（廣西壯族自治區(qū)）覃塘區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
覃塘區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展
第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
2021 年5 月
導(dǎo)言
“十四五”時(shí)期是覃塘區(qū)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。根據(jù)《中共覃塘區(qū)委員會(huì)關(guān)于制定覃塘區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，編制《覃塘區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，謀劃覃塘區(qū)未來(lái)五年的發(fā)展藍(lán)圖，為“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與改革提供綱領(lǐng)性指導(dǎo)，為編制和實(shí)施覃塘區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、年度計(jì)劃以及制定政策提供遵循。
第一章乘勢(shì)而上，全面開(kāi)啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程
站在“兩個(gè)一百年”的歷史交匯點(diǎn)，胸懷“兩個(gè)大局”，面對(duì)新發(fā)展格局下的新發(fā)展環(huán)境，準(zhǔn)確把握覃塘區(qū)高速增長(zhǎng)與領(lǐng)先發(fā)展呈現(xiàn)的新特征，科學(xué)研判高質(zhì)量發(fā)展與高水平開(kāi)放的動(dòng)力結(jié)構(gòu)新變化，擘畫(huà)2035 年奮斗遠(yuǎn)景，布局“十四五”，凝聚發(fā)展合力，全面開(kāi)啟現(xiàn)代化覃塘建設(shè)新征程。
第一節(jié)新的奮斗起點(diǎn)
“十三五”時(shí)期是覃塘區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度最快、質(zhì)量最優(yōu)、效益最好的五年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，覃塘區(qū)堅(jiān)持深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面落實(shí)“三大定位”新使命和“五個(gè)扎實(shí)”新要求，堅(jiān)持“工業(yè)興區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，奮力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)邁上新臺(tái)階，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)。
一、綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)
堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，突出創(chuàng)新引領(lǐng)，著力開(kāi)發(fā)建設(shè)、凝聚發(fā)展要素，全力做大經(jīng)濟(jì)規(guī)模、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效，全面推進(jìn)西江流域現(xiàn)代工業(yè)港口新區(qū)建設(shè)，覃塘區(qū)綜合實(shí)力持續(xù)快速增長(zhǎng)，成為全區(qū)全市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“頭雁”?！笆濉睍r(shí)期，覃塘區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速12.73%，財(cái)政收入年均增速21.96%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值年均增速30.31%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速連續(xù)五年排廣西各縣（市、區(qū)）前列。2019 年度以廣西28 個(gè)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)第一名成績(jī)獲評(píng)為“廣西高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣”，形成了領(lǐng)先發(fā)展新氣象。
二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)重大突破
全力實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理。三次產(chǎn)業(yè)比重由2015 年的22.3：44.1：33.6 調(diào)整為2019年的17.2:57.2:25.6，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率大幅增長(zhǎng)。工業(yè)全方位突破，“1+3”工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系快速構(gòu)建，新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，板材加工提檔升級(jí)，新材料化工集聚發(fā)展，水泥建材綠色轉(zhuǎn)型，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)突破200 家，貴港覃塘產(chǎn)業(yè)園獲評(píng)為自治區(qū)重點(diǎn)縣域工業(yè)園區(qū)、自治區(qū)級(jí)綠色園區(qū)，新材料科技園獲評(píng)為廣西第一批重點(diǎn)化工園區(qū)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階，獲評(píng)2020 年全國(guó)縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展先進(jìn)縣；創(chuàng)建4 個(gè)自治區(qū)級(jí)（核心）示范區(qū)，數(shù)量全市第一；覃塘蓮藕、覃塘毛尖茶獲得國(guó)家地理標(biāo)志認(rèn)證?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)多領(lǐng)域起勢(shì)發(fā)展，住宿、餐飲、快遞、商貿(mào)等服務(wù)業(yè)快速健康發(fā)展，旅游業(yè)發(fā)展加快，創(chuàng)建國(guó)家4A 級(jí)旅游景區(qū)2 個(gè)，國(guó)家3A 級(jí)旅游景區(qū)6 個(gè)，獲評(píng)為“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)”“廣西全域旅游示范區(qū)”。
三、脫貧攻堅(jiān)如期完成
堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就，覃塘區(qū)貧困農(nóng)村生產(chǎn)生活條件發(fā)生顯著變化。累計(jì)投入6.1 億元用于脫貧攻堅(jiān)，3900 多名干部入戶(hù)結(jié)對(duì)幫扶，45 個(gè)貧困村全部摘帽，建檔立卡貧困戶(hù)9760 戶(hù)41796 人全部脫貧。2017 年提前三年完成“十三五”期間313 戶(hù)1525 人易地扶貧搬遷任務(wù)。建成廣西首個(gè)縣級(jí)村集體經(jīng)濟(jì)孵化器和廣西第二個(gè)縣級(jí)產(chǎn)權(quán)交易中心。“四種模式共驅(qū)，實(shí)現(xiàn)互利共贏”就業(yè)扶貧車(chē)間創(chuàng)建工作模式經(jīng)驗(yàn)做法被列為2019 年全國(guó)人力資源和社會(huì)保障部扶貧典型案例。土地預(yù)流轉(zhuǎn)、村集體經(jīng)濟(jì)孵化器連續(xù)入圍全國(guó)脫貧攻堅(jiān)組織創(chuàng)新獎(jiǎng)，易地扶貧搬遷工作成為自治區(qū)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的考察點(diǎn)。連續(xù)多年在自治區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)工作成效考核中獲得“綜合評(píng)價(jià)好”等次。
四、全面深化改革成效顯著
全力解放思想、大膽探索、先行先試，重點(diǎn)領(lǐng)域與關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革成效顯著。覃塘區(qū)先后獲評(píng)為全國(guó)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)縣、全國(guó)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)縣、全國(guó)緊密型縣域醫(yī)共體試點(diǎn)縣、全國(guó)農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作典型地區(qū)?！胺殴芊备母锍尚黠@，營(yíng)商環(huán)境大幅優(yōu)化，2019 年度營(yíng)商環(huán)境第三方評(píng)估政務(wù)服務(wù)指標(biāo)綜合成績(jī)排名全市第一；政務(wù)服務(wù)大廳窗口按時(shí)辦結(jié)率100%，群眾滿(mǎn)意率100%，被自治區(qū)列為企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）申報(bào)承諾制度改革試點(diǎn)；納稅人滿(mǎn)意度調(diào)查排全市第一、自治區(qū)第十。
五、招商引資碩果累累
覃塘區(qū)把招商引資作為加快發(fā)展的“一號(hào)工程”和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“第一抓手”。堅(jiān)持“貴在神速、重在保障、成在服務(wù)”的理念，明確招商方向、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)、創(chuàng)新招商方式，以硬核的“媽媽式”服務(wù)按下招商引資“快進(jìn)鍵”。聚焦“三企入桂”實(shí)行駐點(diǎn)+專(zhuān)員招商，開(kāi)展委托招商、展會(huì)招商、以商招商等，成功引進(jìn)“央企入覃”4 家、“灣企入覃”32 家、“民企入覃”28 家，“三企入桂”合同履約率、開(kāi)工率、資金到位率、竣工率等四大重要指標(biāo)均排在自治區(qū)、貴港市前列?！笆濉逼陂g，覃塘區(qū)共簽約招商引資項(xiàng)目248 個(gè)，五年合同總投資額超過(guò)1000 億元，實(shí)際利用外資2.4 億美元，連續(xù)5 年榮獲貴港市“招商引資優(yōu)秀單位”；以第一名的成績(jī)獲評(píng)為“廣西工業(yè)投資評(píng)價(jià)優(yōu)秀單位”。
六、城鄉(xiāng)面貌煥發(fā)新氣象
荷美新區(qū)建設(shè)全面提速，蓮韻廣場(chǎng)、啟源廣場(chǎng)、稻作廣場(chǎng)建成開(kāi)放，環(huán)城水系基本建成，文化館、圖書(shū)館、博物館等公共服務(wù)設(shè)施加快完善，荷美小鎮(zhèn)入選第二批廣西特色小鎮(zhèn)培育名單，城市大道建成通車(chē)，市中心城區(qū)到覃塘區(qū)的公交線(xiàn)路開(kāi)通，結(jié)束了“有區(qū)無(wú)城”的歷史，10 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）138 個(gè)建制村于2018 年全部實(shí)現(xiàn)通客車(chē)。鄉(xiāng)村振興有力推進(jìn)，“三大行動(dòng)”效應(yīng)突顯，土地預(yù)流轉(zhuǎn)模式成為全國(guó)各地學(xué)習(xí)典范，工作經(jīng)驗(yàn)獲得中央電視臺(tái)新聞聯(lián)播等媒體報(bào)道；鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)得到加強(qiáng)，獲評(píng)“廣西特色文藝之鄉(xiāng)”；鄉(xiāng)村治理成效明顯，在全國(guó)鄉(xiāng)村治理數(shù)字化實(shí)踐暨黨建引領(lǐng)強(qiáng)村善治研討會(huì)上作典型發(fā)言。
七、民生事業(yè)蓬勃發(fā)展
人民生活水平不斷提高，居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)。社會(huì)保障能力不斷增強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到98.86%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)逐年提升，就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為0.18%。衛(wèi)生健康事業(yè)水平穩(wěn)步提高，獲評(píng)為“全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”。教育事業(yè)成效顯著，成為桂東南第一個(gè)“全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）”。交通事業(yè)不斷完善，獲評(píng)自治區(qū)級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣。社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步，村級(jí)公共服務(wù)中心覆蓋率達(dá)97.3%，廣播電視信號(hào)覆蓋率達(dá)100%，常住人口人均體育面積達(dá)到3.02 平方米。社會(huì)持續(xù)和諧穩(wěn)定，掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)成效排在廣西前三、貴港市第一名，群眾安全感滿(mǎn)意度排在廣西前列、貴港市第一名，連續(xù)八年四次榮獲“建設(shè)平安廣西活動(dòng)先進(jìn)縣（市、區(qū)）”。
八、治理效能實(shí)現(xiàn)新提升
堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，黨和政府監(jiān)督體系建設(shè)不斷加強(qiáng)，民主法制建設(shè)更加完善，政府行政效率和公信力顯著提升，基層治理水平與公共應(yīng)急水平明顯提升，干部群眾砥礪奮進(jìn)?；鶎狱h建述職評(píng)議考核連續(xù)四年排全市第一，基層治理水平進(jìn)一步提升，“一組兩會(huì)”成為貴港版“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。各級(jí)黨組織和廣大黨員干部經(jīng)受住脫貧攻堅(jiān)、新冠肺炎疫情的大考，關(guān)鍵時(shí)刻和危急關(guān)頭豁得出、頂?shù)蒙?、攻得下，統(tǒng)籌抗疫與復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作走在全區(qū)全市前列，人民群眾的安全感顯著提升。
表 1.1 《覃塘區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 “ 十三五 ” 規(guī)劃綱要》
主要指標(biāo)完成情況
第二節(jié)新的發(fā)展環(huán)境
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，覃塘區(qū)發(fā)展仍然處于趕超跨越期，機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。
一、變化中的新挑戰(zhàn)
新冠肺炎疫情全球蔓延加速世界百年未有之大變局的演化，國(guó)內(nèi)外發(fā)展形勢(shì)和環(huán)境日趨復(fù)雜嚴(yán)峻，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。城區(qū)繼續(xù)保持領(lǐng)先發(fā)展態(tài)勢(shì)面臨巨大壓力，發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題也日趨明顯，自身資源瓶頸和創(chuàng)新能力制約日益突出，動(dòng)力結(jié)構(gòu)深刻變化的挑戰(zhàn)加大。而且，覃塘區(qū)后發(fā)展欠發(fā)達(dá)的區(qū)情仍未改變，經(jīng)濟(jì)總量偏小，工業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)化，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基礎(chǔ)還不夠牢固，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)較為薄弱，高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能有待進(jìn)一步匯聚，民生保障和社會(huì)治理仍需加強(qiáng)，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出。因而，必須審時(shí)度勢(shì)，正視問(wèn)題、找準(zhǔn)差距，適應(yīng)新變化與新需求，加快尋找新的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式。
二、發(fā)展中的新機(jī)遇
雖然新冠肺炎疫情防控以及外部環(huán)境的深刻變化對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)階段性沖擊，但我國(guó)具有制度優(yōu)勢(shì)顯著、治理效能提升、經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好、物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚、人力資源豐厚、市場(chǎng)空間廣闊、社會(huì)大局穩(wěn)定等有利條件，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局正加快形成。隨著西部陸海新通道上升為國(guó)家戰(zhàn)略，珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)加速推進(jìn)，廣西“一灣相挽十一國(guó)、良性互動(dòng)?xùn)|中西”的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加凸顯。貴港市作為自治區(qū)東融的重要支點(diǎn)，是連接華南、西南、中南、東盟交通的多式聯(lián)運(yùn)樞紐，是粵港澳大灣區(qū)重要輻射區(qū)，政策優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、后發(fā)優(yōu)勢(shì)凸顯。這將為覃塘加快建設(shè)珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)港口新區(qū)、主動(dòng)融入強(qiáng)首府戰(zhàn)略、對(duì)接西部陸海新通道、加快融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)帶來(lái)重大機(jī)遇。進(jìn)入新發(fā)展階段，覃塘區(qū)地處中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)、泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)、泛北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)及西南經(jīng)濟(jì)區(qū)、中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的中心地帶，珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略重要節(jié)點(diǎn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，產(chǎn)業(yè)實(shí)力和配套能力不斷增強(qiáng)，干部擔(dān)當(dāng)作為，發(fā)展韌性強(qiáng)、后勁足、合力大。
三、機(jī)遇依然大于挑戰(zhàn)
縱觀整個(gè)外部環(huán)境，全球發(fā)展形勢(shì)風(fēng)云變幻，國(guó)內(nèi)區(qū)內(nèi)發(fā)展機(jī)遇“多期疊加”，區(qū)域發(fā)展競(jìng)合交織。這對(duì)覃塘區(qū)未來(lái)發(fā)展既是挑戰(zhàn)又是機(jī)遇，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，覃塘區(qū)仍然處在大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。因此，站在新的歷史起點(diǎn)，覃塘區(qū)必須保持戰(zhàn)略定力，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，搶抓新發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)新一輪發(fā)展的歷史性飛躍，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程中譜寫(xiě)覃塘區(qū)發(fā)展新篇章。
第三節(jié) 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)
在新的發(fā)展格局下，覃塘區(qū)須適應(yīng)外部發(fā)展新態(tài)勢(shì)，主動(dòng)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，積極投身壯美廣西與珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶核心港口城市建設(shè)，以更加奮發(fā)有為、求真務(wù)實(shí)的姿態(tài)，確定2035 年發(fā)展的遠(yuǎn)景目標(biāo)。
力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)15 年的努力，把覃塘區(qū)建成“壯美廣西”的縣域經(jīng)典“藍(lán)本”，與全國(guó)全區(qū)全市同步基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。展望2035 年，覃塘區(qū)綜合實(shí)力大幅提升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新臺(tái)階，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到廣西中上水平，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚更加壯大，數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展能力顯著提升，全面建成珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶現(xiàn)代工業(yè)港口新區(qū)；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)顯著提升，港口優(yōu)勢(shì)不斷凸顯，“港產(chǎn)城教”實(shí)現(xiàn)深度融合發(fā)展；城區(qū)面貌根本改觀，形成“東融、南擴(kuò)、西連、北優(yōu)”新型城鎮(zhèn)化新格局；鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，建成宜居宜業(yè)、高質(zhì)高效、富裕富足的新鄉(xiāng)村；改革開(kāi)放水平大幅提升，資源配置合理，要素流動(dòng)順暢，營(yíng)商環(huán)境達(dá)到全國(guó)平均水平、全區(qū)一流水平，基本建成開(kāi)放經(jīng)濟(jì)新體系；人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治覃塘、法治政府、法治社會(huì)，基本實(shí)現(xiàn)治理現(xiàn)代化，社會(huì)文明達(dá)到新高度；文化事業(yè)、體育事業(yè)、衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，基本建成文化旅游體育強(qiáng)區(qū)和健康覃塘；基本實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小；民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步得到鞏固提升，建成更高水平的平安覃塘、和諧覃塘；基本實(shí)現(xiàn)美麗覃塘建設(shè)目標(biāo)，生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式；人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、人民共同富裕取得更為顯著的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
第四節(jié)未來(lái)五年發(fā)展藍(lán)圖
“十四五”時(shí)期，覃塘區(qū)按照“起步就要提速、開(kāi)局就要爭(zhēng)先”的導(dǎo)向，切實(shí)落實(shí)新發(fā)展理念，積極搶抓新發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)持以人民為中心，以創(chuàng)新引領(lǐng)、工業(yè)主導(dǎo)、交通支撐、產(chǎn)城融合為基點(diǎn)，轉(zhuǎn)變發(fā)展路徑，努力在融入新發(fā)展格局中開(kāi)創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展的新路子，全力在開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的開(kāi)局中貢獻(xiàn)“覃塘力量”。
一、指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，自治區(qū)黨委十一屆九次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，市委五屆十次全體（擴(kuò)大）會(huì)議和覃塘區(qū)委四屆十次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，緊扣“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，圍繞“建設(shè)壯美廣西共圓復(fù)興夢(mèng)想”總目標(biāo)，落實(shí)“三大定位”新使命、“五個(gè)扎實(shí)”新要求和“四個(gè)新”總要求，聚焦市委實(shí)施“四大戰(zhàn)略”、突出“四大振興”工作要求，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，踐行以人民為中心的發(fā)展思想和“擔(dān)當(dāng)為要、實(shí)干為本、發(fā)展為重、奮斗為榮”為政理念，堅(jiān)持解放思想，強(qiáng)化開(kāi)放引領(lǐng)，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，突出工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，實(shí)施數(shù)字強(qiáng)區(qū)、交通強(qiáng)區(qū)、教育強(qiáng)區(qū)行動(dòng)，全力打造工業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、江灣貿(mào)融合引領(lǐng)區(qū)、港產(chǎn)城教融合樣板區(qū)、鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，爭(zhēng)當(dāng)縣域高質(zhì)量發(fā)展排頭兵，努力建成珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)港口新區(qū)和面向粵港澳大灣區(qū)開(kāi)放合作的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新城，為與全國(guó)、全區(qū)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化開(kāi)好局、起好步。
二、基本原則
“十四五”時(shí)期，覃塘區(qū)以高質(zhì)量發(fā)展為主線(xiàn)，以保持領(lǐng)先發(fā)展態(tài)勢(shì)為基調(diào)，必須遵循以下基本方針。
——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
——堅(jiān)持以人民為中心 。 堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)覃塘人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。
——堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，積極融入新發(fā)展格局，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——堅(jiān)持改革開(kāi)放。堅(jiān)定不移解放思想，堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開(kāi)放，加快推進(jìn)覃塘區(qū)社會(huì)治理現(xiàn)代化，破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性的重大改革開(kāi)放舉措，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力。
——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念 。 胸懷“兩個(gè)大局”，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
——實(shí)施開(kāi)放引領(lǐng)。積極參與珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，主動(dòng)對(duì)接粵港澳大灣區(qū)，深化與中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)等合作，全方位融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，全力把獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，打造面向粵港澳大灣區(qū)開(kāi)放合作高地。
——堅(jiān)持工業(yè)主導(dǎo)。堅(jiān)持把發(fā)展工業(yè)放在更加突出位置，深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，持續(xù)“大招商、招大商”，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，培育形成具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，成為推動(dòng)覃塘區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。
三、主要目標(biāo)
圍繞自治區(qū)“十四五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)“加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)、全面提質(zhì)”的主要目標(biāo)，按照市委“穩(wěn)中求好、好中快進(jìn)”工作要求，結(jié)合覃塘區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征與優(yōu)勢(shì)潛力，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向與需求導(dǎo)向，今后五年覃塘區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。充分挖掘增長(zhǎng)潛力，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提質(zhì)增效，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平顯著提高，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。經(jīng)濟(jì)總量、綜合實(shí)力明顯提升，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度高于全國(guó)、全區(qū)和全市平均水平，年均增速達(dá)10%。工業(yè)強(qiáng)區(qū)優(yōu)勢(shì)更加鞏固，數(shù)字強(qiáng)區(qū)、交通強(qiáng)區(qū)框架基本建成。
——城鎮(zhèn)建設(shè)形成新格局。初步建成港產(chǎn)城教融合新區(qū)，宜居宜業(yè)中心城區(qū)建設(shè)成效顯著，城區(qū)服務(wù)配套明顯完善，人口集聚密度大幅增加，綜合服務(wù)輻射力、影響力和帶動(dòng)力大幅提升，大覃塘格局基本形成。城鄉(xiāng)融合深入推進(jìn)，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)57%以上。
——改革創(chuàng)新取得新突破。經(jīng)濟(jì)體制、對(duì)外開(kāi)放、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)村農(nóng)業(yè)、應(yīng)急管理等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革紅利顯著釋放，營(yíng)商環(huán)境達(dá)到全國(guó)、全區(qū)一流水平。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制更加完善。政府轉(zhuǎn)型步伐加快，行政效率與公信力明顯提升，法治政府建設(shè)成效更加明顯。
——開(kāi)放合作形成新優(yōu)勢(shì)。珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)港口新區(qū)基本建成，與粵港澳大灣區(qū)、中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的合作更加密切，區(qū)域發(fā)展的開(kāi)放性、聯(lián)動(dòng)性大幅提升，“江灣貿(mào)”融合發(fā)展格局基本形成。
——生態(tài)文明建設(shè)取得新提升。萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放大幅下降，貴港市下達(dá)節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)全面完成，清潔能源比重大幅提升，主要污染物排放總量顯著減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯提高。區(qū)域空間開(kāi)發(fā)保護(hù)機(jī)制更加健全，綠色空間大幅增加，生態(tài)文明“美麗覃塘”目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，森林覆蓋率保持在45%以上。
——社會(huì)文明達(dá)到新高度。社會(huì)文明建設(shè)明顯進(jìn)步，社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，公共文化服務(wù)體系基本建成，人民精神文化生活日益豐富，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高。全社會(huì)法治意識(shí)不斷增強(qiáng)，民主法治建設(shè)全面加強(qiáng)，法治、智慧、服務(wù)型政府全面建成。
——民生福祉邁上新臺(tái)階。就業(yè)、社保、養(yǎng)老、教育、文化、醫(yī)療等公共服務(wù)體系更加健全，教育強(qiáng)區(qū)基本建成，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高，人民生活水平和質(zhì)量顯著提升?！笆奈濉睍r(shí)期，居民人均可支配收入年均增幅高于GDP 增幅，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在2%以?xún)?nèi)，每千人擁有醫(yī)生達(dá)到2 人以上。
表 1.2 覃塘區(qū)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)
第二章工業(yè)強(qiáng)區(qū)，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)
堅(jiān)持“工業(yè)興區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)”，不斷夯實(shí)工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，著力構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、富有活力、效益顯著、面向未來(lái)的現(xiàn)代工業(yè)體系，打造珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)港口新區(qū)。
第一節(jié)全面推進(jìn)新型工業(yè)化
立足覃塘區(qū)情，把握新工業(yè)革命的新趨勢(shì)，以技術(shù)改造、兩化融合、綠色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集群化為方向，著力優(yōu)化工業(yè)布局，打造標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)規(guī)模與工業(yè)經(jīng)濟(jì)量級(jí)同步提升。
圖3.1：覃塘區(qū)“十四五”新型工業(yè)化空間布局示意圖
一、優(yōu)化新型工業(yè)布局
以大型港口及本地資源為基礎(chǔ)，依托崛起中的廣西第二汽車(chē)生產(chǎn)基地，發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資源潛能，沿江沿主要交通干線(xiàn)不斷優(yōu)化拓展覃塘產(chǎn)業(yè)園布局，構(gòu)建“一區(qū)多園”新型工業(yè)發(fā)展體系，形成中部龍頭、南部主脊、北部補(bǔ)充的全域新型工業(yè)化格局。其中，中部以覃塘園為主園，帶動(dòng)三里園、黃練園協(xié)同發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展綠色家居、化工新材料、新型建材、電子信息等產(chǎn)業(yè)；南部以石卡園為核心，帶動(dòng)五里、大嶺發(fā)展，重點(diǎn)布局新能源汽車(chē)及零部件、鋁深加工、智能設(shè)備制造、綠色新型水泥、臨港工業(yè)、輕工食品等；北部以東龍產(chǎn)業(yè)園為載體，著力發(fā)展綠色林產(chǎn)品加工及家具制造。全面創(chuàng)新工業(yè)發(fā)展模式，著力把覃塘區(qū)打造成為廣西重要的新能源汽車(chē)生產(chǎn)基地、綠色家居生產(chǎn)基地、化工新材料基地、鋁深加工生產(chǎn)基地、綠色建材生產(chǎn)基地、農(nóng)林產(chǎn)品精深加工基地。
二、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群化
實(shí)施大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目行動(dòng)，全力做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、做全產(chǎn)業(yè)鏈條，、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集群。緊抓國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)大循環(huán)契機(jī)，以重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為紐帶，以骨干企業(yè)為龍頭，以園區(qū)建設(shè)為載體，聚焦新能源汽車(chē)及零部件、鋁深加工、智能裝備制造、林板家居一體化、生物制藥、皮革加工、綠色新材料、精品碳酸鈣、清潔能源等產(chǎn)業(yè)，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展“全景圖”，積極培育“工業(yè)樹(shù)”，打造“產(chǎn)業(yè)林”，培育一批百億元產(chǎn)業(yè)集群，打造貴港千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群核心板塊。充分利用5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)建設(shè)“智慧集群”，加快產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型。力爭(zhēng)到2025 年建成若干個(gè)規(guī)模效益顯著、特色明顯、創(chuàng)新能力突出，在廣西具有重要影響力的產(chǎn)業(yè)集群。
三、打造標(biāo)志性全產(chǎn)業(yè)鏈
堅(jiān)持全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展思路，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈工程，全力打造新能源汽車(chē)及零部件、鋁深加工、綠色家居板材三大全產(chǎn)業(yè)鏈集群。
新能源汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)，按照“覃塘制造、覃塘配套”總體思路，堅(jiān)持電動(dòng)化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化、共享化發(fā)展方向，建設(shè)集汽車(chē)制造、汽車(chē)研發(fā)、汽車(chē)測(cè)試試驗(yàn)、生態(tài)宜居為一體的汽車(chē)全產(chǎn)業(yè)鏈集群。立足現(xiàn)有整車(chē)生產(chǎn)資源，積極引進(jìn)新能源整車(chē)、新能源汽車(chē)與智能汽車(chē)零部件制造等項(xiàng)目，延長(zhǎng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈。
鋁深加工產(chǎn)業(yè)，以中強(qiáng)鋁業(yè)鋁模板與鋁車(chē)廂項(xiàng)目、平鋁集團(tuán)再生鋁項(xiàng)目?jī)纱箜?xiàng)目建設(shè)為突破口，大力發(fā)展鋁深加工，重點(diǎn)發(fā)展汽車(chē)、高端智能制造、新一代信息技術(shù)、環(huán)保建材加工等高技術(shù)含量、高附加值、高性能鋁合金上下游產(chǎn)品，著力打造區(qū)域性鋁材生產(chǎn)基地。
綠色家居板材產(chǎn)業(yè)，依托貴港（覃塘）國(guó)際綠色家居產(chǎn)業(yè)園，搶抓全國(guó)板材生產(chǎn)向廣西轉(zhuǎn)移的黃金機(jī)遇，推進(jìn)企業(yè)整合、產(chǎn)業(yè)延伸，推動(dòng)板材加工產(chǎn)品向低醛高品質(zhì)膠合板、高密度纖維板、木地板和全屋定制等高端板式家具、高檔智能家居產(chǎn)品制造升級(jí)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由低端初級(jí)加工向中高端加工、單一產(chǎn)品向多元產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。
綠色建材產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)建筑水泥、石灰行業(yè)、碳酸鈣技改升級(jí)，以臺(tái)泥(貴港)、華潤(rùn)水泥等龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，鼓勵(lì)發(fā)展特種水泥，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保型和中高端建材產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)水泥產(chǎn)品由同質(zhì)化向多元化、差異化轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展裝配式建筑和新型墻體材料等各類(lèi)新型建材。搭建綠色建材產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，打造集研發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用等于一體“服務(wù)周邊、面向粵港澳”的水泥建材綜合產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
專(zhuān)欄2.1：全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)重大工程
第二節(jié)加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
圍繞貴港市打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)城的定位，優(yōu)化新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，推進(jìn)新能源汽車(chē)及零部件、綠色新材料、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和效益上求突破。
一、推動(dòng)智能裝備制造加快發(fā)展
著力發(fā)展五金配件、電梯制造等產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)智能裝備制造配套產(chǎn)業(yè)。加快迪爾傳動(dòng)科技項(xiàng)目建設(shè)，服務(wù)松上自動(dòng)化智能裝備生產(chǎn)基地、精運(yùn)達(dá)智能裝備全產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)制造基地等項(xiàng)目擴(kuò)大產(chǎn)能。引進(jìn)和培育智能制造整體解決方案提供商，支持大型制造企業(yè)對(duì)接國(guó)內(nèi)一流的“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)” “雙創(chuàng)”公共服務(wù)平合。探索發(fā)展基于新技術(shù)的“無(wú)人經(jīng)濟(jì)”，培育建設(shè)智能工廠，建立智能制造體驗(yàn)中心、智能裝備檢測(cè)中心和區(qū)域?qū)嵱?xùn)培訓(xùn)中心，在覃塘區(qū)周邊區(qū)域形成智能制造共享生態(tài)。
二、推動(dòng)綠色新材料產(chǎn)業(yè)精細(xì)發(fā)展
專(zhuān)欄2.2：新材料化工產(chǎn)業(yè)建設(shè)工程
以服務(wù)覃塘汽車(chē)制造、板材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為切入點(diǎn)，圍繞膠黏劑、水性涂料、活性炭、環(huán)保新材料等重點(diǎn)方向，推進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加大引進(jìn)高效動(dòng)力電池關(guān)鍵材料、光伏材料、新型墻體材料、復(fù)合金屬材料、裝配式建筑、活性炭等新材料產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。鼓勵(lì)發(fā)展新型化工材料，大力推進(jìn)涂料及粘合劑，支持無(wú)醛、低醛環(huán)保膠水等研發(fā)生產(chǎn)和推廣應(yīng)用。利用木薯、蔗汁、糖蜜及纖維素等可再生資源，發(fā)展生物化工產(chǎn)業(yè)。
三、推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展
強(qiáng)化生物醫(yī)藥領(lǐng)域科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，積極引進(jìn)生物醫(yī)藥領(lǐng)域大型品牌企業(yè)集團(tuán)，支持生物醫(yī)藥龍頭企業(yè)加強(qiáng)與高校、科研院所的合作，建設(shè)生物醫(yī)藥領(lǐng)域?qū)嶒?yàn)室、工程技術(shù)研究中心。推進(jìn)奕安泰、茵諾圣等醫(yī)藥中間體項(xiàng)目建設(shè)，大力引進(jìn)中藥提取產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)中成藥、天然藥物的研發(fā)和生產(chǎn)，加速生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化步伐。
四、培育發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)
著力引進(jìn)培育手機(jī)整機(jī)制造、車(chē)載智能終端制造、精密零配件等關(guān)聯(lián)企業(yè)和新型產(chǎn)品生產(chǎn)線(xiàn)，引導(dǎo)電子信息產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。大力推動(dòng)以新一代信息技術(shù)為代表的信息技術(shù)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展第三代半導(dǎo)體、人工智能、量子信息等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。
第三節(jié)提升制造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)力
圍繞強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群、抓創(chuàng)新、創(chuàng)品牌、拓市場(chǎng)，實(shí)施企業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)，加快建鏈補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，全面提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保等水平，提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)力。
一、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)增效提質(zhì)
培育壯大龍頭企業(yè)。支持產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)積極增資擴(kuò)產(chǎn)、開(kāi)展核心技術(shù)攻關(guān)、發(fā)起建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，打造一批本土領(lǐng)航企業(yè)，培育一批“百億強(qiáng)企”，為覃塘產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展賦能。發(fā)揮大企業(yè)支撐引領(lǐng)作用，促進(jìn)初創(chuàng)型成長(zhǎng)型科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展。培育企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)，加強(qiáng)企業(yè)跟蹤服務(wù)和指導(dǎo)，建立工業(yè)振興特派員聯(lián)系服務(wù)工業(yè)企業(yè)制度。實(shí)施小微企業(yè)梯度培育工程，建立專(zhuān)精特新小巨人企業(yè)培育庫(kù)，支持“個(gè)改企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，培育一批行業(yè)單項(xiàng)冠軍、隱形冠軍。實(shí)施“千企市場(chǎng)開(kāi)拓”工程，組織開(kāi)展工業(yè)產(chǎn)品線(xiàn)上線(xiàn)下展銷(xiāo)推介活動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)“大招商、招大商”，緊緊圍繞“三大三新”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、“雙百雙新”重點(diǎn)領(lǐng)域和覃塘區(qū)“1+3+N”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，深入推進(jìn)“三企入桂”、著力引進(jìn)技術(shù)含量高、發(fā)展前景好、示范帶動(dòng)強(qiáng)的大集團(tuán)大企業(yè)。力爭(zhēng)“十四五”期間，引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)知名的龍頭企業(yè)，培育1-2 家上市公司。
二、延長(zhǎng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈條
做好存量升級(jí)文章，快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)，重點(diǎn)提升關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)零部件、元器件先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)、工業(yè)基礎(chǔ)軟件“五基”能力。強(qiáng)化資源、技術(shù)、裝備支撐，鞏固增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化。支持企業(yè)采用先進(jìn)適用技術(shù)及高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)品升級(jí)換代，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、升級(jí)價(jià)值鏈。積極推進(jìn)糖、紙、冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，推動(dòng)制糖業(yè)向糖產(chǎn)品精深加工和全產(chǎn)業(yè)鏈高附加值循環(huán)綜合利用方向發(fā)展，加快造紙業(yè)制漿、造紙、包裝印刷等一體化產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，提升冶金業(yè)產(chǎn)業(yè)層次，大力發(fā)展金屬精深加工。按照“橫向耦合、縱向延伸、循環(huán)鏈接”的原則，推進(jìn)板材、建材等特色循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推行產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)，強(qiáng)化產(chǎn)品全生命周期綠色管理，推動(dòng)資源利用方式根本改變。
三、實(shí)施制造業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)
全面開(kāi)展質(zhì)量品牌提升行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化提升工程，重點(diǎn)支撐制造業(yè)質(zhì)量水平提升。積極創(chuàng)建國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地（板材家居）、“中國(guó)南方板材之都”“中國(guó)板材生產(chǎn)加工基地”等城市品牌。開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)工藝優(yōu)化行動(dòng)，加強(qiáng)新技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，推動(dòng)企業(yè)積極應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料。建設(shè)人造板及家居質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，為產(chǎn)品性能、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)提供權(quán)威檢測(cè)。加大獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助力度，支持本土企業(yè)申報(bào)“綠色產(chǎn)品認(rèn)證”、“自治區(qū)主席質(zhì)量獎(jiǎng)”、“中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)”、“森林認(rèn)證”等品牌，培育自主知名品牌。
第四節(jié)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級(jí)發(fā)展
堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化園區(qū)空間和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新園區(qū)管理體制機(jī)制，努力建設(shè)區(qū)域一流的高水平產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái)，積極申報(bào)國(guó)家級(jí)綠色園區(qū)、國(guó)家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，力爭(zhēng)“十四五”期間進(jìn)入自治區(qū)級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)行列。
一、推動(dòng)園區(qū)拓容升級(jí)
大幅擴(kuò)大園區(qū)規(guī)模。堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合發(fā)展定位，修編完善覃塘產(chǎn)業(yè)園總體發(fā)展規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等。支持覃塘產(chǎn)業(yè)園拓容，規(guī)劃總面積增加至60 平方公里，對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)列入自治區(qū)重大項(xiàng)目庫(kù)占地面積約5000 畝的項(xiàng)目用地進(jìn)行重點(diǎn)保障，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“十四五”時(shí)期新增建設(shè)用地3 萬(wàn)畝。加快推進(jìn)五里木材加工區(qū)、綠色建材園開(kāi)發(fā)建設(shè)。推進(jìn)園區(qū)提檔升級(jí)，全力支持覃塘產(chǎn)業(yè)園打造自治區(qū)級(jí)500 億園區(qū)，升級(jí)為自治區(qū)級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，并力爭(zhēng)進(jìn)入《中國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)審核公告目錄》。強(qiáng)化園區(qū)要素保障，破解用地瓶頸，在企業(yè)用工、金融、科研、物流等方面給予支持。
專(zhuān)欄2.3：園區(qū)提質(zhì)升級(jí)重大工程
二、提升園區(qū)配套水平
著力打造特色鮮明、定位清晰的創(chuàng)新功能區(qū)，完善貴港市產(chǎn)業(yè)園區(qū)（石卡園）功能配套，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū)。推動(dòng)園區(qū)道路、供水、供電、供熱、供氣、通訊、市政消火栓等“七通一平”及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)新材料科技園專(zhuān)業(yè)停車(chē)場(chǎng)、商住小區(qū)和貴港（覃塘）國(guó)際綠色家居產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)新服務(wù)中心建設(shè)。大力開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)資本建設(shè)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，為企業(yè)提供“拎包入住”服務(wù)。逐步拓展園區(qū)研發(fā)、孵化、設(shè)計(jì)、制造、物流、檢測(cè)、品牌、認(rèn)證、金融、培訓(xùn)等功能，探索構(gòu)建全生命周期公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)體系，加快建設(shè)現(xiàn)代化園區(qū)。以綜合產(chǎn)業(yè)區(qū)為試點(diǎn)啟動(dòng)智慧園區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)5G信號(hào)全覆蓋，打造信息網(wǎng)絡(luò)完備、功能應(yīng)用集成、管理智能高效的智慧園區(qū)綜合管控體系。
三、創(chuàng)新園區(qū)運(yùn)營(yíng)體制
堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)引導(dǎo)，推動(dòng)園區(qū)體制機(jī)制改革。進(jìn)一步完善園區(qū)組織架構(gòu)和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，合理確定產(chǎn)業(yè)園區(qū)各片區(qū)的功能定位和管理模式。探索打造一批綠色、智慧“園中園”，引入國(guó)際化、專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化的園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)運(yùn)營(yíng)商，開(kāi)發(fā)園區(qū)服務(wù)、企業(yè)服務(wù)市場(chǎng)。強(qiáng)化園區(qū)規(guī)范管理，嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入。加強(qiáng)園區(qū)發(fā)展實(shí)績(jī)考核，完善考核評(píng)估獎(jiǎng)懲體系，重點(diǎn)突出對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、改革創(chuàng)新、綠色發(fā)展等主要領(lǐng)域的考核，用好考核“指揮棒”作用，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)激情。
專(zhuān)欄2.4：覃塘產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套建設(shè)工程
第五節(jié)創(chuàng)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)
把握新一輪信息技術(shù)和科技革命發(fā)展機(jī)遇，推進(jìn)“5G+數(shù)字覃塘”建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)融合共享，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展，構(gòu)建具有鮮明覃塘特點(diǎn)的多元化數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。
一、優(yōu)化數(shù)據(jù)治理體系
建設(shè)數(shù)字政府大腦，全面推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化治理，提升數(shù)據(jù)資源整合共享水平。依托大數(shù)據(jù)平臺(tái)，全面推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)“聚通用”，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行治理融合，提升跨部門(mén)、跨云、跨庫(kù)數(shù)據(jù)調(diào)度服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)治理“一網(wǎng)通管”“一屏全覽”“一鍵觸達(dá)”。探索數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置機(jī)制、價(jià)值化示范試點(diǎn)，形成資源化、資產(chǎn)化、知識(shí)化、價(jià)值化的數(shù)據(jù)服務(wù)。穩(wěn)步提升云網(wǎng)支撐能力，推動(dòng)政務(wù)應(yīng)用全面上云，城區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)政務(wù)部門(mén)實(shí)現(xiàn)政務(wù)外網(wǎng)全接入。推動(dòng)公共政務(wù)平臺(tái)集約化建設(shè)，健全“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”體系。加強(qiáng)數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)建設(shè)，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，在政務(wù)服務(wù)、城市管理、智慧醫(yī)療、應(yīng)急管理、園區(qū)服務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點(diǎn)領(lǐng)域探索應(yīng)用，提升公共服務(wù)、社會(huì)治理數(shù)字化智能化水平，打造數(shù)字強(qiáng)區(qū)。
二、加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化
實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。大力發(fā)展5G（第五代移動(dòng)通信技術(shù)）裝備制造、云計(jì)算設(shè)備、電子元器件等產(chǎn)業(yè)，搶占5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展“起風(fēng)口”。推進(jìn)“5G+數(shù)字覃塘”建設(shè)，加強(qiáng)5G產(chǎn)業(yè)孵化，推進(jìn)“5G+產(chǎn)業(yè)”融合應(yīng)用創(chuàng)新，創(chuàng)建一批“5G+集成應(yīng)用”聯(lián)合創(chuàng)新和應(yīng)用示范園區(qū)，打造若干個(gè)“5G+”融合應(yīng)用創(chuàng)新精品示范。培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體，打造一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)“專(zhuān)精特”企業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、微商電商、網(wǎng)絡(luò)直播等；適時(shí)布局人工智能、區(qū)塊鏈、第三方大數(shù)據(jù)服務(wù)、新計(jì)算與“無(wú)人經(jīng)濟(jì)”、虛擬產(chǎn)業(yè)等數(shù)字新興產(chǎn)業(yè)，開(kāi)拓覃塘創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)新空間。
三、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型
實(shí)施產(chǎn)業(yè)“上云用數(shù)賦智”工程，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)規(guī)上企業(yè)全部接入廣西工業(yè)云服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)制造業(yè)龍頭企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的跨界融合，打造一批智能制造標(biāo)桿企業(yè)、智能工廠示范企業(yè)、數(shù)字化車(chē)間，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。加快重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的智能化升級(jí)改造，圍繞汽車(chē)、電子、食品等重點(diǎn)行業(yè)，實(shí)施“機(jī)器換人、設(shè)備換芯、生產(chǎn)換線(xiàn)”，打造智能工廠（車(chē)間），培育智能制造新業(yè)態(tài)、新模式。加快農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快構(gòu)建數(shù)字化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理、綜合服務(wù)創(chuàng)新融合，打造一批數(shù)字農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)桿。推動(dòng)服務(wù)業(yè)數(shù)字化創(chuàng)新發(fā)展，大力發(fā)展電子商務(wù)、智慧物流、智慧旅游，打造一批智慧商圈、智慧街區(qū)、智慧專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)消費(fèi)“雙提速”。加快發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”行動(dòng)，打造一批數(shù)字農(nóng)業(yè)標(biāo)桿項(xiàng)目，認(rèn)定一批數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地。
四、筑牢數(shù)字經(jīng)濟(jì)新基石
大力推進(jìn)5G 網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，提升5G 網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍和質(zhì)量。加快高水平全光網(wǎng)建設(shè)，全面推進(jìn)“千兆小區(qū)”和“百兆鄉(xiāng)村”建設(shè)，提升網(wǎng)絡(luò)承載力。積極發(fā)展新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)人工智能創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，適時(shí)布局區(qū)塊鏈平臺(tái)，建成一批數(shù)字化創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。實(shí)施全民數(shù)字技能提升工程，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)思維意識(shí)，提高政府?dāng)?shù)字化決策和治理能力。建立數(shù)據(jù)檢測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)，保障數(shù)據(jù)安全。
專(zhuān)欄2.5 建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展強(qiáng)區(qū)重大工程
第三章城鎮(zhèn)帶動(dòng)，建設(shè)港產(chǎn)城教融合樣板區(qū)
發(fā)揮珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶核心港口優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)宜居宜業(yè)新城建設(shè)，以新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)產(chǎn)城融合、人城融合、文城融合、產(chǎn)教融合，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，打造區(qū)域港產(chǎn)城教融合樣板區(qū)。
第一節(jié) 建設(shè)宜居宜業(yè)城區(qū)
大力推進(jìn)覃塘城區(qū)拉框拓容，加大舊城更新力度，形成“東融、南擴(kuò)、西連、北優(yōu)”城區(qū)建設(shè)新格局。
一、推動(dòng)城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)
樹(shù)立“聯(lián)動(dòng)發(fā)展、適度超前”理念，主動(dòng)對(duì)接貴港市國(guó)土空間規(guī)劃，大力推進(jìn)覃塘城區(qū)“東融、南擴(kuò)、西連、北優(yōu)”建設(shè)新格局。向東加快融入貴港主城區(qū)，積極銜接汽車(chē)大道-園博園-教育園的空間規(guī)劃，建設(shè)產(chǎn)城融合的覃塘荷美新區(qū)。向南著力擴(kuò)展城區(qū)空間，科學(xué)謀劃，建設(shè)西江新城。向西連接新舊城區(qū)，向北優(yōu)化功能布局。同時(shí)，擴(kuò)大教育、就業(yè)、醫(yī)療、社保、住房保障等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋面，規(guī)劃建設(shè)體育中心、生態(tài)公園、綠地廊道等群眾健身休閑場(chǎng)所，建成設(shè)施完善、功能齊全、智慧優(yōu)美、特色彰顯的宜居宜商宜游新城區(qū)。
二、加快建設(shè)荷美新區(qū)
將荷美新區(qū)作為城區(qū)建設(shè)的主陣地，推進(jìn)環(huán)城水系、圖書(shū)館、文化館、博物館、文化街、美食街、四星級(jí)酒店等項(xiàng)目建設(shè)，打造城市會(huì)客廳。以發(fā)展新型城市經(jīng)濟(jì)為主攻方向，大力吸引大型企業(yè)總部、高端商業(yè)服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意、商貿(mào)會(huì)展、樓宇經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)入駐，培育服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)，加速人口、人才聚集和消費(fèi)升級(jí)。
三、實(shí)施城市更新行動(dòng)
加快推動(dòng)舊城區(qū)改造、新城區(qū)建設(shè)提升，一體推進(jìn)文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市、森林城市、食品安全示范城市、生態(tài)文明建設(shè)示范城市建設(shè)工作。提升老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)和城中村等存量片區(qū)功能。推進(jìn)城鎮(zhèn)建管護(hù)一體化，完善各類(lèi)市政設(shè)施。建設(shè)完善城市綠道等慢行系統(tǒng)，加強(qiáng)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)。大力實(shí)施城區(qū)綠化、美化、亮化及背街小巷改造民生項(xiàng)目，讓城市更凈、更亮、更美、更精致。
四、完善城市功能配套
加快實(shí)施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，不斷完善城市功能配套，增強(qiáng)城區(qū)吸引力。提升市政設(shè)施建設(shè)水平，不斷完善城市路網(wǎng)、管網(wǎng)，建設(shè)宜居城區(qū)、海綿城區(qū)、韌性城區(qū)。推進(jìn)教育、醫(yī)療、文化、社保等基本公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村延伸，有效縮小城鄉(xiāng)公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施差距。推行垃圾分類(lèi)和減量化、資源化，建立垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理系統(tǒng)。突出解決超限超載、交通秩序混亂、侵占城市道路人行道等群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。加強(qiáng)城市管理綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，大力開(kāi)展“雙違”整治，持續(xù)優(yōu)化城區(qū)環(huán)境。以城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)轉(zhuǎn)移為支撐，積極推進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口“進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)進(jìn)社區(qū)”。
五、提高智慧治理能力
以新型智慧城市建設(shè)為抓手，推動(dòng)城市治理領(lǐng)域智慧應(yīng)用，完善公共服務(wù)配套智能化設(shè)施。整合資源，打破數(shù)據(jù)孤島，實(shí)行城鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理，打造覃塘一體化城市數(shù)字管理平臺(tái)，全面提升城鎮(zhèn)建設(shè)水平和運(yùn)行效率。重點(diǎn)實(shí)施“智慧醫(yī)療”工程，逐步建立起統(tǒng)一預(yù)約掛號(hào)平臺(tái)、共享診療數(shù)據(jù)系統(tǒng)、健康檔案系統(tǒng)、分級(jí)診療平臺(tái)等多個(gè)便民平臺(tái)，推進(jìn)衛(wèi)生信息互聯(lián)互通互認(rèn)，促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)精準(zhǔn)化。建設(shè)“智慧安監(jiān)”應(yīng)用體系，在消防、防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)、危險(xiǎn)化學(xué)品管理等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全環(huán)節(jié)全過(guò)程預(yù)警監(jiān)管處置。加快推進(jìn)“智慧園區(qū)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)可視化管理。優(yōu)化城市“智慧生態(tài)”管控，加強(qiáng)對(duì)水、氣、林、土、噪聲和輻射等城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)獲取、分析和研判。實(shí)施“智慧農(nóng)業(yè)”和“智慧工業(yè)”項(xiàng)目，提升數(shù)字技術(shù)在一、二產(chǎn)業(yè)中的深度融合。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+回收平臺(tái)”，完善生活垃圾全程分類(lèi)信息體系。推動(dòng)氣象數(shù)據(jù)與城市運(yùn)行應(yīng)用聯(lián)通，提升氣象精準(zhǔn)預(yù)測(cè)、預(yù)防能力。
專(zhuān)欄3.1：“智慧城市”建設(shè)工程
第二節(jié) 推進(jìn)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)
尊重市場(chǎng)規(guī)律，突出產(chǎn)業(yè)、文化、資源優(yōu)
勢(shì)特色，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能
定位，鼓勵(lì)各類(lèi)小城鎮(zhèn)
跨界融合，建設(shè)一批主
業(yè)突出、建筑個(gè)性鮮明
產(chǎn)業(yè)融合模式創(chuàng)新的
特色小鎮(zhèn)。
圖 3.1 覃塘特色小城鎮(zhèn)差異化建設(shè)示意圖
一、 工貿(mào)旅融合特色小鎮(zhèn)
重點(diǎn)支持覃塘街道、三里、石卡依托產(chǎn)業(yè)、交通與旅游資源優(yōu)勢(shì)，打造現(xiàn)代工、農(nóng)、旅三產(chǎn)融合示范城鎮(zhèn)。支持覃塘街道，發(fā)揮城區(qū)政治中心、經(jīng)濟(jì)中心、交通中心與文化中心的輻射功能，挖掘城區(qū)生態(tài)、文化、產(chǎn)業(yè)特色，促進(jìn)產(chǎn)城融合，打造宜居宜業(yè)的現(xiàn)代新城建設(shè)。加快推進(jìn)“荷美小鎮(zhèn)”特色小鎮(zhèn)升級(jí)版建設(shè)，以布山古郡為標(biāo)桿打造覃塘文旅綜合體。三里鎮(zhèn)，發(fā)揮新材料科技園區(qū)、產(chǎn)業(yè)與交通優(yōu)勢(shì)，打造現(xiàn)代工、農(nóng)、旅三產(chǎn)融合示范城鎮(zhèn)。石卡鎮(zhèn)，推動(dòng)“港、產(chǎn)、城、教”互動(dòng)融合發(fā)展，加快汽車(chē)小鎮(zhèn)建設(shè)，依托廣西第二汽車(chē)生產(chǎn)基地與西江職業(yè)教育園，建設(shè)現(xiàn)代港產(chǎn)城教融合的新型城鎮(zhèn)。加快九凌湖、七星山文旅建設(shè)。
二、推動(dòng)建設(shè)工業(yè)特色小鎮(zhèn)
大力支持東龍、五里、黃練打造工業(yè)特色小鎮(zhèn)。東龍鎮(zhèn)，突出產(chǎn)業(yè)集聚、商貿(mào)集聚特色，建設(shè)綠色板材小鎮(zhèn)、覃塘東北部副中心，打造中國(guó)西部經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)。五里鎮(zhèn)，全力推動(dòng)“板材小鎮(zhèn)”建設(shè)，促進(jìn)傳統(tǒng)木業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。黃練鎮(zhèn)，以臺(tái)泥、中能建等企業(yè)為龍頭，完善綠色建材產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施配套，重點(diǎn)打造建材產(chǎn)業(yè)集群。
三、推動(dòng)建設(shè)文旅特色小鎮(zhèn)
重點(diǎn)支持東龍、蒙公、黃練打造文旅特色小鎮(zhèn)。東龍鎮(zhèn)，加大師公戲、花燈、長(zhǎng)嶺村革命勝利節(jié)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和利用，打造民俗旅游精品。蒙公鎮(zhèn)，實(shí)施旅游強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略，以鄉(xiāng)村旅游風(fēng)貌帶為主線(xiàn)，加快旅游資源優(yōu)勢(shì)向旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，全面打造旅游支柱產(chǎn)業(yè)。黃練鎮(zhèn)，發(fā)揮與南寧接壤、農(nóng)產(chǎn)品品牌、民間文化的集成優(yōu)勢(shì)，打造毛尖小鎮(zhèn)，建設(shè)南寧的休閑養(yǎng)生園。
四、推動(dòng)建設(shè)農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)
重點(diǎn)支持樟木、山北、大嶺打造農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)。樟木鎮(zhèn)，提檔升級(jí)貴港市覃塘區(qū)生豬循環(huán)產(chǎn)業(yè)核心示范區(qū)建設(shè)，打造成溶洞風(fēng)景集聚區(qū)，挖掘一二三產(chǎn)業(yè)融合潛力，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)旅特色濃郁的新型城鎮(zhèn)，打造自治區(qū)農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。山北鄉(xiāng)，擦亮“貴港市級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)”招牌，加快富硒五彩米種植示范基地、小唐生態(tài)種植園升級(jí)打造，延伸板材加工與林農(nóng)加工產(chǎn)業(yè)鏈條。大嶺鄉(xiāng)，打通道路交通瓶頸，優(yōu)化交通布局，推進(jìn)特色養(yǎng)殖、食品加工和鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，打造貴寧村郁江沿岸鄉(xiāng)村體驗(yàn)旅游區(qū)。
專(zhuān)欄3.2：特色小鎮(zhèn)建設(shè)工程
第三節(jié) 加速形成港產(chǎn)城融合效應(yīng)
發(fā)揮港口優(yōu)勢(shì)，大力提升港口、航道等基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力，創(chuàng)新港產(chǎn)、港城融合發(fā)展機(jī)制，放大港口輻射帶動(dòng)效應(yīng)。
一、著力提升港口服務(wù)能力
優(yōu)化覃塘區(qū)中心港區(qū)岸線(xiàn)布局，全力推進(jìn)珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)港口新區(qū)建設(shè)，以貴港港郁水作業(yè)區(qū)（覃塘港）為重點(diǎn)，增強(qiáng)港口集群整體競(jìng)爭(zhēng)力。大力提升江頭、棍池、高嶺頭、都蘊(yùn)、郁水等5 個(gè)港口作業(yè)區(qū)綜合效益，織密航運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力培育集裝箱班輪航線(xiàn)，集商貿(mào)物流、裝卸倉(cāng)儲(chǔ)、信息集散、臨港發(fā)展于一體，打造布局合理、功能完善、分工協(xié)作、綠色低碳、智能高效、安全規(guī)范的現(xiàn)代化內(nèi)河港口。
二、完善港口集疏運(yùn)體系
積極推進(jìn)港口建設(shè)由單一體系向綜合樞紐轉(zhuǎn)變，由基本通達(dá)型向集成運(yùn)輸轉(zhuǎn)變、由傳統(tǒng)分散型向現(xiàn)代智能型轉(zhuǎn)變。推動(dòng)水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快完善內(nèi)河航道與疏港鐵路、公路等集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)港口與城區(qū)、園區(qū)的有效快速銜接。促進(jìn)水運(yùn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，暢通郁江覃塘區(qū)段水運(yùn)航道網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)港口碼頭建設(shè)，加快集裝箱運(yùn)輸發(fā)展，提升港口吞吐量。
三、創(chuàng)新港產(chǎn)融合發(fā)展機(jī)制
積極尋找戰(zhàn)略合作伙伴，加強(qiáng)與珠江—西江流域港口的合作，探索通過(guò)市場(chǎng)化模式組建或引進(jìn)專(zhuān)業(yè)化港口運(yùn)營(yíng)公司，整合港口資源、加快港口規(guī)劃建設(shè)，全面提升港口的輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)港口、物流、加工制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，力爭(zhēng)成為區(qū)域性的板材、建材、鋁材、農(nóng)副產(chǎn)品等商品重要集散地，逐步形成中心港區(qū)服務(wù)覃塘產(chǎn)業(yè)園的港產(chǎn)園互動(dòng)局面。
第四節(jié)實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)壯大工程
建立和完善服務(wù)業(yè)體制機(jī)制和政策措施，實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培育壯大工程，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。
一、優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)
立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，滿(mǎn)足企業(yè)專(zhuān)業(yè)服務(wù)需求，在現(xiàn)代物流、科技、金融、人力資源、節(jié)能環(huán)保等服務(wù)領(lǐng)域，提高發(fā)展質(zhì)量，提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
精心打造現(xiàn)代物流業(yè)。加大對(duì)物流產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、招商和項(xiàng)目落地建設(shè)的統(tǒng)籌力度。加快西江保稅物流中心（B 型）建設(shè)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)保稅倉(cāng)庫(kù)、海關(guān)監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)、海關(guān)查驗(yàn)監(jiān)管中心、檢驗(yàn)檢疫用房、進(jìn)出口商品交易監(jiān)管中心、電商專(zhuān)屬倉(cāng)庫(kù)等建設(shè)。完善農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系，以易農(nóng)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易中心項(xiàng)目為中心，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流配送中心。推進(jìn)三里鎮(zhèn)、東龍鎮(zhèn)、黃練鎮(zhèn)等城鄉(xiāng)客運(yùn)物流集散中心建設(shè)，整合客運(yùn)、快遞、電商、集貿(mào)市場(chǎng)等多種服務(wù)功能，開(kāi)展公交農(nóng)貿(mào)物流綜合體開(kāi)發(fā)。鼓勵(lì)第三方、第四方物流企業(yè)拓展供應(yīng)鏈管理服務(wù)，促進(jìn)大宗商品、冷鏈、電商、快遞等物流發(fā)展。支持和順物流、海樓倉(cāng)儲(chǔ)、桂糖儲(chǔ)備等企業(yè)做強(qiáng)做大。
專(zhuān)欄3.3：現(xiàn)代物流業(yè)建設(shè)工程
著力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。扶持做強(qiáng)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和科技企業(yè)孵化平臺(tái)，加強(qiáng)新技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用，加快創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化步伐，促進(jìn)企業(yè)培育品牌、提升產(chǎn)品、提高價(jià)值。大力發(fā)展研發(fā)、設(shè)計(jì)、創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)交易、科技咨詢(xún)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等科技服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮制造企業(yè)在推動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展中的主體作用，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立設(shè)計(jì)中心，在市場(chǎng)調(diào)研、技術(shù)轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工藝設(shè)計(jì)、包裝設(shè)計(jì)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)提高設(shè)計(jì)創(chuàng)新和系統(tǒng)集成能力。
大力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)支持“兩新一重”項(xiàng)目建設(shè)。支持建設(shè)板材大宗商品交易中心，探索構(gòu)建期現(xiàn)貨結(jié)合、產(chǎn)融結(jié)合的供應(yīng)鏈金融新模式。發(fā)揮政府資金引導(dǎo)作用，探索建立產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金和城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展基金。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，加大對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，積極爭(zhēng)創(chuàng)縣級(jí)綠色金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)。培育數(shù)字金融、科技金融、消費(fèi)金融、人才金融等新興業(yè)態(tài)，健全金融市場(chǎng)體系。推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)債券融資，綜合運(yùn)用多樣化債券融資品種。建立健全金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興機(jī)制，引導(dǎo)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)推出更多、更便捷、更優(yōu)惠的金融產(chǎn)品。推動(dòng)農(nóng)業(yè)信貸、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面提標(biāo)，擴(kuò)大支農(nóng)惠農(nóng)金融資源覆蓋面。支持加大農(nóng)業(yè)特色險(xiǎn)種開(kāi)發(fā)力度，探索開(kāi)展覃塘蓮藕、毛尖、生豬等價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)。
創(chuàng)新發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)。扎實(shí)開(kāi)展人力資源調(diào)查，完善就業(yè)人才信息庫(kù)。支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大，著力引進(jìn)人力資源服務(wù)龍頭企業(yè)，規(guī)范各類(lèi)就業(yè)中介行為。規(guī)范各類(lèi)職業(yè)資格許可和認(rèn)定，健全職業(yè)水平評(píng)價(jià)制度。探索建立人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，整合人才、勞動(dòng)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、社保、職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定等服務(wù)至產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，大力發(fā)展人力資源服務(wù)外包、高級(jí)人才尋訪、人力資源培訓(xùn)、人才測(cè)評(píng)、人力資源管理咨詢(xún)、高端商業(yè)咨詢(xún)等服務(wù)業(yè)態(tài)，打造功能齊全、高效便利的人力資源綜合服務(wù)平臺(tái)。
鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)。規(guī)范引導(dǎo)建材、冶金、能源企業(yè)協(xié)同開(kāi)展城市及產(chǎn)業(yè)廢棄物的資源化處理。鼓勵(lì)大型用能單位依托自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)和管理經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)。建設(shè)再生資源回收體系和廢棄物逆向物流交易平臺(tái)。積極發(fā)展再制造專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)，建立再制造舊件回收、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)、溯源等信息化管理系統(tǒng)。
二、加快提升生活性服務(wù)業(yè)
出臺(tái)激勵(lì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，優(yōu)化生活服務(wù)配套設(shè)施，引進(jìn)大型商業(yè)綜合體、健康養(yǎng)生、文化產(chǎn)業(yè)、樓宇經(jīng)濟(jì)等一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目，推進(jìn)商貿(mào)、康養(yǎng)、育幼、文化、社區(qū)等服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。
全力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。打造貴港市商業(yè)副中心，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、倉(cāng)儲(chǔ)式超市和商業(yè)綜合體，不斷豐富產(chǎn)品及服務(wù)內(nèi)容。順應(yīng)居民消費(fèi)升級(jí)和消費(fèi)市場(chǎng)新變化，加快傳統(tǒng)市場(chǎng)升級(jí)改造。積極構(gòu)筑功能完善、輻射力強(qiáng)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)格局，重點(diǎn)建設(shè)集時(shí)尚消費(fèi)、高端服務(wù)、主題文化、餐飲娛樂(lè)等多功能為一體的商業(yè)綜合體。積極打造特色商業(yè)街區(qū)，以改造提升現(xiàn)有街區(qū)為核心，推廣地方特色飲食，促進(jìn)住宿餐飲業(yè)發(fā)展。制定“樓宇經(jīng)濟(jì)”扶持政策，推進(jìn)樓宇資源和項(xiàng)目資源精準(zhǔn)對(duì)接，促進(jìn)行業(yè)鏈?zhǔn)郊邸?/p>
著力培育康養(yǎng)育幼業(yè)。支持發(fā)展集養(yǎng)老照護(hù)、醫(yī)療康復(fù)、養(yǎng)生文化、保健運(yùn)動(dòng)的健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)居住養(yǎng)生、護(hù)理養(yǎng)生、醫(yī)療養(yǎng)生、保健養(yǎng)生、旅游休閑養(yǎng)生、文化修養(yǎng)、調(diào)理療養(yǎng)和運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生一體化發(fā)展。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)適合老年人健康養(yǎng)生服務(wù)的相關(guān)產(chǎn)品，打造健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)服務(wù)集聚區(qū)。強(qiáng)化嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施及配套安全設(shè)施，加快發(fā)展公辦民營(yíng)、民辦公助等多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，支持社會(huì)力量興辦育幼服務(wù)機(jī)構(gòu)。
積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。加快構(gòu)建以家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、企業(yè)為主體的社區(qū)生活服務(wù)體系。完善社區(qū)生活服務(wù)業(yè)態(tài)配置，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)企業(yè)在高端家政、幼兒日間照料、居家養(yǎng)老等方面的服務(wù)功能，推動(dòng)社區(qū)生活服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化、便利化發(fā)展。
三、培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè)
加快培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。依托覃塘特色壯文化、荷文化、茶文化，培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造文化產(chǎn)業(yè)孵化基地和交流平臺(tái)，創(chuàng)建一批文化產(chǎn)業(yè)示范基地，打造覃塘文化品牌。順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化和生活多樣化趨勢(shì)，加快服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)、制造業(yè)等各領(lǐng)域之間融合發(fā)展。積極發(fā)展新興專(zhuān)業(yè)服務(wù)，培育創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)、法律服務(wù)、港航服務(wù)、會(huì)計(jì)審計(jì)、廣告咨詢(xún)等商務(wù)服務(wù)業(yè)，推動(dòng)商務(wù)服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；?、國(guó)際化發(fā)展。鼓勵(lì)服務(wù)外包，促進(jìn)企業(yè)突出核心業(yè)務(wù)、優(yōu)化生產(chǎn)流程、創(chuàng)新組織結(jié)構(gòu)。
專(zhuān)欄3.4：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大工程
第五節(jié)重塑全域旅游“新名片”
堅(jiān)持全景化打造、全地域覆蓋、全資源整合、全方位服務(wù)、全社會(huì)參與發(fā)展思路，整合生態(tài)、歷史、人文等旅游資源，全面提升旅游產(chǎn)品和旅游環(huán)境質(zhì)量，推動(dòng)文化旅游高質(zhì)量發(fā)展，使覃塘區(qū)成為環(huán)首府城市群和粵港澳都市圈休閑度假的好去處。到2025 年，年接待游客總量及旅游總消費(fèi)增長(zhǎng)30%以上；年均接待游客630 萬(wàn)人次以上，年均旅游消費(fèi)65 億元以上，創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)。
一、優(yōu)化全域旅游格局
融入西江生態(tài)旅游帶（核心區(qū)）貴港市大健康文化旅游產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮廣西全域旅游示范區(qū)等優(yōu)勢(shì)，完善以旅游引領(lǐng)的多規(guī)合一的全域旅游發(fā)展規(guī)劃，充分釋放旅游資源潛力。積極發(fā)展山水觀光旅游產(chǎn)品，深度發(fā)展休閑度假旅游產(chǎn)品，促進(jìn)旅游產(chǎn)品從游覽觀光向休閑度假轉(zhuǎn)變。整合山、水、文化資源，依托荷美覃塘、九凌湖兩大國(guó)家4A 級(jí)旅游景區(qū)和布山古郡旅游特色小鎮(zhèn)，創(chuàng)建一批國(guó)家A 級(jí)以上旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)、農(nóng)家樂(lè)、旅游星級(jí)飯店。推進(jìn)旅游特色小鎮(zhèn)和旅游村鎮(zhèn)建設(shè)，培育一批國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)特色小鎮(zhèn)。
二、突出發(fā)展文化旅游
堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，著力培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造文化產(chǎn)業(yè)孵化基地和交流平臺(tái)，創(chuàng)建一批文化產(chǎn)業(yè)示范基地、歷史文化景區(qū)和文化旅游綜合體。規(guī)劃建設(shè)夜間文化旅游消費(fèi)集聚區(qū)和旅游商品購(gòu)物街區(qū)。深入挖掘壯文化、荷文化、茶文化等資源，開(kāi)發(fā)一批文創(chuàng)產(chǎn)品；依托“蓮藕之鄉(xiāng)”“魚(yú)米之鄉(xiāng)”“茶葉之鄉(xiāng)”美譽(yù)，著力打造覃塘特色美食、特色宴席、特色名菜、精品小吃，打響“覃塘美食”招牌。建設(shè)民族文化旅游區(qū)，推出研學(xué)、尋宗、文化遺產(chǎn)等專(zhuān)題文化旅游線(xiàn)路和項(xiàng)目，將師公戲、東龍花燈、木偶戲等民族元素轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品，營(yíng)造“繽紛民俗”旅游氛圍，形成覃塘新的文化旅游品牌和名片。
三、積極開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游
繼續(xù)推進(jìn)旅游特色小鎮(zhèn)和旅游村鎮(zhèn)建設(shè)，培育一批以覃塘街道“荷美小鎮(zhèn)”為代表的特色旅游村鎮(zhèn)。推進(jìn)山北富硒五彩米農(nóng)業(yè)示范區(qū)、五里東流“甜蜜鄉(xiāng)村”旅游區(qū)、蒙公桔香園、東龍?zhí)锱钹l(xiāng)村旅游區(qū)、黃練潘陳鄉(xiāng)村旅游區(qū)等一批鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、生態(tài)旅游等精品旅游線(xiàn)路，豐富旅游業(yè)態(tài)，形成“以點(diǎn)帶面，串連成珠”的旅游發(fā)展新格局。
四、培育和開(kāi)發(fā)新的旅游產(chǎn)品
以推動(dòng)文化旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈向中高端延伸。推動(dòng)文化旅游與農(nóng)林、水利、工業(yè)、康養(yǎng)、交通、教育等領(lǐng)域的融合發(fā)展，積極打造形式多樣、內(nèi)容豐富、特色各異的旅游業(yè)態(tài)，豐富全域旅游產(chǎn)品體系。積極開(kāi)發(fā)工業(yè)旅游產(chǎn)品，打造石卡工業(yè)旅游網(wǎng)紅地、綠色家居產(chǎn)業(yè)展示中心和工業(yè)旅游示范點(diǎn)。積極發(fā)展旅游+科技、旅游+體育、旅游+康養(yǎng)、旅游+研學(xué)等產(chǎn)業(yè)模式，推動(dòng)全域旅游高質(zhì)量發(fā)展。
五、完善全域旅游公共服務(wù)配套
統(tǒng)籌考慮交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與全域旅游發(fā)展，抓好旅游集散中心、旅游公交、消防設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善旅游交通標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、自駕車(chē)服務(wù)體系。加快荷美覃塘景區(qū)提升、九凌湖文旅項(xiàng)目等重大旅游項(xiàng)目建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)高鐵站、汽車(chē)站、A 級(jí)景區(qū)無(wú)縫銜接，完善旅游交通、餐飲、住宿、購(gòu)物、娛樂(lè)、旅行社服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“吃住行游購(gòu)?qiáng)省币惑w化。健全智慧旅游平臺(tái)，建設(shè)一站式旅游綜合服務(wù)平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)旅游公共服務(wù)線(xiàn)上線(xiàn)下“兩張網(wǎng)”的深度合成。
第六節(jié)創(chuàng)立產(chǎn)教城融合新高地
依托貴港西江教育園區(qū)與產(chǎn)業(yè)新城、西部生活新城、旅游名城建設(shè)，發(fā)展應(yīng)用型高等教育，實(shí)施職業(yè)教育產(chǎn)教融合，開(kāi)展企業(yè)家培訓(xùn)，創(chuàng)建覃塘區(qū)創(chuàng)業(yè)大學(xué)、產(chǎn)業(yè)大學(xué)、虛擬大學(xué)，做實(shí)做優(yōu)覃塘區(qū)鄉(xiāng)村振興學(xué)院，打造區(qū)域產(chǎn)教城融合示范區(qū)。
一、發(fā)展應(yīng)用型高等教育
依托廣西工業(yè)學(xué)院、廣西物流職業(yè)技術(shù)學(xué)院，提高辦學(xué)條件，優(yōu)化學(xué)科設(shè)置，強(qiáng)化師資隊(duì)伍，圍繞新能源汽車(chē)、智能裝備制造、綠色家居板材、綠色新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，培育技能應(yīng)用型人才。推動(dòng)企業(yè)與高校、科研院所的“產(chǎn)學(xué)研”深度合作，打造高技術(shù)技能應(yīng)用型人才培養(yǎng)培訓(xùn)重要基地。
二、實(shí)施職業(yè)教育產(chǎn)教融合工程
以服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)為職業(yè)教育辦學(xué)方向，完善學(xué)歷教育與培訓(xùn)并重的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。新建覃塘區(qū)職業(yè)教育中心學(xué)校，優(yōu)先設(shè)置先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等發(fā)展迫切需要的專(zhuān)業(yè)，提高職業(yè)教育對(duì)覃塘區(qū)發(fā)展的服務(wù)能力。構(gòu)建中職多元辦學(xué)格局，大力開(kāi)展招商引校工作，引進(jìn)知名企業(yè)投資辦學(xué)或合作辦學(xué)，著力激發(fā)社會(huì)各界特別是行業(yè)企業(yè)參與和舉辦職業(yè)教育的內(nèi)生動(dòng)力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和人才鏈融合發(fā)展。
三、實(shí)施企業(yè)家產(chǎn)教結(jié)合培訓(xùn)工程
推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的系統(tǒng)培訓(xùn)，聯(lián)合著名高校和研究機(jī)構(gòu)，按覃塘產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展需求，積極開(kāi)展“菜單式”培訓(xùn)和企業(yè)家自主選擇學(xué)校、自主選擇培訓(xùn)內(nèi)容的“雙自主”培訓(xùn)。加大職業(yè)經(jīng)理人行為規(guī)范培訓(xùn)，加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)代際傳承服務(wù)，培養(yǎng)一批新生代企業(yè)家。
四、升級(jí)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)教融合工程
升級(jí)鄉(xiāng)村振興學(xué)院，以構(gòu)建鄉(xiāng)村振興理論研究、實(shí)踐指導(dǎo)與人才培養(yǎng)為三位一體的綜合供給中心為方向，形成寬領(lǐng)域、多校區(qū)、多層次的新型職業(yè)農(nóng)民教育大平臺(tái)。按照“一校多點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)集成、機(jī)制靈活”的思路，整合資源、創(chuàng)新機(jī)制、構(gòu)建平臺(tái)，以覃塘區(qū)鄉(xiāng)村振興學(xué)院為主校區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各設(shè)一個(gè)分校區(qū)，共同構(gòu)建集農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展理論研究、實(shí)踐指導(dǎo)及人才培養(yǎng)三位一體的綜合平臺(tái)。鄉(xiāng)村振興學(xué)院采用“土洋結(jié)合、動(dòng)靜結(jié)合、上下結(jié)合、請(qǐng)進(jìn)來(lái)與走出去結(jié)合”等方式，形成開(kāi)放式、全覆蓋的辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人、種植大戶(hù)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織管理者、涉農(nóng)初創(chuàng)企業(yè)家等培訓(xùn)，努力打造一批農(nóng)家樂(lè)休閑、農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍。
五、探索“產(chǎn)教城”深度融合發(fā)展新模式
圍繞西江教育園區(qū)，全方位完善城市功能，延伸職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、城市、教育互動(dòng)互促。對(duì)接高技能人才培養(yǎng)基地，支持各類(lèi)院校來(lái)覃塘設(shè)立虛擬大學(xué)、實(shí)訓(xùn)基地。在西江教育園區(qū)所在的石卡鎮(zhèn)，圍繞覃塘產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，創(chuàng)建覃塘創(chuàng)業(yè)大學(xué)、產(chǎn)業(yè)大學(xué)，根據(jù)企業(yè)各發(fā)展階段的實(shí)際需要，通過(guò)創(chuàng)業(yè)模擬、導(dǎo)師輔導(dǎo)、商業(yè)模式開(kāi)發(fā)等手段，提供培訓(xùn)與服務(wù)一條龍的創(chuàng)業(yè)支持。創(chuàng)新市場(chǎng)化辦學(xué)機(jī)制，吸引國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，整合各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素，著力孵化一支創(chuàng)新型的新生代企業(yè)家隊(duì)伍，服務(wù)覃塘現(xiàn)代工業(yè)港口新區(qū)建設(shè)。
專(zhuān)欄3.6：產(chǎn)教城融合發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目
第四章提質(zhì)增效，打造鄉(xiāng)村振興示范區(qū)
把全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興擺在覃塘現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，圍繞“風(fēng)貌塑形、產(chǎn)業(yè)做實(shí)、文化鑄魂”，因地制宜、精準(zhǔn)施策，探索農(nóng)村全面發(fā)展的新模式、新業(yè)態(tài)、新途徑，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，全力把覃塘打造成為鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。
第一節(jié)推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展
堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，以信息化、規(guī)?；?、融合化為“引擎”，因地制宜發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提質(zhì)增效。
圖 4.1 ：覃塘區(qū)“十四五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)布局規(guī)劃圖
一、提質(zhì)發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。全面落實(shí)國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略和糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”“非糧化”行為，堅(jiān)持藏糧于地。“十四五”期間，覃塘區(qū)每年糧食面積穩(wěn)定在57 萬(wàn)畝、總產(chǎn)量20 萬(wàn)噸以上，建設(shè)23 萬(wàn)畝糧食生產(chǎn)區(qū)（水稻19 萬(wàn)畝，玉米4 萬(wàn)畝）。大力推廣優(yōu)質(zhì)水稻、富硒米種植。加大農(nóng)田水利設(shè)施、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度，實(shí)施水系連通及農(nóng)村水系綜合整治，推進(jìn)中央財(cái)政小型農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)，抓好主要支流及中小河流治理，增加和恢復(fù)灌溉面積4 萬(wàn)畝，鞏固提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。完善糧食補(bǔ)貼機(jī)制，提高農(nóng)民種糧積極性。加強(qiáng)糧食物流、儲(chǔ)備和應(yīng)急保障設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建糧食安全保障體系。
提升“雙高”糖料蔗基地建設(shè)水平。鞏固8 萬(wàn)畝“雙高”糖料蔗基地規(guī)模，逐步提高“雙高”糖料蔗基地“四化”建設(shè)水平。推進(jìn)21.5 萬(wàn)畝糖料蔗生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)，提高糖料蔗產(chǎn)量及蔗糖份。實(shí)現(xiàn)糖料蔗價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)全覆蓋，訂單合同簽訂率達(dá)100%，良種良法推廣普及率100%。
專(zhuān)欄 4.1 ：糧食產(chǎn)業(yè)提升工程
二、做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)
實(shí)施現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范帶建設(shè)行動(dòng)。立足覃塘區(qū)林果蔬畜糖等特色資源，突出打好生態(tài)牌、綠色牌、富硒牌，推動(dòng)水稻、茶葉、蓮藕、糖料蔗、水果、桑蠶、生豬、林業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推進(jìn)富硒農(nóng)業(yè)、有機(jī)循環(huán)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)3 個(gè)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)打造一批富硒茶葉、名優(yōu)水果、特色經(jīng)濟(jì)作物等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范帶。加強(qiáng)畜牧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，確保畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)生態(tài)認(rèn)證比例達(dá)到90%以上。探索組建特色產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，逐步實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。
專(zhuān)欄 4.2 ：七大特色農(nóng)業(yè)示范帶建設(shè)工程
實(shí)施現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)增點(diǎn)擴(kuò)面行動(dòng)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色化、集約化、規(guī)?；⑵放苹?、機(jī)械化，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，爭(zhēng)創(chuàng)一批國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)“三園一體”（產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園、田園綜合體），創(chuàng)建一批自治區(qū)級(jí)核心示范區(qū)、縣級(jí)示范區(qū)、鄉(xiāng)級(jí)示范園、村級(jí)示范點(diǎn)，創(chuàng)建一批廣西休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。大力實(shí)施“荷美覃塘”自治區(qū)田園綜合體建設(shè)項(xiàng)目。壯大特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。
專(zhuān)欄 4.3 ：現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)提檔建設(shè)工程
三、實(shí)施優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)品牌打造行動(dòng)
堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)。強(qiáng)化綠色導(dǎo)向，推動(dòng)現(xiàn)有產(chǎn)品認(rèn)證逐步向綠色產(chǎn)品認(rèn)證過(guò)渡。完善農(nóng)產(chǎn)品品牌征集、推薦、培育和保護(hù)體系，建立健全覃塘區(qū)農(nóng)業(yè)品牌目錄。落實(shí)富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大富硒品牌創(chuàng)建力度，建成富硒產(chǎn)品基地2 萬(wàn)畝以上，新增富硒農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證5 個(gè)以上。推動(dòng)水稻、茶葉、蓮藕、柑橘、百香果等特色農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證。做好“覃塘蓮藕”“覃塘毛尖”地理標(biāo)志產(chǎn)品宣傳和開(kāi)發(fā)，擴(kuò)大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和品牌影響力。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體開(kāi)展品牌共建共享、打造品牌聯(lián)盟，鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)馳名商標(biāo)、培育知名品牌。
專(zhuān)欄 4.4 ：特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)工程
四、加大科技強(qiáng)農(nóng)力度
增強(qiáng)科技對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用，發(fā)展現(xiàn)代化、智能化、數(shù)字化農(nóng)業(yè)。立足覃塘優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，打造一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地。加強(qiáng)源頭創(chuàng)新技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)支持在現(xiàn)有龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)中創(chuàng)建研發(fā)中心。推進(jìn)農(nóng)業(yè)良種繁育基地建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工基地運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)提升農(nóng)產(chǎn)品加工水平，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和附加值。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，探索建立“農(nóng)技推廣人員+科技示范戶(hù)+輻射帶動(dòng)戶(hù)”的技術(shù)服務(wù)模式。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”“文化+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動(dòng)數(shù)字農(nóng)業(yè)與農(nóng)村信息產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用和農(nóng)用地安全利用。健全動(dòng)物防疫和農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治體系。
專(zhuān)欄 4.5 ：科技強(qiáng)農(nóng)工程
五、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工
實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，做強(qiáng)做大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，培育茶葉、富硒米、果蔬、林產(chǎn)品、藥材、生豬等優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)依托揚(yáng)翔、漢世偉、甘化、富偉、和順等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，以點(diǎn)帶面，壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。加快飼料產(chǎn)業(yè)集聚，支持發(fā)展豬飼料、蛋禽飼料、水產(chǎn)飼料以及飼料添加劑。加快構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷、加工、包裝和冷鏈物流建設(shè)。打造完成特色水果加工產(chǎn)業(yè)鏈、覃塘蓮藕加工產(chǎn)業(yè)鏈及覃塘區(qū)生豬循環(huán)產(chǎn)業(yè)核心示范區(qū)冷庫(kù)建設(shè)。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)、中國(guó)（東盟）覃塘農(nóng)產(chǎn)品加工園，構(gòu)建高效、精品、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)供應(yīng)鏈，打造粵港澳大灣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品供給“直通車(chē)”。
專(zhuān)欄 4.6 ：農(nóng)產(chǎn)品深加工建設(shè)工程
六、促進(jìn)農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展
積極推進(jìn)“農(nóng)商文旅體養(yǎng)”融合發(fā)展，創(chuàng)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，推動(dòng)要素跨界配置和產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合。充分利用壯族“三月三”、“荷美覃塘”荷花節(jié)、黃皮節(jié)等傳統(tǒng)民俗文化活動(dòng)，大力發(fā)展“鄉(xiāng)村旅游+”，重點(diǎn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑觀光農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)生等農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。大力開(kāi)展“村莊景區(qū)化”改造工程，鼓勵(lì)利用農(nóng)村特色資源發(fā)展民宿、農(nóng)家樂(lè)、養(yǎng)老、現(xiàn)代農(nóng)莊、農(nóng)業(yè)公園等項(xiàng)目。引導(dǎo)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)拓展休閑功能，串點(diǎn)成線(xiàn)、連線(xiàn)成面，逐步建成節(jié)點(diǎn)特色明顯、品牌形象突出、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)完善的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。
專(zhuān)欄 4.7 ：“農(nóng)商文旅體養(yǎng)”融合發(fā)展工程
第二節(jié)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)
堅(jiān)持政府主導(dǎo)、多元共建，在更高起點(diǎn)上推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，努力走出一條面向新時(shí)代、著眼高質(zhì)量、體現(xiàn)現(xiàn)代化，更深層次、更高標(biāo)準(zhǔn)、更有內(nèi)涵的鄉(xiāng)村建設(shè)新路子。
一、全域推進(jìn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升
提升鞏固農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)成果，以建設(shè)美麗宜居村莊為主線(xiàn)，堅(jiān)持生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”共進(jìn)，塑造美麗鄉(xiāng)村之“形”。深入開(kāi)展“三清三拆+”環(huán)境整治行動(dòng)，著力打造鄉(xiāng)村振興示范區(qū)和“兩高兩道”沿線(xiàn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升示范帶。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)供排水一體化建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”、生活垃圾處理。實(shí)施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)工程。改進(jìn)養(yǎng)殖工藝，建設(shè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污儲(chǔ)存處理利用設(shè)施，糞污處理設(shè)施裝配配套率100%；建設(shè)畜禽糞污集中處理資源化利用設(shè)施，力爭(zhēng)覃塘區(qū)畜禽糞污綜合利用率達(dá)到90%以上。健全鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌向更深層次、更可持續(xù)方向發(fā)展。
二、統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)
推進(jìn)“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃建設(shè)，全面建立“規(guī)劃編制、實(shí)施管控和監(jiān)督維護(hù)”全流程鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩辦六所”機(jī)構(gòu)改革，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府更大的規(guī)劃建設(shè)管理權(quán)限。加快村莊規(guī)劃與改造，加大農(nóng)村建房監(jiān)管力度，規(guī)范鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)制和實(shí)施保障機(jī)制。充分發(fā)揮村民主體作用，建立公共基礎(chǔ)設(shè)施由政府、村集體、村民等各方共謀、共建、共管、共評(píng)、共享機(jī)制。
三、推進(jìn)鄉(xiāng)村數(shù)字化建設(shè)
持續(xù)加強(qiáng)光纖到村建設(shè)，完善數(shù)字電視、5G 網(wǎng)絡(luò)向行政村和有條件的自然村覆蓋，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)鄉(xiāng)村示范及配套支撐工程，實(shí)現(xiàn)村級(jí)信息服務(wù)站點(diǎn)行政村全面覆蓋。全面建立數(shù)字網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村網(wǎng)格化管理全覆蓋，形成常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制；建立涵蓋移動(dòng)應(yīng)用、全民服務(wù)、指揮調(diào)度等功能和區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)快速響應(yīng)群眾訴求的系統(tǒng)，縱深推進(jìn)智慧鄉(xiāng)村治理。推動(dòng)遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程教育、金融服務(wù)等信息服務(wù)全覆蓋。完善通信和廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施。完善農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在行政村和具備條件的自然村基本實(shí)現(xiàn)物流配送網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋。支持覃塘區(qū)客運(yùn)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)綜合服務(wù)站建設(shè)和改造，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)、城鄉(xiāng)配送協(xié)調(diào)發(fā)展。
專(zhuān)欄 4.8 ：鄉(xiāng)村建設(shè)工程
四、打造一批鄉(xiāng)村振興強(qiáng)村
優(yōu)化空間布局，集聚產(chǎn)業(yè)要素，根據(jù)不同村莊的發(fā)展現(xiàn)狀、區(qū)位條件、資源稟賦等，分為集聚提升類(lèi)村屯、城郊融合類(lèi)村屯、生態(tài)特色類(lèi)村屯，差異化分類(lèi)推進(jìn)建設(shè)。鼓勵(lì)集聚提升類(lèi)村屯發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)，在原有規(guī)模基礎(chǔ)上有序推進(jìn)改造提升，強(qiáng)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐，支持農(nóng)業(yè)、工貿(mào)、休閑服務(wù)等專(zhuān)業(yè)化村莊發(fā)展。支持城郊融合類(lèi)村屯，加快城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享，在形態(tài)上保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，在治理上體現(xiàn)城鎮(zhèn)水平，逐步強(qiáng)化服務(wù)城鎮(zhèn)發(fā)展、承接城鎮(zhèn)功能外溢、滿(mǎn)足城鎮(zhèn)消費(fèi)需求能力，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。推動(dòng)生態(tài)特色類(lèi)村莊，充分利用山景、水景、紅色景觀等資源，優(yōu)化村莊布局，整治鄉(xiāng)村風(fēng)貌，打造一批宜居宜業(yè)宜游宜養(yǎng)的生態(tài)特色鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村振興強(qiáng)村。
第三節(jié)持續(xù)深化農(nóng)村改革
加快推進(jìn)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，活化農(nóng)村資源要素，激發(fā)農(nóng)民積極性和創(chuàng)造性，匯聚全社會(huì)支農(nóng)助農(nóng)興農(nóng)力量，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動(dòng)力。
一、鞏固農(nóng)村土地承包制度
做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證工作，全面落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30 年政策，真正讓農(nóng)民吃上“定心丸”。積極推行“土地預(yù)流轉(zhuǎn)”模式，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，盤(pán)活農(nóng)戶(hù)資產(chǎn)，增加農(nóng)戶(hù)資產(chǎn)性收益。
二、深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革
盤(pán)活農(nóng)村資產(chǎn)資源，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、集體林權(quán)制度改革，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，探索實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度，推進(jìn)覃塘區(qū)與北部灣產(chǎn)權(quán)交易所集團(tuán)股份有限公司的合作，依托覃塘區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心（覃塘區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)孵化器），完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，完善管理制度及交易規(guī)則，推動(dòng)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)交易。
三、培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體
實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育行動(dòng)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃，大力培育發(fā)展專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、社會(huì)化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，提高農(nóng)戶(hù)組織化程度。制定覃塘區(qū)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)營(yíng)體實(shí)施方案，探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)營(yíng)體模式，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)合機(jī)制，培育農(nóng)業(yè)經(jīng)理人，鼓勵(lì)小農(nóng)戶(hù)依法通過(guò)股份合作制、租賃等方式參與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
四、全面推進(jìn)全國(guó)農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)縣工作
穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革，積極探索所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式，探索完善農(nóng)村宅基地分配、流轉(zhuǎn)、抵押、退出、使用、收益、審批、監(jiān)管等制度。保障進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。全面完成試點(diǎn)工作，為全國(guó)建立農(nóng)村宅基地制度提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
五、完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度
繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)支持保護(hù)力度，在資金投入上優(yōu)先保障，強(qiáng)化金融服務(wù)方式創(chuàng)新，健全農(nóng)村金融服務(wù)體系、政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面和保障水平，構(gòu)建政府支持有力、市場(chǎng)運(yùn)行有效的支持保護(hù)體系。積極支持農(nóng)業(yè)走出去，不斷深化與粵港澳大灣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作。
六、健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制
著力打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，清除城市要素向農(nóng)村流動(dòng)的制度障礙，逐步改變鄉(xiāng)村要素凈流出局面。把基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)放在鄉(xiāng)村，健全多元投入保障機(jī)制，增加對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推動(dòng)人才、土地、資本等要素在城鄉(xiāng)之間雙向流動(dòng)。建立健全城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的體制機(jī)制，推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。
專(zhuān)欄 4.9 ：聯(lián)營(yíng)體發(fā)展工程
第四節(jié)完善鄉(xiāng)村治理體系
高標(biāo)準(zhǔn)完善政治、自治、法治、德治、智治相融合的鄉(xiāng)村治理體系，打造鄉(xiāng)村治理“覃塘樣板”。確保2021 年圓滿(mǎn)完成創(chuàng)建全國(guó)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)縣任務(wù)，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。
一、發(fā)揮黨組織引領(lǐng)作用
突出抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)、固基本的工作導(dǎo)向，強(qiáng)化黨組織在農(nóng)村基層的領(lǐng)導(dǎo)地位，推動(dòng)黨的工作有效覆蓋農(nóng)村社會(huì)各類(lèi)群體。深入貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》文件精神，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，大力實(shí)施村黨組織帶頭人整體優(yōu)化提升行動(dòng)，逐步提高村黨組織書(shū)記理論水平和學(xué)歷層次。推進(jìn)“一組兩會(huì)”提檔升級(jí)創(chuàng)新，強(qiáng)化黨組織引領(lǐng)下的群眾自治，引導(dǎo)群眾參與增強(qiáng)法治意識(shí)，帶領(lǐng)群眾響應(yīng)增強(qiáng)德治自覺(jué)。發(fā)揮黨建引領(lǐng)全周期基層社會(huì)治理體系作用，依托“覃塘智慧黨建”系統(tǒng)開(kāi)展數(shù)字化網(wǎng)格管理，推動(dòng)聯(lián)系服務(wù)群眾全面覆蓋。繼續(xù)創(chuàng)新和運(yùn)用“書(shū)記抓黨建 ? 點(diǎn)上看”“先鋒集結(jié)號(hào)”等平臺(tái)載體，有效發(fā)揮黨組織和黨員在鄉(xiāng)村振興中的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。
二、實(shí)施文化興盛行動(dòng)
加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，深入推進(jìn)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，開(kāi)展星級(jí)文明戶(hù)、文明家庭、最美家庭創(chuàng)建活動(dòng)；完善村級(jí)公共文化服務(wù)設(shè)施，新建一批多功能文化活動(dòng)室、圖書(shū)閱覽室（農(nóng)家書(shū)屋）、培訓(xùn)室等、籃球場(chǎng)、戲臺(tái)、宣傳欄等，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)全覆蓋；深入挖掘壯文化、紅色文化、荷文化、茶文化等資源，全力打造“荷美覃塘”文化品牌，推動(dòng)鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極建立和培育綜合性強(qiáng)、扎根基層、融于群眾的農(nóng)村文化隊(duì)伍。培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，通過(guò)制定村規(guī)民約，規(guī)范村民行為，引導(dǎo)村民自我教育、自我管理。強(qiáng)化農(nóng)村法治文化，抓好平安鄉(xiāng)村建設(shè)，推進(jìn)區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心建設(shè)，融入多元化糾紛解決機(jī)制建設(shè)，有效解決群眾合法合理訴求。
三、培育鄉(xiāng)村治理人才
實(shí)施“一村一名大學(xué)生村官”工程和“一村一名西部計(jì)劃志愿者”地方性項(xiàng)目。精準(zhǔn)摸排，建立鄉(xiāng)村振興人才庫(kù)。制定區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)干部結(jié)對(duì)聯(lián)系制度，增強(qiáng)鄉(xiāng)村本土人才對(duì)家鄉(xiāng)的認(rèn)同感和歸屬感。搭建回鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)。出臺(tái)扶持政策，為回鄉(xiāng)人才創(chuàng)業(yè)致富提供幫助，實(shí)現(xiàn)“人才回歸，資金回流，產(chǎn)業(yè)回鄉(xiāng)”。實(shí)施“特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才培訓(xùn)工程”，建立特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家?guī)?。發(fā)揮覃塘區(qū)鄉(xiāng)村振興學(xué)院作用，培育懂農(nóng)村愛(ài)農(nóng)業(yè)愛(ài)農(nóng)民的新型鄉(xiāng)村振興人才。加大農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)力度，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。支持電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，不定期舉辦電子商務(wù)培訓(xùn)班，定期組織規(guī)模以上電商企業(yè)優(yōu)秀管理人才參加考察學(xué)習(xí)。
專(zhuān)欄 4.10 ：鄉(xiāng)村治理工程
第五節(jié)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
大力弘揚(yáng)偉大脫貧攻堅(jiān)精神，堅(jiān)決守住脫貧攻堅(jiān)成果，將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果納入鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，研究制定全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接的新機(jī)制、新路徑、新模式，工作不留空檔，政策不留空白。
一、保持政策延續(xù)實(shí)施
嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，對(duì)退出的脫貧村和脫貧人口，保持現(xiàn)有的幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。加強(qiáng)政策的精準(zhǔn)性，將政策扶持的重點(diǎn)從生產(chǎn)種養(yǎng)環(huán)節(jié)逐漸轉(zhuǎn)移到加工、銷(xiāo)售、品牌建立、產(chǎn)業(yè)融合等環(huán)節(jié)，政策支持的主體從對(duì)農(nóng)戶(hù)的支持?jǐn)U大到職業(yè)農(nóng)民、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、龍頭企業(yè)等。擴(kuò)大政策的普惠性，探索將政策支持的形式從特惠向普惠轉(zhuǎn)型，逐步將針對(duì)絕對(duì)貧困的幫扶舉措調(diào)整為針對(duì)相對(duì)貧困的常規(guī)性、普惠性社會(huì)保障措施。
二、強(qiáng)化返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)
健全完善防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)易返貧致貧人口實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)收入水平變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，繼續(xù)精準(zhǔn)施策。擴(kuò)大部門(mén)間信息共享力度，推動(dòng)建檔立卡數(shù)據(jù)與公安局、民政、教育、醫(yī)保、殘聯(lián)等部門(mén)的信息互聯(lián)同享，定期開(kāi)展扶貧部門(mén)與主要行業(yè)部門(mén)數(shù)據(jù)比對(duì)。補(bǔ)充完善邊緣戶(hù)信息，對(duì)邊緣戶(hù)情況進(jìn)行預(yù)警預(yù)防。建立常態(tài)化線(xiàn)下排查監(jiān)測(cè)機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)格化預(yù)警監(jiān)測(cè)管理。健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制，對(duì)鎖定存在有致貧風(fēng)險(xiǎn)的邊緣戶(hù)、有返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶(hù)，及時(shí)跟蹤幫扶，落實(shí)干預(yù)措施。
三、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展
將產(chǎn)業(yè)扶貧與地域內(nèi)主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展統(tǒng)籌考慮，將零散的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目轉(zhuǎn)移到區(qū)域內(nèi)具有比較優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展上來(lái)，不斷地推進(jìn)各類(lèi)要素與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)對(duì)接、產(chǎn)品與市場(chǎng)對(duì)接，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)興旺。推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制的建立，提高涉及產(chǎn)業(yè)振興的財(cái)政、土地、科技、人才、金融等工作協(xié)同性，提升產(chǎn)業(yè)振興要素供給的有效性。
四、激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)能
做好易地搬遷后續(xù)扶持工作，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。建立針對(duì)農(nóng)村低收入人口和發(fā)展基礎(chǔ)弱村的幫扶機(jī)制，完善農(nóng)村社會(huì)保障和救助制度，保障低收入人口基本生活。建立幫扶式培訓(xùn)對(duì)接機(jī)制，加大脫貧人口職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)。
第五章融入新格局，構(gòu)筑江灣貿(mào)融合引領(lǐng)區(qū)
跳出覃塘看覃塘，立足區(qū)域發(fā)展覃塘，將覃塘放在國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)發(fā)展新格局中謀劃。以“東融”“南向”為主攻方向，統(tǒng)籌整合內(nèi)外資源，推動(dòng)江灣貿(mào)融合、區(qū)域協(xié)作，參與構(gòu)建區(qū)域性產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈，形成全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對(duì)外開(kāi)放新格局。
第一節(jié)深化珠江－西江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)協(xié)作
依托西江“黃金水道”，不斷完善沿江基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化物流通道，推動(dòng)沿江港口經(jīng)濟(jì)新發(fā)展，提升覃塘在珠江－西江經(jīng)濟(jì)帶的地位。推進(jìn)保稅物流中心（B 型）碼頭建設(shè)，推進(jìn)浙商碼頭建設(shè)，擴(kuò)建石卡園區(qū)碼頭，謀劃建設(shè)臨江客運(yùn)碼頭，完善碼頭設(shè)施和功能，不斷優(yōu)化物流通道。創(chuàng)新合作模式，密切與珠江—西江沿線(xiàn)港口城市在物流配送、旅游文化、環(huán)境治理等領(lǐng)域的交流合作，推動(dòng)互聯(lián)互通、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。發(fā)揮內(nèi)河港口優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)對(duì)接融入西部陸海新通道建設(shè)，與西部陸海新通道輻射城市構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)跨界協(xié)同合作機(jī)制。規(guī)劃推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)生產(chǎn)生活物流商貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，謀劃建設(shè)板材、建材、家居、農(nóng)副產(chǎn)品等各類(lèi)大型專(zhuān)業(yè)化物資貿(mào)易市場(chǎng)，構(gòu)建集“江－海－鐵”多式聯(lián)運(yùn)、深加工、倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈、交易、配送為一體區(qū)域性港口物流服務(wù)集聚區(qū)。
第二節(jié)打造粵港澳大灣區(qū)開(kāi)放合作新高地
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)各領(lǐng)域與粵港澳大灣區(qū)開(kāi)展全方位交流合作，加快融入粵港澳大灣區(qū)2 小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。打造新材料科技園、貴港（覃塘）國(guó)際綠色家居產(chǎn)業(yè)園等開(kāi)放合作平臺(tái)，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)建設(shè)和服務(wù)配套，致力打造服務(wù)粵港澳大灣區(qū)的生產(chǎn)基地和產(chǎn)業(yè)配套基地。完善承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作機(jī)制，精準(zhǔn)對(duì)接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，探索與粵港澳大灣區(qū)共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)、合作試驗(yàn)區(qū)，持續(xù)推進(jìn)“大灣區(qū)總部+覃塘制造基地”和“大灣區(qū)研發(fā)+覃塘生產(chǎn)基地”的合作模式，承接補(bǔ)鏈型、提升型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目。對(duì)接大灣區(qū)先進(jìn)制造業(yè)，以新能源汽車(chē)及零部件、綠色家居板材、電子信息為重點(diǎn)引進(jìn)一批制造業(yè)項(xiàng)目，強(qiáng)化新一代信息技術(shù)、新材料、新能源及智能汽車(chē)、智能裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)接。支持落戶(hù)覃塘的“灣企”做強(qiáng)做大，吸引上下游配套企業(yè)聚集，引領(lǐng)帶動(dòng)本土企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作。主動(dòng)拓展大灣區(qū)市場(chǎng)，擴(kuò)大工業(yè)品供給，推動(dòng)汽車(chē)、林板材、新材料等產(chǎn)品拓展大灣區(qū)市場(chǎng)；以覃塘蓮藕、覃塘毛尖、生豬、富硒產(chǎn)品等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品供給基地。發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用和民間的基礎(chǔ)作用，加強(qiáng)與粵港澳商協(xié)會(huì)溝通交流，推動(dòng)各領(lǐng)域全方位合作，有效促進(jìn)各種資源要素的融合。
第三節(jié)主動(dòng)植入周邊開(kāi)放高地協(xié)同圈
加強(qiáng)與北部灣城市群的交通對(duì)接、政策對(duì)接、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、市場(chǎng)對(duì)接，更加主動(dòng)接受南寧經(jīng)濟(jì)輻射，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。
一、積極對(duì)接中國(guó) ( 廣西 ) 自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)
充分發(fā)揮覃塘緊鄰中國(guó)(廣西)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南寧、欽州兩大片區(qū)的地緣優(yōu)勢(shì)，聚焦《中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》，加快研究制定相應(yīng)的對(duì)接配套政策，創(chuàng)新與廣西自貿(mào)區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的新模式、新業(yè)態(tài)，爭(zhēng)創(chuàng)廣西自貿(mào)區(qū)協(xié)同發(fā)展區(qū)。聚焦廣西自貿(mào)區(qū)南寧片區(qū)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和欽州片區(qū)的綠色化工、新能源汽車(chē)關(guān)鍵零部件、電子信息、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。借助自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)跨境貿(mào)易、跨境物流、跨境金融、跨境旅游等政策優(yōu)勢(shì)，助推覃塘產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品拓展境外市場(chǎng)。對(duì)標(biāo)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境向縱深發(fā)展，打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。
二、全力融入首府都市輻射圈
發(fā)揮與南寧接壤的優(yōu)勢(shì)，加快推動(dòng)覃塘與貴港主城區(qū)一體化發(fā)展，建設(shè)南貴城鎮(zhèn)發(fā)展軸重要節(jié)點(diǎn)，全力融入南寧核心增長(zhǎng)極輻射圈和一小時(shí)交通圈，帶動(dòng)覃塘經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。依托貴廣高鐵、廣昆高速，積極爭(zhēng)取覃塘鐵路車(chē)站貨運(yùn)改客運(yùn)，提升覃塘—南寧互聯(lián)互通水平，推動(dòng)與南寧內(nèi)河港口、陸路口岸的聯(lián)動(dòng)。支持覃塘—賓陽(yáng)—橫縣三角區(qū)建設(shè)，合作建設(shè)一批生態(tài)板精深加工基地，共享一批“三品一標(biāo)”品牌，共建一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合基地，聯(lián)手推出一批旅游文化品牌和精品線(xiàn)路，打造融入環(huán)首府旅游圈的“小組團(tuán)”。
三、推動(dòng)建設(shè)南寧臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)“飛地”
推動(dòng)覃塘產(chǎn)業(yè)園與南寧臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建立緊密型協(xié)作關(guān)系，建立臨空經(jīng)濟(jì)新區(qū)“飛地”。圍繞航空核心產(chǎn)業(yè)、高科技制造業(yè)、高端服務(wù)業(yè)，支持南寧臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的企業(yè)來(lái)覃塘建立“園中園”，推動(dòng)科技成果在覃塘轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，構(gòu)建南寧—覃塘現(xiàn)代化臨空產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系。聚焦綠色生態(tài)智慧空港建設(shè)，加快“飛地”數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建智慧對(duì)接體系。對(duì)標(biāo)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，加大重點(diǎn)領(lǐng)域的精準(zhǔn)改革，推動(dòng)資金、人才、技術(shù)、信息等高端要素向“飛地”聚集，打造鏈接國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)空港供應(yīng)鏈樞紐經(jīng)濟(jì)的新標(biāo)桿。
四、強(qiáng)化與北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展
強(qiáng)化分工合作、錯(cuò)位發(fā)展，探索覃塘—北部灣江灣聯(lián)動(dòng)發(fā)展新模式。借力北部灣臨港產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、政策紅利集聚、出海出邊便利等優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)與北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的融合，加快沿邊倉(cāng)、保稅倉(cāng)建設(shè)，合作建設(shè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)跨境產(chǎn)業(yè)鏈基地。發(fā)揮覃塘工業(yè)高速增長(zhǎng)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)后發(fā)趕超等特色優(yōu)勢(shì)，聚焦北部灣的大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)、大群體、大消費(fèi)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)配套、大數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)、物流、文旅、醫(yī)療、健康養(yǎng)老、教育培訓(xùn)等方面的合作。加快與北部灣城市群的聯(lián)動(dòng)，建立友好城市、友好園區(qū)協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)跨地域跨行業(yè)市場(chǎng)互聯(lián)互通，輻射帶動(dòng)中小城鎮(zhèn)融合發(fā)展。
第四節(jié)積極融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)
抓住國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的機(jī)遇，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，立足覃塘特色優(yōu)勢(shì)，積極探索對(duì)外開(kāi)放合作新領(lǐng)域、新模式。貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè)，擴(kuò)大面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的新能源汽車(chē)、板材、鋁產(chǎn)品等特色產(chǎn)品交易。做好“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”文章，推動(dòng)“覃塘制造”向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸、向價(jià)值鏈高端躍升，全面提高覃塘在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)甚至國(guó)際市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)分工地位。全面提升“南向”開(kāi)放合作水平，深化與“一帶一路”沿線(xiàn)地區(qū)和RCEP 國(guó)家的合作，制訂“走出去”骨干企業(yè)扶持計(jì)劃，支持行業(yè)龍頭企業(yè)提高國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平，融入全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈。重點(diǎn)服務(wù)好寶華木業(yè)、福庭家具等外貿(mào)企業(yè)。加快西江保稅物流中心（B 型）建設(shè)，培育外向型加工貿(mào)易企業(yè)，不斷提升外貿(mào)進(jìn)出口總量。深化國(guó)際產(chǎn)能合作，積極參與國(guó)際林產(chǎn)品可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新聯(lián)盟事務(wù)。加強(qiáng)與東盟國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作，努力構(gòu)建面向東盟的跨境汽車(chē)、林板家居、電子信息、綠色化工和特色產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，拓展對(duì)外貿(mào)易多元化。推進(jìn)外商投資領(lǐng)域擴(kuò)大開(kāi)放，建立全生命周期外商服務(wù)新模式，做大利用外資規(guī)模，提升利用外資質(zhì)量，打造利用外資新高地。積極搭建貿(mào)易合作平臺(tái)，組織企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外各類(lèi)展銷(xiāo)會(huì)、洽談會(huì)，大力推介覃塘優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。
專(zhuān)欄5.1：深化對(duì)外開(kāi)放合作重點(diǎn)工程
第五節(jié)繼續(xù)擴(kuò)大有效投資
把擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資放在第一位，拓展多元化投融資渠道,改善投資環(huán)境,鼓勵(lì)社會(huì)資本參與。推動(dòng)百億志光綠色家居、百億新材料、百億鋁深加工、百億風(fēng)光儲(chǔ)一體化、百億汽車(chē)后市場(chǎng)、百億基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、百億園區(qū)配套設(shè)施、百億文旅、百億鄉(xiāng)村振興、百億民生等10個(gè)百億重大投資項(xiàng)目落地見(jiàn)效，充分發(fā)揮重大項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的引領(lǐng)作用。以改善民生為導(dǎo)向，圍繞市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲(chǔ)備、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程建設(shè)，支持有利于城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大項(xiàng)目建設(shè)。積極推廣PPP 模式，推進(jìn)政府投資平臺(tái)轉(zhuǎn)型提升。推進(jìn)投融資體制改革，支持民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、金融、能源等領(lǐng)域，激發(fā)民間投資活力。
第六節(jié)全面促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)
提升城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)，完善布山古郡特色街區(qū)等主要商業(yè)街（圈）基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)一批特色商貿(mào)圩鎮(zhèn)，大力發(fā)展“夜間經(jīng)濟(jì)”、美食經(jīng)濟(jì)。精心舉辦系列會(huì)展、節(jié)慶、促銷(xiāo)活動(dòng)，推動(dòng)“游、購(gòu)、食、娛”聯(lián)動(dòng)消費(fèi)。結(jié)合舉辦廣西名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、 “廣西特產(chǎn)行銷(xiāo)全國(guó)”、“壯族三月三”電商節(jié)等活動(dòng)，集中推介、展示、銷(xiāo)售特色產(chǎn)品，全力拓寬特色產(chǎn)品流通渠道。積極培育新型消費(fèi)，著力升級(jí)零售、教育、醫(yī)療、家居等新消費(fèi)場(chǎng)景，促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下消費(fèi)融合發(fā)展。構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造“一刻鐘便民服務(wù)圈”。促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，推動(dòng)工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，促進(jìn)傳統(tǒng)商品消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)。加快發(fā)展大宗消費(fèi)、健康消費(fèi)、文化和旅游消費(fèi)，推動(dòng)綠色消費(fèi)、信息消費(fèi)、數(shù)字消費(fèi)，鼓勵(lì)發(fā)展新消費(fèi)模式。加強(qiáng)消費(fèi)市場(chǎng)監(jiān)管，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。
第六章創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，厚植高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能
堅(jiān)持創(chuàng)新在覃塘現(xiàn)代化建設(shè)中的核心地位，實(shí)施“創(chuàng)新強(qiáng)覃”行動(dòng)，集中優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新資源，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)數(shù)字強(qiáng)區(qū)、教育強(qiáng)區(qū)建設(shè)，加快創(chuàng)新平臺(tái)與區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，快速匯聚高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。
第一節(jié)激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力
強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)各類(lèi)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，提升企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力。力爭(zhēng)“十四五”期間，每年培育或引進(jìn)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)2 家以上、促成重點(diǎn)科技成果轉(zhuǎn)化2 項(xiàng)以上，確保高新技術(shù)企業(yè)保有量和每萬(wàn)人口高價(jià)值擁有發(fā)明專(zhuān)利、全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度大幅增長(zhǎng)。
一、激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入
激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，按照企業(yè)上年度研發(fā)投入強(qiáng)度及增量增幅，采取事后獎(jiǎng)補(bǔ)、分檔補(bǔ)助的方式給予財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)，集成頂格落實(shí)企業(yè)研發(fā)投入、科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)交易等獎(jiǎng)補(bǔ)政策。發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的支撐作用，推行創(chuàng)新項(xiàng)目企業(yè)牽頭制，針對(duì)企業(yè)技術(shù)需求編制項(xiàng)目指南，支持企業(yè)牽頭組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向類(lèi)創(chuàng)新項(xiàng)目。
二、培育壯大企業(yè)創(chuàng)新主體
堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，全面激發(fā)市場(chǎng)主體活力，發(fā)展壯大各類(lèi)市場(chǎng)主體。實(shí)施企業(yè)科技創(chuàng)新標(biāo)桿工程，遴選一批優(yōu)質(zhì)標(biāo)桿企業(yè)，推動(dòng)創(chuàng)新資源向標(biāo)桿企業(yè)集聚，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品。完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展的政策體系，培育壯大一批“高精新特”中小企業(yè)。加大對(duì)瞪羚企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)培育力度，遴選扶持更多科技型企業(yè)入庫(kù)培育。加大科技招商力度，重點(diǎn)圍繞新能源汽車(chē)及零部件、鋁深加工、化工新材料等領(lǐng)域開(kāi)展科技招商引智，吸引國(guó)內(nèi)一流高校、大院大所、知名企業(yè)到覃塘建立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)外一流科技創(chuàng)新資源向覃塘區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)快速集聚。
三、強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)
創(chuàng)新財(cái)政科技投放機(jī)制，出臺(tái)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法，優(yōu)化項(xiàng)目管理流程及獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制；探索設(shè)立覃塘區(qū)科技創(chuàng)新基金，專(zhuān)注科技創(chuàng)新領(lǐng)域投資，培育“高精尖”產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)金融部門(mén)根據(jù)科技創(chuàng)新企業(yè)信貸特點(diǎn)，開(kāi)展科創(chuàng)貸、投貸聯(lián)動(dòng)、科技保險(xiǎn)等金融服務(wù)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，建立風(fēng)險(xiǎn)控制和激勵(lì)考核體系。補(bǔ)齊企業(yè)種子期、初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期金融服務(wù)盲點(diǎn)與企業(yè)上市短板，著力引入天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、股權(quán)投資等基金，構(gòu)建覆蓋企業(yè)全生命周期、創(chuàng)新全過(guò)程的科技金融支撐體系。
第二節(jié)完善創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)深度融合機(jī)制
立足產(chǎn)業(yè)需求，布局創(chuàng)新鏈，優(yōu)化資源要素配置機(jī)構(gòu)，構(gòu)建具有覃塘特色的創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)深度融合新機(jī)制。
一、高標(biāo)準(zhǔn)打造產(chǎn)學(xué)研用一體化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈
加強(qiáng)新能源汽車(chē)、新型鋁材、綠色家居、綠色新材料、智能制造等領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)。發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，支持企業(yè)牽頭聯(lián)合區(qū)內(nèi)外高校、科研院所共同組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，帶動(dòng)創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展融通創(chuàng)新。加強(qiáng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，對(duì)企業(yè)聯(lián)合科研單位建設(shè)的制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合體、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、聯(lián)合研究中心等協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)等給予傾斜支持，全力打造集技術(shù)供需、科技金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專(zhuān)業(yè)人才培育、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)為一體的離在岸創(chuàng)新合作新模式。
二、圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈
實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合工程，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，充分發(fā)揮科技服務(wù)業(yè)在雙鏈融合中的突出作用。大力實(shí)施新一輪“千企技改”工程，鼓勵(lì)企業(yè)采用新設(shè)備、新工藝、新材料、新產(chǎn)品、新模式實(shí)施技術(shù)改造。引導(dǎo)服務(wù)業(yè)企業(yè)積極轉(zhuǎn)型升級(jí)，為企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、突破新技術(shù)提供平臺(tái)支撐。指導(dǎo)企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行生產(chǎn)和創(chuàng)新布局，積極對(duì)接企業(yè)、高校和科研院所科技成果資源目錄，在關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)嵤┮慌卮罂萍紝?zhuān)項(xiàng)，推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化。
三、高水平建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)
創(chuàng)建新型創(chuàng)新功能區(qū)，支持覃塘產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)外高校、科研院所、龍頭企業(yè)在覃塘區(qū)創(chuàng)建科技企業(yè)孵化器，開(kāi)放創(chuàng)新資源、行業(yè)資源，服務(wù)轄區(qū)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，建成一批國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)科技孵化器。堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作、專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)，通過(guò)擇優(yōu)組建、跨域組合、聯(lián)合共建等模式，建設(shè)突破型、引領(lǐng)型的雙創(chuàng)示范基地，構(gòu)建一批線(xiàn)上與線(xiàn)下相結(jié)合、投資與孵化相結(jié)合的開(kāi)放式眾創(chuàng)空間。加強(qiáng)科普工作，加大科普資源投入，提高全民科學(xué)素質(zhì)。推進(jìn)科技館、科技孵化器等科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營(yíng)造崇尚創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。
四、加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化
實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化工程，建立科研成果與企業(yè)科技需求對(duì)接蹉合機(jī)制、重大科技項(xiàng)目到覃塘轉(zhuǎn)化支持機(jī)制、企業(yè)購(gòu)買(mǎi)科技成果并實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，健全市場(chǎng)化線(xiàn)上線(xiàn)下成果轉(zhuǎn)化交易體系。持續(xù)加強(qiáng)生命健康、污染防治、公共安全、數(shù)字化生產(chǎn)生活等緊貼人民群眾需求的民生科技領(lǐng)域的成果轉(zhuǎn)化。
專(zhuān)欄6.1 創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)深度融合重大工程
第三節(jié) 集聚各類(lèi)創(chuàng)新型人才
堅(jiān)持人才是第一資源的理念，全面優(yōu)化人才發(fā)展的整體環(huán)境。優(yōu)化人才培養(yǎng)方式和工作機(jī)制，加快集聚各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。
一、加快集聚急需緊缺人才
建立覃塘急需緊缺人才信息庫(kù)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈，依托重大項(xiàng)目、重大工程，精準(zhǔn)引進(jìn)緊缺高端科技人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)技能人才，加強(qiáng)高層次創(chuàng)新人才的外引內(nèi)育，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈建強(qiáng)“人才鏈”。
二、實(shí)行更加開(kāi)放的人才引聚政策
加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)交流合作，建立優(yōu)秀人才交流的“綠色通道”，著力從大灣區(qū)引才引智。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)一流大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)的合作，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，柔性引進(jìn)一批高層次人才，培育造就一批本土科技領(lǐng)軍人才及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。研究出臺(tái)覃塘高層次人才引進(jìn)政策，整合各部門(mén)人才服務(wù)職能和人才政策、服務(wù)、信息資源，建立“高精尖缺人才”一站式服務(wù)通道，著力引進(jìn)新能源汽車(chē)、綠色智能家居、鋁深加工、智能裝備制造、化工新材料等領(lǐng)域更多的領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，形成以才引才、以才育才的新格局。
三、加強(qiáng)人才發(fā)展環(huán)境建設(shè)
制定出臺(tái)企業(yè)引才用才政策，健全人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，根據(jù)人才種類(lèi)不同，制定不同的引入方式。實(shí)施產(chǎn)業(yè)人才綜合激勵(lì)機(jī)制，建立急需緊缺產(chǎn)業(yè)人才個(gè)人所得稅地方留存部分返補(bǔ)、技術(shù)與專(zhuān)利入股、協(xié)議工資制等。引入專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、信譽(yù)度高的第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)參與人才評(píng)價(jià)。完善人才服務(wù)保障體系，鼓勵(lì)人才集聚的大型企事業(yè)單位和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，利用自用存量用地建設(shè)租賃房或人才公寓。激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。改革基礎(chǔ)教育培養(yǎng)的模式，強(qiáng)化興趣愛(ài)好和創(chuàng)造性思維培養(yǎng)。
第四節(jié) 優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境
強(qiáng)化改革“首位度”意識(shí)，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，全面深化改革，深入推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域精準(zhǔn)改革。圍繞“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”，在自主性、實(shí)踐型改革上奮勇?tīng)?zhēng)先，探索創(chuàng)建內(nèi)陸改革開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)，優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建適應(yīng)智能經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)制，釋放各領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展活力，鞏固提升創(chuàng)新?tīng)?zhēng)先優(yōu)勢(shì)。
一、持續(xù)深化經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制改革
加強(qiáng)和改進(jìn)黨委對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善定期研究經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。落實(shí)宏觀調(diào)控政策，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析和預(yù)判。以“系統(tǒng)集成、協(xié)調(diào)高效”為目標(biāo)，有針對(duì)性的推進(jìn)各領(lǐng)域改革成果集成落地，最大限度提升改革整體效應(yīng)。深化國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)。
二、開(kāi)展創(chuàng)新要素便利流動(dòng)試點(diǎn)
深化預(yù)算管理制度改革，開(kāi)展創(chuàng)新要素跨境便利流動(dòng)試點(diǎn)。建立城區(qū)本級(jí)財(cái)政科技資金跨境使用機(jī)制，允許跨區(qū)跨市跨省跨境使用，聯(lián)合項(xiàng)目、“創(chuàng)新飛地”資金撥付至國(guó)（境）外牽頭或參與單位，支持“飛地項(xiàng)目”開(kāi)展與“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展。創(chuàng)新高端要素引流機(jī)制，制定支柱產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)實(shí)施方案，綜合運(yùn)用擇優(yōu)委托、并行支持、揭榜掛帥、競(jìng)爭(zhēng)性分配、技術(shù)入股等新型科研組織方式，開(kāi)放本級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，聯(lián)合申報(bào)市級(jí)、自治區(qū)級(jí)、國(guó)家級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目。
三、降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本
嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)和降低企業(yè)用能成本各項(xiàng)政策，切實(shí)降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。加強(qiáng)企業(yè)政策支持，創(chuàng)造平等使用生產(chǎn)要素環(huán)境，降低企業(yè)生產(chǎn)要素運(yùn)營(yíng)成本。完善銀企對(duì)接機(jī)制，定期和不定期召開(kāi)銀企對(duì)接會(huì)，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信貸投放力度，實(shí)現(xiàn)政府、銀行、企業(yè)信息共享，解決融資難、融資貴問(wèn)題。健全政府性融資擔(dān)保體系，降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，全面落實(shí)放寬民營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入的政策措施。
四、深化“放管服”改革
深化行政體制改革，建設(shè)服務(wù)型、法治型、智慧型政府，推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)精準(zhǔn)化、協(xié)同化和實(shí)效化，促進(jìn)商事制度更加市場(chǎng)化、便利化。優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，建立規(guī)范化制度化政企溝通渠道，構(gòu)建親清政商關(guān)系。對(duì)標(biāo)粵港澳大灣區(qū)的數(shù)字政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建立健全數(shù)字政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，深化政務(wù)服務(wù)“簡(jiǎn)易辦”改革。推進(jìn)智慧政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)政務(wù)系統(tǒng)跨級(jí)跨域大數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。推行和健全項(xiàng)目審批“綠色通道”“容缺受理”“聯(lián)合預(yù)審”等機(jī)制，實(shí)施政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”，解決審批難、審批慢的頑疾。進(jìn)一步完善項(xiàng)目幫辦中心職能，全方位優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，打造覃塘好服務(wù)“金字招牌”。完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境考核評(píng)價(jià)體系，建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作激勵(lì)機(jī)制，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作納入政府目標(biāo)責(zé)任績(jī)效考核。建立健全營(yíng)商環(huán)境全過(guò)程監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)肅查處政策落實(shí)不力、破壞營(yíng)商環(huán)境的人和事，全力打造一流營(yíng)商環(huán)境。
專(zhuān)欄6.2 創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)深度融合重大工程
第七章交通強(qiáng)區(qū)，構(gòu)建現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施新體系
以建設(shè)交通強(qiáng)區(qū)為引領(lǐng)，統(tǒng)籌交通、新基建、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，著力提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的承載力。
第一節(jié) 全面打造現(xiàn)代交通體系
緊抓自治區(qū)加大東融橫向通道建設(shè)契機(jī)，發(fā)展高速便捷的區(qū)域交通，完善“五橫四縱”交通網(wǎng)，統(tǒng)籌推進(jìn)普通國(guó)省干線(xiàn)道路、區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)公路、村際聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)。到2025 年，基本建成各種運(yùn)輸方式布局合理、結(jié)構(gòu)完善、安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通體系。
一 、打造便捷通暢的公路網(wǎng)絡(luò)
推動(dòng)建設(shè)柳州至欽州高速公路（鹿寨至欽州港公路象州至覃塘段），實(shí)現(xiàn)在山北鄉(xiāng)、五里鎮(zhèn)、三里鎮(zhèn)分別設(shè)置一個(gè)互通出口，早日實(shí)現(xiàn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通高速”交通格局。打通和提升對(duì)外等級(jí)公路，改造209國(guó)道覃塘段；改造覃塘至黎塘界一級(jí)公路；推動(dòng)建設(shè)桂平市石龍鎮(zhèn)至覃塘區(qū)樟木鎮(zhèn)二級(jí)公路，連接來(lái)賓市興賓區(qū)；推動(dòng)建設(shè)興業(yè)縣高峰鎮(zhèn)至大嶺鄉(xiāng)二級(jí)公路、大嶺郁江特大橋、嶺蒙郁江特大橋、大嶺鄉(xiāng)至橫縣二級(jí)公路和覃塘北環(huán)路建設(shè)。完善連接市區(qū)、連接港口、連接園區(qū)、連接鄉(xiāng)鎮(zhèn)的道路基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，著力形成貴隆高速、北環(huán)繞城路、358 國(guó)道（城市大道）、南環(huán)繞城一級(jí)路、甘化至西江農(nóng)場(chǎng)一級(jí)路“五橫”和汽車(chē)大道、西二環(huán)、國(guó)道209 線(xiàn)、西外環(huán)路“四縱”路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。同時(shí)，優(yōu)化新舊城區(qū)路網(wǎng)，拓展城區(qū)發(fā)展空間，完善貴隆高速路口—平龍大道（舊醫(yī)院），貴隆高速路口—南環(huán)路（福龍橋），覃塘大道（實(shí)驗(yàn)小學(xué)）—209 國(guó)道，區(qū)政府—覃塘一中等城區(qū)道路建設(shè)。
二、提升農(nóng)村交通通達(dá)深度與便利度
持續(xù)加大投入力度，補(bǔ)齊農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施短板，推動(dòng)農(nóng)村交通提檔升級(jí)。以點(diǎn)帶面推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，因地制宜推進(jìn)建制村路基路面拓寬。規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級(jí)路，更好服務(wù)群眾出行。開(kāi)展農(nóng)村道路“窄擴(kuò)寬”工作，建制村全部提檔升級(jí)改造為“雙車(chē)道”，解決塞車(chē)問(wèn)題。在臨山、臨涯、臨水實(shí)現(xiàn)安保全覆蓋。鞏固自治區(qū)級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣成果，積極探索推行“路長(zhǎng)制”，形成覆蓋所有農(nóng)村公路的路長(zhǎng)管理機(jī)制，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)四好農(nóng)村路示范縣，具備條件的路段要全部實(shí)現(xiàn)路田分家、路宅分家、綠化全覆蓋，具備條件的鄉(xiāng)村要規(guī)劃建設(shè)一定規(guī)模的停車(chē)場(chǎng)。協(xié)同“公交都市”建設(shè)步伐，逐步推進(jìn)公交通村達(dá)鎮(zhèn)，盡快實(shí)現(xiàn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”“村村通”公交，方便群眾出行。
三、完善軌道交通功能
加快覃塘火車(chē)站提檔改造，恢復(fù)客運(yùn)功能。爭(zhēng)取規(guī)劃建設(shè)覃塘至北海高鐵，并在覃塘城區(qū)附近荷美覃塘景區(qū)西面建設(shè)貴港高鐵西站。推動(dòng)規(guī)劃建設(shè)貴港市產(chǎn)業(yè)園區(qū)（石卡園）郁水作業(yè)區(qū)（覃塘港）支線(xiàn)鐵路，提高貨物轉(zhuǎn)運(yùn)效率。盡快開(kāi)工郁水作業(yè)區(qū)進(jìn)港鐵路。
專(zhuān)欄7.1：交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程
第二節(jié) 推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快重點(diǎn)工程攻堅(jiān),不斷提升水資源優(yōu)化配置和水旱災(zāi)害防御能力。
一、加強(qiáng)主城區(qū)水源區(qū)建設(shè)
加大飲用水源保護(hù)力度，不斷完善和優(yōu)化城市供水系統(tǒng)，保障市民生活飲水安全。立足覃塘區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃主城區(qū)第二大水源大江水建設(shè)，全面布局取水工程、原水輸水工程、凈水廠工程、加壓泵站工程和清水輸水工程。組織開(kāi)展水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志設(shè)立和飲用水水源地環(huán)境整治，加強(qiáng)瀘灣江和覃塘城區(qū)飲用水水源保護(hù)區(qū)的飲用水源保護(hù)，持續(xù)提升飲用水水源的規(guī)范化建設(shè)水平及風(fēng)險(xiǎn)防控能力。確保郁江和平龍水庫(kù)斷面年均水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)以上。完善地下水監(jiān)控體系建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)東龍鎮(zhèn)、山北鄉(xiāng)、樟木鎮(zhèn)等地下水水質(zhì)保護(hù)。
二、提高農(nóng)村供水保障水平
鞏固提升農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，建立完善“從源頭到龍頭”的農(nóng)村供水工程體系和管理體系，進(jìn)一步提高農(nóng)村供水保障水平。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，著力解決樟木、五里、石卡和東龍等缺水鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)性水源問(wèn)題，加強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)水網(wǎng)和消防水源建設(shè)，謀劃開(kāi)挖新河渠，建設(shè)新水網(wǎng)工程；立足原有基礎(chǔ)河渠，疏通擴(kuò)挖河渠，為覃塘區(qū)補(bǔ)齊農(nóng)村供水設(shè)施短板和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)新的動(dòng)力。到2025 年，覃塘區(qū)農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到90%，規(guī)?；こ谭?wù)人口比例達(dá)到55%，農(nóng)村飲水各項(xiàng)指標(biāo)基本達(dá)標(biāo)。
三、大力推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)
扎實(shí)推進(jìn)病險(xiǎn)水庫(kù)加固和中小河流治理工作，合理提升堤防、水庫(kù)、蓄滯洪區(qū)等防洪設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)推進(jìn)覃塘區(qū)鯉魚(yú)江河段整治工程、鯉魚(yú)江中小流域治理、九凌水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)骨干灌排設(shè)施提檔升級(jí)，完善計(jì)量監(jiān)測(cè)設(shè)施，加大中型灌區(qū)改造配套項(xiàng)目建設(shè)力度，重點(diǎn)對(duì)平龍、甘道、三淥、九凌等4 個(gè)中型灌區(qū)開(kāi)展灌區(qū)節(jié)水配套建設(shè)，著力建立設(shè)施完善、用水高效、管理科學(xué)、保障有力的灌區(qū)工程建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)體系，提升水資源優(yōu)化配置和水旱災(zāi)害防御能力。
四、加快智慧水利建設(shè)
編制智慧水利專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，采用新技術(shù)，組建一個(gè)能覆蓋地表水、地下水及重要水利工程的專(zhuān)網(wǎng)，拓寬骨干網(wǎng)絡(luò)。建立大數(shù)據(jù)中心和精準(zhǔn)智能的決策指揮中心，拓寬政務(wù)服務(wù)的應(yīng)用領(lǐng)域，為防汛抗旱、民生水利、水安全、水生態(tài)等業(yè)務(wù)應(yīng)用與服務(wù)等方面提供精細(xì)化管理和精準(zhǔn)化服務(wù)。
7.2 水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程
第三節(jié) 加快建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施
明確新型基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、智能融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造一批新網(wǎng)絡(luò)、新設(shè)施、新平臺(tái)。
一、建設(shè)全域感知智能終端
構(gòu)建高速、移動(dòng)、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，加快融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施數(shù)字化改造，重點(diǎn)在通信、電力、交通、農(nóng)業(yè)等行業(yè)布局，建設(shè)一批智能電網(wǎng)、智能交通、智慧市政基礎(chǔ)設(shè)施，完成基于數(shù)字化平臺(tái)上的資源和功能整合，將已建成的網(wǎng)絡(luò)改造成“超級(jí)高速公路”和智能化的系統(tǒng)升級(jí)。全面完成數(shù)據(jù)中心、業(yè)務(wù)分發(fā)、網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用以及用戶(hù)終端IPv6 改造，實(shí)現(xiàn)IPv6 支持5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域融合創(chuàng)新發(fā)展，全面建成物聯(lián)網(wǎng)，提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)支撐能力。
二、突出新能源汽車(chē)充電樁建設(shè)
加大對(duì)居住區(qū)充電設(shè)施的接入服務(wù)，加快新建小區(qū)、停車(chē)場(chǎng)、加油站以及國(guó)道、省道充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；鼓勵(lì)充電樁企業(yè)探索“充電樁+商品零售+服務(wù)消費(fèi)、充電APP+云服務(wù)+遠(yuǎn)程智能管理”等成熟的商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式。
三、探索新基建建設(shè)運(yùn)行新模式
把握新基建的產(chǎn)業(yè)屬性，強(qiáng)化產(chǎn)基融合，探索新舊基建融合推進(jìn)的“雙基建”模式。完善“新基建”配套制度和政策，健全PPP 新基建項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，推進(jìn)政府、市場(chǎng)、企業(yè)相互配合支持共同發(fā)揮作用。積極發(fā)展多層次資本市場(chǎng)、建立新激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)各級(jí)政府和企業(yè)家投身“新基建”的積極性。
第四節(jié) 構(gòu)建多元能源保障體系
以節(jié)能優(yōu)先、綠色低碳為導(dǎo)向，著力構(gòu)建供應(yīng)渠道多元化、資源配置市場(chǎng)化、開(kāi)發(fā)利用高效化的現(xiàn)代能源保障體系，到2025 年，萬(wàn)元GDP 能耗消費(fèi)比2020 年下降2%。
一、大力發(fā)展清潔能源
支持風(fēng)光儲(chǔ)一體化、車(chē)船燃?xì)獾软?xiàng)目加快建設(shè)，推動(dòng)風(fēng)電、光伏等新能源項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)能。深入推進(jìn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”天然氣工程，加快天然氣管網(wǎng)建設(shè)，切實(shí)降低覃塘區(qū)用氣成本，提高天然氣供應(yīng)和調(diào)度能力，重點(diǎn)推動(dòng)覃塘天然氣支線(xiàn)管網(wǎng)工程項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)新舊城區(qū)、園區(qū)及有條件鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)天然氣入戶(hù)。
二、強(qiáng)化能源安全運(yùn)行保障
強(qiáng)化能源監(jiān)測(cè)預(yù)警，保障能源運(yùn)行安全，促進(jìn)能源節(jié)約利用。大力建設(shè)智慧能源系統(tǒng)，推動(dòng)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋智慧能源”行動(dòng)計(jì)劃，提升電網(wǎng)智能化水平，提高供電調(diào)動(dòng)能力。加快綜合供能服務(wù)站建設(shè)，提升新能源消納和存儲(chǔ)能力。
三、提升農(nóng)村能源供給保障
推進(jìn)覃塘區(qū)城鄉(xiāng)用電“一張網(wǎng)”，加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)升級(jí)改造和綠色智能電網(wǎng)建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村供電能力和供電質(zhì)量。抓好新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造，確保農(nóng)電項(xiàng)目“規(guī)劃到村、設(shè)計(jì)到戶(hù)”。完善農(nóng)村能源基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)農(nóng)村能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)使用天然氣等清潔能源，提高農(nóng)村清潔能源消費(fèi)比例。
第八章共建共享，夯實(shí)和諧社會(huì)根基
加強(qiáng)文化建設(shè)，提高全社會(huì)文明程度，著力構(gòu)建現(xiàn)代社會(huì)治理新機(jī)制，夯實(shí)和諧社會(huì)根基，推動(dòng)形成高質(zhì)量發(fā)展、高效率治理、高品質(zhì)生活、共建共治共享的現(xiàn)代社會(huì)治理格局。
第一節(jié)提升社會(huì)文明程度
堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象，推動(dòng)形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。
一、加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)
嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，強(qiáng)化陣地建設(shè)和管理，全方位筑牢意識(shí)形態(tài)安全的“護(hù)城河”“防火墻”，牢牢把握意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主動(dòng)權(quán)、話(huà)語(yǔ)權(quán)。深入開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，通過(guò)多種形式培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐和社會(huì)治理，融入國(guó)民教育、精神文明創(chuàng)建、文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)全過(guò)程。依托布山古郡、靈龜寶山等文化旅游、紅色旅游資源打造一批社會(huì)主義核心價(jià)值觀公益宣傳陣地和教育示范點(diǎn)。深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施文明單位、文明村鎮(zhèn)等創(chuàng)建工程，拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心功能，不斷提升社會(huì)文明程度，推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。
二、大力弘揚(yáng)社會(huì)文明新風(fēng)尚
堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，推動(dòng)形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。加強(qiáng)新時(shí)代公民道德建設(shè)，開(kāi)展“爭(zhēng)做文明守禮覃塘人”等群眾性教育活動(dòng)，大力學(xué)習(xí)宣傳身邊好人等先進(jìn)典型。健全志愿服務(wù)體系，廣泛開(kāi)展留守兒童、未成年人、困難群眾等志愿服務(wù)關(guān)愛(ài)行動(dòng)。弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)。提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，開(kāi)展以勞動(dòng)創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育。弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神。加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)家庭文明建設(shè)、家庭教育、家庭服務(wù)等工作。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。
第二節(jié)增強(qiáng)優(yōu)秀文化影響力
持續(xù)健全公共文化服務(wù)體系和現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，統(tǒng)籌文化發(fā)展布局，打造具有時(shí)代特征、覃塘特色的民族文化品牌，提高文化軟實(shí)力。
一、推動(dòng)文化改革創(chuàng)新
完善文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，實(shí)施文化精品工程，扶持優(yōu)秀文化產(chǎn)品創(chuàng)作，提供更多思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良的精品佳作，著力推出一批具有覃塘特色、覃塘印記的優(yōu)秀文藝作品，打造“荷美覃塘”文化品牌。加快發(fā)展線(xiàn)上線(xiàn)下文化新業(yè)態(tài)，改造提升傳統(tǒng)文化業(yè)態(tài)，推動(dòng)區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，吸引外地優(yōu)秀文化企業(yè)入駐。實(shí)施“文化+”戰(zhàn)略，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加大對(duì)文藝創(chuàng)作人才扶持力度，培養(yǎng)一批“德藝雙馨”的覃塘本土文藝人才，鼓勵(lì)文藝單位和個(gè)人積極申報(bào)自治區(qū)級(jí)文藝獎(jiǎng)項(xiàng)。依托現(xiàn)有的歷史文化，打造具有覃塘特色的文化影視基地。加快媒體數(shù)字化建設(shè)，推進(jìn)媒體深度融合，實(shí)施全媒體傳播工程，做強(qiáng)新型主流媒體，建強(qiáng)用好覃塘區(qū)融媒體中心。
二、傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀本土文化
深入挖掘和傳承地方文化與歷史文化內(nèi)涵，加強(qiáng)對(duì)中共廣西省代表大會(huì)（羅村會(huì)議）舊址、福壽寺門(mén)樓、陳培仁烈士墓、黃練潘氏祖祠、大嶺鎮(zhèn)安廟等市級(jí)文保單位的管理維護(hù)，推進(jìn)三里中共廣西省黨代會(huì)舊址申報(bào)為自治區(qū)文物保護(hù)單位工作，打造覃塘紅色文化品牌。加大對(duì)藍(lán)衣壯、趕歌圩、民族劇、“壯族三月三”、黃皮節(jié)等民族文化的宣傳和傳承，深挖那文化、荷文化、茶文化深厚底蘊(yùn)，擴(kuò)大蒙公鎮(zhèn)那文化博物館影響力。積極開(kāi)展文化遺產(chǎn)調(diào)查、認(rèn)定、公布和保護(hù)利用工作，建立覃塘文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和利用，重點(diǎn)推進(jìn)“師公戲”、“東龍彩燈”等申報(bào)國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目，完善非遺傳承人管理。完成《覃塘區(qū)志》第二輪修編及出版發(fā)行。
三、推進(jìn)公共文化服務(wù)均等化
加大公共文化服務(wù)投入，提升公共文化設(shè)施建設(shè)水平。推進(jìn)荷舞廣場(chǎng)、圖書(shū)館、文化館、博物館、科技館（科普館）和青少年活動(dòng)中心等文化地標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)文化主題綜合體。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站擴(kuò)改建工程，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站提檔升級(jí)。新建一批多功能村級(jí)文化服務(wù)中心和屯級(jí)文化活動(dòng)室，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)全覆蓋。實(shí)施“智慧文化”工程，推進(jìn)智慧廣電建設(shè)，搭建群眾文化展示交流平臺(tái)，推廣獨(dú)具地方特色的節(jié)慶文化。實(shí)施文化惠民工程，推行文化惠民卡，深入開(kāi)展送文化下基層活動(dòng)，培育文化市場(chǎng)，促進(jìn)文化消費(fèi)。擴(kuò)大公共文化服務(wù)范圍，確保經(jīng)濟(jì)困難家庭、進(jìn)城務(wù)工人員和殘疾人等群體享受公共文化服務(wù)。
專(zhuān)欄8.1：公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程
第三節(jié) 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理
健全“黨建統(tǒng)領(lǐng)、人民主體、五治融合、共建共享”城鄉(xiāng)社會(huì)治理體系，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的具有覃塘特色的社會(huì)治理共同體，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序。
一、打造市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)
強(qiáng)化黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)和改善政府社會(huì)管理和服務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)市域各類(lèi)協(xié)商渠道發(fā)揮作用，發(fā)揮群團(tuán)組織聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，加大社會(huì)協(xié)同，發(fā)動(dòng)群眾參與，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體?？椑握伟踩⑸鐣?huì)治安、新型網(wǎng)絡(luò)安全、化解社會(huì)矛盾、公共安全五張“防護(hù)網(wǎng)”，全面提升市域社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。依托“一組兩會(huì)”協(xié)商自治制度，加快實(shí)現(xiàn)政治、自治、法治、德治、智治“五治融合”。建立健全大數(shù)據(jù)輔助科學(xué)決策和社會(huì)治理的機(jī)制，推動(dòng)綜治、公安、城管、環(huán)保等部門(mén)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息和視頻監(jiān)控信息相互流轉(zhuǎn)，深入開(kāi)展智慧治理體系建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)搭建智能治理平臺(tái)，推進(jìn)政府管理和社會(huì)治理模式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)政府決策科學(xué)化、社會(huì)治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化。
二、加強(qiáng)基層治理創(chuàng)新
推進(jìn)社會(huì)治理社會(huì)化，組織和動(dòng)員企事業(yè)單位、社會(huì)組織、廣大群眾積極參與社會(huì)治理，匯聚社會(huì)各方智慧和力量建設(shè)社會(huì)治理共同體。推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移，深化街道、社區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，探索新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)模式，制定村（社區(qū)）服務(wù)管理主體工作事項(xiàng)清單，增強(qiáng)村（社區(qū)）服務(wù)功能。加強(qiáng)基層社會(huì)治理隊(duì)伍建設(shè)，統(tǒng)籌建好管好用好黨群服務(wù)中心、青年之家、社區(qū)服務(wù)中心、婦女之家、兒童之家、退役軍人之家和農(nóng)家書(shū)屋等各類(lèi)基層陣地，提升社區(qū)管理服務(wù)能力。推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下治理深度融合，創(chuàng)建“網(wǎng)格化+智能化”社會(huì)治理新模式，切實(shí)打通基層社會(huì)治理的“神經(jīng)末梢”，實(shí)現(xiàn)城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居三級(jí)綜治中心實(shí)體化運(yùn)行。
第四節(jié)扎實(shí)推進(jìn)民主法治建設(shè)
深入推進(jìn)法治建設(shè)，健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治區(qū)的制度機(jī)制，運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，加強(qiáng)法治政府和法治社會(huì)建設(shè)。
一、加強(qiáng)社會(huì)主義政治建設(shè)
支持和保障人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，加強(qiáng)人大對(duì)“一府一委兩院”的監(jiān)督，保障人民依法管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)。支持政協(xié)充分發(fā)揮人民政協(xié)專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，提高建言資政和凝聚共識(shí)水平。廣泛聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士等社會(huì)各界意見(jiàn)。建立完善重大決策法律顧問(wèn)制度。調(diào)動(dòng)一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切社會(huì)力量，形成推動(dòng)覃塘區(qū)改革發(fā)展的強(qiáng)大合力。全面貫徹落實(shí)黨的民族政策，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，落實(shí)僑務(wù)政策，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，鞏固和發(fā)展大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合局面。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和社會(huì)組織作用，把各自聯(lián)系的群眾緊緊凝聚在黨的周?chē)?。完善基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿(mǎn)活力的基層群眾自治機(jī)制，健全屯級(jí)“一組兩會(huì)”協(xié)商自治機(jī)制，豐富完善基層民主實(shí)踐形式。堅(jiān)持黨管武裝，完善軍民融合發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)全面國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員體系和能力建設(shè)。
二、加強(qiáng)法治政府建設(shè)
落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，增強(qiáng)法治思維，依法全面履行政府職能。建立健全政務(wù)公開(kāi)長(zhǎng)效機(jī)制，拓寬公眾參與渠道，堅(jiān)持重大行政決策科學(xué)民主法治化。深化行政執(zhí)法體制改革，健全行政綜合執(zhí)法機(jī)制，完善跨領(lǐng)域、跨部門(mén)綜合執(zhí)法，進(jìn)一步整合行政執(zhí)法隊(duì)伍，構(gòu)建城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有效銜接的綜合執(zhí)法工作體系，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。推動(dòng)行政復(fù)議體制改革，加強(qiáng)行政應(yīng)訴，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務(wù)工作站、配套設(shè)施全覆蓋。完善行政執(zhí)法監(jiān)督體制，促進(jìn)司法公正。健全政府守信踐諾機(jī)制，構(gòu)建城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系。健全公共服務(wù)法律體系，完善法律援助和司法救助制度。
三、加強(qiáng)法治社會(huì)建設(shè)
推動(dòng)全社會(huì)增強(qiáng)法治觀念，健全社會(huì)領(lǐng)域制度規(guī)范，加強(qiáng)權(quán)利保護(hù)，推進(jìn)社會(huì)治理法治化，依法治理網(wǎng)絡(luò)空間。構(gòu)建社會(huì)“大普法”格局，建設(shè)全民尊法學(xué)法守法的法治社會(huì)。深入開(kāi)展法治宣傳教育和普法行動(dòng)，落實(shí)普法責(zé)任制和媒體公益普法制度，強(qiáng)化法律法規(guī)和政策的宣傳工作，完善社會(huì)領(lǐng)域法律體系，推動(dòng)構(gòu)建和完善社會(huì)自治規(guī)則。構(gòu)建以市場(chǎng)和社會(huì)組織為主體的秩序，創(chuàng)建具有覃塘特色的法治文化和社會(huì)風(fēng)氣。
專(zhuān)欄 8.2 ：法治覃塘建設(shè)工程
第五節(jié)建設(shè)更高水平的平安覃塘
把維護(hù)政治安全擺在首要位置，強(qiáng)化主動(dòng)維穩(wěn)意識(shí)，形成“一級(jí)抓一級(jí)、級(jí)級(jí)有責(zé)任、一層對(duì)一層、層層抓落實(shí)”維穩(wěn)責(zé)任體系。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，打造“楓橋式公安派出所”。健全常態(tài)化掃黑除惡、嚴(yán)厲打擊整治“黃賭毒”和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙長(zhǎng)效機(jī)制，全面鋪開(kāi)“平安家園”工程建設(shè)。嚴(yán)防恐怖分子、邪教組織和境外敵對(duì)勢(shì)力滲透。加強(qiáng)重大決策和重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，從源頭上有效預(yù)防和化解涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)隱患問(wèn)題。全面提高公共安全保障能力，完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制及消防安全責(zé)任制。正確處理人民內(nèi)部矛盾，完善信訪和調(diào)解制度，大力推進(jìn)人民調(diào)解員建設(shè)，堅(jiān)持專(zhuān)職和兼職相結(jié)合，不斷提高人民調(diào)解工作水平。推進(jìn)信訪積案專(zhuān)項(xiàng)治理，強(qiáng)化矛盾風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和協(xié)同防控機(jī)制，積極防范化解和妥善處理群體性事件。完善社會(huì)治安防控和應(yīng)急管理體系，統(tǒng)籌推進(jìn)消防、交通、防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警、災(zāi)害防御和應(yīng)急救援水平。加強(qiáng)食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，形成嚴(yán)密高效、社會(huì)共治的食品藥品安全治理體系，不斷提高群眾安全感和滿(mǎn)意度。
專(zhuān)欄 8.3 ：平安覃塘重點(diǎn)工程
第六節(jié) 統(tǒng)籌發(fā)展與安全
堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，落實(shí)國(guó)家安全戰(zhàn)略，科學(xué)統(tǒng)籌發(fā)展安全，既重視傳統(tǒng)安全，又重視非傳統(tǒng)安全，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程。嚴(yán)格落實(shí)黨委（黨組）國(guó)家安全責(zé)任制，聚焦影響國(guó)家安全、社會(huì)安定、人民安寧的突出問(wèn)題，深入開(kāi)展國(guó)家安全宣傳教育，強(qiáng)化全民國(guó)家安全意識(shí)和責(zé)任，鞏固人民防線(xiàn)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防控，加強(qiáng)政府債務(wù)管理。維護(hù)水利、電力、供水、油氣、交通、通信、網(wǎng)絡(luò)、金融等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全，確保生態(tài)安全。加快重大疫情防控和公共衛(wèi)生應(yīng)急管理能力建設(shè)，完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，為人民群眾生命安全和身體健康提供堅(jiān)實(shí)保障。健全完善應(yīng)急管理體系，精準(zhǔn)防范化解各類(lèi)重大風(fēng)險(xiǎn)，提升應(yīng)急救援水平。做好民族團(tuán)結(jié)工作，全面貫徹落實(shí)黨的民族政策，加大培養(yǎng)選拔任用少數(shù)民族干部力度，依法管理宗教事務(wù)，引導(dǎo)各族群眾牢固樹(shù)立正確的國(guó)家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)防教育，深入開(kāi)展雙擁工作，密切軍政軍民團(tuán)結(jié)。
第九章增進(jìn)福祉，建設(shè)幸福美麗新覃塘
堅(jiān)持人民至上，全力增進(jìn)人民福祉，完善多層次社會(huì)保障體系，持續(xù)拓寬公共服務(wù)領(lǐng)域，大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，滿(mǎn)足人民美好生活需要。
第一節(jié)提高人民收入與就業(yè)水平
完善城鄉(xiāng)居民增收長(zhǎng)效機(jī)制，全面強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，擴(kuò)大就業(yè)容量，提高居民收入水平和生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)、居民增收良性互動(dòng)。
一、拓展城鄉(xiāng)居民增收渠道
深入實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃，拓寬居民勞動(dòng)收入和財(cái)產(chǎn)性收入渠道。推進(jìn)農(nóng)村改革和制度創(chuàng)新，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)功能，擴(kuò)大農(nóng)村土地和林權(quán)收益，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，培育農(nóng)民收入新的增長(zhǎng)點(diǎn)。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民依法分享土地增值權(quán)益，拓寬租金、股金、紅利等收入增長(zhǎng)渠道，增加財(cái)產(chǎn)凈收入。支持農(nóng)民就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)大以工代賑規(guī)模，扶持適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，增加專(zhuān)項(xiàng)債券投入，持續(xù)改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。
二、持續(xù)強(qiáng)化收入保障
深化薪酬制度改革，健全工資合理增長(zhǎng)機(jī)制、支付保障機(jī)制，推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資和津補(bǔ)貼制度改革，落實(shí)企業(yè)用工最低工資制度。完善按要素分配政策制度，健全勞動(dòng)、資本、知識(shí)、技術(shù)、管理等要素報(bào)酬由市場(chǎng)決定機(jī)制，增加中低收入群體要素收入。強(qiáng)化收入分配政策激勵(lì)導(dǎo)向，實(shí)行按群體精準(zhǔn)施策，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。完善最低生活保障制度，適時(shí)提高城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，積極扶持生活困難群體。建立個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)信息系統(tǒng)，運(yùn)用信息技術(shù)創(chuàng)新收入監(jiān)測(cè)方式方法和分析手段，提升居民收入信息監(jiān)測(cè)水平。
三、健全公共就業(yè)服務(wù)體系
建立健全城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，合理設(shè)置就業(yè)經(jīng)辦窗口，為重點(diǎn)群體設(shè)置就業(yè)綠色通道。強(qiáng)化提升基層公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)辦能力，建立登記失業(yè)人員定期聯(lián)系和分級(jí)分類(lèi)服務(wù)制度。完善就業(yè)人才信息庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)覃塘區(qū)重點(diǎn)企業(yè)跟蹤服務(wù)，掌握企業(yè)用工情況，提供用工指導(dǎo)、政策咨詢(xún)、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)等服務(wù)和指導(dǎo)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公共就業(yè)服務(wù)”，拓展網(wǎng)上就業(yè)服務(wù)渠道。提升社區(qū)綜合服務(wù)能力，深入推進(jìn)家政培訓(xùn)提升行動(dòng)和家政服務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
四、提高就業(yè)保障支持力度
全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，注重各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策與就業(yè)政策的銜接配套、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。通過(guò)發(fā)展旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老等幸福產(chǎn)業(yè)，拓展就業(yè)空間，吸納更多勞動(dòng)力。在審批管理、資金、場(chǎng)地等方面加大對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)、非全日制、新就業(yè)形態(tài)的支持，鼓勵(lì)支持勞動(dòng)者以靈活多樣形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)。完善就業(yè)困難群體幫扶機(jī)制，統(tǒng)籌用好各類(lèi)鄉(xiāng)村公益性崗位，加大對(duì)零就業(yè)家庭、殘疾人等就業(yè)困難人員就業(yè)扶持力度。全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持政策，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。充分發(fā)揮貴港（覃塘）國(guó)際綠色家居產(chǎn)業(yè)園、新材料科技產(chǎn)業(yè)園和綠色建材產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)、荷美覃塘蓮藕產(chǎn)業(yè)核心示范區(qū)等現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，以及勞動(dòng)密集型企業(yè)、扶貧龍頭企業(yè)、扶貧車(chē)間的作用，建設(shè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，吸引返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)群眾就地就近就業(yè)。發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)作用，對(duì)符合條件的生活困難下崗失業(yè)人員發(fā)放臨時(shí)生活補(bǔ)助。
五、開(kāi)展職業(yè)技能提升行動(dòng)
落實(shí)終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，提供普惠性、均等化的終身職業(yè)技能培訓(xùn)，重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退役軍人、低收入群體、殘疾人等群體專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃。大力開(kāi)展以就業(yè)為導(dǎo)向的“訂單式”、“定崗式”培訓(xùn)，支持板材家居、新材料、化工、建材、新能源汽車(chē)等各類(lèi)企業(yè)和職業(yè)學(xué)校合作建設(shè)職工培訓(xùn)中心和繼續(xù)教育基地，鼓勵(lì)設(shè)備設(shè)施、教學(xué)師資、課程教材等培訓(xùn)資源共建共享，提升培訓(xùn)實(shí)效。落實(shí)完善職業(yè)技能提升行動(dòng)政策措施，制定職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，提高職業(yè)培訓(xùn)開(kāi)發(fā)力度，逐年提高技能勞動(dòng)者占就業(yè)人員總量的比例。
第二節(jié)提升社會(huì)保障水平
按照“兜底線(xiàn)、織密網(wǎng)、建機(jī)制”要求，加快構(gòu)建覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系，健全分層分類(lèi)的社會(huì)救助體系，構(gòu)建新型社會(huì)福利體系。
一、完善多層次社會(huì)保障體系
持續(xù)擴(kuò)大各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，健全社會(huì)保障財(cái)政投入機(jī)制，擴(kuò)寬社會(huì)保險(xiǎn)資金投資渠道，不斷提高社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平。加快推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)，配合推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，做好社保轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，持續(xù)強(qiáng)化養(yǎng)老兜底保障。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度建設(shè)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助經(jīng)辦服務(wù)水平，積極推動(dòng)職工醫(yī)療互助保障體系建設(shè)，健全退役軍人工作體系和保障體系規(guī)范化建設(shè)。完善多渠道靈活就業(yè)的社會(huì)保障制度，維護(hù)好卡車(chē)司機(jī)、快遞小哥、外賣(mài)配送員等的合法權(quán)益。完善失業(yè)和工傷保險(xiǎn)制度，充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)促就業(yè)防失業(yè)功能，貫徹落實(shí)失業(yè)、工傷保險(xiǎn)自治區(qū)級(jí)統(tǒng)籌制度。堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。完善住房保障體系，擴(kuò)大保障性租賃住房的有效供給，著力改善中低收入群體的住房條件。
二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)救助體系建設(shè)
健全分層分類(lèi)的社會(huì)救助體系，做好醫(yī)療救助、就業(yè)救助、教育救助、住房救助、自然災(zāi)害救助等社會(huì)救助工作。創(chuàng)新社會(huì)救助模式，建立健全城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）三級(jí)救助工作網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策，保障婦女兒童合法權(quán)益，加強(qiáng)婦女勞動(dòng)保護(hù)、衛(wèi)生保健、生育關(guān)懷、社會(huì)福利、法律援助等工作，保障兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與的權(quán)利。完善臨時(shí)救助制度，聚焦農(nóng)村落后地區(qū)，構(gòu)建更加全面的“三留守人員”關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，成立流浪未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)。健全低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，將社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)，逐步提高低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。實(shí)行特困人員供養(yǎng)政策，提高特殊困難群體供養(yǎng)水平。
三、推進(jìn)社會(huì)福利體系建設(shè)
構(gòu)建新型社會(huì)福利體系，加快社會(huì)福利和慈善事業(yè)發(fā)展。健全老年人、殘疾人服務(wù)設(shè)施，完善對(duì)殘疾人、孤兒、困境兒童等群體的幫扶機(jī)制，建設(shè)覃塘區(qū)殘疾人康復(fù)中心。引導(dǎo)社會(huì)力量參與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和兒童福利院的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。探索發(fā)展面向農(nóng)村的慈善事業(yè)。加快完善優(yōu)撫安置保障體系，扎實(shí)做好新時(shí)代“雙擁”工作，做好因公殉職人員撫恤，健全退役軍人工作體系及保障制度，完善退役軍人撫恤、優(yōu)待、褒揚(yáng)、安置機(jī)制，確保優(yōu)撫對(duì)象生活不低于本地平均生活水平。
專(zhuān)欄 9.1 ：社會(huì)保障體系建設(shè)工程
第三節(jié)推動(dòng)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展
加大教育投入力度，優(yōu)化教育資源配置，激活教育創(chuàng)新動(dòng)力，擴(kuò)大基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面，實(shí)現(xiàn)城區(qū)教育水平整體提升。
一、實(shí)施學(xué)前教育普及普惠工程
優(yōu)化學(xué)前教育資源布局，鼓勵(lì)普惠性幼兒園發(fā)展，構(gòu)建更加科學(xué)合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。落實(shí)政府發(fā)展學(xué)前教育的主體責(zé)任，大力發(fā)展公辦幼兒園，通過(guò)政府補(bǔ)貼、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，積極發(fā)展多元普惠幼兒園，努力擴(kuò)大城鄉(xiāng)學(xué)前教育資源總量。優(yōu)化學(xué)前教育布局，認(rèn)真落實(shí)城鎮(zhèn)新建小區(qū)配套建設(shè)幼兒園制度，建立適應(yīng)山區(qū)偏遠(yuǎn)區(qū)域?qū)W前教育服務(wù)模式，加大對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育的財(cái)政投入，形成覆蓋城鄉(xiāng)、公平優(yōu)質(zhì)、多元發(fā)展的學(xué)前教育體系，滿(mǎn)足城鄉(xiāng)兒童多樣化入園需求，實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育全覆蓋。創(chuàng)新學(xué)前教育教師、保育員培養(yǎng)和補(bǔ)充機(jī)制，按標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)足配齊幼兒園教師和保育員，滿(mǎn)足學(xué)前教育發(fā)展需求。到2025 年實(shí)現(xiàn)學(xué)前三年毛入園率達(dá)95%、普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)88%、公辦幼兒園占比達(dá)50%。增加幼托服務(wù)有效供給，提高入托率。
二、實(shí)施義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡工程
實(shí)施新時(shí)代立德樹(shù)人工程，堅(jiān)持德智體美勞“五育”并舉，實(shí)行全員全程全方位“三全育人”。實(shí)施義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡工程，加大對(duì)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的投入，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善教育資源配套，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。加大優(yōu)質(zhì)名校引進(jìn)，建設(shè)一批名校分校。優(yōu)化學(xué)區(qū)發(fā)展規(guī)劃、創(chuàng)新學(xué)區(qū)管理機(jī)制，推進(jìn)自治區(qū)義務(wù)教育學(xué)區(qū)制管理改革示范區(qū)建設(shè)，確保在“十四五”中期通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展評(píng)估認(rèn)定。結(jié)合學(xué)齡人口變化趨勢(shì)，進(jìn)一步調(diào)整完善基礎(chǔ)教育資源配置。加強(qiáng)控輟保學(xué)工作，鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，確保九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)96%。實(shí)施教育信息化工程，推進(jìn)智慧教育建設(shè)。加快推進(jìn)學(xué)校信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與互聯(lián)互通，依托農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源共享范圍，縮小城鄉(xiāng)差距。開(kāi)展中小學(xué)勞動(dòng)教育基地建設(shè)，打造國(guó)家級(jí)中小學(xué)勞動(dòng)教育基地建設(shè)示范區(qū)。
三、實(shí)施普通高中提質(zhì)增量工程
全面提升普通高中教育教學(xué)質(zhì)量，著力提高本科上線(xiàn)率。制定覃塘區(qū)普通高中教學(xué)質(zhì)量提升績(jī)效激勵(lì)辦法，出臺(tái)培養(yǎng)和吸引優(yōu)秀生源相關(guān)政策，構(gòu)建科學(xué)高效的高中教育管理網(wǎng)絡(luò)，建立更高水平、更高質(zhì)量、更有活力的普通高中育人體系?；鞠胀ǜ咧写蟀囝~，實(shí)現(xiàn)高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)93%。辦好辦強(qiáng)覃塘區(qū)直屬三所普通高中，新建布山民族高中，鼓勵(lì)民辦高中擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，鞏固普及普通高中階段教育成果，引導(dǎo)普通高中走特色化、品牌化、多元化發(fā)展道路，提升覃塘教育影響力。
四、辦好特色教育和特殊教育
提升教育發(fā)展內(nèi)涵，積極開(kāi)發(fā)校本課程和地方課程，推動(dòng)形成特色辦學(xué)格局。堅(jiān)持教育公平，建立健全特殊教育辦學(xué)體系。實(shí)施校園文化工程，構(gòu)建具有覃塘特色的校園文化體系，因校制宜打造“一校一品”的辦學(xué)特色，形成“校校有特色、班班有活動(dòng)、人人有特長(zhǎng)”的特色辦學(xué)格局。推動(dòng)民族教育特色發(fā)展，大力改善壯漢雙語(yǔ)學(xué)校辦學(xué)條件，加強(qiáng)壯漢雙語(yǔ)教師隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高壯漢雙語(yǔ)教育教學(xué)質(zhì)量，努力把覃塘區(qū)建設(shè)成為“廣西壯漢雙語(yǔ)教學(xué)示范基地”。堅(jiān)持教育公平，保障特殊群體接受良好教育。到2025 年，力爭(zhēng)把蒙公鎮(zhèn)高占小學(xué)、凌寺小學(xué)、廖瑞小學(xué)、新嶺小學(xué)、樟木高中、樟木鎮(zhèn)民族初級(jí)中學(xué)、山北鄉(xiāng)民族中學(xué)建成為自治區(qū)民族文化教育示范學(xué)校。
五、強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)
健全師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，提升教師專(zhuān)業(yè)素質(zhì)能力，健全教師地位提升保障機(jī)制，完善中小學(xué)教師工資長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制。提高鄉(xiāng)村教師的醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障水平，落實(shí)工資福利傾斜政策，全面實(shí)施鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助計(jì)劃，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)廣西第一批中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革試點(diǎn)縣（市、區(qū)）建設(shè)。強(qiáng)化中小學(xué)教師人才引進(jìn)工作，不斷優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化教育督導(dǎo)，擴(kuò)大教育對(duì)外開(kāi)放交流,建立健全適應(yīng)教育現(xiàn)代化的教育治理體系。
專(zhuān)欄 9.2 ：教育強(qiáng)區(qū)建設(shè)工程
第四節(jié)推進(jìn)健康覃塘建設(shè)
把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，完善健康政策，加快推動(dòng)從以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行?，落?shí)預(yù)防為主方針，為人民提供全方位全周期健康服務(wù)。
一、持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
高質(zhì)量推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)，在分級(jí)診療、基金使用、醫(yī)療服務(wù)、信息共享等方面有新突破。持續(xù)推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)保障四大體系建設(shè)。改善基層醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施條件，新擴(kuò)建一批醫(yī)療衛(wèi)生重點(diǎn)項(xiàng)目，提高基層防病治病和健康管理的能力。優(yōu)化智慧醫(yī)療建設(shè)，健全城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）診療體系智慧醫(yī)療網(wǎng)。加強(qiáng)分級(jí)診療制度、醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)政策的宣傳，打造基層首診、分級(jí)治療、雙向轉(zhuǎn)診的診療模式，提升區(qū)域內(nèi)就診率，形成“小病不出鄉(xiāng)，大病不出區(qū)”的就醫(yī)新格局。
二、提升衛(wèi)生健康服務(wù)供給水平
優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)資源配置，為各基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)吸引人才、留住人才和培養(yǎng)人才營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。加大衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，完善全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用激勵(lì)機(jī)制，抓好執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師培養(yǎng)，強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。注重發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)中醫(yī)藥、壯瑤醫(yī)藥傳承和創(chuàng)新。健全基層公共衛(wèi)生體系，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制，健全“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)體系，構(gòu)建線(xiàn)上線(xiàn)下一體化醫(yī)療服務(wù)模式。深化疾病預(yù)防控制體系改革，做全、做實(shí)、做優(yōu)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，有效提升覃塘重大公共衛(wèi)生防控和緊急醫(yī)療救援能力。提升健康教育、慢病管理和殘疾康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，大力推進(jìn)重大傳染性疾病、職業(yè)病和地方病的防治工作，重視精神衛(wèi)生和心理健康。開(kāi)展青春期生殖健康教育、婚前和孕前保健、孕產(chǎn)期保健等工作，加強(qiáng)優(yōu)生咨詢(xún)、指導(dǎo)、服務(wù)以及性病、艾滋病防治。
專(zhuān)欄9.3：緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)工程
三、推進(jìn)全民健身和全民健康深度融合
加快發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，完善預(yù)防、醫(yī)療、康復(fù)、健康促進(jìn)等健康服務(wù)，謀劃發(fā)展生物醫(yī)藥、健康旅游等一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。以體育與醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)共建共享為重點(diǎn)，完善全民健身公共服務(wù)體系，深化體育改革，實(shí)施全民健身提升工程，推動(dòng)群眾體育、競(jìng)技體育、體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。培育青少年體育愛(ài)好和運(yùn)動(dòng)技能，青少年體質(zhì)達(dá)標(biāo)率95%以上。加強(qiáng)城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村級(jí)健身活動(dòng)場(chǎng)所和體育設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)有大型運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、足球場(chǎng)，提升體育設(shè)施開(kāi)放服務(wù)水平。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，大力開(kāi)展衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)新社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，促進(jìn)全民養(yǎng)成文明健康的生活方式。
專(zhuān)欄 9.4 ：全民健身基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程
第五節(jié)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化
落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)和貴港市關(guān)于應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略和國(guó)家生育政策，制定人口中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，完善養(yǎng)老服務(wù)體系，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。
一、建立普惠托育服務(wù)體系
優(yōu)化生育基本醫(yī)療服務(wù)，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平。增強(qiáng)生育政策包容性，保持適度生育水平。降低群眾生育、養(yǎng)育、教育成本。支持社會(huì)力量發(fā)展普惠托育服務(wù)。促進(jìn)3 歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展，加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)場(chǎng)地建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。
二、促進(jìn)青年全面發(fā)展
貫徹落實(shí)中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃，健全青年優(yōu)先發(fā)展機(jī)制，優(yōu)化青年成長(zhǎng)環(huán)境，維護(hù)青年發(fā)展權(quán)益，落實(shí)全社會(huì)擔(dān)負(fù)青少年成長(zhǎng)成才責(zé)任，促進(jìn)青年全面發(fā)展。增強(qiáng)青年文明素養(yǎng)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)、探索精神、實(shí)踐本領(lǐng)，重視青年身體素質(zhì)和心理健康教育。建立完善青年發(fā)展數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)體系。實(shí)施青年就業(yè)見(jiàn)習(xí)計(jì)劃，健全“公益資助+政府配套+志愿者參與”的新時(shí)代希望工程資助體系。
專(zhuān)欄 9.5 ：青年全面發(fā)展工程
三、完善養(yǎng)老服務(wù)體系
完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，構(gòu)建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推行居家探訪制度，探索建立“社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心+社區(qū)日間照料中心+社區(qū)養(yǎng)老”一體化老年健康養(yǎng)老服務(wù)模式。擴(kuò)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)，發(fā)展互助式養(yǎng)老模式，開(kāi)辦農(nóng)村幸福院和養(yǎng)老大院。積極培育推廣“互聯(lián)網(wǎng)+家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)+居家養(yǎng)老”新型業(yè)態(tài)，開(kāi)展中醫(yī)特色老年人康復(fù)、護(hù)理服務(wù)，提升老年護(hù)理服務(wù)供給能力。到2025 年，實(shí)現(xiàn)100%農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)法人登記，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心100%覆蓋，農(nóng)村社區(qū)50%覆蓋，推進(jìn)老年人宜居社區(qū)建設(shè)，培育居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)品牌。
四、強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)支撐
促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向社區(qū)、家庭延伸，集中打造集養(yǎng)老護(hù)理、日間照料、居家養(yǎng)老、文化娛樂(lè)等功能于一體的養(yǎng)老服務(wù)綜合體。加強(qiáng)老年醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，為老年人開(kāi)設(shè)預(yù)約、就醫(yī)綠色通道，優(yōu)化老年人就醫(yī)流程。引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)化醫(yī)療資源與養(yǎng)老服務(wù)對(duì)接，加強(qiáng)老年疾病防治。大力推廣八段錦、太極拳、柔力球、健身球操、民族健身操（舞）等健身活動(dòng)，加強(qiáng)老年自我保健知識(shí)宣傳教育，提高老年健康教育強(qiáng)度。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，建立“醫(yī)養(yǎng)融合、康護(hù)一體”模式。強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍，打造高質(zhì)量養(yǎng)老人才隊(duì)伍。
第六節(jié)增進(jìn)綠色發(fā)展福利
牢固樹(shù)立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，把生態(tài)文明建設(shè)貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，使良好的生態(tài)環(huán)境成為最普惠的民生福祉。
一、推動(dòng)綠色低碳發(fā)展
健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制，構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、公眾參與、企業(yè)主體”大格局，實(shí)現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)控共管共治。把碳達(dá)峰、碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)整體布局，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域資源循環(huán)化綜合利用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，堅(jiān)守自然生態(tài)的安全邊界。強(qiáng)化自然資源和國(guó)土空間管控，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單。落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，逐步形成城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)三大空間格局。深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)板材、水泥、新材料、礦山等重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造。通過(guò)制度創(chuàng)新、技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等方式，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，形成低投入、低消耗、低排放、高效率的綠色產(chǎn)業(yè)體系。推動(dòng)能源清潔低碳安全高效利用，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)光伏、風(fēng)能、燃?xì)獾刃履茉串a(chǎn)業(yè)建設(shè)。大力推廣綠色建筑，推進(jìn)裝配式、鋼結(jié)構(gòu)和全鋁建筑等綠色建筑工業(yè)化發(fā)展。注重環(huán)境質(zhì)量提升，加強(qiáng)源頭管控，解決環(huán)境治理突出問(wèn)題，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，讓覃塘青山常在、清水長(zhǎng)流、空氣常新。
二、持續(xù)提升空氣質(zhì)量
深化大氣污染防治，推廣秸稈資源化綜合利用，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)集中供熱全覆蓋，開(kāi)展煙花爆竹禁燃限放、磚瓦行業(yè)、木材加工行業(yè)、工地及混凝土生產(chǎn)、散裝車(chē)運(yùn)輸、“散亂污”企業(yè)等環(huán)境問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，綜合防控二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物等污染物排放。加強(qiáng)大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。鼓勵(lì)選擇綠色出行方式，實(shí)施城鎮(zhèn)公交優(yōu)先戰(zhàn)略，引導(dǎo)使用新能源、小排量等環(huán)保型汽車(chē)，優(yōu)先采用新能源客車(chē)。
三、強(qiáng)化水環(huán)境污染治理
完善河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，健全耕地河流休養(yǎng)生息制度。執(zhí)行最嚴(yán)格水資源管理考核制度，加強(qiáng)江河湖庫(kù)管理，持續(xù)推進(jìn)黑臭水體整治，打好“清河行動(dòng)”攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化水環(huán)境污染治理，優(yōu)先保護(hù)飲用水水源安全，加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)區(qū)整治，建設(shè)廣西貴港（覃塘）國(guó)際綠色家居產(chǎn)業(yè)園污水處理廠，力促甘化園區(qū)污水處理廠實(shí)現(xiàn)竣工運(yùn)營(yíng)，進(jìn)一步提高城區(qū)污水處理率。推進(jìn)城鎮(zhèn)、農(nóng)村污水管網(wǎng)全覆蓋，加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活污水處理，啟動(dòng)山北、大嶺鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水排放問(wèn)題。加強(qiáng)地下水監(jiān)管，加快完成加油站地下油罐防滲改造任務(wù)。
四、強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)
編制實(shí)施“無(wú)廢城市”建設(shè)方案，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，推進(jìn)受污染農(nóng)田的土壤污染治理與修復(fù)。完善固體廢物管理機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)固體廢物綜合利用及處置項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和無(wú)害化處置全過(guò)程環(huán)境監(jiān)管，確保不發(fā)生突發(fā)性土壤環(huán)境污染事件。加快推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)，積極引進(jìn)社會(huì)資本，對(duì)歷史廢舊礦山進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。重點(diǎn)抓好黃練峽礦山生態(tài)修復(fù)綜合治理，全面創(chuàng)建綠色礦山。
五、建設(shè)綠色美麗城區(qū)
加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)持人與自然和諧共生，把覃塘區(qū)建設(shè)成為“人、城、境、業(yè)”和諧統(tǒng)一的高品位美麗宜居城區(qū)。擴(kuò)展綠色發(fā)展空間，沿路沿江打造生態(tài)景觀帶，推進(jìn)綠色交通與綠色空間相結(jié)合，提升“美麗”含金量。優(yōu)化“綠地+公共服務(wù)設(shè)施”布局模式，推動(dòng)“社區(qū)+綠地”結(jié)合發(fā)展模式，構(gòu)建環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)便捷的綜合服務(wù)中心。堅(jiān)持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，重點(diǎn)解決損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題，嚴(yán)格生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核，用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
專(zhuān)欄 9.6 ：生態(tài)環(huán)境優(yōu)化提升工程
第十章強(qiáng)化保障，確保十四五規(guī)劃及 2035 年
遠(yuǎn)景目標(biāo)實(shí)現(xiàn)
第一節(jié)堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
全面貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)決落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，為覃塘區(qū)“十四五”規(guī)劃的組織實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。
一、強(qiáng)化黨的政治建設(shè)
以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，引導(dǎo)全區(qū)廣大黨員干部在思想上、政治上、行動(dòng)上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。強(qiáng)化理論武裝，以理論學(xué)習(xí)的深度提升政治站位的高度。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，推動(dòng)全區(qū)各級(jí)黨組織和黨員干部嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告、 “三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等制度，堅(jiān)持民主集中制，自覺(jué)做到“四個(gè)服從”。完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，推動(dòng)黨中央、自治區(qū)黨委、市委的各項(xiàng)決策部署落地落實(shí)。
二、強(qiáng)化基層組織建設(shè)
深入貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，以組織力提升為重點(diǎn)，開(kāi)展農(nóng)村基層黨建“整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升”示范縣鄉(xiāng)創(chuàng)建行動(dòng)，統(tǒng)籌加強(qiáng)城市、機(jī)關(guān)、國(guó)企、學(xué)校、醫(yī)院、非公等各領(lǐng)域黨建工作，堅(jiān)持“一切工作到支部”導(dǎo)向，促進(jìn)全領(lǐng)域建強(qiáng)、全區(qū)域提升。深入抓好黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展、引領(lǐng)全周期基層社會(huì)治理、引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興等各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，持之以恒推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。抓好“領(lǐng)頭雁”隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新村（社區(qū)）黨組織書(shū)記管理機(jī)制，加大村干部關(guān)心激勵(lì)力度，推動(dòng)基層黨組織建設(shè)全面進(jìn)步、全面過(guò)硬、全面提升，打造堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。
三、強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)
始終堅(jiān)持“嚴(yán)”的主基調(diào)，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，突出抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。用好“每季度一約談”機(jī)制，充分運(yùn)用“第一種形態(tài)”加強(qiáng)對(duì)黨員干部的日常監(jiān)督。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾“四風(fēng)”，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層減負(fù)。發(fā)揮巡察利劍作用，提高監(jiān)督實(shí)效。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)決查處重點(diǎn)領(lǐng)域和群眾身邊腐敗問(wèn)題，精準(zhǔn)有效開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置。
第二節(jié)持續(xù)深化思想大解放
圍繞“十四五”規(guī)劃綱要高質(zhì)量實(shí)施，在解放思想上再發(fā)力。深化“六破六立”，聚焦熱點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)，堅(jiān)持開(kāi)展解放思想大討論，持續(xù)推動(dòng)干部解放思想、創(chuàng)新思維，以思想解放引領(lǐng)改革突圍、發(fā)展突破。堅(jiān)持以更加開(kāi)放包容的姿態(tài)，推動(dòng)開(kāi)放合作向更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次發(fā)展。建立干部成長(zhǎng)選育管用全鏈條機(jī)制，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，崇尚實(shí)干擔(dān)當(dāng)，注重在一線(xiàn)培養(yǎng)鍛煉選拔任用干部，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干部干事創(chuàng)業(yè)。完善和用好容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的激勵(lì)保護(hù)。堅(jiān)持“擔(dān)當(dāng)為要、實(shí)干為本、發(fā)展為重、奮斗為榮”理念，敢闖敢試，不等不靠，埋頭苦干，奮力實(shí)現(xiàn)新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為。加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部適應(yīng)新時(shí)代新要求抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平和專(zhuān)業(yè)化能力，建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍，匯聚發(fā)展力量。
第三節(jié)強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施要素保障
突出目標(biāo)導(dǎo)向，堅(jiān)持系統(tǒng)集成，圍繞本規(guī)劃提出的重大工程、重大項(xiàng)目和重大政策要求，加強(qiáng)實(shí)施要素保障。
一、加強(qiáng)要素政策保障
加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的資金保障，爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)、貴港市專(zhuān)項(xiàng)資金，安排覃塘區(qū)本級(jí)財(cái)政預(yù)算資金，引導(dǎo)社會(huì)資金投向。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的土地保障，對(duì)列入本規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目分級(jí)分類(lèi)優(yōu)先保障用地指標(biāo)。深入實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，按照規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)施一批人才引進(jìn)和培養(yǎng)工程，構(gòu)建起高質(zhì)量發(fā)展的人才保障體系。
二、狠抓重大項(xiàng)目落地
改變傳統(tǒng)招商模式，進(jìn)行市場(chǎng)配置、專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)、鏈?zhǔn)脚渲?，提高重大?xiàng)目落地的成功率。突出重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，做好招商引資和策劃包裝，積極與上級(jí)主管部門(mén)對(duì)接，爭(zhēng)取更多重大項(xiàng)目列入“雙百雙新”。強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障，強(qiáng)化要素跟著項(xiàng)目走，細(xì)化實(shí)化用地、用能、環(huán)保指標(biāo)跟著項(xiàng)目走的實(shí)施細(xì)則，做到“有保有壓”。強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃和用地管制，加大土地綜合整治與開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)開(kāi)展旱改水，創(chuàng)新土地配置模式與機(jī)制。實(shí)施工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施攻堅(jiān)，開(kāi)通重大項(xiàng)目審批“綠色通道”，推進(jìn)重大項(xiàng)目早落地、早建設(shè)、早投產(chǎn)。完善項(xiàng)目運(yùn)行管理，繼續(xù)落實(shí)一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底“五個(gè)一”工作機(jī)制，高效推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加大項(xiàng)目監(jiān)督力度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。
第四節(jié)健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制
完善規(guī)劃實(shí)施體系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌好任務(wù)計(jì)劃、力量資源、管理流程、實(shí)施評(píng)估，確保各項(xiàng)規(guī)劃有序推進(jìn)、有效落實(shí)。
一、強(qiáng)化多規(guī)銜接
強(qiáng)化規(guī)劃的統(tǒng)籌對(duì)接，做好縱向和橫向協(xié)調(diào)銜接。探索建立“多規(guī)融合”的規(guī)劃體系，加強(qiáng)與自治區(qū)、貴港市“十四五”規(guī)劃的精準(zhǔn)銜接，確保規(guī)劃的系統(tǒng)性、前瞻性、戰(zhàn)略性和可操作性。堅(jiān)持以發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)、以空間規(guī)劃為基礎(chǔ)、以專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃為支撐，形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃體系。加強(qiáng)規(guī)劃綱要與年度計(jì)劃的銜接，以明確的目標(biāo)導(dǎo)向，清晰的實(shí)施路徑，確保規(guī)劃順暢實(shí)施。
二、完善規(guī)劃實(shí)施體系
強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施的分工與落地，推動(dòng)規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)、重大項(xiàng)目、重大政策轉(zhuǎn)化為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)五年計(jì)劃、年度方案。強(qiáng)化跟蹤分析機(jī)制，建立健全發(fā)展規(guī)劃指標(biāo)體系的評(píng)價(jià)和統(tǒng)計(jì)制度。加強(qiáng)對(duì)重大戰(zhàn)略問(wèn)題的跟進(jìn)研究。完善規(guī)劃評(píng)估和修編調(diào)整機(jī)制，定期組織開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施評(píng)估。健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，確保中央、自治區(qū)和貴港市關(guān)于“十四五”發(fā)展的決策部署在覃塘區(qū)全面貫徹落實(shí)。
三、抓實(shí)規(guī)劃執(zhí)行督導(dǎo)考核
健全督導(dǎo)考核機(jī)制，自覺(jué)接受監(jiān)督，建立由區(qū)委區(qū)政府督查督辦部門(mén)聯(lián)合組成的督導(dǎo)組，強(qiáng)化關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)控制，做好跟蹤檢查督導(dǎo)，將規(guī)劃落實(shí)情況與績(jī)效考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先及職務(wù)晉升相掛鉤，有效推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。
