（浙江省）天臺縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要
天臺縣人民政府文件
天政發(fā)〔2021〕10 號
天臺縣人民政府
關于印發(fā)天臺縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個
五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠景目標綱要的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府直屬各單位：
《天臺縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠景目標綱要》已經(jīng)天臺縣第十六屆人民代表大會第五次會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。
天臺縣人民政府
2021 年7 月8 日
（此件公開發(fā)布）
天臺縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個
五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠景目標綱要
天臺縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠景目標綱要，依據(jù)《中共天臺縣委關于制定天臺縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃的建議》制定，主要闡明全縣經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，明確政府工作重點，引導市場主體行為，是政府履行經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務、生態(tài)環(huán)境保護職能的重要參考，是全縣人民的共同愿景。
一、全面建成小康社會，奮力打造“綠色窗口”，乘勢而上開啟建設“現(xiàn)代化和合之城”新征程
（一）書寫高水平全面建成小康社會的天臺答卷。
“十三五”時期，面對大變局大事件的深刻影響，全縣上下高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定落實新發(fā)展理念，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”，全力推進“小縣大城”“名縣美城”建設，扎實推進中國特色社會主義在天臺的生動實踐，開辟了縣域發(fā)展爭先創(chuàng)優(yōu)、跨越趕超的新局面?！笆濉眲倮展伲瑸殚_啟高水平全面建設社會主義新征程奠定了堅實基礎。
綜合實力顯著增強。全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值為301.7 億元，戶籍人均生產(chǎn)總值50099 元，工業(yè)增加值97.06 億元，地方財政收入20.4 億元，產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化升級，三次產(chǎn)業(yè)結構為5.5∶39.8∶54.7。取得了國家生態(tài)文明建設示范縣、中國縣域旅游競爭力百強縣、全國投資潛力百強縣、全國創(chuàng)新百強縣等一大批國家和省級榮譽。
綠色經(jīng)濟加速培育。汽車零部件制造業(yè)入圍傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升省級試點，數(shù)字經(jīng)濟加快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)用布行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺成功入圍省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺擬創(chuàng)建名單，上市公司實現(xiàn)年均增加1家，總量達8 家。天臺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)掛牌成立，中德天臺交通科技產(chǎn)業(yè)園加快推進，創(chuàng)成市“500 精英計劃”創(chuàng)業(yè)園，獲批創(chuàng)建省級高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)。生態(tài)農(nóng)業(yè)新引擎加快打造，“天臺大農(nóng)場”建設全面推進，天臺黃茶獲注國家地理標志證明商標，躋身國家電子商務進農(nóng)村綜合示范縣、省級“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程試點縣，省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)通過驗收。
營商環(huán)境不斷向好。開展全國相對集中行政許可權試點，成立全省首個行政審批局，集中全縣25 個部門89%的行政許可權，基本實現(xiàn)“一枚印章”管審批。深化“放管服”改革，大力推進營商環(huán)境“10+N”行動。實現(xiàn)常態(tài)化企業(yè)開辦1 個工作日辦結，實現(xiàn)一般企業(yè)投資項目開工前審批“最多30 天”常態(tài)化辦理，全省首創(chuàng)規(guī)劃許可階段“多合一”。稅務、不動產(chǎn)登記、用水、用電、用氣、知識產(chǎn)權保護、企業(yè)破產(chǎn)、注銷和獲得信貸等審批服務全面提升，企業(yè)全包服務、審批前集成服務制度、巡回審批官制度、難題破解機制和一次辦不成投訴機制全面形成，辦事效率不斷提高，獲評中國地方政府效率百強縣。
文化旅游深度融合。天臺縣獲評浙江文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展十佳縣，創(chuàng)成“中華詩詞之鄉(xiāng)”。天臺山入選首批“浙江文化印記”名單、國家級研學基地，天臺山易筋經(jīng)入圍國家非遺名錄公示名單。和合文化列入省級文化傳承生態(tài)保護區(qū)（創(chuàng)建）名單，非遺館建成開館，天臺山文化專題圖書館掛牌成立。徐霞客《游天臺山日記》編入全國高中語文教材。 “中國旅游日，首游天臺山”、中國徐霞客詩歌散文獎等活動持續(xù)舉辦。旅游品牌知名度不斷提升?！耙恍膬蓞^(qū)三鎮(zhèn)”格局基本形成，建成天臺山大瀑布，獲評“美麗中國旅游首選目的地”，天臺山文旅景點入選省國際人文交流基地，天臺山景區(qū)成為臺州唯一入選國家5A 級景區(qū)綜合影響力50強。
生態(tài)治理成效顯著。獲得2019 綠色發(fā)展優(yōu)秀城市、2020 年度中國天然氧吧稱號，始豐溪濕地公園列為國家濕地公園，入選全省生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制示范縣試點?！吧痔炫_”加快建設，完成彩色健康森林建設4.22 萬畝，被列為首批清新空氣示范區(qū)、全國森林康養(yǎng)基地試點建設縣。水十條考核斷面、出境斷面水質均達Ⅱ類，地表水環(huán)境功能區(qū)達標率100%，集中式飲用水水源地水質達標率100%。PM 2.5 濃度為22 微克/立方米，空氣質量優(yōu)良天數(shù)比率達99%。
縣域品質穩(wěn)步提升。城市功能布局完善，文化、物流等六大中心加快建設，初步形成“一心帶三區(qū)”的統(tǒng)籌發(fā)展格局。老城區(qū)有機更新加快推進，環(huán)始豐湖區(qū)塊發(fā)展框架初步形成，高鐵區(qū)塊啟動建設。連續(xù)兩年獲評省小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作優(yōu)秀縣，創(chuàng)成省級示范文明縣城、4A 級景區(qū)城。創(chuàng)成全市首個省美麗鄉(xiāng)村示范縣，入選省首批大花園典型示范縣試點、首批民宿（農(nóng)家樂）助力鄉(xiāng)村振興改革試點。平橋鎮(zhèn)入選浙江省小城市培育試點，平橋鎮(zhèn)、石梁鎮(zhèn)、街頭鎮(zhèn)、南屏鄉(xiāng)獲評省小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治樣板鄉(xiāng)鎮(zhèn)，石梁鎮(zhèn)入選浙江首批5A 級景區(qū)鎮(zhèn)、浙江省美麗城鎮(zhèn)樣板鎮(zhèn)。
民生福祉持續(xù)改善。成功創(chuàng)建全國義務教育基本均衡縣、省教育基本現(xiàn)代化縣，鄉(xiāng)村名校建設走在全省前列。公立醫(yī)院改革取得階段性成果，新人民醫(yī)院建成投運，全國首個縣級創(chuàng)傷中心建設示范基地落戶天臺，全國首個“云上醫(yī)共體”正式上線。“健康一卡通”智慧醫(yī)療服務實現(xiàn)公立醫(yī)院全覆蓋，基本醫(yī)療保險參保率達99%以上。人均體育場地面積達3.1 平方米，獲評全國老年體育工作先進縣，基層體育委員工作機制列入省級改革試點，創(chuàng)成省運動休閑基地。社會保障水平穩(wěn)步提升，基本養(yǎng)老保險參保率97.7%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）示范型居家養(yǎng)老服務中心和城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務照料中心服務實現(xiàn)全覆蓋。維護國家安全、掃黑除惡、法治建設等工作獲全省先進，高分奪得平安金鼎。
城鄉(xiāng)基礎設施網(wǎng)逐步優(yōu)化。杭紹臺鐵路天臺段建設全線領先，金臺城際鐵路前期工作有序開展，杭紹臺高速天臺段建成通車，104 國道關嶺至響堂、62 省道、60 省道科山至洪疇公路相繼建成通車。杭紹臺鐵路站房主體完成，縣綜合交通樞紐、站前廣場加快建設。天臺抽水蓄能電站項目啟動前期工作，天然氣管網(wǎng)及綜合供能服務站等項目進展良好。建成城鄉(xiāng)供水一體化主干管網(wǎng)，基本建成二三級供水管網(wǎng)?；就瓿扇h公共區(qū)域無線局域網(wǎng)(WiFi)建設，“智慧天臺”時空信息云平臺加快建設。
在取得成績的同時，我們也要清醒地看到發(fā)展不平衡不充分問題依然突出，經(jīng)濟實力、創(chuàng)新支撐等有待加強，綠色產(chǎn)業(yè)特色不鮮明，縣域空間格局有待優(yōu)化，公共服務供給、基層社會治理等還存在短板，防范化解各類風險的任務仍然十分艱巨。面對這些問題，全縣上下必須堅持問題導向，深化改革創(chuàng)新，攻堅克難，砥礪奮進，努力實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、社會長治久安。
（二）新發(fā)展階段面臨的新機遇新挑戰(zhàn)。
世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃發(fā)展，“萬物互聯(lián)”的數(shù)字化時代來臨，保護主義、單邊主義進一步抬頭，疊加新冠肺炎疫情，全球經(jīng)濟增長放緩，國際環(huán)境不穩(wěn)定性和不確定性明顯增大，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈正加速重構，世界進入動蕩變革期。我國處在大有可為的重大戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟基本趨勢穩(wěn)中向好、長期向好，進入高質量發(fā)展階段，正加快形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。浙江開啟高水平全面建設現(xiàn)代化新征程，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”，爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行省。臺州確立“三立三進三突圍”新時代發(fā)展路徑，加快建設新時代民營經(jīng)濟高質量發(fā)展強市，爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行市。
我縣面臨諸多新機遇新挑戰(zhàn)。一是高鐵時代的黃金期，區(qū)位條件、發(fā)展格局發(fā)生極大變化，人流、物流、資金流更加高效集聚，對大都市圈產(chǎn)業(yè)和人才溢出效應的承接更加明顯。二是科創(chuàng)驅動的提速期，國家、省市都把創(chuàng)新作為首位戰(zhàn)略，有助于天臺走出創(chuàng)新驅動新路子，為經(jīng)濟發(fā)展插上騰飛新翅膀。三是上市賦能的高峰期，通過上市公司并購重組、再融資，做大資本市場天臺板塊，為企業(yè)裂變發(fā)展注入新動能。四是詩路文化的建設期，作為浙東唐詩之路目的地，打造更多天臺印記，留下更多天臺符號，彰顯更多天臺特質。五是綠色發(fā)展的關鍵期，綠色發(fā)展優(yōu)勢明顯，潛力巨大，不斷拓寬“兩山”轉化通道，把“美麗風景”變成“美麗經(jīng)濟”。同時，全球經(jīng)濟增速放緩對產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性造成沖擊，新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新技術快速迭代弱化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大都市區(qū)中心城市對外緣地區(qū)“虹吸”效應不斷加大，人口老齡化和社會加速轉型對治理能力提出更高要求，公共衛(wèi)生等突發(fā)事件頻發(fā)帶來新的挑戰(zhàn)。
總體判斷，“十四五”及今后一個時期，我縣面臨的發(fā)展機遇大于挑戰(zhàn)。全縣上下要著眼于“兩個大局”，深刻認識錯綜復雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，深刻認識新發(fā)展階段的新特征新要求，增強“窗口”擔當、樹立“前列”意識，保持戰(zhàn)略定力，拉高標桿，緊抓機遇，創(chuàng)新突破，以確定性工作應對不確定性形勢，努力在危機中育先機、于變局中開新局。
（三）二0 三五年遠景目標。
到二0 三五年，全縣將基本實現(xiàn)高水平現(xiàn)代化，成為忠實踐行“八八戰(zhàn)略”，奮力打造“重要窗口”的排頭兵。
—— 綜合實力和質量效益大幅提升，全縣生產(chǎn)總值超過850億元，人均生產(chǎn)總值突破20 萬元，力爭達到全省中等以上水平，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，城鎮(zhèn)化水平達到75%左右，建成創(chuàng)新強縣、人才強縣，形成具有天臺特色和較強競爭力的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。
—— 基本實現(xiàn)縣域治理現(xiàn)代化，高水平建成整體智治體系，“法治天臺”“平安天臺”建成達到更高水平，社會充滿活力又和諧有序，人民群眾平等發(fā)展權利得到充分保障，成為最具安全感縣。
—— 實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、衛(wèi)生健康現(xiàn)代化，建成文化強縣、體育強縣，文化軟實力和競爭力顯著增強，國民素質和社會文明程度達到新高度。
—— 基本實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)環(huán)境質量、資源能源集約利用、美麗經(jīng)濟發(fā)展達到國內領先、國際先進水平，高質量建成美麗中國樣板縣。
—— 共同富裕取得實質性進展，居民人均可支配收入超過10萬元，人均收入與人均生產(chǎn)總值之比達到全省中等以上水平，中等收入群體進一步擴大，高水平公共服務體系更加完備。
—— 黨的全面領導高效執(zhí)行體系全面形成，全面從嚴治黨持續(xù)深入推進，清廉天臺全面建成，政治生態(tài)風清氣正，中國特色社會主義制度優(yōu)勢充分彰顯。
（四）“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展指導思想
高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持黨的全面領導，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，堅持深化改革開放，堅持系統(tǒng)觀念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以加快高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，圍繞忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”，緊扣臺州“六個城市”建設，重點打造綠色工業(yè)樣板區(qū)、詩畫浙江引領區(qū)、城鄉(xiāng)融合示范區(qū)、 “兩山”實踐標桿區(qū)、幸福民生先行區(qū)，努力把天臺建設成為“現(xiàn)代化和合之城”。
（五）“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標。
錨定二○三五年遠景目標，聚焦聚力高質量、競爭力、現(xiàn)代化，重點實施創(chuàng)新驅動、產(chǎn)業(yè)倍增、城鄉(xiāng)提能、開放融合、項目攻堅、民生幸福“六大計劃”，實現(xiàn)上市企業(yè)數(shù)、規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、數(shù)字經(jīng)濟增加值、旅游總收入、教育衛(wèi)生投入“五個翻番”。到2025年底，全縣生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值分別達到500 億元左右、12萬元左右，主要經(jīng)濟指標增速高于全省平均水平。謀劃天臺縣“十四五”重大建設項目200 個以上，總投資2000 億元以上，“十四五”期間計劃投資1000 億元以上。
—— 三產(chǎn)融合、合作共贏的高質量經(jīng)濟。創(chuàng)新強縣、人才強縣建設取得重大進展，R&D 經(jīng)費支出年均增長15%以上，占GDP 比重超全市平均水平，基本建成綠色科創(chuàng)走廊。產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平大幅提升，綠色智造集群加快形成，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展主平臺能級不斷提升。文化和旅游深度融合，建設具有文化底蘊的世界級旅游景區(qū)，創(chuàng)成國家全域旅游示范區(qū)，成為觀光朝覲、康體娛樂、度假養(yǎng)心的國際休閑旅游目的地，文化及相關產(chǎn)業(yè)增加值達30 億元。形成先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)融合協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
—— 開放大氣、宜業(yè)宜居的高能級城市?？h域空間總體布局更加優(yōu)化，人口集聚效應更加凸顯，中心城區(qū)功能和品質全面提升，城鄉(xiāng)融合發(fā)展更加協(xié)調，常住人口城鎮(zhèn)化率達到64%，穩(wěn)妥有序推進撤縣設市。鏈接都市區(qū)的綜合交通樞紐基本建成，現(xiàn)代交通運輸體系更加完善，全面形成接軌大上海、融入長三角的體制機制，成為臺州融入長三角一體化先鋒。高水平融入義甬舟開放大通道，對外開放格局基本形成，貨物貿(mào)易進出口總額達到80 億元以上。高標準市場體系基本建成，天臺品牌影響力競爭力顯著提升。
—— 詩意樂居、各美其美的高顏值鄉(xiāng)村。片區(qū)組團發(fā)展迭代升級，高效生態(tài)農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，新時代美麗鄉(xiāng)村集成創(chuàng)新示范成效顯著，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平步入全省先進行列。生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善，原汁原味原風情的自然山水得到有效保護，美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、美麗田園、美麗河湖等建設串珠成鏈，各項生態(tài)環(huán)境建設指標居全省前列，地表水達到或優(yōu)于Ⅲ類水體占地表水比例達100%，森林覆蓋率穩(wěn)定在70%以上，PM 2.5 平均濃度控制在25μg/m
園基本建成，美麗經(jīng)濟實現(xiàn)大幅躍升，生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值年均增速達省市平均水平以上。
—— 數(shù)字智治、和合善治的高效能治理。以數(shù)字化改革推進全面深化改革，整體智治唯實惟先的現(xiàn)代政府基本建成，依申請政務服務辦件“一網(wǎng)通辦”率達到90%，建成營商環(huán)境最優(yōu)地。黨建統(tǒng)領的“四治”融合基層治理體系基本形成，“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”高效協(xié)同治理格局基本建成，現(xiàn)代應急體系、平安建設體系更加完善，發(fā)展安全保障更加有力。天臺山文化時代價值得到充分挖掘，和合文化更加彰顯、和合形象更加鮮明，在人的現(xiàn)代化方面實現(xiàn)新突破，加快爭創(chuàng)全國文明城市。
—— 詩心自在、和睦和融的高品質生活。實現(xiàn)更加充分更高質量就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內。居民收入與經(jīng)濟發(fā)展保持同步，中等收入群體不斷擴大，低收入群體增收成果鞏固拓展，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別超7.6 萬元、4 萬元，城鄉(xiāng)差距進一步縮小。人的全生命周期需求普遍得到更高水平滿足，“學在天臺”“健康天臺”品牌全面打響，多層次社會保障和養(yǎng)老服務更加完善，人均預期壽命超過81.7 歲，基本公共服務體系更趨均等優(yōu)質，人人共享的數(shù)字社會加快形成。
二、科技新長征走深走實，建設充滿活力的創(chuàng)新型縣域
發(fā)揮創(chuàng)新在建設“現(xiàn)代化和合之城”中的第一動力作用，堅持人才強縣、創(chuàng)新強縣，以超常規(guī)舉措構建全域創(chuàng)新體系，營造一流創(chuàng)新生態(tài)，主動融入浙江創(chuàng)新策源地建設，打造區(qū)域科創(chuàng)高地。
（一）構建多元人才集聚磁場。
壯大高層次創(chuàng)新人才隊伍。積極落實“鯤鵬行動”，深入推進“引才計劃”“萬人計劃”、臺州市“500 精英計劃”等重大人才工程建設，謀劃實施“始豐英才”計劃。完善“雙招雙引”工作和考核機制，建立“緊缺高精尖人才庫”，推動“線上線下”聯(lián)動引才。實施項目合作、股權投資、工作站點等多種“柔性引才”方式，鼓勵企業(yè)建立“人才飛地”。積極打造省級人才平臺，建設“院士之家”。持續(xù)高質量辦好人才嘉年華、全球高端裝備創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，廣泛集聚海內外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。到2025 年，新引進高層次人才300 名，實現(xiàn)頂尖人才、領軍人才數(shù)量翻番。
打造活力青年人才隊伍。實施“青年英才聚天臺”計劃，分行業(yè)、分領域引進青年英才來天臺就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深化校企合作，支持企業(yè)與國內重點高校院所共建博士后工作站，持續(xù)推進高校院所天臺研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地建設。開展全年巡回引才，積極舉辦線上線下校園招聘、大學生優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目大賽、 “雛鷹崗位賽”“百名學子看天臺”等活動。建設大學生就業(yè)實踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，優(yōu)化高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系。到2025 年，引進青年英才萬名以上。
培育高技能產(chǎn)業(yè)人才隊伍。實施新時代工匠培育工程，加強創(chuàng)新型、應用型、實用型人才培育，推進高技能人才和高水平工程師增量提質。加快推進天臺技師學院建設，為重點企業(yè)提供“訂單式”人才培養(yǎng)服務。扎實推進職業(yè)技能提升，推行終身職業(yè)技能培訓制度，進一步規(guī)范職業(yè)技能培訓機構管理。積極舉辦各類技能大賽，激勵技術工人技藝水平提升。大力引進培養(yǎng)新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)等專業(yè)人才，謀劃建設新經(jīng)濟人才培訓基地。建立健全以職業(yè)能力為導向、以工作業(yè)績?yōu)橹攸c的技能人才評價標準。
建設新時代高素質企業(yè)家隊伍。實施“青藍接力”“薪火傳承”行動，大力引進培育科技型企業(yè)家和企業(yè)經(jīng)營管理人才，打造適應科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的新時代企業(yè)家隊伍。建立企業(yè)家學習培訓制度，定期組織開展深造進修活動，提升現(xiàn)代經(jīng)營管理水平。突出“人才強企”，引導企業(yè)家樹立自主創(chuàng)新發(fā)展理念，強化企業(yè)家引才育才用才意識，支持企業(yè)大力引進職業(yè)經(jīng)理人和技術型高管。
營造全方位服務的更優(yōu)人才環(huán)境。實施人才強縣行動，深化人才體制機制改革，動態(tài)升級人才新政，營造“引育留用管”全方位服務的最優(yōu)人才環(huán)境。加快推進省級人才創(chuàng)業(yè)園、市“500 精英計劃”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園建設，引進培育一批人才獵頭等專業(yè)化服務機構，構建人才精準服務體系。推行“企業(yè)人才工作積分制”，改革企業(yè)人才評價機制。健全創(chuàng)新激勵和保障機制，完善科研人員職務發(fā)明成果權益分享機制。鼓勵社會資本、風險投資進入人才科技創(chuàng)新領域，豐富人才生態(tài)圈，推動人才與資本共創(chuàng)共贏。深化人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新全生命周期“一件事”改革，解決好人才就醫(yī)、子女就學、住房保障等“關鍵小事”。
（二）強化企業(yè)創(chuàng)新主體作用。
加快培育科技型企業(yè)。 健全科技型企業(yè)“微成長、小升高、高壯大”梯次培育機制，深入實施科技型企業(yè)、高新技術企業(yè)“雙倍增”行動。推動科技型初創(chuàng)企業(yè)加快成長，培育更多“專精特新”企業(yè)。鼓勵龍頭企業(yè)通過并購、合資、參股等方式做大做強，打造技術領先、行業(yè)引領、全國知名的創(chuàng)新型領軍企業(yè)。建立科創(chuàng)板上市企業(yè)培育庫，推動高成長科技型企業(yè)登陸資本市場。到2025 年，高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)數(shù)量分別達到85 家、350家。
著力提升企業(yè)創(chuàng)新能力。 促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，持續(xù)提高享受研發(fā)費用加計扣除政策的科技型中小企業(yè)數(shù)量。推進規(guī)上工業(yè)企業(yè)建立省級重點實驗室、省級技術創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)研究院等高水平研發(fā)機構。支持企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，積極對接省科技創(chuàng)新“尖峰、尖兵、領雁、領航”四大計劃，在生物醫(yī)藥、人工智能、高端裝備等領域開展關鍵共性技術聯(lián)合攻關。加大裝備首臺套、材料首批次、軟件首版次等創(chuàng)新產(chǎn)品應用政策支持力度，引導企業(yè)加大重大技術裝備創(chuàng)新研發(fā)投入力度。到2025 年，省級企業(yè)研發(fā)機構、臺州市級研發(fā)機構數(shù)量分別達到30 家、105 家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動研發(fā)機構全覆蓋。
（三）構筑活力高效創(chuàng)新平臺體系。
全力打造綠色科創(chuàng)走廊。謀劃建設沿104 國道天臺段，以省級高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)始豐區(qū)塊和中德交通產(chǎn)業(yè)園為核心，平橋數(shù)字產(chǎn)業(yè)園和高新區(qū)莪園區(qū)塊為兩翼，以交通裝備制造、生命健康兩大產(chǎn)業(yè)平臺為支撐的綠色科創(chuàng)走廊，加快建設成果轉化區(qū)塊、科企孵化區(qū)塊、科技服務區(qū)塊、科技研學區(qū)塊等一批標志性區(qū)塊，打造經(jīng)濟高質量發(fā)展核心平臺。到2025 年，建設成為全省知名的“科技創(chuàng)新廊、人才集聚廊、產(chǎn)業(yè)加速廊”。
建設高能級創(chuàng)新載體。推進中國航天科技集團第十二研究院天臺研究所、北京化工大學天臺產(chǎn)學研合作中心、浙工大天臺研究院、杭州電子科技大學天臺數(shù)字經(jīng)濟研究院、浙江理工大學天臺產(chǎn)業(yè)用布研究所、南科大天臺智能制造研究院等高水平建設，持續(xù)深化與知名高校院所合作，共建各類新型研發(fā)機構。積極對接長三角創(chuàng)新資源富集地區(qū)，建設“創(chuàng)新飛地”，打造一批跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新基地。到2025 年，新建實體化運營的高能級研究院（所）2 家。
建設高水平創(chuàng)新服務平臺。以省級大車配產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務綜合體建設為牽引，持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務綜合體建設，提升研發(fā)設計、知識產(chǎn)權、檢驗檢測、中試轉化、投融資、供應鏈管理等服務能力。加快完善新型眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)社區(qū)、孵化器、加速器等全鏈條孵化體系，實現(xiàn)重點行業(yè)和細分領域的培育孵化全覆蓋，支持紅石梁園區(qū)科技孵化器爭創(chuàng)省級孵化器，加快推進跨境電商孵化園、銀輪省級雙創(chuàng)基地建設。搭建科技資源開放共享網(wǎng)絡管理平臺，促進科研儀器、試驗設施開放共享
（四）營造開放包容雙創(chuàng)生態(tài)。
構建科技成果轉移轉化體系。加快發(fā)展線上線下相結合的天臺科技大市場，建立統(tǒng)一的技術轉移服務規(guī)范。積極引進和培育科技信息、評估咨詢、產(chǎn)權法律等專業(yè)化中介服務機構，建設專業(yè)化技術經(jīng)紀人隊伍。加快與長三角重點高校院所合作共建技術轉移機構，圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)需求建設科技成果產(chǎn)業(yè)化基地。
完善科技創(chuàng)新體制機制。優(yōu)化“產(chǎn)學研用金、才政介美云”十聯(lián)動創(chuàng)新生態(tài)，推動重點領域項目、基地、人才、資金一體化配置。改革科技項目組織管理方式，實行“揭榜掛帥”等制度，完善科技評價和激勵機制。強化知識產(chǎn)權保護和運用，構建保護嚴格、處置高效、多元參與的知識產(chǎn)權保護體系。健全政府投入為主、社會多渠道投入機制，完善金融支持創(chuàng)新體系，重點加大對科技型中小企業(yè)的信貸支持力度。推進創(chuàng)新券跨區(qū)域“通用通兌”。加大科創(chuàng)用地保障力度，進一步拓展創(chuàng)新發(fā)展空間。
營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。加強對人才的政治引領和政治吸納。開展科技企業(yè)創(chuàng)新能力評價排名活動，加強重大科技創(chuàng)新成果宣傳推介。弘揚科學精神和工匠精神，樹立一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型。建立容錯試錯機制，營造崇尚創(chuàng)新、寬容失敗的社會氛圍。
三、產(chǎn)業(yè)體系“鏈主”引領，打造綠色工業(yè)樣板區(qū)
立足實體經(jīng)濟不動搖，堅持“工業(yè)強縣”，對標工業(yè)4.0 制造體系，加快推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，全面推進“兩業(yè)融合”，做強民營經(jīng)濟在“現(xiàn)代化和合之城”建設中的戰(zhàn)略基石。
（一）實施數(shù)字經(jīng)濟“一號工程2.0 版”。
大力推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字賦能。加快推動數(shù)字技術與實體經(jīng)濟深度融合，推進工業(yè)、服務業(yè)、農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉型。實施“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”工程，高標準建設產(chǎn)業(yè)用布互聯(lián)網(wǎng)平臺、銀輪“基于5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的云管端一體化智能研發(fā)生產(chǎn)平臺”和工裝模具互聯(lián)網(wǎng)平臺等，打造一批行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。謀劃實施帶動性和示范性強的智能化技改項目，加快推進“機器換人”，建設一批數(shù)字化車間、智能工廠、“無人工廠”等，培育建設“未來工廠”，建成若干智能轉型示范企業(yè)。推動企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，推廣應用智造新模式。到2025 年，建成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺5 個，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋，新增工業(yè)機器人550 臺，建成數(shù)字化車間30 個，新增上云上平臺企業(yè)1000 家。
積極培育數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)。實施數(shù)字經(jīng)濟五年倍增計劃，努力打造數(shù)字強縣、云上天臺。鼓勵本地制造業(yè)企業(yè)集成應用數(shù)字技術，加快發(fā)展智能儀表、通訊系統(tǒng)設備、智能裝備等產(chǎn)業(yè)，開發(fā)工業(yè)機器人、工業(yè)自動控制裝置、醫(yī)療電子、通訊系統(tǒng)設備等產(chǎn)品，積極招引物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字安防等領域企業(yè)。加快引進和培育數(shù)字化轉型服務機構，建立數(shù)字化智能化技術改造公共服務平臺。培育發(fā)展大數(shù)據(jù)相關產(chǎn)業(yè)，促進大數(shù)據(jù)在制造業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等領域應用，形成數(shù)字經(jīng)濟特色優(yōu)勢。到2025 年，全縣數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占比達到2.4%。
（二）發(fā)展“6+6”綠色智造產(chǎn)業(yè)集群。
打造六大百億制造業(yè)集群。實施產(chǎn)業(yè)集群培育行動，推動機電、橡塑、汽車用品、產(chǎn)業(yè)用布、醫(yī)藥化工、食品飲料六大產(chǎn)業(yè)轉型升級，打造百億級特色優(yōu)勢制造業(yè)集群。實施產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，支持龍頭企業(yè)以產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)和核心技術為重點整合上下游產(chǎn)業(yè)資源，打造汽車零部件和軌道交通等示范產(chǎn)業(yè)鏈，著力培育“鏈主型”企業(yè)，以“強鏈、補鏈、延鏈”為重點實施產(chǎn)業(yè)鏈精準招商。加快推進產(chǎn)業(yè)基礎高級化，聚焦先進基礎工藝、產(chǎn)業(yè)基礎技術等領域開展靶向攻關，加強重點領域首臺（套）產(chǎn)品開發(fā)和推廣應用，形成一批具有國際國內競爭力的拳頭產(chǎn)品。
加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。大力培育高端裝備、新能源汽車、生物醫(yī)藥、電子信息、新材料、綠色環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造一批產(chǎn)業(yè)集群。緊盯世界500 強、國企、央企、大型民企，繪制新興產(chǎn)業(yè)招商地圖，著力引進一批投資規(guī)模大、技術含量高、帶動能力強的新興產(chǎn)業(yè)重大項目。鼓勵本地傳統(tǒng)制造企業(yè)高起點謀劃一批重大創(chuàng)新項目，以技術創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新加速向新興產(chǎn)業(yè)領域轉型。加快推進軍民融合深度發(fā)展，大力發(fā)展軍民融合新興產(chǎn)業(yè)。前瞻布局人工智能、前沿新材料、生物工程等未來產(chǎn)業(yè)。
打造制造業(yè)企業(yè)艦隊。深化“1212”企業(yè)培育工程，實施“雄鷹行動”，深化頭部企業(yè)培育，努力打造一批資源配置能力強、市場占有率高、具有核心競爭力的重量級“航母企業(yè)”“旗艦企業(yè)”“瞪羚企業(yè)”。推進“小微企業(yè)上規(guī)升級”，引導中小企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，培育一批細分行業(yè)“小巨人”“隱形冠軍”“單項冠軍”。深入實施“鳳凰行動”計劃2.0 版，持續(xù)實施“135”上市賦能工作機制，推動更多企業(yè)改制、掛牌、上市，促進上市公司、掛牌企業(yè)再融資、并購重組和創(chuàng)新發(fā)展，不斷做大資本市場“天臺板塊”。到2025 年，“小巨人”企業(yè)、“隱形冠軍”企業(yè)數(shù)量分別達到15 家、6 家；上市企業(yè)數(shù)量翻番，達到16 家。
（三）構建“2343”現(xiàn)代服務業(yè)體系。
推動服務業(yè)體系優(yōu)化升級。 充分發(fā)揮天臺文化和生態(tài)資源稟賦優(yōu)勢，做大做強文化旅游和健康養(yǎng)生兩大特色產(chǎn)業(yè)，打造世界級佛道養(yǎng)生首選地、國家級中醫(yī)藥養(yǎng)生高地、全國山地運動養(yǎng)生勝地、長三角品質養(yǎng)老福地。圍繞美好生活新需求，推進現(xiàn)代商貿(mào)、公共服務、房地產(chǎn)等生活性服務業(yè)品質化精細化發(fā)展。聚焦制造業(yè)轉型升級需求，加快提升現(xiàn)代物流、電子商務、科技服務和現(xiàn)代金融等生產(chǎn)性服務業(yè)專業(yè)化水平。加快培育服務業(yè)新增長點，積極發(fā)展體育賽事、文化創(chuàng)意、數(shù)字經(jīng)濟等。深入實施數(shù)字生活新服務行動，大力發(fā)展遠程醫(yī)療、智慧養(yǎng)老、在線教育、電商直播等新業(yè)態(tài)新模式。
推進現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加快引育主營業(yè)務突出、品牌影響力大、核心競爭力強的大型服務企業(yè)，鼓勵有條件的工業(yè)企業(yè)主輔分離出規(guī)上研發(fā)型服務業(yè)企業(yè)。加快發(fā)展總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟，積極引進區(qū)域性總部企業(yè)機構。打造高能級服務業(yè)平臺，加快建設天臺多功能智能物流綜合園，做大做強電商產(chǎn)業(yè)園，推進現(xiàn)代服務業(yè)集聚示范區(qū)優(yōu)化升級，爭創(chuàng)省級現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。深化服務業(yè)改革，以眾聯(lián)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)中心項目建設為重點，推進現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)深度融合。加快推動服務業(yè)數(shù)字化轉型，實現(xiàn)服務產(chǎn)品數(shù)字化、個性化、多樣化。實施服務業(yè)標準化、品牌化發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進“家·天臺”國家級服務業(yè)標準化試點建設。全面提升服務產(chǎn)品文化價值，打造“天臺服務”品牌。
（四）構筑“1+N”綠色制造平臺體系。
建設經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工業(yè)大平臺。 加快推進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)整合提升，集聚重量級、標志性產(chǎn)業(yè)項目，建設創(chuàng)業(yè)孵化、科技金融、公共服務等科創(chuàng)配套設施，建立數(shù)字化技改服務體系，推動產(chǎn)城深度融合，打造高能級戰(zhàn)略平臺。高標準建設中德交通科技產(chǎn)業(yè)園、航空產(chǎn)業(yè)園，聚力建設蒼山產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“萬畝千億”產(chǎn)業(yè)平臺，推進蒼山化工園區(qū)創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)示范點，打造萬畝級上市企業(yè)產(chǎn)業(yè)園，謀劃建設數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)藥制劑產(chǎn)業(yè)園，加快推進三力士、圣達、天藥、奧銳特等重大項目建成投產(chǎn)。
建設升級版小微企業(yè)園。 以“建、管、育”一體化為導向，深化小微企業(yè)園省級試點建設。健全入園評價、績效評價和退出機制，探索多元化開發(fā)建設模式，提升園區(qū)運營管理和服務水平。推進園區(qū)數(shù)字化改造，加快建成數(shù)字化小微園縣域總平臺，推廣應用“園區(qū)大腦”。積極創(chuàng)建省級星級園區(qū)和特色示范園區(qū)，推進紅石梁園區(qū)創(chuàng)成省級數(shù)字化示范小微園。到2025 年，投運小微企業(yè)園建筑面積達到200 萬平方米以上。
四、文旅融合品牌彰顯，打造詩畫浙江引領區(qū)
發(fā)揮文旅資源在“現(xiàn)代化和合之城”建設中的特色優(yōu)勢，堅持文旅興縣，以文塑旅、以旅彰文，推進詩畫、山水、佛道、名人四大主題的“物化、活化、產(chǎn)業(yè)化”，打響具有天臺辨識度的世界級文旅金名片，讓文化走向遠方，讓旅游更有詩意。
（一）解碼和合文化基因。
推廣和合文化。深入實施和合文化“六進六創(chuàng)”活動，加快創(chuàng)建天臺山和合文化傳承生態(tài)保護區(qū)，啟動天臺山文化申報世界遺產(chǎn)。深入挖掘和合文化基因，深化和合文化與“一帶一路”、基層社會治理融合等研究。進一步推動和合文化國際化，實施走出去戰(zhàn)略，推進并提升和合文化海外驛站建設水平，聘請和合文化海外推廣大使，開展國際交流活動，高質量舉辦中華和合文化國際論壇，爭取永久會址落戶，謀劃天臺山文化展示中心。創(chuàng)成省級、爭創(chuàng)國家級國際人文交流基地。
挖掘詩路文化。全面開展詩路遺產(chǎn)調查，系統(tǒng)梳理詩路沿線文化遺址遺跡，加強保護。爭取天臺山摩崖石刻等列入國家級文保，與相關縣市區(qū)合力推動浙東唐詩之路申遺工作。不斷挖掘唐詩之路的文化資源和時代價值，整合天臺山文化研究會、臺州市唐詩之路研究院、臺州學院等力量，圍繞“浙東唐詩之路目的地”和“佛道名山文化勝地”建設，開展學術理論和實踐應用類課題研究，推出一批有影響力的研究成果，出版一批詩路文化專業(yè)著作。
傳承禪修文化。充分發(fā)揮佛道祖庭作用，保護并合理利用古建筑、碑刻、文獻等資源，重點是國清寺等名寺古剎、赤城山玉京洞等洞天福地。加快推進古寺觀修復建工程，挖掘智者大師、司馬承禎等為代表的佛道名人文化，打造佛道文化傳承高地。辦好浙江佛學院天臺宗佛學院、浙江道教學院。持續(xù)開展?jié)幕涣骰顒?，舉辦中華濟公文化節(jié)，建設濟公文化園。爭取世界天臺宗大會、國際道教論壇在天臺召開。
弘揚非遺文化。推動非遺文化活態(tài)傳承，對縣級以上非遺項目實施“八個一”保護措施。通過搶救整理、拜師授徒、展演展示等形式，保護各級非物質文化遺產(chǎn)，重點做好佛雕、石雕、玻璃雕等傳統(tǒng)工藝和抬閣等傳統(tǒng)民俗文化的傳承，建設各類傳承基地。爭取“寒山拾得傳說”列入國家級非遺名錄。弘揚徐霞客文化，發(fā)揮徐霞客《游天臺山日記》編入全國高中語文教材作用，打響“中國旅游日·首游天臺山”品牌，繼續(xù)推進徐霞客游線申報世界線性文化遺產(chǎn)。
（二）建設“詩心自在”文旅高地。
積極建設浙東唐詩之路目的地。聚焦核心景區(qū)做大做強，打造詩路文化帶上的“耀眼明珠”。提速天臺山景區(qū)二期改造工程，建設“一心三苑”、唐詩小鎮(zhèn)，完善旅游集散中心功能，開放詩路文化博覽館等標志性文化工程，全面建成運營天臺山大瀑布景區(qū)，形成“月亮帶星星”效應，爭當詩畫浙江先行者。推動“游學合一”，深度開發(fā)詩路山水人文精品游、佛道文化禪修游、唐詩古道探幽游、景觀麗道自駕游等精品游線，串聯(lián)古跡、古村、古街等，將千年唐詩古道打造成集觀光旅游、文化體驗、健身休閑于一體的浙東唐詩之路最佳體驗地。依托全省“數(shù)字詩路”平臺，結合“唐詩之路”博覽館，建設天臺縣“數(shù)字詩路e 站”。
高質量推進全域旅游。圍繞打造世界級旅游景區(qū)目標，整合完善旅游管理體制，開展省4A 級景區(qū)城微改造、精提升工程，爭創(chuàng)省5A 級景區(qū)城，創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)、國家級文明旅游示范區(qū)、省級文旅融合發(fā)展改革試驗區(qū)和省級旅游度假區(qū)。豐富全要素旅游業(yè)態(tài)，拉長文旅產(chǎn)業(yè)鏈，打造以山脈為紐帶的名山旅游圈、以水系為載體的秀水旅游線、以人文為依托的文化旅游帶，打造一批千萬級核心景區(qū)，建設一批標志性文旅地標，推動旅游向“旅居”升級。打出“神山秀水心歸處”品牌，講好天臺故事，促進旅游消費升級。圍繞“十個地”，以“十個一批”為抓手，開發(fā)高端文宿、主題樂園、特色小鎮(zhèn)、禪修養(yǎng)生、溫泉療養(yǎng)、鄉(xiāng)村康養(yǎng)等度假型、養(yǎng)生型旅游新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品，謀劃落地康養(yǎng)中心。發(fā)展夜間經(jīng)濟，推出夜游始豐湖、夜游天臺山、文旅夜市等休閑業(yè)態(tài)，打造夜間旅游網(wǎng)紅產(chǎn)品。深度開發(fā)詩路研學游，組織多條研學路線，探索“線上研學”新模式。依托全國中小學生研學實踐教育基地，提升建設寒山多彩田園、和合研學營地等一批研學基地。深化旅游市場改革，加強旅游協(xié)會綜合協(xié)調資源能力，促進旅游配套項目、產(chǎn)品、服務等改造提升。
特色化發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。依托中藥材、果蔬生產(chǎn)、景觀農(nóng)業(yè)等資源，示范帶動觀光游、采摘游、田園養(yǎng)生游、農(nóng)耕民俗體驗游等鄉(xiāng)村旅游，打造獨具魅力的全國休閑農(nóng)業(yè)目的地。整理編纂村史村志，塑造“一村一名人、一村一首詩”名村品牌體系。建設完善休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游精品線，重點發(fā)展參佛悟道、度假休閑、生態(tài)山水、鄉(xiāng)村田野等特色旅游。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做大做強“一鄉(xiāng)一品一節(jié)”，發(fā)展花卉稻田、高山蔬菜等農(nóng)業(yè)觀光攝影，茶葉采摘炒制、傳統(tǒng)苧麻布、農(nóng)作物耕種、垂釣抓蝦等農(nóng)耕文化教育和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體驗。積極培育農(nóng)家樂，打造一批精品品牌民宿，爭創(chuàng)省級休閑農(nóng)業(yè)重點縣。
大力豐富文旅節(jié)慶活動。打造一批品牌節(jié)慶活動，瞄準長三角旅游市場，推廣中國旅游日、唐詩之路文化旅游節(jié)、天臺山和合文化節(jié)，舉辦和合論道系列活動，開展浙東唐詩路研學高峰論壇、和合文化講壇、和合文化主題創(chuàng)意設計大賽等活動，搭建和合文化交流、宣傳平臺，彰顯和合文化時代新魅力。舉辦“唐詩之路杯”詩詞大會，提高中華優(yōu)秀傳統(tǒng)詩歌文化素養(yǎng)。組織“重走唐詩路”“重走霞客路”古道徒步活動，感受厚重的唐詩文化底蘊和秀美的自然風光景致。
（三）繁榮天臺元素文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。
發(fā)展影視藝術產(chǎn)業(yè)。實施文藝精品提升工程，圍繞建黨100周年、“唐詩之路”等主題，推進書畫、攝影、影視、戲曲、歌曲等文藝作品創(chuàng)作，推出“天臺印象”系列作品，力爭“五個一工程”獎、群星獎等賽事榮譽。實施文化企業(yè)培育工程，激發(fā)文化市場主體活力，實體化運作影視名人工作室，打造文化創(chuàng)意街區(qū)。與省級媒體合作編排具有天臺地域特色的多媒體音樂劇、歌舞劇，扶持《天臺遇仙記》《天臺度過》等文化精品，謀劃實景演藝項目。加強面向基層、面向群眾的文化精品創(chuàng)作，引導和扶持創(chuàng)作現(xiàn)實生活、農(nóng)村和青少年題材作品，推進精品節(jié)目舞臺化。
發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。圍繞“體育+鄉(xiāng)村振興”“體育+旅游”“體育+文化”“體育+互聯(lián)網(wǎng)”等主題，重點打造體育旅游、運動休閑、養(yǎng)生健身、體育表演培訓等運動休閑產(chǎn)業(yè)，探索電競產(chǎn)業(yè)發(fā)展，爭創(chuàng)國家體育產(chǎn)業(yè)基地。積極打造一批精品體育旅游線路，發(fā)展戶外運動，包括露營、瀑降、滑翔、徒步、巖降、漂流等體育項目。依托冰雪樂園項目，促進發(fā)展滑雪、滑道等運動休閑基地。辦好世界女子圍棋團體錦標賽、老年國際氣排球賽事、全程美麗鄉(xiāng)村馬拉松等一批賽事活動。弘揚易筋經(jīng)、皇都南拳、靈溪奚家拳等傳統(tǒng)體育表演。
發(fā)展文化休閑產(chǎn)業(yè)。開發(fā)“浙東唐詩之路”目的地相關文化創(chuàng)意產(chǎn)品，設計一批文創(chuàng)旅游紀念品，開發(fā)“伴手禮”等旅游產(chǎn)品。實施傳統(tǒng)工藝振興計劃，建設天臺山干漆夾苧技藝、“一根藤”等創(chuàng)意產(chǎn)品設計研發(fā)中心和產(chǎn)教融合實訓基地。大力推進“百縣千碗”工程，組織開展“百縣千碗”宴席評選活動，實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有十碗，重點推出“百縣千碗·和合天臺”唐詩宴。
（四）構建文化服務和合體系。
均衡全域基本公共服務設施。深入實施“文體設施提升”計劃，構建覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的縣鄉(xiāng)村三級公共文體設施網(wǎng)絡。鞏固中華詩詞之鄉(xiāng)創(chuàng)建成果，推進博物館、藝術館、縣文化藝術中心等文化場館建設。培育一批公共文化場館旅游點，創(chuàng)建一批文化示范村（社區(qū)），打造一批旅游型農(nóng)村文化禮堂。重點推進天臺山公共文化綜合體、十大民間博物館、農(nóng)村文化禮堂、社區(qū)多功能運動場、小康體育村提升工程、游泳池等項目建設。深入實施強村帶動、村園融合、景區(qū)輻射、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、項目驅動等行動，推進城市基礎設施和公共服務向農(nóng)村延伸。
優(yōu)化特色公共文化供給能力。深入實施“文化品牌提升”計劃，加強政府購買文化服務力度。組織城鄉(xiāng)之間的“文化走親”活動，經(jīng)常性開展群眾喜愛、群眾參與、群眾滿意的村（社區(qū)）系列文化活動。辦好農(nóng)村傳統(tǒng)民俗節(jié)慶、民間藝術等活動，持續(xù)深入開展送戲、送書、送講座（展覽）“文化三送”活動。
五、片區(qū)組團迭代升級，打造農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化示范地
把解決好“三農(nóng)”問題作為“現(xiàn)代化和合之城”建設的重中之重，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進“兩進兩回”，促進農(nóng)業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，構建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系，爭創(chuàng)全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣。
（一）鑄造“天臺大農(nóng)”區(qū)域品牌。
大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。全面落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略。實施糧食安全保障工程，強化糧食生產(chǎn)功能區(qū)管護，推進高標準農(nóng)田建設，大力發(fā)展糧食規(guī)模種植，提升糧食生豬綜合生產(chǎn)能力。深化農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，高質量推進茶葉、中藥材、生豬、蔬菜、水果、筍竹、淡水養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大做強黃茶、黃精等特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品。實施農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體提升工程，構建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。強化農(nóng)業(yè)科技支撐，提升農(nóng)業(yè)設施裝備水平，深入實施農(nóng)業(yè)科技特派員制度，加強在良種選育、高效生產(chǎn)、資源利用等方面的產(chǎn)學研合作，建立道地藥材種苗繁育基地。深化省級數(shù)字鄉(xiāng)村試點建設，打造數(shù)字農(nóng)場，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)字化。
打造綠色優(yōu)質農(nóng)業(yè)品牌。建立健全綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障體系，推廣全程標準化生產(chǎn)和全產(chǎn)業(yè)鏈風險管控，建設縣農(nóng)產(chǎn)品質量檢測中心，確保農(nóng)產(chǎn)品質量安全例行監(jiān)測總體合格率達到98%。實施農(nóng)業(yè)品牌提升工程，全面打響“天臺大農(nóng)”區(qū)域公用品牌，強化品牌宣傳推介。加大農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記保護力度，推進“天臺山云霧茶”“天臺黃精”“天臺烏藥”等農(nóng)產(chǎn)品地理標志申報工作。到2025 年，爭創(chuàng)全國農(nóng)產(chǎn)品質量安全放心縣，建成精品綠色農(nóng)產(chǎn)品基地1 個，新增綠色優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品20 個。
推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。大力提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力，打造一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工示范基地。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)和創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，將寒山田園綜合體打造成全省示范窗口，爭創(chuàng)省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園區(qū)，積極開發(fā)虛擬農(nóng)場、農(nóng)田藝術景觀等特色農(nóng)業(yè)體驗項目。以國家電子商務進農(nóng)村綜合示范縣和全省“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程試點建設為依托，加快暢通農(nóng)產(chǎn)品流通體系，推動農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)鏈升級。大力發(fā)展鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟，全面推廣“認種認養(yǎng)認租+電商”模式。到2025 年，建設農(nóng)產(chǎn)品精深加工示范基地7 個，新增田園綜合體1 家。
（二）打造“和美農(nóng)村”天臺樣板。
繪就美麗鄉(xiāng)村新畫卷。強化規(guī)劃引領，優(yōu)化鄉(xiāng)村布局，高標準開展鄉(xiāng)村規(guī)劃設計，建設一批具有鄉(xiāng)土氣息、天臺特色、江南韻味的示范民居，創(chuàng)建一批“一院一景”“一院一韻”的“美麗庭院”，打造“推窗見綠、抬頭賞景、起步聞香”的美麗鄉(xiāng)村。深化片區(qū)化組團建設，全域實施新時代美麗鄉(xiāng)村達標創(chuàng)建行動，重點打造寒山、靈溪、上盧、唐詩之路、灘嶺等美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)。加強歷史文化（傳統(tǒng)）村落保護利用，全面打響幸福塔后、古韻張思、水韻安科、富裕后岸等美麗鄉(xiāng)村“金名片”。
打造“天藍水碧地凈”人居環(huán)境。統(tǒng)籌開展農(nóng)村垃圾、污水和廁所革命，高標準實施村莊清潔行動，持續(xù)推進村莊綠化、美化、亮化，實施“一村萬樹”行動，著力提升村容村貌。加強禽畜養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，深入實施肥藥雙控，持續(xù)推進農(nóng)業(yè)面源污染防治。到2025 年，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率和無害化衛(wèi)生廁所普及率均達到100%，新增省級高標準農(nóng)村生活垃圾分類處理村10 個。
深化農(nóng)村集成綜合改革。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，建立健全農(nóng)村產(chǎn)權交易體系和運行管理制度，實施經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制。積極推進農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設用地入市、宅基地制度改革，推進全域土地綜合整治，盤活利用農(nóng)村空閑和低效用地，探索開展“共享村落”試點，爭創(chuàng)國家農(nóng)村宅基地制度改革試點。健全農(nóng)村金融服務體系，完善農(nóng)村信用貸款與保險制度，推進涉農(nóng)金融制度創(chuàng)新。積極爭創(chuàng)省級鄉(xiāng)村振興集成創(chuàng)新示范試點、臺州市級鄉(xiāng)村振興集成改革試點。
（三）培育復合型高素質農(nóng)民。
提升農(nóng)村勞動力職業(yè)技能。實施農(nóng)村勞動力技能提升“展翅”行動，常態(tài)化開展農(nóng)機操作、農(nóng)產(chǎn)品加工、傳統(tǒng)手工制作、民宿管理、農(nóng)村電子商務等職業(yè)技能大賽，調動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性。支持鄉(xiāng)村振興學院、職業(yè)中專、技工學校、天成職業(yè)技術學校等開設涉農(nóng)特色專業(yè)和培訓項目，支持聘請農(nóng)業(yè)專家教授開展“零距離”技術指導和服務，遴選一批“土專家”“田秀才”納入職業(yè)農(nóng)民培育師資庫，形成“專家+職業(yè)農(nóng)民培育師+高素質農(nóng)民+輻射帶動戶”的技術傳遞鏈。
加強農(nóng)村專業(yè)人才隊伍建設。實施青年回農(nóng)村行動，引導青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，鼓勵建設“青創(chuàng)聯(lián)盟”“青創(chuàng)農(nóng)場”，培育一批懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“農(nóng)創(chuàng)客”等。實施鄉(xiāng)賢回農(nóng)村行動，建立鄉(xiāng)賢人才庫和重點鄉(xiāng)賢聯(lián)系制度，引導鄉(xiāng)賢投資回歸。加快建設農(nóng)技推廣人才隊伍，定期組織農(nóng)技人員培訓活動，開展農(nóng)技推廣標兵評選等。以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人等為重點，加強農(nóng)村企業(yè)家培育。加快示范性培養(yǎng)基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地和示范性農(nóng)民田間學校等實訓基地建設，培育一批高素質農(nóng)民、農(nóng)村實用人才帶頭人。
六、美麗生態(tài)擦亮基底，打造“兩山”實踐標桿區(qū)
夯實生態(tài)優(yōu)勢在“現(xiàn)代化和合之城”建設中的綠色基底。以“綠水青山就是金山銀山”理念為引領，深入開展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點，創(chuàng)成全省大花園建設示范縣，創(chuàng)建“兩山”理論實踐創(chuàng)新基地。
（一）打造縣域生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)標桿。
全面建立GEP 核算長效機制。全域開展生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值GEP核算評估，繪制生態(tài)產(chǎn)品價值底圖，建立GEP 核算定期評價、校驗和發(fā)布機制。強化核算結果進規(guī)劃、進決策、進項目、進交易、進監(jiān)測、進考核“六進”應用機制。依據(jù)GEP 核算結果，推進全縣生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)分區(qū)開發(fā)保護，研究不同分區(qū)差異化開發(fā)保護策略，制定各個分區(qū)正面和負面準入清單。將生態(tài)產(chǎn)品價值量納入政府年度考核目標和領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度內容。
健全實施生態(tài)補償制度。推動建立跨市、縣生態(tài)補償機制，建立與“綠色指數(shù)”掛鉤的生態(tài)環(huán)保財力轉移支付制度，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展進度動態(tài)調整補償標準，重點完善里石門水庫流域等生態(tài)補償機制。推動建立飲用水水源保護地和濕地生態(tài)補償機制，探索公益林分類補償和分級管理機制。完善市場化、多元化生態(tài)補償，探索“誰污染誰治理、誰破壞誰恢復”的市場化生態(tài)補償機制。大力提升生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）和生態(tài)資產(chǎn)價值。
探索建立生態(tài)產(chǎn)品交易機制。大力推進生態(tài)資產(chǎn)、生態(tài)產(chǎn)品交易。推動實施生態(tài)產(chǎn)品與用水權、用能權、排污權、碳排放權等環(huán)境權益的兌換機制，拓寬市場化實現(xiàn)路徑。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)扶持政策，引導和支持市場主體廣泛參與發(fā)展生態(tài)產(chǎn)品利用型、生態(tài)產(chǎn)品賦能型、生態(tài)產(chǎn)品影響型產(chǎn)業(yè)，拓寬產(chǎn)業(yè)化實現(xiàn)路徑。積極開展“兩山銀行”試點，培育發(fā)展“兩山公司”等市場主體。探索生態(tài)產(chǎn)品抵押貸款、綠色金融債券發(fā)行，建立綠色資產(chǎn)證券化機制和生態(tài)基金池。爭取列入低碳認證永久會址，爭取建設聯(lián)合國氣候大會交流實踐考察基地。
（二）推行綠色低碳生產(chǎn)生活方式。
率先實現(xiàn)二氧化碳排放達峰。制定實施二氧化碳排放達峰行動方案。推進能源消費總量和強度“雙控”，倒逼高耗能企業(yè)設備淘汰和退出；優(yōu)先將能耗指標用于具有競爭力的優(yōu)質項目。實行水資源消耗、建設用地總量和強度“雙控”制度，落實最嚴格水資源管理，節(jié)約集約利用土地，加大存量盤活挖潛力度，推動低效土地的再開發(fā)再利用。建立覆蓋面廣的再生資源網(wǎng)絡體系，提升再生資源高值化利用水平，落實低值廢棄物循環(huán)利用的支持政策。
打造綠色生產(chǎn)新標桿 。 實施循環(huán)經(jīng)濟“991”行動計劃升級版，推進重點行業(yè)和重要領域綠色化改造。加快創(chuàng)建綠色工業(yè)園區(qū)，穩(wěn)妥有序推進“散亂污”企業(yè)退出和落后產(chǎn)能淘汰，構建綠色產(chǎn)業(yè)鏈，提升供應鏈上下游企業(yè)綠色協(xié)作水平。推進綠色工廠創(chuàng)建，選擇一批工藝技術裝備先進、產(chǎn)品市場較好的企業(yè)創(chuàng)建綠色示范工廠。引導企業(yè)建立制造全生命周期綠色管理制度，推進綠色生產(chǎn)技術創(chuàng)新，積極開發(fā)綠色產(chǎn)品。穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。到2025 年，國家綠色示范工廠達到2 家，國家綠色示范產(chǎn)品數(shù)量實現(xiàn)零突破。
引導綠色生活新風尚。加大全民環(huán)境保護宣傳教育，倡導綠色消費、低碳生活。推廣普及節(jié)水、節(jié)能器具，強化階梯水價、階梯電價、階梯氣價的運用，引導居民自覺減少能源和資源浪費。鼓勵綠色出行，推廣綠色建筑和綠色新材料，嚴格實施限塑令。增強生態(tài)環(huán)境質量公眾參與度，通過定期開展?jié)M意度調查等，強化民眾監(jiān)督作用。
（三）營造水清天藍地凈“天臺綠”。
持續(xù)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。推進“五水共治”碧水行動，全面落實“水十條”重點任務，深化河（湖）長制，實行精準治水。加強飲用水源地保護、畜禽養(yǎng)殖污染治理，確保交接斷面水質達標率100%。開展椒江水系上游磐安·天臺兩地跨界污水治理工程。推進排污水體、入河排污口、排污管線、污染源、污水處理設施的全鏈條管理，開展集中式污水處理廠尾水人工濕地處理工程建設，加強農(nóng)村生活污水治理擴面和提標改造。鞏固提升“污水革命”，全面建成污水零直排區(qū)，保持地表水Ⅲ類以上。
縱深推進藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。全面建立污染排放源清單，實現(xiàn)細顆粒物（PM 2.5 ）和臭氧的“雙控雙減”。全力落實“十百千”工程，推進重點行業(yè)、園區(qū)和工業(yè)企業(yè)廢氣治理?？刂菩略鑫廴疚锱欧帕?，提高揮發(fā)性有機物（VOCs）排放重點行業(yè)環(huán)保準入門檻，精細化管理產(chǎn)業(yè)用布、橡塑、醫(yī)化等重點行業(yè)VOCs 排放。優(yōu)化調整能源結構，大力發(fā)展清潔能源，實施煤炭減量替代，加快推進“煤改電”“油改電”，探索碳排放和大氣污染物協(xié)同控制機制。加強移動源污染排放控制，推廣應用新能源和清潔能源車。加強揚塵防治，推進創(chuàng)建綠色工地。到2025 年，空氣質量優(yōu)良天數(shù)比率達96%以上，確?？諝猸h(huán)境質量穩(wěn)中向好。
精準打好治土攻堅戰(zhàn)。以全國治土先行區(qū)建設試點為契機，穩(wěn)步實施土壤污染防治行動計劃，深化污染土地修復試點。深入開展土壤污染詳查，建立土壤環(huán)境質量數(shù)據(jù)庫和監(jiān)測網(wǎng)絡，加強土壤環(huán)境風險管控和土壤污染預警。推行企業(yè)進場、退場土壤檢測機制，提高污染地塊安全利用率。實施農(nóng)用地土壤超標點位“對賬銷號”，探索建立農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”土壤環(huán)境質量定期報告制度。
搶先打好清廢保衛(wèi)戰(zhàn)。加強工業(yè)固體廢物管理，深入實施工業(yè)轉型升級“七化”行動，推進危廢“清零”，強化危險廢物全面安全管控，提升生活垃圾源頭減量和資源化利用水平，推動主要農(nóng)業(yè)廢棄物全量利用。加強有害固廢、生活固廢、污泥固廢、建筑固廢的處置監(jiān)管，強化固體廢物分類收集，健全固體廢物收儲體系。加快推進“垃圾革命”，深化“無廢城市”建設試點，統(tǒng)籌“五廢共治”，打造各類固體廢物減量化、資源化、無害化綜合管理的“無廢天臺”新模式。
（四）保護山水林田湖生命共同體。
以最大力度護好生態(tài)空間。統(tǒng)籌推進生態(tài)系統(tǒng)整體保護和修復，實施系列生態(tài)修復重大工程。保護好山區(qū)生態(tài)，創(chuàng)成一批省級森林康養(yǎng)基地、森林人家，修復一批森林古道，推進國家級森林城市創(chuàng)建工作和全國森林康養(yǎng)基地試點縣建設工作。到2025 年全縣森林覆蓋率穩(wěn)定在70%以上。加強濕地保護與修復，推進城區(qū)岸線生態(tài)化改造，守護小微水體，打造全域清水基底。開展縣域生物多樣性保護基礎調查，以瀕危物種、特色動植物為重點，加強森林和流域生物多樣性保護。
以最嚴標準守好生態(tài)底線。加快構建“三線一單”管控體系，嚴格落實生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線，切實筑牢生態(tài)環(huán)境保護屏障。統(tǒng)籌銜接資源環(huán)境生態(tài)保護各項要求，統(tǒng)一落實到環(huán)境管控單元。精準確定生態(tài)環(huán)境準入條件，嚴格實施產(chǎn)業(yè)準入負面清單制度。嚴密防控生態(tài)環(huán)境風險，加強對重點區(qū)域、重點行業(yè)和產(chǎn)業(yè)布局的規(guī)劃環(huán)評。推進環(huán)境治理數(shù)字化轉型，提高生態(tài)環(huán)境智能化監(jiān)管水平。
七、功能品質蝶變提升，打造城鄉(xiāng)融合示范區(qū)
把城市作為“現(xiàn)代化和合之城”建設的載體，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能管理，構筑“中心引領、內環(huán)集聚、外環(huán)塑優(yōu)、全域美麗”的總格局，加快中心城區(qū)要素集聚、品質提升，加強內環(huán)城鎮(zhèn)聯(lián)動發(fā)展，推進外環(huán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色發(fā)展，以更寬視野構建縣域現(xiàn)代化城鄉(xiāng)發(fā)展圈，全力打造大美城鄉(xiāng)新圖景。
（一）優(yōu)化“統(tǒng)籌協(xié)調”的空間格局。
強化中心主核引領。圍繞現(xiàn)代化和品質化要求，突出始豐溪發(fā)展主軸，打造集休閑娛樂消費功能于一體的活力軸、經(jīng)濟軸，育強中心城區(qū)綜合能級。加快設施體系、服務體系功能優(yōu)化、效率提升，促進高端商務、會展、創(chuàng)意、研發(fā)設計等業(yè)態(tài)集聚。以未來社區(qū)理念引領舊城改造和城市有機更新，提升中心輻射帶動力和人居吸引力。
推進內環(huán)集聚支撐。突出內環(huán)城鎮(zhèn)集聚圈，增強平橋鎮(zhèn)、白鶴鎮(zhèn)、坦頭鎮(zhèn)、三合鎮(zhèn)、洪疇鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌節(jié)點作用，推進差異化、特色化功能培育，加快城鄉(xiāng)要素梯度集聚，引導成為區(qū)域公共服務中心。
引導外環(huán)特色塑優(yōu)。立足自然山水和文化資源，培育三州、石梁、泳溪、南雷、街龍五大生態(tài)文旅保護利用區(qū)，構筑以生態(tài)、人文、休閑為主題的特色群落，放大生態(tài)和人文價值，形成縣域空間的生態(tài)“綠肺”、特色支撐，打造浙東綠色崛起的生態(tài)樣板。
系統(tǒng)推進全域美麗。圍繞大美天臺建設，強化美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、美麗河湖、美麗濕地、美麗園區(qū)等主題建設，系統(tǒng)推進城鄉(xiāng)景觀美化，提高城市美學形象，加快全域旅游建設，打造自然美、經(jīng)濟美、城鄉(xiāng)美、生活美、人文美為一體的魅力天臺新風貌。
（二）塑造“產(chǎn)城文景”的城市風貌。
提升中心城區(qū)功能品質。強化中心城區(qū)的現(xiàn)代城市服務功能，注重樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟等業(yè)態(tài)導入，完善高端商住、休閑娛樂、文化展覽、商業(yè)金融和旅游服務等設施配套，提升綜合輻射能級。推進始豐湖環(huán)湖區(qū)塊建設，建成文化、金融、市民中心，建設超高層總部經(jīng)濟大樓、會展中心、城市展廳等，打造CBD 活力商圈，形成縣域綜合性公共中心。高標準開發(fā)高鐵新區(qū)，建成高鐵站房、高鐵廣場等，打造綜合交通樞紐。推廣TOD 布局理念，創(chuàng)新空間資源開發(fā)利用思路，加強地上地下空間復合利用，打造立體交通，提高中心城區(qū)內部換乘效率。
煥發(fā)古城發(fā)展新風。實施千年古城復興行動，加快赭溪歷史文化街區(qū)開發(fā)，完成赭溪文化創(chuàng)意中心等項目建設。加強古城、古街、古民居保護利用，保護提升中山路歷史街區(qū)、妙山古民居群、四方塘路古民居群、張文郁故居等古建筑。全面推進城市有機更新，逐步引導老城教育、醫(yī)療、行政等功能疏解，采用“微改造”等技術手段，凸顯古城新韻，爭創(chuàng)國家歷史文化名城。推進老舊小區(qū)、工業(yè)園、城中村有機更新，完成豐澤小區(qū)、橋南新村、園丁新村、友誼公寓等老舊小區(qū)改造提升，開展綠色社區(qū)鄰里交流小空間等補短板行動，推進社區(qū)基礎設施綠色化、智能化建設，加快提升城區(qū)整體品質。
塑造城市和合大美景觀風貌。加強頂層設計，整體改進城市建筑風貌、建筑形態(tài)和建筑色彩。美化亮化沿路沿溪綠化景觀，開展高鐵沿線城鄉(xiāng)風貌系統(tǒng)整治，提升重要節(jié)點形象。挖掘傳承天臺城市歷史文脈，突出大美水韻山城特點，梳理三茅溪、赭溪等濱水景觀綠廊，赤城山、飛鶴山等主要景觀山體，布設景觀點和標志物，豐富夜間景觀照明設計，塑造天臺城市印記。積極引水入城，將大瀑布的水引流至旅游休閑集聚區(qū)、國清木魚山至赭溪，增加區(qū)域“水”活力，建設“九水”濱溪休閑帶。加速環(huán)始豐湖兩岸景觀融合、滾動開發(fā)，建設濱水風景道、慢行游步道，打造親水型生態(tài)型駁岸及觀景平臺。謀劃推進城鄉(xiāng)綠道網(wǎng)建設，完成沿始豐溪全流域高品質綠道建設，爭取與省級綠道貫通。優(yōu)化提升城市公園，建設始豐溪國家濕地公園、沙坑山公園、飛鶴山公園三期等，爭創(chuàng)國家園林城市，重塑城區(qū)整體風貌形象。
系統(tǒng)提升城市運載能力。優(yōu)化城市規(guī)劃和管理水平，部署建設覆蓋縣域的數(shù)字管理網(wǎng)絡，提升城市基礎設施靈敏感知能力。推進城市市政設施迭代更新，著力打通斷頭路，加快主要道路改造提升，完成不少于2400 個停車位建設，建設金盤路等鄰里停車場。統(tǒng)籌推動城市地下空間利用，謀劃建設地下綜合管廊。積極推進海綿城市建設，統(tǒng)籌總體安排和建設時序，提升城市道路排水排澇能力。推進城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)建設，每年新增城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)10公里。引導城市國際化發(fā)展，加強城市標識設置、交流場所建設的國際化程度。系統(tǒng)增強城市管理服務水平，提高城市現(xiàn)代化運行治理能力。
（三）育強“集聚特色”的美麗城鎮(zhèn)。
打造內環(huán)城鎮(zhèn)集聚圈。優(yōu)化縣域城鎮(zhèn)化布局，深化城鎮(zhèn)分工協(xié)作，引導人口、產(chǎn)業(yè)等要素加快轉移集聚。加快平橋鎮(zhèn)縣域副中心建設，依托產(chǎn)業(yè)用布等特色基礎，拓展腹地空間，打造西部宜居城鎮(zhèn)，逐步培育成為小城市。白鶴鎮(zhèn)適當發(fā)展輕工機械、航空模具、襪業(yè)電商、旅游用品等產(chǎn)業(yè)，深化山海協(xié)作示范區(qū)建設，打造縣域北部的現(xiàn)代化智慧城鎮(zhèn)。坦頭鎮(zhèn)依托時尚車品小鎮(zhèn)建設，重點培育汽車用品產(chǎn)業(yè)為主導的特色產(chǎn)業(yè)集群，建設成為東部公共服務中心。三合鎮(zhèn)、洪疇鎮(zhèn)培育橡塑產(chǎn)業(yè)為主的特色產(chǎn)業(yè)集群，成為縣域東部工貿(mào)型城鎮(zhèn)。
建設外環(huán)特色發(fā)展區(qū)。突出城鄉(xiāng)融合，聯(lián)動街頭鎮(zhèn)、石梁鎮(zhèn)、南屏鄉(xiāng)、雷峰鄉(xiāng)、三州鄉(xiāng)、泳溪鄉(xiāng)、龍溪鄉(xiāng)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游，推進詩路文化、佛道文化、養(yǎng)生靜修等主題建設，打造富有天臺地域文化特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)風貌。街頭鎮(zhèn)強化旅游服務功能，培育西部生態(tài)旅游、古鎮(zhèn)旅游特色鎮(zhèn)。石梁鎮(zhèn)，突出唐詩文化、生態(tài)資源優(yōu)勢，打造縣域北部生態(tài)詩意度假文旅小鎮(zhèn)。
突出美麗城鎮(zhèn)建設主導。實施“百鎮(zhèn)樣板、千鎮(zhèn)美麗”工程，按照功能便民環(huán)境美、共享樂民生活美、興業(yè)富民產(chǎn)業(yè)美、魅力親民人文美、善治為民治理美的建設要求，統(tǒng)籌推進空間布局、生態(tài)保護、要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務、文化傳承、社會治理等相互融合，培育省級現(xiàn)代商貿(mào)特色鎮(zhèn)，創(chuàng)建2 個以上省級美麗城鎮(zhèn)樣板鎮(zhèn)。突出特色化、個性化高質量發(fā)展，加強資金和土地要素保障，著力補齊城鎮(zhèn)市政道路等功能短板。加快產(chǎn)鎮(zhèn)融合，優(yōu)化城鎮(zhèn)工業(yè)布局，深化老舊設施改造，加強公共服務供給，構建功能集成的智慧網(wǎng)絡。
（四）形成“融合共生”的城鄉(xiāng)體系。
推進城鄉(xiāng)要素雙向流通。以區(qū)域化、網(wǎng)格化、信息化、多元化等四化聯(lián)動推進下山移民異地搬遷“幸福工程”。推動在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)生活的農(nóng)業(yè)轉移人口帶農(nóng)村權益進城落戶。鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才向農(nóng)村流動。完善財權事權匹配、城鄉(xiāng)普惠共享的資金配置體系，鼓勵工商資本通過市場化方式參與城鄉(xiāng)建設。深化推進農(nóng)村承包地經(jīng)營權、農(nóng)村集體建設用地使用權的抵押融資，穩(wěn)妥推進農(nóng)民住房財產(chǎn)權抵押貸款試點，創(chuàng)新大型農(nóng)機具、商標專用權的抵（質）押貸款，逐步擴大農(nóng)業(yè)有效抵押物。
盤活城鄉(xiāng)發(fā)展空間。完善城市用地開發(fā)機制，做好戰(zhàn)略留白與時序調控，創(chuàng)新混合利用、存量開發(fā)等機制，加強對城市建設的動態(tài)監(jiān)管和績效評價。按照建設用地“零增長”導向，提高城鎮(zhèn)用地使用效率。鼓勵和支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、田園綜合體通過農(nóng)村土地整治、閑置宅基地整理等方式盤活利用農(nóng)村集體建設用地。支持設施農(nóng)用地等政策優(yōu)化創(chuàng)新，支持農(nóng)產(chǎn)品加工、流通倉儲等農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)空間需求。
構建新型城鄉(xiāng)社區(qū)。推動城鄉(xiāng)社區(qū)人本化、生態(tài)化、數(shù)字化轉型，打造面向未來的城鄉(xiāng)居民生活基本單元，倡導綠色低碳建筑和智慧生活方式，為打造更優(yōu)環(huán)境、引聚人才要素創(chuàng)造條件。優(yōu)化外來人口住房供給，加強人才公寓建設，為外來產(chǎn)業(yè)工人打造“扎根”社區(qū)。提高城鄉(xiāng)社區(qū)包容開放度，加強公共交流場所建設，豐富服務內涵，舉辦文化展會、文藝匯演、體育賽事等人文交流活動，建立兼容多元的社區(qū)環(huán)境。積極探索數(shù)字賦能、便利互動的未來鄉(xiāng)村，爭取在省內試點先行、示范帶動。
八、基礎設施智慧高效，打造鏈接四大都市區(qū)重要樞紐
突出基礎設施在“現(xiàn)代化和合之城”建設中的支撐作用，以協(xié)同融合為導向，加快構建多元立體的交通設施、智慧互聯(lián)的新型基礎設施、安全美麗的水利設施、綠色低碳的能源設施，形成集約高效、經(jīng)濟適用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎設施體系。
（一）構建承杭融甬接金義立體高效交通大格局。
構建北承杭州、東融寧波、西接金義、南連臺州市區(qū)的對外交通體系。建成杭紹臺鐵路，開啟天臺高鐵新時代，與杭紹臺高速、上三高速共同發(fā)揮南北大通道效應，向北連接上海和杭州都市區(qū)，向南連通臺州市區(qū)和溫州都市區(qū)，全面拉近與環(huán)杭州灣區(qū)域的時空距離。規(guī)劃建設金臺城際鐵路，形成連接寧波都市區(qū)、金義都市區(qū)的聯(lián)動大通道。謀劃建設甬金衢上高速、寧天臨高速，連接杭紹臺、上三高速，形成高速公路環(huán)線。加快謀劃天臺通用機場，開辟空中交通航線。爭取市域軌道交通S3 支線。實現(xiàn)市域、省城及周邊地市1 小時交通圈，融入長三角主要城市2 小時交通圈。
構建快速暢通輻射全域的內部交通網(wǎng)絡。推進縣域內重點道路建設，推進平橋至高鐵站、315 省道（60、62 省道）至龍溪、315（60、62 省道）省道坦頭至104 國道連接線等工程，謀劃上三高速至杭紹臺高速快速路、有軌電車等項目。建設完善交通環(huán)網(wǎng)，外部形成以315 省道（60、62 省道）-惠民路-104 國道的城市外環(huán)線，內部形成以濟公大道-天臺山東路、九龍大道、云錦路（含跨湖隧道）等為主體的五縱八橫的骨架路網(wǎng)體系，重點建設聯(lián)通高鐵站快速路網(wǎng)。打通百花路東延西拓工程、福溪北路等斷頭路，完成天臺山東路（二橋至104 國道）、天桐路（赤城路至寒山路）、工人路（寒山路至惠民路）、人民路（赤城路至惠民路）提升改造，啟動豐澤路（坡塘溪至惠民路）等工程。加快完善天臺山大瀑布、雪樂園等景區(qū)的交通配套，謀劃廣安路至大瀑布等道路，實現(xiàn)4A 級以上景區(qū)和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級公路便捷通達。
打造無縫銜接立體智慧的交通樞紐。優(yōu)化交通樞紐布局，建成投運鐵路天臺山站，形成鐵路公路交通運輸無縫銜接，建成縣綜合交通樞紐，進一步完善以公路、鐵路、航空為主體的立體綜合運輸體系，推進智慧交通建設。推進公交總站（汽車東站）、福溪、坦頭、街頭和洪疇等鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交場站建設，大力提升高鐵站、汽車站與城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各大重點產(chǎn)業(yè)平臺、旅游景點等的綜合交通配套水平。
提升覆蓋全域品質高效的交通服務。延伸交通運輸服務覆蓋面，推進城鄉(xiāng)客運升級。打造農(nóng)村四好公路四大精品環(huán)線，全面實施“生命防護工程”，爭創(chuàng)國家“四好農(nóng)村路”示范縣、全省農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革試點縣。以BRT、常規(guī)公交、微公交、公共自行車、共享汽車等服務體系建設為重點，提升城鄉(xiāng)便捷出行和高效通勤水平。建設對接高鐵、高速的公共交通服務網(wǎng)絡及銜接全域旅游的公共交通線路定制等服務體系。以多層次立體化的交通網(wǎng)絡連接，實現(xiàn)各主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)“半小時”通達主城區(qū)，大力提升全域交通服務能力。
（二）構筑智慧天臺新基建體系。
智慧升級建設信息基礎設施。構建智慧信息網(wǎng)，重點推進大數(shù)據(jù)、云計算、5G 網(wǎng)絡、量子通信、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新型基礎設施建設。加快布局智慧高速公路，智慧鐵路、智慧公交等，建設現(xiàn)代交通智聯(lián)網(wǎng)。完善5G 網(wǎng)絡基站體系，優(yōu)先布局政府機關、學校、醫(yī)院、旅游景區(qū)、開發(fā)區(qū)、公共交通樞紐等重點場所，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上5G 信號全覆蓋。加強基于IPv6 的下一代互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模部署，重點推進政務、教育、媒體、金融等領域的IPv6 規(guī)模應用。提升電廠、輸電網(wǎng)、配電網(wǎng)數(shù)字化智能化，建設多元融合的高彈性電網(wǎng)。統(tǒng)籌推進骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)和接入網(wǎng)建設，持續(xù)推進光纖入戶和無線城市建設，建設“感知城市”物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，推進窄帶物聯(lián)網(wǎng)和萬物互聯(lián)建設。
數(shù)字賦能建設智慧城市。強化臺州市“城市大腦”賦能，依托臺州市政務云、公共數(shù)據(jù)共享平臺和視頻安全共享平臺，以跨部門數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同為基礎，推進縣級數(shù)字“駕駛艙”建設，構建城市數(shù)字化管理平臺，提升城市運行的生命體征感知、公共資源配置、公共決策指揮、突發(fā)事件預測預警等能力。緊抓長三角地區(qū)5G 先試先用機遇，實施鄉(xiāng)村信息基礎設施振興行動，推進省數(shù)字鄉(xiāng)村試點示范縣建設。完善推進智慧旅游平臺建設，提升5A 級景區(qū)及全域旅游服務及設施智慧化水平，打造休閑旅游新模式。建設“數(shù)字天臺”。
（三）完善安全美麗的水利基礎設施。
打造高品質水利基礎設施。全面提升水安全保障能力，構建高標準防洪保安、高水平水資源配置、高品質幸福河湖、高效能智慧水利四張網(wǎng)。除險加固鴨子坤、十六潭、海坑、栗樹園、嶺下、盤龍嶺等28 座水庫，全面消除現(xiàn)有病險水利工程安全隱患。天臺城區(qū)防洪能力達到50 年一遇標準，各建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)防洪能力達到20 年一遇標準，平原排澇能力總體達到20 年一遇，主要河流堤防達標率提高到95%以上。實施臺州市椒江治理工程天臺始豐溪段、農(nóng)村飲用水提升工程，推進城鄉(xiāng)供水一體化“進村入戶”，形成多源互濟、分質供水、優(yōu)水優(yōu)用、城鄉(xiāng)同網(wǎng)同質的一體化供水格局。天臺縣城供水實現(xiàn)“一源二備”，城鄉(xiāng)規(guī)?；┧采w率達到85%以上，生活飲用水水源地水質合格率達到100%。全面保障農(nóng)業(yè)兩區(qū)生產(chǎn)用水，徹底解決農(nóng)村飲水安全問題。建成全國農(nóng)村水系治理和水系連通試點縣。
構建智慧化水利設施網(wǎng)絡。實施水利新基建建設，依托“數(shù)據(jù)強縣、云上天臺”的技術優(yōu)勢，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術與水利管理服務的深度融合。圍繞監(jiān)測預警、數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)中心、綜合業(yè)務四大方面，以“大感知”“大網(wǎng)絡”“大數(shù)據(jù)”“大融合”“大應用”為核心，形成“監(jiān)測一張網(wǎng)、數(shù)據(jù)一個庫、設施一張圖、管理一平臺”的水利監(jiān)管高端服務網(wǎng)，實現(xiàn)監(jiān)控可視化、資源共享化、決策科學化、管理智能化。
（四）強化綠色低碳的能源保障體系。
推動能源低碳轉型發(fā)展。大力發(fā)展可再生能源，挖掘光伏資源、水利資源等清潔能源優(yōu)勢，推動農(nóng)光互補、工商業(yè)屋頂光伏發(fā)電等項目建設，規(guī)范發(fā)展居民光伏發(fā)電項目，不斷提升非化石能源消費比重。推進天臺抽水蓄能電站項目建設，建成生活垃圾焚燒發(fā)電綜合處理項目。嚴格落實用能權交易、節(jié)能審查等制度，加強對重大產(chǎn)業(yè)項目用能保障，優(yōu)先保障高附加值低能耗項目用能需求。
完善綠色能源供應體系。統(tǒng)籌推進綜合能源網(wǎng)建設，建好電油氣“三張網(wǎng)”，提升能源設施智能化水平，形成多元化能源保障格局。加強配電網(wǎng)建設，完善110 千伏以上電網(wǎng)骨架，推進老舊輸變電設施增容改造，建設保障有力的供電系統(tǒng)。合理預留電力站所管溝廊道，增強電力站所管溝廊道保護力度。加快完善能源供應服務基礎設施，重點推進綜合供能服務站建設。打造電動汽車充電基礎設施網(wǎng)，探索新能源汽車分時租賃等新業(yè)態(tài)。建設安全可靠的燃氣供應系統(tǒng)，完善天然氣市政管網(wǎng)布局，新建天然氣市政管網(wǎng)120 公里以上，實現(xiàn)中心城區(qū)建成區(qū)管道天然氣全覆蓋。建設白鶴門站、石梁氣化站，中心鎮(zhèn)（重點鎮(zhèn)）實現(xiàn)管道天然氣“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”。推進工業(yè)園區(qū)集中供熱設施建設。
九、公共服務共建共享，打造幸福民生先行區(qū)
堅持把人民幸福作為“現(xiàn)代化和合之城”建設的本質要求。堅持以人民為中心，加快教育現(xiàn)代化、衛(wèi)生健康現(xiàn)代化，打造 “ 學在天臺 ” “健康天臺”等品牌，促進人的全面發(fā)展和社會全面進步，完善人的全生命周期民生服務，推進共同富裕，讓城市更有溫度、幸福更有質感。
（一）讓每一位孩子就近享受高質量教育。
打造全域均衡校校優(yōu)質的教育新樣態(tài)。以立德樹人為根本，以公平優(yōu)質為重點，以提高質量為核心，加快探索從“基本均衡”到“全域均衡”的高質量教育發(fā)展路徑，完成人民小學、實驗小學始豐校區(qū)、白鶴三小、恩美幼兒園高鐵園區(qū)和始豐湖南岸高品質幼兒園建設，遷建福溪街道中心小學、棲霞小學、平橋二小和特殊教育學校，創(chuàng)建全國義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展縣和全國學前教育普及普惠縣、浙江省教育現(xiàn)代化縣。適應“全面兩孩”政策調整，加快發(fā)展學前托幼服務，加大社會力量投入。促進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，著力提高農(nóng)村小規(guī)模學校和寄宿制學校辦學條件，選擇基礎相對較好的學校進行“鄉(xiāng)村名?！迸嘤Ｍ七M城鄉(xiāng)教育共同體建設，創(chuàng)新布局“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，建設城鄉(xiāng)“同步課堂”，實現(xiàn)全縣校校通、師師通、班班通的線上“三通”，實現(xiàn)集群優(yōu)質均衡發(fā)展。深化教育教學改革，注重辦學特色，設立優(yōu)秀學生培養(yǎng)和學科競賽獎勵機制。
打造教師自主發(fā)展研修賦能的教育新引擎。加強培養(yǎng)教學骨干和優(yōu)秀黨員教師，健全“雙培養(yǎng)”機制。建立教師培養(yǎng)梯隊，實施教育“六大工程”“六大平臺”“六大支撐”，全面提升教師隊伍整體素質。加強“三名”工程建設，持續(xù)開展名校長隊伍建設，積極推進校長教師“縣管校聘”工作，健全中小學校長海外研修和教師專業(yè)成長多元研訓機制，完善“三名”考核評價機制，形成“頭雁效應”。加大與知名高校合作力度，加強與學軍中學等優(yōu)質教育資源合作辦學，定向培養(yǎng)小學全科教師。探索教聯(lián)體機制改革，以石梁鄉(xiāng)村名校為試點，建立鄉(xiāng)村教師榮譽制度，鼓勵優(yōu)秀教師長期留鄉(xiāng)任教。
打造學校家庭社會深度融合的教育新生態(tài)。全方位優(yōu)化教育環(huán)境，形成以學校教育為主體、家庭教育為基礎、社會教育為補充的全覆蓋教育發(fā)展體系。充分利用公共教育設施、社會教育資源，建好各類培訓平臺、研學平臺和援助平臺，廣泛開展勞動實踐、科技實踐、救護實踐和體能拓展等校外活動，逐步形成學校、家庭、社會彼此協(xié)調、主動銜接、良性互動“三位一體”的教育新生態(tài)。實施“產(chǎn)、教、研”融合發(fā)展戰(zhàn)略，深化產(chǎn)教融合、校企合作，完善現(xiàn)代學徒制，推進旅游酒店管理，電子商務、服裝設計與工藝、園林技術、民宿烹飪等現(xiàn)代化專業(yè)群建設，重點扶持一批職業(yè)教育服務產(chǎn)業(yè)合作項目。創(chuàng)造條件吸引外地高校落戶天臺。
（二）讓每一位居民享受高質量健康服務。
構建現(xiàn)代化公共衛(wèi)生體系。樹立大健康大衛(wèi)生理念，推進衛(wèi)生健康事業(yè)從以治療疾病為中心向以健康為中心轉變。建成面向全體居民、覆蓋全生命周期的健康管理和疾病預防控制體系，居民主要健康指標力爭全市中上水平。完善“健康天臺”公眾服務平臺，強化健康教育，倡導健康生活方式，關注心理健康，提升群眾健康素養(yǎng)。打造全域聯(lián)通的區(qū)域衛(wèi)生健康信息云平臺，基本實現(xiàn)衛(wèi)生健康服務和治理的全面數(shù)字化轉型。完善公共衛(wèi)生與醫(yī)療應急保障體系，努力滿足突發(fā)疫情、重大災難事件處置等公共衛(wèi)生安全保障需要。完成平橋、坦頭、福溪醫(yī)共體公共衛(wèi)生防控中心建設。
提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。持續(xù)深入進行醫(yī)共體改革，為群眾提供全人全程整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。深入推進“三醫(yī)聯(lián)動” “六醫(yī)統(tǒng)籌”，加快建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度和分級診療制度，縣內就診率維持90%以上，基本實現(xiàn)“大病不出縣”。完善“雙下沉、兩提升”長效機制，積極推動人才向基層衛(wèi)生隊伍下沉。加快與長三角優(yōu)質資源合作辦醫(yī)，繼續(xù)做好與省人民醫(yī)院高水平醫(yī)聯(lián)體建設。堅持中西醫(yī)并重，加快“中醫(yī)名縣”建設，扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展智慧醫(yī)療，加快互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設，推進遠程會診、影像診斷中心等“互聯(lián)網(wǎng)+”新型醫(yī)療健康服務模式。完成縣中醫(yī)院搬遷工程，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院改造提升工程，加快偏遠景區(qū)醫(yī)療急救設施謀劃布局。
創(chuàng)建體育現(xiàn)代化縣。積極參與健康浙江建設，大力支持社會力量辦體育，促進群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)、體育文化等領域全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。建設天臺縣新體育中心，布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民健身中心，多種渠道加大全民健身場地設施供給，實現(xiàn)體育場地設施網(wǎng)絡和城市社區(qū)10 分鐘健身圈全覆蓋。全面提升體育公共場所服務，統(tǒng)籌協(xié)調訓競—各協(xié)會—社會（培訓）之間關系，高效發(fā)揮場館綜合效益。深入實施社會體育指導員、基層體育委員“雙員制”長效機制，完善“最后一公里”體育公共服務。
（三）讓每一位勞動者獲取高質量就業(yè)機會。
提升就業(yè)服務能力。深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和新一輪就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，充分發(fā)揮投資和產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)效應，大力發(fā)展旅游、養(yǎng)老等生活性服務業(yè)，提高就業(yè)吸納能力。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)就業(yè)，做好搬遷移民就業(yè)幫扶工作，拓寬農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，助力鄉(xiāng)村振興。促進高校畢業(yè)生、進城務工人員、退役軍人、殘疾人等重點群體充分就業(yè)，抓好零就業(yè)家庭動態(tài)清零。推進“雙愛”活動綜合試驗區(qū)創(chuàng)建，實施區(qū)域性和諧勞動關系創(chuàng)建1518 工程，全面鋪開勞動糾紛多元化解機制，加強應急聯(lián)動和欠薪糾紛處置，確保年終投訴舉報案件結案率達到100%，勞動糾紛多元化解平臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋。
促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。實行更加積極的就業(yè)政策，落實自主創(chuàng)業(yè)等幫扶政策，確保一次性創(chuàng)業(yè)社保補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息、創(chuàng)業(yè)場租補貼等各項政策落實和服務落地。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，鼓勵多渠道多形式就業(yè)，突出創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，推進飛地抱團、村企結對、產(chǎn)業(yè)帶動。探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)培訓新模式，重點在街頭后岸村、坦頭鎮(zhèn)東陳村等設立“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)培訓實踐基地。著力推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新巾幗行動，全力培育一批巾幗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、孵化基地和實踐基地。結合“中國·天臺全球高端裝備創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽”等賽事，完善“以賽引才”的人才引育模式。
提高人民收入水平。深化收入分配制度改革，提高勞動報酬在初次分配中的比重，健全工資正常增長機制，不斷優(yōu)化收入結構，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入，推動居民收入與經(jīng)濟增長基本同步、勞動報酬與勞動生產(chǎn)率提高基本同步。加快縮小城鄉(xiāng)收入差距，實施“百村千戶飛地抱團持股計劃”，創(chuàng)新農(nóng)民利益聯(lián)結方式，引導農(nóng)民通過創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、經(jīng)營、持股增加各類收入。實施低收入群體同步基本實現(xiàn)現(xiàn)代化行動，為貧困人口創(chuàng)造更多的就業(yè)增收機會，拓寬增收渠道，增強低收入群眾自主發(fā)展能力，健全低收入群體綜合保障體系。加強對村集體經(jīng)濟相對薄弱村的結對幫扶工作，增強造血功能，全面做好鞏固拓展脫堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
（四）讓每一位百姓享受高質量社會保障。
完善社會保險體系。按照“全覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)”原則，繼續(xù)擴大養(yǎng)老保險覆蓋面，跟進漸進式延遲退休年齡政策，發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系，探索基本養(yǎng)老保險、企業(yè)年金、個人商業(yè)養(yǎng)老保險“三支柱”模式，調整完善被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險參保辦法，穩(wěn)步提高保障水平。進一步完善多層次醫(yī)療保障體系，逐步縮小城鄉(xiāng)居民與職工基本醫(yī)療保險待遇差距，強化基本醫(yī)療保險、大病保險與醫(yī)療救助三重保障功能，發(fā)展商業(yè)補充醫(yī)療保險，跟進建立長期護理保險制度。完善多元化社會保險體系，促進商業(yè)保險發(fā)展。完善異地就醫(yī)結算機制，推進居民電子健康檔案、電子病歷互聯(lián)互通。
完善新時代“大救助”體系。健全社會救助和社會福利體系，提升社會救助效能。健全完善以最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災人員救助等政府救助為主體，以社會力量參與為補充的分層分類社會救助制度體系。完善低收入群體動態(tài)精準管理，實現(xiàn)低收入人群醫(yī)療政策性補充保險全覆蓋。推進救助管理機構改造升級，支持專業(yè)化社會組織承接社會救助工作，完善流浪乞討人員救助管理體系，推動各級兒童福利項目政府購買服務。建成投用縣福利中心、縣特教中心。
完善住房保障體系。健全完善住房市場和住房保障體系。堅持房住不炒，“一縣一策”精準實施房地產(chǎn)調控，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。穩(wěn)定市場預期，合理把控土地出讓節(jié)奏，適當考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)供地。構建以政府提供公共租賃住房、老舊小區(qū)改造安置房等形式為主的住房保障體系。實行實物配租與租賃補貼并舉，規(guī)范公共租賃住房申請、審核及分配制度，加強公共租賃住房租后管理。
保障婦女、兒童和殘疾人權益。促進婦女全面發(fā)展，保障婦女權益，關愛貧困婦女、病殘婦女、單親母親、老年婦女等特殊群體，發(fā)揮婦女在家庭建設中的獨特作用，提高婦女家庭教育、文化、健康素養(yǎng)。健全促進兒童健康成長，合力推動教育優(yōu)先發(fā)展、健康服務優(yōu)先供給、福利優(yōu)先保障，加強未成年人關愛保護服務，保障未成年人各項權益。改善留守兒童生活環(huán)境，完善兒童之家建設，開展更加豐富多彩的留守兒童活動。保障殘疾人合法權益，建立健全康復服務體系，大力開展殘疾人康復救助活動，構建高質量福利保障體系和精準化公共服務體系，加強殘疾人職業(yè)教育，落實殘疾人就業(yè)扶持政策，支持殘疾人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)，深入開展殘疾人“微”創(chuàng)業(yè)，完善殘疾人托養(yǎng)服務。
加強退役軍人保障服務。常態(tài)化開展“擁軍優(yōu)屬、擁政愛民”活動，加強“三級五有”退役軍人服務保障體系建設，推進退役軍人全生命周期管理服務，完善安置、創(chuàng)業(yè)、優(yōu)待褒揚、權益維護等規(guī)范化服務。加強對退役軍人尤其是困難退役軍人的幫扶援助工作，不斷增強退役軍人獲得感、幸福感和榮譽感。常態(tài)化開展學習宣傳退役軍人先進典型活動，在重要節(jié)日和紀念日開展烈士紀念活動。
（五）讓每一位社會成員享有高質量全面發(fā)展機會。
提高優(yōu)生優(yōu)育服務水平。促進人口長期均衡發(fā)展，引導人口合理分布，優(yōu)化人口結構，提高人口素質。增強生育政策包容性，實現(xiàn)適度生育水平。完善生育保險制度，建立以基本醫(yī)療為主體、生育補貼等多種形式為補充的多層次家庭生育保障體系。大力發(fā)展普惠托育服務體系，加快建立多元化、多樣化、覆蓋城鄉(xiāng)的3歲以下嬰幼兒照護服務體系。完善育兒休假制度，降低生育、養(yǎng)育、教育成本。
促進青年全面發(fā)展。加強思想引領，增強青年政治定力，厚植愛國愛黨家國情懷。加大人力資本投入，提高人口平均受教育年限，加強未來青年人口戰(zhàn)略性儲備。實施“青年英才聚天臺”，全面提升區(qū)域創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、服務鏈，引導天臺籍高校畢業(yè)生、青年人口回天臺，吸引大學生、海外人才來天臺。加快建設青年發(fā)展型城市，廣泛開展青年體育活動，心理健康宣傳及普及活動，社會事業(yè)及公益活動，全面提升青年身體及心理健康水平。
完善養(yǎng)老服務體系。加快建設居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系，發(fā)展普惠型養(yǎng)老和互助性養(yǎng)老。完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）示范型居家養(yǎng)老服務中心和城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務照料中心運營服務。加大政策扶持力度，鼓勵社會力量創(chuàng)辦養(yǎng)老機構，完善養(yǎng)老機構公建民營模式，鼓勵養(yǎng)老服務專業(yè)化、品牌化、連鎖化發(fā)展。爭取加大財政資金對養(yǎng)老機構建設和運營投入。繼續(xù)做好養(yǎng)老服務補貼工作，完善養(yǎng)老服務補貼政策。加強養(yǎng)老服務隊伍建設，加強養(yǎng)老護理員教育培訓和技能認定。注重發(fā)揮“五老”作用，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。建立健全長期照顧保障體系，構建養(yǎng)老、孝老、敬老的社會環(huán)境，建設老年友好型社會。
十、供需兩側相向發(fā)力，打造新發(fā)展格局重要縣域節(jié)點
把開放發(fā)展作為“現(xiàn)代化和合之城”建設的有效途徑，堅持擴大內需的戰(zhàn)略基點，全力暢通國內大循環(huán)，融入國內國際雙循環(huán)發(fā)展新格局，加強需求側引領、供給側保障，著力促進消費、擴大投資、穩(wěn)定外貿(mào)，全面參與四大都市區(qū)建設、長三角一體化發(fā)展，推動區(qū)域開放合作邁上新臺階。
（一）增強供給創(chuàng)造需求能力。
著力提升天臺產(chǎn)品競爭力和適應力。深化供給側結構性改革，鞏固和強化機電、橡塑、汽車用品、產(chǎn)業(yè)用布、醫(yī)藥化工、食品飲料六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，編制主導產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)圖和產(chǎn)業(yè)鏈招商地圖。加快產(chǎn)業(yè)基礎再造，增強基礎材料、基礎裝備生產(chǎn)能力，提升技術工藝水平，鍛造產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈長板。積極推進產(chǎn)品質量提升行動，支持規(guī)模以上企業(yè)建立全生命周期質量管理體系，鼓勵爭創(chuàng)各級政府質量獎。加大天臺“品字標”建設和宣傳，加強企業(yè)自主品牌建設，支持機電、橡塑等行業(yè)協(xié)會共推品牌，推進中小企業(yè)品牌合作共享，舉辦天臺產(chǎn)品網(wǎng)上推介和實體展會等活動，提升品牌影響力和市場占有率。鼓勵企業(yè)積極參與國際標準、國家標準和行業(yè)標準制定（修訂）。
加快構建要素暢通流通體系。全面推動要素全方位流通循環(huán)，破除妨礙生產(chǎn)要素市場化配置和商品服務流動的體制機制障礙，積極打造先進制造、消費市場、現(xiàn)代流通、金融服務的循環(huán)節(jié)點。暢通市場要素循環(huán)，積極拓展新興市場熱點，鼓勵線上市場平臺建設，推動有形市場為主逐步轉向線上線下市場融合。暢通人才和技術等要素循環(huán)，加快高端領先技術研發(fā)運用，全力支持中高端人才引進，逐步推動參與區(qū)域要素循環(huán)提檔升級。進一步健全物流配送體系，推動現(xiàn)代物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術在供應鏈中的集成應用，推進物流中心和東部物流園建設，打造倉配一體供應鏈物流體系，提高大宗貨物進出能力。培育一批具有區(qū)域競爭力的現(xiàn)代流通企業(yè)和商貿(mào)樞紐型市場，改造升級縣域商貿(mào)流通設施，加強與寧波舟山港、臺州頭門港、義烏陸港等樞紐聯(lián)動，全面提升物流支持體系。
（二）培育新型消費示范城市。
培育發(fā)展新型消費。培育消費新業(yè)態(tài)新模式，強化現(xiàn)代商貿(mào)、健康養(yǎng)老、文化旅游、家政服務、托幼服務等業(yè)態(tài)發(fā)展，鼓勵拓展時尚消費、定制消費、信息消費、智能消費、體驗消費、網(wǎng)紅消費等新興領域，大力培育直播電商、社交營銷、無接觸消費等新模式。持續(xù)培育農(nóng)村消費熱點，打造鄉(xiāng)村生活消費服務綜合體，促進鄉(xiāng)村消費提檔升級。引導整合生產(chǎn)與銷售相關資源，促進企業(yè)以消費需求為導向優(yōu)化生產(chǎn)，培育定制化生產(chǎn)等新方式，推動消費與生產(chǎn)協(xié)同融合。
打造多元化消費平臺。優(yōu)化縣域商業(yè)網(wǎng)點空間布局，完善祥生、恒太城等綜合體業(yè)態(tài)，提升一批美食街消費品質，加強縣域消費商圈建設。適時引進高品質主題型購物中心和特色商場，推進實體商業(yè)智慧化發(fā)展。鼓勵舉辦旅游節(jié)、美食節(jié)、音樂節(jié)等重大展會活動，建設一批高端文宿、網(wǎng)紅打卡地等，拓展消費載體形式。建設汽車交易市場，擴大汽車消費。加快建設“5 分鐘便利店+10 分鐘農(nóng)貿(mào)市場+15 分鐘超市”便民生活服務圈，打通基層商貿(mào)基礎設施最后一公里。
優(yōu)化消費發(fā)展環(huán)境。主動落實國家和省市促消費政策，圍繞消費者主體地位，深入實施放心消費行動，加強消費產(chǎn)品質量標準認定，全面擴大城鄉(xiāng)商品和服務覆蓋范圍，力爭消費環(huán)境指數(shù)達全省平均水平以上。落實帶薪休假制度，擴大節(jié)假日消費。建立健全消費維權體系，擴大無理由退貨承諾商品和行業(yè)范圍，倡導商超、購物中心等實行消費糾紛先行賠付。加快完善消費監(jiān)管機制，實施消費負面清單制，推進部門聯(lián)動、監(jiān)管抽查長效常態(tài)發(fā)展。
（三）推進有效投資擴容升級。
積極拓展有效投資。加強政府投資引導，統(tǒng)籌各類資金，優(yōu)化投資結構，全面發(fā)揮投資促進作用。強化對重大科創(chuàng)平臺、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈投資，擴大企業(yè)設備更新和技術改造投資。搶抓“兩新一重”投資窗口期，加快補齊各領域短板。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導向作用，全力招引一批強鏈補鏈延鏈的“大好高”項目，建設一批強基礎、增功能、利長遠的重大項目。深入實施省市縣長項目工程，完善重大項目落地協(xié)調機制。
創(chuàng)新激發(fā)招商融資活力。進一步放開民間投資領域，鼓勵設立重大項目的專項資金計劃，以市場化方式帶動社會資本投入。加快推進融資性平臺公司實體化、市場化轉型，提高融資運作能力。大力實施精準招商，創(chuàng)新全域聯(lián)動招商機制，建設招商信息平臺，大力開展園區(qū)招商、以商招商、駐點招商、委托招商、中介招商等新模式，推動招商體系和招商能力現(xiàn)代化發(fā)展。實施產(chǎn)業(yè)鏈招商，開展稅源型項目招引，探索推進總部招商、樓宇招商、無地招商。積極拓展境內外融資渠道，推進浙商回歸，發(fā)揮鄉(xiāng)賢作用，做大“天臺人經(jīng)濟”，保障本地優(yōu)質企業(yè)留駐天臺高質量發(fā)展。
（四）拓展區(qū)域開放融合格局。
借力借勢全面融入長三角。主動對接上海等中心城市功能外溢，通過戰(zhàn)略協(xié)作、平臺共建、飛地經(jīng)濟及探索設立專業(yè)引資工作組等多種方式，加快融入高能級區(qū)域大格局。共建長三角生態(tài)休閑旅游發(fā)展圈，共同開發(fā)旅游市場和旅游線路，支持組織長三角旅游企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，建設一批研學、康養(yǎng)、禪修等旅游產(chǎn)品，協(xié)同發(fā)展大健康、大旅游產(chǎn)業(yè)集群，打造長三角后花園。加強長三角區(qū)域文化交流，宣傳天臺山浙江文化印記，發(fā)展短視（音）頻、移動直播和全媒營銷等創(chuàng)意模式，打響長三角和合文化金名片。積極對接上海電影節(jié)、音樂節(jié)和杭州亞運會，加強各類文化會展、文藝交流、體育賽事等項目合作。加強與長三角企業(yè)研發(fā)設計和制造對接，深化形成設計、制造、零部件配套等一批上下游全產(chǎn)業(yè)鏈，形成研發(fā)總部和生產(chǎn)基地雙向布局的密切關系。推進公共服務高質量共建共享，推進遠程教育、醫(yī)療一體化發(fā)展。
深度參與寧波都市區(qū)共建。積極對接高端制造業(yè)發(fā)展，探索共建云工廠等新型合作模式，加快制造業(yè)數(shù)據(jù)信息共享，推進整車制造、生物醫(yī)藥等領域研發(fā)合作。加速創(chuàng)新中心建設，探索發(fā)展綠色飛地工業(yè)。深化與寧波舟山港的物流一體化建設，完善運輸組織、信息互通、物流政策等配套保障。探索跨行政區(qū)新型管理機制，促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈和政策鏈的交融支撐。積極參與共建甬臺溫臨港產(chǎn)業(yè)帶，提高在都市區(qū)制造體系中的發(fā)展權重。
緊密聯(lián)動杭州都市區(qū)發(fā)展。以數(shù)字經(jīng)濟引領為重點，加強與杭州在工業(yè)信息服務等領域合作，加強創(chuàng)新要素、資金要素和人才要素等共享互通，推進重大科創(chuàng)和產(chǎn)業(yè)平臺共建，參與數(shù)字經(jīng)濟研發(fā)中心、大數(shù)據(jù)云平臺和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺等建設，助推企業(yè)“上云上平臺”。以文化和旅游經(jīng)濟為突破口，主動參與杭紹甬一體化建設，聯(lián)動提升品牌知名度。主動對接杭州城西科創(chuàng)大走廊，爭取在杭州建設更多“科研飛地”“人才飛地”，共同推進數(shù)字化人才培養(yǎng)。
積極打造義甬舟大通道中間樞紐。研究強化與金義都市區(qū)的商貿(mào)物流聯(lián)系，完善專業(yè)市場與物流場站建設，重點加強與義烏陸港商貿(mào)服務合作，謀劃跨區(qū)域合作通道和聯(lián)動機制，進一步拓展內貿(mào)外貿(mào)合作空間。依托天臺人文和山水旅游品牌，主動聯(lián)動甬舟、金義的山海旅游板塊，拓展與浙西南區(qū)域的綠色發(fā)展交流場景，提高特色領域的品牌知名度和影響力。
協(xié)同強化臺州市域合作。把握臺州“三區(qū)兩市”一體化發(fā)展機遇，謀劃市域軌道和快速路網(wǎng)，進一步拉近與市域中心時空聯(lián)動。深度參與臺州南北部灣區(qū)建設，深化產(chǎn)業(yè)和科創(chuàng)互動共享，加強與頭門港、大麥嶼港的物流聯(lián)動，合作共建生態(tài)人文、康養(yǎng)研學等多主題游線、展會、論壇等載體，聯(lián)合包裝共推區(qū)域性制造品牌、人文品牌、綠色品牌。增進天臺教育、文化等市內交流，共謀教育和醫(yī)療合作共同體和分支分院等，爭取實現(xiàn)優(yōu)質服務資源與臺州市域共建共享。
（五）全面深化對外開放合作。
拓展共建開放貿(mào)易通道。主動對接寧波“一帶一路”綜合試驗區(qū)和“17+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)等高能級對外開放平臺，加強與杭州、寧波、義烏跨境電子商務試驗區(qū)合作，拓展海外跨境商貿(mào)合作方式。加強與浙江自貿(mào)區(qū)合作聯(lián)動，完善通關一體化貿(mào)易便利服務。加強國際貿(mào)易投資博覽會等重大國際會議的參與度和參展度，鼓勵企業(yè)走出去拓展國際市場。鞏固好美國、歐盟、日韓等傳統(tǒng)市場，支持以“一帶一路”沿線為重點，大力開拓非洲、東盟、拉美等新興市場，加快出口市場多元化發(fā)展。
多渠道豐富“走出去”和“引進來”。優(yōu)化境外投資服務，發(fā)揮銀輪等企業(yè)境外投資成功案例的示范作用，組織企業(yè)參加省市各類境外投資推介活動，引導有條件企業(yè)通過在境外設立生產(chǎn)研發(fā)中心、海外并購等投資方式，構建全球產(chǎn)業(yè)布局網(wǎng)絡。積極引進一批國際高端產(chǎn)業(yè)項目，研究建立“本土基金+外商投資”的融合模式，鼓勵本地外資企業(yè)增資再發(fā)展。到2025 年，引進外資企業(yè)10 家以上，每年新增到位外資2000 萬美元。
十一、改革賦能“永不停步”，打造營商環(huán)境最優(yōu)地
把深化改革作為“現(xiàn)代化和合之城”建設的根本動力，加快政府數(shù)字化轉型，推動公共服務數(shù)字化，打造數(shù)字強縣、云上天臺，推進市場化改革，深化要素市場化配置，激活民營經(jīng)濟發(fā)展活力。
（一）推進“數(shù)字天臺”建設。
聯(lián)動轉型建設最智慧數(shù)字政府。構建覆蓋全縣、縱向貫通、橫向協(xié)同的數(shù)字政府體系，推進政府職能重塑、流程再造、業(yè)務協(xié)同、效能提升。推進公共數(shù)據(jù)梳理、編目、歸集、共享和開放工作，加速打通部門間“信息孤島”和“數(shù)據(jù)壁壘”，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息跨部門、跨行業(yè)互認共享。健全與省市互通、線上線下融合的網(wǎng)絡政務平臺，全面對接“浙里辦”“浙政釘”，推進“一表通享”無感通辦，全面實現(xiàn)民生事項“一證通辦” ，著力打造掌上辦公（辦事）全省樣板。
協(xié)同創(chuàng)新推進多領域數(shù)字應用。以“城市大腦”多業(yè)務協(xié)同應用建設為重點，提升數(shù)字化智能化應用成效。聚焦政府運行、市場監(jiān)管、社會治理、生態(tài)保護、數(shù)字檔案等重點領域，全面推進省、市數(shù)字化治理重點應用落地。拓展在環(huán)境監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基層治理等領域場景化協(xié)同應用，實現(xiàn)城市協(xié)同治理，提升科學決策能力。全面激活大數(shù)據(jù)在各領域的綜合應用效率，提升政用價值、社會價值和商用價值。
全方位提升智能共享公共服務。加快建設數(shù)字社會，拓展新基建應用場景，實施“智慧民生工程”，加快拓展健康、教育、公共文化等領域數(shù)字化應用。謀劃建設或深度融入省市級數(shù)字健康、數(shù)字人社、智慧醫(yī)療、教育、文化、旅游等惠民服務平臺。開展未來社區(qū)數(shù)字化試點，植入共享停車位、時間銀行、健康小屋、AI 醫(yī)生云平臺、AED 急救、遠程會診等模塊服務，不斷開拓生活數(shù)字化新場景新模式，提升生活數(shù)字化服務水平。
（二）營造省心安心舒心營商環(huán)境。
健全最省心的“一件事”服務體系。進一步推動“最多跑一次”改革從“單事項”向“整件事”辦理迭代升級。深化個人、企業(yè)、項目全生命周期便利化改革，重點創(chuàng)新和迭代升級涉及民生關切、涉企服務、人才服務、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等各領域的特色“一件事”改革。推動機關內部和便民利企“一件事”改革有機銜接，打通內外部循環(huán)，實現(xiàn)一體推進。充分運用現(xiàn)代信息技術，實現(xiàn)企業(yè)、群眾和政府內部辦理按照一口咨詢、一表申請、一套材料、一窗受理、一次踏勘、一網(wǎng)審批、一次辦結、一份檔案的八個一標準，實現(xiàn)“一件事”“最多跑一次”。
打造最舒心的政務服務環(huán)境。深入推進優(yōu)化營商環(huán)境“10+N”行動，深化商事登記制度改革，實現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋，深入實施“一業(yè)一證”改革，減少涉企許可項目。完善“1229”企業(yè)直通服務長效機制，全天候、全方位受理企業(yè)困難問題，搭建企業(yè)難題“一站式”交辦平臺。深化投資項目審批全流程改革，推行容缺審批、告知承諾制等管理方式，推進工業(yè)項目“拿地即開工”審批模式。深化納稅、用水、用電、用氣、獲得信貸等便利化改革，降低企業(yè)成本。健全產(chǎn)權執(zhí)法司法保護制度，打通知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務全鏈條。優(yōu)化企業(yè)全包服務平臺，全面營造“親商清商”的企業(yè)服務“家”文化，努力打造營商環(huán)境最優(yōu)地。
建設最安心的“信用天臺”。深入實施信用“531X”工程，大力推進社會信用體系建設，全面拓展應用領域，完善信用建設長效機制，完善公共信用指標體系、綜合監(jiān)管責任體系評價及聯(lián)合獎懲體系，實現(xiàn)全方位征信、全數(shù)據(jù)入信、全社會用信。推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，深化行業(yè)協(xié)會、商會和中介機構改革，對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實行包容審慎監(jiān)管。分批推進行業(yè)信用監(jiān)管體系建設，實現(xiàn)信用監(jiān)管全覆蓋，完善信用紅、黑名單認定與監(jiān)管機制，根據(jù)企業(yè)信用狀況實施分層分類、差異化監(jiān)管。
（三）深化要素市場化配置。
全力激活市場主體活力。深化國有企業(yè)市場化轉型，推動國有平臺、國企內部整合重組，支持有條件的企業(yè)上市，推進國有企業(yè)向重要領域和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中，積極打造具有造血功能的市場主體。推進黨政機關、事業(yè)單位所屬企業(yè)的國有資本納入經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管工作。深化落實促進民營經(jīng)濟高質量發(fā)展“30 條”，加快民營企業(yè)產(chǎn)權制度改革，推動企業(yè)建立股權清晰、架構合理、管理精細的現(xiàn)代企業(yè)制度。深入實施市場準入負面清單管理制度，確保各類市場主體皆可依法平等進入負面清單以外的行業(yè)、領域、業(yè)務等。深化政府與社會資本多元合作，拓寬民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革的途徑，鼓勵民營資本參與混合所有制改革，推動國資民資優(yōu)勢互補、共生共贏。
全力建設完備市場體系。實施高標準市場體系建設行動，加快建立健全統(tǒng)一開放的要素市場，積極融入長三角一體化，創(chuàng)新土地、勞動力、資本、技術、數(shù)據(jù)、能源、環(huán)境容量等要素市場化配置方式，完善要素交易規(guī)則和服務體系，推動要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢項目集中。深化“畝均論英雄”改革，完善綜合績效評價，推動排污權、碳排放權等資源要素自由交易和市場化配置。深化工業(yè)用地市場化配置試點，完善“標準地+承諾制+全包制”改革，提高“標準地”供地率。
全力優(yōu)化小微金融生態(tài)。積極參與臺州市小微金改試驗區(qū)標準化試點，探索推行“小微金改實驗室+智慧監(jiān)管實驗室+監(jiān)管沙盒”工作機制，提升小微金融服務的水平和能力。鞏固提升中小微企業(yè)信?；?、信用信息共享平臺，探索和推廣中小微企業(yè)信用融資，推動地方法人銀行數(shù)字化轉型。積極配合臺州市金融安全示范區(qū)創(chuàng)建，推動政府、機構、居民三方共建金融風險全流程防控體系，構建優(yōu)良金融生態(tài)。
十二、和合善治唯實惟先，打造治理現(xiàn)代化先行地
全面落實總體國家安全觀，強化“大平安”理念，把社會治理作為 “ 現(xiàn)代化和合之城 ” 建設的重要內容，堅持底線思維，積極防范應對各類風險挑戰(zhàn)，確保政治安全、社會安定、人民安寧。提高法治、清廉水平，推進和合文化發(fā)展與基層社會治理融合，打造和合善治“天臺樣板”。
（一）“文明有禮”提高社會文明程度。
深入實施鑄魂工程、溯源工程、走心工程，推動習近平新時代中國特色社會主義思想深入人心，深化建設社會主義核心價值觀。推進理想信念教育常態(tài)化、制度化，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，大力弘揚紅船精神、墾荒精神，加強做好愛國主義教育。建設一批具有影響力的理論發(fā)聲平臺，加強融媒體建設，打造和合天臺APP 等權威主流輿論陣地，講好“天臺故事”“天臺實踐”。全面加強群眾性精神文明建設，深入推進“走好路”等主題的文明八里素質提升行動、百名好人進基層活動，營造崇德向善良好風尚，形成民風淳樸、家風良好、鄉(xiāng)風文明的社會風氣，開展全國文明城市創(chuàng)建工作。深入實施“春泥計劃”，提高未成年人思想道德素質。注重文明建設向農(nóng)村基層延伸，開展“鄉(xiāng)風文明示范村”創(chuàng)建活動。完善志愿服務體系，健全志愿服務組織，引導社會公眾廣泛參與文明建設，扎實推進新時代文明實踐中心省級試點工作。
（二）“行事有法”打造法治天臺。
完善法治政府建設。全面推進依法行政，優(yōu)化行政決策、行政執(zhí)行、行政組織、行政監(jiān)督機制。完善行政組織和行政程序相關規(guī)定，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化，制定實施政府權責清單制度，推進各級政府事權規(guī)范化。健全公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的重大行政決策程序。構建全閉環(huán)的行政執(zhí)法體系和全覆蓋的政府監(jiān)管體系，推進“大綜合、一體化”行政執(zhí)法改革，推行“綜合查一次”。積極探索推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一支隊伍管執(zhí)法試點工作，構建“城鄉(xiāng)一體、協(xié)調聯(lián)動”的執(zhí)法管理格局，推動執(zhí)法重心和執(zhí)法力量下沉。堅持規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法事項法制審核“三項制度”。全面推進政府信息公開，用好政府門戶網(wǎng)站、部門政務微博、政務微信等，增強信息公開的廣泛性。
深化法治社會建設。加大全民普法力度，高起點高標準推進“八五”普法，提升全社會法治意識和公民法律素養(yǎng)。健全公共法律服務體系，加強法律援助和司法救助，加強基層法庭、法治鄉(xiāng)村建設，持續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法規(guī)范化建設。全面加強司法行政隊伍建設，整合提升保障水平。探索法治文化與和合文化相融合，營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治氛圍。加強大數(shù)據(jù)等信息技術與法治建設深度融合，建設智慧法治社會。
加快清廉天臺建設。推動新時代全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，健全“四責協(xié)同、五環(huán)閉合”機制，推動主體責任和監(jiān)督責任同向發(fā)力。把嚴的主基調長期堅持下去，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，嚴格落實中央八項規(guī)定及實施細則，馳而不息糾治“四風”，強化長效機制建設，推動化風成俗。織緊織密權力監(jiān)督網(wǎng)絡，深化紀檢監(jiān)察體制改革，進一步發(fā)揮巡察利劍作用，推動“四項監(jiān)督”貫通融合、協(xié)同高效，切實加強對公權力運行的制約和監(jiān)督。精準實施“四種形態(tài)”，落實“三個區(qū)分開來”，常態(tài)化開展澄清正名工作，嚴肅查處誣告陷害行為，營造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。統(tǒng)籌推進清廉機關、清廉國企、清廉民企、清廉村居、清廉學校、清廉醫(yī)院、清廉交通、清廉文化等清廉單元建設，以點帶面，逐步實現(xiàn)清廉天臺建設全域推進。
（三）“安全有靠”建設平安天臺。
堅決捍衛(wèi)政治安全。堅定維護國家政權安全、制度安全、意識形態(tài)安全。深入組織實施“筑墻工程”“凈土工程”“攻心工程”。推進國防動員體制深化改革，強化政策制度保障，落實系列集訓演訓任務。深化后備力量改革創(chuàng)新，抓實整組工作，建強民兵隊伍，規(guī)范組建秩序，著力推動基層建設全面進步、全面過硬。嚴密防范和嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動，堅決防止宗教極端活動案事件、恐怖事件發(fā)生。加強國家安全宣傳教育，增強全民國家安全意識，筑牢“反奸防諜”鋼鐵長城，鞏固國家安全人民防線。大力打造國防教育基地，鞏固軍政軍民團結。
全面加強經(jīng)濟安全。筑牢經(jīng)濟安全防線，加強重要經(jīng)濟指標動態(tài)監(jiān)測和研判，完善經(jīng)濟風險識別預警、防控機制和能力建設，加強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全保障，完善信息發(fā)布和政策解讀?？椕芸椑巍疤炝_地網(wǎng)”風險監(jiān)測網(wǎng)，強化市縣協(xié)同、政銀企聯(lián)動，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性經(jīng)濟金融風險的底線。抓實抓好“菜籃子”“米袋子”，保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，構建高效的糧食儲備、流通和供應安全保障體系。加強城市安全保障，維護重要基礎設施安全，維護新型領域安全。
保障人民生命安全。守護“舌尖上的安全”，健全食品藥品監(jiān)管體制機制，嚴格落實“四個最嚴”要求，堅持源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控，嚴把從農(nóng)田到餐桌、從實驗室到醫(yī)院的每一道防線。深化安全生產(chǎn)領域改革，完善和落實安全生產(chǎn)責任制，堅持從源頭上防范化解安全風險，持續(xù)推進消防、道路交通、?；⒌V山、建筑施工等10 大重點領域專項行動，加強危險化學品重大風險管理，健全危險品運輸途中聯(lián)合執(zhí)法機制。嚴格落實安全生產(chǎn)“一票否決”制度，推動落實企業(yè)主體責任，推行企業(yè)風險報告和承諾機制。提升自然災害防御工程標準，打造韌性城市，全面開展自然災害綜合風險普查，推廣完善巨災保險機制，提升自然災害特別是臺風洪澇災害的科學防控能力。推進重點領域消防安全治理，建設智慧消防管控平臺，實現(xiàn)對火災高風險場所、區(qū)域的動態(tài)監(jiān)測、風險評估、智能分析和精準治理。清除住房安全隱患，加快整修或重建C 級、D 級危房。
全面建設社會治安防控體系。健全“精密智巡”機制，深入推進縣域治理智慧平臺建設，構建“一腦治全城，兩端通賦能”運行模式，推進智慧城市在線警務中樞、可信身份認證場景應用建設，構建現(xiàn)代警務模式。加大智能化基礎設施投入，深化“雪亮工程”建設，大力推進“智安小區(qū)”“智安學?！薄爸前册t(yī)院”“智安單位”建設，打造“空地一體”的全域防控體系。加強網(wǎng)絡安全態(tài)勢感知監(jiān)測預警，健全完善網(wǎng)絡輿情監(jiān)控、引導、處置機制，構建網(wǎng)絡安全綜合防控體系。堅持“打、防、管、控”一體推進，持續(xù)整治黃賭毒，堅決防范和打擊暴力恐怖黑惡勢力、邪教勢力、新型網(wǎng)絡、跨國犯罪。加強流動人口服務與管理。全力做好社區(qū)矯正和刑滿釋放人員管控，切實筑牢特殊人群管控防線，維護社會和諧穩(wěn)定。
推進應急管理體系和能力現(xiàn)代化。建設應急管理大數(shù)據(jù)平臺，推進城市安全管理應用平臺和應急指揮中心建設，提高精確預測、精細預警、精準預防和科學處置水平。加快構建大應急、大安全、大減災格局，構建完善“統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反應靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結合”的綜合性應急指揮體系，健全人防、物防、技防、心防全方位風險防控體系。加強應急救援專業(yè)隊伍建設，培育和發(fā)展社會救援力量，實現(xiàn)職業(yè)救援隊伍和社會志愿隊伍統(tǒng)籌協(xié)調、互補互助。建成縣級消防救援訓練基地。健全統(tǒng)一的應急物資保障體系，優(yōu)化應急物資儲備布局。避災安置場所達到規(guī)范化建設和可視化接入全覆蓋。加強應急演練，提高公眾自救、互救和應對各類突發(fā)事件的綜合能力，打造15 分鐘救援圈。
（四）“生活有理”完善社會治理。
推進社會治理領域現(xiàn)代化。加快推進縣域社會治理現(xiàn)代化，推行“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”高效協(xié)同治理模式。突出整體智治，強化數(shù)字賦能，完善提升“一中心四平臺一網(wǎng)格”上下貫通、左右協(xié)調的縣域社會治理現(xiàn)代化體系，推進信息指揮“一站集成”、基層社會“一網(wǎng)智治”，實現(xiàn)矛盾糾紛化解“最多跑一地”。加強縣社會矛盾糾紛調處化解中心建設，完善規(guī)范化運行機制，強化“基層治理四平臺”運行管理，有效整合基層治理數(shù)字化平臺，推進應用場景項目建設，逐步實現(xiàn)預案模塊化、指揮場景化。規(guī)范提升“全科網(wǎng)格”，優(yōu)化網(wǎng)格劃分，強化隊伍建設，構建多元網(wǎng)絡化聯(lián)動治理體系。大力推進溯源治理，完善重大決策社會風險評估機制，完善信訪制度，發(fā)揮聯(lián)席會議機制作用，健全領導干部下訪接訪制度。
打造矛盾糾紛和合化解體系。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加快構建“兩智”融合體系，建設智慧智能、民本民治、共建共享的社會治理共同體。深化“基層黨建+社會治理”創(chuàng)新，打造“和合善治同心圓”基層治理模式。健全基層社會穩(wěn)定“一體兩翼”工作體系，完善“平安片區(qū)長”制，加強“和合班子”“和合好搭檔”建設，優(yōu)化村（社）綜合治理，開展鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村建設。深化“三化十二制”及村民代表工作規(guī)則，優(yōu)化和合議事、和合成事，深化民主決策五步法等機制，打造村規(guī)民約升級版，增強民主決策參與度。優(yōu)化和合調處，高效化解矛盾糾紛。
十三、健全規(guī)劃實施機制，奮力實現(xiàn)規(guī)劃目標任務
實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二○三五年遠景目標，必須堅持黨的全面領導，更好的履行政府職責，充分調動各方面積極性，形成開啟建設“現(xiàn)代化和合之城”新征程的強大合力。
（一）堅持黨的領導核心作用。
堅持和完善黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，發(fā)揮各級黨委在同級各類組織中的領導作用，把發(fā)展規(guī)劃作為黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展的基本方式，將黨的領導始終貫穿“十四五”規(guī)劃實施全過程。全面正確履行政府職能，調控引導社會資源推動實現(xiàn)規(guī)劃目標任務，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，引導市場主體圍繞規(guī)劃目標同向發(fā)力。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和社會組織作用，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，切實發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士作用，加強人民政協(xié)專門協(xié)商機構建設，全面落實黨的知識分子、民族、宗教、僑務等政策，最大限度凝聚全社會共識和力量，共同推動 “ 十四五 ” 規(guī)劃實施。
（二）發(fā)揮規(guī)劃戰(zhàn)略導向作用。
健全以發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領、空間規(guī)劃為基礎、區(qū)域和專項規(guī)劃為支撐的定位準確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要細化落實本規(guī)劃提出的目標任務，認真編制實施國土空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、年度計劃、重大行動計劃和實施方案等。積極運用省規(guī)劃管理數(shù)字化平臺，提高規(guī)劃管理水平。有關部門要加強對規(guī)劃實施的組織、協(xié)調和督導，明確本規(guī)劃確定的目標任務的牽頭單位和工作責任，排出任務書、路線圖和時間表，確保如期完成。
（三）完善規(guī)劃實施要素保障。
建立健全 “ 項目跟著規(guī)劃走、要素跟著項目走 ” 的機制，優(yōu)先保障規(guī)劃相關重大改革、重大政策、重大平臺和重大項目所需的要素資源。加強財政預算與規(guī)劃實施的銜接協(xié)調，統(tǒng)籌財力可能，合理安排財政支出規(guī)模和結構?？h級財政優(yōu)先保障規(guī)劃確定的重大任務和重大政府投資項目。優(yōu)化金融要素資源配置結構，積極申請國家、省市資金，引導和鼓勵金融機構加大對規(guī)劃明確的重大產(chǎn)業(yè)、薄弱領域予以支撐。制定與規(guī)劃相匹配的用地、用林、用水、碳排放、排污權、能源消耗等保障方案，依法依規(guī)積極保障規(guī)劃確定的重大平臺、重大項目建設所需各類資源要素指標。
天臺縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠景目標綱要是我縣開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程的行動綱領，全縣人民要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委領導下，增強意識、強化擔當，奮勇拼搏、奮力爭先，堅持一張藍圖繪到底，一任接著一任干，為圓滿完成本綱要確定的各項目標任務，奪取“現(xiàn)代化和合之城”建設和全面建設社會主義現(xiàn)代化新勝利而努力奮斗。
附件：《綱要》主要名詞解釋附件
《綱要》主要名詞解釋
1.八八戰(zhàn)略： 進一步發(fā)揮八個方面的優(yōu)勢、推進八個方面的舉措。
2.重要窗口： 習近平總書記期望浙江“努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口”。
3.新發(fā)展理念： 創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。
4.三立三進三突圍： 民營經(jīng)濟立市、制造之都立業(yè)、墾荒精神立心，推動城市發(fā)展向“二次城市化”邁進、產(chǎn)業(yè)升級向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)“兩業(yè)并舉”邁進、社會治理向“群眾智慧”和“人工智能”“兩智融合”邁進，把解放思想作為突圍的金鑰匙、把大抓項目作為突圍的關鍵招、把開放接軌作為突圍的勝負手。
5.兩個大局： 一個是中華民族偉大復興的戰(zhàn)略全局，一個是世界百年未有之大變局。
6.臺州“六個城市”： 中國民營經(jīng)濟示范城市、工業(yè)4.0 標桿城市、國家創(chuàng)新型城市、省域開放型高能級中心城市、“雙循環(huán)”重要節(jié)點城市、全國市域社會治理現(xiàn)代化試點城市。
7.鯤鵬行動： 浙江省委、省政府2020 年提出，建立健全更加靈活開放的頂尖人才引進支持機制，旨在集聚一批在世界科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿具有全球影響力的頂尖人才和具有成長為世界級頂尖人才潛力的優(yōu)秀青年人才。
8.臺州市“500 精英計劃”： 面向海內外引進500 名以上能夠提升臺州傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)關鍵技術、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的高層次人才及團隊。
9.雛鷹崗位賽： 為天臺籍大學生或畢業(yè)生提供暑期實習崗位的活動。
10.“青藍接力”： 構建親清新型政商關系，為企業(yè)培育二代接班人的創(chuàng)新舉措。
11.“薪火傳承”： 加強新生代企業(yè)家教育培養(yǎng)，建立健全老一輩企業(yè)家導師傳幫帶、到經(jīng)濟部門掛職鍛煉、強化政治激勵等制度，弘揚企業(yè)家精神，引導新生代企業(yè)家接好政治傳承之班、事業(yè)傳承之班。
12.“尖峰、尖兵、領雁、領航”四大計劃： 全省四大科技創(chuàng)新計劃，推進關鍵核心技術攻關，提升科技原始創(chuàng)新能力，搶占科技制高點。
13.產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務綜合體： 是集產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新和服務于一體的公共服務平臺。依托塊狀經(jīng)濟和專業(yè)市場，整合政府、企業(yè)主體、高校院所、科研機構、創(chuàng)業(yè)大眾等多方資源，營造創(chuàng)新生態(tài)圈，為中小企業(yè)提供精準生產(chǎn)性服務，推動全產(chǎn)業(yè)鏈升級。
14.“產(chǎn)學研用金、才政介美云”十聯(lián)動創(chuàng)新生態(tài)： 融合提升產(chǎn)業(yè)、學術界、科研、成果轉化、金融、人才、政策、中介、環(huán)境、服務等十方面因素，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。
15.“揭榜掛帥”： 聚焦關鍵核心技術項目和重大應急攻關項目，實施“英雄不論出處，誰有本事誰就揭榜”，即堅持以市場需求為牽引、以解決關鍵問題為目標，通過公開擇優(yōu)、競爭性分配方式，并引入賽馬機制，最大限度激發(fā)創(chuàng)新主體的創(chuàng)新活力，營造良好創(chuàng)新環(huán)境。具有不論資質、不設門檻、選賢舉能、唯求實效的特征。
16.工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)： 是工業(yè)智能化發(fā)展的關鍵綜合信息基礎設施。通過開放、全球化的工業(yè)級網(wǎng)絡平臺把設備、生產(chǎn)線、工廠、供應商、產(chǎn)品和客戶緊密地連接和融合起來，推進工業(yè)生產(chǎn)過程數(shù)字化、自動化、智能化和網(wǎng)絡化，實現(xiàn)數(shù)據(jù)流通，提升生產(chǎn)效率、降低生產(chǎn)成本。
17.未來工廠： 推進企業(yè)工廠創(chuàng)新應用新一代信息技術，以數(shù)字孿生革新生產(chǎn)流程、以互聯(lián)互通實現(xiàn)資源優(yōu)化、以數(shù)據(jù)驅動推動智慧管控、以平臺支撐構建協(xié)同生態(tài)，實現(xiàn)智能化生產(chǎn)、智慧化管理、協(xié)同化制造、綠色化制造、安全化管控。
18.上云用數(shù)賦智： 為企業(yè)提供普惠型云服務，推進大數(shù)據(jù)融合運用，實施企業(yè)智能化改造。
19.“鏈長制”： 是強化產(chǎn)業(yè)鏈責任的一種制度創(chuàng)新。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈“延鏈、補鏈、強鏈”，在要素保障、市場需求和政策幫扶等重點領域精準發(fā)力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、產(chǎn)供銷、大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端。
20.“鏈主型”企業(yè)： 具有核心競爭優(yōu)勢、發(fā)展前景廣闊、產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源整合能力強的龍頭骨干企業(yè)。
21.“1212”企業(yè)培育工程： 到2020 年，培育百億元航母企業(yè)1 家，五十億元旗艦企業(yè)2 家，十億元企業(yè)10 家，年均新增規(guī)上企業(yè)20 家以上。
22.雄鷹行動： 浙江省政府2018 年提出，培育一批資源配置能力強、國際市場占有率高、具有核心競爭力的企業(yè)，一批創(chuàng)新能力強、躋身世界前列的企業(yè)，一批搶占發(fā)展先機、在全球同行業(yè)中具有引領作用的新經(jīng)濟企業(yè)。
23.“鳳凰行動”計劃2.0 版： “鳳凰行動”計劃是浙江從經(jīng)濟發(fā)展高度出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略。臺州市2020 年全面啟動實施“鳳凰行動”計劃2.0 版，目標是通過三年努力，確保全市上市公司總數(shù)達到80 家以上，每年增加8 家以上，力爭市值500 億元以上和年營收200 億元以上的上市公司數(shù)量比當前翻一番。
24.“135”上市賦能工作機制： 通過組建“1”個上市賦能團，下設“3”個小分隊（上市政務服務隊、上市投融資互助隊、上市專家輔導隊），圍繞“5”項重點任務（制定上市五年規(guī)劃、開展上市主題沙龍、深化上市直通服務、建立上市綠色通道、加強上市共幫互助），加快推進企業(yè)上市掛牌和上市公司高質量發(fā)展。
25.園區(qū)大腦： 通過物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術，歸集分析產(chǎn)業(yè)園區(qū)海量信息的園區(qū)可視化管理平臺，可實時了解園區(qū)運行狀況，為園區(qū)規(guī)劃決策提供依據(jù)。
26.和合文化“六進六創(chuàng)”： “六進”指和合文化進單位、企業(yè)、村居、家庭、校園、窗口，“六創(chuàng)”指和合單位、和合企業(yè)、和合村居（社區(qū)）、和合家庭、和合校園、和合窗口等創(chuàng)建。
27.非遺項目“八個一”保護措施： 指每個非遺項目都有“一個保護方案、一個專家指導組、一個工作班子、一個傳承基地、一個展示平臺、一套完備檔案、一冊普及讀本、一項配套政策”。
28.“一心三苑”： 指國際道教文化交流中心、貞一苑、葛仙苑、證道苑。
29.“十個地”： 指佛教天臺宗發(fā)祥地、道教南宗創(chuàng)立地、五百羅漢應化地、濟公活佛出生地、劉阮桃源遇仙地、羲之書法悟道地、詩僧寒山隱居地、唐詩之路目的地、霞客游記開篇地、和合文化發(fā)祥地。
30.“十個一批”： 指一批主題文化小鎮(zhèn)、一批文化景區(qū)、一批主題酒店、一批主題民宿、一批主題文化公園、一批文化公園、一批文創(chuàng)產(chǎn)品、一批文化美食、一批主題公廁、一批文藝作品。
31.“線上研學”： 在保證安全的前提下，利用數(shù)字資源，融合“互聯(lián)網(wǎng)+”“智能+”技術，通過視頻和講解模擬現(xiàn)場參觀等，實現(xiàn)“云游博物館”。
32.“雙培養(yǎng)”機制： 即加強培養(yǎng)教學骨干和優(yōu)秀黨員教師。
33.“六大工程”： 即校長鑄魂工程、情懷厚積工程、常規(guī)錘煉工程、青藍幫扶工程、卓越成長工程等。
34.“六大平臺”： 指搭建愿景驅動、校本培訓、專家孵化、名?；?、高端研修、戰(zhàn)略研究等“六大平臺”。
35.“六大支撐”： 指強化政策、理論、經(jīng)費、技術、機制、文化等“六大支撐”。
36.“兩進兩回”： 科技進鄉(xiāng)村、資金進鄉(xiāng)村，青年回農(nóng)村、鄉(xiāng)賢回農(nóng)村。
37.藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略： 堅持最嚴格的耕地保護制度，堅守耕地紅線，提高糧食產(chǎn)能，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。
38.“一村萬樹”行動： 以1 個村新植1 萬株樹為載體，大力發(fā)展珍貴樹種、鄉(xiāng)土樹種，持續(xù)加快農(nóng)村綠化步伐，優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，著力構建覆蓋全面、布局合理、結構優(yōu)化的鄉(xiāng)村綠化體系。
39.肥藥雙控： 農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用減量。
40.“共享村落”： 村集體或農(nóng)戶委托村集體經(jīng)濟合作社在農(nóng)村產(chǎn)權交易平臺上進行流轉交易的閑置宅基地和房屋。農(nóng)民通過“共享村落”平臺，將閑置的宅基地和閑置農(nóng)房出租，獲得收益，增加財產(chǎn)性收入。
41.“青創(chuàng)農(nóng)場”： 吸引青年回農(nóng)村的服務陣地，包括青年開辦的家庭農(nóng)場、涉農(nóng)類孵化器、青年民宿、專業(yè)合作社等為返鄉(xiāng)青年提供的平臺基地。
42.“農(nóng)創(chuàng)客”： 年齡在45 周歲以下，擁有高校大專及以上學歷，在農(nóng)業(yè)領域創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，擔任農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體負責人或擁有股權的人員。
43.兩山銀行： 是生態(tài)資源資產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的服務平臺和生態(tài)產(chǎn)品市場化交易平臺，它借鑒商業(yè)銀行“分散式輸入、集中式輸出”的模式，對分散、零碎的生態(tài)資源進行集中收儲和管理，推動生態(tài)資源變資本、變資產(chǎn)。
44.二氧化碳排放達峰： 一個組織或地區(qū)通過植樹造林、節(jié)能減碳等措施平衡抵消其產(chǎn)生的溫室氣體排放量，實現(xiàn)“凈零”排放。2020 年9 月，習近平總書記在聯(lián)合國大會上宣布，中國將努力爭取二氧化碳排放于2030 年前達到峰值，于2060 年前實現(xiàn)“碳中和。
45.循環(huán)經(jīng)濟“991”行動計劃升級版： 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟九大領域、打造九大載體、實施十大工程的升級版。
46.GEP： 生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值。旨在建立一套與國內生產(chǎn)總值（GDP）相對應的、能夠衡量生態(tài)良好的統(tǒng)計與核算體系。通過計算森林、濕地等生態(tài)系統(tǒng)以及農(nóng)田、牧場、水產(chǎn)養(yǎng)殖場等人工生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)總值，來衡量和展示生態(tài)系統(tǒng)的狀況。
47.三線一單： 生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單。
48.“無廢城市”： 以創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領，通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式，也是一種先進的城市管理理念。
49.“兩新一重”： 新型基礎設施建設，新型城鎮(zhèn)化建設，交通、水利等重大工程建設。2020 年5 月22 日，國務院總理李克強向十三屆全國人大三次會議作的2020 年政府工作報告中提出，重點支持“兩新一重”建設。
50.省市縣長項目工程： 省、市、縣各級領導謀劃招引一批100億、50 億、20 億產(chǎn)業(yè)大項目好項目落地開工。
51.5G： 第五代移動通信技術，簡稱5G 或5G 技術，是最新一代蜂窩移動通信技術，也是繼4G（LTE-A、WiMax）、3G（UMTS、LTE）和2G（GSM）系統(tǒng)之后的延伸。
52.“三名”工程： 即名校長、名教師、名班主任。
53.“三醫(yī)聯(lián)動”： 即醫(yī)保體制改革、衛(wèi)生體制改革與藥品流通體制改革聯(lián)動。
54.“六醫(yī)統(tǒng)籌”： 即醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)院、中醫(yī)、醫(yī)生統(tǒng)籌。
55.和諧勞動關系創(chuàng)建1518 工程： 指圍繞區(qū)域和諧勞動關系創(chuàng)建這一載體，開展體面勞動促進行動、新業(yè)態(tài)勞動用工規(guī)范行動、產(chǎn)業(yè)工人持續(xù)增收行動、“浙江無欠薪”行動、更高水平勞動爭議調解仲裁行動等5 項行動，實施兩個合同提質增量18 項指標，合力打造和諧勞動關系示范省。
56.“三級五有”退役軍人服務保障體系： “三級”即縣、鄉(xiāng)、村，“五有”指有機構、有編制、有人員、有經(jīng)費、有保障。
57.浙里辦： 基于浙江政務服務網(wǎng)一體化平臺能力的APP。浙里辦”囊括“掌上辦事”、“掌上咨詢”、“掌上投訴”三大核心功能板塊，以及查繳社保、提取公積金、交通違法處理和繳罰、繳學費等數(shù)百項便民服務應用。
58.浙政釘： 掌上浙江·掌上辦公的承載平臺，目前主要包含掌上OA、掌上執(zhí)法和掌上基層三大內容。
59.營商環(huán)境“10＋N”便利化行動： “10”是指營商環(huán)境便利化的主要指標，按照企業(yè)全生命周期分為企業(yè)開辦、辦理建筑許可、用電報裝、用水報裝、用氣報裝、不動產(chǎn)登記、獲得信貸、納稅、跨境貿(mào)易、企業(yè)注銷?！癗”是指若干個無法很好量化的支撐性指標，具體有惠企政策、執(zhí)行合同、知識產(chǎn)權保護、辦理破產(chǎn)等，是一組動態(tài)開放的指標。
60.信用“531X”工程： 聚焦企業(yè)、自然人、社會組織、事業(yè)單位和政府機構5 類主體，構建公共信用指標體系、信用綜合監(jiān)管責任體系、公共信用評價及信用聯(lián)合獎懲體系3 大體系，完善全省統(tǒng)一的公共信用信息平臺，推進信用體系在若干重點領域創(chuàng)新應用。
61.文明八里： 出行守在線里；車子停在框里；垃圾分放桶里；寵物牽在手里；飯菜不剩碗里；文明留在景里；服務顯在笑里；美德記在心里。
62.四責協(xié)同： 黨委的主體責任，紀委的監(jiān)督責任，黨委書記的第一責任以及班子成員的一崗雙責責任。
63.三個區(qū)分開來： 把干部在推進改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區(qū)分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區(qū)分開來；把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區(qū)分開來。
