（江蘇省）虎丘區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要
蘇州高新區(qū)（虎丘區(qū)）國民經濟和
社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要
和二〇三五年遠景目標
蘇州國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會
蘇 州 市 虎 丘 區(qū) 人 民 政 府
2021 年 5 月
“ 十四五 ” 時期（ 2021-2025 ）是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，是高新區(qū)全力打造創(chuàng)新驅動發(fā)展示范區(qū)和高質量發(fā)展先行區(qū)，奮力走在國內作示范的創(chuàng)新型科技園區(qū)建設前列的重要階段。為更好推進經濟社會全面協(xié)調發(fā)展，特編制本《規(guī)劃綱要》，作為未來五年高新區(qū)的發(fā)展藍圖和全區(qū)人民共同奮斗的行動綱領。
一、高水平全面建成小康社會
（一） “ 十三五 ” 時期奠定了良好發(fā)展基礎
“ 十三五 ” 以來，面對錯綜復雜的宏觀環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，蘇州高新區(qū)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對江蘇、對蘇州、對國家級高新區(qū)工作系列重要講話指示精神，切實把新發(fā)展理念貫穿到發(fā)展全過程和各方面， “ 十三五 ” 規(guī)劃實施順利，主要目標和任務如期完成。
經濟發(fā)展高質量。全區(qū)地區(qū)生產總值年均增長 6.3% ，公共財政預算收入年均增長 9.7% 。新一代信息技術產業(yè)產值近千億元，醫(yī)療器械產業(yè)年均產值保持 30% 的增速，新興產業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)總產值比重達 60% 。創(chuàng)新驅動日益增強，全社會研發(fā)經費支出占 GDP 比重達 4.23% ，萬人有效發(fā)明專利擁有量是蘇州市平均水平的 2 倍，啟動建設南京大學蘇州校區(qū)和太湖科學城。
改革開放高質量。穩(wěn)妥推進 4 項國家級改革試點，農村土地承包經營權有償退出試點退出率達到 92.9% 。成立企業(yè)服務中心，打造全流程全生命周期企業(yè)服務。扎實推進工程建設項目審批制度改革，開通工程建設審批綠色通道和幫辦代辦服務，行政審批效率提升 76.2% 。累計引進外資企業(yè) 1700 多家，合同外資 293.7億美元，集聚日資企業(yè)突破 600 家，做優(yōu)做強長三角 “ 第一日資高地 ” 品牌。
城鄉(xiāng)建設高質量。中環(huán)快速路高新區(qū)段、太湖大道三期、馬澗路西延等交通線網建成通車，有軌電車 1 號線延伸線、 2 號線投入運營，軌道交通 1 號線、 3 號線新區(qū)段貫通運營。大運河文化帶、獅山廣場等項目啟動實施，新蘇州樂園精彩亮相，淮海街改造提升后華麗開街。制定實施《蘇州高新區(qū)鎮(zhèn)村布局規(guī)劃（ 2019-2035 ）》，開展美麗村莊建設，通安鎮(zhèn)樹山村入選國家級示范鄉(xiāng)村。
文化建設高質量。民族管弦樂團成為一張靚麗文化名片，蘇州（太湖）國際馬拉松賽有序開展，蘇繡小鎮(zhèn)躋身全國特色小鎮(zhèn)50 強。社會主義核心價值觀深入人心，文明城市創(chuàng)建走在全市前列。
生態(tài)環(huán)境高質量。累計投入生態(tài)補償金 1.7 億元，自然濕地保護率達 60.3% 、綠化覆蓋率達 46% ，集中式飲用水源地水質達標率繼續(xù)保持 100% ，地表水優(yōu)于 Ⅲ 類水質比例達 100% ，獲評國家首批綠色園區(qū)。
人民生活高質量。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速持續(xù)高于GDP 增速。在全市率先實現義務教育集團化辦學全覆蓋，社區(qū)養(yǎng)老設施覆蓋率達 100% ，每千名老年人擁有機構床位數達 48 張，萬人擁有全科醫(yī)生數達 5 人，城鄉(xiāng)就業(yè)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在 3%以下。
通過 “ 十三五 ” 發(fā)展實踐，深化了對做好新時代經濟社會發(fā)展工作的規(guī)律性認識和系統(tǒng)性把握。五年來，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想定向領航，對標對表習近平總書記對江蘇、對蘇州工作系列重要講話指示精神，推動高新區(qū)發(fā)展新實踐，新發(fā)展理念成為全區(qū)上下開拓進取的思想自覺和行動指南。五年來，始終堅持以 “ 強富美高 ” 為目標，譜寫發(fā)展新篇章， “ 強富美高 ”美好藍圖在高新區(qū)鋪展生動現實圖景。五年來，始終堅持以深度融入國家戰(zhàn)略為路徑，展現發(fā)展新作為，主動參與 “ 一帶一路 ” 、長江經濟帶建設。五年來。始終堅持以 “ 六個高質量 ” 發(fā)展為抓手，蹚 出發(fā)展新路子，以極大定力轉方式、調結構、抓創(chuàng)新、促轉型。五年來，始終堅持加強黨的全面領導，縱深推進全面從嚴治黨，著力提升黨的建設質量。
（二） “ 十四五 ” 時期發(fā)展面臨新機遇和新挑戰(zhàn)
“ 十四五 ” 時期，是中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的歷史交匯期。和平與發(fā)展仍然是時代主題，人類命運共同體理念深入人心經濟全球化和區(qū)域經濟一體化仍是大勢所趨。然而，國際環(huán)境日趨復雜，不穩(wěn)定性不確定性因素明顯增加，新冠肺炎疫情全球大流行使世界大變局加速演進，經濟全球化遭遇逆風和回頭浪，世界進入動蕩變革期，單邊主義、保護主義、霸權主義對世界和平與發(fā)展構成威脅。國內發(fā)展環(huán)境也經歷著深刻變化，人民對美好生活的要求不斷提高，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。通過三十年的優(yōu)勢積累，蘇州高新區(qū)從高速度發(fā)展逐步轉入高質量發(fā)展，前期規(guī)模發(fā)展所累積的資源、制度和產業(yè)結構性矛盾逐漸凸顯。經濟發(fā)展總體水平不強，產業(yè)層次不高，創(chuàng)新引領帶動作用不夠，城市功能、形態(tài)、品質還有很大提升空間，優(yōu)質教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等均衡發(fā)展不夠，公共服務供給的精準性有待加強，社會治理和安全生產仍然面臨嚴峻形勢，黨的建設方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，干部隊伍的精神狀態(tài)還需進一步提高，必須加大力度，從根本上解決。
總體判斷， “ 十四五 ” 時期是高新區(qū)經濟社會發(fā)展的重要時間窗口，既面臨前所未有的困難挑戰(zhàn)，也面臨前所未有的發(fā)展機遇。必須堅持用全面、辯證、長遠的眼光看問題，努力在危機中育新機、于變局中開新局，自覺扛起作為第一批國家級高新區(qū)、蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)、蘇州市 “ 東園西區(qū) ”“ 一體兩翼 ” 重要一極的歷史使命和責任擔當。
二、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實習近平總書記對江蘇、對蘇州工作系列重要講話指示精神，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，深度融入長三角一體化等國家戰(zhàn)略，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快推進治理體系和治理能力現代化，實現經濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧、人民富裕健康，在社會主義現代化建設新征程中 “ 要在改革創(chuàng)新、推動高質量發(fā)展上爭當表率，在服務全國構建新發(fā)展格局上爭做示范，在率先實現社會主義現代化上走在前列 ” ，持續(xù)彰顯區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢，為蘇州高水平建成充分展現 “ 強富美高 ” 新圖景的社會主義現代化強市貢獻更大力量。
三、基本原則
1 ．堅持創(chuàng)新引領，融合發(fā)展。 以創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力和必由路徑，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，集聚創(chuàng)新資源，提升自主創(chuàng)新能力，將科技轉化為現實生產力，突出創(chuàng)新為產業(yè)服務，深化互聯(lián)網、大數據、人工智能、數字技術等數字化技術與產業(yè)融合，促進產業(yè)高質量數字化轉型，讓創(chuàng)新成果普惠民生。
2 ．堅持改革推動，開放發(fā)展。 以深化改革激發(fā)新發(fā)展活力，完善體制機制適應新時代經濟社會發(fā)展的需要，推動要素市場化配置改革，參與構建以國內大循環(huán)為主，國際國內雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，推進對內對外更高水平開放，加大對國內外先進資源的引進力度。
3 ．堅持空間統(tǒng)籌，功能發(fā)展。 統(tǒng)籌生產、生活、生態(tài)空間統(tǒng)籌布局、深度融合，更新生產空間，均衡生活空間，擴展生態(tài)空間，提升空間品質和空間精致程度，以 “ 三區(qū)多園 ” 為基礎重點發(fā)展特色功能區(qū)，實現精明增長。
4 ．堅持綠色集約，持續(xù)發(fā)展。 將綠色發(fā)展理念貫徹到產業(yè)布局和結構調整、基礎設施建設和升級中，積極發(fā)展綠色經濟，狠抓源頭污染防控，強化環(huán)境治理和生態(tài)修復，實現環(huán)境質量穩(wěn)步提升，構建生態(tài)人文交融的綠色發(fā)展格局，建設 “ 美麗蘇州 ” 。
5 ．堅持人民中心，幸福發(fā)展。 以人民為中心，提供高品質的基本公共服務和社會保障，牢牢守住底線，穩(wěn)定壓倒一切，讓人民有實實在在的安全感，推進治理體系和治理能力現代化，創(chuàng)造高品質生活，踐行以人民為中心發(fā)展思想，增進人民福祉，讓人民過上更有尊嚴的幸福生活。
四、發(fā)展定位與目標
（一）發(fā)展定位
2020 年 11 月，習近平總書記考察江蘇，強調 “ 要在改革創(chuàng)新、推動高質量發(fā)展上爭當表率，在服務全國構建新發(fā)展格局上爭做示范，在率先實現社會主義現代化上走在前列 ” 。 2020 年 7 月，國務院發(fā)布《關于促進國家高新區(qū)高質量發(fā)展的若干意見》，指出 “ 將國家高新區(qū)建設成為創(chuàng)新驅動發(fā)展示范區(qū)和高質量發(fā)展先行區(qū)。 ”習近平總書記新的更高要求和國務院的《意見》，是高新區(qū)謀劃 “ 十四五 ” 發(fā)展的總目標、總綱領和總要求，必須深刻理解、準確把握、落實見效。高新區(qū)是蘇州建設社會主義現代化強市宏偉藍圖的重要組成，要在率先實現社會主義現代化上走在最前列，勇當具有時代特征、江蘇特點、高新區(qū)內涵的中國特色社會主義現代化道路的標桿，爭做 “ 強富美高 ” 新江蘇建設再出發(fā)先行軍排頭兵。具體定位為：打造創(chuàng)新驅動發(fā)展示范區(qū)、高質量發(fā)展先行區(qū)，奮力走在國內作示范的創(chuàng)新型科技園區(qū)建設前列。
—— 打造創(chuàng)新驅動發(fā)展示范區(qū)。瞄準創(chuàng)新驅動發(fā)展的切入點，全力推動高端創(chuàng)新要素匯集，持續(xù)完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系，加快集聚一批具有全球視野的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才，加速發(fā)展一批擁有知名品牌和較強市場競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)，加快培育壯大千億級戰(zhàn)略性新興產業(yè)，促進創(chuàng)新資源與產業(yè)發(fā)展良性互動，努力構建國際化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，完善開放包容、鼓勵試錯、寬容失敗的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，使創(chuàng)新成為經濟社會發(fā)展的主引擎，形成以創(chuàng)新為主要引領和支撐的發(fā)展方式，全力打造 “ 創(chuàng)業(yè)者樂園、創(chuàng)新者天堂 ” 。
—— 打造高質量發(fā)展先行區(qū)。推動高質量經濟發(fā)展，強化科技創(chuàng)新支撐，推動新動能蓄勢迸發(fā)，全面增強集聚輻射能力，帶動實體經濟提質增效；實現高水平改革開放，推動改革開放再出發(fā)，全面激發(fā)市場活力、企業(yè)活力和人才活力；打造高能級城市形態(tài)，構建更加完善的城市功能，塑造更具特色的城市風貌，彰顯獨具魅力的城市精神，打造具有國際氣息、現代氣質和充滿都市活力的新城區(qū)；實現高標準文化供給，用好用活歷史文化資源，打造文化標識，講好高新區(qū)故事，建好精神家園，把文化強區(qū)建設推向新的高度；創(chuàng)造高品質人居環(huán)境，樹立 “ 綠水青山就是金山銀山 ” 理念，倡導全系統(tǒng)生態(tài)都市理念，最大限度減少對大自然的干擾，建設美麗高新區(qū)；推動高效能社會治理，注重解決影響百姓日常生活的 “ 關鍵小事 ” ，把民生難點變成撬動社會進步的支點，讓人民群眾的生活水平緊跟經濟發(fā)展步伐，提升全社會的文明程度。
—— 奮力走在國內作示范的創(chuàng)新型科技園區(qū)建設前列。圍繞科技部新的考核指標體系，加快推動 “ 以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新 ” ，在推動發(fā)展的內生動力和活力上實現根本性轉變，為經濟持續(xù)健康發(fā)展打造新引擎、培育新動能、拓展新空間、構建新支撐，推動發(fā)展動力變革。綜合實力進入國內作示范的創(chuàng)新型科技園區(qū)建設前列，為蘇州建設社會主義現代化強市，堅決扛起使命擔當，貢獻 “ 高新 ” 智慧力量。
（二）二 〇 三五年遠景發(fā)展目標
到 2035 年要達到基本實現社會主義現代化的目標要求，創(chuàng)新資源高度集聚，創(chuàng)新驅動內生增長成效顯著，創(chuàng)新生態(tài)較為完善穩(wěn)定。產業(yè)現代化水平顯著提升，產業(yè)基礎能力顯著增強，主導新興產業(yè)具備一定產業(yè)集群形態(tài)，優(yōu)勢產業(yè)集群穩(wěn)健發(fā)展，高技術服務業(yè)和現代服務業(yè)較為發(fā)達。特色功能區(qū)發(fā)展實現均衡成熟，太湖科學城成為新的增長點，基礎設施配套齊全，生態(tài)文明較為發(fā)達，社會治理水平明顯提升，社會文明程度更高，人民生活更富足、更幸福，在改革創(chuàng)新、推動高質量發(fā)展上爭當表率，在服務全國大局構建新發(fā)展格局上爭做示范，在率先實現社會主義現代化上走在前列。
（三） “ 十四五 ” 發(fā)展目標
錨定二 〇 三五年遠景目標，綜合考慮發(fā)展實際及未來發(fā)展趨勢，今后五年高新區(qū)經濟社會發(fā)展要努力實現如下主要目標：
—— 產業(yè)轉型取得更新進展。蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)建設持續(xù)深化，在高水平院所平臺引進、產業(yè)創(chuàng)新中心打造、新型研發(fā)機構建設、關鍵核心技術突破、 “ 頭部 ” 企業(yè)催生、行業(yè)領軍人才及旗艦團隊引育等方面呈現一批新的亮點。 “ 四新經濟 ”加快發(fā)展，集成電路、醫(yī)療器械和生物醫(yī)藥、工業(yè)互聯(lián)網等特色產業(yè)集群具備一定規(guī)模，形成領跑全省乃至全國的高端產業(yè)集群。實現制造業(yè)服務化轉型，生活性服務業(yè)向精細化和高質量方向轉變。
—— 改革開放釋放更大紅利。改革對經濟社會發(fā)展的牽引力、撬動力和帶動力得到充分釋放，重點領域和關鍵節(jié)點改革取得重要突破。 “ 一帶一路 ” 、長江經濟帶、長三角一體化和自貿區(qū)等國家戰(zhàn)略疊加機遇和動能充分利用，與全球產業(yè)鏈、價值鏈、供應鏈深度融合，人才交流、技術交流等跨境協(xié)作更深更廣，成為開放型創(chuàng)新經濟新地標，國際國內資本投資首選地。
—— 區(qū)域協(xié)調邁出更快步伐。推動城市空間、產業(yè)布局、資源配置更加科學合理，要素功能全面增強。建設商務創(chuàng)新功能區(qū)，著重推進商務商貿和科技金融創(chuàng)新，全力打造長三角地區(qū)重要的高端商務中心、創(chuàng)新中心和國際合作中心。建設先進制造功能區(qū)，以智能化轉型推動制造業(yè)高質量發(fā)展，全力打造長三角地區(qū)重要的先進制造業(yè)中心和全國一流的現代制造業(yè)產業(yè)園區(qū)。建設科技生態(tài)功能區(qū)，圍繞科技和生態(tài)兩大主題，全力以赴加快集聚人才、技術、資本、信息、生態(tài)等要素資源，打造國內一流、國際知名的先導產業(yè)創(chuàng)新集聚區(qū)。
—— 生態(tài)環(huán)境展現更靚底色。依山濱湖、山水相融的生態(tài)優(yōu)勢充分發(fā)揮，生態(tài)文明建設貫穿于經濟社會發(fā)展各個方面，綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展實現新的飛躍，主要污染物排放總量持續(xù)減少，資源配置更加合理、利用效率大幅提升，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)居民推窗見綠、開門即景，成為山水融合的美麗城市。
—— 民生事業(yè)實現更優(yōu)提升。人民群眾現代化的高品質生活得以實現， “ 大數據 + 城市治理 ” 新模式充分運用，人民群眾生命安全、身體健康、安居樂業(yè)、富民增收切實得到保障，社會主義核心價值觀深入人心，文明城市建設全域化基礎更加牢固，成為全市社會治理最高標桿。
圍繞打造 “ 創(chuàng)業(yè)者樂園、創(chuàng)新者天堂 ” ，以建設蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)為抓手，保持創(chuàng)新驅動發(fā)展好勢頭，加快形成創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈協(xié)同互動的新發(fā)展格局，以創(chuàng)新引領高質量發(fā)展。
一、加快匯聚創(chuàng)新資源
（一）強化重大創(chuàng)新載體建設
加強太湖科學城規(guī)劃建設。按照美麗江蘇建設提出的 “ 沿太湖地區(qū)要大力提升科技創(chuàng)新策源功能 ” 要求，高標準、高要求推動太湖科學城規(guī)劃、建設。以南京大學蘇州校區(qū)為核心，利用蘇州高新區(qū)沿太湖 25 公里絕美岸線，核心區(qū)約 10 平方公里，戰(zhàn)略規(guī)劃面積約 105 平方公里，包括重大科學研究區(qū)、科教資源匯集區(qū)、交叉平臺集聚區(qū)、科技成果轉化區(qū)和文化商務配套區(qū)等五個主要功能板塊。依托生態(tài)本底、彰顯城市品質，引入世界一流科研機構，匯聚國際頂尖創(chuàng)新人才，布局重大科技基礎設施，搭建前沿性交叉創(chuàng)新平臺，加快形成具有國際影響力的 “ 太湖科學城 ” ，成為沿太湖科創(chuàng)研發(fā)創(chuàng)新帶的靚麗名片和區(qū)域科技創(chuàng)新中心。力爭到 2035 年建成具有國際競爭力的 “ 創(chuàng)新智慧之城、開放共享之城、美麗人文之城 ” 。
加快建設南京大學蘇州校區(qū)。南京大學蘇州校區(qū)將按照 “ 同等標準、錯位發(fā)展、創(chuàng)新機制、國際一流 ” 的辦學定位和 “ 人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、國際交流、產研融合 ” 的辦學模式，圍繞南大所強、蘇州所需、國家戰(zhàn)略、世界一流要求，打造人工智能與信息技術、功能材料與智能制造、化生醫(yī)藥與健康工程、地球系統(tǒng)與未來環(huán)境、數字經濟與管理科學五大學科群，設置十大學院，推進新工科發(fā)展。精心組織、科學調度南大蘇州校區(qū)建設各項工作，高標準、嚴要求，全力打造優(yōu)質工程、精品工程。按照世界一流大學校區(qū)的標準，著力打造高品質、高特質、高顏值的一流校園。
促進長三角地區(qū)創(chuàng)新載體一體化協(xié)同發(fā)展。借助上?？萍紕?chuàng)新中心的外溢效應，探索建設上?？萍紕?chuàng)新中心蘇州分中心；積極謀劃上海張江、安徽合肥綜合性國家科學中心的應用場景，實現聯(lián)動發(fā)展，促使上海、南京、合肥等地的科創(chuàng)資源支撐高新區(qū)產業(yè)創(chuàng)新。對接長三角 G60 科創(chuàng)走廊，推動基礎設施數字化及互聯(lián)互通，實現科技、產業(yè)、人才等多維度的一體化，以區(qū)域深度融合加快構建國內大循環(huán)蘇州經濟圈，帶動區(qū)域內的 “ 中國制造 ”升級為 “ 中國創(chuàng)造 ” 。
（二）加快匯聚高端創(chuàng)新人才
全面提升 “ 才聚高新 智匯虎丘 ” 人才引育力度，實現頂尖人才領航、領軍人才提質、產業(yè)人才倍增。充分依托南京大學蘇州校區(qū)、蘇州科技大學等本地高校、大院大所和企業(yè)加強人才引進與培養(yǎng)，本著 “ 不求所有，但求所用 ” 的原則，聚焦有潛力、可突破、能引領的重點領域打造人才高峰。發(fā)揮全國第二家國家級人力資源產業(yè)園優(yōu)勢，開辟國際頂尖人才引進綠色通道，組織國家“ 千人計劃 ” 專家和海外高端人才走進蘇州高新區(qū)計劃，試點海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、外國人永久居留、技術移民等，打造國際化高端人才特區(qū)。深化 “ 政府引導 + 市場化運作 ” 等人才引進模式，探索設立海外人才引智基地。
統(tǒng)籌國家、省、市、區(qū)四級人才計劃，組織實施頂尖人才支持計劃、招才引智計劃、重點產業(yè)人才專項等。圍繞高新區(qū)產業(yè)發(fā)展重大需求，重點引進一批服務生物醫(yī)藥、智慧能源、智能安防、產業(yè)互聯(lián)網、智能制造等產業(yè)發(fā)展的杰出科學家、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。培養(yǎng)和引進各級各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才、高端人才和高技能人才，重點是吸引一批青年科技人才，形成人才引進與產業(yè)提升的良性互動，形成 “ 人才緊跟產業(yè)走，產業(yè)依靠人才興 ” 的互融互促局面。加快營造人才 “ 引得進、留得住、用得好 ” 的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富氛圍，打造 “ 創(chuàng)業(yè)者樂園、創(chuàng)新者天堂 ” 。
（三）加快以企業(yè)為技術創(chuàng)新主體的梯隊建設
充分激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動力和潛力，壯大以民營科技企業(yè)和科技型中小企業(yè)為基礎、以高新技術企業(yè)為主體、以瞪羚企業(yè)和獨角獸培育企業(yè)為標桿的創(chuàng)新隊伍，力爭到 2025 年高新技術企業(yè)達3000 家。鼓勵和引導重點企業(yè)加快轉型升級，提升工業(yè)增加值率。支持龍頭企業(yè)牽頭構建新型創(chuàng)新聯(lián)合體，在引領技術基礎研究、前瞻性產業(yè)技術創(chuàng)新上取得明顯成效。
（四）加快匯聚前沿創(chuàng)新技術
進一步加大開放力度，面向醫(yī)療器械、集成電路、產業(yè)互聯(lián)網、智能制造、智能安防、金融科技等重點產業(yè)方向和智能化改造，匯聚全球領先前沿技術成果，推動產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；充分利用國家級大院大所等既有資源，搭建前沿創(chuàng)新技術成果轉化的綠色通道，打造智聯(lián)創(chuàng)新交流平臺，加強創(chuàng)新資源與企業(yè)的深度合作，聯(lián)合攻關突破產業(yè)關鍵核心技術。
（五）持續(xù)加大重點領域研發(fā)部署
面向醫(yī)療器械、產業(yè)互聯(lián)網、智能制造、人工智能、金融科技等重點產業(yè)方向和智能化改造，系統(tǒng)部署一批科技研發(fā)專項，解決相關產業(yè)發(fā)展面臨的關鍵技術問題。支持企業(yè)聯(lián)合區(qū)內大院大所、長三角地區(qū)科研院校等聯(lián)合申報國家級、省級重大科研開發(fā)項目，突破一批 “ 卡脖子 ” 關鍵技術。支持區(qū)內企業(yè)、高校、科研機構聯(lián)合國外知名機構申報國際科技研發(fā)合作項目。鼓勵各類科技研發(fā)項目以高新區(qū)為試驗載體或落地攻關，實現科技成果示范應用和產業(yè)化。
（六）加快匯聚科技服務資源
加快匯聚科技咨詢機構，支持引進國際著名科技咨詢、評估機構、科技項目代理機構，吸引技術轉移類優(yōu)質科技服務機構入駐，推動長三角區(qū)域的科技服務機構深度交流與合作，打造科技服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、開放合作的新高地。依托國家級人力資源產業(yè)園，加快匯聚人力資源服務機構，引入包括人事代理、派遣租賃、服務外包、人才測評與評鑒、管理培訓在內的全領域人力資源產業(yè)服務企業(yè)，全方位支撐產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加快匯聚研發(fā)設計服務機構，吸引新興產業(yè)領域國內外知名科研機構和跨國公司、工業(yè)設計示范單位來區(qū)設立分支機構或研發(fā)中心，打造高新區(qū)研發(fā)設計服務品牌。依托國家級知識產權服務集聚區(qū)，加快匯聚知識產權服務業(yè)，引進與整合國內外專利審查、專利代理、專利檢索、復審與無效、訴訟代理、技術開發(fā)等技術轉移、知識產權服務機構，提升科技信息服務水平，加快形成支撐產業(yè)高質量發(fā)展的知識產權服務業(yè)態(tài)。
二、加快提升創(chuàng)新能力
（一）重點建設自主創(chuàng)新平臺
鼓勵企業(yè)牽頭，聯(lián)合高校和科研院所等共同建設 “ 產學研用 ”一體化的重點實驗室、工程研究中心、企業(yè)技術中心等創(chuàng)新載體，重點開展應用研究、工程化研究和產業(yè)化研究，解決產業(yè)關鍵技術、共性技術問題。推動申報省級和國家級創(chuàng)新平臺。
（二）積極建設國際創(chuàng)新平臺
發(fā)揮日資高地優(yōu)勢，以建設太湖科學城、 “ 中日綠色產業(yè)創(chuàng)新示范區(qū) ” 等為契機，搭建高水平中外聯(lián)合創(chuàng)新平臺。積極吸引歐美、“ 一帶一路 ” 沿線國家優(yōu)勢企業(yè)在高新區(qū)設立創(chuàng)新平臺。鼓勵區(qū)內企業(yè) “ 走出去 ” 設立海外創(chuàng)新平臺，鼓勵與國外優(yōu)勢機構設立聯(lián)合創(chuàng)新平臺。
（三）鼓勵建立新型研發(fā)機構
鼓勵建立從事基礎研究、應用基礎研究、產業(yè)共性關鍵技術研發(fā)、科技成果轉移轉化、研發(fā)服務等的新型研發(fā)機構，采用多元投資體制，建立市場化靈活有效的用人、薪酬等運行機制，釋放創(chuàng)新活力，加速創(chuàng)新驅動產業(yè)發(fā)展。鼓勵企業(yè)創(chuàng)新，開展直接面向市場的技術攻關，把創(chuàng)新的主體逐步轉向以企業(yè)為主體。
（四）探索建立創(chuàng)新中心
整合 “ 政產學研用金介 ” 各方資源，建設集科技研發(fā)、成果轉化、創(chuàng)業(yè)孵化、綜合服務于一體的綜合性創(chuàng)新平臺，構建開放、互動、共享的協(xié)同創(chuàng)新網絡，依托高層次創(chuàng)新平臺，采取企業(yè)主導、院校協(xié)作、多元投資、成果分享的新模式，率先探索在智能醫(yī)療領域建立創(chuàng)新中心。
（五）推進建設產業(yè)創(chuàng)新研究院
與國家有關部門合作共建產業(yè)創(chuàng)新研究院，開展產業(yè)發(fā)展和政策研究，為產業(yè)發(fā)展提供高水平咨詢建議，指導區(qū)域產業(yè)布局和招商引資，促進區(qū)域產業(yè)合作與發(fā)展，為產業(yè)創(chuàng)新轉型提供全方位政策統(tǒng)籌與智力支持。圍繞建設自主可控現代化產業(yè)體系，聚焦跨界融合與新技術新業(yè)態(tài)新模式，謀劃技術、人才、資本、項目等產業(yè)要素的有效匯聚，建立科技研發(fā)、成果轉化、創(chuàng)業(yè)孵化、科技金融服務、會展培訓等綜合性功能平臺。推動關鍵技術、產業(yè)前沿技術研發(fā)，促進成果轉移轉化，助力產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、價值鏈高效銜接和聯(lián)動發(fā)展。
（六）加大創(chuàng)新平臺開放共享力度
加大創(chuàng)新平臺、大型科研儀器設備、專利基礎信息資源等向社會開放共享，特別是面向中小企業(yè)開放，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質量發(fā)展，提高儀器設備利用率，擴展創(chuàng)新平臺服務功能。
三、探索培育創(chuàng)新產業(yè)
（一）加快推動科技成果轉移轉化
加強與國家技術轉移東部中心的戰(zhàn)略合作，加大引進轉化國內外重大科技成果。圍繞重點產業(yè)建設科技成果轉移轉化平臺，打造高端創(chuàng)新成果供給鏈，加速形成新工藝、新產品、新業(yè)態(tài)等高效應用鏈，推動產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈融合發(fā)展，讓創(chuàng)新資源 “ 密度 ”有效轉化為創(chuàng)新經濟 “ 濃度 ” 。完善產學研協(xié)同轉移轉化服務網絡，鼓勵蘇州高新區(qū)技術轉移中心推廣應用江蘇省技術產權交易市場“ 技聯(lián)在線 ” ，形成線上與線下相結合的企業(yè)創(chuàng)新服務體系。對接蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)一站式服務中心，加強與上海技術交易所合作，促進與上海、浙江等國家技術轉移轉化示范區(qū)融合發(fā)展。探索建設長三角一體化產學研成果轉化服務網絡，提升區(qū)域科技成果轉化效率和效益。
（二）建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺
支持蘇州創(chuàng)業(yè)園全面發(fā)展，推進建設生命健康小鎮(zhèn)、和楓科創(chuàng)園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)，采用政府引導、市場主導的方式，圍繞產業(yè)空間布局，建設一批高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺。支持一批重點突出、資源集聚、服務專業(yè)、特色鮮明的科技企業(yè)孵化器和專業(yè)化、品牌化、國際化的眾創(chuàng)空間。聚合創(chuàng)新資源，不斷提升 “ 蘇州創(chuàng)客峰匯 ” 品牌，形成梯次創(chuàng)業(yè)孵化體系。實施姑蘇科技創(chuàng)業(yè)天使計劃，打造 “ 創(chuàng)新孵化 + 產業(yè)加速 + 科技金融 + 股權投資 ” 聯(lián)動的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺，完善 “ 天使投資 + 新興產業(yè)發(fā)展基金 + 重大科技成果轉化 ” 的創(chuàng)業(yè)孵化模式。發(fā)揮全國首家 “ 保險與科技結合 ” 綜合創(chuàng)新試點區(qū)、全省首批科技金融合作創(chuàng)新示范區(qū)作用，重點建設 “ 上交所戰(zhàn)略新興產業(yè)培育基地 ” ，推進建設胡潤獨角獸培育基地，發(fā)揮獅山金融服務業(yè)集聚區(qū)、蘇州金融小鎮(zhèn)的資本紐帶作用，深化與上海證券交易所戰(zhàn)略合作，推動本地創(chuàng)新型企業(yè)在科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板上市，加快形成 “ 科技金融 + 金融科技 ” 雙輪驅動發(fā)展新格局。
（三）深化落實知識產權戰(zhàn)略
推動國家知識產權示范園區(qū)建設，推進知識產權工作與成果轉化、產學研合作、產業(yè)聯(lián)盟建設等深度融合，建立公共服務與市場化服務互補互促機制，形成知識產權有效支撐高新技術產業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新模式。聚焦重點產業(yè)領域，開展專利導航工程試點，建設專利導航試驗區(qū)。借助江蘇審協(xié)中心的專利數據優(yōu)勢，探索專利池、專利聯(lián)盟建設，開展將專利信息資源利用與專利分析運用嵌入產業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈，提升價值鏈的體制機制試點。加大知識產權保護力度，融入長三角知識產權聯(lián)合保護體系，探索建立融“ 專利、商標、版權、商業(yè)秘密 ” 四位一體的大知識產權管理體制。引進省快速維權中心，開展重大知識產權風險分析評議。鼓勵審協(xié)江蘇中心探索建立知識產權梯度保護機制、知識產權價值發(fā)現與補償機制等。發(fā)揮省知識產權交易平臺作用，開展知識產權證券化試點工作，助力中小企業(yè)融資。與國際全面接軌，打造全國最完善的知識產權保護和服務示范區(qū)。
（四）加快發(fā)展科技服務業(yè) / 高技術服務業(yè)
做優(yōu)做實 “ 互聯(lián)網 +” 科技創(chuàng)新服務業(yè)，搭建技術轉移、知識產權、檢驗檢測認證、人力資源開發(fā)、科技咨詢等專項和綜合科技服務平臺。有計劃、分批次加快創(chuàng)新型企業(yè)培育，充分利用長三角優(yōu)質創(chuàng)新資源，開展上市培訓、提高企業(yè)創(chuàng)新能力、產學研投融資等專業(yè)化服務。推動科技服務信息共享，統(tǒng)籌創(chuàng)新數據全口徑匯集與共享機制，打破 “ 信息孤島 ” ，拆除 “ 數據煙囪 ” ，消除 “ 部門分割 ” ，突破 “ 中間梗阻 ” ，實現海量數據的實時性共享。創(chuàng)新科技服務業(yè)的服務模式，促成科技服務業(yè)新業(yè)態(tài)，打造大數據時代“ 大科技服務產業(yè) ” 的蘇州樣板。
四、全面完善創(chuàng)新生態(tài)
（一）完善創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)
完善創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，做大做強創(chuàng)新群落，統(tǒng)籌創(chuàng)新資源，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，構建以創(chuàng)新群落為主體、創(chuàng)新資源為支撐、創(chuàng)新環(huán)境為保障的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。做大做強創(chuàng)新群落，吸引創(chuàng)新型企業(yè)、高校、研究院所、創(chuàng)新平臺等創(chuàng)新主體，空間上高密度集聚、功能上有機協(xié)同、結構上錯落有致，以原始創(chuàng)新、產業(yè)創(chuàng)新、融合創(chuàng)新等創(chuàng)新群落鏈接產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)。統(tǒng)籌創(chuàng)新資源，構建專利、技術、成果等交易轉化平臺，市場化配置資本投入，貫通創(chuàng)新成果兌現市場價值的通道。優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，積極營造孕育創(chuàng)新的文化環(huán)境、激勵創(chuàng)新的經濟環(huán)境、理解創(chuàng)新的社會環(huán)境、包容創(chuàng)新的政策環(huán)境、催生創(chuàng)新的人居環(huán)境。
（二）優(yōu)化創(chuàng)新空間布局
積極參與滬寧產業(yè)創(chuàng)新帶建設，共同構建長三角科技創(chuàng)新共同體。在環(huán)中環(huán)科技創(chuàng)新走廊、沿太湖科技研發(fā)創(chuàng)新帶、沿江接滬科技產業(yè)創(chuàng)新帶為主體架構的 “ 一環(huán)兩帶 ” 科技創(chuàng)新格局中，找準自身定位，與周邊縣（市、區(qū)）實現協(xié)同互補。
（三）激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力
健全科技評價體系和激勵機制，爭取賦予高校、科研院所、企事業(yè)單位、科研人員更大自主權，激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)新熱情，保護年輕人創(chuàng)業(yè)激情，鼓勵敢于承擔風險、勇于開拓創(chuàng)新、志于追求卓越的企業(yè)家精神，推動形成鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的氛圍。
堅持把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，全力推進產業(yè)基礎高級化和產業(yè)鏈現代化。抓住全球產業(yè)鏈供應鏈調整戰(zhàn)略窗口期，加強頂層設計，全面實施數字技術賦能，推動全產業(yè)鏈優(yōu)化升級，加快構建自主可控安全高效的現代產業(yè)體系，實現產業(yè)結構的優(yōu)化升級。
一、推進產業(yè)基礎再造和產業(yè)鏈現代化攻堅戰(zhàn)
（一）實施產業(yè)基礎再造工程
打造新型產業(yè)創(chuàng)新平臺，推進各級制造業(yè)創(chuàng)新中心、產業(yè)創(chuàng)新中心、技術創(chuàng)新中心建設，加快大企業(yè)和領軍企業(yè)自主品牌先進技術研究院建設。完善 “ 揭榜掛帥 ” 機制，發(fā)揮龍頭企業(yè)創(chuàng)新主體作用，聚焦關鍵基礎材料、核心基礎零部件、先進基礎工藝、產業(yè)技術基礎和工業(yè)基礎軟件等 “ 五基 ” 領域開展靶向攻關。用好首臺套重大技術裝備、首批次新材料、首版次軟件激勵政策，推進一批強鏈補鏈延鏈產業(yè)項目，加大創(chuàng)新技術、產品、服務支持推廣力度。依托重點研發(fā)平臺，開展高性能醫(yī)療器械、金屬 3D 打印技術、高檔數控機床、大功率激光芯片等關鍵技術攻關，加快解決重點領域核心技術 “ 卡脖子 ” 和產業(yè)基礎薄弱問題。
（二）提升產業(yè)鏈現代化水平
強化高端產業(yè)引領，分行業(yè)做好產業(yè)鏈供應鏈戰(zhàn)略設計和精準施策，圍繞產業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，不斷增強產業(yè)創(chuàng)新力和競爭力，積極布局打造新興產業(yè)鏈。加快發(fā)展 “ 四新經濟 ” ，促進平臺經濟、共享經濟健康發(fā)展。深化品牌、標準化、知識產權戰(zhàn)略，引導企業(yè)主動參與國際、國家、行業(yè)標準制（修）訂。打造一批全國馳名商標，推動質量革命，全面打響 “ 高新區(qū)制造 ” ，聚焦醫(yī)療器械、集成電路、工業(yè)互聯(lián)網等重點領域打造體現高新區(qū)標志、領跑全國、具有國際競爭力的高端產業(yè)集群，成為國內新興產業(yè)策源地。
（三）提升產業(yè)鏈供應鏈的穩(wěn)定性和競爭力
完善領導掛帥產業(yè)鏈機制，促進優(yōu)勢產業(yè)鏈強鏈補鏈固鏈，運用大數據智能優(yōu)化產業(yè)網絡，做優(yōu)做強自主可控、安全高效的標志性產業(yè)鏈，建立有效產業(yè)備份和柔性替代系統(tǒng)。提升產業(yè)鏈龍頭企業(yè)核心環(huán)節(jié)能級，推動產業(yè)并購，提高全球供應鏈協(xié)同和配置資源能力。優(yōu)化區(qū)域產業(yè)鏈布局，提升產業(yè)鏈供應鏈的穩(wěn)定性和競爭力。
二、構建 “2+3+X” 先進制造業(yè)產業(yè)體系
按照前瞻布局、高點起步、集群發(fā)展、重點培育的發(fā)展思路，以高端化、智能化、綠色化、服務化為主攻方向，以產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈協(xié)同發(fā)展為重點，提升發(fā)展電子信息、裝備制造兩大支柱產業(yè)，聚焦發(fā)展新一代信息技術、醫(yī)療器械、新能源等新興產業(yè)，加快數字化發(fā)展，加快發(fā)展智能制造等高端制造模式，培育一批新技術、新產業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)，打造 “2+3+X” 自主可控先進制造業(yè)體系。到 2025 年，戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)產值的比重達到 65% （市統(tǒng)計口徑）。
（一）提升發(fā)展兩大支柱產業(yè)
提升發(fā)展電子信息產業(yè)。堅持自主創(chuàng)新和產業(yè)升級并舉，催生新產品、新應用；堅持技術改造和就地轉型并舉，提高產業(yè)發(fā)展層次；堅持橫向配套和縱向延伸并舉，增強產業(yè)本地配套能力。繼續(xù)做好新型平板顯示、計算機及外部設備、通信設備、基礎元器件、消費電子等特色細分產業(yè)集群的升級發(fā)展，鼓勵現有電子信息產業(yè)企業(yè)加快實施技術改造，以提高裝備智能化率、勞動生產率、產品優(yōu)等率、節(jié)能減排率、土地產出率和生產安全率為主攻方向，推動電子信息產業(yè)實施新一輪智能化技術改造。
提升發(fā)展裝備制造產業(yè)。加快發(fā)展裝備制造業(yè)高端環(huán)節(jié)，大力發(fā)展智能數控機床、特種電加工機床、工業(yè)機器人、系統(tǒng)集成等特色產品，積極布局金屬 3D 打印裝備等智能裝備，大力推進軌道交通裝備、高端閥泵裝備、汽車零部件等傳統(tǒng)裝備智能化。加快精益生產、敏捷制造等在裝備制造企業(yè)的普及推廣，加快智能制造新模式應用，逐步實現生產方式的智能化、定制化、柔性化、綠色化、網絡化，夯實和提升全區(qū)裝備制造業(yè)的競爭新優(yōu)勢。
（二）聚焦發(fā)展三大新興產業(yè)
聚焦新一代信息技術產業(yè)。立足現有基礎，重點布局集成電路、工業(yè)互聯(lián)網等細分產業(yè)領域。以高端引領、多方協(xié)同為重點，主動對接國家戰(zhàn)略，推動特色產業(yè)集聚發(fā)展，建設具有較強市場競爭力的新一代信息技術產業(yè)高地。打造長三角最具示范性的集成電路產業(yè)集群。依托蘇州集成電路創(chuàng)新中心、軟件與集成電路促進中心江蘇分中心，完善集 EDA 、硬件仿真加速、 MPW 、快速封裝測試、可靠性驗證、 IP 庫于一體的公共技術平臺功能，完善IC 設計 -SoC 設計 - 元器件方案的鏈條，打造面向工業(yè)控制、智能機器人、智慧醫(yī)療、消費電子等領域的完整產業(yè)鏈條。做大做強市集成電路創(chuàng)新中心，成立市半導體產業(yè)聯(lián)盟、市集成電路產業(yè)知識產權運營中心，依托硅谷數模等一批領軍企業(yè)、中國移動蘇州研發(fā)中心等一批應用企業(yè)、賽寶實驗室等一批公共服務平臺，形成 “ 集成電路設計 + 晶圓制造 + 封裝測試 + 高端研究機構 ” 的產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈，促進集成電路產業(yè)向高端攀升。打造中國工業(yè)互聯(lián)網看蘇州的先導樣本區(qū)。把握江蘇省 “ 互聯(lián)網 + 先進制造業(yè) ” 基地建設契機，圍繞產業(yè)鏈擴展柔性鏈，從 “ 云 ” 、 “ 臺 ” 、 “ 網 ” 、 “ 端 ” 、 “ 融 ” 、“ 安全 ” 六方面全面推動云能力基礎工程、核心平臺強化工程、網絡基礎設施提升工程、應用場景創(chuàng)新工程、上下游融合工程、工業(yè)信息安全工程等工業(yè)互聯(lián)網六大工程，依托中國移動蘇州云能力中心、阿里云計算等，加快布局數據中心、公有云平臺等數據、算力基礎設施，提高云服務和邊緣計算能力。積極引進全國領先高能級雙跨平臺，支持行業(yè)骨干龍頭企業(yè)牽頭建設國家級、省級工業(yè)互聯(lián)網平臺。依托上海國家頂級節(jié)點資源，推動工業(yè)互聯(lián)網標識解析二級節(jié)點、 5G 網絡、光纖網絡、互聯(lián)網交換中心建設，打造蘇州工業(yè)互聯(lián)網重點二級樞紐。面向不同規(guī)模工業(yè)企業(yè)個性化需求，豐富工業(yè)互聯(lián)網應用場景。引進省內優(yōu)質工業(yè)信息安全服務企業(yè)，提高工業(yè)互聯(lián)網數據安全性。依托蘇州市工業(yè)互聯(lián)網聯(lián)盟高新區(qū)分聯(lián)盟等社會組織，促進工業(yè)互聯(lián)網產業(yè)生態(tài)上下游融合。
聚焦醫(yī)療器械產業(yè)。圍繞蘇州市生物醫(yī)藥地標產業(yè) “ 二核之一 ”的重要定位，著力打造醫(yī)療器械 “ 一號產業(yè) ” 。打造國內外知名的高端醫(yī)療器械產業(yè)高地。重點發(fā)展體外診斷、生物醫(yī)用材料和植介入器材、醫(yī)學影像設備、治療設備、康復類醫(yī)療器械等五大細分領域。圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈完善資源鏈、資金鏈、要素鏈和人才鏈，實現 “ 六鏈 ” 融合發(fā)展。發(fā)揮醫(yī)療器械產業(yè)發(fā)展公司作用，重點引進行業(yè)旗艦項目，大力招引龍頭企業(yè)及總部，加快地標企業(yè)引育。鼓勵企業(yè)加強對國內市場資源拓展，推動本地化應用。支持創(chuàng)新醫(yī)療器械產品、原創(chuàng)新藥研發(fā)，加強成果轉化項目的培育和儲備，全面搶占全球技術創(chuàng)新高地。依托江蘇醫(yī)療器械科技產業(yè)園、醫(yī)療器械產業(yè)加速器、生命健康小鎮(zhèn)等特色載體，著力打造醫(yī)療器械、生物醫(yī)藥領域關鍵技術、核心部件和重大產品的自主創(chuàng)新型高地、應用示范基地和創(chuàng)新引領發(fā)展示范區(qū)。
聚焦新能源產業(yè)。以城市能源變革為契機，加快綠色園區(qū)建設，帶動新能源產業(yè)發(fā)展。打造具有全國影響力的新能源產業(yè)高地。以攻關突破、系統(tǒng)集成為重點，以硅片、電池片及組件研發(fā)和產業(yè)化為核心，圍繞區(qū)內現有企業(yè)提檔升級，延伸拉長從硅片、電池及組件到系統(tǒng)集成、電站工程總承包、新能源光伏后市場運維的太陽能光伏產業(yè)鏈。發(fā)揮骨干企業(yè)的龍頭帶動作用，聚焦新能源動力電池細分產業(yè)集群。以產品突破、模式創(chuàng)新為重點，立足智能電網產業(yè)鏈，圍繞能源大數據和系統(tǒng)集成方向，開展 “ 新能源 +” 行動，推進 “ 互聯(lián)網 +” 智慧能源試點示范，積極探索可復制可推廣的新能源綜合利用新模式。
（三）推進產業(yè)數字化和數字產業(yè)化
推進產業(yè)數字化，加快傳統(tǒng)制造業(yè)改造升級。圍繞 “ 智能化改造、數字化轉型 ” 目標，組織實施智能制造三年行動計劃。以診斷咨詢?yōu)樽ナ?，以政策支持為引領，分類指導、有序推進、重點突破，推動規(guī)上企業(yè)智能化能級提升，推動規(guī)上企業(yè)運用 5G 、工業(yè)互聯(lián)網、工業(yè)大數據等新一代信息技術提升智能化基礎設施改造、積極創(chuàng)建各級示范智能車間、示范智能工廠，鞏固提升企業(yè)競爭力。推進規(guī)下企業(yè)智能化改造擴面，有效引導量大面廣的規(guī)下制造企業(yè)實現數字化、網絡化、智能化轉型，推進企業(yè)上云、兩化融合貫標等，推動企業(yè)在生產制造關鍵環(huán)節(jié)推廣 “ 機器換人 ” ，鼓勵中小微企業(yè)加快實施裝備智能化改造，促進核心裝備和關鍵工序智能化。依托蘇州市智能制造融合發(fā)展中心，為企業(yè)智能化升級改造提供綜合服務。支持存量企業(yè)加快技術改造步伐，加快電子信息、裝備制造等主導產業(yè)存量企業(yè)的改造升級，加速向數字化、網絡化、智能化升級。
推進數字產業(yè)化，大力發(fā)展數字經濟。緊緊圍繞提升數字產業(yè)規(guī)模和能級，創(chuàng)新發(fā)展云計算、大數據、人工智能等新興產業(yè)，積極搶占未來產業(yè)發(fā)展制高點，通過數字產業(yè)化拓展經濟高質量發(fā)展增量。深入實施大數據戰(zhàn)略和網絡強區(qū)戰(zhàn)略，大力發(fā)展以大數據、人工智能等為代表的數字經濟，創(chuàng)新發(fā)展數字經濟、分享經濟、現代供應鏈、平臺經濟、生物經濟、創(chuàng)意經濟、體驗經濟等新經濟。推動互聯(lián)網、物聯(lián)網、大數據、云計算、人工智能與各行業(yè)各領域覆蓋融合。加快建設太湖云谷新一代信息技術產業(yè)集聚區(qū)，穩(wěn)步推進騰訊城市數字產業(yè)基地、中國移動蘇州研發(fā)中心三期等重點項目。推進政務數據和經濟數據、社會數據資源歸集整合、開放共享，加強數字社會、數字政府建設，提升公共服務、社會治理等數字化、智能化水平。優(yōu)先布局新型數字基礎設施，實施 5G 網絡建設發(fā)展工程，率先實現 5G 網絡全面覆蓋和普及商務應用，持續(xù)推進重點領域深度覆蓋和功能性覆蓋。加快網絡擴容升級，推動高速寬帶普及應用，加快實現千兆光纖寬帶網絡深度覆蓋，提升公共場所和重點區(qū)域免費 WiFi 有效安全接入能力。推進 IPv6 規(guī)模部署和試點示范，加強窄帶物聯(lián)網等功能性基礎設施建設。
激發(fā)市場活力，構建大中小企業(yè)融通創(chuàng)新的產業(yè)生態(tài)。健全以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系，推動產業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。大力推進產業(yè)生態(tài)型企業(yè)發(fā)展，分類培育行業(yè)領軍、 “ 鏈主企業(yè) ” 和 “ 專精特新 ” 企業(yè)，支持龍頭企業(yè)加強產業(yè)鏈整合。支持具有進口替代力的本土企業(yè)做大做強，提升核心企業(yè)產業(yè)鏈控制力。引導中小企業(yè)聚焦產業(yè)基礎等細分領域，精耕細作，掌握獨門絕技，培育一批 “ 專精特新 ”中小企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。
（四）推動先進制造業(yè)和現代服務業(yè)深度融合發(fā)展
培育發(fā)展服務型制造，加快向產業(yè)價值鏈中高端邁進。充分發(fā)揮區(qū)內國家級示范平臺、國家（?。┘壏招椭圃焓痉镀髽I(yè)的示范引領作用，積極利用工業(yè)互聯(lián)網等新一代信息技術賦能新制造、催生新服務，加快培育發(fā)展工業(yè)設計服務、定制化服務、供應鏈管理、共享制造、檢驗檢測認證服務、全生命周期管理、總集成總承包、節(jié)能環(huán)保服務等服務型制造新業(yè)態(tài)新模式，爭創(chuàng)各級示范試點，促進制造業(yè)提質增效和轉型升級。
大力發(fā)展現代服務業(yè)。推動先進制造業(yè)和現代服務業(yè)深度融合發(fā)展，以生產性服務業(yè)發(fā)展為主攻方向，以 “ 兩業(yè) ” 深度融合領軍骨干企業(yè)試點及醫(yī)療器械產業(yè)集群試點為抓手，深化拓展業(yè)務關聯(lián)、鏈條延伸、技術滲透，推動先進制造業(yè)和現代服務業(yè)相融相長、耦合共生。強化生產性服務業(yè)關鍵支撐作用，重點發(fā)展知識產權服務、人力資源服務，培育發(fā)展信息技術服務，統(tǒng)籌發(fā)展研發(fā)設計、商務服務、檢驗檢測認證、節(jié)能環(huán)保服務、現代供應鏈管理和金融服務。整合優(yōu)化資源配置，著力推進國家級知識產權服務業(yè)集聚區(qū)、國家級蘇州人力資源產業(yè)園建設、江蘇省醫(yī)療器械科技產業(yè)園、獅山金融集聚區(qū)等一批生產性服務業(yè)集聚示范區(qū)。
加快發(fā)展金融服務業(yè)。鼓勵商業(yè)銀行在高新區(qū)設立科技支行。支持金融機構開展知識產權投融資服務，支持開展知識產權質押融資，開發(fā)完善知識產權保險，落實首臺（套）重大技術裝備保險等相關政策。大力發(fā)展市場化股權投資基金。引導創(chuàng)業(yè)投資、私募股權、并購基金等社會資本支持高成長企業(yè)發(fā)展。鼓勵金融機構創(chuàng)新投貸聯(lián)動模式，積極探索開展多樣化的科技金融服務。創(chuàng)新國有資本創(chuàng)投管理機制，允許符合條件的國有創(chuàng)投企業(yè)建立跟投機制。主動對接多層次資本市場，支持高成長企業(yè)利用科創(chuàng)板等多層次資本市場掛牌上市。
推進傳統(tǒng)服務業(yè)升級。推動生活性服務業(yè)向精細和高品質轉變，培育形成強大內需市場。大力發(fā)展高品質多樣化的生活性服務業(yè)，提升健康養(yǎng)老、現代商貿、教育和人力資源培訓、體育休閑等服務業(yè)質量，加快衣食住行等實物消費品質發(fā)展，促進服務消費提質擴容，引導農村消費梯次升級，構建多層次美好生活服務圈。加快推動獅山商圈、滸墅關城鐵新城商圈做優(yōu)做強，打造淮海街等特色商業(yè)街區(qū)，加快科技城片區(qū)商貿服務業(yè)配套、完善，提升鄉(xiāng)村消費、社區(qū)商業(yè)消費，持續(xù)優(yōu)化提升消費環(huán)境。
持續(xù)提高城鎮(zhèn)發(fā)展質量和綜合承載能力，進一步優(yōu)化城鎮(zhèn)空間形態(tài)和布局，以 “ 生產、生活、生態(tài) ” 深度融合理念為引領，推動特色功能區(qū)和特色園區(qū)建設，形成 “ 三區(qū)多園 ” 區(qū)域發(fā)展新格局，不斷強化輻射帶動能力。深入推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，提升基本公共服務均等化水平。明晰區(qū)域發(fā)展定位，加強特色功能區(qū)之間的銜接和互動，形成相互促進、互為支撐的新發(fā)展格局。
一、構建 “ 三區(qū)多園 ” 發(fā)展新空間格局
完善區(qū)域空間格局，推動建設特色功能區(qū)，聚焦特色產業(yè)或主導產業(yè)，深度融合生產、生活、生態(tài)、人文，配套優(yōu)質教育、醫(yī)療、消費等公共服務資源，兼具高品質旅游、體育、休閑等功能，形成發(fā)展要素齊全、社會生產與生活功能完整且產業(yè)創(chuàng)新特色鮮明的功能區(qū)。特色功能區(qū)是特色小鎮(zhèn)的升級版，可承載多個特色小鎮(zhèn)或產城人文深度融合的特色園區(qū)。特色功能區(qū)與特色小鎮(zhèn)共同構筑區(qū)域特色化高質量發(fā)展的政策創(chuàng)新。加快形成以商務創(chuàng)新功能區(qū)、先進制造功能區(qū)、科技生態(tài)功能區(qū)三大特色功能區(qū)作為載體，按照產城融合的理念，統(tǒng)籌建設太湖科學城、獅山金融服務業(yè)集聚區(qū)、蘇州生命健康小鎮(zhèn)、蘇州金融小鎮(zhèn)、蘇繡小鎮(zhèn)、滸墅關運河文化小鎮(zhèn)等特色園區(qū)，形成 “ 三區(qū)多園 ” 空間布局。探索 “ 核心承載區(qū)管理機構 +投資建設公司 + 專業(yè)運營公司 ” 建設新模式，推進核心承載區(qū)加快向企業(yè)綜合服務、產業(yè)鏈資源整合、價值再造平臺轉型。探索產業(yè)集群通過市場化方式開展基礎設施領域不動產投資信托基金（ REITs ）試點。
（一）推進建設商務創(chuàng)新功能區(qū)
商務創(chuàng)新功能區(qū)即為 “ 獅山商務創(chuàng)新區(qū) ” ，是整合原獅山、橫塘街道全域范圍設立的經濟功能區(qū)。商務創(chuàng)新功能區(qū)著重發(fā)展 “ 商務 ” 和 “ 創(chuàng)新 ” ，形成商務引領創(chuàng)新、創(chuàng)新促進商務的良性互動。承擔體制機制創(chuàng)新、開放合作創(chuàng)新、商貿流通創(chuàng)新、服務貿易創(chuàng)新等四項試點任務。將商務創(chuàng)新功能區(qū)建設成為長三角地區(qū)重要的高端開放的商務中心、創(chuàng)新中心和國際合作中心，對接長三角一體化橋頭堡。
商務創(chuàng)新功能區(qū)發(fā)展突出 “ 高端、智能、融合、集聚 ” ，以 “ 高端 ” 保障高水平產業(yè)發(fā)展和高品質服務的引領，以 “ 智能 ” 支撐重點產業(yè)創(chuàng)新和服務能力的提升，以 “ 融合 ” 促進產業(yè)要素資源的高效流動，以 “ 集聚 ” 推動產業(yè)和服務集群化發(fā)展，重點突出上游的創(chuàng)新研發(fā)、設計等環(huán)節(jié)，下游的貿易、市場、金融、服務等環(huán)節(jié)，并以互聯(lián)網、人工智能、大數據、云計算、 5G 通信等新技術的應用，催生質量變革、效率變革、動力變革。在產業(yè)方向上，做強智能制造、金融保險、科技與生產服務，做精商業(yè)貿易、文博旅游，突出工業(yè)互聯(lián)網、智慧新能源、智能安防、金融保險等特色產業(yè)，打造成為現代化產業(yè)鏈或產業(yè)集群。
（二）整合建設先進制造功能區(qū)
先進制造功能區(qū)是在依托滸墅關經開區(qū)（滸墅關鎮(zhèn)）和臨近板塊設立的特色功能區(qū)。先進制造功能區(qū)聚焦制造業(yè)轉型升級，促進先進制造業(yè)和現代服務業(yè)深度融合，著重發(fā)展智能制造、先進制造，促進傳統(tǒng)制造業(yè)轉型升級，推動制造業(yè)的數字化、精密化、智能化、綠色化，發(fā)展服務型制造、智能制造、綠色制造。將先進制造功能區(qū)建設成為長三角地區(qū)重要的先進制造業(yè)中心和全國一流的現代制造業(yè)產業(yè)園區(qū)。
先進制造功能區(qū)的發(fā)展突出 “ 創(chuàng)新、智能、綠色、協(xié)同 ” ，以“ 創(chuàng)新 ” 支撐制造業(yè)技術進步，以 “ 智能 ” 助推制造業(yè)數字化升級和智能化改造，以 “ 綠色 ” 推動制造業(yè)節(jié)能減排和資源循環(huán)利用，以“ 協(xié)同 ” 促進現代化產業(yè)鏈及產業(yè)集群的形成和國內大循環(huán)發(fā)展。在產業(yè)方向上，重點發(fā)展軌道交通裝備、工業(yè)配套裝備、電梯系統(tǒng)設備、自動化（智能）裝備等先進裝備制造業(yè)，培育發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網、 3D 打印設備、集成電路及新型半導體材料、 5G 通信器件等高技術制造業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展生物醫(yī)藥制造業(yè)、綠色技術產業(yè)。著力提升城市建設水平，發(fā)揮運河優(yōu)勢條件，加強綠色技術的示范應用，加快海綿城市建設，在運河保護中發(fā)展節(jié)能環(huán)保等綠色產業(yè)。在運河兩岸聚集商業(yè)載體和商業(yè)項目，發(fā)展總部經濟。
（三）開拓建設科技生態(tài)功能區(qū)
科技生態(tài)功能區(qū)是在整合科技城、東渚街道、鎮(zhèn)湖街道和臨近板塊設立的特色功能區(qū)?？萍忌鷳B(tài)功能區(qū)以促進科技與生態(tài)相互融合，發(fā)揮良好的生態(tài)優(yōu)勢，加強人才、技術、資本等要素資源集聚，建設成為長三角重要的科技創(chuàng)新中心、世界級生態(tài)湖區(qū)和創(chuàng)新湖區(qū)。
科技生態(tài)功能區(qū)的發(fā)展突出 “ 智慧、美麗、開放、人文 ” ，以 “ 智慧 ” 引領創(chuàng)新資源集聚和科技創(chuàng)新，以 “ 美麗 ” 構建優(yōu)美的景觀生態(tài)和創(chuàng)新環(huán)境，以 “ 開放 ” 促進創(chuàng)新交流并具備國際影響，以 “ 人文 ”融合優(yōu)化創(chuàng)新要素和創(chuàng)新生態(tài)。高標準推進太湖科學城建設，打造具有國際影響力的太湖科學城?；谀暇┐髮W蘇州校區(qū)建設，大力推進 “ 新工科 ” 發(fā)展。打造環(huán)南大知識經濟圈和太湖科創(chuàng)谷，打造以醫(yī)療器械為核心的生物醫(yī)藥產業(yè)，構建智能醫(yī)療產業(yè)鏈，發(fā)展以科技金融為核心的金融業(yè)，促進新一代信息技術、金融科技、文化創(chuàng)意、科技服務業(yè)等產業(yè)全面發(fā)展。加快生態(tài)旅游度假區(qū)建設，強化田園城市理念、反規(guī)劃理念，加強有機保護與合理開發(fā)，以濕地公園為依托，引入濕地探險、娛樂等旅游項目，沿太湖大堤建設濱湖生態(tài)景觀帶，加強刺繡等傳統(tǒng)手工藝文化與旅游深度融合，建設特色旅游小鎮(zhèn)和創(chuàng)意產業(yè)綜合體，打造環(huán)太湖最具水鄉(xiāng)文化風情與景觀的生態(tài)文化型高端度假區(qū)。
（四）著力建設特色園區(qū)
基于三大特色功能區(qū)，重點培育若干特色園區(qū)，集中優(yōu)勢資源引進或培育優(yōu)質產業(yè)和要素，推動形成具有鮮明產業(yè)特色的產城人文深度融合特色園區(qū)。
太湖科學城。在東臨蘇州科技城、西臨太湖約 10 平方公里范圍內，面向全球積極引進國內外知名高校、科研機構和研發(fā)型企業(yè)，重點推動服務蘇州市、長三角主導產業(yè)發(fā)展方向的科技創(chuàng)新，集聚高端創(chuàng)新資源。加快南京大學蘇州校區(qū)建設，著力 “ 新工科 ”發(fā)展和人才培養(yǎng)。引進國家綜合性科學中心、國家產業(yè)創(chuàng)新中心、國家技術創(chuàng)新中心、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、國家工程研究中心、國家重點實驗室、國家企業(yè)技術中心等創(chuàng)新平臺或設立分支機構，推動開展應用研究、工程化研究和產業(yè)化研究，支撐培育新產業(yè)和現有產業(yè)轉型升級。在空間功能布局上，深度融合生產、生活、生態(tài)，建設產城融合重點科技園區(qū)，著力打造長三角國家創(chuàng)新中心的產業(yè)高地，成為世界級生態(tài)湖區(qū)和創(chuàng)新湖區(qū)。建設蘇州創(chuàng)業(yè)園四期，打造太湖科創(chuàng)谷、環(huán)大學創(chuàng)新生態(tài)圈。加強基礎設施配套，布局優(yōu)質基礎教育資源、醫(yī)療資源、商業(yè)資源、商品住宅和人才公寓等，構建科技人才集聚、創(chuàng)新行為活躍、生活品質高端、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的現代化特色園區(qū)。
獅山金融服務業(yè)集聚區(qū)。在運河路、長江路、竹園路、金山東路之間 “ 金融風帆 ” 空間塑形范圍內，完善多元化金融服務體系，不斷集聚金融業(yè)機構，積極吸引保險、創(chuàng)投、銀行、證券等各類金融機構和金融監(jiān)管部門，突出金融科技支撐金融服務創(chuàng)新方向，推動獅山金融服務業(yè)集聚區(qū)服務中心建設，提升金融服務集聚區(qū)服務能力。重點建設智慧政務 “5+e” 體系（含智慧云平臺）、經濟數據系統(tǒng)（含樓宇平臺）、江蘇蘇州高新區(qū)人力資源平臺等三大平臺。進一步優(yōu)化周邊生活配套和生態(tài)格局，完善構建以金融服務業(yè)為鮮明特點的特色園區(qū)。
蘇州金融小鎮(zhèn)。在錦峰、玉屏、鳳凰等五山合圍約 4 平方公里范圍內，以股權投資為重點，吸引天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、私募股權投資等各類股權投資機構，完善金融小鎮(zhèn)股權債權等多種投融資服務功能。加強金融服務與產業(yè)培育對接，通過股權投資加強產業(yè)集聚，積極發(fā)展金融科技、智能醫(yī)療、文創(chuàng)動漫等新興產業(yè)，做強做大生物醫(yī)療城（江蘇醫(yī)療器械科技產業(yè)園）、信息智慧谷，加強商業(yè)服務和城市服務業(yè)配套。構建以基金投資和醫(yī)療科技為鮮明特點的特色園區(qū)。
蘇州生命健康小鎮(zhèn)。在蘇州城西山群 3.61 平方公里范圍內，圍繞生命科技、智慧健康、高端醫(yī)療器械等生命健康前沿領域，構建科研、孵化、生產、應用、人才培養(yǎng)及產業(yè)服務等產業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，實現產業(yè)繁榮、生態(tài)優(yōu)良、生活美好 “ 三生融合 ” 協(xié)同發(fā)展。構建以大健康產業(yè)、生物與生命科技產業(yè)為鮮明特點的特色園區(qū)。
滸墅關運河文化小鎮(zhèn)。在滸墅關大運河畔約 3.5 平方公里范圍內，以加強運河文化遺產保護傳承、推進河道水系治理管護、加強生態(tài)環(huán)境保護修復、推動文化和旅游融合發(fā)展為主要內容，積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔能源、生態(tài)修復、水資源治理等綠色技術產業(yè)，打造具有滸墅關特色文化底蘊的休閑商業(yè)場所、運河文化旅游核心區(qū)、文化體驗休閑區(qū)和水岸生活區(qū)。構建以綠色技術產業(yè)和運河文化遺產保護為鮮明特點的特色園區(qū)。
蘇繡小鎮(zhèn)。在西瀕太湖約 3 平方公里范圍內，繼續(xù)優(yōu)化提升集蘇繡設計、蘇繡生產、蘇繡展示、銷售、文旅創(chuàng)作、體驗互動、蘇繡學習培訓、精品民宿、體驗旅游、非遺保護基地為一體的產業(yè)生態(tài)，加大蘇繡文化對外展示力度，促進蘇繡文化與創(chuàng)意產業(yè)、旅游業(yè)的深度融合，不斷提高蘇繡文化影響力。加強博物館、博覽會等載體的宣傳力度，提升高級蘇繡工藝師隊伍的培養(yǎng)層次，提升教育、醫(yī)療等公共服務能力和水平。構建以傳統(tǒng)文化蘇繡為鮮明特點的特色園區(qū)。
此外，著力將和楓科創(chuàng)園、大陽山數字經濟產業(yè)園、蘇州科技城新一代信息技術產業(yè)園等產業(yè)園區(qū)向特色園區(qū)方向引領。圍繞重點發(fā)展的產業(yè)方向，統(tǒng)籌建設以智慧能源、智能安防、產業(yè)互聯(lián)網、智能制造為鮮明特點的產業(yè)園區(qū)或特色園區(qū)。
二、推進 “ 三區(qū)多園 ” 智能化升級
以智慧城市為發(fā)展導向， “ 高標準、智能化 ” 推進 “ 三區(qū)多園 ”升級和改造，優(yōu)先應用智慧能源、智能安防產業(yè)等智能化產品和服務，將 “ 三區(qū)多園 ” 建設為 “ 智慧園區(qū) ” 蘇州樣板。
（一）大力應用智慧能源綜合管理與服務
積極開展清潔能源利用，利用屋頂閑置資源建設分布式光伏和微電網，重點加強智能化硬件與系統(tǒng)應用，實現光伏電力智能化管理與運維，開展微粒度、大范圍、數據化、智能化、精細化的綜合能源服務。利用 5G 通信、區(qū)塊鏈、人工智能等新興技術手段，構建以電力為核心，結合用氣、用水等能源數字孿生網絡，探索智慧新能源管理和服務模式，做到數據安全、可觀、可管、可控。在用能數字化、服務數字化、業(yè)務數字化基礎上，形成綜合能源服務 “ 最后一公里 ” 解決方案，為各用能單位提供數據化 “ 保姆 ” 式服務，為科學決策提供數據支撐。
（二）示范應用園區(qū)智能安防產品與服務
推動人工智能技術和安防技術的集成應用，推廣有安防功能的智能照明、智能家電、智能家居等創(chuàng)新產品。優(yōu)先在太湖科學城等新建特色園區(qū)、產業(yè)園區(qū)及樓宇載體示范應用智能安防創(chuàng)新產品，鼓勵現有產業(yè)園區(qū)、社區(qū)和家庭加強智能安防創(chuàng)新產品和服務的推廣應用。增強園區(qū)和社區(qū)安全管理保障，以及對快遞、外賣、鐘點工等家政社會化和居家老人、嬰幼兒、殘障人士等安全監(jiān)護的安全保障，開展基于智能家居的現代化居家智能安防服務試點示范。
三、優(yōu)化發(fā)展空間
嚴格落實主體功能區(qū)制度，嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和生態(tài)紅線區(qū)域保護規(guī)劃，守住耕地保護、開發(fā)強度、生態(tài)保護 “ 三條紅線 ” ，嚴格保護耕地和基本農田，加強對生產力布局和資源環(huán)境利用的空間引導與約束。堅持節(jié)約集約用地，切實保護耕地。合理開發(fā)基于公共利益需求的建設用地，將轄區(qū)相關行政板塊納入年度土地征收成片開發(fā)建設范圍。依法依規(guī)有序推進拆遷、拆違，保障被征地集體經濟組織和農民的合法權益，確保被征地農民原有生活水平不降低、長遠生計有保障。探索規(guī)劃 “ 留白 ” 制度，為未來發(fā)展預留空間。加快城市更新，做好 “ 退二優(yōu)二 ” 、老鎮(zhèn)改造、城中村改造等工作，推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，開展美麗宜居城市試點建設。圍繞功能定位和發(fā)展方向，把握不同區(qū)域的資源稟賦與發(fā)展特點，推進財政、投資、人口、考核等相關政策與空間管制等限制性、禁止性措施相結合。穩(wěn)妥開展 “ 三優(yōu)三保 ” 行動，持續(xù)推進土地節(jié)約集約利用，提高畝均稅收門檻，優(yōu)化國土空間布局，統(tǒng)籌規(guī)劃地下空間建設。加快淘汰落后產能和處置僵尸企業(yè)，細化空間發(fā)展分區(qū)，建立并嚴格執(zhí)行空間用途管制制度。
生態(tài)空間要加大生態(tài)保護和修復力度，臨太湖、大陽山等重點生態(tài)功能區(qū)全面實行產業(yè)準入負面清單，切實做好太湖環(huán)境治理工作，提高生態(tài)產品供給能力，保障生態(tài)安全。農業(yè)空間要強化耕地保護，發(fā)展現代都市農業(yè)，盤活閑置用地和農民住房，控制農村集體建設用地規(guī)模。城鎮(zhèn)化空間要統(tǒng)籌城鎮(zhèn)、工業(yè)發(fā)展布局，保持國土開發(fā)與承載能力相匹配。產業(yè)園區(qū)要嚴格按照功能定位規(guī)劃布局產業(yè)項目，提高園區(qū)開發(fā)精度。禁止開發(fā)區(qū)域要依法實施強制性保護，嚴禁不符合主體功能的開發(fā)活動，保障自然生態(tài)的原真性、完整性。
推進長三角基礎設施一體化，支撐蘇州傳統(tǒng)產業(yè)智能化改造和城市更新，積極謀劃高新區(qū)新型基礎設施建設，加強綜合交通基礎設施建設，推進特色功能區(qū)配套設施建設，聚焦高標準、智能化設施的建設和改造，努力建設 “ 生產、生活、生態(tài) ” 深度融合的產城融合特色功能區(qū)和特色園區(qū)。
一、加強新型基礎設施建設
加強新型基礎設施建設，推進制造業(yè)的數字化升級和智能化改造，助力傳統(tǒng)制造業(yè)向服務型制造轉變；以產業(yè)互聯(lián)網、智能化提升產業(yè)鏈能級，開展信息、融合、創(chuàng)新三類新型基礎設施建設，支撐高新區(qū)經濟高質量發(fā)展。
（一）加強信息基礎設施建設
著力推進以 5G 通信、物聯(lián)網、工業(yè)互聯(lián)網、衛(wèi)星互聯(lián)網為代表的信息基礎設施建設。搶抓 5G 通信發(fā)展機遇，積極布局 5G 基礎設施建設，深入實施 5G 示范街區(qū)建設，打造國家級 “5G+ 工業(yè)互聯(lián)網 ” 融合應用示范區(qū)。依托科技生態(tài)特色功能區(qū)高新技術產業(yè)集聚優(yōu)勢，支持和引導企業(yè)參與以人工智能、云計算、區(qū)塊鏈等為代表的新技術基礎設施建設。統(tǒng)籌推進以數據中心、智能計算中心為代表的算力基礎設施建設，以大陽山數字經濟園、電信數據中心、獅山總部園水冷數據中心為著力點，帶動高新區(qū)產業(yè)數字化升級，拓展經濟發(fā)展新空間。
（二）加強融合基礎設施建設
著力推進以 “ 互聯(lián)網 +” 、物聯(lián)網為代表的產業(yè)融合創(chuàng)新基礎設施建設。加強智能交通基礎設施建設，提升通安樞紐、天池山樞紐的智慧高速、自動集卡等應用水平，開展車路協(xié)同設施建設，探索城市智能交通經營管理模式。推進智慧能源基礎設施建設，加快布局新能源充電網絡，加快推進加氫功能站、輸電工程建設，實現通滸路、中環(huán)西線、太湖大道等主干道充電網絡全覆蓋。建設分布式光伏和微電網，加快智能化硬件與系統(tǒng)的應用，實現光伏電力的智能化管理與運維，推動以轉供電為核心、結合用氣用水管理的智能化系統(tǒng)建設。加強產業(yè)融合基礎設施建設，統(tǒng)籌推進基于制造業(yè)升級的產業(yè)互聯(lián)網融合基礎設施建設，通過產業(yè)數字化和數字產業(yè)化的有機結合實現產業(yè)融合發(fā)展，構建從 “ 基礎研發(fā)到商業(yè)模式 ” 的全產業(yè)鏈體系。完善新型智慧城市基礎設施，以數字化、網絡化、智能化技術全面賦能城市建設，提升城市精細化管理水平。
（三）加強創(chuàng)新基礎設施建設
突出科技創(chuàng)新在高新區(qū)發(fā)展全局的核心位置，有序推進創(chuàng)新基礎設施建設，集聚高端創(chuàng)新要素。推進科技基礎設施建設，提升高新區(qū)創(chuàng)新基礎能力，依托太湖科學城，加快建設創(chuàng)新基礎平臺，對標綜合性國家級科學中心建設，加快國家重大科技基礎設施布局落地，將科學城打造成為定位清晰、高端科技基礎設施集群。加強各類實驗室和工程中心等創(chuàng)新平臺建設，充分發(fā)揮平臺的服務、對接和共享功能。依托蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、太湖科學城、中日綠色產業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)等優(yōu)勢，打造長三角高水平對外聯(lián)合創(chuàng)新平臺，吸引歐美、 “ 一帶一路 ” 國家在高新區(qū)聯(lián)合構建創(chuàng)新平臺。鼓勵企業(yè)與南京大學蘇州校區(qū)、蘇州科技大學等高校、科研院所合作，建設 “ 產學研用 ” 一體化創(chuàng)新載體。采用多元化投資機制，鼓勵建立新型研發(fā)平臺。整合 “ 政產學研用金介 ” 各方資源，探索建立產業(yè)創(chuàng)新中心。
二、加強綜合交通基礎設施建設
重點加強軌道交通、道路網絡、公共交通優(yōu)化和試點智能交通設施建設，強化 TOD （交通引導發(fā)展）理念，統(tǒng)籌基礎設施建設和特色功能區(qū)發(fā)展，加快構建功能完善、運行高效、綠色集約的綜合交通體系。
（一）推進軌道交通基礎設施建設
搶抓蘇州高鐵北站建設長三角重要高鐵樞紐機遇，補齊高新區(qū)軌道交通短板，推進建設安全高效、互聯(lián)互通的多層次軌道交通體系。在區(qū)域軌道交通層面，啟動新區(qū)站改擴建，研究蘇州滬寧城際新區(qū)站與蘇州北站銜接線位規(guī)劃，爭取加密新區(qū)站班次，提升新區(qū)站能級；開展蘇錫常城際鐵路及通安站、科技城站的建設方案研究，推動城際鐵路貫通科技城，加快高新區(qū)融入長三角步伐。在城市軌道交通層面，加快推進地鐵第四期規(guī)劃建設線路落地，有序推進地鐵 5 、 6 、 8 號線高新區(qū)段建設，并在 “ 十四五 ”期間通車運營；爭取地鐵 9 、 11 號線在 “ 十四五 ” 期間開工建設，加快覆蓋至科技生態(tài)功能區(qū)；優(yōu)化地鐵 13 、 18 、 21 號線線位，保證地鐵線路均衡覆蓋全區(qū)；在建設模式方面，充分、高效利用地下空間和車站周邊空間，推動站城一體化開發(fā)，推動軌道交通站點周邊物業(yè)、商業(yè)設施統(tǒng)籌建設。
（二）加快交通干道建設和道路網絡完善
優(yōu)化城市道路網絡功能和級配結構，加快東西向交通干道建設，提升區(qū)域骨架路網通行能力，以交通干道建設引導要素流動，緩解太湖大道擁堵。構建 “ 三縱兩橫 ” 快速路網交通格局，爭取馬環(huán)連接線在 2022 年建成通車，深入研究中環(huán)北線西延、 S230 改擴建等工程方案，爭取盡早開工。推動區(qū)域一體化路網建設，完善區(qū)內主干道對外連接，啟動泰山路綜合改造連接姑蘇區(qū)金業(yè)街、橫山路對接胥濤路下穿隧道、通滸路東延連接相城區(qū)長旺路等工程建設。研究太湖大道連接姑蘇區(qū)新莊立交疏堵方案，積極爭取鄧尉路連接干將路、何山路西延至玉屏路、龍山路南延至吳中區(qū)、安楊路延至相城區(qū)愛民路等項目跨區(qū)協(xié)同建設。
（三）提升公共交通服務水平
研究 BRT 等中運量公交與地鐵線網共同搭建公共交通骨干網絡，以地鐵和中運量方式支撐關鍵走廊的快速、高效通行，促進整體運營效率提升。優(yōu)化常規(guī)公交線網層次及線路布局，完善支微線與骨干線路的接駁換乘設施及服務，擴大微型巴士服務能力，推進公交進社區(qū)等便民服務。探索特殊化、定制化線路，提升旅游公交、通學線路、通勤快線等服務。完善基礎保障設施建設，繼續(xù)推進公交專用道、專用信號燈、場站等設施建設。
（四）試點智能交通設施建設
應用智能交通技術，推進智能交通設施建設，推進交通運行監(jiān)測調度中心（ TOCC ）第三期建設，提高交通協(xié)同管理能力，改善交通運行狀況和出行環(huán)境。研究智能網聯(lián)汽車產業(yè)發(fā)展，聚集智能網聯(lián)汽車產業(yè)要素，開展車路協(xié)同基礎設施試點，運用 “5G+高精定位 ” 系統(tǒng)，完善 5G 新基建車路協(xié)同體系。建設多層次智能公交調度系統(tǒng)，完善流量交通管控，實現高效通行。加快構建停車誘導和靜態(tài)交通管理平臺，實現智能泊車和停車資源共享。
三、加強城市配套設施建設
優(yōu)化特色功能區(qū)配套設施建設，統(tǒng)籌推進城市更新、老鎮(zhèn)改造、城中村改造等土地成片開發(fā)，完善各類市政管線規(guī)劃、建設和管理，加快地下綜合管廊建設，試點推行第四代住宅建設，完善無障礙設施建設，實現 “ 三區(qū)多園 ” 高品質建設與發(fā)展。支持城鄉(xiāng)和特色功能區(qū)均衡、協(xié)調發(fā)展和民生改善等，促進經濟社會高質量發(fā)展。
（一）建設新能源基礎設施
全面布局建設新能源基礎設施，推進清潔能源利用。以新建太湖科學城、各類特色園區(qū)為契機，充分利用區(qū)內公用場館、學校、醫(yī)院、產業(yè)園區(qū)等屋頂公共資源，布局建設分布式光伏和微電網；統(tǒng)籌利用既有屋頂公共資源，開展分布式光伏和微電網的建設改造；統(tǒng)籌實施轉供電、用水、用氣等設施的智能化改造和智能運維管理系統(tǒng)建設。啟動建設氫能源基礎設施，協(xié)調引進中石油、中石化等頭部企業(yè)，重點在太湖大道、中環(huán)西線、湘江路等重要干線與通滸路東延、何山路西延等道路工程，建設加氫站基礎設施。推廣建設綠色交通基礎設施，鼓勵使用新能源汽車，引入第三方，全面布局電動汽車充電樁建設，完善新能源汽車配套設施建設。
（二）建設健康基礎設施
加強醫(yī)療、衛(wèi)生、康養(yǎng)、運動等基礎設施建設，努力提高公共服務能力。推進醫(yī)療機構基礎設施建設，提升蘇州科技城醫(yī)院、高新區(qū)人民醫(yī)院、蘇州大學附屬第二醫(yī)院（滸關院區(qū)）等醫(yī)療機構公共衛(wèi)生服務能力，提升街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心能力建設水平，建設基于互聯(lián)網的智能醫(yī)療系統(tǒng)，促進分級診療，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施布局。大力發(fā)展康養(yǎng)基礎設施，利用大陽山森林公園、魚場山、西京灣等自然資源優(yōu)勢，探索建設綠色康養(yǎng)設施，推動林草湖資源與大健康產業(yè)深度融合。完善體育運動基礎設施建設，依托區(qū)域天然山水資源優(yōu)勢，加快體育公園建設。推進體育運動設施進社區(qū)、進園區(qū)、進休閑運動場地，構建多元化全民健身服務體系。提升公共衛(wèi)生應急防控能力，建立健全應對緊急重大公共衛(wèi)生事件的機制，重點提升高新區(qū)人民醫(yī)院、蘇州科技城醫(yī)院等醫(yī)院的應急防控和承載能力，提高公共衛(wèi)生服務水平。
（三）建設生態(tài)基礎設施
優(yōu)化生態(tài)空間布局，以優(yōu)化水生態(tài)和景觀生態(tài)為重點，推進生態(tài)基礎設施建設。持續(xù)加強水生態(tài)修復工程，強化湖濱帶水生態(tài)修復工程建設和維護，開展河道堤岸生態(tài)化整治，防止水體生態(tài)系統(tǒng)人為割裂和破壞，提升水體修復能力，持續(xù)提高水環(huán)境質量。留白增綠，優(yōu)化特色功能區(qū)和特色園區(qū)景觀生態(tài)，提高沿河、沿路帶狀防護綠地景觀品質，切實恢復山體被破壞景觀生態(tài)。完善垃圾分類基礎設施建設，構建集固體廢棄物、危險廢物、醫(yī)療廢物處理處置設施運行和監(jiān)測監(jiān)管于一體的城鄉(xiāng)環(huán)境基礎設施體系，加強固體廢物低能耗、低污染處置能力。推進科技生態(tài)功能區(qū)污水處理設施和管網建設，實現雨污分流。進一步完善其他特色功能區(qū)管網建設。完善大氣污染處理設施建設，實施重點場地土壤污染修復工程。建設以 “ 科技、生態(tài) ” 為主題、以山水人文為特色、以城鄉(xiāng)一體為目標的生態(tài)旅游設施。
（四）建設安防基礎設施
布局安防基礎設施建設，支撐平安高新區(qū)建設。突出安防系統(tǒng)和設施的智能化改造與建設，構建新型智能安防體系。著力建設智能化園區(qū)安防、社區(qū)安防、家居安防等基層安防設施，推動人工智能技術和安防技術的集成應用，借助智能照明、智能家電、智能家居等創(chuàng)新產品普及安防功能。加強基于互聯(lián)網、云計算、邊緣計算等技術的安防信息系統(tǒng)建設，重點面向家政社會化及居家安全監(jiān)護智能化推廣居家安防系統(tǒng)建設。完善應急安全基礎設施，健全消防站點、水源等消防安全設施。推進安全生產智能化監(jiān)管系統(tǒng)建設，健全安全生產隱患排查和監(jiān)管體系。
深入參與構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，創(chuàng)新機制協(xié)調區(qū)域發(fā)展，融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，拓展發(fā)展新空間。提升對外開放能級，強化 “ 日資高地 ” 優(yōu)勢，深化 “ 一帶一路 ” 務實合作，開拓對外開放新領域。提升要素集聚度、資源承載度和功能輻射度，打造對內對外開放新格局，彰顯 “ 創(chuàng)新與領跑 ” 的高新區(qū)優(yōu)勢。
一、深度參與國內大循環(huán)
（一）積極融入區(qū)域協(xié)調發(fā)展重大戰(zhàn)略
緊跟國家區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略部署，全面融入長三角一體化、長江經濟帶和 “ 一帶一路 ” 倡議等國家重大戰(zhàn)略，積極發(fā)揮高新區(qū)在區(qū)位、要素、產業(yè)體系、生態(tài)環(huán)境等方面的優(yōu)勢，加強與長三角地區(qū)、長江流域和成渝地區(qū)的資源對接，強化產業(yè)優(yōu)勢互補，提升產業(yè)鏈韌性，實現共贏發(fā)展。依托長三角雙創(chuàng)示范基地聯(lián)盟，強化與張江、合肥等綜合國家科學中心聯(lián)動發(fā)展，聚焦重點領域合作共建長三角國家技術創(chuàng)新中心，打造長三角科技創(chuàng)新共同體。主動破除行政壁壘，促進資金、技術、人才等要素區(qū)域內自由流動，優(yōu)化資源配置，共建統(tǒng)一的區(qū)域大市場。加強與周邊地區(qū)的產業(yè)協(xié)作，促進產業(yè)集群化發(fā)展，在區(qū)域協(xié)同發(fā)展中參與國內大循環(huán)。
（二）創(chuàng)新區(qū)域合作機制
深化區(qū)域協(xié)商機制，在 “ 上下聯(lián)動、三級運作、統(tǒng)分結合、各負其責 ” 的合作機制框架下，抓住 “ 一體化 ” 和 “ 高質量 ” 兩個關鍵，推動長三角城市間重大事項、重大項目共商共建。推動蘇錫常都市圈發(fā)展，加強規(guī)劃政策銜接，促進交通設施聯(lián)通、生態(tài)環(huán)境共保共治、公共服務共享、市政設施統(tǒng)籌建設、食品安全協(xié)同監(jiān)管等，提高區(qū)域協(xié)同發(fā)展水平。完善融入長三角一體化項目清單，爭取更多項目進入上級目錄。加快自貿片區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設，形成可復制可推廣的改革創(chuàng)新經驗。通過 “ 飛地經濟 ” 等新型區(qū)域合作模式，共擔開發(fā)成本、共享發(fā)展收益、共拓發(fā)展空間，推進形成優(yōu)勢互補的區(qū)域經濟布局。
（三）主動融入對接上海
借力上海 “ 五個中心 ” 建設，加強重大項目和資源對接，在產業(yè)、創(chuàng)新、金融、貿易等方面深化戰(zhàn)略合作。積極承接上海非核心功能疏解，與上海共建產業(yè)園區(qū)，吸引上海市企業(yè)向高新區(qū)轉移。與上海在科技創(chuàng)新等領域開展務實合作，為上海重點產業(yè)提供配套。對接虹橋商務區(qū)、陸家嘴地區(qū)，持續(xù)引入現代服務業(yè)和高端金融資源，爭取獅山商務創(chuàng)新區(qū)納入長三角一體化全面創(chuàng)新改革示范區(qū)范圍。融入 G60 科創(chuàng)走廊，與上海開展協(xié)同創(chuàng)新和資源共享，吸引上海技術創(chuàng)新成果到區(qū)內開展產業(yè)化應用，共同設立創(chuàng)業(yè)投資基金。推動長三角社保互認、就醫(yī)直接結算等，為創(chuàng)業(yè)人才在區(qū)內孵化提供便利條件和優(yōu)惠政策。
二、鞏固提升 “ 日資高地 ” 優(yōu)勢
（一）加大日資企業(yè)引進力度
全面加強對日經濟、科技、文化、教育、醫(yī)療等領域的交流合作，著力打造中日高新技術交流平臺、智能制造集聚園區(qū)、日企總部經濟基地。加大對日資企業(yè)招商力度，重點引進日本智慧新能源、智能醫(yī)療、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、大數據等高端產業(yè)項目。引進日資企業(yè)技術研發(fā)、商務服務等功能性總部，打造日資企業(yè)總部聚集區(qū)，布局關聯(lián)企業(yè)和關鍵生產經營環(huán)節(jié)。設立日本高端產品展廳，為優(yōu)質日本產品和技術成果搭建線下線上展示銷售平臺。引導區(qū)內日資企業(yè)根據市場需要及時推出新產品、新技術、新業(yè)態(tài)，積極為企業(yè)轉型升級、技術創(chuàng)新、增資擴產等提供精準政策支持。推動制造型企業(yè)加快建設應用工業(yè)互聯(lián)網，加快企業(yè)智能化改造步伐。
（二）加強對日科技創(chuàng)新合作
面向日本科研院所、高校及高科技龍頭企業(yè)，加強產業(yè)和技術領域合作，在科技生態(tài)功能區(qū)加快建設 “ 中日創(chuàng)新谷 ” 、 “ 中日綠色產業(yè)創(chuàng)新示范區(qū) ” 。完善協(xié)同創(chuàng)新機制，創(chuàng)新科技成果商業(yè)化模式，依托大型企業(yè)共建產業(yè)技術研究院、工程（技術）研究中心等研發(fā)平臺，積極申報國家和地方科技開發(fā)項目，提升產業(yè)創(chuàng)新能力。發(fā)揮高新區(qū)產業(yè)配套優(yōu)勢，引進日本高端產業(yè)技術，推進技術轉移和成果轉化。建設蘇州高新區(qū)日本離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地，降低創(chuàng)業(yè)成本，孵化科技成果。加強創(chuàng)新服務能力建設，舉辦多種形式的交流活動，搭建信息發(fā)布、產業(yè)交流、會務培訓等雙向合作平臺。
（三）提升對日資企業(yè)服務水平
爭取中日兩國在貿易、人員、科技方面一系列先行先試政策，集成溝通聯(lián)絡、招才引智、創(chuàng)業(yè)孵化、商務服務、政策保障、公共服務等多項職能，搭建一站式日資企業(yè)服務中心，提升對日資企業(yè)和人才的綜合服務能力。探索建立企業(yè)管家制度，傾聽企業(yè)訴求，解決相關事項。設立中小日資企業(yè)援助中心，成立一個平臺化基金，資助中小日資企業(yè)發(fā)展。深化 “ 放管服 ” 改革，根據日資企業(yè)生產經營特點，優(yōu)化調整審批流程，推行承諾即入制度。推動企業(yè)監(jiān)管制度改革，在部分領域推動事前準入審批向事中事后監(jiān)管轉變。建設適合日本企業(yè)投資及日本人生活的 “ 軟環(huán)境 ” ，提升區(qū)內日本人學校、日式商業(yè)設施、日式診所、文體場所等生活型服務設施水平，繼續(xù)提升淮海街等日式商業(yè)街環(huán)境，建設中日文化交流集中展示區(qū)，提高日本人才在本地的歸屬感。
三、深化 “ 一帶一路 ” 務實合作
以區(qū)域全面經濟伙伴關系（ RCEP ）、中國 - 東盟自貿區(qū)升級版為契機，對接 “ 一帶一路 ” 建設，推動經貿、產業(yè)、金融等領域合作，打造雙向開放新格局。加大沿線市場開拓力度，加強歐洲、中亞等國家開發(fā)區(qū)企業(yè)的互動交流。以 “ 蘇滿歐 ” 、 “ 蘇新歐 ” 班列為抓手，構建中歐跨境物流信息平臺，提升貨物通關便利化水平。發(fā)展新型商業(yè)模式，發(fā)揮蘇州跨境電子商務綜合試驗區(qū)平臺優(yōu)勢，探索構建 “ 垂直交易平臺 + 內貿網商 + 跨境電商 + 電商服務商 ” 的電子商務生態(tài)鏈，重點發(fā)展跨境電商、智能物流、物流金融，在獅山金融服務業(yè)集聚區(qū)探索建設跨境貿易資金結算中心。加強商貿平臺建設，推動形成 “ 一帶一路 ” 國家特色商品交易會展品牌，開展特色新產品展示與發(fā)布、雙邊或多邊貿易價格磋商。大力發(fā)展跨境電商，構建 “ 電商 +” 發(fā)展模式，拓展區(qū)內產品銷售出口渠道。探索建立進口商品直銷中心、跨境電商產業(yè)園，提升口岸經濟發(fā)展水平。持續(xù)提升對外資的綜合服務能力，加強對跨國企業(yè)總部的引進力度。
四、優(yōu)化對外開放發(fā)展新環(huán)境
（一）對接國際高標準經貿規(guī)則
不斷優(yōu)化開放發(fā)展環(huán)境，在推動高水平對外合作中優(yōu)化重構國際循環(huán)，打造國際國內資本投資的首選地區(qū)。持續(xù)優(yōu)化市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，減少政府對市場主體的干預，進一步完善政府涉企服務，做到 “ 無事不擾、有求必應 ” 。對接國際高標準經貿規(guī)則，增強適應國際經貿環(huán)境變化的能力，形成對外開放新優(yōu)勢。按照 WTO 和國際通行規(guī)則，逐步減少非關稅壁壘和產業(yè)補貼，促進國內外各類市場主體公平競爭。完善知識產權保護制度，依法打擊知識產權侵權行為。順應全球數字貿易快速發(fā)展新趨勢，結合國際服務貿易實踐，引導區(qū)內相關企業(yè)積極開展國際數字貿易規(guī)則研究，在國際支付信用體系、消費者權益保護、數字化產品稅收征管等方面進行探索。
（二）共建國際創(chuàng)新合作平臺
打造線上與線下相結合的國際技術轉移轉化平臺，匯聚中外優(yōu)質創(chuàng)新資源，構建科技創(chuàng)新與技術轉移協(xié)作網絡，促進國際技術成果的轉移轉化。以 “ 太湖科學城 ” 為載體，加強與歐洲、日本等國家共建科技研發(fā)平臺、科技成果轉移轉化平臺。加速與以色列、芬蘭、瑞士等制造業(yè)關鍵小國在高端裝備制造、 5G 領域技術合作，豐富供給渠道。支持跨國知識產權運營平臺建設，對接國際科技成果和有需求的企業(yè)，促進科技成果的雙向轉化落地。共建國際化科技園等轉化載體，積極引進國際技術轉移的領先機構，組織國際技術對接、項目路演、圓桌會議等交流活動，吸引國際資金支持跨國跨地區(qū)的成果轉化、投資并購等活動，開展高端人才跨境交流與培訓。
（三）優(yōu)化對外開放營商環(huán)境
持續(xù)優(yōu)化市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，傾力打造 “ 蘇州最舒心，來了高新區(qū)最高興 ” 營商環(huán)境品牌，打造全市最優(yōu)營商環(huán)境。完善外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，依法保護外資企業(yè)合法權益，有序擴大服務業(yè)對外開放。完善外資重大項目推進機制，安排專人對接服務，及時協(xié)調解決項目落地相關問題。推進外資項目行政審批同步縮短審批時間。
減少外資外貿企業(yè)投資經營限制，支持外貿企業(yè)出口產品轉內銷，試行以外貿企業(yè)自我聲明等方式替代相關國內認證，對已取得相關國際認證且認證標準不低于國內標準的產品，允許外貿企業(yè)作出符合國內標準的書面承諾后直接上市銷售，并加強事中事后監(jiān)管。不斷提升對外貿易便利化水平，進一步完善國際貿易“ 單一窗口 ” 功能，推進全流程作業(yè)無紙化。
優(yōu)化進出口管理和服務，持續(xù)清理規(guī)范進出口環(huán)節(jié)涉企收費。積極推動擴大出口退稅無紙化申報范圍，加快出口退稅辦理進度。擴大貿易外匯收支便利化試點，便利跨境電商外匯結算。落實外貿再貸款、再貼現等金融支持政策，引導金融機構增加外貿信貸投放，落實好貸款階段性延期還本付息等政策，加大對中小微外貿企業(yè)支持。充分發(fā)揮進出口信貸和出口信用保險作用，擴大出口信用保險覆蓋面。
落實長三角綠色生態(tài)一體化總體要求，逐步提升以 “ 水 ” 為核心的生態(tài)環(huán)境質量逐步優(yōu)化。優(yōu)化生態(tài)空間布局，構建優(yōu)美和諧的生態(tài)空間。加強生態(tài)環(huán)境治理，打贏 “ 碧水、藍天、凈土 ” 保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴防生態(tài)環(huán)境風險，強化生態(tài)環(huán)境督察執(zhí)法。推進資源循環(huán)節(jié)約利用，合理高效利用水資源和清潔能源，開展低碳循環(huán)發(fā)展，做大做強綠色產業(yè)，促進人與自然和諧共生的現代化。
一、構建優(yōu)美和諧的區(qū)域生態(tài)空間
（一）優(yōu)化生態(tài)空間布局
沿太湖（高新區(qū)段）建立水質凈化及涵養(yǎng)區(qū)，對生態(tài)濕地進行恢復，將城市污水凈化成符合景觀標準用水。在道路兩側設立雨洪收集廊道，將城市雨水自然排入廊道收集系統(tǒng)，滿足高新區(qū)排洪需求，保證入河地表水質量。利用城市綠地設立低地蓄洪區(qū)，作為高新區(qū)臨時滯洪區(qū)和濕地涵養(yǎng)公園，滿足人民群眾休閑游憩，解決城市雨洪問題及地下水的補給，建設海綿型韌性城鎮(zhèn)。依托河道及公共綠地建立完整城市生物遷徒廊道，延續(xù)生物鏈完整性。建立濕地緩沖帶，恢復自然濕地，為動物提供安全棲息地，穩(wěn)定生物鏈構成，保護生物物種多樣性。
（二）強化生態(tài)空間管控
嚴控生態(tài)空間，嚴守生態(tài)紅線，將生態(tài)空間范圍內生態(tài)環(huán)境保護作為首要任務，提升生態(tài)產品服務能力。實行嚴格的產業(yè)和環(huán)境準入制度，保障生態(tài)屏障安全。落實《江蘇省生態(tài)空間管控區(qū)域規(guī)劃》，加強西塘河清水通道維護區(qū)（高新區(qū)）、石湖景區(qū)（高新區(qū)）、太湖（高新區(qū)）重要保護區(qū)、玉屏山（高新區(qū)）生態(tài)公益林、太湖重要濕地（高新區(qū)）等省市區(qū)生態(tài)空間管控與保護。生態(tài)空間管控區(qū)域以生態(tài)保護為重點，不得隨意占用和調整。實行共同與差異化的管控措施，規(guī)范生態(tài)空間管控區(qū)域調整程序。
二、加強環(huán)境污染防治與保護
（一）統(tǒng)籌加強水污染防治
嚴格實施水污染防治。持續(xù)推進太湖水環(huán)境治理和禁漁，確保太湖一級保護區(qū)內消除化工、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖和圍網養(yǎng)殖等污染源。持續(xù)開展太湖岸線和湖濱帶生態(tài)修復工程維護，嚴防二次污染。加強太湖藍藻監(jiān)測預警和清除，保障集中式飲用水源地安全。加強污水管網建設，提升污水處理率和達標排放水平，推進重點行業(yè)和重點企業(yè)提標改造，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)生活污水處理。鼓勵生態(tài)種植，發(fā)展有機農業(yè)、綠色農業(yè)和無公害農業(yè)，推進農用化學品投入減量，全面實施太湖一級保護區(qū)內輪作休耕。加強農業(yè)廢水、生活污水脫氮除磷處理。深入開展城鎮(zhèn)控源截污、雨污分流、老舊小區(qū)改造等工作，到 “ 十四五 ” 末期高新區(qū)城市、建制鎮(zhèn)（含撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)）污水處理率分別達到 99% 、 95% 以上，推進生態(tài)工程處理農業(yè)面源污染和城市地表徑流面源污染。開展河湖綜合整治，因地制宜開展流域生態(tài)修復，通過水岸同治、生態(tài)清淤、活水暢流等工作，改善區(qū)域水環(huán)境。打造美麗生態(tài)河湖，推進水域清障、岸線整治、河湖生態(tài)功能提升、引水暢流工程，改善水生態(tài)系統(tǒng)，創(chuàng)建美麗生態(tài)河湖 45 條（座）。建設大運河文化帶，打造河湖景觀文化廊道。
（二）強化大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控
強化大氣污染源頭治理，系統(tǒng)推進細顆粒物（ PM 2.5 ）、氮氧化物（ NO X ）、揮發(fā)性有機物（ VOC s ）、臭氧（ O 3 ）、油煙廢氣協(xié)同控制，持續(xù)改善空氣質量。加強燃煤電廠超低排放改造，實施清潔柴油機行動，深入開展石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、油品儲運銷、機動車等重點行業(yè) VOC s 綜合整治，加快推廣使用新能源汽車，加強揚塵精準化管控。參與長三角區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治，減輕區(qū)域復合型大氣污染。優(yōu)化能源結構，嚴控煤炭消費總量，加大煤炭清潔利用力度。推進秋冬季攻堅任務，組織相關企業(yè)開展重污染天氣限停產企業(yè)豁免申報，將規(guī)上工業(yè)企業(yè)名單中的鑄造、水泥、鋼鐵、有色、石化、化工、電力、醫(yī)藥、焦化、玻璃等企業(yè)全部納入重污染天氣應急減排清單，加強督查檢查工作。堅持工程減排與管理減排并重、常態(tài)監(jiān)管與短期應急并舉，堅持污染天氣期間國控點周邊大氣環(huán)境管控月報及周報制度。配合蘇州市大氣辦完成高新區(qū)各大氣站點建設全覆蓋，進一步細化各街道（鎮(zhèn)）和部門落實措施。
（三）穩(wěn)步推進土壤污染防治
完成疑似污染場地環(huán)境調查，發(fā)布高新區(qū) “ 十四五 ” 土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)名單，落實重點企業(yè)責任。加強電鍍等涉重行業(yè)管理，提升企業(yè)工藝裝備、污染防治和清潔生產水平，促進電鍍行業(yè)規(guī)范、可持續(xù)發(fā)展。結合排污許可、土壤詳查、環(huán)境統(tǒng)計、污染源普查，對重點行業(yè)重點重金屬企業(yè)實行清單管理，實行 “ 邊治邊查，以治為主 ” 。對重點污染場地采用科學有效的手段開展土壤修復治理。
（四）嚴防生態(tài)環(huán)境風險
深入開展 “ 三推進 ”“ 三聯(lián)合 ” ，強化安全生產責任，推進生態(tài)環(huán)境保護與安全生產聯(lián)動，建立健全生態(tài)環(huán)境領域安全風險防范機制。做好區(qū)內企業(yè)危廢貯存及轉移工作，創(chuàng)新開展危險廢物 “ 全生命周期管理 ” 項目建設，實現從產廢單位、運輸單位到處置單位的全生命周期跟蹤管理。擴大運行危廢小微收集點，建設年回收再生處置 1.5 萬噸電池廢液項目工程。落實高新區(qū)水源地氮磷超標整改措施，加強省控斷面輕化倉庫和滸關上游周邊環(huán)境管控，確保水質達標。完成地表水環(huán)境質量監(jiān)控網絡項目建設，做好太湖藍藻防控。全面開展餐飲油煙污染整治工作，強化大氣國控站點周邊管控。重點推進涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)土壤生態(tài)風險監(jiān)察。嚴格落實省、市兩級預警要求，及時實施應急響應措施。進一步增強風險意識，提升規(guī)劃項目環(huán)評質量。
（五）推進生態(tài)環(huán)境督察執(zhí)法
落實生態(tài)環(huán)保督察整改。高質量完成中央環(huán)保督察 “ 回頭看 ”及大氣污染問題專項督察反饋意見整改工作。以群眾反映強烈或地域性環(huán)境突出問題為導向，對環(huán)境信訪重點區(qū)域和重點工業(yè)廢氣排放企業(yè)進行徹底排查和清理整頓。加大推進水污染排查整治，突出排污許可證全過程監(jiān)管。深入開展化工企業(yè)環(huán)境安全專項整治、 VOC s 專項整治等工作。強化生態(tài)環(huán)保執(zhí)法能力，推進非現場執(zhí)法監(jiān)管，利用污染源在線監(jiān)控系統(tǒng) “ 互聯(lián)網 + 監(jiān)管 ” 環(huán)境大數據，以及無人機、走航監(jiān)測等科技手段，全程監(jiān)控企業(yè)污染治理設施，有效提高非現場執(zhí)法監(jiān)管精準化水平。建設智慧環(huán)保管理平臺，建立生態(tài)環(huán)境數據資源中心、數據共享與交換平臺、物聯(lián)網數據管理平臺、多維度大數據耦合分析系統(tǒng)、企業(yè)畫像大數據評價分析系統(tǒng)，開發(fā)環(huán)境大數據 APP 。
三、強化資源集約利用
（一）高效合理利用水資源
構建高效節(jié)約的水資源利用配置體系。對接長江經濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，爭取太湖流域水利基礎設施建設、運營和水資源合理分配，協(xié)調區(qū)域內水資源合理利用。推動用水方式由粗放向集約轉變，加強工業(yè)用水定額管理，實行用水總量和強度 “ 雙控 ” 。以工業(yè)小區(qū)為重點，推進企業(yè)統(tǒng)一供水、廢水集中處理和循環(huán)利用。實施城鎮(zhèn)漏損、老舊供水管網改造工程，全面推廣節(jié)水器具，將城市公共供水管網漏損率控制在 10% 以內。倡導節(jié)約用水理念，深入開展節(jié)水型單位和居民小區(qū)創(chuàng)建活動。全面推進水資源智能監(jiān)管，實現水資源管理向動態(tài)、精細、定量和科學管理轉變。實施高新區(qū)供水統(tǒng)籌管理，利用大數據、云計算、人工智能等技術加強水資源智能調控，引進自動化供水監(jiān)測設備，構建統(tǒng)一的水資源監(jiān)控平臺。重點推進農村供水管網改造、 DMA （獨立計量區(qū)域）計量分區(qū)建設以及互聯(lián)互通管建設，提高區(qū)域供水保障能力。
（二）推進能源清潔利用
建設清潔能源替代工程。控制煤炭消費總量、油品消費增速，切實在居民生活、工業(yè)生產、交通運輸等領域積極推進 “ 以電代煤、以電代油、以氣代煤、以氣代油 ” 清潔能源替代行動。推廣先進適用的工業(yè)爐窯余熱、余能回收利用技術，實現余熱、余能高效回收及梯級利用。加大力度培育能源儲存、新能源充電樁儲能、太陽能、生物質能、節(jié)能技術等新能源和環(huán)保產業(yè)。發(fā)展大規(guī)模新能源儲能技術、綠色儲能技術等，推進清潔能源生產、儲存和應用三大環(huán)節(jié)一體化進程。建設蘇州清潔能源創(chuàng)新發(fā)展基地，不斷創(chuàng)新高新區(qū)清潔能源供應方式，優(yōu)化區(qū)內清潔能源利用結構。創(chuàng)建國家級綠色建筑示范區(qū)，打造由有軌電車綠色交通運營網和新能源汽車等構成的城市慢行系統(tǒng)。
四、大力發(fā)展綠色產業(yè)
（一）綠色化改造提升傳統(tǒng)產業(yè)
全面升級現有制造企業(yè)，激勵企業(yè)采用綠色建筑技術改造廠房，預留可再生能源應用場所，合理布局廠區(qū)內物質流、能量流路徑。采用先進的清潔生產工藝技術和設備，淘汰落后設備，建立資源循回收循環(huán)利用系統(tǒng)，實現企業(yè)綠色制造。建設高新區(qū)資源需求信息共享平臺，開展廢水資源循環(huán)利用、余熱廢熱資源回收利用，促進廢物資源再利用。傳統(tǒng)產業(yè)綠色化改造基本完成，綠色制造體系基本建立。
（二）高質量發(fā)展低碳循環(huán)工業(yè)
深入實施碳中和及碳排放達峰行動，積極創(chuàng)建國家級綠色生態(tài)示范區(qū)。從環(huán)境保護制度、環(huán)境綜合治理、產業(yè)結構優(yōu)化、節(jié)能減排、循環(huán)利用、綠色生活方式、基礎設施、運行管理等各方面進行調整優(yōu)化，持續(xù)推進工業(yè)綠色化進程。持續(xù)優(yōu)化以光伏、智能電網、新能源汽車、綠色家電、節(jié)能環(huán)保、資源回收利用為代表的綠色低碳循環(huán)產業(yè)。鼓勵研究機構對工業(yè)綠色發(fā)展、節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境建設開展創(chuàng)新研究，提供技術和決策支撐。
（三）高水平打造生態(tài)旅游產業(yè)
以生態(tài)為底板，織好科技、人文 “ 雙面繡 ” ，開展國家級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，整合區(qū)內文化旅游資源，圍繞沿運河、環(huán)陽山和臨太湖三大區(qū)域，構建布局合理、各具特色的全域旅游產業(yè)空間格局，打造太湖生態(tài)休閑旅游帶、大陽山山水休閑旅游帶、大運河文化休閑旅游帶，豐富生態(tài)休閑游、文化體驗游、親子研學游、鄉(xiāng)野風情游等形式。以生態(tài)旅游推動生態(tài)環(huán)境和旅游融合發(fā)展。拓展大陽山國家森林公園、太湖國家濕地公園等生態(tài)旅游發(fā)展空間，串聯(lián)蘇州工藝雙年展暨中國刺繡文化藝術節(jié)、樹山梨花文化旅游節(jié)、蘇州樂園啤酒節(jié)等文旅活動，豐富旅游內涵和生態(tài)文化。實施文化產業(yè)數字化戰(zhàn)略，以互聯(lián)網有聲傳媒為特色，與蘇繡小鎮(zhèn)、運河文化帶和蘇州民族管弦樂團等文化名片結合，推出一系列 “ 聲動高新 ” 有聲產品，挖掘、利用高新區(qū)特種文旅資源。實施文化振興戰(zhàn)略，打造城市人文會客廳、鄉(xiāng)村音樂會客廳，持續(xù)開展蘇州手工藝和民間藝術之都民族音樂展演、 “ 一帶一路 ” 民族音樂展演、音樂名師名家大講堂等活動。把旅游基礎設施納入城鄉(xiāng)公共服務設施范疇，推動旅游服務設施、經營管理和服務水平與國際標準全面接軌。
（四）高標準培育綠色產業(yè)集群
以國家首批綠色產業(yè)示范基地建設為契機，優(yōu)化綠色產業(yè)存量，培育綠色產業(yè)增量，推進建設綠色產業(yè)集群。在存量產業(yè)綠色化過程中，通過政策引導和資金激勵，推廣綠色技術在現有產業(yè)鏈生產環(huán)境中的應用；在培育綠色增量中，通過重點產業(yè)規(guī)劃提升綠色集聚效益，高質量引入符合 “ 國際綠色企業(yè)標準 ” 的企業(yè)，培育新的綠色產業(yè)集群。加大引入 “ 滸墅關運河文化小鎮(zhèn) ” 綠色產業(yè)產學研資源，以綠色理念和技術推進基礎設施建設，試點推進第四代住房建設，打造國家級特色小鎮(zhèn)。
五、推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展
（一）聚焦產業(yè)融合，率先基本實現農業(yè)現代化
聚焦產業(yè)融合，強化全產業(yè)鏈保障理念，發(fā)展現代都市農業(yè)。大力發(fā)展依托農業(yè)農村資源的休閑旅游、文化創(chuàng)意、養(yǎng)生養(yǎng)老、技能培訓等輕資產的綠色型產業(yè)，不斷提高農業(yè)全產業(yè)鏈、全價值鏈的增值收益。有序發(fā)展共享農莊，培育若干特色鮮明、可復制、可推廣的現代農莊，吸引更多的城市消費群體、資本、人才、經營理念等向鄉(xiāng)村集聚。
（二）聚焦 “ 新蘇式 ” 鄉(xiāng)村建設，率先基本實現農村現代化
聚焦 “ 新蘇式 ” 鄉(xiāng)村建設，提升鄉(xiāng)村生活品質，以特色田園鄉(xiāng)村為統(tǒng)領，加強 “ 三特一古 ” 建設，高標準規(guī)劃發(fā)展樹山村、石帆村、滸關三村、寺干橋等重點鄉(xiāng)村。進一步開展農村人居環(huán)境整治，深入實施 “ 三優(yōu)三保 ” 行動，推進農村垃圾分類全覆蓋與資源化利用，推動農村廁所革命，全面提升農村公路優(yōu)良率，開展庭院美化行動，建設新型農村社區(qū)，以生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展放大經濟社會承載容量。
（三）聚焦共建共享，率先基本實現農民現代化
推動 “ 以人為本 ” 的新型城鎮(zhèn)化進程，提高城鎮(zhèn)發(fā)展質量和綜合承載能力，推進通安鎮(zhèn)、鎮(zhèn)湖街道等農業(yè)轉移人口市民化和基本公共服務均等化，加快實現城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋。堅決保障農民土地承包權、宅基地資格權和集體收益分配權，不以退出承包地和宅基地作為農民進城落戶條件。加強城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動城市功能向鄉(xiāng)村延伸，形成合理的城鄉(xiāng)融合發(fā)展體系。
突出農村集體經濟發(fā)展和農民增收 “ 兩個重點 ” ，探索集體資產集中經營、委托管理等資產運營機制創(chuàng)新，通過市場化配置手段實現集體資產資源保值增值。鼓勵推動村級集體經濟抱團異地發(fā)展，在優(yōu)勢地段開發(fā)建設農貿市場、城鎮(zhèn)綜合體、科技創(chuàng)業(yè)園等經營性項目，增加集體收入。完善農民閑置宅基地和閑置農房政策，探索宅基地所有權、資格權、使用權 “ 三權分置 ” ，適度放活宅基地和農民房屋使用權，支持農村集體經濟組織以出租、聯(lián)營、入股等方式盤活利用空閑農房及宅基地。優(yōu)化農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，發(fā)展股份合作經濟，精準幫扶低收入農戶。
（四）聚焦要素優(yōu)化配置，率先基本實現城鄉(xiāng)一體化
推動基本公共服務均衡配置。促進區(qū)二級以上公立醫(yī)療機構與基層醫(yī)療機構建立醫(yī)聯(lián)體，推動優(yōu)質醫(yī)療資源向社區(qū)、基層延伸。鼓勵有條件的村通過引入商業(yè)保險、互助合作等形式，進一步做好重病患者的醫(yī)療救助幫扶工作。深化集團化辦學改革，支持優(yōu)質學校整合農村中小學，加強優(yōu)質教師資源向農村傾斜。提升農村養(yǎng)老服務水平，加快農村區(qū)域性養(yǎng)老服務中心建設改造。
以最廣大人民根本利益為出發(fā)點和落腳點，健全基本公共服務體系。圍繞培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人，實施教育優(yōu)先戰(zhàn)略，持續(xù)推進優(yōu)質教育資源均衡化。落實健康中國戰(zhàn)略，把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，全方位保障人民健康。推進社會主義精神文明建設，明確舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，促進文化事業(yè)繁榮。強化就業(yè)優(yōu)先，健全多層次社會保障體系，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進人的全面發(fā)展和社會全面進步。
一、統(tǒng)籌優(yōu)化，全面提升教育質量
（一）堅持社會主義辦學方向，促進學生全面發(fā)展
全面貫徹黨的教育方針，以南京大學蘇州校區(qū)、蘇州科技大學和全區(qū)各類學校作為主陣地，突出意識形態(tài)教育。堅持社會主義辦學方向，把立德樹人作為教育根本任務，加強師德師風建設，提升教師教書育人能力素質。培養(yǎng)學生愛國情懷、文明素養(yǎng)、社會責任意識、創(chuàng)新精神和實踐能力，重視青少年身體素質和心理健康教育，促進學生德智體美勞全面發(fā)展。
（二）創(chuàng)新引領，推進教育綜合改革
實施創(chuàng)新基礎教育辦學體制和機制改革行動計劃，推進教育現代治理體系建設，發(fā)揮社會評價、第三方評價的 “ 引領 ” 作用。持續(xù)深化集團化辦學改革、學校綜合發(fā)展評估改革，繼續(xù)完善 “ 公辦為主、民辦補充 ” 的多元化辦學體制，支持民辦教育優(yōu)質發(fā)展、普惠發(fā)展、特色發(fā)展。不斷提高普通高中入學率，使高新區(qū)教育的金字招牌更加響亮。多渠道增加學前教育資源，提升優(yōu)質幼兒園覆蓋率。建設職業(yè)教育學院，強化與區(qū)域產業(yè)發(fā)展同步對接，推進普職融通，加快構建現代職業(yè)教育體系。大力發(fā)展社會教育和終身教育，進一步完善教育體系。持續(xù)深化 “ 縣管校聘 ” 管理體制改革和教育專項編制教師管理改革，進一步大力弘揚尊師重教的良好風尚，關心教師職業(yè)發(fā)展，維護師道尊嚴，改善教師待遇，多措并舉培養(yǎng)、吸引和留住優(yōu)秀教師人才，讓教師成為最受社會尊敬的職業(yè)，促使教師安心從教、長期從教、終身從教。
（三）增強供給，均衡配置優(yōu)質教育資源
實施 “ 教育高質量發(fā)展三年行動計劃（ 2021-2023 ） ” ，建設教育高質量發(fā)展創(chuàng)新示范區(qū)。以南京大學蘇州校區(qū)建設為契機，促進高校和高新區(qū)基礎教育優(yōu)勢互補，在高水平大學引領基礎教育創(chuàng)新發(fā)展、高等教育與基礎教育聯(lián)動、高素質師資隊伍建設、高品質課程體系建構、高效率管理體制機制建設、拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)、教育國際化與信息化等方面進行深度合作。
促進特色功能區(qū)基礎教育均衡發(fā)展。統(tǒng)籌高新區(qū)特色功能區(qū)建設與發(fā)展、 “ 二孩 ” 政策全面放開及流動人口變化趨勢，推進南京大學蘇州附屬學校、蘇州雷丁學校等新建、改擴建學校 45 所，新增起始年級學位 14490 個。增加教育資源總量，有效緩解供需結構性矛盾。以創(chuàng)建省市優(yōu)質園、深化集團化辦學、創(chuàng)建高品質高中等，實現全區(qū)優(yōu)質教育資源全覆蓋。積極融入滬蘇教育高質量一體化發(fā)展，深化與上海基礎教育的交流與合作。促進商務創(chuàng)新功能區(qū) “ 新區(qū)實驗鏈 ” 、先進制造功能區(qū) “ 滸關教育鏈 ” 、科技生態(tài)功能區(qū) “ 科技城教育鏈 ” 優(yōu)質均衡發(fā)展。
持續(xù)提升優(yōu)質教育資源供給水平。全面加強師資隊伍建設，緊抓師資能力，提升教育核心競爭力，健全師德師風建設長效機制。優(yōu)化師資隊伍結構，強化高端人才引進和培養(yǎng)機制，鼓勵高層次人才來區(qū)任教。設立南京大學陶行知教師教育學院蘇州分院，加強教師繼續(xù)教育，制定卓越教師成長路線圖，深化實施 “ 雛鷹工程 ” 、 “ 青藍工程 ” ，深入推進 “ 名校長、名教師、名班主任 ” 工程建設。加大與高水平大學的合作力度，培養(yǎng)專家型班主任，不斷提升教師的綜合素質和職業(yè)素養(yǎng)。推進省示范教師發(fā)展中心創(chuàng)建，深入開展 “ 四有 ” 好教師團隊建設，探索形成 “ 四有 ” 好教師團隊建設的高新區(qū)經驗。深化 “ 蘇州高新區(qū)智慧教育時空云 ” 建設，依托翼歐教育的技術與資源優(yōu)勢，推進未來智慧校園建設，全面開創(chuàng)智慧教育新局面，建成 “ 智慧教育示范區(qū) ” 。推進第三方評價機制，廣泛開展教育督導，促進教育均衡、規(guī)范辦學和提升辦學品質等。制定校長教師交流輪崗專項規(guī)劃，創(chuàng)新交流輪崗方式，推進集團內教師跨校任教，推動交流輪崗工作制度化、精準化、常態(tài)化。
二、增效提質，全面建設健康高新區(qū)
（一）加強公眾健康教育，培養(yǎng)健康生活方式
深入開展愛國衛(wèi)生運動，大力倡導有利于健康的生活和生產方式。強化家庭和高危個體健康生活方式指導及干預，建立健康知識和技能核心信息發(fā)布制度，實現健康素養(yǎng)和生活方式監(jiān)測體系全覆蓋。建立健全健康促進與教育體系，提高健康教育服務能力，廣泛普及健康科學知識。把健康教育作為全民素質教育的重要內容，以中小學為重點，建立學校健康教育推進機制。構建健康教學與教育活動相結合、課堂教育與課外實踐相結合、經常性宣教與集中式宣傳教育相結合的健康教育模式。培養(yǎng)健康教育師資，將健康教育納入體育、生活教師的職前教育和職后培訓內容。加大宣傳力度，積極利用新媒體拓展健康教育。
（二）完善公共衛(wèi)生體系，補齊疫情應急防控短板
加強重大傳染病防治，做好常態(tài)化疫情防控。面對以新冠肺炎、諾如病毒、艾滋病、病毒性肝炎、結核病等為主的重大傳染性疾病，堅持預防為主方針、防治結合、聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，強化早期監(jiān)測預警能力、快速檢測能力、應急處置能力和綜合救治能力，強化重點人群和重大疾病綜合防控，從源頭上預防和控制重大疾病，降低發(fā)病率和病死率。將傳染病防控和衛(wèi)生應急體系納入常態(tài)化管理，建立 “ 防、控、治 ” 聯(lián)動應急管理體系。建立健全社會心理服務體系，推進精神障礙防治和康復工作。建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機制，加強人才隊伍建設，改善疾控基礎條件，加大對綜合醫(yī)院傳染病房、病床投入。完善公共衛(wèi)生服務項目，強化基層公共衛(wèi)生體系，建立健全分級、分層、分流的重大疫情救治機制。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警處置機制，健全醫(yī)療救治、科技支撐、物資保障體系，提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。
（三）開展優(yōu)質醫(yī)療能力建設，提升醫(yī)療服務水平
聚焦醫(yī)療機構能力建設，不斷提高醫(yī)療服務水平。圍繞建設蘇州太湖科學城，高標準配套建設三甲綜合醫(yī)院。大力提升蘇州科技城醫(yī)院、高新區(qū)人民醫(yī)院、附二院滸墅關院區(qū)等醫(yī)院綜合醫(yī)療能力。參與長三角?？坡?lián)盟建設，增進?？坡?lián)合與協(xié)作，探索推進 “ 技術同城、服務同質、資源同享 ” ，打造一批一流學科。加強科技城醫(yī)院、高新區(qū)人民醫(yī)院積極對接上海等長三角地區(qū)優(yōu)質醫(yī)療資源，盡快實現三級乙等醫(yī)院建設目標，為創(chuàng)建三甲醫(yī)院奠定基礎。依托區(qū)內醫(yī)院臨床試驗基地，優(yōu)先應用區(qū)內生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械新產品，提升診療水平。堅持中西醫(yī)并重和優(yōu)勢互補，充分發(fā)揮中醫(yī)藥獨特優(yōu)勢，加快 “ 互聯(lián)網 + 醫(yī)療健康 ” 發(fā)展。依托高新區(qū)智慧急救信息化建設，實現院前急救與院內救治信息互聯(lián)互通，建設好社區(qū)衛(wèi)生服務站及家庭醫(yī)生工作室配套設施，實現高新區(qū)人民群眾就近享有公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的預防、治療、康復、健康促進等健康服務。完善多元化多層次的 0-3 歲嬰幼兒照護服務體系。
（四）鼓勵發(fā)展健康產業(yè)，促進共建健康社會
優(yōu)化多元化辦醫(yī)格局，支持社會力量舉辦非營利性醫(yī)療機構。鼓勵醫(yī)師利用業(yè)余時間、退休醫(yī)師到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構執(zhí)業(yè)或開設工作室。全面推廣家庭醫(yī)生簽約服務和家庭病床服務，推進醫(yī)防結合、醫(yī)養(yǎng)融合。發(fā)展健康服務新業(yè)態(tài)，加快建設大家保險康養(yǎng)總部等高端項目，關注老齡人口和老齡工作，積極促進健康與養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網、健身休閑、食品營養(yǎng)融合，催生健康新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。發(fā)展健身休閑運動產業(yè)，引導社會力量參與健身休閑設施建設運營，推動體育場館資源所有權、經營權分離改革，加快開放體育資源，創(chuàng)新健身休閑運動項目普及方式，鼓勵發(fā)展多種形式的體育健身俱樂部和體育賽事，打造具有區(qū)域特色的健身休閑示范區(qū)、健身休閑產業(yè)帶。促進藥膳食療產業(yè)發(fā)展和推廣應用。
三、百花齊放，促進文化事業(yè)繁榮發(fā)展
（一）弘揚社會主義核心價值觀
提高社會文明程度。推動形成適應新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風尚、行為規(guī)范。深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育，推動理想信念教育常態(tài)化制度化，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，弘揚黨和人民在各個歷史時期奮斗中形成的偉大精神，推進公民道德建設。以蘇州市創(chuàng)建文明城市為抓手，圍繞新時代文明實踐中心建設，深入推進文明社區(qū)等群眾性文明創(chuàng)建活動。健全志愿服務體系，廣泛開展志愿服務關愛行動。提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，開展以勞動創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育。加強家庭、家教、家風建設。加強網絡文明建設，發(fā)展積極健康的網絡文化。
提高文化軟實力。加強精神文明建設，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，推進社會主義文化強區(qū)建設，為高新區(qū)建設提供價值引導力、文化凝聚力和精神推動力。壯大主流輿論，落實意識形態(tài)責任制，守好意識形態(tài)陣地，豐富優(yōu)質網絡文化內容，營造和諧網絡文化環(huán)境。推進區(qū)級融媒體中心建設，講好高新區(qū)故事，提升在全省全國的影響力。
引領社會道德新風尚。堅持用社會主義核心價值觀凝聚共識、匯聚力量；堅持黨建引領、社會參與，提升群眾性道德風尚；堅持全面普及理想道德教育，提倡 “ 愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義 ” 的公德意識；扎實推進新時代文明實踐中心建設，廣泛開展愛國主義主題教育等各類實踐活動；堅持推進 “ 八大提升行動 ” 、 “ 好人文化 ” 建設，精心組織 “ 道德評談 ” 活動，堅持推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育和傳播。協(xié)同推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德建設，著力提高公民文明道德素質。
（二）大力提升公共文化服務質量
打造公共文化服務新高地。以公共文化服務標準化、均等化為目標，推進區(qū)內各級公共文化設施建設和提檔升級。推進大運河文化的保護傳承利用，加快滸墅關古鎮(zhèn)建設，著力打造地標性運河文化 “ 符號 ” 。構筑以獅山廣場文化設施群、區(qū)文體中心為核心的高新區(qū)公共文化集聚區(qū)，堅持 “ 一地一品 ” 、 “ 一村一特 ” 的原則創(chuàng)建一批特色公共文化空間。推進文旅公共數字服務平臺建設，完善 “ 蘇州高新文化云 ” 、 “ 蘇州高新區(qū)智慧旅游平臺 ” ，提升用戶使用體驗，完善打造線上引流入口。制定智慧文旅場館建設標準，探索大數據、云計算、人工智能、 5G 和 VR 等前沿技術在文旅場館的應用場景。豐富公共文化服務產品新供給。繼續(xù)實施 “ 基層公共文化駐地服務 ” ，在活動策劃、品牌建設、機制創(chuàng)新、功能拓展、供需對接、服務延展等方面不斷完善公共服務供給體系，努力提升城鄉(xiāng) “10 分鐘文化圈 ” 服務效能。以需求為導向，深入開展百姓大舞臺、 “ 遇見 ” 系列公共文體點單服務和中日體育嘉年華等惠民活動。依托蘇州民族管弦樂團、高新區(qū)國畫院，不斷推出文藝精品，擦亮蘇州民族管弦樂團品牌。
（三）推動文化產業(yè)高質量發(fā)展
建設國家級文化和科技融合示范基地。與中國人民大學文化產業(yè)研究院深入合作，規(guī)劃高新區(qū)文化科技深度融合的發(fā)展路徑，做強國家級文化和科技融合示范基地，培育壯大文化科技融合產業(yè)集群和文旅產業(yè)集群，全面提升文化科技創(chuàng)新能力。
構筑數字文化產業(yè)發(fā)展高地。順應數字產業(yè)化和產業(yè)數字化發(fā)展趨勢，實施文化產業(yè)數字化戰(zhàn)略，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費模式，改造提升傳統(tǒng)文化業(yè)態(tài)，推動文化產業(yè)全面轉型升級，提高質量效益和核心競爭力。
打造特色工藝美術產業(yè)集群。進一步加強品牌運作，引育優(yōu)秀人才，不斷推進蘇作工藝傳承與創(chuàng)新，提升產品價值，助推蘇繡產業(yè)加快發(fā)展。依托蘇繡、緙絲、玉雕等區(qū)域特色傳統(tǒng)工藝，推動工藝美術產品表現手法、工藝載體、創(chuàng)作題材創(chuàng)新，促進工藝美術與新興技術有機融合。完善設計研發(fā)、制作生產、銷售推廣等產業(yè)鏈條，構建以蘇繡小鎮(zhèn)、傳統(tǒng)工藝產業(yè)園、藝術村落、職業(yè)院校為代表的傳統(tǒng)工藝集群式發(fā)展平臺。以省級蘇繡小鎮(zhèn)建設為抓手，全方位打造一個以蘇繡為代表的傳統(tǒng)工藝產業(yè)集聚區(qū)，努力把高新區(qū)建設成為蘇州 “ 手工藝與民間藝術之都 ” 的核心示范區(qū)。
建設文化旅游融合發(fā)展示范區(qū)。全面開展國家級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，整合區(qū)內文化旅游資源，圍繞沿運河、環(huán)陽山和臨太湖三大區(qū)域，構建布局合理、各具特色的全域旅游產業(yè)空間格局，打造以太湖生態(tài)休閑旅游帶、大陽山山水休閑旅游帶、大運河文化休閑旅游帶為主體的文旅融合 “ 精彩三帶 ” 。
四、惠民利民，健全社會保障體系
（一）多措并舉，助力高質優(yōu)質就業(yè)創(chuàng)業(yè)
全面貫徹國家、省就業(yè)工作決策部署，制定實施新一輪就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系。強化健全就業(yè)促進機制，堅持經濟發(fā)展就業(yè)導向，擴大就業(yè)容量，提升就業(yè)質量。完善政府購買公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務的政策措施，逐步健全公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務市場化機制。完善重點群體就業(yè)扶持體系，加大對就業(yè)困難人員、退役軍人和高校畢業(yè)生等重點就業(yè)群體幫扶力度。發(fā)展特色產業(yè)保障就業(yè)，支持多渠道靈活就業(yè)。加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，強化創(chuàng)業(yè)孵化載體建設，完善多層次、特色化創(chuàng)業(yè)培訓項目體系，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的示范效應。大力引進國（境）內外知名人力資源服務品牌，促進人力資源服務業(yè)規(guī)模化、國際化發(fā)展。更高標準推進中國蘇州人力資源服務產業(yè)園建設，充分發(fā)揮園區(qū)集聚發(fā)展和輻射帶動作用。加強就業(yè)形勢研判，完善應急響應機制和應對預案，多渠道掌握企業(yè)規(guī)模性失業(yè)動態(tài)，強化政策儲備，力爭保持全區(qū)就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。優(yōu)厚安置和服務好退役軍人，合情合理合法解決實際問題。完善優(yōu)撫對象服務保障體系，健全 “ 公共服務 + 優(yōu)待 ” 的撫恤優(yōu)待保障制度，強化雙擁共建，加深軍民魚水情。
（二）開展培訓，創(chuàng)新提升職業(yè)技能
堅持推行終身職業(yè)技能培訓制度，面向職工、就業(yè)重點群體、建檔立卡貧困勞動力等城鄉(xiāng)各類勞動者，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓，加快建設知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動大軍。大力開展崗前培訓、崗位技能提升培訓、安全技能培訓等多種形式的培訓，不斷提升職工的技能水平和創(chuàng)新能力，提升人力資源個體效能。聚焦新興產業(yè)，加大對醫(yī)療器械、人工智能、集成電路等重點領域新技能培訓力度，進一步提升培訓的精準度和有效性。對有就業(yè)能力和培訓愿望的城鄉(xiāng)勞動者開展免費技能（創(chuàng)業(yè)）培訓，面向高校畢業(yè)生開展符合產業(yè)發(fā)展的精準技能培訓，面向刺繡、生態(tài)農業(yè)等高新區(qū)特色產業(yè)，開展多元化、特色化創(chuàng)業(yè)培訓和傳統(tǒng)技藝及數字營銷技能培訓。推進職業(yè)技能培訓與評價有機銜接，完善技能人才職業(yè)資格評價、職業(yè)技能等級認定、專項職業(yè)能力考核等多元化評價方式，支持企業(yè)按規(guī)定自主開展職工職業(yè)技能等級評價。推進區(qū)高技能人才公共實訓基地、技能大師（名師）工作室載體建設，加速培育和引進大批具有專業(yè)技能和工匠精神的高素質勞動者和技術技能人才。
（三）以民為本，實現社保政策全面覆蓋
全面實施全民參保計劃，建立參保登記動態(tài)監(jiān)管機制，開展動態(tài)管理及登記結果分析，完成信息對接整合，實現社保登記 “ 一人不漏 ” 。開展戶籍人員基本信息比對，動態(tài)掌握戶籍人口參保情況，引導符合參保條件的人員納入社保體系。積極開展土地承包經營權有償退出，土地置換后人員納入社保工作。持續(xù)推動失地（動遷）人員納入社保，及時將被征地農民納入城鄉(xiāng)社保體系。不斷完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度和大病保險制度，試點并實施國家長期護理保險。
（四）暖心紓困，落實社會救助兜底
以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源和救助制度，提升社會救助服務水平、增強兜底功能。完善 “ 一戶一檔一策 ” 幫扶機制，加大重特大疾病醫(yī)療救助力度，精準幫扶低保人員、低保邊緣人員和特殊殘疾等困難群眾。完善基本生活救助，規(guī)范救助標準，健全醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、受災人員等救助制度。聚焦急難社會救助，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立臨時救助備用金制度。通過志愿服務和購買社會服務等方式提升救助效果，優(yōu)化救助審核程序，提升救助管理水平。
圍繞充分保障人民權益、增進社會和諧穩(wěn)定，加強法治國家、法治政府、法治社會 “ 三治一體 ” 建設，以高新區(qū)社會治理現代化工作試點為重要抓手，多層次、全方位完善治理體系，有效提升治理體系的社會化、專業(yè)化程度，營造有機、協(xié)調、良性的社會運行生態(tài)，聚焦治理體系中重點領域、關鍵環(huán)節(jié)和治理能力現代化建設，打造蘇州市社會治理現代化最高標桿。
一、建設法治政府
（一）全面深化依法行政
持續(xù)提升建設法治政府的責任意識，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面增強政府公信力和執(zhí)行力。繼續(xù)深化 “ 放管服 ” 改革，構建新型市場監(jiān)管機制，著力提供最完備的法治服務、構建最公正執(zhí)法環(huán)境，打造全市一流法治化營商環(huán)境。完善行政執(zhí)法體制，落實行政規(guī)范性文件制定主體清單，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，充分發(fā)揮對依法執(zhí)政考核評價的監(jiān)督與導向作用，深入推進鎮(zhèn)域相對集中行政處罰權改革試點，防止行政 “ 一刀切 ” 代替普惠性制度建設，提高依法施政水平。加強政府法制機構和隊伍建設，轉變政府職能，推動法治政府量化考核，建設以人為本、勤政便民的服務型政府。堅持依法履職、依法行政，加強政府服務監(jiān)管，提升公務人員的法治和服務意識，提高行政效率、降低制度性成本，努力做到權有所出、權為民用，實現 “ 良法善治 ” ，推動高新區(qū)長治久安和改革開放行穩(wěn)致遠。
（二）加強司法制度改革
全面深化司法制度改革，創(chuàng)新法治建設路徑，形成可復制可推廣的司法改革 “ 高新經驗 ” 。堅守公正司法底線，完善開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機制。完善司法制度，深入推進司法體制綜合配套改革，深化訴訟制度改革。落實行政機關負責人出庭應訴制度，提高機關負責人出庭應訴率。全面推進民法典等法律實施和監(jiān)督，完善公共法律服務體系，認真實施 “ 八五 ” 普法，增強全社會法制意識和法制信仰。充分發(fā)揮知識產權、破產、國際商事等專業(yè)化法庭在營造法制化營商環(huán)境中的職能作用。加強對法治建設的統(tǒng)籌協(xié)調，強化法治建設考核督察，營造濃厚的法治建設氛圍，推動法治政府各項工作落到實處。
二、完善現代社會治理
（一）健全社會治理體系
完善黨委領導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，堅持以自治為基礎、法治為根本、德治為先導，推進治理體系和治理能力現代化。圍繞蘇州市創(chuàng)建全國市域社會治理現代化示范城市的大局，以科技創(chuàng)新完善現代社會治理體系，實現 “ 一網覆蓋、全域聯(lián)動 ” 。扎實推進基層整合審批服務執(zhí)法力量改革工作，深入實施 1+4 治理模式，全面加強黨的領導。深化 “ 審批服務一窗口、綜合執(zhí)法一隊伍、基層治理一網格、指揮調度一中心 ” 等基層治理改革創(chuàng)新舉措，推進民兵改革，爭創(chuàng)現代社會治理的 “ 高新樣板 ” 。
（二）培育提升基層自治能力
深化實施 “ 政經分開 ”“ 三三制 ”“ 中心 + 社區(qū) ” 等創(chuàng)新舉措，推廣社區(qū)治理 “ 楓橋樣本 ” 。探索黨支部、業(yè)委會、物業(yè) “ 三元共建 ” ，社區(qū)、小區(qū)、居民 “ 三層共治 ” ，黨建、民本、服務 “ 三心共享 ” 的 “ 三三制 ” 體制機制試點。強化社區(qū)組織領導，推動小區(qū)有序治理，著力打造基層治理共同體，打造高效服務與精細治理的新樣板。積極探索楓橋街道 “ 中心 + 社區(qū) ” 審批服務經驗。賦能社區(qū)村居，發(fā)揮社會組織作用，積極探索 “1+1+N” 的項目化運作模式，完善微互助、微組織、微幫扶三類服務，形成以 “ 微自治 ” 等多元化治理于一體的社區(qū)自治創(chuàng)新模式。
（三）推動社會治理現代化
推動數字賦能城市治理。布局城市大腦在交通治理、公共安全、應急、公共衛(wèi)生等領域的應用試點，在安監(jiān)、民政、教育、醫(yī)療、旅游、城市管理等民生領域，促進公共服務智慧化、社會治理精細化和安全監(jiān)管精準化水平。健全社區(qū) “ 綜合受理、一門服務、全科社工 ” 工作機制，持續(xù)完善 “ 大數據 + 網格化 + 鐵腳板 ” 治理機制，建強用好社會綜合治理網格化聯(lián)動平臺，搭建多層次社會治理聯(lián)動工作體系，加快建設網格化聯(lián)動指揮系統(tǒng)二期工程。推進 “ 數字政府 ” 建設，促進綜治、公安、城管 “ 三網 ” 深度融合，加速推進 “ 一網統(tǒng)管 ” 工作，推動數字政務系統(tǒng)向部門間協(xié)同治理轉變，在蘇州社會治理現代化試點中推出一批高新區(qū)經驗。加快區(qū)級層面信息數據采集與共享，消除 “ 信息孤島 ” 和 “ 數據壁壘 ” 。完善社會治理網格化聯(lián)動機制，構建區(qū)、鎮(zhèn)、村、網格員四級聯(lián)動網格體系，打通政府服務群眾 “ 最后一公里 ” 。
三、完善公共安全體系
（一）守住安全生產底線
完善和落實安全生產責任和管理制度，建立公共安全隱患排查和安全預防控制體系。積極參與建設長三角區(qū)域大型化工園區(qū)及周邊地區(qū)?；返膽本仍w系。加快實施 “ 互聯(lián)網 + 安全監(jiān)管 ”信息化工程，實現云計算、物聯(lián)網等現代信息技術與安全生產的融合發(fā)展，建立覆蓋全區(qū)的安全監(jiān)管信息平臺。全面落實 “ 從根本上消除事故隱患 ” 的責任鏈條、制度成果和工作機制，推進安全生產治理體系現代化。全面壓實黨政領導責任、部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，確保實現安全事故 “ 雙下降一杜絕 ” 。全面抓好?；贰⒎蹓m等重點領域以及燃氣安全等方面的檢查和管控，加強 “ 兩客一危 ” 和渣土車、工程車等重點車輛的道路交通安全日常監(jiān)管。全面推動群租房、人員密集場所、高層建筑等重點部位安全隱患“ 清零 ” 行動。加強對城市高層建筑、大型綜合體、隧道橋梁、管廊管線、軌道交通、燃氣、電力設施及電梯、游樂設施、消防設施等的檢測維護。持續(xù)抓好安全生產專項整治，全面開展風險分級管控和隱患排查治理，常態(tài)化開展安全生產督導和部署工作。
（二）完善社會治安防控體系
完善立體化信息化社會治安防控體系，扎實推動 “ 云盾工程 ” 、新一代雪亮工程和 “ 六星科技 ˙ 縱橫警務 ” 建設，創(chuàng)新推進 “ 蜂巢計劃 ” 向 “ 蜂巢生態(tài)圈 ” 演進，著力構建網上網下一體、防管控一體的網絡綜合防控體系。完善情報指揮、打擊犯罪、聯(lián)動處置、科技支撐、基礎防控、交通管理、規(guī)范執(zhí)法等八大警務體系建設，全面建成現代化警務體系。以化解矛盾為信訪工作要務，持續(xù)管控增量、壓減總量，增強矛盾糾紛源頭預防化解能力。深入推進掃黑除惡專項斗爭，依法精準打擊盜搶騙、黃賭毒、電信網絡詐騙、“ 套路貸 ” 等違法犯罪活動。突出整治非法金融活動，有效防范涉軍、商鋪投資、征地動遷、勞資關系等領域風險隱患，確保不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險。構建社會矛盾糾紛綜合防控體系。完善人民調解、行政調解、司法調解聯(lián)動工作機制，實現 “ 三調 ” 聯(lián)動、多元化解，持續(xù)提升人民群眾安全感，擦亮平安高新 “ 金名片 ” 。
（三）推動食品藥品安全治理現代化
建立食品安全現代化治理體系，爭創(chuàng)全國食品藥品質量安全示范區(qū)。健全以 “ 雙隨機、一公開 ” 監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制，推進跨部門聯(lián)合監(jiān)管和 “ 互聯(lián)網 + 監(jiān)管 ” ，全面實施 “ 餐飲質量安全提升工程 ” 、 “ 食品安全示范工程 ” 、 “ 食品藥品安全放心工程 ” 、 “ 口岸藥品檢驗所創(chuàng)建工程 ” 、 “ 食品藥品監(jiān)管能力提升工程 ” 等重點工程。切實落實食品生產全鏈條經營者主體責任，持續(xù)探索食品安全責任險擴面。完善食品藥品企業(yè)誠信體系建設，制定實施食品安全 “ 紅黑榜 ” 制度以及誠信等級評定結果公示制度。深入開展食品藥品、產品質量、市場欺詐、 “ 保健 ” 市場亂象等專項執(zhí)法行動，加強流通領域重點商品質量抽檢，建立健全重點商品監(jiān)管對象名錄，嚴厲查處侵害消費者權益行為。推進藥品監(jiān)管法治化、標準化、專業(yè)化、信息化建設，提高技術支撐能力，強化全過程、全生命周期監(jiān)管，確保藥品安全性、有效性和質量可控性。加強風險防控預警體系建設，逐步建立覆蓋全區(qū)所有食品安全生產經營主體及食用農產品流通信息的大數據中心，加快建設高新區(qū)食品安全風險預警指揮中心。完善和落實投訴舉報等制度，鼓勵消費者、行業(yè)協(xié)會、第三方組織等參與共建食品藥品安全社會共治體系。
四、提升應急管理能力和水平
（一）健全公共衛(wèi)生應急管理機制
完善重大疫情應急響應機制，建立衛(wèi)生應急決策指揮平臺和領導指揮體系，提高應對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件響應能力。加快疫情綜合預警系統(tǒng)建設，提高各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測預警和分析處治能力。優(yōu)化重大疫情救治體系，完善重大傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案，充實各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急專家組及應急隊伍，建立反應迅速、處置有效的應急響應常態(tài)化制度。積極防控生物安全、生態(tài)安全和重大疫情風險。
（二）健全城市應急管理體系
聚焦城市運營關鍵環(huán)節(jié)，在城市水源保障、城市防洪、防震減災、氣象災害、能源供應、交通運營、森林防火等與城市運行密切相關的各領域，運用區(qū)域協(xié)同、層級設防、智慧防災、立體防護等防災減災策略，超前布局、高質量建設、高效率管理，構建安全有韌性的城市安全運行保障體系。突出重點領域安全排查，全面提升多災種及災害鏈綜合檢測、風險識別、預警預報、精準治理水平，提高城市應急能力建設。高標準建設智能化社會治安防控體系，推進 “ 亮劍 ” 工程項目，探索建立指防一體化新型動態(tài)巡防體系，將動態(tài)巡防由內向外梯次擴展，全面增強對社會面動態(tài)巡邏防控以及增強對公共場所突發(fā)事件的防范和應急處置能力。做好城市應急儲備，建設應急避難場所、不斷健全應急管理體系，完善重大事件應急處置、重要物資儲備調配、重點領域風險整治等工作體制機制。
蘇州高新區(qū) “ 十四五 ” 規(guī)劃順利實施，需要堅持黨的領導，全面深化改革，探索與特色功能區(qū)建設相適應的體制機制，促進形成有利于創(chuàng)新、改革、開放的政策保障體系，推進涵蓋能級建制、資源配置、營商環(huán)境、財稅優(yōu)化等全方位的改革舉措，顯著提升要素集聚度、設施承載度和功能輻射度，彰顯 “ 創(chuàng)新與領跑 ” 的高新區(qū)優(yōu)勢。
一、爭取賦予高新區(qū)和特色功能區(qū)更高經濟管理權限
圍繞經濟管理和社會管理職能相分離，凸顯高效的區(qū)域經濟發(fā)展效能。建立授權事項清單制度，賦予高新區(qū)相應的科技創(chuàng)新、產業(yè)促進、人才引進、市場準入、項目審批、財政金融等省級或市級經濟管理權限，推進與省級有關部門直通車制度。進一步優(yōu)化內部管理架構，加大機構整合力度，實行大部門制，合理配置內設機構職能和人事管理、考核評價等。推進扁平化管理，根據 “ 三區(qū)多園 ” 功能發(fā)展格局，將三個特色功能區(qū)分別設立管理機構，并作為高新區(qū)管委會直屬機構或派出機構，特色園區(qū)和其他各種類型園區(qū)的管理實行市場化運作方式。高新區(qū)管委會成立專門機構對重點發(fā)展的產業(yè)和服務對象進行科學精準的跟蹤服務。積極探索崗位管理制度，深化 “1+7” 人事制度改革，探索試行職員制，完善分配激勵和考核機制，進一步提升體制和人員的活力和積極性。
推進三個特色功能區(qū)經濟發(fā)展和社會管理職能分離，發(fā)揮功能區(qū)對經濟建設統(tǒng)籌優(yōu)勢，提升鎮(zhèn)（街道）社會管理優(yōu)勢，推進高新區(qū) — 功能區(qū)（高新區(qū) — 鎮(zhèn)）管理體制改革。建立精簡高效的管理機構，推動經濟管理權限提升至市級或縣級。特色功能區(qū)管理機構內專設面向大院大所、生物醫(yī)藥、數字經濟、智能制造、金融資本、服務業(yè)等服務辦公室，構建專業(yè)化產業(yè)發(fā)展服務體系，開展基于產業(yè)研究的招商引資、招才引智、項目立項、產業(yè)發(fā)展全過程服務工作，形成 “ 高新區(qū) — 特色功能區(qū)（含特色園區(qū)） ” 聯(lián)動高效的扁平化政務服務體系。
二、爭取先行先試國家創(chuàng)新改革政策
（一）爭取優(yōu)先試點長三角全面創(chuàng)新改革任務
爭取納入長三角全面創(chuàng)新改革試驗的重點區(qū)域范圍，探索破解阻礙創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力的體制機制障礙，優(yōu)先試驗強化科技創(chuàng)新、優(yōu)化商貿服務、擴大全面開放等政策，面向全國形成可復制可推廣的經驗。積極推動高新區(qū)與蘇州自貿區(qū)引進外國人才五項新政、上海臨港自貿區(qū)海外募集產業(yè)基金的政策聯(lián)動試點。爭取國家分布式發(fā)電市場化交易試點，力爭在分布式電力金融期貨交易等方面取得突破。推進社會力量辦醫(yī)、第三方醫(yī)療服務、智能醫(yī)療新產品行業(yè)準入、新型醫(yī)療技術與產品的示范應用、醫(yī)療科技應用合作新模式等政策試驗。積極試點產業(yè)互聯(lián)網應用扶持政策，突破企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域壁壘，實現共享、共建、互通、互聯(lián)。積極爭取在金融科技方面推進保險 “ 監(jiān)管沙盒 ” 試點，在科技金融方面進一步完善創(chuàng)新保險基金政策。爭取股權投資退出反向掛鉤試點，投資機構與被投企業(yè)均在高新區(qū)注冊的，投資機構在企業(yè)上市（掛牌）后的退出鎖定期與其持股時間反向掛鉤，投資機構持股期間的分紅享受免稅優(yōu)惠。試點設立中日平行基金。試點將數據資源投入作為合格研發(fā)費用，予以稅前加計扣除。
（二）及時銜接國家創(chuàng)新改革新政策
緊抓新一輪中央向地方放權讓利、在中央層面創(chuàng)新改革政策密集出臺的政策創(chuàng)新窗口期，在加快轉變政府職能、打造國際一流營商環(huán)境、深化投資領域改革、推進投資便利化、實現各類市場主體依法平等準入、推動商貿轉型升級、推動服務貿易創(chuàng)新發(fā)展、深化金融領域開放創(chuàng)新、推進金融支持科技創(chuàng)新、支持制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、推進綜合能源服務、構建開放創(chuàng)新載體等方面，及時銜接國家創(chuàng)新改革的相關政策，充分利用政策紅利，助力實現創(chuàng)新驅動發(fā)展的良性循環(huán)。
在科技成果轉化激勵方面，重點推動以事前產權激勵為核心的職務科技成果權屬改革、技術經理人全程參與的科技成果轉化服務模式、技術股與現金股結合激勵的科技成果轉化相關方利益捆綁機制、 “ 定向研發(fā)、定向轉化、定向服務 ” 的訂單式研發(fā)和成果轉化機制。在知識產權保護方面，重點推動以降低侵權損失為核心的專利保險機制。在科技金融創(chuàng)新方面，重點推動區(qū)域性股權市場設置科技創(chuàng)新專板，基于 “ 六專機制 ” （專營的組織架構體系、專業(yè)的經營管理團隊、專用的風險管理制度和技術手段、專門的管理信息系統(tǒng)、專項的激勵考核機制、專屬的客戶信貸 “ 新三查 ” ，即 “ 貸前調查、貸中審查和貸后管理 ” 的差異化政策標準）的科技型企業(yè)全生命周期的金融綜合服務，推動政府股權基金投向種子期、初創(chuàng)期企業(yè)的容錯機制，以協(xié)商估值、壞賬分擔為核心的中小企業(yè)商標質押貸款模式，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊回購地方政府產業(yè)投資基金所持股權的機制等。
三、優(yōu)化營商環(huán)境服務市場主體
（一）持續(xù)提升投資便利度
創(chuàng)新投資項目前期審批流程，從辦成項目前期 “ 一件事 ” 出發(fā)，健全部門協(xié)同工作機制，加強項目立項與用地、規(guī)劃等建設條件銜接，加快項目落地。提升工程建設項目審批效率，全面推行工程建設項目分級分類管理。在確保安全前提下，對社會投資的小型低風險新建、改擴建項目，由政府部門發(fā)布統(tǒng)一的項目開工條件，企業(yè)取得用地、滿足開工條件后作出相關承諾，政府部門直接發(fā)放相關證書，項目即可開工。深入推進 “ 多規(guī)合一 ” ，抓緊統(tǒng)籌各類空間規(guī)劃，實現各類相關規(guī)劃數據銜接或整合，消除規(guī)劃沖突和 “ 矛盾圖斑 ” 。
（二）簡化企業(yè)生產經營審批程序和條件
進一步降低市場準入門檻，圍繞工程建設、教育、醫(yī)療、體育等領域，集中清理有關部門和地方在市場準入方面對企業(yè)資質、資金、股比、人員、場所等設置的不合理條件，列出臺賬并逐項明確解決措施、責任主體和完成時限。精簡優(yōu)化工業(yè)產品生產流通等環(huán)節(jié)管理措施，加強機動車生產、銷售、登記、維修、保險、報廢等信息的共享，取消對二手車經銷企業(yè)登記注冊地設置的不合理規(guī)定，簡化二手車經銷企業(yè)購入機動車交易登記手續(xù)。降低小微企業(yè)等經營成本，開展 “ 一照多址 ” 改革，簡化企業(yè)設立分支機構的登記手續(xù)。探索將食品經營許可（僅銷售預包裝食品）改為備案，合理制定并公布商戶牌匾、照明設施等標準。在確保勞動者職業(yè)健康前提下，適當降低職業(yè)病危害因素檢測頻次。在工程建設、政府采購等領域，推行以保險、保函等替代現金繳納涉企保證金，減輕企業(yè)現金流壓力。
（三）進一步降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻
優(yōu)化部分行業(yè)從業(yè)條件，推動取消除道路危險貨物運輸以外的道路貨物運輸駕駛員從業(yè)資格考試，加快推動勞動者入職體檢結果互認。促進人才流動和靈活就業(yè)，實現專業(yè)技術人才職稱信息跨地區(qū)在線核驗和職稱互認，引導有需求的企業(yè)開展 “ 共享用工 ” ，統(tǒng)一失業(yè)保險轉移辦理流程，合理設定流動攤販經營場所，打造有溫度的城市。完善對新業(yè)態(tài)的包容審慎監(jiān)管，在保證醫(yī)療安全和質量前提下，進一步放寬互聯(lián)網診療范圍，將符合條件的互聯(lián)網醫(yī)療服務納入醫(yī)保報銷范圍。增加新業(yè)態(tài)應用場景等供給，圍繞城市治理、公共服務、政務服務等領域，鼓勵通過搭建供需對接平臺等為新技術、新產品提供更多應用場景。推動公共交通、路政管理、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老等公共服務領域和政府部門數據共享開放和開發(fā)應用。
（四）推動涉企服務提質增效
推進企業(yè)開辦經營便利化，全面推行企業(yè)開辦全程網上辦。放寬小微企業(yè)、個體工商戶登記經營場所限制，探索推進 “ 一業(yè)一證 ” 改革。持續(xù)提升納稅服務水平，主要涉稅服務事項實現網上辦理，簡化增值稅等稅收優(yōu)惠政策申報程序，原則上不再設置審批環(huán)節(jié)。優(yōu)化動產擔保融資服務，鼓勵引導商業(yè)銀行支持中小企業(yè)以應收賬款、生產設備、產品、車輛、船舶、知識產權等動產和權利進行擔保融資。
（五）持續(xù)推進信用體系建設
以推進誠信蘇州為契機，積極參與蘇州市信用信息系統(tǒng)建設，按照統(tǒng)一的信用信息采集和分類標準，推進各部門信用信息互聯(lián)互通、交換共享，促進各類社會主體信用狀況信息公開透明、可查可核。培育和規(guī)范信用服務市場，推動有關部門在行政管理、市場監(jiān)管和公共服務中全面推行市場主體的信用承諾，逐步實現跨部門、跨行業(yè)的信息聯(lián)享、信用聯(lián)評。完善守信激勵和失信懲戒機制，深化信用信息的應用，對誠實守信者在行政許可、資格認定、公共服務等方面實行優(yōu)待政策，對失信行為實行聯(lián)合懲戒措施。
（六）完善優(yōu)化營商環(huán)境長效機制
建立常態(tài)化政企溝通聯(lián)系機制，加強與企業(yè)、行業(yè)協(xié)會商會的常態(tài)化聯(lián)系，完善服務體系，加快建立營商環(huán)境訴求受理 “ 一張網 ” ，更多采取 “ 企業(yè)點菜 ” 方式推進 “ 放管服 ” 改革。推進政務服務整合，規(guī)范熱線受理、轉辦、督辦、反饋、評價流程，及時回應企業(yè)和群眾訴求。抓好惠企政策兌現，梳理公布惠企政策清單，根據企業(yè)所屬行業(yè)、規(guī)模等主動精準推送政策，出臺惠企措施時公布相關負責人及聯(lián)系方式，實行政策兌現 “ 落實到人 ” 。推行惠企政策 “ 免申即享 ” ，通過政府部門信息共享等方式，實現符合條件的企業(yè)免予申報、直接享受政策。對確需企業(yè)提出申請的惠企政策，要合理設置并公開申請條件，簡化申報手續(xù)，加快實現一次申報、全程網辦、快速兌現。
四、加強規(guī)劃實施政策保障，一張藍圖繪到底
（一）提高黨領導貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的能力和水平
充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，堅持和完善中國特色社會主義，增強 “ 四個意識 ” ，堅定 “ 四個自信 ” ，做到 “ 兩個維護 ” ，確保習近平總書記重要指示精神和黨中央、省、市決策部署高效落地。積極適應客觀形勢變化，不斷改進工作機制和方式方法，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力。突出政治標準，鍛造一支政治素質好、駕馭工作能力強、實戰(zhàn)經驗豐富、群眾認可度高的高素質干部隊伍。加強年輕干部培養(yǎng)選拔，圍繞提高解決實際問題能力，不斷提高干部特別是優(yōu)秀年輕干部的政治能力、調查研究能力、科學決策能力、改革攻堅能力、應急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力。積極選樹 “ 三項機制 ”典型案例，加大 “ 鼓勵激勵 ” 和 “ 能上能下 ” 在干部選拔任用工作中的運用力度，為激勵干部擔當作為營造良好的氛圍。強化基層黨組織整體功能，持續(xù)提高各領域基層黨組織覆蓋率和覆蓋質量，把各級黨組織建設成為堅守正確政治方向的堅強戰(zhàn)斗堡壘。
（二）以從嚴治黨為主線深入推進廉政高新區(qū)建設
嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任，營造干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗的政治生態(tài)和良好發(fā)展環(huán)境。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，切實為基層減負，堅決防止 “ 四風 ” 問題反彈回潮。加強黨員干部理想信念、思想道德和黨紀國法教育，推進廉潔文化建設，提高警示教育針對性實效性。堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，推動黨內監(jiān)督和其他各類監(jiān)督貫通協(xié)同，深化基層監(jiān)督體系建設，強化對權力運行的制約和監(jiān)督。堅持 “ 嚴 ” 的主基調，堅持懲治高壓、權力歸籠、思想自律三管齊下，鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。
（三）廣泛凝聚全社會力量
堅持和完善人民代表大會制度、黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士作用，加強人民政協(xié)專門協(xié)商機構建設，提高建言資政和凝聚共識水平。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，健全同黨外知識分子、非公有制經濟人士、新的社會階層人士的溝通聯(lián)絡機制，健全民族宗教工作體制機制，加快少數民族事業(yè)發(fā)展。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體作用，把各自聯(lián)系的群眾緊緊凝聚在黨的周圍。完善基層黨組織領導的基層群眾自治機制，豐富完善基層民主實踐形式。廣泛團結一切可以團結的力量，形成推動發(fā)展的強大合力。
（四）健全規(guī)劃實施機制
結合 “ 十四五 ” 規(guī)劃推動系列三年行動計劃貫徹落實，與 “ 十四五 ” 規(guī)劃形成長短結合。建立與高新區(qū)高質量發(fā)展相適配的目標體系和年度目標體系，努力把握好政策時度效，為經濟社會創(chuàng)新發(fā)展樹立科學導向。在監(jiān)督考核方面，對標一流城市和區(qū)域，完善高質量發(fā)展考核指標體系。健全規(guī)劃中期評估制度，全面評估指標完成情況和規(guī)劃實施效果，及時發(fā)現問題，按程序對規(guī)劃進行必要調整，提高規(guī)劃的科學性和可操作性。堅持問題導向、目標導向、結果導向，強化規(guī)劃考核列入全區(qū)綜合考核。突出強調紀檢、監(jiān)察、審計等部門依紀依法履職，服務 “ 干事創(chuàng)業(yè) ” 的履職觀念，建立與創(chuàng)新驅動發(fā)展和深化改革開放相適應的監(jiān)督機制和容錯機制，營造鼓勵創(chuàng)新、便民親商的政策生態(tài)環(huán)境。保持改革創(chuàng)新力度，最大限度調動廣大人民群眾的積極性，取得 “ 十四五 ” 規(guī)劃的全面勝利，使高新區(qū)在蘇州建設充分展現 “ 強富美高 ” 新圖景的社會主義現代化強市進程中扛起應有的擔當。
實現 “ 十四五 ” 時期發(fā)展目標，任務艱巨、使命光榮。全區(qū)上下要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，同心同德、砥礪前行，打造創(chuàng)新驅動發(fā)展示范區(qū)、高質量發(fā)展先行區(qū)，奮力走在國內作示范的創(chuàng)新型科技園區(qū)建設前列，為全面開啟社會主義現代化建設新征程而努力奮斗！
