（黑龍江?。┑蔚绤^(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
滴道區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要
“十四五”時期（2021-2025年），是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，也是滴道區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)全面振興的重要時期。全面總結(jié)“十三五”發(fā)展成就和經(jīng)驗，準(zhǔn)確把握區(qū)情基本特征，客觀判斷未來五年國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，牢牢抓住和用好國家全面開啟基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程歷史機(jī)遇和東北新一輪振興戰(zhàn)略機(jī)遇，科學(xué)制定和實施“十四五”規(guī)劃，謀劃新發(fā)展，實現(xiàn)新突破，對于全區(qū)落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，加快轉(zhuǎn)型升級，融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，實現(xiàn)建設(shè)社會主義現(xiàn)代化滴道具有重要意義。本規(guī)劃是依據(jù)省和市《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃的建議》編制，是今后五年滴道區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的藍(lán)圖，是全區(qū)人民為之共同奮斗的行動綱領(lǐng)。
“十三五”以來，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)增大的嚴(yán)峻考驗，按照市委、市政府和區(qū)委的部署，全區(qū)上下團(tuán)結(jié)一心、攻堅克難，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，多措并舉、順勢而為，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新成就。
1、經(jīng)濟(jì)實力穩(wěn)步提升。過去五年是滴道區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效的五年。面對經(jīng)濟(jì)下行的巨大壓力，積極調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長，圓滿完成了“十三五”收官?！笆濉逼陂g，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6.5%；固定資產(chǎn)投資年均增長8%左右；規(guī)上工業(yè)增加值,年均增長12.6%；外貿(mào)進(jìn)出口總額累計完成2895萬元；財政收入累計完成6.14億元；社會消費(fèi)品零售總額年均增長6.3%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長6.4%、7.2%。全區(qū)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。成功引進(jìn)哈工石墨、山東泰豐等國內(nèi)知名企業(yè)，招商引資累計到位資金42.43億元。
2、鄉(xiāng)村振興成效顯著。“十三五”以來，不斷深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。五年來累計生產(chǎn)糧食8.9億斤，2020年，全區(qū)糧食播種面積21.3萬畝，產(chǎn)量1.9億斤，同比增長16.5%。加快農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，白瓜籽、北藥、蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物種植面積達(dá)到11000畝，新建蔬菜棚室120棟，全區(qū)蔬菜種植面積超過4800畝。加快發(fā)展綠色食品精深加工融合發(fā)展，龍廣綠豐、瑞豪腐竹建成運(yùn)營，培育壯大“鑫韻村”“藍(lán)凌香”等品牌，綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到30個。綠色食品認(rèn)證面積 2.7萬畝。扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項目試點(diǎn)工作，完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)面積2.5萬畝。穩(wěn)步推進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展，2020年，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到33%，畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖比重逐步提高，2020年生豬出欄6萬頭，肉牛出欄2716頭，家禽出欄21.4萬只。扎實推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，清理河湖“四亂”53處，新建室內(nèi)水沖廁所1040戶，垃圾中轉(zhuǎn)站1座。改造農(nóng)村道路里程18.6公里，危橋17座，村屯綠化86.5畝，農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善。
3、項目建設(shè)扎實推進(jìn)?！笆濉逼陂g，累計新上產(chǎn)業(yè)項目34個，累計完成投資10.97億元。哈工1.2萬噸可膨脹石墨、2萬噸球形石墨、5萬噸高碳石墨、2萬噸天然石墨負(fù)極材料、玄武巖纖維等一批重點(diǎn)項目相繼建設(shè)投產(chǎn)，為轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。切實加強(qiáng)項目謀劃工作，香精香料、光伏發(fā)電、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合綜合體、廢舊輪胎綜合利用、溫泉度假康養(yǎng)等13個項目初具雛形，為轉(zhuǎn)型發(fā)展積蓄了后勁。盤活存量資產(chǎn)，以盤活大唐辰宇、鑄管廠等存量資產(chǎn)為重點(diǎn)，引進(jìn)新企業(yè)、新資本、新項目，騰籠換鳥，以存量激活增量。2018年，規(guī)劃啟動了總面積4.1平方公里的滴道產(chǎn)業(yè)園區(qū)。2019年，產(chǎn)業(yè)園區(qū)納入市經(jīng)開區(qū)“區(qū)中園”，享受省級園區(qū)優(yōu)惠政策。完成了1.5平方公里核心起步區(qū)規(guī)劃設(shè)計，2020年8月，總投資3245萬元，長度1.47公里的園區(qū)一路開工建設(shè)，為長遠(yuǎn)發(fā)展預(yù)留了空間。
4、重要改革持續(xù)深化。重點(diǎn)領(lǐng)域改革富有成效，深化“放管服”改革，243項事項實現(xiàn)“最多跑一次”，12項事項實現(xiàn)“辦事不求人”。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革不斷深化，持續(xù)推進(jìn)輪作休耕試點(diǎn)，加快農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證進(jìn)度，全面完成檢察院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)試點(diǎn)改革，獲得改革資金841萬元。推進(jìn)社區(qū)改革，將原有4個街道辦事處框架進(jìn)行重新調(diào)整分布，將原有11個社區(qū)整合為8個。扎實推進(jìn)文化、生態(tài)、民生等領(lǐng)域改革，多項改革任務(wù)取得重要成果。
5、城鄉(xiāng)面貌日新月異。圍繞“小城不大、風(fēng)景如畫”城建目標(biāo)，建設(shè)優(yōu)美宜居新城區(qū)。建設(shè)采煤沉陷區(qū)和棚戶區(qū)改造安置樓116棟、51.9萬平方米，15787戶居民“出棚進(jìn)樓”。完成了公鐵立交橋一二期工程建設(shè)，實施了醫(yī)院綜合樓、社區(qū)康復(fù)中心及城區(qū)供水、供熱等配套工程建設(shè)，城市功能進(jìn)一步完善。實施了滴通路、中心街、東三路、景觀路、南三街、東一路等30余條街路改造和綠化亮化，完成北山公園建設(shè)，城市品位得到提升。完成滴道礦、大通溝、滴道矸石電廠“三供一業(yè)”維修改造工程。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，淘汰燃煤小鍋爐，有效控制電廠硫化物、氮氧化物排放，開展涉煤企業(yè)“三堆場所”污染專項整治，加裝煤場防風(fēng)抑塵網(wǎng)，建立“河長制”，加強(qiáng)秸稈禁燒、面源污染防治、廢棄礦山恢復(fù)，構(gòu)建了三、四級網(wǎng)格化管理體系。全區(qū)空氣、水體質(zhì)量不斷改善，城市環(huán)境質(zhì)量得到提升。
6、民生保障更加完善。完善社會保障體系建設(shè)，“十三五”期間，累計投入16.48億元，用于民生事業(yè)改善。及時按照上級規(guī)定，提高了破產(chǎn)礦職工、社區(qū)公益性崗位人員工資標(biāo)準(zhǔn)以及城鎮(zhèn)職工、居民醫(yī)療保險報銷上限；累計發(fā)放低保、教育、醫(yī)療等各類救助金3.7億元，有效保障了困難群眾的生產(chǎn)生活。扎實推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，在全市率先建立了脫貧種子基金。積極推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，開展就業(yè) “五送”活動，城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)15020人，失業(yè)人員再就業(yè)14918人，就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)6271人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
7、社會事業(yè)繁榮發(fā)展?？茖W(xué)、教育、文化、體育、醫(yī)療等社會事業(yè)不斷進(jìn)步發(fā)展，公共服務(wù)不斷完善?！笆濉逼陂g，投資2300萬元新建滴道學(xué)校藝體綜合樓、標(biāo)準(zhǔn)足球場，完成青少年活動中心改造、學(xué)校校舍維修以及設(shè)施設(shè)備維修和更新，義務(wù)教育鞏固率達(dá)到99.8%。區(qū)醫(yī)院實施藥品零差率銷售，輔助診斷收費(fèi)下調(diào)10%。深入推進(jìn)依法治區(qū)和法治政府建設(shè)，認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部會前學(xué)法、學(xué)黨規(guī)理論，建立和完善內(nèi)部決策制度。落實“七五”普法，廣泛開展法律“七進(jìn)”活動，進(jìn)行憲法和法律法規(guī)宣傳110場次。強(qiáng)化食品生產(chǎn)、流通領(lǐng)域監(jiān)管，群眾食品安全得到有效保障。全面落實平安建設(shè)工作責(zé)任制，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，切實加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，全區(qū)安全形勢穩(wěn)定。加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，暢通信訪渠道，合理解決群眾訴求，金街居民回遷等一批信訪積案得到有效化解。全區(qū)群眾幸福感和安全感明顯增強(qiáng)。
當(dāng)前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了深刻變化，既帶來一系列新機(jī)遇，也帶來一系列新挑戰(zhàn)。
從國際看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。新冠肺炎疫情全球大流行使這個大變局加速變化，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，保護(hù)主義、單邊主義上升，世界經(jīng)濟(jì)低迷，國際貿(mào)易和投資大幅萎縮，世界經(jīng)濟(jì)中不穩(wěn)定不確定因素明顯上升。同時，和平與發(fā)展的時代主題沒有變，各國人民和平發(fā)展合作共贏的期待更加強(qiáng)烈。進(jìn)入互聯(lián)互通的新時代，各國利益休戚相關(guān)、命運(yùn)緊密相連。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起，帶動了數(shù)字技術(shù)強(qiáng)勢崛起，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)深度融合，為實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供更多機(jī)遇。
從國內(nèi)看，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，第一個百年奮斗目標(biāo)全面實現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)長期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐厚，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)大，社會大局穩(wěn)定，以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局正在加快構(gòu)建，可持續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件。
從我區(qū)看，“十四五”時期是我區(qū)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。一是有政策機(jī)遇。習(xí)近平總書記多次對東北、對我省作出重要講話和重要指示批示，黨中央、國務(wù)院出臺系列支持東北振興政策，省委、省政府大力支持煤城轉(zhuǎn)型發(fā)展，為我區(qū)加快轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展帶來了前所未有的政策機(jī)遇和強(qiáng)大政治動力。二是有發(fā)展基礎(chǔ)。滴道區(qū)資源富集，具有水電熱氣等資源要素優(yōu)勢。石墨精深加工、新材料、食品加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加速成長。只要我們精心培育、精準(zhǔn)發(fā)力，通過向上項目要增量、向裂變升級要增量、向資源開發(fā)要增量，定會成為轉(zhuǎn)型發(fā)展的新增長極，定能推動滴道高質(zhì)量快速發(fā)展。三是有發(fā)展動力。各項改革任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)，政治生態(tài)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，全面振興全方位振興的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍已經(jīng)形成，打造轉(zhuǎn)型發(fā)展升級版已步入快車道。
面對新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，我區(qū)要發(fā)揚(yáng)斗爭精神，樹立底線思維，抓住機(jī)遇、順勢而為，破解矛盾問題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，不斷完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，積極培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動新舊動能轉(zhuǎn)換，拓展新發(fā)展空間，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)、更加公平、更為安全的發(fā)展。
二、“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體要求
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會上的重要講話和對我省重要講話重要指示批示精神，按照中央“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，緊緊圍繞市委市政府建設(shè)“五個強(qiáng)市”“六個新雞西”，著力打造“兩張名片”，構(gòu)建“六＋N”產(chǎn)業(yè)體系和區(qū)委確定的“四大建設(shè)”戰(zhàn)略部署，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、優(yōu)環(huán)境、惠民生，統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)建設(shè)，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的高質(zhì)量發(fā)展之路，為全面開啟建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新滴道開好局、起好步。
（二）基本原則
——堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)形成發(fā)展強(qiáng)大合力。充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)這一最大政治優(yōu)勢，堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制，確保黨把方向、謀大局、定政策、促改革，為推動轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)的政治保證。
——堅持以人民為中心提升社會治理效能。突出人民至上，始終做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，以共建共治共享拓展社會發(fā)展新局面，夯實基層社會治理根基，增進(jìn)民生福祉，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。
——堅持新發(fā)展理念推動高質(zhì)量發(fā)展。把新發(fā)展理念貫穿振興發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高全要素生產(chǎn)率，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)涵型增長。
——堅持深化改革開放增強(qiáng)發(fā)展活力。堅定不移推進(jìn)改革，強(qiáng)化改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，加速釋放改革效益，以改革應(yīng)對變局、開拓新局，持續(xù)激發(fā)振興發(fā)展活力。堅定不移擴(kuò)大開放，深度融入共建“一帶一路”，深入?yún)⑴c雙循環(huán)新格局，持續(xù)深化對口合作，加強(qiáng)與國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略對接合作。以創(chuàng)新催生新動能，以改革激發(fā)新活力，加快融入“雙循環(huán)”，為滴道營造創(chuàng)新發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制環(huán)境。
——堅持系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，辦好發(fā)展和安全兩件大事。實施系統(tǒng)化治理，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，注重防范化解重大風(fēng)險，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
——堅持轉(zhuǎn)型發(fā)展升級建設(shè)現(xiàn)代化新滴道。堅持把打造轉(zhuǎn)型發(fā)展升級版，實現(xiàn)全面振興全方位振興作為長期戰(zhàn)略任務(wù)，加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，新舊動能加快轉(zhuǎn)換，城市功能全面提升，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，民生保障顯著增強(qiáng)，治理能力更加有效，在全市率先走出資源型城市轉(zhuǎn)型升級現(xiàn)代化建設(shè)新路子。
總體目標(biāo)：到2025年，滴道轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展和全面振興、全方位振興取得新突破。
——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)新突破。資源型城市轉(zhuǎn)型成效顯著，接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡問題明顯改善，經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、抗風(fēng)險能力明顯增強(qiáng)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成。深入貫徹雞西市“十百千”工程，圍繞構(gòu)建“中國石墨之都”的戰(zhàn)略布局，推動滴道產(chǎn)業(yè)園區(qū)全面建設(shè)，石墨精深加工、玄武巖纖維關(guān)鍵核心技術(shù)新突破，形成產(chǎn)品完整產(chǎn)業(yè)鏈。全面提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)承載能力和專業(yè)化水平，充分釋放區(qū)域資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。實現(xiàn)石墨精深加工、新材料、新能源、精細(xì)化工、綠色食品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群式高質(zhì)量發(fā)展。加速壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，深度融合數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、抗風(fēng)險能力明顯增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)整體競爭優(yōu)勢進(jìn)一步增強(qiáng)。
——農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)實現(xiàn)新突破?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系不斷完善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提升，糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給能力得到強(qiáng)力保障。以“糧頭食尾、農(nóng)頭工尾”為抓手，實現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)深度融合發(fā)展，大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展綠色食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多層次、多環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)化增值，成為重要支柱產(chǎn)業(yè)。脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得新成效。
——創(chuàng)新發(fā)展能力實現(xiàn)新突破。創(chuàng)新驅(qū)動內(nèi)生動力全面激發(fā)，科技、教育、產(chǎn)業(yè)、金融緊密融合的創(chuàng)新體系不斷完善，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)問題實現(xiàn)重大突破，競爭新優(yōu)勢加速形成?？萍紕?chuàng)新支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展作用顯著增強(qiáng)。
——生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新突破。生態(tài)強(qiáng)區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，綠色發(fā)展理念深植人心，綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系逐步建立，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著。能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高。生態(tài)修復(fù)和污染防治取得重要成果，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良，生態(tài)安全屏障更加牢固。點(diǎn)源污染、面源污染得到有效控制，污染物排放總量持續(xù)降低，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。
——全面深化改革實現(xiàn)新突破。市場化法治化營商環(huán)境進(jìn)入全省一流行列，要素市場化配置體制機(jī)制基本建立。資本市場融資實現(xiàn)突破性進(jìn)展。非公有制經(jīng)濟(jì)迸發(fā)新活力。人才發(fā)展機(jī)制進(jìn)一步完善，育才、聚才、留才能力進(jìn)一步提升。
——美麗城鎮(zhèn)建設(shè)實現(xiàn)新突破。充分融入哈爾濱兩小時經(jīng)濟(jì)圈，優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局初步構(gòu)建?；A(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)一步完善，發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制更加健全，以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)全面推進(jìn)，美麗城鎮(zhèn)建設(shè)成效顯著。
——社會文明程度實現(xiàn)新突破。加快全國文明城市創(chuàng)建，社會主義核心價值觀深入人心，公民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高。公共文化服務(wù)體系更加健全、群眾精神文化生活日益豐富?，F(xiàn)代文化體系不斷完善，新興文化業(yè)態(tài)加快發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展。
——增進(jìn)民生福祉實現(xiàn)新突破。實現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)，居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長保持同步?；竟卜?wù)均等化水平明顯提升，全覆蓋、可持續(xù)的社會保障體系更加完善。全民受教育程度不斷提高，衛(wèi)生健康體系更加完善，人民群眾的幸福感、獲得感、安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。
——社會治理效能實現(xiàn)新突破。社會治理體系更加完善，以基層治理為重點(diǎn)的社會治理水平明顯提高。完善基層民主協(xié)商制度，人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體建設(shè)取得良好成效。城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系更加完善。防范化解重大風(fēng)險體制機(jī)制不斷健全，重大突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力。
三、“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要任務(wù)
（一）構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，增添經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力
圍繞全市著力打造“兩張名片”、構(gòu)建“六+N”產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建滴道現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)新體系，推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展融合經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、品牌經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競爭力。
1、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)現(xiàn)代化工業(yè)強(qiáng)區(qū)
依托優(yōu)勢資源和存量基礎(chǔ)，做好延鏈、擴(kuò)鏈文章，上增量、優(yōu)存量、擴(kuò)總量，打造特色鮮明、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、體系完整的煤炭、石墨、新材料、新能源、食品加工、精細(xì)化工六大產(chǎn)業(yè),到2025年，全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值力爭突破40億元。
加快推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)國土空間規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃編制與審批，保障園區(qū)規(guī)劃項目建設(shè)用地需要，加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實相關(guān)要素條件，推進(jìn)電力體制改革，增量配電網(wǎng)接入電源，降低企業(yè)用電成本，為項目落地提供載體?！笆奈濉逼陂g，以發(fā)展石墨精深加工、新材料、新能源、化工等產(chǎn)業(yè)為主，力爭將滴道產(chǎn)業(yè)園打造為省級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項目示范園區(qū)。
專欄 滴道產(chǎn)業(yè)園配套設(shè)施建設(shè)項目 |
1、園區(qū)通用廠房建設(shè)項目：新建通用廠房，總建筑面積30000平方米。 2、滴道產(chǎn)業(yè)園區(qū)天然氣綜合利用供氣項目：天然氣氣化站1座，供氣規(guī)模1714萬Nm3/年，新建0.4兆帕中壓管線39.92千米。 3、滴道產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)污水處理廠：建設(shè)規(guī)模為日處理工業(yè)污水10000噸。 4、滴道產(chǎn)業(yè)園區(qū)給排水工程：給水管線36公里，排水管線108公里。 5、滴道產(chǎn)業(yè)園區(qū)電力工程：新建6.6萬千伏變電所一處、鋪設(shè)電力電纜8000米、箱式變電站6個。 6、滴道產(chǎn)業(yè)園區(qū)道路工程：爭取政策、資金支持，推進(jìn)園區(qū)二路、園區(qū)三路，完善園區(qū)路網(wǎng)。 |
石墨加工產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)園區(qū)核心區(qū)土地收儲，保障項目建設(shè)用地需要。優(yōu)化石墨資源配置。加快資源合理有效配置，整治整合歷史遺留礦權(quán)，逐步實現(xiàn)“開發(fā)中保護(hù)、保護(hù)中開發(fā)”，促進(jìn)資源科學(xué)利用，形成人與自然和諧的綠色礦山發(fā)展態(tài)勢。壯大石墨新材料產(chǎn)業(yè)集群，緊盯國際國內(nèi)石墨行業(yè)科研和應(yīng)用領(lǐng)域發(fā)展動態(tài)，以問題為導(dǎo)向，以需求為牽引，以創(chuàng)新為動力，以“自主研發(fā)、合作開發(fā)、定向引入”為路徑，積極融入雞西市國家級石墨新材料重點(diǎn)實驗室建設(shè)，加入蘇州非礦院雞西石墨研究院，加強(qiáng)與哈工大、深圳貝特瑞及石墨烯聯(lián)盟（CGIA）的合作。圍繞我區(qū)石墨產(chǎn)業(yè)鏈條，重點(diǎn)發(fā)展石墨密封材料、負(fù)極材料、電極、導(dǎo)電液等產(chǎn)品，提高產(chǎn)品技術(shù)含量，增加產(chǎn)品品種，搭建石墨烯產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)平臺，推動石墨烯材料研發(fā)應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)化。延長現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈，向新材料及能源領(lǐng)域拓展，推動石墨產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈“延伸、循環(huán)、閉合、再延伸”滾動發(fā)展。到2025年，全區(qū)石墨產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭達(dá)到10億元。
專欄 石墨產(chǎn)業(yè)鏈延伸方向 |
1、發(fā)展石墨精深加工，無氟提純、可膨脹石墨、石墨密封材料、球形石墨、石墨負(fù)極材料。 2、碳納米材料項目。 |
新材料產(chǎn)業(yè)。堅持技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合，推進(jìn)玄武巖纖維、粉煤灰綜合利用，拓展延伸新材料制造產(chǎn)業(yè)，培育一批具有輻射帶動作用的龍頭骨干企業(yè)，提升新材料產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。依托四川中久玄武巖纖維技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品包銷的優(yōu)勢，規(guī)劃25萬㎡土地，積極與投融資財團(tuán)對接，引進(jìn)資金，同步謀劃玄武巖纖維產(chǎn)業(yè)園區(qū)，逐步形成集技術(shù)開發(fā)、設(shè)備制造、產(chǎn)品研發(fā)與推廣、制品加工銷售為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，打造年產(chǎn)5萬噸玄武巖纖維系列產(chǎn)品智能化制造產(chǎn)業(yè)基地。盤活大唐辰宇公司閑置資產(chǎn)，調(diào)整粉煤灰綜合利用產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開發(fā)新型墻體板材、保溫棉及制品等建材產(chǎn)品。到2025年，新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭達(dá)到3億元。
專欄 新材料產(chǎn)業(yè)鏈延伸方向 |
1、玄武巖產(chǎn)業(yè)鏈：依托四川中久玄武巖纖維技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品包銷的優(yōu)勢，謀劃建設(shè)玄武巖纖維產(chǎn)業(yè)園區(qū)，逐步形成集技術(shù)開發(fā)、設(shè)備制造、產(chǎn)品研發(fā)與推廣、制品加工銷售為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，打造玄武巖纖維系列產(chǎn)品智能化制造產(chǎn)業(yè)基地。在現(xiàn)有玄武巖纖維產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上向無捻粗紗、紡織紗、復(fù)合筋、網(wǎng)格布、方格布等玄武巖纖維復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)鏈拓展。 2、粉煤灰綜合利用：謀劃建設(shè)高強(qiáng)度水泥生產(chǎn)線，新型墻體板材、保溫棉及制品等建材產(chǎn)品。 |
新能源產(chǎn)業(yè)。立足資源稟賦，統(tǒng)籌發(fā)展風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。支持大唐二熱、龍煤雞礦公司推進(jìn)10萬千瓦風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電、相關(guān)裝備組裝生產(chǎn)線項目建設(shè)。與哈電集團(tuán)、哈電站設(shè)備成套設(shè)計研究所等企業(yè)洽談，推進(jìn)3萬千瓦生物質(zhì)秸稈發(fā)電項目。大力發(fā)展煤層氣產(chǎn)業(yè)，積極探索煤層氣多通道、多途徑利用。同時，依托德元電器節(jié)能電機(jī)專用技術(shù)，引入技術(shù)資本深厚的企業(yè)合作發(fā)展，助力企業(yè)做大做強(qiáng)。到2025年，新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭達(dá)到5億元。
專欄 新能源項目 |
1、10萬千瓦風(fēng)電開發(fā)建設(shè)項目 2、5萬千瓦光伏發(fā)電開發(fā)項目 3、3萬千瓦生物質(zhì)秸稈發(fā)電項目 4、煤層氣綜合開發(fā)利用項目 5、德元電器改擴(kuò)建項目 |
食品加工產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，依托瑞豪食品公司腐竹制品項目，推進(jìn)豆制品深加工企業(yè)實施技術(shù)改造和產(chǎn)品升級，豐富產(chǎn)品種類，做大做強(qiáng)。打造綠色水稻加工產(chǎn)業(yè)鏈，依托域內(nèi)綠色水稻種植基地，發(fā)展精制大米、米糠深加工等產(chǎn)品，加快米業(yè)加工等項目建設(shè)。依托富豐果蔬、新立韭菜基地，打造蔬菜加工產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展精制蔬菜、特色蔬菜等綠色蔬菜加工。打造畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)肉類深加工產(chǎn)品。到2025年，全區(qū)綠色食品和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入力爭達(dá)到6000萬元以上。謀劃推進(jìn)中藥材種植加工項目。按照綠色發(fā)展理念，建設(shè)玉米深加工項目，加大玉米加工副產(chǎn)物、秸稈等循環(huán)利用，實現(xiàn)資源“吃干榨凈”。推動清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)玉米、畜禽副產(chǎn)物加工等污染治理，實現(xiàn)環(huán)境保護(hù)。
專欄 食品加工產(chǎn)業(yè)項目 |
1、滴道河鄉(xiāng)綠色蔬菜深加工項目 2、滴道河鄉(xiāng)韓國泡菜廠項目 3、雞西黑沃生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司中藥材加工項目 4、南甸子村玉米烘干項目 5、瑞豪腐竹制品項目二期 |
煤炭基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。夯實煤炭基礎(chǔ)，穩(wěn)定煤炭產(chǎn)能，推進(jìn)煤炭資源整合和煤礦企業(yè)技術(shù)改造、兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度。實施鑫磊、辛得來煤礦改造升級。十四五期間大通溝煤礦為60萬噸/年直接保留礦井，鑫磊煤礦為直接保留（在建）30萬噸/年礦井，辛得來煤礦為30萬噸/年規(guī)劃改造升級礦井。推動煤炭生產(chǎn)清潔化。充分利用域內(nèi)煤炭洗選企業(yè)產(chǎn)能優(yōu)勢，鼓勵支持企業(yè)改造升級，采用先進(jìn)技術(shù)大力發(fā)展?jié)崈裘荷a(chǎn)，提高煤炭就地轉(zhuǎn)化率。到2025年，原煤入洗率達(dá)到100%。支持域內(nèi)兩個電廠升級改造健康發(fā)展，對煤炭行業(yè)發(fā)揮支持作用。到2025年，煤炭產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭達(dá)到8億元。
專欄 煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向 |
1、辛得來煤礦提能升級改造工程：升級改造為年產(chǎn)能30萬噸。 2、鑫磊煤礦提能升級改造工程：升級改造為年產(chǎn)能30萬噸。 3、大通溝豐源煤礦升級改造工程：大力推進(jìn)機(jī)械化、自動化、信息化、智能化建設(shè)，年產(chǎn)能由60萬噸升級改造為90萬噸。 |
精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)。做好區(qū)級化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)前期準(zhǔn)備工作，加快辦理化工園區(qū)審批和項目招引工作，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的創(chuàng)新體系，重點(diǎn)研究石墨提純化學(xué)酸劑循環(huán)利用、生物基新材料、醫(yī)藥食品中間體、固廢再生利用等精細(xì)化工領(lǐng)域，開展招商引資和技術(shù)攻關(guān)，力爭引進(jìn)更多化工類項目落戶產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
2、大力實施鄉(xiāng)村振興，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程
堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。
持續(xù)優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。穩(wěn)步發(fā)展蔬菜、食用菌、綠色水稻、鮮食玉米、中藥材等特色農(nóng)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)“三金”、王家、南甸子、新立村棚室建設(shè)。到2025年，以日光溫室、棚室蔬菜為發(fā)展重點(diǎn)，綠色棚室蔬菜園區(qū)達(dá)到5個。到“十四五”末，蔬菜面積達(dá)到12000畝，總產(chǎn)值達(dá)到1億元，其中，露地蔬菜7000畝、設(shè)施蔬菜5000畝。力爭蔬菜加工轉(zhuǎn)化率有較大增長，蔬菜農(nóng)藥殘留合格率穩(wěn)定在96%以上，分級包裝比例有較大提高。到2025年，食用菌種植達(dá)到800萬袋，年產(chǎn)食用菌480噸，綠色水稻種植面積擴(kuò)大到5000畝，鮮食玉米種植5000畝，年可倉儲甜玉米2萬余棒。中藥材產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，發(fā)展壯大中藥材種植區(qū)，拓展白鮮皮、赤芍、丹參、柴胡、黃芩、白芍、穿地龍等中藥材產(chǎn)業(yè)鏈條，盡快實現(xiàn)產(chǎn)、貯、加、運(yùn)、銷一體化。建設(shè)中藥材規(guī)范化生產(chǎn)基地，到2025年，區(qū)域內(nèi)中藥材面積力爭達(dá)到10000畝以上。
加快發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)。以遠(yuǎn)郊為主，近郊為輔，根據(jù)全區(qū)養(yǎng)殖業(yè)布局，規(guī)劃肉牛重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域。按照遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)，交通便利，環(huán)境友好為前提合理布局，蛋雞為主，肉雞、肉鵝為輔。根據(jù)自然環(huán)境條件，充分調(diào)動群眾發(fā)展特色養(yǎng)殖積極性，按市場需求布局特色養(yǎng)殖品種與規(guī)模。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，大力開展招商引資，以生豬，禽蛋加工為重點(diǎn)，引進(jìn)有實力的畜牧產(chǎn)品加工企業(yè)?！笆奈濉逼陂g計劃引進(jìn)或培育1-2戶畜產(chǎn)品加工企業(yè)，重點(diǎn)是生豬和禽蛋、禽肉加工，同時推動以農(nóng)家樂為主的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以種植業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，以種促養(yǎng)，以養(yǎng)帶種，大力發(fā)展近郊特色餐飲觀光旅游業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)市場競爭力，打造具有近郊地區(qū)特色的種植、養(yǎng)殖、加工和生產(chǎn)融合發(fā)展品牌?！笆奈濉逼陂g計劃新建1處牛配種站，2處豬配種站，牛、豬人工授精普及率分別達(dá)到70%、65%。豬、牛、羊禽規(guī)模場全部達(dá)到國家合理排放標(biāo)準(zhǔn)，以“三退二進(jìn)”要求，限制散養(yǎng)戶發(fā)展。
專欄 “兩牛一豬”工程 |
1、肉牛。建設(shè)年出欄百頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場2個。 2、生豬。建設(shè)年出欄千頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場4個。 |
夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。推進(jìn)實施“十四五”水安全保障規(guī)劃。著力做好滴道區(qū)實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程、滴道區(qū)牤牛河河道治理工程、滴道河支流防洪治理工程、滴道區(qū)小流域治理工程、滴道區(qū)蘭嶺鄉(xiāng)大同村塘壩修復(fù)工程、滴道區(qū)蘭嶺鄉(xiāng)新建村鋼閘壩工程“六大工程”實施，力爭達(dá)到綜合治理、改造科學(xué)、供水順暢、水質(zhì)良好、村民滿意的總體目標(biāo)。提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平?！笆奈濉蹦?，全區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力達(dá)到4萬千瓦，主要糧食作物綜合機(jī)械化生產(chǎn)水平穩(wěn)定在85%以上。穩(wěn)定糧食產(chǎn)量水平。落實“藏糧于地，藏糧于技”戰(zhàn)略，堅持“確保面積、提高單產(chǎn)、穩(wěn)定總產(chǎn)”的思路，穩(wěn)定糧食種植面積，實施糧食高產(chǎn)工程，推廣先進(jìn)適用農(nóng)技，“十四五”末，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在10萬噸左右。
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，加快推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。到2025年，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到2家，市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)7家，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)模式和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)都有所改進(jìn)，使農(nóng)產(chǎn)品更加貼近市場，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、商品化和社會化。創(chuàng)新產(chǎn)銷鏈條，著力補(bǔ)齊制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，全力推進(jìn)項目建設(shè)，集中力量開展產(chǎn)業(yè)鏈招商專項行動，立足資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展冷鏈物流、蔬菜精深加工等項目，建設(shè)集蔬菜種植、良種繁育、產(chǎn)品深加工、生態(tài)旅游觀光農(nóng)業(yè)為一體的高規(guī)格的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園2個，依托雞西市龍廣綠豐農(nóng)業(yè)科技有限公司，在蘭嶺鄉(xiāng)謀劃建設(shè)冷鏈物流項目，實現(xiàn)糧食蔬菜產(chǎn)供銷一體化，形成冷藏保鮮、物流配送、深加工一條龍體系。推動互聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)深度結(jié)合，發(fā)展農(nóng)業(yè)新興業(yè)態(tài)，培育新型消費(fèi)。堅持以游興貿(mào)、以貿(mào)促游，重點(diǎn)對全區(qū)“農(nóng)家樂”的發(fā)展進(jìn)行重新戰(zhàn)略布局規(guī)劃，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)采摘園、體驗式“農(nóng)家樂”等特色休閑農(nóng)業(yè)，謀劃建設(shè)團(tuán)山子水庫下游沿岸經(jīng)濟(jì)帶項目，推動特色游、文化游融合和養(yǎng)老服務(wù)有機(jī)結(jié)合。
3、聚焦雙循環(huán)新格局，加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
推動醫(yī)療與養(yǎng)老服務(wù)有機(jī)結(jié)合，積極培育壯大文化旅游、商貿(mào)物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，找準(zhǔn)在雙循環(huán)中的角色、功能和定位，激發(fā)消費(fèi)新潛力，積極主動融入新發(fā)展格局，構(gòu)筑滴道經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。
融入國內(nèi)外雙循環(huán)。依托強(qiáng)大國內(nèi)市場，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性，提高綠色食品、石墨新材料等產(chǎn)品的競爭力、影響力。破除妨礙生產(chǎn)要素市場化配置和商品服務(wù)流通的體制機(jī)制障礙，降低交易成本。立足深度融入國內(nèi)大循環(huán)，積極參與國內(nèi)國際雙循環(huán)，優(yōu)化進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，不斷鞏固特色產(chǎn)品在俄羅斯、韓國等地消費(fèi)需求優(yōu)勢，擴(kuò)大出口份額，外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長6%以上。
打造近郊生態(tài)旅游。依托滴道生態(tài)旅游資源和區(qū)位優(yōu)勢，舉辦杜鵑嶺賞花節(jié)，形成區(qū)域特色旅游節(jié)日，同時結(jié)合旅游項目建設(shè)，開展創(chuàng)意文化節(jié)，在景區(qū)內(nèi)開展立體畫創(chuàng)作，雕塑創(chuàng)作等文創(chuàng)活動，豐富景區(qū)內(nèi)涵，提高文旅融合，實現(xiàn)共創(chuàng)共贏。做大做優(yōu)以南甸子富豐果蔬為核心的2-3家各類采摘基地，舉辦草莓采摘節(jié)、應(yīng)季蔬菜采摘季、秋季葡萄采摘月等節(jié)慶活動。利用團(tuán)山水庫和滴道河水資源，謀劃建設(shè)漂流項目。利用擬設(shè)立地?zé)崽降V優(yōu)勢，謀劃推進(jìn)溫泉度假康養(yǎng)項目，依托滴道區(qū)優(yōu)越的醫(yī)養(yǎng)條件，結(jié)合良好的生態(tài)環(huán)境，形成“溫泉+醫(yī)養(yǎng)”的旅游模式，打造集娛樂休閑、教育科普、生態(tài)觀光、度假康養(yǎng)于一體的特色生態(tài)旅游品牌。
專欄 旅游項目 |
1、滴道河漂流項目：利用團(tuán)山水庫、滴道河夏季豐富水資源，建設(shè)水上漂流項目。 2、團(tuán)山子水庫下游沿岸經(jīng)濟(jì)帶項目：主要建設(shè)觀光旅游、休閑、養(yǎng)老度假村、特色種養(yǎng)殖項目、同樂村建設(shè)特色民族村。 3、溫泉度假康養(yǎng)項目：依托金山村溫泉資源，開發(fā)溫泉旅游產(chǎn)品，謀劃建設(shè)溫泉度假康養(yǎng)、文化旅游綜合體等項目。 |
培育養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)。利用域內(nèi)現(xiàn)有閑置資產(chǎn)，謀劃推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)中心項目，以現(xiàn)有的鑫百客、常青、福運(yùn)來、聚福等老年公寓為基礎(chǔ)，進(jìn)行聯(lián)合升級發(fā)展，積極探索發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老新模式。充分利用域內(nèi)建筑面積6000平方米的綜合服務(wù)中心，建設(shè)區(qū)級養(yǎng)老護(hù)理康復(fù)中心。與遼寧北四達(dá)發(fā)展有限公司積極洽談對接，利用區(qū)醫(yī)院新住院部，積極謀劃組建心腦血管血栓病?？漆t(yī)院。
專欄 養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè) |
1、滴道區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心改造項目：設(shè)立養(yǎng)老床位200張。 2、心腦血管血栓病專科醫(yī)院：充分利用區(qū)醫(yī)院新住院部、社區(qū)綜合服務(wù)中心，引進(jìn)醫(yī)療團(tuán)隊和設(shè)備，組建心腦血管血栓病?？漆t(yī)院。 |
發(fā)展商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)。完善購物休閑、餐飲娛樂、文化健康等服務(wù)功能，大力發(fā)展假日經(jīng)濟(jì)、夜經(jīng)濟(jì)、地攤經(jīng)濟(jì)，舉辦美食節(jié)、購物節(jié)等節(jié)慶促消費(fèi)活動。充分利用域內(nèi)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，積極引進(jìn)電商企業(yè)，通過“帶貨直播”“網(wǎng)店”等形式，大力發(fā)展線上線下互動的新興消費(fèi)，全面釋放消費(fèi)潛力。全面落實電商發(fā)展政策，支持引導(dǎo)電商經(jīng)營主體加快發(fā)展。整合物流資源，積極引進(jìn)技術(shù)裝備和管理水平較高、市場競爭力較強(qiáng)的物流企業(yè)，鼓勵發(fā)展糧食物流，培育集倉儲、運(yùn)輸于一體的企業(yè)集團(tuán)。大力發(fā)展煤炭物流、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈等物流。“十四五”期間，社會消費(fèi)品零售總額年均增長5%。
專欄 商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè) |
1、一體化智慧物流綜合園區(qū) 2、景觀步行街升級改造項目 |
（二）加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，呈現(xiàn)綠色發(fā)展新面貌
牢固樹立“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”的理念，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，全面提高資源利用效率，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，加快建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化滴道。
1、持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理。大力實施生態(tài)保護(hù)工程，加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度，全力打造天藍(lán)、水清、土凈的新滴道。加強(qiáng)水土流失與水生態(tài)綜合治理。堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合，全面推進(jìn)水土流失綜合治理。實施水環(huán)境綜合整治，加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及再生水配套管線建設(shè)。實施農(nóng)村生態(tài)清潔小流域建設(shè)，采取綜合措施恢復(fù)水生態(tài)，逐步消除農(nóng)村黑臭水體。加強(qiáng)工業(yè)廢水源頭防控，實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)工礦企業(yè)等土壤污染源監(jiān)管，嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，開展土壤污染治理與修復(fù)。推進(jìn)采煤沉陷區(qū)、棚戶區(qū)騰空土地整理，實施礦山生態(tài)修復(fù)。全面推廣綠色開采技術(shù)，采取固坡、造林種草等工程與生物措施，推進(jìn)礦區(qū)復(fù)墾綠化和綠色生態(tài)礦區(qū)建設(shè)。
扎實推進(jìn)大氣污染防治。實施源頭整治、科學(xué)管控、精準(zhǔn)施治，全面提升大氣污染物管控和防治能力。推進(jìn)秸稈綜合利用，切實減少霧霾等災(zāi)害天氣現(xiàn)象的發(fā)生。加強(qiáng)工業(yè)固廢污染防治。強(qiáng)化工業(yè)固體廢物、建筑廢棄物等環(huán)境污染防治，提高固體廢物的資源利用率。全面整治尾礦、工業(yè)固體廢物的堆存場所，完善防揚(yáng)散、防流失、防滲漏等設(shè)施，制定整治方案并有序?qū)嵤?。?qiáng)化危險廢物安全處置，加強(qiáng)污水處理廠污泥處置，加快生活垃圾分類處理，推進(jìn)城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施改造。加快農(nóng)村人居環(huán)境整治。堅持因地制宜、突出特色，分類推進(jìn)、分步實施，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)“三減”，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治。實施農(nóng)村生活污水治理，實施生活垃圾無害化處置和資源化利用，實施飲水安全工程，讓農(nóng)民居住更安心、飲水更放心、生活更舒心，不斷提升生活品質(zhì)。
健全生態(tài)文明制度體系。強(qiáng)化國土空間規(guī)劃和用途管控，落實生態(tài)保護(hù)、基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控邊界，減少人類活動對自然空間的占用。深入推進(jìn)綠色城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動綠色工業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)資源高效循環(huán)利用。大力推進(jìn)節(jié)能減排，實施工業(yè)生產(chǎn)節(jié)水、節(jié)電、節(jié)地、節(jié)材措施，降低生產(chǎn)能耗，強(qiáng)化對重點(diǎn)企業(yè)的強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，繼續(xù)化解過剩產(chǎn)能。推廣綠色建筑和建材，開展綠色生活創(chuàng)建活動，推行垃圾分類和資源化利用。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。按照“減量化、再利用、資源化”原則，建立健全循環(huán)型農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)體系，提高全社會資源產(chǎn)出率，加快推動綠色低碳發(fā)展。
（三）促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，激活城市發(fā)展新活力
立足資源環(huán)境承載能力，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)力和公共資源布局，形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護(hù)新格局，建設(shè)宜居宜業(yè)新滴道。
加快推進(jìn)滴道區(qū)對市級空間規(guī)劃的調(diào)整工作。落實《雞西市國土空間總體規(guī)劃》，強(qiáng)化國土空間規(guī)劃對各專項規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用。處理好當(dāng)前與長遠(yuǎn)、整體與局部、發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系,嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界“三條控制線”,實現(xiàn)各類空間管控要素精準(zhǔn)落地，組織編制滴道河鄉(xiāng)和蘭嶺鄉(xiāng)實用性村莊規(guī)劃。
根據(jù)滴道區(qū)資源環(huán)境承載能力及未來發(fā)展?jié)摿Γ愿哔|(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，按照“區(qū)域統(tǒng)籌、集聚集約、內(nèi)引外聯(lián)”要求，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間和生態(tài)空間，以工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主要推手，將滴道產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)作為滴道區(qū)發(fā)展建設(shè)的核心。推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)及城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力構(gòu)建功能完備、高效聯(lián)通、生態(tài)宜居的高質(zhì)量發(fā)展空間格局。
3、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加快道路交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完善城區(qū)路網(wǎng)，實施201國道滴道段維修、北環(huán)路建設(shè)工程項目。開展農(nóng)村公路安保工程和危橋改造，提高農(nóng)村公路的抗災(zāi)能力和安全水平，保障內(nèi)網(wǎng)互聯(lián)互通、街路順暢。到2025年，維修改造公路78.7公里，橋梁2座。
專欄 道路工程 |
1、北環(huán)路：滴道公鐵立交橋至小半道段，道路總長度7.3公里。 2、201國道滴道段維修工程：維修6公里。 3、自然村通硬化路工程：新建自然村通硬化路10公里。 4、建制村通雙車道道路工程：改建道路16.7公里。 5、農(nóng)村旅游路產(chǎn)業(yè)路建設(shè)維修改造工程：新建16公里，維修、大修36公里。 |
加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善城市管網(wǎng)建設(shè)，實施城市供水、供氣、供熱等基礎(chǔ)管線的升級改造工程，提高公用服務(wù)能力水平。加快區(qū)域內(nèi)配套管網(wǎng)建設(shè)，提高供水質(zhì)量。優(yōu)化城市天然氣儲配站和管線建設(shè)布局，滿足城市居民用氣需求。加強(qiáng)對社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)支持力度，增加社區(qū)活動場所，提高服務(wù)設(shè)施覆蓋面與利用率。積極探索新時代新型社區(qū)建設(shè)，將社區(qū)建設(shè)成為美好生活共同體、公共服務(wù)聚合體。擴(kuò)大城市供熱面積，加快老舊樓房節(jié)能改造，同步建設(shè)主城區(qū)內(nèi)道路貫通及兩側(cè)綠化亮化工程，打造生態(tài)型濱水園林城區(qū)。大力實施美化亮化工程，進(jìn)一步提升城市品位，不斷增強(qiáng)市民的認(rèn)同感、歸屬感和自豪感。
加快老舊小區(qū)改造和采煤沉陷區(qū)綜合治理。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》，堅持先急后緩，分布實施的原則，合理確定滴道區(qū)老舊小區(qū)改造計劃。明確改造內(nèi)容及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，通過建立完善工作機(jī)制，簡化優(yōu)化工作流程，推進(jìn)老舊小區(qū)改造實施方案及行動計劃?！笆奈濉逼陂g，計劃改造金剛、白云、工商行家屬樓等老舊小區(qū)12個，改造戶數(shù)2025戶，改造面積11.85萬平方米。通過爭取國家政策和財政資金扶持、金融機(jī)構(gòu)貸款支持和吸引社會資金積極參與等多種方式，謀劃實施居民避險搬遷安置項目，同步配建道路、供水、排水等基礎(chǔ)設(shè)施，安置居民5260戶。
加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)5G基站建設(shè)，完善信息通信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，深入推進(jìn)“光纖到戶”，推動“千兆城市”、“百兆鄉(xiāng)村”建設(shè)，全面提升鄉(xiāng)村光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平和高帶寬用戶占比，實現(xiàn)高速光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋。堅持與實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展融合，優(yōu)先重點(diǎn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局，大力推動“新基建+農(nóng)業(yè)”“新基建+制造業(yè)”“新基建+服務(wù)業(yè)”，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。到2025年，集中在政府機(jī)關(guān)、醫(yī)院學(xué)校、商業(yè)街區(qū)、廣場等熱點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)免費(fèi)公共WIFI無線熱點(diǎn)。加快發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、社會保障等益民服務(wù)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)和云平臺，提升政府高效服務(wù)水平，大力推動智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧養(yǎng)老、智慧教育、智慧城管、智慧安監(jiān)、智慧公安等發(fā)展，實現(xiàn)城市管理向智慧化轉(zhuǎn)變。
1、滴道區(qū)污水處理廠升級改造工程：日處理規(guī)模2萬立方米，原有CASS池改造為EBIS池，新建污水深度處理間，并將原紫外消毒間改造為二氧化氯消毒間及接觸池等，達(dá)到一級A類排放標(biāo)準(zhǔn)。 2、滴道區(qū)城鎮(zhèn)垃圾處理項目：新建垃圾分類轉(zhuǎn)運(yùn)站2座、分撿處置中心1座、配套垃圾分類設(shè)備車庫1座、可回收物回收網(wǎng)點(diǎn)6個、智能管理平臺1個、四分類收集壓縮桶10000個、四分類收集車輛10輛。 3、滴道區(qū)全天供水改造工程：改造供水管網(wǎng)79.6公里，泵站11座，分戶改造15854戶。 4、老舊小區(qū)改造：改造老舊小區(qū)49棟，改造面積11.85萬平方米，惠及居民2025戶。 5、采煤沉陷區(qū)綜合治理：積極爭取政策支持，力爭早日實施采煤沉陷區(qū)綜合治理工程，實施建筑面積357680平方米居民避險搬遷安置，安置居民5260戶；改造、新建道路10條，17626.96米；生態(tài)修復(fù)與環(huán)境整治354萬平方米。 6、智慧社區(qū)建設(shè)項目：以物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)及云計算等信息技術(shù)為關(guān)鍵支撐，架構(gòu)智慧社區(qū)服務(wù)平臺，建設(shè)家庭、醫(yī)療、政務(wù)、配送、教育等系統(tǒng)。 |
（四）著力保障改善民生，共享幸福美好新生活
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以改善和提高人民生活品質(zhì)為目標(biāo)，健全基本公共服務(wù)體系，完善共建共治共享的社會治理制度，扎實推動共同富裕，全面提高滴道人民群眾的幸福指數(shù)。
1、全力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)
堅持就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，促進(jìn)多形式、多領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)。以高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、就業(yè)困難人員為重點(diǎn)，統(tǒng)籌做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。全面實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)、基層成長、百萬青年見習(xí)、就業(yè)啟航、“三支一扶”等計劃，幫助高校畢業(yè)生盡早就業(yè)。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，強(qiáng)化融資支持，擴(kuò)大貸款規(guī)模，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。全面推廣使用“互聯(lián)網(wǎng)+公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)”平臺，加大“互聯(lián)網(wǎng)+五送服務(wù)”平臺建設(shè)力度，推進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)服務(wù)信息進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)就業(yè)服務(wù)支撐體系。到2025年，全區(qū)實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)8000人，就業(yè)困難人員再就業(yè)6000人，失業(yè)人員再就業(yè)4000人。培訓(xùn)城鎮(zhèn)失業(yè)人員、就業(yè)困難人員1000人次?！笆奈濉逼陂g，居民人均可支配收入年均增長6%左右。
加大政府投入，以社會保險為主體，社會救助保底層，社會福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等為補(bǔ)充，社會保險與補(bǔ)充保險、商業(yè)保險相銜接的社會保障體系。擴(kuò)大保障范圍，提高保障水平，實現(xiàn)老有善養(yǎng)、病有良醫(yī)。鼓勵靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險，促進(jìn)各類企業(yè)職工、個體工商戶及其雇工實現(xiàn)應(yīng)保盡保。構(gòu)建以職工、居民基本醫(yī)療保險和醫(yī)療救助為主體的基本醫(yī)療保障體系，到2025年，實現(xiàn)全區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)到1.746萬人，城鎮(zhèn)基本社區(qū)服務(wù)配套參保率達(dá)到99%。完善退役軍人工作體系和保障制度，扎實做好擁軍優(yōu)屬、擁政愛民工作，積極營造尊崇軍人職業(yè)的良好社會風(fēng)尚。健全以城鄉(xiāng)低保為基礎(chǔ)，以醫(yī)療救助等專項制度為配套，以臨時救助為補(bǔ)充的城鄉(xiāng)一體化社會救助體系。逐步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。完善城鄉(xiāng)困境兒童和婦女、老年人、殘疾人、流浪乞討人員關(guān)愛服務(wù)體系。深入開展殯葬領(lǐng)域突出問題專項整治，全力推進(jìn)移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)廣大群眾綠色環(huán)保、健康文明祭祀。
強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建醫(yī)療衛(wèi)生大格局。堅持“以基層為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動力，預(yù)防為主，中西醫(yī)并重，將健康融入所有政策，人民共建共享”的衛(wèi)生與健康工作方針，認(rèn)真履行公共衛(wèi)生職責(zé)，構(gòu)建完備的防疫網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)建設(shè)滴道區(qū)疾病預(yù)防控制中心。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)加強(qiáng)衛(wèi)生健康綜合監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范行業(yè)秩序。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生法治環(huán)境建設(shè)，筑牢健康安全防線。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，推動從環(huán)境衛(wèi)生治理向全面社會健康管理轉(zhuǎn)變，解決好關(guān)系人民健康的全局性長期性問題，加強(qiáng)公共衛(wèi)生環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，倡導(dǎo)文明健康綠色環(huán)保生活方式。提高人口素質(zhì)，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會資源環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。切實保障婦女兒童及未成年人合法權(quán)益。積極應(yīng)對人口老齡化趨勢，穩(wěn)步發(fā)展健康養(yǎng)老服務(wù)。構(gòu)建以家庭為基礎(chǔ)，社區(qū)為依托，機(jī)構(gòu)為支撐，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。重點(diǎn)關(guān)注、解決殘疾人相對貧困、重度殘疾人托養(yǎng)照料、促進(jìn)殘疾人就業(yè)、加強(qiáng)農(nóng)村殘疾人服務(wù)等重大民生問題。到2025年，居民人均期望壽命達(dá)到79.43歲。
滴道區(qū)疾病預(yù)防控制中心建設(shè)項目 |
4、推動現(xiàn)代教育發(fā)展
完善和發(fā)展基礎(chǔ)教育體系。實施“教育強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，堅持教育公益性原則，深化教育改革，促進(jìn)教育公平。鞏固政府保障機(jī)制，優(yōu)化教育資源配置，強(qiáng)化教育質(zhì)量提升，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，保證優(yōu)質(zhì)教育資源惠及千家萬戶。義務(wù)教育鞏固率達(dá)到99.8﹪，完善普惠性學(xué)前教育，規(guī)范民辦教育管理，鼓勵民辦高中學(xué)校發(fā)展。著力加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)。全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，加大師資隊伍培訓(xùn)、管理力度，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力2.0提升工程，提升隊伍的專業(yè)化素質(zhì)和職業(yè)修養(yǎng)水平。加強(qiáng)教師隊伍梯隊建設(shè)，建立健全教師補(bǔ)充長效機(jī)制，推行校長教師年度考核、聘期動態(tài)管理制度，打造一支專業(yè)化、現(xiàn)代化的師資隊伍。加強(qiáng)教學(xué)改革實施與管理。深化放管服改革，轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化監(jiān)管能力，堅持依法治教、依法辦學(xué)、依法治校，建立多元參與的協(xié)同治理新機(jī)制。堅持育人為本，德育為先，進(jìn)一步深化素質(zhì)教育，不斷創(chuàng)新德育工作模式和載體，促進(jìn)學(xué)生全面健康發(fā)展。以問題為導(dǎo)向，深化教育領(lǐng)域綜合改革，全面提高教育內(nèi)涵質(zhì)量，提高教育管理效能。
專欄 優(yōu)質(zhì)教育工程 |
1、滴道區(qū)實驗幼兒園改造項目 2、滴道區(qū)滴道河鄉(xiāng)幼兒園改造項目 3、滴道區(qū)蘭嶺學(xué)校教育基地建設(shè)項目 4、滴道學(xué)校改造項目 |
5、繁榮發(fā)展文體事業(yè)
實施精神文明建設(shè)工程。堅持社會主義核心價值觀，貫徹落實《黑龍江省文明單位建設(shè)條例》，把社會主義精神文明建設(shè)貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各方面和全過程。加大對文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)宣傳力度，充分挖掘和整合我區(qū)豐富的歷史、人文資源，舉辦好我們的節(jié)日系列文化活動和特色地方節(jié)慶活動，提高群眾的文化自覺和文化自信。引導(dǎo)全區(qū)干部群眾樹立良好的社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德，讓“說地道話、辦地道事、做滴道人”在我區(qū)蔚然成風(fēng)，打造滴道人形象品牌。提升公共文化服務(wù)水平。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，創(chuàng)新實施文化惠民工程。
開展全民健身和專業(yè)體育運(yùn)動。積極申報北山公園為體育公園建設(shè)項目，充分利用全民健身中心場館和戶外體育場地開展體育競技運(yùn)動。加強(qiáng)健身場地設(shè)施建設(shè)與管理統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)約集約，逐步建成區(qū)、鄉(xiāng)（街道）、社區(qū)（村）三級群眾健身場地設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)全區(qū)15分鐘健身圈。廣泛開展豐富多樣的全民健身活動。完善全民健身活動體系，拓展全民健身活動的廣度和深度。堅持健康第一的教育理念，推動青少年文化和體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、鍛煉意志。到2025年，每周參加1次及以上體育鍛煉的人口比例達(dá)到50%。老年人、殘疾人、婦女參加體育鍛煉的人數(shù)不斷提高。
（五）推進(jìn)民主法治建設(shè)，建設(shè)平安穩(wěn)定新滴道
堅持總體國家安全觀，更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全，切實抓好安全穩(wěn)定工作，把安全發(fā)展貫穿發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，全面提高公共安全保障能力，確保社會安全穩(wěn)定，提升滴道安全發(fā)展能力水平。
全面推進(jìn)依法治區(qū)深入開展，統(tǒng)籌推進(jìn)信息化建設(shè)，建設(shè)完成公共法律服務(wù)實體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三大平臺，整合公共法律服務(wù)資源，使群眾需求得到一網(wǎng)通辦，快捷高效。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。廣泛開展以“憲法”為核心，“民法典”為重點(diǎn)的法治宣傳活動。認(rèn)真落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，不斷提高國家工作人員法治意識和運(yùn)用法律維護(hù)人民權(quán)益、化解社會矛盾、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的能力和水平。督促企業(yè)認(rèn)真落實法律顧問制度和公司律師制度，不斷增強(qiáng)企業(yè)自身抗風(fēng)險能力。加大法律援助力度，切實維護(hù)弱勢群體利益。保障未成年人、社區(qū)矯正對象合法權(quán)益，有效預(yù)防違法犯罪。落實行政復(fù)議體制改革方案，發(fā)揮行政復(fù)議公正高效、便民為民的制度優(yōu)勢和化解行政爭議的主渠道作用。圍繞服務(wù)脫貧攻堅、掃黑除惡和區(qū)域社會治理，加強(qiáng)對鄉(xiāng)村、社區(qū)干部的法治培訓(xùn)，培養(yǎng)一批“法律明白人”，為建設(shè)平安美麗幸福新滴道營造良好的法治環(huán)境。
健全公共安全體系。強(qiáng)化食品安全、藥品安全、安全生產(chǎn)、社會治安、應(yīng)急管理等領(lǐng)域工作。完善安全生產(chǎn)投入機(jī)制，加大政府投入力度，開展安全生產(chǎn)示范工程建設(shè)，重點(diǎn)實施公共安全基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)支撐體系建設(shè)、應(yīng)急救援建設(shè)、改善安全生產(chǎn)監(jiān)管條件等方面項目，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任。加強(qiáng)對公共場所、重點(diǎn)單位、人群、設(shè)施的管理防范，加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，積極預(yù)防和有效應(yīng)對突發(fā)社會安全事件。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。持續(xù)深化掃黑除惡專項斗爭，加大禁毒工作力度，依法懲治和嚴(yán)密防范各類違法犯罪。深入推進(jìn)信訪工作改革，有效預(yù)防和化解矛盾糾紛。加強(qiáng)社會治安綜合治理，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。推動現(xiàn)代科技與社會治理深度融合，促進(jìn)社會治理要素數(shù)據(jù)化、治理數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化。構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的基層管理服務(wù)平臺，推進(jìn)滴道社會治理現(xiàn)代化。
以服務(wù)社會、創(chuàng)新管理為落腳點(diǎn)，強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)工作舉措，有效遏制重特大災(zāi)情的發(fā)生。打牢鄉(xiāng)村地區(qū)火災(zāi)防控基礎(chǔ)，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)志愿消防隊伍，加強(qiáng)消防水源建設(shè)和消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將智慧消防納入智慧城市建設(shè)，加強(qiáng)老舊場所消防風(fēng)險治理。健全防災(zāi)減災(zāi)制度體系，完善災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)、災(zāi)害信息管理、救災(zāi)款物保障、社會動員、救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)等機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急物資儲備供應(yīng)體系和應(yīng)急避難場所建設(shè)，加強(qiáng)公共安全宣傳教育和應(yīng)急演練，提升公眾對突發(fā)事件的應(yīng)對能力。加強(qiáng)氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害防御基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高防災(zāi)、減災(zāi)能力。
4、夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)
加強(qiáng)安全生產(chǎn)和專項整治排查工作，持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)“大體檢”“大執(zhí)法”“大培訓(xùn)”“大曝光”行動，壓實安全生產(chǎn)責(zé)任。抓好以煤礦為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)工作，通過開展教育培訓(xùn)、網(wǎng)上答題、隱患曝光、問題整改、經(jīng)驗推廣、案例警示、監(jiān)督舉報、知識普及等有實效的安全宣傳活動，增強(qiáng)全民安全意識，提升公眾安全素質(zhì)，促進(jìn)安全生產(chǎn)水平提升和安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。強(qiáng)化地方煤礦安全監(jiān)管，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生。切實抓好非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)安全監(jiān)管。加強(qiáng)道路交通、消防森防、建筑施工等重點(diǎn)領(lǐng)域和商場、學(xué)校等人員密集場所的安全生產(chǎn)工作，切實維護(hù)我區(qū)人民群眾生命財產(chǎn)安全，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。
（六）大力優(yōu)化營商環(huán)境，開創(chuàng)振興發(fā)展新局面
深化“放管服”改革，以久久為功的韌勁持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。以提升營商環(huán)境為目標(biāo)，進(jìn)一步解放思想，深化改革，多措并舉，全力優(yōu)化營商環(huán)境，助推全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
深化“放管服”改革，規(guī)范服務(wù)事項，簡化辦事流程，落實“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，建立有效監(jiān)督機(jī)制。全面推行“證照分離”“多證合一”改革，繼續(xù)深化工程建設(shè)項目審批、不動產(chǎn)登記、實名認(rèn)證全面統(tǒng)一等方面改革，進(jìn)一步簡化企業(yè)開辦注銷登記流程，持續(xù)優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，落實好各項促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益，為企業(yè)創(chuàng)造寬松的行政環(huán)境。進(jìn)一步促進(jìn)公平競爭，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范性和透明度。
全面落實《雞西市招商引資優(yōu)惠政策》，始終堅持“企業(yè)發(fā)展需要的，就是政府要做的”服務(wù)宗旨，推動營商環(huán)境持續(xù)改善，創(chuàng)新招商理念和方式方法，全力抓好招商和落地，更好發(fā)揮市場對于中間商務(wù)談判的決定作用。按照市里的統(tǒng)一部署，全面深化重要領(lǐng)域改革，營造創(chuàng)新發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制環(huán)境。堅持“政府引導(dǎo)市場、市場公開交易、交易規(guī)范運(yùn)作、運(yùn)作統(tǒng)一監(jiān)管”原則，積極推廣政府和社會資本合作模式，提高政府購買公共服務(wù)比重。堅持用開放的視野引進(jìn)增量，圍繞重點(diǎn)企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)園區(qū)，謀劃一批市場潛力大、競爭力強(qiáng)的項目，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動力強(qiáng)、輻射面廣的大項目，積極吸引大企業(yè)入駐，以先進(jìn)的技術(shù)、裝備、管理和人才資源，引領(lǐng)和支撐支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。充分調(diào)動各級、各部門、企業(yè)和社會組織招商引資的積極性，增強(qiáng)“親商、安商、尊商、富商”意識，推行“一站式服務(wù)”和“領(lǐng)辦代辦服務(wù)”，逐步實現(xiàn)從招商引資到選商引資的轉(zhuǎn)變。深化市級人才制度改革，加大人才引進(jìn)力度，實施靈活人才流動政策，創(chuàng)建人才激勵機(jī)制，強(qiáng)化人才服務(wù)，做好招才引智工作，吸引更多優(yōu)秀人才落戶滴道。
四、強(qiáng)化“十四五”規(guī)劃實施保障
黨的領(lǐng)導(dǎo)是實現(xiàn)“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)的根本保證。必須充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力和水平。堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，構(gòu)建以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，各種監(jiān)督協(xié)調(diào)貫通、常態(tài)長效的監(jiān)督格局，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩，營造良好政治生態(tài)。強(qiáng)化思想引領(lǐng)，扎實推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)和各級領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，加強(qiáng)理想信念教育，形成“萬眾一心、眾志成城”推動滴道社會穩(wěn)定和長治久安的強(qiáng)大思想動力。強(qiáng)化組織保障作用，把廣大基層黨組織建設(shè)成為創(chuàng)建先進(jìn)、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展、服務(wù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的堅強(qiáng)堡壘，把黨員隊伍建設(shè)成為爭當(dāng)優(yōu)秀、帶頭發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的中堅力量。
完善政策扶持。認(rèn)真研究貫徹國家和省市有關(guān)政策，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、財稅、投資等政策導(dǎo)向作用，強(qiáng)化政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理配置公共資源，積極引導(dǎo)社會資源，保障重點(diǎn)項目和重大工程的順利實施。充分考慮本規(guī)劃實施需要，加強(qiáng)財政預(yù)算與規(guī)劃實施的銜接協(xié)調(diào)，合理安排支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、專項債券、獎補(bǔ)資金、產(chǎn)業(yè)基金等各類資金，搭建金融機(jī)構(gòu)、政府、投資人對接平臺，創(chuàng)新融資模式，為各類項目提供資金保障。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大引智力度，為滴道經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供要素保障。
（三）注重規(guī)劃銜接
強(qiáng)化“十四五”規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)作用。堅持一張藍(lán)圖繪到底，嚴(yán)格落實《綱要》各項戰(zhàn)略及措施，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大項目建設(shè)方面要以《綱要》為依據(jù)，以各專項規(guī)劃、國土空間規(guī)劃為支撐，確保在總體要求上方向一致，形成遠(yuǎn)近結(jié)合、統(tǒng)一銜接、完善嚴(yán)密的規(guī)劃體系。明確規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)實施主體。根據(jù)各單位職能，逐項分解規(guī)劃任務(wù)，按照預(yù)期性、約束性指標(biāo)的不同要求，對規(guī)劃目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、建設(shè)項目等實行分類評價考核。把發(fā)展任務(wù)落到實處，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)高水平對外開放打下堅實基礎(chǔ)。
（四）健全保障機(jī)制
充分發(fā)揮年度計劃、專項規(guī)劃落實總體規(guī)劃的作用，搞好年度計劃，把規(guī)劃提出的任務(wù)目標(biāo)分解到年度計劃中，保持實施的連續(xù)性。抓好區(qū)重點(diǎn)專項規(guī)劃的編制工作，并做好與總體規(guī)劃的銜接，保證重點(diǎn)規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)。加強(qiáng)對規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查。實行規(guī)劃目標(biāo)責(zé)任制，明確部門分工，落實部門責(zé)任，并將其列入政府考核目標(biāo)。區(qū)規(guī)劃主管部門要跟蹤分析總體規(guī)劃的執(zhí)行情況，定期向區(qū)政府報告，及時向社會發(fā)布，自覺接受人大、政協(xié)對規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
