（安徽省）和縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要
和縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和
2035 年遠景目標綱要
2021 年 6 月
和縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和 2035 年遠景目標綱要，根據(jù)黨的十九屆五中全會及安徽省委第十屆委員會第十二次全會精神、馬鞍山市委第九屆委員會第十三次全會精神、《中共和縣縣委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠景目標的建議》編制，主要明確“十四五”時期和縣經(jīng)濟社會發(fā)展指導思想、基本原則、發(fā)展目標，展望到2035 年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標，謀劃重大戰(zhàn)略，部署重大任務，確定政府工作重點，引導市場主體行為，是全縣各級政府依法履行職責的重要依據(jù)，是未來五到十五年和縣經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖和全縣人民共同的行動綱領。
第一章“十三五”發(fā)展基礎
“十三五”期間，面對錯綜復雜的宏觀環(huán)境，特別是新冠肺炎疫情和百年不遇大洪水的嚴重沖擊，全縣上下緊緊圍繞“進十爭百”發(fā)展目標和“ 1234 ”工作思路，全力以赴穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型、惠民生，經(jīng)濟社會實現(xiàn)健康平穩(wěn)發(fā)展，長三角一體化發(fā)展取得階段性成效，人民生活水平不斷提高，“濱江產(chǎn)業(yè)新城、歷史文化名城、中國蔬菜之鄉(xiāng)、生態(tài)休閑勝地”影響力持續(xù)提升，“十三五”規(guī)劃確定的主要目標任務基本完成。
綜合實力穩(wěn)步提升。 2020 年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 266.8 億元，較“十二五”末翻一番，年均增長率達 8.1% ；人均地區(qū)生產(chǎn)總值由 2015 年 2.9 萬元增至 6.49 萬元；財政收入達 41.1 億元，提前完成“十三五”規(guī)劃目標；社會消費品零售總額達 115.3 億元，較“十二五”末翻一番；固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增幅達 14.9% 、 12.9% 。 2019 年、 2020 年連續(xù)兩年獲全省縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展考核 A 類縣表彰。
轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)突破。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由 2015 年 17.2:53.2:29.6調(diào)整為 2020 年 10.6:36.4:53 。國家級數(shù)字農(nóng)業(yè)試點縣項目建成運行，成功認定為馬鞍山國家農(nóng)業(yè)科技園、和縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。大力實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，規(guī)上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到 146 家，其中產(chǎn)值超億元企業(yè)達 41 家；禾臣新材料、晟捷新能源等一批戰(zhàn)略性新興企業(yè)相繼竣工投產(chǎn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長 40.7% ，占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達 26% 。 2019 年資質(zhì)內(nèi)入庫建筑業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值達 23.5 億元，獲評全省首批裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地、全省首個“中國建筑之鄉(xiāng)”。商貿(mào)服務業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，獲評全省電子商務進農(nóng)村全覆蓋工作先進縣、農(nóng)村電商鞏固提升工作示范縣。民營經(jīng)濟加快發(fā)展，榮登全省民營經(jīng)濟發(fā)展二類縣考核榜首，連續(xù)六年獲“全省民營經(jīng)濟發(fā)展先進縣”稱號。持續(xù)開展“項目建設年”活動，特變電工新能源、雪榕生物科技等多個上市公司投資項目接連落戶，省重點項目推進工作連續(xù) 13 年獲省政府表彰。在全省推進制造強省建設考核中位列制造業(yè)發(fā)展增速 10 快縣首位，居全省最具外資吸引力縣市區(qū)首位。文旅產(chǎn)業(yè)扎實推進，被安徽省旅游協(xié)會評為安徽最美歷史文化名城。
創(chuàng)新能力顯著增強?？萍紕?chuàng)新投入持續(xù)加大， 2020 年研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占 GDP 比重達 2% ，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長 24.2% ，共認定高新技術(shù)企業(yè) 56 家，較“十二五”末翻了近兩番。創(chuàng)建院士工作站 3 家、三大產(chǎn)業(yè)（蔬菜、泵閥、化工）技術(shù)研究院、省級企業(yè)工程技術(shù)研究中心 4 家、市級重點實驗室 4家、市工程研究技術(shù)中心 37 家。完成縣經(jīng)開區(qū)優(yōu)化整合，形成“一總部四戰(zhàn)區(qū)”發(fā)展格局?！盎ヂ?lián)網(wǎng) + 政務服務”平臺實現(xiàn)縣鎮(zhèn)村三級全覆蓋，商事制度改革等工作獲省政府重大政策措施真抓實干表揚獎勵；河長制、林長制，紀檢派駐機構(gòu)體制改革扎實推進；黨政機構(gòu)改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革順利完成。“十三五”期間累計申報專利 4605 件，其中發(fā)明專利申請 2275 件，專利授權(quán)量 1920 件，每萬人有效發(fā)明專利擁有量達 13.3 件，獲評全市首個國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程示范縣，順利通過安徽省質(zhì)量強縣驗收，成功創(chuàng)建安徽省科普示范縣。
協(xié)調(diào)發(fā)展成果卓越。大力落實長三角一體化戰(zhàn)略，主動對接南京江北新區(qū)、浦口區(qū)，編制《和縣融入南京江北新區(qū)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃（ 2020-2025 年）》，與南京市浦口區(qū)簽署跨界一體化發(fā)展框架協(xié)議，成立浦和產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)，推動兩地產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。交通互聯(lián)不斷增強，寧和市（域）郊鐵路列入《南京都市圈發(fā)展規(guī)劃》；寧和高速（和縣段）列入《長江三角洲地區(qū)交通運輸更高質(zhì)量一體化發(fā)展規(guī)劃》，計劃 2021 年開工建設。 G346 濱江大道、S328 與南京新浦合公路連接線、 G347 濮集至皖蘇省界段、 X044香泉張集至楊莊道路等 4 條干線公路前期工作取得重要進展，寧和公交換乘中心建成運營，實現(xiàn)與南京公交無縫銜接。和縣至南京客運班線全部實現(xiàn)公司化運營，開通和縣至南京地鐵 S3 號線高家沖站跨省公交專線、和縣至南京南站客運班線。和縣人民政府與南京市第一醫(yī)院簽訂院府合作協(xié)議，南京市第一醫(yī)院醫(yī)療集團和縣中醫(yī)院正式成立；和縣人民醫(yī)院與南京醫(yī)科大學第二附屬醫(yī)院、東南大學附屬中大醫(yī)院、南京市胸科醫(yī)院、南京明基醫(yī)院，和縣中醫(yī)院與江蘇省中醫(yī)院分別簽訂醫(yī)聯(lián)體協(xié)議。鄭蒲港國家級綜合保稅區(qū)成功獲批并加快建設，港口開埠運營，產(chǎn)城融為一體，為和縣加快發(fā)展提供有力支撐。
城鄉(xiāng)面貌日新月異。城市功能持續(xù)完善，實現(xiàn)“四城同創(chuàng)”目標，數(shù)字城管作用顯著。規(guī)劃展覽館、陋室公園改造等一批城建項目投入使用。美麗鄉(xiāng)村建設穩(wěn)步推進，建成省級美麗鄉(xiāng)村中心村 33 個，獲評“安徽省美麗鄉(xiāng)村建設先進縣”。雞籠山半月湖景區(qū)、香泉旅游區(qū)成功創(chuàng)建 4A 級景區(qū)。香泉鎮(zhèn)入選第一批省級特色小鎮(zhèn)，西埠鎮(zhèn)、善厚鎮(zhèn)、烏江鎮(zhèn)獲評省級優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)。善厚鎮(zhèn)王店村獲評全國文明村稱號。農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，所有自然村全部完成“五清一改”整治，村莊清潔整治率達 87.1% 。G347 烏江 — 太陽河段、 S328 和縣段、 S210 和城段、滁馬高速石楊互通等項目建成投入運營；花月大道獲評“全國美麗鄉(xiāng)村路”，豐樂古道獲評安徽省“品質(zhì)示范公路”，“四好農(nóng)村路”建設工作獲交通運輸部通報表揚，成功創(chuàng)建安徽省“四好農(nóng)村路”示范縣。積極推進城鄉(xiāng)公交一體化改造，開通和城至烏江、香泉至烏江等9 條公交線路，榮獲“安徽省優(yōu)先發(fā)展公共交通示范城市”、“安徽省城鄉(xiāng)道路客運一體化示范縣”，城鄉(xiāng)客運一體化水平躋身“全省 5A 級”方陣。永豐站、華嚴湖站和石跋河、滁河支汊河流域治理等水利工程順利完工，連續(xù) 11 年捧得“江淮杯”。
生態(tài)環(huán)境全面改善。全面推進水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長江（和縣）經(jīng)濟帶建設，編制全市首個《縣域長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》，扎實開展“三大一強”攻堅行動，關(guān)閉取締“散亂污”企業(yè) 71家，復綠增綠 2000 多畝， 37 家非法碼頭全部拆除?！笆濉币詠恚略鲈炝置娣e約 3.1 萬畝，縣城建成區(qū)綠化覆蓋率達 40.5% 。全面實施長江干流及重要水域常年禁捕，平穩(wěn)完成 357 戶 994 名漁民退捕轉(zhuǎn)產(chǎn)工作。全力抓好污染防治，農(nóng)村垃圾無害化處理率達 100% ，規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場糞污處理設施配套率達 100% ，入列全國首批農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣。主要河流斷面水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達標，大氣質(zhì)量持續(xù)改善， PM2.5 平均濃度值歷年均優(yōu)于省市考核要求。資源利用效率大幅提升，秸稈綜合利用率達 89.2% 。完成 12 處礦山生態(tài)修復治理。成功創(chuàng)建國家園林縣城、省森林城市、省生態(tài)文明建設示范縣。
民生福祉日益增進?！笆濉逼陂g，實施省市 33 項民生工程，累計投入 48.09 億元，資金撥付率 100% ，民生支出占財政支出比例保持 80% 以上。 2020 年城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別為 38080 元、 22636 元，年均增長 9.4% 、 9.9% ，均高于 GDP 增速。累計新增就業(yè)約 2.14 萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在 2% 左右。衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展成效顯著，縣中醫(yī)院綜合樓、縣婦幼保健院竣工投入使用，縣域內(nèi)就診率達 77.8% 。加大教育投入，城鄉(xiāng)辦學條件不斷改善，教師待遇獲得全面提升，各類教育均衡發(fā)展，馬鞍山幼兒師范學校新校區(qū)建成投入使用，獲評“全省學前教育先進縣”稱號，國家義務教育基本均衡發(fā)展縣順利通過驗收。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，蟬聯(lián) “ 全國文化先進縣 ” 稱號，和縣圖書館、文化館獲批國家一級館，基層綜合文化中心覆蓋率達100% 。社會治理不斷深化，掃黑除惡專項斗爭深入開展，矛盾糾紛多元化解機制進一步健全，信訪工作連續(xù)兩年獲省級表彰，實現(xiàn)“安徽省雙擁模范縣”三連冠。脫貧攻堅目標任務如期全面完成，貧困發(fā)生率由 2014 年建檔立卡時的 3.94% 降為 2020 年的0 ； 13 個建檔立卡貧困村于 2017 年全部順利出列；建檔立卡貧困戶 7428 戶、 16061 人已全部穩(wěn)定脫貧。 2020 年貧困人口人均年收入達 13677 元。
在肯定發(fā)展成就的同時，也要清醒認識到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展依然存在一些突出問題：支撐高質(zhì)量發(fā)展的新動能依然不足，產(chǎn)業(yè)能級不高、體量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，特別是龍頭企業(yè)缺乏、產(chǎn)業(yè)鏈不全、承載能力不強、要素支撐不足等問題依然突出，城市配套功能不夠完善，教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等民生領域與群眾期盼還有一定差距，農(nóng)村基礎設施和人居環(huán)境仍有待提升，長江大保護、污染治理等生態(tài)環(huán)保任務依然艱巨，城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模受限，財政收支矛盾突出，防范化解重大風險仍要持續(xù)發(fā)力。我們要胸懷“兩個大局”，深刻認識錯綜復雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，深刻認識新發(fā)展階段的新特征新要求，增強機遇意識和風險意識，堅定發(fā)展信心，保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揚斗爭精神，奮發(fā)有為辦好自己的事，善于在危機中育先機，于變局中開新局。
第二章“十四五”發(fā)展環(huán)境
“十四五”是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，趁勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，是承前啟后、繼往開來的關(guān)鍵五年?！笆奈濉蔽覈M入新發(fā)展階段，國內(nèi)外環(huán)境的深刻變化既帶來一系列新機遇，也帶來新挑戰(zhàn)，是遇新機開新局的關(guān)鍵時期，和縣應勇于擔當作為，搶抓機遇，奮力拼搏，攻堅克難，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
第一節(jié)發(fā)展機遇
政治機遇：總書記面向馬鞍山未來發(fā)展精準把脈。習近平總書記親臨馬鞍山考察，對馬鞍山提出打造安徽的“杭嘉湖”、長三角的“白菜心”新發(fā)展定位，為馬鞍山精準把脈定向。和縣要以此為契機，把握新發(fā)展階段的新特征、新發(fā)展格局的新要求，注重與“杭嘉湖”、南京等長三角發(fā)達地區(qū)的理念、思路、做法相銜接，在馬鞍山實現(xiàn)此定位中作出和縣貢獻。
區(qū)位機遇：長三角一體化發(fā)展帶來新機遇。長三角一體化發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展國家戰(zhàn)略加快實施，國家級南京江北新區(qū)、江蘇自貿(mào)區(qū)南京片區(qū)、南京的未來新中心、重大生產(chǎn)力布局基地加快建設，使和縣的區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢得以充分彰顯。
政策機遇：“兩新一重”建設帶來新機遇。新一輪科技革命、“兩新一重”建設機遇有利于和縣加快發(fā)展 5G 、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、支撐經(jīng)濟社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型和新舊動能轉(zhuǎn)換。新型城鎮(zhèn)化建設帶動投資、擴大消費同時，加大公共服務設施補短板強弱項力度，更好地推進交通、水利等重大基礎設施建設，有利于提升經(jīng)濟社會發(fā)展承載力、人民群眾獲得感和幸福感。
經(jīng)濟機遇：“雙循環(huán)”發(fā)展格局帶來新機遇。以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局是國家構(gòu)建質(zhì)量更高、體量更大的內(nèi)需體系，是推動形成強大國內(nèi)市場的新機遇。和縣作為融入長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵，有利于圍繞市場需求，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提升制造業(yè)和綠色食品供給質(zhì)量，積極融入國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈體系，進一步擴大服務的輻射效應。
自身優(yōu)勢：新發(fā)展階段的良好開局奠定發(fā)展基礎。面對復雜嚴峻的外部形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，在全縣人民不懈努力下，較好地完成了“十三五”規(guī)劃目標?！叭蠊詰?zhàn)”、長江生態(tài)環(huán)境保護修復取得了顯著成效；滁馬高速石楊互通等一批重大交通基礎設施項目建成運營；和縣與南京江北新區(qū)、浦口區(qū)跨界一體化發(fā)展取得重要進展；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級邁出新步伐，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，縣經(jīng)開區(qū)“一總部四戰(zhàn)區(qū)”發(fā)展格局基本形成，產(chǎn)業(yè)支撐能力顯著提升。和縣推進高質(zhì)量發(fā)展的方向與習近平總書記考察馬鞍山的重要指示高度契合，為和縣“十四五”落實新發(fā)展定位，建設“山水和州、江北新城”奠定了堅實的基礎。
第二節(jié)發(fā)展挑戰(zhàn)
外部經(jīng)濟發(fā)展的不確定性。國際環(huán)境日趨復雜，單邊主義、保護主義、霸權(quán)主義對世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅，世界經(jīng)濟逆全球化進程加劇，新冠肺炎疫情常態(tài)化，導致國際貿(mào)易投資萎縮，國內(nèi)經(jīng)濟增長受阻，進一步推動企業(yè)遷移、產(chǎn)業(yè)布局重構(gòu)，加大產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈穩(wěn)定運行風險，對經(jīng)濟和社會發(fā)展帶來不確定性。
區(qū)域內(nèi)部競爭日益激烈。和縣與周邊縣區(qū)相比，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)共建、公共服務等方面存在相對劣勢，較博望而言，缺少國家政策支持；較當涂而言，經(jīng)濟體量較低；與含山相比，主導產(chǎn)業(yè)不突出，總體看來，和縣整體競爭力亟待提升。
都市圈虹吸效應不斷加劇。長三角一體化推進都市圈中心城市加快崛起，和縣主導產(chǎn)業(yè)與周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)同質(zhì)性較高，加之營商環(huán)境與都市圈核心城市相比仍有較大差距，資源要素黏性較弱，人才外流嚴重，應對南京、合肥兩大都市圈虹吸效應仍存在一定難度。
綜合判斷，“十四五”時期和縣將進入充滿挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略機遇期，機遇寓于挑戰(zhàn)之中。必須把握新時代新特征新要求，增強機遇意識和風險意識，保持發(fā)展定力，錨定現(xiàn)代化建設目標，在危機中育新機、于變局中開新局，在產(chǎn)業(yè)調(diào)整、轉(zhuǎn)移中占得先機，努力在全省發(fā)展大局中進一步爭先進位，再上發(fā)展新臺階。
第三章總體思路和發(fā)展目標
第一節(jié)指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，認真貫徹落實習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，科學把握新發(fā)展階段，堅決貫徹新發(fā)展理念，服務構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以創(chuàng)建經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型先行區(qū)為抓手，聚焦生態(tài)競爭力顯著提高、產(chǎn)業(yè)支撐力顯著躍升、文化影響力顯著增強、城鄉(xiāng)承載力顯著提升、社會保障力顯著增進的“五個顯著”目標，開展生態(tài)環(huán)境保護、交通互聯(lián)互通、園區(qū)載體建設、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、推進鄉(xiāng)村振興、改善民生福祉、深化社會治理“七大攻堅行動”，對接大江北，融入都市圈，趁勢一體化，邁上高質(zhì)量，實現(xiàn)新跨越，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，全面建設現(xiàn)代化濱江生態(tài)產(chǎn)業(yè)新城，奮力打造宜業(yè)宜居宜游美麗新和州，努力擦亮“山水和州、江北新城”新名片，為全市打造安徽的“杭嘉湖”、長三角的“白菜心”，建設新階段現(xiàn)代化“生態(tài)福地、智造名城”貢獻力量。
第二節(jié)發(fā)展原則
—— 堅持黨的全面領導。堅持和完善黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
—— 堅持以人民為中心。堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護人民根本利益，激發(fā)全縣人民積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進社會公平，增進民生福祉，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。
—— 堅持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領域，積極融入新發(fā)展格局，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
—— 堅持創(chuàng)新核心地位。把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，加快推進以科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，貫通第一要務、第一資源、第一動力，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領型發(fā)展。
—— 堅持深化改革開放。堅定不移推進改革、擴大開放，加強治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理的體制機制障礙，善于用發(fā)展的思路、創(chuàng)新的辦法、斗爭的精神解決難題，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，不斷增強發(fā)展動力和活力。
—— 堅持系統(tǒng)觀念。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，遵循規(guī)律、精準施策，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
在遵循六項原則的同時，立足和縣發(fā)展實際，把握好以下基本要求。
—— 思想大解放。在統(tǒng)一思想的前提下，立足實際、趁勢而上，學習滬蘇浙敢闖敢冒敢試的精神，不斷解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，準確識變、科學應變、主動求變，擺脫老套路，打破舊框框，用創(chuàng)新的辦法解決實際問題，以思想大解放推動事業(yè)大發(fā)展。
—— 效能大提升。堅持文不過夜、事不隔天、案無積卷、日結(jié)日清；堅持久久為功、善作善成，遵循規(guī)律、精準施策，推動各項工作定一件、干一件、成一件；堅持抓主抓重、集中突破，以重點突破帶動整體工作提升，提高工作的針對性、精準性和有效性。
—— 環(huán)境大優(yōu)化。營造更加清明的從政環(huán)境、更加清正的用人環(huán)境、更加清爽的干事環(huán)境、更加清朗的營商環(huán)境、更加清新的文化環(huán)境，推動政治生態(tài)、經(jīng)濟生態(tài)、社會生態(tài)、自然生態(tài)同步優(yōu)化、互促互進，推進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
—— 作風大改進。堅決破除“小富即安、小進即滿”思想，堅決摒棄“鴕鳥”心態(tài)和“擊鼓傳花”思想，把堅持問題導向作為最主要的工作方法，強化發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的責任擔當，勇于挑最重的擔子、啃最硬的骨頭，提高執(zhí)行力，打通抓落實的“最后一公里”。
第三節(jié)發(fā)展目標
展望 2035 年，和縣將與全國及全省、全市一樣，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，全面建成現(xiàn)代化濱江生態(tài)產(chǎn)業(yè)新城、宜業(yè)宜居宜游美麗新和州，“山水和州、江北新城”成為最靚麗的城市名片。綜合實力實現(xiàn)更大提升，經(jīng)濟總量較“十四五”末翻一番，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到長三角平均水平，進入國家創(chuàng)新型城市行列。產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)更大提升，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。一體化發(fā)展實現(xiàn)更大提升，深度對接大江北，融入南京都市圈，在產(chǎn)業(yè)協(xié)同、基礎設施、生態(tài)環(huán)境、公共服務等領域合作更加緊密。生態(tài)質(zhì)量實現(xiàn)更大提升，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)環(huán)境指標在長三角保持領先，成為長三角“白菜心”的美麗明珠。文明程度實現(xiàn)更大提升，建成文化強縣、教育強縣、人才強縣、體育強縣、健康和州，市民素質(zhì)和社會文明程度達到新高度，文化軟實力顯著增強。生活品質(zhì)實現(xiàn)更大提升，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入位居全省前列，基本公共服務實現(xiàn)均等化，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全縣人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。治理效能實現(xiàn)更大提升，基本實現(xiàn)社會治理現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治和縣、法治政府、法治社會，平安和縣建設達到更高水平，建成人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。
聚焦和縣新發(fā)展定位，錨定 2035 年遠景目標，“十四五”時期要建成經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型先行區(qū)，實現(xiàn)以下主要目標。
—— 生態(tài)競爭力顯著提高。圍繞生態(tài)保護高水準目標，堅定不移走生態(tài)立縣之路，以創(chuàng)建全國生態(tài)文明建設示范縣為主線，全力打造長江岸線生態(tài)修復示范帶，全面啟動山水林田湖草生態(tài)保護修復重大工程，扎實做好林長制改革示范區(qū)先行區(qū)建設，深化“三大一強”專項攻堅行動，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加快推進綠色低碳發(fā)展。到“十四五”末，主要生態(tài)環(huán)境指標達到或接近“杭嘉湖”平均水平，生態(tài)環(huán)境保護工作走在省市前列，成功創(chuàng)建全國生態(tài)文明建設示范縣、“兩山”理論實踐創(chuàng)新基地，努力形成可復制、可推廣的制度性成果。
—— 產(chǎn)業(yè)支撐力顯著躍升。圍繞經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量目標，積極引增量、優(yōu)存量、擴總量，加快實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“脫胎換骨”、新興產(chǎn)業(yè)“強筋壯骨”、低效企業(yè)“騰籠換鳥”、未來產(chǎn)業(yè)“搶灘布局”，推動產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)和經(jīng)濟社會循環(huán)更加暢通。搶抓長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略機遇，協(xié)同打造大江北新區(qū)，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，走出一條高水平保護與高質(zhì)量發(fā)展高度統(tǒng)一、相互促進的路子。到“十四五”末，全縣經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益大幅躍升，綜合實力進入全省縣域前 30 強，經(jīng)濟總量實現(xiàn) 450 億元，力爭突破 500 億元，年均增長 9% 以上，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達 45% 以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速保持在15% 左右，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為 8:42:50 左右。主要經(jīng)濟指標增幅高于長三角以及省、市平均水平，地區(qū)生產(chǎn)總值與財政收入在全市“總量雙進位、人均爭第一”，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級實現(xiàn)重大突破，科技創(chuàng)新能力明顯增強，融入長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展取得顯著成效。
—— 文化影響力顯著增強。圍繞文化事業(yè)高水平目標，鞏固提升文化強縣、國家公共文化服務體系示范區(qū)建設成果，積極創(chuàng)建以“國家級歷史文化名城”為核心的文化旅游名城、公共文化服務名城和全民閱讀名城。深度挖掘和縣猿人、劉禹錫、林散之、霸王祠等歷史人文資源，繼承和發(fā)揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，努力打造文化發(fā)展新高地。到“十四五”末，文化產(chǎn)業(yè)增加值占 GDP 的比重達到 5% 以上，現(xiàn)代文旅產(chǎn)業(yè)體系初步構(gòu)建，全域旅游大格局基本形成，歷史文化名城品牌在長三角地區(qū)具有廣泛知名度，成功創(chuàng)建全國文明縣城。
—— 城鄉(xiāng)承載力顯著提升。圍繞城鄉(xiāng)建設高顏值目標，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、融合發(fā)展，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，提高城市規(guī)劃、建設、管理水平。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提升美麗鄉(xiāng)村建設水平，建立健全跨區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，加快建設宜業(yè)宜居宜游美麗新和州。到“十四五”末，城市能級得到較大提升，綜合承載力不斷增強，老城區(qū)面貌明顯改善，現(xiàn)代化新城區(qū)形態(tài)初顯，鄉(xiāng)村振興取得突破，農(nóng)村人居環(huán)境大幅改善，城鄉(xiāng)區(qū)域融合發(fā)展的新格局基本形成，智慧城市建設成效明顯，“城市大腦”初步建成，縣域治理科學化、精細化、智能化水平顯著提高。
—— 社會保障力顯著增進。圍繞人民生活高品質(zhì)目標，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，加大民生投入，扎實推進民生工程和民生實事，重視解決群眾普遍關(guān)心的就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、住房、文化等問題，提升公共服務均等化水平，深化平安和縣、法治和縣建設，推進市域社會治理現(xiàn)代化。到“十四五”末，居民人均收入位居全市前列，主要健康指標水平居全省前列，社會保障體系更加完善，社會治理能力明顯提升，防范化解重大風險能力、突發(fā)公共事件應急能力、防災減災救災能力得到增強，人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)，社會充滿活力又和諧有序。
“十四五”時期，在經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、開放合作、民生福祉、綠色生態(tài)、安全保障六個方面設置了 29 項指標，其中約束性指標 8 項，預期性指標 21 項。
第四節(jié)實現(xiàn)路徑
充分發(fā)揮和縣區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢，積極創(chuàng)建經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型先行區(qū)，在生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展上率先突破、作出示范。總體思路是：加快生態(tài)轉(zhuǎn)型，加強生態(tài)保護修復，著力轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)生產(chǎn)模式和消費模式，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟，探索生態(tài)價值轉(zhuǎn)化路徑。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、開放聯(lián)動，強化產(chǎn)業(yè)鏈再造和價值鏈提升，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，培育更多新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。加快城市轉(zhuǎn)型，進一步提升城市能級、完善城市功能，推進新型城鎮(zhèn)化建設，努力打造宜業(yè)宜居宜游美麗新和州。加快社會轉(zhuǎn)型，加大保障和改善民生力度，推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
一是開展生態(tài)環(huán)境保護攻堅行動。堅持“五氣共治”“五控同步”“五水共治”“五廢共治”，持續(xù)打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)；著力做好治污治岸治漁三篇文章，健全長江入河排污口管理制度，加快長江兩岸 23 公里綠色景觀帶建設，全力打造長江岸線生態(tài)修復示范帶；扎實做好林長制改革示范區(qū)先行區(qū)建設，加快建設資源循環(huán)利用示范基地；整合生態(tài)文旅資源，大力發(fā)展文化旅游、康養(yǎng)休閑等產(chǎn)業(yè)，打造長三角旅游勝地。
二是開展交通互聯(lián)互通攻堅行動。加快推進軌交和公交建設，搶抓協(xié)同共建“軌道上的長三角”的機遇，推進寧和市域（郊）鐵路納入本輪長三角多層次軌道交通規(guī)劃并適時啟動建設；加快推進高速及國省干線公路建設，推動寧和高速建成通車，推進G346 濱江大道、 S328 與南京新浦合公路連接線等 4 條國省干線公路開工建設；加快推進航空和航道建設，積極謀劃發(fā)展通用航空，加快 2 萬噸級以上公鐵水聯(lián)運多用途碼頭建設，協(xié)同鄭蒲港建設蕪湖馬鞍山江海聯(lián)運樞紐，打造現(xiàn)代流通體系的區(qū)域戰(zhàn)略支點。
三是開展園區(qū)載體建設攻堅行動。加快實施縣經(jīng)開區(qū)三年倍增計劃，全面推進擴區(qū)增容、創(chuàng)新升級，確保縣經(jīng)開區(qū)綜合實力進入省級經(jīng)開區(qū) 10 強，爭創(chuàng)國家級開發(fā)園區(qū)；以縣臺創(chuàng)園為主體，整合歷陽鎮(zhèn)糧食產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、西埠鎮(zhèn)麻油產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、善厚鎮(zhèn)種業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、石楊鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)旅集聚區(qū)四個園區(qū)，著力打造沿江現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)；以歷史文化名城核心區(qū)為中心，實施古城古貌恢復工程，同步打造浦和文旅產(chǎn)業(yè)伙伴園區(qū)、香泉特色小鎮(zhèn)風貌區(qū)、善厚雞籠山 — 半月湖景區(qū)、石楊如方山迢迢谷、憨山地脈公園等四個文旅大健康基地。
四是開展產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展攻堅行動。推動毗鄰區(qū)域融合發(fā)展，以浦和產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)為引領，加快浦和文旅產(chǎn)業(yè)伙伴園區(qū)、浦和現(xiàn)代農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)園區(qū)、南京江北新區(qū)智能制造產(chǎn)業(yè)園分園建設；加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進“三重一創(chuàng)”建設，努力打造 1-2 個在省內(nèi)外有重要影響力的縣域特色產(chǎn)業(yè)集群（基地）；加強招商引資，深化“三個走”“四督四?！薄凹虚_工”等工作機制，推動項目建設提速增效；實施優(yōu)質(zhì)企業(yè)做大做強、潛力企業(yè)提檔升級、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、低效企業(yè)倒逼退出“四個專項行動”，推進畝均效益評價全覆蓋。
五是開展推進鄉(xiāng)村振興攻堅行動。深入研究接續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接的方法路徑，推動減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型；持續(xù)實施組戶通路走在前、活水靚村作示范、人居環(huán)境創(chuàng)樣板、城鄉(xiāng)供水一體化等四項工程，著力打好鄉(xiāng)村振興第一場戰(zhàn)役；打造善厚鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)，努力形成一批可復制、可推廣的先進經(jīng)驗和特色品牌；以鄉(xiāng)村振興十大工程為抓手，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值；持續(xù)推進美麗鄉(xiāng)村建設，加快農(nóng)村基礎設施提檔升級。
六是開展改善民生福祉攻堅行動。結(jié)合新城區(qū)新型農(nóng)村建設，科學實施中小學教育布局，擴大優(yōu)質(zhì)教育覆蓋面；提升醫(yī)療服務品質(zhì)，引進建設一所三甲醫(yī)院，支持各類醫(yī)院對接長三角地區(qū)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，提高醫(yī)療救治水平；提升文化名城內(nèi)涵，高起點高標準規(guī)劃改造老城區(qū)，保護文化傳承和歷史風貌；加快補齊民生短板，實施智慧城市、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、重大交通水利等“兩新一重”工程建設；實施就業(yè)優(yōu)先政策，健全完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系；積極爭創(chuàng)全國文明縣城，提升群眾幸福指數(shù)。
七是開展深化社會治理攻堅行動。推進市域社會治理現(xiàn)代化試點，推進縣鎮(zhèn)村三級綜治中心實體化、規(guī)范化、標準化建設，構(gòu)建社會治理智能化綜合平臺；積極培育市域社會治理創(chuàng)新項目，打造市域社會治理品牌；實施社區(qū)現(xiàn)代化治理工程，打造“網(wǎng)絡化 + 網(wǎng)格化”基層社會治理模式升級版。堅持“周六說事”制度，深入推動信訪積案、干部問題線索、掃黑除惡行業(yè)“六清”動態(tài)清零和巡視、督察、環(huán)保、土地、政治監(jiān)督談話等各類問題整改見底清零“四個清零”；凈化優(yōu)化社會、政治、產(chǎn)業(yè)、自然“四種生態(tài)”；加強平安和縣建設，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。第四章踐行“兩山”理念，打造綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展新樣板
深入貫徹習近平總書記在全面推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上的重要講話精神，認真踐行“兩山”理念和長江經(jīng)濟帶“共抓大保護、不搞大開發(fā)”思想，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅定不移走生態(tài)立縣之路，實施“三線一單”制度，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全領域、全過程加強生態(tài)文明建設，縱深推進“三大一強”專項攻堅行動，切實提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。到 2025 年，主要生態(tài)環(huán)境指標達到或接近“杭嘉湖”平均水平，力爭創(chuàng)成全國生態(tài)文明建設示范縣。
第一節(jié)積極爭創(chuàng)全國生態(tài)文明建設示范縣
編制創(chuàng)建全國生態(tài)文明建設示范縣規(guī)劃，對標達標國家級生態(tài)示范縣指標，固優(yōu)勢、補短板、強弱項，全面提升和縣生態(tài)文明水平。完善生態(tài)文明制度體系，深化新一輪林長制改革，扎實做好林長制改革示范區(qū)先行區(qū)建設，健全護綠、增綠、管綠、用綠、活綠協(xié)同推進的體制機制，實施國土綠化提升行動。完善環(huán)境污染問題發(fā)現(xiàn)、風險預警和應急處置機制，強化生態(tài)環(huán)境突出問題全過程閉環(huán)管理，完善生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。推進污染防治體系、環(huán)境監(jiān)管體系、市場調(diào)節(jié)體系、績效評價體系、責任追究體系等全方位覆蓋，提升生態(tài)環(huán)境信息公開率。加強生態(tài)系統(tǒng)保護，實施山水林田湖草生態(tài)保護修復重大工程，健全“五綠并進”體制機制，加強環(huán)境脆弱地區(qū)綜合整治，重點提高雞籠山國家級森林公園水土保持和生物多樣性保護功能。積極提高公眾生態(tài)意識，加強宣傳引導，重點宣傳生態(tài)創(chuàng)建先進事跡與典型，營造創(chuàng)建氛圍。全面推廣“環(huán)保管家”，加快“智慧環(huán)保”大平臺、大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)建設，提升環(huán)境治理能力。
第二節(jié)全力打造長江岸線生態(tài)修復示范帶
高質(zhì)量實施長江生態(tài)保護與綠色發(fā)展綜合整治規(guī)劃方案，按照“整治、提升、景觀、防洪”四位一體的思路，全力打造長江西岸 23 公里綠色景觀帶和“江北薛家洼”。堅持系統(tǒng)治理、源頭治理、流域治理、精準治理，高質(zhì)量完成突出生態(tài)環(huán)境問題整改，進一步健全發(fā)現(xiàn)問題、解決問題長效機制。著力做好“治污治岸治漁”三篇文章，健全長江入河排污口管理制度，實行排、測、溯、治全過程管控；全面推廣“環(huán)保管家”，加快工業(yè)園區(qū)“污水零直排”建設，打造美麗長江（和縣）經(jīng)濟帶全新版；嚴格落實沿江“ 1515 ”岸線分級管控措施，加強河道綜合治理、工業(yè)點源治理、飲用水源保護；深入推進“三大一強”專項攻堅行動，實施長江經(jīng)濟帶水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)新一輪提升工程，深化“禁新建、減存量、關(guān)污源、進園區(qū)、建新綠、納統(tǒng)管、強機制”七項舉措，有序推進沿江化工企業(yè)整治提升；嚴格落實岸線管控，進一步細化岸線功能，強化岸線保護，推進沿江造林綠化，打造生態(tài)修復示范帶，積極推進“生態(tài)岸線”向“生活岸線”“景觀岸線”轉(zhuǎn)變。實施好長江十年禁漁，堅持疏堵結(jié)合、長效管理，開展捕撈、運輸、銷售、餐飲等環(huán)節(jié)專項整治行動，嚴厲打擊非法捕撈行為，確?！傲鶡o四清”，實現(xiàn)“人民保護長江、長江造福人民”的良性循環(huán)。
第三節(jié)筑牢自然生態(tài)系統(tǒng)安全格局
持續(xù)用力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進大氣、水、土壤和廢棄物等污染綜合治理，堅決打贏藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強化多污染物協(xié)同控制。
加強大氣污染防治。聚焦打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，實施工業(yè)廢氣、機動車尾氣、秸稈焚燒廢氣、建筑和道路揚塵、餐飲油煙“五氣共治”，實行控煤、控氣、控車、控塵、控燒“五控同步”。強化大氣環(huán)境功能分區(qū)管理，引導工業(yè)項目向工業(yè)園區(qū)集中集群發(fā)展，合理避讓環(huán)境敏感區(qū)。繼續(xù)推進落后產(chǎn)能淘汰，發(fā)揮結(jié)構(gòu)減排作用。加強細顆粒物和臭氧協(xié)同控制，持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量。實施工業(yè)企業(yè)廢氣超低排放改造、無組織廢氣處理和有機廢氣深度處理工程，高效推進脫硫脫硝和高爐技改項目。嚴格實行產(chǎn)業(yè)準入負面清單制度，從源頭減少大氣污染物排放。加強移動源綜合防控，對重點地區(qū)、重點路段實施全面監(jiān)控，基本消除重污染天氣，確?？諝赓|(zhì)量全面達標、 PM2.5 平均濃度基本保持穩(wěn)定。
推動水環(huán)境綜合治理。聚焦打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，推深做實河長制、湖長制，實施治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水“五水共治”，加強長江和河湖濕地生態(tài)保護治理。建立水質(zhì)監(jiān)測制度，實行一河一案、精準施策，推進集中式飲用水水源地保護區(qū)規(guī)范化建設，確保國控、省控斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。持續(xù)實施城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動，加快生活污水處理設施、工業(yè)園區(qū)污水處理設施及配套管網(wǎng)建設與改造，重點抓好污染源監(jiān)管，鞏固提升城區(qū)雨污分流改造、黑臭水體治理成果，加快農(nóng)村黑臭水體治理，確保城鄉(xiāng)集中式飲用水水源全部達到或優(yōu)于 Ⅲ 類。
嚴格固廢治理。聚焦打贏凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，實施生活垃圾、建筑垃圾、工業(yè)固廢、農(nóng)業(yè)廢棄物、醫(yī)療廢物“五廢共治”。加快推進靜脈產(chǎn)業(yè)園建設，加強一般工業(yè)固廢、危險廢物、建筑垃圾集中處理設施建設，加快推進垃圾分類投放、收集、運輸、處置設施建設，著力創(chuàng)建“無廢城市”。加強污染地塊管理，推進土壤污染狀況詳查，完成重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查信息采集工作，開展涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查整治。完成廢棄露天礦山生態(tài)修復，開展綠色礦山建設。
加快農(nóng)業(yè)面源污染防治。嚴把投入品、產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)標準等關(guān)口，持續(xù)提升農(nóng)業(yè)面源污染防治成果。推廣高效、低毒、低殘留農(nóng)藥和農(nóng)作物病蟲害綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)，大力實施土壤有機質(zhì)提升和測土配方施肥項目，逐步實現(xiàn)病蟲害化學防治向綠色防控轉(zhuǎn)變。優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖空間布局，推進種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)模式。大力推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。加快推進秸稈資源肥料化、燃料化、原料化、飼料化和基料化“五化”綜合利用。
第四節(jié)大力推進生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化
突出綠色本底，大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，努力在實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標上走在省市前列。推進經(jīng)濟生態(tài)化，淘汰落后和過剩產(chǎn)能，采用節(jié)能環(huán)保低碳技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)。推進生態(tài)經(jīng)濟化，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)，讓生態(tài)資源成為生產(chǎn)資料，參與經(jīng)濟活動，實現(xiàn)“綠水青山”到“金山銀山”的生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)換。加強自然資源調(diào)查評價監(jiān)測和確權(quán)登記工作，發(fā)展綠色金融、探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑與多元補償機制。大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，推進國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化一園多區(qū)建設，依托國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推廣綠色生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，打造綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展樣板區(qū)。發(fā)展綠色新工業(yè)，推廣綠色制造技術(shù)應用，推動工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級。整合石楊如方山迢迢谷、插花山以及香泉溫泉、烏江霸王祠、和縣陋室等全縣生態(tài)文旅資源，加快引進大型文旅集團，實行市場化、專業(yè)化運作，大力發(fā)展文化旅游、生態(tài)康養(yǎng)、農(nóng)業(yè)休閑等產(chǎn)業(yè)，打造長三角休閑旅游度假區(qū)。關(guān)注排污權(quán)、水權(quán)、碳匯等交易動態(tài)，積極對接各交易市場，實現(xiàn)生態(tài)資源價值化。
第五節(jié)倡導推廣綠色低碳生產(chǎn)生活方式
多措并舉推動建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展，推進既有建筑節(jié)能、綠色化改造，擴大可再生能源建筑應用規(guī)模，推廣使用安全耐久、節(jié)能環(huán)保、施工便利的綠色建材。倡導綠色文明出行理念，推廣使用綠色環(huán)保交通工具，重點優(yōu)化公交站點布局和步行空間，加強慢行交通設施建設。強化公眾垃圾分類意識，大力開展形式多樣的垃圾分類知識普及活動，規(guī)范公眾垃圾投放行為。實施節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭等綠色生活創(chuàng)建行動，推廣使用節(jié)能、節(jié)水器具，鼓勵政府綠色采購，優(yōu)先采購環(huán)境標志產(chǎn)品。積極培育生態(tài)文化，開展綠色生活創(chuàng)建活動，推動形成全民生態(tài)自覺。支持企業(yè)設計綠色產(chǎn)品、推進綠色制造，提高綠色產(chǎn)品生產(chǎn)與有效供給，鼓勵建設綠色批發(fā)市場、綠色商場、節(jié)能超市等綠色流通主體，擴大綠色產(chǎn)品市場占有率。大力倡導綠色消費理念，鼓勵旅游飯店、景區(qū)等推出綠色旅游消費獎勵措施。星級賓館、連鎖酒店逐步減少“六小件”等一次性用品的免費提供，試行按需提供。商場、超市、集貿(mào)市場等商品零售場所嚴格執(zhí)行“限塑令”，減少包裝物的消耗，鼓勵使用生物基材料的環(huán)保包裝制品。
第五章全面融入長三角，構(gòu)筑區(qū)域協(xié)同發(fā)展新高地
搶抓長三角區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略機遇，緊扣一體化和高質(zhì)量兩個關(guān)鍵，聚力毗鄰地區(qū)合作，加快、全面、深度融入南京都市圈，全面落實《浦口 — 和縣跨界一體化發(fā)展框架協(xié)議》，加快建設和縣 — 浦口省際毗鄰地區(qū)合作平臺，爭取納入“ 3+N ”省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)和省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，到“十四五”末，跨界協(xié)同取得實質(zhì)性進展，跨區(qū)域體制更加健全，建成省際毗鄰地區(qū)融合發(fā)展樣板區(qū)。
第一節(jié)合作機制建立健全
圍繞全市打造安徽的“杭嘉湖”、長三角的“白菜心”新發(fā)展定位，積極對接聯(lián)動大江北，認真研究吃透《長三角一體化發(fā)展規(guī)劃“十四五”實施方案》《南京都市圈發(fā)展規(guī)劃》和省市《實施意見》，高質(zhì)量編制國土空間總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)、交通、城市建設、生態(tài)環(huán)保等專項規(guī)劃，將和縣發(fā)展戰(zhàn)略、重點任務、重大平臺、重點項目嵌入長三角一體化、南京都市圈規(guī)劃和行動計劃中，實現(xiàn)毗鄰地區(qū)發(fā)展“一張藍圖”和“一本規(guī)劃”。健全與浦口區(qū)合作機制，研究制定常態(tài)化對接、產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展等機制，分年度制定工作計劃和階段性目標，推動合作內(nèi)容項目化運作，切實落實各項重點工作，率先形成省級毗鄰地區(qū)機制體制創(chuàng)新示范。探索設立市場化、專業(yè)化推進機構(gòu)，承擔重大產(chǎn)業(yè)合作、重大基礎設施建設等跨區(qū)域合作事項運作。加大干部交流力度，建立干部雙向交流互掛機制，有計劃地安排干部赴南京學習培訓和掛職鍛煉。
第二節(jié)毗鄰地區(qū)融合發(fā)展
充分發(fā)揮毗鄰國家級南京江北新區(qū)、江蘇自貿(mào)區(qū)南京片區(qū)、南京的未來新中心、重大生產(chǎn)力布局基地的優(yōu)勢，以浦和產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)為引領，共同推進省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)建設，著力打造跨行政區(qū)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)城融合新城區(qū)。
創(chuàng)新推進浦和產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)建設。緊盯“一年打基礎、三年見成效、五年大發(fā)展”目標，充分利用國土空間規(guī)劃編制機遇，按照先期規(guī)劃面積 10 平方公里標準，積極爭取建設用地空間規(guī)模，拓展毗鄰地區(qū)產(chǎn)業(yè)合作空間，提升示范區(qū)承載力。探索建立聯(lián)合招商、利稅共享的產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展機制及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地利益分享機制，引導產(chǎn)業(yè)合理分工布局，促進產(chǎn)業(yè)鏈跨區(qū)域融合發(fā)展。重點培育高端裝備制造、電子信息、現(xiàn)代服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)，共同打造具有競爭力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。推動毗鄰區(qū)域合作率先突破，以產(chǎn)業(yè)合作支撐區(qū)域合作。積極推進設立南京江北新區(qū)智能制造產(chǎn)業(yè)園分園，大力發(fā)展“區(qū)中園”“飛地經(jīng)濟”，創(chuàng)新合作共建模式，建設高水平、示范性合作共建園區(qū)。謀劃共建以林散之書畫藝術(shù)和楚漢傳奇為特色的浦和文旅產(chǎn)業(yè)伙伴園區(qū)，大力發(fā)展香泉、烏江等特色文旅產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。充分利用南京農(nóng)創(chuàng)園的科研優(yōu)勢，使其成果在和縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園轉(zhuǎn)化，形成具有產(chǎn)學研特色的浦和現(xiàn)代農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)園區(qū)，同時積極推進石楊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，加快農(nóng)旅融合發(fā)展，搭建融入南京都市圈的新平臺，加速構(gòu)建四片驅(qū)動跨界一體化發(fā)展的區(qū)塊鏈接，打造對接大江北、融入都市圈的新型功能區(qū)。
第三節(jié)主導產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展
打好產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，強化與長三角城市產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈配套，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展、協(xié)同發(fā)展格局。聚焦南京五大地標產(chǎn)業(yè)，重點跟進天能集團、水晶光電等優(yōu)質(zhì)項目，加快建設中志軌道交通、普米陽半導體材料等項目，加快形成產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈融合發(fā)展。全面推行“鏈長制”，實施產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈補鏈強鏈擴鏈行動。支持開發(fā)園區(qū)和重點企業(yè)建設產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務綜合體。依托南京都市圈工業(yè)產(chǎn)業(yè)（鏈）聯(lián)盟，支持區(qū)域間企業(yè)加強項目合作、深化產(chǎn)銷對接，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力。加快新興產(chǎn)業(yè)培育，強化與滬蘇浙產(chǎn)業(yè)協(xié)同，推進產(chǎn)業(yè)集群建設和產(chǎn)業(yè)鏈布局重構(gòu)相結(jié)合，主動匯入長三角制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的洪流。引進滬蘇浙服務業(yè)發(fā)展優(yōu)勢資源，推動制造業(yè)、農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展。支持骨干企業(yè)與南京、合肥、上海等高校院所開展核心技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，發(fā)展壯大一批產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)。加快建設長三角農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地，持續(xù)為南京等長三角城市提供綠色食品。
第四節(jié)區(qū)域交通互聯(lián)互通
充分發(fā)揮交通在推進長三角一體化進程中的支撐作用，全力推動交通基礎設施互聯(lián)互通，立足建設“零距離”交通圈，實施內(nèi)暢外聯(lián)工程，構(gòu)筑基礎設施通達新網(wǎng)絡。
加快推進軌交和公交建設。搶抓協(xié)同共建“軌道上的長三角”機遇，全力做好寧和市域（郊）鐵路前期工作，適時啟動建設。大力支持配合巢馬城際建設，持續(xù)提升區(qū)域快速通達能力。積極推進和縣綜合交通客運樞紐站建設，充分發(fā)揮寧和公交換乘中心功能，加快融入南京交通一體化發(fā)展，實現(xiàn)與南京同城化無縫鏈接通勤，打造和縣與南京“雙城生活圈”。
加快推進高速和干線公路建設。推動寧和高速盡快啟動建設，貫通快速進入南京主城區(qū)的主動脈。加快推進 G346 濱江大道、S328 與南京新浦合公路連接線、 G347 濮集至皖蘇省界段、 X044香泉張集至楊莊等 4 條干線公路建設，積極推進老烏江大橋改造等項目，提升通達能力。
加快推進航空和航道建設。充分利用承東啟西、聯(lián)接南北的長三角中心區(qū)位特點，發(fā)揮資源優(yōu)先承接和產(chǎn)業(yè)成本的雙重優(yōu)勢，加快構(gòu)筑綜合立體交通走廊。積極謀劃發(fā)展通用航空，推進和縣A2 通用機場建設。積極發(fā)揮共建長三角世界級港口群和縣資源優(yōu)勢，大力推動滁河、駟馬山干渠等重大水利航道整治工程建設，全面提升我縣境內(nèi)航道通行能力。加快建設 2 萬噸級以上公鐵水聯(lián)運多用途碼頭，協(xié)同鄭蒲港建設蕪湖馬鞍山江海聯(lián)運樞紐，與南京協(xié)同打造交通“雙樞紐”，打造現(xiàn)代流通體系的區(qū)域戰(zhàn)略支點。貫徹落實《馬鞍山市跨江發(fā)展規(guī)劃》，加快推動“一江兩岸”互聯(lián)互通，有序推進龍山路過江通道、姑孰過江通道、長江公路大橋、九華路過江通道、湖北路過江通道和慈湖過江通道等 6 個過江通道前期工作開展，力爭“十四五”期間實現(xiàn)一條過江通道開工建設。
第五節(jié)生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治
高質(zhì)量推進長江生態(tài)大保護，以長江和縣段生態(tài)環(huán)境“三大一強”專項攻堅行動為抓手，積極與南京市浦口區(qū)對接建立生態(tài)聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，打造生態(tài)合作保護樣板區(qū)。與浦口建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)集成共享機制，逐步實現(xiàn)大氣環(huán)境、流域水質(zhì)等變化趨勢分析和風險預警，健全環(huán)境監(jiān)測預警、嚴懲重罰、責任追溯等制度。探索跨界河道聯(lián)合河長協(xié)調(diào)機制和跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治機制，持續(xù)加強長江干流及滁河、駟馬河等支流水環(huán)境共建共治共享，嚴格環(huán)保執(zhí)法，推進污染源整治、斷面水環(huán)境凈化等關(guān)鍵環(huán)節(jié)治理，協(xié)同保障防洪安全和水生態(tài)環(huán)境，促進跨界水體水質(zhì)明顯改善。完善跨流域跨區(qū)域生態(tài)補償機制，大力開展跨界大氣污染綜合防治，全面加強固廢危廢污染聯(lián)防聯(lián)治。
第六節(jié)公共服務共享共建
著力在一體化發(fā)展中補短板、強弱項，充分利用南京江北新區(qū)、浦口區(qū)等地區(qū)優(yōu)質(zhì)資源，實施一批帶動力強、群眾獲得感強的共建項目，加快教育醫(yī)療、健康養(yǎng)老、民生社保、居住出行、人力資源服務等方面一體化，促進基本公共服務便利共享。加快推進政務數(shù)據(jù)、民生數(shù)據(jù)共建共享，大力推動交通、旅游、醫(yī)療等領域與南京“一卡聯(lián)通”“一卡結(jié)算”，力爭實現(xiàn)公交一卡通、異地就醫(yī)結(jié)算、社會保險異地辦理等公共服務一體化。積極對接南京信息工程大學等長三角知名高校來和縣辦學，爭取長三角一流大學在和縣設立分校區(qū)、研究院、科技園，依托“一師樹”學校，培育優(yōu)質(zhì)基礎教育品牌，鼓勵寧和兩地中小學校交流合作，定期選派中小學幼兒園校長（園長）赴長三角城市掛職鍛煉。支持縣級公立醫(yī)療機構(gòu)對接長三角地區(qū)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，通過組建醫(yī)共體、加入戰(zhàn)略聯(lián)盟、創(chuàng)建名醫(yī)工作室、設置特色?？品衷旱确绞剑岣哚t(yī)療救治水平。深入推進縣政府和南京市第一醫(yī)院“院府合作”，加強與長三角地區(qū)醫(yī)療機構(gòu)合作，引進建設一所三甲醫(yī)院，讓老百姓就近就地就醫(yī)，降低患者外轉(zhuǎn)率。與浦口共同成立區(qū)域公共創(chuàng)業(yè)就業(yè)聯(lián)盟，聯(lián)合開展職業(yè)技能培訓。
第七節(jié)社會治理共建共治
全面推進社會治理共建共治模式，探索形成省際毗鄰地區(qū)社會治理合作新模式。建立健全跨區(qū)域安全生產(chǎn)與應急管理合作機制，開展重大問題聯(lián)合會商、跨區(qū)域問題聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合救援等方面合作，加強應急救援聯(lián)動體系建設、安全生產(chǎn)及應急管理交流合作。建立社會治安毗鄰聯(lián)動的長效管理機制。設立縣、鎮(zhèn)、社區(qū)（村）三級平安建設（綜治工作）聯(lián)席會議機制。強化毗鄰街（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）治安巡防聯(lián)動，建立網(wǎng)格巡查通報處置機制。加強在打擊犯罪聯(lián)動合成作戰(zhàn)、重點人員跨區(qū)域協(xié)查管控等方面深化警務交流合作。聯(lián)動治超治限，建立快速有效的信息互通機制，以互督互查、突擊稽查、錯事檢查等方法全方位聯(lián)合治超，實現(xiàn)兩地在治超執(zhí)法工作上共防、共享、共治，有效整治貨車超限超載違法行為。
第六章推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系
堅持招大引強、改造升級、倒逼退出、創(chuàng)新轉(zhuǎn)化“四輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，做實做強做優(yōu)實體經(jīng)濟，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，打好產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局人才鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈，全力鍛長板、補短板，培育壯大智能制造、新材料、電子信息、綠色食品四大高成長性主導產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)、臨港臨空經(jīng)濟兩大特色產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“ 4+2+X ”高質(zhì)量現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
第一節(jié)培育壯大四大主導產(chǎn)業(yè)
立足和縣區(qū)域條件和產(chǎn)業(yè)基礎，以智能制造、新材料、電子信息、綠色食品四大主導產(chǎn)業(yè)為重點，全面實行“鏈長制”，以提高新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品質(zhì)、提速未來產(chǎn)業(yè)布局為導向，培育一批引領性龍頭企業(yè)，打造一批示范性產(chǎn)業(yè)集群，推動新興主導產(chǎn)業(yè)增速提高、占比提高，“十四五”期間打造 1-2 個在省內(nèi)外有重要影響力的縣域特色產(chǎn)業(yè)集群（基地），到 2025 年，達到四個百億主導產(chǎn)業(yè)集群，總產(chǎn)值達到 500 億元。
（一）做優(yōu)做精智能制造產(chǎn)業(yè)
按照“強化基礎、發(fā)展特色、兩化融合、邁向高端”發(fā)展思路，主動承接南京江北新區(qū)部分智能裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)配套，重點發(fā)展智能機器人、自動化系統(tǒng)、汽車核心零部件、新型泵閥、無人機等智能裝備制造，提升先進裝備制造產(chǎn)業(yè)核心競爭力。到2025 年，打造產(chǎn)值達 150 億元的智能制造產(chǎn)業(yè)集群。
推動傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈長板，立足汽車零部件、泵閥等產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢、配套優(yōu)勢和部分領域先發(fā)優(yōu)勢，主動加入長三角產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作。依托汽車零部件產(chǎn)業(yè)園建設，推進和縣新能源汽車電驅(qū)及電控研發(fā)生產(chǎn)基地建設，積極生產(chǎn)新能源汽車、多功能商務車等車型零部件，支持汽車零部件企業(yè)開發(fā)后服務市場，推進“產(chǎn)品 + 服務”“制造 + 服務”，發(fā)展服務型制造。支持三聯(lián)泵業(yè)、埃維柯閥門等骨干企業(yè)與泵閥產(chǎn)業(yè)研究院加強合作，積極開展核心技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，開發(fā)科技含量高、附加值高的新產(chǎn)品，加強泵閥企業(yè)生產(chǎn)與重大工程配套的高壓特種閥門、核電閥門等新領域應用閥門，“十四五”期間，培育形成全省重要泵閥產(chǎn)業(yè)基地。
推進先進制造業(yè)集群集聚。加快新興產(chǎn)業(yè)培育，強化滬蘇浙產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)鏈布局與產(chǎn)業(yè)集群相結(jié)合，圍繞現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎和項目，補齊產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈短板，打造長三角智能制造產(chǎn)業(yè)集群。瞄準智能機器人、自動化系統(tǒng)、無人機等方向，圍繞工業(yè)機器人、特種機器人以及醫(yī)療健康、家庭服務、教育娛樂等服務機器人及產(chǎn)業(yè)鏈上下游引進一批行業(yè)先進企業(yè)，發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)基礎器件、智慧農(nóng)業(yè)、智能家電、智能裝備及關(guān)鍵零部件等產(chǎn)業(yè)，形成智慧城市、數(shù)控機床、智能機器人等領域的特色應用。加快推動國器無人機、鑫業(yè)誠智能制造等項目建設，“十四五”期間，打造形成智能制造產(chǎn)業(yè)集群。
（二）做專做特新材料產(chǎn)業(yè)
依托和縣新材料產(chǎn)業(yè)基礎和長三角科研創(chuàng)新資源，以縣經(jīng)開區(qū)化工園區(qū)和綠色建材產(chǎn)業(yè)園為基礎，大力發(fā)展化工新材料和建筑新材料，謀劃布局先進金屬材料、新型復合材料、超導材料等一批前沿新材料。到 2025 年，打造產(chǎn)值達 150 億元的新材料產(chǎn)業(yè)集群。
大力發(fā)展化工新材料。依托縣經(jīng)開區(qū)化工園區(qū)，支持同心化工、晟捷新能源等龍頭企業(yè)重點發(fā)展精細化工、化工新材料和生物醫(yī)藥化工等新興化工。以化工產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院為平臺，加強與科研院所合作，加大新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)力度，大力發(fā)展高性能纖維等特種高分子材料及高性能水性工業(yè)涂料、半導體顯示面板關(guān)鍵高分子材料、新型阻燃劑、高性能催化材料、低溫 SCR 脫銷催化劑、高性能涂料、特種合成橡膠、高性能合成樹脂、鋰電池正極材料、新型安全環(huán)保顏料和染料、高性能涂料防銹添加劑等高端新材料，形成在省內(nèi)有較大影響的特色產(chǎn)業(yè)集群。
大力發(fā)展建筑新材料。依托縣經(jīng)開區(qū)綠色建材產(chǎn)業(yè)園，加快安徽盤景水泥等企業(yè)工藝改進步伐，實現(xiàn)綠色制造、智能制造、高端制造，發(fā)展骨料、人造石材等下游產(chǎn)品。支持安徽軍瑤新型材料、浙江向往新型材料等龍頭企業(yè)大力發(fā)展裝配式建筑材料。充分利用新型城鎮(zhèn)化發(fā)展機遇，推動建筑材料向綠色化、模塊化、部品化、智能化發(fā)展，加快培育形成更加完善齊備的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈。著力引進與綠色建材產(chǎn)業(yè)相關(guān)的生產(chǎn)性服務業(yè)項目，配套保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展，到 2025 年實現(xiàn)裝配式建筑占新建建筑面積的比例達30% ，全力爭創(chuàng)全國裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。
大力發(fā)展非金屬新材料。推動非金屬新材料綠色發(fā)展，以石墨、硅灰石、硅藻土、有機硅等為重點，鼓勵引導硅寶新材料、東爵有機硅等企業(yè)加大投入，拓展應用新領域，提升產(chǎn)品附加值，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。
提前布局一批前沿新材料。瞄準科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，緊密對接新一代信息技術(shù)、新能源汽車、高端裝備制造等“高新基”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求，加強前沿新材料技術(shù)產(chǎn)業(yè)化承接，發(fā)展臺積電等企業(yè)上游配套的電子信息新材料產(chǎn)業(yè)，做好前沿新材料領域知識產(chǎn)權(quán)布局，引進先進金屬材料、新型復合材料、超導材料等前沿新材料，圍繞重點領域開展應用示范，逐步擴大前沿新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
（三）做大做強電子信息產(chǎn)業(yè)
把握新一代信息技術(shù)發(fā)展機遇，按照“聚焦前沿、搶先布局、加強培育、集聚發(fā)展”思路，瞄準先發(fā)地區(qū)電子信息龍頭企業(yè)，謀求在工業(yè)、汽車電子、通信電子、消費電子等多領域合作機會，促進電子顯示、電子控制和集成電路等電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托浦和產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)，瞄準臺積電、紫光南京半導體產(chǎn)業(yè)基地、凱瑞得衛(wèi)星通信等項目，主動圍繞上下游產(chǎn)業(yè)延鏈、補鏈、強鏈，打造南京集成電路產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展區(qū)。積極承接半導體封裝測試領域以及半導體關(guān)鍵零部件領域制造企業(yè)。支持鄭蒲港新區(qū)發(fā)展低功耗無線連接芯片研發(fā)設計及封測、半導體設備和器件研發(fā)生產(chǎn)等項目，建設集成電路封裝測試產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。到 2025 年，打造產(chǎn)值達 100 億元的電子信息產(chǎn)業(yè)集群。
（四）鞏固提升綠色食品產(chǎn)業(yè)
充分發(fā)揮和縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園引領作用，按照做強基地、做精加工、做大市場思路，實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“五個一批”工程，實現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，加快“五十億糧倉”向“百億廚房”轉(zhuǎn)變，著力打造長三角城市群信得過的現(xiàn)代中央大廚房、綠色農(nóng)產(chǎn)品加工供應基地，到 2025 年，打造產(chǎn)值達 100 億元的綠色食品加工產(chǎn)業(yè)集群。依托國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和華安食品、金城米業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加快建設和縣綠色食品產(chǎn)業(yè)基地，推廣“生產(chǎn)基地 + 中央廚房 + 餐飲門店”“生產(chǎn)基地 + 加工企業(yè) + 商超或終端銷售”模式，積極推動天邦生態(tài)養(yǎng)殖、海大生物科技、雪榕生物科技、長通食品等項目建設，重點發(fā)展以快捷食品、食用油、高端油制品等為主的糧油食品，以凈菜、食用菌、凍干果蔬、果蔬粉、發(fā)酵蔬菜飲料、蔬菜脆片深加工、蔬菜面包為主的果蔬食品，以發(fā)酵肉制品、醬鹵制品、功能性復合肉制品等為主的新型健康肉制品，以功能性食品、中老年保健食品、嬰幼兒特殊膳食食品及臨床病人特殊醫(yī)學用途配方食品等營養(yǎng)功能性食品，形成集初（深）加工、倉儲、冷藏、冷鏈、物流、配送中心為一體綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈。
第二節(jié)融合發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)
以“名人、名城、名景”為核心，著力建設浦和文旅產(chǎn)業(yè)伙伴園區(qū)，香泉特色小鎮(zhèn)風貌區(qū)，石楊如方山迢迢谷、憨山地脈公園、善厚雞籠山 — 半月湖景區(qū)四個文旅大健康基地，加快推進國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，推動“景點旅游”邁向全域旅游，完善旅游服務體系，建設智慧旅游平臺，打造長三角鄉(xiāng)村公園和省級旅游文化名縣。
優(yōu)化旅游發(fā)展空間格局。加快修編《和縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃》，全力推進全域旅游發(fā)展。圍繞歷陽全域旅游主中心、香泉全域旅游次中心，串聯(lián)天門山、雞籠山、如方山、香泉湖、半月湖、如山湖、龍?zhí)抖?、霸王祠、陋室等重要?jié)點，完善環(huán)線交通設施，重點打造北部最美廊道風景道、沿江生態(tài)文化風景道、西部田園風景道，形成北部山地溫泉度假片區(qū)、西南鄉(xiāng)村旅游農(nóng)業(yè)片區(qū)、東部沿江文化創(chuàng)意片區(qū)，構(gòu)建點線面結(jié)合的全域旅游格局。圍繞養(yǎng)旅融合，以香泉湖、雞籠山 — 半月湖等 4A 級景區(qū)為依托，以發(fā)展集養(yǎng)生度假、生態(tài)觀光、休閑運動于一體度假旅游目的地為方向，打造涵蓋香泉西北部、石楊鎮(zhèn)、善厚鎮(zhèn)和西埠鎮(zhèn)北部地區(qū)的北部山地溫泉度假片區(qū)。力爭雞籠山 — 半月湖景區(qū)創(chuàng)建國家5A 級景區(qū)、香泉度假村創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)、嘉年華景區(qū)創(chuàng)建 4A 級景區(qū)。圍繞農(nóng)旅融合，以雙橋河濕地公園、農(nóng)業(yè)嘉年華等資源點為依托，加快構(gòu)建休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)體系，打造西南鄉(xiāng)村旅游農(nóng)業(yè)片區(qū)。圍繞文旅結(jié)合，以霸王祠、烏江老街、陋室景區(qū)等沿江自然風光和人文景觀為依托，培育文化旅游新業(yè)態(tài)，打造東部沿江文化創(chuàng)意片區(qū)。大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，通過培育發(fā)展一批文旅特色小鎮(zhèn)、重點鄉(xiāng)村旅游區(qū)、品牌景區(qū)景點、網(wǎng)紅民宿民居，推動文化旅游資源、旅游線路、文旅產(chǎn)品擰成“一股繩”，不斷增強縣域文化影響力和旅游吸引力。依托和含支隊、張智錦烈士紀念館、成本華紀念廣場，發(fā)掘紅色旅游資源，加大紅色旅游開發(fā)力度。
加強區(qū)域旅游協(xié)作。整合林散之書畫藝術(shù)、楚漢傳奇文化等文旅資源，積極推進浦和文旅產(chǎn)業(yè)伙伴園區(qū)建設，著力打造南京都市圈全域旅游合作示范基地。推動成立和縣 — 浦口景區(qū)聯(lián)盟，開發(fā)景區(qū)旅游“一票通”等資源共享型產(chǎn)品，共同打造南京 — 和縣“兩日游”“研學游”“體育游”等特色旅游精品線路。互設城市旅游推介平臺，常態(tài)化在寧舉辦文化旅游宣傳推介會，聯(lián)合推動品牌節(jié)慶會展共享。實施旅游“走出去”戰(zhàn)略，推進旅游從異地單一線上營銷到異地線上線下共同營銷推廣。
提升旅游服務能力。實施景區(qū)交通暢通工程，謀劃建設高品質(zhì)旅游公路，開通旅游公交專線，提升景區(qū)間可達性，完善交通換乘體系。加強景點集聚區(qū)星級酒店建設，提升旅游餐飲住宿服務能力，完善旅游交通標識系統(tǒng)建設，加快景點垃圾桶、旅游公廁建設。提高文化旅游服務水平，建立旅游大數(shù)據(jù)平臺，發(fā)展智慧旅游，加快開發(fā)智能規(guī)劃旅游線路和行程的手機 APP ，增加景點文化介紹功能。
第三節(jié)大力發(fā)展臨港臨空經(jīng)濟
以鄭蒲港對外開放口岸、開放平臺為依托，科學有序開發(fā)深水岸線，加快疏港鐵路和公路建設，改造提升金固碼頭，科學有序開發(fā)深水岸線及滁河、駟馬河岸線，積極打造集港口裝卸、信息服務、倉儲加工、集疏運配送等于一體的公鐵水聯(lián)運綜合物流樞紐和臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)。積極開展保稅加工、保稅物流和保稅服務等多元化業(yè)務，探索開展高技術(shù)、高附加值、符合環(huán)保要求的保稅檢測和全球維修業(yè)務等新業(yè)態(tài)，創(chuàng)新“制造業(yè)集群 + 跨境電商”等新模式。運營好肉類進境指定口岸，加快籌建糧食進境指定口岸，推進申建汽車整車指定口岸，持續(xù)申建水果、冰鮮等口岸，加速形成多口岸疊加優(yōu)勢。依托長江黃金水道，深化與上海港、寧波舟山港、江蘇沿海港口等沿海沿江港口合作，加快蕪湖馬鞍山江海聯(lián)運樞紐建設，積極參與長三角世界級港口群建設。加快A2 通用機場建設，積極融入長三角航空運輸網(wǎng)絡，以發(fā)展通用航空和臨空經(jīng)濟為重點，積極謀劃航空產(chǎn)業(yè)園建設，優(yōu)先集中發(fā)展航空物流、航空商務、航空制造等臨空高端產(chǎn)業(yè)。大力推進鄭蒲港二期等港口項目建設，協(xié)同馬鞍山綜合保稅區(qū)，推動建設高標準大通道、高水平大平臺、高效率大通關(guān)，打造外向型經(jīng)濟重要窗口，促進形成國內(nèi)國際“雙循環(huán)”的良性互動。
第四節(jié)積極發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)
立足縣域主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際需求，推進生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，重點發(fā)展電子商務、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流。立足城鄉(xiāng)居民美好生活需求，推動生活性服務業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，重點發(fā)展商貿(mào)服務、健康服務。推進服務業(yè)標準化、品牌化建設，到 2025 年，創(chuàng)建 2 個省級服務集聚區(qū)。
電子商務。緊抓南京建設區(qū)域商貿(mào)物流中心契機，加強電子商務區(qū)域合作，引進江北新區(qū)電子商務企業(yè)在和縣開設分支機構(gòu)。積極支持安徽“百味鮮香”等本地電商企業(yè)做大做強。建立電商人才體系，積極發(fā)揮阿里客服縣及馬鞍山幼師資源，形成馬鞍山幼師電商專業(yè)班 — 阿里客服中心 — 本地電商企業(yè)的人才流通機制，開展電商公益性培訓，加快培養(yǎng)電商領域的高素質(zhì)專門人才和技能人才。推動電子商務與傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)融合互動，鼓勵引導生產(chǎn)企業(yè)采取網(wǎng)絡零售、在線批發(fā)、代運營等多種方式，積極發(fā)展工業(yè)電子商務，爭創(chuàng)國家電子商務進農(nóng)村示范縣。
現(xiàn)代金融。大力發(fā)展普惠金融，加快發(fā)展科技金融、綠色金融，落實“ 4321 ”風險分擔機制，加大對中小微企業(yè)、“三農(nóng)”和縣域薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。鼓勵民營企業(yè)通過股權(quán)融資、兼并重組等方式實現(xiàn)直接融資。加強與安徽省科技融資擔保有限公司合作，推進科技擔保業(yè)務。落實減稅降費政策，激發(fā)市場發(fā)展活力。支持企業(yè)掛牌上市。到 2025 年，新增上市企業(yè) 2 家以上。
現(xiàn)代物流。把握長三角區(qū)域一體化新一輪協(xié)同發(fā)展機遇，立足制造業(yè)發(fā)展需求，依托鄭蒲港綜合保稅區(qū)和浦和產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)，做強現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系。完善物流產(chǎn)業(yè)園基礎設施建設，推進國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈物流基地、電商物流公共配送中心等項目建設，培育引進大型物流企業(yè)，支持主輔分離，積極發(fā)展第三方物流，推動物聯(lián)網(wǎng)、 5G 、區(qū)塊鏈和大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)與物流產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，打造綠色高效的現(xiàn)代物流系統(tǒng)，重點發(fā)展電商物流、冷鏈物流、大件運輸?shù)葘I(yè)化物流，加快京東物流、叮咚買菜、雪榕生物等項目落地，建設新型產(chǎn)地倉和物流產(chǎn)業(yè)園。健全城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系，健全縣鎮(zhèn)村三級物流共同配送體系，爭創(chuàng)國家電子商務進農(nóng)村綜合示范縣。
商貿(mào)服務。完善城鄉(xiāng)商貿(mào)流通網(wǎng)絡體系，打造與產(chǎn)業(yè)、服務相適應的商貿(mào)集聚區(qū)。因地制宜發(fā)展小市口、佳源廣場、明天城市廣場、明發(fā)江灣新城等多個商業(yè)中心，促進居民消費增長。積極鼓勵鎮(zhèn)淮商業(yè)街、楚漢文化街、金寶美食街、嘉禾美食街等打通商業(yè)休閑產(chǎn)業(yè)鏈，豐富商業(yè)業(yè)態(tài)，提升商業(yè)服務層級，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟，建設具有區(qū)域輻射性的商業(yè)街。以社區(qū)商業(yè)中心和農(nóng)貿(mào)市場為抓手，以服務民生需求為導向，打造“互聯(lián)網(wǎng) + 社區(qū)”公共服務平臺，發(fā)展社區(qū)服務業(yè)。進一步抓好限上零售、住宿和餐飲業(yè)企業(yè)培育申報工作。
健康服務業(yè)。充分利用和縣與南京江北新區(qū)醫(yī)療和康復養(yǎng)生資源，共同推進兩地在中醫(yī)養(yǎng)生、康復醫(yī)療、健康養(yǎng)老、美容養(yǎng)顏、健康管理與服務等方面的產(chǎn)業(yè)合作，打造國內(nèi)一流的大健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。大力推進“健康 + 旅游”融合發(fā)展，充分發(fā)揮和縣山水、溫泉等資源稟賦優(yōu)勢，積極推進四個文旅大健康基地建設，著力打造融健康養(yǎng)生、休閑度假、觀光旅游、文化體驗、立體運動為一體的長三角地區(qū)重要的健康休閑旅游目的地。
第五節(jié)加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟
把握新一輪信息技術(shù)變革和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展趨勢，引進培育5G 網(wǎng)絡、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領域重大產(chǎn)業(yè)項目，拓展數(shù)字經(jīng)濟應用場景，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，到 2025年，建成整體集約、協(xié)同創(chuàng)新、共治共享、全省領先的數(shù)字和縣。
加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進程。實施智能制造工程和制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動，推動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算、區(qū)塊鏈與主導產(chǎn)業(yè)的融合應用，率先推動在化工、泵閥及汽車零部件、綠色建材等工業(yè)企業(yè)中的應用部署。重點引領傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快企業(yè)技術(shù)改造，深入推進“設備換芯”“機器換人”“生產(chǎn)換線”，支持建設數(shù)字車間、數(shù)字生產(chǎn)線和智能工廠，提升自動化生產(chǎn)水平。積極參與市“工業(yè)大腦”建設，引導企業(yè)“登云”，推進企業(yè)應用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新，打造“數(shù)據(jù)賦能”生產(chǎn)新方式。建設數(shù)字驅(qū)動型經(jīng)濟，重點推動制造、農(nóng)業(yè)、交通、醫(yī)療、物流、商貿(mào)、旅游等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，加快推進數(shù)字農(nóng)業(yè)試點縣建設。推動智慧園區(qū)建設，充分發(fā)揮園區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，結(jié)合大數(shù)據(jù)、大生態(tài)戰(zhàn)略行動和數(shù)字經(jīng)濟建設需要，推動縣經(jīng)開區(qū)在信息基礎設施、智慧招商、智慧管理、信息服務等方面數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，提升園區(qū)管理和服務水平。
加快培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。積極培育大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，推進區(qū)塊鏈技術(shù)在互聯(lián)網(wǎng)金融、電子商務、共享經(jīng)濟、農(nóng)產(chǎn)品安全追溯等領域應用。大力發(fā)展高端智能裝備和機器人，加快人工智能技術(shù)在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、家政服務等領域的應用。推進 5G 、互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)與經(jīng)濟社會各領域跨界融合發(fā)展。加強業(yè)務協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)個人事項 100% “全程網(wǎng)辦”，建成覆蓋全縣的“一朵云”和“一張網(wǎng)”。積極推進“電商和縣”建設，打造農(nóng)產(chǎn)品電子商務產(chǎn)業(yè)園，結(jié)合省級跨境電商產(chǎn)業(yè)園和綜保區(qū)平臺，積極申報國家級電商示范縣項目，大力發(fā)展跨境電商業(yè)務。建設智能化電商物流園，增強配套服務設施建設，提高物流快遞效率，吸引更多平臺電商、經(jīng)銷電商服務電商入駐和縣。
第六節(jié)做強做優(yōu)園區(qū)載體
聚焦打造現(xiàn)代化濱江生態(tài)產(chǎn)業(yè)新城，樹立“產(chǎn)城融合”發(fā)展理念，集中資源高起點規(guī)劃、高標準建設、高質(zhì)量發(fā)展縣經(jīng)開區(qū)，全面推進縣經(jīng)開區(qū)擴區(qū)增容、創(chuàng)新升級， 2025 年實現(xiàn)綜合實力進入省級經(jīng)開區(qū) 10 強，爭創(chuàng)國家級開發(fā)園區(qū)。
優(yōu)化縣經(jīng)開區(qū)布局。堅持以縣經(jīng)開區(qū)總部為引領，以縣經(jīng)開區(qū)新區(qū)、綠色建材產(chǎn)業(yè)園、化工園區(qū)及浦和產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)為支撐的“一總部四戰(zhàn)區(qū)”發(fā)展定位，推動一體化規(guī)劃、明確產(chǎn)業(yè)布局、共享政策和資源，形成錯位發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共享發(fā)展格局，加速提高主導產(chǎn)業(yè)集聚度?？h經(jīng)開區(qū)總部重點發(fā)展人工智能、智能裝備（機器人）、新材料等產(chǎn)業(yè)，全力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“動能轉(zhuǎn)換”，加快拓展“智能 + ”，推動泵閥、汽車零部件等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造綠色示范園區(qū)?？h經(jīng)開區(qū)新區(qū)堅持產(chǎn)城融合發(fā)展理念，與南京江北新區(qū)智能制造產(chǎn)業(yè)園合作建設智能制造產(chǎn)業(yè)分園，重點發(fā)展智能裝備制造，著力引進布局一批科技孵化器、加速器、商務咨詢等生產(chǎn)性服務業(yè)載體企業(yè)。綠色建材產(chǎn)業(yè)園推動傳統(tǒng)建材轉(zhuǎn)型升級，重點發(fā)展裝配式建筑、建筑新材料等產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)國家級裝配式建筑示范基地。化工園區(qū)推動產(chǎn)業(yè)鏈向下游延伸，以新材料產(chǎn)業(yè)為龍頭，重點發(fā)展精細化工、化工新材料等產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)省級新材料特色產(chǎn)業(yè)集群（基地）。浦和產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)加大力度招大引培，積極進入科技含量高、產(chǎn)品附加值高的企業(yè)，重點發(fā)展高端裝備制造、新材料、電子信息、現(xiàn)代服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)。
高效發(fā)展縣臺創(chuàng)園。依托和縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，以產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)為引領，以歷陽鎮(zhèn)糧食產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、西埠鎮(zhèn)麻油產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、善厚鎮(zhèn)種業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、石楊鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)旅集聚區(qū)為支撐的“一園四區(qū)”的發(fā)展定位，形成各具特色、錯位發(fā)展、抱團發(fā)展格局。核心區(qū)圍繞蔬菜、畜禽兩大主導產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展精致農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)。加強主要蔬菜良種繁育、綠色栽培技術(shù)集成開發(fā)，形成繁種、制種、育苗、推廣種植的全產(chǎn)業(yè)鏈。以加工為引領，積極打造食品加工企業(yè)集聚集群發(fā)展平臺，重點發(fā)展蔬菜精深加工、畜禽產(chǎn)品加工、旅游休閑食品加工等產(chǎn)業(yè)，建設凈菜、鮮切菜、速凍蔬菜、脫水蔬菜、蔬菜全粉、中央廚房等項目。依托華農(nóng)農(nóng)批市場發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品交易市場和物流園，推動冷鏈物流發(fā)展。積極發(fā)展觀光、體驗等農(nóng)業(yè)，大力打造嘉年華二期，推進農(nóng)業(yè)與休閑旅游、文化教育、健康養(yǎng)生等深度融合，形成集生產(chǎn)、生態(tài)、旅游、休閑、科教為一體的產(chǎn)業(yè)鏈條和增收鏈條。歷陽鎮(zhèn)糧食產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以金城米業(yè)為龍頭，打通水稻種植薄弱環(huán)節(jié)，實行訂單農(nóng)業(yè)，帶動推廣精品水稻種植，創(chuàng)建和縣精米品牌，擴大市場知名度，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以鄭蒲港國家糧食定點進出口岸為依托，開展泰國香米、巴西大米等糧食進出口貿(mào)易、加工，打造糧食產(chǎn)業(yè)“買世界、賣世界”新體系、新格局。做強做大糧食倉儲，加大同中儲糧、北大荒集團、省糧食集團等央企、省屬糧食企業(yè)對接合作力度，著力將和縣建成長三角乃至全國糧食倉儲重要基地。西埠鎮(zhèn)麻油產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)圍繞麻油產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，以華安食品為龍頭，引進戰(zhàn)略合作方，成立和縣麻油產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，設立平臺公司。以安徽皖江蔬菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院為依托，建立麻油檢驗檢測服務共享平臺，實現(xiàn)產(chǎn)品可追溯。推動主導產(chǎn)業(yè)精深化、鏈條化、集群化發(fā)展，做大優(yōu)勢、做大品牌，提高核心競爭力，提高龍頭企業(yè)帶動作用。善厚鎮(zhèn)種業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)圍繞做大做強蔬菜制種產(chǎn)業(yè)，依靠科技支撐，推進種業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化，以理想種業(yè)、華禾種業(yè)為龍頭，建設和縣蔬菜種業(yè)集聚基地。依托現(xiàn)有種子協(xié)會，成立和縣種業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，設立平臺公司。結(jié)合鄉(xiāng)村振興，推動種業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設與旅游文化協(xié)同發(fā)展，打造鄉(xiāng)村旅游新亮點。石楊鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)旅集聚區(qū)探索應用智能農(nóng)業(yè)科技，下好“數(shù)字農(nóng)業(yè)”先手棋，結(jié)合礦山修復、農(nóng)田整治、美麗鄉(xiāng)村建設，串聯(lián)北部山區(qū)旅游帶，打造集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的省內(nèi)乃至長三角現(xiàn)代田園綜合樣板區(qū)。以線上線下雙平臺為依托，帶動特色產(chǎn)品、土特產(chǎn)銷售和服務業(yè)發(fā)展，逐步建成集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范、生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游觀光、農(nóng)業(yè)科普教育和推廣、農(nóng)產(chǎn)品展示展銷、生態(tài)休閑度假等功能于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)。
完善基礎設施建設。搶抓國家戰(zhàn)略性網(wǎng)絡型基礎設施建設重大機遇，推動產(chǎn)城融合，建設智慧園區(qū)，升級縣經(jīng)開區(qū)基礎設施。全面對標城區(qū)建設標準，完善基礎設施和公共服務體系，加快形成以產(chǎn)業(yè)為支撐、以城市為依托的發(fā)展格局。完善縣經(jīng)開區(qū)生產(chǎn)生活設施配套，加快推進園區(qū)集中污水處理、電力、道路、綠化、雨水管網(wǎng)等市政基礎設施配套，拓展園區(qū)發(fā)展空間和項目承載力。推動工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型智慧園區(qū)，加強信息化基礎設施建設，提升園區(qū)智慧化服務企業(yè)能力。
強化資源要素支撐。加強土地供給，在國土空間規(guī)劃中預留園區(qū)發(fā)展空間。堅持節(jié)約集約用地，打造“標準地”改革 2.0 版，實行“出讓標準化、評價區(qū)域化、受理容缺化、審批模擬化、監(jiān)管全程化”，做到“交地即發(fā)證、拿地即開工”。堅持依法依規(guī)、保護權(quán)益原則，開展閑置低效用地清理處置。強化“畝產(chǎn)、綠色、科技”導向，完善綜合評價體系，推進土地使用稅、金融信貸、創(chuàng)新要素等差別化配置資源，加快“騰籠換鳥”“鳳凰涅 槃 ”。實施優(yōu)質(zhì)企業(yè)做大做強專項行動，加大正向激勵，促進各種資源要素向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚。實施潛力企業(yè)提檔升級專項行動，建立重點潛力企業(yè)培育庫。實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升專項行動，分行業(yè)開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。實施低效企業(yè)、低效用地倒逼退出專項行動，用好差別化政策、環(huán)保執(zhí)法等綜合手段。探索推行“畝均貢獻論英雄”“科技創(chuàng)新論英雄”“綠色生態(tài)論英雄”“融合高效論英雄”，更精準地淘汰落后產(chǎn)能。加大對重點產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)、成長性企業(yè)支持力度，用好產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、科技創(chuàng)新資金、技術(shù)改造資金、重大項目等“三重一創(chuàng)”財政扶持資金。強化人才支撐，加大產(chǎn)業(yè)工人和企業(yè)急缺技能型人才培養(yǎng)力度，建立健全縣經(jīng)開區(qū)企業(yè)和勞動力資源精準對接有效機制，培育和規(guī)范人力資源市場。第七章堅持創(chuàng)新驅(qū)動，增強經(jīng)濟社會發(fā)展新動能
堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，按照聚焦產(chǎn)業(yè)、立足需求、符合實際、服務發(fā)展的要求，鞏固質(zhì)量強縣建設成果，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)體系，加快推進自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，強化創(chuàng)新平臺建設，全面推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，依靠新技術(shù)推動產(chǎn)業(yè)做大做強，加強科普工作，提升全民科學素質(zhì)。到“十四五”末，全縣科技創(chuàng)新能力明顯增強，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展體制機制基本健全，主要創(chuàng)新指標位居全市前列，創(chuàng)成全國科普示范縣。
第一節(jié)提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力
強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導作用，培育創(chuàng)新平臺，完善創(chuàng)新機制，形成小微企業(yè) — 科技型中小企業(yè) — 行業(yè)龍頭培育梯度，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，激發(fā)新需求，創(chuàng)造新供給，不斷激發(fā)全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
增強龍頭企業(yè)核心競爭力。圍繞主導產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，引進培育一批高新技術(shù)和創(chuàng)新型龍頭企業(yè)，加大產(chǎn)業(yè)投資、提升技術(shù)創(chuàng)新能力、開拓海內(nèi)外市場和引進新項目。支持縣內(nèi)企業(yè)強強聯(lián)手，組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟及產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)基地，自主研發(fā)前沿重大技術(shù)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)突破，促進產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新?！笆奈濉逼陂g，組織實施省、市重點攻關(guān)項目 15 項以上，提升企業(yè)和產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
實施科技型中小企業(yè)“倍增”計劃。加大對現(xiàn)有科技型中小企業(yè)的跟蹤服務，組織企業(yè)申報知識產(chǎn)權(quán)貫標企業(yè)、創(chuàng)新型試點企業(yè)，持續(xù)壯大科技型中小企業(yè)規(guī)模。每年培育 10 家以上高新技術(shù)企業(yè)，大力實施科技“小巨人”培育計劃，每年遴選一批企業(yè)作為培育對象，加大扶持力度，著力培育成為行業(yè)“單打冠軍”和“配套專家”。到 2025 年，全縣高新技術(shù)企業(yè)數(shù)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)“倍增”，其中，全縣高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達 100 家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長超過 15% 。
大力培育小微企業(yè)。全面實施小微企業(yè)培育計劃，積極引進和培育一批新興行業(yè)的小微企業(yè)，重點發(fā)展科技型小微企業(yè)。拓展科技型小微企業(yè)發(fā)展空間，降低創(chuàng)業(yè)風險和創(chuàng)業(yè)成本。建設小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新云服務平臺，完善公共服務。落實針對小微企業(yè)的稅費和融資擔保支持政策。組織專業(yè)培訓，“訂單式”培養(yǎng)技術(shù)人才，形成全縣小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)、培育、成長、升級的梯次發(fā)展格局。
加大多元化創(chuàng)新研發(fā)投入。激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，落實企業(yè)研發(fā)投入優(yōu)惠政策。持續(xù)加大財政科技投入，持續(xù)實施縣級科技計劃，建立科技項目庫。推進科技金融融合發(fā)展，建立以企業(yè)為主體、金融機構(gòu)為支撐、社會投入為補充的科技投融資體系，推動落實激勵企業(yè)研發(fā)的普惠性政策，鼓勵高成長創(chuàng)新企業(yè)在科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板上市融資，積極構(gòu)建“科技成果 + 市場需求 + 金融服務 + 產(chǎn)業(yè)基地”全鏈條轉(zhuǎn)化協(xié)作機制。
第二節(jié)強化創(chuàng)新平臺載體建設
著力抓好科技創(chuàng)新平臺培育，提升科技創(chuàng)新平臺綜合能力，加大投入力度、科技獎勵力度和政策扶持力度，推動科技創(chuàng)新平臺實現(xiàn)更好更快更多發(fā)展。
推動企業(yè)研發(fā)平臺建設。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，支持有條件的龍頭骨干企業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)，通過自建、聯(lián)建或與高校、科研院所共建等方式，創(chuàng)建省級以上重點實驗室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)研究院、企業(yè)技術(shù)（研發(fā)）中心、博士后工作站、院士工作站等研發(fā)平臺，引導扶持科技型中小企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)。進一步協(xié)同縣臺創(chuàng)園、縣經(jīng)開區(qū)分別做好蔬菜產(chǎn)業(yè)研究院、泵閥研究院、化工產(chǎn)業(yè)研究院運行工作。做好智能制造、電子信息、新材料等領域企業(yè)研發(fā)平臺組建工作。“十四五”期間，新增省級創(chuàng)新平臺 3 家，市級創(chuàng)新平臺 15 家，全縣市級以上創(chuàng)新平臺總數(shù)超過 80 家。
加強科技創(chuàng)新平臺建設。推動產(chǎn)學研合作向全方位和縱深方向發(fā)展，通過企業(yè)與高等院校、科研院所的科技合作，建立以企業(yè)為主體的產(chǎn)學研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系與機制框架。依托產(chǎn)學研合作平臺，培養(yǎng)引進高層次創(chuàng)新人才，開展關(guān)鍵共性技術(shù)的聯(lián)合研發(fā)。搭建科技成果中試與產(chǎn)業(yè)化載體。
積極打造雙創(chuàng)平臺。聚焦智能制造、電子信息、新材料等領域，支持龍頭企業(yè)打造專業(yè)化雙創(chuàng)空間，支持創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。整合提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)園、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等雙創(chuàng)平臺，按照“產(chǎn)業(yè)研究院 + 產(chǎn)業(yè)園區(qū) + 產(chǎn)業(yè)基金”聯(lián)動發(fā)展模式，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)鏈條，主動融入長三角科技創(chuàng)新共同體。建設產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務綜合體，集聚各類創(chuàng)新資源，補齊產(chǎn)業(yè)公共服務短板。依托縣經(jīng)開區(qū)、縣臺創(chuàng)園，積極打造以地方特色農(nóng)產(chǎn)品、第三方交易平臺為主的電子商務龍頭企業(yè)，通過“電商 +龍頭企業(yè) + 基地”模式及“電商 + 合作社 + 媒體”雙渠道對和縣商品進行差異化網(wǎng)絡平臺銷售。打造文創(chuàng)產(chǎn)品交易優(yōu)質(zhì)平臺，鼓勵社會資本入駐文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園。到 2025 年，全縣新建科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等載體 6 家以上。
第三節(jié)加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化
加強成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺建設，提升企業(yè)創(chuàng)新能力和新成果轉(zhuǎn)化應用能力，大力探索新型產(chǎn)學研合作機制，加大創(chuàng)新成果保護力度，實現(xiàn)科技成果在和縣轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
加強成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺建設。抓住長三角共建全球技術(shù)交易市場契機，全面對接長三角尤其是南京科創(chuàng)資源，深化科技大市場建設，推進與長三角技術(shù)市場互聯(lián)互通，支持與大院大所、新型研發(fā)機構(gòu)的緊密合作，與滬蘇浙地區(qū)共建“研發(fā)飛地”，推動更多科創(chuàng)成果在和縣產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)“研發(fā)在異地、轉(zhuǎn)化在和縣；總部在異地，生產(chǎn)在和縣；龍頭在異地，配套在和縣”，打造長三角科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化應用基地。積極引進高校院所來和縣設立分支機構(gòu)和科技成果轉(zhuǎn)化基地，支持企業(yè)與高校院所共建創(chuàng)新載體，促進科技成果產(chǎn)業(yè)化。鼓勵科研團隊帶成果帶項目整體轉(zhuǎn)化，探索“技術(shù)引進 — 消化吸收 — 轉(zhuǎn)化擴散”的成果轉(zhuǎn)化方式?！笆奈濉逼陂g，全縣實現(xiàn)技術(shù)合同交易額累計達 8 億元。
推進知識產(chǎn)權(quán)服務工作。以鞏固提升國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程示范縣創(chuàng)建成果為抓手，做好重點企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)試點、示范企業(yè)創(chuàng)建工作，加強企業(yè)專利申請培訓與指導服務力度，穩(wěn)步提升專利申請量和授權(quán)量，著力提高發(fā)明專利申請比例和絕對值。強化專利執(zhí)法工作，加大對重點領域、重點環(huán)節(jié)、重點行業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的查處力度，妥善處理各類專利糾紛，切實維護企業(yè)和專利權(quán)人的合法權(quán)益。
第四節(jié)集聚優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才
以產(chǎn)業(yè)人才為重點，貫徹落實市人才工作“登高”計劃。堅持人才興縣，加強人力資本引培力度，重視人才培養(yǎng)，大力實施人才引進“三馬”工程，構(gòu)建高技能人才培養(yǎng)體系，推進“產(chǎn)創(chuàng)才融合”，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社會氛圍，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
柔性引進高層次人才。加強人力資本引培力度，建立健全人才培養(yǎng)、引進和激勵機制，引進一批高層次、高技能的專業(yè)人才。鼓勵企業(yè)與國內(nèi)外知名高校、科研機構(gòu)開展技術(shù)、項目合作，積極推進跨區(qū)域人才資源開發(fā)利用的合作與交流。深入與長三角地區(qū)高校、科研院所戰(zhàn)略合作，實現(xiàn)人才科技創(chuàng)新要素全域融合發(fā)展，促進人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資本鏈有機融合。優(yōu)化人才引進培育環(huán)境，加大人才激勵力度，提高住房、子女、福利等人才補貼，實施以知識價值為導向的分配政策，提升人才吸引力。推動落實“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才培育工作”，貫徹實施好“鳳還巢”工程。“十四五”期間，全縣培育市級以上高層次科技人才團隊 5 個以上。
完善人才培養(yǎng)模式。積極探索工學結(jié)合、校企聯(lián)合的人才培養(yǎng)模式，鼓勵企業(yè)培育大批技能型、應用型、創(chuàng)新型人才，重點培養(yǎng)一批適應全縣經(jīng)濟社會發(fā)展需求的創(chuàng)新型人才。建立有利于人才培養(yǎng)和使用的激勵機制，高度重視全縣科技隊伍的建設，全面提高人民的科技文化素質(zhì)。建立以政府、企業(yè)、高校院所、社會辦學機構(gòu)為主體的高技能人才培養(yǎng)體系。引導高校院所參與和縣技工學校日常教學和科研活動，進一步提升技工學校師資力量和教學水平。健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導向的科技人才評價體系，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價值的收益分配機制，賦予人才更多收益、更大激勵。
持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。樹立“無差別”理念，營造與南京、“杭嘉湖”全面接軌的創(chuàng)新生態(tài)，推進創(chuàng)新政策、創(chuàng)新制度、創(chuàng)新環(huán)境一體化。堅持“政產(chǎn)學研用金”六位一體深度融合，推動重點領域項目、人才、資金一體化高效配置。改進科技項目組織管理方式，建立第三方科技項目選擇和評價機制，試點推行科研管理“綠色通道”、項目經(jīng)費使用“包干制”、財務報銷責任告知與信用承諾制。
第八章加快新型城鎮(zhèn)化，拓展城市發(fā)展新空間
強調(diào)空間發(fā)展戰(zhàn)略的長期性和延續(xù)性，加快推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，推動城鄉(xiāng)融合試點工作開展，升級“三城同創(chuàng)”目標，力爭“四城同創(chuàng)”：國家文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家生態(tài)文明建設示范縣、國家森林城市，全面提升縣城綜合承載能力和治理能力，打造現(xiàn)代化濱江生態(tài)產(chǎn)業(yè)新城。
第一節(jié)推進主體功能區(qū)建設
堅持統(tǒng)籌規(guī)劃和規(guī)劃統(tǒng)籌，編制國土空間總體規(guī)劃，劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。逐步形成城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)三大空間格局，合理劃分重點開發(fā)區(qū)域、適度開發(fā)區(qū)域、控制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域四類主體功能區(qū)。重點開發(fā)區(qū)域，位于縣城東部沿江地區(qū)，主要包括和縣縣城、烏江、石楊北部和鄭蒲港新區(qū)四大板塊。重點推進新型工業(yè)化，引導工業(yè)集聚集約集群發(fā)展，帶動四大主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)筑馬鞍山工業(yè)跨江發(fā)展新高地和戰(zhàn)略后備地。大力推進新型城鎮(zhèn)化建設，突出縣城（歷陽鎮(zhèn)）發(fā)展，推進空間布局戰(zhàn)略再升級；加快烏江板塊轉(zhuǎn)型升級，走產(chǎn)城一體、功能升級的發(fā)展道路。適度開發(fā)區(qū)域，主要分布在重點開發(fā)區(qū)西側(cè)，在香泉鎮(zhèn)和西埠鎮(zhèn)形成連片分布格局?？刂崎_發(fā)區(qū)域，主要分布在功橋鎮(zhèn)西部和香泉鎮(zhèn)西北部。禁止開發(fā)區(qū)域，主要為以善厚鎮(zhèn)為主的縣域北部山區(qū)，加大自然生態(tài)系統(tǒng)和歷史文化遺存保護力度，構(gòu)建沿山生態(tài)走廊。
第二節(jié)優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展格局
按照空間開發(fā)適宜性分區(qū)結(jié)果，重點依托縣經(jīng)開區(qū)，合理配置各類開發(fā)要素，構(gòu)筑“一主兩副、兩廊多點”發(fā)展格局。
一主兩副：一主為縣城，以“產(chǎn)城融合、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展”為導向，推動縣城城鎮(zhèn)化補短板、強弱項，放大中心城區(qū)作為參與區(qū)域競爭主平臺的效應，打造要素集聚、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成的縣域核心，全面提升輻射帶動能力。兩副為烏江鎮(zhèn)和鄭蒲港新區(qū)。依托烏江區(qū)位優(yōu)勢，進一步增強“首位度”意識，打造“門戶區(qū)”概念，積極對接大江北、融入都市圈，服務好、保障好浦和產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)建設，打造融合發(fā)展的示范區(qū)；大力發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，深度挖掘歷史人文資源，推動建設浦和文旅產(chǎn)業(yè)伙伴園區(qū)建設；積極加強規(guī)劃對接和交通互聯(lián)互通，推進與浦口全方位合作，建設毗鄰地區(qū)協(xié)作發(fā)展的樣板區(qū)。圍繞綜合物流、保稅物流、商品集散等做強現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系，將鄭蒲港打造成為皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要依托，推動鄭蒲港現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展。
兩廊多點：連接縣經(jīng)開區(qū)、鄭蒲港新區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園，串聯(lián)化工園區(qū)、浦和產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)、縣臺創(chuàng)園、綠色建材產(chǎn)業(yè)園等多個園區(qū)載體，依托創(chuàng)新能力提升，推動電子信息、新材料、智能裝備等一批新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，形成沿江現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)協(xié)作走廊。以建設“長三角后花園”為目標，充分利用北部山區(qū)優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源，重點發(fā)展景觀旅游、康養(yǎng)旅游、農(nóng)業(yè)旅游等一批現(xiàn)代服務業(yè)集聚發(fā)展，串聯(lián)憨山地脈公園、石楊如方山迢迢谷、香泉特色小鎮(zhèn)風貌區(qū)、和縣猿人遺址、雞籠山國家級森林公園、雞籠山半月湖景區(qū)等多個生態(tài)文旅載體，形成北部山區(qū)生態(tài)旅游走廊。
第三節(jié)提高中心城區(qū)品質(zhì)功能
緊扣人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的需求，把生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的要求貫穿城市規(guī)劃建設管理各方面，實施城市更新行動，推進生態(tài)修復、功能完善，建設宜居宜業(yè)美麗和縣。
提升城市功能品質(zhì)。加快博物館新館、圖書館新館投入使用。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生、教育、養(yǎng)老托育、文旅體育、社會福利等基礎設施建設和高質(zhì)量服務供給，擴大普惠性養(yǎng)老、幼教和托育服務供給，提高健康服務標準，提升兒童福利設施和未成年人救助保護水平。高標準建設社區(qū)綜合服務中心，完善商業(yè)網(wǎng)點布局，構(gòu)建15 分鐘社區(qū)生活便利圈。大力推進城市容貌與城市景觀再造，科學布局建設文化、體育等多種類型公園，滿足群眾休閑、娛樂、健身等需求。鞏固提升全國園林縣城創(chuàng)建成果，持續(xù)開展“愛綠、護綠、增綠”行動，實施公園、道路綠地三年提升行動，重點打造水上公園、鷹潭游園、金盾游園、濱河大道等一批樣板公園綠地，提高公共綠地建設水平。
補齊基礎設施短板。推進縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項，高起點高標準規(guī)劃改造老城區(qū)，細化老舊小區(qū)改造內(nèi)容，重點謀劃推進城南、城東、老商業(yè)中心改造項目，增設非機動車道。保護文化傳承和歷史風貌，加強鎮(zhèn)淮古街景觀提升工程、和縣篾匠街城市人文街區(qū)建設，貫通環(huán)城河、恢復玉帶河、連接古街市，有序推進市政道路改造提升，打通城區(qū)“丁字路”“斷頭路”和道路連接線，暢通微循環(huán)。增強城市防洪排澇能力，完善城鎮(zhèn)配套管網(wǎng)建設和改造，穩(wěn)步推進城區(qū)雨污分流及黑臭水體治理，建設海綿城市、韌性城市。健全停車場、新能源充電樁、智能快件箱、社區(qū)菜市場等便民設施。
提高城市精細化管理水平。堅持創(chuàng)建為民、常態(tài)長效，扎實開展文明創(chuàng)建長效管理“六大攻堅行動”，建立完善“門前三包”3+X 管理模式，積極爭創(chuàng)全國文明縣城。加快推進城管執(zhí)法體制改革，推進智慧城管建設，打造歷陽中路無城管示范街，提升城市管理水平。加快建設“智慧和縣”，實行城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，提升城市維護管理精細化水平。實施生活垃圾分類行動。加強推進社區(qū)物業(yè)管理全覆蓋，實施物業(yè)提升行動。積極開展未來社區(qū)建設試點。
第四節(jié)全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量
實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治提升行動，高標準推進設施提檔、產(chǎn)業(yè)提升、環(huán)境提質(zhì)、文明提升、文化挖掘，打造各具特色、各美其美的小鎮(zhèn)風貌。
培育各具特色的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。壯大歷陽鎮(zhèn)、烏江鎮(zhèn)、石楊鎮(zhèn)核心城鎮(zhèn)發(fā)展，強化核心鎮(zhèn)輻射帶動作用。擇優(yōu)發(fā)展重點鎮(zhèn)，支持香泉鎮(zhèn)、善厚鎮(zhèn)依托自然人文旅游資源，大力發(fā)展文旅休閑產(chǎn)業(yè)。進一步鞏固功橋鎮(zhèn)、西埠鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)基地地位，積極發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，打造體現(xiàn)區(qū)域特色的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展區(qū)。依托鄭蒲港新區(qū)支持白橋鎮(zhèn)、姥橋鎮(zhèn)推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設有機結(jié)合，打造區(qū)域新增長極。
完善小城鎮(zhèn)設施和功能。推進城鄉(xiāng)基礎設施、公共服務一體化。加強集鎮(zhèn)道路、供水、供電、燃氣、綠化、管網(wǎng)等基礎設施建設，推動形成聯(lián)通縣城、中心村的基礎設施網(wǎng)絡，重點實施污水垃圾收集處理、冷鏈物流、道路客運等城鄉(xiāng)一體化項目。發(fā)揮城鄉(xiāng)教育聯(lián)合體和縣域醫(yī)共體作用，提升教育、文化、衛(wèi)生等公共服務水平。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化美化工程，建設景觀道路、濱河綠地、廣場游園、綠色小區(qū)與園林單位，全面提升小城鎮(zhèn)功能，增強城鎮(zhèn)承載產(chǎn)業(yè)、集聚人口能力。
第五節(jié)積極培育創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)
立足產(chǎn)業(yè)“特而強”，功能“聚而合”，形態(tài)“小而美”，機制“新而活”，堅持政府引導、企業(yè)主體、市場化運作，培育和創(chuàng)建一批特色小鎮(zhèn)，帶動小城鎮(zhèn)發(fā)展。到 2025 年，建成 1 個省級特色小鎮(zhèn)示范，再創(chuàng)建 1-2 個省級特色小鎮(zhèn)。持續(xù)推進香泉特色小鎮(zhèn)風貌區(qū)建設，樹立鄉(xiāng)村振興典范。培育烏江傳奇小鎮(zhèn)，依托烏江鎮(zhèn)楚漢文化借助現(xiàn)代科技力量打造主題體驗旅游產(chǎn)品，促進非遺項目融入社區(qū)、街區(qū)，積極發(fā)展特色商業(yè)，打造皖江文旅第一鎮(zhèn)。培育縣臺創(chuàng)園現(xiàn)代農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)，以農(nóng)業(yè)嘉年華為載體，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為依托，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公園，建成一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展展示基地。培育西埠麻油小鎮(zhèn)，重點發(fā)展麻油食品加工產(chǎn)業(yè)，做好麻油產(chǎn)業(yè)化、數(shù)字化、創(chuàng)意化、體驗化、旅游化，打造“全國麻油第一鎮(zhèn)”。培育善厚制種小鎮(zhèn)，以產(chǎn)業(yè)集聚的制種為依托，全視角展示繁種、制種、育種過程，建設以農(nóng)旅體驗為主的科教、研學基地，提升制種品牌多樣化、質(zhì)量化，實現(xiàn)由種業(yè)大鎮(zhèn)向種業(yè)強鎮(zhèn)的跨越，著力打造成全國重要的蔬菜種業(yè)研發(fā)中心、生產(chǎn)供應中心、交易展示中心和物流配送中心。培育石楊地脈文化小鎮(zhèn)，結(jié)合周邊地質(zhì)資源、農(nóng)業(yè)資源，開發(fā)研學、農(nóng)旅精品路線，建設憨山地脈公園，打造文化養(yǎng)生園區(qū)。培育功橋紅色旅游小鎮(zhèn)，圍繞“半枝梅”景點、“杜氏祠堂”“狼窩山”、革命烈士紀念碑等名勝古跡和茗聞天下休閑農(nóng)場景點，打造“功橋兩日游”品牌路線。第九章優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，建設鄉(xiāng)村振興新面貌
必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重中之重，把生活富裕作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的中心任務，切實推動農(nóng)村發(fā)展、改善農(nóng)民生活、推動城鄉(xiāng)一體化，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
第一節(jié)提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力
深入發(fā)掘鄉(xiāng)村功能價值，強化創(chuàng)新引領，聚集資源要素，突出集群成鏈，培育發(fā)展新動能，加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村全面振興奠定堅實基礎。
筑牢農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎。以保障糧食安全為底線，堅持最嚴格的耕地保護制度，加強糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品保護區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設，深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，實施高標準農(nóng)田建設工程，推進農(nóng)田水利“最后一公里”建設，做好病險水庫、水閘除險加固工作，增強防災減災能力，穩(wěn)定水稻、蔬菜等主要農(nóng)產(chǎn)品種植面積。不斷提升農(nóng)業(yè)機械化水平，實施主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化推進行動。強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，提高農(nóng)業(yè)良種化水平，健全動物防疫和農(nóng)作物病蟲害防治體系，加快智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。加強農(nóng)業(yè)優(yōu)勢品牌培育，深入開展農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建活動，扎實開展農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”認證工作，大力推廣“和縣辣椒”“和縣黃金瓜”等地理標志保護產(chǎn)品，加強“雞籠山”“霸王劍”“皖江蔬菜”等優(yōu)勢品牌創(chuàng)建和保護，鼓勵爭創(chuàng)中國馳名商標、省商標品牌示范企業(yè)和名牌農(nóng)產(chǎn)品。
做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)。重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、生態(tài)水產(chǎn)、健康畜禽、精品果木、精細蔬菜等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。突出優(yōu)質(zhì)糧油基地建設，進一步提高特色稻米、功能性稻米占比，重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)“雙低”油菜，加快發(fā)展稻田漁業(yè)。做足綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)大文章，發(fā)揮“中國蔬菜之鄉(xiāng)”優(yōu)勢，立足蔬菜主產(chǎn)區(qū)基礎優(yōu)勢，發(fā)揮皖江蔬菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院作用，突出生產(chǎn)標準化、科技前沿化、品質(zhì)高端化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，大力發(fā)展蔬菜制種業(yè)，穩(wěn)定擴大蔬菜種植面積，提高蔬菜產(chǎn)量、品質(zhì)和效益，推進蔬菜產(chǎn)業(yè)“接二連三”，打造全國中東部地區(qū)重要的蔬菜繁種、制種、育苗、種植、加工和流通基地，扎實推進蔬菜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
發(fā)展農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。深入推進農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)村物流、農(nóng)村電商、農(nóng)旅融合等業(yè)態(tài)，建設一二三產(chǎn)融合平臺載體。加強農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設，積極加入長三角 3小時鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流圈。依托和縣電子商務公共服務中心，推進農(nóng)村電商發(fā)展培育計劃，持續(xù)增強農(nóng)村產(chǎn)品上行服務能力。堅持“農(nóng)業(yè) + 旅游”模式，持續(xù)實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，辦好鄉(xiāng)村旅游節(jié)、蔬菜博覽會、農(nóng)業(yè)嘉年華、體育賽事等各類節(jié)慶活動，大力發(fā)展豐樂古道、花月大道、 S210 、 S212 、 S328 等沿路特色農(nóng)業(yè)旅游，打造“ 0 號公路”美麗鄉(xiāng)村廊道，推動鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務業(yè)，推廣代耕代種、土地托管等生產(chǎn)性服務業(yè)。支持發(fā)展鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)等新興業(yè)態(tài)。
強化農(nóng)業(yè)平臺帶動。以國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為主體，整合“ 1+4 ”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，著力打造沿江現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)，積極創(chuàng)建全國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、省級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，促進農(nóng)業(yè)內(nèi)部融合、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推進農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導向。深入推行家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、社會化服務組織、產(chǎn)業(yè)基地示范創(chuàng)建，大力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，打造一批產(chǎn)銷一體的產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)集群。
第二節(jié)大力實施鄉(xiāng)村建設行動
把鄉(xiāng)村建設擺在社會主義現(xiàn)代化建設的重要位置，強化縣城綜合服務能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務農(nóng)民的區(qū)域中心，打造產(chǎn)業(yè)強、生態(tài)美、鄉(xiāng)風好、治理優(yōu)、百姓富的新時代幸福新農(nóng)村。
科學推進鄉(xiāng)村規(guī)劃建設。堅持規(guī)劃引領、有序推進。統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設，促進縣域內(nèi)整體提升和均衡發(fā)展。綜合考慮土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點布局、生態(tài)保護和歷史文化傳承等因素，適應村莊發(fā)展演變規(guī)律，科學布局鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間，分類推進村莊建設。保護傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風貌，注重保留鄉(xiāng)土味道，實現(xiàn)鄉(xiāng)村望得見山、看得見水、留得住鄉(xiāng)愁。深度挖掘各鎮(zhèn)現(xiàn)有建設用地空間，積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村空心村撤并整合，不斷優(yōu)化鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)布局。提升農(nóng)房建設質(zhì)量，健全農(nóng)村公共基礎設施管護機制。
持續(xù)提升鄉(xiāng)村宜居水平。深入推進“三大革命”“三大行動”，實施好四大工程，加大農(nóng)村基礎設施建設投入力度，完善公路、供水、供氣、環(huán)保、電網(wǎng)、物流、信息、廣播電視等基礎設施。實現(xiàn)組戶通路走在前，合理布局村莊道路，扎實推進村莊道路“組組通”“戶戶通”工程，積極創(chuàng)建全國“四好農(nóng)村路”示范縣，著力構(gòu)建布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、安全便捷、內(nèi)聯(lián)外通的農(nóng)村公路網(wǎng)，解決農(nóng)民群眾出行難問題。實現(xiàn)活水靚村作示范，按照“有塘必清、有河必連、有水必活”要求，重點推進綜合整治、貫通農(nóng)村水系工程，徹底解決農(nóng)村死水塘、臭溝渠問題。實現(xiàn)人居環(huán)境創(chuàng)樣板，積極開展以實現(xiàn)“戶戶整潔、村村清潔”為目標的“雙潔”行動，有序推進農(nóng)村全域人居環(huán)境整治，實施村莊綠化、美化，全面改觀農(nóng)村面貌。實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化，開展供水管網(wǎng)改造延伸、小水廠兼并整合，達成全縣人民同飲長江水目標。
推進縣鄉(xiāng)村公共服務一體化。適應農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟社會形態(tài)的變化，強化農(nóng)村公共服務供給縣鎮(zhèn)村統(tǒng)籌。要加快推動形成縣域統(tǒng)籌規(guī)劃布局、縣鎮(zhèn)村功能銜接互補的公共服務體系，提升城鄉(xiāng)公共服務均等化水平。強化縣城綜合服務能力，推動教育、醫(yī)療、文化、體育等資源向農(nóng)村傾斜，實現(xiàn)公共服務資源在縣域內(nèi)優(yōu)化配置。
強化鄉(xiāng)村振興人才支持。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。開展現(xiàn)代青年農(nóng)場主培育計劃、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人輪訓計劃、農(nóng)村實用人才帶頭人培訓計劃，培育一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和新型職業(yè)農(nóng)民。加強農(nóng)村專業(yè)人才隊伍建設。加強農(nóng)村教師隊伍建設，完善中小學教師招聘“省考、縣管、校用”長效補充機制，優(yōu)先補充鄉(xiāng)村學校。加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設，開展以全科醫(yī)生為重點的基層醫(yī)療衛(wèi)生培訓，探索建立村醫(yī)“鎮(zhèn)聘村用”機制。加強定向人才隊伍建設，繼續(xù)實施“三支一扶”、鄉(xiāng)村教師定向培養(yǎng)計劃等，組織實施高校畢業(yè)生基層成長計劃，鼓勵優(yōu)秀年輕干部鄉(xiāng)村掛職。優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，建立城鄉(xiāng)、區(qū)域、校地之間人才培養(yǎng)合作與交流機制。全面建立城市醫(yī)生、教師、科技文化人員等定期服務鄉(xiāng)村機制。
打造鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)。優(yōu)化村莊分類與布點，因地制宜提出村莊差異化建設模式，持續(xù)深入推進美麗鄉(xiāng)村建設。充分發(fā)揮特色小鎮(zhèn)、示范村（鎮(zhèn)）帶動示范作用，樹立鄉(xiāng)村振興典型和樣板。加強與國企、社會資本合作，全力推動鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)和示范片區(qū)建設。“十四五”時期新建 32 個省級中心村、 10 個以上市級中心村。加快建設旅游道路，串聯(lián)美麗鄉(xiāng)村，整合沿線自然、人文、產(chǎn)業(yè)資源，加快形成旅游度假區(qū)。圍繞西埠麻油產(chǎn)業(yè)、功橋茶產(chǎn)業(yè)打造麻油特色小鎮(zhèn)、茶園綜合體、茶主題民宿等新業(yè)態(tài)新主體，打造一批有知名度、有影響力的休閑農(nóng)業(yè)“網(wǎng)紅打卡地”和鄉(xiāng)村旅游精品路線，實現(xiàn)鄉(xiāng)村“美麗資源”向“美麗經(jīng)濟”轉(zhuǎn)化。
第三節(jié)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革
加快建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)配套改革，更好激發(fā)農(nóng)村內(nèi)部活力，推動各種要素在城鄉(xiāng)之間合理流動、平等交換，激活市場、激活要素、激活主體，為鄉(xiāng)村振興注入新動能。
深化農(nóng)村土地制度改革。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制，推動城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。深化農(nóng)村土地制度改革，落實第二輪土地承包到期后再延長三十年政策，鼓勵以土地經(jīng)營權(quán)入股、托管等形式，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，保障農(nóng)戶共享增值效益。落實農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市制度。積極探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”實現(xiàn)形式。保障進城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。用好城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策，加大農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用力度。
推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。加強農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，穩(wěn)步推進農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革，鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織采取多種方式有效運營資產(chǎn)，參與市場競爭。通過承包、租賃、招標、拍賣、入股等形式，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，推動農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。健全農(nóng)村金融服務體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險。
扶持壯大村集體經(jīng)濟。持續(xù)實施扶持壯大村級集體經(jīng)濟“培強扶優(yōu)消薄”工程，落實扶持壯大村級集體經(jīng)濟政策，做好縣級村集體經(jīng)濟發(fā)展專項規(guī)劃編制及年度實施方案制定，扶持一批基礎條件好、兩委班子戰(zhàn)斗力強的村開展試點示范。堅持多元發(fā)展，著重探索適合本村的發(fā)展模式和增收路徑，走出一條效益好、可持續(xù)、高質(zhì)量的村級集體經(jīng)濟發(fā)展之路。
加強農(nóng)村基層組織建設。鞏固農(nóng)村基層黨組織領導核心地位，加強黨組織對村民自治的政治引領，注重提高村務監(jiān)督委員會、村民理事會中黨員的比例。加強村以下黨組織建設，在符合條件的村民組或自然村建立黨小組或黨支部，賦予其相應權(quán)責，教育引導和團結(jié)帶領農(nóng)村黨員群眾堅定不移跟黨走。健全農(nóng)村基層社會治理體系，探索村級工作準入制度和工作事項負面清單，推進農(nóng)村基層服務規(guī)范化標準化。大力培育服務型、公益性、互助性農(nóng)村社會組織，積極發(fā)展農(nóng)村社會工作和志愿服務。
第四節(jié)繁榮發(fā)展農(nóng)村文化
大力推進鄉(xiāng)村文化振興，以繁榮鄉(xiāng)村文化為載體，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，傳承發(fā)展農(nóng)耕文明，不斷提升鄉(xiāng)村社會文明程度，建設鄰里守望、誠信重禮、勤儉節(jié)約的文明鄉(xiāng)風。深入推進農(nóng)村精神文明建設。積極構(gòu)建文明實踐中心，發(fā)展“縣級實踐中心 — 鄉(xiāng)鎮(zhèn)實踐所 — 農(nóng)村文化禮堂”三級架構(gòu)體系。強化農(nóng)村思想文化陣地建設，借助村民大管家、農(nóng)家書屋、文化站等平臺，實施“三風”宣傳工程，大力倡導良好家風，提高鄉(xiāng)村居民的思想文明素質(zhì)。實施負面清單制，建立誠信紅黑榜，逐步形成村民信用檔案。健全公共文化服務體系，廣泛吸收社會資金投入農(nóng)村文化事業(yè)，提高基層綜合文化服務中心效能。完善村黨組織領導鄉(xiāng)村治理的體制機制，加強農(nóng)村精神文明建設，創(chuàng)建文明鄉(xiāng)村。
第五節(jié)實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
高質(zhì)量完成脫貧攻堅目標任務基礎上，深入研究接續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接的方法路徑。落實“四個不摘”要求，分類做好脫貧攻堅政策統(tǒng)籌銜接。構(gòu)建防止返貧、應對相對貧困和扶貧產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展的體制機制，加強扶貧項目資產(chǎn)管理和監(jiān)督，繼續(xù)做好產(chǎn)業(yè)扶貧，不斷提高脫貧質(zhì)量和成色。健全針對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶的防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，健全農(nóng)村社會保障和救助制度，積極開展“鄰里守望”互幫互助工作。向相對貧困村、軟弱渙散村、集體經(jīng)濟薄弱村派駐第一書記和鄉(xiāng)村振興工作隊，完善社會力量參與幫扶機制。
第十章堅持固本強基，積極融入“雙循環(huán)”發(fā)展新格局
堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領和創(chuàng)造新需求，提升和縣在區(qū)域發(fā)展中的新優(yōu)勢。
第一節(jié)積極參與國內(nèi)大循環(huán)
依托強大國內(nèi)市場，圍繞新材料、裝備制造、電子信息、綠色食品等新興主導產(chǎn)業(yè)，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，持續(xù)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，提高供給質(zhì)量，積極參與長三角產(chǎn)業(yè)分工，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展、協(xié)同發(fā)展格局。以市場需求為導向，支持經(jīng)營主體生產(chǎn)適銷對路、質(zhì)優(yōu)價廉的綠色農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)旅融合產(chǎn)品。推動金融、房地產(chǎn)同實體經(jīng)濟均衡發(fā)展，實現(xiàn)上下游、產(chǎn)供銷有效銜接，促進農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務業(yè)、能源資源等產(chǎn)業(yè)門類關(guān)系協(xié)調(diào)。破除妨礙生產(chǎn)要素市場化配置和商品服務流通的瓶頸制約，多措并舉降低各領域各環(huán)節(jié)交易成本。
第二節(jié)培育外資外貿(mào)競爭新優(yōu)勢
立足國內(nèi)大循環(huán)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，參與強大國內(nèi)市場和貿(mào)易強國建設，充分利用國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，積極促進內(nèi)需和外需、進口和出口、引進外資和對外投資協(xié)調(diào)發(fā)展。實施外貿(mào)主體培育壯大工程，健全外貿(mào)企業(yè)孵化培育機制，支持開展港口合作，加快臨港產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，推動鄭蒲港成為安徽保稅港區(qū)。全面落實進出口政策，重點擴大先進技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件和資源性產(chǎn)品及消費品進口。穩(wěn)定利用外資規(guī)模，積極發(fā)展跨境電子商務，鼓勵企業(yè)開展境外商標注冊、產(chǎn)品國際認證、境外專利申請。大力培育外貿(mào)綜合服務企業(yè)，打造一站式外貿(mào)服務平臺，構(gòu)建外貿(mào)綜合服務體系，為外貿(mào)企業(yè)提質(zhì)增效。到 2025 年全縣進出口總額突破 22 億美元。
第三節(jié)精準擴大有效投資
優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持投資合理增長，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，擴大企業(yè)技改、智能化改造、戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)投資，加快補齊基礎設施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民生保障等領域短板。堅持把重大項目作為穩(wěn)投資、促增長的重要抓手和有效載體，圍繞長三角一體化和毗鄰地區(qū)融合發(fā)展，立足新材料、裝備制造、電子信息、綠色食品、文旅融合等產(chǎn)業(yè)謀劃一批合作共建項目。聚焦重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，謀劃一批長江生態(tài)保護修復、交通運輸、能源、物流、衛(wèi)生防疫、城市防洪防澇、農(nóng)貿(mào)市場等打基礎、利長遠項目，加快補齊發(fā)展短板。布局 5G 、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型信息基礎設施，加強對數(shù)據(jù)中心、云計算、人工智能、網(wǎng)絡安全等領域的投入，加快形成現(xiàn)代化、智能化、數(shù)字化公共服務的信息化基礎。全面深化改革開放，不斷拓寬民間投資領域；全力推動金融創(chuàng)新，著力拓寬民間投資融資渠道；全面改善營商環(huán)境，著力提升民間投資服務水平。爭取中央預算內(nèi)投資、專項債等，發(fā)揮政府投資撬動作用，優(yōu)化政府投資安排方式，完善政府和社會資本合作模式，鼓勵和引導民間資本參與重大項目建設，促進社會資本加大對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和社會和諧發(fā)展的投資力度。
第四節(jié)積極釋放消費潛力
大力引進新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)、新品牌、新機制，積極發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和線上經(jīng)濟，推動萬達廣場、小市口改造等項目建設，打造休閑、時尚、健康、舒適的消費新環(huán)境，培育一站式、體驗式的消費新模式，滿足市民消費需求，促進社會消費提檔升級。依托林散之書畫藝術(shù)、楚漢傳奇等特色文化資源，加緊實施楚漢傳奇、篾匠街改造等文旅項目，推動文化、旅游、教育、體育、健康、養(yǎng)老等交叉融合發(fā)展，推動全域消費市場擴能增效。健全現(xiàn)代流通體系，發(fā)展無接觸交易服務，降低企業(yè)流通成本，促進線上線下消費融合發(fā)展，開拓城鄉(xiāng)消費市場，促進工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城雙向流通。創(chuàng)新無接觸式消費模式，探索發(fā)展智慧超市、智慧商店、智慧餐廳等零售新業(yè)態(tài)。落實帶薪休假制度，拓寬假日消費空間。著力提高低收入群體收入，穩(wěn)步擴大中等收入群體規(guī)模，提高居民消費能力。多渠道增加農(nóng)民收入，強化和完善各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，努力增加種糧農(nóng)民收入，推動農(nóng)村居民消費梯次升級，進一步釋放農(nóng)村消費潛力。優(yōu)化消費環(huán)境，規(guī)范消費市場秩序，落實市場主體質(zhì)量安全責任，引導經(jīng)營者嚴格執(zhí)行商品準入、進貨查驗等制度，防止不合格產(chǎn)品流入市場。落實以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機制，合理調(diào)節(jié)過高收入。暢通消費者訴求渠道，完善糾紛化解機制，保障消費者合法權(quán)益。
第五節(jié)提質(zhì)提效招商引資水平
圍繞重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)鏈細分，強化“戰(zhàn)區(qū)” + “兵種”招商作戰(zhàn)模式，瞄準重點產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群，著力引進“鏈長”“群主”項目，大力招引 20 億元以上重大項目，全力突破 50億元以上項目。
創(chuàng)新招商模式。聚焦和縣主導產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)加強與省外商會、各類行業(yè)商協(xié)會、機構(gòu)對接聯(lián)系，開展以會招商、以商招商，增加投資信息獲取渠道，擴大招商項目儲備。探索智慧招商、云招商、委托招商等多種招商方式，拓寬招商渠道；積極與長三角等發(fā)達地區(qū)政府、園區(qū)建立常態(tài)化全方位對接機制，探索開展合作基金招商、園區(qū)合作共建、第三方產(chǎn)業(yè)新城、成果孵化轉(zhuǎn)化等新模式，推進招商引資由單向承接向雙向互動發(fā)展轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)招商引資規(guī)模、質(zhì)量、效益同步提高。
完善招商后服務機制。強化招商引資統(tǒng)籌，堅持“招育”結(jié)合，加大簽約項目在規(guī)劃選址、征地拆遷、施工環(huán)境、環(huán)保安全、建設前期報件審批等方面的支持力度，建立招商引資項目全過程可追溯的服務保障體系，形成縣域招商引資“一盤棋”格局。完善產(chǎn)業(yè)招商扶持政策體系，對主導產(chǎn)業(yè)鏈上的龍頭企業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和新興產(chǎn)業(yè)給予政策支持，加速主導產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。繼續(xù)加強銀政合作和銀企合作，有效破解中小企業(yè)融資難題。
第十一章全面深化改革，激發(fā)縣域經(jīng)濟發(fā)展新活力
持續(xù)深化經(jīng)濟體制、行政體制重要領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，大力激發(fā)改革這一根本動力，釋放制度紅利，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。
第一節(jié)加快轉(zhuǎn)變政府職能
以數(shù)字政府建設為引領，著力提高行政效能。積極推進“城市大腦”建設，加強統(tǒng)籌規(guī)劃、頂層設計，整合數(shù)據(jù)資源、強化數(shù)據(jù)運用，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”和“一網(wǎng)統(tǒng)管”。深化拓展“互聯(lián)網(wǎng) + 政務服務”，全面推行“不見面”辦事，推進政務服務標準化、規(guī)范化、便利化。加強政府信息公開平臺建設，做實政務公開。拓展政務服務“好差評”，將評議覆蓋到全縣行政機關(guān)和公共服務單位。堅持正向激勵和反向倒逼，頒授“三牛獎”和“蝸牛獎”，引導廣大干部敢擔當、善作為。
第二節(jié)激發(fā)市場主體活力
深化國資國企改革，激發(fā)國有企業(yè)活力。推動縣城投公司等國有資本平臺市場化轉(zhuǎn)型，做大資產(chǎn)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)投融資能力。大力支持民營經(jīng)濟發(fā)展，打造一批“專精特新”和“單打冠軍”企業(yè)。嚴格落實《和縣政商交往正面和負面清單（試行）》，構(gòu)建良性互動的親清政商關(guān)系，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長，依法平等保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，破除制約民營企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，完善促進中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的法律環(huán)境和政策體系。建立健全多元化商事糾紛解決機制，加強企業(yè)法律服務，為企業(yè)提供訴訟“一站式”服務，不斷強化商事案件司法保護。加大減稅降費力度，加強政策宣傳輔導，優(yōu)化納稅服務，持續(xù)為企業(yè)減負，著力解決中小微企業(yè)“融資難”等問題。大力弘揚企業(yè)家精神，促進更多的民營企業(yè)家脫穎而出。深入實施民營經(jīng)濟上臺階行動計劃。
第三節(jié)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
深化“放管服”改革，對標南京、“杭嘉湖”，打造“四最”營商環(huán)境。深化商事制度改革，推進“證照分離”全覆蓋，對涉企經(jīng)營許可事項實行“清零”管理。全面推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，對辦理時限實行極限壓縮，全面開展“ 7×24小時服務”。推動“四送一服”常態(tài)化，健全問題響應、流轉(zhuǎn)交辦、解決答復、跟蹤督辦閉環(huán)管理機制。建立營商環(huán)境問題移交查辦機制，加大對反面典型的查處和曝光力度。創(chuàng)新審批機制、提高服務效能，推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制，建立健全容缺機制，激發(fā)市場活力。加強信用體系建設，嚴格履行依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同、協(xié)議，實行部門守信聯(lián)合激勵和失信懲戒機制。
第四節(jié)深化財稅金融改革
加強財政資源統(tǒng)籌，構(gòu)建集中財力辦大事財政政策體系，增強全縣重大任務、重大項目、重大工程財力保障。實施預算績效管理，提高財政資金使用效率。深化稅收征管體制改革，完善現(xiàn)代稅收制度，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，落實好地方稅、直接稅改革，進一步落實稅收優(yōu)惠政策，健全協(xié)稅護稅機制，持續(xù)鞏固“營改增”工作成效。充分發(fā)揮政府引導基金作用，發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融，更好支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推行金融超前發(fā)展，引導金融資本重點支持企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。構(gòu)建風險投資、銀行信貸等多層次金融支持服務體系，支持農(nóng)村商業(yè)銀行深化改革。大力推進企業(yè)上市，提高企業(yè)直接融資比重。完善地方金融監(jiān)管規(guī)則，健全市場化、法治化的金融風險處置機制。
第五節(jié)完善園區(qū)和鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展機制
加快推進園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展，探索更加規(guī)范、自主、靈活、高效的開發(fā)區(qū)體制機制，加大向縣經(jīng)開區(qū)、縣臺創(chuàng)園放權(quán)力度，剝離社會事業(yè)發(fā)展和社會事務管理職能，強化經(jīng)濟管理職能，集中精力抓好經(jīng)濟管理和投資服務，集中資源建強做優(yōu)開發(fā)園區(qū)。改革人員管理體制，實行全員崗位聘任制，形成獎優(yōu)罰劣、能上能下、能進能出的用人制度。支持鼓勵縣經(jīng)開區(qū)市場化運營改革，借鑒先進地區(qū)市場化運營模式，積極組建或引進綜合發(fā)展運營商，推動園區(qū)管理經(jīng)營主體向企業(yè)化和產(chǎn)業(yè)服務者轉(zhuǎn)變。進一步精簡審批程序，健全以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導向的考核機制，推動園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。集中資源建強做優(yōu)縣經(jīng)開區(qū)，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值三年倍增，達到 500 億，到 2025 年，綜合實力進入全省經(jīng)開區(qū)前 10位；縣臺創(chuàng)園總產(chǎn)值三年實現(xiàn)翻番，達到 200 億，到 2025 年，綜合實力進入全國前 10 位。加大對鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的支持力度，在基礎設施、公共服務、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、干部人才等方面給予傾斜，積極培育創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)，著力打造特色產(chǎn)業(yè)集群，加快提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟整體實力。
第十二章謀劃布局重大項目，構(gòu)建基礎設施新網(wǎng)絡
進一步加大基礎設施建設投入，前瞻性布局新型基礎設施，推進城鄉(xiāng)交通一體化發(fā)展，推動現(xiàn)代化能源水利建設，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供強勁支撐與保障。
第一節(jié)推進新型基礎設施建設
高標準推進 5G 在縣城、鎮(zhèn)、村和園區(qū)覆蓋， 5G+ 大數(shù)據(jù)在智能制造、智慧城市、智慧醫(yī)療、智慧社區(qū)等領域?qū)崿F(xiàn)規(guī)?；虡I(yè)應用。深入推進 IPv6 規(guī)模部署，加快網(wǎng)絡和應用升級改造。積極發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推進工業(yè)企業(yè)內(nèi)外網(wǎng)改造，建設重點企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，支持工業(yè)企業(yè)利用工業(yè)無線、 5G 、工業(yè) PON 等技術(shù)建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。加強數(shù)字資源利用，依托大數(shù)據(jù)服務中心，完善產(chǎn)業(yè)、金融、能源等領域重要數(shù)據(jù)，推動大數(shù)據(jù)資源開放共享，構(gòu)建政府與社會互動的信息采集、共享和應用機制，抓好智能交通、智慧能源系統(tǒng)、智慧校園、智慧政務、智慧城管等建設，全力打造“智慧和縣”。
第二節(jié)構(gòu)建城鄉(xiāng)交通一體化網(wǎng)絡
堅持“結(jié)構(gòu)合理、功能明確、銜接充分、服務高效”原則，以“擴容、網(wǎng)化、提升”為核心，有序推進國省干線公路改造、縣鄉(xiāng)公路暢通、農(nóng)村道路暢通工程，提高公路整體承載力和路網(wǎng)服務水平。切實抓好交通強國試點工作，加速推進城鄉(xiāng)交通一體化。積極創(chuàng)建全國“四好農(nóng)村路”示范縣，以“美麗農(nóng)村道路 + ”為著力點，全力提升“四好農(nóng)村路”建管養(yǎng)運水平，打通一批“末梢路”，暢通一批“循環(huán)路”，建設一批“產(chǎn)業(yè)路”，構(gòu)建布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、安全便捷、內(nèi)連外通的農(nóng)村公路網(wǎng)。優(yōu)化交通運輸配套設施，進一步完善農(nóng)村客運和公交線網(wǎng)，完善公路港灣式停車帶、農(nóng)村客運站場等基礎硬件建設，持續(xù)推進城鄉(xiāng)公交一體化改造，不斷提升智能化公交水平，打造特色鮮明的公交線路。加快補齊客運場站建設短板，重點建設以綜合交通客運樞紐中心為重點，鎮(zhèn)級交通綜合服務中心為支撐的基礎設施體系建設，積極發(fā)展長、短途運輸和立體化交通。充分運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、遙感等新一代信息技術(shù)，構(gòu)建集動態(tài)監(jiān)測、調(diào)度指揮、信息服務等功能于一體的交通運輸智能管理服務系統(tǒng)。
第三節(jié)加強水利基礎設施建設
開展新一輪“一規(guī)四補”水利工程建設，持續(xù)推進大江大河治理、主要支流及中小河流治理，繼續(xù)實施重點澇區(qū)排澇能力、城鄉(xiāng)供水一體化建設，開展水庫、水閘除險加固等工程建設。
全面提升防汛排澇能力。強化全局性與系統(tǒng)性治水思維，堅持建管并重，加快推進巢湖流域牛屯河中下段防洪治理、杭河泊站、耿華站、十里九連圩興湖一、二站等項目建設，提升易澇區(qū)防洪排澇能力。謀劃推進主要支流及中小河流治理，實施重點澇區(qū)排澇能力建設，開展水庫、水閘除險加固，鞏固完善防洪排澇水利基礎設施網(wǎng)絡，系統(tǒng)提升防汛排澇防御體系。
優(yōu)化提升水資源配置效能。全力推進城鄉(xiāng)供水保障及飲用水安全等民生水利基礎設施建設，開展城鄉(xiāng)一體化建設，推進農(nóng)村供水工程收購和改造，不斷改善人民群眾生產(chǎn)生活用水條件，到2025 年，生活供水保證率 95% 以上。提升抗旱能力建設，重點開展提水工程和灌區(qū)建設，通過新建泵站及提水站的改造，推進戎橋水庫灌區(qū)、石跋河灌區(qū)等灌區(qū)提檔升級，實施農(nóng)村水系綜合整治工程，到 2025 年，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)供水保證率達到 90% 。
加快水利信息化建設。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，深入開發(fā)和利用水利信息資源，實現(xiàn)水利信息的采集、輸送、存儲、處理和服務的現(xiàn)代化，打造現(xiàn)代水利、信息水利、高效水利。到 2025 年，雨情、水情、墑情、水質(zhì)、流量、工情等基礎數(shù)據(jù)自動采集率達到 95% ；水利信息網(wǎng)傳輸能力、水利數(shù)據(jù)資源豐富程度和共享程度、業(yè)務應用支撐能力、信息系統(tǒng)運行保障能力、應用決策系統(tǒng)應用率達到 95% ；大中型水利設施自動化管理率達到 90% 。
第四節(jié)改善提升能源基礎設施
加快構(gòu)建安全可靠的電力系統(tǒng)，加固電桿，巡查電路，升級老舊電網(wǎng)。實施農(nóng)村電網(wǎng)改造提升行動，重點推進農(nóng)網(wǎng)升級增容工程。啟動天然氣“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通工程”，推動天然氣管網(wǎng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村社區(qū)延伸。加大充電樁、智能清潔能源、氫能動力等投入，加快生態(tài)化、數(shù)字化、智能化的新型能源基礎設施建設。大力開發(fā)太陽能、風能、生物質(zhì)能等新能源，加快發(fā)展生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)，提高新能源利用率。建設生活垃圾焚燒發(fā)電廠，充分利用秸稈發(fā)電、秸稈制燃氣。
第十三章提高人民生活水平，創(chuàng)造高品質(zhì)美好新生活
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，盡力而為、量力而行，提高民生工程和民生實事的精準度，解決好群眾急難愁盼問題，創(chuàng)新公共服務供給方式，努力在推動高質(zhì)量發(fā)展進程中辦好各項民生事業(yè)、補齊民生領域短板，提高人民生活水平，創(chuàng)造高品質(zhì)美好新生活。
第一節(jié)提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務能力
堅持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，強化政策落實，著力穩(wěn)定和擴大就業(yè)規(guī)模，持續(xù)推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，抓好重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，強化教育培訓和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務，加強就業(yè)形勢研判，助力全縣就業(yè)局勢發(fā)展。
支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)載體建設。加快建設重點群體創(chuàng)業(yè)孵化載體，加大返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)示范園、青年創(chuàng)業(yè)園、大學生創(chuàng)業(yè)園等載體建設力度，完善園區(qū)基礎設施建設，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本場地支持、指導服務和政策扶持。支持鼓勵各類企業(yè)、投資機構(gòu)、行業(yè)組織等社會力量，按照市場化原則投資建設或管理運營就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺。加快打造中高端制造業(yè)、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、眾創(chuàng)空間“三大平臺”，推動形成“初創(chuàng)項目進眾創(chuàng)空間、孵化項目進科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺、產(chǎn)業(yè)化項目進產(chǎn)業(yè)園”的階梯式孵化模式。
健全就業(yè)服務體系。大力推動“互聯(lián)網(wǎng) + 公共就業(yè)”，建立在外務工人員信息庫和微信群，推進返鄉(xiāng)就業(yè)促進行動。積極謀劃人力資源市場購買服務工作，常態(tài)化推進“ 2+N ”就業(yè)招聘，加強與省內(nèi)外公共就業(yè)服務機構(gòu)聯(lián)系，重點拓展省外勞務對接。加強重點企業(yè)跟蹤服務，提供用工指導、政策咨詢、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)等服務和指導。大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓，完善終身職業(yè)技能培訓制度，推行企業(yè)新型學徒制，加快知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍培育。加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持，促進勞動者自主就業(yè)。積極開發(fā)社區(qū)服務、養(yǎng)老服務、保潔綠化等公益性崗位，多渠道增加就業(yè)。
突出抓好重點人群就業(yè)。繼續(xù)將高校畢業(yè)生就業(yè)放在首位，統(tǒng)籌推進退役軍人、農(nóng)民工、受災群眾、退捕漁民等重點群體就業(yè)。持續(xù)加大對就業(yè)困難人員幫扶力度，支持企業(yè)開展新錄用人員崗前技能、職工轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)、崗位技能提升等培訓，提升重點群體職業(yè)技能水平。主動應對規(guī)模性失業(yè)風險，實施困難企業(yè)就業(yè)幫扶行動，加強轉(zhuǎn)崗培訓幫助失業(yè)人員再就業(yè)。創(chuàng)新就業(yè)援助模式，以公益性崗位作為安置殘疾人、零就業(yè)家庭等就業(yè)困難群體的主渠道，支持零就業(yè)家庭等就業(yè)困難群體自主創(chuàng)業(yè)，確保零就業(yè)家庭、最低生活保障家庭動態(tài)“清零”。
第二節(jié)提高教育質(zhì)量水平
全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，落實立德樹人根本任務，深化教育領域綜合改革，努力提高教育教學質(zhì)量，積極推進教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意教育，促進學生德智體美勞全面發(fā)展，加強青少年身體素質(zhì)教育和心理健康教育，努力培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人。
均衡發(fā)展基礎教育。推動學前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展，加大學前教育資源投入力度，解決“入園難、入園貴”的矛盾，滿足群眾“就近入園、上好園”需求。加強對規(guī)范辦園的督查力度，規(guī)范民辦幼兒園的準入與退出機制建設。加快義務教育學校標準化建設，大力推進和縣實驗學校建設，重點加強城區(qū)學校和農(nóng)村寄宿制學校建設，逐步解決城區(qū)中小學校大班額。全面實施“縣管校聘”和“無校籍改革”，優(yōu)化教師資源配置，進一步激發(fā)學校辦學活力，推動義務教育從基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡升級。扎實做好中小學生課后服務工作。全面普及高中階段教育，整體提升普通高中學校教學質(zhì)量和辦學水平，積極推動高中教育“多樣化、特色化、優(yōu)質(zhì)化”發(fā)展，深化名校集團化辦學。加大優(yōu)質(zhì)高中支持力度，打造一所品牌高中。完善特殊教育、專門教育保障機制。支持和規(guī)范發(fā)展民辦教育，培育優(yōu)質(zhì)基礎教育品牌。
健康發(fā)展職業(yè)教育。深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，加大縣域職業(yè)教育和各類培訓資源的優(yōu)化整合力度，加強教育實踐基地建設，形成多元發(fā)展的職教新格局。加大和縣與南京、上海等長三角地區(qū)職業(yè)教育銜接，推進兩地職業(yè)教育平臺開展合作辦學試點，立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，聯(lián)合培養(yǎng)一批中高級技能型人才。加快馬鞍山幼兒師范學校和機電工程學校建設力度，推動馬鞍山幼兒師范學校升級成為專科學校。大力引進行業(yè)企業(yè)一流人才，吸引具有創(chuàng)新實踐經(jīng)驗的企業(yè)家、高科技人才、高技能人才等到校兼職任教。健全職業(yè)學校雙師型教師認定機制，完善職業(yè)學校教師考核評價制度。
大力提升教育教學質(zhì)量。激發(fā)中小學辦學活力，保障學校辦學自主權(quán)，增強學校辦學內(nèi)生動力，提升辦學支撐保障能力，健全辦學管理機制。加強教師隊伍建設，堅持把師德師風建設擺在教師隊伍建設的首位，實施師德師風建設工程，通過委托培訓等方式，積極選送教師到滬蘇浙等教育先進發(fā)達地區(qū)跟崗學習，提高教師教學能力。健全教師編制“周轉(zhuǎn)池”和職稱“蓄水池”制度。通過建設分校、名校托管弱校、集團化辦學、教育教學試驗基地創(chuàng)建等方式，創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)資源放大路徑，招引周邊優(yōu)質(zhì)教育資源向和縣覆蓋。加大國家通用語言文字推廣力度，發(fā)展在線教育，完善終身學習體系，建設學習型社會。完善教育信息化基礎設施，加快校園物聯(lián)網(wǎng)建設，建立一批數(shù)字實驗室、創(chuàng)新實驗室等，推進 5G 網(wǎng)絡在校園應用，積極推進智慧學校建設。探索建立“智慧教育”信息平臺，開展遠程教育科研合作、網(wǎng)上授課培訓等活動，大力推廣翻轉(zhuǎn)課堂、混合式教學等新型教學模式，促進教育資源互聯(lián)互享。
第三節(jié)全面建設健康和縣
把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，堅持預防為主的方針，深入實施健康和縣行動，增強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務能力，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務效率，為人民提供全方位全周期健康服務。到 2025年，每千人床位數(shù)不低于 5 張。
深化縣域醫(yī)共體建設。落實醫(yī)改重點任務，加快緊密型醫(yī)共體建設。以縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院為牽頭單位，建設縣域醫(yī)療共同體，加強標準化村衛(wèi)生室、城市社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)和村醫(yī)隊伍建設，提高基層醫(yī)療救治能力、服務水平。大力支持縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院爭創(chuàng)三級醫(yī)院。適度擴大部分中心衛(wèi)生院的規(guī)模和功能，積極推進二級綜合醫(yī)院創(chuàng)建。建立和完善分級診療制度，逐步形成基層首診、急慢分治、雙向轉(zhuǎn)診、連續(xù)服務的醫(yī)療服務新格局。
完善疾病防控體系。鞏固重大傳染病防控成果，落實省公共衛(wèi)生體系建設方案，完善疾病預防控制體系和重大疫情防控體制機制，健全醫(yī)療救治、科技信息支撐、物資保障體系，扎實開展縣疾病預防控制中心達標建設，提高局部聚集性疫情應急處置能力。提升健康教育、慢病管理和殘疾康復服務質(zhì)量，重視精神衛(wèi)生和心理健康。提升婦幼保健綜合服務能力。堅持中西醫(yī)并重，加強中醫(yī)藥服務體系建設，提高縣中醫(yī)院應急和救治能力，積極建設科研支撐平臺，強化中醫(yī)藥特色人才建設，打造一支高水平的中醫(yī)疫病防治隊伍。深入開展愛國衛(wèi)生運動，促進全民養(yǎng)成文明健康生活方式。
提升醫(yī)療服務品質(zhì)。大力支持縣域內(nèi)及公立醫(yī)院對接長三角地區(qū)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，通過組建醫(yī)聯(lián)體、加入戰(zhàn)略聯(lián)盟、創(chuàng)建名醫(yī)工作室、設置特色專科分院等方式，提高醫(yī)療救治水平。積極推進與南京醫(yī)療項目對接，深化科技成果轉(zhuǎn)化，引進建設一所三甲醫(yī)院。建立高層次醫(yī)療人才共享機制，暢通疑難疾病聯(lián)合攻關(guān)和重大疾病聯(lián)合會診交流通道，推動與周邊先發(fā)地區(qū)醫(yī)療管理人才、護理專家、全科醫(yī)師互派掛職交流，完善醫(yī)學培養(yǎng)教育體系。加快構(gòu)建“智慧衛(wèi)生”公共服務平臺，實現(xiàn)居民健康檔案、電子病歷等醫(yī)療信息實時對接，實現(xiàn)醫(yī)療服務信息共享。支持社會辦醫(yī)，推廣遠程醫(yī)療。
第四節(jié)增強文化軟實力
堅定文化自信，堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設，加強社會主義精神文明建設，大力推動文體名城建設，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，促進人民文化需求和增強人民精神力量相統(tǒng)一，推進社會主義文化強縣建設。
提高社會文明程度。推動形成適應新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風尚、行為規(guī)范。加強理論武裝，推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想常態(tài)化制度化，增強“四個意識”、堅定“四個自信”。加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，弘揚黨和人民在各個歷史時期斗爭中形成的偉大精神。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，扎實推進公民道德建設，加強家庭家教家風建設，拓展新時代文明實踐中心建設。健全志愿服務體系，推動新時代文明實踐志愿服務，完善志愿服務激勵回饋辦法，精準化、常態(tài)化、便利化、品牌化開展志愿服務。弘揚誠信文化，推進誠信建設。提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，開展以勞動創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育。持續(xù)加強網(wǎng)絡文明建設，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡文化。
持續(xù)提升文化服務水平。全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學藝術(shù)、哲學社會科學事業(yè)，逐步構(gòu)建惠及全民、覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系。完善重點文體設施建設，加快布局新博物館和新圖書館，推進數(shù)字文化館、數(shù)字圖書館、數(shù)字博物館等建設，打造一批特色數(shù)字文化驛站和公共數(shù)字文化空間。推進媒體深度融合，實施全媒體傳播工程，做強新型主流媒體，建強用好縣級融媒體中心。支持鼓勵和縣文化藝術(shù)創(chuàng)作，深入挖掘和縣文化資源，打造一批精品作品。繼續(xù)實施“藝彩和州”“人文和州”“書香和州”文化活動品牌，持續(xù)開展文化惠民演出、送文藝下基層、送戲進萬村、農(nóng)村公益電影、廣場電影放映等活動，創(chuàng)建以“國家級歷史文化名城”為核心的公共文化服務名城和全民閱讀名城，提檔升級文化惠民工程，努力打造文化發(fā)展新高地。持續(xù)開展“活力和州”活動，推動競技體育發(fā)展，廣泛開展全民健身運動。
健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。實施“文化 + ”戰(zhàn)略，培育新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費模式。充分發(fā)揮和縣文化資源及區(qū)位優(yōu)勢，以“文化創(chuàng)意 + ”為實施路徑，做好產(chǎn)業(yè)上下游銜接，推進創(chuàng)意設計、文化旅游、影視演藝、新聞出版、動漫等文化創(chuàng)業(yè)發(fā)展，建立文化創(chuàng)意孵化基地。深入挖掘各村鎮(zhèn)歷史人文資源，促進文化產(chǎn)業(yè)提檔升級，加大對鎮(zhèn)淮樓、文昌塔、萬壽塔、霸王祠等全縣文物的安全保護和開發(fā)，著力打造文化特色街區(qū)。加強保護和利用和縣剪紙、泥塑、陶藝、霸王祠三月三廟會、蓮湘舞、東路廬劇等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，鼓勵非遺傳承人組團積極參加大型非遺宣傳展示、招商等活動，打造特色文化品牌，助力和縣文化產(chǎn)業(yè)新發(fā)展。保護開發(fā)利用和縣猿人遺址和歷史文化街區(qū)，傾力挖掘弘揚“和”文化內(nèi)涵，增強文化軟實力。
第五節(jié)構(gòu)建多層次社會保障體系
全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系，充分調(diào)動市場和社會力量，織密扎牢民生保障網(wǎng)，滿足人民群眾多層次保障需求。
完善社會保險體系。實施全民參保計劃，持續(xù)推動社會保障擴面提標和制度整合，強化以養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險為重點的基本保障，加快社會保險從“制度全覆蓋”向“人員全覆蓋”轉(zhuǎn)變。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險、困難群眾大病補充醫(yī)療保險制度。探索商業(yè)補充養(yǎng)老、個人儲蓄養(yǎng)老等多種養(yǎng)老保障發(fā)展模式。有序銜接基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，落實機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險政策和職業(yè)年金運行制度，擴大企業(yè)年金覆蓋面。擴大職業(yè)人群工傷保險覆蓋面，實現(xiàn)高風險行業(yè)和企業(yè)職工工傷保險全覆蓋。有序銜接基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)籌，落實醫(yī)保目錄動態(tài)調(diào)整機制，健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度。提升新業(yè)態(tài)員工社會保險覆蓋率。強化基金安全監(jiān)管，守住基金安全底線，穩(wěn)妥推進社保費征收職能劃轉(zhuǎn)，強力推進“打擊欺詐騙?！睂ｍ椥袆?。落實漸進式延遲法定退休年齡政策。
建立共享社會救助機制。統(tǒng)籌發(fā)展扶貧、助殘、救孤、濟困等社會救助兜底功能，完善新型救助體系。加強城鄉(xiāng)低保制度與減貧防返貧制度有序銜接，適度提高農(nóng)村低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)等各類社會救助標準，構(gòu)建社會救助保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制。優(yōu)化殘疾人無障礙設施建設，發(fā)揮“殘疾人之家”等功能作用，提高殘疾人康復、教育、就業(yè)等專項服務質(zhì)量。完善失獨家庭保障機制。健全農(nóng)村留守兒童、婦女和老人關(guān)愛服務體系。
完善養(yǎng)老托育服務體系。認真落實國家生育政策，提高優(yōu)生優(yōu)育服務水平，推進養(yǎng)老托育服務健康發(fā)展，統(tǒng)籌解決“一老一小”問題。全面提升養(yǎng)老服務能力，建設縣級養(yǎng)老指導中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務中心、社區(qū)養(yǎng)老服務中心（站）“三級中心”，完善養(yǎng)老服務配套設施，打造一批健康養(yǎng)老示范基地。積極探索“互助性”養(yǎng)老新模式，建立健全以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為補充、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的社會養(yǎng)老服務體系。加強養(yǎng)老康復和護理服務，發(fā)揮康復醫(yī)療在老年醫(yī)療服務中的作用，推進城鄉(xiāng)養(yǎng)老康復中心建設，建立完善以機構(gòu)為支撐、社區(qū)為依托、居家為基礎的老年健康服網(wǎng)絡。搭建“互聯(lián)網(wǎng) + 智慧養(yǎng)老綜合服務平臺”，積極推廣智能穿戴等產(chǎn)品設施應用。積極開發(fā)老齡人力資源，支持發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。大力發(fā)展普惠托育服務，重點支持托育服務設施建設，積極構(gòu)建嬰幼兒看護中心、社區(qū)嬰幼兒照護服務機構(gòu)，提供普惠性日間照料服務供給。鼓勵和支持企事業(yè)單位在自有場地內(nèi)舉辦托育服務機構(gòu)，為職工提供福利性托育服務。
第十四章深化社會治理，探索共建共治共享新模式
深化平安和縣、法治和縣建設，推進市域社會治理現(xiàn)代化試點，以發(fā)現(xiàn)問題、解決問題為重點，加強系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，提升治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平。
第一節(jié)推進市域社會治理現(xiàn)代化試點
健全黨委領導社會治理的體制機制，完善治理指揮體系，建立共建共治共享的社會治理制度。推進縣鎮(zhèn)村三級綜治中心實體化、規(guī)范化、標準化建設，構(gòu)建上下貫通、左右聯(lián)通的社會治理智能化綜合平臺。加強社會治安防控體系建設，推進農(nóng)村“雪亮工程”建設。以發(fā)現(xiàn)問題、解決問題為重點，加強系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，提高治理能力和水平。推進市域社會治理現(xiàn)代化試點，培育市域社會治理創(chuàng)新項目，打造市域社會治理品牌。
第二節(jié)做實做強基層基礎
深化城市管理模式，健全“社區(qū)吹哨、部門報到”機制，制定資源下沉基層清單，推動社會治理重心向基層下移。積極推動社區(qū)現(xiàn)代化治理，培育基層執(zhí)法隊伍，打通社會治理的“最后一公里”。著力打造“一主兩翼”和縣基層社會治理模式，堅持黨建引領，實行“網(wǎng)絡化 + 網(wǎng)格化”管理，積極學習借鑒蘇州吳江經(jīng)驗，探索推行一張藍圖管發(fā)展、一枚公章管審批、一個號碼管服務、一張網(wǎng)格管治理、一支隊伍管執(zhí)法、一套體系管評價、一類政策促轉(zhuǎn)型“七個一”模式，提高工作效率和服務質(zhì)量。整合網(wǎng)格黨小組組長、社會管理員、綜治網(wǎng)格員、村民小組長等各類基層社會治理人員，實行“多網(wǎng)合一、多員合一”，強化待遇保障，打通職業(yè)化發(fā)展通道，調(diào)動網(wǎng)格員工作積極性，及時發(fā)現(xiàn)、解決問題。發(fā)揮基層治理平臺的陣地作用，建立“只進一個門、最多跑一地”機制。深入踐行“三嚴三實”，深化“三個以案”警示教育，推進“ 三查三問 ” ，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，切實減輕基層治理負擔。強化社區(qū)居民自治，積極發(fā)展社團自治、業(yè)主自治等基層民主形式，健全民主協(xié)商平臺和議事制度，建立完善“黨建引領、多元參與、協(xié)商治理、智慧服務”的社區(qū)治理格局。
第三節(jié)化解社會矛盾糾紛
鞏固拓展信訪突出問題“深督導、重化解、促落實”專項行動成果，完善黨政領導干部開門接訪、帶案下訪和多部門聯(lián)合接訪制度。堅持“周六說事”制度，推動信訪積案動態(tài)清零，開展重點風險隱患、重點社會治理難點、重點信訪矛盾隱患“三重”攻堅行動，凈化優(yōu)化社會生態(tài)，讓老百姓安居樂業(yè)。全面推動建設律師調(diào)解員制度、警民聯(lián)調(diào)制度、特邀調(diào)解組織和特邀調(diào)解員制度，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三級聯(lián)動”工作體系，推進矛盾調(diào)解與信訪一體化，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段和教育、調(diào)解、疏導等辦法，建立健全有機銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動、高效便民的糾紛協(xié)同化解機制。
第十五章防范化解重大風險，筑牢安全和發(fā)展新防線
深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要講話指示精神，層層壓實責任，落細落實舉措，堅決守住安全生產(chǎn)底線底板，全面提升城市本質(zhì)安全水平，為和縣經(jīng)濟社會發(fā)展筑牢安全屏障。
第一節(jié)強化重點領域安全保障
深入落實“ 1+9+6 ”方案體系，全方位防控各領域重大風險。落實國家安全審查制度，加強國家安全執(zhí)法，堅定維護國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全，加強網(wǎng)絡安全保障體系和能力建設。開展國家安全宣傳教育，增強全民國家安全意識。加強經(jīng)濟安全風險預警、防控機制和能力建設，實現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)、基礎設施、戰(zhàn)略資源、重大科技等關(guān)鍵領域安全可控。強化糧食安全保障，深入實施高標準農(nóng)田建設，構(gòu)建科學合理、安全高效的農(nóng)產(chǎn)品供給保障體系。增強能源安全保障，提升需求調(diào)控、風險預警和管控應對能力，優(yōu)化能源產(chǎn)供銷儲體系建設。加快推進淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能專項整治工作。堅決維護水利、電力、供水、油氣、交通、通信等重要基礎設施安全。常態(tài)化做好網(wǎng)絡安全宣傳，提高廣大人民群眾網(wǎng)絡安全意識和防護技能。加強違法違規(guī)金融活動治理，清理整頓各類交易場所，依法取締未經(jīng)許可私自從事金融業(yè)務行為，嚴把市場準入關(guān)。確保生態(tài)安全，維護新型領域安全。
第二節(jié)保障人民群眾生命安全
堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位，全面提高公共安全保障能力。重點強化食品藥品安全監(jiān)督事項管理，有序組織全縣食品藥品生產(chǎn)企業(yè)“全覆蓋”日常監(jiān)督檢查。做好災害風險調(diào)查和重點隱患排查工作，健全災害監(jiān)測預警信息化。優(yōu)化防災減災能力建設，實施重點澇區(qū)排澇能力提升，提高城市防洪能力。有效防范化解農(nóng)業(yè)和林業(yè)災害風險，改進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)避災技術(shù)，降低森林火災風險。健全應急指揮體系和處置機制，強化應急管理能力體系建設，深化應急處置規(guī)范化建設，提高防災減災救災能力。建立常備規(guī)模的實物儲備庫存，建立分類儲備目錄、品類及結(jié)構(gòu)，提高應急物資保障能力。落實安全生產(chǎn)責任制，持續(xù)開展“鑄安”行動，實施安全生產(chǎn)專項整治行動。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，有效遏制危險化學品、礦山、建筑施工、交通運輸?shù)戎靥卮蟀踩鹿省Ｈ鎰?chuàng)建平安學校。
第三節(jié)完善公共安全體系建設
加強城市運行安全，強化抵御自然災害的韌性設計和安全設施建設，推進基礎設施消隱改造。構(gòu)建城市防災空間格局，優(yōu)化城市安全空間的規(guī)劃、建設、使用和管理。完善重大安全風險聯(lián)防聯(lián)控機制，建立重大風險源動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫，提升在線安全監(jiān)管能力。強化城市安全監(jiān)管法治體系，增強監(jiān)管執(zhí)法能力，嚴格落實執(zhí)法措施。加強安全社區(qū)建設，完善城市社區(qū)安全網(wǎng)格化工作體系，構(gòu)建縣域覆蓋、上下聯(lián)動、運行高效的基層網(wǎng)格化監(jiān)管模式。深入開展掃黑除惡專項斗爭，持續(xù)推進縣域社會治理現(xiàn)代化建設，堅決防范和打擊暴力恐怖、黑惡勢力、新型網(wǎng)絡犯罪、跨國犯罪和涉疫情違法犯罪。落實重大決策社會穩(wěn)定風險評估制度，提高預警預測預防能力。
第四節(jié)推動軍民融合深度發(fā)展
大力推進“民參軍”，加快軍民先進技術(shù)相互滲透，推動高精尖技術(shù)的攻堅及產(chǎn)業(yè)化推廣應用。加速培育反恐維穩(wěn)、安保警戒、執(zhí)法維權(quán)、搶險救災等縣域安全和應急產(chǎn)業(yè)。開展雙擁工委成員單位履行職責考評活動，結(jié)合創(chuàng)建雙擁模范城（縣）、雙擁模范單位和個人活動，樹立宣傳一批雙擁模范，推出一批雙擁文化作品。完善退役軍人工作體系和保障制度，全力保障退役軍人服務經(jīng)費體系，嚴格落實退役軍人安置、軍人隨軍家屬就業(yè)、子女入學等方面的撫恤優(yōu)待相關(guān)政策。推進國防動員基礎設施建設，加強現(xiàn)代人民防空建設，持續(xù)加大人防地下空間建設和開發(fā)利用力度。
第十六章完善保障措施，凝心聚力描繪宏偉新藍圖
充分認識推進《和縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和 2035 年遠景目標綱要》實施的重大意義，切實加強對規(guī)劃實施的組織領導，完善規(guī)劃實施和評估機制，強化資源要素保障，確保規(guī)劃順利實施。
第一節(jié)加強黨的全面領導
堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，發(fā)揮全縣各級黨委（黨組）在經(jīng)濟社會發(fā)展工作中的領導核心作用，全面建立黨委領導、政府主導、部門協(xié)同、社會參與的綱要推進機制，重點對綱要實施過程中的重大改革突破、重大政策出臺、重大項目遴選、重大工程推進開展研究決策和綜合指導。發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，為加快推進和縣全面振興、全方位振興提供堅強組織保障。
第二節(jié)深化法治和縣建設
以習近平法治思想為指引，深入推進法治和縣、法治政府、法治社會一體建設，做到黨委依法執(zhí)政、政府依法行政、部門依法辦事。積極配合上級立法，發(fā)揮法治對高質(zhì)量發(fā)展的保障作用。嚴格規(guī)范重大行政決策制定和執(zhí)行，不斷提高依法行政水平。全面落實司法責任制，提升司法質(zhì)量、效率和公信力。深化公共法律服務體系建設，健全公益性法律服務激勵保障機制。深入開展法治宣傳教育，營造良好法治環(huán)境。
第三節(jié)健全統(tǒng)一規(guī)劃體系
建立以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領，以國土空間規(guī)劃為基礎，以專項規(guī)劃為支撐，由各部門共同組成，定位準確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的縣域規(guī)劃體系。按照短期政策與長期政策銜接配合的要求，科學分解各項規(guī)劃任務目標，設置年度目標并做好年度間綜合平衡，結(jié)合形勢發(fā)展確定年度工作重點，明確重大工程、重大項目、重大舉措的年度實施要求。進一步明確責任主體，完善制定實施方案，編制年度計劃及專項規(guī)劃，強化績效考核，切實組織落實。各部門需有力有序推進各重點項目實施，確保如期高質(zhì)量完成全年各項目標任務，為和縣經(jīng)濟發(fā)展作出積極貢獻。
第四節(jié)加強監(jiān)督考核評價
健全規(guī)劃實施的監(jiān)督、考核和評價制度，擴大公眾參與，落實規(guī)劃目標任務。堅持和完善人民代表大會制度，健全人大對“一府一委兩院”監(jiān)督制度。加強人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)建設。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體作用，最大限度凝聚全社會共識和力量，強化社會輿論監(jiān)督。在規(guī)劃實施的中期階段，由縣政府組織全面評估，并將中期評估報告提交縣人大常委會審議，自覺接受縣人大及其常委會對規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查。對規(guī)劃執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時由縣政府報縣人大常委會批準，提出調(diào)整和修訂規(guī)劃的意見。采取多種形式、通過多種渠道，廣泛開展“十四五”規(guī)劃的宣傳，深化規(guī)劃目標任務，凝聚各方面力量積極參與規(guī)劃實施，推動實施規(guī)劃成為全社會的自覺行動。
第五節(jié)強化資源要素保障
