（廣西壯族自治區(qū)）忻城縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
忻 城 縣
人民政府文件
忻政發(fā)〔2021〕5號
忻城縣人民政府關(guān)于印發(fā)忻城縣國民經(jīng)濟(jì)
和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年
遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《忻城縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》已經(jīng)縣第十七屆人民代表大會第 六次會議通
忻城縣人民政府
2021年3月25日
（此件公開發(fā)布）
忻城縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展
第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年
遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
2021 年 3 月
根據(jù)《中共忻城縣委員會關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制的《忻城縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，是 “ 十四五 ” 期間統(tǒng)領(lǐng)我縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、綜合性規(guī)劃，是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、生態(tài)發(fā)展、社會管理和公共服務(wù)職能的指導(dǎo)性文件，是編制和實(shí)施本縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展各類專項(xiàng)規(guī)劃、年度計(jì)劃以及制定相關(guān)政策的重要依據(jù)，是未來五年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全縣各族人民共同的行動綱領(lǐng)。
第一章 現(xiàn)狀基礎(chǔ)與發(fā)展環(huán)境
“十四五”時期，是我國全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，必須胸懷中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局兩個大局，深刻認(rèn)識國、區(qū)、市、縣內(nèi)外環(huán)境的新變化，要科學(xué)把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，不斷開拓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新境界。
第一節(jié) “ 十三五 ” 發(fā)展回顧
“十三五”時期，面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府和來賓市委、市人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，忻城縣黨委、政府高度重視全縣經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展，按照“生態(tài)立縣、旅游興縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)富縣、城建塑縣、依法治縣”六大發(fā)展戰(zhàn)略，突出抓好“攻扶貧、強(qiáng)石材、推旅游、建新區(qū)”四大重點(diǎn)工作，推動忻城縣國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展取得了較大成就，為全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供了重要支撐，全面建成小康社會目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。
脫貧目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。“十三五”期間全縣共有貧困村61個，其中深度貧困村32 個（含極度貧困村7 個）。2015 年底，全縣貧困發(fā)生率為22.07%，通過實(shí)施“五個一批”精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃和扶貧“十大工程”，至2020 年底，已實(shí)現(xiàn)111091 人脫貧，61 個貧困村脫貧摘帽，貧困發(fā)生率降為0，實(shí)現(xiàn)全縣脫貧目標(biāo)。
經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。2020年，全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值73.98億元，年均增長5.0%；財(cái)政收入4.43億元，年均增長7.6%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入35925元，年均增長6.8%；農(nóng)村居民人均可支配收入13379元，年均增長9.7%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2015年的31.6:32.7:35.8調(diào)整為2020年的31.4:22.5:46.1，其中第一產(chǎn)業(yè)下降0.2個百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)比重下降10.2個百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)提高14.7個百分點(diǎn)。
交通基礎(chǔ)設(shè)施取得突破。新柳南高速公路（忻城段）、賀州至巴馬高速公路（忻城段）正在有序推進(jìn)當(dāng)中；啟動國道G242忻城繞城公路（糖廠至江信段）、思練繞城公路、思練至遷江貨運(yùn)鐵路的深度設(shè)計(jì)前期工作；新改建等級公路120.92公里，其中二級公路5.5公里，三級公路28.7公里，四級公路86.72公里；實(shí)施危橋改造工程4個、安防工程62個，公路路面大中修工程7個；全縣131個行政村全部通水泥（瀝青）路、通客車（含班車、公交車、預(yù)約車等），通達(dá)率100%?；拘纬捎幸欢ㄒ?guī)模的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，使農(nóng)民群眾出行更便捷、更安全、更舒適。
新型城鎮(zhèn)化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。城鎮(zhèn)化率逐年提高，初步構(gòu)建了以縣城為核心，紅渡鎮(zhèn)、思練鎮(zhèn)為副中心城鎮(zhèn)，輻射帶動推進(jìn)舊城改造三大主題項(xiàng)目建設(shè)，成功申報思練鎮(zhèn)--自治區(qū)銀白龍?zhí)厣℃?zhèn)，逐步打造全國園林城市。
鄉(xiāng)村振興成效顯著。特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)成果豐碩，打造了百香果、育肥牛、桑蠶特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，全縣“5+2”特色產(chǎn)業(yè)覆蓋率96.03%，全縣61個貧困村“3+1”特色產(chǎn)業(yè)覆蓋率全部達(dá)90%以上；新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷壯大，全縣培育和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社累計(jì)達(dá)545家，培育和發(fā)展家庭農(nóng)場達(dá)到199家；農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品牌建設(shè)有效推進(jìn)，全縣共有無公害農(nóng)產(chǎn)品7個，有機(jī)產(chǎn)品2個，綠色食品1個，地理標(biāo)志產(chǎn)品2個。創(chuàng)建現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)成績斐然，全縣累計(jì)創(chuàng)建示范區(qū)（園、點(diǎn)）157個，其中獲認(rèn)定73個（分別為自治區(qū)三星級2個、市級1個、縣級3個、鄉(xiāng)級16個、村級51個），授予入圍單位84個（分別為縣級1個、鄉(xiāng)級11個、村級72個）。
全縣11個行政村被評為“美麗來賓·宜居鄉(xiāng)村”綜合示范村，14 個行政村被評為“美麗來賓·幸福鄉(xiāng)村”綜合示范村，2個村榮獲“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)示范村榮譽(yù)稱號，8個村屯榮獲自治區(qū)“綠色村屯”榮譽(yù)稱號，23個村被評為自治區(qū)生態(tài)鄉(xiāng)村，1個鄉(xiāng)被評為自治區(qū)級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
社會民生發(fā)展成效明顯。民生投入不斷加大，民計(jì)民生持續(xù)改善，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小。科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會事業(yè)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。科技創(chuàng)新創(chuàng)造能力不斷提升；教育教學(xué)全面發(fā)展；公共服務(wù)平臺不斷完善，搭建了“經(jīng)辦服務(wù)與實(shí)體窗口、互聯(lián)網(wǎng)平臺、電話咨詢、自助查詢”為一體的社會保險公共服務(wù)平臺；全民參保計(jì)劃穩(wěn)步實(shí)施，全縣基本養(yǎng)老保險參保率達(dá)到99.9%，醫(yī)療保險參保率為95%以上。同時，社會保障卡應(yīng)用全面推進(jìn)，社會保障卡發(fā)放效率顯著提高。城鄉(xiāng)公共文化體育設(shè)施建設(shè)力度加大，全民健身運(yùn)動廣泛開展；醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入落實(shí)，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助水平不斷提升；人民群眾思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)不斷提高；覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務(wù)和社會保障體系進(jìn)一步完善，社會管理制度進(jìn)一步健全，社會更加和諧穩(wěn)定。
第二節(jié) “ 十四五 ” 發(fā)展環(huán)境
當(dāng)前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。觀全球，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。望國內(nèi)，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，但發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。看區(qū)內(nèi)，加快構(gòu)建面向東盟的國際大通道，打造西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)，形成“一帶一路”有機(jī)銜接的重要門戶，努力在引領(lǐng)中國 — 東盟開放合作中形成特色鮮明的國際合作和競爭新優(yōu)勢；同時，爭取對接粵港澳大灣區(qū)及海南自由貿(mào)易港，形成“兩灣一港”的南中國發(fā)展布局，形成更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。邁向“十四五”，忻城縣要深刻認(rèn)識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認(rèn)識錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，深刻認(rèn)識到區(qū)內(nèi)國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的新方位，對標(biāo)區(qū)內(nèi)國內(nèi)縣域，保持戰(zhàn)略定力，辦好自己的事，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。
忻城現(xiàn)代化建設(shè)的新機(jī)遇。一是全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，與我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式形成歷史性交匯，為我們實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供了難得的重大機(jī)遇，也為忻城縣后起趕超提供了機(jī)遇。二是國家構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局帶來超大規(guī)模市場，為忻城縣布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路提供了機(jī)遇。三是廣西構(gòu)建“南向北聯(lián)東融西合”開放新格局促使要素資源加快聚集，同時廣西加快推動區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略加快推進(jìn)縣域高質(zhì)量發(fā)展，為忻城縣擴(kuò)大對外開放提供了機(jī)遇。四是基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力持續(xù)增強(qiáng)，忻城形成南柳來河交通新樞紐，區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢凸顯，已從交通末梢一舉躍升為桂中交通新樞紐，在全區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略全局中的地位作用明顯提升，具備在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中率先實(shí)現(xiàn)騰飛的基本條件。五是隨著打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級，全面深化改革紅利不斷釋放，市場活力不斷增強(qiáng)，工業(yè)化與信息化的深度融合、新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)的全面融合，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的空間廣闊、潛力巨大。
忻城現(xiàn)代化建設(shè)的新挑戰(zhàn)。世界格局再次進(jìn)入深度調(diào)整窗口期給全球經(jīng)濟(jì)增長帶來的不確定不穩(wěn)定因素明顯增多；國內(nèi)高質(zhì)量發(fā)展加快的背景下區(qū)域之間要素資源競爭更加激烈,面臨著傳統(tǒng)資源開發(fā)約束加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不足、社會加快轉(zhuǎn)型與現(xiàn)代治理能力不足的挑戰(zhàn)。受國內(nèi)外宏觀環(huán)境、發(fā)展階段、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等多重因素影響，我縣仍屬于后發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)。忻城經(jīng)濟(jì)總量小，工業(yè)化進(jìn)程明顯滯后，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級較慢，新舊產(chǎn)業(yè)和發(fā)展動力青黃不接，新的增長點(diǎn)不多，創(chuàng)新能力不足，經(jīng)濟(jì)增長后勁弱；農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)少，農(nóng)產(chǎn)品加工滯后，農(nóng)產(chǎn)品品牌的知名度和影響力不足；鞏固脫貧攻堅(jiān)成果難度大，搬遷后續(xù)扶持任務(wù)重，產(chǎn)業(yè)扶貧可持續(xù)帶動能力不足；財(cái)政收入增長乏力，支出逐年增大，財(cái)政收支矛盾突出；投資消費(fèi)拉動乏力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長任務(wù)艱巨；資源環(huán)境約束趨緊，土地、人才、資金、技術(shù)等要素供需矛盾突出，吸引集聚優(yōu)質(zhì)發(fā)展要素資源的區(qū)域競爭更加激烈等。
為此，忻城縣必須增強(qiáng)憂患意識、使命意識，著力在增強(qiáng)發(fā)展動力、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、化解突出矛盾、補(bǔ)齊發(fā)展短板、提高經(jīng)濟(jì)效益和潛在增長效率上下更大功夫，在危機(jī)中育先機(jī)，于變局中開新局，以更大的開放力度、更優(yōu)的服務(wù)，有效應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，奮力開創(chuàng)“十四五”發(fā)展新局面。
第三節(jié) 二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
到二 〇 三五年，基本建成全區(qū)縣域現(xiàn)代化建設(shè)先行縣，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上大臺階，基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化?？萍贾文芰γ黠@提升，創(chuàng)新能力和自我發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率顯著提高；縣域信息化工業(yè)化達(dá)到全區(qū)中等以上水平，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；建成生態(tài)強(qiáng)縣、旅游大縣，更加靚麗、更加宜居宜業(yè)；城鄉(xiāng)治理體系和治理能力達(dá)到更高水平，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治城市；教育水平進(jìn)一步提高，人才數(shù)量質(zhì)量大幅提升，醫(yī)療健康水平不斷增強(qiáng)，居民素質(zhì)和社會文明程度達(dá)到新高度；對外開放水平上新臺階，在區(qū)域發(fā)展格局中的地位更加顯著；城鄉(xiāng)面貌基本改觀，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和居民生活水平差距顯著縮小；建成高水平的平安忻城，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
第二章 發(fā)展定位和發(fā)展目標(biāo)
第一節(jié)指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)持“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會安定和諧，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。深入貫徹習(xí)近平總書記對廣西工作的重要指示精神，貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委“解放思想、改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放、擔(dān)當(dāng)實(shí)干”十六字工作要求，堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣的首位戰(zhàn)略地位，以加快融入粵港澳大灣區(qū)、西部陸海新通道、珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶為契機(jī)，以“全市爭第一、全區(qū)進(jìn)一流、全國有影響”為目標(biāo),開展鞏固脫貧攻堅(jiān)、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化營商環(huán)境三大行動，以碳酸鈣、蠶絲綢、特色養(yǎng)殖、文化旅游、生態(tài)富硒產(chǎn)業(yè)、綠色生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)等六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為抓手，打造六大產(chǎn)業(yè)基地，把忻城縣建設(shè)成為來賓市產(chǎn)業(yè)主戰(zhàn)場和位居全區(qū)前列的產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣。
第二節(jié)基本原則
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，始終做法發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會公平，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往，努力提升人民獲得感幸福感安全感。
堅(jiān)持新發(fā)展理念。始終把新發(fā)展理念貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程，努力融入構(gòu)建新發(fā)展格局，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
堅(jiān)持改革開放。堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放，加強(qiáng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動全社會積極性的重大改革開放舉措，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動力和活力。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，辦好發(fā)展安全兩件大事，堅(jiān)持全國一盤棋，更好發(fā)揮各方面積極性，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，才能實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第三節(jié)發(fā)展定位
打造桂中活躍核心增長極、廣西縣域現(xiàn)代化建設(shè)先行縣。建設(shè)對接南寧、柳州、來賓和河池的衛(wèi)星城鎮(zhèn)、生態(tài)名縣、旅游名縣，打造精品碳酸鈣產(chǎn)業(yè)基地、蠶絲綢全鏈產(chǎn)業(yè)基地、生態(tài)富硒產(chǎn)業(yè)基地，構(gòu)建宜居宜業(yè)宜游之縣，力爭成為桂中明珠、廣西縣域現(xiàn)代化建設(shè)先行縣。概括起來就是“123456”發(fā)展思路：“1”是堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展是“第一要務(wù)”?！?”是激活創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和深化改革開放“兩大根本動力”；“3”是深入實(shí)施生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、旅游興縣“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，打造衛(wèi)星城鎮(zhèn)、生態(tài)名縣、旅游名縣，“4”是統(tǒng)籌推進(jìn)“大產(chǎn)業(yè)、大樞紐、大縣城、大生態(tài)“四大建設(shè)”，“5”是深入貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”，“6”是建設(shè)精品碳酸鈣產(chǎn)業(yè)基地、蠶絲綢全鏈產(chǎn)業(yè)基地、特色養(yǎng)殖深加工產(chǎn)業(yè)基地、生態(tài)富硒產(chǎn)業(yè)基地、再生能源產(chǎn)業(yè)基地、文化旅游產(chǎn)業(yè)基地“6大產(chǎn)業(yè)基地”。
第四節(jié)發(fā)展目標(biāo)
“打造桂中活躍核心增長極、建設(shè)廣西縣域現(xiàn)代化建設(shè)先行縣”的奮斗目標(biāo)，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量快速提升，產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)、居民收入穩(wěn)步提高，鄉(xiāng)村振興取得階段性成果，新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平全面提升，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力進(jìn)入全區(qū)中等以上水平 , 努力闖出一條從貧困落后向現(xiàn)代化跨越發(fā)展的新路子。
經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。力爭“十四五”期間，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10%以上，到2025年達(dá)到120億元。財(cái)政收入年均增長15%以上，固定資產(chǎn)投資年均增長20%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增速年均增長20%以上，社會消費(fèi)品零售額年均增長為8%，居民人均可支配收入年均增長為6%。
結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，轉(zhuǎn)型發(fā)展成效顯著。現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)取得明顯成效，新型工業(yè)化取得重大突破，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本確立，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2020 年的31.4 : 22.5:46.1調(diào)整為15:45:40，工業(yè)化進(jìn)入中期階段，常住人
。
城鄉(xiāng)一體化發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，人民生活水平顯著提高。到2025年，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)同步增長，就業(yè)持續(xù)增加，教育、醫(yī)療、社保、住房等公共服務(wù)體系更加健全，文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量明顯提高。
現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系成型，可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)扎實(shí)。構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，推進(jìn)高速鐵路、高速公路、水運(yùn)、通用航空重大交通項(xiàng)目建設(shè)，打造成為桂中交通新樞紐。構(gòu)建現(xiàn)代能源體系，突出抓好水電、風(fēng)電、光伏能源項(xiàng)目建設(shè)，提高能源保障水平。完善水利設(shè)施建設(shè)。加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn) 5G 網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提升數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。
第三章加快推進(jìn)科技創(chuàng)新，壯大發(fā)展新動能
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，持續(xù)增強(qiáng)科技對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐，堅(jiān)持科技成果引進(jìn)轉(zhuǎn)化和重大技術(shù)自主創(chuàng)新并舉，兩條路徑兩手抓，推動研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占 GDP 比重提高到2.5% 以上，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率提高 60% 以上。
第一節(jié)提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平
健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣體系，以新品種引進(jìn)和綠色防控、測土配肥、統(tǒng)防統(tǒng)治等節(jié)本增效且環(huán)境友好的實(shí)用技術(shù)推廣為突破口，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到 80% 以上。重點(diǎn)突破畜牧養(yǎng)殖肉牛肉羊良種繁殖選育、育肥、精飼料配方、病蟲害防治等高效清潔養(yǎng)殖技術(shù)，形成特色畜牧科技養(yǎng)殖模式；重點(diǎn)突破水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)?；W(wǎng)箱養(yǎng)殖、特色江魚天然養(yǎng)殖等清潔養(yǎng)殖技術(shù)，推廣應(yīng)用集裝箱養(yǎng)殖等技術(shù)；重點(diǎn)突破桑蠶桑葉增葉增產(chǎn)、蠶種育苗孵化、蠶期管理、工廠化養(yǎng)殖等技術(shù)，推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化桑蠶種養(yǎng)技術(shù)；重點(diǎn)突破百香果、玉米等特色農(nóng)作物種植良種選育、規(guī)?；N植、穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、病蟲害防治等綠色種植技術(shù)，推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；N植技術(shù)。
鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實(shí)施生產(chǎn)經(jīng)營管理模式創(chuàng)新，加強(qiáng)與教學(xué)、科研單位協(xié)作開展農(nóng)產(chǎn)品新品種、新技術(shù)的實(shí)驗(yàn)開發(fā)推廣應(yīng)用，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)，有效推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展。
第二節(jié)提升工業(yè)科技創(chuàng)新水平
建立以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研用四位一體創(chuàng)新體系，著力在建材化工、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等領(lǐng)域組建一批技術(shù)創(chuàng)新組織，建設(shè)一批校企合作科研基地，支持企業(yè)創(chuàng)建自治區(qū)級以上技術(shù)研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中試基地，重點(diǎn)圍繞碳酸鈣、生態(tài)制糖、生態(tài)制藥、風(fēng)力發(fā)電等產(chǎn)業(yè)開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，開發(fā)一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的重要先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品。
打造產(chǎn)業(yè)科技提升工程，推動精品碳酸鈣、糖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等企業(yè)引入高新技術(shù)成果和先進(jìn)適用技術(shù)改造生產(chǎn)工藝、升級產(chǎn)品、在精品碳酸鈣新材料、特種水泥材料、金屬冶煉熔劑、桑蠶絲加工、農(nóng)產(chǎn)品加工和清潔生產(chǎn)、礦產(chǎn)資源綜合利用等方面推廣應(yīng)用一批實(shí)用價值高的技術(shù)。同時，提高企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營管理水平，實(shí)施企業(yè)生產(chǎn)管理工藝流程再造，引導(dǎo)企業(yè)向高新化、技術(shù)化、現(xiàn)代化方向發(fā)展，打造一批高新技術(shù)企業(yè)，推動高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占 GDP 比重達(dá)到 25% 以上。
第三節(jié)提升服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新水平
深入實(shí)施 “ 智慧忻城 ” 戰(zhàn)略和 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 行動。推動信息化與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展深度融合。積極推進(jìn)智慧縣城、智慧鄉(xiāng)村、智慧交通、智慧教育和智慧旅游等領(lǐng)域的建設(shè)，用信息化手段不斷提高城鄉(xiāng)管理和服務(wù)水平。
加快發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。推廣應(yīng)用新零售、車聯(lián)網(wǎng)、智能家居、智能安防、智能交通、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、 5G 通信和北斗導(dǎo)航等新技術(shù)、新模式，大力推動城市數(shù)字信息系統(tǒng)集成建設(shè)，推進(jìn)三網(wǎng)融合，建設(shè)數(shù)字忻城，積極融入智慧地球發(fā)展，提升公共服務(wù)水平。加快政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐，完善電子政務(wù)一張網(wǎng)、一窗辦，建成高速安全、信息共享、業(yè)務(wù)整合的電子政務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)所有行政審批網(wǎng)上辦理。
大力發(fā)展 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 電子商務(wù)平臺，推動農(nóng)村依托互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。引進(jìn)和培育電商網(wǎng)絡(luò)交易平臺和服務(wù)型企業(yè)，為企業(yè)開展電商業(yè)務(wù)提供應(yīng)用方案；扶持現(xiàn)有電子商務(wù)平臺公司做大做強(qiáng)，鼓勵龍頭企業(yè)結(jié)合鄉(xiāng)村特點(diǎn)建立電子商務(wù)交易服務(wù)平臺、商品集散平臺和物流中心，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集聚，打造若干個特色縣域電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加強(qiáng)農(nóng)村寬帶、公路等設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、農(nóng)業(yè)、郵政等各部門及電商、快遞等各相關(guān)農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施的共享銜接，加快建成縣鄉(xiāng)村三級物流節(jié)點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，解決物流配送最后一公里的問題。同時，推動農(nóng)村依托互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)特色農(nóng)副產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品線上銷售，提高農(nóng)民收入水平。
第四節(jié)深化科技體制改革
創(chuàng)新引才留才機(jī)制。一是實(shí)施“壯鄉(xiāng)英才”引進(jìn)計(jì)劃。圍繞我縣需求，結(jié)合來賓市、忻城縣緊缺急需人才目錄及來賓市人才新政，把鄉(xiāng)村振興、醫(yī)療衛(wèi)生、教育人才發(fā)展等各類人才作為引才的重點(diǎn)，集中引進(jìn)一批高層次人才到我縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作；依托招商引資平臺，注重招商引資與招才引智并舉，優(yōu)先引進(jìn)具有人才資源優(yōu)勢的企業(yè)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)一個項(xiàng)目帶一批人才；通過產(chǎn)學(xué)研合作柔性引進(jìn)人才，探索建立技術(shù)人才牽引、資源共享和利益回饋的人才孵化機(jī)制。二是集中力量打造“人才小高地工程”。探索縣級人才小高地實(shí)施辦法，集中精力扶持打造一批人才集中、機(jī)制靈活的小高地，力爭在縣級高中學(xué)校、縣級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)一批人才小高地，推動基層一線高層次人才集聚。三是實(shí)施人才“安居工程”。探索高層次人才、高技能人才協(xié)議工資制、年薪工資制、項(xiàng)目工資制和課題工資制等多種分配形式；提高科技人才政治待遇，聘請國內(nèi)外知名科學(xué)家擔(dān)任科技顧問，設(shè)立科技領(lǐng)軍人才、科技骨干人才計(jì)劃，營造崇尚科技創(chuàng)新、尊重科學(xué)家的良好社會氛圍；擴(kuò)大規(guī)模建設(shè)我縣人才公寓，從根本上解決我縣人才住房難問題；貫徹落實(shí)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組部門聯(lián)席會議制度，定期召開人才工作研討會，及時解決各領(lǐng)域人才工作中面臨的困難和問題，為縣級人才提供高質(zhì)量服務(wù)。
建設(shè)一批創(chuàng)新平臺。加強(qiáng)與區(qū)內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)合作，建設(shè)一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、創(chuàng)業(yè)孵化器和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新平臺建設(shè)；主動對接國內(nèi)外創(chuàng)新資源，探索建設(shè)一批以農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)為主的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，發(fā)展一批創(chuàng)新型中小企業(yè)。力爭到 2022 年，創(chuàng)建自治區(qū)級創(chuàng)新平臺 2家以上，到 2025 年，創(chuàng)建國家級創(chuàng)新平臺 1 個以上或引入 1 個以上國家級創(chuàng)新平臺。
提高科技創(chuàng)新服務(wù)水平。建立科技投創(chuàng)新資風(fēng)險基金，完善科技創(chuàng)新投入金融服務(wù)體系，優(yōu)化小額擔(dān)保貸款程序，整合科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金項(xiàng)目，加大資金支持力度。實(shí)施重大科技技術(shù)揭榜掛帥，每年發(fā)布重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，支持龍頭企業(yè)或企業(yè)聯(lián)合體揭榜攻關(guān)。整合全縣技術(shù)、人才、項(xiàng)目、原材料供應(yīng)、產(chǎn)學(xué)研合作等方面信息資源，利用我縣公眾信息門戶網(wǎng)站建立科技創(chuàng)新公共信息服務(wù)平臺，為企業(yè)提供價值信息查尋平臺。
第四章構(gòu)建現(xiàn)代大產(chǎn)業(yè)體系，提升經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量
堅(jiān)持生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、旅游興縣戰(zhàn)略，實(shí)施產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)突破發(fā)展行動，依托生態(tài)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，以重大項(xiàng)目建設(shè)為抓手，精準(zhǔn)招引龍頭企業(yè)，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，穩(wěn)步做大產(chǎn)業(yè)總量，不斷提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量。
第一節(jié) 打造農(nóng)業(yè)大縣
發(fā)揮忻城生態(tài)資源優(yōu)勢，完善農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，穩(wěn)固提升糧食生產(chǎn)，構(gòu)建特色高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
—— 優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)發(fā)展蠶桑、糖料蔗、金銀花、百香果、糯玉米、有機(jī)蔬菜、肉牛肉羊、淡水魚八大特色產(chǎn)業(yè)，延伸發(fā)展特色農(nóng)業(yè)深加工，培育打造桑蠶、糯玉米、育肥牛、有機(jī)蔬菜等若干個特色農(nóng)業(yè)區(qū)域品牌。
—— 穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)種養(yǎng)規(guī)模。蠶桑種植面積穩(wěn)定在25萬畝左右、年養(yǎng)蠶量達(dá)85萬張、年產(chǎn)鮮繭100萬擔(dān)以上，糖料蔗6萬畝以上，金銀花15萬畝以上，百香果種植3萬畝以上，糯玉米9萬畝以上，有機(jī)蔬菜2萬畝以上，育肥牛10萬頭、肉羊10萬頭以上，特色淡水魚養(yǎng)殖3000畝以上。推動農(nóng)業(yè)融合二產(chǎn)、三產(chǎn)發(fā)展，加快推進(jìn)南方育肥牛、澳湖肉羊等農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，建設(shè)一批面向粵港澳大灣區(qū)、周邊中心城市的特色農(nóng)業(yè)保產(chǎn)穩(wěn)供基地，把忻城打造成為桂中菜籃子基地、粵港澳大灣區(qū)鮮活農(nóng)產(chǎn)品保供基地，彰顯農(nóng)業(yè)大縣地位。
—— 完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村土地整治，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和耕地紅線劃定，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)建一批自治區(qū)級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
—— 構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流體系。發(fā)展農(nóng)業(yè)冷鏈物流，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)冷庫。實(shí)施農(nóng)業(yè)電商村村工程，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)電商覆蓋面，建立一批農(nóng)業(yè)電商園區(qū)。建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)，建設(shè)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，推動全部農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體上云，實(shí)現(xiàn)一村一碼、一企一碼、一品一碼，建立農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量可追溯體系。
—— 壯大增強(qiáng)現(xiàn)代經(jīng)營主體。支持建立 100 家縣級以上農(nóng)民專業(yè)合作社示范社，培育發(fā)展 12 家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推動龍頭企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的三農(nóng)人才隊(duì)伍。
—— 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌培育和推廣。重點(diǎn)宣傳桑蠶、糯玉米、百香果、金銀花、澳湖羊、肉牛等特色農(nóng)產(chǎn)品，打造區(qū)域農(nóng)業(yè)公用品牌。
第二節(jié)推動工業(yè)突破發(fā)展
充分發(fā)揮礦產(chǎn)資源的優(yōu)勢，以龍頭項(xiàng)目、龍頭企業(yè)為帶動，以園區(qū)建設(shè)為平臺，以精品碳酸鈣新材料、繭絲綢、農(nóng)林產(chǎn)品深加工、新能源等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，超前謀劃培育未來產(chǎn)業(yè)，推動工業(yè)綠色發(fā)展、突破發(fā)展，到2025 年，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破百億元，工業(yè)增加值占GDP 比重達(dá)45%，推動忻城進(jìn)入工業(yè)化中后期階段。
——打造百億精品碳酸新材料產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)資源統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)施全縣礦石資源整合工程，統(tǒng)一編制開發(fā)利用規(guī)劃，整合小、散、亂礦山，引入龍頭企業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)資源開發(fā)利用和礦山生態(tài)治理修復(fù)，重點(diǎn)開發(fā)碳酸鈣特種工程新材料、特種水泥、冶金高端熔劑、建材優(yōu)質(zhì)骨料、高端石材、剛石以及多功能粉體材料等。建設(shè)高端金屬新材料熔劑基地，推進(jìn)年產(chǎn)200 萬噸特種工程新材料、年產(chǎn)300 萬噸高效脫硫劑和700 萬噸冶金熔劑、年產(chǎn)36 萬噸超細(xì)活性重質(zhì)碳酸鈣、年產(chǎn)200 萬噸特種水泥等重大項(xiàng)目。加快碳酸鈣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，精準(zhǔn)招引一批精品碳酸鈣新材料龍頭企業(yè)以及延伸中下游產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。到2025年，精品碳酸新材料產(chǎn)值突破百億元。
——壯大做強(qiáng)繭絲綢產(chǎn)業(yè)。推動白廠絲向中高端發(fā)展，穩(wěn)步擴(kuò)大5A、6A 級白廠絲的生產(chǎn)規(guī)模，提升白廠絲質(zhì)量。加強(qiáng)技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，積極開發(fā)絲綢面料、高端絲綢服裝、絲綢床上用品、裝飾用絲綢產(chǎn)品、功能性真絲家紡等高端產(chǎn)品，擴(kuò)展衛(wèi)生醫(yī)療、醫(yī)藥保健、化妝品等新用途。建設(shè)中國忻城繭絲綢特色小鎮(zhèn)，引入一批科研開發(fā)、繅絲、絲綢制造、印染、制成品加工和絲綢貿(mào)易等領(lǐng)域的企業(yè)，打造若干個國內(nèi)知名、具有國際競爭力的絲綢品牌和龍頭企業(yè)，形成育桑苗、種桑、育蠶種、養(yǎng)蠶、繅絲、織造、精煉、印染、制造加工、貿(mào)易流通、展銷展示于一體的全鏈產(chǎn)業(yè)集群，推動繭絲綢由資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，打造中國繭絲綢之鄉(xiāng)。力爭到2025 年，繭絲綢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破20 億元。
—— 做大農(nóng)林產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)。突出生態(tài)優(yōu)勢資源精準(zhǔn)招商，積極承接?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引入大型農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)林生態(tài)資源本地轉(zhuǎn)化深加工利用，培育若干龍頭企業(yè)和品牌，推動生態(tài)優(yōu)勢資源形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。延伸發(fā)展生態(tài)糖產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)發(fā)展機(jī)制糖、功能糖、蔗糖飲料等精深加工產(chǎn)品，利用制糖副產(chǎn)品大力發(fā)展酵母、有機(jī)肥等產(chǎn)品，提升產(chǎn)業(yè)高端化、系列化、生態(tài)化、循環(huán)化發(fā)展水平。做大健康食品制造業(yè)，建設(shè)健康食品產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展生態(tài)肉制品、生態(tài)果蔬深加工、金銀花飲品、營養(yǎng)保健品，培育一批健康養(yǎng)生養(yǎng)老食品品牌。發(fā)展綠色高端家居產(chǎn)業(yè)，引入智能家居、實(shí)木家具、民族特色家具、高端板材以及研發(fā)、金融、貿(mào)易等企業(yè)，建設(shè)自治區(qū)級以上現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
—— 培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)。在鞏固提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的同時，超前謀劃、超前投入，著力在前沿新材料、安全應(yīng)急與節(jié)能環(huán)保、生物制藥、新能源、智能制造等領(lǐng)域培育一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)。
——推動園區(qū)優(yōu)化提升。進(jìn)一步整合現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)，優(yōu)化園區(qū)布局，統(tǒng)一命名建設(shè)忻城工業(yè)園區(qū)，打造成為自治區(qū)級以上工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園。以園中園的方式，建設(shè)精品碳酸鈣、綠色家居、健康食品等一批專業(yè)園區(qū)，形成“一園多區(qū)”布局。推進(jìn)園區(qū)管理體制機(jī)制創(chuàng)新，引入一批專業(yè)園區(qū)運(yùn)營商，采取市場化土地儲備、開發(fā)、建設(shè)、招商、運(yùn)營模式。創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)融資方式，謀劃包裝一批基礎(chǔ)設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目，爭取發(fā)行專項(xiàng)債。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，引入廣西化工研究院公司等科研機(jī)構(gòu)和自治區(qū)平臺公司，打造中國忻城繭絲綢特色小鎮(zhèn)。
第三節(jié)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。以推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，努力做大服務(wù)業(yè)規(guī)模、豐富業(yè)態(tài)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高競爭力，到2025年服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)40%以上，服務(wù)業(yè)“三上”企業(yè)達(dá)到50家以上。
——打造國家級全域旅游示范縣。培育特色旅游品牌，以建設(shè)自治區(qū)特色旅游名縣為契機(jī)，以紅色旅游、文化旅游、健康休閑旅游為三大旅游發(fā)展元素，打響薰衣草莊園、莫土司衙署、樂灘國家濕地公園三大品牌，打造“土司古城”大型實(shí)景演出節(jié)目，持續(xù)辦好“土司古城 ? 浪漫忻城”旅游節(jié)。提升全域游客接待能力和水平，建設(shè)3 到5 家達(dá)到五星級以上標(biāo)準(zhǔn)的賓館，提升星級游客接待中心檔次，發(fā)展一批星級民宿，引入一批旅游品牌企業(yè)，把忻城打造成為面向全區(qū)、粵港澳大灣區(qū)居民的周末游、小長假游和健康養(yǎng)生游的主要目的地，成為西南、華南地區(qū)知名的旅游城市。
—— 培育壯大商貿(mào)業(yè)。建設(shè)一批汽車、家居、建材、農(nóng)產(chǎn)品等專業(yè)市場，引入一批國內(nèi)知名商超、商貿(mào)、餐飲、批發(fā)零售等企業(yè)，改造提升城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場。謀劃建設(shè)忻城商貿(mào)城、商貿(mào)中心、特色步行街和文化旅游中心等項(xiàng)目。
—— 發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。建設(shè)桂中現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)、電商物流園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)等現(xiàn)代物流基地，發(fā)展一批面向南寧、柳州、河池、來賓等周邊中心城市的木材、水果、蔬菜、肉牛肉羊等集散中心，培育一批規(guī)模以上物流企業(yè)，把忻城打造成為桂中物流樞紐城市。
—— 穩(wěn)妥發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，合理根據(jù)城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢和要求，結(jié)合舊城改造、城市新區(qū)、重點(diǎn)鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)建設(shè)，以及工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)產(chǎn)城融合，適度超前布局房地產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展旅游地產(chǎn)、康養(yǎng)地產(chǎn)、工業(yè)地產(chǎn)。
—— 培育發(fā)展康養(yǎng)體育產(chǎn)業(yè)。更好地滿足人民對康養(yǎng)體育消費(fèi)的需求，結(jié)合打造全域旅游發(fā)展的部署，加大體育場館、健身公園等場地建設(shè)力度。引入龍頭企業(yè)，建設(shè)水上運(yùn)動中心、水上游樂中心，建設(shè)環(huán)城、環(huán)湖（水庫）騎行道、步行道。謀劃建設(shè)自治區(qū)級以上體操、足球訓(xùn)練基地。積極申報承辦國內(nèi)外各層級體育賽事。
—— 積極發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。加快推廣應(yīng)用全區(qū)農(nóng)村金融改革先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，穩(wěn)步發(fā)展村鎮(zhèn)銀行和農(nóng)村商業(yè)銀行，鼓勵金融機(jī)構(gòu)結(jié)合忻城產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向加大金融創(chuàng)新，開發(fā)適合全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的金融產(chǎn)品和服務(wù)。積極進(jìn)入?yún)^(qū)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈金融、股權(quán)投資、風(fēng)險投資等資金，鼓勵金融機(jī)構(gòu)在忻城設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，完善政府擔(dān)保體系，加強(qiáng)金融信用體系建設(shè)。建立企業(yè)上市培育庫，推動具備條件的企業(yè)上市融資、發(fā)行企業(yè)債或參與區(qū)域股權(quán)交易。設(shè)立忻城產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基金。
第五章 構(gòu)建現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系，增強(qiáng)發(fā)展支撐能力
堅(jiān)持適度超前、重點(diǎn)突出原則，實(shí)施現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施突破攻堅(jiān)行動，統(tǒng)籌全縣交通網(wǎng)、能源網(wǎng)、水利網(wǎng)、管道網(wǎng)、信息網(wǎng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建內(nèi)通外聯(lián)、安全高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，為全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)支撐。
第一節(jié)打造桂中交通樞紐
建設(shè)高速公路、連接高速鐵路網(wǎng)，改造提升城鄉(xiāng)公路網(wǎng)，暢通城區(qū)內(nèi)部干線路網(wǎng)，加密各類交通站點(diǎn)，形成內(nèi)外暢通的現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)。
——推進(jìn)內(nèi)聯(lián)外通的公路網(wǎng)建設(shè)。打造一小時交通圈，實(shí)現(xiàn)1 小時通達(dá)南寧、柳州、河池和來賓城區(qū)。推進(jìn)新柳南高速公路（忻城段）、賀巴高速公路（忻城段）、武忻高速公路（忻城段）、龍勝至峒中高速公路（忻城段）、梧州至樂業(yè)高速公路（忻城段）建設(shè)，加快完善縣城連接高速公路出口的通道建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造入城大道，提升城區(qū)高速外通水平。實(shí)施縣域公路提檔升級工程，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)鎮(zhèn)通一級路、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級路、村村通三級路，力爭消滅全縣地方公路“斷頭路”現(xiàn)象，提高完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)與周邊縣市公路互聯(lián)互通布局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。推進(jìn)縣域公路、城區(qū)干道景觀化、生態(tài)化、智能化改造提升，打造一批旅游公路、城區(qū)景觀大道。構(gòu)建連接周邊縣域的快速通道，重點(diǎn)推進(jìn)思練繞城公路、忻城汽車站綜合樞紐項(xiàng)目、國道G242忻城繞城線（糖廠至江信段）建設(shè)以及忻城縣城北大道、忻城至紅渡至上林喬賢、忻城至宜州等一級公路建設(shè)。
—— 積極融入高速鐵路網(wǎng)。縣域規(guī)劃布局留足鐵路通道，推進(jìn)思練至遷江貨運(yùn)鐵路、田來客運(yùn)鐵路（忻城段）項(xiàng)目前期工作，落實(shí)站點(diǎn)選址，優(yōu)化調(diào)整鐵路沿線建設(shè)用地布局和路網(wǎng)建設(shè)，積極爭取將忻城納入全區(qū)鐵路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃。
—— 暢通內(nèi)河航運(yùn)。整體規(guī)劃建設(shè)忻城港區(qū)，爭取將港口、航道和物流工程整體納入西江航運(yùn)布局。推進(jìn)樂灘電站船閘升級改造、橋鞏電站船閘升級改造、紅水河忻城段航道升級改造、來賓港忻城港區(qū)下叭作業(yè)區(qū)、來賓港忻城港區(qū)北巷作業(yè)區(qū)、來賓港忻城港區(qū)古眉作業(yè)區(qū)建設(shè)。加快航道升級改造，力爭紅水河忻城段全線達(dá)到III 級以上雙線航道，建設(shè)18個500噸級泊位，年通過能力3000萬噸以上。加強(qiáng)港區(qū)與工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)的連接道路建設(shè)，發(fā)展公轉(zhuǎn)水多式聯(lián)運(yùn)。
第二節(jié)提升能源基礎(chǔ)保障水平
加快電網(wǎng)建設(shè)，大力發(fā)展風(fēng)電、分布式光伏發(fā)電和生物質(zhì)發(fā)電。加快實(shí)施電網(wǎng)改造工程，新建、改擴(kuò)建、增容改造一批變電站。加強(qiáng)管道天然氣推廣應(yīng)用，擴(kuò)大管網(wǎng)鋪設(shè)范圍，推動天然氣入園區(qū)、入小區(qū)、入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，到企業(yè)戶、到居民戶。
第三節(jié) 提升水利設(shè)施保障水平
鞏固提升飲水安全，加快實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程。實(shí)施城鎮(zhèn)自來水保安工程，推進(jìn)果遂花紅和古蓬鎮(zhèn)古稠水源地保護(hù)工程，改造提升城鎮(zhèn)自來水廠管網(wǎng)，持續(xù)提高供水穩(wěn)定性和供水質(zhì)量。提高農(nóng)業(yè)灌溉保障能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)灌區(qū)配套和節(jié)水改造工程，積極向上爭取項(xiàng)目，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。提高防洪減災(zāi)能力，強(qiáng)化江河防洪堤壩、城區(qū)內(nèi)河電力排灌和水庫建設(shè)。實(shí)施流域生態(tài)保護(hù)和治理工程。
第四節(jié) 提升市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平
加快城鎮(zhèn)道路改造、提升，不斷完善城鎮(zhèn)公共交通體系。加強(qiáng)地下綜合管廊系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城南新區(qū)全部管線入廊道鋪設(shè)。加快城鎮(zhèn)給排水、污水處理等設(shè)施建設(shè)。推動社區(qū)生活設(shè)施智能化改造,加快垃圾分類及處理設(shè)施建設(shè)，推廣智能化垃圾分類分揀。
第五節(jié) 超前布局新型基礎(chǔ)設(shè)施
加快 5G 網(wǎng)絡(luò)規(guī)模部署和天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，拓展基于 5G 的應(yīng)用場景。健全重大疫情監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)疫情監(jiān)測分析和事前預(yù)警信息系統(tǒng)，布局高級別生物安全實(shí)驗(yàn)室。推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)部署,推廣普及遠(yuǎn)程智慧醫(yī)療、智慧交通、智慧自然資源管理等。
第六章推進(jìn)特色大縣城建設(shè)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
堅(jiān)持主體功能區(qū)戰(zhàn)略，科學(xué)劃分城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間和生態(tài)空間，劃定重點(diǎn)開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)三類主體功能區(qū)以及生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，推進(jìn)多規(guī)合一，實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，按照建設(shè)花園城市的定位，推進(jìn)建新區(qū)、改舊城、塑小鎮(zhèn)，打造獨(dú)具特色的土司文化名城。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快新型城鎮(zhèn)化步伐，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
第一節(jié)優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局
持續(xù)推進(jìn)忻城縣域總體規(guī)劃，構(gòu)建“一軸兩區(qū)、兩心兩廊”全域發(fā)展布局。
一軸，即連接縣域空間發(fā)展主要軸線，包括歐洞 — 馬泗 —縣城 — 紅渡 — 古蓬城鎮(zhèn)發(fā)展軸，歐洞 — 大塘 — 思練城鎮(zhèn)發(fā)展軸，重點(diǎn)促進(jìn)城區(qū)與重點(diǎn)鎮(zhèn)統(tǒng)籌發(fā)展，合理布局交通樞紐、產(chǎn)業(yè)基地和生態(tài)基地。
兩區(qū)，即縣城和城南新區(qū)?？h城繼續(xù)發(fā)揮對要素資源聚集功能和對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐帶動功能，按照特色土司文化名城的規(guī)模、格調(diào)來規(guī)劃提升、改造升級和景觀美化，聚集行政、商貿(mào)、文教、醫(yī)療衛(wèi)生等資源，打造成為縣域發(fā)展核心增長極。城南新區(qū)作為拓展縣城發(fā)展空間、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推動新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的核心增長極。
兩心，即縣城行政商貿(mào)中心和城南新區(qū)旅游商貿(mào)中心。
兩廊， 即縣城 — 紅渡經(jīng)濟(jì)發(fā)展走廊、思練 — 大塘經(jīng)濟(jì)發(fā)展走廊。
第二節(jié)大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化
實(shí)施建新區(qū)、改舊城、塑小鎮(zhèn)工程，拉大城市框架，提升城市產(chǎn)業(yè)和人口承載能力。
—— 加快城南新區(qū)建設(shè)，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施和路網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)城融合，合理布局商業(yè)、旅游、市場、教育、科技和文化等，建設(shè)旅游集散中心、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)集散市場等。
—— 推動舊城提質(zhì)升級，打造特色步行街區(qū)，實(shí)施主要干道白改黑和景觀美化，加強(qiáng)舊城改造和棚戶區(qū)改造。
—— 實(shí)施智慧城市、公園城市建設(shè)。建設(shè)一批城市公園和城鄉(xiāng) “ 綠道 ” 。
—— 實(shí)施特色小鎮(zhèn)建設(shè)。以重點(diǎn)鎮(zhèn)為平臺，以特色產(chǎn)業(yè)為支撐，建設(shè)繭絲綢、育肥牛等特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。
第三節(jié)持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，把 “ 三農(nóng) ” 工作的重心歷史性轉(zhuǎn)移到全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上來，進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，持續(xù)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保障制度。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，顯著改善農(nóng)村人居環(huán)境，建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，打造一批特色鄉(xiāng)村。
推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。嚴(yán)格落實(shí)“四不摘”要求，五年過渡期內(nèi)保持主要幫扶政策穩(wěn)定。要健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，健全農(nóng)村生活保障和救助制度，鞏固“兩不愁三保障”成果，做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作。在延續(xù)保障性、兜底性扶貧政策的同時，加強(qiáng)扶志扶智扶技，著重抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧。
大力推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動。加快推進(jìn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升和農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，健全完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量。著力改善農(nóng)村人居環(huán)境，力爭創(chuàng)建全國農(nóng)村人居環(huán)境整治示范縣和一批改善農(nóng)村人居環(huán)境宜居家園示范區(qū)（帶），促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。全面推進(jìn)村屯綠化，鞏固和提升“宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)成效，打造一批自治區(qū)級村屯綠化美化景觀示范村。
大力改善農(nóng)村生產(chǎn)條件。把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)放在農(nóng)村，推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。加強(qiáng)農(nóng)田主干道建設(shè)，完善水利設(shè)施“最后一公里”。強(qiáng)化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，到2025年全縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占基本農(nóng)田的比重達(dá)50%以上。加快農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，促進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。
進(jìn)一步提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。推動城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步推動公共教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生、勞動就業(yè)和社會保障、公共文化、體育健身等公共服務(wù)向農(nóng)村拓展和延伸，實(shí)現(xiàn)村村有涵蓋文化娛樂、體育場所、衛(wèi)生設(shè)施、便民服務(wù)中心等村級綜合服務(wù)平臺，逐步縮小城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)差距。優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育，加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，完善流通服務(wù)平臺，促進(jìn)快遞下鄉(xiāng)，構(gòu)建覆蓋鄉(xiāng)村、綜合配套、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、機(jī)制靈活、保障有力的新型農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會化服務(wù)體系。
第四節(jié)推動城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化
加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)資源均等化布局，建設(shè)縣域中心醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)村衛(wèi)生室三級醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)，完善城鄉(xiāng)中小學(xué)、公辦幼兒園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育設(shè)施、師資和質(zhì)量均等同步。繼續(xù)完善城鄉(xiāng)公交系統(tǒng)、文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。深入開展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。鼓勵社會力量興辦農(nóng)村公益事業(yè)。
第五節(jié)加快農(nóng)村人口市民化
實(shí)施零門檻落戶政策，推動農(nóng)村人口向縣域和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共服務(wù)發(fā)展，實(shí)施入城農(nóng)民技能提升和培訓(xùn)工程，增強(qiáng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。力爭到2025年，城鎮(zhèn)人口達(dá)到25萬人，全縣常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%以上。
第七章 融入新發(fā)展格局，提升開放發(fā)展水平
著力暢通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，促進(jìn)供需有效對接、循環(huán)暢通高效、產(chǎn)銷協(xié)同并進(jìn)，推動形成需求牽引供給，供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。利用交通條件提升帶來的優(yōu)勢，積極參與全區(qū)構(gòu)建“南向北聯(lián)東融西合”開放格局，主動融入全區(qū)發(fā)展大局，積極參與來賓區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展試點(diǎn)，主動謀劃和落實(shí)試點(diǎn)任務(wù)，吸引高端要素聚集，提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
第一節(jié)實(shí)施區(qū)域融合對接戰(zhàn)略
深入推進(jìn)與南寧、柳州、河池等周邊區(qū)域在城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場開放、人才發(fā)展和政策制度等方面一體化，建設(shè)服務(wù)廣西、粵港澳大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)配套基地、綠色食品保供基地、旅游目的地。
第二節(jié)主動對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展
主動融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，建設(shè)服務(wù)全區(qū)高端金屬新材料、機(jī)械、汽車、生物醫(yī)藥等重大產(chǎn)業(yè)集群的原料保供基地、產(chǎn)業(yè)配套基地。
加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對接，大力實(shí)施精準(zhǔn)招商，推進(jìn)“三企入桂”工程，承接周邊城市和東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。推動產(chǎn)業(yè)對接粵港澳大灣區(qū)發(fā)展，打造粵桂合作輕工、電子等特色工業(yè)園區(qū)。加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)知名航運(yùn)企業(yè)的戰(zhàn)略合作，支持粵港澳大灣區(qū)企業(yè)設(shè)立采購配送基地，開展跨境物流中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。
第三節(jié) 加快推進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè)
優(yōu)化布局物流園區(qū)，建設(shè)智慧物流配送中心，完善縣鄉(xiāng)雙向的現(xiàn)代商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)。打造區(qū)域商品交易中心，擴(kuò)大面向區(qū)內(nèi)外市場的碳酸鈣、新材料等工業(yè)產(chǎn)品和糧、桑蠶等特色農(nóng)林產(chǎn)品交易。完善流通領(lǐng)域制度規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)企業(yè)之間、監(jiān)管部門與企業(yè)間的數(shù)據(jù)共享。加快流通主體培育升級，鼓勵第三方物流企業(yè)拓展供應(yīng)鏈管理服務(wù)。發(fā)展流通新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，促進(jìn)冷鏈、電商等物流發(fā)展。
第四節(jié)營造適宜高端要素集聚的開放環(huán)境
促進(jìn)資源要素順暢流動。破除制約要素合理流動的堵點(diǎn)，推動科技創(chuàng)新、實(shí)體經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展，復(fù)制推廣全區(qū)、全國商事改革、負(fù)面清單管理、投融資體制、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、園區(qū)管理體制、人才引進(jìn)等方面先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)引入技術(shù)、人才、資金和企業(yè)，促進(jìn)市場和生產(chǎn)主體、金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)等良性循環(huán)。構(gòu)建金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制，完善財(cái)金聯(lián)動和政金企對接機(jī)制，科學(xué)有效利用綠色金融、創(chuàng)業(yè)投資、保險等金融工具，促進(jìn)資金向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)匯聚。推動人力資源向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)集聚，有效提升勞動者技能，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，暢通勞動力和人才社會性流動渠道，提高勞動力市場匹配效率。
第八章推進(jìn)全域大生態(tài)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展
堅(jiān)持綠色發(fā)展、生態(tài)忻城的發(fā)展定位，踐行綠水青山就是金山銀山的理念，深入實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)，推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為忻城新時代發(fā)展的綠色引擎。
第一節(jié)構(gòu)建穩(wěn)定生態(tài)空間體系
—— 優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，依照自治區(qū)、來賓市和忻城縣主體功能區(qū)規(guī)劃，對禁止開發(fā)區(qū)域、限制開發(fā)區(qū)域、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，實(shí)施動態(tài)調(diào)整、總量平衡。
—— 構(gòu)建縣域生態(tài)安全格局，嚴(yán)格落實(shí)自治區(qū)劃定的 “ 三線一單 ” 生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，劃定生態(tài)保護(hù)紅線、耕地久基本農(nóng)田紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條紅線。
—— 優(yōu)化城鄉(xiāng)綠色發(fā)展格局，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展，明確各城鎮(zhèn)功能分區(qū)，有序推進(jìn)村居集中發(fā)展。
第二節(jié)大力培育發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)
堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，統(tǒng)籌規(guī)劃提升產(chǎn)業(yè)鏈，減少污染排放、環(huán)境破壞，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)有機(jī)結(jié)合。實(shí)施生態(tài)經(jīng)濟(jì)十大工程：工業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境提升工程、礦山綠色改造工程、企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型工程、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程、城鎮(zhèn)生態(tài)升級工程、村居生態(tài)改造工程、農(nóng)業(yè)生態(tài)提升工程、農(nóng)村綜合治理工程、城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境設(shè)施提檔工程和飲用水水源地保護(hù)提升工程。加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造，推動園區(qū)集群式、循環(huán)型、低碳化發(fā)展。依托優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源，推進(jìn)發(fā)展“生態(tài)+”新模式，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)活力。
第三節(jié)完善生態(tài)環(huán)境治理體系
—— 健全分級生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格管理體制，按照縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、屯四級劃分管理網(wǎng)格，明確責(zé)任到人。建立完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源離任審計(jì)制度。全面推行河長制、湖長制、林長制。
—— 建立生態(tài)文明績效考核制度。制定忻城縣綠色發(fā)展考核指標(biāo)體系，明確縣級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級責(zé)任，將生態(tài)文明納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核內(nèi)容。
—— 建立企業(yè)生態(tài)保護(hù)考核制度。推動企業(yè)建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)督員制度，明確監(jiān)督員的職責(zé)，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理。建立企業(yè)生態(tài)保護(hù)信用評價制度，將企業(yè)的環(huán)境違法行為納入社會信用評價體系。
—— 推行環(huán)境污染第三方治理模式。大力發(fā)展環(huán)境保護(hù)服務(wù)業(yè)，以縣域內(nèi)環(huán)境公用設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯等為重點(diǎn)，引入市場化、專業(yè)化第三方環(huán)境治理、環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境評估等服務(wù)商。支持企業(yè)購買第三方環(huán)境治理服務(wù)。五是建立人人參與生態(tài)文明建設(shè)制度。
第四節(jié)不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
—— 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。持續(xù)打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。全面推進(jìn)水源地環(huán)境整治，加強(qiáng)流域范圍水環(huán)境綜合治理，加快城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)。實(shí)施重點(diǎn)傳統(tǒng)煤電等改造升級工程，減少工業(yè)污染排放，大力推廣使用清潔能源，推行綠色施工，加強(qiáng)大氣污染區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，強(qiáng)化環(huán)境噪聲污染防治。實(shí)施土壤污染分類防治，開展土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)，嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)面污染。
—— 促進(jìn)資源節(jié)約集約利用。實(shí)行能源消費(fèi)強(qiáng)度與消費(fèi)總量雙控制，推進(jìn)各領(lǐng)域節(jié)能降耗。加大可再生能源和生物質(zhì)能源在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域推廣應(yīng)用力度。全面建設(shè)節(jié)約型社會。建立覆蓋全面、科學(xué)規(guī)范、管理嚴(yán)格的資源總量管理和全面節(jié)約制度，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。堅(jiān)決遏制低水平重復(fù)建設(shè)和盲目圈占土地，提升單位國土面積的投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效率。
—— 完善生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制。嚴(yán)守生態(tài)紅線、總量控制、準(zhǔn)入門檻，建立源頭防治、過程控制、損害賠償、責(zé)任追究的生態(tài)文明制度體系，引導(dǎo)、規(guī)范和約束各類開發(fā)、利用、保護(hù)自然資源的行為，以嚴(yán)格的制度體系保護(hù)生態(tài)環(huán)境。完善生態(tài)文明考核評價機(jī)制，實(shí)施差別化考核制度和獎懲機(jī)制。創(chuàng)新環(huán)境治理機(jī)制，建立完善區(qū)域、流域環(huán)境執(zhí)法督查協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。
第九章 完善基本公共服務(wù)保障，持續(xù)增進(jìn)民生福祉
構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務(wù)體系，推動公共服務(wù)重心下移、資源下沉，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，統(tǒng)籌各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展，讓發(fā)展成果更多惠及人民。
第一節(jié)推動實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)
實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，實(shí)施就業(yè)困難群體幫扶就業(yè)。定期舉辦專項(xiàng)就業(yè)活動。大力推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。完善縣域各級就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)與區(qū)內(nèi)外就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對接，推動走出去就業(yè)和引進(jìn)來。構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。
第二節(jié)提升社會保障水平
—— 深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，以養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險為重點(diǎn)，擴(kuò)大保險覆蓋面和收益面。推進(jìn)重點(diǎn)人群和靈活就業(yè)人員參保。加強(qiáng)保險基金預(yù)算管理。完善網(wǎng)上社保服務(wù)，規(guī)范社保業(yè)務(wù)檔案管理。
—— 加強(qiáng)城鄉(xiāng)最低生活保障，推動低保、五保提標(biāo)擴(kuò)面，提高特殊人群救助能力。
—— 提升托幼養(yǎng)老水平，解決好一老一小問題。建設(shè)一批公益性養(yǎng)老中心、日間照料中心，引入社會服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。大力發(fā)展普惠托育服務(wù)，解決好 0-3 歲幼兒照料問題。
—— 加強(qiáng)住房保障。深入實(shí)施安居工程，推進(jìn)棚戶區(qū)、農(nóng)村危舊房改造。建設(shè)公租房和保障房。
第三節(jié)加快教育現(xiàn)代化發(fā)展
全面落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)，突出德育實(shí)效，推進(jìn)智育創(chuàng)新，注重身心健康。
—— 實(shí)施鄉(xiāng)村振興教育行動，鞏固教育脫貧攻堅(jiān)成果，補(bǔ)齊農(nóng)村教育薄弱短板，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化。
—— 實(shí)施全面普及高中階段義務(wù)教育行動，擴(kuò)大高中階段招生，提升教育質(zhì)量，在全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)縣域普及高中階段義務(wù)教育。
—— 實(shí)施學(xué)前教育普惠行動，優(yōu)化學(xué)前教育布局，擴(kuò)大公辦普惠學(xué)前教育學(xué)位，扶持民辦普惠學(xué)前教育，促進(jìn)學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展。
—— 實(shí)施中小學(xué)教育質(zhì)量提升行動，突出課堂教育提升教學(xué)質(zhì)量的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)新時代教研工作，完善教學(xué)質(zhì)量評估指標(biāo)體系和監(jiān)測督導(dǎo)機(jī)制。強(qiáng)化體育教育、素質(zhì)教育，全面提升中小學(xué)生的身心素質(zhì)。
—— 實(shí)施人民教師培育提升行動。強(qiáng)化師德師風(fēng)教育，建立教師教育體系，推動專任教師的學(xué)歷、專業(yè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到 100% ，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。完善教師激勵機(jī)制，穩(wěn)步提高教師住房、工資和社會榮譽(yù)待遇。深化教師隊(duì)伍管理改革，實(shí)行全縣城鄉(xiāng)中小學(xué)教師交流制度。
—— 實(shí)施教學(xué)資源均衡建設(shè)行動。完善教育投入穩(wěn)步增長機(jī)制，建設(shè)一批中小學(xué)、學(xué)前教育、特殊教育學(xué)校。布局建設(shè)桂中教師發(fā)展培訓(xùn)中心、職業(yè)教育中心。實(shí)施教育數(shù)字化工程，加快推進(jìn)現(xiàn)代教育信息化進(jìn)程。
第四節(jié)促進(jìn)青年全面發(fā)展
深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于青年工作的重要思想，堅(jiān)持黨管青年原則，進(jìn)一步健全我縣青年工作聯(lián)席會議機(jī)制，推動中長期青年發(fā)展規(guī)劃貫徹落實(shí)。聚焦14-35周歲青年群體，牢牢把握為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢而奮斗的時代主題，將青年優(yōu)先發(fā)展理念落到實(shí)處。充分照顧青年的特點(diǎn)和利益，圍繞青年思想道德、教育、健康、婚戀、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、文化、社會融入與社會參與、維護(hù)青年合法權(quán)益、預(yù)防青年違法犯罪、社會保障等領(lǐng)域，優(yōu)化青年成長環(huán)境，服務(wù)青年緊迫需求，維護(hù)青年發(fā)展權(quán)益，促進(jìn)青年全面發(fā)展。建立健全支持青年就業(yè)見習(xí)的政策制度和工作體系，推動實(shí)施“青年就業(yè)見習(xí)計(jì)劃”“青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行動”，健全“公益資助+政府配套+志愿者參與”的新時代“希望工程”資助體系。建立完善青年發(fā)展數(shù)據(jù)監(jiān)測體系，建立青年參與規(guī)劃實(shí)施、評估政策效果的有效機(jī)制，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、共青團(tuán)協(xié)調(diào)、各方齊抓共管青年事務(wù)的機(jī)制安排。
第五節(jié)推進(jìn)健康忻城建設(shè)
提升擴(kuò)容城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源，建設(shè)一批醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所，擴(kuò)建縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健、疾控中心，創(chuàng)建三甲醫(yī)院。整合全域醫(yī)療資源，設(shè)立 120 急救中心。加大全科醫(yī)生培育力度，推行簽約家庭醫(yī)生。加大傳染病防治工作。發(fā)展健康服務(wù)業(yè)。建立全民健康檔案。擴(kuò)大全民健身設(shè)施供給，組織各類體育活動，推動體育健身和消費(fèi)。
第六節(jié)推進(jìn)文明忻城建設(shè)
堅(jiān)持以社會主義核心價值觀凝聚共識、匯聚力量，堅(jiān)定文化自信，提升居民文明素養(yǎng)，豐富城市人文精神，完善精神文明建設(shè)體制機(jī)制，爭創(chuàng)文明城市。踐行社會主義核心價值觀，以加強(qiáng)公民思想道德建設(shè)為根本，以教育引導(dǎo)和實(shí)踐養(yǎng)成為抓手，突出問題導(dǎo)向，堅(jiān)持教育與管理、自律與他律相結(jié)合，做到正面引導(dǎo)和依法管理并舉、提升素養(yǎng)和革除陋習(xí)齊抓，引導(dǎo)市民實(shí)現(xiàn)自我教育和規(guī)范行為的同步提升。申報創(chuàng)建國家文明城市，推進(jìn)創(chuàng)新國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作。加強(qiáng)精神文明陣地建設(shè)，打造新型主流媒體，提升傳播力、公信力、影響力、競爭力，傳播正能量。牢牢把握為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、中國夢而奮斗的健全未成年人保護(hù)和青年發(fā)展工作機(jī)制，促進(jìn)青年全面發(fā)展。
第七節(jié) 推進(jìn)平安忻城建設(shè)
落實(shí)黨中央、自治區(qū)平安建設(shè)部署要求，維護(hù)社會治安穩(wěn)定。積極預(yù)防和化解社會矛盾，暢通信訪渠道，完善矛盾源頭化解的機(jī)制。依法打擊各類犯罪和敵對勢力的滲透破壞活動，加強(qiáng)社區(qū)、村屯平安網(wǎng)格管理。社會治安管理，建設(shè)公共安全監(jiān)控系統(tǒng)和大數(shù)據(jù)監(jiān)測中心。加強(qiáng)公共安全建設(shè)，完善水陸交通、工礦企業(yè)應(yīng)急設(shè)施建設(shè)和管理，建設(shè)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級綜合應(yīng)急平臺，重視源頭安全。加強(qiáng)公民平安建設(shè)教育。
推進(jìn)“數(shù)字平安忻城”項(xiàng)目建設(shè)。以大數(shù)據(jù)為核心，破除平安建設(shè)條塊信息壁壘，打破信息孤島和數(shù)據(jù)分割，建設(shè)全縣一體化的平安建設(shè)數(shù)據(jù)共享交換平臺，推進(jìn)技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合。構(gòu)筑硬件設(shè)施物理一體化和管理體制、協(xié)調(diào)機(jī)制、運(yùn)營模式的一體化，實(shí)現(xiàn)數(shù)字平安忻城建設(shè)跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)。全力打造具有忻城特色的“實(shí)效化社會治安防控體系”、“智慧化社會治理現(xiàn)代化共享體系”、“精細(xì)化服務(wù)管理體系”三大應(yīng)用體系。全面提升我縣治安防控、社會治理、綜治服務(wù)、民生服務(wù)等方面系統(tǒng)化、智慧化、精細(xì)化和標(biāo)準(zhǔn)化水平，助推更高水平平安忻城建設(shè)。
第八節(jié) 推進(jìn)法治政府建設(shè)
落實(shí)中央、自治區(qū)、來賓市關(guān)于法治政府建設(shè)的有關(guān)部署要求，有效推進(jìn)全縣法治政府建設(shè)，堅(jiān)持中國特色社會主義法治道路，堅(jiān)持法治忻城、法治政府、法治社會一體建設(shè)，圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對廣西工作系列重要指示精神，把法治政府建設(shè)放在忻城發(fā)展全局中統(tǒng)籌謀劃，加快構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。健全政府守信踐諾機(jī)制，完善行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系，提高依法行政水平。強(qiáng)化法治服務(wù)保障，建設(shè)高素質(zhì)法治人才隊(duì)伍。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，積極探索具有忻城特色、符合忻城發(fā)展特點(diǎn)的法治政府建設(shè)模式和路徑。全面建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府，推動重大發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，推動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，推動民族團(tuán)結(jié)、鄉(xiāng)村振興、平安建設(shè)，為加快忻城高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。
第十章推動縣域文化繁榮發(fā)展，打造特色文化品牌
完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)，增加文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，不斷滿足城鄉(xiāng)居民文化需求。
第一節(jié)打造土司特色文化品牌
推動文化與旅游融合發(fā)展，創(chuàng)作一批特色、壯鄉(xiāng)優(yōu)勢藝術(shù)作品，引入市場主體，打造一檔土司實(shí)景演藝節(jié)目。建設(shè)一批文化重大項(xiàng)目。籌建忻城文化藝術(shù)中心、博物館等，推進(jìn)一批城鄉(xiāng)文化設(shè)施建設(shè)。挖掘保護(hù)傳承文化遺產(chǎn)。加大力度對全縣優(yōu)秀民俗民族文化進(jìn)行挖掘，編輯縣域文化遺產(chǎn)名錄，集中統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)保護(hù)，掛牌一批文化遺產(chǎn)保護(hù)點(diǎn)。
第二節(jié)大力發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)
建設(shè)忻城文化創(chuàng)意園，培育發(fā)展現(xiàn)代傳媒、影視制作、文化創(chuàng)意、文化旅游等新業(yè)態(tài)。打造城鄉(xiāng)特色文化節(jié)慶。支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造“一鎮(zhèn)一節(jié)、一村一慶”，掛牌建設(shè)一批文化名鎮(zhèn)名村。
第十一章 加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，提升現(xiàn)代治理能力
第一節(jié)健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度
—— 健全維護(hù)黨的集中統(tǒng)一的組織制度，形成黨的組織上下貫通、執(zhí)行有力的嚴(yán)密體系，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋，確保全縣各級增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定 “ 四個自信 ” 、 做到“兩個維護(hù)”。
—— 加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)社會工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善各級黨委研究發(fā)展戰(zhàn)略、分析經(jīng)濟(jì)形勢、落實(shí)上級重大方針政策的工作機(jī)制。
—— 健全科學(xué)決策、民主決策、依法決策機(jī)制，建立吸納各級專家、人才建言獻(xiàn)策的渠道，發(fā)揮企業(yè)家、行業(yè)商會協(xié)會在涉企政策制定和實(shí)施中的作用。
第二節(jié)打造一流營商環(huán)境
對標(biāo)對表國內(nèi)一流水平，復(fù)制推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，深化行政審批制度改革，激發(fā)各類市場主體活力。
—— 打造最優(yōu)投資環(huán)境縣域，重點(diǎn)突出放寬產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、完善產(chǎn)業(yè)配套、加大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持等環(huán)境建設(shè)。持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)效率，建設(shè)誠信政府。
—— 打造最低營商成本縣域，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)惠企政策，出臺縣域特色降低企業(yè)成本政策。
第三節(jié)全面深化改革
毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，完善支持民營經(jīng)濟(jì)、中小微企業(yè)發(fā)展的制度。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，建立縣域特色產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。健全縣域振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制。
第四節(jié) 加快推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化
學(xué)習(xí)借鑒 “ 楓橋經(jīng)驗(yàn) ” ，探索新時代特色的基層治理模式，形成共建共治共享基層治理格局。
第五節(jié)全面推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)
堅(jiān)持預(yù)防為主，堅(jiān)持安全發(fā)展和綜合減災(zāi)，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險。深化應(yīng)急管理體制改革，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動應(yīng)急管理體制。健全應(yīng)急管理責(zé)任制。健全應(yīng)急管理預(yù)案體系。強(qiáng)化源頭治理、系統(tǒng)治理、精準(zhǔn)治理，有效防范化解重大消防安全風(fēng)險，全面提升消防信息化管理能力、公民消防安全素質(zhì)。建立完善消防管理責(zé)任鏈條、火災(zāi)防控體系、監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，完善城鎮(zhèn)消防站布局、消防設(shè)施、消防裝備和消防隊(duì)伍配置。
第十二章 強(qiáng)化組織實(shí)施，完善政策支持
—— 強(qiáng)化規(guī)劃協(xié)調(diào)管理。明確政府規(guī)劃實(shí)施主體責(zé)任，科學(xué)制定政策和配置公共資源，動員各方力量，合力推動規(guī)劃實(shí)施。
—— 加強(qiáng)各類規(guī)劃銜接。要形成國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，各專項(xiàng)規(guī)劃、短期行動計(jì)劃和年度工作重點(diǎn)為支撐的規(guī)劃體系?？h各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織編制本部門、本地區(qū)的專項(xiàng)規(guī)劃，細(xì)化、量化落實(shí)本規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)。
—— 加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施評估。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要開展規(guī)劃定期跟蹤評估，并依法向縣人民代表大會常務(wù)委員會報告規(guī)劃實(shí)施情況。對本規(guī)劃提出的重大工程項(xiàng)目，要優(yōu)先保障項(xiàng)目選址、土地供應(yīng)、資金投入和融資安排。
—— 強(qiáng)化規(guī)劃財(cái)力支持。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施與財(cái)政預(yù)算協(xié)調(diào)，進(jìn)一步明晰政府支出責(zé)任，強(qiáng)化財(cái)政與金融聯(lián)動，合理安排財(cái)力支持本規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的實(shí)施。
