（福建?。╅L(zhǎng)泰縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
長(zhǎng)泰縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)
五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
(2021 年 1 月 27 日長(zhǎng)泰縣第十八屆
人民代表大會(huì)第五次會(huì)議審議通過 )
長(zhǎng)泰縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年 (2021 年 -2025 年 ) 規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，根據(jù)《中共長(zhǎng)泰縣委關(guān)于制定長(zhǎng)泰縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，主要是全面貫徹落實(shí)中央、省市和縣委的決策部署，明確今后一個(gè)時(shí)期工作重點(diǎn)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為，使之成為全縣今后五年乃至更長(zhǎng)一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要遵循。
第一章圓滿完成全面建成小康社會(huì)總目標(biāo)
一、 “ 十三五 ” 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效
“ 十三五 ” 以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，緊扣全面建成小康社會(huì)總目標(biāo)，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超，深入推進(jìn) “ 大抓工業(yè)、抓大工業(yè) ” ，堅(jiān)決打好 “ 三大攻堅(jiān)戰(zhàn) ” ，扎實(shí)做好 “ 六穩(wěn) ” 工作，全面落實(shí) “ 六保 ” 任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全面建成小康社會(huì)目標(biāo)、趕超目標(biāo)和 “ 十三五 ” 規(guī)劃目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)從 “ 十佳縣 ” 到 “ 十強(qiáng)縣 ” 的跨越，為 “ 十四五 ” 發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
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全縣地區(qū)生產(chǎn)總值突破三百億元大關(guān)，比 2010 年翻兩番以上，人均 GDP 達(dá) 2.3 萬美元左右，位居全省前列，全面完成 “ 十三五 ” 規(guī)劃目標(biāo)和趕超任務(wù)，經(jīng)濟(jì)總量占全市比重持續(xù)提升，連續(xù) 12 年獲評(píng)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展 “ 十佳縣 ” ，并于2016 年、 2019 年、 2020 年三次躋身全省縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力 “ 十強(qiáng)縣 ” ，入選全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力四百?gòu)?qiáng)、全國(guó)縣域投資潛力兩百?gòu)?qiáng)。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入提高到 41660 元、 22228 元，均比2010 年翻一番以上，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)勝利完成，全面建成小康社會(huì)目標(biāo)可以如期實(shí)現(xiàn)。
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深入實(shí)施 “ 大抓工業(yè)、抓大工業(yè) ” 三年行動(dòng)計(jì)劃，培育壯大光電照明、電子信息、建材家居、文旅用品等 4 大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值上億元企業(yè)達(dá) 121 家。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)顯著增強(qiáng)，全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占 GDP 比重達(dá) 3% ，萬人擁有有效專利 14.2 件，居全市第一，擁有國(guó)家級(jí)有效高新技術(shù)企業(yè) 43家，國(guó)家級(jí)智能制造示范企業(yè) 1 家，市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心 26家，其中，國(guó)家級(jí) 1 家、省級(jí) 8 家。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，馬洋溪生態(tài)旅游休閑區(qū)入選省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，十里藍(lán)山景區(qū)成功創(chuàng)建 4A 級(jí)旅游景區(qū)，天柱山歡樂大世界開園營(yíng)業(yè)，成功列入首批福建省全域生態(tài)旅游示范縣創(chuàng)建單位，全縣在各類大型電商平臺(tái)開設(shè)網(wǎng)店近 200 家，房地產(chǎn)累計(jì)銷售面積達(dá) 137 萬平方米，服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng) 10.2% ，高于 GDP 增幅?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田節(jié)水灌溉項(xiàng)目、鴻森蛋雞養(yǎng)殖基地、花塢里現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目加快建設(shè)，獲批創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代水果產(chǎn)業(yè)園，培育省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) 4 家、省級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng) 5 個(gè)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地 52 個(gè)， 2020 年實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值 37.4 億元，年均增長(zhǎng) 4.4% 。
5 年來全縣累計(jì)新簽約項(xiàng)目 154 個(gè)，計(jì)劃總投資 406.9 億元，其中，工業(yè)項(xiàng)目 137 個(gè)，計(jì)劃總投資 303.9億元，立達(dá)信物聯(lián)科技園、宏發(fā)電聲、松霖智能家居、東陶二期等一批工業(yè)大項(xiàng)目成功落地。 5 年來全縣累計(jì)征地 3.9 萬畝、拆遷71.3 萬平方米，累計(jì)完成土地報(bào)批 14699 畝、林地報(bào)批 11624 畝，有效保障一批重大項(xiàng)目建設(shè)。 5 年來全縣累計(jì)向上爭(zhēng)取資金 31 億元以上，有力支持全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。 5 年來共實(shí)施縣級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目 477 個(gè)，累計(jì)完成投資 922.3 億元，金日食品、上特展示科技、海力機(jī)械、興泰中學(xué)等 145 個(gè)投資億元以上項(xiàng)目新開工建設(shè)，興巖新型建材、巨信智能家居、長(zhǎng)泰一中新校區(qū)、宏發(fā)家園等 132 個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)投用，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展后勁。
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國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合改革試點(diǎn)深入推進(jìn)，《長(zhǎng)泰縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃 (2017-2030 年 ) 》獲批實(shí)施，縣城新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、商住配套日益完善，縣城建成區(qū)擴(kuò)大到9.6 平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到 56.8% ，國(guó)道縱四線、聯(lián)十一線長(zhǎng)泰先導(dǎo)段、京坂大橋及連接線、狀元大道二期等一批重大交通項(xiàng)目建成通車，全縣公路通車總里程 1078.9 公里，縣城區(qū)管網(wǎng)及道路改造工程、智能停車場(chǎng)、文昌公園綠化提升工程等一批城建項(xiàng)目建成投用，數(shù)字城管平臺(tái)正式運(yùn)行，連續(xù)兩屆蟬聯(lián) “ 全國(guó)縣級(jí)文明城市提名城市 ” ，被確定為全國(guó)新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)縣。鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)，入選全國(guó)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范縣，巖溪鎮(zhèn)、古農(nóng)村等 1 鎮(zhèn) 7 村列入省鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)鎮(zhèn)村，省級(jí)鄉(xiāng)村旅游品牌數(shù)量位居全省全市前列，實(shí)現(xiàn)全縣 62 個(gè)行政村村莊規(guī)劃全覆蓋， “ 百路千村 ” 、 “ 兩違 ” 綜合治理深入開展， 珪 后村、林溪村等 7 個(gè)村入選國(guó)家級(jí)、省級(jí)傳統(tǒng)村落，國(guó)家級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)通過驗(yàn)收，農(nóng)村廁所糞污處理及資源化利用典型范例入選全國(guó)典型范例。
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營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化， “ 互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù) ” 全面推行，所有審批服務(wù)便民事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn) “ 最多跑一趟 ” ；工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革大力推進(jìn)，社會(huì)投資項(xiàng)目審批壓縮至法定時(shí)限的 40% 以內(nèi)。機(jī)構(gòu)改革、公車改革順利完成，開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革啟動(dòng)實(shí)施，縣級(jí)財(cái)政管理績(jī)效綜合評(píng)價(jià)進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)，居全省首位；政府法律顧問制度全面落實(shí)，順利通過國(guó)家級(jí)法治縣創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位驗(yàn)收。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有序推進(jìn)，藥品耗材零差率全面實(shí)施，縣總醫(yī)院組建成立，縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)。古農(nóng)農(nóng)場(chǎng)農(nóng)墾改革穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革基本完成。區(qū)域協(xié)作更加緊密，枋洋水利樞紐工程上存大壩正式下閘蓄水，聯(lián)十一線公路工程加快推進(jìn)，累計(jì)從廈門引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目 75 個(gè)，計(jì)劃總投資 210 億元，項(xiàng)目數(shù)和投資額占招商項(xiàng)目比重達(dá) 50% 以上。加快企業(yè) “ 走出去 ” 和 “ 引進(jìn)來 ” 步伐， 5 年累計(jì)利用外資 27.7 億元，成為省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地。
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脫貧攻堅(jiān)圓滿完成，五年來累計(jì)投入扶貧資金 3215 萬元， “ 養(yǎng)雞生蛋 ” 扶貧長(zhǎng)效機(jī)制建立健全，貧困戶實(shí)現(xiàn) 100% 參保，落實(shí)貧困戶 “ 全覆蓋 ” 購(gòu)買醫(yī)療費(fèi)用再補(bǔ)助保險(xiǎn)，精準(zhǔn)扶貧數(shù)據(jù)質(zhì)量全省第一。污染防治成效顯著，全面關(guān)閉吳田山礦區(qū)和南坑礦區(qū)，森林覆蓋率提高至 67. 19% ；強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)石材加工企業(yè)綜合大整治，徹底關(guān)停整治石材企業(yè) 1342 家，得到市主要領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定；開展水禽養(yǎng)殖污染大整治，東區(qū)、西區(qū)污水處理廠完成提標(biāo)擴(kuò)容改造，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)、農(nóng)村污水處理設(shè)施基本建成，第一輪及第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察信訪件銷號(hào) 81 件，銷號(hào)率 95.3% ，省控以上斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，供水工程飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率 100% ，河湖長(zhǎng)制考評(píng)連續(xù)三年全市前二名；縣城區(qū)全面禁燃禁售煙花爆竹，縣城區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)比例 100% ，連續(xù)四年黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制考核位居全市第一。重大風(fēng)險(xiǎn)有效防范，政府債務(wù)余額嚴(yán)格控制在核定限額內(nèi)；掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)深入推進(jìn)，綜治考評(píng)位居全市前列，安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)向好，先后獲評(píng)全國(guó)信訪工作 “ 三無 ” 縣，全省平安先進(jìn)縣、食品安全示范縣、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理先進(jìn)單位。
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民生投入不斷增加，民生支出占一般公共預(yù)算支出約 80% ，有力保障各項(xiàng)民生工程和民生政策的落實(shí)。教育事業(yè)不斷進(jìn)步，五年來新增 6 所中小學(xué)、 15 所幼兒園，新增學(xué)位 1.24 萬個(gè)，順利通過省第二輪教育 “ 兩項(xiàng)督導(dǎo) ” 及 “ 掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣 ” 評(píng)估驗(yàn)收，學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠，義務(wù)教育全市領(lǐng)先，高考成績(jī)保持平穩(wěn)，連續(xù)五年雙獲全市初中高中教育教學(xué)質(zhì)量先進(jìn)縣。健康長(zhǎng)泰加快建設(shè)，建成縣中醫(yī)院、坂里鄉(xiāng)衛(wèi)生院綜合樓、林墩衛(wèi)生院門診住院綜合樓和 64 家公辦村級(jí)衛(wèi)生所，新增床位 241 張，實(shí)現(xiàn)每千人擁有床位數(shù) 4.57 張，縣醫(yī)院核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室、縣疾控中心實(shí)驗(yàn)室建成投用，公共衛(wèi)生應(yīng)急體系不斷健全，獲評(píng)國(guó)家級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)，再次榮膺國(guó)家衛(wèi)生縣城。養(yǎng)老服務(wù)水平加快提升，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院 3 所、農(nóng)村幸福院 ( 園 )53 所、社區(qū)居家養(yǎng)老照料中心 2 個(gè)。居民住房更有保障，金里棚戶區(qū)改造一期工程建成投用，五年來建成公租房 2379 套，配租配售保障性住房2359 套。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展，文博館三期建成投用，林墩樂動(dòng)谷小鎮(zhèn)入選全國(guó)首批運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)試點(diǎn)，小八音大鼓吹等 3 個(gè)項(xiàng)目入選省非遺代表性項(xiàng)目名錄，氣排球隊(duì)青年組奪得第五個(gè)全國(guó) “ 超級(jí)杯 ” 氣排球聯(lián)賽冠軍。保障體系逐步健全，城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)家庭人均年收入提高到 7908 元，農(nóng)村低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)年人均補(bǔ)助提高到 4332 元，累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù) 1.52 萬人。婦女兒童、青少年、殘疾人、民族宗教、精神文明、檔案管理、防汛防臺(tái)、防震減災(zāi)、紅十字會(huì)、退役軍人事務(wù)、雙擁共建和國(guó)防動(dòng)員等工作取得積極成效，人民群眾的獲得感、安全感、幸福感不斷提升。
二、 “ 十四五 ” 時(shí)期發(fā)展環(huán)境
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當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，人類命運(yùn)共同體理念深入人心。與此同時(shí)，國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義對(duì)世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅。
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我國(guó)將在全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的基礎(chǔ)上，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，制度優(yōu)勢(shì)顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會(huì)大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變。
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經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期，經(jīng)濟(jì)由高速發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由工業(yè)主導(dǎo)為主加快向先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展轉(zhuǎn)變，發(fā)展動(dòng)力由投資驅(qū)動(dòng)加快向投資和創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，城市經(jīng)濟(jì)形態(tài)由縣域經(jīng)濟(jì)加快向城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，要素支撐體系從主要依靠土地?cái)U(kuò)張、勞動(dòng)紅利等傳統(tǒng)粗放型方式，加快向科技創(chuàng)新、人力資本等集約型的支撐方式轉(zhuǎn)變。
“ 十四五 ” 時(shí)期，我縣面臨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型，完全大有作為，集中力量辦好既該干成、又能干成的大事，不斷厚植新優(yōu)勢(shì)、開拓新境界、構(gòu)建新格局。展望未來，長(zhǎng)泰區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)加快重構(gòu)，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)厚積薄發(fā)，未來五年優(yōu)勢(shì)更加突出，機(jī)遇前所未有，但劣勢(shì)必須直面、挑戰(zhàn)亦不容忽視。
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2020 年，全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá) 273 家，擁有立達(dá)信光電子、宏發(fā)電聲、東陶衛(wèi)浴 (TOTO) 、松霖智能家居等一批知名企業(yè)，納稅上千萬元工業(yè)企業(yè) 21 家，碧桂園、泰禾、中駿、建發(fā)等一批央企、國(guó)企、上市企業(yè)入駐長(zhǎng)泰，天柱山綜合旅游度假區(qū)、十里藍(lán)山國(guó)家 4A 級(jí)景區(qū)、半月山溫泉、長(zhǎng)泰文廟等景區(qū)做大做強(qiáng)，鴻森蛋雞養(yǎng)殖基地、花塢里現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等一批農(nóng)業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)，為 “ 十四五 ” 時(shí)期我縣發(fā)展提供了良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、財(cái)稅基礎(chǔ)和增長(zhǎng)潛力。
2.
長(zhǎng)泰地處廈門、漳州、泉州中心結(jié)合部，東距廈門 45 公里，南至漳州 17 公里，北望泉州 130 公里，廈蓉、福廣、沈海復(fù)線三條高速公路過境，境內(nèi)設(shè)有 4 個(gè)互通口，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn) 10 分鐘內(nèi)可上高速，交通便捷，處于廈漳 “ 半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈 ” ，區(qū)位交通十分優(yōu)越。長(zhǎng)泰生態(tài)環(huán)境良好，森林覆蓋率 67. 19% ，城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，飲用水質(zhì)達(dá)國(guó)家二類標(biāo)準(zhǔn)以上，是福建省首個(gè)獲得國(guó)家生態(tài)縣命名的縣份，是廈漳泉都市圈宜居宜業(yè)城市。
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1.
工業(yè)仍以傳統(tǒng)制造業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，集聚度不高、鏈條不長(zhǎng)，缺乏龍頭企業(yè)和大項(xiàng)目帶動(dòng)。服務(wù)業(yè)發(fā)展層次較低，健康養(yǎng)老、文化旅游、餐飲住宿等重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展較慢，整體消費(fèi)服務(wù)環(huán)境有待改善，一二三產(chǎn)業(yè)融合度還不高。支撐未來發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)匱乏。
2.
城市核心區(qū)輻射力不強(qiáng)，規(guī)劃管理和建設(shè)水平有待提高，基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)服務(wù)功能與周邊城市相比還有一定距離，市政、教育、醫(yī)療、文化、體育等設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后， “ 小城市、大農(nóng)村 ” 格局沒有根本性轉(zhuǎn)變。
3.
工業(yè)園區(qū)管理體制不順暢，園區(qū)開發(fā)運(yùn)營(yíng)效率不高，產(chǎn)業(yè)布局散亂，園區(qū)公共配套不足等問題突出。政府投融資體制較為單一，在國(guó)有資源整合、經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新等方面還需進(jìn)一步探索。資源要素市場(chǎng)化配置體制還存在重前置審批、輕事中事后監(jiān)管和項(xiàng)目履約評(píng)價(jià)等問題，低效企業(yè)淘汰退出機(jī)制有待建立?；鶎又卫眢w系不健全，政府治理水平有待提升。
)
1.
我國(guó)將加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相促進(jìn)的新發(fā)展格局，成為全球最大消費(fèi)市場(chǎng)，為我縣加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供了廣闊市場(chǎng)空間。全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越成為新時(shí)代新福建建設(shè)的鮮明主線和重大戰(zhàn)略，將推動(dòng)長(zhǎng)泰加快科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、居民收入等方面提升，不斷深化兩岸各領(lǐng)域融合，為長(zhǎng)泰經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
2.
閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)、廈漳同城化建設(shè)駛?cè)肟燔嚨?，有利于長(zhǎng)泰發(fā)揮區(qū)位生態(tài)優(yōu)勢(shì)，加快與周邊發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)分工合作、基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、公共服務(wù)共通共榮，為長(zhǎng)泰承接區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加速人口集聚創(chuàng)造了有利條件。漳州中心城區(qū)擴(kuò)區(qū)升級(jí)全面推進(jìn)，長(zhǎng)泰將全面融入漳州中心城區(qū)和漳州東部新城，加快實(shí)現(xiàn)由縣域經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、由小縣城向城市新區(qū)跨越發(fā)展。
)
1.
從閩西南看，廈門、泉州等先發(fā)地區(qū)擁有相對(duì)較好的發(fā)展環(huán)境和發(fā)展平臺(tái)，尤其是隨著廈門國(guó)家中心城市戰(zhàn)略、泉州省域中心城市戰(zhàn)略加快推進(jìn)，漳州缺乏高位勢(shì)、高能級(jí)平臺(tái)的不足將進(jìn)一步凸顯，與廈泉發(fā)展差距將進(jìn)一步拉大。從漳州全市看，周邊縣區(qū)更為充足的發(fā)展空間，更加便利的交通條件，更加強(qiáng)烈的發(fā)展愿意逐漸顯現(xiàn)，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，我縣爭(zhēng)先進(jìn)位難度更加艱巨。
2.
隨著用林、用地、環(huán)境資源等政策進(jìn)一步落實(shí)和強(qiáng)化，項(xiàng)目落地建設(shè)難度進(jìn)一步加大，我縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展將受到更多資源環(huán)境制約，轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力進(jìn)一步加大。同時(shí)，隨著人口老齡化的加速，勞動(dòng)人口規(guī)模減少，社會(huì)保障和經(jīng)濟(jì)發(fā)展也將面臨更多壓力。
第二章奮力開啟新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展新篇章
一、總體要求
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和對(duì)福建的重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn) “ 五位一體 ” 總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn) “ 四個(gè)全面 ” 戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革開放為動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，加快九龍江北岸新城區(qū)建設(shè)，全力 “ 大抓工業(yè)，抓大工業(yè) ” ，大力發(fā)展文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，積極融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新發(fā)展格局，推動(dòng)長(zhǎng)泰勇當(dāng)全市區(qū)域協(xié)同發(fā)展建設(shè)先鋒、新增長(zhǎng)極和重要引擎。
二、基本原則
——
堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，充分發(fā)揮黨總攬全局協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，形成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大合力，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
——
以增進(jìn)人民福祉和促進(jìn)人的全面發(fā)展為根本目的，加快健全公共服務(wù)體系和多層次社會(huì)保障體系，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化發(fā)展，維護(hù)人民根本利益，促進(jìn)社會(huì)公平，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感和安全感。
——
把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化創(chuàng)新人才支撐，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。
——
高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市建設(shè)，促進(jìn)各類要素合理流動(dòng)和高效集聚，不斷提高城市能級(jí)和發(fā)展水平。統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，努力在 “ 放管服 ”改革、開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革、國(guó)有企業(yè)改革、投融資體制改革等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得更大突破。堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放，積極參與閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)、廈漳泉都市圈建設(shè)，全面融入漳州中心城區(qū)，深化對(duì)臺(tái)交流合作，融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新發(fā)展格局，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。
——
堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境改善相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)，加快形成資源節(jié)約和環(huán)境友好的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式，提升全國(guó)生態(tài)文明先行示范區(qū)創(chuàng)建水平。
三、發(fā)展定位
——
高標(biāo)準(zhǔn)高水平推進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)，深入推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，提升城市發(fā)展能級(jí)，全面融入漳州中心城區(qū)和漳州東部新城，打造九龍江北岸新城區(qū)。
——
發(fā)揮長(zhǎng)泰區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，便捷與廈漳交通聯(lián)系，創(chuàng)新合作體制機(jī)制，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)分工合作，推進(jìn)公共服務(wù)共建共享，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境共保共治，努力建成廈門灣的重要發(fā)展腹地，打造廈漳協(xié)同發(fā)展先行區(qū)。
——
以科技化、智能化、綠色化為導(dǎo)向，大力發(fā)展先進(jìn)制造、文旅康養(yǎng)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)相促進(jìn)，進(jìn)一步放大生態(tài)長(zhǎng)泰的品牌和優(yōu)勢(shì)，打造生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)。
四、發(fā)展目標(biāo)
到 2035 年，基本實(shí)現(xiàn)全方位高質(zhì)量發(fā)展超越，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明、對(duì)外開放全面升級(jí)，建成九龍江北岸新城區(qū)、廈漳協(xié)同發(fā)展先行區(qū)和生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)。經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入再邁上新的大臺(tái)階，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化，創(chuàng)新成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，建成閩西南重要的先進(jìn)制造業(yè)基地和文旅康養(yǎng)勝地。城市治理體系和治理能力基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治政府、法治社會(huì)。人民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，形成綠色生產(chǎn)生活方式，全面建成高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化城市新區(qū)。平安長(zhǎng)泰建設(shè)達(dá)到更高水平，社會(huì)更加和諧安定。人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值繼續(xù)保持全省前列，中等收入群體顯著擴(kuò)大，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
”
錨定 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)，今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)，在全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越上邁出重要步伐。
——
經(jīng)濟(jì)實(shí)力再上一個(gè)新臺(tái)階，人均地區(qū)生產(chǎn)總值繼續(xù)保持全省前列。創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，以先進(jìn)制造業(yè)和文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)為核心的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系更具規(guī)模，特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。
——
以交通為重點(diǎn)的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系不斷完善，城市規(guī)模加快擴(kuò)張，品位明顯提升，產(chǎn)城融合深度發(fā)展，城市綜合承載力和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，與漳州中心城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展。城鄉(xiāng)融合發(fā)展成效顯著，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)一步完善，鄉(xiāng)村振興取得積極成效，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。
建立健全與 “ 大抓工業(yè)、抓大工業(yè) ” 相適應(yīng)的工業(yè)園區(qū)體制機(jī)制，國(guó)有企業(yè)發(fā)展活力不斷增強(qiáng)，人才支撐能力顯著提升，要素市場(chǎng)化配置改革取得新進(jìn)展，投資效率明顯提升，市場(chǎng)主體更加充滿活力。政府職能加快轉(zhuǎn)變， “ 放管服 ” 、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社會(huì)保障等重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新成果，基層治理能力現(xiàn)代化水平全面提高，法治長(zhǎng)泰建設(shè)走在全市前列。
——
區(qū)域協(xié)同發(fā)展加速推進(jìn)，在機(jī)制共建、設(shè)施互通、產(chǎn)業(yè)共興、民生共享、環(huán)境共治等方面取得更多成果，進(jìn)出口貿(mào)易、吸引外部投資規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作、文化交流更加密切。
——
國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局進(jìn)一步優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，森林覆蓋率繼續(xù)保持在全省前列，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，成為踐行 “ 綠水青山就是金山銀山 ” 的典范。
——
社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高。就業(yè)創(chuàng)業(yè)質(zhì)量不斷提高，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，收入水平保持在全市第一梯隊(duì)，社會(huì)保障體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平有效提升，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高。第三章高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃高水平建設(shè)，打造九龍江北岸新城區(qū)
抓住漳州市中心擴(kuò)區(qū)升級(jí)和漳州東部新城規(guī)劃建設(shè)的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更寬視野、更大步伐、更優(yōu)品質(zhì)，進(jìn)一步提升城市規(guī)劃建設(shè)水平，做大城區(qū)規(guī)模，提高城市發(fā)展能級(jí)，加快建設(shè)九龍江北岸新城區(qū)。
一、主動(dòng)融入漳州中心城區(qū)
按照漳州新中心城市發(fā)展和漳州東部新城規(guī)劃建設(shè)總體要求，實(shí)施 “ 南進(jìn)東擴(kuò)西聯(lián) ” 的城市發(fā)展戰(zhàn)略，依托主要交通干線，推動(dòng)城市重心東拓南移，全面融入漳州中心城區(qū)和漳州東部新城，
” 即推動(dòng)城市沿省道聯(lián)十一線先導(dǎo)段、國(guó)泰路向南拓展，推進(jìn)沿線土地開發(fā)建設(shè)，加快市區(qū)級(jí)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，積極承接部分中心城市
” 即跨過龍津溪，推動(dòng)龍津溪東岸城市開發(fā)建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和城市互動(dòng)發(fā)展的融合度，強(qiáng)化與臺(tái)商投資區(qū)在互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)合作、公共服務(wù)
” 即沿著國(guó)道縱四線向西拓展城區(qū)發(fā)展空間，加強(qiáng)與薌城、華安等周邊縣區(qū)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提升漳州北部片區(qū)整體發(fā)展水平。
圖 1 ：城市建設(shè)對(duì)接圖
二、加快新城區(qū)建設(shè)
加快拓展城市發(fā)展空間，中心城區(qū)規(guī)劃范圍擴(kuò)大到廈成高速以南全部區(qū)域，包括武安鎮(zhèn)、陳巷鎮(zhèn)、長(zhǎng)泰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、古農(nóng)農(nóng)場(chǎng)南部和馬洋溪生態(tài)旅游區(qū)南部。按照 “ 整體規(guī)劃、組團(tuán)開發(fā) ” 的原則，著力推動(dòng)金里新城 ( 漳州東部新城長(zhǎng)泰啟動(dòng)區(qū) ) 、鶴亭新城、溪東新城、馬洋溪新城 4 個(gè)新城片區(qū)建設(shè)，形成 “ 一江兩岸多組團(tuán) ” 的城市
，以順和路為主線，加快文體中心續(xù)建工程、長(zhǎng)泰一中二期工程等公共配套項(xiàng)目建設(shè)，有序推進(jìn)沿線房地產(chǎn)開發(fā)，促進(jìn)與銀塘工業(yè)區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展，積極承接漳州中心城市功能，提升對(duì)薌城、龍文等九龍江北岸區(qū)域的輻射帶動(dòng)作用，
要加快康養(yǎng)片區(qū)和公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)濱江地產(chǎn)開發(fā)，打造宜居康養(yǎng)新城。
要加快四小五幼和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)高端酒店、大型購(gòu)物中心等商業(yè)配套項(xiàng)目，強(qiáng)化與官山工業(yè)區(qū)、興泰工業(yè)區(qū)、港園工
要依托良好生態(tài)旅游資源，加快提升對(duì)外交通和公共服務(wù)配套水平，強(qiáng)化與臺(tái)商投資區(qū)和龍文區(qū)互動(dòng)聯(lián)系，促進(jìn)人氣商氣聚集，打造廈漳城市高品質(zhì)生活空間。
三、提升城市功能品質(zhì)
以改善民生、優(yōu)化功能、美化環(huán)境為重點(diǎn)，加快提升城市形象品質(zhì)。做好城市詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)，塑造城市風(fēng)貌，強(qiáng)化歷史文化保護(hù)，打造特色城市名片和城市地標(biāo)。優(yōu)化城市交通，主動(dòng)對(duì)接漳州中心城區(qū)路網(wǎng)規(guī)劃，加快將武德路及角泰路、銀泰路、國(guó)泰路、順和路等提升改造為城市快速道路，加快武德西路、溪東南路延伸、政通路及龍泉北路延伸、安泰南路等城市路網(wǎng)建設(shè)，積極發(fā)展城市公交、共享單車、共享汽車等公共交通，大力推進(jìn)公共停車設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)停車設(shè)施同步配建充電樁，實(shí)現(xiàn)城市交通 “ 內(nèi)暢外聯(lián) ” 。推動(dòng)城市更新，統(tǒng)籌推進(jìn)老舊小區(qū)、背街小巷、市政道路等改造提升，加快中山南路歷史文化街區(qū)改造、加強(qiáng)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、污水垃圾處理、防洪排澇等城市短板領(lǐng)域建設(shè)，讓城市居民生活得更方便更舒心。注重老城區(qū)改造和新城區(qū)建設(shè)的留白增綠，加快推進(jìn)錦溪排澇工程等項(xiàng)目建設(shè)，整合提升文廟、文昌公園、龍津園等景觀資源，打造文昌城市生態(tài)文化公園，到 2025 年城市綠化覆蓋率達(dá) 49%以上，構(gòu)建疏密有度、錯(cuò)落有致、顯山露水的城市界面。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，深化戶籍制度改革，強(qiáng)化基本公共服務(wù)保障，有效增加保障性住房供給，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
四、加強(qiáng)城市精細(xì)管理
加快城市公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、生活垃圾分類體系等項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)城市垃圾治理，持續(xù)推進(jìn)市容市貌、交通秩序、市政設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等整治提升，深入推進(jìn) “ 百路千村 ”“ 兩違 ” 綜合治理，落實(shí) “ 門前三包 ” 管理責(zé)任，打造 “ 市容齊、衛(wèi)生凈、園林美、設(shè)施優(yōu)、夜景亮 ” 的城市環(huán)境。完善城市管理體制，提升城市管理數(shù)字化、智慧化水平。常態(tài)化推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作，不斷提升市民文明素質(zhì)和城市文明程度，提高城市的知名度和美譽(yù)度。
第四章推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
立足長(zhǎng)泰區(qū)位和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，深度參與閩西南產(chǎn)業(yè)分工合作，努力構(gòu)建有長(zhǎng)泰特色、有核心競(jìng)爭(zhēng)力、在全省有影響力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
一、做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)
堅(jiān)持 “ 大抓工業(yè)，抓大工業(yè) ” ，做大做強(qiáng)光電照明、電子信息、建材家居、文旅用品等四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育壯大一批在全省具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，打造閩西南先進(jìn)制造業(yè)基地。
)
堅(jiān)持龍頭項(xiàng)目帶動(dòng)，推動(dòng)光電照明、電子信息、建材家居、文旅用品等四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中布局、集聚發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化、產(chǎn)品高端化發(fā)展。
，加快物聯(lián)科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引進(jìn)培育一批制造、封裝生產(chǎn)、關(guān)鍵配套設(shè)備企業(yè)，以及綠色照明、智慧照明等應(yīng)用類企業(yè)，不斷壯大上下游環(huán)節(jié)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，打造全省最大的光電照
，瞄準(zhǔn) “ 新基建 ” 機(jī)遇，依托港園工業(yè)園規(guī)明產(chǎn)業(yè)基地。
劃建設(shè)電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)揮宏發(fā)電聲、新峰科技等龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，加快培育引進(jìn)一批產(chǎn)品技術(shù)含量高、研發(fā)能力強(qiáng)、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的電子信息企業(yè)，打造閩西南重要電子信息產(chǎn)業(yè)基
，依托松霖智能家居、東陶衛(wèi)浴、萬暉潔具、興巖新型建材等龍頭企業(yè)帶動(dòng)，推動(dòng)建筑陶瓷、水暖廚衛(wèi)、裝配式建筑等建材產(chǎn)業(yè)向節(jié)能環(huán)保、新型材料、智能家居發(fā)展，打造全省
，壯大超纖鞋服、體育休閑等龍頭企業(yè)，緊抓居民消費(fèi)升級(jí)契機(jī)，加快開發(fā)柔性化、智能化、附加值高、設(shè)計(jì)精美、制作精良、性能優(yōu)越的文旅用具精品，提升產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力，打造全省重要文旅用品生產(chǎn)基地。
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深入開展制造業(yè)升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)，應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新模式，加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向綠色化、高端化、智能化方向發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。突出現(xiàn)代科技的運(yùn)用，在產(chǎn)業(yè)鏈條上嵌入智能智造、設(shè)計(jì)、時(shí)尚、品牌等元素，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)性、整體性、重構(gòu)性轉(zhuǎn)變，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。
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實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)倍增工程，結(jié)合全縣優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，聚焦新一代信息技術(shù)核心領(lǐng)域，著力發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等同各產(chǎn)業(yè)深度融合，打造一批智能車間、智能制造基地，培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。加快銀塘綠色智能制造工業(yè)園、港園電子信息產(chǎn)業(yè)園等新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)，加快引進(jìn)一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目落地建設(shè)，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，努力形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新極點(diǎn)。
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加快工業(yè)園區(qū)整合提升，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)路網(wǎng)、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)園區(qū)及周邊商業(yè)配套，深入推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)承載能力和集聚效應(yīng)，把長(zhǎng)泰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建成產(chǎn)城融合的現(xiàn)代化工業(yè)新城。強(qiáng)化土地集約利用，鼓勵(lì)開展 “ 零地招商 ” ，提高土地、廠房等閑置資源的利用效率，強(qiáng)化用地用林用能保障。堅(jiān)持以畝產(chǎn)論英雄，科學(xué)開展用地效益評(píng)價(jià)，落實(shí)獎(jiǎng)懲激勵(lì)舉措，提升園區(qū)土地產(chǎn)出率。合理確定各園區(qū)功能定位和產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，興泰工業(yè)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展光電照明、建材家居、文旅用品、裝備制造等產(chǎn)業(yè)，港園工業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展電子信息、建材家居等產(chǎn)業(yè)，官山工業(yè)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展新能源、裝備制造等產(chǎn)業(yè)，銀塘工業(yè)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展建材家居、文旅用品、裝備制造等產(chǎn)業(yè)，巖溪工業(yè)集中區(qū)主要發(fā)展生態(tài)無污染產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)園區(qū)外工業(yè)項(xiàng)目向工業(yè)園區(qū)搬遷，逐步推動(dòng)全縣?；?、簡(jiǎn)單資源型加工等不符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的企業(yè)外遷。
二、做優(yōu)做亮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
抓住城市化發(fā)展機(jī)遇，大力發(fā)展生態(tài)旅游、體育文創(chuàng)、健康養(yǎng)老、商貿(mào)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全力推進(jìn)文化旅游體育和會(huì)展夜間經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，建設(shè)一批業(yè)態(tài)突出、特色鮮明的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，打造全省知名的文化旅游和健康養(yǎng)老勝地。
以創(chuàng)建 “ 福建省全域生態(tài)旅游示范縣 ” 為抓手，以融入漳州中心城區(qū)為契機(jī)，充分對(duì)接廈門旅游市場(chǎng)，加快建設(shè)綜合旅游集散中心，把長(zhǎng)泰打造成為 “ 漳州旅游會(huì)客廳 ” 。堅(jiān)持 “ 全域生態(tài)旅游 ” 理念，以馬洋溪生態(tài)旅游區(qū)為龍頭，輻射帶動(dòng)巖溪鎮(zhèn)、陳巷鎮(zhèn)、林墩辦事處等周邊地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快天柱山旅游度假區(qū)、十里藍(lán)山、半月山溫泉等景區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容，推動(dòng)綠港園溫泉旅游、吳田山文旅項(xiàng)目、枋洋水庫風(fēng)情水岸旅游區(qū)、山水丹巖文旅項(xiàng)目、良崗南麓文旅休閑區(qū)等項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，提升旅游核心競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善星級(jí)酒店、主題餐飲、特色民宿、新型智能化旅游集散服務(wù)中心等配套設(shè)施，進(jìn)一步提升旅游綜合接待能力。加強(qiáng)旅游資源整合聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)天柱山、十里藍(lán)山、半月山溫泉等主要旅游景區(qū) “ 串珠成鏈 ” ，策劃運(yùn)營(yíng)一批精品路線、網(wǎng)紅景點(diǎn)，舉辦好蘆柑節(jié)、紅酒節(jié)、玉米節(jié)等特色節(jié)慶活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)一批國(guó)家 A 級(jí)旅游景區(qū)，加快打造閩西南地區(qū)聞名遐邇的感受 “ 慢生活、新鄉(xiāng)土、微度假 ” 旅游目的地，力爭(zhēng)到 2025 年實(shí)現(xiàn)旅游接待量突破 800 萬人次，旅游總收入突破 64 億元。
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，立足氣排球、登山、皮劃艇等優(yōu)勢(shì)體育資源，加快縣文體中心等體育設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)與女排漳州基地等專業(yè)團(tuán)隊(duì)互動(dòng)聯(lián)系，積極策劃舉辦氣排球、登山賽等品牌體育賽事，打造全國(guó)氣排球之鄉(xiāng)。以馬洋溪生態(tài)旅游區(qū)、林墩樂動(dòng)谷特色小鎮(zhèn)為核心，推進(jìn)半月山恒源水世界、悅杉湖體育綜合體等項(xiàng)目建設(shè)，加快登山步道、漂流基地提升改造，發(fā)展山地戶外運(yùn)動(dòng)、健身休閑、趣味運(yùn)動(dòng)、拓展訓(xùn)練等項(xiàng)目，打造戶外休閑運(yùn)動(dòng)基地。大力發(fā)展體育用品制造業(yè)，推動(dòng)球類、運(yùn)動(dòng)鞋服、體育器材等體育產(chǎn)品創(chuàng)新升級(jí)，培育一批體育用品知名品牌，推動(dòng)體育經(jīng)濟(jì)
，以龍人古琴國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)示范基地為龍頭，加快馬洋溪文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快吸引和培育一批知名創(chuàng)意設(shè)計(jì)企業(yè)來長(zhǎng)泰發(fā)展，積極發(fā)展古琴制作、創(chuàng)意包裝等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，探索文物古建和非遺文化的活化利用，開發(fā)具有鄉(xiāng)土特色的旅游產(chǎn)品和伴手禮等。深入挖掘 “ 千年古縣、狀元故里 ” 文化內(nèi)涵，推動(dòng)城區(qū)中山古街改造提升，積極拓展長(zhǎng)泰文廟文化教育功能，提高文廟國(guó)學(xué)研學(xué)游知名度，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)開發(fā)，推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展。
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發(fā)揮長(zhǎng)泰區(qū)位和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，深度整合山、泉、林等健康資源，全面發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。加快引進(jìn)各種優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，爭(zhēng)取高水平三甲醫(yī)院到長(zhǎng)泰設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，推進(jìn)獅山健康谷等項(xiàng)目建設(shè)，提升診療硬件設(shè)施水平，發(fā)展健康體檢、康復(fù)保健、特色診療等健康服務(wù)。加快推進(jìn)曜陽國(guó)際養(yǎng)老中心、寶龍健康項(xiàng)目、古湖項(xiàng)目等健康養(yǎng)老項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)旅游地產(chǎn)轉(zhuǎn)型，開發(fā)適宜中短期流動(dòng)人群養(yǎng)生居住的酒店式公寓，打造全省知名的健康養(yǎng)老勝地。深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)，或與周邊醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)合作。加快巖溪中草藥基地建設(shè)，推動(dòng)中藥材產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，支持養(yǎng)老、托幼、家政等社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展。
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，結(jié)合城市建設(shè)，積極引進(jìn)高端酒店、娛樂餐飲、商務(wù)會(huì)展、購(gòu)物中心等商業(yè)配套項(xiàng)目，加快發(fā)展以萬豪天悅廣場(chǎng)為主體的生活購(gòu)物商圈，以長(zhǎng)泰文廟、文體中心等為主體的文化會(huì)展商圈，以錦江東路、興泰生活區(qū)、銀塘生活區(qū)等特色街區(qū)為主體的夜間經(jīng)濟(jì)商圈；依托駕考中心規(guī)劃建
，加強(qiáng)電商人才培訓(xùn)，積極發(fā)展電商物流、冷鏈物流等新業(yè)態(tài)，加快發(fā)展供應(yīng)鏈服務(wù)，推動(dòng)制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)、電子商務(wù)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
，堅(jiān)持 “ 房住不炒 ” 原則，加快完善城市公共服務(wù)配套，增加商品房土地供應(yīng)，鼓勵(lì)有實(shí)力開發(fā)商進(jìn)駐，引導(dǎo)和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，鼓勵(lì)住房租賃消費(fèi)，形成供應(yīng)主體多元、經(jīng)營(yíng)服務(wù)規(guī)范、租賃關(guān)系穩(wěn)定的住房租賃市場(chǎng)體系。
三、加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)
推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動(dòng)企業(yè)加快向數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快推進(jìn)人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)應(yīng)用與制造業(yè)的深度融合，運(yùn)用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化手段提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 現(xiàn)代農(nóng)業(yè) ” 行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、倉儲(chǔ)、流通、銷售等環(huán)節(jié)的信息化改造，提升果蔬、畜禽等特色農(nóng)業(yè)的數(shù)字化水平，創(chuàng)建一批示范帶動(dòng)性強(qiáng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。積極發(fā)展 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 社會(huì)服務(wù) ” 智慧民生工程，進(jìn)一步拓展互聯(lián)網(wǎng)與教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育、家政、廣播電視、體育等領(lǐng)域融合的廣度和深度，在公共服務(wù)領(lǐng)域提供一批優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加快推進(jìn)城管、交通、物流、能源等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化智能化改造，推動(dòng)智慧型城市建設(shè)。積極參與中國(guó) ( 漳州 ) 跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，支持工業(yè)企業(yè)融合 “ 電商 +” ，加快培育一批電商企業(yè)和供應(yīng)鏈平臺(tái)企業(yè)。
第五章堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新活力
實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，始終把科技創(chuàng)新作為高質(zhì)量發(fā)展超越的第一動(dòng)力，著力提高企業(yè)創(chuàng)新能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，引育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，建設(shè)有活力的創(chuàng)新城市。
一、增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力
大力發(fā)展 “ 雙高 ” 企業(yè)，壯大以立達(dá)信、宏發(fā)電聲、大通互惠等為龍頭的高新技術(shù)企業(yè)和高成長(zhǎng)性企業(yè) “ 雙高 ” 群體，加快引進(jìn)和培育一批核心技術(shù)能力突出、集成創(chuàng)新能力強(qiáng)的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，力爭(zhēng)到 2025 年底國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)突破 80 家。實(shí)施企業(yè)培育計(jì)劃，建立科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)培育庫，培育一批高科技高成長(zhǎng)、專精特新、瞪羚、獨(dú)角獸企業(yè)發(fā)展梯隊(duì)。鼓勵(lì)企業(yè)與國(guó)內(nèi)外知名院校、科研機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)學(xué)研合作，支持企業(yè)在產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)科技成果在長(zhǎng)泰產(chǎn)業(yè)化。落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、固定資產(chǎn)加速折舊、技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓稅收減免等優(yōu)惠政策，落實(shí)省市研發(fā)投入補(bǔ)助相關(guān)政策，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，加大研發(fā)投入。支持企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家各類科技計(jì)劃項(xiàng)目和省市科技重大專項(xiàng)。
二、加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)
支持建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)，進(jìn)一步帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)重點(diǎn)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加快建設(shè)一批國(guó)家和省級(jí)企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程 ( 技術(shù) ) 研究中心、企業(yè)技術(shù)中心和院士專家工作站、博士后流動(dòng)工作站等高水平研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)知名高校和研究機(jī)構(gòu)在長(zhǎng)泰設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，到 2025 年省市級(jí)以上各類創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)到 15 家。緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，依托行業(yè)龍頭企業(yè)、高校或科研機(jī)構(gòu)建設(shè)一批市級(jí)以上產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。依托中國(guó)海峽項(xiàng)目成果交易會(huì)、縣產(chǎn)學(xué)研管理系統(tǒng)等平臺(tái)載體，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用有機(jī)銜接，推動(dòng)科技成果項(xiàng)目轉(zhuǎn)化落地。推進(jìn)海投 ( 長(zhǎng)泰 ) 科創(chuàng)中心建設(shè)，落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策，支持各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。積極參與閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)技術(shù)合作、人才交流、產(chǎn)業(yè)共建。深化兩岸創(chuàng)新融合，引進(jìn)一批專精特新高科技企業(yè)落地。
三、激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力
落實(shí)促進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展政策，創(chuàng)新人才培養(yǎng)、選拔、激勵(lì)、評(píng)價(jià)機(jī)制，完善黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)各方面人才順暢流動(dòng)的制度體系。重視企業(yè)技術(shù)研發(fā)人才和管理人才的培養(yǎng)，鼓勵(lì)符合條件的科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)申報(bào)設(shè)立博士后科研工作站、院士專家工作站，加快引進(jìn)和培育一批高層次科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。加大柔性引才工作力度，鼓勵(lì)通過掛職、兼職、技術(shù)咨詢、周末工程師等形式，柔性匯聚國(guó)內(nèi)外人才資源。加強(qiáng)院士專家工作站建設(shè)，著力吸引兩院院士及其團(tuán)隊(duì)服務(wù)長(zhǎng)泰創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。深化臺(tái)灣人才驛站建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)提供更多崗位吸引臺(tái)籍學(xué)生實(shí)習(xí)、見習(xí)，引進(jìn)臺(tái)灣人才來長(zhǎng)泰創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。壯大高技能人才隊(duì)伍，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技工培養(yǎng)基地、技能大師工作室、高技能人才培訓(xùn)基地，加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，加快培育一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和名師名家，提升企業(yè)家隊(duì)伍素質(zhì)和能力。深化新時(shí)代科技特派員制度，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“訂單式”需求對(duì)接、“菜單式”服務(wù)供給。完善人才發(fā)展服務(wù)體系，建立“ 一站式”人才綜合服務(wù)站點(diǎn)，完善黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系高層次人才制度，推進(jìn)人才公寓建設(shè)，全力打造人才高度集聚、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍、人才生態(tài)優(yōu)良、服務(wù)保障優(yōu)先的人才新高地。
第六章促進(jìn)內(nèi)需擴(kuò)大開放，融入雙循環(huán)新發(fā)展格局
堅(jiān)持實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合，持續(xù)推動(dòng)擴(kuò)大內(nèi)需，主動(dòng)參與閩西南協(xié)作，深化兩岸融合發(fā)展，不斷提升對(duì)外開放水平，積極擴(kuò)大國(guó)內(nèi)國(guó)外市場(chǎng)，全面融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
一、推動(dòng)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容
圍繞提升光電照明、電子信息、建材家居、文旅用品等工業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌 “ 三品 ” 專項(xiàng)行動(dòng)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)不斷加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)品附加值和軟實(shí)力，運(yùn)用電商平臺(tái)提高品牌知名度，不斷拓展長(zhǎng)泰產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的份額。順應(yīng)居民消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，加快景區(qū)景點(diǎn)、購(gòu)物中心、夜間經(jīng)濟(jì)特色街區(qū)等新型文旅商業(yè)消費(fèi)聚集區(qū)建設(shè)，挖掘體育消費(fèi)、健康消費(fèi)等消費(fèi)潛力，促進(jìn)汽車、住房等大宗消費(fèi)，加快新能源汽車推廣應(yīng)用，推進(jìn)家電產(chǎn)品更新?lián)Q代。完善縣鎮(zhèn)村三級(jí)物流配送體系，拓展農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。
二、合理擴(kuò)大有效投資
實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲(chǔ)備、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等領(lǐng)域短板，推動(dòng)企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程建設(shè)，實(shí)施縣城區(qū)路網(wǎng)連接、鄉(xiāng)供水一體化、電網(wǎng)提升等一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大工程。努力擴(kuò)大民間投資，進(jìn)一步放開市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，除國(guó)家法律法規(guī)明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域外，一律對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開放，鼓勵(lì)民間資本大力發(fā)展養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、文體等事業(yè)，有效激發(fā)民間投資積極性，充分釋放內(nèi)需潛力。深化 “ 五個(gè)一批 ” 項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化 “ 十四五 ” 重大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，建立健全項(xiàng)目全程閉環(huán)管理機(jī)制，推動(dòng)一批重大項(xiàng)目加快開工建設(shè)、投產(chǎn)投用，保持投資合理增長(zhǎng)。
三、融入?yún)^(qū)域協(xié)同發(fā)展
堅(jiān)持 “ 融入漳州、對(duì)接廈門 ” 戰(zhàn)略，積極參與閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)與廈漳泉都市圈的全方位對(duì)接，著力打造廈漳協(xié)同發(fā)展先行區(qū)。堅(jiān)持交通基礎(chǔ)設(shè)施先行，加快推進(jìn)聯(lián)十一線長(zhǎng)泰段公路工程 ( 二期 ) 等快速道路建設(shè)，積極跟蹤對(duì)接廈門地鐵 2 號(hào)線向長(zhǎng)泰延伸、廈漳城際軌道交通 ( 經(jīng)長(zhǎng)泰 ) 等軌道交通前期項(xiàng)目，探討開通至廈門動(dòng)車北站和地鐵 2 號(hào)線直達(dá)公交，全面提升互聯(lián)互通水平。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作，加快從廈門對(duì)接引進(jìn)一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、全面融合。加大引才引智力度，吸引更多廈漳泉人才來長(zhǎng)泰創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)科技成果到長(zhǎng)泰轉(zhuǎn)化。推進(jìn)枋洋水利樞紐工程水源地環(huán)境治理，完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、山海協(xié)作等長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。主動(dòng)對(duì)接廈漳泉優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源，爭(zhēng)取知名中小學(xué)校、三級(jí)醫(yī)院到長(zhǎng)泰設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，促進(jìn)公共服務(wù)共建共享。完善多層次交流協(xié)作機(jī)制，讓溝通聯(lián)絡(luò)更順暢，讓項(xiàng)目落地更高效，讓共建共享更聚力。
四、深化泰臺(tái)各領(lǐng)域融合
進(jìn)一步深化長(zhǎng)泰與臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)文化交流合作，逐步為臺(tái)胞來長(zhǎng)
，加大臺(tái)資臺(tái)企招商力度，加強(qiáng)與臺(tái)灣在電子信息、智能家居、精密機(jī)械等先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域的對(duì)接合作，對(duì)投資較大的臺(tái)資項(xiàng)目，在用地等要素保障上給予重點(diǎn)扶持，支持在長(zhǎng)泰臺(tái)資企業(yè)按規(guī)定申請(qǐng)技改、融資等政策扶持。推進(jìn)長(zhǎng)泰閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作重點(diǎn)縣建設(shè)，支持臺(tái)胞臺(tái)企組建和參與農(nóng)民專業(yè)合作社，鼓勵(lì)臺(tái)灣建筑師、文化創(chuàng)意團(tuán)隊(duì)到我縣參與鄉(xiāng)村振興、民宿開發(fā)等休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，加快臺(tái)灣優(yōu)良農(nóng)業(yè)新品種的引進(jìn)、繁育與示范推廣，發(fā)展附加值高和經(jīng)濟(jì)效益好的花卉苗木、無公害果蔬等特色農(nóng)業(yè)。
，堅(jiān)持 “ 非禁即享 ” ，推進(jìn)各項(xiàng)惠臺(tái)政策落地，在教育、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、養(yǎng)老、社會(huì)保障等領(lǐng)域，為在長(zhǎng)泰的臺(tái)胞提供與大陸同胞同等的待遇，鼓勵(lì)臺(tái)灣青年來長(zhǎng)泰就業(yè)創(chuàng)業(yè)，以全方位、高品質(zhì)、有溫度的服務(wù)提升臺(tái)商臺(tái)胞的長(zhǎng)泰生活體驗(yàn)，打造臺(tái)胞臺(tái)企登陸 “ 第一家園 ” 。
進(jìn)一步深化民間基層交流交往，擴(kuò)大尋根謁祖、探親訪友、信仰交流、觀光旅游等民間交流，拓展文化交流領(lǐng)域，推動(dòng)古琴、書畫等傳統(tǒng)中華文化入島交流，鼓勵(lì)在長(zhǎng)泰的臺(tái)胞參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承，推動(dòng)閩臺(tái)傳統(tǒng)文化保護(hù)和發(fā)展，增進(jìn) “ 兩岸一家親 ” 的認(rèn)同感。
五、提高對(duì)外開放水平
充分發(fā)揮多區(qū)疊加優(yōu)勢(shì)，依托福建 “ 海絲 ” 核心區(qū)、漳州開放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點(diǎn)建設(shè)，主動(dòng)對(duì)接廈門自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)，加大力度 “ 引進(jìn)來 ” 和 “ 走出去 ” ，分享新一輪開放紅利。促進(jìn)外資、外貿(mào)、外經(jīng) “ 三外聯(lián)動(dòng) ” ，以引進(jìn)外資項(xiàng)目做大外貿(mào)進(jìn)出口，以推動(dòng)企業(yè) “ 走出去 ” 帶動(dòng)原料、設(shè)備、產(chǎn)品出口。積極擴(kuò)大利用外資，大力引進(jìn)世界 500 強(qiáng)、行業(yè)龍頭等優(yōu)質(zhì)企業(yè)，促進(jìn)一批先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目落地。深化國(guó)際產(chǎn)能合作，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)擴(kuò)大境外投資，推動(dòng)光電照明等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)全球布局。促進(jìn)外貿(mào)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)，支持企業(yè)參加廣交會(huì)、東盟博覽會(huì)等境內(nèi)外重點(diǎn)展會(huì)以及網(wǎng)上展會(huì)、遠(yuǎn)程洽談等線上市場(chǎng)開拓活動(dòng)，對(duì)接中歐班列、絲路海運(yùn)等物流新平臺(tái)，拓展 “ 一帶一路 ”等新興市場(chǎng)。擴(kuò)大進(jìn)口貿(mào)易規(guī)模，用好 “ 進(jìn)博會(huì) ” 平臺(tái)，擴(kuò)大與發(fā)展我縣電子信息、智能制造等產(chǎn)業(yè)相配套的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件進(jìn)口，促進(jìn)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
六、提升招商引資成效
堅(jiān)持把招商引資作為 “ 一號(hào)工程 ” ，千方百計(jì)招大引強(qiáng)、招強(qiáng)選優(yōu)，增強(qiáng)長(zhǎng)泰發(fā)展后勁。著力抓好產(chǎn)業(yè)鏈招商，聚焦先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，注重招商項(xiàng)目與長(zhǎng)泰產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性，梳理產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)和招商載體資源，開展“ 建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈 ” 精準(zhǔn)招商，提升招商項(xiàng)目的集聚放大效應(yīng)，加快引進(jìn)一批帶動(dòng)力強(qiáng)、技術(shù)含量高、綜合效益好的大企業(yè)好項(xiàng)目，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。創(chuàng)新優(yōu)化招商方式，強(qiáng)化 “ 一把手 ” 招商，推行以商招商、平臺(tái)招商、資本招商等招商方式，建立招商目標(biāo)企業(yè)庫、在談項(xiàng)目庫，實(shí)行 “ 掛圖作戰(zhàn)、清單管理 ” ，加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。打造專業(yè)化高素質(zhì)的招商隊(duì)伍，提升招商能力和水平。完善項(xiàng)目落地服務(wù)機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目洽談、落地、投產(chǎn)提供全流程服務(wù)，強(qiáng)化項(xiàng)目全要素保障，推動(dòng)項(xiàng)目盡快落地見效。
第七章全面深化改革，打造一流營(yíng)商環(huán)境
充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，積極推動(dòng)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，全面激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，為長(zhǎng)泰高質(zhì)量發(fā)展積蓄強(qiáng)大動(dòng)能。
一、推進(jìn)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革
加快開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，推動(dòng)興泰、官山、銀塘、港園等工業(yè)園區(qū)整合納入長(zhǎng)泰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)管理，按照“ 主體法人化、開發(fā)專業(yè)化、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、運(yùn)作市場(chǎng)化、服務(wù)社會(huì)化 ” 的要求，推行 “ 管委會(huì) + 公司 ” 服務(wù)模式，開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)園區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)、行政管理等基礎(chǔ)性工作，工業(yè)發(fā)展所涉及的征遷和各項(xiàng)社會(huì)性事務(wù)由屬地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，組建投資集團(tuán)，負(fù)責(zé)園區(qū)開發(fā)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)服務(wù)，提高開發(fā)區(qū)建設(shè)專業(yè)化水平。深化行政審批、投融資等體制改革，進(jìn)一步下放縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)事區(qū)內(nèi)辦，促進(jìn)各類優(yōu)質(zhì)要素資源向開發(fā)區(qū)加快集聚。建立促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目準(zhǔn)入審查，分行業(yè)、分區(qū)塊合理確定工業(yè)用地投資強(qiáng)度、畝均產(chǎn)出等控制指標(biāo)，加強(qiáng)項(xiàng)目履約監(jiān)管，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。
二、激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力
深化國(guó)資國(guó)企改革，聚焦城市建設(shè)、文旅發(fā)展、國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)資源整合，推動(dòng)戰(zhàn)略性重組，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)投融資能力，提升國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代化公司治理水平，不斷增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)發(fā)展活力，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供保障。認(rèn)真貫徹落實(shí)支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)企業(yè)活力和創(chuàng)造力。構(gòu)建親清政商關(guān)系，完善領(lǐng)導(dǎo)干部與民營(yíng)企業(yè)掛鉤聯(lián)系制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。營(yíng)造公平公正的法律環(huán)境，不得對(duì)民營(yíng)企業(yè)采取選擇性執(zhí)法和監(jiān)管，讓企業(yè)家心無旁騖強(qiáng)主業(yè)、謀發(fā)展。激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，提升企業(yè)家隊(duì)伍素質(zhì)和能力，著力打造一支敢于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的企業(yè)家隊(duì)伍。
三、持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，進(jìn)一步減少政府對(duì)要素的直接配置。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，保障各類市場(chǎng)主體依法平等進(jìn)入。落實(shí)好各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，清理涉企收費(fèi)，落實(shí)用電用氣優(yōu)惠政策，實(shí)質(zhì)性降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。提升政銀企融資對(duì)接水平，常態(tài)化推進(jìn)政府、企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)溝通合作，支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)到資本市場(chǎng)上市、掛牌。深化商事制度改革，深入推進(jìn)企業(yè)開辦全程網(wǎng)辦、一網(wǎng)辦理、集成辦理改革，推行電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用，提升企業(yè)開辦便利化水平。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)運(yùn)用，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。提升市場(chǎng)綜合監(jiān)管能力，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益和市場(chǎng)公平秩序。強(qiáng)化信用體系建設(shè)，全面實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度。
四、加快轉(zhuǎn)變政府職能
建立邊界清晰的權(quán)責(zé)清單，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，完善政府權(quán)責(zé)事項(xiàng)等清單，嚴(yán)格規(guī)范政府權(quán)力運(yùn)行邊界。持續(xù)深化 “ 放管服 ” 改革，進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，推動(dòng)企業(yè)和群眾辦事線上 “ 一網(wǎng)通辦 ” ，不斷提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平。推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，進(jìn)一步壓減工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)和條件，壓縮審批時(shí)間。深化行政執(zhí)法體制改革，全面實(shí)施 “ 雙隨機(jī)、一公開 ” 監(jiān)管，實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單管理，加強(qiáng)部門間數(shù)據(jù)信息共享，構(gòu)建跨部門的事中事后監(jiān)管模式，對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管，對(duì)誠(chéng)信守法企業(yè)實(shí)行 “ 無事不擾 ” 。健全完善重大行政決策機(jī)制和程序，提升政府公信力。落實(shí)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革。推進(jìn)財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)化，強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理。推行行政規(guī)范性文件合法性審核，深化政務(wù)公開。
第八章加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)全域融合高質(zhì)量發(fā)展
優(yōu)化區(qū)域空間布局，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載和資源優(yōu)化配置能力，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素雙向自由流動(dòng)和公共資源合理配置，推動(dòng)全域高質(zhì)量發(fā)展。
一、優(yōu)化區(qū)域空間布局
進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域發(fā)展空間布局，科學(xué)引導(dǎo)城鎮(zhèn)布局與資源環(huán)境承載力相適應(yīng)，加快構(gòu)建以中心城區(qū)為核心 ( 一核 ) 、三個(gè)重點(diǎn)功能區(qū)協(xié)同發(fā)展 ( 三區(qū) ) 的 “ 一核三區(qū) ” 城鎮(zhèn)空間體系，形成 “ 核心引領(lǐng)、重點(diǎn)推進(jìn)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng) ” 的全域發(fā)展新格局。
”
以規(guī)劃中心城區(qū)為核心，推進(jìn)武安鎮(zhèn)、陳巷鎮(zhèn)、長(zhǎng)泰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、古農(nóng)農(nóng)場(chǎng)、馬洋溪生態(tài)旅游區(qū)等規(guī)劃區(qū)域一體化建設(shè)，全方位提升城市品質(zhì)和現(xiàn)代化水平，深入推進(jìn)產(chǎn)城融合，提升城市發(fā)展能級(jí)，全面融入漳州中心城區(qū)和漳州東部新城，促進(jìn)人口及產(chǎn)業(yè)集聚，打造宜居宜業(yè)的九龍江北岸新城區(qū)。
——
以長(zhǎng)泰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為主體，統(tǒng)籌推進(jìn)興泰、港園、官山、銀塘等工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，主動(dòng)參與廈漳泉先進(jìn)制造業(yè)分工合作，重點(diǎn)發(fā)展光電照明、建材家居、電子信息、文旅用品等四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造閩西南先進(jìn)制造業(yè)基地。
圖 2 ：區(qū)域空間布局圖
——
以馬洋溪生態(tài)旅游區(qū)為核心，輻射帶動(dòng)巖溪鎮(zhèn)、陳巷鎮(zhèn)、林墩辦事處等周邊地區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)旅游、體育文創(chuàng)、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)，打造全省知名的文化旅游和健康養(yǎng)老勝地。
——
包括巖溪鎮(zhèn)、陳巷鎮(zhèn)、枋洋鎮(zhèn)、坂里鄉(xiāng)、林墩辦事處、古農(nóng)農(nóng)場(chǎng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，壯大高優(yōu)水果、綠色蔬菜和禽蛋等三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與旅游、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，打造高水平都市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)。
二、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
圖 3 ：城鎮(zhèn)發(fā)展布局圖
加快完善城鎮(zhèn)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施配套，依托優(yōu)勢(shì)資源發(fā)展
要加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和文旅康養(yǎng)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)，打造成為具有較強(qiáng)輻射帶
要加快工業(yè)園區(qū)整合提升，
要大力發(fā)展
要加快發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動(dòng)吳田山礦區(qū)生態(tài)修復(fù)和文旅綜合開發(fā)，
要挖掘枋洋水利樞紐工程特色資源，加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，建設(shè)美麗宜居庫
要大力發(fā)展果蔬、紅酒等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快鄉(xiāng)村旅游開
要推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展，提升城
要提升旅游核心
要加快農(nóng)業(yè)觀光產(chǎn)業(yè)園、民營(yíng)創(chuàng)業(yè)園和樂動(dòng)谷特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建，打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范區(qū)。
三、完善基礎(chǔ)設(shè)施體系
科學(xué)規(guī)劃、合理布局，加快推進(jìn)交通、水利等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和智能電網(wǎng)、 5G 等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快提升城鄉(xiāng)綜合承載能力。
)
進(jìn)一步完善國(guó)省干線公路網(wǎng)絡(luò)，確保長(zhǎng)泰境內(nèi)國(guó)省干線公路全部建成通車，形成對(duì)接漳州 10 分鐘、廈門中心城區(qū) 30 分鐘交通圈。加快公路交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)省道聯(lián)十四線 S318 十里村橋仔頭至角美改線工程、縣道 X500 十里村段新建工程 ( 省道 S318 段至郭坑鎮(zhèn)東溪 ) 、縣道林豐線 X552 道路、山重至吳田山旅游道路、巖溪壟山大道、國(guó)道 G355 枧頭至鶴亭段路面改造等道路建設(shè)，構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、高效便捷的交通體系。抓好 “ 四好農(nóng)村路 ” 建設(shè)，加快農(nóng)村道路提升改造，完善城鄉(xiāng)物流配送服務(wù)體系。
)
加快推進(jìn)城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)改造，新建 1 座、擴(kuò)建增容 2 座 110 千伏變電站，擴(kuò)建增容 1 座 35 千伏變電站，構(gòu)建以 110 千伏為主電源各級(jí)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的智能電網(wǎng)；改造提升 10 千伏配電網(wǎng)，新建及改造配變 235 臺(tái)，新建 10 千伏線路約 276 公里，改造 10 千伏線路約 95 公里，推進(jìn)坂里丹巖特高壓電站及線路 ( 長(zhǎng)泰段 ) 建設(shè)，切實(shí)提高城鄉(xiāng)供電保障水平。加強(qiáng)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)，提升清潔能源利用水平。
)
實(shí)施供水安全工程，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目建設(shè)，加快老舊供水管網(wǎng)更新，加強(qiáng)水源地保護(hù)建設(shè)，開展湖珠水庫前期規(guī)劃論證，提高飲水安全保障能力。實(shí)施防洪工程，加快推進(jìn)九龍江防洪工程漳州段 ( 五期 ) 和龍津溪、高層溪、馬洋溪等防洪堤工程建設(shè)，確保龍津溪及各主要河流重點(diǎn)河段堤防達(dá)到 20 ~ 50 年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施防洪排澇工程，加快錦溪排澇建設(shè)工程、城市排澇工程等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)低洼易澇點(diǎn)改造、雨水管網(wǎng)建設(shè)、雨污分流改造、排水管網(wǎng)清疏及應(yīng)急強(qiáng)排能力建設(shè) , 不斷提升城鎮(zhèn)防洪排澇能力。實(shí)施水系連通工程，改造提升十五戶陂灌區(qū)等三大中型灌區(qū)，優(yōu)化區(qū)域水資源配置。
”
加大新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，加快 “5G+ 寬帶 ” 雙千兆網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，到 2025 年，力爭(zhēng) 5G 網(wǎng)絡(luò)、家庭千兆網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，積極推動(dòng) 5G 在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧城市、智慧醫(yī)療、智慧交通、智慧環(huán)保等領(lǐng)域應(yīng)用。推進(jìn)數(shù)字政務(wù)建設(shè)，依托 “ 閩政通 APP” 、 “ 漳州通 APP” 等數(shù)字政務(wù)平臺(tái)，加快縣直各部門之間政務(wù)信息資源互聯(lián)互通、協(xié)同共享，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向信息化、虛擬化和便捷化邁進(jìn)。持續(xù)推進(jìn)數(shù)字城管平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化與 12345 信息共享平臺(tái)互動(dòng)銜接，提高城市信息化、智能化管理水平。
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加強(qiáng)應(yīng)急物資保障體系建設(shè)，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，提升物資儲(chǔ)備和調(diào)運(yùn)水平。做好消防設(shè)施建設(shè)，落實(shí)新建筑物和工程設(shè)施達(dá)到法定抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)要求，深入推進(jìn)房屋結(jié)構(gòu)安全大排查大整治，加強(qiáng)房屋隱患治理和抗震加固工作，推進(jìn)人民防空、地震應(yīng)急避難場(chǎng)所與城市建設(shè)融合發(fā)展。強(qiáng)化自然災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)警與風(fēng)險(xiǎn)防范設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)氣象現(xiàn)代化提升工程建設(shè)，加快病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，全面推進(jìn)防洪排澇設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)水文、地震、地質(zhì)、農(nóng)林業(yè)和野生動(dòng)物疫源疫病等監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)。
第九章加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，打造鄉(xiāng)村振興長(zhǎng)泰樣板
全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，推動(dòng)長(zhǎng)泰鄉(xiāng)村振興在全市走前頭、當(dāng)示范。
一、發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
以工業(yè)化理念謀劃發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力穩(wěn)面積、提品質(zhì)、深加工、增效益，加快農(nóng)業(yè)規(guī)模化、設(shè)施化、生態(tài)化、信息化發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。
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抓好糧食生產(chǎn)，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和補(bǔ)充耕地建設(shè)，穩(wěn)定糧食播種面積，提高糧食安全保障能力。加快農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展試點(diǎn)先行區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)特色化、主體法人化、營(yíng)銷品牌化、發(fā)展綠色化、服務(wù)社會(huì)化 “ 六化 ” 發(fā)展，培育壯大一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)花塢里現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、鴻森蛋雞等一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，壯大高優(yōu)水果、綠色蔬菜、禽蛋三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展花卉苗木、中草藥、名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林、林下經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大長(zhǎng)泰蘆柑、坂里龍柚、狀元蜜桔、臺(tái)灣芭樂、脆蜜青棗、紅心火龍果等特色水果規(guī)?；N植，推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；⑸鷳B(tài)化發(fā)展，打造城市 “ 菜籃子 ” 基地。加快農(nóng)業(yè)新品種的引進(jìn)、研發(fā)、繁育與示范，推廣鼓勵(lì)“ 三品一標(biāo) ” 認(rèn)證，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)品牌知名度。
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大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工和精深加工，推動(dòng)長(zhǎng)泰明姜、砂仁，坂里紅酒、大樹堿面，枋洋豆簽、米粉、豆腐等農(nóng)特產(chǎn)品加工提質(zhì)升級(jí)，加快完善果干、精制茶、肉制品等加工制造產(chǎn)業(yè)體系，支持研發(fā)凍干食品、休閑食品、脫水蔬菜等高附加值新產(chǎn)品，延伸發(fā)展特色伴手禮。提高農(nóng)村電商應(yīng)用水平，推動(dòng)供銷社基層網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，打通農(nóng)村物流 “ 最后一公里 ” ，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)，注重挖掘農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、自然生態(tài)資源和鄉(xiāng)村文化特色，培育一批鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)、休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，促進(jìn)生態(tài)、生活、生產(chǎn)、生意 “ 四生 ” 融合，將綠水青山資源轉(zhuǎn)化為農(nóng)民的增收效益。
二、實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)
鞏固提升美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化成果，著力抓好 1 個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村振興特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 7 個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村、 4 個(gè)市級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和 30 個(gè)市級(jí)示范村和市級(jí)鄉(xiāng)村振興 “345” 示范工程建設(shè)，建成全市鄉(xiāng)村振興樣板。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行 “ 一戶一宅 ” 政策，提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量，保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌，推進(jìn)農(nóng)村土地復(fù)墾，加大裸房整治力度，全面加強(qiáng)鐵路、高速公路沿線環(huán)境整治提升。深化農(nóng)村 “ 一革命四行動(dòng) ” ，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村污水處理設(shè)施、農(nóng)村公廁等建設(shè)，強(qiáng)化已建成設(shè)施運(yùn)行管理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村污水治理全覆蓋；健全 “ 戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理 ” 城鄉(xiāng)一體化垃圾處理體系，改善農(nóng)村人居環(huán)境。支持革命老區(qū)建設(shè)，加快老區(qū)振興發(fā)展步伐。創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才引進(jìn)機(jī)制，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興。
三、深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革
健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年政策，加快培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展家庭工場(chǎng)、手工作坊、鄉(xiāng)村車間等，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)多元化，拓寬農(nóng)民增收渠道。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵(lì)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。完善農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市配套制度，實(shí)施好土地征收公共利益用地認(rèn)定機(jī)制。鼓勵(lì)村集體和農(nóng)民盤活利用閑置宅基地和閑置住宅，通過自主經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、委托經(jīng)營(yíng)等方式，依法依規(guī)發(fā)展農(nóng)家樂、民宿、鄉(xiāng)村旅游等。加快推進(jìn)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)體制改革，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)一體化。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)農(nóng)村集體資源變資產(chǎn)、資金變股金，發(fā)展多種形式的股份合作，培育一批特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出、有競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村。實(shí)施村級(jí)黨組織 “ 鑄堡工程 ” 三年計(jì)劃，全面增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織力，鞏固提升全國(guó)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)創(chuàng)建水平。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。
四、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果
完善長(zhǎng)效扶貧工作機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、金融、教育、住房、醫(yī)保、健康、低保兜底等扶貧工作，對(duì)脫貧后收入不穩(wěn)定對(duì)象實(shí)行單列管理，落實(shí) “ 一戶一策 ” ，多措并舉防止返貧，確保貧困對(duì)象脫貧成果穩(wěn)得住、能提升。健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，扶貧工作方式由集中作戰(zhàn)調(diào)整為常態(tài)推進(jìn)，緊盯略高于脫貧線及因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)等剛性支出較大的相對(duì)貧困家庭，做到早發(fā)現(xiàn)、早幫扶，防止新增貧困對(duì)象。探索脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接的體制機(jī)制，用鄉(xiāng)村振興措施鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果，持續(xù)推動(dòng)貧困群眾生產(chǎn)、生活改善。
第十章推動(dòng)綠色發(fā)展，建設(shè)高素質(zhì)高顏值新長(zhǎng)泰
深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，繼續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓美麗長(zhǎng)泰更加自然、更加生態(tài)、更加宜居，努力打造生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)。
一、加強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃
全面開展國(guó)土空間規(guī)劃編制工作，確定國(guó)土空間保護(hù)、開發(fā)、修復(fù)格局，劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線和鄉(xiāng)村建設(shè)等各類空間實(shí)體邊界，減少人類活動(dòng)對(duì)自然空間的占用。圍繞未來區(qū)域發(fā)展定位和用地保障方向，合理劃定土地征收開發(fā)片區(qū)，統(tǒng)籌片區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公建配套，并做好與國(guó)土空間總體規(guī)劃的銜接，高質(zhì)量完成土地征收成片開發(fā)方案編制工作，爭(zhēng)取為未來發(fā)展留下足夠空間。穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，支持以一個(gè)或幾個(gè)行政村為單元，編制“ 多規(guī)合一 ” 的實(shí)用性村莊規(guī)劃。強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃落實(shí)，對(duì)所有國(guó)土空間分區(qū)分類實(shí)施用途管制，提高土地利用質(zhì)量與效率，引導(dǎo)和鼓勵(lì)建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先利用存量建設(shè)用地，嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地減量提質(zhì)和集約高效利用。
二、加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)
加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展光電照明、電子信息、高端裝備制造、文化旅游、健康養(yǎng)老等綠色產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化、智能化、融合化方向發(fā)展。嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入，加大 “ 小散亂污 ” 、高耗能、高污染企業(yè)整治力度，推動(dòng)危險(xiǎn)化工、簡(jiǎn)單資源型加工等不符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的企業(yè)逐步外遷。推進(jìn)清潔生產(chǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)加大綠色制造投入，推廣應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材產(chǎn)品和工藝，推動(dòng)造紙、電鍍等等企業(yè)加大清潔生產(chǎn)改造實(shí)施力度。大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，推廣測(cè)土配方施肥，減少化肥農(nóng)藥使用量，抓好農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置試點(diǎn)工作。優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高電力、天然氣、可再生能源等清潔能源消費(fèi)占比。積極推廣綠色建筑、綠色交通，鼓勵(lì)和支持大型公共建筑物實(shí)施節(jié)能改造，開展綠色生活創(chuàng)建活動(dòng)，降低碳排放強(qiáng)度。
三、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
落實(shí)“碳達(dá)峰、碳中和”工作要求，深入開展生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作，繼續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
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嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染整治，嚴(yán)厲打擊盜采河砂、非法排污等違法違規(guī)行為，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交接斷面水質(zhì)在線自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施及視頻監(jiān)控建設(shè)，確保水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。科學(xué)規(guī)劃、因地制宜建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，加快銀塘污水處理廠、官山工業(yè)廢水處理工程等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)閉環(huán)運(yùn)行，繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)雨污管網(wǎng)分流改造，到2025 年底前城市建成區(qū)生活污水實(shí)現(xiàn)全收集和全處理，強(qiáng)化污水處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，確保達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，確保飲水安全。
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實(shí)施垃圾治理提升專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)分類收運(yùn)體系建設(shè)，深入推進(jìn)垃圾處理減量化、無害化、生態(tài)化。加強(qiáng)餐廚垃圾和廢棄油脂管理，建設(shè)完善固體廢棄物綜合利用與處置體系，推進(jìn)建筑垃圾、廢棄礦渣資源化綜合利用。加快生活垃圾收集和中轉(zhuǎn)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)生活垃圾無害化處理率達(dá) 100% 。
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加強(qiáng)工業(yè)廢氣污染防治，控制重點(diǎn)工業(yè)污染物廢氣排放，加快山鷹華南紙業(yè)等 5 臺(tái)燃煤鍋爐超低排放改造，落實(shí)節(jié)能減排任務(wù)?？刂茩C(jī)動(dòng)車尾氣污染，減少建筑工地及道路揚(yáng)塵，加強(qiáng)揚(yáng)塵排放監(jiān)管。繼續(xù)實(shí)施縣城區(qū)禁燃禁售煙花爆竹，完善空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，力爭(zhēng)空氣優(yōu)良率持續(xù)提高。
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推進(jìn)林墩山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程建設(shè)，實(shí)施巖溪龍美溪、枋洋東溪、坂里溪、林墩溪、活盤水庫等小流域水土流失綜合治理，推進(jìn)龍津溪、馬洋溪、坂里溪、林墩溪、十五戶陂等流域的安全生態(tài)水系項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)一批不符合環(huán)保和安全要求的小水電站退出。切實(shí)保護(hù)和合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，保障地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展，繼續(xù)推進(jìn)吳田山礦區(qū)、南坑礦區(qū)環(huán)境治理恢復(fù)，探索歷史遺留廢棄礦山指標(biāo)交易。加強(qiáng)生態(tài)綠網(wǎng)體系建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)一批城鄉(xiāng)健康綠道，串聯(lián)森林公園、郊野公園、小游園和微綠地等多種類型公園，形成交融山水、連接城鄉(xiāng)、覆蓋全域的生態(tài) “ 綠脈 ” ，全面落實(shí)松材線蟲病防控責(zé)任和措施，確保森林覆蓋率維持不降。繼續(xù)抓好中央環(huán)保督察反債問題整改，促進(jìn)山青、水秀、林美、田良、湖凈、草綠。
四、深化生態(tài)文明改革
落實(shí)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，完善市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償，推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易，推進(jìn)資源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用。積極對(duì)接流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，建立生態(tài)環(huán)境修復(fù)與損害賠償制度。認(rèn)真落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù) “ 黨政同責(zé) ”“ 一崗雙責(zé) ” ，推行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會(huì)共同推進(jìn)的工作格局。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法能力建設(shè)，保持生態(tài)環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，從嚴(yán)打擊環(huán)境違法行為，從源頭控制環(huán)境污染。深化生態(tài)文明建設(shè)，扎實(shí)開展國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣和 “ 兩山理論 ” 實(shí)踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建工作。完善環(huán)境信息公開制度，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)宣傳，全面提高居民生態(tài)文明意識(shí)，推動(dòng)全社會(huì)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。
第十一章繁榮發(fā)展文化事業(yè)，增強(qiáng)長(zhǎng)泰文化軟實(shí)力
堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，提升公共文化服務(wù)水平，繁榮發(fā)展文化事業(yè)，增強(qiáng)長(zhǎng)泰文化軟實(shí)力。
一、提高社會(huì)文明程度
深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化，加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，加強(qiáng)新時(shí)代愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育。加強(qiáng)縣融媒體中心建設(shè)，充分發(fā)揮其主渠道作用，把握新聞?shì)浾搶?dǎo)向，健全基層宣傳文化陣地，鞏固壯大主流思想輿論。推進(jìn)新時(shí)代公民道德建設(shè)，深化拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，開展道德模范評(píng)選表彰活動(dòng)，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德。提升群眾科學(xué)文化素養(yǎng)，大力開展科學(xué)普及與教育活動(dòng)，普及科學(xué)知識(shí)，傳播科學(xué)思想。持續(xù)推進(jìn)文明城市創(chuàng)建，打造一批文明村鎮(zhèn)、文明單位。健全志愿服務(wù)體系，廣泛開展志愿服務(wù)關(guān)愛行動(dòng)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。
二、提升文化服務(wù)水平
加快推進(jìn)長(zhǎng)泰縣文體中心續(xù)建工程建設(shè)，推動(dòng)文化館、博物館、圖書館、體育館等場(chǎng)館盡早建成投用，依托基層綜合性文化服務(wù)中心功能，推動(dòng)縣文化館、圖書館總分館制建設(shè)，改造升級(jí)基層綜合性文化服務(wù)中心，完成行政村智慧廣電鄉(xiāng)村工程建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的村建設(shè)村史民俗館、家風(fēng)祖訓(xùn)館或非遺傳習(xí)所等，完善鄉(xiāng)村公共文化和旅游服務(wù)配套設(shè)施，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺和鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。加強(qiáng)文物保護(hù)利用，推薦申報(bào)新一批非遺項(xiàng)目和代表性傳承人，探索文物古建和非遺文化的活化利用，開發(fā)具有鄉(xiāng)土特色的旅游產(chǎn)品和伴手禮等，實(shí)現(xiàn)文化遺產(chǎn)的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)利益相統(tǒng)一。加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)，做好黨史和地方志工作，發(fā)揮存史資政作用。完善基層公共體育設(shè)施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量建設(shè)一批智能健身房，促進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)。繼續(xù)舉辦古琴文化節(jié)、氣排球公開賽等群眾性文體活動(dòng)，推進(jìn)紅色文化、社區(qū)文化、鄉(xiāng)土文化、校園文化、企業(yè)文化、家庭文化建設(shè)，培育積極健康、多姿多彩的社會(huì)文化形態(tài)。
三、加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)
依托長(zhǎng)泰歷史文化資源和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展文化旅游、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、工藝美術(shù)等文化產(chǎn)業(yè)，從非遺文化、歷史傳說、民俗風(fēng)情等現(xiàn)有文化底蘊(yùn)中挖掘潛力，大力實(shí)施文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)，提升工業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品的文化附加值。加大文化產(chǎn)業(yè)招商力度，加快引進(jìn)文化旅游、影視傳媒、體育休閑等項(xiàng)目，吸引一批影視作品到長(zhǎng)泰取景拍攝，提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。支持本土文藝作品創(chuàng)作，鼓勵(lì)民營(yíng)文化企業(yè)、社會(huì)力量和民間文藝工作者參與文藝創(chuàng)作生產(chǎn)。提升完善長(zhǎng)泰文廟、龍人古琴文化村等項(xiàng)目文化服務(wù)功能，弘揚(yáng)經(jīng)典國(guó)學(xué)、古琴文化等優(yōu)秀傳統(tǒng)中華文化，把長(zhǎng)泰打造成為閩南國(guó)學(xué)傳承教育基地。
第十二章保障和改善民生，讓人民生活更美好
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，推動(dòng)居民持續(xù)增收，不斷滿足人民群眾教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生需求，完善社會(huì)保障體系，讓人民過上更加美好的生活。
一、提高居民收入水平
統(tǒng)籌提高居民工資性、經(jīng)營(yíng)性、財(cái)產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性收入，促進(jìn)居民收入多元化。完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)在生產(chǎn)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益提升的基礎(chǔ)上提高職工工資水平，有效解決欠薪行為。落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位正常工資增長(zhǎng)機(jī)制，建立健全符合事業(yè)單位特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績(jī)效和分級(jí)分類管理的工資體系，深化公立醫(yī)院薪酬制度改革，完善義務(wù)教育教師績(jī)效工資管理辦法，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)薪酬制度改革。穩(wěn)步提高各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平，建立兼顧各類人員的待遇確定機(jī)制和正常調(diào)整機(jī)制。落實(shí)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策，發(fā)展慈善事業(yè)，改善收入和財(cái)富分配格局。
二、落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策
支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面培育和發(fā)展各類市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，開發(fā)更多就業(yè)崗位， “ 十四五 ” 期間城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù) 1.5 萬人。健全就業(yè)公共服務(wù)體系、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制、終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，提升城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力。拓寬重點(diǎn)群體就業(yè)渠道，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、下崗失業(yè)人員等群體就業(yè)。加強(qiáng)公益性崗位開發(fā)，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)。穩(wěn)步推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)者多渠道轉(zhuǎn)移就業(yè)。鼓勵(lì)靈活多樣的就業(yè)方式，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，培育壯大新業(yè)態(tài)新模式新動(dòng)能拓展就業(yè)。
三、全面提升教育質(zhì)量
堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，補(bǔ)齊教育短板，提升教育質(zhì)量，努力辦好人民滿意的教育。
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以漳州中心城區(qū)擴(kuò)區(qū)升級(jí)為契機(jī)，積極引入市級(jí)及周邊地區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源，結(jié)合區(qū)域發(fā)展和人口變化，科學(xué)規(guī)劃合理布局，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給，著力推動(dòng)學(xué)有優(yōu)教。做大學(xué)前教育規(guī)模，多渠道、多形式發(fā)展優(yōu)質(zhì)普惠幼兒教育，落實(shí)城區(qū)新建住宅小區(qū)依標(biāo)配建幼兒園政策，建成第五實(shí)驗(yàn)幼兒園、巖溪第二中心幼兒園、馬洋溪中心幼兒園等項(xiàng)目，新增學(xué)前教育學(xué)位 1680 個(gè)。做優(yōu)縣城區(qū)義務(wù)教育，推動(dòng)第四實(shí)驗(yàn)小學(xué)、第五實(shí)驗(yàn)小學(xué)、長(zhǎng)泰一中興泰分校、長(zhǎng)泰五中、農(nóng)場(chǎng)中學(xué)等學(xué)校擴(kuò)容建設(shè)，新增義務(wù)教育學(xué)位 9720 個(gè)，著力解決 “ 農(nóng)村弱、城市擠 ”“ 大班額、擇校熱 ” 等問題。做強(qiáng)高中教育質(zhì)量，鞏固提升長(zhǎng)泰一中、二中省一級(jí)二級(jí)達(dá)標(biāo)校創(chuàng)建成果，推進(jìn)長(zhǎng)泰一中二期工程和長(zhǎng)泰二中新宿舍樓建設(shè)，擴(kuò)大招生規(guī)模，吸納優(yōu)秀生源，爭(zhēng)創(chuàng)品牌學(xué)校；推動(dòng)長(zhǎng)泰職校改造提升，引進(jìn)知名職業(yè)院校聯(lián)合辦學(xué)，提升高中職業(yè)教育水平。
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統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，抓好小學(xué) “ 孵化 ” 工程、初中 “ 壯腰 ” 工程、義務(wù)教育提升工程，實(shí)行強(qiáng)校帶弱校、集團(tuán)化辦學(xué)改革，組建教育共同體，讓更多學(xué)生享有優(yōu)質(zhì)教育。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)均衡配置，深化城區(qū)義務(wù)教育校 “ 小片區(qū)管理 ” 、農(nóng)村薄弱校 “ 委托管理 ” 等改革，加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，全面深化義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校創(chuàng)建，推進(jìn)高中課程教學(xué)、選課走班、生涯指導(dǎo)、綜合評(píng)價(jià)、選學(xué)選考等領(lǐng)域改革，提高教育核心競(jìng)爭(zhēng)力。優(yōu)化師資隊(duì)伍，加大教師招聘力度，深化中小學(xué)名師工程和 “ 品牌學(xué)校卓越校長(zhǎng) ” 培養(yǎng)工程，推行教師 “ 縣管校聘 ” ，推進(jìn)教師校長(zhǎng)交流輪崗，引導(dǎo)優(yōu)秀校長(zhǎng)、骨干教師向薄弱校、農(nóng)村校合理流動(dòng)，促進(jìn)全縣師資均衡配置，滿足中小學(xué)幼兒園日益增長(zhǎng)的師資需求。
四、全面提升醫(yī)療服務(wù)水平
以滿足群眾健康需求為目標(biāo)，加快提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，提升人民群眾看病就醫(yī)獲得感。
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積極引入市級(jí)及周邊優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，爭(zhēng)取高水平三級(jí)醫(yī)院到我縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，推動(dòng)縣醫(yī)院新建工程、縣中醫(yī)院二期工程、縣婦幼保健院改造提升、巖溪中心衛(wèi)生院醫(yī)技綜合樓、枋洋鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院醫(yī)技綜合樓等項(xiàng)目建設(shè)，支持醫(yī)療設(shè)備購(gòu)置，優(yōu)化整合利用率少、效益低的醫(yī)療資源，到 2025年實(shí)現(xiàn)每千人口醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù) 5.2 張。支持縣總醫(yī)院加強(qiáng)外科、內(nèi)科、急診、感染科等核心專科建設(shè)，加快發(fā)展新生兒科、神經(jīng)內(nèi)科、神經(jīng)外科、康復(fù)科等薄弱學(xué)科。加強(qiáng)基層衛(wèi)生綜合服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心發(fā)展康復(fù)醫(yī)療、中醫(yī)藥服務(wù)、常見慢性病診療等特色?？品?wù)，鞏固提升村級(jí)公辦衛(wèi)生所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高醫(yī)療健康信息化、智能化水平。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，推動(dòng)中醫(yī)藥人才、名醫(yī)名家引進(jìn)培養(yǎng)，提高中醫(yī)診療水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快完善分級(jí)診療體系建設(shè)，加強(qiáng)公立醫(yī)院建設(shè)和管理考核，支持社會(huì)辦醫(yī)。積極培養(yǎng)和引進(jìn)高層次衛(wèi)生人才，建立符合衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬制度，到 2025年實(shí)現(xiàn)每千人口擁有執(zhí)業(yè) ( 助理 ) 醫(yī)師數(shù) 2.5 人。
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加快推進(jìn)縣疾病預(yù)防控制中心達(dá)標(biāo)建設(shè)，進(jìn)一步提高實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力，加強(qiáng)醫(yī)療物資戰(zhàn)略儲(chǔ)備，提高應(yīng)對(duì)疾病預(yù)防和突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。深化國(guó)家慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)傳染病、慢性病、地方病等重大疾病綜合防治和職業(yè)病危害防治。實(shí)施包容性生育政策，加大優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)，增加 3 歲以下嬰幼兒普惠性托育服務(wù)有效供給，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，提高人口素質(zhì)。完善老年健康服務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步健全婦幼保健體系。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)公共健身設(shè)施建設(shè)，倡導(dǎo)健康生活方式。
五、全面提升養(yǎng)老服務(wù)水平
不斷優(yōu)化養(yǎng)老方式和服務(wù)模式，構(gòu)建居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相融合的養(yǎng)老服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所依。加快養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，盤活用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老照料中心和農(nóng)村幸福院標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。支持和鼓勵(lì)社會(huì)力量投資興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，積極探索公建民營(yíng)的養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)行模式，增強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)供給能力。強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)資源整合，探索養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)組建聯(lián)合體，提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員與老年人家庭建立簽約服務(wù)關(guān)系，鼓勵(lì)醫(yī)護(hù)人員到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理人員培訓(xùn)，進(jìn)一步提升養(yǎng)老服務(wù)人員綜合素質(zhì)。
六、加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)
繼續(xù)實(shí)施 “ 全民參保登記計(jì)劃 ” ，積極推進(jìn)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參保，鼓勵(lì)進(jìn)城農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)，完善被征地農(nóng)民剛性進(jìn)保機(jī)制，規(guī)范靈活就業(yè)人員參保繳費(fèi)政策，全力幫扶低收入困難群體參保，鞏固擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制，落實(shí)異地就醫(yī)結(jié)算，穩(wěn)步建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)。強(qiáng)化社會(huì)保障兜底，繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)一體化，加大臨時(shí)救助力度，進(jìn)一步加強(qiáng)困難群眾基本生活保障。做好紅十字工作，促進(jìn)現(xiàn)代慈善事業(yè)發(fā)展。促進(jìn)婦女全面發(fā)展，關(guān)愛未成年人健康發(fā)展，完成婦女、兒童發(fā)展綱要目標(biāo)，加強(qiáng)家庭建設(shè)。健全老年人、殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系和設(shè)施，完善幫扶殘疾人、孤兒等社會(huì)福利制度。
第十三章統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安長(zhǎng)泰
統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)深化平安長(zhǎng)泰建設(shè)，防范化解各種風(fēng)險(xiǎn)，提高治理現(xiàn)代化水平，保持社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，建設(shè)更高水平的平安長(zhǎng)泰。
一、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理
完善社會(huì)治理體系，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善基層民主協(xié)商制度，發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織和社會(huì)組織在社會(huì)治理中的作用，暢通和規(guī)范市場(chǎng)主體、新社會(huì)階層、社會(huì)工作者和志愿者等參與社會(huì)治理的途徑，構(gòu)建共建共治共享社會(huì)治理格局。加強(qiáng)基層治理和服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的基層管理服務(wù)平臺(tái)。深入推進(jìn)農(nóng)村基層綜合治理，發(fā)揮群眾參與治理主體作用，健全村級(jí)議事協(xié)商制度，推進(jìn)村級(jí)事務(wù)公開。加強(qiáng)法治長(zhǎng)泰建設(shè)，完善公共法律服務(wù)體系，推進(jìn)村 ( 社區(qū) )法律顧問全覆蓋，促進(jìn)司法公正，開展 “ 八五 ” 普法工作，推動(dòng)全社會(huì)形成遵法學(xué)法守法用法的濃厚氛圍。做好民族工作和宗教工作，促進(jìn)民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧。完善國(guó)防動(dòng)員體系，強(qiáng)化全民國(guó)防教育，加強(qiáng)雙擁共建活動(dòng)，健全退役軍人服務(wù)保障體系，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和國(guó)防建設(shè)協(xié)調(diào)融合發(fā)展。
二、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)
加強(qiáng)糧食應(yīng)急保障體系建設(shè)，推動(dòng)糧食儲(chǔ)備管理現(xiàn)代化，強(qiáng)化糧食安全監(jiān)管，保障糧食安全。增強(qiáng)油氣儲(chǔ)備和應(yīng)急保障能力，強(qiáng)化電力供應(yīng)保障。加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，做好保價(jià)穩(wěn)供工作，維護(hù)好市場(chǎng)價(jià)格秩序。完善地方金融監(jiān)管體系，加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。維護(hù)水利、電力、供水、油氣、交通、通信、網(wǎng)絡(luò)、金融等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全，提高水資源集約安全利用水平。
三、保障人民生命安全
落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，加強(qiáng)房屋結(jié)構(gòu)安全、道路交通、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，有效遏制重特大安全事故。加強(qiáng)生物安全監(jiān)管，實(shí)行生物產(chǎn)品供應(yīng)鏈全過程追溯。加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工、餐飲消費(fèi)、藥品醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)監(jiān)管，筑牢食品藥品安全防線，確保人民群眾 “ 舌尖上的安全 ” 。提升洪澇干旱、森林火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、地震等自然災(zāi)害防御工程標(biāo)準(zhǔn)。完善應(yīng)急管理體系，抓好防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳普及，提高民眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和應(yīng)變能力。
四、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全
堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。大力推廣和運(yùn)用創(chuàng)新 “ 楓橋經(jīng)驗(yàn) ” ，健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等聯(lián)動(dòng)工作體系，開展矛盾糾紛大排查大化解，構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制。大力弘揚(yáng)新時(shí)代 “ 漳州 110” 精神，全面落實(shí)以 “ 四警四化 ” 為核心的接處警巡防機(jī)制，完善公安協(xié)調(diào)指揮、部門聯(lián)動(dòng)響應(yīng)的處置治安突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，堅(jiān)決防范和打擊暴力恐怖、黑惡勢(shì)力、邪教組織、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪，依法嚴(yán)厲打擊刑事犯罪，深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。實(shí)施智慧公安行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn) “ 雪亮工程 ” 建設(shè)，完善市域智能化建設(shè)制度，推動(dòng)現(xiàn)代科技與市域社會(huì)治理深度融合。實(shí)施城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，積極創(chuàng)建 “ 楓橋式公安派出所 ” ，深入推進(jìn) “ 社區(qū) ( 鄉(xiāng)村 )110” 工作和 “ 薌里薌親 APP” 、 “ 漳州網(wǎng)格 E 通 ” 應(yīng)用。
五、建設(shè)人民滿意政府
加強(qiáng)政治建設(shè)，推動(dòng)全縣深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng) “ 四個(gè)意識(shí) ” 、堅(jiān)定 “ 四個(gè)自信 ” 、做到 “ 兩個(gè)維護(hù) ” ，堅(jiān)決把中央和省市各項(xiàng)決策部署落實(shí)到位。加強(qiáng)法治建設(shè)，嚴(yán)格遵守憲法和法律，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，自覺接受群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督；履行好推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、管理社會(huì)事務(wù)、服務(wù)人民群眾的重大職責(zé)；嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策，完善各領(lǐng)域辦事公開制度。加強(qiáng)廉政建設(shè)，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。嚴(yán)防嚴(yán)懲行政審批、工程建設(shè)、資源開發(fā)、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)與腐敗問題。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，力戒形式主義、官僚主義，加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題；帶頭過 “ 緊日子 ” ，堅(jiān)持厲行節(jié)約，嚴(yán)控 “ 三公 ” 經(jīng)費(fèi)預(yù)算。進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議文件，嚴(yán)格規(guī)范督查檢查考核，健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，努力打造一支敢于擔(dān)當(dāng)、善作善成、狠抓落實(shí)的干部隊(duì)伍。
第十四章強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障，推動(dòng)規(guī)劃任務(wù)全面落實(shí)
本規(guī)劃綱要經(jīng)過縣人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)，是未來五年長(zhǎng)泰經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，具有法律效力。要舉全縣之力，確保完成規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)。
一、加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃實(shí)施工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的制度化建設(shè)，完善黨委研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、定期分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、研究重大方針政策的工作機(jī)制，健全決策咨詢機(jī)制，提高決策科學(xué)化水平，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，更好帶領(lǐng)廣大干部群眾全面開啟社會(huì)主義新征程。
二、健全規(guī)劃落實(shí)機(jī)制
更好發(fā)揮規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，建立以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)、空間規(guī)劃為基礎(chǔ)、各類專項(xiàng)規(guī)劃為支撐的統(tǒng)一規(guī)劃體系，形成規(guī)劃合力。加強(qiáng)政策與規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)，財(cái)稅、產(chǎn)業(yè)等政策要服從和服務(wù)于規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)和工作重點(diǎn)。堅(jiān)持以規(guī)劃確定項(xiàng)目、以項(xiàng)目落實(shí)規(guī)劃，組織實(shí)施好一批關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目。優(yōu)化要素資源配置，加強(qiáng)用地、用林、環(huán)境容量等要素保障，優(yōu)先保證重大產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和民生補(bǔ)短板等項(xiàng)目的需求。加強(qiáng)政策資金爭(zhēng)取力度，發(fā)揮政策的帶動(dòng)效應(yīng)和倍增效應(yīng)，爭(zhēng)取更多長(zhǎng)泰項(xiàng)目納入國(guó)家和省市規(guī)劃。
三、強(qiáng)化規(guī)劃監(jiān)測(cè)評(píng)估
加強(qiáng)年度計(jì)劃與規(guī)劃的銜接，年度計(jì)劃要根據(jù)規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，合理確定年度發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃確定的調(diào)控目標(biāo)的監(jiān)測(cè)預(yù)警和對(duì)重大改革、重大政策落實(shí)情況的跟蹤評(píng)估，自覺接受人大對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督，聽取政協(xié)和社會(huì)各界的建議。建立規(guī)劃評(píng)估制度，需對(duì)規(guī)劃進(jìn)行修訂時(shí)，要報(bào)縣人大常委會(huì)批準(zhǔn)。加強(qiáng)規(guī)劃宣傳，進(jìn)一步凝聚社會(huì)共識(shí)，激發(fā)發(fā)展熱情。
全縣廣大干部群眾要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，為實(shí)現(xiàn) “ 十四五 ” 時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越而努力奮斗！
