（黑龍江?。┑蔚绤^(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要
滴道區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要
“十四五”時期（2021-2025年），是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是滴道區(qū)轉變經濟發(fā)展方式、推進可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)全面振興的重要時期。全面總結“十三五”發(fā)展成就和經驗，準確把握區(qū)情基本特征，客觀判斷未來五年國內外發(fā)展環(huán)境，牢牢抓住和用好國家全面開啟基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設新征程歷史機遇和東北新一輪振興戰(zhàn)略機遇，科學制定和實施“十四五”規(guī)劃，謀劃新發(fā)展，實現(xiàn)新突破，對于全區(qū)落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，加快轉型升級，融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，實現(xiàn)建設社會主義現(xiàn)代化滴道具有重要意義。本規(guī)劃是依據(jù)省和市《關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃的建議》編制，是今后五年滴道區(qū)國民經濟和社會發(fā)展的藍圖，是全區(qū)人民為之共同奮斗的行動綱領。
“十三五”以來，面對經濟下行壓力持續(xù)增大的嚴峻考驗，按照市委、市政府和區(qū)委的部署，全區(qū)上下團結一心、攻堅克難，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，主動適應經濟新常態(tài)，多措并舉、順勢而為，經濟社會發(fā)展取得新成就。
1、經濟實力穩(wěn)步提升。過去五年是滴道區(qū)經濟發(fā)展提質增效的五年。面對經濟下行的巨大壓力，積極調結構穩(wěn)增長，圓滿完成了“十三五”收官?！笆濉逼陂g，全區(qū)地區(qū)生產總值年均增長6.5%；固定資產投資年均增長8%左右；規(guī)上工業(yè)增加值,年均增長12.6%；外貿進出口總額累計完成2895萬元；財政收入累計完成6.14億元；社會消費品零售總額年均增長6.3%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長6.4%、7.2%。全區(qū)經濟實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。成功引進哈工石墨、山東泰豐等國內知名企業(yè)，招商引資累計到位資金42.43億元。
2、鄉(xiāng)村振興成效顯著?！笆濉币詠?，不斷深化農業(yè)供給側結構性改革，扎實推進農業(yè)現(xiàn)代化進程。五年來累計生產糧食8.9億斤，2020年，全區(qū)糧食播種面積21.3萬畝，產量1.9億斤，同比增長16.5%。加快農業(yè)種植結構調整，白瓜籽、北藥、蔬菜等經濟作物種植面積達到11000畝，新建蔬菜棚室120棟，全區(qū)蔬菜種植面積超過4800畝。加快發(fā)展綠色食品精深加工融合發(fā)展，龍廣綠豐、瑞豪腐竹建成運營，培育壯大“鑫韻村”“藍凌香”等品牌，綠色無公害農產品達到30個。綠色食品認證面積 2.7萬畝。扎實推進農業(yè)生產社會化服務項目試點工作，完成農業(yè)生產社會化服務面積2.5萬畝。穩(wěn)步推進畜牧業(yè)發(fā)展，2020年，畜牧業(yè)產值占農業(yè)總產值比重達到33%，畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖比重逐步提高，2020年生豬出欄6萬頭，肉牛出欄2716頭，家禽出欄21.4萬只。扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設，清理河湖“四亂”53處，新建室內水沖廁所1040戶，垃圾中轉站1座。改造農村道路里程18.6公里，危橋17座，村屯綠化86.5畝，農村人居環(huán)境不斷改善。
3、項目建設扎實推進?！笆濉逼陂g，累計新上產業(yè)項目34個，累計完成投資10.97億元。哈工1.2萬噸可膨脹石墨、2萬噸球形石墨、5萬噸高碳石墨、2萬噸天然石墨負極材料、玄武巖纖維等一批重點項目相繼建設投產，為轉型發(fā)展奠定了基礎。切實加強項目謀劃工作，香精香料、光伏發(fā)電、醫(yī)養(yǎng)結合綜合體、廢舊輪胎綜合利用、溫泉度假康養(yǎng)等13個項目初具雛形，為轉型發(fā)展積蓄了后勁。盤活存量資產，以盤活大唐辰宇、鑄管廠等存量資產為重點，引進新企業(yè)、新資本、新項目，騰籠換鳥，以存量激活增量。2018年，規(guī)劃啟動了總面積4.1平方公里的滴道產業(yè)園區(qū)。2019年，產業(yè)園區(qū)納入市經開區(qū)“區(qū)中園”，享受省級園區(qū)優(yōu)惠政策。完成了1.5平方公里核心起步區(qū)規(guī)劃設計，2020年8月，總投資3245萬元，長度1.47公里的園區(qū)一路開工建設，為長遠發(fā)展預留了空間。
4、重要改革持續(xù)深化。重點領域改革富有成效，深化“放管服”改革，243項事項實現(xiàn)“最多跑一次”，12項事項實現(xiàn)“辦事不求人”。農業(yè)農村改革不斷深化，持續(xù)推進輪作休耕試點，加快農村土地確權登記頒證進度，全面完成檢察院內設機構改革試點、農村集體產權制度改革。農業(yè)生產社會化服務試點改革，獲得改革資金841萬元。推進社區(qū)改革，將原有4個街道辦事處框架進行重新調整分布，將原有11個社區(qū)整合為8個。扎實推進文化、生態(tài)、民生等領域改革，多項改革任務取得重要成果。
5、城鄉(xiāng)面貌日新月異。圍繞“小城不大、風景如畫”城建目標，建設優(yōu)美宜居新城區(qū)。建設采煤沉陷區(qū)和棚戶區(qū)改造安置樓116棟、51.9萬平方米，15787戶居民“出棚進樓”。完成了公鐵立交橋一二期工程建設，實施了醫(yī)院綜合樓、社區(qū)康復中心及城區(qū)供水、供熱等配套工程建設，城市功能進一步完善。實施了滴通路、中心街、東三路、景觀路、南三街、東一路等30余條街路改造和綠化亮化，完成北山公園建設，城市品位得到提升。完成滴道礦、大通溝、滴道矸石電廠“三供一業(yè)”維修改造工程。加強生態(tài)保護，淘汰燃煤小鍋爐，有效控制電廠硫化物、氮氧化物排放，開展涉煤企業(yè)“三堆場所”污染專項整治，加裝煤場防風抑塵網(wǎng)，建立“河長制”，加強秸稈禁燒、面源污染防治、廢棄礦山恢復，構建了三、四級網(wǎng)格化管理體系。全區(qū)空氣、水體質量不斷改善，城市環(huán)境質量得到提升。
6、民生保障更加完善。完善社會保障體系建設，“十三五”期間，累計投入16.48億元，用于民生事業(yè)改善。及時按照上級規(guī)定，提高了破產礦職工、社區(qū)公益性崗位人員工資標準以及城鎮(zhèn)職工、居民醫(yī)療保險報銷上限；累計發(fā)放低保、教育、醫(yī)療等各類救助金3.7億元，有效保障了困難群眾的生產生活。扎實推進精準扶貧，在全市率先建立了脫貧種子基金。積極推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，開展就業(yè) “五送”活動，城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)15020人，失業(yè)人員再就業(yè)14918人，就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)6271人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內。
7、社會事業(yè)繁榮發(fā)展?？茖W、教育、文化、體育、醫(yī)療等社會事業(yè)不斷進步發(fā)展，公共服務不斷完善?！笆濉逼陂g，投資2300萬元新建滴道學校藝體綜合樓、標準足球場，完成青少年活動中心改造、學校校舍維修以及設施設備維修和更新，義務教育鞏固率達到99.8%。區(qū)醫(yī)院實施藥品零差率銷售，輔助診斷收費下調10%。深入推進依法治區(qū)和法治政府建設，認真落實領導干部會前學法、學黨規(guī)理論，建立和完善內部決策制度。落實“七五”普法，廣泛開展法律“七進”活動，進行憲法和法律法規(guī)宣傳110場次。強化食品生產、流通領域監(jiān)管，群眾食品安全得到有效保障。全面落實平安建設工作責任制，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，切實加強安全生產工作，全區(qū)安全形勢穩(wěn)定。加大矛盾糾紛排查調處力度，暢通信訪渠道，合理解決群眾訴求，金街居民回遷等一批信訪積案得到有效化解。全區(qū)群眾幸福感和安全感明顯增強。
當前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，國內外環(huán)境發(fā)生了深刻變化，既帶來一系列新機遇，也帶來一系列新挑戰(zhàn)。
從國際看，當今世界正經歷百年未有之大變局。新冠肺炎疫情全球大流行使這個大變局加速變化，經濟全球化遭遇逆流，保護主義、單邊主義上升，世界經濟低迷，國際貿易和投資大幅萎縮，世界經濟中不穩(wěn)定不確定因素明顯上升。同時，和平與發(fā)展的時代主題沒有變，各國人民和平發(fā)展合作共贏的期待更加強烈。進入互聯(lián)互通的新時代，各國利益休戚相關、命運緊密相連。新一輪科技革命和產業(yè)變革孕育興起，帶動了數(shù)字技術強勢崛起，促進了產業(yè)深度融合，為實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供更多機遇。
從國內看，我國已轉向高質量發(fā)展階段，第一個百年奮斗目標全面實現(xiàn)。經濟長期向好，物質基礎雄厚，人力資源豐厚，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強大，社會大局穩(wěn)定，以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局正在加快構建，可持續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件。
從我區(qū)看，“十四五”時期是我區(qū)轉型升級高質量發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。一是有政策機遇。習近平總書記多次對東北、對我省作出重要講話和重要指示批示，黨中央、國務院出臺系列支持東北振興政策，省委、省政府大力支持煤城轉型發(fā)展，為我區(qū)加快轉型升級高質量發(fā)展帶來了前所未有的政策機遇和強大政治動力。二是有發(fā)展基礎。滴道區(qū)資源富集，具有水電熱氣等資源要素優(yōu)勢。石墨精深加工、新材料、食品加工等主導產業(yè)加速成長。只要我們精心培育、精準發(fā)力，通過向上項目要增量、向裂變升級要增量、向資源開發(fā)要增量，定會成為轉型發(fā)展的新增長極，定能推動滴道高質量快速發(fā)展。三是有發(fā)展動力。各項改革任務穩(wěn)步推進，政治生態(tài)建設進一步加強，全面振興全方位振興的藍圖已經繪就，干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍已經形成，打造轉型發(fā)展升級版已步入快車道。
面對新機遇、新挑戰(zhàn)，我區(qū)要發(fā)揚斗爭精神，樹立底線思維，抓住機遇、順勢而為，破解矛盾問題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，不斷完善現(xiàn)代產業(yè)體系，積極培育新產業(yè)新業(yè)態(tài)，推動新舊動能轉換，拓展新發(fā)展空間，努力實現(xiàn)更高質量、更有效率、更可持續(xù)、更加公平、更為安全的發(fā)展。
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和對我省重要講話重要指示批示精神，按照中央“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，緊緊圍繞市委市政府建設“五個強市”“六個新雞西”，著力打造“兩張名片”，構建“六＋N”產業(yè)體系和區(qū)委確定的“四大建設”戰(zhàn)略部署，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，著力穩(wěn)增長、調結構、促改革、優(yōu)環(huán)境、惠民生，統(tǒng)籌推進全區(qū)經濟、政治、文化、社會、生態(tài)建設，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，走出一條質量更高、效益更好、結構更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的高質量發(fā)展之路，為全面開啟建設社會主義現(xiàn)代化新滴道開好局、起好步。
（二）基本原則
——堅持黨的全面領導形成發(fā)展強大合力。充分發(fā)揮黨的領導這一最大政治優(yōu)勢，堅持和完善黨領導經濟社會發(fā)展的體制機制，確保黨把方向、謀大局、定政策、促改革，為推動轉型升級高質量發(fā)展提供堅強的政治保證。
——堅持以人民為中心提升社會治理效能。突出人民至上，始終做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，以共建共治共享拓展社會發(fā)展新局面，夯實基層社會治理根基，增進民生福祉，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。
——堅持新發(fā)展理念推動高質量發(fā)展。把新發(fā)展理念貫穿振興發(fā)展全過程和各領域，切實轉變發(fā)展方式，提高全要素生產率，推動質量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅動的內涵型增長。
——堅持深化改革開放增強發(fā)展活力。堅定不移推進改革，強化改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，加速釋放改革效益，以改革應對變局、開拓新局，持續(xù)激發(fā)振興發(fā)展活力。堅定不移擴大開放，深度融入共建“一帶一路”，深入?yún)⑴c雙循環(huán)新格局，持續(xù)深化對口合作，加強與國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略對接合作。以創(chuàng)新催生新動能，以改革激發(fā)新活力，加快融入“雙循環(huán)”，為滴道營造創(chuàng)新發(fā)展、科學發(fā)展的體制機制環(huán)境。
——堅持系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌推進經濟社會協(xié)調發(fā)展。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，辦好發(fā)展和安全兩件大事。實施系統(tǒng)化治理，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風險，實現(xiàn)發(fā)展質量、結構、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
——堅持轉型發(fā)展升級建設現(xiàn)代化新滴道。堅持把打造轉型發(fā)展升級版，實現(xiàn)全面振興全方位振興作為長期戰(zhàn)略任務，加快推動產業(yè)結構不斷優(yōu)化，新舊動能加快轉換，城市功能全面提升，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，民生保障顯著增強，治理能力更加有效，在全市率先走出資源型城市轉型升級現(xiàn)代化建設新路子。
總體目標：到2025年，滴道轉型升級高質量發(fā)展和全面振興、全方位振興取得新突破。
——產業(yè)轉型升級實現(xiàn)新突破。資源型城市轉型成效顯著，接續(xù)替代產業(yè)規(guī)模不斷壯大，產業(yè)結構不均衡問題明顯改善，經濟競爭力、創(chuàng)新力、抗風險能力明顯增強，現(xiàn)代產業(yè)體系基本形成。深入貫徹雞西市“十百千”工程，圍繞構建“中國石墨之都”的戰(zhàn)略布局，推動滴道產業(yè)園區(qū)全面建設，石墨精深加工、玄武巖纖維關鍵核心技術新突破，形成產品完整產業(yè)鏈。全面提升產業(yè)園區(qū)承載能力和專業(yè)化水平，充分釋放區(qū)域資源和產業(yè)優(yōu)勢。實現(xiàn)石墨精深加工、新材料、新能源、精細化工、綠色食品等優(yōu)勢產業(yè)集群式高質量發(fā)展。加速壯大現(xiàn)代服務業(yè)，深度融合數(shù)字經濟和實體經濟，經濟競爭力、創(chuàng)新力、抗風險能力明顯增強，產業(yè)整體競爭優(yōu)勢進一步增強。
——農業(yè)現(xiàn)代化建設實現(xiàn)新突破?，F(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系和經營體系不斷完善，農業(yè)綜合生產能力顯著提升，糧食等重要農產品有效供給能力得到強力保障。以“糧頭食尾、農頭工尾”為抓手，實現(xiàn)農村一二三產深度融合發(fā)展，大力發(fā)展糧食產業(yè)經濟，全產業(yè)鏈發(fā)展綠色食品及農副產品加工業(yè)，實現(xiàn)農產品多層次、多環(huán)節(jié)的轉化增值，成為重要支柱產業(yè)。脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進，生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的美麗鄉(xiāng)村建設取得新成效。
——創(chuàng)新發(fā)展能力實現(xiàn)新突破。創(chuàng)新驅動內生動力全面激發(fā)，科技、教育、產業(yè)、金融緊密融合的創(chuàng)新體系不斷完善，重點產業(yè)發(fā)展的關鍵共性技術問題實現(xiàn)重大突破，競爭新優(yōu)勢加速形成?？萍紕?chuàng)新支撐引領高質量發(fā)展作用顯著增強。
——生態(tài)文明建設實現(xiàn)新突破。生態(tài)強區(qū)建設加快推進，綠色發(fā)展理念深植人心，綠色生態(tài)產業(yè)體系逐步建立，生產生活方式綠色轉型成效顯著。能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高。生態(tài)修復和污染防治取得重要成果，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良，生態(tài)安全屏障更加牢固。點源污染、面源污染得到有效控制，污染物排放總量持續(xù)降低，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。
——全面深化改革實現(xiàn)新突破。市場化法治化營商環(huán)境進入全省一流行列，要素市場化配置體制機制基本建立。資本市場融資實現(xiàn)突破性進展。非公有制經濟迸發(fā)新活力。人才發(fā)展機制進一步完善，育才、聚才、留才能力進一步提升。
——美麗城鎮(zhèn)建設實現(xiàn)新突破。充分融入哈爾濱兩小時經濟圈，優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的區(qū)域經濟布局初步構建?；A設施和基本公共服務設施進一步完善，發(fā)展能力明顯增強，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制更加健全，以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設全面推進，美麗城鎮(zhèn)建設成效顯著。
——社會文明程度實現(xiàn)新突破。加快全國文明城市創(chuàng)建，社會主義核心價值觀深入人心，公民思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質明顯提高。公共文化服務體系更加健全、群眾精神文化生活日益豐富?，F(xiàn)代文化體系不斷完善，新興文化業(yè)態(tài)加快發(fā)展，文化產業(yè)長足發(fā)展。
——增進民生福祉實現(xiàn)新突破。實現(xiàn)更加充分、更高質量的就業(yè)，居民收入增長和經濟增長保持同步?；竟卜站然矫黠@提升，全覆蓋、可持續(xù)的社會保障體系更加完善。全民受教育程度不斷提高，衛(wèi)生健康體系更加完善，人民群眾的幸福感、獲得感、安全感進一步增強。
——社會治理效能實現(xiàn)新突破。社會治理體系更加完善，以基層治理為重點的社會治理水平明顯提高。完善基層民主協(xié)商制度，人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體建設取得良好成效。城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務體系更加完善。防范化解重大風險體制機制不斷健全，重大突發(fā)公共事件應急能力顯著增強，自然災害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力。
（一）構建現(xiàn)代產業(yè)體系，增添經濟發(fā)展新動力
圍繞全市著力打造“兩張名片”、構建“六+N”產業(yè)體系的發(fā)展戰(zhàn)略，構建滴道現(xiàn)代經濟新體系，推進新舊動能轉換，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，發(fā)展融合經濟、平臺經濟、綠色經濟、品牌經濟，推進產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經濟質量效益和核心競爭力。
1、加快產業(yè)轉型升級，建設現(xiàn)代化工業(yè)強區(qū)
依托優(yōu)勢資源和存量基礎，做好延鏈、擴鏈文章，上增量、優(yōu)存量、擴總量，打造特色鮮明、結構優(yōu)化、體系完整的煤炭、石墨、新材料、新能源、食品加工、精細化工六大產業(yè),到2025年，全區(qū)工業(yè)總產值力爭突破40億元。
加快推進園區(qū)建設。推進產業(yè)園區(qū)國土空間規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃編制與審批，保障園區(qū)規(guī)劃項目建設用地需要，加強園區(qū)基礎設施建設，落實相關要素條件，推進電力體制改革，增量配電網(wǎng)接入電源，降低企業(yè)用電成本，為項目落地提供載體?！笆奈濉逼陂g，以發(fā)展石墨精深加工、新材料、新能源、化工等產業(yè)為主，力爭將滴道產業(yè)園打造為省級現(xiàn)代產業(yè)項目示范園區(qū)。
專欄 滴道產業(yè)園配套設施建設項目 |
1、園區(qū)通用廠房建設項目：新建通用廠房，總建筑面積30000平方米。 2、滴道產業(yè)園區(qū)天然氣綜合利用供氣項目：天然氣氣化站1座，供氣規(guī)模1714萬Nm3/年，新建0.4兆帕中壓管線39.92千米。 3、滴道產業(yè)園區(qū)工業(yè)污水處理廠：建設規(guī)模為日處理工業(yè)污水10000噸。 4、滴道產業(yè)園區(qū)給排水工程：給水管線36公里，排水管線108公里。 5、滴道產業(yè)園區(qū)電力工程：新建6.6萬千伏變電所一處、鋪設電力電纜8000米、箱式變電站6個。 6、滴道產業(yè)園區(qū)道路工程：爭取政策、資金支持，推進園區(qū)二路、園區(qū)三路，完善園區(qū)路網(wǎng)。 |
石墨加工產業(yè)。推進園區(qū)核心區(qū)土地收儲，保障項目建設用地需要。優(yōu)化石墨資源配置。加快資源合理有效配置，整治整合歷史遺留礦權，逐步實現(xiàn)“開發(fā)中保護、保護中開發(fā)”，促進資源科學利用，形成人與自然和諧的綠色礦山發(fā)展態(tài)勢。壯大石墨新材料產業(yè)集群，緊盯國際國內石墨行業(yè)科研和應用領域發(fā)展動態(tài)，以問題為導向，以需求為牽引，以創(chuàng)新為動力，以“自主研發(fā)、合作開發(fā)、定向引入”為路徑，積極融入雞西市國家級石墨新材料重點實驗室建設，加入蘇州非礦院雞西石墨研究院，加強與哈工大、深圳貝特瑞及石墨烯聯(lián)盟（CGIA）的合作。圍繞我區(qū)石墨產業(yè)鏈條，重點發(fā)展石墨密封材料、負極材料、電極、導電液等產品，提高產品技術含量，增加產品品種，搭建石墨烯產業(yè)發(fā)展專業(yè)平臺，推動石墨烯材料研發(fā)應用與產業(yè)化。延長現(xiàn)有產業(yè)鏈，向新材料及能源領域拓展，推動石墨產業(yè)向中高端邁進。實現(xiàn)產業(yè)鏈“延伸、循環(huán)、閉合、再延伸”滾動發(fā)展。到2025年，全區(qū)石墨產業(yè)產值力爭達到10億元。
專欄 石墨產業(yè)鏈延伸方向 |
1、發(fā)展石墨精深加工，無氟提純、可膨脹石墨、石墨密封材料、球形石墨、石墨負極材料。 2、碳納米材料項目。 |
新材料產業(yè)。堅持技術引進和技術創(chuàng)新相結合，推進玄武巖纖維、粉煤灰綜合利用，拓展延伸新材料制造產業(yè)，培育一批具有輻射帶動作用的龍頭骨干企業(yè)，提升新材料產業(yè)的核心競爭力。依托四川中久玄武巖纖維技術、設備、產品包銷的優(yōu)勢，規(guī)劃25萬㎡土地，積極與投融資財團對接，引進資金，同步謀劃玄武巖纖維產業(yè)園區(qū)，逐步形成集技術開發(fā)、設備制造、產品研發(fā)與推廣、制品加工銷售為一體的全產業(yè)鏈發(fā)展模式，打造年產5萬噸玄武巖纖維系列產品智能化制造產業(yè)基地。盤活大唐辰宇公司閑置資產，調整粉煤灰綜合利用產品結構，開發(fā)新型墻體板材、保溫棉及制品等建材產品。到2025年，新材料產業(yè)產值力爭達到3億元。
專欄 新材料產業(yè)鏈延伸方向 |
1、玄武巖產業(yè)鏈：依托四川中久玄武巖纖維技術、設備、產品包銷的優(yōu)勢，謀劃建設玄武巖纖維產業(yè)園區(qū)，逐步形成集技術開發(fā)、設備制造、產品研發(fā)與推廣、制品加工銷售為一體的全產業(yè)鏈發(fā)展模式，打造玄武巖纖維系列產品智能化制造產業(yè)基地。在現(xiàn)有玄武巖纖維產業(yè)基礎上向無捻粗紗、紡織紗、復合筋、網(wǎng)格布、方格布等玄武巖纖維復合材料產業(yè)鏈拓展。 2、粉煤灰綜合利用：謀劃建設高強度水泥生產線，新型墻體板材、保溫棉及制品等建材產品。 |
新能源產業(yè)。立足資源稟賦，統(tǒng)籌發(fā)展風力發(fā)電、光伏發(fā)電、生物質發(fā)電，優(yōu)化能源結構。支持大唐二熱、龍煤雞礦公司推進10萬千瓦風力發(fā)電、光伏發(fā)電、相關裝備組裝生產線項目建設。與哈電集團、哈電站設備成套設計研究所等企業(yè)洽談，推進3萬千瓦生物質秸稈發(fā)電項目。大力發(fā)展煤層氣產業(yè)，積極探索煤層氣多通道、多途徑利用。同時，依托德元電器節(jié)能電機專用技術，引入技術資本深厚的企業(yè)合作發(fā)展，助力企業(yè)做大做強。到2025年，新能源產業(yè)產值力爭達到5億元。
專欄 新能源項目 |
1、10萬千瓦風電開發(fā)建設項目 2、5萬千瓦光伏發(fā)電開發(fā)項目 3、3萬千瓦生物質秸稈發(fā)電項目 4、煤層氣綜合開發(fā)利用項目 5、德元電器改擴建項目 |
食品加工產業(yè)。推進綠色食品產業(yè)項目建設，依托瑞豪食品公司腐竹制品項目，推進豆制品深加工企業(yè)實施技術改造和產品升級，豐富產品種類，做大做強。打造綠色水稻加工產業(yè)鏈，依托域內綠色水稻種植基地，發(fā)展精制大米、米糠深加工等產品，加快米業(yè)加工等項目建設。依托富豐果蔬、新立韭菜基地，打造蔬菜加工產業(yè)鏈，發(fā)展精制蔬菜、特色蔬菜等綠色蔬菜加工。打造畜產品加工產業(yè)鏈，開發(fā)肉類深加工產品。到2025年，全區(qū)綠色食品和農副產品加工業(yè)銷售收入力爭達到6000萬元以上。謀劃推進中藥材種植加工項目。按照綠色發(fā)展理念，建設玉米深加工項目，加大玉米加工副產物、秸稈等循環(huán)利用，實現(xiàn)資源“吃干榨凈”。推動清潔生產，加強玉米、畜禽副產物加工等污染治理，實現(xiàn)環(huán)境保護。
專欄 食品加工產業(yè)項目 |
1、滴道河鄉(xiāng)綠色蔬菜深加工項目 2、滴道河鄉(xiāng)韓國泡菜廠項目 3、雞西黑沃生態(tài)農業(yè)科技有限公司中藥材加工項目 4、南甸子村玉米烘干項目 5、瑞豪腐竹制品項目二期 |
煤炭基礎產業(yè)。夯實煤炭基礎，穩(wěn)定煤炭產能，推進煤炭資源整合和煤礦企業(yè)技術改造、兼并重組，淘汰落后產能，進一步提高產業(yè)集中度。實施鑫磊、辛得來煤礦改造升級。十四五期間大通溝煤礦為60萬噸/年直接保留礦井，鑫磊煤礦為直接保留（在建）30萬噸/年礦井，辛得來煤礦為30萬噸/年規(guī)劃改造升級礦井。推動煤炭生產清潔化。充分利用域內煤炭洗選企業(yè)產能優(yōu)勢，鼓勵支持企業(yè)改造升級，采用先進技術大力發(fā)展?jié)崈裘荷a，提高煤炭就地轉化率。到2025年，原煤入洗率達到100%。支持域內兩個電廠升級改造健康發(fā)展，對煤炭行業(yè)發(fā)揮支持作用。到2025年，煤炭產業(yè)產值力爭達到8億元。
專欄 煤炭產業(yè)發(fā)展方向 |
1、辛得來煤礦提能升級改造工程：升級改造為年產能30萬噸。 2、鑫磊煤礦提能升級改造工程：升級改造為年產能30萬噸。 3、大通溝豐源煤礦升級改造工程：大力推進機械化、自動化、信息化、智能化建設，年產能由60萬噸升級改造為90萬噸。 |
精細化工產業(yè)。做好區(qū)級化工產業(yè)園區(qū)前期準備工作，加快辦理化工園區(qū)審批和項目招引工作，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研用緊密結合的創(chuàng)新體系，重點研究石墨提純化學酸劑循環(huán)利用、生物基新材料、醫(yī)藥食品中間體、固廢再生利用等精細化工領域，開展招商引資和技術攻關，力爭引進更多化工類項目落戶產業(yè)園區(qū)。
2、大力實施鄉(xiāng)村振興，推進農業(yè)現(xiàn)代化進程
堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，夯實農業(yè)基礎地位，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，高質量發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，統(tǒng)籌推進農業(yè)農村現(xiàn)代化進程。
持續(xù)優(yōu)化種植結構。穩(wěn)步發(fā)展蔬菜、食用菌、綠色水稻、鮮食玉米、中藥材等特色農業(yè)，持續(xù)推進“三金”、王家、南甸子、新立村棚室建設。到2025年，以日光溫室、棚室蔬菜為發(fā)展重點，綠色棚室蔬菜園區(qū)達到5個。到“十四五”末，蔬菜面積達到12000畝，總產值達到1億元，其中，露地蔬菜7000畝、設施蔬菜5000畝。力爭蔬菜加工轉化率有較大增長，蔬菜農藥殘留合格率穩(wěn)定在96%以上，分級包裝比例有較大提高。到2025年，食用菌種植達到800萬袋，年產食用菌480噸，綠色水稻種植面積擴大到5000畝，鮮食玉米種植5000畝，年可倉儲甜玉米2萬余棒。中藥材產業(yè)規(guī)?；l(fā)展，以轉型發(fā)展為主線，發(fā)展壯大中藥材種植區(qū)，拓展白鮮皮、赤芍、丹參、柴胡、黃芩、白芍、穿地龍等中藥材產業(yè)鏈條，盡快實現(xiàn)產、貯、加、運、銷一體化。建設中藥材規(guī)范化生產基地，到2025年，區(qū)域內中藥材面積力爭達到10000畝以上。
加快發(fā)展畜牧產業(yè)。以遠郊為主，近郊為輔，根據(jù)全區(qū)養(yǎng)殖業(yè)布局，規(guī)劃肉牛重點發(fā)展區(qū)域。按照遠離城鎮(zhèn)，交通便利，環(huán)境友好為前提合理布局，蛋雞為主，肉雞、肉鵝為輔。根據(jù)自然環(huán)境條件，充分調動群眾發(fā)展特色養(yǎng)殖積極性，按市場需求布局特色養(yǎng)殖品種與規(guī)模。根據(jù)產業(yè)發(fā)展實際，大力開展招商引資，以生豬，禽蛋加工為重點，引進有實力的畜牧產品加工企業(yè)?！笆奈濉逼陂g計劃引進或培育1-2戶畜產品加工企業(yè)，重點是生豬和禽蛋、禽肉加工，同時推動以農家樂為主的旅游產業(yè)發(fā)展。以種植業(yè)發(fā)展為基礎，以種促養(yǎng)，以養(yǎng)帶種，大力發(fā)展近郊特色餐飲觀光旅游業(yè)，提高農產品加工企業(yè)市場競爭力，打造具有近郊地區(qū)特色的種植、養(yǎng)殖、加工和生產融合發(fā)展品牌?！笆奈濉逼陂g計劃新建1處牛配種站，2處豬配種站，牛、豬人工授精普及率分別達到70%、65%。豬、牛、羊禽規(guī)模場全部達到國家合理排放標準，以“三退二進”要求，限制散養(yǎng)戶發(fā)展。
專欄 “兩牛一豬”工程 |
1、肉牛。建設年出欄百頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場2個。 2、生豬。建設年出欄千頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場4個。 |
夯實農業(yè)發(fā)展基礎。推進實施“十四五”水安全保障規(guī)劃。著力做好滴道區(qū)實施農村飲水安全鞏固提升工程、滴道區(qū)牤牛河河道治理工程、滴道河支流防洪治理工程、滴道區(qū)小流域治理工程、滴道區(qū)蘭嶺鄉(xiāng)大同村塘壩修復工程、滴道區(qū)蘭嶺鄉(xiāng)新建村鋼閘壩工程“六大工程”實施，力爭達到綜合治理、改造科學、供水順暢、水質良好、村民滿意的總體目標。提高農業(yè)機械化水平?！笆奈濉蹦?，全區(qū)農業(yè)機械總動力達到4萬千瓦，主要糧食作物綜合機械化生產水平穩(wěn)定在85%以上。穩(wěn)定糧食產量水平。落實“藏糧于地，藏糧于技”戰(zhàn)略，堅持“確保面積、提高單產、穩(wěn)定總產”的思路，穩(wěn)定糧食種植面積，實施糧食高產工程，推廣先進適用農技，“十四五”末，糧食總產量穩(wěn)定在10萬噸左右。
促進產業(yè)融合發(fā)展。以“糧頭食尾”“農頭工尾”為抓手，加快推進一二三產融合發(fā)展，促進鄉(xiāng)村產業(yè)振興。到2025年，農業(yè)產業(yè)化省級重點龍頭企業(yè)達到2家，市級重點龍頭企業(yè)7家，傳統(tǒng)的農業(yè)模式和農村經濟都有所改進，使農產品更加貼近市場，逐步實現(xiàn)農業(yè)生產的專業(yè)化、商品化和社會化。創(chuàng)新產銷鏈條，著力補齊制約產業(yè)發(fā)展短板，全力推進項目建設，集中力量開展產業(yè)鏈招商專項行動，立足資源優(yōu)勢和產業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展冷鏈物流、蔬菜精深加工等項目，建設集蔬菜種植、良種繁育、產品深加工、生態(tài)旅游觀光農業(yè)為一體的高規(guī)格的現(xiàn)代農業(yè)示范園2個，依托雞西市龍廣綠豐農業(yè)科技有限公司，在蘭嶺鄉(xiāng)謀劃建設冷鏈物流項目，實現(xiàn)糧食蔬菜產供銷一體化，形成冷藏保鮮、物流配送、深加工一條龍體系。推動互聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代服務業(yè)與農業(yè)深度結合，發(fā)展農業(yè)新興業(yè)態(tài)，培育新型消費。堅持以游興貿、以貿促游，重點對全區(qū)“農家樂”的發(fā)展進行重新戰(zhàn)略布局規(guī)劃，大力發(fā)展農業(yè)采摘園、體驗式“農家樂”等特色休閑農業(yè)，謀劃建設團山子水庫下游沿岸經濟帶項目，推動特色游、文化游融合和養(yǎng)老服務有機結合。
3、聚焦雙循環(huán)新格局，加速發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)
推動醫(yī)療與養(yǎng)老服務有機結合，積極培育壯大文化旅游、商貿物流等現(xiàn)代服務業(yè)，找準在雙循環(huán)中的角色、功能和定位，激發(fā)消費新潛力，積極主動融入新發(fā)展格局，構筑滴道經濟發(fā)展新的增長點。
融入國內外雙循環(huán)。依托強大國內市場，深化供給側結構性改革，提升供給體系對國內需求的適配性，提高綠色食品、石墨新材料等產品的競爭力、影響力。破除妨礙生產要素市場化配置和商品服務流通的體制機制障礙，降低交易成本。立足深度融入國內大循環(huán)，積極參與國內國際雙循環(huán)，優(yōu)化進出口產品結構，不斷鞏固特色產品在俄羅斯、韓國等地消費需求優(yōu)勢，擴大出口份額，外貿進出口總額年均增長6%以上。
打造近郊生態(tài)旅游。依托滴道生態(tài)旅游資源和區(qū)位優(yōu)勢，舉辦杜鵑嶺賞花節(jié)，形成區(qū)域特色旅游節(jié)日，同時結合旅游項目建設，開展創(chuàng)意文化節(jié)，在景區(qū)內開展立體畫創(chuàng)作，雕塑創(chuàng)作等文創(chuàng)活動，豐富景區(qū)內涵，提高文旅融合，實現(xiàn)共創(chuàng)共贏。做大做優(yōu)以南甸子富豐果蔬為核心的2-3家各類采摘基地，舉辦草莓采摘節(jié)、應季蔬菜采摘季、秋季葡萄采摘月等節(jié)慶活動。利用團山水庫和滴道河水資源，謀劃建設漂流項目。利用擬設立地熱探礦優(yōu)勢，謀劃推進溫泉度假康養(yǎng)項目，依托滴道區(qū)優(yōu)越的醫(yī)養(yǎng)條件，結合良好的生態(tài)環(huán)境，形成“溫泉+醫(yī)養(yǎng)”的旅游模式，打造集娛樂休閑、教育科普、生態(tài)觀光、度假康養(yǎng)于一體的特色生態(tài)旅游品牌。
專欄 旅游項目 |
1、滴道河漂流項目：利用團山水庫、滴道河夏季豐富水資源，建設水上漂流項目。 2、團山子水庫下游沿岸經濟帶項目：主要建設觀光旅游、休閑、養(yǎng)老度假村、特色種養(yǎng)殖項目、同樂村建設特色民族村。 3、溫泉度假康養(yǎng)項目：依托金山村溫泉資源，開發(fā)溫泉旅游產品，謀劃建設溫泉度假康養(yǎng)、文化旅游綜合體等項目。 |
培育養(yǎng)老健康產業(yè)。利用域內現(xiàn)有閑置資產，謀劃推進養(yǎng)老服務中心項目，以現(xiàn)有的鑫百客、常青、福運來、聚福等老年公寓為基礎，進行聯(lián)合升級發(fā)展，積極探索發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結合養(yǎng)老新模式。充分利用域內建筑面積6000平方米的綜合服務中心，建設區(qū)級養(yǎng)老護理康復中心。與遼寧北四達發(fā)展有限公司積極洽談對接，利用區(qū)醫(yī)院新住院部，積極謀劃組建心腦血管血栓病?？漆t(yī)院。
專欄 養(yǎng)老健康產業(yè) |
1、滴道區(qū)養(yǎng)老服務中心改造項目：設立養(yǎng)老床位200張。 2、心腦血管血栓病?？漆t(yī)院：充分利用區(qū)醫(yī)院新住院部、社區(qū)綜合服務中心，引進醫(yī)療團隊和設備，組建心腦血管血栓病?？漆t(yī)院。 |
發(fā)展商貿物流產業(yè)。完善購物休閑、餐飲娛樂、文化健康等服務功能，大力發(fā)展假日經濟、夜經濟、地攤經濟，舉辦美食節(jié)、購物節(jié)等節(jié)慶促消費活動。充分利用域內電子商務創(chuàng)業(yè)園區(qū)，積極引進電商企業(yè)，通過“帶貨直播”“網(wǎng)店”等形式，大力發(fā)展線上線下互動的新興消費，全面釋放消費潛力。全面落實電商發(fā)展政策，支持引導電商經營主體加快發(fā)展。整合物流資源，積極引進技術裝備和管理水平較高、市場競爭力較強的物流企業(yè)，鼓勵發(fā)展糧食物流，培育集倉儲、運輸于一體的企業(yè)集團。大力發(fā)展煤炭物流、農產品冷鏈等物流。“十四五”期間，社會消費品零售總額年均增長5%。
專欄 商貿物流產業(yè) |
1、一體化智慧物流綜合園區(qū) 2、景觀步行街升級改造項目 |
（二）加強生態(tài)文明建設，呈現(xiàn)綠色發(fā)展新面貌
牢固樹立“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”的理念，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，提升生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性，全面提高資源利用效率，協(xié)同推進經濟高質量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，加快建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化滴道。
加強生態(tài)環(huán)境保護與治理。大力實施生態(tài)保護工程，加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度，全力打造天藍、水清、土凈的新滴道。加強水土流失與水生態(tài)綜合治理。堅持預防為主、防治結合，全面推進水土流失綜合治理。實施水環(huán)境綜合整治，加快城鎮(zhèn)污水處理設施及再生水配套管線建設。實施農村生態(tài)清潔小流域建設，采取綜合措施恢復水生態(tài)，逐步消除農村黑臭水體。加強工業(yè)廢水源頭防控，實現(xiàn)達標排放。加強工礦企業(yè)等土壤污染源監(jiān)管，嚴格建設用地準入管理，開展土壤污染治理與修復。推進采煤沉陷區(qū)、棚戶區(qū)騰空土地整理，實施礦山生態(tài)修復。全面推廣綠色開采技術，采取固坡、造林種草等工程與生物措施，推進礦區(qū)復墾綠化和綠色生態(tài)礦區(qū)建設。
扎實推進大氣污染防治。實施源頭整治、科學管控、精準施治，全面提升大氣污染物管控和防治能力。推進秸稈綜合利用，切實減少霧霾等災害天氣現(xiàn)象的發(fā)生。加強工業(yè)固廢污染防治。強化工業(yè)固體廢物、建筑廢棄物等環(huán)境污染防治，提高固體廢物的資源利用率。全面整治尾礦、工業(yè)固體廢物的堆存場所，完善防揚散、防流失、防滲漏等設施，制定整治方案并有序實施。強化危險廢物安全處置，加強污水處理廠污泥處置，加快生活垃圾分類處理，推進城鎮(zhèn)垃圾處理設施改造。加快農村人居環(huán)境整治。堅持因地制宜、突出特色，分類推進、分步實施，加快美麗鄉(xiāng)村建設。推進農業(yè)“三減”，加強農業(yè)面源污染防治。實施農村生活污水治理，實施生活垃圾無害化處置和資源化利用，實施飲水安全工程，讓農民居住更安心、飲水更放心、生活更舒心，不斷提升生活品質。
健全生態(tài)文明制度體系。強化國土空間規(guī)劃和用途管控，落實生態(tài)保護、基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控邊界，減少人類活動對自然空間的占用。深入推進綠色城鎮(zhèn)化建設，推動綠色工業(yè)發(fā)展。加強資源高效循環(huán)利用。大力推進節(jié)能減排，實施工業(yè)生產節(jié)水、節(jié)電、節(jié)地、節(jié)材措施，降低生產能耗，強化對重點企業(yè)的強制性清潔生產審核，繼續(xù)化解過剩產能。推廣綠色建筑和建材，開展綠色生活創(chuàng)建活動，推行垃圾分類和資源化利用。積極發(fā)展循環(huán)經濟。按照“減量化、再利用、資源化”原則，建立健全循環(huán)型農業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)體系，提高全社會資源產出率，加快推動綠色低碳發(fā)展。
（三）促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，激活城市發(fā)展新活力
立足資源環(huán)境承載能力，優(yōu)化基礎設施、生產力和公共資源布局，形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護新格局，建設宜居宜業(yè)新滴道。
加快推進滴道區(qū)對市級空間規(guī)劃的調整工作。落實《雞西市國土空間總體規(guī)劃》，強化國土空間規(guī)劃對各專項規(guī)劃的指導約束作用。處理好當前與長遠、整體與局部、發(fā)展與保護的關系,嚴守生態(tài)保護紅線、永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界“三條控制線”,實現(xiàn)各類空間管控要素精準落地，組織編制滴道河鄉(xiāng)和蘭嶺鄉(xiāng)實用性村莊規(guī)劃。
根據(jù)滴道區(qū)資源環(huán)境承載能力及未來發(fā)展?jié)摿?，以高質量發(fā)展為導向，按照“區(qū)域統(tǒng)籌、集聚集約、內引外聯(lián)”要求，進一步調整優(yōu)化城鎮(zhèn)空間、農業(yè)空間和生態(tài)空間，以工業(yè)產業(yè)發(fā)展為主要推手，將滴道產業(yè)園區(qū)的建設作為滴道區(qū)發(fā)展建設的核心。推進美麗鄉(xiāng)村建設及城鄉(xiāng)基礎設施建設，著力構建功能完備、高效聯(lián)通、生態(tài)宜居的高質量發(fā)展空間格局。
加快道路交通網(wǎng)絡建設。完善城區(qū)路網(wǎng)，實施201國道滴道段維修、北環(huán)路建設工程項目。開展農村公路安保工程和危橋改造，提高農村公路的抗災能力和安全水平，保障內網(wǎng)互聯(lián)互通、街路順暢。到2025年，維修改造公路78.7公里，橋梁2座。
專欄 道路工程 |
1、北環(huán)路：滴道公鐵立交橋至小半道段，道路總長度7.3公里。 2、201國道滴道段維修工程：維修6公里。 3、自然村通硬化路工程：新建自然村通硬化路10公里。 4、建制村通雙車道道路工程：改建道路16.7公里。 5、農村旅游路產業(yè)路建設維修改造工程：新建16公里，維修、大修36公里。 |
加快城鎮(zhèn)基礎設施建設。完善城市管網(wǎng)建設，實施城市供水、供氣、供熱等基礎管線的升級改造工程，提高公用服務能力水平。加快區(qū)域內配套管網(wǎng)建設，提高供水質量。優(yōu)化城市天然氣儲配站和管線建設布局，滿足城市居民用氣需求。加強對社區(qū)服務設施建設支持力度，增加社區(qū)活動場所，提高服務設施覆蓋面與利用率。積極探索新時代新型社區(qū)建設，將社區(qū)建設成為美好生活共同體、公共服務聚合體。擴大城市供熱面積，加快老舊樓房節(jié)能改造，同步建設主城區(qū)內道路貫通及兩側綠化亮化工程，打造生態(tài)型濱水園林城區(qū)。大力實施美化亮化工程，進一步提升城市品位，不斷增強市民的認同感、歸屬感和自豪感。
加快老舊小區(qū)改造和采煤沉陷區(qū)綜合治理。根據(jù)《國務院辦公廳關于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導意見》，堅持先急后緩，分布實施的原則，合理確定滴道區(qū)老舊小區(qū)改造計劃。明確改造內容及建設標準，通過建立完善工作機制，簡化優(yōu)化工作流程，推進老舊小區(qū)改造實施方案及行動計劃。“十四五”期間，計劃改造金剛、白云、工商行家屬樓等老舊小區(qū)12個，改造戶數(shù)2025戶，改造面積11.85萬平方米。通過爭取國家政策和財政資金扶持、金融機構貸款支持和吸引社會資金積極參與等多種方式，謀劃實施居民避險搬遷安置項目，同步配建道路、供水、排水等基礎設施，安置居民5260戶。
加快新型基礎設施建設。加快推進5G基站建設，完善信息通信基礎網(wǎng)絡建設，深入推進“光纖到戶”，推動“千兆城市”、“百兆鄉(xiāng)村”建設，全面提升鄉(xiāng)村光纖寬帶網(wǎng)絡覆蓋水平和高帶寬用戶占比，實現(xiàn)高速光纖寬帶網(wǎng)絡全面覆蓋。堅持與實體經濟發(fā)展融合，優(yōu)先重點企業(yè)、產業(yè)園區(qū)布局，大力推動“新基建+農業(yè)”“新基建+制造業(yè)”“新基建+服務業(yè)”，推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。到2025年，集中在政府機關、醫(yī)院學校、商業(yè)街區(qū)、廣場等熱點區(qū)域和重點產業(yè)園區(qū)建設免費公共WIFI無線熱點。加快發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、社會保障等益民服務，運用大數(shù)據(jù)和云平臺，提升政府高效服務水平，大力推動智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧養(yǎng)老、智慧教育、智慧城管、智慧安監(jiān)、智慧公安等發(fā)展，實現(xiàn)城市管理向智慧化轉變。
1、滴道區(qū)污水處理廠升級改造工程：日處理規(guī)模2萬立方米，原有CASS池改造為EBIS池，新建污水深度處理間，并將原紫外消毒間改造為二氧化氯消毒間及接觸池等，達到一級A類排放標準。 2、滴道區(qū)城鎮(zhèn)垃圾處理項目：新建垃圾分類轉運站2座、分撿處置中心1座、配套垃圾分類設備車庫1座、可回收物回收網(wǎng)點6個、智能管理平臺1個、四分類收集壓縮桶10000個、四分類收集車輛10輛。 3、滴道區(qū)全天供水改造工程：改造供水管網(wǎng)79.6公里，泵站11座，分戶改造15854戶。 4、老舊小區(qū)改造：改造老舊小區(qū)49棟，改造面積11.85萬平方米，惠及居民2025戶。 5、采煤沉陷區(qū)綜合治理：積極爭取政策支持，力爭早日實施采煤沉陷區(qū)綜合治理工程，實施建筑面積357680平方米居民避險搬遷安置，安置居民5260戶；改造、新建道路10條，17626.96米；生態(tài)修復與環(huán)境整治354萬平方米。 6、智慧社區(qū)建設項目：以物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)及云計算等信息技術為關鍵支撐，架構智慧社區(qū)服務平臺，建設家庭、醫(yī)療、政務、配送、教育等系統(tǒng)。 |
（四）著力保障改善民生，共享幸福美好新生活
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以改善和提高人民生活品質為目標，健全基本公共服務體系，完善共建共治共享的社會治理制度，扎實推動共同富裕，全面提高滴道人民群眾的幸福指數(shù)。
堅持就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，促進多形式、多領域就業(yè)創(chuàng)業(yè)。以高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農民工、就業(yè)困難人員為重點，統(tǒng)籌做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。全面實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進、基層成長、百萬青年見習、就業(yè)啟航、“三支一扶”等計劃，幫助高校畢業(yè)生盡早就業(yè)。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務，強化融資支持，擴大貸款規(guī)模，推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。全面推廣使用“互聯(lián)網(wǎng)+公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務”平臺，加大“互聯(lián)網(wǎng)+五送服務”平臺建設力度，推進重點群體就業(yè)服務信息進社區(qū)、進農村，構建網(wǎng)絡就業(yè)服務支撐體系。到2025年，全區(qū)實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)8000人，就業(yè)困難人員再就業(yè)6000人，失業(yè)人員再就業(yè)4000人。培訓城鎮(zhèn)失業(yè)人員、就業(yè)困難人員1000人次?！笆奈濉逼陂g，居民人均可支配收入年均增長6%左右。
加大政府投入，以社會保險為主體，社會救助保底層，社會福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等為補充，社會保險與補充保險、商業(yè)保險相銜接的社會保障體系。擴大保障范圍，提高保障水平，實現(xiàn)老有善養(yǎng)、病有良醫(yī)。鼓勵靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險，促進各類企業(yè)職工、個體工商戶及其雇工實現(xiàn)應保盡保。構建以職工、居民基本醫(yī)療保險和醫(yī)療救助為主體的基本醫(yī)療保障體系，到2025年，實現(xiàn)全區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到1.746萬人，城鎮(zhèn)基本社區(qū)服務配套參保率達到99%。完善退役軍人工作體系和保障制度，扎實做好擁軍優(yōu)屬、擁政愛民工作，積極營造尊崇軍人職業(yè)的良好社會風尚。健全以城鄉(xiāng)低保為基礎，以醫(yī)療救助等專項制度為配套，以臨時救助為補充的城鄉(xiāng)一體化社會救助體系。逐步提高城鄉(xiāng)低保標準。完善城鄉(xiāng)困境兒童和婦女、老年人、殘疾人、流浪乞討人員關愛服務體系。深入開展殯葬領域突出問題專項整治，全力推進移風易俗，倡導廣大群眾綠色環(huán)保、健康文明祭祀。
強化統(tǒng)籌協(xié)調，構建醫(yī)療衛(wèi)生大格局。堅持“以基層為重點，以改革創(chuàng)新為動力，預防為主，中西醫(yī)并重，將健康融入所有政策，人民共建共享”的衛(wèi)生與健康工作方針，認真履行公共衛(wèi)生職責，構建完備的防疫網(wǎng)絡。加快推進建設滴道區(qū)疾病預防控制中心。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進公立醫(yī)院高質量發(fā)展。持續(xù)加強衛(wèi)生健康綜合監(jiān)管，嚴格規(guī)范行業(yè)秩序。加強醫(yī)療衛(wèi)生法治環(huán)境建設，筑牢健康安全防線。深入開展愛國衛(wèi)生運動，推動從環(huán)境衛(wèi)生治理向全面社會健康管理轉變，解決好關系人民健康的全局性長期性問題，加強公共衛(wèi)生環(huán)境基礎設施建設，倡導文明健康綠色環(huán)保生活方式。提高人口素質，促進人口與經濟社會資源環(huán)境的協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。切實保障婦女兒童及未成年人合法權益。積極應對人口老齡化趨勢，穩(wěn)步發(fā)展健康養(yǎng)老服務。構建以家庭為基礎，社區(qū)為依托，機構為支撐，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務體系。重點關注、解決殘疾人相對貧困、重度殘疾人托養(yǎng)照料、促進殘疾人就業(yè)、加強農村殘疾人服務等重大民生問題。到2025年，居民人均期望壽命達到79.43歲。
滴道區(qū)疾病預防控制中心建設項目 |
4、推動現(xiàn)代教育發(fā)展
完善和發(fā)展基礎教育體系。實施“教育強區(qū)”戰(zhàn)略，堅持教育公益性原則，深化教育改革，促進教育公平。鞏固政府保障機制，優(yōu)化教育資源配置，強化教育質量提升，推動義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，保證優(yōu)質教育資源惠及千家萬戶。義務教育鞏固率達到99.8﹪，完善普惠性學前教育，規(guī)范民辦教育管理，鼓勵民辦高中學校發(fā)展。著力加強教師隊伍建設。全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，加大師資隊伍培訓、管理力度，加強師德師風建設，推進教師信息技術應用能力2.0提升工程，提升隊伍的專業(yè)化素質和職業(yè)修養(yǎng)水平。加強教師隊伍梯隊建設，建立健全教師補充長效機制，推行校長教師年度考核、聘期動態(tài)管理制度，打造一支專業(yè)化、現(xiàn)代化的師資隊伍。加強教學改革實施與管理。深化放管服改革，轉變政府職能，強化監(jiān)管能力，堅持依法治教、依法辦學、依法治校，建立多元參與的協(xié)同治理新機制。堅持育人為本，德育為先，進一步深化素質教育，不斷創(chuàng)新德育工作模式和載體，促進學生全面健康發(fā)展。以問題為導向，深化教育領域綜合改革，全面提高教育內涵質量，提高教育管理效能。
專欄 優(yōu)質教育工程 |
1、滴道區(qū)實驗幼兒園改造項目 2、滴道區(qū)滴道河鄉(xiāng)幼兒園改造項目 3、滴道區(qū)蘭嶺學校教育基地建設項目 4、滴道學校改造項目 |
5、繁榮發(fā)展文體事業(yè)
實施精神文明建設工程。堅持社會主義核心價值觀，貫徹落實《黑龍江省文明單位建設條例》，把社會主義精神文明建設貫穿經濟社會發(fā)展各方面和全過程。加大對文化強區(qū)建設宣傳力度，充分挖掘和整合我區(qū)豐富的歷史、人文資源，舉辦好我們的節(jié)日系列文化活動和特色地方節(jié)慶活動，提高群眾的文化自覺和文化自信。引導全區(qū)干部群眾樹立良好的社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德，讓“說地道話、辦地道事、做滴道人”在我區(qū)蔚然成風，打造滴道人形象品牌。提升公共文化服務水平。推進城鄉(xiāng)公共文化服務體系一體建設，創(chuàng)新實施文化惠民工程。
開展全民健身和專業(yè)體育運動。積極申報北山公園為體育公園建設項目，充分利用全民健身中心場館和戶外體育場地開展體育競技運動。加強健身場地設施建設與管理統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，規(guī)范標準，節(jié)約集約，逐步建成區(qū)、鄉(xiāng)（街道）、社區(qū)（村）三級群眾健身場地設施網(wǎng)絡，推進全區(qū)15分鐘健身圈。廣泛開展豐富多樣的全民健身活動。完善全民健身活動體系，拓展全民健身活動的廣度和深度。堅持健康第一的教育理念，推動青少年文化和體育鍛煉協(xié)調發(fā)展，增強體質、健全人格、鍛煉意志。到2025年，每周參加1次及以上體育鍛煉的人口比例達到50%。老年人、殘疾人、婦女參加體育鍛煉的人數(shù)不斷提高。
堅持總體國家安全觀，更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全，切實抓好安全穩(wěn)定工作，把安全發(fā)展貫穿發(fā)展各領域和全過程，全面提高公共安全保障能力，確保社會安全穩(wěn)定，提升滴道安全發(fā)展能力水平。
全面推進依法治區(qū)深入開展，統(tǒng)籌推進信息化建設，建設完成公共法律服務實體、熱線、網(wǎng)絡三大平臺，整合公共法律服務資源，使群眾需求得到一網(wǎng)通辦，快捷高效。深入學習宣傳貫徹習近平法治思想。廣泛開展以“憲法”為核心，“民法典”為重點的法治宣傳活動。認真落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，不斷提高國家工作人員法治意識和運用法律維護人民權益、化解社會矛盾、促進社會和諧穩(wěn)定的能力和水平。督促企業(yè)認真落實法律顧問制度和公司律師制度，不斷增強企業(yè)自身抗風險能力。加大法律援助力度，切實維護弱勢群體利益。保障未成年人、社區(qū)矯正對象合法權益，有效預防違法犯罪。落實行政復議體制改革方案，發(fā)揮行政復議公正高效、便民為民的制度優(yōu)勢和化解行政爭議的主渠道作用。圍繞服務脫貧攻堅、掃黑除惡和區(qū)域社會治理，加強對鄉(xiāng)村、社區(qū)干部的法治培訓，培養(yǎng)一批“法律明白人”，為建設平安美麗幸福新滴道營造良好的法治環(huán)境。
健全公共安全體系。強化食品安全、藥品安全、安全生產、社會治安、應急管理等領域工作。完善安全生產投入機制，加大政府投入力度，開展安全生產示范工程建設，重點實施公共安全基礎設施、技術支撐體系建設、應急救援建設、改善安全生產監(jiān)管條件等方面項目，強化安全生產責任。加強對公共場所、重點單位、人群、設施的管理防范，加強應急體系建設，積極預防和有效應對突發(fā)社會安全事件。加強和創(chuàng)新社會治理。持續(xù)深化掃黑除惡專項斗爭，加大禁毒工作力度，依法懲治和嚴密防范各類違法犯罪。深入推進信訪工作改革，有效預防和化解矛盾糾紛。加強社會治安綜合治理，全力維護社會穩(wěn)定。推動現(xiàn)代科技與社會治理深度融合，促進社會治理要素數(shù)據(jù)化、治理數(shù)據(jù)標準化。構建網(wǎng)格化管理、精細化服務、信息化支撐、開放共享的基層管理服務平臺，推進滴道社會治理現(xiàn)代化。
以服務社會、創(chuàng)新管理為落腳點，強化防災減災工作舉措，有效遏制重特大災情的發(fā)生。打牢鄉(xiāng)村地區(qū)火災防控基礎，建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)志愿消防隊伍，加強消防水源建設和消防基礎設施建設，將智慧消防納入智慧城市建設，加強老舊場所消防風險治理。健全防災減災制度體系，完善災害應急響應、災害信息管理、救災款物保障、社會動員、救災綜合協(xié)調等機制，強化應急物資儲備供應體系和應急避難場所建設，加強公共安全宣傳教育和應急演練，提升公眾對突發(fā)事件的應對能力。加強氣象災害、地質災害防御基礎設施建設，提高防災、減災能力。
4、夯實安全生產基礎
加強安全生產和專項整治排查工作，持續(xù)推進安全生產“大體檢”“大執(zhí)法”“大培訓”“大曝光”行動，壓實安全生產責任。抓好以煤礦為重點的安全生產工作，通過開展教育培訓、網(wǎng)上答題、隱患曝光、問題整改、經驗推廣、案例警示、監(jiān)督舉報、知識普及等有實效的安全宣傳活動，增強全民安全意識，提升公眾安全素質，促進安全生產水平提升和安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。強化地方煤礦安全監(jiān)管，構建安全生產長效機制，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生。切實抓好非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等行業(yè)安全監(jiān)管。加強道路交通、消防森防、建筑施工等重點領域和商場、學校等人員密集場所的安全生產工作，切實維護我區(qū)人民群眾生命財產安全，為全區(qū)經濟發(fā)展營造穩(wěn)定的安全生產環(huán)境。
（六）大力優(yōu)化營商環(huán)境，開創(chuàng)振興發(fā)展新局面
深化“放管服”改革，以久久為功的韌勁持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。以提升營商環(huán)境為目標，進一步解放思想，深化改革，多措并舉，全力優(yōu)化營商環(huán)境，助推全區(qū)經濟高質量發(fā)展。
深化“放管服”改革，規(guī)范服務事項，簡化辦事流程，落實“雙隨機一公開”監(jiān)管，建立有效監(jiān)督機制。全面推行“證照分離”“多證合一”改革，繼續(xù)深化工程建設項目審批、不動產登記、實名認證全面統(tǒng)一等方面改革，進一步簡化企業(yè)開辦注銷登記流程，持續(xù)優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，落實好各項促進民營經濟發(fā)展的政策，保護民營企業(yè)合法權益，為企業(yè)創(chuàng)造寬松的行政環(huán)境。進一步促進公平競爭，加強監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范性和透明度。
全面落實《雞西市招商引資優(yōu)惠政策》，始終堅持“企業(yè)發(fā)展需要的，就是政府要做的”服務宗旨，推動營商環(huán)境持續(xù)改善，創(chuàng)新招商理念和方式方法，全力抓好招商和落地，更好發(fā)揮市場對于中間商務談判的決定作用。按照市里的統(tǒng)一部署，全面深化重要領域改革，營造創(chuàng)新發(fā)展、科學發(fā)展的體制機制環(huán)境。堅持“政府引導市場、市場公開交易、交易規(guī)范運作、運作統(tǒng)一監(jiān)管”原則，積極推廣政府和社會資本合作模式，提高政府購買公共服務比重。堅持用開放的視野引進增量，圍繞重點企業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)和重點園區(qū)，謀劃一批市場潛力大、競爭力強的項目，引進一批產業(yè)鏈長、帶動力強、輻射面廣的大項目，積極吸引大企業(yè)入駐，以先進的技術、裝備、管理和人才資源，引領和支撐支柱產業(yè)、特色產業(yè)、新興產業(yè)的發(fā)展。充分調動各級、各部門、企業(yè)和社會組織招商引資的積極性，增強“親商、安商、尊商、富商”意識，推行“一站式服務”和“領辦代辦服務”，逐步實現(xiàn)從招商引資到選商引資的轉變。深化市級人才制度改革，加大人才引進力度，實施靈活人才流動政策，創(chuàng)建人才激勵機制，強化人才服務，做好招才引智工作，吸引更多優(yōu)秀人才落戶滴道。
四、強化“十四五”規(guī)劃實施保障
黨的領導是實現(xiàn)“十四五”時期經濟社會發(fā)展目標的根本保證。必須充分發(fā)揮黨的領導核心作用，不斷提高領導經濟社會發(fā)展的能力和水平。堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，構建以黨內監(jiān)督為主導，各種監(jiān)督協(xié)調貫通、常態(tài)長效的監(jiān)督格局，強化對權力運行的制約和監(jiān)督。堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，嚴明黨的紀律和規(guī)矩，營造良好政治生態(tài)。強化思想引領，扎實推進學習型黨組織建設和各級領導班子思想政治建設，加強理想信念教育，形成“萬眾一心、眾志成城”推動滴道社會穩(wěn)定和長治久安的強大思想動力。強化組織保障作用，把廣大基層黨組織建設成為創(chuàng)建先進、領導發(fā)展、服務發(fā)展、科學發(fā)展的堅強堡壘，把黨員隊伍建設成為爭當優(yōu)秀、帶頭發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的中堅力量。
完善政策扶持。認真研究貫徹國家和省市有關政策，充分發(fā)揮產業(yè)、財稅、投資等政策導向作用，強化政策統(tǒng)籌協(xié)調，合理配置公共資源，積極引導社會資源，保障重點項目和重大工程的順利實施。充分考慮本規(guī)劃實施需要，加強財政預算與規(guī)劃實施的銜接協(xié)調，合理安排支出規(guī)模和結構。積極爭取中央預算內投資、專項債券、獎補資金、產業(yè)基金等各類資金，搭建金融機構、政府、投資人對接平臺，創(chuàng)新融資模式，為各類項目提供資金保障。加強基礎設施建設，加大引智力度，為滴道經濟社會高質量發(fā)展提供要素保障。
（三）注重規(guī)劃銜接
強化“十四五”規(guī)劃統(tǒng)領作用。堅持一張藍圖繪到底，嚴格落實《綱要》各項戰(zhàn)略及措施，在產業(yè)發(fā)展、重大項目建設方面要以《綱要》為依據(jù)，以各專項規(guī)劃、國土空間規(guī)劃為支撐，確保在總體要求上方向一致，形成遠近結合、統(tǒng)一銜接、完善嚴密的規(guī)劃體系。明確規(guī)劃目標和任務實施主體。根據(jù)各單位職能，逐項分解規(guī)劃任務，按照預期性、約束性指標的不同要求，對規(guī)劃目標、重點任務、建設項目等實行分類評價考核。把發(fā)展任務落到實處，推動經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，為建設高標準市場體系、推動經濟高質量發(fā)展、推進高水平對外開放打下堅實基礎。
（四）健全保障機制
充分發(fā)揮年度計劃、專項規(guī)劃落實總體規(guī)劃的作用，搞好年度計劃，把規(guī)劃提出的任務目標分解到年度計劃中，保持實施的連續(xù)性。抓好區(qū)重點專項規(guī)劃的編制工作，并做好與總體規(guī)劃的銜接，保證重點規(guī)劃目標的實現(xiàn)。加強對規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查。實行規(guī)劃目標責任制，明確部門分工，落實部門責任，并將其列入政府考核目標。區(qū)規(guī)劃主管部門要跟蹤分析總體規(guī)劃的執(zhí)行情況，定期向區(qū)政府報告，及時向社會發(fā)布，自覺接受人大、政協(xié)對規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
