（福建?。╅L(zhǎng)汀縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
前 言
“十四五”時(shí)期（2021-2025）是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。同時(shí)也是全縣上下以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)福建、龍巖、長(zhǎng)汀系列重要講話重要指示批示精神，謀劃新目標(biāo)、落實(shí)新舉措，動(dòng)員全縣廣大黨員干部群眾牢記重托、搶抓機(jī)遇、苦干實(shí)干，統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，全方位推動(dòng)長(zhǎng)汀老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展超越，奮力打造生態(tài)文明縣域樣板，努力建設(shè)“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新長(zhǎng)汀的關(guān)鍵時(shí)期。準(zhǔn)確把握“十三五”建設(shè)成效和“十四五”時(shí)期長(zhǎng)汀內(nèi)外宏觀環(huán)境變化趨勢(shì)，正確認(rèn)識(shí)長(zhǎng)汀在新時(shí)代發(fā)展的階段性特征，提出“十四五”乃至2035 年的發(fā)展思路目標(biāo)和任務(wù)舉措，謀劃未來一段時(shí)期長(zhǎng)汀全方位高質(zhì)量發(fā)展超越的新篇章，具有極其重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二O 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，將為長(zhǎng)汀在更高層次上實(shí)現(xiàn)超越提供科學(xué)的戰(zhàn)略引領(lǐng)。
第一章 圓滿完成小康社會(huì)建設(shè)目標(biāo)
一、“十三五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體情況
面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)、艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)和新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，全縣上下持續(xù)弘揚(yáng)“聽黨的話、跟黨走”的優(yōu)良傳統(tǒng)，不忘初心，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神和黨中央決策部署，牢記使命，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)長(zhǎng)汀作出的9 次重要指示批示精神，奮發(fā)有為、開拓進(jìn)取，基本完成了“十三五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)的高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)。
1.綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越。初步核算，“十三五”期間，地區(qū)生產(chǎn)總值從200.3 億元增加到311 億元、年均增長(zhǎng)7.3%，經(jīng)濟(jì)總量躍居全市第三，人均地區(qū)生產(chǎn)總值接近8 萬元，超額完成省、市趕超任務(wù)。一般公共預(yù)算總收入從9.4 億元增加到14.59 億元、年均增長(zhǎng)10.6%，地方一般公共預(yù)算收入從6.48 億元增加到9.75 億元、年均增長(zhǎng)9.3%。規(guī)模工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)8.2%。固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)11.8%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)11.7%。2017～2019 年，連續(xù)三年榮獲“福建省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展十佳縣”稱號(hào)。
2.產(chǎn)業(yè)興縣邁出新步伐。培育形成稀土、紡織服裝兩個(gè)百億產(chǎn)業(yè)集群，醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)“從無到有”，文旅康養(yǎng)、特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，成為全國(guó)電商示范百佳縣和全省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)糧食安全行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制得到進(jìn)一步落實(shí)，獲評(píng)全國(guó)產(chǎn)糧大縣。三次產(chǎn)業(yè)增加值分別達(dá)到46 億元、138 億元、127 億元，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從16.6:49.1:34.3 優(yōu)化為14.7:44.4:40.9，初步形成以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)為支撐的“3+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
3.改革創(chuàng)新激發(fā)新活力。系統(tǒng)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，縣鄉(xiāng)村三級(jí)、一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)投入使用。100%行政審批事項(xiàng)進(jìn)駐縣行政服務(wù)中心，行政審批事項(xiàng)壓縮65%，工程項(xiàng)目審批時(shí)限平均壓減80%。市場(chǎng)主體活力有效激發(fā)，2020年各類市場(chǎng)主體達(dá)3.7 萬戶，是2015 年底的2.6 倍。國(guó)資國(guó)企改革縱深推進(jìn)，國(guó)有資產(chǎn)總額是2015 年的2.4 倍。機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位分類改革、公車改革順利完成。基層醫(yī)改、供銷社綜合改革、河湖管護(hù)機(jī)制改革等15 項(xiàng)改革舉措獲國(guó)家、省肯定推廣。
4.生態(tài)建設(shè)取得新成就。馳而不息打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，推行“河長(zhǎng)制”“林長(zhǎng)制”“路長(zhǎng)制”，拆除違規(guī)牛蛙、生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）131 家、1.6 萬平方米，取締無證照企業(yè)、作坊76 家，空氣環(huán)境質(zhì)量和斷面水質(zhì)顯著提升，順利通過第一、二輪中央和省生態(tài)環(huán)保督察。水土流失治理取得決定性勝利，完成植樹造林21.3 萬畝，減少水土流失面積8.1 萬畝，水土流失率從8.52%下降至6.78%。獲評(píng)全省首個(gè)國(guó)家水土保持生態(tài)文明縣、首批國(guó)家水生態(tài)文明示范縣、生態(tài)文明建設(shè)示范縣和第一批“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。
5.城鄉(xiāng)面貌展現(xiàn)新形象。城市南拓，工業(yè)新區(qū)、火車南站片區(qū)建設(shè)全面展開，縣城規(guī)劃面積擴(kuò)展到35 平方公里，城鎮(zhèn)化率提高到60%。投入25.3 億元整體推進(jìn)名城保護(hù)利用，完成7 條街區(qū)整體改造、3 條街區(qū)恢復(fù)性修復(fù)，八喜館、濟(jì)川門等建成開放。小城鎮(zhèn)培育、特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施。交通、水利、環(huán)保及城鄉(xiāng)公共設(shè)施投入不斷加大，高速公路、高速鐵路、鎮(zhèn)鎮(zhèn)有干線、村村通公路的現(xiàn)代交通運(yùn)輸體系初步形成。
6.幸福指數(shù)得到新提升。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從21268 元提高到28988 元、年均增長(zhǎng)8.1%；農(nóng)村居民人均可支配收入從12766 元提高到18149 元、年均增長(zhǎng)9.1%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在5%以內(nèi)。新建各類學(xué)校25 所，新增學(xué)位20230 個(gè)，城區(qū)大班額得到有效緩解?！叭t(yī)聯(lián)動(dòng)”改革深入推進(jìn)，醫(yī)療衛(wèi)生保障水平明顯提高，人均預(yù)期壽命提高到79.5 歲。提前兩年完成脫貧摘帽目標(biāo)任務(wù)，如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)。
二、“十三五”期間存在的主要問題
“十三五”時(shí)期，隨著國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和自身?xiàng)l件的新變化，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，長(zhǎng)汀縣進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展的攻關(guān)期、實(shí)現(xiàn)全方位高質(zhì)量發(fā)展超越的歷史性“窗口期”，發(fā)展不平衡、不充分的問題仍然突出。
（一）經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力不足。 長(zhǎng)汀縣經(jīng)濟(jì)總量在全市處于中等水平，但人均卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后其他同類縣，主要原因：一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目支撐后勁不足，例如傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)如紡織產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)新進(jìn)項(xiàng)目少，創(chuàng)新發(fā)展能力不足；二是產(chǎn)業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)培育度不高，市場(chǎng)復(fù)雜多變，特別是后疫情防控期間，供需矛盾突出，投資觀望、創(chuàng)新裹足的情況較為普遍；三是交通區(qū)位、政策優(yōu)勢(shì)等借勢(shì)著力點(diǎn)存在弱化趨勢(shì)。
（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整尚存較大空間。 總體來看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然比較突出。第一產(chǎn)業(yè)比重偏高，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、比重偏低的狀況沒有得到根本改變。第二產(chǎn)業(yè)中高科技、高附加值工業(yè)企業(yè)少，產(chǎn)業(yè)集中度低，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、后續(xù)支撐產(chǎn)業(yè)不突出，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)上，主要依靠制造業(yè)拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式?jīng)]有得到根本改變，消費(fèi)拉動(dòng)作用仍然不足，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展緩慢，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)依然繁重。
（三）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和農(nóng)民增收任務(wù)艱巨。 “十三五”以來，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的投入力度逐年加大，農(nóng)村的生產(chǎn)、生活條件有了較大改善，但是由于農(nóng)村在教育、文化、衛(wèi)生、社保等方面與城市之間的差距還比較突出，城鄉(xiāng)居民收入差距仍然較大，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展的能力較弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)依然薄弱，發(fā)展壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)后勁嚴(yán)重不足。
（四）生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)價(jià)值亟待挖掘。 當(dāng)前，縣域粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式尚未得到根本扭轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)資源環(huán)境保護(hù)的矛盾仍然較為突出。一方面，長(zhǎng)汀縣森林覆蓋率已經(jīng)達(dá)到理論上的限值，繼續(xù)提高森林覆蓋率的空間較小，而要提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力，必然要推動(dòng)項(xiàng)目落地，既要服務(wù)保障好項(xiàng)目用地需求，又要保持森林覆蓋率不下降的矛盾凸顯，如何在保護(hù)中打造縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極是亟待破解的難題；另一方面，生態(tài)資源價(jià)值尚未充分挖掘，雖然有藍(lán)天、青山、碧水、凈土，但是將優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境資源轉(zhuǎn)換成資產(chǎn)的能力和渠道不足，“綠水青山就是金山銀山”的后發(fā)優(yōu)勢(shì)尚未得到充分體現(xiàn)。
（五）社會(huì)保障與民生短板較多。 當(dāng)前人民群眾對(duì)于高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的需求越來越大，特別是對(duì)于優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療、康養(yǎng)、文化、體育及社會(huì)保障等方面表現(xiàn)出強(qiáng)烈需求，但是由于長(zhǎng)汀人口基數(shù)大、短板歷史欠賬多、地方政府財(cái)力弱等諸多因素，財(cái)政收入與支出不斷增大的矛盾日益突出，同時(shí)長(zhǎng)汀縣缺少產(chǎn)業(yè)支撐，群眾就業(yè)渠道窄，人均收入水平處于全市落后地位，要為城鄉(xiāng)居民提供充足、均衡的優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)產(chǎn)品，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需求是個(gè)比較艱巨的任務(wù)。
三、“十四五”時(shí)期面臨的形勢(shì)和重大機(jī)遇
（一）面臨的形勢(shì)
未來五年是新技術(shù)革命不斷涌現(xiàn)、大國(guó)間博弈加劇，全球經(jīng)濟(jì)治理體系快速變革期，也是我國(guó)比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)新興大國(guó)崛起的關(guān)鍵期?！笆奈濉逼陂g，必須以深化改革創(chuàng)新作為突破口，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)縣域高質(zhì)量發(fā)展，積極應(yīng)對(duì)各種壓力和挑戰(zhàn)。
1.區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略定位任重道遠(yuǎn)。對(duì)于長(zhǎng)汀縣而言，區(qū)域發(fā)展不平衡主要表現(xiàn)為閩西南地區(qū)與周邊地區(qū)、東部地區(qū)與中部地區(qū)的發(fā)展差距呈現(xiàn)出擴(kuò)大趨勢(shì)，福建省內(nèi)板塊間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距依然明顯，只有真正實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，長(zhǎng)汀縣才能釋放出最大的活力。合理拓展城鎮(zhèn)發(fā)展空間、科學(xué)布局主體功能區(qū)、定位現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，筑牢生態(tài)安全屏障，從而融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。
2.經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展壓力增大。從全球范圍來看，世界經(jīng)濟(jì)已由國(guó)際金融危機(jī)前的快速發(fā)展期進(jìn)入深度轉(zhuǎn)型調(diào)整期；從國(guó)內(nèi)環(huán)境來看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然沒有擺脫高能耗、高排放的粗放發(fā)展模式，仍處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾持續(xù)存在，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)面臨優(yōu)化升級(jí)的壓力。受新冠肺炎疫情的持續(xù)影響，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行的內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)仍然存在，“結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織”。為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)型，以應(yīng)對(duì)可持續(xù)發(fā)展面臨的各種挑戰(zhàn)，世界主要大國(guó)和新興市場(chǎng)國(guó)家均將發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)作為實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)的突破口。對(duì)于長(zhǎng)汀縣而言，由于自身經(jīng)濟(jì)總量偏小、總體實(shí)力較弱，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)支撐不夠，如何在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的同時(shí)兼顧綠色發(fā)展，完成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，做到增質(zhì)提效，保持高質(zhì)量發(fā)展面臨較大壓力。
3.加快創(chuàng)新發(fā)展的要求更加緊迫。進(jìn)入發(fā)展新階段，長(zhǎng)汀縣在區(qū)域內(nèi)的低成本優(yōu)勢(shì)逐漸消失，與低成本優(yōu)勢(shì)相比，技術(shù)創(chuàng)新具有不易模仿、附加值高等突出特點(diǎn)，由此建立的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)由低成本優(yōu)勢(shì)向創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)換，可以為長(zhǎng)汀縣的持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。當(dāng)前長(zhǎng)汀縣科技發(fā)展水平特別是關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力同先進(jìn)水平相比還有很大差距，科技創(chuàng)新還沒有真正成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，關(guān)鍵核心技術(shù)短板突出，創(chuàng)新型企業(yè)的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，一流的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)偏少，符合科技創(chuàng)新規(guī)律的體制機(jī)制和生態(tài)環(huán)境還有待完善。面對(duì)全球新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的趨勢(shì)變化和特點(diǎn)，長(zhǎng)汀縣深化體制機(jī)制改革，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展已迫在眉睫。
（二）面臨的機(jī)遇
科技創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整將成為長(zhǎng)汀縣“十四五”發(fā)展主旋律，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以及軍民融合戰(zhàn)略的實(shí)施也為長(zhǎng)汀縣的發(fā)展提供了新的機(jī)遇。
1.全球性新技術(shù)革命為長(zhǎng)汀縣發(fā)展注入新動(dòng)能。全球范圍內(nèi)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮，新的全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈布局加速重構(gòu)，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期。世界主要國(guó)家紛紛布局以綠色、低碳、智能為特征的新興產(chǎn)業(yè)，把新能源、新材料、信息網(wǎng)絡(luò)等作為發(fā)展重點(diǎn)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，新一輪產(chǎn)業(yè)革命已初見端倪。為順應(yīng)全球發(fā)展趨勢(shì)，中國(guó)正著力構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，重點(diǎn)圍繞節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與集成，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣與應(yīng)用。對(duì)于長(zhǎng)汀而言，要培育能夠引領(lǐng)區(qū)域重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型龍頭企業(yè)，扶持創(chuàng)新活力旺盛、成長(zhǎng)潛力大的專精特新中小企業(yè)，布局建設(shè)體現(xiàn)區(qū)域綜合科技實(shí)力、面向國(guó)內(nèi)外開放的國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)具有全國(guó)影響力的區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè)，從而為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新動(dòng)能。
2.新一輪重大發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施為長(zhǎng)汀縣發(fā)展鎖定新機(jī)遇。黨中央賦予福建“全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越”的重大歷史
當(dāng)大有作為而且一定能夠大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。長(zhǎng)汀縣地處閩粵贛三省交匯處，處于國(guó)家東部率先發(fā)展、中部崛起戰(zhàn)略的重要戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)，面臨著國(guó)家戰(zhàn)略多重疊加的乘數(shù)效應(yīng)，在全國(guó)區(qū)域發(fā)展格局中的地位日益凸顯，長(zhǎng)汀縣可充分整合資源稟賦，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)和資源共享，使內(nèi)部資源和外部要素進(jìn)行有機(jī)整合，提升對(duì)外開放水平，加大市場(chǎng)開拓力度，積極融入粵港澳大灣區(qū)、閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)。
3.供給側(cè)需求側(cè)改革深入推進(jìn)為長(zhǎng)汀縣發(fā)展確立新格局。面對(duì)現(xiàn)階段疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性，我國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固態(tài)勢(shì)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了“堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，科學(xué)精準(zhǔn)實(shí)施宏觀政策，努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，強(qiáng)化科技戰(zhàn)略支撐，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放”基本方針。供給側(cè)、需求側(cè)改革客觀上要增強(qiáng)微觀主體活力和企業(yè)、企業(yè)家的主觀能動(dòng)性，發(fā)展更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)；要提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，培育和發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)集群；要暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，形成區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)和生產(chǎn)主體、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)擴(kuò)大、金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，為縣域發(fā)展確立新格局。
4.區(qū)域融合與協(xié)同合作為長(zhǎng)汀縣發(fā)展打開新局面。一是交通互聯(lián)逐步完善，進(jìn)一步構(gòu)建交通互通網(wǎng)絡(luò)的新節(jié)點(diǎn)?！笆奈濉逼陂g，通過重大交通項(xiàng)目建設(shè)，長(zhǎng)汀縣與粵港澳大灣區(qū)、閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)城市的時(shí)空距離將顯著縮短，為高質(zhì)量發(fā)展提供了基礎(chǔ)保障。二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型持續(xù)升級(jí)，進(jìn)一步呈現(xiàn)區(qū)域間高層次合作的新趨勢(shì)。跨區(qū)域合作開發(fā)探索起步，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移協(xié)作不斷深入，晉江（長(zhǎng)?。┕I(yè)園等已初具規(guī)模。旅游產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制不斷完善，共推共享區(qū)域旅游品牌機(jī)制初步形成。參與、舉辦特色農(nóng)副產(chǎn)品推介會(huì)，擴(kuò)大當(dāng)?shù)仄放朴绊懥?。三是生態(tài)共建深入聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步探索共建、共保、共享的新機(jī)制。推動(dòng)生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治，深化實(shí)施汀江－韓江下游生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)汀江國(guó)家生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制示范區(qū)創(chuàng)建，共建粵港澳大灣區(qū)、閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)西部綠色廊道。
第二章 開啟全面現(xiàn)代化建設(shè)新征程
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，弘揚(yáng)“滴水穿石，人一我十”長(zhǎng)汀精神，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，努力建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，勇于在變局中謀新機(jī)育先機(jī)開新局，敢于擔(dān)當(dāng)作為，做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，推進(jìn)社會(huì)治理能力現(xiàn)代化，奮力打造生態(tài)文明縣域樣板，努力建設(shè)“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新長(zhǎng)汀。
二、發(fā)展目標(biāo)
（一）2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)。 屆時(shí)，全縣順利實(shí)現(xiàn)打造生態(tài)文明縣域樣板既定目標(biāo)，與省、市同步基本實(shí)現(xiàn)全方位高質(zhì)量發(fā)展超越，“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新長(zhǎng)汀展現(xiàn)嶄新局面，全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量再上新水平，GDP 增速超過全市平均水平；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力充分釋放，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)全面提高，建成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；實(shí)現(xiàn)縣域治理現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，建成法治長(zhǎng)汀、法治政府、法治社會(huì)；國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，建成文化強(qiáng)縣、教育強(qiáng)縣、人才強(qiáng)縣、體育強(qiáng)縣、健康長(zhǎng)??；廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)文明建設(shè)躍上新水平；開放型經(jīng)濟(jì)新體制不斷完善，對(duì)外開放新通道更加暢通、新格局全面形成；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速保持全市前列水平，基本公共服務(wù)保障能力和水平邁上新臺(tái)階，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距明顯縮??；“平安長(zhǎng)汀”建設(shè)達(dá)到更高水平，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
（二）2025 年發(fā)展目標(biāo)。 錨定二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮我縣發(fā)展趨勢(shì)、發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展條件，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，堅(jiān)持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一，今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)：
——綜合實(shí)力有新突破。經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，總量和質(zhì)量、效益明顯提升，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速高于全市平均水平。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造能力明顯增強(qiáng)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。城市發(fā)展框架進(jìn)一步拉開、空間進(jìn)一步拓展、載體進(jìn)一步完善，實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互動(dòng)、產(chǎn)城融合，形成具有長(zhǎng)汀特色的城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局。
——生態(tài)文明有新內(nèi)涵。國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)持續(xù)深化，水土流失治理“長(zhǎng)汀經(jīng)驗(yàn)”拓展提升，生態(tài)文明縣域樣板基本建成?？h域國(guó)土空間體系更加健全，綠色發(fā)展導(dǎo)向全面樹立，綠色生活方式加快形成，大氣、水、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量在全省前列，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。
——改革開放有新跨越。全面融入“海絲”核心區(qū)、“一帶一路”和粵港澳大灣區(qū)、閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破，國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)、基礎(chǔ)教育改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)等制度創(chuàng)新體系加快建設(shè)，汀臺(tái)交流合作持續(xù)深化。
——社會(huì)文明有新提高。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活更加豐富，長(zhǎng)征精神、老區(qū)精神、長(zhǎng)汀精神進(jìn)一步傳承，紅色文化、生態(tài)文化、歷史文化、客家文化影響力持續(xù)提升。
——幸福長(zhǎng)汀有新溫度。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步?；竟卜?wù)均等化水平穩(wěn)步提高，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域短板明顯改善。多層次社會(huì)保障體系更加健全，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)。
——治理效能有新提升。社會(huì)主義法治更加健全，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，政府職能加快轉(zhuǎn)變，行政效率和公信力顯著提升。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提高，社會(huì)治理水平進(jìn)一步提高。涉麻制毒等區(qū)域性問題得到根治，發(fā)展安全保障更加有力，“平安長(zhǎng)汀”建設(shè)達(dá)到新水平。
三、發(fā)展原則
——必須堅(jiān)定不移堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照省委“三四八”貫徹落實(shí)機(jī)制和市委項(xiàng)目化推進(jìn)工作落實(shí)機(jī)制，把習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神和黨中央決策部署抓緊抓細(xì)抓實(shí)抓到位，為全方位高質(zhì)量發(fā)展超越提供根本保證。
——必須堅(jiān)定不移堅(jiān)持以人民為中心。始終把民心作為最大的政治，堅(jiān)持人民至上、緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢根植人民，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障，不斷激發(fā)廣大人民群眾的積極性主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
——必須堅(jiān)定不移堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個(gè)戰(zhàn)略方向，抓住科技創(chuàng)新這個(gè)關(guān)鍵，扭住擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——必須堅(jiān)定不移堅(jiān)持深化改革開放。著力在營(yíng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境上下功夫，努力在建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制上走在前頭，以更大的勇氣和舉措破除影響高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的深層次體制機(jī)制障礙，以更優(yōu)質(zhì)的發(fā)展環(huán)境推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全方位高質(zhì)量發(fā)展超越。
——必須堅(jiān)定不移堅(jiān)持全面依法治國(guó)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，圍繞建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、社會(huì)主義法治國(guó)家總目標(biāo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，全面加強(qiáng)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理和源頭治理，推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
——必須堅(jiān)定不移堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，堅(jiān)持在全市一盤棋中找定位、求作為，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一，為全市大局作出長(zhǎng)汀應(yīng)有貢獻(xiàn)。專欄“十四五”時(shí)期長(zhǎng)汀縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)
第三章 增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)動(dòng)力，全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，抓龍頭、抓園區(qū)、抓平臺(tái)、抓品牌，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)，加快構(gòu)建“3+4”高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。到2025 年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提升，打造若干全省有影響力的產(chǎn)業(yè)鏈條，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
一、加速三個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群擴(kuò)張
（一）稀土產(chǎn)業(yè)
適應(yīng)“十四五”國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的新變局，推動(dòng)現(xiàn)有稀土產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能的提升和高附加值產(chǎn)品的開發(fā)，不斷擴(kuò)大延伸稀土永磁、晶體、催化、合金等高端功能性材料及永磁電機(jī)、船用電機(jī)、高端醫(yī)療器械、稀土鋁合金電纜、汽車尾氣凈化器等下游應(yīng)用產(chǎn)品。加快打造稀金精工特色小鎮(zhèn)，建設(shè)稀土綠色生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。到2025 年，力爭(zhēng)產(chǎn)值突破200
。
1.大力實(shí)施強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈工程。提升福建（龍巖）稀土工業(yè)園區(qū)發(fā)展平臺(tái)，利用龍巖市的稀土資源優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮金龍稀土龍頭帶動(dòng)輻射作用，圍繞稀土功能材料“高純化、復(fù)合化、精細(xì)化”的發(fā)展方向、大力發(fā)展稀土高端應(yīng)用和智能化項(xiàng)目，延伸發(fā)展稀土永磁材料、稀土發(fā)光材料、稀土催化材料、稀土合金材料等4 條精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向鏈條化、精深化、高附加值化方向發(fā)展。永磁及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈方面，重點(diǎn)突破變頻空調(diào)壓縮電機(jī)、新能源汽車動(dòng)力電機(jī)、高鐵動(dòng)車牽引電機(jī)、艦艇推進(jìn)電機(jī)、工業(yè)智能微特電機(jī)等項(xiàng)目。晶體及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈方面，重點(diǎn)突破民用醫(yī)療PET-CT、安檢儀、國(guó)防軍工應(yīng)用等項(xiàng)目。催化及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈方面，重點(diǎn)突破石油催化劑、助劑、加氫催化劑等精細(xì)化工項(xiàng)目。合金及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈方面，在我縣具備一定條件的工業(yè)園區(qū)配套發(fā)展有色金屬冶煉和加工業(yè)，重點(diǎn)突破鋁合金電纜、耙材等項(xiàng)目。支持和引導(dǎo)稀土礦產(chǎn)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)和戰(zhàn)略投資者集中，優(yōu)先保障稀土精深加工企業(yè)、新材料生產(chǎn)企業(yè)和應(yīng)用企業(yè)的資源供給。
2.打造高端應(yīng)用產(chǎn)業(yè)集群。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大需求和區(qū)域資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，從技術(shù)鏈、價(jià)值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈出發(fā)，加快關(guān)鍵技術(shù)突破，加快打造以高端應(yīng)用產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群為核心的龍巖市稀土產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)揮金龍稀土、雷生科技、中油（長(zhǎng)?。┐呋瘎┑三堫^企業(yè)的帶動(dòng)輻射作用，以福建（龍巖）稀土工業(yè)園區(qū)為發(fā)展平臺(tái)，高規(guī)格建設(shè)稀金精工特色小鎮(zhèn)。
3.加大稀土產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)力度。一是積極組建一流的稀土科研平臺(tái)。以“科技成果產(chǎn)業(yè)化、運(yùn)行機(jī)制企業(yè)化、發(fā)展方向市場(chǎng)化”為指導(dǎo)思想，采用股份合資、開放合作、市場(chǎng)運(yùn)作的全新模式，依托省內(nèi)稀土骨干企業(yè)，聯(lián)合省內(nèi)稀土科研機(jī)構(gòu)，加快培育工程（技術(shù)）研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等一批重大創(chuàng)新平臺(tái)。支持龍頭骨干企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)聯(lián)合申報(bào)、承接國(guó)家、省、市重大項(xiàng)目。推進(jìn)稀土及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，推進(jìn)“機(jī)器換人”，打造數(shù)字化車間，引導(dǎo)企業(yè)深度“上云”、“上平臺(tái)”。解決稀土開發(fā)應(yīng)用中的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，滿足高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)中重稀土材料的需求。二是推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。以項(xiàng)目為紐帶，面向國(guó)內(nèi)外一流的稀土科研院所和核心企業(yè)引進(jìn)一流的稀土技術(shù)人才和科研成果，通過產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，形成引領(lǐng)稀土產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展潮流的核心企業(yè)。構(gòu)建開放型創(chuàng)新平臺(tái)，探索共享轉(zhuǎn)移機(jī)制，加快促進(jìn)新材料新技術(shù)創(chuàng)新成果向規(guī)?；a(chǎn)轉(zhuǎn)化。三是實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，落實(shí)中小微企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃，培育一批“專精特新”企業(yè)。通過自主創(chuàng)新，力爭(zhēng)在稀土永磁材料、稀土晶體材料、稀土催化材料、稀土合金材料等領(lǐng)域有所突破和創(chuàng)新，研發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新型稀土功能材料。四是發(fā)揮協(xié)會(huì)等中介機(jī)構(gòu)的作用。充分發(fā)揮稀土行業(yè)協(xié)會(huì)等在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化等方面的橋梁紐帶作用，推進(jìn)稀土應(yīng)用領(lǐng)域的國(guó)際技術(shù)交流與合作。
4.加快稀土綠色生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。圍繞打造“全國(guó)重要的稀土產(chǎn)業(yè)基地”，按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效益發(fā)展”的發(fā)展定位，加快提升產(chǎn)業(yè)集聚和創(chuàng)新水平，將福建（龍巖）稀土工業(yè)園區(qū)打造成“產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化、生活化”的高水平工業(yè)園區(qū)。以稀土工業(yè)園區(qū)為依托，搭建高水平研發(fā)平臺(tái)，引導(dǎo)推動(dòng)龍頭企業(yè)加大研發(fā)投入，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)在縣外設(shè)立研發(fā)中心等“創(chuàng)新飛地”，重點(diǎn)推動(dòng)園區(qū)孵化器平臺(tái)創(chuàng)建、中石油催化劑研發(fā)中心建設(shè)、金龍稀土參與國(guó)家稀土實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。著力推進(jìn)園區(qū)綠色發(fā)展，形成生態(tài)保護(hù)和節(jié)約資源相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)布局和生產(chǎn)模式，以“減量化、再利用、資源化”的思路開展綠色發(fā)展改造工作。逐步完善園區(qū)環(huán)境管理體系和能源管理體系的建設(shè)，著手準(zhǔn)備雙體系的認(rèn)證工作；待園區(qū)80%的企業(yè)進(jìn)入生產(chǎn)正軌，基本正常生產(chǎn)時(shí)，建立園區(qū)能源監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)。對(duì)稀土尾礦山進(jìn)行二次開發(fā)。建立稀土應(yīng)用產(chǎn)品廢料綜合回收利用體系，重點(diǎn)回收利用鋱、鏑、釹、釤、銪等高價(jià)值稀土元素。推廣使用先進(jìn)的工藝設(shè)備，變末端治理為前端預(yù)防和全過程控制。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”制度。在稀土分離和冶煉環(huán)節(jié)，采用先進(jìn)的工藝設(shè)備，提高污水循環(huán)使用次數(shù)和廢渣的綜合利用水平，打造一批具有現(xiàn)代裝備和先進(jìn)工程化技術(shù)的綠色企業(yè)。
專欄：稀土產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目
（二）紡織服裝產(chǎn)業(yè)
發(fā)揮紡織服裝龍頭的支撐作用，引導(dǎo)服務(wù)企業(yè)對(duì)接省、市技改、創(chuàng)新政策，加快智能制造步伐，實(shí)施“三品”戰(zhàn)略，推動(dòng)紡織服裝產(chǎn)業(yè)向生產(chǎn)高端紡紗、高端面料延伸拓展，形成產(chǎn)業(yè)集群，提升平臺(tái)水平，打造全省紡織產(chǎn)業(yè)基地。力爭(zhēng)在“十四五”期間，產(chǎn)值每年增速遞增5%以上；到2025 年，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值135 億元。
1.打造福建紡織產(chǎn)業(yè)基地。瞄準(zhǔn)打造福建紡織產(chǎn)業(yè)基地的目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，著眼于“結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技進(jìn)步、文化塑造、品牌創(chuàng)新、人才建設(shè)以及國(guó)際合作”等六個(gè)方面取得突破，指導(dǎo)企業(yè)對(duì)接好省、市技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新等政策措施，引導(dǎo)紡織服裝產(chǎn)業(yè)向生產(chǎn)高端紡紗、高端面料延伸拓展，紡織服裝設(shè)備向智能化方向升級(jí)，不斷提高企業(yè)生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本，增強(qiáng)企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。完成機(jī)器設(shè)備、產(chǎn)業(yè)工人、產(chǎn)品及市場(chǎng)新一輪更新改造、轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步提升紡織產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力，形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、質(zhì)量效益提升、品牌效應(yīng)明顯、差異化發(fā)展、布局合理的紡織工業(yè)發(fā)展格局，建成具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的福建紡織產(chǎn)業(yè)基地。
2.重點(diǎn)培育高端紡織品牌。一是推動(dòng)企業(yè)的技改升級(jí)。圍繞高端紡織材料生產(chǎn)等智能制造領(lǐng)域，加快培育壯大高新技術(shù)企業(yè)群體。新建高端紡織項(xiàng)目重點(diǎn)布局在晉江（長(zhǎng)?。┕I(yè)園，騰飛開發(fā)區(qū)重點(diǎn)做好原紡織企業(yè)技改擴(kuò)建項(xiàng)目。重點(diǎn)實(shí)施推進(jìn)華平30 萬紗錠、億來20 萬紗錠項(xiàng)目的建設(shè)，力爭(zhēng)“十四五”期間40 萬紗錠達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)。繼續(xù)做好華平、安踏、榮耀、宏鑫、天守、南祥等重點(diǎn)企業(yè)的技改擴(kuò)建、增資擴(kuò)產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，做大做強(qiáng)紡織產(chǎn)業(yè)。二是加大招商引資力度。重點(diǎn)引進(jìn)新型紡織纖維、差別化纖維等高檔纖維，高支紗、緊密紡等高檔紡紗，噴氣、噴水、經(jīng)編織布等高檔面料。打造高檔家紡，促進(jìn)家紡與時(shí)尚、家紡與科技、家紡與藝術(shù)的有機(jī)結(jié)合。促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)在家紡行業(yè)的應(yīng)用，推動(dòng)行業(yè)要素的優(yōu)化和集成，加快打造家紡行業(yè)的新業(yè)態(tài)、新模式。鼓勵(lì)華平、榮耀、宏鑫、天守等企業(yè)積極發(fā)展系列化床上用品，形成以中高檔床品為龍頭的家紡產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批具有國(guó)際影響力的長(zhǎng)汀家紡自主品牌。力爭(zhēng)到2025年，家紡行業(yè)形成2 個(gè)有影響力的區(qū)域品牌。三是實(shí)施“三品”戰(zhàn)略。堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌的“三品”戰(zhàn)略為重點(diǎn)，增強(qiáng)紡織產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
3.積極拓展產(chǎn)業(yè)用紡織品應(yīng)用。積極開發(fā)產(chǎn)業(yè)用紡織品巨大的潛力市場(chǎng)，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)用品行業(yè)轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)用紡織品復(fù)合技術(shù)、功能性整理技術(shù)、整體成型等技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用。重點(diǎn)發(fā)展新型子午簾子布、隔熱絕緣、阻燃環(huán)保船舶車用紡織品，開發(fā)墻體防裂、保溫隔音建筑用紡織品，新型蓬蓋材料、智能型土工紡織材料、高性能增強(qiáng)復(fù)合材料、阻燃耐高溫安全防護(hù)材料以及包裝材料等，研發(fā)和推廣高端生物醫(yī)用敷料，醫(yī)用植入型紡織材料，功能型尿褲等，以滿足水利、交通、建筑、新能源、農(nóng)業(yè)、海洋、環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生和國(guó)防等領(lǐng)域的需求，逐步形成從纖維原料、產(chǎn)品加工到應(yīng)用開發(fā)的新型產(chǎn)業(yè)鏈。力爭(zhēng)把產(chǎn)業(yè)用紡織品打造成為我縣紡織產(chǎn)業(yè)新的、重要的增長(zhǎng)點(diǎn)。
4.打響長(zhǎng)汀紡織智能制造品牌。加快企業(yè)智能化改造、機(jī)器換工，推動(dòng)行業(yè)向全自動(dòng)電腦針織、經(jīng)編織布、新型紡紗技術(shù)等轉(zhuǎn)型，發(fā)展高品質(zhì)紡織面料、產(chǎn)業(yè)用紡織，積極引進(jìn)新型植物纖維、高檔服裝面料，引進(jìn)高檔服裝加工，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。以技改提升和轉(zhuǎn)型升級(jí)為抓手，以智能化、高端化、時(shí)尚化為方向，以長(zhǎng)汀產(chǎn)業(yè)園區(qū)、晉江（長(zhǎng)?。┕I(yè)園區(qū)為基地，加大紡織服裝結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向精深加工、高附加值方向發(fā)展，不斷發(fā)展壯大紡織服裝產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)加大互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的推廣應(yīng)用力度，推動(dòng)企業(yè)在優(yōu)化研發(fā)與設(shè)計(jì)、企業(yè)管理、生產(chǎn)自動(dòng)控制、過程檢測(cè)、計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)/制造、虛擬加工、倉儲(chǔ)物流、信息網(wǎng)絡(luò)和電子商務(wù)等方面全面融入互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和智能制造技術(shù)。學(xué)習(xí)借鑒阿里巴巴淘工廠模式，發(fā)展眾創(chuàng)定制，搭建面向中小企業(yè)服務(wù)的第三方“雙創(chuàng)”平臺(tái)，滿足客戶個(gè)性化需求。
專欄：紡織服裝產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目
（三）文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)
實(shí)施“全域、全季、全天候、全鏈條”文化旅游發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)國(guó)家歷史文化名城旅游區(qū)、長(zhǎng)征國(guó)家文化公園（長(zhǎng)汀段）及旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)打響文旅康養(yǎng)品牌，推動(dòng)“+旅游”跨界融合，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)全域輻射帶動(dòng)，創(chuàng)建省級(jí)全域生態(tài)旅游示范縣、省級(jí)旅游度假區(qū)，打造全國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合遠(yuǎn)程協(xié)同服務(wù)試點(diǎn)縣、省級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合綜合示范培訓(xùn)基地和高端健康養(yǎng)生養(yǎng)老福地。
1.文化旅游產(chǎn)業(yè)。圍繞打造全國(guó)知名旅游目的地，發(fā)揮“ 客家首府·大美汀州 ” 旅游品牌優(yōu)勢(shì)，盤活“紅色、生態(tài)、客家、歷史”四大資源，實(shí)施 “ +旅游 ” 跨界融合工程，將文旅產(chǎn)業(yè)培育成長(zhǎng)汀縣重要的支柱產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)到2025 年文化旅游產(chǎn)業(yè)收入達(dá)136 億元。
（1）推進(jìn)全域旅游項(xiàng)目建設(shè)。圍繞“龍頭帶動(dòng)、軸線開發(fā)、組團(tuán)發(fā)展、全域推進(jìn)”的多層次、多樣化、全域生態(tài)旅游發(fā)展的結(jié)構(gòu)，形成“一心一環(huán)兩廊四區(qū)”的空間發(fā)展布局。著力推進(jìn)以古城歷史文化組團(tuán)、汀江山水康養(yǎng)組團(tuán)、紅色文化旅游組團(tuán)、田園休閑產(chǎn)業(yè)組團(tuán)、客家古寨文化組團(tuán)為核心的五大組團(tuán)。打響“客家首府·大美汀州”旅游品牌，大力發(fā)展名城旅游、紅色旅游、客家旅游和生態(tài)康養(yǎng)旅游，推動(dòng)全縣旅游景點(diǎn) “ 連點(diǎn)串線成面 ” ，實(shí)現(xiàn)從“景點(diǎn)旅游”向“全域旅游”的轉(zhuǎn)變。完善文旅產(chǎn)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升支撐能力。
（2）構(gòu)建產(chǎn)旅融合體系。促進(jìn)業(yè)態(tài)融合，以跨界聯(lián)動(dòng)、文化保護(hù)、龍頭帶動(dòng)、文旅配套為指導(dǎo)策略，以“+旅游”為關(guān)鍵點(diǎn)，以“跨界融合”為支撐點(diǎn)，豐富“吃住行游購(gòu)?qiáng)省?、“商養(yǎng)學(xué)閑情奇”等要素，打造“多業(yè)協(xié)同、文旅聯(lián)動(dòng)、商旅聯(lián)手、科旅跨界、城鄉(xiāng)互融”的泛旅游產(chǎn)業(yè)簇群模式。推動(dòng)文化、旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷培育新業(yè)態(tài)。統(tǒng)籌推進(jìn)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)和全域旅游發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)技藝、表演藝術(shù)等門類非遺項(xiàng)目進(jìn)重點(diǎn)旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)。推進(jìn)紅色旅游、旅游演藝、文化遺產(chǎn)旅游、主題公園、文化主題酒店等已有業(yè)態(tài)提質(zhì)升級(jí)。促進(jìn)產(chǎn)品融合，加大文旅產(chǎn)業(yè)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)等多元產(chǎn)業(yè)的資源普查、梳理、挖掘力度，以文旅產(chǎn)業(yè)為核心，推動(dòng)更多產(chǎn)業(yè)資源轉(zhuǎn)化為文旅產(chǎn)品。支持開發(fā)集文化創(chuàng)意、度假休閑、特色產(chǎn)業(yè)等于一體的文化旅游+特色產(chǎn)業(yè)綜合體。推出更多研學(xué)科普、康體養(yǎng)生、商務(wù)度假等專題特色旅游線路和項(xiàng)目。推進(jìn)市場(chǎng)融合，鼓勵(lì)文旅企業(yè)跨業(yè)合作企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，推動(dòng)形成一批以文化和旅游為主業(yè)、以融合發(fā)展為特色、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)軍企業(yè)、骨干企業(yè)，將其培育成長(zhǎng)汀縣文旅產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)和眾創(chuàng)空間服務(wù)升級(jí)，為文化和旅游領(lǐng)域小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)融合發(fā)展?fàn)I造良好政策環(huán)境。
（3）培育消費(fèi)新業(yè)態(tài)。持續(xù)釋放消費(fèi)潛力，促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。啟動(dòng)省級(jí)旅游度假區(qū)的創(chuàng)建工作，實(shí)現(xiàn)旅游“二次創(chuàng)業(yè)”、助推長(zhǎng)汀旅游業(yè)向中高端休閑度假發(fā)展。加強(qiáng)互動(dòng)體驗(yàn)與研學(xué)基地建設(shè)。重點(diǎn)培育長(zhǎng)汀水土保持科教園研學(xué)旅行基地。依托老區(qū)蘇區(qū)豐富紅色文化資源，挖掘長(zhǎng)汀縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)內(nèi)涵，創(chuàng)新長(zhǎng)汀縣“四大”文化活態(tài)傳承發(fā)展模式，建設(shè)相應(yīng)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館、紅軍長(zhǎng)征中經(jīng)典的具有重大意義的節(jié)點(diǎn)、事件體驗(yàn)景區(qū)。加強(qiáng)夜間文旅消費(fèi)示范區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展假日和夜間經(jīng)濟(jì)，通過以創(chuàng)促建，以創(chuàng)提建，創(chuàng)新旅游業(yè)態(tài)，通過景區(qū)夜游模式、夜間文旅消費(fèi)街區(qū)模式、夜間交通“文旅化”開發(fā)模式、夜間文旅景觀帶開發(fā)模式、夜間文旅綜合體開發(fā)模式等五大模式，重點(diǎn)打造歷史文化名城國(guó)家級(jí)夜間消費(fèi)聚集區(qū)，提升游客體驗(yàn)感。加強(qiáng)體育運(yùn)動(dòng)與自駕車基地建設(shè)。充分依托利用長(zhǎng)汀縣的山水生態(tài)資源，發(fā)揮其地形特點(diǎn)，開展新興運(yùn)動(dòng)探險(xiǎn)、競(jìng)技類項(xiàng)目，增強(qiáng)游客參與性與體驗(yàn)性。加強(qiáng)文旅博物館（紀(jì)念館）建設(shè)。加快客家博物館、海絲工藝美術(shù)博物館建設(shè)進(jìn)度。加強(qiáng)文旅演藝項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展“旅游+演藝+科技”的文旅融合業(yè)態(tài)。加強(qiáng)文旅網(wǎng)紅打卡目的地建設(shè)。
2.健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。 持續(xù)深化全國(guó)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，全力推進(jìn)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。 發(fā)展具有長(zhǎng)汀特色的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型中高端養(yǎng)生養(yǎng)老項(xiàng)目，豐富養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，擴(kuò)大抱團(tuán)式、候鳥式、旅居式等中高端養(yǎng)老服務(wù)供給，建成全國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合遠(yuǎn)程協(xié)同服務(wù)試點(diǎn)縣、省級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合綜合示范培訓(xùn)基地和中高端健康養(yǎng)生養(yǎng)老福地。力爭(zhēng)到2025 年，實(shí)現(xiàn)健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值15 億元，養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)15 億元。
（1）構(gòu)建“醫(yī)養(yǎng)健管”大健康產(chǎn)業(yè)體系。依托長(zhǎng)汀絕佳的氣候條件、優(yōu)良的空氣質(zhì)量、純凈的山水林、生態(tài)綠色等優(yōu)勢(shì)，著力構(gòu)建涵蓋以“醫(yī)”為支撐的醫(yī)藥醫(yī)療產(chǎn)業(yè)、以“養(yǎng)”為支撐的保健養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)、以“健”為支撐的運(yùn)動(dòng)康體產(chǎn)業(yè)、以“管”為支撐的健康管理服務(wù)產(chǎn)業(yè)等大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持高點(diǎn)起步、高位切入，以高新技術(shù)為支撐，多業(yè)融合的原則，圍繞“醫(yī)食住行康樂養(yǎng)”，以“養(yǎng)生養(yǎng)心養(yǎng)品”主題，推動(dòng)健康養(yǎng)生與旅游、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、體育等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育發(fā)展綠色有機(jī)健康養(yǎng)生產(chǎn)品，支持相關(guān)新業(yè)態(tài)做大做強(qiáng)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)一批特色健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)基地，推進(jìn)健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)與大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力引進(jìn)一批高端醫(yī)療、養(yǎng)生健康管理機(jī)構(gòu)，發(fā)展森林養(yǎng)生、康體健身、茶旅文旅康養(yǎng)、食療食養(yǎng)、禪修養(yǎng)心等項(xiàng)目，滿足不同群體的差異化、多樣化需求，把長(zhǎng)汀打造成為閩西南乃至福建的健康養(yǎng)生目的地。
（2）布局生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。推廣綠色化、智能化、高端化制藥生產(chǎn)技術(shù)，加快布局生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批生物工程、醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)制藥企業(yè)在長(zhǎng)汀設(shè)立研發(fā)中心、醫(yī)藥學(xué)院和中藥試驗(yàn)基地。開發(fā)藥膳保健產(chǎn)品。著力發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)。創(chuàng)新服務(wù)技術(shù)手段，豐富服務(wù)產(chǎn)品種類，培養(yǎng)一批知名中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)連鎖機(jī)構(gòu)，規(guī)范服務(wù)行為。鼓勵(lì)設(shè)立中醫(yī)特色康復(fù)館或療養(yǎng)院，開展中醫(yī)健康管理、體檢和評(píng)估服務(wù)，推廣太極拳、健身氣功等中醫(yī)傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)。
（3）推廣醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)模式。依托豐富的生態(tài)人文資源稟賦和較為完善的醫(yī)療衛(wèi)生保障體系，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，大力推廣復(fù)制新橋衛(wèi)生院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)模式，為老年人提供醫(yī)養(yǎng)、護(hù)理、康復(fù)、托管等綜合性服務(wù)，建立分階段、分層次、分年齡、分身體狀況的養(yǎng)老服務(wù)模式。支持社會(huì)企業(yè)和專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)方式，建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)。探索本地及區(qū)域間養(yǎng)老協(xié)作，積極發(fā)展異地養(yǎng)老基地。創(chuàng)新性探索“醫(yī)院+專業(yè)看護(hù)+互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療+社區(qū)+家庭”“五位一體”智慧居家社區(qū)養(yǎng)老機(jī)制建設(shè)。深化居家社區(qū)機(jī)構(gòu)融合發(fā)展，醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，形成政府與市場(chǎng)雙輪驅(qū)動(dòng)、改革與發(fā)展同步推進(jìn)，管理與服務(wù)雙向優(yōu)化的發(fā)展機(jī)制。力爭(zhēng)每千名老年人擁有養(yǎng)老床位40 張以上，護(hù)理型床位占養(yǎng)老床位總數(shù)60%以上。推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作共建，醫(yī)療服務(wù)延伸至養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家養(yǎng)老服務(wù)站、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心、農(nóng)村幸福院。啟動(dòng)實(shí)施“健康長(zhǎng)汀”產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，打造全國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合遠(yuǎn)程協(xié)同服務(wù)試點(diǎn)縣和省級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合綜合示范培訓(xùn)基地。依托生態(tài)優(yōu)勢(shì)，支持知名企業(yè)和社會(huì)資本建設(shè)集老年公寓、康復(fù)護(hù)理、療養(yǎng)醫(yī)院為一體的醫(yī)養(yǎng)綜合體，打造健康養(yǎng)老養(yǎng)生基地。到2025 年，基本建成養(yǎng)老服務(wù)體系健全、產(chǎn)業(yè)規(guī)模質(zhì)量領(lǐng)先、體制機(jī)制全面創(chuàng)新、社會(huì)活力充分激發(fā)的“老年友好型城市”。
專欄：文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目
二、推動(dòng)四個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)
（一）醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)
依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，深化與“微醫(yī)”合作，提升現(xiàn)有產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，發(fā)展及引進(jìn)中高端醫(yī)療器械產(chǎn)品，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈深度融合，全力打造“福建省首個(gè)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集聚地”和“中國(guó)南方醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)”。到2025 年，力爭(zhēng)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)達(dá)100 家，產(chǎn)值及貿(mào)易額達(dá)50 億元，年創(chuàng)稅收達(dá)3 億元以上。
1.完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快園區(qū)建設(shè)速度，打造福建領(lǐng)先、具備國(guó)內(nèi)一流水準(zhǔn)，集研發(fā)、產(chǎn)銷、教學(xué)、觀光為一體的創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型、科技型閩西醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園。持續(xù)完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)配套布局，搭建醫(yī)療器械研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、監(jiān)管各領(lǐng)域交流合作平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合，建立孵化基地、生產(chǎn)研發(fā)基地，吸引較高層次的科研人才和專業(yè)人員進(jìn)駐，提高我縣醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。以康復(fù)、醫(yī)美、中高端體外診斷試劑、高值醫(yī)用耗材等市場(chǎng)前景較好的產(chǎn)品企業(yè)為發(fā)展重點(diǎn)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)搭建縣域高性能醫(yī)療器械研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)。以醫(yī)通快檢中心、醫(yī)療器械滅菌中心為主體，搭建完善的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)區(qū)域性專業(yè)醫(yī)療器械展示和交易的線上和線下采購(gòu)平臺(tái)及綠色通道。
2.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量集聚發(fā)展。推動(dòng)長(zhǎng)汀縣醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園提檔升級(jí)，進(jìn)一步深化與微醫(yī)集團(tuán)合作，提升現(xiàn)有產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈深度融合。強(qiáng)化精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，引進(jìn)醫(yī)療器械專業(yè)公共服務(wù)、專業(yè)物流、供應(yīng)鏈管理、數(shù)字化交易平臺(tái)等第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)，以產(chǎn)業(yè)高端化為導(dǎo)向，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外醫(yī)療器械生產(chǎn)龍頭型、創(chuàng)新型、互補(bǔ)型企業(yè)，推進(jìn)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)與稀土、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)深度融合。堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)集聚、科技創(chuàng)新和品牌帶動(dòng)”戰(zhàn)略，培育一批高知名度醫(yī)療器械企業(yè)商標(biāo)和名牌產(chǎn)品，逐步建成區(qū)域優(yōu)勢(shì)明顯的醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。支持醫(yī)療器械領(lǐng)域電子商務(wù)運(yùn)用，鼓勵(lì)“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療器械發(fā)展新模式，重點(diǎn)支持全縣統(tǒng)一的醫(yī)療器械電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)。
3.實(shí)施“名企名品”培優(yōu)工程。培育一批龍頭企業(yè)。充分發(fā)揮政策引導(dǎo)和市場(chǎng)配置資源的主要作用，促進(jìn)產(chǎn)品、技術(shù)、資金、渠道、人才等資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)與省內(nèi)、國(guó)內(nèi)外知名優(yōu)勢(shì)企業(yè)采取聯(lián)合、重組、兼并或合資等多種形式實(shí)現(xiàn)資源高效整合，快速壯大企業(yè)規(guī)模。培育形成5 家以上醫(yī)療器械骨干企業(yè)，打造具有地方特色和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的品牌企業(yè)，帶動(dòng)和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。扶持推廣一批重點(diǎn)產(chǎn)品。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，重點(diǎn)遴選和扶持一批技術(shù)成熟、質(zhì)量可靠的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和重點(diǎn)企業(yè)。圍繞高性能診療設(shè)備、醫(yī)用機(jī)器人、高端體外診斷試劑、高值醫(yī)用耗材、移動(dòng)醫(yī)療和?？破餍?、新型藥用包裝材料等產(chǎn)品，重點(diǎn)培育具有核心技術(shù)能力或替代進(jìn)口的區(qū)域名牌產(chǎn)品。
專欄：醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目
（二）特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
實(shí)施產(chǎn)業(yè)興農(nóng)行動(dòng)，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，進(jìn)一步落實(shí)糧食安全地方行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、一二三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展“雙扶持”，持續(xù)推進(jìn)河田雞、檳榔芋等優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，引導(dǎo)加工產(chǎn)能向農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢(shì)區(qū)和物流節(jié)點(diǎn)集聚，推動(dòng)產(chǎn)地初加工、精深加工、主食加工和綜合利用加工協(xié)調(diào)發(fā)展。創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品精深加工園區(qū)，構(gòu)建河田雞、檳榔芋加工產(chǎn)業(yè)集群。到2025 年實(shí)現(xiàn)七大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值120 億元以上，打造“一村一品”特色農(nóng)業(yè)村60 個(gè)以上，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化基地30 個(gè)以上。
1.推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
聚焦特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，持續(xù)提質(zhì)增效。調(diào)優(yōu)畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，加大標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)鏈生豬養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)扶持力度，推進(jìn)生豬養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；推進(jìn)河田雞全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目建設(shè)，做大做強(qiáng)河田雞產(chǎn)業(yè)龍頭。推進(jìn)檳榔芋產(chǎn)業(yè)向精深加工、一二三產(chǎn)融合發(fā)展。
2.完善特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系
（1）做實(shí)糧食產(chǎn)業(yè)。
水稻是長(zhǎng)汀縣的主要種植作物，也是種植面積最大的作物，到2025 年，全縣糧食年總產(chǎn)量不低于20 萬噸。不斷開發(fā)引進(jìn)新品種、新技術(shù)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)、集中連片耕地保護(hù)，通過高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，確?；巨r(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量有提高。加大土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的扶持力度，促進(jìn)專業(yè)大戶、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)公司規(guī)?；?jīng)營(yíng)，集約化管理、機(jī)械化耕種，以提高種糧效益。發(fā)展無公害大米、綠色大米、有機(jī)大米，發(fā)展紅米、黑米、紫米等特色大米，推廣種植優(yōu)質(zhì)稻、生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)大米。通過品牌建設(shè)與發(fā)展優(yōu)質(zhì)米、特色米等有機(jī)結(jié)合，打造出長(zhǎng)汀品牌優(yōu)質(zhì)大米，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，提高種植效益。
（2）做大山地產(chǎn)業(yè)。一是圍繞發(fā)展現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)，以種植特色高端的蔬菜為重點(diǎn)，以蔬菜產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為帶動(dòng)，優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大設(shè)施蔬菜生產(chǎn)，突出品牌建設(shè)，做大做強(qiáng)特色主導(dǎo)品種，建設(shè)精品蔬菜園區(qū)，提升產(chǎn)品質(zhì)量，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，增加農(nóng)民收入。大力推廣先進(jìn)育苗技術(shù)，篩選出適合長(zhǎng)汀縣應(yīng)用、順應(yīng)市場(chǎng)需求、抗病性強(qiáng)的高產(chǎn)品種，加大集約化育苗關(guān)鍵技術(shù)示范推廣速度，使蔬菜育苗產(chǎn)業(yè)不斷提檔升級(jí)，快速向集約化、設(shè)施化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化方向發(fā)展。到2025 年，全縣蔬菜種植達(dá)15 萬畝，蔬菜總量不低于16.55 萬噸。二是大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)國(guó)家林下經(jīng)濟(jì)示范基地建設(shè)，發(fā)展以林菌、林藥、林花為重點(diǎn)的林下種植，以河田雞、蜂為重點(diǎn)的林下養(yǎng)殖，以竹筍、油茶、紅菇為重點(diǎn)的林下采集。穩(wěn)定種植面積，培育精深加工。加大花卉苗木等生態(tài)產(chǎn)品扶持力度。打造林下經(jīng)濟(jì)品牌，實(shí)施林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展“211”工程。推進(jìn)客家中草藥規(guī)?；⒁?guī)范化種植，加快閩西南中藥谷產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。三是加強(qiáng)茶園生態(tài)建設(shè)。力爭(zhēng)到2025 年基本實(shí)現(xiàn)全縣茶園綠色防控全覆蓋，生態(tài)茶園占茶園面積的85%以上。
（3）做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。一是做優(yōu)河田雞產(chǎn)業(yè)。培育壯大河田雞龍頭企業(yè)，重點(diǎn)扶持“擴(kuò)繁基地+標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地+屠宰加工+冷鏈物流+銷售”一體化、全產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，支持龍頭企業(yè)建設(shè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施化、生態(tài)化的河田雞養(yǎng)殖直控基地，對(duì)符合條件的龍頭企業(yè)授權(quán)使用河田雞農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。采取“公司＋專業(yè)合作社＋農(nóng)戶”的模式，與家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社、農(nóng)戶組建河田雞養(yǎng)殖聯(lián)合體，建立形成企業(yè)與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，互利共贏。在河田鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)河田雞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園，鼓勵(lì)和支持企業(yè)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的河田雞屠宰加工廠、深加工基地、產(chǎn)品研發(fā)中心和倉儲(chǔ)物流中心，加大河田雞系列產(chǎn)品商品化開發(fā)力度，支持引進(jìn)企業(yè)實(shí)施“中央廚房＋河田雞”全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目、河田雞專用飼料研發(fā)生產(chǎn)項(xiàng)目，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板，打造河田雞產(chǎn)業(yè)集群。至2025年，全縣河田雞存欄1000 萬羽，出欄2000 萬羽，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)40 億元。二是推動(dòng)煙草高質(zhì)量發(fā)展。倡導(dǎo)煙草綠色化發(fā)展。實(shí)施農(nóng)藥、化肥減量工程，全面回收廢舊地膜，實(shí)現(xiàn)煙田清潔生產(chǎn)。穩(wěn)定煙葉生產(chǎn)，增加煙農(nóng)收入。三是提升甘薯產(chǎn)業(yè)化水平，做大做強(qiáng)甘薯產(chǎn)業(yè)。四是做強(qiáng)檳榔芋產(chǎn)業(yè)行業(yè)服務(wù)，規(guī)范種植標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)以良種、農(nóng)機(jī)、植保、農(nóng)資、技術(shù)、融資為一體的立體服務(wù)平臺(tái)。促進(jìn)種植技術(shù)創(chuàng)新，制訂、實(shí)施無公害檳榔芋種植技術(shù)規(guī)范、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加大科技投入，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)，消除農(nóng)殘，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，打造“長(zhǎng)汀檳榔芋”品牌。延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展深加工，開發(fā)系列深加工產(chǎn)品（如速凍檳榔芋、油炸檳榔芋脆片、膨化檳榔芋食品、速凍芋泥、芋圓、檳榔芋蛋白粉等）。至2025年，全縣種植面積穩(wěn)定在6.5 萬畝，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)10 億元。五是做大毛竹產(chǎn)業(yè)，發(fā)展毛竹筍用林和筍材兼用林，建設(shè)提升筍用和筍材兼用林基地。加快改造低產(chǎn)林。努力開發(fā)竹園生態(tài)旅游。六是提升畜牧業(yè)，建設(shè)畜牧良種繁育體系建設(shè)工程，構(gòu)建布局合理、層次分明、生產(chǎn)配套、保障有力的良種繁育體系。七是深入實(shí)施果樹良種苗木繁育工程。大力推廣現(xiàn)代栽培模式和技術(shù)。加快果園改造升級(jí)。
（4）做好漁業(yè)產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新水產(chǎn)養(yǎng)殖新技術(shù)及新模式。大力發(fā)展稻田養(yǎng)魚等綜合種養(yǎng)的生態(tài)養(yǎng)殖模式。擴(kuò)大休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，有效拓展水產(chǎn)養(yǎng)殖水域的發(fā)展空間。補(bǔ)齊鰻鱺發(fā)展短板，著力打造鰻鱺全產(chǎn)業(yè)鏈。
3.進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村三產(chǎn)融合
（1）聚焦聚力三產(chǎn)融合發(fā)展。實(shí)施長(zhǎng)汀縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)龍頭企業(yè)攻關(guān)重點(diǎn)精深加工技術(shù)，支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品、畜產(chǎn)品深加工和特色加工業(yè)，積極開發(fā)保健功能食品、旅游休閑食品、化妝品、中成藥等產(chǎn)品。創(chuàng)建一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工示范基地，提升加工轉(zhuǎn)化增值率和副產(chǎn)物綜合利用水平。促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、體育、健康、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合。
（2）完善農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)培育盼盼、河田飛雞等一批帶動(dòng)能力強(qiáng)的大中型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工。大力建設(shè)集綠色農(nóng)產(chǎn)品種植（養(yǎng)殖）、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)村休閑、農(nóng)產(chǎn)品深加工、倉儲(chǔ)物流、門店零售、電子商務(wù)、金融和數(shù)據(jù)增值服務(wù)為一體的三產(chǎn)融合體系。有序創(chuàng)建一批基礎(chǔ)扎實(shí)、設(shè)施完備、功能多樣的農(nóng)旅融合博物館或觀光點(diǎn)。
4.提升農(nóng)業(yè)創(chuàng)新和品牌影響力
（1）提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐。實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)工程，提高種業(yè)創(chuàng)新能力，健全種業(yè)監(jiān)管體系，提高農(nóng)業(yè)良種化水平，健全動(dòng)物防疫和農(nóng)作物病蟲害防治體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備建設(shè)，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”“設(shè)施增地”“節(jié)水增地”。實(shí)行質(zhì)量安全全程追溯，健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。試點(diǎn)一批以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為依托的科技示范基地和農(nóng)業(yè)綜合體，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研、教育和生產(chǎn)緊密結(jié)合。
（2）實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌提升行動(dòng)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量效益，加強(qiáng)品牌體系建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體競(jìng)爭(zhēng)力。建設(shè)“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一業(yè)、一村一品”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。重點(diǎn)打造“生態(tài)長(zhǎng)汀”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌，引入現(xiàn)代要素改造提升品牌，融入康養(yǎng)、養(yǎng)生元素，提升區(qū)域品牌的價(jià)值和影響力。提升河田雞、檳榔芋、米粉、豆腐干、腐竹等地方特色農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度。
（3）建設(shè)國(guó)家休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。建設(shè)一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)。重點(diǎn)打造閩贛竹木制品精深加工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園、晉江（長(zhǎng)?。┕I(yè)園、福建省果蔬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，開展產(chǎn)業(yè)融合試點(diǎn)示范。
專欄：特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目
（三）電子商務(wù)
大力發(fā)展電子商務(wù)平臺(tái)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)垂直電商平臺(tái)建設(shè)，扶持特色電商平臺(tái)進(jìn)一步發(fā)展。重點(diǎn)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目返鄉(xiāng)”工程，加快東南農(nóng)產(chǎn)品交易中心和縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系建設(shè)，打造省級(jí)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、國(guó)家跨境電商綜合示范區(qū)和國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣。力爭(zhēng)到2025 年實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)交易額100 億元，其中上行34 億元；現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到25 億元。打造省級(jí)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。
1.壯大電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。加快縣域電子商務(wù)“一中心五體系”建設(shè)，深化與阿里巴巴農(nóng)村淘寶項(xiàng)目的合作共建，推進(jìn)全縣農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈管理體系和營(yíng)銷體系建設(shè)，促進(jìn)縣域特色農(nóng)產(chǎn)品開拓網(wǎng)絡(luò)銷售渠道，積極引導(dǎo)鼓勵(lì)在汀企業(yè)發(fā)展地方特色農(nóng)產(chǎn)品電商品牌。壯大電子商務(wù)發(fā)展主體，持續(xù)推動(dòng)電子商務(wù)企業(yè)規(guī)?；?、集聚化發(fā)展。培育發(fā)展網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)企業(yè)充分利用各大電商直播平臺(tái)、社交電商平臺(tái)拓寬銷售渠道，發(fā)展上行業(yè)務(wù)。借助中國(guó)（龍巖）跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的契機(jī)，鼓勵(lì)現(xiàn)有電商企業(yè)拓展跨境電商業(yè)務(wù)。加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，依托供銷、郵政等鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)打通農(nóng)村電子商務(wù)“最后一公里”，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)電商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品鏈接國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，有效承接廈門等發(fā)達(dá)地區(qū)紡織服裝、醫(yī)療器械、機(jī)械電子、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。
2.拓展銷售渠道。深化新一代信息技術(shù)在消費(fèi)領(lǐng)域的應(yīng)用，利用大數(shù)據(jù)、人工智能、地理位置服務(wù)等技術(shù)提升電子商務(wù)平臺(tái)的流通效率和服務(wù)質(zhì)量，重點(diǎn)提供基于大數(shù)據(jù)的產(chǎn)品營(yíng)銷、客戶管理、供應(yīng)鏈優(yōu)化等解決方案。鼓勵(lì)連鎖商貿(mào)企業(yè)、百貨商場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)等建設(shè)行業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)，發(fā)展線上到線下（O2O）、消費(fèi)者到企業(yè)（C2B）、工廠到消費(fèi)者（F2C）等新模式和移動(dòng)電商、社交電商、近場(chǎng)零售、無人零售等新業(yè)態(tài)，培育一批線上線下融合的示范街區(qū)。鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)積極利用大數(shù)據(jù)、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等新技術(shù)，提供定制化推送、精準(zhǔn)推薦、虛擬體驗(yàn)等服務(wù)，改善用戶購(gòu)物體驗(yàn)。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，推進(jìn)“智慧園區(qū)”建設(shè)。
3.完善雙線物流。完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，修建農(nóng)村公路，打通物流瓶頸，打造城、鎮(zhèn)、村之間消費(fèi)品相互流通的交通物流平臺(tái)。引進(jìn)大型物流企業(yè)，整合利用現(xiàn)有郵政、供銷、交通等物流網(wǎng)點(diǎn)和渠道，支持物流快遞企業(yè)利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)站、農(nóng)村客運(yùn)站、村郵站、農(nóng)村超市、農(nóng)村淘寶店、農(nóng)家店等設(shè)置快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。到2025 年實(shí)現(xiàn)快遞網(wǎng)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋、村郵站建制村全覆蓋。支持物流倉儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)用大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)，實(shí)現(xiàn)貨源、車輛、倉儲(chǔ)的數(shù)字化管理和網(wǎng)絡(luò)化交易，打造智慧物流，發(fā)展倉配一體化服務(wù)，發(fā)展智慧物流園區(qū)、無人倉等新一代智能物流設(shè)施。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化包裝、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村物流快遞公共取送點(diǎn)建設(shè)，到2025 年打通農(nóng)資、消費(fèi)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城高效便捷的雙向通道，破解農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城“最初一公里”和工業(yè)品下鄉(xiāng)“最后一公里”的配送瓶頸。
專欄：電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目
（四）建筑產(chǎn)業(yè)
重點(diǎn)發(fā)揮中國(guó)建筑集團(tuán)對(duì)口幫扶我縣優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)培育一批具有策劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、運(yùn)營(yíng)管理為一體的工程總承包企業(yè)，推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
1.培育龍頭企業(yè)。建立健全縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤幫扶建筑業(yè)企業(yè)工作機(jī)制，堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則，加快發(fā)展一批綜合實(shí)力強(qiáng)、資產(chǎn)規(guī)模大、社會(huì)信譽(yù)好的大型建筑企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。積極為企業(yè)在人才引進(jìn)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、融資、政策咨詢等方面提供支持和服務(wù)，出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)“建筑產(chǎn)業(yè)園”，著力培育一批年產(chǎn)值10 億元以上的龍頭建筑業(yè)企業(yè)，壯大一批年產(chǎn)值5 億元以上的骨干建筑業(yè)企業(yè)，穩(wěn)定一批重點(diǎn)建筑業(yè)企業(yè)，充分發(fā)揮重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)建筑業(yè)企業(yè)龍頭引領(lǐng)、示范帶動(dòng)作用，積極推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、做大做強(qiáng)。支持有條件的建筑企業(yè)建設(shè)企業(yè)總部辦公大樓。支持建筑企業(yè)科研、培訓(xùn)與工業(yè)化生產(chǎn)基地建設(shè)。鼓勵(lì)建筑企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。建設(shè)客家傳統(tǒng)建筑營(yíng)造技藝傳習(xí)所，培育客家傳統(tǒng)建筑營(yíng)造匠人團(tuán)隊(duì)和特色企業(yè)，打造“客家傳統(tǒng)建筑之鄉(xiāng)”。
2.扶持服務(wù)中介。引進(jìn)設(shè)立具有特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)施工總承包和文物保護(hù)、機(jī)電設(shè)備安裝、建機(jī)一體化、環(huán)保、建筑智能化、消防類等專業(yè)施工承包企業(yè)及具有甲級(jí)資質(zhì)的勘察、測(cè)繪、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)等中介服務(wù)企業(yè)，培育一批經(jīng)營(yíng)特色明顯、科技含量較高、市場(chǎng)前景廣闊的專業(yè)企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展客家傳統(tǒng)建筑修復(fù)、建筑智能化、消防設(shè)施、建筑裝飾裝修、建筑幕墻等設(shè)計(jì)與施工一體化，以及鋼結(jié)構(gòu)、電子工程、電信工程和環(huán)保工程等專業(yè)企業(yè)。支持縣域?qū)I(yè)企業(yè)進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施和高技術(shù)含量工程建設(shè)領(lǐng)域，逐步提升中高端建筑市場(chǎng)的專業(yè)施工能力。大力培育和發(fā)展工程總承包企業(yè)和項(xiàng)目管理企業(yè)。扶持本縣資質(zhì)企業(yè)積極通過EPC、PPP、裝配式建筑或政府采購(gòu)模式參與我縣大中型國(guó)有項(xiàng)目承建。鼓勵(lì)我縣房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和建筑施工及建筑中介服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)合作，聯(lián)手拓展外埠市場(chǎng)。
3.發(fā)展勞務(wù)企業(yè)。鼓勵(lì)無建制地勞務(wù)群體向有建制的企業(yè)轉(zhuǎn)化，支持房屋建筑總承包三級(jí)企業(yè)轉(zhuǎn)為勞務(wù)企業(yè)，積極促進(jìn)勞務(wù)企業(yè)與大型總承包企業(yè)建立相對(duì)穩(wěn)定的長(zhǎng)期合作關(guān)系。加快建立勞務(wù)人員實(shí)名制管理體系，規(guī)范企業(yè)用工行為，推動(dòng)勞務(wù)企業(yè)規(guī)范化發(fā)展。
4.實(shí)施人才興業(yè)戰(zhàn)略。創(chuàng)新建筑業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制，培養(yǎng)一批以高素質(zhì)企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人、建造師為主體的經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍，以關(guān)鍵崗位人員、技術(shù)骨干和一般技術(shù)人員組成的專業(yè)人才隊(duì)伍，以技師、高級(jí)技工為主體的施工作業(yè)隊(duì)伍，形成多層次的產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才隊(duì)伍，提升產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)。大力實(shí)施農(nóng)民工技能培訓(xùn)示范工程，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民工的準(zhǔn)入培訓(xùn)和崗位技能培訓(xùn)。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，規(guī)范行業(yè)教育管理和培訓(xùn)行為，保障培訓(xùn)質(zhì)量。改進(jìn)建筑職業(yè)技能鑒定、考核管理辦法，降低企業(yè)和農(nóng)民工培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，提高一線作業(yè)人員持證上崗率。
專欄：建筑產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目
三、培育新興產(chǎn)業(yè)
積極把握科技發(fā)展趨勢(shì)、順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展潮流，前瞻性謀劃布局適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的未來產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)。
（一）現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)
1.發(fā)展普惠金融。積極穩(wěn)妥推進(jìn)普惠金融改革試驗(yàn)，優(yōu)化多元化普惠金融服務(wù)功能、提升民營(yíng)小微企業(yè)金融服務(wù)水平、優(yōu)先配置金融資源支持鄉(xiāng)村振興、構(gòu)建鞏固脫貧的金融支持長(zhǎng)效機(jī)制、推動(dòng)綠色金融發(fā)展，為長(zhǎng)汀振興發(fā)展提供全面支持?！笆奈濉蹦?，建成普惠金融發(fā)展保障體系和長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)對(duì)“三農(nóng)”、小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、低收入人群等的金融服務(wù)水平，金融基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，金融消費(fèi)者合法權(quán)益得到有效保護(hù)，社會(huì)信用體系更加完善，金融服務(wù)覆蓋率、可得性和滿意度明顯提高，努力構(gòu)建廣渠道、多層次、全覆蓋、可持續(xù)的普惠金融服務(wù)體系。支持持牌互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)來汀開展普惠性金融業(yè)務(wù)，設(shè)立功能性總部。
2.培育新興業(yè)態(tài)。優(yōu)化地方金融服務(wù)體系，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)。積極培育發(fā)展銀行、證券、保險(xiǎn)等傳統(tǒng)金融以及財(cái)富管理、基金投資、融資租賃、互聯(lián)網(wǎng)金融、金融中介等新興金融業(yè)態(tài)。組建縣級(jí)產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，積極吸引境內(nèi)外知名基金投資機(jī)構(gòu)參股或來我縣落戶；鼓勵(lì)異地大型融資租賃機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或開展融資租賃業(yè)務(wù)；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)、股權(quán)眾籌融資平臺(tái)和金融產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)監(jiān)管；規(guī)范發(fā)展民間融資服務(wù)業(yè)、金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；發(fā)展科技金融服務(wù)，通過設(shè)立多層次、多類別的引導(dǎo)資金、產(chǎn)業(yè)基金，構(gòu)建多層次、全覆蓋、高效率的投融資體系。
（二）安全應(yīng)急與環(huán)保產(chǎn)業(yè)
1.發(fā)展區(qū)域應(yīng)急物資保供產(chǎn)品。按照“平急結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧，產(chǎn)儲(chǔ)結(jié)合、藏儲(chǔ)于企”的原則，統(tǒng)籌考慮區(qū)域和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃布局，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，拓寬保供渠道，建立立足閩西南、面向全省的安全應(yīng)急物資生產(chǎn)保供體系，確保安全應(yīng)急物資“找得到”“產(chǎn)得出”“調(diào)得快”“用得上”。重點(diǎn)做好公共衛(wèi)生應(yīng)急物資生產(chǎn)保供，建立產(chǎn)品、裝備、原材料和企業(yè)清單，建設(shè)公共衛(wèi)生領(lǐng)域應(yīng)急所需的產(chǎn)品、裝備、原材料的產(chǎn)業(yè)集聚和專業(yè)制造基地。利用已有的醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園區(qū)，集聚公共衛(wèi)生應(yīng)急物資企業(yè)，建立公共衛(wèi)生應(yīng)急物資生產(chǎn)保供信息平臺(tái)，形成公共衛(wèi)生應(yīng)急物資生產(chǎn)動(dòng)態(tài)網(wǎng)絡(luò)。
2.發(fā)展環(huán)保技術(shù)裝備與服務(wù)。大力研發(fā)全過程控制、多污染物協(xié)同控制等關(guān)鍵技術(shù)，發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)環(huán)保技術(shù)和裝備，推動(dòng)水土流失綜合防治、污染治理等技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。規(guī)范引導(dǎo)環(huán)境污染第三方治理，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈整合發(fā)展，鼓勵(lì)環(huán)境服務(wù)綜合體為用戶提供環(huán)保技術(shù)咨詢、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、設(shè)備制造、工程施工、運(yùn)營(yíng)管理等一體化專業(yè)服務(wù)。
（三）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
1.大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。全面升級(jí)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”深度融合。深化與今日頭條、美團(tuán)點(diǎn)評(píng)、網(wǎng)易、微醫(yī)等互聯(lián)網(wǎng)知名企業(yè)的對(duì)接合作，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)返鄉(xiāng)工程”，培育壯大數(shù)字文創(chuàng)、軟件與信息技術(shù)服務(wù)等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，加快大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)推廣運(yùn)用，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)特色基地、特色產(chǎn)品。實(shí)施培育發(fā)展計(jì)劃。建立健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)梯次培育發(fā)展機(jī)制，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域扶持一批技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)品市場(chǎng)前景好的科技型中小企業(yè)。組建專業(yè)化園區(qū)運(yùn)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善技術(shù)研發(fā)、測(cè)試測(cè)評(píng)、眾創(chuàng)孵化等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，開展園區(qū)智慧化管理。鼓勵(lì)建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)園中園。大力發(fā)展直播產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)“文化+科技+互聯(lián)網(wǎng)”的深度融合發(fā)展，積極吸引入駐微博、微信、抖音、快手、嗶哩嗶哩、小紅書、淘寶直播等主流平臺(tái)的頭部MCN（多頻道網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)）機(jī)構(gòu)、頭部主播創(chuàng)辦企業(yè)、數(shù)字內(nèi)容生產(chǎn)及運(yùn)營(yíng)企業(yè)，以及為直播產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐、產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)等相關(guān)企業(yè)。構(gòu)筑一流數(shù)字經(jīng)濟(jì)營(yíng)商環(huán)境。柔性引培數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才、夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)支撐、推動(dòng)區(qū)域開放協(xié)同發(fā)展等。
2.促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。立足特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推行“優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)+平臺(tái)”新模式，建設(shè)具有區(qū)域性影響力的專業(yè)市場(chǎng)平臺(tái)、供應(yīng)鏈平臺(tái)、大型電商平臺(tái)、創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)等，以更大的格局來做大做強(qiáng)“3+4”產(chǎn)業(yè)，打造全省平臺(tái)經(jīng)濟(jì)縣域標(biāo)桿。發(fā)展專業(yè)化生產(chǎn)性服務(wù)平臺(tái)。重點(diǎn)開展研發(fā)設(shè)計(jì)、第三方物流、檢驗(yàn)檢測(cè)、信息服務(wù)、咨詢策劃等服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)積極探索服務(wù)產(chǎn)品定制等互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)新模式。以龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，建立行業(yè)共享型創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)實(shí)施“一業(yè)一平臺(tái)”工程，培育一批具有本地特色的制造業(yè)共享平臺(tái)，打造以長(zhǎng)汀為核心面向全省的區(qū)域產(chǎn)能共享生態(tài)體系。創(chuàng)新發(fā)展流量經(jīng)濟(jì)，把培育平臺(tái)企業(yè)作為發(fā)展流量經(jīng)濟(jì)的重要抓手，以平臺(tái)聚合流量，推動(dòng)流量經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新、集群發(fā)展。引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)與實(shí)體企業(yè)發(fā)展線上線下結(jié)合、跨界業(yè)務(wù)融合新模式，在醫(yī)療、社區(qū)、家政、教育、健康等領(lǐng)域發(fā)展一批大型生活性服務(wù)平臺(tái)。
3.促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。準(zhǔn)確把握信息革命帶來的歷史機(jī)遇，為共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展謀篇布局，構(gòu)建全面發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)新生態(tài)，大力推進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)全縣分散資源充分利用，構(gòu)建一幅生產(chǎn)生活新圖景。建設(shè)長(zhǎng)汀縣大型科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作共用平臺(tái)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和產(chǎn)業(yè)研究院，促進(jìn)創(chuàng)新要素在全產(chǎn)業(yè)鏈分享滲透。推動(dòng)分享、協(xié)作模式向智能制造、金融租賃、物流運(yùn)輸及教育培訓(xùn)等領(lǐng)域滲透，發(fā)展生產(chǎn)資料、生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)服務(wù)分享模式，支持構(gòu)建分享型研發(fā)設(shè)計(jì)平臺(tái)、在線知識(shí)共享平臺(tái)、勞務(wù)資源分享平臺(tái)等，重點(diǎn)面向初創(chuàng)企業(yè)加快辦公空間分享。加強(qiáng)交通出行、房屋租賃、家政服務(wù)、酒店餐飲、旅游等民生服務(wù)資源的開發(fā)共享，支持用車、家庭旅館借宿、辦公場(chǎng)地短租等共享服務(wù)發(fā)展。
專欄：新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目
第四章 聚焦三創(chuàng)建設(shè)，加快創(chuàng)新型新長(zhǎng)汀建設(shè)
堅(jiān)持把科技創(chuàng)新作為全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越的第一驅(qū)動(dòng)力，把科技自立自強(qiáng)作為發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，至2025年，縣域創(chuàng)新能力達(dá)到全市中等水平，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率明顯提升。創(chuàng)新資源合理有效配置，各類創(chuàng)新人才活力充分激發(fā)，支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新體系加快形成，促進(jìn)科技創(chuàng)新型新長(zhǎng)汀加快建設(shè)。
一、搭建創(chuàng)新平臺(tái)
（一）加快建設(shè)高水平科創(chuàng)平臺(tái)。 圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，打造區(qū)域創(chuàng)新高地。新建一批省級(jí)及以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心等創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，建立現(xiàn)代科技創(chuàng)新管理體系，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)長(zhǎng)汀金龍稀土、中石油催化劑省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)進(jìn)度，圍繞我縣產(chǎn)業(yè)布局建設(shè)一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和“預(yù)備隊(duì)”。加快建設(shè)衛(wèi)生健康領(lǐng)域科技研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)，全面提升疫病防控和公共衛(wèi)生醫(yī)療水平。深化區(qū)域創(chuàng)新合作交流。加強(qiáng)高水平共性技術(shù)平臺(tái)和協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。構(gòu)筑“孵化－加速－產(chǎn)業(yè)化”接力式孵化鏈條，建立龍頭企業(yè)+眾扶平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)資本+孵化器、科研院所+企業(yè)+平臺(tái)等多種創(chuàng)新體系。堅(jiān)持需求導(dǎo)向，完善符合創(chuàng)客需求的產(chǎn)業(yè)配套、公共服務(wù)、生活配套等。
（二）提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體。 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)深度融合，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)?；?shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化。推進(jìn)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合發(fā)展，推進(jìn)園區(qū)整合托管，建設(shè)一批區(qū)域布局合理、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、服務(wù)功能完善的工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)。推行“一區(qū)多園”管理模式，大力發(fā)展“飛地工業(yè)”，依托長(zhǎng)汀產(chǎn)業(yè)園區(qū)、稀土工業(yè)園區(qū)、晉江（長(zhǎng)?。┕I(yè)園區(qū)、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園區(qū)、閩贛竹木制品產(chǎn)業(yè)園開展整合托管工作，推動(dòng)省級(jí)工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）整合提升，提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集度。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)在縣外設(shè)立研發(fā)中心等“創(chuàng)新飛地”。深入推進(jìn)工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施，提升研發(fā)孵化、金融服務(wù)、產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)、政務(wù)服務(wù)等公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn) “ 產(chǎn)城人 ” 融合發(fā)展。
專欄：產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)重大項(xiàng)目
二、培育優(yōu)勢(shì)企業(yè)
（一）培育創(chuàng)新型龍頭企業(yè)。 強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融合，實(shí)施企業(yè)科技項(xiàng)目攻關(guān)行動(dòng)，完善高新技術(shù)企業(yè)成長(zhǎng)培育機(jī)制，培育壯大創(chuàng)新企業(yè)群體。全面落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，發(fā)揮企業(yè)家在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用，完善企業(yè)研發(fā)投入激勵(lì)機(jī)制，擴(kuò)大企業(yè)研發(fā)活動(dòng)覆蓋面。發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領(lǐng)支撐作用，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長(zhǎng)為創(chuàng)新重要發(fā)源地，加強(qiáng)高水平共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新及關(guān)鍵核心技術(shù)合作攻關(guān)。
（二）促進(jìn)創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長(zhǎng)。 支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長(zhǎng)為創(chuàng)新重要發(fā)源地，鼓勵(lì)有基礎(chǔ)、有條件的企業(yè)努力攻克一批關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)，培育一批“雙高”、科技小巨人和“單項(xiàng)冠軍”“隱形冠軍”“專精特新”“獨(dú)角獸”企業(yè)。壯大科技創(chuàng)新企業(yè)群。
專欄：“3+4”產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)
三、完善創(chuàng)新制度
（一）完善技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系。 完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，支持企業(yè)購(gòu)買重大科技成果，重點(diǎn)推動(dòng)市場(chǎng)前景廣闊、技術(shù)水平高、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益顯著的科技成果在我縣落地轉(zhuǎn)化。深化產(chǎn)學(xué)研用融合創(chuàng)新。
（二）促進(jìn)科技金融緊密結(jié)合。 加大對(duì)科技型中小微企業(yè)的信貸支持。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合我縣成長(zhǎng)型中小微工業(yè)企業(yè)以及專精特新中小微企業(yè)的融資需求，探索開發(fā)個(gè)性化、特色化供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品和服務(wù)。支持發(fā)展專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。推廣科技型中小微企業(yè)貸款，擴(kuò)大“科技貸”服務(wù)對(duì)象。利用資本市場(chǎng)擴(kuò)大直接融資規(guī)模。建立科技型企業(yè)上市后備資源庫，加強(qiáng)對(duì)科技型企業(yè)的上市輔導(dǎo)。引導(dǎo)民營(yíng)科技型企業(yè)進(jìn)行股份改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。積極引導(dǎo)符合條件的成長(zhǎng)性高、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的科技型中小企業(yè)到“新三板”、海峽股權(quán)交易中心掛牌融資。鼓勵(lì)涉農(nóng)、小微、綠色企業(yè)或有關(guān)項(xiàng)目利用發(fā)行企業(yè)債、公司債、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等擴(kuò)大直接融資。
（三）深入實(shí)施新時(shí)代科技特派員制度。 創(chuàng)新科技特派員選任方式。打破行業(yè)、地域、身份等限制，不拘一格選任科技特派員，將外籍專家、臺(tái)籍專家、農(nóng)村實(shí)用人才、金融人才、高技能人才納入縣級(jí)科技特派員隊(duì)伍，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“訂單式”需求對(duì)接、“菜單式”服務(wù)供給，支持科技特派員以技術(shù)和成果為紐帶，與服務(wù)對(duì)象結(jié)成利益共同體。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略人才科技支撐行動(dòng)。支持科技特派員積極參與科技助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興“千萬行動(dòng)”。
（四）完善科技創(chuàng)新制度體系。 推進(jìn)科技體制改革，提高科技創(chuàng)新治理能力。健全應(yīng)對(duì)重大公共事件科研儲(chǔ)備和支持體系，提升科技創(chuàng)新與應(yīng)急應(yīng)變能力。建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用，依托“知?jiǎng)?chuàng)龍巖”知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，加快構(gòu)建我縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)體系、公共服務(wù)體系和保護(hù)體系，深化省、市、縣聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)能力。加快全社會(huì)研發(fā)投入，完善對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體穩(wěn)定支持機(jī)制，知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和服務(wù)達(dá)全市平均水平。深入實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，通過模式創(chuàng)新、政策加碼等措施，著力引進(jìn)培養(yǎng)我縣產(chǎn)業(yè)急需緊缺的高層次科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才。加強(qiáng)人才引進(jìn)與重大科技計(jì)劃銜接，促進(jìn)招商引資與招才引智協(xié)同。完善以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系。健全創(chuàng)新保障機(jī)制，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制，完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制。加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，常態(tài)化開展企業(yè)家創(chuàng)新能力培訓(xùn)。加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)開展“龍巖工匠”、職業(yè)技能競(jìng)賽、技能大師工作室等評(píng)選活動(dòng)。
第五章 推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
立足資源環(huán)境承載能力，強(qiáng)化各類規(guī)劃管控邊界、約束性指標(biāo)動(dòng)態(tài)監(jiān)督?？茖W(xué)統(tǒng)籌生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間，搶抓被列為全國(guó)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)縣機(jī)遇，加快形成“南拓北擴(kuò)”的城鎮(zhèn)發(fā)展空間格局、“一心兩廊三園多點(diǎn)”的產(chǎn)業(yè)空間格局。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村“五大振興”，強(qiáng)化以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互動(dòng)、產(chǎn)城融合，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合協(xié)調(diào)發(fā)展。
一、加快推進(jìn)縣城提質(zhì)擴(kuò)容
（一）推進(jìn)城區(qū)協(xié)同發(fā)展。 強(qiáng)化中心城區(qū)輻射帶動(dòng)，加快縣城核心區(qū)開發(fā)建設(shè)，打造具有鮮明地域特征、現(xiàn)代內(nèi)涵和人文特色的國(guó)家歷史文化名城“客家首府”。深入實(shí)施“南拓北擴(kuò)”戰(zhàn)略，以南屏山為中心，打造以稀金精工特色小鎮(zhèn)、長(zhǎng)汀經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、河田雞特色小鎮(zhèn)為依托的產(chǎn)城融合組團(tuán)；以長(zhǎng)汀南站、南里物流園、新汀州醫(yī)院等城南片區(qū)為依托的商貿(mào)組團(tuán)；以工業(yè)新區(qū)、策武醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園、長(zhǎng)汀高速路口周邊片區(qū)為依托的產(chǎn)業(yè)新城組團(tuán)；以南山中復(fù)紅軍長(zhǎng)征出發(fā)地、紅色文化舊址群4A 景區(qū)、紅色文化實(shí)踐基地、客家生態(tài)旅游為依托的紅色文旅組團(tuán)。
（二）加快縣城有機(jī)更新步伐。 實(shí)施縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)示范試點(diǎn)工程，促進(jìn)城市發(fā)展，提升城市空間品質(zhì)。提升城市設(shè)計(jì)水平，加強(qiáng)控制性詳細(xì)規(guī)劃的公開性和強(qiáng)制性。加快編制國(guó)土空間規(guī)劃、城市控制性詳細(xì)規(guī)劃、省級(jí)歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃、海綿城市及防洪排澇專項(xiàng)規(guī)劃，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)和主體功能布局。規(guī)劃建設(shè)立交橋、地下通道或人行天橋、智慧交通設(shè)施，解決交通量大的路段擁堵問題。緊扣省級(jí)文化傳承新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)鎮(zhèn)村梯次發(fā)展。實(shí)施交通暢通工程，提升城鄉(xiāng)服務(wù)功能，不斷滿足群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。推進(jìn)“美麗縣城”建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)家衛(wèi)生城市”、鞏固國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣成果，創(chuàng)建國(guó)家森林城市、國(guó)家級(jí)園林縣城。進(jìn)一步完善文化、教育、衛(wèi)生、旅游、商貿(mào)等城市功能。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)中心城區(qū)、旅游型城鎮(zhèn)、工業(yè)型城鎮(zhèn)、商貿(mào)型城鎮(zhèn)建設(shè)。加快偏遠(yuǎn)山區(qū)、組團(tuán)周圍等外圍道路網(wǎng)建設(shè)，提高現(xiàn)有道路養(yǎng)護(hù)管理水平。落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控措施，強(qiáng)化住房保障，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地出讓、房地產(chǎn)發(fā)展相互聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。樹立全周期城市管理理念，全面深化數(shù)字技術(shù)在城市管理中的應(yīng)用，發(fā)揮智能運(yùn)營(yíng)中心作用，提高城市運(yùn)營(yíng)管理、平安綜治、健康防疫、公眾服務(wù)等智能化水平。
（三）提升國(guó)家歷史文化名城功能品位。 貫徹落實(shí)《龍巖市長(zhǎng)汀歷史文化名城保護(hù)條例》，完善國(guó)家歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，加大傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護(hù)，提升核心區(qū)能級(jí)，科學(xué)布局和植入符合名城特色的業(yè)態(tài)，推動(dòng)核心區(qū)由傳統(tǒng)型、生產(chǎn)型向服務(wù)型轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造具有鮮明地域特征、現(xiàn)代內(nèi)涵和人文特色的“客家首府”、國(guó)家歷史文化名城。深化城市管理體制改革，探索積分制城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，開展主城區(qū)治亂治臟治堵專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)文明縣城工作。發(fā)揚(yáng)“工匠”精神，豐富名城宜居內(nèi)涵，注重歷史文脈保護(hù)，精心推進(jìn)“一江兩岸”景觀修復(fù)、“紅色小上?！迸f址保護(hù)提升，梯度實(shí)施歷史街區(qū)保護(hù)更新和業(yè)態(tài)布局，打造省級(jí)夜間經(jīng)濟(jì)消費(fèi)集聚區(qū)，建設(shè)古今交織、疏密有度、水城共融的網(wǎng)紅名城。
專欄：歷史文化名城保護(hù)與提升
二、積極推進(jìn)城鎮(zhèn)分類發(fā)展
（一）構(gòu)建城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)體系。 完善和落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，構(gòu)建中心城區(qū)—重點(diǎn)鎮(zhèn)—一般鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)體系，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。把特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)作為城鄉(xiāng)融合的樞紐和服務(wù)農(nóng)村、集聚產(chǎn)業(yè)的中心，培育成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐。深度推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“產(chǎn)城人文”特色化發(fā)展，加快打造稀金精工、河田雞美食等特色小鎮(zhèn)，探索實(shí)施“共享小鎮(zhèn)”計(jì)劃，強(qiáng)化特色小鎮(zhèn)引領(lǐng)作用，打造產(chǎn)城人融合、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新要素集聚的新載體和新增長(zhǎng)極。
（二）打造雙核強(qiáng)鎮(zhèn)。 小城鎮(zhèn)建設(shè)以精準(zhǔn)定位、細(xì)分產(chǎn)業(yè)、找準(zhǔn)特色為關(guān)鍵點(diǎn)和突破口，“雙核強(qiáng)鎮(zhèn)”（特色強(qiáng)鎮(zhèn)和創(chuàng)新強(qiáng)鎮(zhèn)）并重，以此打造躍遷雙引擎。堅(jiān)持鎮(zhèn)域和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)力、美麗鄉(xiāng)村和特色小鎮(zhèn)同步建設(shè)，按照工業(yè)、商貿(mào)、文旅、農(nóng)業(yè)、融合五種產(chǎn)業(yè)特色類型，統(tǒng)籌謀劃、分類指導(dǎo)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)差異化、特色化發(fā)展，因地制宜、集中打造一批產(chǎn)業(yè)集聚、功能復(fù)合、聯(lián)城帶村的小城鎮(zhèn)。
（三）推動(dòng)示范小城鎮(zhèn)創(chuàng)新建設(shè)。 加快經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)、重點(diǎn)中心集鎮(zhèn)建設(shè)，壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域帶動(dòng)能力。推動(dòng)示范小城鎮(zhèn)在改革創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綜合整治、鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)等方面提檔升級(jí)，在優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置、簡(jiǎn)政放權(quán)、加快農(nóng)民市民化進(jìn)程等方面改革取得顯著成效。探索示范小城鎮(zhèn)“三變”改革，推動(dòng)小城鎮(zhèn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、鎮(zhèn)民變股東，激發(fā)小城鎮(zhèn)發(fā)展活力。推動(dòng)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合。
專欄：特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)定位
三、扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
（一）實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。 實(shí)施鄉(xiāng)村生態(tài)振興和文化振興行動(dòng)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村綠色發(fā)展。突出特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、試點(diǎn)村、示范村建設(shè)，堅(jiān)持留白、留綠、留舊、留文、留魂。加快“四好”農(nóng)村公路建設(shè)，改善鄉(xiāng)村供水、電網(wǎng)、物流、信息等基礎(chǔ)設(shè)施。深入實(shí)施農(nóng)村“一革命四行動(dòng)”，開展 “ 兩治一拆 ” 專項(xiàng)行動(dòng)，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境。加大歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)古村落、傳統(tǒng)古建筑和歷史風(fēng)貌的宣傳保護(hù)力度，劃定和落實(shí)鄉(xiāng)村建設(shè)的歷史文化保護(hù)線。加強(qiáng)村風(fēng)民俗和鄉(xiāng)村道德建設(shè)，倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式，傳承發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，健全公共文化服務(wù)體系。實(shí)施組織振興和人才振興行動(dòng)，全面實(shí)行村主干 “ 一肩挑 ” ，配優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)組織班子，建立更加有效、充滿活力的鄉(xiāng)村治理新機(jī)制。大力實(shí)施農(nóng)村“ 領(lǐng)頭雁 ” 培養(yǎng)工程，深入推進(jìn)新時(shí)代科技特派員制度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)高素質(zhì)農(nóng)民培育，把現(xiàn)有農(nóng)村各類人才穩(wěn)定好、利用好，充分發(fā)揮現(xiàn)有人才的作用。
（二）深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。 健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年政策，完善農(nóng)村承包 “ 三權(quán)分置 ” 制度，規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)。大力推進(jìn)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提質(zhì)增效，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。積極探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度改革。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵(lì)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有效組織形式和運(yùn)行機(jī)制，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，普惠金融深入服務(wù) “ 三農(nóng) ” ，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面增量。
（三）實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。 打造鄉(xiāng)村振興示范帶，推動(dòng)減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。建立健全農(nóng)村低收入人口和相對(duì)落后地區(qū)幫扶機(jī)制，鞏固脫貧“四不摘”，保持財(cái)政投入總體穩(wěn)定，優(yōu)先向原 5 個(gè)市級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)鄉(xiāng)、 78 個(gè)建檔立卡貧困村和相對(duì)貧困人口傾斜，兼顧其他相對(duì)薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，接續(xù)推進(jìn)脫貧摘帽地區(qū)鄉(xiāng)村振興。健全完善防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧，進(jìn)一步發(fā)展激勵(lì)性產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，大力推進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，提升貧困勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。健全農(nóng)村社會(huì)保障和救助制度，實(shí)現(xiàn)解決相對(duì)貧困人口與城鄉(xiāng)低保政策落實(shí)有機(jī)銜接。深化山海協(xié)作，加強(qiáng)與晉江市的互訪對(duì)接，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量參與幫扶機(jī)制。
第六章 強(qiáng)化互聯(lián)互通，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
打通對(duì)外通道，加快建立立體綜合交通網(wǎng)絡(luò)，確立新區(qū)位優(yōu)勢(shì)；加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升水資源優(yōu)化配置和水旱災(zāi)害防御能力；實(shí)施智慧能源、智慧城市、智慧管網(wǎng)等新基建項(xiàng)目。
一、建設(shè)立體綜合交通網(wǎng)絡(luò)
以建設(shè)區(qū)域交通一體化為目標(biāo)，建設(shè)大交通、謀劃大發(fā)展，加快融入閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)承接、交通互聯(lián)等重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)與閩西南地區(qū)的生態(tài)圈、生活圈和文化圈的一體化建設(shè)。
（一）全面推進(jìn)鐵路建設(shè)。 抓住國(guó)家加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的契機(jī)，加快推進(jìn)鐵路建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)城市、產(chǎn)業(yè)的服務(wù)能力。積極配合省、市鐵路部門開展長(zhǎng)永鐵路前期工作，爭(zhēng)取將長(zhǎng)永鐵路項(xiàng)目納入國(guó)家鐵路網(wǎng)規(guī)劃；爭(zhēng)取贛龍廈高鐵（廈渝高鐵）項(xiàng)目線路經(jīng)過長(zhǎng)汀，提前做好贛龍鐵路復(fù)線提速工作。
（二）加快高速公路建設(shè)。 依托高速建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，大大提升城市品位，增加知名度和對(duì)外開發(fā)程度，重點(diǎn)配合市高指開展浦武高速、廈蓉高速蛟洋至長(zhǎng)汀古城段擴(kuò)容工程的前期及建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)連城文亨至長(zhǎng)汀河田高速聯(lián)絡(luò)線的前期工作。
（三）大力推進(jìn)國(guó)省干線網(wǎng)絡(luò)公路升級(jí)改造。 緊緊圍繞服務(wù)城市、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)發(fā)展為重點(diǎn)，從現(xiàn)有道路通行能力和城鄉(xiāng)發(fā)展空間進(jìn)行考慮，積極推進(jìn)對(duì)G319、G534 城區(qū)段及S221 公路提檔升級(jí)、新建及路面改造。十四五期間重點(diǎn)實(shí)施國(guó)道G534 線長(zhǎng)汀城關(guān)過境段（新橋任屋至策武南坑）公路、國(guó)道G319 線黃館至古城（閩贛界）公路、國(guó)道G319 線河田至黃館段、國(guó)道G319 線中復(fù)集鎮(zhèn)過境段公路、省道S221 線長(zhǎng)汀河梁至策武段公路、省道S221 線長(zhǎng)汀新橋至城關(guān)段改擴(kuò)建工程。
（四）加快農(nóng)村公路建設(shè)。 重點(diǎn)開展單車道、斷頭路縣道的提級(jí)改造，規(guī)劃建設(shè)改造里程156 公里。全面提升我縣農(nóng)村公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，總體提高農(nóng)村公路聯(lián)網(wǎng)水平和通達(dá)能力，實(shí)施通建制村鄉(xiāng)道的單改雙路網(wǎng)提升改造160 公里，鄉(xiāng)村旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路項(xiàng)目80 公里，農(nóng)村公路單車道新改建200 公里，到2025 年實(shí)現(xiàn)具備條件的自然村通暢率達(dá)100%；全力改善我縣農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施條件，保障安全和平穩(wěn)運(yùn)行，實(shí)施危橋改造50 座，安保工程500 公里，推動(dòng)縣鄉(xiāng)通村公路全方位養(yǎng)護(hù)，提高農(nóng)村公路抗災(zāi)能力和通達(dá)水平。
（五）穩(wěn)步推進(jìn)場(chǎng)站建設(shè)。 加快綜合客運(yùn)樞紐建設(shè)，推進(jìn)綜合運(yùn)輸高效銜接，積極推動(dòng)長(zhǎng)汀南站綜合客運(yùn)樞紐站（一級(jí)站）建設(shè)，按客運(yùn)、公交首末站一體化建設(shè)。
專欄：綜合立體交通基礎(chǔ)建設(shè)重大項(xiàng)目
二、完善水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
以實(shí)現(xiàn)防洪保安全、優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境、特色水文化、先進(jìn)水管理為發(fā)展目標(biāo)，提升長(zhǎng)汀縣水安全保障綜合能力和水平。
（一）防御水旱災(zāi)害。 城區(qū)構(gòu)建蓄泄兼施、高水高排、堤庫結(jié)合的防洪體系，在規(guī)劃年末期將城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)由20年一遇提高到30 年一遇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)段、汀江及其主要支流沿線村莊、農(nóng)田密集河段實(shí)現(xiàn)10 年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，一并完成較小支流上的農(nóng)村、農(nóng)田的防洪通過農(nóng)村水系綜合整治項(xiàng)目。城區(qū)建成較為完備的排澇體系，排澇標(biāo)準(zhǔn)為10 年一遇。存在內(nèi)澇問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)開展治澇工程建設(shè)，排澇標(biāo)準(zhǔn)為5 年一遇。山洪災(zāi)害防治建立較為完備的群測(cè)群防體系，全面消除現(xiàn)有病險(xiǎn)水庫安全隱患，進(jìn)一步增強(qiáng)水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力。
（二）水資源節(jié)約集約化利用與優(yōu)化配置。 節(jié)水型生產(chǎn)、生活方式基本建立，公眾節(jié)水意識(shí)明顯增強(qiáng)；用水總量控制在3.64 億立方米以內(nèi)、萬元GDP 用水量不高于70m
萬元工業(yè)增加值用水量不高于40m
溉面積2 萬畝，發(fā)展節(jié)水灌溉面積12 萬畝，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.6 以上；調(diào)整水源結(jié)構(gòu)，蓄水工程占總供水量比例進(jìn)一步提升，新增供水能力3000 萬m
設(shè)城鄉(xiāng)供水一體化工程建設(shè)，供水保證率提高到95%，延伸農(nóng)村供水管網(wǎng)，規(guī)模化供水覆蓋程度增大，農(nóng)村自來水普及率提升至90%。
（三）保障水資源和河湖健康。 涉水空間管控制度基本建立，河道管理范圍完成劃定；萬里安全生態(tài)水系及農(nóng)村水系綜合整治河長(zhǎng)不低于50km；縣域內(nèi)50km
水利工程完成生態(tài)流量目標(biāo)核定并建立保障體系；人為水土流失得到有效控制，水土流失面積減少至30 萬畝以下，飲用水水源地及地下水監(jiān)管體系基本建立。
（四）提升水文化和信息建設(shè)水平。 圍繞百里汀江“一江汀水繞九城，獨(dú)我汀江跨龍門”的總體規(guī)劃構(gòu)架，沿江打造水文化景觀及水利風(fēng)景區(qū)，弘揚(yáng)長(zhǎng)汀水文化，汀江濱江風(fēng)景帶不低于10km，水利風(fēng)景區(qū)達(dá)到4 個(gè)以上。打造水資源、水利工程、防汛抗旱、水生態(tài)、農(nóng)村水利、水土保持等業(yè)務(wù)應(yīng)用體系有機(jī)整合的智慧水利云服務(wù)平臺(tái)。
（五）監(jiān)管涉水事務(wù)。 完善水管理各項(xiàng)制度建設(shè)，各項(xiàng)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系基本建立，取用水在線監(jiān)控比例達(dá)到95%，重要河道生態(tài)流量監(jiān)測(cè)率100%，主要水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)率100%；水利信息化管理水平顯著提升，河湖長(zhǎng)制、河湖水域岸線管控、最嚴(yán)格水資源管理制度深入推進(jìn)，水行政執(zhí)法能力顯著提高，配套制度措施及設(shè)施裝備水平顯著提升；加強(qiáng)水利工程安全監(jiān)測(cè)，逐步建立政府主導(dǎo)、金融支持、社會(huì)參與的投融資機(jī)制。
專欄：水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重大項(xiàng)目
三、補(bǔ)齊市政基礎(chǔ)設(shè)施短板
圍繞縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)各領(lǐng)域任務(wù)，強(qiáng)功能、提品質(zhì)?？茖W(xué)合理文教、體衛(wèi)、休閑、娛游等城市公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)行增質(zhì)擴(kuò)容和布局調(diào)整。全力推進(jìn)縣城路網(wǎng)、公共停車場(chǎng)、飲水安全、污水管網(wǎng)、垃圾環(huán)衛(wèi)設(shè)施、海綿城市、防洪排澇設(shè)施、老舊小區(qū)改造、垃圾污水處理、體育健身和防災(zāi)應(yīng)急等補(bǔ)短板項(xiàng)目，提升縣城基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平。
專欄：市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重大項(xiàng)目
四、加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與城市管理、實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，實(shí)施新網(wǎng)絡(luò)、新技術(shù)、新算力、新案例、新融合、新平臺(tái)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，加快第五代通訊網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心、充電樁、換電站等建設(shè)。大力推動(dòng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，加快 “ 智慧城市 ” “ 互聯(lián)網(wǎng) + 醫(yī)療 ” 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善縣級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)中心和政務(wù)云布局，構(gòu)建安全可靠的云服務(wù)體系，推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享。優(yōu)化能源基礎(chǔ)設(shè)施布局，大力發(fā)展新能源和可再生能源，構(gòu)建多輪驅(qū)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的能源供應(yīng)體系。
第七章 增進(jìn)民生福祉，建設(shè)共享幸福長(zhǎng)汀
以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為目標(biāo)，以切實(shí)改善民生為根本，圍繞“學(xué)有優(yōu)教、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居”的要求，以推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化為主線，全面提升社會(huì)事業(yè)水平，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)信息化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，滿足全縣人民的美好生活需要。
一、著力促進(jìn)居民增收
（一）全面提高居民收入水平。 堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與居民增收相結(jié)合、盡力而為與量力而行相結(jié)合、體現(xiàn)效率與促進(jìn)公平相結(jié)合，拓寬收入來源，覆蓋城鎮(zhèn)職工、農(nóng)村居民、專業(yè)人才、困難群體、退休人員等群體，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。突出調(diào)高、擴(kuò)中、提低“三輪驅(qū)動(dòng)”，暢通就業(yè)創(chuàng)業(yè)、金融投資、政策支持、保障兜底等增收渠道，著力增加工資性、經(jīng)營(yíng)性、財(cái)產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性、激勵(lì)性和兜底性收入，實(shí)現(xiàn)與全方位高質(zhì)量發(fā)展超越相匹配的居民收入水平。到2025 年，居民收入保持較快增長(zhǎng)，中等收入人口比重上升，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域短板加快補(bǔ)齊，勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重、居民收入在國(guó)民收入分配中的比重不斷提高。完善收入分配工作，“十四五”期間居民人均可支配收入增速高于全市平均水平。
（二）推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)。 增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性作用，主動(dòng)順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)。以質(zhì)量品牌為重點(diǎn)，深入實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌的 “ 三品 ” 戰(zhàn)略，支持河田雞、汀州美食等具有一定知名度的長(zhǎng)汀老字號(hào)做大做強(qiáng)，培育壯大一批有影響力的“汀”字號(hào)區(qū)域公共品牌、知名企業(yè)品牌和名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌，促進(jìn)消費(fèi)向綠色、健康、安全發(fā)展。優(yōu)化城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，加強(qiáng)消費(fèi)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極打造特色街區(qū)和商圈，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)。完善 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 消費(fèi)生態(tài)體系，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展，推動(dòng)消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。實(shí)施“全域、全季、全天候、全鏈條”文化旅游發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮 “ 紅色圣地·客家首府·大美汀州 ” 旅游品牌優(yōu)勢(shì)，盤活“紅色、生態(tài)、客家、歷史”四大資源，打造全國(guó)知名旅游目的地。深化落實(shí)擴(kuò)消費(fèi)行動(dòng)，促進(jìn)汽車、家電等大宗消費(fèi)持續(xù)升級(jí)和住房消費(fèi)健康發(fā)展。放寬服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，優(yōu)化金融服務(wù)創(chuàng)新，推出促消費(fèi)專項(xiàng)金融產(chǎn)品，推動(dòng)會(huì)展、家政和托育等服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)消費(fèi)服務(wù)需求與供給有效對(duì)接。落實(shí)帶薪休假制度，擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)。加大消費(fèi)政策支持力度，健全消費(fèi)促進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)消費(fèi)市場(chǎng)監(jiān)管和社會(huì)信用體系建設(shè)，暢通消費(fèi)者維權(quán)渠道，積極營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。
二、打造“教育強(qiáng)縣”
重點(diǎn)圍繞幼有善育、學(xué)有優(yōu)教，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化城市規(guī)劃區(qū)學(xué)校布局，統(tǒng)籌安排、適度超前配置教育基礎(chǔ)設(shè)施，健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制。加快發(fā)展普及普惠的學(xué)前教育、優(yōu)質(zhì)均衡的義務(wù)教育，全面普及高中教育，提升職業(yè)教育服務(wù)能力，打造“教育強(qiáng)縣”。
（二）推動(dòng)學(xué)前教育普惠發(fā)展。 健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的公益普惠性學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)社會(huì)力量辦園。完善發(fā)展普惠性幼兒園激勵(lì)機(jī)制和退出機(jī)制。深化我縣學(xué)前教育保教改革，加強(qiáng)幼兒園內(nèi)涵建設(shè)。提高學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障水平。
（二）推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。 實(shí)施小學(xué)“奠基”和初中“壯腰工程”，促進(jìn)小學(xué)、初中教育教學(xué)有效銜接。完善教育資源城鄉(xiāng)一體化配置機(jī)制。進(jìn)一步深化城區(qū)義務(wù)教育“小片區(qū)”管理和農(nóng)村薄弱學(xué)?！拔泄芾怼?。到2025年全縣85%以上中小學(xué)通過“義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)?！彬?yàn)收評(píng)估。鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校全部達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。
（三）實(shí)現(xiàn)普高教育多樣發(fā)展。 發(fā)揮長(zhǎng)汀一中課改基地校和省示范性普通高中建設(shè)學(xué)校的示范引領(lǐng)作用，實(shí)施好新一輪高中課改工作，推進(jìn)學(xué)科核心素養(yǎng)落地。加大普通高中建設(shè)投入，加大對(duì)二、三級(jí)達(dá)標(biāo)高中的指導(dǎo)、結(jié)對(duì)幫扶力度，加快發(fā)展高起點(diǎn)特色高中，推進(jìn)我縣各達(dá)標(biāo)高中創(chuàng)建、內(nèi)涵提升工作。到2025 年，長(zhǎng)汀二中爭(zhēng)創(chuàng)省一級(jí)達(dá)標(biāo)高中，河田中學(xué)、新橋中學(xué)兩所三級(jí)達(dá)標(biāo)高中其中一所力爭(zhēng)創(chuàng)建二級(jí)達(dá)標(biāo)高中。
（四）增強(qiáng)職業(yè)教育服務(wù)能力。 深化職業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展。增強(qiáng)職業(yè)教育服務(wù)能力，開展“1+X”證書制度試點(diǎn)。培養(yǎng)多技能應(yīng)用型技術(shù)人才，大力推進(jìn)產(chǎn)教深度融合，校企合作，推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)。落實(shí)中高職貫通政策，構(gòu)建技能人才成長(zhǎng)立交橋，面向我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出龍頭企業(yè)和知名企業(yè)開展“校企聯(lián)合招生，共同育人”的現(xiàn)代學(xué)徒制新嘗試。落實(shí)中高職貫通政策，構(gòu)建技能人才成長(zhǎng)立交橋。
（五）加強(qiáng)特殊教育工作。 建立特殊教育專業(yè)支撐體系，提升特殊教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。積極創(chuàng)造條件提供“送教上門”服務(wù)，落實(shí)“一人一案”政策。增加特殊教育招生類別，并向?qū)W前教育和高中教育兩頭延伸，積極開展醫(yī)教結(jié)合、自閉癥教育、送教上門等特殊教育試點(diǎn)，三類殘兒義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到95%以上，確保有接受教育能力的殘疾兒童少年都能入學(xué)。
（六）強(qiáng)化教育質(zhì)量持續(xù)提高。 堅(jiān)持育人為本、德育為先、能力為重、全面發(fā)展，突出教育的基礎(chǔ)性、全局性和先導(dǎo)性作用。加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校思想政治課教學(xué)，堅(jiān)持“五育并舉”。健全完善督政、督學(xué)、質(zhì)量監(jiān)測(cè)三位一體的教育督導(dǎo)體系。充分開拓和利用好社會(huì)資助。
（七）全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革。 全面加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，提升教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。大力加強(qiáng)能力建設(shè)，全面提升教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，打造高素質(zhì)專業(yè)化中小學(xué)教師隊(duì)伍，打造高素質(zhì)善保教學(xué)前教師隊(duì)伍，打造高素質(zhì)雙師型職業(yè)院校教師隊(duì)伍。加強(qiáng)教師進(jìn)修學(xué)校建設(shè)與改革，配齊配足學(xué)科教研員。大力推進(jìn)教師教育信息化建設(shè)。優(yōu)化縣域教師資源配置，創(chuàng)新和規(guī)范教師編制配備，完善教師準(zhǔn)入和招聘制度，定向培養(yǎng)“本土化”鄉(xiāng)村教師和幼兒園教師。深化教師職稱和考核評(píng)價(jià)制度改革。全面推進(jìn)義務(wù)教育教師“縣管校聘”、積極推行競(jìng)聘上崗制度、深入推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師、校長(zhǎng)交流輪崗，實(shí)行教師聘期制、校長(zhǎng)任期制管理。完善中小學(xué)教師待遇保障機(jī)制，提高鄉(xiāng)村教師待遇，加大教師正向激勵(lì)力度。加快建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度，保障教師參與學(xué)校決策的民主權(quán)利。
（八）推進(jìn)教育信息化建設(shè)。 積極實(shí)施教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)開展教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程2.0 培訓(xùn)，深入開展各類信息化應(yīng)用活動(dòng)，推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)的融合創(chuàng)新發(fā)展。配合省、市完善“三通兩平臺(tái)”建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字校園、智慧校園建設(shè)，到2025 年，全縣中小學(xué)校全面高質(zhì)量建成“數(shù)字校園”，在城區(qū)中小學(xué)校開展“智慧校園”建設(shè)。
（九）提升我縣終身教育的供給能力和服務(wù)水平。 積極促進(jìn)“構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系”，建立全縣統(tǒng)一的終身教育服務(wù)管理機(jī)制，進(jìn)一步提升我縣開放教育的人才培養(yǎng)能力，積極推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展，形成支撐終身教育和學(xué)習(xí)型社會(huì)的強(qiáng)大合力。健全完善“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的新模式，促進(jìn)成人高等教育、職業(yè)教育與繼續(xù)教育的融合發(fā)展。大力開展非學(xué)歷教育，加大短期靈活教育，加強(qiáng)與社區(qū)教育、老年教育的對(duì)接、融合，拓展社區(qū)教育、擴(kuò)大社會(huì)培訓(xùn)、辦好老年教育，使社區(qū)教育成為國(guó)民學(xué)習(xí)新渠道、社會(huì)培訓(xùn)成為開放教育新品牌、老年教育成為教育領(lǐng)域新亮點(diǎn)。建立服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的在線教育平臺(tái)，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）縱向貫通的學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)，為社區(qū)教育、老年教育等提供接入通道，使我縣開放大學(xué)的教育平臺(tái)成為服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的公共服務(wù)平臺(tái)。
三、推進(jìn)“健康長(zhǎng)汀”建設(shè)
（一）全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。 圍繞病有所醫(yī)，鞏固提升基層醫(yī)改“長(zhǎng)汀經(jīng)驗(yàn)”，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善分級(jí)診療體系，推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，打造具有長(zhǎng)汀特色的縣域緊密型醫(yī)共體。健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化疾病預(yù)防控制，完成傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，落實(shí)醫(yī)防融合。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”建設(shè)。推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。實(shí)施慢性病綜合防控策略，落實(shí)重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，完善醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管制度。
（二）推動(dòng)全民健康行動(dòng)。 實(shí)施健康長(zhǎng)汀行動(dòng)，推廣健康生活方式。深入開展健康教育和健康促進(jìn)活動(dòng)，推進(jìn)食品安全戰(zhàn)略，普及均衡膳食、適當(dāng)運(yùn)動(dòng)、心理平衡、戒煙限酒、科學(xué)用藥、及時(shí)就醫(yī)、中醫(yī)保健等基本健康知識(shí)。廣泛開展全民健身。開展國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)和全民健身活動(dòng)狀況調(diào)查。重視精神心理健康，廣泛開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。積極創(chuàng)建健康縣城、健康村鎮(zhèn)。
（三）提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)各類醫(yī)療資源配置，調(diào)整布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、補(bǔ)齊短板、健全體系，加快縣級(jí)醫(yī)院體系建設(shè)，形成以縣級(jí)醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐和村衛(wèi)生室為網(wǎng)底的三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快汀州醫(yī)院整體搬遷和長(zhǎng)汀縣中醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)醫(yī)院建設(shè)。實(shí)施人才強(qiáng)醫(yī)強(qiáng)衛(wèi)戰(zhàn)略，提升縣域醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)水平。實(shí)施中醫(yī)藥傳承發(fā)展和文化素養(yǎng)提升工程。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦健康服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展健康體檢、健康管理服務(wù)。大力發(fā)展婦幼健康事業(yè)。優(yōu)化生育政策，增強(qiáng)生育政策包容性，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，完善“一老一小”家庭監(jiān)測(cè)服務(wù)管理。
（四）加強(qiáng)全民健康信息化建設(shè)。 深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”、健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)建設(shè)。重點(diǎn)做好健康信息惠民、智慧醫(yī)療、遠(yuǎn)程醫(yī)療、公共衛(wèi)生信息服務(wù)、行業(yè)監(jiān)管、繼續(xù)醫(yī)學(xué)遠(yuǎn)程教育等方面工作。加強(qiáng)全民健康信息化應(yīng)用。建立互聯(lián)互通、信息共享、統(tǒng)一高效、業(yè)務(wù)協(xié)同的健康醫(yī)療云。構(gòu)建健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)平臺(tái)，滿足群眾不同層次、多元化的遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)需求。
四、發(fā)展全民健身事業(yè)
（一）落實(shí)全民健身國(guó)家戰(zhàn)略。 加快建立全民健身公共服務(wù)體系。加強(qiáng)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)體育健身中心和村級(jí)農(nóng)民健身項(xiàng)目等，結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃建成一批便民利民小型體育場(chǎng)館、群眾健康活動(dòng)中心、戶外多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、體育公園、健身步道等場(chǎng)地設(shè)施。開展多樣化群眾體育活動(dòng)，培育全民健身活動(dòng)品牌。強(qiáng)化社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍，健全群眾體育組織網(wǎng)絡(luò)。
（二）完善體育健身設(shè)施。 加快體育中心（二期）建設(shè)，建成綜合體育館、足球訓(xùn)練基地。建設(shè)集蘇區(qū)體育史博物館、蘇區(qū)體育公園、蘇區(qū)體育拓展訓(xùn)練基地、蘇區(qū)體育文創(chuàng)中心、登山步道、騎行賽道、冰上運(yùn)動(dòng)、小輪車（BMX）等于一體的蘇區(qū)體育文化創(chuàng)意基地。
（三）強(qiáng)化重點(diǎn)人群健身活動(dòng)開展。 制定實(shí)施青少年、婦女、老年人、農(nóng)民、職業(yè)人群、殘疾人等群體的體質(zhì)健康干預(yù)計(jì)劃。全面實(shí)施青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃。實(shí)行工間健身制度。推動(dòng)殘疾人康復(fù)體育和健身體育廣泛開展。
（四）推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。 完善體育全產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)體育與相關(guān)行業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)體育制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、體育服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。堅(jiān)持公益性原則，做好體育彩票工作。創(chuàng)新體育與醫(yī)療結(jié)合形式，打造體醫(yī)結(jié)合的典范。共同打造社區(qū)體醫(yī)健康中心，推廣“運(yùn)動(dòng)處方”。開發(fā)體育醫(yī)療器械、體育康復(fù)設(shè)備等。擴(kuò)大體育消費(fèi)。
（五）加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作。 引導(dǎo)、支持和鼓勵(lì)體育類社會(huì)組織、體育企業(yè)積極參加本省沿海地區(qū)和江西省贛南地區(qū)、廣東省梅州地區(qū)的各項(xiàng)體育、人文交流活動(dòng)。打造“一帶一路”精品體育旅游賽事和線路。創(chuàng)建紅軍長(zhǎng)征馬拉松大獎(jiǎng)賽、分站賽等產(chǎn)品，深化與國(guó)際體育組織、友好城市、港澳臺(tái)地區(qū)的合作交流。依托海峽論壇及兩岸各類體育組織平臺(tái)，推動(dòng)閩臺(tái)羽毛球、武術(shù)等優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目和民間民俗體育項(xiàng)目交流與合作。充分發(fā)揮海外華僑的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)體育交流合作。
五、強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)機(jī)制
（一）健全就業(yè)政策體系。 千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)充分就業(yè)，保障勞動(dòng)者待遇和權(quán)益。健全就業(yè)公共服務(wù)體系、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制、終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。更加注重緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，加快提升勞動(dòng)者技能素質(zhì)，完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系。擴(kuò)大公益性崗位安置，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)。完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)的保障制度，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，健全就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。完善勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁制度，勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解成功率、仲裁結(jié)案率不低于 60% 、 90% ，健全勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法體制機(jī)制，勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴案件結(jié)案率不低于 96% 。推動(dòng)形成規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。
（二）促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。 深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，營(yíng)造有利于創(chuàng)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼等創(chuàng)業(yè)扶持政策。支持事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建設(shè)并積極推動(dòng)返鄉(xiāng)就業(yè)工程，支持農(nóng)民就近就地就業(yè)創(chuàng)業(yè)。健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，大力發(fā)展眾創(chuàng)空間，培育創(chuàng)業(yè)公共平臺(tái)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)，完善創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)，扶持一批創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，舉辦創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)氛圍。
六、持續(xù)提升社會(huì)保障水平
（一）健全多層次社會(huì)保障體系。 健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。推進(jìn)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)，健全基本養(yǎng)老籌資和待遇調(diào)整機(jī)制。發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，健全靈活就業(yè)人員社保制度，更好順應(yīng)人民群眾擁有更可靠社會(huì)保障的新期待、新改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。進(jìn)一步健全以基本生活救助、專項(xiàng)社會(huì)救助、急難社會(huì)救助為主體，社會(huì)力量參與為補(bǔ)充，分層分類的救助制度體系。完善農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人、退役軍人等重點(diǎn)人群關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)社?；鸬谋O(jiān)督管理。
（二）補(bǔ)齊養(yǎng)老服務(wù)短板。 積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，開發(fā)老齡人力資源，發(fā)展 “ 銀發(fā)經(jīng)濟(jì) ” 。圍繞老有頤養(yǎng)，弱有眾扶，持續(xù)深化全國(guó)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，全力推進(jìn)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。構(gòu)建敬老孝老助老的社會(huì)環(huán)境，建設(shè)老年友好型社會(huì)。加快居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心、農(nóng)村幸福院、農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心和居家養(yǎng)老服務(wù)站等項(xiàng)目布局，同時(shí)重點(diǎn)打造實(shí)施華創(chuàng)康養(yǎng)、家園式智慧養(yǎng)老服務(wù)中心等一批具有長(zhǎng)汀特色的養(yǎng)老項(xiàng)目。深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，積極推進(jìn)醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作共建，實(shí)現(xiàn)“養(yǎng)中有醫(yī)”“醫(yī)中辦養(yǎng)”。
（三）促進(jìn)婦女兒童全面發(fā)展。 堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策，落實(shí)兒童優(yōu)先原則，保障婦女兒童合法權(quán)益，促進(jìn)婦女兒童事業(yè)全面健康發(fā)展。實(shí)施婦女綱要，保障婦女平等獲得就學(xué)、就業(yè)、社會(huì)保障、婚姻財(cái)產(chǎn)和參與社會(huì)事務(wù)等權(quán)利和機(jī)會(huì)。健全法規(guī)政策性別平等評(píng)估咨詢機(jī)制，完善并落實(shí)促進(jìn)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，加大選拔配備女干部工作力度，加強(qiáng)反家庭暴力經(jīng)常性工作。實(shí)施兒童發(fā)展綱要，強(qiáng)化對(duì)未成年人生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)、參與權(quán)的依法保障和社會(huì)責(zé)任。完善未成年人監(jiān)護(hù)制度，健全未成年人保護(hù)與服務(wù)體系。加強(qiáng)未成年人心理健康引導(dǎo)。防止性侵未成年人，未成年人犯罪，未成年人網(wǎng)絡(luò)沉迷和未成年傷害等極端事件發(fā)生。大力發(fā)展3 歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，綜合防控青少年近視。
（四）服務(wù)青少年健康發(fā)展。 貫徹落實(shí)《龍巖市青年發(fā)展規(guī)劃2020-2025》，加強(qiáng)青少年思想教育和引導(dǎo)，優(yōu)化青少年學(xué)習(xí)環(huán)境，提升青少年心理素質(zhì)和身體素質(zhì)，推動(dòng)完善促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)保障體系，加大青少年權(quán)益保護(hù)力度，建立青少年社工隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)五類重點(diǎn)青少年的幫扶，鼓勵(lì)政府購(gòu)買社工服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)困境青少年的幫扶力度，繼續(xù)實(shí)施“希望工程”圓夢(mèng)行動(dòng)、公益教室等品牌項(xiàng)目，為青少年健康成長(zhǎng)保駕護(hù)航。
（五）健全弱勢(shì)群體保障制度。 強(qiáng)化社會(huì)救助兜底保障。建立完善主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。進(jìn)一步完善支出型貧困人口低保政策和跨部門收入核對(duì)機(jī)制，優(yōu)化低保審核審批程序，健全低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，做到精準(zhǔn)低保。強(qiáng)化特殊困難群體保障。加大生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)力度，提高供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。充分發(fā)揮臨時(shí)救助制度救急解難作用。強(qiáng)化救助管理機(jī)構(gòu)和托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。深化兒童福利保障。完善長(zhǎng)汀縣未成年保護(hù)中心人員配置，建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)兒童之家，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童督導(dǎo)員、村兒童主任培訓(xùn)。將農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障納入政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。健全殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施“明天計(jì)劃”、“?？倒こ獭焙汀案２手鷼垺钡软?xiàng)目。推進(jìn)社會(huì)救助由單項(xiàng)突破向體系配套升級(jí)。加強(qiáng)社會(huì)救助信息化，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、5G 等現(xiàn)代信息技術(shù)在社會(huì)救助領(lǐng)域的運(yùn)用。落實(shí)社會(huì)救助和社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。推進(jìn)災(zāi)害管理由應(yīng)急救助向健全體制升級(jí)。
（六）推動(dòng)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 完善、提升長(zhǎng)汀縣殘疾人托養(yǎng)中心、長(zhǎng)汀縣殘疾人康復(fù)中心等設(shè)施水平和管理運(yùn)營(yíng)水平，實(shí)施“長(zhǎng)汀縣殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施”建設(shè)項(xiàng)目，加快推進(jìn)老年殘疾人康復(fù)服務(wù)全覆蓋、兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加大政府購(gòu)買助殘服務(wù)力度，完善基層殘疾人工作者隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)“1+7”殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系建設(shè)。完善“一戶多殘”殘疾人家庭補(bǔ)助政策，推進(jìn)重度殘疾人托養(yǎng)照護(hù)工作。加快推進(jìn)我縣殘疾人無障礙設(shè)施改造提升。殘疾人權(quán)益保障制度基本健全、基本公共服務(wù)體系更加完善，殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。殘疾人基本公共服務(wù)基礎(chǔ)條件明顯改善，服務(wù)質(zhì)量和效益不斷提高。基層殘疾人綜合能力顯著增強(qiáng)，理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的社會(huì)環(huán)境更加和諧。
專欄：社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域重大項(xiàng)目
第八章 守護(hù)綠水青山，打造生態(tài)文明縣域樣板
深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持以生態(tài)文明引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，從源頭替代、過程管理、末端治理、常態(tài)監(jiān)管入手，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，深化國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)，建設(shè)高顏值、高素質(zhì)的美麗長(zhǎng)汀。
一、打造水土流失治理“長(zhǎng)汀經(jīng)驗(yàn)”升級(jí)版
（一）持續(xù)提升水土流失治理“長(zhǎng)汀經(jīng)驗(yàn)”。 貫徹落實(shí)好《龍巖市長(zhǎng)汀水土流失區(qū)生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例》，加快編制《長(zhǎng)汀縣山水林田湖草綜合治理示范區(qū)總體規(guī)劃（2021～2025 年）》和到2035 年的規(guī)劃，進(jìn)一步明確全勝指標(biāo)體系。以“林長(zhǎng)制”為抓手，推行“生態(tài)110”，深化集體林權(quán)制度改革，創(chuàng)新生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，轉(zhuǎn)變上下游生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目資金投向，加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域商品林贖買試點(diǎn)工作。統(tǒng)籌做好山水林田湖草文章，抓實(shí)做細(xì)水土流失精準(zhǔn)治理深層治理“三大工程”“兩大行動(dòng)”和“一個(gè)提升”工作。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，精準(zhǔn)施策，用“反彈琵琶”理念指導(dǎo)水土流失治理，創(chuàng)新治理模式，全力突破零星分散、交通不便、土壤貧瘠以及特殊地類、劣質(zhì)林分結(jié)構(gòu)改造提升等治理重難點(diǎn)問題。計(jì)劃在“十四五”期間綜合治理水土流失面積35 萬畝以上，至“十四五”末，減少水土流失面積3.6 萬畝以上，水土流失率穩(wěn)定在6.0%及以下，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提升，滿足區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需求。緊抓我縣承接聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署全球環(huán)境基金項(xiàng)目的機(jī)遇，引進(jìn)國(guó)際項(xiàng)目化管理經(jīng)驗(yàn)，高質(zhì)量打造一批可復(fù)制、可推廣的生態(tài)示范項(xiàng)目，讓水土流失治理“長(zhǎng)汀經(jīng)驗(yàn)”走向國(guó)際舞臺(tái)。
（二）持續(xù)完善水土流失治理與生態(tài)文明制度體系。 堅(jiān)持重大生態(tài)事項(xiàng)決策、重大生態(tài)項(xiàng)目安排以及大額度資金使用的“一事一議”制度，嚴(yán)肅重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、調(diào)研論證公示、黨內(nèi)事務(wù)咨詢以及黨內(nèi)事務(wù)聽證制度，確保重大生態(tài)事項(xiàng)、重大生態(tài)決策的科學(xué)性和正確性。在健全資金管理機(jī)制方面，制定水土流失專項(xiàng)資金管理制度，出臺(tái)精準(zhǔn)治理深層治理資金管理辦法，設(shè)立專戶，實(shí)行“專人、專戶、專賬”管理，強(qiáng)化資金管理和使用績(jī)效考評(píng)。探索深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革，激發(fā)企業(yè)、全社會(huì)參與水土流失治理的內(nèi)生動(dòng)力，讓受益者付費(fèi)，讓保護(hù)者得利，讓破壞者受罰。
二、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
（一）持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。 堅(jiān)持兩手抓，一手抓污染物減排，抓環(huán)境治理，抓源頭防控，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污。另一手抓大力推動(dòng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，推進(jìn)閩江流域山水林田湖草系統(tǒng)治理，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)和水土流失治理，流域水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)100%。加強(qiáng)對(duì)生態(tài)保護(hù)的監(jiān)管力度，推進(jìn)環(huán)境執(zhí)法基層隊(duì)伍建設(shè)。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化不符合生態(tài)環(huán)境功能定位的產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)模和結(jié)構(gòu)。推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，開展創(chuàng)建綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色商場(chǎng)、綠色餐館等行動(dòng)。發(fā)展綠色出行，發(fā)展綠色公共交通。推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系、企業(yè)責(zé)任體系、監(jiān)管體系、信用體系等體系建設(shè)。逐步提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平，完善智能化監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)制度，加快構(gòu)建天地一體、上下協(xié)調(diào)、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線及生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單制度。
（二）加快環(huán)境治理設(shè)施和項(xiàng)目建設(shè)。 加快工業(yè)園區(qū)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)減排項(xiàng)目管理，督促指導(dǎo)排污單位加強(qiáng)治污設(shè)施運(yùn)行管理，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。在水土流失區(qū)建設(shè)以鄉(xiāng)村清潔小流域、生態(tài)人居、生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的鄉(xiāng)村振興與發(fā)展項(xiàng)目，改造汀江源上游植被，創(chuàng)建生態(tài)、自然的水濱綠帶，真正實(shí)現(xiàn)生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民。
三、健全綠色發(fā)展促進(jìn)機(jī)制
（一）構(gòu)建以“產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化”為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。 踐行綠色發(fā)展理念，山上山下統(tǒng)籌推進(jìn)，生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益雙贏。堅(jiān)持生態(tài)治理與改善民生并行，充分利用水土流失治理成果，加快壯大林下經(jīng)濟(jì)、特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游、汀州美食等綠色富民產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)融合。以綠色化改造為重點(diǎn)，以綠色科技為支撐，推動(dòng)“3+4”產(chǎn)業(yè)向更加綠色、更加健康的方向發(fā)展，不斷提升綠色GDP 比重。大力倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，以綠色消費(fèi)的市場(chǎng)需求推動(dòng)綠色生產(chǎn)、綠色發(fā)展。
（二）深化縣域經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展基地試點(diǎn)工作。 全面執(zhí)行國(guó)家綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄和綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)和綠色制造體系創(chuàng)建，積極創(chuàng)建綠色工廠、綠色園區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)（企業(yè)）。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，深化自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，將資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，推動(dòng)構(gòu)建全民參與的共建共治共享體系。
四、深化生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)化改革
（一）探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。 發(fā)揮縣域經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展示范的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，建立健全縣域生態(tài)制度體系，推動(dòng)資源向資產(chǎn)、資本轉(zhuǎn)變，努力拓寬綠色惠民、富民路徑，打通“綠水青山”和“金山銀山”的轉(zhuǎn)換通道，解決發(fā)展與生態(tài)的矛盾，大力發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，實(shí)現(xiàn)生態(tài)與發(fā)展共贏。重點(diǎn)圍繞“3+4 產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略，以“綠色+”模式，探索將“生態(tài)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)”轉(zhuǎn)化為“經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)”，有序開展縣域排污權(quán)交易、水權(quán)交易、林權(quán)交易、碳匯交易等生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式試點(diǎn)，使綠色產(chǎn)業(yè)成為全縣發(fā)展的新動(dòng)能、新引擎，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量加速發(fā)展。
（二）生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)化體系基本建立。 至2025 年，優(yōu)質(zhì)自然資源營(yíng)銷渠道、循環(huán)型生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)體系基本形成，制度建設(shè)和體制改革有效推進(jìn)，綠色生活方式理念成為共識(shí)，制造業(yè)逐步向智能化、網(wǎng)絡(luò)化、綠色化、服務(wù)化轉(zhuǎn)變，資源利用方式向高效、清潔、安全轉(zhuǎn)變。在閩江（童坊、館前）上游和贛江（古城）上游和汀江生態(tài)經(jīng)濟(jì)走廊沿線布局各類綠色支柱產(chǎn)業(yè)，縣域綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展、綠色生活方式、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制等生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)化改革重點(diǎn)領(lǐng)域成效明顯，形成一批可復(fù)制、可推廣的“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，初步建成全域旅游目的地、福建綠色農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、全省特色生態(tài)工業(yè)高地。
專欄：生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目
第九章 打好紅色蘇區(qū)牌，爭(zhēng)創(chuàng)蘇區(qū)振興發(fā)展示范區(qū)
樹立 “ 一盤棋 ” 思想，充分發(fā)揮長(zhǎng)汀歷史、客家、紅色、生態(tài)等資源優(yōu)勢(shì)，全面釋放央地對(duì)接、省對(duì)口支援長(zhǎng)汀發(fā)展的 “ 驅(qū)動(dòng)效應(yīng) ”“ 政策紅利 ” ，將長(zhǎng)汀打造成為原中央蘇區(qū)核心區(qū)振興發(fā)展示范區(qū)。
一、傳承紅色基因
（一）深入實(shí)施紅色基因傳承工程。 挖掘提煉閩西特色素材，策劃創(chuàng)作紅色精品，創(chuàng)新傳播方式，加大推送力度，講好長(zhǎng)汀紅色故事，提升閩西原中央蘇區(qū)核心區(qū)認(rèn)可度。深入實(shí)施優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，依托紅軍長(zhǎng)征出發(fā)地、原中央蘇區(qū)核心區(qū)、紅軍入閩第一站、紅軍第一渡口、紅旗躍過汀江等紅色品牌資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園（長(zhǎng)汀段）、紅色舊址群等文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，策劃一批紅色精品旅游線路，打造紅色記憶旅游帶。
（二）擴(kuò)大紅色文化影響力。 打響“紅軍長(zhǎng)征出發(fā)地”“紅色小上?！钡燃t色品牌，加快建設(shè)全國(guó)重要的革命傳統(tǒng)教育、愛國(guó)主義教育基地和黨員干部教育培訓(xùn)示范基地。加強(qiáng)新時(shí)代軍民融合主題教育實(shí)踐項(xiàng)目對(duì)接，打造成為全國(guó)醫(yī)師醫(yī)德教育培養(yǎng)基地。重點(diǎn)打造紅色舊址群旅游區(qū)創(chuàng)建國(guó)家4A 級(jí)景區(qū)提升工程、長(zhǎng)征國(guó)家文化公園（長(zhǎng)汀段）項(xiàng)目。支持加快發(fā)展紅色文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，建設(shè)紅色影視基地、重大革命歷史題材影視作品創(chuàng)作生產(chǎn)基地、蘇區(qū)文化創(chuàng)意園、紅色文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。
二、用好用足中央支持政策
（一）加強(qiáng)政策研究。 組織專門力量，持續(xù)跟蹤研究國(guó)家政策新動(dòng)向，提升政策爭(zhēng)取力度。積極向中央部委提出亟需國(guó)家“十四五”規(guī)劃支持的打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的重大政策、重大工程項(xiàng)目、重大改革等事項(xiàng)，爭(zhēng)取政策、試點(diǎn)、項(xiàng)目、資金等向我縣傾斜，爭(zhēng)取加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度和投資、金融、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、國(guó)土資源等方面政策扶持。
（二）用足用好中央支持老區(qū)蘇區(qū)的各項(xiàng)扶持政策。 落實(shí)落細(xì)國(guó)家新一輪支持老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展政策。充分發(fā)揮中央國(guó)家機(jī)關(guān)、央企及省直單位對(duì)口支援政策優(yōu)勢(shì)，建立重大項(xiàng)目滾動(dòng)接續(xù)機(jī)制，形成一批符合國(guó)家投資導(dǎo)向、投資大、帶動(dòng)力強(qiáng)、惠及民生的請(qǐng)求支持事項(xiàng)。更大力度爭(zhēng)取原中央蘇區(qū)核心區(qū)全面執(zhí)行西部大開發(fā)政策、深化汀江 — 韓江跨省流域常態(tài)長(zhǎng)效生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、打造長(zhǎng)（?。┻B（城）武（平）欠發(fā)達(dá)集中連片地區(qū)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)等關(guān)鍵政策納入國(guó)家、省支持范疇，加快政策項(xiàng)目化資金化進(jìn)程，進(jìn)一步擴(kuò)大蘇區(qū)政策紅利惠及范疇。
三、加強(qiáng)蘇區(qū)縣區(qū)間合作交流
（一）加快促成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。 發(fā)揮共性優(yōu)勢(shì)，彰顯個(gè)性特色，加強(qiáng)蘇區(qū)縣區(qū)間基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作互補(bǔ)，加快形成“區(qū)域一體、各具特色”的發(fā)展格局。與贛州及省內(nèi)原中央蘇區(qū)縣加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、文化等方面合作，做強(qiáng)中央蘇區(qū)紅色旅游品牌，依托各自優(yōu)勢(shì)，開展產(chǎn)業(yè)分工合作，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、差異互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)新格局。不斷將老區(qū)蘇區(qū)生態(tài)資源、紅色資源和革命傳統(tǒng)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，持續(xù)加快推進(jìn)老區(qū)蘇區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。
（二）逐步形成合作發(fā)展新機(jī)制。 積極爭(zhēng)取區(qū)間重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，貫通贛（州）龍（巖）直通海上絲綢之路及東南沿海等地出海通道。共享網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)，在電子商務(wù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域開展全方位合作。參與跨區(qū)域生態(tài)保護(hù)機(jī)制，共同保護(hù)以武夷山山脈為核心的區(qū)域內(nèi)重要生態(tài)功能區(qū)。拓寬文化旅游合作，推進(jìn)紅色、生態(tài)、鄉(xiāng)村、民俗等旅游融合，推動(dòng)旅游市場(chǎng)、全媒體宣傳營(yíng)銷、智慧旅游等方面深化合作，做強(qiáng)中央蘇區(qū)紅色旅游品牌。建設(shè)高水平紅色文化研學(xué)基地，全面打造紅色文化旅游圣地。
四、推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展
以國(guó)防建設(shè)和市場(chǎng)需求為牽引，立足軍民融合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)推進(jìn)稀土應(yīng)用、新一代信息技術(shù)、醫(yī)療器械、軍用物資等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域軍民融合，跟蹤謀劃新材料、生物醫(yī)藥等新興領(lǐng)域軍民融合發(fā)展。深入推進(jìn)稀土特色小鎮(zhèn)和軍民融合示范基地建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、地域特色突出、協(xié)調(diào)創(chuàng)新同步的以稀土應(yīng)用為核心的軍地共建軍民融合示范基地。持續(xù)發(fā)揮 “ 紅古田 ” 效應(yīng)，以打好三張牌（紅色牌、人文牌、資源牌），突出三個(gè)重點(diǎn)（重點(diǎn)對(duì)接中國(guó)電科、重點(diǎn)服務(wù)稀土產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)突破生產(chǎn)性項(xiàng)目），拓展三個(gè)領(lǐng)域（民生領(lǐng)域、文化旅游領(lǐng)域、后勤保障領(lǐng)域），深化與解放軍后勤保障單位、國(guó)防軍事院校及中國(guó)電科等軍工央企全方面、多領(lǐng)域合作，推進(jìn)軍民兩用技術(shù)軍地雙向協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)化及創(chuàng)新，精準(zhǔn)對(duì)接并引進(jìn)一批重點(diǎn)生產(chǎn)性、技術(shù)合作軍民融合以及軍工文旅項(xiàng)目。推動(dòng)本地長(zhǎng)汀盼盼食品等優(yōu)勢(shì)龍頭民企和長(zhǎng)汀金龍稀土、長(zhǎng)汀雷生等國(guó)企、軍工央企積極參與軍品科研、生產(chǎn)配套等。暢通 “ 民參軍 ” 渠道，實(shí)施參軍資質(zhì)提升工程，支持本地福豐等軍民融合企業(yè)及金龍稀土等高新技術(shù)企業(yè)和長(zhǎng)汀卓爾、長(zhǎng)汀比路電子等優(yōu)勢(shì)企業(yè)主動(dòng)對(duì)接軍方需求，積極開展軍地協(xié)同創(chuàng)新，新突破一批民品參軍項(xiàng)目。
第十章 提升文化軟實(shí)力，全力推進(jìn)文化強(qiáng)縣建設(shè)
堅(jiān)定文化自信，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，全面深化文化體制改革，推進(jìn)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，培育新興文化業(yè)態(tài)，推動(dòng)長(zhǎng)汀紅色、生態(tài)、客家、歷史等特色文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，全面提升文化軟實(shí)力，推進(jìn)文化強(qiáng)縣建設(shè)。
一、加快構(gòu)建人民滿意的公共文化服務(wù)體系
大力夯實(shí)公共文化建設(shè)基礎(chǔ)，深化文化體制改革，提高文化服務(wù)綜合效益，基本建立覆蓋城鄉(xiāng)、便利高效、?；?、促公平的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。
（一）提升公共文化基礎(chǔ)設(shè)施水平。 建設(shè)縣文化館“國(guó)家二級(jí)館”、蘇區(qū)博物館、長(zhǎng)征國(guó)家文化公園（長(zhǎng)汀段）等一批重大標(biāo)志性文化設(shè)施項(xiàng)目。利用現(xiàn)有城鄉(xiāng)公共設(shè)施，統(tǒng)籌建設(shè)集宣傳文化、黨員教育、科技普及、普法教育、體育健身等多位一體的公共文化服務(wù)中心?；拘纬筛采w全縣、有較強(qiáng)服務(wù)功能的三級(jí)公共文化設(shè)施體系。
（二）拓展延伸公共文化服務(wù)。 培育和促進(jìn)文化消費(fèi)，開展政府向社會(huì)力量購(gòu)買公共文化服務(wù)試點(diǎn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)產(chǎn)品生產(chǎn)和體系建設(shè)。大力推動(dòng)偏遠(yuǎn)山區(qū)、貧困農(nóng)村公共文化建設(shè)發(fā)展，積極開展面向老年人、未成年人的公益性文化藝術(shù)培訓(xùn)服務(wù)、演展和科普活動(dòng)，做好學(xué)齡前兒童基礎(chǔ)閱讀促進(jìn)工作和中小學(xué)生優(yōu)秀出版物、影片、戲曲推薦工作，加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體文化藝術(shù)的扶持力度，保障特殊群體基本文化權(quán)益。
二、加強(qiáng)文化遺跡保護(hù)和傳承
（一）加強(qiáng)遺產(chǎn)資源保護(hù)和開發(fā)。 實(shí)施長(zhǎng)汀縣文物保護(hù)提升與活化利用工程，深入開展遺產(chǎn)資源調(diào)查與保存工作，實(shí)施遺產(chǎn)資源記錄工程，加強(qiáng)瀕臨消失的遺產(chǎn)資源的搶救性記錄及收集保存；推進(jìn)長(zhǎng)汀古城墻申遺工作，加快非遺傳習(xí)基地建設(shè)，加大省級(jí)以上非遺項(xiàng)目、傳承人申報(bào)推薦工作力度，強(qiáng)化非遺傳承活用，開展非遺進(jìn)校園示范點(diǎn)建設(shè)。推動(dòng)傳統(tǒng)技藝等生產(chǎn)性、體驗(yàn)性非遺項(xiàng)目進(jìn)景區(qū)，在核心景區(qū)開展非遺項(xiàng)目展演和非遺產(chǎn)品展示活動(dòng)。進(jìn)一步融入客家文化（閩西）生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)，深入挖掘原中央蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)文化內(nèi)涵，實(shí)施原中央蘇區(qū)革命文物集中連片保護(hù)利用工程，推進(jìn)中央紅色交通線等文化遺產(chǎn)保護(hù)利用。建立健全社會(huì)參與文物保護(hù)利用的新機(jī)制。努力形成“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、成果共享”的文物利用新格局。
（二）注重鄉(xiāng)村文物古跡保護(hù)和文化傳承。 全面推動(dòng)傳統(tǒng)村落保護(hù)工作，推進(jìn)劃定鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)歷史文化保護(hù)線，積極創(chuàng)建中國(guó)傳統(tǒng)村落、歷史文化名鎮(zhèn)名村、金牌旅游村，科學(xué)實(shí)施古民居保護(hù)和開發(fā)利用，梯次建設(shè)綠盈鄉(xiāng)村。
三、突出打造特色文化品牌
（一）打造特色文化品牌。 重點(diǎn)打造“歷史、客家、紅色、生態(tài)”特色文化品牌，基于我縣紅色革命圣地、客家首府、大美汀州、長(zhǎng)汀美食等文化底蘊(yùn)及資源稟賦，繼續(xù)擴(kuò)大“長(zhǎng)征紅軍出發(fā)第一村”、“公祭客家母親河大典”、“11.8國(guó)家歷史文化名城保護(hù)日”及汀州媽祖信仰、汀州府城隍信仰等原有品牌在海內(nèi)外的知名度，精心培育世界客家懇親大會(huì)、紅軍首次入閩國(guó)際自行車大賽、長(zhǎng)征起點(diǎn)國(guó)際馬拉松大賽、長(zhǎng)汀楊梅節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)。加快汀州客家文化研究交流中心、客家文化創(chuàng)作基地建設(shè)。整合盤活文化資源，以長(zhǎng)汀藉現(xiàn)有在外的知名文化名人為依托，成立一批文化名人工作室，走“名人牽引名人”的路徑。推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
（二）推出一批文創(chuàng)精品。 健全完善文藝精品和文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播的引導(dǎo)扶持機(jī)制，實(shí)施文藝高峰工程，把握長(zhǎng)汀文化特色優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)重大革命題材、客家題材、生態(tài)文明建設(shè)題材創(chuàng)作生產(chǎn)，不斷推出富有長(zhǎng)汀特色、長(zhǎng)汀風(fēng)格、長(zhǎng)汀氣派的文藝精品。規(guī)劃建設(shè)客家影視基地、講好講深講透長(zhǎng)汀故事、推出創(chuàng)新文化精品，打造一批紅色文化、生態(tài)文化、客家文化、歷史文化的動(dòng)漫影視等多種類型的文創(chuàng)精品，全面提升特色文化品質(zhì)和文旅產(chǎn)業(yè)水平。
（三）健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。 堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，深化文化體制改革，完善文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，加強(qiáng)文化市場(chǎng)體系建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)龍頭促進(jìn)計(jì)劃，規(guī)劃建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，健全文創(chuàng)產(chǎn)品創(chuàng)意開發(fā)扶持機(jī)制，延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈，打造文化產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式。堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展，推進(jìn)全域旅游示范縣建設(shè)，打造文化型、生態(tài)型、國(guó)際化旅游目的地，讓文旅產(chǎn)業(yè)成為長(zhǎng)汀國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐產(chǎn)業(yè)。發(fā)展紅色旅游和鄉(xiāng)村旅游，打響“紅色圣地·客家首府·大美汀州”品牌。
專欄：文化軟實(shí)力建設(shè)重點(diǎn)品牌工程項(xiàng)目
第十一章 深化改革開放，構(gòu)建對(duì)外合作新優(yōu)勢(shì)
以深化改革開放為先導(dǎo)，發(fā)揮長(zhǎng)汀區(qū)位優(yōu)勢(shì)資源優(yōu)勢(shì)，全面融入?yún)^(qū)域發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，著力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，打通對(duì)外開放新通道，激發(fā)新活力、打造新優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。
一、釋放全面深化改革活力
（一）打造一流營(yíng)商環(huán)境。 傳承蘇區(qū)革命優(yōu)良傳統(tǒng)，加大政府改革創(chuàng)新力度，全面深化改革，處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，激發(fā)市場(chǎng)主體、小微企業(yè)活力。更大力度、更深層次推進(jìn)“放管服”改革，打造法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境。全面實(shí)施行政審批清單管理制度，深化“一件事”集成套餐服務(wù)改革，推動(dòng)更多事項(xiàng)“一趟不用跑”。推行“全流程網(wǎng)辦”“不見面審批”，加快“一網(wǎng)通辦”向“一網(wǎng)好辦”轉(zhuǎn)變。提升 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù) ” 水平，打造紅土先鋒公共服務(wù)品牌。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，提高投資審批效能。健全重大政策事前評(píng)估和事后評(píng)價(jià)制度，暢通參與政策制定的渠道，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。推進(jìn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革。深化商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)改革。
（二）激發(fā)市場(chǎng)主體活力。 深化國(guó)資管理體制和國(guó)企改革，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持縣屬國(guó)有企業(yè)做大做強(qiáng)。健全國(guó)有企業(yè)投融資、人事、薪酬等管理機(jī)制，全面推行預(yù)算管理和績(jī)效考核。穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，加快形成以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制。推進(jìn)自然壟斷行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化改革。優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，牢固樹立“保企業(yè)就是保就業(yè)、保民生”理念，著力打造市場(chǎng)化、法治化營(yíng)商環(huán)境，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，進(jìn)一步推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作，有序放寬基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、特許經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，堅(jiān)決打破制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”。深化縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）和科級(jí)干部服務(wù)企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度，依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家的合法權(quán)益，落實(shí)紓困惠企政策，幫助企業(yè)解決成長(zhǎng)中的煩惱、發(fā)展中的問題。深化“一企一策”，推動(dòng)金龍稀土、安踏、中石油催化劑等規(guī)模企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，培育一批百億級(jí)、五十億級(jí)龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)支持產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)通過專業(yè)分工、服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)等形式，帶動(dòng)中小微企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈或配套體系，暢通生產(chǎn)供應(yīng)循環(huán)。
（三）優(yōu)化要素市場(chǎng)化配置。 加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，健全完善產(chǎn)業(yè)用地政策。健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)體系，暢通勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)渠道。探索完善多層次資本市場(chǎng)制度，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市融資。加快發(fā)展技術(shù)要素市場(chǎng)，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化。加快數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)培育，強(qiáng)化各項(xiàng)政務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)整合，推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享。構(gòu)建由市場(chǎng)主導(dǎo)的要素價(jià)格形成機(jī)制，創(chuàng)新要素市場(chǎng)化配置方式，完善要素交易規(guī)則、平臺(tái)和服務(wù)。
（四）健全財(cái)稅金融體制機(jī)制。 探索推進(jìn)零基預(yù)算改革，推進(jìn)財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)化，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行約束，構(gòu)建全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)基層財(cái)政公共服務(wù)保障能力。健全完善債務(wù)管理制度，切實(shí)防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。完善稅收屬地管理辦法，推進(jìn)建立健全地方稅體系，增強(qiáng)地方財(cái)力保障。健全金融有效支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制，創(chuàng)新 “ 政銀企擔(dān) ” 融合對(duì)接機(jī)制，推進(jìn)普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快構(gòu)建廣渠道、多層次、全覆蓋、可持續(xù)的普惠金融服務(wù)體系。支持中小銀行和農(nóng)村信用社持續(xù)健康發(fā)展。健全金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、處置、問責(zé)機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化金融生態(tài)。
二、深化區(qū)域協(xié)作發(fā)展
（一）融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。 打通國(guó)內(nèi)大循環(huán)重要節(jié)點(diǎn)，依托強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，加強(qiáng)系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)，完善擴(kuò)大內(nèi)需政策體系，推動(dòng)生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)體系優(yōu)化升級(jí)，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)、民生領(lǐng)域流通效率的關(guān)鍵堵點(diǎn)、難點(diǎn)。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、品牌建設(shè)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng) “ 長(zhǎng)汀制造 ” 向 “ 長(zhǎng)汀智造 ”“ 長(zhǎng)汀創(chuàng)造 ” 轉(zhuǎn)型，聚焦稀土、紡織服裝、文旅康養(yǎng)3 個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和醫(yī)療器械、建筑業(yè)、電子商務(wù)和特色現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)4個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，提升供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性。推動(dòng)金融、房地產(chǎn)同實(shí)體經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。搭建跨部門綜合服務(wù)平臺(tái)，擴(kuò)大長(zhǎng)汀優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品市場(chǎng)份額。構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略通道，發(fā)揮多區(qū)疊加優(yōu)勢(shì)，吸引優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素機(jī)制集聚，統(tǒng)籌利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，推動(dòng)內(nèi)需與外需、出口與進(jìn)口、吸引投資和對(duì)外投資協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化，支持出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，推動(dòng) “ 同線同標(biāo)同質(zhì) ” 發(fā)展，建立完善內(nèi)外貿(mào)一體化的流通渠道，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)順暢對(duì)接。抓住時(shí)機(jī)盡快暢通“微循環(huán)”，深挖內(nèi)需潛力，打造經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。要在做好常態(tài)化疫情防控的前提下，繼續(xù)圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、龍頭企業(yè)、重大投資項(xiàng)目，打通堵點(diǎn)、連接斷點(diǎn)，加強(qiáng)要素保障，促進(jìn)上下游、產(chǎn)供銷、大中小企業(yè)協(xié)同復(fù)工達(dá)產(chǎn)。暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場(chǎng)循環(huán)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán)，打通縣域“微循環(huán)”，推進(jìn)區(qū)域合作“大循環(huán)”，實(shí)現(xiàn)高水平“雙循環(huán)”。依托“6.18”海交會(huì)、“9.8”投洽會(huì)、 “ 海絲 ” 博覽會(huì)、“11.5”進(jìn)博會(huì)、“ 11.8”機(jī)博投洽會(huì)等對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)，加快東南農(nóng)產(chǎn)品交易中心和電商物流城建設(shè)，推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升出口質(zhì)量，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)口。加快融入“海絲”核心區(qū)、“一帶一路”和閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)醫(yī)療器械、紡織服裝等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的對(duì)外合作，在更寬領(lǐng)域?qū)ν馍涕_放投資。健全促進(jìn)和保障對(duì)外投資政策和服務(wù)體系，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和風(fēng)險(xiǎn)防控能力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量引進(jìn)來和高水平走出去。
（二）融入?yún)^(qū)域分工協(xié)作。 全面落實(shí)中央、省關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制的部署，堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同一體化發(fā)展理念，主動(dòng)對(duì)接粵港澳大灣區(qū)，全面融入閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)，主動(dòng)融入全市發(fā)展大格局，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)分工協(xié)作新增長(zhǎng)極。推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加強(qiáng)跨省、區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同建設(shè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)鍵通道和重要節(jié)點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)重大能源、電力、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施在閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)的規(guī)劃布局和建設(shè)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)作協(xié)同，拓展各類招商新模式，深度參與跨地區(qū)產(chǎn)業(yè)分工合作和梯度轉(zhuǎn)移，以產(chǎn)業(yè)鏈合作帶動(dòng)粵港澳和廈漳泉等地區(qū)的上下游產(chǎn)業(yè)落戶長(zhǎng)汀。強(qiáng)化 “ 晉江長(zhǎng)汀 ” 等山海協(xié)作共建，推動(dòng)公共服務(wù)共建共享，加強(qiáng)就業(yè)教育醫(yī)療等領(lǐng)域合作交流，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)資源向長(zhǎng)汀流動(dòng)。
三、汀臺(tái)融合發(fā)展新格局
長(zhǎng)汀地處改革開放和對(duì)臺(tái)工作前沿，是臺(tái)胞重要祖籍地和客家祖地，要著眼大局大勢(shì)，發(fā)揮客家首府、客家文化等優(yōu)勢(shì)，持續(xù)做好“通”“惠”“情”文章，深化汀臺(tái)各領(lǐng)域融合，以全面振興老區(qū)蘇區(qū)彰顯制度優(yōu)勢(shì)，為促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一發(fā)揮更大作用。
（一）探索汀臺(tái)經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域融合新路。 對(duì)接落實(shí)省新一輪對(duì)臺(tái)產(chǎn)業(yè)合作計(jì)劃，用好海峽兩岸機(jī)械博覽會(huì)等平臺(tái)，拓展深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文旅康養(yǎng)、醫(yī)療器械、新基建等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)對(duì)接，大力引進(jìn)臺(tái)資臺(tái)企產(chǎn)業(yè)鏈核心技術(shù)、龍頭項(xiàng)目和高端人才。開展雙向園區(qū)平臺(tái)合作，不斷推進(jìn)汀臺(tái)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。深化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共通，優(yōu)化對(duì)臺(tái)貿(mào)易監(jiān)管，促進(jìn)商品流通無縫對(duì)接。推進(jìn)汀臺(tái)科技協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)與臺(tái)灣高科技企業(yè)、領(lǐng)軍人才聯(lián)合組建科研創(chuàng)新平臺(tái)。
（二）探索汀臺(tái)社會(huì)領(lǐng)域融合新路。 落實(shí)臺(tái)胞權(quán)益保障工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制、涉臺(tái)民商事糾紛調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，發(fā)揮“臺(tái)胞權(quán)益保障法官工作室”作用，強(qiáng)化對(duì)臺(tái)胞臺(tái)企全鏈條、全方位的精準(zhǔn)精細(xì)服務(wù)。全鏈條、全方位精準(zhǔn)精細(xì)服務(wù)臺(tái)胞臺(tái)企，保障臺(tái)資企業(yè)與內(nèi)資企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)。落實(shí)省臺(tái)青工作“八大專項(xiàng)計(jì)劃”，深化臺(tái)灣青年創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，支持吸引更多臺(tái)青來汀發(fā)展。推進(jìn)汀臺(tái)基層治理交流合作，支持臺(tái)灣同胞參與社區(qū)治理和鄉(xiāng)村振興。
（三）探索汀臺(tái)文化領(lǐng)域融合新路。 實(shí)施對(duì)臺(tái)文化交流品牌提升工程，發(fā)揮“海峽客家”品牌優(yōu)勢(shì)，打造“汀州客家首府”國(guó)家級(jí)海峽兩岸交流基地。持續(xù)辦好世界客屬公祭客家母親河大典，深化兩地民間信仰文化交流、宗親交流、客家文化交流，推動(dòng)客家文化入島，鼓勵(lì)臺(tái)胞祖孫相伴、代際組團(tuán)來汀尋根謁祖，吸引更多臺(tái)灣青年 “ 首來族 ” 來汀參訪，增進(jìn)臺(tái)胞對(duì)家鄉(xiāng)的親近感、認(rèn)同感和歸屬感。
第十二章 推進(jìn)安全發(fā)展，創(chuàng)建縣域社會(huì)治理樣板
以推動(dòng)龍巖市創(chuàng)建全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市為抓手，深化高水平“平安長(zhǎng)汀”建設(shè)，打好區(qū)域性治安突出問題攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，加強(qiáng)更有安全感的社會(huì)治理，樹立全周期管理意識(shí)，全面加強(qiáng)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
一、維護(hù)國(guó)家政治安全和社會(huì)大局穩(wěn)定
（一）深化平安長(zhǎng)汀建設(shè)。 全面踐行總體國(guó)家安全觀。堅(jiān)決打好涉暴涉恐主動(dòng)戰(zhàn)，依法打擊整治“法輪功”“全能神”等邪教非法活動(dòng)，強(qiáng)化政治重點(diǎn)人員教育管理和意識(shí)形態(tài)陣地管控，嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊各種滲透顛覆破壞及暴恐犯罪活動(dòng)，牢牢守住政治安全底線。建立掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)常態(tài)化機(jī)制，全力攻堅(jiān)區(qū)域性突出問題，推進(jìn)涉麻制毒重點(diǎn)整治、新型電信網(wǎng)絡(luò)詐騙和農(nóng)村賭博專項(xiàng)治理。提高經(jīng)濟(jì)安全保障能力，防范化解稀土、醫(yī)療器械、新材料新能源等領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。
（二）完善社會(huì)治安防控體系。 堅(jiān)持專群結(jié)合、群防群治，提高社會(huì)治安立體化、法治化、專業(yè)化、智能化水平，形成問題聯(lián)治、工作聯(lián)動(dòng)、平安聯(lián)創(chuàng)的工作機(jī)制，提高預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防各類風(fēng)險(xiǎn)能力，推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，重點(diǎn)落實(shí)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控”的目標(biāo)，增強(qiáng)社會(huì)治安防控的整體性、協(xié)同性、精準(zhǔn)性。
（三）深化法治長(zhǎng)汀建設(shè)。 深入實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，堅(jiān)持法治長(zhǎng)汀、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，健全保證憲法法律全面實(shí)施的體制機(jī)制，抓好“領(lǐng)導(dǎo)干部”這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)和“青少年”這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期的法治宣傳教育工作；嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制；加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)；加強(qiáng)法治培訓(xùn)。促進(jìn)司法公正，完善監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)運(yùn)行和監(jiān)督機(jī)制。
二、夯實(shí)基層社會(huì)治理基礎(chǔ)
（一）提升社會(huì)治理水平。 創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，嚴(yán)格落實(shí)“四下基層”制度。進(jìn)一步完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)和群眾訴求表達(dá)、矛盾糾紛多元化解機(jī)制，健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，加快構(gòu)建多元化矛盾糾紛解決體系，完善落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，從源頭上防止矛盾風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生。繼續(xù)推進(jìn)解難題化積案行動(dòng)，加大信訪積案化解力度，探索建立集維穩(wěn)、綜治、信訪、法治、民生為一體的網(wǎng)格化服務(wù)管理模式。突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，深化“平安縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，著力構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的共建共治共享基層治理格局。
（二）創(chuàng)新社會(huì)治理模式。 推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移，把更多資源下沉到基層，更好提供精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)。加快推進(jìn)縣域社會(huì)治理現(xiàn)代化，有序開展縣城規(guī)劃區(qū)社區(qū)設(shè)置劃定工作，綜合應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)，提高社會(huì)治理智能化專業(yè)化水平。加快建設(shè)智慧城市，探索完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)和隱私保護(hù)機(jī)制，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息安全保障。依托汀州新民社區(qū)、大同鎮(zhèn)祥和社區(qū)，加大智慧社區(qū)應(yīng)用試點(diǎn)示范和推廣力度，著力打造一批示范性“未來社區(qū)”。
（三）推進(jìn)社會(huì)系統(tǒng)治理。 大力發(fā)展基層民主，進(jìn)一步完善村（居）民自治各項(xiàng)制度，依法開展村（居）民委員會(huì)換屆選舉。積極開展城鎮(zhèn)居委會(huì)直接選舉試點(diǎn)；統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，全面推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)工作，推進(jìn)社區(qū)管理體制機(jī)制創(chuàng)新，提高城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理水平；著力建設(shè)社區(qū)服務(wù)設(shè)施，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)全覆蓋的“一站式”社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，積極推進(jìn)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)；切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)組織培育發(fā)展。深化社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作“三社聯(lián)動(dòng)”，推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)精細(xì)化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，加快補(bǔ)齊鄉(xiāng)村治理方面的短板。
（四）提高社會(huì)文明程度。 深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，推進(jìn)馬克思主義理論學(xué)習(xí)研究，完善學(xué)習(xí)教育、研究闡釋、宣傳普及制度機(jī)制。推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化，發(fā)揮長(zhǎng)汀紅色資源優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化干部紅色教育培訓(xùn)，加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，加強(qiáng)愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，做好雙擁工作，弘揚(yáng)黨和人民在各個(gè)歷史時(shí)期奮斗中形成的偉大精神。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)精神文明建設(shè)，推進(jìn)公民道德建設(shè)，實(shí)施長(zhǎng)汀縣城鄉(xiāng)文明創(chuàng)建工程，拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)。健全志愿服務(wù)體系，廣泛開展志愿服務(wù)關(guān)愛行動(dòng)。弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，完善社會(huì)誠(chéng)信體系，開展誠(chéng)信行業(yè)等系列主題實(shí)踐活動(dòng)，建立健全跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域的失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，構(gòu)建統(tǒng)一的社會(huì)信用平臺(tái)，構(gòu)建“誠(chéng)信長(zhǎng)汀”社會(huì)環(huán)境。發(fā)揚(yáng)蘇區(qū)精神，提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，大力推進(jìn)移風(fēng)易俗，開展以勞動(dòng)創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育。加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，健全完善網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，深入開展“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”線上線下學(xué)習(xí)活動(dòng)，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。
三、提高安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理能力
（一）嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。 強(qiáng)化安全目標(biāo)責(zé)任管控，嚴(yán)格責(zé)任追究。制定完善年度目標(biāo)責(zé)任考核辦法，全面落實(shí)各領(lǐng)域安全地方黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。督促企業(yè)落實(shí)完善建立安全制度，落實(shí)崗位安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)管控措施。完善應(yīng)急救援體系和社會(huì)治安防控體系，深化公共安全領(lǐng)域突出重點(diǎn)問題大排查大化解大整治攻堅(jiān)，堅(jiān)決防范遏制重特大事故。
（二）突出重點(diǎn)行業(yè)薄弱環(huán)節(jié)整治。 深入開展安全風(fēng)險(xiǎn)比較突出的行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，著力防范化解危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、道路交通、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)。
（三）加強(qiáng)安全基礎(chǔ)保障能力建設(shè)。 創(chuàng)新安全監(jiān)管執(zhí)法，通過集中掛牌、取締曝光、聯(lián)合懲戒、行政執(zhí)法和刑事司法相銜接等方式，鐵腕整治非法違法行為。督促企業(yè)從“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變。開展“安全一堂課”活動(dòng)，不斷提高社會(huì)公眾、從業(yè)人員的安全意識(shí)。
（四）強(qiáng)化應(yīng)急救援能力建設(shè)。 強(qiáng)化應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。從梳理救援力量、完善指揮網(wǎng)絡(luò)圖、制定分類作戰(zhàn)圖、建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制、建立專家?guī)斓裙ぷ鳛樽ナ?，全面推進(jìn)應(yīng)急救援體系建設(shè)。持續(xù)開展以貼近實(shí)戰(zhàn)為主的應(yīng)急演練和比武大賽，提高各級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍業(yè)務(wù)技能和應(yīng)急處置能力。建立健全應(yīng)急救災(zāi)物資保障管理體系，提升應(yīng)急救援裝備水平。完善重大疫情防控體制機(jī)制，強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障。
（五）強(qiáng)化氣象防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。 健全氣象災(zāi)害防御機(jī)制，強(qiáng)化和完善與應(yīng)急、水利、自然資源等部門共建共享和預(yù)報(bào)預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制。提升預(yù)警信息發(fā)布能力，建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布立體網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息進(jìn)村入戶。優(yōu)化監(jiān)測(cè)站網(wǎng)布局，提升城鄉(xiāng)氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域氣象保障，對(duì)生態(tài)修復(fù)型人工增雨、趨利避害型人工防雹服務(wù)領(lǐng)域，實(shí)施人工影響天氣提升工程。開展水土流失治理生態(tài)氣象保障服務(wù)體系建設(shè)。
專欄：社會(huì)治理體系重點(diǎn)工程項(xiàng)目
第十三章 保障措施
一、強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用
（一）堅(jiān)持黨總攬全局協(xié)調(diào)各方。 堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省委、市委的各項(xiàng)決策部署，充分發(fā)揮各級(jí)黨委在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作中把握方向、謀劃全局、制定政策、推進(jìn)改革的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，完善黨委定期分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、研究重大舉措、破解發(fā)展難題的工作機(jī)制，深化干部人事制度改革，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，提升引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的能力，大力推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
（二）完善黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制，明確政府責(zé)任。 各級(jí)黨委政府各部門要合理配置公共資源，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)，保障財(cái)政投入，切實(shí)落實(shí)好本規(guī)劃的目標(biāo)和任務(wù)。對(duì)規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)以及重大工程、重大項(xiàng)目、重大政策和重要改革任務(wù)，明確責(zé)任主體，實(shí)施進(jìn)度要求，確保如期完成。
（三）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。 堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、預(yù)防為主方針，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。深化人事制度改革，建立健全人才引進(jìn)“綠色通道”，探索事業(yè)編制與行政編制轉(zhuǎn)換通道，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲機(jī)制，充分激發(fā)各級(jí)干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。健全作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
二、積極爭(zhēng)取政策支持
（一）強(qiáng)化政策導(dǎo)向。 充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、投資等政策的導(dǎo)向作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整完善，合理引導(dǎo)社會(huì)資源，保障規(guī)劃順利實(shí)施。在國(guó)家政策許可的范圍內(nèi)，出臺(tái)市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融創(chuàng)新、產(chǎn)權(quán)交易、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易等各類試點(diǎn)政策。集中優(yōu)勢(shì)資源，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展。
（二）拓展政策空間。 緊緊把握中央支持福建跨越發(fā)展、支持閩西蘇區(qū)振興發(fā)展等重大歷史機(jī)遇，進(jìn)一步對(duì)接、落實(shí)、拓展按照西部或參照西部地區(qū)政策，用好用活國(guó)家對(duì)口支援政策。主動(dòng)向上對(duì)接爭(zhēng)取新一輪蘇區(qū)政策支持和一般債、專項(xiàng)債、各級(jí)預(yù)算內(nèi)投資及相關(guān)財(cái)政專項(xiàng)支持，積極爭(zhēng)取在產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、重大項(xiàng)目建設(shè)及項(xiàng)目資金扶持等方面得到省、市更大傾斜和支持，切實(shí)把政策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
三、強(qiáng)化項(xiàng)目支撐
（一）謀劃實(shí)施重大項(xiàng)目。 深入實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，瞄準(zhǔn)國(guó)家、省、市高端招商平臺(tái)，重點(diǎn)對(duì)接央企、國(guó)企、上市公司、行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)，突出稅收、投資、產(chǎn)值、就業(yè)貢獻(xiàn)，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈完整、科技含量高、稅收貢獻(xiàn)大、就業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)的“金娃娃”項(xiàng)目。因地制宜強(qiáng)化“兩新一重”項(xiàng)目建設(shè)，健全重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，著力提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和效益，提升項(xiàng)目策劃生成和儲(chǔ)備水平，形成“謀劃一批、簽約一批、開工一批、在建一批、投產(chǎn)一批”滾動(dòng)發(fā)展態(tài)勢(shì)，為“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的項(xiàng)目支撐。
（二）強(qiáng)化項(xiàng)目要素集聚。 重視建立和利用各類要素市場(chǎng)，建設(shè)公共資源交易市場(chǎng)，入駐各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善公共資源交易中心功能和運(yùn)作，提高行政效能。推動(dòng)“一區(qū)多園”實(shí)體運(yùn)作，加快園區(qū)“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級(jí)，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才要素有效集聚，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。探索推行“拿地即開工”模式，推動(dòng)審批再提速。用好用活財(cái)政資金杠桿，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)信貸額度、審批時(shí)限、續(xù)貸服務(wù)等考核，鼓勵(lì)銀行敢貸、愿貸、能貸，降低企業(yè)綜合性融資成本。建立低效閑置用地退出機(jī)制，推廣租讓結(jié)合的彈性供地模式，綜合運(yùn)用限期動(dòng)工、協(xié)議收購(gòu)、嫁接重組方式加快消減低效閑置和批而未供土地，全力保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。
（三）加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督管理。 加快項(xiàng)目前期手續(xù)辦理，積極推進(jìn)項(xiàng)目審批制度改革。加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)的審核監(jiān)督，規(guī)范建設(shè)資金的使用，制定實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量保障、安全保障、工期保障，做到基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目適度超前，產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目確保重點(diǎn)，公共服務(wù)項(xiàng)目?jī)?yōu)化布局。重視項(xiàng)目全流程服務(wù)，著力化解項(xiàng)目資金拼盤、用地報(bào)批、招投標(biāo)及人才引進(jìn)等要素保障瓶頸，穩(wěn)定投資，形成更多實(shí)物工程量。
四、加強(qiáng)規(guī)劃評(píng)估監(jiān)督
（一）完善規(guī)劃體系。 以“十四五”規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)國(guó)土、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｎ}規(guī)劃的編制和實(shí)施。做好各級(jí)各類規(guī)劃間的銜接，進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)劃的整體協(xié)同性。根據(jù)規(guī)劃逐年分解主要目標(biāo)和重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。
（二）開展規(guī)劃評(píng)估。 定期組織開展規(guī)劃評(píng)估，全面分析檢查規(guī)劃實(shí)施效果及各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況，形成五年規(guī)劃逐年落實(shí)、動(dòng)態(tài)實(shí)施的機(jī)制。注重研究新情況，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)情況變化及時(shí)提出評(píng)估改進(jìn)意見，適時(shí)調(diào)整完善政策措施，促進(jìn)規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。引進(jìn)多元化的規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)管機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)從政府單一監(jiān)管模式到社會(huì)多元化監(jiān)管模式轉(zhuǎn)變。
（三）加強(qiáng)輿論監(jiān)督。 充分利用各種媒體，及時(shí)發(fā)布各類信息，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施宣傳，讓更多的社會(huì)公眾通過法定程序和渠道參與規(guī)劃實(shí)施的決策和監(jiān)督；提高市場(chǎng)主體把握市場(chǎng)運(yùn)行和科學(xué)決策的能力，推進(jìn)公眾參與規(guī)劃實(shí)施的規(guī)范化、制度化。
