（安徽?。┖涂h國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
和縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和
2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
2021 年 6 月
和縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，根據(jù)黨的十九屆五中全會(huì)及安徽省委第十屆委員會(huì)第十二次全會(huì)精神、馬鞍山市委第九屆委員會(huì)第十三次全會(huì)精神、《中共和縣縣委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，主要明確“十四五”時(shí)期和縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)，展望到2035 年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)，謀劃重大戰(zhàn)略，部署重大任務(wù)，確定政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為，是全縣各級(jí)政府依法履行職責(zé)的重要依據(jù)，是未來五到十五年和縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖和全縣人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)。
第一章“十三五”發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”期間，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀環(huán)境，特別是新冠肺炎疫情和百年不遇大洪水的嚴(yán)重沖擊，全縣上下緊緊圍繞“進(jìn)十爭(zhēng)百”發(fā)展目標(biāo)和“ 1234 ”工作思路，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型、惠民生，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)健康平穩(wěn)發(fā)展，長(zhǎng)三角一體化發(fā)展取得階段性成效，人民生活水平不斷提高，“濱江產(chǎn)業(yè)新城、歷史文化名城、中國蔬菜之鄉(xiāng)、生態(tài)休閑勝地”影響力持續(xù)提升，“十三五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)基本完成。
綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。 2020 年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 266.8 億元，較“十二五”末翻一番，年均增長(zhǎng)率達(dá) 8.1% ；人均地區(qū)生產(chǎn)總值由 2015 年 2.9 萬元增至 6.49 萬元；財(cái)政收入達(dá) 41.1 億元，提前完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá) 115.3 億元，較“十二五”末翻一番；固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增幅達(dá) 14.9% 、 12.9% 。 2019 年、 2020 年連續(xù)兩年獲全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展考核 A 類縣表彰。
轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)突破。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由 2015 年 17.2:53.2:29.6調(diào)整為 2020 年 10.6:36.4:53 。國家級(jí)數(shù)字農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣項(xiàng)目建成運(yùn)行，成功認(rèn)定為馬鞍山國家農(nóng)業(yè)科技園、和縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，規(guī)上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到 146 家，其中產(chǎn)值超億元企業(yè)達(dá) 41 家；禾臣新材料、晟捷新能源等一批戰(zhàn)略性新興企業(yè)相繼竣工投產(chǎn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng) 40.7% ，占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá) 26% 。 2019 年資質(zhì)內(nèi)入庫建筑業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值達(dá) 23.5 億元，獲評(píng)全省首批裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地、全省首個(gè)“中國建筑之鄉(xiāng)”。商貿(mào)服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，獲評(píng)全省電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村全覆蓋工作先進(jìn)縣、農(nóng)村電商鞏固提升工作示范縣。民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，榮登全省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展二類縣考核榜首，連續(xù)六年獲“全省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣”稱號(hào)。持續(xù)開展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，特變電工新能源、雪榕生物科技等多個(gè)上市公司投資項(xiàng)目接連落戶，省重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作連續(xù) 13 年獲省政府表彰。在全省推進(jìn)制造強(qiáng)省建設(shè)考核中位列制造業(yè)發(fā)展增速 10 快縣首位，居全省最具外資吸引力縣市區(qū)首位。文旅產(chǎn)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)，被安徽省旅游協(xié)會(huì)評(píng)為安徽最美歷史文化名城。
創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。科技創(chuàng)新投入持續(xù)加大， 2020 年研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占 GDP 比重達(dá) 2% ，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng) 24.2% ，共認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè) 56 家，較“十二五”末翻了近兩番。創(chuàng)建院士工作站 3 家、三大產(chǎn)業(yè)（蔬菜、泵閥、化工）技術(shù)研究院、省級(jí)企業(yè)工程技術(shù)研究中心 4 家、市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 4家、市工程研究技術(shù)中心 37 家。完成縣經(jīng)開區(qū)優(yōu)化整合，形成“一總部四戰(zhàn)區(qū)”發(fā)展格局?！盎ヂ?lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)縣鎮(zhèn)村三級(jí)全覆蓋，商事制度改革等工作獲省政府重大政策措施真抓實(shí)干表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)；河長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，紀(jì)檢派駐機(jī)構(gòu)體制改革扎實(shí)推進(jìn)；黨政機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革順利完成?！笆濉逼陂g累計(jì)申報(bào)專利 4605 件，其中發(fā)明專利申請(qǐng) 2275 件，專利授權(quán)量 1920 件，每萬人有效發(fā)明專利擁有量達(dá) 13.3 件，獲評(píng)全市首個(gè)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范縣，順利通過安徽省質(zhì)量強(qiáng)縣驗(yàn)收，成功創(chuàng)建安徽省科普示范縣。
協(xié)調(diào)發(fā)展成果卓越。大力落實(shí)長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略，主動(dòng)對(duì)接南京江北新區(qū)、浦口區(qū)，編制《和縣融入南京江北新區(qū)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃（ 2020-2025 年）》，與南京市浦口區(qū)簽署跨界一體化發(fā)展框架協(xié)議，成立浦和產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)，推動(dòng)兩地產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。交通互聯(lián)不斷增強(qiáng)，寧和市（域）郊鐵路列入《南京都市圈發(fā)展規(guī)劃》；寧和高速（和縣段）列入《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)交通運(yùn)輸更高質(zhì)量一體化發(fā)展規(guī)劃》，計(jì)劃 2021 年開工建設(shè)。 G346 濱江大道、S328 與南京新浦合公路連接線、 G347 濮集至皖蘇省界段、 X044香泉張集至楊莊道路等 4 條干線公路前期工作取得重要進(jìn)展，寧和公交換乘中心建成運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)與南京公交無縫銜接。和縣至南京客運(yùn)班線全部實(shí)現(xiàn)公司化運(yùn)營，開通和縣至南京地鐵 S3 號(hào)線高家沖站跨省公交專線、和縣至南京南站客運(yùn)班線。和縣人民政府與南京市第一醫(yī)院簽訂院府合作協(xié)議，南京市第一醫(yī)院醫(yī)療集團(tuán)和縣中醫(yī)院正式成立；和縣人民醫(yī)院與南京醫(yī)科大學(xué)第二附屬醫(yī)院、東南大學(xué)附屬中大醫(yī)院、南京市胸科醫(yī)院、南京明基醫(yī)院，和縣中醫(yī)院與江蘇省中醫(yī)院分別簽訂醫(yī)聯(lián)體協(xié)議。鄭蒲港國家級(jí)綜合保稅區(qū)成功獲批并加快建設(shè)，港口開埠運(yùn)營，產(chǎn)城融為一體，為和縣加快發(fā)展提供有力支撐。
城鄉(xiāng)面貌日新月異。城市功能持續(xù)完善，實(shí)現(xiàn)“四城同創(chuàng)”目標(biāo)，數(shù)字城管作用顯著。規(guī)劃展覽館、陋室公園改造等一批城建項(xiàng)目投入使用。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，建成省級(jí)美麗鄉(xiāng)村中心村 33 個(gè)，獲評(píng)“安徽省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)縣”。雞籠山半月湖景區(qū)、香泉旅游區(qū)成功創(chuàng)建 4A 級(jí)景區(qū)。香泉鎮(zhèn)入選第一批省級(jí)特色小鎮(zhèn)，西埠鎮(zhèn)、善厚鎮(zhèn)、烏江鎮(zhèn)獲評(píng)省級(jí)優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)。善厚鎮(zhèn)王店村獲評(píng)全國文明村稱號(hào)。農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，所有自然村全部完成“五清一改”整治，村莊清潔整治率達(dá) 87.1% 。G347 烏江 — 太陽河段、 S328 和縣段、 S210 和城段、滁馬高速石楊互通等項(xiàng)目建成投入運(yùn)營；花月大道獲評(píng)“全國美麗鄉(xiāng)村路”，豐樂古道獲評(píng)安徽省“品質(zhì)示范公路”，“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作獲交通運(yùn)輸部通報(bào)表揚(yáng)，成功創(chuàng)建安徽省“四好農(nóng)村路”示范縣。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化改造，開通和城至烏江、香泉至烏江等9 條公交線路，榮獲“安徽省優(yōu)先發(fā)展公共交通示范城市”、“安徽省城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化示范縣”，城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化水平躋身“全省 5A 級(jí)”方陣。永豐站、華嚴(yán)湖站和石跋河、滁河支汊河流域治理等水利工程順利完工，連續(xù) 11 年捧得“江淮杯”。
生態(tài)環(huán)境全面改善。全面推進(jìn)水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長(zhǎng)江（和縣）經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，編制全市首個(gè)《縣域長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》，扎實(shí)開展“三大一強(qiáng)”攻堅(jiān)行動(dòng)，關(guān)閉取締“散亂污”企業(yè) 71家，復(fù)綠增綠 2000 多畝， 37 家非法碼頭全部拆除?！笆濉币詠恚略鲈炝置娣e約 3.1 萬畝，縣城建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá) 40.5% 。全面實(shí)施長(zhǎng)江干流及重要水域常年禁捕，平穩(wěn)完成 357 戶 994 名漁民退捕轉(zhuǎn)產(chǎn)工作。全力抓好污染防治，農(nóng)村垃圾無害化處理率達(dá) 100% ，規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施配套率達(dá) 100% ，入列全國首批農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣。主要河流斷面水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，大氣質(zhì)量持續(xù)改善， PM2.5 平均濃度值歷年均優(yōu)于省市考核要求。資源利用效率大幅提升，秸稈綜合利用率達(dá) 89.2% 。完成 12 處礦山生態(tài)修復(fù)治理。成功創(chuàng)建國家園林縣城、省森林城市、省生態(tài)文明建設(shè)示范縣。
民生福祉日益增進(jìn)?！笆濉逼陂g，實(shí)施省市 33 項(xiàng)民生工程，累計(jì)投入 48.09 億元，資金撥付率 100% ，民生支出占財(cái)政支出比例保持 80% 以上。 2020 年城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別為 38080 元、 22636 元，年均增長(zhǎng) 9.4% 、 9.9% ，均高于 GDP 增速。累計(jì)新增就業(yè)約 2.14 萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在 2% 左右。衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展成效顯著，縣中醫(yī)院綜合樓、縣婦幼保健院竣工投入使用，縣域內(nèi)就診率達(dá) 77.8% 。加大教育投入，城鄉(xiāng)辦學(xué)條件不斷改善，教師待遇獲得全面提升，各類教育均衡發(fā)展，馬鞍山幼兒師范學(xué)校新校區(qū)建成投入使用，獲評(píng)“全省學(xué)前教育先進(jìn)縣”稱號(hào)，國家義務(wù)教育基本均衡發(fā)展縣順利通過驗(yàn)收。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，蟬聯(lián) “ 全國文化先進(jìn)縣 ” 稱號(hào)，和縣圖書館、文化館獲批國家一級(jí)館，基層綜合文化中心覆蓋率達(dá)100% 。社會(huì)治理不斷深化，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)深入開展，矛盾糾紛多元化解機(jī)制進(jìn)一步健全，信訪工作連續(xù)兩年獲省級(jí)表彰，實(shí)現(xiàn)“安徽省雙擁模范縣”三連冠。脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)如期全面完成，貧困發(fā)生率由 2014 年建檔立卡時(shí)的 3.94% 降為 2020 年的0 ； 13 個(gè)建檔立卡貧困村于 2017 年全部順利出列；建檔立卡貧困戶 7428 戶、 16061 人已全部穩(wěn)定脫貧。 2020 年貧困人口人均年收入達(dá) 13677 元。
在肯定發(fā)展成就的同時(shí)，也要清醒認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展依然存在一些突出問題：支撐高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能依然不足，產(chǎn)業(yè)能級(jí)不高、體量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，特別是龍頭企業(yè)缺乏、產(chǎn)業(yè)鏈不全、承載能力不強(qiáng)、要素支撐不足等問題依然突出，城市配套功能不夠完善，教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等民生領(lǐng)域與群眾期盼還有一定差距，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境仍有待提升，長(zhǎng)江大保護(hù)、污染治理等生態(tài)環(huán)保任務(wù)依然艱巨，城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模受限，財(cái)政收支矛盾突出，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)仍要持續(xù)發(fā)力。我們要胸懷“兩個(gè)大局”，深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，深刻認(rèn)識(shí)新發(fā)展階段的新特征新要求，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，堅(jiān)定發(fā)展信心，保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，奮發(fā)有為辦好自己的事，善于在危機(jī)中育先機(jī)，于變局中開新局。
第二章“十四五”發(fā)展環(huán)境
“十四五”是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，趁勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是承前啟后、繼往開來的關(guān)鍵五年?！笆奈濉蔽覈M(jìn)入新發(fā)展階段，國內(nèi)外環(huán)境的深刻變化既帶來一系列新機(jī)遇，也帶來新挑戰(zhàn)，是遇新機(jī)開新局的關(guān)鍵時(shí)期，和縣應(yīng)勇于擔(dān)當(dāng)作為，搶抓機(jī)遇，奮力拼搏，攻堅(jiān)克難，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
第一節(jié)發(fā)展機(jī)遇
政治機(jī)遇：總書記面向馬鞍山未來發(fā)展精準(zhǔn)把脈。習(xí)近平總書記親臨馬鞍山考察，對(duì)馬鞍山提出打造安徽的“杭嘉湖”、長(zhǎng)三角的“白菜心”新發(fā)展定位，為馬鞍山精準(zhǔn)把脈定向。和縣要以此為契機(jī)，把握新發(fā)展階段的新特征、新發(fā)展格局的新要求，注重與“杭嘉湖”、南京等長(zhǎng)三角發(fā)達(dá)地區(qū)的理念、思路、做法相銜接，在馬鞍山實(shí)現(xiàn)此定位中作出和縣貢獻(xiàn)。
區(qū)位機(jī)遇：長(zhǎng)三角一體化發(fā)展帶來新機(jī)遇。長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展國家戰(zhàn)略加快實(shí)施，國家級(jí)南京江北新區(qū)、江蘇自貿(mào)區(qū)南京片區(qū)、南京的未來新中心、重大生產(chǎn)力布局基地加快建設(shè)，使和縣的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)得以充分彰顯。
政策機(jī)遇：“兩新一重”建設(shè)帶來新機(jī)遇。新一輪科技革命、“兩新一重”建設(shè)機(jī)遇有利于和縣加快發(fā)展 5G 、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)帶動(dòng)投資、擴(kuò)大消費(fèi)同時(shí)，加大公共服務(wù)設(shè)施補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)力度，更好地推進(jìn)交通、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有利于提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展承載力、人民群眾獲得感和幸福感。
經(jīng)濟(jì)機(jī)遇：“雙循環(huán)”發(fā)展格局帶來新機(jī)遇。以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局是國家構(gòu)建質(zhì)量更高、體量更大的內(nèi)需體系，是推動(dòng)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)的新機(jī)遇。和縣作為融入長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵，有利于圍繞市場(chǎng)需求，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提升制造業(yè)和綠色食品供給質(zhì)量，積極融入國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈體系，進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)的輻射效應(yīng)。
自身優(yōu)勢(shì)：新發(fā)展階段的良好開局奠定發(fā)展基礎(chǔ)。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在全縣人民不懈努力下，較好地完成了“十三五”規(guī)劃目標(biāo)?！叭蠊?jiān)戰(zhàn)”、長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)取得了顯著成效；滁馬高速石楊互通等一批重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建成運(yùn)營；和縣與南京江北新區(qū)、浦口區(qū)跨界一體化發(fā)展取得重要進(jìn)展；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)邁出新步伐，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，縣經(jīng)開區(qū)“一總部四戰(zhàn)區(qū)”發(fā)展格局基本形成，產(chǎn)業(yè)支撐能力顯著提升。和縣推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的方向與習(xí)近平總書記考察馬鞍山的重要指示高度契合，為和縣“十四五”落實(shí)新發(fā)展定位，建設(shè)“山水和州、江北新城”奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
第二節(jié)發(fā)展挑戰(zhàn)
外部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性。國際環(huán)境日趨復(fù)雜，單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義對(duì)世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅，世界經(jīng)濟(jì)逆全球化進(jìn)程加劇，新冠肺炎疫情常態(tài)化，導(dǎo)致國際貿(mào)易投資萎縮，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受阻，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)遷移、產(chǎn)業(yè)布局重構(gòu)，加大產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈穩(wěn)定運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來不確定性。
區(qū)域內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。和縣與周邊縣區(qū)相比，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)共建、公共服務(wù)等方面存在相對(duì)劣勢(shì)，較博望而言，缺少國家政策支持；較當(dāng)涂而言，經(jīng)濟(jì)體量較低；與含山相比，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，總體看來，和縣整體競(jìng)爭(zhēng)力亟待提升。
都市圈虹吸效應(yīng)不斷加劇。長(zhǎng)三角一體化推進(jìn)都市圈中心城市加快崛起，和縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)同質(zhì)性較高，加之營商環(huán)境與都市圈核心城市相比仍有較大差距，資源要素黏性較弱，人才外流嚴(yán)重，應(yīng)對(duì)南京、合肥兩大都市圈虹吸效應(yīng)仍存在一定難度。
綜合判斷，“十四五”時(shí)期和縣將進(jìn)入充滿挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略機(jī)遇期，機(jī)遇寓于挑戰(zhàn)之中。必須把握新時(shí)代新特征新要求，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，保持發(fā)展定力，錨定現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)，在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局，在產(chǎn)業(yè)調(diào)整、轉(zhuǎn)移中占得先機(jī)，努力在全省發(fā)展大局中進(jìn)一步爭(zhēng)先進(jìn)位，再上發(fā)展新臺(tái)階。
第三章總體思路和發(fā)展目標(biāo)
第一節(jié)指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，科學(xué)把握新發(fā)展階段，堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型先行區(qū)為抓手，聚焦生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力顯著提高、產(chǎn)業(yè)支撐力顯著躍升、文化影響力顯著增強(qiáng)、城鄉(xiāng)承載力顯著提升、社會(huì)保障力顯著增進(jìn)的“五個(gè)顯著”目標(biāo)，開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)、交通互聯(lián)互通、園區(qū)載體建設(shè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、改善民生福祉、深化社會(huì)治理“七大攻堅(jiān)行動(dòng)”，對(duì)接大江北，融入都市圈，趁勢(shì)一體化，邁上高質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)新跨越，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，全面建設(shè)現(xiàn)代化濱江生態(tài)產(chǎn)業(yè)新城，奮力打造宜業(yè)宜居宜游美麗新和州，努力擦亮“山水和州、江北新城”新名片，為全市打造安徽的“杭嘉湖”、長(zhǎng)三角的“白菜心”，建設(shè)新階段現(xiàn)代化“生態(tài)福地、智造名城”貢獻(xiàn)力量。
第二節(jié)發(fā)展原則
—— 堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
—— 堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)全縣人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。
—— 堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，積極融入新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
—— 堅(jiān)持創(chuàng)新核心地位。把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，加快推進(jìn)以科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，貫通第一要?jiǎng)?wù)、第一資源、第一動(dòng)力，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展。
—— 堅(jiān)持深化改革開放。堅(jiān)定不移推進(jìn)改革、擴(kuò)大開放，加強(qiáng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理的體制機(jī)制障礙，善于用發(fā)展的思路、創(chuàng)新的辦法、斗爭(zhēng)的精神解決難題，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，不斷增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。
—— 堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，遵循規(guī)律、精準(zhǔn)施策，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
在遵循六項(xiàng)原則的同時(shí)，立足和縣發(fā)展實(shí)際，把握好以下基本要求。
—— 思想大解放。在統(tǒng)一思想的前提下，立足實(shí)際、趁勢(shì)而上，學(xué)習(xí)滬蘇浙敢闖敢冒敢試的精神，不斷解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，擺脫老套路，打破舊框框，用創(chuàng)新的辦法解決實(shí)際問題，以思想大解放推動(dòng)事業(yè)大發(fā)展。
—— 效能大提升。堅(jiān)持文不過夜、事不隔天、案無積卷、日結(jié)日清；堅(jiān)持久久為功、善作善成，遵循規(guī)律、精準(zhǔn)施策，推動(dòng)各項(xiàng)工作定一件、干一件、成一件；堅(jiān)持抓主抓重、集中突破，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體工作提升，提高工作的針對(duì)性、精準(zhǔn)性和有效性。
—— 環(huán)境大優(yōu)化。營造更加清明的從政環(huán)境、更加清正的用人環(huán)境、更加清爽的干事環(huán)境、更加清朗的營商環(huán)境、更加清新的文化環(huán)境，推動(dòng)政治生態(tài)、經(jīng)濟(jì)生態(tài)、社會(huì)生態(tài)、自然生態(tài)同步優(yōu)化、互促互進(jìn)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
—— 作風(fēng)大改進(jìn)。堅(jiān)決破除“小富即安、小進(jìn)即滿”思想，堅(jiān)決摒棄“鴕鳥”心態(tài)和“擊鼓傳花”思想，把堅(jiān)持問題導(dǎo)向作為最主要的工作方法，強(qiáng)化發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，勇于挑最重的擔(dān)子、啃最硬的骨頭，提高執(zhí)行力，打通抓落實(shí)的“最后一公里”。
第三節(jié)發(fā)展目標(biāo)
展望 2035 年，和縣將與全國及全省、全市一樣，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，全面建成現(xiàn)代化濱江生態(tài)產(chǎn)業(yè)新城、宜業(yè)宜居宜游美麗新和州，“山水和州、江北新城”成為最靚麗的城市名片。綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)更大提升，經(jīng)濟(jì)總量較“十四五”末翻一番，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到長(zhǎng)三角平均水平，進(jìn)入國家創(chuàng)新型城市行列。產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)更大提升，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。一體化發(fā)展實(shí)現(xiàn)更大提升，深度對(duì)接大江北，融入南京都市圈，在產(chǎn)業(yè)協(xié)同、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等領(lǐng)域合作更加緊密。生態(tài)質(zhì)量實(shí)現(xiàn)更大提升，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)環(huán)境指標(biāo)在長(zhǎng)三角保持領(lǐng)先，成為長(zhǎng)三角“白菜心”的美麗明珠。文明程度實(shí)現(xiàn)更大提升，建成文化強(qiáng)縣、教育強(qiáng)縣、人才強(qiáng)縣、體育強(qiáng)縣、健康和州，市民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)。生活品質(zhì)實(shí)現(xiàn)更大提升，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入位居全省前列，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全縣人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。治理效能實(shí)現(xiàn)更大提升，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治和縣、法治政府、法治社會(huì)，平安和縣建設(shè)達(dá)到更高水平，建成人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。
聚焦和縣新發(fā)展定位，錨定 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)，“十四五”時(shí)期要建成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型先行區(qū)，實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)。
—— 生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力顯著提高。圍繞生態(tài)保護(hù)高水準(zhǔn)目標(biāo)，堅(jiān)定不移走生態(tài)立縣之路，以創(chuàng)建全國生態(tài)文明建設(shè)示范縣為主線，全力打造長(zhǎng)江岸線生態(tài)修復(fù)示范帶，全面啟動(dòng)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大工程，扎實(shí)做好林長(zhǎng)制改革示范區(qū)先行區(qū)建設(shè)，深化“三大一強(qiáng)”專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。到“十四五”末，主要生態(tài)環(huán)境指標(biāo)達(dá)到或接近“杭嘉湖”平均水平，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作走在省市前列，成功創(chuàng)建全國生態(tài)文明建設(shè)示范縣、“兩山”理論實(shí)踐創(chuàng)新基地，努力形成可復(fù)制、可推廣的制度性成果。
—— 產(chǎn)業(yè)支撐力顯著躍升。圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量目標(biāo)，積極引增量、優(yōu)存量、擴(kuò)總量，加快實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“脫胎換骨”、新興產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)筋壯骨”、低效企業(yè)“騰籠換鳥”、未來產(chǎn)業(yè)“搶灘布局”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場(chǎng)循環(huán)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán)更加暢通。搶抓長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，協(xié)同打造大江北新區(qū)，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，走出一條高水平保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展高度統(tǒng)一、相互促進(jìn)的路子。到“十四五”末，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益大幅躍升，綜合實(shí)力進(jìn)入全省縣域前 30 強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn) 450 億元，力爭(zhēng)突破 500 億元，年均增長(zhǎng) 9% 以上，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá) 45% 以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速保持在15% 左右，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為 8:42:50 左右。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于長(zhǎng)三角以及省、市平均水平，地區(qū)生產(chǎn)總值與財(cái)政收入在全市“總量雙進(jìn)位、人均爭(zhēng)第一”，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)實(shí)現(xiàn)重大突破，科技創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，融入長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展取得顯著成效。
—— 文化影響力顯著增強(qiáng)。圍繞文化事業(yè)高水平目標(biāo)，鞏固提升文化強(qiáng)縣、國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)成果，積極創(chuàng)建以“國家級(jí)歷史文化名城”為核心的文化旅游名城、公共文化服務(wù)名城和全民閱讀名城。深度挖掘和縣猿人、劉禹錫、林散之、霸王祠等歷史人文資源，繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，努力打造文化發(fā)展新高地。到“十四五”末，文化產(chǎn)業(yè)增加值占 GDP 的比重達(dá)到 5% 以上，現(xiàn)代文旅產(chǎn)業(yè)體系初步構(gòu)建，全域旅游大格局基本形成，歷史文化名城品牌在長(zhǎng)三角地區(qū)具有廣泛知名度，成功創(chuàng)建全國文明縣城。
—— 城鄉(xiāng)承載力顯著提升。圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)高顏值目標(biāo)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、融合發(fā)展，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，提高城市規(guī)劃、建設(shè)、管理水平。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平，建立健全跨區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，加快建設(shè)宜業(yè)宜居宜游美麗新和州。到“十四五”末，城市能級(jí)得到較大提升，綜合承載力不斷增強(qiáng)，老城區(qū)面貌明顯改善，現(xiàn)代化新城區(qū)形態(tài)初顯，鄉(xiāng)村振興取得突破，農(nóng)村人居環(huán)境大幅改善，城鄉(xiāng)區(qū)域融合發(fā)展的新格局基本形成，智慧城市建設(shè)成效明顯，“城市大腦”初步建成，縣域治理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平顯著提高。
—— 社會(huì)保障力顯著增進(jìn)。圍繞人民生活高品質(zhì)目標(biāo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，加大民生投入，扎實(shí)推進(jìn)民生工程和民生實(shí)事，重視解決群眾普遍關(guān)心的就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、住房、文化等問題，提升公共服務(wù)均等化水平，深化平安和縣、法治和縣建設(shè)，推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。到“十四五”末，居民人均收入位居全市前列，主要健康指標(biāo)水平居全省前列，社會(huì)保障體系更加完善，社會(huì)治理能力明顯提升，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力、突發(fā)公共事件應(yīng)急能力、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力得到增強(qiáng)，人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)，社會(huì)充滿活力又和諧有序。
“十四五”時(shí)期，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開放合作、民生福祉、綠色生態(tài)、安全保障六個(gè)方面設(shè)置了 29 項(xiàng)指標(biāo)，其中約束性指標(biāo) 8 項(xiàng)，預(yù)期性指標(biāo) 21 項(xiàng)。
第四節(jié)實(shí)現(xiàn)路徑
充分發(fā)揮和縣區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)，積極創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型先行區(qū)，在生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展上率先突破、作出示范?？傮w思路是：加快生態(tài)轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，著力轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)生產(chǎn)模式和消費(fèi)模式，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，探索生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化路徑。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開放聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈再造和價(jià)值鏈提升，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，培育更多新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。加快城市轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步提升城市能級(jí)、完善城市功能，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，努力打造宜業(yè)宜居宜游美麗新和州。加快社會(huì)轉(zhuǎn)型，加大保障和改善民生力度，推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
一是開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)攻堅(jiān)行動(dòng)。堅(jiān)持“五氣共治”“五控同步”“五水共治”“五廢共治”，持續(xù)打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)；著力做好治污治岸治漁三篇文章，健全長(zhǎng)江入河排污口管理制度，加快長(zhǎng)江兩岸 23 公里綠色景觀帶建設(shè)，全力打造長(zhǎng)江岸線生態(tài)修復(fù)示范帶；扎實(shí)做好林長(zhǎng)制改革示范區(qū)先行區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)資源循環(huán)利用示范基地；整合生態(tài)文旅資源，大力發(fā)展文化旅游、康養(yǎng)休閑等產(chǎn)業(yè)，打造長(zhǎng)三角旅游勝地。
二是開展交通互聯(lián)互通攻堅(jiān)行動(dòng)。加快推進(jìn)軌交和公交建設(shè)，搶抓協(xié)同共建“軌道上的長(zhǎng)三角”的機(jī)遇，推進(jìn)寧和市域（郊）鐵路納入本輪長(zhǎng)三角多層次軌道交通規(guī)劃并適時(shí)啟動(dòng)建設(shè)；加快推進(jìn)高速及國省干線公路建設(shè)，推動(dòng)寧和高速建成通車，推進(jìn)G346 濱江大道、 S328 與南京新浦合公路連接線等 4 條國省干線公路開工建設(shè)；加快推進(jìn)航空和航道建設(shè)，積極謀劃發(fā)展通用航空，加快 2 萬噸級(jí)以上公鐵水聯(lián)運(yùn)多用途碼頭建設(shè)，協(xié)同鄭蒲港建設(shè)蕪湖馬鞍山江海聯(lián)運(yùn)樞紐，打造現(xiàn)代流通體系的區(qū)域戰(zhàn)略支點(diǎn)。
三是開展園區(qū)載體建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)。加快實(shí)施縣經(jīng)開區(qū)三年倍增計(jì)劃，全面推進(jìn)擴(kuò)區(qū)增容、創(chuàng)新升級(jí)，確?？h經(jīng)開區(qū)綜合實(shí)力進(jìn)入省級(jí)經(jīng)開區(qū) 10 強(qiáng)，爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)開發(fā)園區(qū)；以縣臺(tái)創(chuàng)園為主體，整合歷陽鎮(zhèn)糧食產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、西埠鎮(zhèn)麻油產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、善厚鎮(zhèn)種業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、石楊鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)旅集聚區(qū)四個(gè)園區(qū)，著力打造沿江現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)；以歷史文化名城核心區(qū)為中心，實(shí)施古城古貌恢復(fù)工程，同步打造浦和文旅產(chǎn)業(yè)伙伴園區(qū)、香泉特色小鎮(zhèn)風(fēng)貌區(qū)、善厚雞籠山 — 半月湖景區(qū)、石楊如方山迢迢谷、憨山地脈公園等四個(gè)文旅大健康基地。
四是開展產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展攻堅(jiān)行動(dòng)。推動(dòng)毗鄰區(qū)域融合發(fā)展，以浦和產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)為引領(lǐng)，加快浦和文旅產(chǎn)業(yè)伙伴園區(qū)、浦和現(xiàn)代農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)園區(qū)、南京江北新區(qū)智能制造產(chǎn)業(yè)園分園建設(shè)；加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)“三重一創(chuàng)”建設(shè)，努力打造 1-2 個(gè)在省內(nèi)外有重要影響力的縣域特色產(chǎn)業(yè)集群（基地）；加強(qiáng)招商引資，深化“三個(gè)走”“四督四?！薄凹虚_工”等工作機(jī)制，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提速增效；實(shí)施優(yōu)質(zhì)企業(yè)做大做強(qiáng)、潛力企業(yè)提檔升級(jí)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、低效企業(yè)倒逼退出“四個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，推進(jìn)畝均效益評(píng)價(jià)全覆蓋。
五是開展推進(jìn)鄉(xiāng)村振興攻堅(jiān)行動(dòng)。深入研究接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接的方法路徑，推動(dòng)減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型；持續(xù)實(shí)施組戶通路走在前、活水靚村作示范、人居環(huán)境創(chuàng)樣板、城鄉(xiāng)供水一體化等四項(xiàng)工程，著力打好鄉(xiāng)村振興第一場(chǎng)戰(zhàn)役；打造善厚鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)，努力形成一批可復(fù)制、可推廣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和特色品牌；以鄉(xiāng)村振興十大工程為抓手，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值；持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)。
六是開展改善民生福祉攻堅(jiān)行動(dòng)。結(jié)合新城區(qū)新型農(nóng)村建設(shè)，科學(xué)實(shí)施中小學(xué)教育布局，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育覆蓋面；提升醫(yī)療服務(wù)品質(zhì)，引進(jìn)建設(shè)一所三甲醫(yī)院，支持各類醫(yī)院對(duì)接長(zhǎng)三角地區(qū)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，提高醫(yī)療救治水平；提升文化名城內(nèi)涵，高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃改造老城區(qū)，保護(hù)文化傳承和歷史風(fēng)貌；加快補(bǔ)齊民生短板，實(shí)施智慧城市、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、重大交通水利等“兩新一重”工程建設(shè)；實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，健全完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系；積極爭(zhēng)創(chuàng)全國文明縣城，提升群眾幸福指數(shù)。
七是開展深化社會(huì)治理攻堅(jiān)行動(dòng)。推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，推進(jìn)縣鎮(zhèn)村三級(jí)綜治中心實(shí)體化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)治理智能化綜合平臺(tái)；積極培育市域社會(huì)治理創(chuàng)新項(xiàng)目，打造市域社會(huì)治理品牌；實(shí)施社區(qū)現(xiàn)代化治理工程，打造“網(wǎng)絡(luò)化 + 網(wǎng)格化”基層社會(huì)治理模式升級(jí)版。堅(jiān)持“周六說事”制度，深入推動(dòng)信訪積案、干部問題線索、掃黑除惡行業(yè)“六清”動(dòng)態(tài)清零和巡視、督察、環(huán)保、土地、政治監(jiān)督談話等各類問題整改見底清零“四個(gè)清零”；凈化優(yōu)化社會(huì)、政治、產(chǎn)業(yè)、自然“四種生態(tài)”；加強(qiáng)平安和縣建設(shè)，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。第四章踐行“兩山”理念，打造綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展新樣板
深入貫徹習(xí)近平總書記在全面推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上的重要講話精神，認(rèn)真踐行“兩山”理念和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”思想，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅(jiān)定不移走生態(tài)立縣之路，實(shí)施“三線一單”制度，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全領(lǐng)域、全過程加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，縱深推進(jìn)“三大一強(qiáng)”專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，切實(shí)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。到 2025 年，主要生態(tài)環(huán)境指標(biāo)達(dá)到或接近“杭嘉湖”平均水平，力爭(zhēng)創(chuàng)成全國生態(tài)文明建設(shè)示范縣。
第一節(jié)積極爭(zhēng)創(chuàng)全國生態(tài)文明建設(shè)示范縣
編制創(chuàng)建全國生態(tài)文明建設(shè)示范縣規(guī)劃，對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)國家級(jí)生態(tài)示范縣指標(biāo)，固優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，全面提升和縣生態(tài)文明水平。完善生態(tài)文明制度體系，深化新一輪林長(zhǎng)制改革，扎實(shí)做好林長(zhǎng)制改革示范區(qū)先行區(qū)建設(shè)，健全護(hù)綠、增綠、管綠、用綠、活綠協(xié)同推進(jìn)的體制機(jī)制，實(shí)施國土綠化提升行動(dòng)。完善環(huán)境污染問題發(fā)現(xiàn)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境突出問題全過程閉環(huán)管理，完善生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。推進(jìn)污染防治體系、環(huán)境監(jiān)管體系、市場(chǎng)調(diào)節(jié)體系、績(jī)效評(píng)價(jià)體系、責(zé)任追究體系等全方位覆蓋，提升生態(tài)環(huán)境信息公開率。加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，實(shí)施山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大工程，健全“五綠并進(jìn)”體制機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)境脆弱地區(qū)綜合整治，重點(diǎn)提高雞籠山國家級(jí)森林公園水土保持和生物多樣性保護(hù)功能。積極提高公眾生態(tài)意識(shí)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，重點(diǎn)宣傳生態(tài)創(chuàng)建先進(jìn)事跡與典型，營造創(chuàng)建氛圍。全面推廣“環(huán)保管家”，加快“智慧環(huán)保”大平臺(tái)、大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)建設(shè)，提升環(huán)境治理能力。
第二節(jié)全力打造長(zhǎng)江岸線生態(tài)修復(fù)示范帶
高質(zhì)量實(shí)施長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)與綠色發(fā)展綜合整治規(guī)劃方案，按照“整治、提升、景觀、防洪”四位一體的思路，全力打造長(zhǎng)江西岸 23 公里綠色景觀帶和“江北薛家洼”。堅(jiān)持系統(tǒng)治理、源頭治理、流域治理、精準(zhǔn)治理，高質(zhì)量完成突出生態(tài)環(huán)境問題整改，進(jìn)一步健全發(fā)現(xiàn)問題、解決問題長(zhǎng)效機(jī)制。著力做好“治污治岸治漁”三篇文章，健全長(zhǎng)江入河排污口管理制度，實(shí)行排、測(cè)、溯、治全過程管控；全面推廣“環(huán)保管家”，加快工業(yè)園區(qū)“污水零直排”建設(shè)，打造美麗長(zhǎng)江（和縣）經(jīng)濟(jì)帶全新版；嚴(yán)格落實(shí)沿江“ 1515 ”岸線分級(jí)管控措施，加強(qiáng)河道綜合治理、工業(yè)點(diǎn)源治理、飲用水源保護(hù)；深入推進(jìn)“三大一強(qiáng)”專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)新一輪提升工程，深化“禁新建、減存量、關(guān)污源、進(jìn)園區(qū)、建新綠、納統(tǒng)管、強(qiáng)機(jī)制”七項(xiàng)舉措，有序推進(jìn)沿江化工企業(yè)整治提升；嚴(yán)格落實(shí)岸線管控，進(jìn)一步細(xì)化岸線功能，強(qiáng)化岸線保護(hù)，推進(jìn)沿江造林綠化，打造生態(tài)修復(fù)示范帶，積極推進(jìn)“生態(tài)岸線”向“生活岸線”“景觀岸線”轉(zhuǎn)變。實(shí)施好長(zhǎng)江十年禁漁，堅(jiān)持疏堵結(jié)合、長(zhǎng)效管理，開展捕撈、運(yùn)輸、銷售、餐飲等環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法捕撈行為，確?！傲鶡o四清”，實(shí)現(xiàn)“人民保護(hù)長(zhǎng)江、長(zhǎng)江造福人民”的良性循環(huán)。
第三節(jié)筑牢自然生態(tài)系統(tǒng)安全格局
持續(xù)用力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)大氣、水、土壤和廢棄物等污染綜合治理，堅(jiān)決打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制。
加強(qiáng)大氣污染防治。聚焦打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)施工業(yè)廢氣、機(jī)動(dòng)車尾氣、秸稈焚燒廢氣、建筑和道路揚(yáng)塵、餐飲油煙“五氣共治”，實(shí)行控煤、控氣、控車、控塵、控?zé)拔蹇赝健?。?qiáng)化大氣環(huán)境功能分區(qū)管理，引導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目向工業(yè)園區(qū)集中集群發(fā)展，合理避讓環(huán)境敏感區(qū)。繼續(xù)推進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰，發(fā)揮結(jié)構(gòu)減排作用。加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量。實(shí)施工業(yè)企業(yè)廢氣超低排放改造、無組織廢氣處理和有機(jī)廢氣深度處理工程，高效推進(jìn)脫硫脫硝和高爐技改項(xiàng)目。嚴(yán)格實(shí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，從源頭減少大氣污染物排放。加強(qiáng)移動(dòng)源綜合防控，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)路段實(shí)施全面監(jiān)控，基本消除重污染天氣，確?？諝赓|(zhì)量全面達(dá)標(biāo)、 PM2.5 平均濃度基本保持穩(wěn)定。
推動(dòng)水環(huán)境綜合治理。聚焦打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，推深做實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，實(shí)施治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水“五水共治”，加強(qiáng)長(zhǎng)江和河湖濕地生態(tài)保護(hù)治理。建立水質(zhì)監(jiān)測(cè)制度，實(shí)行一河一案、精準(zhǔn)施策，推進(jìn)集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)，確保國控、省控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。持續(xù)實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)，加快生活污水處理設(shè)施、工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)與改造，重點(diǎn)抓好污染源監(jiān)管，鞏固提升城區(qū)雨污分流改造、黑臭水體治理成果，加快農(nóng)村黑臭水體治理，確保城鄉(xiāng)集中式飲用水水源全部達(dá)到或優(yōu)于 Ⅲ 類。
嚴(yán)格固廢治理。聚焦打贏凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)施生活垃圾、建筑垃圾、工業(yè)固廢、農(nóng)業(yè)廢棄物、醫(yī)療廢物“五廢共治”。加快推進(jìn)靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加強(qiáng)一般工業(yè)固廢、危險(xiǎn)廢物、建筑垃圾集中處理設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處置設(shè)施建設(shè)，著力創(chuàng)建“無廢城市”。加強(qiáng)污染地塊管理，推進(jìn)土壤污染狀況詳查，完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查信息采集工作，開展涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查整治。完成廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)，開展綠色礦山建設(shè)。
加快農(nóng)業(yè)面源污染防治。嚴(yán)把投入品、產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)口，持續(xù)提升農(nóng)業(yè)面源污染防治成果。推廣高效、低毒、低殘留農(nóng)藥和農(nóng)作物病蟲害綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)，大力實(shí)施土壤有機(jī)質(zhì)提升和測(cè)土配方施肥項(xiàng)目，逐步實(shí)現(xiàn)病蟲害化學(xué)防治向綠色防控轉(zhuǎn)變。優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖空間布局，推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)模式。大力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。加快推進(jìn)秸稈資源肥料化、燃料化、原料化、飼料化和基料化“五化”綜合利用。
第四節(jié)大力推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化
突出綠色本底，大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，努力在實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)上走在省市前列。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化，淘汰落后和過剩產(chǎn)能，采用節(jié)能環(huán)保低碳技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)。推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)化，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)，讓生態(tài)資源成為生產(chǎn)資料，參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“綠水青山”到“金山銀山”的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)換。加強(qiáng)自然資源調(diào)查評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)和確權(quán)登記工作，發(fā)展綠色金融、探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑與多元補(bǔ)償機(jī)制。大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，推進(jìn)國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化一園多區(qū)建設(shè)，依托國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推廣綠色生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，打造綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展樣板區(qū)。發(fā)展綠色新工業(yè)，推廣綠色制造技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。整合石楊如方山迢迢谷、插花山以及香泉溫泉、烏江霸王祠、和縣陋室等全縣生態(tài)文旅資源，加快引進(jìn)大型文旅集團(tuán)，實(shí)行市場(chǎng)化、專業(yè)化運(yùn)作，大力發(fā)展文化旅游、生態(tài)康養(yǎng)、農(nóng)業(yè)休閑等產(chǎn)業(yè)，打造長(zhǎng)三角休閑旅游度假區(qū)。關(guān)注排污權(quán)、水權(quán)、碳匯等交易動(dòng)態(tài)，積極對(duì)接各交易市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源價(jià)值化。
第五節(jié)倡導(dǎo)推廣綠色低碳生產(chǎn)生活方式
多措并舉推動(dòng)建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展，推進(jìn)既有建筑節(jié)能、綠色化改造，擴(kuò)大可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)模，推廣使用安全耐久、節(jié)能環(huán)保、施工便利的綠色建材。倡導(dǎo)綠色文明出行理念，推廣使用綠色環(huán)保交通工具，重點(diǎn)優(yōu)化公交站點(diǎn)布局和步行空間，加強(qiáng)慢行交通設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化公眾垃圾分類意識(shí)，大力開展形式多樣的垃圾分類知識(shí)普及活動(dòng)，規(guī)范公眾垃圾投放行為。實(shí)施節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭等綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)，推廣使用節(jié)能、節(jié)水器具，鼓勵(lì)政府綠色采購，優(yōu)先采購環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。積極培育生態(tài)文化，開展綠色生活創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)形成全民生態(tài)自覺。支持企業(yè)設(shè)計(jì)綠色產(chǎn)品、推進(jìn)綠色制造，提高綠色產(chǎn)品生產(chǎn)與有效供給，鼓勵(lì)建設(shè)綠色批發(fā)市場(chǎng)、綠色商場(chǎng)、節(jié)能超市等綠色流通主體，擴(kuò)大綠色產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。大力倡導(dǎo)綠色消費(fèi)理念，鼓勵(lì)旅游飯店、景區(qū)等推出綠色旅游消費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)措施。星級(jí)賓館、連鎖酒店逐步減少“六小件”等一次性用品的免費(fèi)提供，試行按需提供。商場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所嚴(yán)格執(zhí)行“限塑令”，減少包裝物的消耗，鼓勵(lì)使用生物基材料的環(huán)保包裝制品。
第五章全面融入長(zhǎng)三角，構(gòu)筑區(qū)域協(xié)同發(fā)展新高地
搶抓長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，緊扣一體化和高質(zhì)量?jī)蓚€(gè)關(guān)鍵，聚力毗鄰地區(qū)合作，加快、全面、深度融入南京都市圈，全面落實(shí)《浦口 — 和縣跨界一體化發(fā)展框架協(xié)議》，加快建設(shè)和縣 — 浦口省際毗鄰地區(qū)合作平臺(tái)，爭(zhēng)取納入“ 3+N ”省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)和省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，到“十四五”末，跨界協(xié)同取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，跨區(qū)域體制更加健全，建成省際毗鄰地區(qū)融合發(fā)展樣板區(qū)。
第一節(jié)合作機(jī)制建立健全
圍繞全市打造安徽的“杭嘉湖”、長(zhǎng)三角的“白菜心”新發(fā)展定位，積極對(duì)接聯(lián)動(dòng)大江北，認(rèn)真研究吃透《長(zhǎng)三角一體化發(fā)展規(guī)劃“十四五”實(shí)施方案》《南京都市圈發(fā)展規(guī)劃》和省市《實(shí)施意見》，高質(zhì)量編制國土空間總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)、交通、城市建設(shè)、生態(tài)環(huán)保等專項(xiàng)規(guī)劃，將和縣發(fā)展戰(zhàn)略、重點(diǎn)任務(wù)、重大平臺(tái)、重點(diǎn)項(xiàng)目嵌入長(zhǎng)三角一體化、南京都市圈規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃中，實(shí)現(xiàn)毗鄰地區(qū)發(fā)展“一張藍(lán)圖”和“一本規(guī)劃”。健全與浦口區(qū)合作機(jī)制，研究制定常態(tài)化對(duì)接、產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展等機(jī)制，分年度制定工作計(jì)劃和階段性目標(biāo)，推動(dòng)合作內(nèi)容項(xiàng)目化運(yùn)作，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，率先形成省級(jí)毗鄰地區(qū)機(jī)制體制創(chuàng)新示范。探索設(shè)立市場(chǎng)化、專業(yè)化推進(jìn)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)重大產(chǎn)業(yè)合作、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等跨區(qū)域合作事項(xiàng)運(yùn)作。加大干部交流力度，建立干部雙向交流互掛機(jī)制，有計(jì)劃地安排干部赴南京學(xué)習(xí)培訓(xùn)和掛職鍛煉。
第二節(jié)毗鄰地區(qū)融合發(fā)展
充分發(fā)揮毗鄰國家級(jí)南京江北新區(qū)、江蘇自貿(mào)區(qū)南京片區(qū)、南京的未來新中心、重大生產(chǎn)力布局基地的優(yōu)勢(shì)，以浦和產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)為引領(lǐng)，共同推進(jìn)省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)建設(shè)，著力打造跨行政區(qū)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)城融合新城區(qū)。
創(chuàng)新推進(jìn)浦和產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)建設(shè)。緊盯“一年打基礎(chǔ)、三年見成效、五年大發(fā)展”目標(biāo)，充分利用國土空間規(guī)劃編制機(jī)遇，按照先期規(guī)劃面積 10 平方公里標(biāo)準(zhǔn)，積極爭(zhēng)取建設(shè)用地空間規(guī)模，拓展毗鄰地區(qū)產(chǎn)業(yè)合作空間，提升示范區(qū)承載力。探索建立聯(lián)合招商、利稅共享的產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展機(jī)制及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地利益分享機(jī)制，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理分工布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈跨區(qū)域融合發(fā)展。重點(diǎn)培育高端裝備制造、電子信息、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，共同打造具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。推動(dòng)毗鄰區(qū)域合作率先突破，以產(chǎn)業(yè)合作支撐區(qū)域合作。積極推進(jìn)設(shè)立南京江北新區(qū)智能制造產(chǎn)業(yè)園分園，大力發(fā)展“區(qū)中園”“飛地經(jīng)濟(jì)”，創(chuàng)新合作共建模式，建設(shè)高水平、示范性合作共建園區(qū)。謀劃共建以林散之書畫藝術(shù)和楚漢傳奇為特色的浦和文旅產(chǎn)業(yè)伙伴園區(qū)，大力發(fā)展香泉、烏江等特色文旅產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。充分利用南京農(nóng)創(chuàng)園的科研優(yōu)勢(shì)，使其成果在和縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園轉(zhuǎn)化，形成具有產(chǎn)學(xué)研特色的浦和現(xiàn)代農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)園區(qū)，同時(shí)積極推進(jìn)石楊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快農(nóng)旅融合發(fā)展，搭建融入南京都市圈的新平臺(tái)，加速構(gòu)建四片驅(qū)動(dòng)跨界一體化發(fā)展的區(qū)塊鏈接，打造對(duì)接大江北、融入都市圈的新型功能區(qū)。
第三節(jié)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展
打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)化與長(zhǎng)三角城市產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈配套，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)同發(fā)展格局。聚焦南京五大地標(biāo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)跟進(jìn)天能集團(tuán)、水晶光電等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，加快建設(shè)中志軌道交通、普米陽半導(dǎo)體材料等項(xiàng)目，加快形成產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈融合發(fā)展。全面推行“鏈長(zhǎng)制”，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈擴(kuò)鏈行動(dòng)。支持開發(fā)園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體。依托南京都市圈工業(yè)產(chǎn)業(yè)（鏈）聯(lián)盟，支持區(qū)域間企業(yè)加強(qiáng)項(xiàng)目合作、深化產(chǎn)銷對(duì)接，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力。加快新興產(chǎn)業(yè)培育，強(qiáng)化與滬蘇浙產(chǎn)業(yè)協(xié)同，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)和產(chǎn)業(yè)鏈布局重構(gòu)相結(jié)合，主動(dòng)匯入長(zhǎng)三角制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的洪流。引進(jìn)滬蘇浙服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)資源，推動(dòng)制造業(yè)、農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。支持骨干企業(yè)與南京、合肥、上海等高校院所開展核心技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，發(fā)展壯大一批產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)。加快建設(shè)長(zhǎng)三角農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地，持續(xù)為南京等長(zhǎng)三角城市提供綠色食品。
第四節(jié)區(qū)域交通互聯(lián)互通
充分發(fā)揮交通在推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化進(jìn)程中的支撐作用，全力推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，立足建設(shè)“零距離”交通圈，實(shí)施內(nèi)暢外聯(lián)工程，構(gòu)筑基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)新網(wǎng)絡(luò)。
加快推進(jìn)軌交和公交建設(shè)。搶抓協(xié)同共建“軌道上的長(zhǎng)三角”機(jī)遇，全力做好寧和市域（郊）鐵路前期工作，適時(shí)啟動(dòng)建設(shè)。大力支持配合巢馬城際建設(shè)，持續(xù)提升區(qū)域快速通達(dá)能力。積極推進(jìn)和縣綜合交通客運(yùn)樞紐站建設(shè)，充分發(fā)揮寧和公交換乘中心功能，加快融入南京交通一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)與南京同城化無縫鏈接通勤，打造和縣與南京“雙城生活圈”。
加快推進(jìn)高速和干線公路建設(shè)。推動(dòng)寧和高速盡快啟動(dòng)建設(shè)，貫通快速進(jìn)入南京主城區(qū)的主動(dòng)脈。加快推進(jìn) G346 濱江大道、S328 與南京新浦合公路連接線、 G347 濮集至皖蘇省界段、 X044香泉張集至楊莊等 4 條干線公路建設(shè)，積極推進(jìn)老烏江大橋改造等項(xiàng)目，提升通達(dá)能力。
加快推進(jìn)航空和航道建設(shè)。充分利用承東啟西、聯(lián)接南北的長(zhǎng)三角中心區(qū)位特點(diǎn)，發(fā)揮資源優(yōu)先承接和產(chǎn)業(yè)成本的雙重優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)筑綜合立體交通走廊。積極謀劃發(fā)展通用航空，推進(jìn)和縣A2 通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)。積極發(fā)揮共建長(zhǎng)三角世界級(jí)港口群和縣資源優(yōu)勢(shì)，大力推動(dòng)滁河、駟馬山干渠等重大水利航道整治工程建設(shè)，全面提升我縣境內(nèi)航道通行能力。加快建設(shè) 2 萬噸級(jí)以上公鐵水聯(lián)運(yùn)多用途碼頭，協(xié)同鄭蒲港建設(shè)蕪湖馬鞍山江海聯(lián)運(yùn)樞紐，與南京協(xié)同打造交通“雙樞紐”，打造現(xiàn)代流通體系的區(qū)域戰(zhàn)略支點(diǎn)。貫徹落實(shí)《馬鞍山市跨江發(fā)展規(guī)劃》，加快推動(dòng)“一江兩岸”互聯(lián)互通，有序推進(jìn)龍山路過江通道、姑孰過江通道、長(zhǎng)江公路大橋、九華路過江通道、湖北路過江通道和慈湖過江通道等 6 個(gè)過江通道前期工作開展，力爭(zhēng)“十四五”期間實(shí)現(xiàn)一條過江通道開工建設(shè)。
第五節(jié)生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治
高質(zhì)量推進(jìn)長(zhǎng)江生態(tài)大保護(hù)，以長(zhǎng)江和縣段生態(tài)環(huán)境“三大一強(qiáng)”專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)為抓手，積極與南京市浦口區(qū)對(duì)接建立生態(tài)聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，打造生態(tài)合作保護(hù)樣板區(qū)。與浦口建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)集成共享機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)大氣環(huán)境、流域水質(zhì)等變化趨勢(shì)分析和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，健全環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警、嚴(yán)懲重罰、責(zé)任追溯等制度。探索跨界河道聯(lián)合河長(zhǎng)協(xié)調(diào)機(jī)制和跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)長(zhǎng)江干流及滁河、駟馬河等支流水環(huán)境共建共治共享，嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法，推進(jìn)污染源整治、斷面水環(huán)境凈化等關(guān)鍵環(huán)節(jié)治理，協(xié)同保障防洪安全和水生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)跨界水體水質(zhì)明顯改善。完善跨流域跨區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，大力開展跨界大氣污染綜合防治，全面加強(qiáng)固廢危廢污染聯(lián)防聯(lián)治。
第六節(jié)公共服務(wù)共享共建
著力在一體化發(fā)展中補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，充分利用南京江北新區(qū)、浦口區(qū)等地區(qū)優(yōu)質(zhì)資源，實(shí)施一批帶動(dòng)力強(qiáng)、群眾獲得感強(qiáng)的共建項(xiàng)目，加快教育醫(yī)療、健康養(yǎng)老、民生社保、居住出行、人力資源服務(wù)等方面一體化，促進(jìn)基本公共服務(wù)便利共享。加快推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)、民生數(shù)據(jù)共建共享，大力推動(dòng)交通、旅游、醫(yī)療等領(lǐng)域與南京“一卡聯(lián)通”“一卡結(jié)算”，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)公交一卡通、異地就醫(yī)結(jié)算、社會(huì)保險(xiǎn)異地辦理等公共服務(wù)一體化。積極對(duì)接南京信息工程大學(xué)等長(zhǎng)三角知名高校來和縣辦學(xué)，爭(zhēng)取長(zhǎng)三角一流大學(xué)在和縣設(shè)立分校區(qū)、研究院、科技園，依托“一師樹”學(xué)校，培育優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育品牌，鼓勵(lì)寧和兩地中小學(xué)校交流合作，定期選派中小學(xué)幼兒園校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）赴長(zhǎng)三角城市掛職鍛煉。支持縣級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)接長(zhǎng)三角地區(qū)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，通過組建醫(yī)共體、加入戰(zhàn)略聯(lián)盟、創(chuàng)建名醫(yī)工作室、設(shè)置特色?？品衷旱确绞?，提高醫(yī)療救治水平。深入推進(jìn)縣政府和南京市第一醫(yī)院“院府合作”，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，引進(jìn)建設(shè)一所三甲醫(yī)院，讓老百姓就近就地就醫(yī)，降低患者外轉(zhuǎn)率。與浦口共同成立區(qū)域公共創(chuàng)業(yè)就業(yè)聯(lián)盟，聯(lián)合開展職業(yè)技能培訓(xùn)。
第七節(jié)社會(huì)治理共建共治
全面推進(jìn)社會(huì)治理共建共治模式，探索形成省際毗鄰地區(qū)社會(huì)治理合作新模式。建立健全跨區(qū)域安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理合作機(jī)制，開展重大問題聯(lián)合會(huì)商、跨區(qū)域問題聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合救援等方面合作，加強(qiáng)應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)體系建設(shè)、安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理交流合作。建立社會(huì)治安毗鄰聯(lián)動(dòng)的長(zhǎng)效管理機(jī)制。設(shè)立縣、鎮(zhèn)、社區(qū)（村）三級(jí)平安建設(shè)（綜治工作）聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。強(qiáng)化毗鄰街（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）治安巡防聯(lián)動(dòng)，建立網(wǎng)格巡查通報(bào)處置機(jī)制。加強(qiáng)在打擊犯罪聯(lián)動(dòng)合成作戰(zhàn)、重點(diǎn)人員跨區(qū)域協(xié)查管控等方面深化警務(wù)交流合作。聯(lián)動(dòng)治超治限，建立快速有效的信息互通機(jī)制，以互督互查、突擊稽查、錯(cuò)事檢查等方法全方位聯(lián)合治超，實(shí)現(xiàn)兩地在治超執(zhí)法工作上共防、共享、共治，有效整治貨車超限超載違法行為。
第六章推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系
堅(jiān)持招大引強(qiáng)、改造升級(jí)、倒逼退出、創(chuàng)新轉(zhuǎn)化“四輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局人才鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈，全力鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板，培育壯大智能制造、新材料、電子信息、綠色食品四大高成長(zhǎng)性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)、臨港臨空經(jīng)濟(jì)兩大特色產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“ 4+2+X ”高質(zhì)量現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
第一節(jié)培育壯大四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
立足和縣區(qū)域條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以智能制造、新材料、電子信息、綠色食品四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，全面實(shí)行“鏈長(zhǎng)制”，以提高新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品質(zhì)、提速未來產(chǎn)業(yè)布局為導(dǎo)向，培育一批引領(lǐng)性龍頭企業(yè)，打造一批示范性產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增速提高、占比提高，“十四五”期間打造 1-2 個(gè)在省內(nèi)外有重要影響力的縣域特色產(chǎn)業(yè)集群（基地），到 2025 年，達(dá)到四個(gè)百億主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，總產(chǎn)值達(dá)到 500 億元。
（一）做優(yōu)做精智能制造產(chǎn)業(yè)
按照“強(qiáng)化基礎(chǔ)、發(fā)展特色、兩化融合、邁向高端”發(fā)展思路，主動(dòng)承接南京江北新區(qū)部分智能裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)配套，重點(diǎn)發(fā)展智能機(jī)器人、自動(dòng)化系統(tǒng)、汽車核心零部件、新型泵閥、無人機(jī)等智能裝備制造，提升先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。到2025 年，打造產(chǎn)值達(dá) 150 億元的智能制造產(chǎn)業(yè)集群。
推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈長(zhǎng)板，立足汽車零部件、泵閥等產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)、配套優(yōu)勢(shì)和部分領(lǐng)域先發(fā)優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)加入長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作。依托汽車零部件產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推進(jìn)和縣新能源汽車電驅(qū)及電控研發(fā)生產(chǎn)基地建設(shè)，積極生產(chǎn)新能源汽車、多功能商務(wù)車等車型零部件，支持汽車零部件企業(yè)開發(fā)后服務(wù)市場(chǎng)，推進(jìn)“產(chǎn)品 + 服務(wù)”“制造 + 服務(wù)”，發(fā)展服務(wù)型制造。支持三聯(lián)泵業(yè)、埃維柯閥門等骨干企業(yè)與泵閥產(chǎn)業(yè)研究院加強(qiáng)合作，積極開展核心技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，開發(fā)科技含量高、附加值高的新產(chǎn)品，加強(qiáng)泵閥企業(yè)生產(chǎn)與重大工程配套的高壓特種閥門、核電閥門等新領(lǐng)域應(yīng)用閥門，“十四五”期間，培育形成全省重要泵閥產(chǎn)業(yè)基地。
推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)集群集聚。加快新興產(chǎn)業(yè)培育，強(qiáng)化滬蘇浙產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈布局與產(chǎn)業(yè)集群相結(jié)合，圍繞現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和項(xiàng)目，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板，打造長(zhǎng)三角智能制造產(chǎn)業(yè)集群。瞄準(zhǔn)智能機(jī)器人、自動(dòng)化系統(tǒng)、無人機(jī)等方向，圍繞工業(yè)機(jī)器人、特種機(jī)器人以及醫(yī)療健康、家庭服務(wù)、教育娛樂等服務(wù)機(jī)器人及產(chǎn)業(yè)鏈上下游引進(jìn)一批行業(yè)先進(jìn)企業(yè)，發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)器件、智慧農(nóng)業(yè)、智能家電、智能裝備及關(guān)鍵零部件等產(chǎn)業(yè)，形成智慧城市、數(shù)控機(jī)床、智能機(jī)器人等領(lǐng)域的特色應(yīng)用。加快推動(dòng)國器無人機(jī)、鑫業(yè)誠智能制造等項(xiàng)目建設(shè)，“十四五”期間，打造形成智能制造產(chǎn)業(yè)集群。
（二）做專做特新材料產(chǎn)業(yè)
依托和縣新材料產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和長(zhǎng)三角科研創(chuàng)新資源，以縣經(jīng)開區(qū)化工園區(qū)和綠色建材產(chǎn)業(yè)園為基礎(chǔ)，大力發(fā)展化工新材料和建筑新材料，謀劃布局先進(jìn)金屬材料、新型復(fù)合材料、超導(dǎo)材料等一批前沿新材料。到 2025 年，打造產(chǎn)值達(dá) 150 億元的新材料產(chǎn)業(yè)集群。
大力發(fā)展化工新材料。依托縣經(jīng)開區(qū)化工園區(qū)，支持同心化工、晟捷新能源等龍頭企業(yè)重點(diǎn)發(fā)展精細(xì)化工、化工新材料和生物醫(yī)藥化工等新興化工。以化工產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院為平臺(tái)，加強(qiáng)與科研院所合作，加大新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)力度，大力發(fā)展高性能纖維等特種高分子材料及高性能水性工業(yè)涂料、半導(dǎo)體顯示面板關(guān)鍵高分子材料、新型阻燃劑、高性能催化材料、低溫 SCR 脫銷催化劑、高性能涂料、特種合成橡膠、高性能合成樹脂、鋰電池正極材料、新型安全環(huán)保顏料和染料、高性能涂料防銹添加劑等高端新材料，形成在省內(nèi)有較大影響的特色產(chǎn)業(yè)集群。
大力發(fā)展建筑新材料。依托縣經(jīng)開區(qū)綠色建材產(chǎn)業(yè)園，加快安徽盤景水泥等企業(yè)工藝改進(jìn)步伐，實(shí)現(xiàn)綠色制造、智能制造、高端制造，發(fā)展骨料、人造石材等下游產(chǎn)品。支持安徽軍瑤新型材料、浙江向往新型材料等龍頭企業(yè)大力發(fā)展裝配式建筑材料。充分利用新型城鎮(zhèn)化發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)建筑材料向綠色化、模塊化、部品化、智能化發(fā)展，加快培育形成更加完善齊備的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈。著力引進(jìn)與綠色建材產(chǎn)業(yè)相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，配套保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展，到 2025 年實(shí)現(xiàn)裝配式建筑占新建建筑面積的比例達(dá)30% ，全力爭(zhēng)創(chuàng)全國裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。
大力發(fā)展非金屬新材料。推動(dòng)非金屬新材料綠色發(fā)展，以石墨、硅灰石、硅藻土、有機(jī)硅等為重點(diǎn)，鼓勵(lì)引導(dǎo)硅寶新材料、東爵有機(jī)硅等企業(yè)加大投入，拓展應(yīng)用新領(lǐng)域，提升產(chǎn)品附加值，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。
提前布局一批前沿新材料。瞄準(zhǔn)科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，緊密對(duì)接新一代信息技術(shù)、新能源汽車、高端裝備制造等“高新基”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求，加強(qiáng)前沿新材料技術(shù)產(chǎn)業(yè)化承接，發(fā)展臺(tái)積電等企業(yè)上游配套的電子信息新材料產(chǎn)業(yè)，做好前沿新材料領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局，引進(jìn)先進(jìn)金屬材料、新型復(fù)合材料、超導(dǎo)材料等前沿新材料，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域開展應(yīng)用示范，逐步擴(kuò)大前沿新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
（三）做大做強(qiáng)電子信息產(chǎn)業(yè)
把握新一代信息技術(shù)發(fā)展機(jī)遇，按照“聚焦前沿、搶先布局、加強(qiáng)培育、集聚發(fā)展”思路，瞄準(zhǔn)先發(fā)地區(qū)電子信息龍頭企業(yè)，謀求在工業(yè)、汽車電子、通信電子、消費(fèi)電子等多領(lǐng)域合作機(jī)會(huì)，促進(jìn)電子顯示、電子控制和集成電路等電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托浦和產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)，瞄準(zhǔn)臺(tái)積電、紫光南京半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)基地、凱瑞得衛(wèi)星通信等項(xiàng)目，主動(dòng)圍繞上下游產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，打造南京集成電路產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展區(qū)。積極承接半導(dǎo)體封裝測(cè)試領(lǐng)域以及半導(dǎo)體關(guān)鍵零部件領(lǐng)域制造企業(yè)。支持鄭蒲港新區(qū)發(fā)展低功耗無線連接芯片研發(fā)設(shè)計(jì)及封測(cè)、半導(dǎo)體設(shè)備和器件研發(fā)生產(chǎn)等項(xiàng)目，建設(shè)集成電路封裝測(cè)試產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。到 2025 年，打造產(chǎn)值達(dá) 100 億元的電子信息產(chǎn)業(yè)集群。
（四）鞏固提升綠色食品產(chǎn)業(yè)
充分發(fā)揮和縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園引領(lǐng)作用，按照做強(qiáng)基地、做精加工、做大市場(chǎng)思路，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“五個(gè)一批”工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，加快“五十億糧倉”向“百億廚房”轉(zhuǎn)變，著力打造長(zhǎng)三角城市群信得過的現(xiàn)代中央大廚房、綠色農(nóng)產(chǎn)品加工供應(yīng)基地，到 2025 年，打造產(chǎn)值達(dá) 100 億元的綠色食品加工產(chǎn)業(yè)集群。依托國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和華安食品、金城米業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加快建設(shè)和縣綠色食品產(chǎn)業(yè)基地，推廣“生產(chǎn)基地 + 中央廚房 + 餐飲門店”“生產(chǎn)基地 + 加工企業(yè) + 商超或終端銷售”模式，積極推動(dòng)天邦生態(tài)養(yǎng)殖、海大生物科技、雪榕生物科技、長(zhǎng)通食品等項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展以快捷食品、食用油、高端油制品等為主的糧油食品，以凈菜、食用菌、凍干果蔬、果蔬粉、發(fā)酵蔬菜飲料、蔬菜脆片深加工、蔬菜面包為主的果蔬食品，以發(fā)酵肉制品、醬鹵制品、功能性復(fù)合肉制品等為主的新型健康肉制品，以功能性食品、中老年保健食品、嬰幼兒特殊膳食食品及臨床病人特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品等營養(yǎng)功能性食品，形成集初（深）加工、倉儲(chǔ)、冷藏、冷鏈、物流、配送中心為一體綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈。
第二節(jié)融合發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)
以“名人、名城、名景”為核心，著力建設(shè)浦和文旅產(chǎn)業(yè)伙伴園區(qū)，香泉特色小鎮(zhèn)風(fēng)貌區(qū)，石楊如方山迢迢谷、憨山地脈公園、善厚雞籠山 — 半月湖景區(qū)四個(gè)文旅大健康基地，加快推進(jìn)國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，推動(dòng)“景點(diǎn)旅游”邁向全域旅游，完善旅游服務(wù)體系，建設(shè)智慧旅游平臺(tái)，打造長(zhǎng)三角鄉(xiāng)村公園和省級(jí)旅游文化名縣。
優(yōu)化旅游發(fā)展空間格局。加快修編《和縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃》，全力推進(jìn)全域旅游發(fā)展。圍繞歷陽全域旅游主中心、香泉全域旅游次中心，串聯(lián)天門山、雞籠山、如方山、香泉湖、半月湖、如山湖、龍?zhí)抖?、霸王祠、陋室等重要?jié)點(diǎn)，完善環(huán)線交通設(shè)施，重點(diǎn)打造北部最美廊道風(fēng)景道、沿江生態(tài)文化風(fēng)景道、西部田園風(fēng)景道，形成北部山地溫泉度假片區(qū)、西南鄉(xiāng)村旅游農(nóng)業(yè)片區(qū)、東部沿江文化創(chuàng)意片區(qū)，構(gòu)建點(diǎn)線面結(jié)合的全域旅游格局。圍繞養(yǎng)旅融合，以香泉湖、雞籠山 — 半月湖等 4A 級(jí)景區(qū)為依托，以發(fā)展集養(yǎng)生度假、生態(tài)觀光、休閑運(yùn)動(dòng)于一體度假旅游目的地為方向，打造涵蓋香泉西北部、石楊鎮(zhèn)、善厚鎮(zhèn)和西埠鎮(zhèn)北部地區(qū)的北部山地溫泉度假片區(qū)。力爭(zhēng)雞籠山 — 半月湖景區(qū)創(chuàng)建國家5A 級(jí)景區(qū)、香泉度假村創(chuàng)建國家級(jí)旅游度假區(qū)、嘉年華景區(qū)創(chuàng)建 4A 級(jí)景區(qū)。圍繞農(nóng)旅融合，以雙橋河濕地公園、農(nóng)業(yè)嘉年華等資源點(diǎn)為依托，加快構(gòu)建休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)體系，打造西南鄉(xiāng)村旅游農(nóng)業(yè)片區(qū)。圍繞文旅結(jié)合，以霸王祠、烏江老街、陋室景區(qū)等沿江自然風(fēng)光和人文景觀為依托，培育文化旅游新業(yè)態(tài)，打造東部沿江文化創(chuàng)意片區(qū)。大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，通過培育發(fā)展一批文旅特色小鎮(zhèn)、重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游區(qū)、品牌景區(qū)景點(diǎn)、網(wǎng)紅民宿民居，推動(dòng)文化旅游資源、旅游線路、文旅產(chǎn)品擰成“一股繩”，不斷增強(qiáng)縣域文化影響力和旅游吸引力。依托和含支隊(duì)、張智錦烈士紀(jì)念館、成本華紀(jì)念廣場(chǎng)，發(fā)掘紅色旅游資源，加大紅色旅游開發(fā)力度。
加強(qiáng)區(qū)域旅游協(xié)作。整合林散之書畫藝術(shù)、楚漢傳奇文化等文旅資源，積極推進(jìn)浦和文旅產(chǎn)業(yè)伙伴園區(qū)建設(shè)，著力打造南京都市圈全域旅游合作示范基地。推動(dòng)成立和縣 — 浦口景區(qū)聯(lián)盟，開發(fā)景區(qū)旅游“一票通”等資源共享型產(chǎn)品，共同打造南京 — 和縣“兩日游”“研學(xué)游”“體育游”等特色旅游精品線路。互設(shè)城市旅游推介平臺(tái)，常態(tài)化在寧舉辦文化旅游宣傳推介會(huì)，聯(lián)合推動(dòng)品牌節(jié)慶會(huì)展共享。實(shí)施旅游“走出去”戰(zhàn)略，推進(jìn)旅游從異地單一線上營銷到異地線上線下共同營銷推廣。
提升旅游服務(wù)能力。實(shí)施景區(qū)交通暢通工程，謀劃建設(shè)高品質(zhì)旅游公路，開通旅游公交專線，提升景區(qū)間可達(dá)性，完善交通換乘體系。加強(qiáng)景點(diǎn)集聚區(qū)星級(jí)酒店建設(shè)，提升旅游餐飲住宿服務(wù)能力，完善旅游交通標(biāo)識(shí)系統(tǒng)建設(shè)，加快景點(diǎn)垃圾桶、旅游公廁建設(shè)。提高文化旅游服務(wù)水平，建立旅游大數(shù)據(jù)平臺(tái)，發(fā)展智慧旅游，加快開發(fā)智能規(guī)劃旅游線路和行程的手機(jī) APP ，增加景點(diǎn)文化介紹功能。
第三節(jié)大力發(fā)展臨港臨空經(jīng)濟(jì)
以鄭蒲港對(duì)外開放口岸、開放平臺(tái)為依托，科學(xué)有序開發(fā)深水岸線，加快疏港鐵路和公路建設(shè)，改造提升金固碼頭，科學(xué)有序開發(fā)深水岸線及滁河、駟馬河岸線，積極打造集港口裝卸、信息服務(wù)、倉儲(chǔ)加工、集疏運(yùn)配送等于一體的公鐵水聯(lián)運(yùn)綜合物流樞紐和臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)。積極開展保稅加工、保稅物流和保稅服務(wù)等多元化業(yè)務(wù)，探索開展高技術(shù)、高附加值、符合環(huán)保要求的保稅檢測(cè)和全球維修業(yè)務(wù)等新業(yè)態(tài)，創(chuàng)新“制造業(yè)集群 + 跨境電商”等新模式。運(yùn)營好肉類進(jìn)境指定口岸，加快籌建糧食進(jìn)境指定口岸，推進(jìn)申建汽車整車指定口岸，持續(xù)申建水果、冰鮮等口岸，加速形成多口岸疊加優(yōu)勢(shì)。依托長(zhǎng)江黃金水道，深化與上海港、寧波舟山港、江蘇沿海港口等沿海沿江港口合作，加快蕪湖馬鞍山江海聯(lián)運(yùn)樞紐建設(shè)，積極參與長(zhǎng)三角世界級(jí)港口群建設(shè)。加快A2 通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，積極融入長(zhǎng)三角航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，以發(fā)展通用航空和臨空經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，積極謀劃航空產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，優(yōu)先集中發(fā)展航空物流、航空商務(wù)、航空制造等臨空高端產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)鄭蒲港二期等港口項(xiàng)目建設(shè)，協(xié)同馬鞍山綜合保稅區(qū)，推動(dòng)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)大通道、高水平大平臺(tái)、高效率大通關(guān)，打造外向型經(jīng)濟(jì)重要窗口，促進(jìn)形成國內(nèi)國際“雙循環(huán)”的良性互動(dòng)。
第四節(jié)積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
立足縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際需求，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，重點(diǎn)發(fā)展電子商務(wù)、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流。立足城鄉(xiāng)居民美好生活需求，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)服務(wù)、健康服務(wù)。推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)，到 2025 年，創(chuàng)建 2 個(gè)省級(jí)服務(wù)集聚區(qū)。
電子商務(wù)。緊抓南京建設(shè)區(qū)域商貿(mào)物流中心契機(jī)，加強(qiáng)電子商務(wù)區(qū)域合作，引進(jìn)江北新區(qū)電子商務(wù)企業(yè)在和縣開設(shè)分支機(jī)構(gòu)。積極支持安徽“百味鮮香”等本地電商企業(yè)做大做強(qiáng)。建立電商人才體系，積極發(fā)揮阿里客服縣及馬鞍山幼師資源，形成馬鞍山幼師電商專業(yè)班 — 阿里客服中心 — 本地電商企業(yè)的人才流通機(jī)制，開展電商公益性培訓(xùn)，加快培養(yǎng)電商領(lǐng)域的高素質(zhì)專門人才和技能人才。推動(dòng)電子商務(wù)與傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)采取網(wǎng)絡(luò)零售、在線批發(fā)、代運(yùn)營等多種方式，積極發(fā)展工業(yè)電子商務(wù)，爭(zhēng)創(chuàng)國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣。
現(xiàn)代金融。大力發(fā)展普惠金融，加快發(fā)展科技金融、綠色金融，落實(shí)“ 4321 ”風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，加大對(duì)中小微企業(yè)、“三農(nóng)”和縣域薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。鼓勵(lì)民營企業(yè)通過股權(quán)融資、兼并重組等方式實(shí)現(xiàn)直接融資。加強(qiáng)與安徽省科技融資擔(dān)保有限公司合作，推進(jìn)科技擔(dān)保業(yè)務(wù)。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，激發(fā)市場(chǎng)發(fā)展活力。支持企業(yè)掛牌上市。到 2025 年，新增上市企業(yè) 2 家以上。
現(xiàn)代物流。把握長(zhǎng)三角區(qū)域一體化新一輪協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，立足制造業(yè)發(fā)展需求，依托鄭蒲港綜合保稅區(qū)和浦和產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)，做強(qiáng)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系。完善物流產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈物流基地、電商物流公共配送中心等項(xiàng)目建設(shè)，培育引進(jìn)大型物流企業(yè)，支持主輔分離，積極發(fā)展第三方物流，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、 5G 、區(qū)塊鏈和大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)與物流產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，打造綠色高效的現(xiàn)代物流系統(tǒng)，重點(diǎn)發(fā)展電商物流、冷鏈物流、大件運(yùn)輸?shù)葘I(yè)化物流，加快京東物流、叮咚買菜、雪榕生物等項(xiàng)目落地，建設(shè)新型產(chǎn)地倉和物流產(chǎn)業(yè)園。健全城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系，健全縣鎮(zhèn)村三級(jí)物流共同配送體系，爭(zhēng)創(chuàng)國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。
商貿(mào)服務(wù)。完善城鄉(xiāng)商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)體系，打造與產(chǎn)業(yè)、服務(wù)相適應(yīng)的商貿(mào)集聚區(qū)。因地制宜發(fā)展小市口、佳源廣場(chǎng)、明天城市廣場(chǎng)、明發(fā)江灣新城等多個(gè)商業(yè)中心，促進(jìn)居民消費(fèi)增長(zhǎng)。積極鼓勵(lì)鎮(zhèn)淮商業(yè)街、楚漢文化街、金寶美食街、嘉禾美食街等打通商業(yè)休閑產(chǎn)業(yè)鏈，豐富商業(yè)業(yè)態(tài)，提升商業(yè)服務(wù)層級(jí)，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，建設(shè)具有區(qū)域輻射性的商業(yè)街。以社區(qū)商業(yè)中心和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為抓手，以服務(wù)民生需求為導(dǎo)向，打造“互聯(lián)網(wǎng) + 社區(qū)”公共服務(wù)平臺(tái)，發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步抓好限上零售、住宿和餐飲業(yè)企業(yè)培育申報(bào)工作。
健康服務(wù)業(yè)。充分利用和縣與南京江北新區(qū)醫(yī)療和康復(fù)養(yǎng)生資源，共同推進(jìn)兩地在中醫(yī)養(yǎng)生、康復(fù)醫(yī)療、健康養(yǎng)老、美容養(yǎng)顏、健康管理與服務(wù)等方面的產(chǎn)業(yè)合作，打造國內(nèi)一流的大健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。大力推進(jìn)“健康 + 旅游”融合發(fā)展，充分發(fā)揮和縣山水、溫泉等資源稟賦優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)四個(gè)文旅大健康基地建設(shè)，著力打造融健康養(yǎng)生、休閑度假、觀光旅游、文化體驗(yàn)、立體運(yùn)動(dòng)為一體的長(zhǎng)三角地區(qū)重要的健康休閑旅游目的地。
第五節(jié)加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)
把握新一輪信息技術(shù)變革和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，引進(jìn)培育5G 網(wǎng)絡(luò)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，到 2025年，建成整體集約、協(xié)同創(chuàng)新、共治共享、全省領(lǐng)先的數(shù)字和縣。
加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程。實(shí)施智能制造工程和制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的融合應(yīng)用，率先推動(dòng)在化工、泵閥及汽車零部件、綠色建材等工業(yè)企業(yè)中的應(yīng)用部署。重點(diǎn)引領(lǐng)傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快企業(yè)技術(shù)改造，深入推進(jìn)“設(shè)備換芯”“機(jī)器換人”“生產(chǎn)換線”，支持建設(shè)數(shù)字車間、數(shù)字生產(chǎn)線和智能工廠，提升自動(dòng)化生產(chǎn)水平。積極參與市“工業(yè)大腦”建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)“登云”，推進(jìn)企業(yè)應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新，打造“數(shù)據(jù)賦能”生產(chǎn)新方式。建設(shè)數(shù)字驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)推動(dòng)制造、農(nóng)業(yè)、交通、醫(yī)療、物流、商貿(mào)、旅游等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，加快推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣建設(shè)。推動(dòng)智慧園區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮園區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合大數(shù)據(jù)、大生態(tài)戰(zhàn)略行動(dòng)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要，推動(dòng)縣經(jīng)開區(qū)在信息基礎(chǔ)設(shè)施、智慧招商、智慧管理、信息服務(wù)等方面數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升園區(qū)管理和服務(wù)水平。
加快培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。積極培育大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)在互聯(lián)網(wǎng)金融、電子商務(wù)、共享經(jīng)濟(jì)、農(nóng)產(chǎn)品安全追溯等領(lǐng)域應(yīng)用。大力發(fā)展高端智能裝備和機(jī)器人，加快人工智能技術(shù)在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、家政服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用。推進(jìn) 5G 、互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域跨界融合發(fā)展。加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)個(gè)人事項(xiàng) 100% “全程網(wǎng)辦”，建成覆蓋全縣的“一朵云”和“一張網(wǎng)”。積極推進(jìn)“電商和縣”建設(shè)，打造農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，結(jié)合省級(jí)跨境電商產(chǎn)業(yè)園和綜保區(qū)平臺(tái)，積極申報(bào)國家級(jí)電商示范縣項(xiàng)目，大力發(fā)展跨境電商業(yè)務(wù)。建設(shè)智能化電商物流園，增強(qiáng)配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高物流快遞效率，吸引更多平臺(tái)電商、經(jīng)銷電商服務(wù)電商入駐和縣。
第六節(jié)做強(qiáng)做優(yōu)園區(qū)載體
聚焦打造現(xiàn)代化濱江生態(tài)產(chǎn)業(yè)新城，樹立“產(chǎn)城融合”發(fā)展理念，集中資源高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展縣經(jīng)開區(qū)，全面推進(jìn)縣經(jīng)開區(qū)擴(kuò)區(qū)增容、創(chuàng)新升級(jí)， 2025 年實(shí)現(xiàn)綜合實(shí)力進(jìn)入省級(jí)經(jīng)開區(qū) 10 強(qiáng)，爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)開發(fā)園區(qū)。
優(yōu)化縣經(jīng)開區(qū)布局。堅(jiān)持以縣經(jīng)開區(qū)總部為引領(lǐng)，以縣經(jīng)開區(qū)新區(qū)、綠色建材產(chǎn)業(yè)園、化工園區(qū)及浦和產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)為支撐的“一總部四戰(zhàn)區(qū)”發(fā)展定位，推動(dòng)一體化規(guī)劃、明確產(chǎn)業(yè)布局、共享政策和資源，形成錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共享發(fā)展格局，加速提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚度。縣經(jīng)開區(qū)總部重點(diǎn)發(fā)展人工智能、智能裝備（機(jī)器人）、新材料等產(chǎn)業(yè)，全力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“動(dòng)能轉(zhuǎn)換”，加快拓展“智能 + ”，推動(dòng)泵閥、汽車零部件等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造綠色示范園區(qū)。縣經(jīng)開區(qū)新區(qū)堅(jiān)持產(chǎn)城融合發(fā)展理念，與南京江北新區(qū)智能制造產(chǎn)業(yè)園合作建設(shè)智能制造產(chǎn)業(yè)分園，重點(diǎn)發(fā)展智能裝備制造，著力引進(jìn)布局一批科技孵化器、加速器、商務(wù)咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)載體企業(yè)。綠色建材產(chǎn)業(yè)園推動(dòng)傳統(tǒng)建材轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)發(fā)展裝配式建筑、建筑新材料等產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)裝配式建筑示范基地?；@區(qū)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向下游延伸，以新材料產(chǎn)業(yè)為龍頭，重點(diǎn)發(fā)展精細(xì)化工、化工新材料等產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)新材料特色產(chǎn)業(yè)集群（基地）。浦和產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)加大力度招大引培，積極進(jìn)入科技含量高、產(chǎn)品附加值高的企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展高端裝備制造、新材料、電子信息、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。
高效發(fā)展縣臺(tái)創(chuàng)園。依托和縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，以產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)為引領(lǐng)，以歷陽鎮(zhèn)糧食產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、西埠鎮(zhèn)麻油產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、善厚鎮(zhèn)種業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、石楊鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)旅集聚區(qū)為支撐的“一園四區(qū)”的發(fā)展定位，形成各具特色、錯(cuò)位發(fā)展、抱團(tuán)發(fā)展格局。核心區(qū)圍繞蔬菜、畜禽兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展精致農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)主要蔬菜良種繁育、綠色栽培技術(shù)集成開發(fā)，形成繁種、制種、育苗、推廣種植的全產(chǎn)業(yè)鏈。以加工為引領(lǐng)，積極打造食品加工企業(yè)集聚集群發(fā)展平臺(tái)，重點(diǎn)發(fā)展蔬菜精深加工、畜禽產(chǎn)品加工、旅游休閑食品加工等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)凈菜、鮮切菜、速凍蔬菜、脫水蔬菜、蔬菜全粉、中央廚房等項(xiàng)目。依托華農(nóng)農(nóng)批市場(chǎng)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)和物流園，推動(dòng)冷鏈物流發(fā)展。積極發(fā)展觀光、體驗(yàn)等農(nóng)業(yè)，大力打造嘉年華二期，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與休閑旅游、文化教育、健康養(yǎng)生等深度融合，形成集生產(chǎn)、生態(tài)、旅游、休閑、科教為一體的產(chǎn)業(yè)鏈條和增收鏈條。歷陽鎮(zhèn)糧食產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以金城米業(yè)為龍頭，打通水稻種植薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)行訂單農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)推廣精品水稻種植，創(chuàng)建和縣精米品牌，擴(kuò)大市場(chǎng)知名度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以鄭蒲港國家糧食定點(diǎn)進(jìn)出口岸為依托，開展泰國香米、巴西大米等糧食進(jìn)出口貿(mào)易、加工，打造糧食產(chǎn)業(yè)“買世界、賣世界”新體系、新格局。做強(qiáng)做大糧食倉儲(chǔ)，加大同中儲(chǔ)糧、北大荒集團(tuán)、省糧食集團(tuán)等央企、省屬糧食企業(yè)對(duì)接合作力度，著力將和縣建成長(zhǎng)三角乃至全國糧食倉儲(chǔ)重要基地。西埠鎮(zhèn)麻油產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)圍繞麻油產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，以華安食品為龍頭，引進(jìn)戰(zhàn)略合作方，成立和縣麻油產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，設(shè)立平臺(tái)公司。以安徽皖江蔬菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院為依托，建立麻油檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品可追溯。推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)精深化、鏈條化、集群化發(fā)展，做大優(yōu)勢(shì)、做大品牌，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用。善厚鎮(zhèn)種業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)圍繞做大做強(qiáng)蔬菜制種產(chǎn)業(yè)，依靠科技支撐，推進(jìn)種業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?，以理想種業(yè)、華禾種業(yè)為龍頭，建設(shè)和縣蔬菜種業(yè)集聚基地。依托現(xiàn)有種子協(xié)會(huì)，成立和縣種業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，設(shè)立平臺(tái)公司。結(jié)合鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)種業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)與旅游文化協(xié)同發(fā)展，打造鄉(xiāng)村旅游新亮點(diǎn)。石楊鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)旅集聚區(qū)探索應(yīng)用智能農(nóng)業(yè)科技，下好“數(shù)字農(nóng)業(yè)”先手棋，結(jié)合礦山修復(fù)、農(nóng)田整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，串聯(lián)北部山區(qū)旅游帶，打造集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的省內(nèi)乃至長(zhǎng)三角現(xiàn)代田園綜合樣板區(qū)。以線上線下雙平臺(tái)為依托，帶動(dòng)特色產(chǎn)品、土特產(chǎn)銷售和服務(wù)業(yè)發(fā)展，逐步建成集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范、生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游觀光、農(nóng)業(yè)科普教育和推廣、農(nóng)產(chǎn)品展示展銷、生態(tài)休閑度假等功能于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)。
完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。搶抓國家戰(zhàn)略性網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重大機(jī)遇，推動(dòng)產(chǎn)城融合，建設(shè)智慧園區(qū)，升級(jí)縣經(jīng)開區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。全面對(duì)標(biāo)城區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系，加快形成以產(chǎn)業(yè)為支撐、以城市為依托的發(fā)展格局。完善縣經(jīng)開區(qū)生產(chǎn)生活設(shè)施配套，加快推進(jìn)園區(qū)集中污水處理、電力、道路、綠化、雨水管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施配套，拓展園區(qū)發(fā)展空間和項(xiàng)目承載力。推動(dòng)工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型智慧園區(qū)，加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)智慧化服務(wù)企業(yè)能力。
強(qiáng)化資源要素支撐。加強(qiáng)土地供給，在國土空間規(guī)劃中預(yù)留園區(qū)發(fā)展空間。堅(jiān)持節(jié)約集約用地，打造“標(biāo)準(zhǔn)地”改革 2.0 版，實(shí)行“出讓標(biāo)準(zhǔn)化、評(píng)價(jià)區(qū)域化、受理容缺化、審批模擬化、監(jiān)管全程化”，做到“交地即發(fā)證、拿地即開工”。堅(jiān)持依法依規(guī)、保護(hù)權(quán)益原則，開展閑置低效用地清理處置。強(qiáng)化“畝產(chǎn)、綠色、科技”導(dǎo)向，完善綜合評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)土地使用稅、金融信貸、創(chuàng)新要素等差別化配置資源，加快“騰籠換鳥”“鳳凰涅 槃 ”。實(shí)施優(yōu)質(zhì)企業(yè)做大做強(qiáng)專項(xiàng)行動(dòng)，加大正向激勵(lì)，促進(jìn)各種資源要素向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚。實(shí)施潛力企業(yè)提檔升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)，建立重點(diǎn)潛力企業(yè)培育庫。實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升專項(xiàng)行動(dòng)，分行業(yè)開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。實(shí)施低效企業(yè)、低效用地倒逼退出專項(xiàng)行動(dòng)，用好差別化政策、環(huán)保執(zhí)法等綜合手段。探索推行“畝均貢獻(xiàn)論英雄”“科技創(chuàng)新論英雄”“綠色生態(tài)論英雄”“融合高效論英雄”，更精準(zhǔn)地淘汰落后產(chǎn)能。加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)、成長(zhǎng)性企業(yè)支持力度，用好產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、科技創(chuàng)新資金、技術(shù)改造資金、重大項(xiàng)目等“三重一創(chuàng)”財(cái)政扶持資金。強(qiáng)化人才支撐，加大產(chǎn)業(yè)工人和企業(yè)急缺技能型人才培養(yǎng)力度，建立健全縣經(jīng)開區(qū)企業(yè)和勞動(dòng)力資源精準(zhǔn)對(duì)接有效機(jī)制，培育和規(guī)范人力資源市場(chǎng)。第七章堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)能
堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，按照聚焦產(chǎn)業(yè)、立足需求、符合實(shí)際、服務(wù)發(fā)展的要求，鞏固質(zhì)量強(qiáng)縣建設(shè)成果，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)體系，加快推進(jìn)自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，強(qiáng)化創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，依靠新技術(shù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，加強(qiáng)科普工作，提升全民科學(xué)素質(zhì)。到“十四五”末，全縣科技創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展體制機(jī)制基本健全，主要?jiǎng)?chuàng)新指標(biāo)位居全市前列，創(chuàng)成全國科普示范縣。
第一節(jié)提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力
強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，培育創(chuàng)新平臺(tái)，完善創(chuàng)新機(jī)制，形成小微企業(yè) — 科技型中小企業(yè) — 行業(yè)龍頭培育梯度，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，激發(fā)新需求，創(chuàng)造新供給，不斷激發(fā)全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
增強(qiáng)龍頭企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)培育一批高新技術(shù)和創(chuàng)新型龍頭企業(yè)，加大產(chǎn)業(yè)投資、提升技術(shù)創(chuàng)新能力、開拓海內(nèi)外市場(chǎng)和引進(jìn)新項(xiàng)目。支持縣內(nèi)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟及產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)基地，自主研發(fā)前沿重大技術(shù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)突破，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新?！笆奈濉逼陂g，組織實(shí)施省、市重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目 15 項(xiàng)以上，提升企業(yè)和產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
實(shí)施科技型中小企業(yè)“倍增”計(jì)劃。加大對(duì)現(xiàn)有科技型中小企業(yè)的跟蹤服務(wù)，組織企業(yè)申報(bào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)企業(yè)、創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)，持續(xù)壯大科技型中小企業(yè)規(guī)模。每年培育 10 家以上高新技術(shù)企業(yè)，大力實(shí)施科技“小巨人”培育計(jì)劃，每年遴選一批企業(yè)作為培育對(duì)象，加大扶持力度，著力培育成為行業(yè)“單打冠軍”和“配套專家”。到 2025 年，全縣高新技術(shù)企業(yè)數(shù)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)“倍增”，其中，全縣高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達(dá) 100 家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)超過 15% 。
大力培育小微企業(yè)。全面實(shí)施小微企業(yè)培育計(jì)劃，積極引進(jìn)和培育一批新興行業(yè)的小微企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展科技型小微企業(yè)。拓展科技型小微企業(yè)發(fā)展空間，降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和創(chuàng)業(yè)成本。建設(shè)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新云服務(wù)平臺(tái)，完善公共服務(wù)。落實(shí)針對(duì)小微企業(yè)的稅費(fèi)和融資擔(dān)保支持政策。組織專業(yè)培訓(xùn)，“訂單式”培養(yǎng)技術(shù)人才，形成全縣小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)、培育、成長(zhǎng)、升級(jí)的梯次發(fā)展格局。
加大多元化創(chuàng)新研發(fā)投入。激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，落實(shí)企業(yè)研發(fā)投入優(yōu)惠政策。持續(xù)加大財(cái)政科技投入，持續(xù)實(shí)施縣級(jí)科技計(jì)劃，建立科技項(xiàng)目庫。推進(jìn)科技金融融合發(fā)展，建立以企業(yè)為主體、金融機(jī)構(gòu)為支撐、社會(huì)投入為補(bǔ)充的科技投融資體系，推動(dòng)落實(shí)激勵(lì)企業(yè)研發(fā)的普惠性政策，鼓勵(lì)高成長(zhǎng)創(chuàng)新企業(yè)在科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板上市融資，積極構(gòu)建“科技成果 + 市場(chǎng)需求 + 金融服務(wù) + 產(chǎn)業(yè)基地”全鏈條轉(zhuǎn)化協(xié)作機(jī)制。
第二節(jié)強(qiáng)化創(chuàng)新平臺(tái)載體建設(shè)
著力抓好科技創(chuàng)新平臺(tái)培育，提升科技創(chuàng)新平臺(tái)綜合能力，加大投入力度、科技獎(jiǎng)勵(lì)力度和政策扶持力度，推動(dòng)科技創(chuàng)新平臺(tái)實(shí)現(xiàn)更好更快更多發(fā)展。
推動(dòng)企業(yè)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，支持有條件的龍頭骨干企業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)，通過自建、聯(lián)建或與高校、科研院所共建等方式，創(chuàng)建省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)研究院、企業(yè)技術(shù)（研發(fā)）中心、博士后工作站、院士工作站等研發(fā)平臺(tái)，引導(dǎo)扶持科技型中小企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步協(xié)同縣臺(tái)創(chuàng)園、縣經(jīng)開區(qū)分別做好蔬菜產(chǎn)業(yè)研究院、泵閥研究院、化工產(chǎn)業(yè)研究院運(yùn)行工作。做好智能制造、電子信息、新材料等領(lǐng)域企業(yè)研發(fā)平臺(tái)組建工作?！笆奈濉逼陂g，新增省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái) 3 家，市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái) 15 家，全縣市級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)總數(shù)超過 80 家。
加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作向全方位和縱深方向發(fā)展，通過企業(yè)與高等院校、科研院所的科技合作，建立以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系與機(jī)制框架。依托產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，培養(yǎng)引進(jìn)高層次創(chuàng)新人才，開展關(guān)鍵共性技術(shù)的聯(lián)合研發(fā)。搭建科技成果中試與產(chǎn)業(yè)化載體。
積極打造雙創(chuàng)平臺(tái)。聚焦智能制造、電子信息、新材料等領(lǐng)域，支持龍頭企業(yè)打造專業(yè)化雙創(chuàng)空間，支持創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。整合提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)園、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等雙創(chuàng)平臺(tái)，按照“產(chǎn)業(yè)研究院 + 產(chǎn)業(yè)園區(qū) + 產(chǎn)業(yè)基金”聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)鏈條，主動(dòng)融入長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體。建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體，集聚各類創(chuàng)新資源，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)短板。依托縣經(jīng)開區(qū)、縣臺(tái)創(chuàng)園，積極打造以地方特色農(nóng)產(chǎn)品、第三方交易平臺(tái)為主的電子商務(wù)龍頭企業(yè)，通過“電商 +龍頭企業(yè) + 基地”模式及“電商 + 合作社 + 媒體”雙渠道對(duì)和縣商品進(jìn)行差異化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)銷售。打造文創(chuàng)產(chǎn)品交易優(yōu)質(zhì)平臺(tái)，鼓勵(lì)社會(huì)資本入駐文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園。到 2025 年，全縣新建科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等載體 6 家以上。
第三節(jié)加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化
加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)，提升企業(yè)創(chuàng)新能力和新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力，大力探索新型產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，加大創(chuàng)新成果保護(hù)力度，實(shí)現(xiàn)科技成果在和縣轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)。抓住長(zhǎng)三角共建全球技術(shù)交易市場(chǎng)契機(jī)，全面對(duì)接長(zhǎng)三角尤其是南京科創(chuàng)資源，深化科技大市場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)與長(zhǎng)三角技術(shù)市場(chǎng)互聯(lián)互通，支持與大院大所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的緊密合作，與滬蘇浙地區(qū)共建“研發(fā)飛地”，推動(dòng)更多科創(chuàng)成果在和縣產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)“研發(fā)在異地、轉(zhuǎn)化在和縣；總部在異地，生產(chǎn)在和縣；龍頭在異地，配套在和縣”，打造長(zhǎng)三角科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化應(yīng)用基地。積極引進(jìn)高校院所來和縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和科技成果轉(zhuǎn)化基地，支持企業(yè)與高校院所共建創(chuàng)新載體，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)科研團(tuán)隊(duì)帶成果帶項(xiàng)目整體轉(zhuǎn)化，探索“技術(shù)引進(jìn) — 消化吸收 — 轉(zhuǎn)化擴(kuò)散”的成果轉(zhuǎn)化方式?！笆奈濉逼陂g，全縣實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同交易額累計(jì)達(dá) 8 億元。
推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)工作。以鞏固提升國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范縣創(chuàng)建成果為抓手，做好重點(diǎn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)、示范企業(yè)創(chuàng)建工作，加強(qiáng)企業(yè)專利申請(qǐng)培訓(xùn)與指導(dǎo)服務(wù)力度，穩(wěn)步提升專利申請(qǐng)量和授權(quán)量，著力提高發(fā)明專利申請(qǐng)比例和絕對(duì)值。強(qiáng)化專利執(zhí)法工作，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)行業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的查處力度，妥善處理各類專利糾紛，切實(shí)維護(hù)企業(yè)和專利權(quán)人的合法權(quán)益。
第四節(jié)集聚優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才
以產(chǎn)業(yè)人才為重點(diǎn)，貫徹落實(shí)市人才工作“登高”計(jì)劃。堅(jiān)持人才興縣，加強(qiáng)人力資本引培力度，重視人才培養(yǎng)，大力實(shí)施人才引進(jìn)“三馬”工程，構(gòu)建高技能人才培養(yǎng)體系，推進(jìn)“產(chǎn)創(chuàng)才融合”，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社會(huì)氛圍，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
柔性引進(jìn)高層次人才。加強(qiáng)人力資本引培力度，建立健全人才培養(yǎng)、引進(jìn)和激勵(lì)機(jī)制，引進(jìn)一批高層次、高技能的專業(yè)人才。鼓勵(lì)企業(yè)與國內(nèi)外知名高校、科研機(jī)構(gòu)開展技術(shù)、項(xiàng)目合作，積極推進(jìn)跨區(qū)域人才資源開發(fā)利用的合作與交流。深入與長(zhǎng)三角地區(qū)高校、科研院所戰(zhàn)略合作，實(shí)現(xiàn)人才科技創(chuàng)新要素全域融合發(fā)展，促進(jìn)人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資本鏈有機(jī)融合。優(yōu)化人才引進(jìn)培育環(huán)境，加大人才激勵(lì)力度，提高住房、子女、福利等人才補(bǔ)貼，實(shí)施以知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，提升人才吸引力。推動(dòng)落實(shí)“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才培育工作”，貫徹實(shí)施好“鳳還巢”工程?！笆奈濉逼陂g，全縣培育市級(jí)以上高層次科技人才團(tuán)隊(duì) 5 個(gè)以上。
完善人才培養(yǎng)模式。積極探索工學(xué)結(jié)合、校企聯(lián)合的人才培養(yǎng)模式，鼓勵(lì)企業(yè)培育大批技能型、應(yīng)用型、創(chuàng)新型人才，重點(diǎn)培養(yǎng)一批適應(yīng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的創(chuàng)新型人才。建立有利于人才培養(yǎng)和使用的激勵(lì)機(jī)制，高度重視全縣科技隊(duì)伍的建設(shè)，全面提高人民的科技文化素質(zhì)。建立以政府、企業(yè)、高校院所、社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)為主體的高技能人才培養(yǎng)體系。引導(dǎo)高校院所參與和縣技工學(xué)校日常教學(xué)和科研活動(dòng)，進(jìn)一步提升技工學(xué)校師資力量和教學(xué)水平。健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制，賦予人才更多收益、更大激勵(lì)。
持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。樹立“無差別”理念，營造與南京、“杭嘉湖”全面接軌的創(chuàng)新生態(tài)，推進(jìn)創(chuàng)新政策、創(chuàng)新制度、創(chuàng)新環(huán)境一體化。堅(jiān)持“政產(chǎn)學(xué)研用金”六位一體深度融合，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目、人才、資金一體化高效配置。改進(jìn)科技項(xiàng)目組織管理方式，建立第三方科技項(xiàng)目選擇和評(píng)價(jià)機(jī)制，試點(diǎn)推行科研管理“綠色通道”、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用“包干制”、財(cái)務(wù)報(bào)銷責(zé)任告知與信用承諾制。
第八章加快新型城鎮(zhèn)化，拓展城市發(fā)展新空間
強(qiáng)調(diào)空間發(fā)展戰(zhàn)略的長(zhǎng)期性和延續(xù)性，加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合試點(diǎn)工作開展，升級(jí)“三城同創(chuàng)”目標(biāo)，力爭(zhēng)“四城同創(chuàng)”：國家文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、國家森林城市，全面提升縣城綜合承載能力和治理能力，打造現(xiàn)代化濱江生態(tài)產(chǎn)業(yè)新城。
第一節(jié)推進(jìn)主體功能區(qū)建設(shè)
堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃和規(guī)劃統(tǒng)籌，編制國土空間總體規(guī)劃，劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。逐步形成城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)三大空間格局，合理劃分重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域、適度開發(fā)區(qū)域、控制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域四類主體功能區(qū)。重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，位于縣城東部沿江地區(qū)，主要包括和縣縣城、烏江、石楊北部和鄭蒲港新區(qū)四大板塊。重點(diǎn)推進(jìn)新型工業(yè)化，引導(dǎo)工業(yè)集聚集約集群發(fā)展，帶動(dòng)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)筑馬鞍山工業(yè)跨江發(fā)展新高地和戰(zhàn)略后備地。大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，突出縣城（歷陽鎮(zhèn)）發(fā)展，推進(jìn)空間布局戰(zhàn)略再升級(jí)；加快烏江板塊轉(zhuǎn)型升級(jí)，走產(chǎn)城一體、功能升級(jí)的發(fā)展道路。適度開發(fā)區(qū)域，主要分布在重點(diǎn)開發(fā)區(qū)西側(cè)，在香泉鎮(zhèn)和西埠鎮(zhèn)形成連片分布格局?？刂崎_發(fā)區(qū)域，主要分布在功橋鎮(zhèn)西部和香泉鎮(zhèn)西北部。禁止開發(fā)區(qū)域，主要為以善厚鎮(zhèn)為主的縣域北部山區(qū)，加大自然生態(tài)系統(tǒng)和歷史文化遺存保護(hù)力度，構(gòu)建沿山生態(tài)走廊。
第二節(jié)優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展格局
按照空間開發(fā)適宜性分區(qū)結(jié)果，重點(diǎn)依托縣經(jīng)開區(qū)，合理配置各類開發(fā)要素，構(gòu)筑“一主兩副、兩廊多點(diǎn)”發(fā)展格局。
一主兩副：一主為縣城，以“產(chǎn)城融合、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展”為導(dǎo)向，推動(dòng)縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，放大中心城區(qū)作為參與區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)主平臺(tái)的效應(yīng)，打造要素集聚、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成的縣域核心，全面提升輻射帶動(dòng)能力。兩副為烏江鎮(zhèn)和鄭蒲港新區(qū)。依托烏江區(qū)位優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)“首位度”意識(shí)，打造“門戶區(qū)”概念，積極對(duì)接大江北、融入都市圈，服務(wù)好、保障好浦和產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)建設(shè)，打造融合發(fā)展的示范區(qū)；大力發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，深度挖掘歷史人文資源，推動(dòng)建設(shè)浦和文旅產(chǎn)業(yè)伙伴園區(qū)建設(shè)；積極加強(qiáng)規(guī)劃對(duì)接和交通互聯(lián)互通，推進(jìn)與浦口全方位合作，建設(shè)毗鄰地區(qū)協(xié)作發(fā)展的樣板區(qū)。圍繞綜合物流、保稅物流、商品集散等做強(qiáng)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系，將鄭蒲港打造成為皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要依托，推動(dòng)鄭蒲港現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展。
兩廊多點(diǎn)：連接縣經(jīng)開區(qū)、鄭蒲港新區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園，串聯(lián)化工園區(qū)、浦和產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)、縣臺(tái)創(chuàng)園、綠色建材產(chǎn)業(yè)園等多個(gè)園區(qū)載體，依托創(chuàng)新能力提升，推動(dòng)電子信息、新材料、智能裝備等一批新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，形成沿江現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)協(xié)作走廊。以建設(shè)“長(zhǎng)三角后花園”為目標(biāo)，充分利用北部山區(qū)優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源，重點(diǎn)發(fā)展景觀旅游、康養(yǎng)旅游、農(nóng)業(yè)旅游等一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，串聯(lián)憨山地脈公園、石楊如方山迢迢谷、香泉特色小鎮(zhèn)風(fēng)貌區(qū)、和縣猿人遺址、雞籠山國家級(jí)森林公園、雞籠山半月湖景區(qū)等多個(gè)生態(tài)文旅載體，形成北部山區(qū)生態(tài)旅游走廊。
第三節(jié)提高中心城區(qū)品質(zhì)功能
緊扣人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的需求，把生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的要求貫穿城市規(guī)劃建設(shè)管理各方面，實(shí)施城市更新行動(dòng)，推進(jìn)生態(tài)修復(fù)、功能完善，建設(shè)宜居宜業(yè)美麗和縣。
提升城市功能品質(zhì)。加快博物館新館、圖書館新館投入使用。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生、教育、養(yǎng)老托育、文旅體育、社會(huì)福利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和高質(zhì)量服務(wù)供給，擴(kuò)大普惠性養(yǎng)老、幼教和托育服務(wù)供給，提高健康服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升兒童福利設(shè)施和未成年人救助保護(hù)水平。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)社區(qū)綜合服務(wù)中心，完善商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，構(gòu)建15 分鐘社區(qū)生活便利圈。大力推進(jìn)城市容貌與城市景觀再造，科學(xué)布局建設(shè)文化、體育等多種類型公園，滿足群眾休閑、娛樂、健身等需求。鞏固提升全國園林縣城創(chuàng)建成果，持續(xù)開展“愛綠、護(hù)綠、增綠”行動(dòng)，實(shí)施公園、道路綠地三年提升行動(dòng)，重點(diǎn)打造水上公園、鷹潭游園、金盾游園、濱河大道等一批樣板公園綠地，提高公共綠地建設(shè)水平。
補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。推進(jìn)縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃改造老城區(qū)，細(xì)化老舊小區(qū)改造內(nèi)容，重點(diǎn)謀劃推進(jìn)城南、城東、老商業(yè)中心改造項(xiàng)目，增設(shè)非機(jī)動(dòng)車道。保護(hù)文化傳承和歷史風(fēng)貌，加強(qiáng)鎮(zhèn)淮古街景觀提升工程、和縣篾匠街城市人文街區(qū)建設(shè)，貫通環(huán)城河、恢復(fù)玉帶河、連接古街市，有序推進(jìn)市政道路改造提升，打通城區(qū)“丁字路”“斷頭路”和道路連接線，暢通微循環(huán)。增強(qiáng)城市防洪排澇能力，完善城鎮(zhèn)配套管網(wǎng)建設(shè)和改造，穩(wěn)步推進(jìn)城區(qū)雨污分流及黑臭水體治理，建設(shè)海綿城市、韌性城市。健全停車場(chǎng)、新能源充電樁、智能快件箱、社區(qū)菜市場(chǎng)等便民設(shè)施。
提高城市精細(xì)化管理水平。堅(jiān)持創(chuàng)建為民、常態(tài)長(zhǎng)效，扎實(shí)開展文明創(chuàng)建長(zhǎng)效管理“六大攻堅(jiān)行動(dòng)”，建立完善“門前三包”3+X 管理模式，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國文明縣城。加快推進(jìn)城管執(zhí)法體制改革，推進(jìn)智慧城管建設(shè)，打造歷陽中路無城管示范街，提升城市管理水平。加快建設(shè)“智慧和縣”，實(shí)行城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，提升城市維護(hù)管理精細(xì)化水平。實(shí)施生活垃圾分類行動(dòng)。加強(qiáng)推進(jìn)社區(qū)物業(yè)管理全覆蓋，實(shí)施物業(yè)提升行動(dòng)。積極開展未來社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。
第四節(jié)全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量
實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治提升行動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)設(shè)施提檔、產(chǎn)業(yè)提升、環(huán)境提質(zhì)、文明提升、文化挖掘，打造各具特色、各美其美的小鎮(zhèn)風(fēng)貌。
培育各具特色的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。壯大歷陽鎮(zhèn)、烏江鎮(zhèn)、石楊鎮(zhèn)核心城鎮(zhèn)發(fā)展，強(qiáng)化核心鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)作用。擇優(yōu)發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)，支持香泉鎮(zhèn)、善厚鎮(zhèn)依托自然人文旅游資源，大力發(fā)展文旅休閑產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步鞏固功橋鎮(zhèn)、西埠鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)基地地位，積極發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，打造體現(xiàn)區(qū)域特色的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展區(qū)。依托鄭蒲港新區(qū)支持白橋鎮(zhèn)、姥橋鎮(zhèn)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，打造區(qū)域新增長(zhǎng)極。
完善小城鎮(zhèn)設(shè)施和功能。推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)一體化。加強(qiáng)集鎮(zhèn)道路、供水、供電、燃?xì)?、綠化、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)形成聯(lián)通縣城、中心村的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)實(shí)施污水垃圾收集處理、冷鏈物流、道路客運(yùn)等城鄉(xiāng)一體化項(xiàng)目。發(fā)揮城鄉(xiāng)教育聯(lián)合體和縣域醫(yī)共體作用，提升教育、文化、衛(wèi)生等公共服務(wù)水平。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化美化工程，建設(shè)景觀道路、濱河綠地、廣場(chǎng)游園、綠色小區(qū)與園林單位，全面提升小城鎮(zhèn)功能，增強(qiáng)城鎮(zhèn)承載產(chǎn)業(yè)、集聚人口能力。
第五節(jié)積極培育創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)
立足產(chǎn)業(yè)“特而強(qiáng)”，功能“聚而合”，形態(tài)“小而美”，機(jī)制“新而活”，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作，培育和創(chuàng)建一批特色小鎮(zhèn)，帶動(dòng)小城鎮(zhèn)發(fā)展。到 2025 年，建成 1 個(gè)省級(jí)特色小鎮(zhèn)示范，再創(chuàng)建 1-2 個(gè)省級(jí)特色小鎮(zhèn)。持續(xù)推進(jìn)香泉特色小鎮(zhèn)風(fēng)貌區(qū)建設(shè)，樹立鄉(xiāng)村振興典范。培育烏江傳奇小鎮(zhèn)，依托烏江鎮(zhèn)楚漢文化借助現(xiàn)代科技力量打造主題體驗(yàn)旅游產(chǎn)品，促進(jìn)非遺項(xiàng)目融入社區(qū)、街區(qū)，積極發(fā)展特色商業(yè)，打造皖江文旅第一鎮(zhèn)。培育縣臺(tái)創(chuàng)園現(xiàn)代農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)，以農(nóng)業(yè)嘉年華為載體，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為依托，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公園，建成一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展展示基地。培育西埠麻油小鎮(zhèn)，重點(diǎn)發(fā)展麻油食品加工產(chǎn)業(yè)，做好麻油產(chǎn)業(yè)化、數(shù)字化、創(chuàng)意化、體驗(yàn)化、旅游化，打造“全國麻油第一鎮(zhèn)”。培育善厚制種小鎮(zhèn)，以產(chǎn)業(yè)集聚的制種為依托，全視角展示繁種、制種、育種過程，建設(shè)以農(nóng)旅體驗(yàn)為主的科教、研學(xué)基地，提升制種品牌多樣化、質(zhì)量化，實(shí)現(xiàn)由種業(yè)大鎮(zhèn)向種業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)的跨越，著力打造成全國重要的蔬菜種業(yè)研發(fā)中心、生產(chǎn)供應(yīng)中心、交易展示中心和物流配送中心。培育石楊地脈文化小鎮(zhèn)，結(jié)合周邊地質(zhì)資源、農(nóng)業(yè)資源，開發(fā)研學(xué)、農(nóng)旅精品路線，建設(shè)憨山地脈公園，打造文化養(yǎng)生園區(qū)。培育功橋紅色旅游小鎮(zhèn)，圍繞“半枝梅”景點(diǎn)、“杜氏祠堂”“狼窩山”、革命烈士紀(jì)念碑等名勝古跡和茗聞天下休閑農(nóng)場(chǎng)景點(diǎn)，打造“功橋兩日游”品牌路線。第九章優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，建設(shè)鄉(xiāng)村振興新面貌
必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重中之重，把生活富裕作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的中心任務(wù)，切實(shí)推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展、改善農(nóng)民生活、推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
第一節(jié)提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力
深入發(fā)掘鄉(xiāng)村功能價(jià)值，強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，聚集資源要素，突出集群成鏈，培育發(fā)展新動(dòng)能，加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村全面振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
筑牢農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)。以保障糧食安全為底線，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)，深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，推進(jìn)農(nóng)田水利“最后一公里”建設(shè)，做好病險(xiǎn)水庫、水閘除險(xiǎn)加固工作，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力，穩(wěn)定水稻、蔬菜等主要農(nóng)產(chǎn)品種植面積。不斷提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，實(shí)施主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，提高農(nóng)業(yè)良種化水平，健全動(dòng)物防疫和農(nóng)作物病蟲害防治體系，加快智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)品牌培育，深入開展農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建活動(dòng)，扎實(shí)開展農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作，大力推廣“和縣辣椒”“和縣黃金瓜”等地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，加強(qiáng)“雞籠山”“霸王劍”“皖江蔬菜”等優(yōu)勢(shì)品牌創(chuàng)建和保護(hù)，鼓勵(lì)爭(zhēng)創(chuàng)中國馳名商標(biāo)、省商標(biāo)品牌示范企業(yè)和名牌農(nóng)產(chǎn)品。
做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、生態(tài)水產(chǎn)、健康畜禽、精品果木、精細(xì)蔬菜等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。突出優(yōu)質(zhì)糧油基地建設(shè)，進(jìn)一步提高特色稻米、功能性稻米占比，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)“雙低”油菜，加快發(fā)展稻田漁業(yè)。做足綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)大文章，發(fā)揮“中國蔬菜之鄉(xiāng)”優(yōu)勢(shì)，立足蔬菜主產(chǎn)區(qū)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮皖江蔬菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院作用，突出生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、科技前沿化、品質(zhì)高端化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，大力發(fā)展蔬菜制種業(yè)，穩(wěn)定擴(kuò)大蔬菜種植面積，提高蔬菜產(chǎn)量、品質(zhì)和效益，推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)“接二連三”，打造全國中東部地區(qū)重要的蔬菜繁種、制種、育苗、種植、加工和流通基地，扎實(shí)推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
發(fā)展農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。深入推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)村物流、農(nóng)村電商、農(nóng)旅融合等業(yè)態(tài)，建設(shè)一二三產(chǎn)融合平臺(tái)載體。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)，積極加入長(zhǎng)三角 3小時(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流圈。依托和縣電子商務(wù)公共服務(wù)中心，推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展培育計(jì)劃，持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)品上行服務(wù)能力。堅(jiān)持“農(nóng)業(yè) + 旅游”模式，持續(xù)實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，辦好鄉(xiāng)村旅游節(jié)、蔬菜博覽會(huì)、農(nóng)業(yè)嘉年華、體育賽事等各類節(jié)慶活動(dòng)，大力發(fā)展豐樂古道、花月大道、 S210 、 S212 、 S328 等沿路特色農(nóng)業(yè)旅游，打造“ 0 號(hào)公路”美麗鄉(xiāng)村廊道，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級(jí)。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，推廣代耕代種、土地托管等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。支持發(fā)展鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)等新興業(yè)態(tài)。
強(qiáng)化農(nóng)業(yè)平臺(tái)帶動(dòng)。以國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為主體，整合“ 1+4 ”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，著力打造沿江現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)，積極創(chuàng)建全國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、省級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部融合、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。深入推行家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、社會(huì)化服務(wù)組織、產(chǎn)業(yè)基地示范創(chuàng)建，大力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，打造一批產(chǎn)銷一體的產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)集群。
第二節(jié)大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)
把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，強(qiáng)化縣城綜合服務(wù)能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心，打造產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、生態(tài)美、鄉(xiāng)風(fēng)好、治理優(yōu)、百姓富的新時(shí)代幸福新農(nóng)村。
科學(xué)推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、有序推進(jìn)。統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)縣域內(nèi)整體提升和均衡發(fā)展。綜合考慮土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點(diǎn)布局、生態(tài)保護(hù)和歷史文化傳承等因素，適應(yīng)村莊發(fā)展演變規(guī)律，科學(xué)布局鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間，分類推進(jìn)村莊建設(shè)。保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌，注重保留鄉(xiāng)土味道，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村望得見山、看得見水、留得住鄉(xiāng)愁。深度挖掘各鎮(zhèn)現(xiàn)有建設(shè)用地空間，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村空心村撤并整合，不斷優(yōu)化鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)布局。提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量，健全農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)機(jī)制。
持續(xù)提升鄉(xiāng)村宜居水平。深入推進(jìn)“三大革命”“三大行動(dòng)”，實(shí)施好四大工程，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，完善公路、供水、供氣、環(huán)保、電網(wǎng)、物流、信息、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)現(xiàn)組戶通路走在前，合理布局村莊道路，扎實(shí)推進(jìn)村莊道路“組組通”“戶戶通”工程，積極創(chuàng)建全國“四好農(nóng)村路”示范縣，著力構(gòu)建布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、安全便捷、內(nèi)聯(lián)外通的農(nóng)村公路網(wǎng)，解決農(nóng)民群眾出行難問題。實(shí)現(xiàn)活水靚村作示范，按照“有塘必清、有河必連、有水必活”要求，重點(diǎn)推進(jìn)綜合整治、貫通農(nóng)村水系工程，徹底解決農(nóng)村死水塘、臭溝渠問題。實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境創(chuàng)樣板，積極開展以實(shí)現(xiàn)“戶戶整潔、村村清潔”為目標(biāo)的“雙潔”行動(dòng)，有序推進(jìn)農(nóng)村全域人居環(huán)境整治，實(shí)施村莊綠化、美化，全面改觀農(nóng)村面貌。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化，開展供水管網(wǎng)改造延伸、小水廠兼并整合，達(dá)成全縣人民同飲長(zhǎng)江水目標(biāo)。
推進(jìn)縣鄉(xiāng)村公共服務(wù)一體化。適應(yīng)農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)形態(tài)的變化，強(qiáng)化農(nóng)村公共服務(wù)供給縣鎮(zhèn)村統(tǒng)籌。要加快推動(dòng)形成縣域統(tǒng)籌規(guī)劃布局、縣鎮(zhèn)村功能銜接互補(bǔ)的公共服務(wù)體系，提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化水平。強(qiáng)化縣城綜合服務(wù)能力，推動(dòng)教育、醫(yī)療、文化、體育等資源向農(nóng)村傾斜，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)資源在縣域內(nèi)優(yōu)化配置。
強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支持。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。開展現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主培育計(jì)劃、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人輪訓(xùn)計(jì)劃、農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培訓(xùn)計(jì)劃，培育一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和新型職業(yè)農(nóng)民。加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，完善中小學(xué)教師招聘“省考、縣管、校用”長(zhǎng)效補(bǔ)充機(jī)制，優(yōu)先補(bǔ)充鄉(xiāng)村學(xué)校。加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，開展以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生培訓(xùn)，探索建立村醫(yī)“鎮(zhèn)聘村用”機(jī)制。加強(qiáng)定向人才隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施“三支一扶”、鄉(xiāng)村教師定向培養(yǎng)計(jì)劃等，組織實(shí)施高校畢業(yè)生基層成長(zhǎng)計(jì)劃，鼓勵(lì)優(yōu)秀年輕干部鄉(xiāng)村掛職。優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，建立城鄉(xiāng)、區(qū)域、校地之間人才培養(yǎng)合作與交流機(jī)制。全面建立城市醫(yī)生、教師、科技文化人員等定期服務(wù)鄉(xiāng)村機(jī)制。
打造鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)。優(yōu)化村莊分類與布點(diǎn)，因地制宜提出村莊差異化建設(shè)模式，持續(xù)深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。充分發(fā)揮特色小鎮(zhèn)、示范村（鎮(zhèn)）帶動(dòng)示范作用，樹立鄉(xiāng)村振興典型和樣板。加強(qiáng)與國企、社會(huì)資本合作，全力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)和示范片區(qū)建設(shè)?！笆奈濉睍r(shí)期新建 32 個(gè)省級(jí)中心村、 10 個(gè)以上市級(jí)中心村。加快建設(shè)旅游道路，串聯(lián)美麗鄉(xiāng)村，整合沿線自然、人文、產(chǎn)業(yè)資源，加快形成旅游度假區(qū)。圍繞西埠麻油產(chǎn)業(yè)、功橋茶產(chǎn)業(yè)打造麻油特色小鎮(zhèn)、茶園綜合體、茶主題民宿等新業(yè)態(tài)新主體，打造一批有知名度、有影響力的休閑農(nóng)業(yè)“網(wǎng)紅打卡地”和鄉(xiāng)村旅游精品路線，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村“美麗資源”向“美麗經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)化。
第三節(jié)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革
加快建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)配套改革，更好激發(fā)農(nóng)村內(nèi)部活力，推動(dòng)各種要素在城鄉(xiāng)之間合理流動(dòng)、平等交換，激活市場(chǎng)、激活要素、激活主體，為鄉(xiāng)村振興注入新動(dòng)能。
深化農(nóng)村土地制度改革。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。深化農(nóng)村土地制度改革，落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年政策，鼓勵(lì)以土地經(jīng)營權(quán)入股、托管等形式，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，保障農(nóng)戶共享增值效益。落實(shí)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度。積極探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”實(shí)現(xiàn)形式。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵(lì)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，加大農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用力度。
推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革，鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織采取多種方式有效運(yùn)營資產(chǎn)，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。通過承包、租賃、招標(biāo)、拍賣、入股等形式，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，推動(dòng)農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。
扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì)。持續(xù)實(shí)施扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“培強(qiáng)扶優(yōu)消薄”工程，落實(shí)扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)政策，做好縣級(jí)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃編制及年度實(shí)施方案制定，扶持一批基礎(chǔ)條件好、兩委班子戰(zhàn)斗力強(qiáng)的村開展試點(diǎn)示范。堅(jiān)持多元發(fā)展，著重探索適合本村的發(fā)展模式和增收路徑，走出一條效益好、可持續(xù)、高質(zhì)量的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。
加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。鞏固農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位，加強(qiáng)黨組織對(duì)村民自治的政治引領(lǐng)，注重提高村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村民理事會(huì)中黨員的比例。加強(qiáng)村以下黨組織建設(shè)，在符合條件的村民組或自然村建立黨小組或黨支部，賦予其相應(yīng)權(quán)責(zé)，教育引導(dǎo)和團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)村黨員群眾堅(jiān)定不移跟黨走。健全農(nóng)村基層社會(huì)治理體系，探索村級(jí)工作準(zhǔn)入制度和工作事項(xiàng)負(fù)面清單，推進(jìn)農(nóng)村基層服務(wù)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化。大力培育服務(wù)型、公益性、互助性農(nóng)村社會(huì)組織，積極發(fā)展農(nóng)村社會(huì)工作和志愿服務(wù)。
第四節(jié)繁榮發(fā)展農(nóng)村文化
大力推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興，以繁榮鄉(xiāng)村文化為載體，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，傳承發(fā)展農(nóng)耕文明，不斷提升鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度，建設(shè)鄰里守望、誠信重禮、勤儉節(jié)約的文明鄉(xiāng)風(fēng)。深入推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。積極構(gòu)建文明實(shí)踐中心，發(fā)展“縣級(jí)實(shí)踐中心 — 鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)踐所 — 農(nóng)村文化禮堂”三級(jí)架構(gòu)體系。強(qiáng)化農(nóng)村思想文化陣地建設(shè)，借助村民大管家、農(nóng)家書屋、文化站等平臺(tái)，實(shí)施“三風(fēng)”宣傳工程，大力倡導(dǎo)良好家風(fēng)，提高鄉(xiāng)村居民的思想文明素質(zhì)。實(shí)施負(fù)面清單制，建立誠信紅黑榜，逐步形成村民信用檔案。健全公共文化服務(wù)體系，廣泛吸收社會(huì)資金投入農(nóng)村文化事業(yè)，提高基層綜合文化服務(wù)中心效能。完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村治理的體制機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，創(chuàng)建文明鄉(xiāng)村。
第五節(jié)實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)基礎(chǔ)上，深入研究接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接的方法路徑。落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，分類做好脫貧攻堅(jiān)政策統(tǒng)籌銜接。構(gòu)建防止返貧、應(yīng)對(duì)相對(duì)貧困和扶貧產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的體制機(jī)制，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理和監(jiān)督，繼續(xù)做好產(chǎn)業(yè)扶貧，不斷提高脫貧質(zhì)量和成色。健全針對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶的防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，健全農(nóng)村社會(huì)保障和救助制度，積極開展“鄰里守望”互幫互助工作。向相對(duì)貧困村、軟弱渙散村、集體經(jīng)濟(jì)薄弱村派駐第一書記和鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)，完善社會(huì)力量參與幫扶機(jī)制。
第十章堅(jiān)持固本強(qiáng)基，積極融入“雙循環(huán)”發(fā)展新格局
堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，提升和縣在區(qū)域發(fā)展中的新優(yōu)勢(shì)。
第一節(jié)積極參與國內(nèi)大循環(huán)
依托強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)，圍繞新材料、裝備制造、電子信息、綠色食品等新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，持續(xù)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，提高供給質(zhì)量，積極參與長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)分工，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)同發(fā)展格局。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，支持經(jīng)營主體生產(chǎn)適銷對(duì)路、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的綠色農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)旅融合產(chǎn)品。推動(dòng)金融、房地產(chǎn)同實(shí)體經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)上下游、產(chǎn)供銷有效銜接，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、能源資源等產(chǎn)業(yè)門類關(guān)系協(xié)調(diào)。破除妨礙生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置和商品服務(wù)流通的瓶頸制約，多措并舉降低各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)交易成本。
第二節(jié)培育外資外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)
立足國內(nèi)大循環(huán)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，參與強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)和貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)，充分利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，積極促進(jìn)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對(duì)外投資協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)施外貿(mào)主體培育壯大工程，健全外貿(mào)企業(yè)孵化培育機(jī)制，支持開展港口合作，加快臨港產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，推動(dòng)鄭蒲港成為安徽保稅港區(qū)。全面落實(shí)進(jìn)出口政策，重點(diǎn)擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件和資源性產(chǎn)品及消費(fèi)品進(jìn)口。穩(wěn)定利用外資規(guī)模，積極發(fā)展跨境電子商務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)開展境外商標(biāo)注冊(cè)、產(chǎn)品國際認(rèn)證、境外專利申請(qǐng)。大力培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，打造一站式外貿(mào)服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建外貿(mào)綜合服務(wù)體系，為外貿(mào)企業(yè)提質(zhì)增效。到 2025 年全縣進(jìn)出口總額突破 22 億美元。
第三節(jié)精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資
優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持投資合理增長(zhǎng)，發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，擴(kuò)大企業(yè)技改、智能化改造、戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)投資，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民生保障等領(lǐng)域短板。堅(jiān)持把重大項(xiàng)目作為穩(wěn)投資、促增長(zhǎng)的重要抓手和有效載體，圍繞長(zhǎng)三角一體化和毗鄰地區(qū)融合發(fā)展，立足新材料、裝備制造、電子信息、綠色食品、文旅融合等產(chǎn)業(yè)謀劃一批合作共建項(xiàng)目。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，謀劃一批長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)修復(fù)、交通運(yùn)輸、能源、物流、衛(wèi)生防疫、城市防洪防澇、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)項(xiàng)目，加快補(bǔ)齊發(fā)展短板。布局 5G 、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型信息基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算、人工智能、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域的投入，加快形成現(xiàn)代化、智能化、數(shù)字化公共服務(wù)的信息化基礎(chǔ)。全面深化改革開放，不斷拓寬民間投資領(lǐng)域；全力推動(dòng)金融創(chuàng)新，著力拓寬民間投資融資渠道；全面改善營商環(huán)境，著力提升民間投資服務(wù)水平。爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)債等，發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，優(yōu)化政府投資安排方式，完善政府和社會(huì)資本合作模式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)資本加大對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和社會(huì)和諧發(fā)展的投資力度。
第四節(jié)積極釋放消費(fèi)潛力
大力引進(jìn)新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新品牌、新機(jī)制，積極發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和線上經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)萬達(dá)廣場(chǎng)、小市口改造等項(xiàng)目建設(shè)，打造休閑、時(shí)尚、健康、舒適的消費(fèi)新環(huán)境，培育一站式、體驗(yàn)式的消費(fèi)新模式，滿足市民消費(fèi)需求，促進(jìn)社會(huì)消費(fèi)提檔升級(jí)。依托林散之書畫藝術(shù)、楚漢傳奇等特色文化資源，加緊實(shí)施楚漢傳奇、篾匠街改造等文旅項(xiàng)目，推動(dòng)文化、旅游、教育、體育、健康、養(yǎng)老等交叉融合發(fā)展，推動(dòng)全域消費(fèi)市場(chǎng)擴(kuò)能增效。健全現(xiàn)代流通體系，發(fā)展無接觸交易服務(wù)，降低企業(yè)流通成本，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展，開拓城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)，促進(jìn)工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通。創(chuàng)新無接觸式消費(fèi)模式，探索發(fā)展智慧超市、智慧商店、智慧餐廳等零售新業(yè)態(tài)。落實(shí)帶薪休假制度，拓寬假日消費(fèi)空間。著力提高低收入群體收入，穩(wěn)步擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，提高居民消費(fèi)能力。多渠道增加農(nóng)民收入，強(qiáng)化和完善各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，努力增加種糧農(nóng)民收入，推動(dòng)農(nóng)村居民消費(fèi)梯次升級(jí)，進(jìn)一步釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力。優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，規(guī)范消費(fèi)市場(chǎng)秩序，落實(shí)市場(chǎng)主體質(zhì)量安全責(zé)任，引導(dǎo)經(jīng)營者嚴(yán)格執(zhí)行商品準(zhǔn)入、進(jìn)貨查驗(yàn)等制度，防止不合格產(chǎn)品流入市場(chǎng)。落實(shí)以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，合理調(diào)節(jié)過高收入。暢通消費(fèi)者訴求渠道，完善糾紛化解機(jī)制，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。
第五節(jié)提質(zhì)提效招商引資水平
圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈細(xì)分，強(qiáng)化“戰(zhàn)區(qū)” + “兵種”招商作戰(zhàn)模式，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群，著力引進(jìn)“鏈長(zhǎng)”“群主”項(xiàng)目，大力招引 20 億元以上重大項(xiàng)目，全力突破 50億元以上項(xiàng)目。
創(chuàng)新招商模式。聚焦和縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)加強(qiáng)與省外商會(huì)、各類行業(yè)商協(xié)會(huì)、機(jī)構(gòu)對(duì)接聯(lián)系，開展以會(huì)招商、以商招商，增加投資信息獲取渠道，擴(kuò)大招商項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。探索智慧招商、云招商、委托招商等多種招商方式，拓寬招商渠道；積極與長(zhǎng)三角等發(fā)達(dá)地區(qū)政府、園區(qū)建立常態(tài)化全方位對(duì)接機(jī)制，探索開展合作基金招商、園區(qū)合作共建、第三方產(chǎn)業(yè)新城、成果孵化轉(zhuǎn)化等新模式，推進(jìn)招商引資由單向承接向雙向互動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)招商引資規(guī)模、質(zhì)量、效益同步提高。
完善招商后服務(wù)機(jī)制。強(qiáng)化招商引資統(tǒng)籌，堅(jiān)持“招育”結(jié)合，加大簽約項(xiàng)目在規(guī)劃選址、征地拆遷、施工環(huán)境、環(huán)保安全、建設(shè)前期報(bào)件審批等方面的支持力度，建立招商引資項(xiàng)目全過程可追溯的服務(wù)保障體系，形成縣域招商引資“一盤棋”格局。完善產(chǎn)業(yè)招商扶持政策體系，對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上的龍頭企業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和新興產(chǎn)業(yè)給予政策支持，加速主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。繼續(xù)加強(qiáng)銀政合作和銀企合作，有效破解中小企業(yè)融資難題。
第十一章全面深化改革，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力
持續(xù)深化經(jīng)濟(jì)體制、行政體制重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，大力激發(fā)改革這一根本動(dòng)力，釋放制度紅利，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。
第一節(jié)加快轉(zhuǎn)變政府職能
以數(shù)字政府建設(shè)為引領(lǐng)，著力提高行政效能。積極推進(jìn)“城市大腦”建設(shè)，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、頂層設(shè)計(jì)，整合數(shù)據(jù)資源、強(qiáng)化數(shù)據(jù)運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”和“一網(wǎng)統(tǒng)管”。深化拓展“互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù)”，全面推行“不見面”辦事，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。加強(qiáng)政府信息公開平臺(tái)建設(shè)，做實(shí)政務(wù)公開。拓展政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”，將評(píng)議覆蓋到全縣行政機(jī)關(guān)和公共服務(wù)單位。堅(jiān)持正向激勵(lì)和反向倒逼，頒授“三牛獎(jiǎng)”和“蝸牛獎(jiǎng)”，引導(dǎo)廣大干部敢擔(dān)當(dāng)、善作為。
第二節(jié)激發(fā)市場(chǎng)主體活力
深化國資國企改革，激發(fā)國有企業(yè)活力。推動(dòng)縣城投公司等國有資本平臺(tái)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，做大資產(chǎn)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)投融資能力。大力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造一批“專精特新”和“單打冠軍”企業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)《和縣政商交往正面和負(fù)面清單（試行）》，構(gòu)建良性互動(dòng)的親清政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)，依法平等保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，破除制約民營企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的法律環(huán)境和政策體系。建立健全多元化商事糾紛解決機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)法律服務(wù)，為企業(yè)提供訴訟“一站式”服務(wù)，不斷強(qiáng)化商事案件司法保護(hù)。加大減稅降費(fèi)力度，加強(qiáng)政策宣傳輔導(dǎo)，優(yōu)化納稅服務(wù)，持續(xù)為企業(yè)減負(fù)，著力解決中小微企業(yè)“融資難”等問題。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，促進(jìn)更多的民營企業(yè)家脫穎而出。深入實(shí)施民營經(jīng)濟(jì)上臺(tái)階行動(dòng)計(jì)劃。
第三節(jié)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
深化“放管服”改革，對(duì)標(biāo)南京、“杭嘉湖”，打造“四最”營商環(huán)境。深化商事制度改革，推進(jìn)“證照分離”全覆蓋，對(duì)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)實(shí)行“清零”管理。全面推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，對(duì)辦理時(shí)限實(shí)行極限壓縮，全面開展“ 7×24小時(shí)服務(wù)”。推動(dòng)“四送一服”常態(tài)化，健全問題響應(yīng)、流轉(zhuǎn)交辦、解決答復(fù)、跟蹤督辦閉環(huán)管理機(jī)制。建立營商環(huán)境問題移交查辦機(jī)制，加大對(duì)反面典型的查處和曝光力度。創(chuàng)新審批機(jī)制、提高服務(wù)效能，推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制，建立健全容缺機(jī)制，激發(fā)市場(chǎng)活力。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，嚴(yán)格履行依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同、協(xié)議，實(shí)行部門守信聯(lián)合激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。
第四節(jié)深化財(cái)稅金融改革
加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，構(gòu)建集中財(cái)力辦大事財(cái)政政策體系，增強(qiáng)全縣重大任務(wù)、重大項(xiàng)目、重大工程財(cái)力保障。實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，提高財(cái)政資金使用效率。深化稅收征管體制改革，完善現(xiàn)代稅收制度，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，落實(shí)好地方稅、直接稅改革，進(jìn)一步落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，健全協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制，持續(xù)鞏固“營改增”工作成效。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)基金作用，發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融，更好支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推行金融超前發(fā)展，引導(dǎo)金融資本重點(diǎn)支持企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)投資、銀行信貸等多層次金融支持服務(wù)體系，支持農(nóng)村商業(yè)銀行深化改革。大力推進(jìn)企業(yè)上市，提高企業(yè)直接融資比重。完善地方金融監(jiān)管規(guī)則，健全市場(chǎng)化、法治化的金融風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制。
第五節(jié)完善園區(qū)和鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制
加快推進(jìn)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展，探索更加規(guī)范、自主、靈活、高效的開發(fā)區(qū)體制機(jī)制，加大向縣經(jīng)開區(qū)、縣臺(tái)創(chuàng)園放權(quán)力度，剝離社會(huì)事業(yè)發(fā)展和社會(huì)事務(wù)管理職能，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)管理職能，集中精力抓好經(jīng)濟(jì)管理和投資服務(wù)，集中資源建強(qiáng)做優(yōu)開發(fā)園區(qū)。改革人員管理體制，實(shí)行全員崗位聘任制，形成獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、能上能下、能進(jìn)能出的用人制度。支持鼓勵(lì)縣經(jīng)開區(qū)市場(chǎng)化運(yùn)營改革，借鑒先進(jìn)地區(qū)市場(chǎng)化運(yùn)營模式，積極組建或引進(jìn)綜合發(fā)展運(yùn)營商，推動(dòng)園區(qū)管理經(jīng)營主體向企業(yè)化和產(chǎn)業(yè)服務(wù)者轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批程序，健全以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向的考核機(jī)制，推動(dòng)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。集中資源建強(qiáng)做優(yōu)縣經(jīng)開區(qū)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值三年倍增，達(dá)到 500 億，到 2025 年，綜合實(shí)力進(jìn)入全省經(jīng)開區(qū)前 10位；縣臺(tái)創(chuàng)園總產(chǎn)值三年實(shí)現(xiàn)翻番，達(dá)到 200 億，到 2025 年，綜合實(shí)力進(jìn)入全國前 10 位。加大對(duì)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、干部人才等方面給予傾斜，積極培育創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)，著力打造特色產(chǎn)業(yè)集群，加快提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力。
第十二章謀劃布局重大項(xiàng)目，構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施新網(wǎng)絡(luò)
進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，前瞻性布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)城鄉(xiāng)交通一體化發(fā)展，推動(dòng)現(xiàn)代化能源水利建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁支撐與保障。
第一節(jié)推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn) 5G 在縣城、鎮(zhèn)、村和園區(qū)覆蓋， 5G+ 大數(shù)據(jù)在智能制造、智慧城市、智慧醫(yī)療、智慧社區(qū)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)規(guī)模化商業(yè)應(yīng)用。深入推進(jìn) IPv6 規(guī)模部署，加快網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用升級(jí)改造。積極發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)內(nèi)外網(wǎng)改造，建設(shè)重點(diǎn)企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，支持工業(yè)企業(yè)利用工業(yè)無線、 5G 、工業(yè) PON 等技術(shù)建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。加強(qiáng)數(shù)字資源利用，依托大數(shù)據(jù)服務(wù)中心，完善產(chǎn)業(yè)、金融、能源等領(lǐng)域重要數(shù)據(jù)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)資源開放共享，構(gòu)建政府與社會(huì)互動(dòng)的信息采集、共享和應(yīng)用機(jī)制，抓好智能交通、智慧能源系統(tǒng)、智慧校園、智慧政務(wù)、智慧城管等建設(shè)，全力打造“智慧和縣”。
第二節(jié)構(gòu)建城鄉(xiāng)交通一體化網(wǎng)絡(luò)
堅(jiān)持“結(jié)構(gòu)合理、功能明確、銜接充分、服務(wù)高效”原則，以“擴(kuò)容、網(wǎng)化、提升”為核心，有序推進(jìn)國省干線公路改造、縣鄉(xiāng)公路暢通、農(nóng)村道路暢通工程，提高公路整體承載力和路網(wǎng)服務(wù)水平。切實(shí)抓好交通強(qiáng)國試點(diǎn)工作，加速推進(jìn)城鄉(xiāng)交通一體化。積極創(chuàng)建全國“四好農(nóng)村路”示范縣，以“美麗農(nóng)村道路 + ”為著力點(diǎn)，全力提升“四好農(nóng)村路”建管養(yǎng)運(yùn)水平，打通一批“末梢路”，暢通一批“循環(huán)路”，建設(shè)一批“產(chǎn)業(yè)路”，構(gòu)建布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、安全便捷、內(nèi)連外通的農(nóng)村公路網(wǎng)。優(yōu)化交通運(yùn)輸配套設(shè)施，進(jìn)一步完善農(nóng)村客運(yùn)和公交線網(wǎng)，完善公路港灣式停車帶、農(nóng)村客運(yùn)站場(chǎng)等基礎(chǔ)硬件建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化改造，不斷提升智能化公交水平，打造特色鮮明的公交線路。加快補(bǔ)齊客運(yùn)場(chǎng)站建設(shè)短板，重點(diǎn)建設(shè)以綜合交通客運(yùn)樞紐中心為重點(diǎn)，鎮(zhèn)級(jí)交通綜合服務(wù)中心為支撐的基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，積極發(fā)展長(zhǎng)、短途運(yùn)輸和立體化交通。充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、遙感等新一代信息技術(shù)，構(gòu)建集動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、調(diào)度指揮、信息服務(wù)等功能于一體的交通運(yùn)輸智能管理服務(wù)系統(tǒng)。
第三節(jié)加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
開展新一輪“一規(guī)四補(bǔ)”水利工程建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)大江大河治理、主要支流及中小河流治理，繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)澇區(qū)排澇能力、城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，開展水庫、水閘除險(xiǎn)加固等工程建設(shè)。
全面提升防汛排澇能力。強(qiáng)化全局性與系統(tǒng)性治水思維，堅(jiān)持建管并重，加快推進(jìn)巢湖流域牛屯河中下段防洪治理、杭河泊站、耿華站、十里九連圩興湖一、二站等項(xiàng)目建設(shè)，提升易澇區(qū)防洪排澇能力。謀劃推進(jìn)主要支流及中小河流治理，實(shí)施重點(diǎn)澇區(qū)排澇能力建設(shè)，開展水庫、水閘除險(xiǎn)加固，鞏固完善防洪排澇水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，系統(tǒng)提升防汛排澇防御體系。
優(yōu)化提升水資源配置效能。全力推進(jìn)城鄉(xiāng)供水保障及飲用水安全等民生水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村供水工程收購和改造，不斷改善人民群眾生產(chǎn)生活用水條件，到2025 年，生活供水保證率 95% 以上。提升抗旱能力建設(shè)，重點(diǎn)開展提水工程和灌區(qū)建設(shè)，通過新建泵站及提水站的改造，推進(jìn)戎橋水庫灌區(qū)、石跋河灌區(qū)等灌區(qū)提檔升級(jí)，實(shí)施農(nóng)村水系綜合整治工程，到 2025 年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)供水保證率達(dá)到 90% 。
加快水利信息化建設(shè)。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，深入開發(fā)和利用水利信息資源，實(shí)現(xiàn)水利信息的采集、輸送、存儲(chǔ)、處理和服務(wù)的現(xiàn)代化，打造現(xiàn)代水利、信息水利、高效水利。到 2025 年，雨情、水情、墑情、水質(zhì)、流量、工情等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)自動(dòng)采集率達(dá)到 95% ；水利信息網(wǎng)傳輸能力、水利數(shù)據(jù)資源豐富程度和共享程度、業(yè)務(wù)應(yīng)用支撐能力、信息系統(tǒng)運(yùn)行保障能力、應(yīng)用決策系統(tǒng)應(yīng)用率達(dá)到 95% ；大中型水利設(shè)施自動(dòng)化管理率達(dá)到 90% 。
第四節(jié)改善提升能源基礎(chǔ)設(shè)施
加快構(gòu)建安全可靠的電力系統(tǒng)，加固電桿，巡查電路，升級(jí)老舊電網(wǎng)。實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造提升行動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)升級(jí)增容工程。啟動(dòng)天然氣“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通工程”，推動(dòng)天然氣管網(wǎng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村社區(qū)延伸。加大充電樁、智能清潔能源、氫能動(dòng)力等投入，加快生態(tài)化、數(shù)字化、智能化的新型能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力開發(fā)太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等新能源，加快發(fā)展生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)，提高新能源利用率。建設(shè)生活垃圾焚燒發(fā)電廠，充分利用秸稈發(fā)電、秸稈制燃?xì)狻?/p>
第十三章提高人民生活水平，創(chuàng)造高品質(zhì)美好新生活
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，盡力而為、量力而行，提高民生工程和民生實(shí)事的精準(zhǔn)度，解決好群眾急難愁盼問題，創(chuàng)新公共服務(wù)供給方式，努力在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中辦好各項(xiàng)民生事業(yè)、補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板，提高人民生活水平，創(chuàng)造高品質(zhì)美好新生活。
第一節(jié)提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力
堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，強(qiáng)化政策落實(shí)，著力穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，持續(xù)推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，抓好重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，強(qiáng)化教育培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)就業(yè)形勢(shì)研判，助力全縣就業(yè)局勢(shì)發(fā)展。
支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。加快建設(shè)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)孵化載體，加大返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)示范園、青年創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等載體建設(shè)力度，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本場(chǎng)地支持、指導(dǎo)服務(wù)和政策扶持。支持鼓勵(lì)各類企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織等社會(huì)力量，按照市場(chǎng)化原則投資建設(shè)或管理運(yùn)營就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。加快打造中高端制造業(yè)、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、眾創(chuàng)空間“三大平臺(tái)”，推動(dòng)形成“初創(chuàng)項(xiàng)目進(jìn)眾創(chuàng)空間、孵化項(xiàng)目進(jìn)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目進(jìn)產(chǎn)業(yè)園”的階梯式孵化模式。
健全就業(yè)服務(wù)體系。大力推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng) + 公共就業(yè)”，建立在外務(wù)工人員信息庫和微信群，推進(jìn)返鄉(xiāng)就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)。積極謀劃人力資源市場(chǎng)購買服務(wù)工作，常態(tài)化推進(jìn)“ 2+N ”就業(yè)招聘，加強(qiáng)與省內(nèi)外公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)系，重點(diǎn)拓展省外勞務(wù)對(duì)接。加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)跟蹤服務(wù)，提供用工指導(dǎo)、政策咨詢、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)等服務(wù)和指導(dǎo)。大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，完善終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，推行企業(yè)新型學(xué)徒制，加快知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍培育。加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持，促進(jìn)勞動(dòng)者自主就業(yè)。積極開發(fā)社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、保潔綠化等公益性崗位，多渠道增加就業(yè)。
突出抓好重點(diǎn)人群就業(yè)。繼續(xù)將高校畢業(yè)生就業(yè)放在首位，統(tǒng)籌推進(jìn)退役軍人、農(nóng)民工、受災(zāi)群眾、退捕漁民等重點(diǎn)群體就業(yè)。持續(xù)加大對(duì)就業(yè)困難人員幫扶力度，支持企業(yè)開展新錄用人員崗前技能、職工轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)、崗位技能提升等培訓(xùn)，提升重點(diǎn)群體職業(yè)技能水平。主動(dòng)應(yīng)對(duì)規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施困難企業(yè)就業(yè)幫扶行動(dòng)，加強(qiáng)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)幫助失業(yè)人員再就業(yè)。創(chuàng)新就業(yè)援助模式，以公益性崗位作為安置殘疾人、零就業(yè)家庭等就業(yè)困難群體的主渠道，支持零就業(yè)家庭等就業(yè)困難群體自主創(chuàng)業(yè)，確保零就業(yè)家庭、最低生活保障家庭動(dòng)態(tài)“清零”。
第二節(jié)提高教育質(zhì)量水平
全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，深化教育領(lǐng)域綜合改革，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量，積極推進(jìn)教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意教育，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，加強(qiáng)青少年身體素質(zhì)教育和心理健康教育，努力培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。
均衡發(fā)展基礎(chǔ)教育。推動(dòng)學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展，加大學(xué)前教育資源投入力度，解決“入園難、入園貴”的矛盾，滿足群眾“就近入園、上好園”需求。加強(qiáng)對(duì)規(guī)范辦園的督查力度，規(guī)范民辦幼兒園的準(zhǔn)入與退出機(jī)制建設(shè)。加快義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力推進(jìn)和縣實(shí)驗(yàn)學(xué)校建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)城區(qū)學(xué)校和農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，逐步解決城區(qū)中小學(xué)校大班額。全面實(shí)施“縣管校聘”和“無校籍改革”，優(yōu)化教師資源配置，進(jìn)一步激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力，推動(dòng)義務(wù)教育從基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡升級(jí)。扎實(shí)做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作。全面普及高中階段教育，整體提升普通高中學(xué)校教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平，積極推動(dòng)高中教育“多樣化、特色化、優(yōu)質(zhì)化”發(fā)展，深化名校集團(tuán)化辦學(xué)。加大優(yōu)質(zhì)高中支持力度，打造一所品牌高中。完善特殊教育、專門教育保障機(jī)制。支持和規(guī)范發(fā)展民辦教育，培育優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育品牌。
健康發(fā)展職業(yè)教育。深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，加大縣域職業(yè)教育和各類培訓(xùn)資源的優(yōu)化整合力度，加強(qiáng)教育實(shí)踐基地建設(shè)，形成多元發(fā)展的職教新格局。加大和縣與南京、上海等長(zhǎng)三角地區(qū)職業(yè)教育銜接，推進(jìn)兩地職業(yè)教育平臺(tái)開展合作辦學(xué)試點(diǎn)，立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，聯(lián)合培養(yǎng)一批中高級(jí)技能型人才。加快馬鞍山幼兒師范學(xué)校和機(jī)電工程學(xué)校建設(shè)力度，推動(dòng)馬鞍山幼兒師范學(xué)校升級(jí)成為?？茖W(xué)校。大力引進(jìn)行業(yè)企業(yè)一流人才，吸引具有創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家、高科技人才、高技能人才等到校兼職任教。健全職業(yè)學(xué)校雙師型教師認(rèn)定機(jī)制，完善職業(yè)學(xué)校教師考核評(píng)價(jià)制度。
大力提升教育教學(xué)質(zhì)量。激發(fā)中小學(xué)辦學(xué)活力，保障學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，增強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)內(nèi)生動(dòng)力，提升辦學(xué)支撐保障能力，健全辦學(xué)管理機(jī)制。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持把師德師風(fēng)建設(shè)擺在教師隊(duì)伍建設(shè)的首位，實(shí)施師德師風(fēng)建設(shè)工程，通過委托培訓(xùn)等方式，積極選送教師到滬蘇浙等教育先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)跟崗學(xué)習(xí)，提高教師教學(xué)能力。健全教師編制“周轉(zhuǎn)池”和職稱“蓄水池”制度。通過建設(shè)分校、名校托管弱校、集團(tuán)化辦學(xué)、教育教學(xué)試驗(yàn)基地創(chuàng)建等方式，創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)資源放大路徑，招引周邊優(yōu)質(zhì)教育資源向和縣覆蓋。加大國家通用語言文字推廣力度，發(fā)展在線教育，完善終身學(xué)習(xí)體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。完善教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施，加快校園物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，建立一批數(shù)字實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室等，推進(jìn) 5G 網(wǎng)絡(luò)在校園應(yīng)用，積極推進(jìn)智慧學(xué)校建設(shè)。探索建立“智慧教育”信息平臺(tái)，開展遠(yuǎn)程教育科研合作、網(wǎng)上授課培訓(xùn)等活動(dòng)，大力推廣翻轉(zhuǎn)課堂、混合式教學(xué)等新型教學(xué)模式，促進(jìn)教育資源互聯(lián)互享。
第三節(jié)全面建設(shè)健康和縣
把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，深入實(shí)施健康和縣行動(dòng)，增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)效率，為人民提供全方位全周期健康服務(wù)。到 2025年，每千人床位數(shù)不低于 5 張。
深化縣域醫(yī)共體建設(shè)。落實(shí)醫(yī)改重點(diǎn)任務(wù)，加快緊密型醫(yī)共體建設(shè)。以縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院為牽頭單位，建設(shè)縣域醫(yī)療共同體，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室、城市社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和村醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)，提高基層醫(yī)療救治能力、服務(wù)水平。大力支持縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院爭(zhēng)創(chuàng)三級(jí)醫(yī)院。適度擴(kuò)大部分中心衛(wèi)生院的規(guī)模和功能，積極推進(jìn)二級(jí)綜合醫(yī)院創(chuàng)建。建立和完善分級(jí)診療制度，逐步形成基層首診、急慢分治、雙向轉(zhuǎn)診、連續(xù)服務(wù)的醫(yī)療服務(wù)新格局。
完善疾病防控體系。鞏固重大傳染病防控成果，落實(shí)省公共衛(wèi)生體系建設(shè)方案，完善疾病預(yù)防控制體系和重大疫情防控體制機(jī)制，健全醫(yī)療救治、科技信息支撐、物資保障體系，扎實(shí)開展縣疾病預(yù)防控制中心達(dá)標(biāo)建設(shè)，提高局部聚集性疫情應(yīng)急處置能力。提升健康教育、慢病管理和殘疾康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，重視精神衛(wèi)生和心理健康。提升婦幼保健綜合服務(wù)能力。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)，提高縣中醫(yī)院應(yīng)急和救治能力，積極建設(shè)科研支撐平臺(tái)，強(qiáng)化中醫(yī)藥特色人才建設(shè)，打造一支高水平的中醫(yī)疫病防治隊(duì)伍。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)全民養(yǎng)成文明健康生活方式。
提升醫(yī)療服務(wù)品質(zhì)。大力支持縣域內(nèi)及公立醫(yī)院對(duì)接長(zhǎng)三角地區(qū)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，通過組建醫(yī)聯(lián)體、加入戰(zhàn)略聯(lián)盟、創(chuàng)建名醫(yī)工作室、設(shè)置特色?？品衷旱确绞?，提高醫(yī)療救治水平。積極推進(jìn)與南京醫(yī)療項(xiàng)目對(duì)接，深化科技成果轉(zhuǎn)化，引進(jìn)建設(shè)一所三甲醫(yī)院。建立高層次醫(yī)療人才共享機(jī)制，暢通疑難疾病聯(lián)合攻關(guān)和重大疾病聯(lián)合會(huì)診交流通道，推動(dòng)與周邊先發(fā)地區(qū)醫(yī)療管理人才、護(hù)理專家、全科醫(yī)師互派掛職交流，完善醫(yī)學(xué)培養(yǎng)教育體系。加快構(gòu)建“智慧衛(wèi)生”公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)居民健康檔案、電子病歷等醫(yī)療信息實(shí)時(shí)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)信息共享。支持社會(huì)辦醫(yī)，推廣遠(yuǎn)程醫(yī)療。
第四節(jié)增強(qiáng)文化軟實(shí)力
堅(jiān)定文化自信，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，大力推動(dòng)文體名城建設(shè)，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，促進(jìn)人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一，推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)縣建設(shè)。
提高社會(huì)文明程度。推動(dòng)形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。加強(qiáng)理論武裝，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想常態(tài)化制度化，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”。加強(qiáng)黨史、新中國史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育，弘揚(yáng)黨和人民在各個(gè)歷史時(shí)期斗爭(zhēng)中形成的偉大精神。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)公民道德建設(shè)，加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)，拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)。健全志愿服務(wù)體系，推動(dòng)新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)，完善志愿服務(wù)激勵(lì)回饋辦法，精準(zhǔn)化、常態(tài)化、便利化、品牌化開展志愿服務(wù)。弘揚(yáng)誠信文化，推進(jìn)誠信建設(shè)。提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，開展以勞動(dòng)創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育。持續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。
持續(xù)提升文化服務(wù)水平。全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)，逐步構(gòu)建惠及全民、覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。完善重點(diǎn)文體設(shè)施建設(shè)，加快布局新博物館和新圖書館，推進(jìn)數(shù)字文化館、數(shù)字圖書館、數(shù)字博物館等建設(shè)，打造一批特色數(shù)字文化驛站和公共數(shù)字文化空間。推進(jìn)媒體深度融合，實(shí)施全媒體傳播工程，做強(qiáng)新型主流媒體，建強(qiáng)用好縣級(jí)融媒體中心。支持鼓勵(lì)和縣文化藝術(shù)創(chuàng)作，深入挖掘和縣文化資源，打造一批精品作品。繼續(xù)實(shí)施“藝彩和州”“人文和州”“書香和州”文化活動(dòng)品牌，持續(xù)開展文化惠民演出、送文藝下基層、送戲進(jìn)萬村、農(nóng)村公益電影、廣場(chǎng)電影放映等活動(dòng)，創(chuàng)建以“國家級(jí)歷史文化名城”為核心的公共文化服務(wù)名城和全民閱讀名城，提檔升級(jí)文化惠民工程，努力打造文化發(fā)展新高地。持續(xù)開展“活力和州”活動(dòng)，推動(dòng)競(jìng)技體育發(fā)展，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)。
健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)施“文化 + ”戰(zhàn)略，培育新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式。充分發(fā)揮和縣文化資源及區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以“文化創(chuàng)意 + ”為實(shí)施路徑，做好產(chǎn)業(yè)上下游銜接，推進(jìn)創(chuàng)意設(shè)計(jì)、文化旅游、影視演藝、新聞出版、動(dòng)漫等文化創(chuàng)業(yè)發(fā)展，建立文化創(chuàng)意孵化基地。深入挖掘各村鎮(zhèn)歷史人文資源，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，加大對(duì)鎮(zhèn)淮樓、文昌塔、萬壽塔、霸王祠等全縣文物的安全保護(hù)和開發(fā)，著力打造文化特色街區(qū)。加強(qiáng)保護(hù)和利用和縣剪紙、泥塑、陶藝、霸王祠三月三廟會(huì)、蓮湘舞、東路廬劇等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，鼓勵(lì)非遺傳承人組團(tuán)積極參加大型非遺宣傳展示、招商等活動(dòng)，打造特色文化品牌，助力和縣文化產(chǎn)業(yè)新發(fā)展。保護(hù)開發(fā)利用和縣猿人遺址和歷史文化街區(qū)，傾力挖掘弘揚(yáng)“和”文化內(nèi)涵，增強(qiáng)文化軟實(shí)力。
第五節(jié)構(gòu)建多層次社會(huì)保障體系
全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)和社會(huì)力量，織密扎牢民生保障網(wǎng)，滿足人民群眾多層次保障需求。
完善社會(huì)保險(xiǎn)體系。實(shí)施全民參保計(jì)劃，持續(xù)推動(dòng)社會(huì)保障擴(kuò)面提標(biāo)和制度整合，強(qiáng)化以養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)為重點(diǎn)的基本保障，加快社會(huì)保險(xiǎn)從“制度全覆蓋”向“人員全覆蓋”轉(zhuǎn)變。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、困難群眾大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度。探索商業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老、個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老等多種養(yǎng)老保障發(fā)展模式。有序銜接基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌，落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)政策和職業(yè)年金運(yùn)行制度，擴(kuò)大企業(yè)年金覆蓋面。擴(kuò)大職業(yè)人群工傷保險(xiǎn)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)和企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)全覆蓋。有序銜接基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，落實(shí)醫(yī)保目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度。提升新業(yè)態(tài)員工社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率。強(qiáng)化基金安全監(jiān)管，守住基金安全底線，穩(wěn)妥推進(jìn)社保費(fèi)征收職能劃轉(zhuǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)“打擊欺詐騙?！睂ｍ?xiàng)行動(dòng)。落實(shí)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡政策。
建立共享社會(huì)救助機(jī)制。統(tǒng)籌發(fā)展扶貧、助殘、救孤、濟(jì)困等社會(huì)救助兜底功能，完善新型救助體系。加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保制度與減貧防返貧制度有序銜接，適度提高農(nóng)村低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)等各類社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建社會(huì)救助保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。優(yōu)化殘疾人無障礙設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮“殘疾人之家”等功能作用，提高殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)等專項(xiàng)服務(wù)質(zhì)量。完善失獨(dú)家庭保障機(jī)制。健全農(nóng)村留守兒童、婦女和老人關(guān)愛服務(wù)體系。
完善養(yǎng)老托育服務(wù)體系。認(rèn)真落實(shí)國家生育政策，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，推進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展，統(tǒng)籌解決“一老一小”問題。全面提升養(yǎng)老服務(wù)能力，建設(shè)縣級(jí)養(yǎng)老指導(dǎo)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）“三級(jí)中心”，完善養(yǎng)老服務(wù)配套設(shè)施，打造一批健康養(yǎng)老示范基地。積極探索“互助性”養(yǎng)老新模式，建立健全以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。加強(qiáng)養(yǎng)老康復(fù)和護(hù)理服務(wù)，發(fā)揮康復(fù)醫(yī)療在老年醫(yī)療服務(wù)中的作用，推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老康復(fù)中心建設(shè)，建立完善以機(jī)構(gòu)為支撐、社區(qū)為依托、居家為基礎(chǔ)的老年健康服網(wǎng)絡(luò)。搭建“互聯(lián)網(wǎng) + 智慧養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺(tái)”，積極推廣智能穿戴等產(chǎn)品設(shè)施應(yīng)用。積極開發(fā)老齡人力資源，支持發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展普惠托育服務(wù)，重點(diǎn)支持托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，積極構(gòu)建嬰幼兒看護(hù)中心、社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供普惠性日間照料服務(wù)供給。鼓勵(lì)和支持企事業(yè)單位在自有場(chǎng)地內(nèi)舉辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，為職工提供福利性托育服務(wù)。
第十四章深化社會(huì)治理，探索共建共治共享新模式
深化平安和縣、法治和縣建設(shè)，推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，以發(fā)現(xiàn)問題、解決問題為重點(diǎn)，加強(qiáng)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，提升治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平。
第一節(jié)推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)
健全黨委領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)治理的體制機(jī)制，完善治理指揮體系，建立共建共治共享的社會(huì)治理制度。推進(jìn)縣鎮(zhèn)村三級(jí)綜治中心實(shí)體化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，構(gòu)建上下貫通、左右聯(lián)通的社會(huì)治理智能化綜合平臺(tái)。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村“雪亮工程”建設(shè)。以發(fā)現(xiàn)問題、解決問題為重點(diǎn)，加強(qiáng)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，提高治理能力和水平。推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，培育市域社會(huì)治理創(chuàng)新項(xiàng)目，打造市域社會(huì)治理品牌。
第二節(jié)做實(shí)做強(qiáng)基層基礎(chǔ)
深化城市管理模式，健全“社區(qū)吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制，制定資源下沉基層清單，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移。積極推動(dòng)社區(qū)現(xiàn)代化治理，培育基層執(zhí)法隊(duì)伍，打通社會(huì)治理的“最后一公里”。著力打造“一主兩翼”和縣基層社會(huì)治理模式，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，實(shí)行“網(wǎng)絡(luò)化 + 網(wǎng)格化”管理，積極學(xué)習(xí)借鑒蘇州吳江經(jīng)驗(yàn)，探索推行一張藍(lán)圖管發(fā)展、一枚公章管審批、一個(gè)號(hào)碼管服務(wù)、一張網(wǎng)格管治理、一支隊(duì)伍管執(zhí)法、一套體系管評(píng)價(jià)、一類政策促轉(zhuǎn)型“七個(gè)一”模式，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。整合網(wǎng)格黨小組組長(zhǎng)、社會(huì)管理員、綜治網(wǎng)格員、村民小組長(zhǎng)等各類基層社會(huì)治理人員，實(shí)行“多網(wǎng)合一、多員合一”，強(qiáng)化待遇保障，打通職業(yè)化發(fā)展通道，調(diào)動(dòng)網(wǎng)格員工作積極性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決問題。發(fā)揮基層治理平臺(tái)的陣地作用，建立“只進(jìn)一個(gè)門、最多跑一地”機(jī)制。深入踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，深化“三個(gè)以案”警示教育，推進(jìn)“ 三查三問 ” ，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，切實(shí)減輕基層治理負(fù)擔(dān)。強(qiáng)化社區(qū)居民自治，積極發(fā)展社團(tuán)自治、業(yè)主自治等基層民主形式，健全民主協(xié)商平臺(tái)和議事制度，建立完善“黨建引領(lǐng)、多元參與、協(xié)商治理、智慧服務(wù)”的社區(qū)治理格局。
第三節(jié)化解社會(huì)矛盾糾紛
鞏固拓展信訪突出問題“深督導(dǎo)、重化解、促落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)成果，完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪、帶案下訪和多部門聯(lián)合接訪制度。堅(jiān)持“周六說事”制度，推動(dòng)信訪積案動(dòng)態(tài)清零，開展重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患、重點(diǎn)社會(huì)治理難點(diǎn)、重點(diǎn)信訪矛盾隱患“三重”攻堅(jiān)行動(dòng)，凈化優(yōu)化社會(huì)生態(tài)，讓老百姓安居樂業(yè)。全面推動(dòng)建設(shè)律師調(diào)解員制度、警民聯(lián)調(diào)制度、特邀調(diào)解組織和特邀調(diào)解員制度，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”工作體系，推進(jìn)矛盾調(diào)解與信訪一體化，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、調(diào)解、疏導(dǎo)等辦法，建立健全有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、高效便民的糾紛協(xié)同化解機(jī)制。
第十五章防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，筑牢安全和發(fā)展新防線
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要講話指示精神，層層壓實(shí)責(zé)任，落細(xì)落實(shí)舉措，堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)底線底板，全面提升城市本質(zhì)安全水平，為和縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展筑牢安全屏障。
第一節(jié)強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域安全保障
深入落實(shí)“ 1+9+6 ”方案體系，全方位防控各領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)國家安全審查制度，加強(qiáng)國家安全執(zhí)法，堅(jiān)定維護(hù)國家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)。開展國家安全宣傳教育，增強(qiáng)全民國家安全意識(shí)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源、重大科技等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控。強(qiáng)化糧食安全保障，深入實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，構(gòu)建科學(xué)合理、安全高效的農(nóng)產(chǎn)品供給保障體系。增強(qiáng)能源安全保障，提升需求調(diào)控、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和管控應(yīng)對(duì)能力，優(yōu)化能源產(chǎn)供銷儲(chǔ)體系建設(shè)。加快推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能專項(xiàng)整治工作。堅(jiān)決維護(hù)水利、電力、供水、油氣、交通、通信等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。常態(tài)化做好網(wǎng)絡(luò)安全宣傳，提高廣大人民群眾網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)和防護(hù)技能。加強(qiáng)違法違規(guī)金融活動(dòng)治理，清理整頓各類交易場(chǎng)所，依法取締未經(jīng)許可私自從事金融業(yè)務(wù)行為，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。確保生態(tài)安全，維護(hù)新型領(lǐng)域安全。
第二節(jié)保障人民群眾生命安全
堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，全面提高公共安全保障能力。重點(diǎn)強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)督事項(xiàng)管理，有序組織全縣食品藥品生產(chǎn)企業(yè)“全覆蓋”日常監(jiān)督檢查。做好災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和重點(diǎn)隱患排查工作，健全災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息化。優(yōu)化防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，實(shí)施重點(diǎn)澇區(qū)排澇能力提升，提高城市防洪能力。有效防范化解農(nóng)業(yè)和林業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)避災(zāi)技術(shù)，降低森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。健全應(yīng)急指揮體系和處置機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急管理能力體系建設(shè)，深化應(yīng)急處置規(guī)范化建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。建立常備規(guī)模的實(shí)物儲(chǔ)備庫存，建立分類儲(chǔ)備目錄、品類及結(jié)構(gòu)，提高應(yīng)急物資保障能力。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)開展“鑄安”行動(dòng)，實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，有效遏制危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)戎靥卮蟀踩鹿?。全面?chuàng)建平安學(xué)校。
第三節(jié)完善公共安全體系建設(shè)
加強(qiáng)城市運(yùn)行安全，強(qiáng)化抵御自然災(zāi)害的韌性設(shè)計(jì)和安全設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施消隱改造。構(gòu)建城市防災(zāi)空間格局，優(yōu)化城市安全空間的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理。完善重大安全風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，建立重大風(fēng)險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫，提升在線安全監(jiān)管能力。強(qiáng)化城市安全監(jiān)管法治體系，增強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法能力，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法措施。加強(qiáng)安全社區(qū)建設(shè)，完善城市社區(qū)安全網(wǎng)格化工作體系，構(gòu)建縣域覆蓋、上下聯(lián)動(dòng)、運(yùn)行高效的基層網(wǎng)格化監(jiān)管模式。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，持續(xù)推進(jìn)縣域社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)，堅(jiān)決防范和打擊暴力恐怖、黑惡勢(shì)力、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪、跨國犯罪和涉疫情違法犯罪。落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，提高預(yù)警預(yù)測(cè)預(yù)防能力。
第四節(jié)推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展
大力推進(jìn)“民參軍”，加快軍民先進(jìn)技術(shù)相互滲透，推動(dòng)高精尖技術(shù)的攻堅(jiān)及產(chǎn)業(yè)化推廣應(yīng)用。加速培育反恐維穩(wěn)、安保警戒、執(zhí)法維權(quán)、搶險(xiǎn)救災(zāi)等縣域安全和應(yīng)急產(chǎn)業(yè)。開展雙擁工委成員單位履行職責(zé)考評(píng)活動(dòng)，結(jié)合創(chuàng)建雙擁模范城（縣）、雙擁模范單位和個(gè)人活動(dòng)，樹立宣傳一批雙擁模范，推出一批雙擁文化作品。完善退役軍人工作體系和保障制度，全力保障退役軍人服務(wù)經(jīng)費(fèi)體系，嚴(yán)格落實(shí)退役軍人安置、軍人隨軍家屬就業(yè)、子女入學(xué)等方面的撫恤優(yōu)待相關(guān)政策。推進(jìn)國防動(dòng)員基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)現(xiàn)代人民防空建設(shè)，持續(xù)加大人防地下空間建設(shè)和開發(fā)利用力度。
第十六章完善保障措施，凝心聚力描繪宏偉新藍(lán)圖
充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)《和縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》實(shí)施的重大意義，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善規(guī)劃實(shí)施和評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化資源要素保障，確保規(guī)劃順利實(shí)施。
第一節(jié)加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，發(fā)揮全縣各級(jí)黨委（黨組）在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，全面建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的綱要推進(jìn)機(jī)制，重點(diǎn)對(duì)綱要實(shí)施過程中的重大改革突破、重大政策出臺(tái)、重大項(xiàng)目遴選、重大工程推進(jìn)開展研究決策和綜合指導(dǎo)。發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，為加快推進(jìn)和縣全面振興、全方位振興提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。
第二節(jié)深化法治和縣建設(shè)
以習(xí)近平法治思想為指引，深入推進(jìn)法治和縣、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，做到黨委依法執(zhí)政、政府依法行政、部門依法辦事。積極配合上級(jí)立法，發(fā)揮法治對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的保障作用。嚴(yán)格規(guī)范重大行政決策制定和執(zhí)行，不斷提高依法行政水平。全面落實(shí)司法責(zé)任制，提升司法質(zhì)量、效率和公信力。深化公共法律服務(wù)體系建設(shè)，健全公益性法律服務(wù)激勵(lì)保障機(jī)制。深入開展法治宣傳教育，營造良好法治環(huán)境。
第三節(jié)健全統(tǒng)一規(guī)劃體系
建立以國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以國土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以專項(xiàng)規(guī)劃為支撐，由各部門共同組成，定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的縣域規(guī)劃體系。按照短期政策與長(zhǎng)期政策銜接配合的要求，科學(xué)分解各項(xiàng)規(guī)劃任務(wù)目標(biāo)，設(shè)置年度目標(biāo)并做好年度間綜合平衡，結(jié)合形勢(shì)發(fā)展確定年度工作重點(diǎn)，明確重大工程、重大項(xiàng)目、重大舉措的年度實(shí)施要求。進(jìn)一步明確責(zé)任主體，完善制定實(shí)施方案，編制年度計(jì)劃及專項(xiàng)規(guī)劃，強(qiáng)化績(jī)效考核，切實(shí)組織落實(shí)。各部門需有力有序推進(jìn)各重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，確保如期高質(zhì)量完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為和縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
第四節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督考核評(píng)價(jià)
健全規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督、考核和評(píng)價(jià)制度，擴(kuò)大公眾參與，落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，健全人大對(duì)“一府一委兩院”監(jiān)督制度。加強(qiáng)人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用，最大限度凝聚全社會(huì)共識(shí)和力量，強(qiáng)化社會(huì)輿論監(jiān)督。在規(guī)劃實(shí)施的中期階段，由縣政府組織全面評(píng)估，并將中期評(píng)估報(bào)告提交縣人大常委會(huì)審議，自覺接受縣人大及其常委會(huì)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。對(duì)規(guī)劃執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時(shí)由縣政府報(bào)縣人大常委會(huì)批準(zhǔn)，提出調(diào)整和修訂規(guī)劃的意見。采取多種形式、通過多種渠道，廣泛開展“十四五”規(guī)劃的宣傳，深化規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，凝聚各方面力量積極參與規(guī)劃實(shí)施，推動(dòng)實(shí)施規(guī)劃成為全社會(huì)的自覺行動(dòng)。
第五節(jié)強(qiáng)化資源要素保障
