（安徽省）廣德市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
廣德市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展
第十四個(gè)五年規(guī)劃和 2035 年
遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
廣德市人民政府
2021 年 6 月
關(guān)于廣德市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展
第十四個(gè)五年規(guī)劃和 2035 年
遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的決議
（ 2021 年 1 月 13 日廣德市第十七屆人民
代表大會(huì)第五次會(huì)議通過）
廣德市第十七屆人民代表大會(huì)第五次 會(huì)議審查了市人民政府提出的《廣德市國民 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（草案），決定批準(zhǔn)《廣 德市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī) 和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》。
序言
“ 十四五 ” 時(shí)期是廣德市在全面建成小康社會(huì)、 實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面 建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的第一個(gè)五年，也是推 進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展走在安徽縣域前列的關(guān)鍵五年?？茖W(xué) 編制 “ 十四五 ” 規(guī)劃，形成指導(dǎo) “ 十四五 ” 時(shí)期經(jīng)濟(jì)社 會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，對(duì)廣德市搶抓新一輪發(fā)展機(jī) 遇，在新的起點(diǎn)上推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義?！稄V德市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年 規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，根據(jù)黨的十九屆 五中全會(huì)精神和《中共廣德市委關(guān)于制定廣德市國 民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn) 景目標(biāo)的建議》編制，主要明確 “ 十四五 ” 時(shí)期廣德 市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)，展望到 2035 年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)，謀劃重 大戰(zhàn)略，部署重大任務(wù)，確定政府工作重點(diǎn)，是政 府依法履行職責(zé)的重要依據(jù)，是市場(chǎng)主體行為的重 要參考，是未來五到十五年廣德市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的 宏偉藍(lán)圖和全市人民共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)。
第一章夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，全面建成小康
社會(huì)取得決定性成就
第一節(jié)發(fā)展基礎(chǔ)
“ 十三五 ” 時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段， 也是廣德發(fā)展史上具有里程碑意義的五年。面對(duì)國 內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜變化和諸多挑戰(zhàn)，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持 “ 工 業(yè)強(qiáng)市、生態(tài)立市 ” 戰(zhàn)略不動(dòng)搖，奮力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā) 展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展取得顯著成效。綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。 財(cái)政管理工作獲國務(wù)院表 彰，成功實(shí)現(xiàn)撤縣設(shè)市，昂首挺進(jìn)全國綜合實(shí)力、綠 色發(fā)展、投資潛力、創(chuàng)新發(fā)展四個(gè) “ 百強(qiáng)縣市 ” ，躋身 全省制造業(yè)發(fā)展綜合十強(qiáng)縣、增速十快縣，連續(xù)三年 獲全省民營經(jīng)濟(jì)考核表彰，連續(xù)三年在全省省級(jí)以上 開發(fā)區(qū)綜合考評(píng)中位居前三十強(qiáng)。 2020 年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生 產(chǎn)總值 329.6 億元，是 2015 年的 1.8 倍，按照可比價(jià) 格計(jì)算，年均增長 8.0% ；按年均戶籍人口計(jì)算，實(shí) 現(xiàn)人均地區(qū)生產(chǎn)總值 63575 元，是 2015 年的 1.6 倍； 財(cái)政收入 48.7 億元，年均增長 8.7% ；社會(huì)消費(fèi)品零售總額 131.6 億元、進(jìn)出口總額 6.3 億美元，均是 2015 年的 1.6 倍，年均分別增長 10.3% 、 9.4% 。轉(zhuǎn)型升級(jí)取得突破。 三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整由 2015 年 10.1:52.0:37.9 調(diào)整為 2020 年 8.1:47.6:44.3 。工業(yè) 經(jīng)濟(jì)躍居宣城市第一，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、高新 技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值分別是 2015 年的 4.7 倍、 2.7 倍；電 子電路產(chǎn)值突破百億大關(guān)，建成全國唯一的電子電 路產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地，汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群獲批 省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群（基地）?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)日益繁榮， 獲評(píng)中國電商示范百佳縣、入選首批國家全域旅游 示范區(qū)創(chuàng)建單位。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平位居全省前 列，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn) “ 十七連豐 ” ，獲批全國農(nóng)民專業(yè) 合作社質(zhì)量提升試點(diǎn)縣、中央財(cái)政農(nóng)作物秸稈綜合 利用試點(diǎn)縣、安徽 “ 特色產(chǎn)業(yè)（黃金芽） + 金融 + 科技 ” 發(fā)展試點(diǎn)縣。開放合作縱深推進(jìn)。 全域納入南京都市圈發(fā)展 規(guī)劃范圍，加入 G60 科創(chuàng)走廊產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，蘇皖合作 示范區(qū)建設(shè)獲國家支持， “ 一地六縣 ” 廣德片區(qū)等規(guī) 劃建設(shè)加快推進(jìn)， “ 皖蘇浙產(chǎn)業(yè)合作園區(qū) ” 成功掛牌， “ 長宜廣 ” 文化旅游合作聯(lián)盟正式成立。交通互聯(lián)逐 步升級(jí)，五年交通累計(jì)投入 50 億元，新改擴(kuò)建各級(jí) 公路 1100 余公里。商合杭高鐵及廣德南站建成運(yùn)行， 宣杭鐵路完成電氣化改造，廣寧高速、 S201 等國省 干線建成通車，北外環(huán)及橫山隧道等重大連接工程 全面貫通。建成全國唯一設(shè)在內(nèi)陸縣的國家級(jí)海關(guān) 特殊監(jiān)管區(qū)皖東南保稅物流中心（ B 型），創(chuàng)成省 外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地。城鄉(xiāng)面貌大幅改善。 全國文明城市首創(chuàng)首成， 市容市貌大幅改善。城市建成區(qū)面積達(dá) 33 平方公里， 新改擴(kuò)建太極大道等道路 44 條，建成糧長河等公園 7 座，完成環(huán)城河等內(nèi)河清淤 30 公里，城區(qū)黑臭水 體治理成效顯著。城市功能日趨完善，紅星美凱龍、 金峰萬象商業(yè)街等一批配套服務(wù)項(xiàng)目相繼建成，文 化館、圖書館、博物館投入使用。新杭挺進(jìn)全國中 部百強(qiáng)鎮(zhèn)，邱村汽車檢測(cè)小鎮(zhèn)和蘇皖合作示范區(qū)先 導(dǎo)區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，桃州、誓節(jié)入選省優(yōu)秀旅游鄉(xiāng) 鎮(zhèn)，柏墊創(chuàng)成中國綠色名鎮(zhèn)，楊灘獲評(píng)國家級(jí)生態(tài) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)，東亭獲評(píng)全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，四合被評(píng)為安 徽民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)，盧村民宿小鎮(zhèn)躋身省級(jí)特色 小鎮(zhèn)。建成 49 個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村，榮獲安徽 “ 美麗鄉(xiāng) 村建設(shè)先進(jìn)縣 ” 等稱號(hào)。綠色發(fā)展成效顯著。 全面壓實(shí)各級(jí)河湖林長責(zé) 任制，大力開展 “ 三大一強(qiáng) ” 專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，依法取 締 “ 散亂污 ” 企業(yè) 720 余家，治理廢棄及到期關(guān)閉礦 山 49 家， PM 2.5 年均濃度低于全省平均值，空氣優(yōu) 良天數(shù)比例大幅上市，創(chuàng)成國家級(jí)生態(tài)縣、國家園 林縣城、省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣，獲評(píng) “ 中國天然 氧吧 ”“ 中國森林氧吧 ” 。創(chuàng)成省級(jí)森林城鎮(zhèn) 7 個(gè)、省級(jí)示范河湖 3 條，市經(jīng)開區(qū)獲評(píng)國家級(jí)綠色園區(qū)。 桐汭河濕地公園獲批省級(jí)濕地公園，桃園村入選首 批全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，太極洞、月克沖分別入選 安徽旅游業(yè) 40 年 40 大品牌景區(qū)、鄉(xiāng)村。民生福祉持續(xù)改善。 新冠疫情防控取得階段性 勝利。深入實(shí)施省定各項(xiàng)民生工程，累計(jì)投入 74.8 億元，完成棚改 9000 余套，改造老舊小區(qū) 40 余個(gè)、 農(nóng)村危房 3760 戶，農(nóng)村居民人均可支配收入連續(xù) 8 年居宣城市首位，進(jìn)入全國縣級(jí)市全面小康指數(shù)百 強(qiáng)。教育現(xiàn)代化加快推進(jìn)，新改擴(kuò)建學(xué)校 42 所，普 惠性幼兒園覆蓋率達(dá) 80.4% ，九年義務(wù)教育鞏固率 達(dá) 99.5% 。健康廣德深入實(shí)施，創(chuàng)成國家衛(wèi)生縣城、 全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣。養(yǎng)老服務(wù)體系不斷 完善，新增社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu) 10 個(gè)、床位 863 張，積 極推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)。社會(huì)保障體 系更加健全，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率、基本醫(yī)保 參保率均穩(wěn)定在 96% 以上。文體事業(yè)繁榮發(fā)展，成 功舉辦東亭國際山地自行車、國際鐵人三項(xiàng)、中國 馬術(shù)盛裝舞步等重大賽事，榮獲 “ 全國公共文化服務(wù) 能力提升優(yōu)秀城市 ”“ 長三角最佳文旅融合城市 ” 等 稱號(hào)。治理能力顯著提升。 重點(diǎn)領(lǐng)域改革持續(xù)深化， 創(chuàng)成全國政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)，在全省率先開展 企業(yè)檔案電子化管理，村級(jí) “ 股改 ” 全面完成， 81 個(gè) 試點(diǎn)村（社區(qū)）實(shí)施 “ 三變 ” 改革，獲評(píng)國家級(jí)農(nóng)村 綜合改革示范試點(diǎn)縣、全省首批農(nóng)村綜合改革試點(diǎn) 縣。 “ 法治廣德 ”“ 平安廣德 ” 建設(shè)深入推進(jìn)，榮獲全國 安全監(jiān)管先進(jìn)單位、省食品安全示范縣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治 中心 “ 國標(biāo)化 ” 全面完成，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村（社區(qū)）法律顧 問全覆蓋、刑事案件法律援助全覆蓋，創(chuàng)成 2 個(gè)國 家級(jí)民主法治示范村，東亭、頌祥創(chuàng)成全國鄉(xiāng)村治 理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。在取得顯著成績同時(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中仍 存在不少困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為： 一是綜合實(shí)力 相對(duì)不強(qiáng)。 與周邊縣市尤其是毗鄰蘇浙縣市相比， 經(jīng)濟(jì)總量不大、城市能級(jí)不高、人均地區(qū)生產(chǎn)總值 與長三角地區(qū)平均水平還有一定差距。 二是產(chǎn)業(yè)競(jìng) 爭(zhēng)力有待提升。 工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占比不高，關(guān)鍵核心 零部件和終端產(chǎn)品制造能力不足，服務(wù)業(yè)發(fā)展不充 分，農(nóng)業(yè)品牌培育不足。 三是科技創(chuàng)新能力不足。 科技人才吸引力不強(qiáng)，高端創(chuàng)新平臺(tái)不多，研發(fā)資 金投入不夠、從事科技活動(dòng)企業(yè)不到規(guī)工企業(yè)總數(shù) 的 1/3 。 四是城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展不夠。 新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn) 程不快，城市人口集聚能力不強(qiáng)，高素質(zhì)人口外流 導(dǎo)致勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性短缺，集鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施尚不 夠完善。 五是資源要素約束趨緊。 土地、能耗指標(biāo) 和環(huán)境容量已經(jīng)成為制約廣德經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大瓶 頸。 六是生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重的問題 尚未得到根本改變，優(yōu)美生態(tài)底色尚未轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展 特色。 七是民生保障短板較多。 優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給 不足、城鄉(xiāng)布局不均衡，社會(huì)民生與人民群眾期盼 仍有差距，社會(huì)治理體系有待完善、模式有待創(chuàng)新。
第二節(jié)發(fā)展環(huán)境
當(dāng)前，世界經(jīng)歷百年未有之大變局，國際環(huán)境 日趨復(fù)雜，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，不穩(wěn)定不確定因 素明顯增加。我國轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，加快構(gòu)建 以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的 新發(fā)展格局，加快推進(jìn)長三角區(qū)域一體化發(fā)展、長 江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí) 期，廣德發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑 戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。（一）發(fā)展機(jī)遇 長三角區(qū)域一體化構(gòu)建更廣闊的發(fā)展空間。 長三角區(qū)域一體化國家戰(zhàn)略加速推進(jìn)、省委省政府 積極部署 “ 一地六縣 ” 長三角生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè) 集中合作區(qū)建設(shè)，省市分別將 “ 一地六縣 ” 合作區(qū)建 設(shè)作為推進(jìn)一體化發(fā)展的 “ 五個(gè)區(qū)塊鏈接 ” 首位和 “ 一號(hào)工程 ” ，為廣德帶來前所未有的政策機(jī)遇和廣 闊發(fā)展空間，有利于在更大范圍集聚優(yōu)質(zhì)資源、承 接中高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有利于在公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境 等領(lǐng)域更好享受長三角發(fā)展成果。周邊創(chuàng)新資源集聚提供更優(yōu)質(zhì)的發(fā)展動(dòng)力。 新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展， G60 科創(chuàng)走廊創(chuàng)新交流合作多維度展開，周邊有上海張江、合 肥等國家綜合性科學(xué)中心以及合蕪蚌、蘇南、杭州 等國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，是我國創(chuàng)新資源最富集、 科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)最明顯的地區(qū)之一，為廣德未來經(jīng)濟(jì) 發(fā)展路徑轉(zhuǎn)換、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)帶來更為強(qiáng)勁的動(dòng)力。成功實(shí)現(xiàn)撤縣設(shè)市繪就更可期的發(fā)展能級(jí)。 廣德乘著撤縣設(shè)市東風(fēng)，加快行政區(qū)劃調(diào)整、優(yōu)化 城市空間布局，拉開了現(xiàn)代城市建設(shè)新序幕。同時(shí)， 我國全面進(jìn)入以人為核心的新型城鎮(zhèn)化階段，加快 推進(jìn)縣城城鎮(zhèn)化建設(shè)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，出臺(tái)縣城新型 城鎮(zhèn)化建設(shè)專項(xiàng)企業(yè)債券等針對(duì)性政策，有利于廣 德完善城市綜合服務(wù)功能，不斷提升城市發(fā)展能級(jí) 和綜合承載力。綠色發(fā)展廣泛共識(shí)指明更可持續(xù)的發(fā)展路徑。 生態(tài)文明上升到前所未有高度， “ 美麗中國 ”“ 綠水青 山就是金山銀山 ” 等觀念深入民心，人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì) 生態(tài)產(chǎn)品的需求日益增長，為廣德發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)， 加快發(fā)展生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)等生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶來難得 的市場(chǎng)契機(jī)。同時(shí)，優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境本底也有利于吸 引綠色、高效、高附加值的新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。（二）面臨挑戰(zhàn) 宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力給廣德穩(wěn)增長帶來挑戰(zhàn)。 全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇形勢(shì)不平衡不確定性較大，受到國際 經(jīng)貿(mào)形勢(shì)和疫情變化的雙重影響，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基 礎(chǔ)尚不牢固， “ 十四五 ” 期間廣德穩(wěn)增長將面臨更大 挑戰(zhàn)，持續(xù)穩(wěn)定擴(kuò)大投資和外資外貿(mào)的難度將進(jìn)一 步加大。區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)加劇使廣德面臨邊緣化危機(jī)。 廣德位于南京都市圈拓展區(qū)，受南京輻射帶動(dòng)有待 加強(qiáng)，與省會(huì)合肥距離相對(duì)較遠(yuǎn)，周邊宜興、溧陽、 長興、安吉等地與廣德都存在同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致極 易受到 “ 虹吸效應(yīng) ” ，在區(qū)域格局變動(dòng)重組中 “ 爭(zhēng)先進(jìn) 位 ” 的壓力較大。資源環(huán)境約束趨緊給廣德持續(xù)發(fā)展帶來壓力。 國家對(duì)綠色發(fā)展要求更加明確，全國碳達(dá)峰正式提 上日程，環(huán)保高壓態(tài)勢(shì)不會(huì)改變，用地、能耗、水 耗等資源環(huán)境約束仍將趨緊。未來土地、能耗增量 空間和有限的環(huán)境容量給廣德加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、 推動(dòng) “ 三個(gè)變革 ” 、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展帶來較大挑戰(zhàn)。治理現(xiàn)代化對(duì)廣德管理服務(wù)轉(zhuǎn)型提出更高要求。 人民對(duì)美好生活的需求日益增長，對(duì)法治、公平、安全、生活環(huán)境等方面需求也逐步增長，要求廣德 從傳統(tǒng)服務(wù)供給向高品質(zhì)全方位服務(wù)供給轉(zhuǎn)變。經(jīng) 濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)改革進(jìn)入攻堅(jiān)期，社會(huì)治理日趨復(fù)雜， 防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)的挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻，信息技術(shù)廣泛 應(yīng)用將推動(dòng)政府治理模式轉(zhuǎn)變，對(duì)政府提升治理能 力提出了更高要求。
第三節(jié)發(fā)展階段
“ 十四五 ” 時(shí)期，廣德經(jīng)濟(jì)社會(huì)將呈現(xiàn)出新的階 段性特征，總體而言，將處于高質(zhì)量發(fā)展的加速成 長期。經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)化動(dòng)力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵期。 廣德經(jīng) 濟(jì)總量不大、發(fā)展模式相對(duì)粗放、要素驅(qū)動(dòng)特征明 顯、畝均產(chǎn)出效率不高等問題依然突出，面臨既要 做大總量又要優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)效等多重任務(wù)，需 要突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展核心地位，將轉(zhuǎn)型升級(jí)作為戰(zhàn) 略任務(wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。全面融入長三角區(qū)域一體化的窗口期。 “ 十四 五 ” 時(shí)期，長三角一體化各領(lǐng)域合作將全面開展，廣 德在長三角的地理區(qū)位、經(jīng)濟(jì)區(qū)位更加凸顯，需要精準(zhǔn)把握發(fā)展導(dǎo)向、政策指向、要素流向，在長三 角縣域競(jìng)爭(zhēng)中率先突破、占得先機(jī)、走在前列，切 實(shí)推動(dòng)從 “ 地理前沿 ” 轉(zhuǎn)變?yōu)?“ 發(fā)展前沿 ” 。從縣域治理向城市治理轉(zhuǎn)型的提速期。 廣德常 住人口城鎮(zhèn)化率、戶籍人口城鎮(zhèn)化率與全國、安徽 平均水平還存在一定差距，城鎮(zhèn)化發(fā)展空間較大， 需要立足撤縣設(shè)市的新起點(diǎn)，牢固樹立精明集約發(fā) 展理念，強(qiáng)化以人為本的城市發(fā)展路徑，促進(jìn)城鄉(xiāng) 深度融合發(fā)展，全面形成高效能治理模式，塑造廣 德城市形象和品牌。將生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的突破期。 廣德?lián)?有山水竹鄉(xiāng)的生態(tài)底色，但豐富的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)尚 未得到充分彰顯，尤其南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與周 邊地區(qū)仍有較大差距，需要探索資源消耗少、環(huán)境 代價(jià)小、發(fā)展質(zhì)量高的綠色經(jīng)濟(jì)增長路徑，統(tǒng)籌規(guī) 劃部署南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，推動(dòng)生態(tài)資源 轉(zhuǎn)化為富民資本和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
第二章描繪宏偉藍(lán)圖，開啟全面建設(shè)
社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程
第一節(jié)發(fā)展思路
高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的 十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神， 堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、 “ 三 個(gè)代表 ” 重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特 色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記 考察安徽重要講話指示精神，全面貫徹黨的基本理論、 基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn) “ 五位一體 ” 總體布局， 協(xié)調(diào)推進(jìn) “ 四個(gè)全面 ” 戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定貫徹新發(fā)展理念、 融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以 “ 爭(zhēng)當(dāng)長三角一體化高質(zhì) 量發(fā)展安徽縣域排頭兵 ” 為總定位，以 “ 建設(shè)蘇皖合作 示范區(qū)和 ‘ 一地六縣 ’ 長三角生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)集 中合作區(qū)建設(shè) ” 為總抓手，堅(jiān)持 “ 工業(yè)強(qiáng)市、生態(tài)立市 ” 發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、生態(tài)文明、 民生事業(yè)和黨的建設(shè)等各項(xiàng)工作，加快打造產(chǎn)業(yè)之城、 魅力之城、生態(tài)之城、活力之城、幸福之城，為建設(shè) 現(xiàn)代化幸福美好新廣德而努力奮斗?！?堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。 堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng) 濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于經(jīng)濟(jì)社 會(huì)發(fā)展各方面和全過程，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、 融入新發(fā)展格局的能力和水平，為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展 和現(xiàn)代化建設(shè)提供根本保證?！?堅(jiān)持以人民為中心。 始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù) 好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn) 和落腳點(diǎn)，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，全 面提升人民群眾的獲得感、安全感、幸福感?！?堅(jiān)持新發(fā)展理念。 立足廣德發(fā)展階段性特 征，將新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，切實(shí) 轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變 革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持 續(xù)、更為安全的發(fā)展。—— 堅(jiān)持一體化發(fā)展。 主動(dòng)服務(wù)融入國家區(qū)域 重大戰(zhàn)略，落實(shí)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展要求，搶 抓 “ 一地六縣 ” 長三角生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)集中合 作區(qū)建設(shè)機(jī)遇，全面參與長三角產(chǎn)業(yè)分工合作，切 實(shí)把廣德區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā) 展優(yōu)勢(shì)，提升在區(qū)域大局中的戰(zhàn)略地位?！?堅(jiān)持深化改革開放。 堅(jiān)定不移推進(jìn)改革、 擴(kuò)大開放，強(qiáng)化改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，加快推 進(jìn)與滬蘇浙體制機(jī)制對(duì)接融合，破除制約高質(zhì)量發(fā) 展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，實(shí)現(xiàn)更大范圍更 廣領(lǐng)域全方位開放發(fā)展，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。—— 堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。 加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀 劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大 局，辦好發(fā)展安全兩件大事，精準(zhǔn)發(fā)力打好提質(zhì)增效 “ 組合拳 ” ，著力固根基、強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)， 注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、 規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第二節(jié)發(fā)展定位
長三角更具影響力的新興產(chǎn)業(yè)名城。 主動(dòng)參與 長三角產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，加速推動(dòng)電子電路、汽車及 零部件、新材料、智能裝備制造等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯 大，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展；營造 良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，全面融入?yún)^(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系， 推動(dòng)滬蘇浙先進(jìn)科技創(chuàng)新成果在廣德落地轉(zhuǎn)化，打 造長三角重要的先進(jìn)制造業(yè)基地和安徽縣域經(jīng)濟(jì)的 重要增長極。長三角一體化發(fā)展深度融合先行區(qū)。 加快與滬 蘇浙地區(qū)在交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)合作、創(chuàng)新協(xié)同、生態(tài) 共護(hù)、民生共享等領(lǐng)域開展一體化合作，推動(dòng)高端 優(yōu)質(zhì)資源要素向廣德集聚，推動(dòng)重大合作平臺(tái)創(chuàng)牌 升級(jí)，爭(zhēng)取國家級(jí)與省級(jí)重要合作試點(diǎn)示范政策， 打造宜業(yè)宜居宜游宜養(yǎng)的長三角區(qū)域縣級(jí)重要節(jié)點(diǎn) 城市和安徽東向發(fā)展縣級(jí)門戶城市。長三角生態(tài)創(chuàng)新發(fā)展樣板區(qū)。 發(fā)揮生態(tài)環(huán)境優(yōu) 勢(shì)，推動(dòng)生態(tài)功能顯著提升、生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)， 將生態(tài)打造成為高質(zhì)量發(fā)展和人民幸福生活的底 色，積極創(chuàng)建國家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范市和 “ 綠水青 山就是金山銀山 ” 實(shí)踐創(chuàng)新基地；以全域景觀化思 維，推動(dòng)從旅游景區(qū)向旅游城市轉(zhuǎn)變，打造長三角 最佳休閑、旅游、康養(yǎng)目的地。長三角現(xiàn)代化幸福文明城。 突出以人為本、民 生優(yōu)先、共享發(fā)展，加快推進(jìn)以人為核心的新型城 鎮(zhèn)化進(jìn)程，構(gòu)建均等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善商貿(mào)、 文化、健康等康居服務(wù)功能，積極探索治理體系和 治理能力現(xiàn)代化路徑，加速高素質(zhì)人口向廣德匯聚， 打造更具幸福感和安全感、更富魅力和吸引力的健 康宜居文明城市。
第三節(jié)發(fā)展目標(biāo)
錨定到 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮國內(nèi)外發(fā)展 形勢(shì)和廣德發(fā)展條件， “ 十四五 ” 時(shí)期實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量 和居民收入邁上全新臺(tái)階，綜合實(shí)力、發(fā)展質(zhì)量、 公共服務(wù)、城鄉(xiāng)環(huán)境、治理水平、生活品質(zhì)全方位 提升。綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階。 經(jīng)濟(jì)增速在安徽保持領(lǐng) 先、在長三角保持前列，經(jīng)濟(jì)總量在長三角縣市爭(zhēng) 先進(jìn)位，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核穩(wěn)居全省前列，綜合實(shí) 力穩(wěn)居全國縣域第一方陣。到 2025 年，地區(qū)生產(chǎn)總 值突破 600 億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá) 10 萬元以上， 一般公共預(yù)算收入年均增長 6% 。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu) 化，二產(chǎn)占比達(dá) 50% 以上，工業(yè)四大產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值 突破千億元。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)新突破。 自主創(chuàng)新體系更加健全， 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，企業(yè)創(chuàng)新主體地位更加突 出，雙創(chuàng)載體建設(shè)、創(chuàng)新服務(wù)提升等成效明顯，全 社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占 GDP 比重達(dá) 2.8% ， 每萬人發(fā)明專利擁有量 18 件，高新技術(shù)企業(yè)達(dá) 200 家，創(chuàng)成國家創(chuàng)新型縣（市）。城鄉(xiāng)融合構(gòu)建新格局。 以人為核心的新型城鎮(zhèn) 化建設(shè)加快推進(jìn)，山清水秀的城市魅力進(jìn)一步彰顯， 行政區(qū)劃和空間格局實(shí)現(xiàn)優(yōu)化，中心集鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位 協(xié)同發(fā)展，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)村振興走在 全省前列。常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到 55% ，城鄉(xiāng)居民 收入差距縮小到 2.1:1 以內(nèi)。生態(tài)文明取得新進(jìn)步。 生態(tài)文明體制機(jī)制更加 健全，生態(tài)空間得到有效保護(hù)，自然環(huán)境修復(fù)保護(hù) 取得決定性勝利，生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)， 綠色發(fā)展理念深入人心。林木綠化率達(dá)到 61.4% ， 空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到 85% ，主要污染物排放 量和能耗強(qiáng)度持續(xù)下降，創(chuàng)成國家生態(tài)文明建設(shè)示 范縣、國家森林城市、國家全域旅游示范區(qū)。開放合作跑出新速度。 融入長三角一體化發(fā)展 取得重大進(jìn)展， “ 一地六縣 ” 生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè) 集中合作區(qū)廣德片區(qū)建設(shè)成效顯著。營商環(huán)境與滬 蘇浙地區(qū)一體銜接，加快建成長三角內(nèi)陸開放新高 地。進(jìn)出口總額達(dá) 7.8 億美元，占全省份額進(jìn)一步提 升，市經(jīng)開區(qū)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)， 實(shí)現(xiàn)經(jīng)營（銷售）收入超 800 億元。民生福祉邁出新步伐。 居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展基 本同步增長，就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提高，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人 數(shù)累計(jì)達(dá)到 6 萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 2.6% 以 內(nèi)，社會(huì)保障體系更加完善，公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡水 平明顯提升，每千常住人口擁有醫(yī)療資源達(dá)到 4.17 ， 中高端公共服務(wù)供給能力顯著增強(qiáng)，人民幸福感明 顯增強(qiáng)。治理效能得到新提升。 重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改 革取得決定性成果，社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代 化取得實(shí)質(zhì)性成效，法治社會(huì)建設(shè)取得積極進(jìn)展， 社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力 明顯增強(qiáng)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全更加有力，基本形成共 建共治共享新格局。落實(shí)黨的十九大對(duì)實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)分 兩個(gè)階段推進(jìn)的戰(zhàn)略安排，展望到 2035 年，全市綜 合競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)實(shí)力、創(chuàng)新能力大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總 量較 2020 年翻一番以上，力爭(zhēng)人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá) 到長三角平均水平，高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)居全省縣（市、區(qū)）前列；特色產(chǎn)業(yè)體系基本完善，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造 活力充分釋放；與滬蘇浙一體化發(fā)展機(jī)制高效運(yùn)行， 成為長三角縣域重要節(jié)點(diǎn)城市；綠色生產(chǎn)生活方式 廣泛形成，生態(tài)環(huán)境品質(zhì)根本好轉(zhuǎn)；城鄉(xiāng)區(qū)域差距 顯著縮小，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通全面實(shí)現(xiàn)；公共服務(wù) 實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡，人民群眾過上現(xiàn)代化的高品質(zhì)生活， 人民共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，基本實(shí)現(xiàn)縣域治理 體系和治理能力現(xiàn)代化。
第三章加快對(duì)標(biāo)融入，打造長三角
一體化發(fā)展先行區(qū)
主動(dòng)融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，落實(shí)長三角區(qū)域一 體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，堅(jiān)持將 “ 一地六縣 ” 生態(tài)優(yōu)先綠 色發(fā)展產(chǎn)業(yè)集中合作區(qū)作為融入長三角一體化高質(zhì) 量發(fā)展的 “ 一號(hào)工程 ” ，探索合作共贏新路徑，拓展 合作發(fā)展新空間，提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，塑造 廣德開放合作新優(yōu)勢(shì)。
第一節(jié)協(xié)同推進(jìn) “ 一地六縣 ” 合作區(qū)建設(shè)
完善區(qū)域合作機(jī)制。 健全完善蘇皖合作示范區(qū) 推進(jìn)機(jī)制，深化重點(diǎn)領(lǐng)域事項(xiàng)合作，加快重大合作 項(xiàng)目建設(shè)，打造 “ 一地六縣 ” 產(chǎn)業(yè)集中合作區(qū)的先行 區(qū)。復(fù)制推廣長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)制 度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與上海白茅嶺農(nóng)場(chǎng)、長興、安吉、 郎溪、溧陽、宜興溝通合作，積極謀劃跨省合作共 贏新路徑，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展分工 協(xié)作、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享、優(yōu) 質(zhì)要素自由流動(dòng)，探索規(guī)劃統(tǒng)一、財(cái)稅分享等合作 機(jī)制，在競(jìng)爭(zhēng)合作中壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)發(fā)展活力、 形成自身特色，實(shí)現(xiàn)更有效率、更高質(zhì)量、更加強(qiáng) 勁的發(fā)展。全面拓寬合作領(lǐng)域。 加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作，共建 電子信息、新能源汽車、智能制造、新材料等產(chǎn)業(yè) 集群，鼓勵(lì)企業(yè)共同組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、企業(yè)聯(lián)盟。提 升安徽廣德皖蘇浙產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)建設(shè)和管理水平， 完善承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移支撐體系，打造成為跨區(qū)域協(xié)同 發(fā)展的產(chǎn)城融合新城區(qū)。主動(dòng)對(duì)接區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)， 推動(dòng)高鐵、高速等無縫對(duì)接，共同打造軌道上的 “ 一地六縣 ” 。深化文旅合作，融入?yún)^(qū)域旅游大環(huán)線，加 強(qiáng)文化交流共融，共同打造長三角文化旅游合作示 范區(qū)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，建立區(qū)域統(tǒng)一的環(huán) 境監(jiān)測(cè)體系。推動(dòng)區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)便利共享，探 索在交通出行、旅游觀光、醫(yī)療教育、文化體驗(yàn)等領(lǐng) 域率先實(shí)現(xiàn) “ 同城待遇 ” 。高起點(diǎn)建設(shè)廣德片區(qū)。 加快 “ 一地六縣 ” 廣德片區(qū) 規(guī)劃建設(shè)，圍繞打造在長三角具有重要影響力的新興 產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)目標(biāo)，全力推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)集聚發(fā) 展。加快推進(jìn) “ 一地六縣 ” 綜合協(xié)調(diào)中心服務(wù)區(qū)起步 區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)、 “ 兩山 ” 理念轉(zhuǎn)化樣板區(qū)、 文化旅游休閑康養(yǎng)基地等功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn) 市經(jīng)開區(qū)三期規(guī)劃建設(shè)，著力打造長三角一體化高質(zhì) 量發(fā)展重要平臺(tái)、滬蘇浙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重要承載區(qū)和長三 角先進(jìn)制造業(yè)基地；依托楓樹嶺分場(chǎng)、太極洞風(fēng)景區(qū)、 東亭騎趣小鎮(zhèn)等功能區(qū)塊，積極引進(jìn)文化旅游和休閑 康養(yǎng)項(xiàng)目，著力將廣德打造成在全國具有重要影響力 的 “ 兩山 ” 理念轉(zhuǎn)化樣板區(qū)、在長三角具有重要影響力 的文化休閑康養(yǎng)基地。
第二節(jié)全方位融入長三角一體化發(fā)展
深度對(duì)接 G60 科創(chuàng)走廊。 深化與沿線城市及園 區(qū)合作，主動(dòng)承接中高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)與長三角區(qū) 域產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈一體化布局，將市經(jīng)開區(qū) 打造成為 G60 科創(chuàng)走廊產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟重點(diǎn)園區(qū)。鼓勵(lì)企業(yè) 參與共建 G60 產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究 平臺(tái)等載體。依托長三角雙創(chuàng)示范基地聯(lián)盟，加強(qiáng)跨 區(qū)域雙創(chuàng)合作，與沿線地區(qū)共建科技成果孵化基地和 雙創(chuàng)示范基地，爭(zhēng)取優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新成果率先在廣德轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn) 化。積極參與構(gòu)建長三角法治營商環(huán)境建設(shè)區(qū)域協(xié)同 機(jī)制，落實(shí) G60 科創(chuàng)走廊 “ 一網(wǎng)通辦 ” 改革，推動(dòng)長三 角區(qū)域政務(wù)異地辦理，合力營造一體化市場(chǎng)監(jiān)管環(huán)境。主動(dòng)融合滬蘇浙優(yōu)質(zhì)資源。 積極承接上海市非 核心功能疏解和中高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，密切對(duì)接上海臨港 集團(tuán)，依托成辰科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、廣能電子電路產(chǎn)業(yè)園等 項(xiàng)目開展臨港廣德產(chǎn)業(yè)園合作，力爭(zhēng)將園區(qū)打造成為 長三角先進(jìn)制造業(yè)的配套基地和高端服務(wù)拓展延伸 的重要承載地。深度融入南京都市圈建設(shè)，主動(dòng)承接 南京中心城市功能輻射，圍繞科技、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、旅 游、公共服務(wù)等各個(gè)領(lǐng)域，推動(dòng)全方位融合，協(xié)同打造區(qū)域一體、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)的產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、市場(chǎng) 環(huán)境和服務(wù)體系。推進(jìn)與杭州都市圈聯(lián)動(dòng)發(fā)展，承接 浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)輻射與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。積極參與寧杭生態(tài)經(jīng) 濟(jì)帶建設(shè)，推動(dòng)與節(jié)點(diǎn)城市政策融合。加強(qiáng)省內(nèi)多領(lǐng)域合作發(fā)展。 加強(qiáng)與合肥都市圈 交流合作，融入全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，主動(dòng)對(duì)接合肥 綜合性國家科學(xué)中心，建立長期科技交流與合作關(guān) 系，推動(dòng)科技成果來廣轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，打造重要技術(shù)轉(zhuǎn) 移基地。加強(qiáng)與中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)、 安徽大學(xué)等省內(nèi)高校院所戰(zhàn)略合作，探索產(chǎn)教融合 新模式。協(xié)同推進(jìn)皖南國際文化旅游示范區(qū)建設(shè)， 推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)一體化高質(zhì)量發(fā)展。主動(dòng)參與皖江城 市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和皖江智造走廊建設(shè)，積 極承接新興產(chǎn)業(yè)布局和轉(zhuǎn)移，探索共同構(gòu)建成本共 擔(dān)、利益共享機(jī)制，爭(zhēng)取在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來 產(chǎn)業(yè)培育上形成突破。
第三節(jié)全面提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平
鞏固提升外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。 順應(yīng)國際經(jīng)貿(mào)形勢(shì)變 化，積極拓展海外貿(mào)易市場(chǎng)，優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，加 強(qiáng)自主出口品牌、出口基地建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國家、省級(jí)機(jī)電產(chǎn)品出口基地；鼓勵(lì)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，支持文化、 信息、加工、運(yùn)輸?shù)确?wù)業(yè)擴(kuò)大出口，大力發(fā)展跨 境電商等業(yè)態(tài)，加快招引國內(nèi)一流的跨境電子商務(wù) 平臺(tái)與廣德企業(yè)合作，創(chuàng)建省級(jí)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè) 園。繼續(xù)組織參加中國國際進(jìn)口博覽會(huì)，有效承接 進(jìn)口博覽會(huì)品牌效應(yīng)和溢出帶動(dòng)效應(yīng)；以內(nèi)需為導(dǎo) 向積極擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)裝備、優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品等產(chǎn)品進(jìn)口。
積極拓展海外貿(mào)易市場(chǎng)。 鼓勵(lì)企業(yè)建立 “ 走出去 ” 營銷網(wǎng)絡(luò)，支持企業(yè)在海外建立辦事處、營銷點(diǎn)以及 “ 海外倉 ” 等各類貿(mào)易平臺(tái)，鼓勵(lì)開展國際產(chǎn)品認(rèn)證和境外商標(biāo)注冊(cè)、申請(qǐng)境外專利。鼓勵(lì)企業(yè)參與 “ 一帶一路 ” 沿線國家和地區(qū)產(chǎn)能合作和工程承包，爭(zhēng)取對(duì)外承包工程實(shí)現(xiàn)零的突破。健全走出去綜合服務(wù)體系，增強(qiáng)信息咨詢、商事法律、金融投資等海外商務(wù)服務(wù)能力，加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)幫扶力度，提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力。加強(qiáng)企業(yè)海外領(lǐng)事保護(hù)和政策宣傳，妥善應(yīng)對(duì)國際貿(mào)易摩擦，建立進(jìn)出口預(yù)警監(jiān)測(cè)和防控機(jī)制，做好貿(mào)易摩擦的事前防控。
推動(dòng)開放功能區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。 全面提升皖東南保稅 物流中心（ B 型）運(yùn)行功能，積極試點(diǎn)跨境電商、境 內(nèi)外檢測(cè)維修、保稅展示交易等保稅物流和保稅服務(wù) 新業(yè)務(wù)，推進(jìn)保稅貿(mào)易向保稅加工、保稅制造轉(zhuǎn)變， 實(shí)現(xiàn)貿(mào)易多元化、功能多樣化、產(chǎn)業(yè)鏈高端化，力爭(zhēng) 升級(jí)為綜合保稅區(qū)。整合鐵海聯(lián)運(yùn)、鐵路貨運(yùn)集裝箱 資源優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)鐵路物流基地建設(shè)，打造皖蘇浙 邊境地區(qū)物流集散中心。加強(qiáng)與安徽自貿(mào)區(qū)對(duì)接合 作，推動(dòng)自貿(mào)區(qū)政策在廣德復(fù)制推廣，爭(zhēng)創(chuàng)自貿(mào)區(qū)聯(lián) 動(dòng)創(chuàng)新區(qū)。
第四章全面提質(zhì)增效，培育縣域經(jīng)濟(jì)
高質(zhì)量發(fā)展新亮點(diǎn)
聚焦能級(jí)和質(zhì)量雙提升，發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)集群，積極布局“四新”經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)高端化融合化現(xiàn)代化發(fā)展，全力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，探索一條符合廣德實(shí)際的量質(zhì)并舉轉(zhuǎn)型跨越路徑。
第一節(jié)推動(dòng)制造業(yè)邁向中高端
做大做強(qiáng)四大產(chǎn)業(yè)集群。 突出抓好總量壯大和 質(zhì)量提升兩大重點(diǎn)，以轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線、以自主創(chuàng) 新為動(dòng)力、以兩化融合為支撐，緊盯電子電路、汽 車及零部件、新材料、智能裝備制造四大產(chǎn)業(yè)集群， 立足優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈、薄弱環(huán)節(jié)補(bǔ)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向數(shù) 字化、智能化、高端化、綠色化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型，加 快 “ 廣德制造 ” 向 “ 廣德智造 ” 跨越發(fā)展。力爭(zhēng)到 2025 年，四大產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值突破千億元。—— 電子電路產(chǎn)業(yè)集群。 按照 “ 龍頭帶動(dòng)、成鏈 集群、協(xié)同融合 ” 基本思路，以 “ 兩板一技多終端（覆 銅板 - 印制電路板 -SMT 技術(shù) - 終端產(chǎn)品） ” 為主要發(fā)展 方向，把握 5G 戰(zhàn)略性機(jī)遇，布局物聯(lián)網(wǎng)終端應(yīng)用快 速發(fā)展新賽道，推進(jìn)電子電路產(chǎn)業(yè)向高精密度、更 高頻、更高集成及終端應(yīng)用方向發(fā)展。拓展發(fā)展新 型電子元器件、半導(dǎo)體分立器件等電子領(lǐng)域，引導(dǎo) 產(chǎn)業(yè)逐步向集成電路轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向研發(fā) 設(shè)計(jì)等高附加值環(huán)節(jié)拓展，提升行業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)能力， 加快建立電子電路產(chǎn)業(yè)研創(chuàng)、實(shí)驗(yàn)基地，提升產(chǎn)業(yè) 整體技術(shù)水平，打造全國電子電路產(chǎn)業(yè)技術(shù)新高地。到 2025 年，以電子電路為核心的信息電子產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值 達(dá) 500 億元以上，培育 1-2 家主營業(yè)務(wù)收入超 50 億 元的龍頭企業(yè)、一批超 10 億元的骨干企業(yè)，加快創(chuàng) 成國家綠色電子電路產(chǎn)業(yè)基地?！?汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群。 順應(yīng)汽車及零部 件產(chǎn)業(yè)國產(chǎn)替代趨勢(shì)，引進(jìn)一批 “ 專、精、高 ” 關(guān)鍵 零部件及配套企業(yè)，打造市經(jīng)開區(qū)東區(qū) — 北區(qū)汽車 產(chǎn)業(yè)走廊，構(gòu)建零件 — 部件 — 檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)鏈條， 發(fā)展壯大省級(jí)汽車及零部件特色產(chǎn)業(yè)集群（基地）， 打造長三角汽車及零部件生產(chǎn)測(cè)試基地。把握智能 網(wǎng)聯(lián)汽車、新能源汽車兩大發(fā)展趨勢(shì)，依托上汽通 用汽車泛亞汽車技術(shù)中心和國家機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān) 督檢驗(yàn)中心兩大平臺(tái)，重點(diǎn)發(fā)展汽車、新能源汽車 檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)，積極開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車測(cè)試業(yè)務(wù)， 加快推進(jìn)汽車檢測(cè)小鎮(zhèn)等重點(diǎn)載體建設(shè)，創(chuàng)建國家、 省級(jí)智能網(wǎng)聯(lián)汽車測(cè)試示范區(qū)。依托汽車及零部件 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱及零部件等關(guān) 鍵核心部件，積極發(fā)展軸承、密封件等高端精密配 件。到 2025 年，以汽車及零部件為核心的機(jī)械制造 產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá) 500 億元?！?新材料產(chǎn)業(yè)集群。 加大環(huán)保型、科技型新 材料企業(yè)招引力度，重點(diǎn)發(fā)展環(huán)保型代木材料、廢 水廢氣處理材料等新型節(jié)能環(huán)保材料，以及高端管 件管材等地下管廊材料，打造長三角地區(qū)新型材料 生產(chǎn)供應(yīng)基地。圍繞電子電路、汽車及零部件等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，配套發(fā)展新型電子材料、輕量化合金材料、 銅材料等上游材料環(huán)節(jié)。大力發(fā)展新型建筑材料， 推動(dòng)水泥、鈣業(yè)、塑料型材等傳統(tǒng)材料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升 級(jí)。到 2025 年，力爭(zhēng)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)倍數(shù)增長?！?智能裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。 以生產(chǎn)過程自動(dòng) 化、智能化為主要方向，重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)機(jī)器人、數(shù)控 機(jī)床等智能化成套設(shè)備，大力發(fā)展控制器、減速器、 傳感器、末端執(zhí)行器等工業(yè)機(jī)器人關(guān)鍵零部件。圍繞 本體組裝，著重發(fā)展激光切割機(jī)器人、高溫焊接機(jī)器 人、自動(dòng)導(dǎo)引運(yùn)輸車（ AGV ）、激光導(dǎo)引運(yùn)輸車（ LGV ） 等特定工序機(jī)器人，并向爬壁機(jī)器人、智能安防巡檢 機(jī)器人、消防機(jī)器人等特種機(jī)器人拓展。圍繞通信、 汽車、消費(fèi)電子等行業(yè)生產(chǎn)需求，大力發(fā)展數(shù)控機(jī)床、 電路板生產(chǎn)設(shè)備、檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備、橡膠專用設(shè)備、注 塑機(jī)、新能源設(shè)備等智能化成套設(shè)備。到 2025 年， 力爭(zhēng)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)倍數(shù)增長。培育壯大航天科技產(chǎn)業(yè)。 支持上海航天技術(shù)研 究院 603 航天基地建設(shè)，加快與上海航天技術(shù)研究 院共建航天科技產(chǎn)業(yè)園，培育和引進(jìn)一批航天科技 重點(diǎn)項(xiàng)目和示范企業(yè)，打造省級(jí)乃至長三角區(qū)域航 天科技示范園區(qū)。大力發(fā)展航空航天電子電路、航空航天設(shè)備及零部件、航空航天檢驗(yàn)檢測(cè)等產(chǎn)業(yè)， 引進(jìn)上海航天技術(shù)研究院總裝項(xiàng)目，爭(zhēng)取招引更多 航天科技配套企業(yè)。積極搭建軍地、軍企對(duì)接平臺(tái)， 促進(jìn)更多的廣德企業(yè)進(jìn)入軍品采購目錄，實(shí)現(xiàn) “ 民參 軍 ” 。拓展國防教育、航天主題旅游等功能，加快建 設(shè) 603 航天主題公園、航天博物館、航天器體驗(yàn)、 航天宣教館等項(xiàng)目建設(shè)。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。 以數(shù)字科技創(chuàng)新為核 心動(dòng)力，加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，促進(jìn) 數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。立足長三角數(shù)字經(jīng) 濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，聚焦 5G 、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、 人工智能等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快培育一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)新興 產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)特色品牌。大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè) 數(shù)字化轉(zhuǎn)型提升，重點(diǎn)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化技術(shù)改 造，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)引進(jìn)建設(shè)力度，實(shí)施 “ 企業(yè) 上云 ” 工程，支持企業(yè)進(jìn)行 “5G+ 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng) ” 建設(shè)。 推廣智能制造模式，打造一批智能車間、智能工廠， 爭(zhēng)創(chuàng)一批 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 制造 ” 國家級(jí)試點(diǎn)示范企業(yè)（項(xiàng) 目）。以邱村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為重要載體，推進(jìn)數(shù) 字技術(shù)在農(nóng)機(jī)裝備、生產(chǎn)作業(yè)、管理服務(wù)等各環(huán)節(jié) 的應(yīng)用，加快農(nóng)村信息化建設(shè)。
第二節(jié)加快發(fā)展融合導(dǎo)向的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
立足 “ 支撐制造業(yè)中高端攀升 ” 和 “ 滿足人民群 眾高品質(zhì)生活需求 ” 兩大著力點(diǎn)，以壯大總量規(guī)模、 加快發(fā)展速度、優(yōu)化業(yè)態(tài)功能為核心，聚焦服務(wù)業(yè) 重點(diǎn)領(lǐng)域和發(fā)展短板，強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、品牌 建設(shè)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)規(guī)?；⒍鄻踊?、高端化發(fā)展， 提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能級(jí)。發(fā)展壯大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。 加大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)扶 持力度，強(qiáng)化專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)企業(yè)引進(jìn)培育， 促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈的整 合優(yōu)化，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、金融商務(wù) 等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極培育科技服務(wù)、信息服務(wù)、 節(jié)能環(huán)保服務(wù)、人力資源服務(wù)等新興業(yè)態(tài)，持續(xù)推 動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。加快 市經(jīng)開區(qū)綜合物流園、城西物流園、中央商務(wù)區(qū)等 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。 優(yōu)化全市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布 局，加快推動(dòng)金峰萬象商業(yè)街、金鑫世貿(mào)廣場(chǎng)、市經(jīng) 開區(qū)商貿(mào)中心（濱河商業(yè)圈）等商圈業(yè)態(tài)更新，完善 社區(qū)和農(nóng)村零售網(wǎng)點(diǎn)配置，促進(jìn)商旅文體等跨界融合發(fā)展，加速形成更多新平臺(tái)、新模式。加強(qiáng)專業(yè)市場(chǎng) 建設(shè)，重點(diǎn)推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、綜合商品批發(fā)市場(chǎng)、 服裝電子綜合交易市場(chǎng)等建設(shè)，打造茶葉、廢舊汽車 等特色交易市場(chǎng)，積極開展老舊市場(chǎng)改造。提升住宿 餐飲業(yè)文化品位、服務(wù)質(zhì)量，加快打造特色美食街區(qū)， 推動(dòng)品牌化、連鎖化發(fā)展，打響廣德美食文化品牌。 鼓勵(lì)發(fā)展健康、養(yǎng)老、托育、家政、教育、體育等幸 福產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。培育消費(fèi)經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)。 培育發(fā)展以數(shù)字化、 融合化為特征的新型消費(fèi)，加快發(fā)展在線教育、數(shù)字 生活、生鮮電商、在線診療等線上消費(fèi)模式，推動(dòng)線 上消費(fèi)業(yè)態(tài)逐步向農(nóng)村市場(chǎng)拓展。探索發(fā)展智慧超 市、智慧商店、智慧餐廳等新零售業(yè)態(tài)，支持商業(yè)綜 合體、大型超市等消費(fèi)實(shí)體依托微信、抖音等互聯(lián)網(wǎng) 平臺(tái)創(chuàng)新營銷手段。擴(kuò)大線下實(shí)體消費(fèi)，培育發(fā)展體 驗(yàn)經(jīng)濟(jì)、嬰童經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)等新興業(yè)態(tài)。 完善廢舊家電、車輛、家具回收處理體系，支持二手 閑置物品交易，推動(dòng)綠色循環(huán)消費(fèi)。組織開展農(nóng)超對(duì) 接、文旅融合、百城萬店促消費(fèi)等活動(dòng)，積極落實(shí)帶 薪休假等制度，擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)。加快發(fā)展商務(wù)總部經(jīng)濟(jì)。 圍繞先進(jìn)制造、金融 商務(wù)、科技創(chuàng)新、信息服務(wù)、文化創(chuàng)意等重點(diǎn)領(lǐng)域， 加快發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)，著力引進(jìn)國內(nèi)外知 名企業(yè)、上市及擬上市公司的地區(qū)總部及功能性機(jī) 構(gòu)，規(guī)劃建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)園。大力發(fā)展高鐵商務(wù)經(jīng)濟(jì)， 完善高鐵片區(qū)規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)城市形象展示、旅游 集散服務(wù)、商貿(mào)休閑配套等功能建設(shè)，打造高端商 務(wù)商貿(mào)集聚區(qū)和旅游集散中心。推動(dòng)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展。 面向電子電路、 汽車及零部件等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加快補(bǔ)齊研發(fā)、設(shè)計(jì)、 檢測(cè)、營銷以及再生資源利用等環(huán)節(jié)，形成 “ 生產(chǎn)鏈 + 服務(wù)鏈 ” 融合發(fā)展模式。鼓勵(lì)有實(shí)力的制造企業(yè)發(fā) 展工業(yè)設(shè)計(jì)、流程診斷、柔性生產(chǎn)、供應(yīng)鏈管理、 總集成總承包、全生命周期管理等制約環(huán)節(jié)。支持 服務(wù)企業(yè)通過委托制造、品牌授權(quán)等方式向制造環(huán) 節(jié)拓展，實(shí)現(xiàn)服務(wù)產(chǎn)品化發(fā)展。以市經(jīng)開區(qū)為主要 載體，積極開展兩業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范，申報(bào)國家、 省級(jí)服務(wù)型制造示范項(xiàng)目及企業(yè)，爭(zhēng)取兩業(yè)融合發(fā) 展省級(jí)試點(diǎn)。
第三節(jié)塑造農(nóng)業(yè)品牌經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)
深入推進(jìn)綠色興農(nóng)、質(zhì)量促農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略， 強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、綠色、高產(chǎn)導(dǎo)向，著力增加綠色 優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，打造長三角綠色有機(jī)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品 供應(yīng)基地。優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)， 鞏固糧食安全保障能力。示范推廣 “ 水稻 +” 綠色高質(zhì) 高效生產(chǎn)模式，確保糧食播種面積穩(wěn)定在 51 萬畝以 上，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在 23 萬噸以上。支持保供型蔬菜 基地建設(shè)，豐富市民 “ 菜籃子 ” ，確保蔬菜自給率達(dá) 85% 以上。做特茶產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化科技、文化、品牌營 銷等專業(yè)化支撐，全面提升茶產(chǎn)業(yè)品質(zhì)和知名度， 持續(xù)擦亮 “ 中國黃金芽第一縣 ” 金字招牌。積極發(fā)展 高效經(jīng)濟(jì)作物，適度擴(kuò)大特色果蔬、高效水產(chǎn)養(yǎng)殖 比重，鼓勵(lì)發(fā)展畜牧業(yè)規(guī)模高效生態(tài)養(yǎng)殖，創(chuàng)建省 級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)。升級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。 立足農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)， 打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地或農(nóng)產(chǎn)品加工 集聚區(qū)。深入推進(jìn)邱村省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)， 支持創(chuàng)建國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園。培育規(guī)模適度的家庭 農(nóng)場(chǎng)，完善家庭農(nóng)場(chǎng)管理服務(wù)制度。提升農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展質(zhì)量，引導(dǎo)同類產(chǎn)業(yè)合作社成立農(nóng)民專 業(yè)合作社聯(lián)合體。引導(dǎo)各類經(jīng)營主體，組建現(xiàn)代農(nóng) 業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。到 2025 年，累計(jì)培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民 800 人次以上，新增省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) 1 家。推進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展。 深入實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工 “ 五個(gè)一批 ” 工程，圍繞糧食、家禽、茶葉、水果、 筍、板栗、花卉等特色農(nóng)產(chǎn)品，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精 深加工。做優(yōu)竹經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展 竹木精深加工和竹林觀光，打響竹鄉(xiāng)品牌。學(xué)習(xí)借 鑒浙江等地發(fā)展模式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與休閑旅游、健康 養(yǎng)老、體育文化等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極培育創(chuàng)意農(nóng) 業(yè)、定制農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)建設(shè)田 園綜合體，推動(dòng)農(nóng)文旅康融合發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)接二 連三，創(chuàng)建國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐保障。 持續(xù)推進(jìn) “ 三品一標(biāo) ” 認(rèn)證，健全農(nóng)產(chǎn)品全過程生產(chǎn)監(jiān)管、質(zhì)量追溯體系， 打造廣德 “ 放心農(nóng)產(chǎn)品 ” 基地，爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量 安全縣。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)品牌經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)打造 “ 宣廣農(nóng) ” 優(yōu)品等農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，著力培育廣德黃金芽、 五合茶葉等國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，支持 “ 陽岱山茶葉 ” 等申報(bào)國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，支持 “ 鳳達(dá) ” 綠色雞蛋、“ 申泰緣 ” 有機(jī)豬肉等品牌做大做強(qiáng)。開展涉農(nóng)領(lǐng)域產(chǎn) 學(xué)研用合作，深入推進(jìn)黃金芽 “ 特色產(chǎn)業(yè) + 金融 + 科技 ” 發(fā)展試點(diǎn)。實(shí)施主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)行 動(dòng)，提升特色農(nóng)作物、設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)機(jī) 械化水平。
第四節(jié)培育優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)
做強(qiáng)園區(qū)平臺(tái)載體。 聚焦?fàn)巹?chuàng)國家級(jí)開發(fā)區(qū)目 標(biāo)，推動(dòng)市經(jīng)開區(qū)一期、二期提檔升級(jí)，加快三期建 設(shè)，規(guī)劃建設(shè)信息電子、裝備制造產(chǎn)業(yè) “ 園中園 ” ，強(qiáng) 化市經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源集聚功能。加大重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng) 目招引力度，增強(qiáng)現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、金融服務(wù)等 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)支撐，加快公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，深 化與高校院所、行業(yè)組織、中外專家的對(duì)接合作，提 升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源集聚功能，助推全市產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升。 持續(xù)深化與長三角先進(jìn)園區(qū)、大型集團(tuán)戰(zhàn)略合作，導(dǎo) 入先進(jìn)管理運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源，探索開展 飛地經(jīng)濟(jì)等合作模式。完善 “ 一區(qū)三園 ” 管理體制，促 進(jìn)各分園統(tǒng)籌發(fā)力、分工協(xié)作、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，持續(xù)提升 為企服務(wù)水平，打造全方位服務(wù)型園區(qū)。到 2025 年， 力爭(zhēng)市經(jīng)開區(qū)產(chǎn)值突破千億元。
加大企業(yè)培育力度。 實(shí)施企業(yè) “ 培大育強(qiáng) ” 和 “ 小升規(guī) ” 行動(dòng)計(jì)劃，全力扶持一批產(chǎn)品層次高、市場(chǎng)影響力大的龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)中小企業(yè)專注于細(xì)分市場(chǎng)打造 “ 配套專家 ” ，構(gòu)建完善大企業(yè)與中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、共享資源、融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。加快本地企業(yè)上市培育步伐，積極招引滬蘇浙擬上市企業(yè)總部，構(gòu)建新型 “ 總部 + 實(shí)體 ” 經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。加快設(shè)立電子電路、汽車零部件等產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，撬動(dòng)銀行信貸、社會(huì)資本更多投放實(shí)體經(jīng)濟(jì)，助推企業(yè)做大做強(qiáng)。到 2025 年，規(guī)工企業(yè)數(shù)突破 650 家，年銷售收入超 50 億元龍頭企業(yè)和上市企業(yè)分別達(dá)到 10 家左右。
強(qiáng)化品牌質(zhì)量引領(lǐng)。 大力實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，深入開展質(zhì)量提升行動(dòng)，支持企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國家、省級(jí)質(zhì)量獎(jiǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建中國馳名商標(biāo)、國家地理標(biāo)志產(chǎn)品等品牌。引入質(zhì)量、商標(biāo)等領(lǐng)域第三方機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)，加大對(duì)質(zhì)量品牌創(chuàng)建及商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)質(zhì)押融資支持力度。開展制造業(yè)重點(diǎn)骨干企業(yè)品牌培育試點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)廣德 “ 知名品牌 ” 認(rèn)定、宣傳及保護(hù)。鼓勵(lì)本地企業(yè)牽頭或參與制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，支持企業(yè)制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
第五章強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)
發(fā)展新動(dòng)力
深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域部署創(chuàng)新鏈，加快融入?yún)^(qū)域創(chuàng)新生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，以創(chuàng)新主體、創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新生態(tài)為重點(diǎn)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新能力，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資本鏈、人才鏈有機(jī)融合。
第一節(jié)強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位
培育創(chuàng)新型企業(yè)。 扎實(shí)推進(jìn) “ 三比一增 ” 行動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)、加大研發(fā)投入，打造以龍頭企業(yè)為核心、以高新技術(shù)企業(yè)為骨干和以科技型中小微企業(yè)為支撐的創(chuàng)新型企業(yè)集群。加大高新技術(shù)企業(yè)支持力度，深入實(shí)施 “ 專精特新 ” 企業(yè)培育計(jì)劃、科技型企業(yè) “ 小升高 ” 培育計(jì)劃，培育一批 “ 行業(yè)小巨人 ”“ 單項(xiàng)冠軍 ”“ 瞪羚企業(yè) ” ，推動(dòng)科技型小微企業(yè)加速成長為高新技術(shù)企業(yè)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)針對(duì)行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)開展技術(shù)攻關(guān)，爭(zhēng)取承擔(dān)省級(jí)、市級(jí)科技創(chuàng)新項(xiàng)目，支持牽頭建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，提升創(chuàng)新帶動(dòng)能力。鼓勵(lì)企業(yè)建立各類研發(fā)機(jī)構(gòu)，提升已建成研發(fā)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新實(shí)效，支持創(chuàng)建國家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、院士工作站、博士后工作站、省級(jí)以上工程（技術(shù)）研究中心和企業(yè)技術(shù)中心。到 2025 年，力爭(zhēng)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到 200 家，規(guī)上企業(yè)研發(fā)平臺(tái)突破 300 家。
加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作。 鼓勵(lì)企業(yè)和高校院所開展創(chuàng)新合作，聯(lián)合組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟或 “ 校企聯(lián)盟 ” 等產(chǎn)學(xué)研合作組織，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)介入高校院所早期研發(fā)，促進(jìn)高校創(chuàng)新資源、創(chuàng)新成果向科技型企業(yè)集聚。圍繞電子電路、汽車及零部件、農(nóng)業(yè)科技等重點(diǎn)領(lǐng)域 “ 卡脖子 ” 技術(shù)，鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合高校院所開展技術(shù)攻關(guān)，聯(lián)合申報(bào)實(shí)施省重大科技專項(xiàng)、省重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目，合力攻克一批基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性技術(shù)。 “ 十四五 ” 期間，力爭(zhēng)新增產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目 50 個(gè)。
強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。 實(shí)施企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)，培育一批擁有核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，支持企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國家、省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán) “ 貫標(biāo) ” 試點(diǎn)。與長三角地區(qū)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)合保護(hù)，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)合執(zhí)法體系和執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)用機(jī)制，積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估、質(zhì)押融資、交易轉(zhuǎn)讓等綜合運(yùn)用，落實(shí)懲罰性賠償制度，構(gòu)建多元化糾紛解決機(jī)制。培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)和專業(yè)人才，建設(shè)功能完備和服務(wù)優(yōu)質(zhì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)。
第二節(jié)融入?yún)^(qū)域協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)
協(xié)同構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新共同體。 搶抓長三角區(qū)域一 體化發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，大力集聚長三角優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源 要素，借力融入長三角區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。深化與 長三角地區(qū)技術(shù)、人才共享對(duì)接，依托科學(xué)儀器開 放共享和創(chuàng)新券互認(rèn)互通等機(jī)制，為企業(yè)提供更高 水平技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)；依托 “G60 科創(chuàng)云 ” 等載體，推 動(dòng)長三角地區(qū)一批帶動(dòng)力強(qiáng)的科技成果在廣德轉(zhuǎn)化 落地。積極參與宣城科創(chuàng)飛地建設(shè)，鼓勵(lì)建立離岸 孵化載體，支持有條件的企業(yè)設(shè)立離岸研發(fā)機(jī)構(gòu)、 設(shè)計(jì)中心，打造 “ 孵化在外、轉(zhuǎn)化在廣 ” 模式。加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。 構(gòu)建多層次科技成果 轉(zhuǎn)化體系，建立科技創(chuàng)新成果技術(shù)熟化、產(chǎn)業(yè)孵化、 企業(yè)對(duì)接、成果落地的完整機(jī)制，爭(zhēng)取打造長三角 新興科技成果產(chǎn)業(yè)化基地。主動(dòng)對(duì)接長三角區(qū)域技 術(shù)市場(chǎng)聯(lián)盟、長三角技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺(tái)，爭(zhēng)取滬蘇 浙地區(qū)重大高端技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)等到廣德建立分中 心，建立科技成果信息發(fā)布和共享平臺(tái)，促進(jìn)科技 成果跨區(qū)域轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與應(yīng)用推廣。加強(qiáng)技術(shù)市場(chǎng)體 系建設(shè)，常態(tài)化舉辦科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化交易會(huì)等活動(dòng)，建立生產(chǎn)力促進(jìn)中心、技術(shù)轉(zhuǎn)化交易服務(wù)平臺(tái)， 引進(jìn)技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)移管理、技術(shù)評(píng)估等服務(wù)機(jī) 構(gòu)，以及技術(shù)經(jīng)紀(jì)人、技術(shù)經(jīng)理人等技術(shù)服務(wù)人才。加快創(chuàng)新載體平臺(tái)建設(shè)。 整合各類產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資 源，積極創(chuàng)建省級(jí)以上電子電路產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造 業(yè)創(chuàng)新中心，爭(zhēng)創(chuàng)電子電路、汽車零部件等國家火炬 特色產(chǎn)業(yè)基地。加大新型研發(fā)機(jī)構(gòu)引進(jìn)力度，加快科 技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)建設(shè)，提升 大學(xué)生科技園等現(xiàn)有平臺(tái)建設(shè)水平，完善 “ 苗圃－孵 化器－加速器 ” 科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，推廣 “ 孵化 + 創(chuàng)投 ” 模式，引導(dǎo)孵化載體向?qū)I(yè)化、精細(xì)化方向發(fā)展。到 2025 年，力爭(zhēng)新增備案省級(jí)雙創(chuàng)中心 3 家。
第三節(jié)激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力
加大科技人才引進(jìn)培育力度。 深入實(shí)施 “ 百千萬 聚才行動(dòng) ”“ 桐汭英才 ” 等人才工程，支持申報(bào) “ 特支計(jì) 劃 ”“ 宛陵聚才行動(dòng) ” 等省市重大人才項(xiàng)目，加大柔性 引才力度，完善 “ 周末人才 ”“ 星期天工程師 ” 等異地服 務(wù)機(jī)制，推動(dòng)高層次人才集聚。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需 求，實(shí)行 “ 人才 + 項(xiàng)目 ” 引培模式，引進(jìn)培育一批擁有核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)成果成熟的創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)。扎 實(shí)做好鄉(xiāng)賢回歸工作，構(gòu)建項(xiàng)目合作、科技交流、基 地共建、定期服務(wù)、定向委培、兼職掛職、顧問指導(dǎo)、 技術(shù)咨詢等 “ 借智引才 ” 和 “ 合作育才 ” 模式。構(gòu)建完善多層次人才隊(duì)伍。 組織實(shí)施多層次人 才培訓(xùn)計(jì)劃，打造高水平企業(yè)家隊(duì)伍，高素質(zhì)干部 隊(duì)伍，引進(jìn)培育一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊缺的應(yīng)用型、技能 型人才，壯大高水平工程師和高技能人才隊(duì)伍，支 持創(chuàng)建技能大師工作室。加快提升產(chǎn)業(yè)工人技能， 打造高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，建設(shè) “ 新時(shí)代職工之家 ” 。 突出急需緊缺，瞄準(zhǔn)專業(yè)技術(shù)，加大理工農(nóng)醫(yī)類專 業(yè)緊缺人才引進(jìn)培育力度，扎實(shí)推進(jìn)名師名醫(yī)名匠 名家工程，提升各類工作室建設(shè)水平，充分發(fā)揮工 作室示范引領(lǐng)、輻射帶動(dòng)作用。優(yōu)化人才服務(wù)政策環(huán)境 。大力弘揚(yáng)崇尚勞動(dòng)、 愛崗敬業(yè)、爭(zhēng)創(chuàng)一流、勇于創(chuàng)新、追求卓越的勞模 精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，營造勞動(dòng)光榮、知識(shí) 崇高、人才寶貴、創(chuàng)造偉大的社會(huì)風(fēng)尚。根據(jù)產(chǎn)業(yè) 方向和企業(yè)實(shí)際需要補(bǔ)齊政策短板，鼓勵(lì)青年人才 走技能成才之路，培養(yǎng)更多高技能人才和各類工匠。 完善和落實(shí)技術(shù)工人培養(yǎng)使用機(jī)制，提高技能人才待遇水平，暢通技能人才職業(yè)發(fā)展通道，健全人才 評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制。健全廣德 “ 人才庫 ” ，構(gòu)建引才 “ 綠 色通道 ” ，加大住房、醫(yī)療健康等領(lǐng)域扶持力度，確 保人才引得進(jìn)、留得住。
第六章提升城鄉(xiāng)品質(zhì)，建設(shè)更有魅力
的現(xiàn)代城市
深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動(dòng) 城市發(fā)展內(nèi)涵提升，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打造 富有地域特色的山水田園鄉(xiāng)村，使城鄉(xiāng)功能品質(zhì)成 為城市能級(jí)提升的有力保障，全面提升城鄉(xiāng)宜居水 平和品牌形象。
第一節(jié)優(yōu)化國土空間格局
加強(qiáng)市域空間統(tǒng)籌利用。 科學(xué)編制廣德市國土空 間規(guī)劃，以空間統(tǒng)籌利用為核心，以用途管制為主要 手段，統(tǒng)一空間利用與管控。綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、 產(chǎn)業(yè)布局、人口集聚以及永久基本農(nóng)田、各類自然保 護(hù)地、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)保護(hù)等底線要求，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)、生態(tài)和農(nóng)業(yè)三大空間布局， 科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田邊界和城鎮(zhèn)開 發(fā)邊界。以 “ 三區(qū)三線 ” 為載體，探索構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的 空間規(guī)劃體系，合理整合協(xié)調(diào)各部門空間管控手段， 提升全市域空間治理能力。優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展空間格局。 注重區(qū)域空間特色塑 造，提升中心城區(qū)集聚輻射能力，以主要交通軸線結(jié) 合資源稟賦培育發(fā)展特色片區(qū)，規(guī)劃形成 “ 一核兩區(qū)、 三廊一翼 ” 的城鄉(xiāng)總體空間布局體系，構(gòu)建完善高效 緊湊、山水相融的國土空間格局?！?一核 ” ： 中心城區(qū)（桃州鎮(zhèn)，桐汭、祠山、升平 街道）。強(qiáng)化中心城區(qū)發(fā)展核心地位，增強(qiáng)城市資源 優(yōu)化配置能力和綜合服務(wù)功能，科學(xué)做好行政區(qū)劃調(diào) 整，設(shè)立桐汭、祠山、升平三個(gè)街道辦事處，提升新 型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。“ 兩區(qū) ” ： 立足區(qū)域資源稟賦條件，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃 和規(guī)劃對(duì)接，打造北部長三角一體化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展區(qū) （中心城區(qū)、市經(jīng)開區(qū)、新杭、邱村、誓節(jié)）和南部 生態(tài)旅游發(fā)展區(qū)（柏墊、楊灘、盧村、東亭、四合）。“ 三廊 ” ： 依托 G60 科創(chuàng)走廊，貫穿中心城區(qū)、誓 節(jié)等片區(qū)，建設(shè)東西向的合宣杭區(qū)域發(fā)展廊道；依托G233 國道，依次連接邱村、中心城區(qū)、柏墊、楊灘， 打造西部發(fā)展廊道；依托 S201 省道，依次串聯(lián)新杭、 市經(jīng)開區(qū)、東亭，打造東部發(fā)展廊道?！?一翼 ” ： 對(duì)接杭州都市圈戰(zhàn)略布局，建設(shè)東部融 杭扇面。提升國土空間開發(fā)利用效率。 優(yōu)化土地利用結(jié) 構(gòu)，合理調(diào)整城鎮(zhèn)工業(yè)用地和商業(yè)用地、居住用地的 供應(yīng)比例。開展 “ 標(biāo)準(zhǔn)地 ” 改革試點(diǎn)，實(shí)施項(xiàng)目審批 “ 負(fù) 面清單 ” 管理，嚴(yán)控高耗能高污染和過剩產(chǎn)能用地， 減少低效供地，保障新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展用地需求。嚴(yán) 格控制新增產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資門檻，將建設(shè)用地的投資、 能耗、環(huán)境、建設(shè)、畝均稅收等控制性指標(biāo)納入土地 招拍掛條件。綜合使用資產(chǎn)收購、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式， 推動(dòng)存量低效閑置土地清理盤活，為高質(zhì)量項(xiàng)目引進(jìn) 提供保障，為城市未來發(fā)展謀劃戰(zhàn)略空間，為更長時(shí) 期承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與功能疏解提供支撐保障。
第二節(jié)推動(dòng) “ 四區(qū)同城 ” 發(fā)展
增強(qiáng)新城區(qū)輻射帶動(dòng)力。 全面完善新城區(qū)綜合 服務(wù)功能，加速集聚商務(wù)商貿(mào)、科技金融等現(xiàn)代服 務(wù)業(yè)，提升城市環(huán)境品質(zhì)，塑造新區(qū)城市形象；高 標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城際空間站等重點(diǎn)片區(qū)，加速形成商貿(mào)新 平臺(tái)、新業(yè)態(tài)、新模式，打造城南高品質(zhì)高鐵商務(wù) 新城；發(fā)揮城西教育資源優(yōu)勢(shì)，加快引進(jìn)滬蘇浙各 類科教資源，著力打造 “ 一地六縣 ” 科教服務(wù)中心。加強(qiáng)對(duì)橫山森林公園總體規(guī)劃，控制整體開發(fā)強(qiáng)度， 科學(xué)設(shè)計(jì)綠色開敞空間，建設(shè)生態(tài)綠色北部新城區(qū)。保護(hù)老城區(qū)古城風(fēng)貌。 保護(hù) “ 外河內(nèi)城 ” 的老城 肌理，保護(hù)古城墻遺址和護(hù)城河，恢復(fù)環(huán)城水系， 建設(shè)環(huán)城綠地，保護(hù)老城區(qū)東、南、西、北門歷史 軸線，控制老城區(qū)建筑物的性質(zhì)、體量、高度、色 彩及形式，與自然人文景觀、傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。 恢復(fù)保護(hù)古城歷史文化街區(qū)風(fēng)貌，打造全市文化休 閑的重要載體。加強(qiáng)老城區(qū)有機(jī)更新，完善公共設(shè) 施，適度增加公共開放空間，加大老舊小區(qū)和城中 村改造力度，改善居民生活品質(zhì)。提升市經(jīng)開區(qū)產(chǎn)城融合水平。 以市經(jīng)開區(qū)為主 體，加快集聚城市經(jīng)濟(jì)要素，建設(shè)生產(chǎn)生活生態(tài)融合、 宜居宜商宜業(yè)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新城區(qū)。重點(diǎn)推進(jìn)市經(jīng)開 區(qū)三期建設(shè)，精品打造祠上崗城市副中心，完善服務(wù) 配套，集聚新興產(chǎn)業(yè)，打造集合產(chǎn)業(yè)、商務(wù)、文化、 居住等綜合功能的產(chǎn)城融合創(chuàng)新區(qū)。加快無量溪河以 東濱水生活組團(tuán)建設(shè)，完善公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施，增 強(qiáng)商貿(mào)、金融、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等服務(wù)功能和承載 能力。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鄰里中心建設(shè)，完善鄰里中心商業(yè)功 能，提升人才和就業(yè)吸引能力。推動(dòng)盧湖風(fēng)景區(qū)景城一體發(fā)展。 高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)盧 湖竹海生態(tài)文化旅游區(qū)，加強(qiáng)盧湖水庫生態(tài)環(huán)境保 護(hù)，積極發(fā)展生態(tài)旅游度假、 “ 老廣德 ” 民俗文化體驗(yàn)， 打造精品旅游項(xiàng)目。按照 “ 城在景中，景在城中 ” 定位， 強(qiáng)化游客集散、消費(fèi)娛樂、后勤保障等功能，完善游 客集散中心、旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、旅游廁所、旅游街區(qū)等 建設(shè)，提升公園、廣場(chǎng)等重要節(jié)點(diǎn)景觀品質(zhì)，打造精 品壩下公園和高端商住小區(qū)，將旅游景觀和特色文化 滲透到城市街區(qū)建筑之中，實(shí)現(xiàn)景城一體化發(fā)展。
第三節(jié)強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色發(fā)展
推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。 發(fā)揮中心集鎮(zhèn)連城接村、 承上啟下的作用，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要 節(jié)點(diǎn)和市域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，促進(jìn)城 鄉(xiāng)公共資源均衡配置，完善鎮(zhèn)域公共服務(wù)設(shè)施配套， 增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、吸納就業(yè)、人口集聚功能。結(jié)合鄉(xiāng) 鎮(zhèn)資源稟賦條件，分類推進(jìn)北部工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和南部生 態(tài)文旅康養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革， 促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。 推動(dòng)新杭、邱村、誓節(jié)鎮(zhèn) 依托園區(qū)主陣地，加快交通互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)互 促，整體實(shí)現(xiàn) “ 工業(yè)重鎮(zhèn) ” 向 “ 工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn) ” 轉(zhuǎn)變，打造北 部鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)走廊。新杭鎮(zhèn)加快集聚汽車及零部件產(chǎn) 業(yè)，協(xié)同邱村鎮(zhèn)打造汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展走廊，推動(dòng)建材、 光氣等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整合提升，加速向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升 級(jí)；依托太極洞景區(qū)和牛頭山礦區(qū)，加快發(fā)展文化 旅游等服務(wù)業(yè)。邱村鎮(zhèn)圍繞汽車檢測(cè)試驗(yàn)小鎮(zhèn)建設(shè)， 持續(xù)完善上汽通用汽車泛亞汽車技術(shù)中心和國家機(jī) 動(dòng)車產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心兩大平臺(tái)功能，延伸拓 展產(chǎn)業(yè)鏈，打造長三角汽車檢測(cè)試驗(yàn)基地；做強(qiáng)省 級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，打造 “ 邱村農(nóng)耕 ” 區(qū)域公共品牌。 誓節(jié)鎮(zhèn)依托上海 603 航天基地，加快建設(shè)航天小鎮(zhèn)， 積極發(fā)展航天軍工配套、航天主題旅游等產(chǎn)業(yè)，提 升航天科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。發(fā)展生態(tài)文旅小鎮(zhèn)。 鼓勵(lì)南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)各揚(yáng)所長、聯(lián) 動(dòng)發(fā)展，依托旅游公路串聯(lián)，整體打造 “ 生態(tài)綠 + 文化 紅 ” 精美旅游畫廊；協(xié)同構(gòu)建完善竹產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng) 現(xiàn)有業(yè)態(tài)整合提升，打響全國竹鄉(xiāng)品牌。支持柏墊鎮(zhèn) 打造英烈山小鎮(zhèn)，發(fā)展紅色文旅、鄉(xiāng)村休閑等文旅產(chǎn) 業(yè)，提升茅田山、月克沖、英烈山等旅游景區(qū)知名度，建設(shè)糧長門水庫景區(qū)。支持楊灘鎮(zhèn)依托茶文化、美食 文化，發(fā)展觀光體驗(yàn)、特色民宿等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)花果特 色小鎮(zhèn)、 “ 桐河源鄉(xiāng) ” 旅游度假區(qū)、 “ 最美茶村 ” 茶旅融 合示范園。加快盧村集鎮(zhèn)融城步伐，推進(jìn)生態(tài)民宿小 鎮(zhèn)建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)旅游度假產(chǎn)業(yè)，提升盧湖、笄 山竹海等景區(qū)知名度。支持東亭鄉(xiāng)加快騎趣小鎮(zhèn)建 設(shè)，培育節(jié)事賽事、康體旅游、體育培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)，打 造獨(dú)具特色的體育運(yùn)動(dòng)小城鎮(zhèn)。支持四合鄉(xiāng)提升康養(yǎng) 小鎮(zhèn)內(nèi)涵，鼓勵(lì)發(fā)展健康養(yǎng)老、家庭親子度假、鄉(xiāng)村 民宿等旅游業(yè)態(tài)，打響 “ 中國森林氧吧 ” 品牌。
第四節(jié)深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
打造美麗鄉(xiāng)村 “ 升級(jí)版 ” 。 優(yōu)化中心村建設(shè)布局， 穩(wěn)步推動(dòng)自然村整合和分散居民點(diǎn)撤并。完善鄉(xiāng)村 公共服務(wù)設(shè)施和市政配套設(shè)施，提升農(nóng)村住房建設(shè) 質(zhì)量。深入實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程，大力開展 村容村貌、水系治理、村莊規(guī)劃建設(shè)提升三大行動(dòng)， 繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村 “ 五清一改 ” 整治工作，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村 “ 三大革命 ” 、水系連通及農(nóng)村水系綜合整治試點(diǎn)縣 建設(shè)，全面優(yōu)化提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境，打造廣德美麗鄉(xiāng)村形象品牌。探索 “ 美麗鄉(xiāng)村 + 旅游產(chǎn)業(yè)鏈 ” 發(fā)展模 式，重點(diǎn)建設(shè)南部美麗鄉(xiāng)村示范帶，發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)。 到 2025 年，實(shí)現(xiàn)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村點(diǎn)全覆蓋。提升鄉(xiāng)村治理水平。 堅(jiān)持自治、法治、德治相 結(jié)合，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、 公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制。加 強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，推進(jìn)基層黨支部建設(shè) “ 紅色 驛站 ” ，實(shí)施 “ 紅色基點(diǎn) ” 工程，建設(shè) “ 黨小組之家 ” 。 深化村民自治實(shí)踐，發(fā)揮自治章程、村規(guī)民約的積 極作用，健全和創(chuàng)新村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制， 繼續(xù)開展以村民小組或自然村為單元的村民自治試 點(diǎn)工作。開展移風(fēng)易俗行動(dòng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)婚喪簡辦、 厚養(yǎng)薄葬、勤儉節(jié)約等新風(fēng)尚。推進(jìn)農(nóng)村地區(qū) “ 雪亮 工程 ” 建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)治安要素管控。壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。 因地制宜發(fā)展壯大村集體 經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)集體資源資產(chǎn)有效轉(zhuǎn)化、保值增值。加 強(qiáng)農(nóng)村 “ 三變 ” 改革項(xiàng)目庫建設(shè)，通過資源開發(fā)、資 產(chǎn)盤活、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、服務(wù)創(chuàng)收、物業(yè)租賃、股份合 作等多種方式，建立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)定增長機(jī) 制，增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織 “ 造血 ” 功能。加大政策 扶持力度，支持集體經(jīng)濟(jì)優(yōu)先進(jìn)入一些特許經(jīng)營領(lǐng)域，推進(jìn)條件成熟的村實(shí)現(xiàn)股份分紅，促進(jìn)農(nóng)村可 持續(xù)發(fā)展。到 2025 年，力爭(zhēng)年經(jīng)營性收入 20 萬元 以上的優(yōu)村達(dá) 100% 、 100 萬元以上的強(qiáng)村達(dá) 20% 。深化城鄉(xiāng)體制機(jī)制改革。 深化農(nóng)村土地制度改 革，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán) “ 三權(quán)分置 ” 實(shí)現(xiàn)形式，完善農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)制度， 有序引導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)組織利用存量集體經(jīng)營性建設(shè)用 地發(fā)展農(nóng)村新型業(yè)態(tài)。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，發(fā) 展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，探索推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村 住房抵押融資等業(yè)務(wù)。深化供銷合作社綜合改革， 深入推進(jìn)集體林權(quán)、水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域改革。
第五節(jié)夯實(shí)重大基礎(chǔ)設(shè)施支撐
推進(jìn)跨區(qū)域綜合交通互聯(lián)。 保障商合杭高鐵、 蕪廣電氣化鐵路穩(wěn)定運(yùn)行，積極對(duì)接爭(zhēng)取寧杭高鐵 二通道，力爭(zhēng) “ 十四五 ” 期間啟動(dòng)建設(shè)，謀劃宣城 — 郎溪 — 廣德等市域鐵路。加快推進(jìn)廣德鐵路貨運(yùn)站 場(chǎng)改擴(kuò)建工程前期工作，力爭(zhēng)盡快啟動(dòng)建設(shè)。謀劃 研究廣德通用航空機(jī)場(chǎng)建設(shè)可行性。推進(jìn) G50 滬渝 高速宣廣段改擴(kuò)建工程，加快合杭高速、廣德至長 興高速規(guī)劃建設(shè)。按照 “ 高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，適度超前 ” 原 則，實(shí)施 G233 廣溧段、 G318 山關(guān)至郎溪段、 S203 四合至伏嶺段、 S202 白茅嶺至花鼓段、 S459 廣安路 等國省干線升級(jí)改造工程，提升廣德在長三角地區(qū) 交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)。完善城鄉(xiāng)交通設(shè)施建設(shè)。 加快城區(qū)市政道路建 設(shè)，完善高鐵片區(qū)配套路網(wǎng)，完成山關(guān)出城段、萬 桂山北路、松濤路等重點(diǎn)路段建設(shè)，優(yōu)化改造老城 區(qū)及新城區(qū)部分已建道路平面、斷面、平交口，完 善主次干道道路隔離設(shè)施。實(shí)施 200 公里縣道三級(jí) 公路改擴(kuò)建工程，推進(jìn)建制村通雙車道和 20 戶以下 自然村通硬化路建設(shè)工程，加快推進(jìn) 200 公里 “ 竹鄉(xiāng)畫廊旅游 ” 風(fēng)景道建設(shè)，不斷完善農(nóng)村公路等級(jí)和安 全生命防護(hù)工程。加快發(fā)展農(nóng)村公共交通，完成公 交首末站建設(shè)，探索建設(shè)公交專用車道和局部區(qū)域 公交線路微循環(huán)，促進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)融合發(fā)展。提升水利現(xiàn)代化水平 。加快推進(jìn)鳳凰山水庫前期 工作，力爭(zhēng)早日啟動(dòng)建設(shè)。加強(qiáng)小型水庫標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)， 鞏固全國第一批深化小型水庫管理體制改革樣板縣 成果。推進(jìn)無量溪、桐汭河、流洞河等防洪治理工程 建設(shè)，開展糧長河、橫崗河、五合白馬河、月灣河、 畢溝河等重點(diǎn)山洪溝治理，實(shí)施桐汭河水資源調(diào)入無 量溪工程，建設(shè)磚橋、涼亭、祥里等小型水庫，夯實(shí) 水利基礎(chǔ)。圍繞城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，加快市第二水 廠項(xiàng)目建設(shè)，梯級(jí)推進(jìn)村莊規(guī)模化供水工程建設(shè)和改 造，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)清潔自來水覆蓋率達(dá)到 100% 。加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 完善 “ 三進(jìn)四出一網(wǎng) ” 市級(jí)天然氣管網(wǎng)，積極對(duì)接蕪湖 — 宣城 — 湖州油氣省 際聯(lián)絡(luò)線、金壇 — 宜興 — 宣城天然氣省際聯(lián)絡(luò)線項(xiàng) 目，加快融入長三角油氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系。加快電網(wǎng)升 級(jí)改造，擴(kuò)建 500 千伏廣德變，新建 220 千伏廣四變、 110 千伏富金變等電力設(shè)施，保障電力穩(wěn)定供應(yīng)。保 障生活垃圾焚燒發(fā)電廠穩(wěn)定運(yùn)行，做好廣德抽水蓄能電站站址保護(hù)，謀劃建設(shè)廣德抽水蓄能電站。推進(jìn)新 能源基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng) “ 充電樁進(jìn)小區(qū) ” ，加快 集中式充換電站、加氣站等新能源基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè) 。
第七章彰顯山水底色，塑造綠色發(fā)展
特色品牌
以 “ 兩山 ” 理念為指引，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，深 化環(huán)境協(xié)同治理，加快推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型，積極拓展綠 水青山轉(zhuǎn)化金山銀山的價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，努力將生態(tài) 優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)、將山水底色打造為美麗特色。
第一節(jié)統(tǒng)籌山水林田湖系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)
加強(qiáng)自然生態(tài)空間保護(hù)。 加快實(shí)施以 “ 三線一單 ” 為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，突出優(yōu)先保護(hù)單元空間用途管控，確保生態(tài)環(huán)境功能不降低。圍繞揚(yáng)子鱷國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、太極洞國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、泰山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、盧湖竹海國家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)等重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域，推進(jìn)整合優(yōu)化、創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督管理，切實(shí)推動(dòng)突出生態(tài)環(huán)境問題全面整改到位，分類有序解決歷史遺留問題。深入推進(jìn)飲用水水源地保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)、河道非法采砂整治行動(dòng)，完善水土流失綜合防治體系。
深入實(shí)施生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。 以無量溪河、桐汭 河以及南漪湖流域?yàn)橹攸c(diǎn)，深入實(shí)施流域水生態(tài)系統(tǒng) 保護(hù)與恢復(fù)，逐步完善河網(wǎng)、湖蕩濕地。推進(jìn)示范河 湖建設(shè)，打造桐汭河國家級(jí)示范河湖。實(shí)施林業(yè)增綠 增效和森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升行動(dòng)，加強(qiáng)水源涵養(yǎng)林和生 態(tài)防護(hù)林建設(shè)，加快構(gòu)建預(yù)防、撲救、保障 “ 三位一 體 ” 的高質(zhì)量森林防火體系。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)， 開展以揚(yáng)子鱷保護(hù)為重點(diǎn)的水生生物保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)， 切實(shí)加強(qiáng)棲息地保護(hù)修復(fù)，建設(shè)合理有效的生態(tài)廊 道。推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，鞏固深化礦山整治效果，推 進(jìn)長廣牛頭山礦區(qū)生態(tài)修復(fù)，打造 “ 時(shí)空長廣、鎏金 礦城 ” 生態(tài)治理品牌。到 2025 年，實(shí)現(xiàn)到期關(guān)閉的所 有礦山恢復(fù)綠色植被。創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)發(fā)展機(jī)制。 穩(wěn)步推進(jìn)自然資源資 產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，編 制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表。完善與耕地地力提升和責(zé) 任落實(shí)相掛鉤的保護(hù)機(jī)制。全面壓實(shí)河湖長制責(zé)任， 全面推進(jìn)全國林長制改革示范區(qū)、國家集體林業(yè)綜 合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。構(gòu)建基于 “ 空間發(fā)展權(quán)轉(zhuǎn)移 ” 的 財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，健全林業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，探索 建立重要流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。探索發(fā)展生態(tài)債券、生態(tài)基金等無形生態(tài)產(chǎn)品，推動(dòng)建立生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng) 交易體系，創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制和綠色利益 分享長效機(jī)制。
第二節(jié)全面提升生態(tài)環(huán)境治理能力
深入實(shí)施水環(huán)境綜合治理。 統(tǒng)籌水環(huán)境、水生 態(tài)、水資源、水安全、水文化，構(gòu)建城市水環(huán)境綜 合治理新體系。深入實(shí)施 “ 五水共治 ” ，因地制宜推 進(jìn)海綿城市建設(shè)。加快重點(diǎn)流域水質(zhì)達(dá)標(biāo)工程建設(shè)， 持續(xù)改善無量溪河、桐汭河、糧長河流域水質(zhì)，推 進(jìn)排污口規(guī)范化整治，推動(dòng)獅子口國控?cái)嗝婕捌渌?控制斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。積極推進(jìn)雨污分流，解決城市 黑臭水體難題。加強(qiáng)污水處理設(shè)施建設(shè)，完善雨污 管網(wǎng)，完成市第一、第二污水處理廠擴(kuò)容改造，實(shí) 行廠網(wǎng)一體化運(yùn)營和農(nóng)村污水處理社會(huì)化管護(hù)。實(shí) 施農(nóng)村黑臭水體治理示范工程，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源 污染控制及畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用。到 2025 年， 畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率達(dá)到 100% 。持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量。 實(shí)施 PM 2.5 和臭氧濃度 “ 雙控雙減 ” 行動(dòng)，持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié) 構(gòu)，開展夏季臭氧污染集中攻堅(jiān)，加強(qiáng)秋冬季大氣污染防治和中度污染天氣應(yīng)對(duì)，探索推動(dòng)大氣污染 和溫室氣體融合管控。加強(qiáng)中小企業(yè)排放達(dá)標(biāo)整治 和監(jiān)管，實(shí)施化工、鋁熔煉、軋鋼等重點(diǎn)行業(yè)大氣 污染特別排放限值和省級(jí)水泥工業(yè)大氣污染物排放 標(biāo)準(zhǔn)。鞏固 “ 散亂污 ” 企業(yè)整治成果，繼續(xù)加大 “ 散煤 ” 治理，深入推進(jìn)機(jī)動(dòng)車尾氣、餐飲油煙、揚(yáng)塵治理 等專項(xiàng)整治行動(dòng)。強(qiáng)化土壤污染防控和修復(fù)。 推動(dòng)土壤污染狀況 詳查成果應(yīng)用，加強(qiáng)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)和涉及重 金屬行業(yè)污染管控，穩(wěn)步推進(jìn)受污染耕地安全利用， 實(shí)施騰退土地污染風(fēng)險(xiǎn)管控和治理修復(fù)等生態(tài)保護(hù) 修復(fù)工程。積極推進(jìn)農(nóng)用地安全利用示范工程，降低 農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)范固體（危險(xiǎn)）廢物管理，嚴(yán)厲 打擊危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、處置和傾倒行為。加快補(bǔ)齊 工業(yè)固體廢物處置設(shè)施短板，鼓勵(lì)有條件的危廢產(chǎn)生 單位配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物利用設(shè)施。持續(xù)開展農(nóng)藥化肥 “ 雙減 ” 行動(dòng)，完善農(nóng)業(yè)固體廢棄物回收處置機(jī)制。深化環(huán)境治理制度創(chuàng)新。 加強(qiáng)與南京都市圈、 杭州都市圈縣市合作，開展跨界區(qū)域聯(lián)合檢查執(zhí)法、 突發(fā)環(huán)境事件協(xié)同應(yīng)急、區(qū)域環(huán)境跨界預(yù)警監(jiān)督，加 快跨區(qū)域環(huán)境信息平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)建立健全跨區(qū)域環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控合作機(jī)制。健全環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)預(yù)警、責(zé)任 追溯等制度，加快提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)能力， 完善環(huán)境保護(hù)應(yīng)急管理體系，提升環(huán)境治理科學(xué)化、 精細(xì)化、一體化水平。健全環(huán)保信用評(píng)價(jià)、信息強(qiáng)制 性披露、依法嚴(yán)懲重罰制度，落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償 制度，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。
第三節(jié)加快生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型
推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用。 嚴(yán)守耕地保護(hù) 和永久基本農(nóng)田紅線，深化土地利用計(jì)劃管理改革， 嚴(yán)控建設(shè)用地使用標(biāo)準(zhǔn)。突出 “ 畝均效益論英雄 ” ，加 大存量用地盤活力度，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛 鉤、工礦廢棄地復(fù)墾利用、補(bǔ)充耕地特別是水田及高 標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。完善土地要素市場(chǎng)化配置機(jī)制，加快 推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。深化能耗 “ 雙控 ” 行動(dòng)，加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升清潔能源消費(fèi)比重， 加強(qiáng)重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能管理。實(shí)施水資源優(yōu)化配置工 程、農(nóng)村飲用水提升工程、節(jié)水灌溉工程，完善備用 水源和供水管網(wǎng)建設(shè)管理，提升水資源利用效率和中 水回用率，創(chuàng)建節(jié)水型社會(huì)和節(jié)水型城市。建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系。 落實(shí)省、 市碳達(dá)峰行動(dòng)方案，主動(dòng)參與全國碳排放權(quán)交易，創(chuàng) 建各類低碳發(fā)展示范試點(diǎn)。加快資源加工和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) 綠色轉(zhuǎn)型，積極推廣清潔生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保技術(shù)，持續(xù) 推進(jìn)綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色供應(yīng)鏈等領(lǐng)域探索實(shí) 踐。夯實(shí)市經(jīng)開區(qū)綠色園區(qū)創(chuàng)建成效，推進(jìn)園區(qū)綠色 循環(huán)化改造和生態(tài)工業(yè)園創(chuàng)建，培育發(fā)展綠色新興產(chǎn) 業(yè)。鼓勵(lì)生活垃圾、農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便和有機(jī)污 （廢）水等生物質(zhì)能綜合利用，推動(dòng)建設(shè)資源循環(huán)利 用基地和大宗固體廢棄物綜合利用基地，建立健全餐 廚垃圾、建筑垃圾等廢棄物循環(huán)利用體系。倡導(dǎo)建立綠色生活方式。 建立制止餐飲浪費(fèi)行 為的長效機(jī)制，在全社會(huì)營造浪費(fèi)可恥、節(jié)約為榮 的氛圍。實(shí)施生活垃圾源頭減量、精準(zhǔn)分類和資源 化利用，嚴(yán)格落實(shí)國家部分塑料制品禁限政策，推 廣可循環(huán)包裝、綠色物流配送等新業(yè)態(tài)、新模式。 開展綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)，積極創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠 色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色商場(chǎng)、綠色建 筑，塑造一批成效突出、特點(diǎn)鮮明的綠色生活優(yōu)秀 典型。到 2025 年，生活垃圾無害化處理率達(dá)到 100% ， 生活垃圾分類覆蓋率達(dá)到 80% 。
第四節(jié)打造生態(tài)經(jīng)濟(jì)和文化旅游特色品牌
擦亮文化旅游特色品牌。 整合全市旅游資源，積極創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)、省級(jí)文化旅游名縣，打響 “ 山水竹鄉(xiāng) · 品味廣德 ” 旅游品牌。支持太極洞創(chuàng)建5A 級(jí)景區(qū)，推動(dòng)靈山大峽谷、海棠小鎮(zhèn)、牛山景區(qū)等提檔升級(jí)，積極構(gòu)建以 “ 無量溪活力廊 + 糧長河生態(tài)廊 ” 為主線的環(huán)城農(nóng)旅發(fā)展帶。到 2025 年， 4A 以上景區(qū)數(shù)超過 5 個(gè)。實(shí)施 “ 一鄉(xiāng)一品一特色 ” 工程，加強(qiáng)南部鄉(xiāng)村旅游協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)一批鄉(xiāng)村旅游示范村、A 級(jí)旅游村莊建設(shè)，推動(dòng)景點(diǎn) “ 連點(diǎn)成線、連線成片 ” ，打造高品質(zhì)竹鄉(xiāng)畫廊。示范推廣 “ 騎行賽事 + 旅游 ”“ 航天體驗(yàn) + 旅游 ”“ 紅色文化 + 旅游 ”“ 特色美食 + 旅游 ”“ 汽車文化 + 旅游 ” 等融合創(chuàng)新模式，實(shí)現(xiàn)從 “ 一日觀光 ” 到“ 深度消費(fèi) ” 升級(jí)。
融入長三角旅游發(fā)展格局。 推進(jìn) “ 一地六縣 ” 文 旅融合協(xié)同服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，聯(lián)合推出旅游惠民卡等 便民旅游產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)一卡暢游，協(xié)同打造長三角地 區(qū)休閑度假、運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)最佳旅游目的地。深入謀劃 “ 長宜廣 ” 文化旅游示范區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)文旅規(guī)劃、資源整合等共享互惠。協(xié)同推進(jìn) “ 天目湖 + 南山竹海 + 黃金山 + 夢(mèng)幻鄉(xiāng)村 + 太極洞 ” 旅游線路開發(fā)，推動(dòng)竹鄉(xiāng) 畫廊與溧陽 “1 號(hào)公路 ” 鏈接延伸，統(tǒng)籌規(guī)劃松嶺古道 等跨界旅游資源。主動(dòng)與長三角城市建立長期、穩(wěn) 定、共贏的旅游營銷合作機(jī)制，組織長三角區(qū)域一 體化營銷、中國旅游日廣德主場(chǎng)等宣傳活動(dòng)，開展 商合杭高鐵沿線城市聯(lián)合推介。推動(dòng)旅游載體設(shè)施和服務(wù)協(xié)同發(fā)展。 規(guī)范提升 旅游住宿配套設(shè)施，鼓勵(lì)發(fā)展星級(jí)酒店、經(jīng)濟(jì)型酒 店和主題文化酒店，支持農(nóng)家樂向品質(zhì)民宿、鄉(xiāng)村 酒店轉(zhuǎn)型發(fā)展。健全旅游公共服務(wù)體系，高標(biāo)準(zhǔn)打 造高鐵旅游集散中心，開通貫穿主要景點(diǎn)的旅游巴 士。構(gòu)建串聯(lián)全域資源的風(fēng)景道體系，推動(dòng) 3A 級(jí)以 上旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)全部實(shí)現(xiàn)三級(jí)以上公路通 達(dá)，完善慢行系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)。優(yōu)化旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)， 完善旅游公路、登山步道等沿線配套設(shè)施建設(shè)。加 強(qiáng)智慧旅游體系建設(shè)，建立全域旅游大數(shù)據(jù)中心， 打造 “ 一部手機(jī)游廣德 ” 移動(dòng)服務(wù)平臺(tái)，提供旅游全 過程全方位智能服務(wù)。
第八章注重文化引領(lǐng)，強(qiáng)化城市文化
內(nèi)核支撐
以體現(xiàn)時(shí)代特征、尊重群眾實(shí)踐、堅(jiān)持守正創(chuàng) 新為基本遵循，實(shí)施文化體育惠民、文化遺產(chǎn)保護(hù)、 文化體育精品三大工程，推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè) 協(xié)同發(fā)展，塑造新時(shí)代文明廣德標(biāo)桿，建設(shè)綜合文 化強(qiáng)市。
第一節(jié)加強(qiáng)精神文明建設(shè)
壯大主流思想輿論。 深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化、制度化。傳承創(chuàng)新廣德傳統(tǒng)文化和新時(shí)代廣德精神。加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)和管理，完善堅(jiān)持正確導(dǎo)向的輿論引導(dǎo)工作機(jī)制，加快傳統(tǒng)媒體和新興媒體深度融合發(fā)展；加強(qiáng)市融媒體中心建設(shè)，建立以內(nèi)容建設(shè)為根本、先進(jìn)技術(shù)為支撐、創(chuàng)新管理為保障的全媒體傳播體系。
推進(jìn)公民道德建設(shè)。 系統(tǒng)開展新時(shí)代愛國主義教育，建好用好愛國主義教育基地，大力弘揚(yáng)鐵軍精神、紅旗渠精神，厚植愛國情懷。深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，持續(xù)推進(jìn)誠信建設(shè)，把立德樹人貫穿學(xué)校教育全過程，加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)廣大家庭通過良好家教家風(fēng)涵育道德品行，廣泛開展弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)行動(dòng)。加強(qiáng)鄉(xiāng)賢館等宣傳陣地建設(shè)，拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，健全志愿服務(wù)工作機(jī)制，壯大志愿者服務(wù)隊(duì)伍。
提高社會(huì)文明程度。 對(duì)標(biāo)全國先進(jìn)創(chuàng)建水平， 持續(xù)夯實(shí)全國文明城市創(chuàng)建成果。調(diào)整完善文明創(chuàng) 建機(jī)制，常態(tài)化開展 “ 執(zhí)法進(jìn)小區(qū) ” 、共駐共建等創(chuàng) 建工作，持續(xù)抓好市容環(huán)境和城市形象提升，全面 篩查、嚴(yán)肅整改軟硬件設(shè)施缺漏，提高文明城市精 細(xì)化管理水平。大力弘揚(yáng) “ 創(chuàng)建精神 ” ，深化 “ 廣德禮 義 ” 新時(shí)代內(nèi)涵，全面提升百姓精神面貌、文明風(fēng)尚、 行為規(guī)范等綜合素養(yǎng)。
第二節(jié)繁榮文化體育事業(yè)
扎實(shí)推進(jìn)文化惠民。 持續(xù)開展 “ 文化惠民 ” 服務(wù) 品牌建設(shè)，推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu) 建 “ 城市 15 分鐘、農(nóng)村 30 分鐘 ” 公共文化服務(wù)圈。 推進(jìn)檔案館、文化館、圖書館、博物館數(shù)字化建設(shè)， 提升村級(jí)文化服務(wù)中心服務(wù)水平，推進(jìn)基層綜合文 化服務(wù)中心全覆蓋。扎實(shí)推進(jìn)書香廣德建設(shè)，推動(dòng) 市圖書館分館覆蓋到村、社區(qū)，建設(shè) 24 小時(shí)自助閱 讀空間，打造 30 分鐘公共閱讀圈。健全群眾性文化 活動(dòng)機(jī)制，持續(xù)開展 “ 送戲進(jìn)萬村 ”“ 文化消費(fèi)季 ” 等 文化惠民工程。
健全公共體育服務(wù)體系。 加強(qiáng)公共體育設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊各級(jí)體育設(shè)施短板，全面打造城區(qū) 15 分鐘健身圈，推動(dòng)各行政村體育場(chǎng)地全覆蓋。推動(dòng)符合開放條件的企事業(yè)單位體育場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)開放。大力開展群眾性文化、體育活動(dòng)，積極承辦環(huán)東亭國際山地自行車賽，高水平舉辦中國馬術(shù)賽、長三角汽車場(chǎng)地越野賽、安徽省龍舟公開賽（廣德站）等活動(dòng)，提升賽事品牌和影響力。加強(qiáng)校園體育建設(shè)，推動(dòng)體育特色創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)學(xué)校體育 “ 一校一品 ”特色發(fā)展全覆蓋。到 2025 年，力爭(zhēng)人均體育場(chǎng)地面積超過 2 平方米。
第三節(jié)彰顯地方文化特色
保護(hù)傳承文化遺產(chǎn)。 推進(jìn) “ 文化基因解碼工程 ” ， 構(gòu)建文化基因庫，實(shí)施優(yōu)秀傳統(tǒng)文化 “ 活化 ” 計(jì)劃， 彰顯祠山文化、太極文化等地域文化魅力。開展市、 縣級(jí)文物保護(hù)單位修繕，實(shí)施天壽寺塔周邊環(huán)境保 護(hù)與展示工程，規(guī)劃建設(shè)廣德歷史文化街區(qū)，推進(jìn) 月克沖小三線九四零廠部分建筑修繕等項(xiàng)目建設(shè)。 完善非遺保護(hù)名錄，強(qiáng)化非遺活態(tài)保護(hù)和產(chǎn)業(yè)化傳 承，積極打造 “ 中國 · 桃園 ” 非遺小鎮(zhèn)等非遺旅游景區(qū)、 非遺體驗(yàn)點(diǎn)，定期開展花鼓戲、火獅燈、獅子舞等 非遺展演。鼓勵(lì)創(chuàng)作文藝精品。 完善文化產(chǎn)品創(chuàng)作傳播引導(dǎo) 激勵(lì)機(jī)制，實(shí)施文藝作品質(zhì)量提升工程，鼓勵(lì)創(chuàng)作一 批反映廣德傳統(tǒng)文化、民風(fēng)民俗的文藝精品，提升在 全國、省內(nèi)的影響力。持續(xù)實(shí)施省戲曲孵化項(xiàng)目，積 極申報(bào)國家藝術(shù)基金。加大藝術(shù)人才培育和文化人才 智庫建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)名家工作室建設(shè)管理。
繁榮振興鄉(xiāng)村文化。 實(shí)施鄉(xiāng)風(fēng)文明提升工程，全面提升農(nóng)村居民文明素養(yǎng)。加強(qiáng)鄉(xiāng)賢館等宣傳陣地建設(shè)，積極培育選樹新鄉(xiāng)賢。推動(dòng)農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，加大對(duì)農(nóng)耕文化、地方民歌民謠、地方話等傳統(tǒng)文化保護(hù)及合理利用，注重農(nóng)村歷史建筑和傳統(tǒng)村落保護(hù)。支持民間藝術(shù)團(tuán)體開展農(nóng)村文化活動(dòng)，鼓勵(lì)創(chuàng)作反映廣德鄉(xiāng)村振興實(shí)踐的優(yōu)秀文藝作品。
第四節(jié)發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)
提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效。 大力構(gòu)建以文化旅游為重點(diǎn)，以竹文旅商品、地方非遺產(chǎn)品、藝術(shù)培訓(xùn)、文化娛樂、 新聞出版、廣告會(huì)展、圖書影像等為配套的文化產(chǎn)業(yè)體系。深度挖掘祠山文化、太極文化、竹文化、茶文化等文化精髓，推動(dòng)文化旅游融合發(fā)展。積極開發(fā)太極洞省級(jí)研學(xué)旅行基地、宣木瓜省級(jí)中醫(yī)藥健康旅游基地、英烈山航天航空紅色旅游基地等文化展示和文旅融合產(chǎn)品。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，鼓勵(lì)發(fā)展以網(wǎng)絡(luò)為載體的新興文化產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、包裝設(shè)計(jì)等設(shè)計(jì)服務(wù)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)融合。推動(dòng)省級(jí)印刷產(chǎn)業(yè)園、竹扇產(chǎn)業(yè)園等升級(jí)為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。
完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。 加快文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，推動(dòng)省級(jí)印刷產(chǎn)業(yè)園、竹扇產(chǎn)業(yè)園打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，加快集聚文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和企業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)國家、省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地，創(chuàng)建省級(jí)廣播影視新聞出版產(chǎn)業(yè)園區(qū)。制定完善文化產(chǎn)業(yè)扶持政策體系，引導(dǎo)社會(huì)資本參與文化設(shè)施建設(shè)，依托文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園打造文化企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化載體。大力繁榮文化市場(chǎng)，鼓勵(lì)廣大群眾開展文化消費(fèi)，探索文化消費(fèi)券等激勵(lì)模式，優(yōu)化文化消費(fèi)環(huán)境。
第九章加強(qiáng)民生共享，提升人民生活
幸福指數(shù)
堅(jiān)持以人民為中心，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善良性循環(huán)，構(gòu)建更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障體系，健全基本公共服務(wù)體系，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感。
第一節(jié)提高就業(yè)質(zhì)量和收入水平
實(shí)現(xiàn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)。 健全普惠、靈活、 包容的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，構(gòu)建完善疫情等特殊情況下穩(wěn) 定就業(yè)機(jī)制。完善高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動(dòng)力及其他特 定群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持體系，鼓勵(lì)多渠道靈活就業(yè)，爭(zhēng) 創(chuàng)全國就業(yè)試點(diǎn)縣。健全公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加 快提升勞動(dòng)者技能素質(zhì)，支持創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng) 業(yè)園、省級(jí)青年創(chuàng)業(yè)園。加大援企穩(wěn)崗力度，落實(shí)和 完善失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位各項(xiàng)政策措施， 健全就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。千方百計(jì)促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收 。實(shí)施居民持續(xù)增 收計(jì)劃，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)居民收入分配差距。持續(xù)增 加勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬收入，推動(dòng)企業(yè)規(guī)范工資收入分 配制度，推動(dòng)低收入職工工資合理增長，全力保障 農(nóng)民工工資支付。多渠道增加居民經(jīng)營性和財(cái)產(chǎn)性 收入。持續(xù)增加農(nóng)民收入，鼓勵(lì)農(nóng)民工就近就業(yè)、 返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持農(nóng)村居民通過鄉(xiāng)村旅游、特色民宿、 電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)增加經(jīng)營性收入，完善農(nóng)村土地、 房屋征收補(bǔ)償和保障機(jī)制。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果 。健全防止返貧致貧的 動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、預(yù)警、精準(zhǔn)幫扶制度，確保精準(zhǔn)幫扶、穩(wěn) 定脫貧。深入推進(jìn) “ 造血 ” 式幫扶，加強(qiáng)相對(duì)貧困群眾 生產(chǎn)經(jīng)營技能和勞動(dòng)技能培訓(xùn)，激發(fā)相對(duì)貧困人口脫 貧內(nèi)生動(dòng)力。全面開展 “ 千企幫千村 ” 精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)， 廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧助困。創(chuàng)新保險(xiǎn)扶貧方 式，多渠道籌措社會(huì)幫扶資金，及時(shí)化解生活生產(chǎn)風(fēng) 險(xiǎn)。健全城鄉(xiāng)特殊貧困群體一體化保障體制機(jī)制，嚴(yán) 防因?yàn)?zāi)因病因?qū)W返貧致貧。
第二節(jié)加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)
促進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。 優(yōu)化幼兒園規(guī)劃 布局，大力發(fā)展公辦幼兒園，鼓勵(lì)發(fā)展普惠性民辦 幼兒園，提升學(xué)前教育教師專業(yè)化水平，通過縣域 學(xué)前教育普及普惠國家認(rèn)定。全面推進(jìn)義務(wù)教育學(xué) 校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)和校際差距，努力創(chuàng)成國 家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。加強(qiáng)高品質(zhì)示范高中 建設(shè)，推進(jìn)普通高中育人方式改革，支持廣德中學(xué) 創(chuàng)一流名校，鼓勵(lì)其他普通高中學(xué)校突出藝術(shù)、體 育等方面特色。健全特殊教育保障機(jī)制，積極發(fā)展 殘疾兒童學(xué)前教育，提升特殊教育基礎(chǔ)能力。提升職業(yè)教育現(xiàn)代化水平。 支持宣城市機(jī)械電 子工程學(xué)校申辦廣德技師學(xué)院、職業(yè)技術(shù)學(xué)院，深化 職普融合、產(chǎn)教融合、校企合作，優(yōu)化廣德高級(jí)技工 學(xué)校專業(yè)設(shè)置，圍繞園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，訂單式培養(yǎng) 人才，建設(shè)高水平實(shí)訓(xùn)基地。鼓勵(lì)校企共同制定人才 培養(yǎng)方案，推行現(xiàn)代學(xué)徒制、企業(yè)新型學(xué)徒制等專業(yè) 人才定向培養(yǎng)機(jī)制。支持高級(jí)技工學(xué)校聯(lián)合高校、在 廣骨干企業(yè)共建產(chǎn)教聯(lián)盟，爭(zhēng)取國家產(chǎn)教融合發(fā)展工 程項(xiàng)目，建設(shè)國家高技能人才培訓(xùn)基地。發(fā)展開放融通的終身教育。 完善終身教育激勵(lì) 機(jī)制，鼓勵(lì)發(fā)展職業(yè)導(dǎo)向的非學(xué)歷教育，規(guī)范發(fā)展 民辦職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。深入開展職工繼續(xù)教育， 大力實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，加強(qiáng)技能型人員、一 線經(jīng)營管理人員和新進(jìn)員工崗位培訓(xùn)。建立農(nóng)民職 業(yè)技能培訓(xùn)長效機(jī)制，組織開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn) 和職業(yè)技能認(rèn)定。積極推動(dòng)老年大學(xué)、社區(qū)開放大 學(xué)建設(shè)，大力發(fā)展在線教育，打造學(xué)習(xí)型社會(huì)。完善優(yōu)質(zhì)教育支撐體系。 深入推進(jìn)中小學(xué)教師 “ 縣管校聘 ” 和 “ 無校籍管理 ” 制度改革，深化教師職 稱和考核評(píng)價(jià)制度改革。健全保障教師優(yōu)先發(fā)展的 激勵(lì)機(jī)制，全面加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，提升教師隊(duì)伍整體素養(yǎng)能力。深入推進(jìn)長三角教育一體化發(fā)展， 建立名師工作室互動(dòng)機(jī)制，爭(zhēng)取高校院所來廣設(shè)立 特色專業(yè)院校。實(shí)施智慧學(xué)校環(huán)境建設(shè)提升、智慧 教育應(yīng)用普及、中小學(xué)校智慧管理等工程，推進(jìn)學(xué) 校信息化基礎(chǔ)設(shè)施、智能終端配備及優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育 資源配套建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)中小學(xué)智慧學(xué)校建設(shè)城鄉(xiāng) 全覆蓋。推動(dòng)智慧教育云平臺(tái)與教育教學(xué)深度融合， 加強(qiáng)教育信息化技術(shù)支撐和培訓(xùn)，以教育信息化帶 動(dòng)教育現(xiàn)代化。
第三節(jié)健全公平可持續(xù)的社會(huì)保障體系
完善社會(huì)綜合保險(xiǎn)體系。 持續(xù)實(shí)施全民參保計(jì)劃，推動(dòng)法定參保對(duì)象全覆蓋，多渠道提高綜合保障水平。加強(qiáng)多層次城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)，健全城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。強(qiáng)化基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)與醫(yī)療救助三重保障功能，積極開展總額控制下按照疾病診斷相關(guān)分組（ DRG ）點(diǎn)數(shù)付費(fèi)方式改革等省級(jí)試點(diǎn)；擴(kuò)大異地就醫(yī)結(jié)算覆蓋范圍，推動(dòng)與長三角地區(qū)實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)門診雙向直接結(jié)算；建立與省、市統(tǒng)一的醫(yī)療保障信息系統(tǒng)。推動(dòng)失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)應(yīng)保盡保。到 2025 年，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率、基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率均達(dá)到 100% 。
加大住房保障力度 。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，完善城鎮(zhèn)住房保障體系?？茖W(xué)編制棚改計(jì)劃，持續(xù)開展棚戶區(qū)（危舊房、城中村）改造安居工程。完善公租房分配管理，提升公租房運(yùn)營管理水平，因地制宜穩(wěn)步發(fā)展配售型的共有產(chǎn)權(quán)房。優(yōu)化保障性住房籌集和使用方式，完善保障性住房準(zhǔn)入退出機(jī)制，暢通民間資本投資參與保障性住房建設(shè)、管理與運(yùn)營渠道，解決住房困難群體的基本住房問題。完善住房保障貨幣化補(bǔ)貼機(jī)制，擴(kuò)大租賃補(bǔ)貼發(fā)放范圍及力度，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。
健全社會(huì)救助優(yōu)撫體系。 完善城鄉(xiāng)困難群眾最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助等基本救助制度，確保符合條件的城鄉(xiāng)困難家庭應(yīng)保盡保。建立健全 “ 救急難 ” 工作機(jī)制，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)救助聯(lián)動(dòng)機(jī)制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時(shí)救助備用金制度。堅(jiān)持兒童優(yōu)先原則，完善兒童、婦女、殘疾人等群體關(guān)愛服務(wù)體系，切實(shí)保障婦女兒童合法權(quán)益，健全殘疾人幫扶制度。加強(qiáng)未成年人社會(huì)保護(hù)，營造有利于青少年成長成才的良好環(huán)境，促進(jìn)青少年全面健康成長。推動(dòng)社會(huì)（兒童）福利中心轉(zhuǎn)型發(fā)展，落實(shí)困難兒童分類保障制度。統(tǒng)籌推進(jìn)扶老、助殘、救孤、濟(jì)困、優(yōu)撫等福利事業(yè)，推動(dòng)福利服務(wù)范圍向社會(huì)公眾拓展，讓全體人民共享發(fā)展成果。
第四節(jié)構(gòu)建全生命周期健康服務(wù)體系
提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平 。常態(tài)化做好疫情防控， 完善公共衛(wèi)生應(yīng)急體系，建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急 物資采購儲(chǔ)備機(jī)制，加快推進(jìn)市公共衛(wèi)生應(yīng)急服務(wù) 中心建設(shè)。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生綜合監(jiān)督執(zhí)法、 婦幼健康、精神衛(wèi)生等專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和基層衛(wèi) 生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)，強(qiáng)化傳染病、慢性病、地方 病等重大疾病綜合防治和職業(yè)病危害防治。完善計(jì) 劃生育管理服務(wù)方式，保障母嬰安全，建立健全出 生缺陷綜合防治體系。嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合 監(jiān)管，推進(jìn)全民健康信息平臺(tái)建設(shè)。到 “ 十四五 ” 末， 50% 以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)成國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，力爭(zhēng)創(chuàng)成國家健 康促進(jìn)縣。健全城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系。 實(shí)施縣級(jí)醫(yī)院能力提 升工程，支持市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)醫(yī)院， 支持中心衛(wèi)生院創(chuàng)建二級(jí)綜合醫(yī)院，推動(dòng)村、社區(qū)醫(yī) 療服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋。依托緊密型 “ 醫(yī)聯(lián)體 ” 和 “ 蘇皖醫(yī)療協(xié)作示范基地 ” 等平臺(tái)，加快滬蘇浙地區(qū) 優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向廣德輻射延伸。深化縣域綜合醫(yī)改， 統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥 “ 三醫(yī)聯(lián)動(dòng) ” 改革，鞏固分級(jí)診療制度。加強(qiáng)醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育， 不斷提升醫(yī)療服務(wù)水平。加快發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，建立 健全覆蓋縣鄉(xiāng)村的三級(jí)中醫(yī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。到 “ 十四 五 ” 末，每千常住人口擁有病床 6.2 張、執(zhí)業(yè)醫(yī)師 2.5 人、執(zhí)業(yè)護(hù)士 3.2 人，每萬人全科醫(yī)生數(shù) 2.5 人。打造養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展新格局。 積極應(yīng)對(duì)人口 老齡化，加快發(fā)展老齡事業(yè)，建立完善覆蓋城鄉(xiāng)的 老年健康服務(wù)體系。健全居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī) 養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī) 療、康養(yǎng)機(jī)構(gòu)深度融合發(fā)展，加強(qiáng)養(yǎng)老智慧化建設(shè)。 持續(xù)開展政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)，推動(dòng)購買服 務(wù)向農(nóng)村地區(qū)延伸，推動(dòng)條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院公 建民營。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和發(fā)展養(yǎng)老服 務(wù)業(yè)，支持各類市場(chǎng)主體增加養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供給。 深化與上海養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)合作，打造省智慧養(yǎng) 老試點(diǎn)示范工程，支持與長興、宜興共同打造長三 角幸福頤養(yǎng)區(qū)。到 “ 十四五 ” 末，護(hù)理型床位占養(yǎng)老 床位總數(shù)達(dá)到 60% 以上。建立健全嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系 。加大照護(hù)服務(wù) 供給，構(gòu)建以家庭為主、托育補(bǔ)充，多元化、多樣 化、覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系。加強(qiáng)公立嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)有條件社區(qū)（村）盤活閑 置公共資源，建設(shè) “ 嬰幼兒照護(hù)服務(wù)指導(dǎo)中心（站） ” 等照護(hù)機(jī)構(gòu)。開展臨時(shí)托管看護(hù)試點(diǎn)，探索設(shè)立 “ 臨 時(shí)托管看護(hù)點(diǎn) ” 。加大對(duì)社會(huì)力量開展嬰幼兒照護(hù)服 務(wù)、用人單位內(nèi)設(shè)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的支持力度， 加強(qiáng)對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)的管理監(jiān)管，促進(jìn)規(guī)范化、專業(yè)化 發(fā)展。探索試行與嬰幼兒照護(hù)服務(wù)配套銜接的育兒 假、產(chǎn)休假。到 “ 十四五 ” 末，城區(qū)實(shí)現(xiàn)嬰幼兒照護(hù) 服務(wù)機(jī)構(gòu)全覆蓋。第十章創(chuàng)新治理模式，構(gòu)建城市治理新格局充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定作用和更好 發(fā)揮政府作用，貫徹落實(shí)全面依法治國基本方略， 統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，加快推進(jìn)縣域治理能 力和治理體系現(xiàn)代化，打造縣域治理示范區(qū)。
第一節(jié)營造一流營商環(huán)境
深入推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。 深化 “ 放管服 ”“ 減證 便民 ” 改革，探索構(gòu)建 “ 標(biāo)準(zhǔn)地 + 區(qū)域評(píng)估 + 預(yù)審批 ” 機(jī) 制，試點(diǎn)園區(qū)工業(yè)項(xiàng)目 “ 零審批 ” 制度，推廣并聯(lián)審 批、聯(lián)合評(píng)估、聯(lián)合審圖等做法；深化商事制度改 革，全面開展 “ 證照分離 ” 改革，擴(kuò)大 “ 多證合一 ” 改革 成果，推行企業(yè)簡易注銷，完善企業(yè)退出機(jī)制。持 續(xù)推進(jìn) “ 互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù) ” ，構(gòu)建數(shù)字化、智慧化政 務(wù)服務(wù)體系，推動(dòng) “ 不見面審批（服務(wù)） ” 業(yè)務(wù)流程 標(biāo)準(zhǔn)化、協(xié)同化與便利化。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，推 動(dòng)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化，構(gòu)建完善科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行 高效的政務(wù)體系。拓展長三角 “ 一網(wǎng)通辦 ” 深度和廣 度，深化政務(wù)資源和信息互認(rèn)共享。健全完善社會(huì)信用體制機(jī)制。 健全覆蓋全社會(huì) 的征信體系，完善誠信 “ 紅黑榜 ” 制度，健全失信主 體信用修復(fù)機(jī)制，建立守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲 戒機(jī)制，加大企業(yè)侵權(quán)違法立案查處力度。建立健 全 “ 雙隨機(jī)、一公開 ” 監(jiān)管機(jī)制，全面梳理監(jiān)管事項(xiàng) 清單，完善行政執(zhí)法與信用體系聯(lián)動(dòng)機(jī)制。依托省 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 監(jiān)管 ” 平臺(tái)，全面實(shí)施 “ 智慧監(jiān)管 ” 。開展省 級(jí)、市級(jí) “ 誠信企業(yè) ”“ 放心消費(fèi)示范單位 ” 認(rèn)定工作。持續(xù)激發(fā)釋放市場(chǎng)主體活力。 全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn) 入負(fù)面清單制度，創(chuàng)新企業(yè)登記、土地管理、投融 資等體制機(jī)制。建立健全公平競(jìng)爭(zhēng)政策體系，深入 推進(jìn)要素市場(chǎng)化改革，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，促進(jìn)各 類市場(chǎng)主體平等進(jìn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)。深化國資國企改 革，加快國有企業(yè)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，完善現(xiàn)代企業(yè)制度， 提高國有資本利用效率，推動(dòng)國有資產(chǎn)保值增值。 優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度環(huán)境，拓寬民營企業(yè)融資渠 道，依法依規(guī)給予民營企業(yè)更多政策扶持。
第二節(jié)推進(jìn)法治廣德建設(shè)
完善法治建設(shè)體系。 加快法治政府建設(shè)，實(shí)行政 府權(quán)責(zé)清單制度，全面推行行政執(zhí)法 “ 三項(xiàng)制度 ” ，繼續(xù)探索跨領(lǐng)域跨部門綜合執(zhí)法，開展執(zhí)法規(guī)范化建 設(shè)，提升依法行政水平。深化司法體制綜合配套改革， 推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，全面落實(shí)司法責(zé)任制，完善 律師、公證制度，提高司法質(zhì)量、效率和公信力。加 快法治社會(huì)建設(shè)，深入開展法治宣傳教育，加強(qiáng)法治 文化陣地建設(shè)，完善公共法律服務(wù)體系，合理配置法 律咨詢、法律援助等資源，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn) “ 一村（社區(qū)） 一律師 ” 公共法律服務(wù)站（窗口）行政村全覆蓋。提高基層社會(huì)治理能力。 學(xué)習(xí)借鑒新時(shí)代 “ 楓橋 經(jīng)驗(yàn) ” ，創(chuàng)新社會(huì)治理模式，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、 法治、德治 “ 三治融合 ” 城鄉(xiāng)基層治理體系，推動(dòng)社 會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移。構(gòu)建完善 “ 黨的領(lǐng) 導(dǎo)、居民自治、中心服務(wù)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與 ” 的 社區(qū)治理服務(wù)新格局，完善社區(qū)網(wǎng)格化管理制度， 加強(qiáng)社區(qū)便民服務(wù)中心服務(wù)能力建設(shè)，形成 “ 前臺(tái)一 口受理、后臺(tái)分類處置 ” 的工作機(jī)制。完善社區(qū)自治 制度體系，探索建設(shè) “ 陽光議事廳 ” 。健全社會(huì)矛盾 糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，推動(dòng)矛盾處置關(guān) 口前移，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛多元化解中心，切 實(shí)把矛盾解決在萌芽狀態(tài)、化解在基層。完善社會(huì)多元化治理體系。 做好新形勢(shì)下民族、 宗教、僑務(wù)和對(duì)臺(tái)等工作，鼓勵(lì)群團(tuán)組織協(xié)同參與 社會(huì)治理，發(fā)揮調(diào)配組織資源、制定行業(yè)規(guī)范、平 衡社會(huì)關(guān)系等積極作用，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極 性和主動(dòng)性。進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅 十字會(huì)、老干部、關(guān)心下一代工作，共同促進(jìn)社會(huì) 和諧穩(wěn)定發(fā)展。加強(qiáng)新時(shí)代民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作，鞏 固和發(fā)展大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合局面。深化雙擁宣傳，加強(qiáng) 烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理，鞏固發(fā)展軍政民團(tuán)結(jié)良好 局面，積極爭(zhēng)創(chuàng)雙擁模范城。
第三節(jié)深化智慧城市建設(shè)
加快新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 推動(dòng)千兆光纖 寬帶網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋，加快 5G 網(wǎng)絡(luò)規(guī)模布局，支持 5G 小微基站及宏站建設(shè)。圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、文化旅游等 領(lǐng)域推出一批 5G 場(chǎng)景應(yīng)用，率先在城區(qū)和重點(diǎn)景點(diǎn) 景區(qū)打造一批 5G 基礎(chǔ)設(shè)施示范工程，引領(lǐng)推動(dòng) 5G 商用步伐。加強(qiáng)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)、通信、廣電基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)，推動(dòng) 5G 網(wǎng)絡(luò)、高速寬帶、無線網(wǎng)絡(luò)進(jìn)村入戶。提升智慧城市管理水平。 高水平建設(shè)智慧廣德 “ 城市大腦 ” ，全面推進(jìn)數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)建設(shè)，加快打造城市大數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建統(tǒng)一高效的智慧城 市綜合運(yùn)營管理平臺(tái)，匯集公共服務(wù)、政務(wù)、社會(huì) 事務(wù)等多領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源，提升城市智慧化治理水平。 加快政務(wù)云數(shù)據(jù)中心建設(shè)，打通政府各部門專網(wǎng)物 理鏈路，推動(dòng)部門數(shù)字資源開放共享。在城市治理、 公安、交通、教育、健康、公共安全、旅游、環(huán)保、 養(yǎng)老等領(lǐng)域開展智慧場(chǎng)景應(yīng)用。加快智慧社區(qū)、數(shù) 字鄉(xiāng)村建設(shè)，推動(dòng)智慧城市綜合管理平臺(tái)向社區(qū)、 鄉(xiāng)村延伸覆蓋。
第四節(jié)筑牢安全保障底線
堅(jiān)決防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。 完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，深 入落實(shí)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn) “1+9+N” 方案體系。完善信 訪制度，積極防范和妥善化解群體性事件。強(qiáng)化金融 風(fēng)險(xiǎn)防范，依法打擊處置非法集資、惡意逃廢債行為， 做好政府隱性債務(wù)化解，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn) 的底線。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全保障，開展常態(tài)化斷 鏈斷供風(fēng)險(xiǎn)排查。完善食品藥品安全監(jiān)管體制，加強(qiáng) 食品、藥品、疫苗、醫(yī)療器械等產(chǎn)品監(jiān)管，提升食品 藥品安全技術(shù)支撐能力。堅(jiān)守安全生產(chǎn)紅線，全面落 實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患治理，堅(jiān)決防范和遏制較大及以 上生產(chǎn)安全事故。高水平打造 “ 平安廣德 ” 。 加強(qiáng)國家安全宣傳教 育，堅(jiān)決防范和打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、 分裂活動(dòng)。大力支持國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，完善 國防動(dòng)員體系，加強(qiáng)現(xiàn)代人民防空建設(shè)。常態(tài)化機(jī) 制化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng) 社會(huì)治安綜合治理，建立健全點(diǎn)線面結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng) 下結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合的立體 化社會(huì)治安防控體系。加快 “ 智慧警務(wù) ” 建設(shè)，推動(dòng) 治安管理科學(xué)化、精細(xì)化、高效化，試點(diǎn)建設(shè)全息 安防社區(qū)。建立健全基層綜治維穩(wěn)工作機(jī)制和基層 維穩(wěn)應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)基層綜治維穩(wěn)隊(duì)伍建設(shè)， 深化基層平安創(chuàng)建活動(dòng)。完善應(yīng)急管理體系。 完善全過程應(yīng)急管理體制， 加強(qiáng)應(yīng)急管理信息化建設(shè)，提升安全風(fēng)險(xiǎn)管控、核心 應(yīng)急救援、綜合應(yīng)急保障和社會(huì)協(xié)同應(yīng)對(duì)等綜合能 力，堅(jiān)決杜絕重特大突發(fā)事件、有效遏制較大等級(jí) 突發(fā)事件、全力壓降一般突發(fā)事件，力爭(zhēng)應(yīng)急體系 建設(shè)走在全省前列。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，加快 建立智慧應(yīng)急指揮平臺(tái)，強(qiáng)化搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急物資保障能力，完善社會(huì)化、協(xié)議化應(yīng)急物資儲(chǔ)備機(jī)制， 建立高效的物資調(diào)撥調(diào)運(yùn)模式。完成縣級(jí)應(yīng)急廣播 體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全天候、全方位、全時(shí)段預(yù)警信息 發(fā)布和政策宣講服務(wù)。
第十一章強(qiáng)化實(shí)施保障，共同實(shí)現(xiàn)
規(guī)劃美好藍(lán)圖
實(shí)現(xiàn) “ 十四五 ” 規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須堅(jiān) 持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，廣泛團(tuán) 結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，形成推動(dòng)新階段建設(shè)幸福 美好廣德的強(qiáng)大合力。
第一節(jié)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用
全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)。 完善總攬全局、 協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，發(fā)揮好各級(jí)黨委（黨 組）把方向、管大局、保落實(shí)的重要作用，不斷提高 貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水 平，為 “ 十四五 ” 規(guī)劃實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。發(fā)揮好 基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，把黨的建設(shè)與發(fā)展相融合，探索構(gòu)建以黨建為引領(lǐng)、統(tǒng)籌 推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作的新機(jī)制，帶領(lǐng)群眾開啟 全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)統(tǒng) 一戰(zhàn)線和群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮各民主黨派、工 商聯(lián)、無黨派人士積極作用，最大限度凝聚對(duì)規(guī)劃實(shí) 施的共識(shí)和力量，形成強(qiáng)大合力。加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)。 推進(jìn)廉潔文化建設(shè)，鍥而 不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、 零容忍，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營造風(fēng) 清氣正的良好政治生態(tài)。加大對(duì)享樂主義、奢靡之風(fēng) 的查處問責(zé)和通報(bào)曝光力度，堅(jiān)決防止反彈回潮。深 化 “ 三個(gè)以案 ” 警示教育，持續(xù)糾治形式主義、官僚主 義，杜絕不切實(shí)際的 “ 形象工程 ” 和勞民傷財(cái)?shù)?“ 政績 工程 ” ，切實(shí)為基層減負(fù)。全心全意為群眾辦實(shí)事， 切實(shí)維護(hù)人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化權(quán)益。堅(jiān)持和完善監(jiān)督體系。 加強(qiáng)政治監(jiān)督，使監(jiān)督 融入 “ 十四五 ” 建設(shè)之中，構(gòu)建全覆蓋的責(zé)任制度和 監(jiān)督制度。以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，健全人大監(jiān)督、民 主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān) 督制度，推動(dòng)各類監(jiān)督協(xié)調(diào)貫通，形成常態(tài)長效的 監(jiān)督合力。持續(xù)深化政治巡察，推動(dòng)黨內(nèi)政治監(jiān)督談話規(guī)范化、常態(tài)化。強(qiáng)化對(duì)公權(quán)力運(yùn)行的制約和 監(jiān)督。充分發(fā)揮監(jiān)督在基層治理中的作用，推動(dòng)全 面從嚴(yán)治黨向基層一線、向群眾身邊延伸，營造風(fēng) 清氣正良好政治生態(tài)。
第二節(jié)建立規(guī)劃實(shí)施保障體系
