)展。深化教育綜合改革,統(tǒng)籌合理配置教育資源,優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)和教育布局調(diào)整,完善教育評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)“三名工程”建設(shè)。推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,新建初中1所、小學(xué)2所,改擴(kuò)建天柱二小。創(chuàng)新發(fā)展高中教育,建成天柱民中新校區(qū),改擴(kuò)建天柱二中,推動(dòng)天柱民中、天柱二中升位上檔。落實(shí)加快發(fā)展職業(yè)教育,積極推動(dòng)縣職業(yè)學(xué)校創(chuàng)建省級(jí)職業(yè)示范學(xué)校。加快發(fā)展非義務(wù)教育階段特殊教育,辦好繼續(xù)教育,發(fā)展民族教育和老年教育,支持和規(guī)范民辦教育,將天柱建成區(qū)域教育中心。加快健康天柱建設(shè)。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。健全公共衛(wèi)生應(yīng)急處置和物資保障體系,全面提升縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)功能,穩(wěn)定公共衛(wèi)生事業(yè)投入機(jī)制,完善公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。健全疾病預(yù)防控制體系,提升應(yīng)對(duì)重大傳染病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。推動(dòng)縣人民醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)乙等醫(yī)院、縣婦幼保健院創(chuàng)建二級(jí)甲等醫(yī)院。加快中醫(yī)藥發(fā)展步伐,推動(dòng)縣中醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)乙等醫(yī)院。加強(qiáng)中醫(yī)藥人才和技術(shù)骨干培養(yǎng),推進(jìn)特色中藥材種植研發(fā),建成全省優(yōu)質(zhì)中藥材示范區(qū)。大力實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)改造工程,加強(qiáng)村級(jí)衛(wèi)生室哨點(diǎn)建設(shè)。深化醫(yī)聯(lián)體和縣域內(nèi)醫(yī)共體建設(shè),完善分級(jí)診療體系,推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉,將縣人民醫(yī)院打造成省人民醫(yī)院分院。提升優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平,促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。大力發(fā)展康養(yǎng)事業(yè),支持社會(huì)辦醫(yī)。繁榮公共文化事業(yè)。建立健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系,加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承,建設(shè)清水江史前考古遺址公園。完善文化基礎(chǔ)設(shè)施,改擴(kuò)建一批文化館,新建一批紅色文化基地。深化文化體制改革,推動(dòng)縣融媒體中心和新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)。豐富文化事業(yè),完成“三館一中心”建設(shè)。全面推進(jìn)智慧廣電綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。圍繞建黨100周年,開展送紅色文化下鄉(xiāng)系列活動(dòng)。完善現(xiàn)代保障體系。深化社會(huì)保障制度改革,社會(huì)保險(xiǎn)參保覆蓋率達(dá)到95%以上。大力提升城鄉(xiāng)基本社會(huì)服務(wù)能力,逐步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。建立多元化、多層次的托育服務(wù)體系,鼓勵(lì)支持社會(huì)力量興辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。增強(qiáng)生育政策包容性,積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)和保障體系建設(shè)。健全殘疾人社會(huì)保障制度和服務(wù)體系,健全兒童關(guān)愛服務(wù)保護(hù)體系。加大殯葬服務(wù)體系建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)福利和慈善事業(yè)發(fā)展。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)“全面依法治國(guó)”基本方略,健全立體化智能化社會(huì)治安防控體系,常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)和禁毒“大掃除”行動(dòng),持續(xù)深化平安天柱、法治天柱建設(shè)。運(yùn)用“雪亮工程”“天網(wǎng)工程”,建設(shè)社會(huì)治理智能化平臺(tái),深化易地扶貧搬遷安置區(qū)社會(huì)治理,構(gòu)建基層社會(huì)治理綜合運(yùn)轉(zhuǎn)體系,全面加強(qiáng)智慧天柱建設(shè)。增強(qiáng)各類風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制建設(shè),嚴(yán)防金融風(fēng)險(xiǎn)和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)管理體制和運(yùn)行機(jī)制,打造縣鄉(xiāng)村三級(jí)災(zāi)害應(yīng)急救助體系。全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制,守好意識(shí)形態(tài)主陣地。

