許昌市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
序 言
根據(jù) 菅 中共許昌市委關(guān)于制定許昌市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議 菀喹 編制 菅 許昌市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要 菀菥 本綱要主要闡明 菟 十四五 萏 時期全市戰(zhàn)略意圖和政府工作重點 喹 引導(dǎo)規(guī)范市場主體行為 喹 統(tǒng)籌重大戰(zhàn)略和重大舉措安排 喹是政府履行職責(zé)的重要依據(jù) 喹 是今后五年乃至更長時期全市經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖和全市人民共同奮斗的行動綱領(lǐng) 菥
第一章 全面建成小康社會 喹 開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化許昌
新征程
奮斗目標(biāo)之后 喹 乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程 萁 向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年 喹 也是我市加快建設(shè) 菟 智造之都 萁 宜居之城 萏萁 譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章的關(guān)鍵時期 菥我市必須認(rèn)真貫徹落實黨中央 萁 國務(wù)院戰(zhàn)略決策和省委 萁 省政府的安排部署 喹 立足發(fā)展基礎(chǔ) 喹 準(zhǔn)確把握發(fā)展環(huán)境 喹 堅持新發(fā)展理念 喹 積極融入新發(fā)展格局 喹 推動高質(zhì)量發(fā)展 喹 確保全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化許昌新征程開好局 萁 起好步 菥
第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)
國際國內(nèi)環(huán)境 萁 艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)和歷史罕見的新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊 喹 全市上下以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo) 喹 銳意進(jìn)取 萁 迎難而上 喹 把加快發(fā)展作為第一要務(wù) 喹 深入貫徹新發(fā)展理念 喹 深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 喹 著力開展 菟 三大攻堅戰(zhàn) 萏喹 著力打好 菟 四張牌 萏喹 扎實做好 菟 六穩(wěn) 萏 工作 喹 全面落實 菟 六保 萏 任務(wù) 喹 有效應(yīng)對新冠肺炎疫情沖擊 喹 全市經(jīng)濟社會呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn) 萁 穩(wěn)中提質(zhì)的發(fā)展態(tài)勢 喹菟 十三五 萏 規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)總體完成 喹 決勝全面建成小康社會取得決定性成就 喹菟 智造之都 萁宜居之城 萏 建設(shè)取得重大進(jìn)展 喹 經(jīng)濟社會發(fā)展站在一個新的更高平臺上 菥
綜合經(jīng)濟實力實現(xiàn)跨越式提升 菥 全市生產(chǎn)總值跨上 3000 億元臺階 喹 2020 年達(dá)到 3449 喁 2 億元 喹 年均增長 7 喁 2 唳嗉 人均生產(chǎn)總值超過 1 萬美元 喹 達(dá)到中上等收入經(jīng)濟體標(biāo)準(zhǔn) 菥 提前實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比 2010 年翻一番 菥菟 十三五 萏 期間 喹 固定資產(chǎn)投資累計完成 1 喁 3 萬億元 喹 是 菟 十二五 萏 時期的 1 喁 6倍 菥 全員勞動生產(chǎn)率超過 11 萬元 喹 超額完成 菟 十三五 萏 目標(biāo)任務(wù) 菥
現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建取得重要突破 菥 全市三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為5 喁 3 嗷 52 喁 7 嗷 42 喹 三產(chǎn)比重提升 9 喁 2 個百分點 喹 經(jīng)濟增長由主要依靠二產(chǎn)拉動轉(zhuǎn)向二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同驅(qū)動 菥 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展 喹黃河鯤鵬 萁 北郵許昌基地 萁 平煤隆基高效單晶硅生產(chǎn)基地等重大新興產(chǎn)業(yè)基地落戶許昌 喹 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到 41 唳喹 成為全省 3 個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心集聚區(qū)之一 菥 主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)一步提升 喹 節(jié)能環(huán)保被列為國家級重點培育的產(chǎn)業(yè)集群 喹 電力裝備成長為千億級產(chǎn)業(yè)集群 菥 現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐加快 喹 榮獲省物流標(biāo)準(zhǔn)化示范城市 萁 國家供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點城市 菥 速賣通首家跨境直播基地落地許昌 喹 農(nóng)村電商全省領(lǐng)先 喹 跨境電商交易額保持全省第 2 位 菥 文化旅游 萁 健康養(yǎng)老 萁 檢驗檢測等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速 菥 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 萁 服務(wù)業(yè)引擎 菥 農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益進(jìn)一步提升 喹 糧食產(chǎn)能突破 300 萬噸 喹省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展到 10 個 喹 花木 萁 蜂產(chǎn)品 萁 蔬菜 萁 食用菌 萁中藥材等特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢更加突出 菥
三大攻堅戰(zhàn)取得顯著成效 菥菟 十三五 萏 期間 喹 全市 10 喁 43 萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧 喹 124 個貧困村全部退出貧困序列 喹 新時代脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)如期完成 嗉 PM 2 喁 5 萁 PM 10 喹 年均濃度下降幅度均超過 30 唳喹 空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)較 菟 十二五 萏 末增加幅度超過50 唳喹 城市集中飲用水源地取水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為 100 唳嗉 金融 萁 地方債務(wù)等風(fēng)險有效管控 喹 守住了不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險的底線 菥
創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展邁出堅實步伐 菥 國家 菟 雙創(chuàng) 萏 示范基地建設(shè)成效明顯 喹 獲國務(wù)院通報表彰 菥 國家級高新技術(shù)企業(yè)由 64 家增加到244 家 菥 上云企業(yè)達(dá)到 6106 家 喹 長葛市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 萁 禹州市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)入選省首批智能化示范園區(qū) 喹 智能制造走在全省前列 菥 實施 菟 許昌英才計劃 萏喹 高層次創(chuàng)新型人才加速集聚 喹 引進(jìn) 74 個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才 喋 團隊 嗒 項目 萁 788 名高層次人才 菥 創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn) 喹 每萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到 5 件 菥
區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展呈現(xiàn)嶄新格局 菥菟 鄭許一體化 萏 上升為省級戰(zhàn)略 喹 許昌縣撤縣設(shè)區(qū) 喹 中心城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到 129 平方公里 喹常住人口突破 100 萬 喹 邁入大城市行列 喹 中心城市輻射帶動能力顯著提升 菥 常住人口城鎮(zhèn)化率超過 55 唳喹 年均提高 1 喁 5 個百分點 喹城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)發(fā)生歷史性變化 菥 城市建設(shè)全面提質(zhì) 喹 縣域治理 萁 鄉(xiāng)村振興取得重大進(jìn)展 喹 城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強 喹 成功入選國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū) 菥 以河南第一的成績蟬聯(lián)全國文明城市 菥 基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力持續(xù)增強 喹 鄭萬 萁 鄭合高鐵建成通車 喹 鄭許市域鐵路即將全線貫通 喹 縣城以上城區(qū)實現(xiàn) 5G 網(wǎng)絡(luò)全覆蓋 喹 引黃入長濟許工程實現(xiàn)通水 喹 許昌西 500 千伏輸變電工程建設(shè)完成 菥
生態(tài)文明建設(shè)扎實推進(jìn) 菥 城市建成區(qū)綠地率 36 喁 5 唳萁 綠化覆蓋率 41 喁 6 唳喹 打造了全長 110 公里的中心城區(qū)河湖水系 喹 榮獲國家生態(tài)園林城市 萁 國家水生態(tài)文明城市 喹 入選全國 菟 無廢城市 萏 建設(shè)試點 喹 建立形成建筑垃圾管理和資源化利用的 菟 許昌模式 萏菥國家 菟 城市礦產(chǎn) 萏 示范基地首批通過國家驗收 菥 長葛市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 萁 經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)獲評 菟 國家綠色園區(qū) 萏 稱號 菥 天藍(lán)地綠水凈的美麗許昌逐步實現(xiàn) 喹 城市宜居度居全省首位 菥
改革開放釋放強勁活力 菥菟 放管服 萏 改革持續(xù)深化 喹 全市2105 項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn) 菟 最多跑一次 萏喹 實現(xiàn)率超過 96 唳菥 營商環(huán)境評價排名居全省第一方陣 菥菟 誠信許昌 萏 建設(shè)取得重大進(jìn)展 菥菟 僵尸企業(yè) 萏 處置任務(wù)順利完成 喹 國有投資公司改革穩(wěn)步推進(jìn) 喹 被評為國企改革攻堅戰(zhàn)先進(jìn)省轄市 菥菟 四個一百 萏 專項行動深入開展 喹 民營經(jīng)濟活力持續(xù)增強 喹 超百億元民營企業(yè)達(dá)到 5 家 菥成功獲批中德中小企業(yè)合作區(qū) 喹 成為中德工業(yè)城市聯(lián)盟成員城市 菥對外開放平臺申建實現(xiàn)重大突破 喹 許昌保稅物流中心 喋 B 型 嗒萁河南省首家市場采購貿(mào)易試點成功獲批 菥
民生福祉得到顯著改善 菥 每年高質(zhì)量辦好一批民生實事 喹 民生支出占財政支出比例在 70 唳 以上 菥 加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化 喹菟 15 分鐘民生服務(wù)圈 萏 基本建成 喹 市中心醫(yī)院 萁 市婦幼保健院新院區(qū)建成投用 喹 鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全覆蓋 菥 教育綜合改革穩(wěn)步推進(jìn) 喹 基礎(chǔ)教育提升三年攻堅取得明顯成效 喹 累計實施315 個教育攻堅項目 喹 增加學(xué)位 17 喁 2 萬個 喹 城區(qū) 菟 大班額 萏菟 擇校熱 萏 問題有效緩解 喹 農(nóng)村辦學(xué)條件明顯改善 菥 社會保障和居民生活水平不斷提高 喹 基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險基本實現(xiàn)法定人群全覆蓋 喹 居民人均可支配收入 萁 最低工資標(biāo)準(zhǔn) 萁 最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)均居全省前列 喹 成為全國首批城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老試點城市 菥就業(yè)形勢總體穩(wěn)定 喹 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 3 唳 左右 菥 成功創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū) 喹 現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)水平進(jìn)入全省先進(jìn)行列 菥 社會治理能力不斷提升 喹 平安許昌建設(shè)扎實推進(jìn) 喹 食品藥品安全監(jiān)管體系進(jìn)一步健全 喹 社會大局和諧穩(wěn)定 菥
總體上看 喹 過去的五年 喹 是我市綜合實力大幅攀升的五年 喹是發(fā)展質(zhì)量顯著提升的五年 喹 是發(fā)展后勁持續(xù)增強的五年 喹 是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨變的五年 喹 是人民群眾得到更多實惠的五年 菥 經(jīng)過五年的努力奮斗 喹 全面建成小康社會取得決定性勝利 喹 全市經(jīng)濟社會發(fā)展躍上了新起點 喹 全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化開啟了新征程 喹
尤為重要的是 喹 五年來 喹 全市上下始終堅持把習(xí)近平總書記關(guān)于河南工作的重要講話和指示批示精神作為發(fā)展的根本遵循 喹深入落實 菟 四個著力 萏喹 持續(xù)打好 菟 四張牌 萏喹 確保各項工作朝著習(xí)近平總書記指引方向扎實推進(jìn) 嗉 始終堅持以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動經(jīng)濟社會發(fā)展高質(zhì)量 喹 全面加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo) 喹 凝聚爭先進(jìn)位謀出彩的強大正能量 嗉 始終堅持創(chuàng)新 萁 協(xié)調(diào) 萁 綠色 萁 開放 萁 共享的新發(fā)展理念 喹 用改革破解發(fā)展難題 喹 用開放倒逼轉(zhuǎn)型升級 喹 走高質(zhì)量發(fā)展之路 嗉 始終堅持人民利益至上 喹 把滿足人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo) 菥 五年來 喹 市委 萁 市政府團結(jié)帶領(lǐng)全市人民 喹 始終在搶抓機遇中乘勢而上 萁 在轉(zhuǎn)型發(fā)展中勇探新路 喹 實施了一系列創(chuàng)新性舉措 喹 補齊了一系列發(fā)展短板 喹 辦成了一系列大事要事 喹 推動許昌城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了前所未有的變化 喹 特別是經(jīng)受住了新冠肺炎疫情防控這場 菟 大戰(zhàn) 萏 和 菟 大考 萏喹 彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢 喹 堅定了我們戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上一切艱難險阻的信心決心 喹 凝聚了全市上下同心共筑中國夢 萁 奮勇爭先謀出彩的磅礴力量 菥 這些經(jīng)驗是許昌政通人和 萁 事業(yè)發(fā)展的根系所在 喹 凝聚著全市人民的智慧和心血 喹彌足珍貴 喹 必須倍加珍惜 喹 在 菟 十四五 萏 時期堅持和發(fā)揚 菥
第二節(jié) 發(fā)展環(huán)境
當(dāng)前和今后一個時期 喹 世界百年未有之大變局加速演變 喹 我市仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期 喹 但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化 菥
從國際看 喹 國際經(jīng)濟 萁 政治 萁 治理格局發(fā)生深刻變化 喹 全球貿(mào)易投資格局面臨變局 喹 全球科技創(chuàng)新進(jìn)入活躍期 喹 新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn) 喹 國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈分工格局將進(jìn)一步加快深度調(diào)整 菥 從國內(nèi)看 喹 我國進(jìn)入新發(fā)展階段 喹 新發(fā)展理念更加深入人心 喹 新發(fā)展格局加快構(gòu)建 喹 更加注重擴大內(nèi)需 萁 科技自立自強 萁產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級 萁 農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化 萁 高水平對外開放 萁 人的全面發(fā)展 萁 安全發(fā)展等導(dǎo)向 菥
從我市看 喹 經(jīng)濟社會發(fā)展理念新 萁 質(zhì)量高 萁 韌勁足 萁 潛力大 喹有能力 萁 有條件率先適應(yīng)發(fā)展環(huán)境 萁 發(fā)展階段的重大變化 喹 加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展 喹 開啟全面建設(shè)現(xiàn)代化 菥菟 十四五 萏 面臨著諸多機遇和有利條件 菥 一是國家重大戰(zhàn)略重大平臺實施的機遇 菥 構(gòu)建新發(fā)展格局 萁 黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展 萁 促進(jìn)中部地區(qū)崛起等國家戰(zhàn)略的實施以及許昌被列為國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū) 喹為我市在新起點上乘勢而為 萁 轉(zhuǎn)型升級提供了更多政策紅利 菥 二是鄭許一體化發(fā)展的機遇 菥 鄭許一體化深入推進(jìn) 喹 有利于我市在要素集聚和功能承載增強上持續(xù)發(fā)力 喹 形成一體化發(fā)展向心力 喹跑出高質(zhì)量加速度 喹 闖過轉(zhuǎn)型升級關(guān)口 喹 提升開放水平 喹 在新發(fā)展格局中打造樞紐經(jīng)濟高地 菥 三是全球新一輪科技革命和變革的機遇 菥 這將有利于我市推進(jìn)深度工業(yè)化 喹 加快新一代信息技術(shù) 萁人工智能 萁 生命健康 萁 新材料等產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性布局 喹 完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng) 喹 加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系 菥 四是自身發(fā)展積累帶來的機遇 菥 經(jīng)過多年的發(fā)展 喹 我市人才 萁 技術(shù) 萁 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加優(yōu)良 喹區(qū)位交通 萁 城鄉(xiāng)面貌 萁 生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢更加凸顯 喹 有利于我市在新一輪產(chǎn)業(yè) 萁 科技 萁 區(qū)域競爭中實現(xiàn) 菟 并跑 萏喹 甚至 菟 領(lǐng)跑 萏菥
同時 喹 我市發(fā)展也面臨諸多挑戰(zhàn)和突出矛盾 嗷 一是產(chǎn)業(yè)競爭力不足的挑戰(zhàn) 菥 現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與中高端水平發(fā)展要求不相適應(yīng) 喹產(chǎn)業(yè)鏈條短 萁 集聚度低 嗉 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模小 萁 比重低 喹 尚未形成引領(lǐng)區(qū)域高端制造 萁 高端服務(wù)的核心產(chǎn)業(yè) 菥 二是創(chuàng)新能力支撐不足的挑戰(zhàn) 菥 重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足 喹 企業(yè)自主創(chuàng)新能力薄弱 菥高層次創(chuàng)新人才匱乏 喹 科研體制機制亟待突破 菥 三是城市能級偏弱的挑戰(zhàn) 菥 城市承載就業(yè)能力偏弱 喹 在要素集聚上鄭州存在顯著的 菟 虹吸效應(yīng) 萏菥 城鎮(zhèn)化率低于全國平均水平 喹 以城帶鄉(xiāng)能力不強 菥 四是財政面臨收入增長放緩和社會保障剛性支出 菟 兩頭 萏 擠壓的挑戰(zhàn) 菥 受外部需求減弱 萁 要素成本上升 萁 外部技術(shù)外溢效應(yīng)減弱等影響 喹 我市財政收入增速可能進(jìn)一步放緩 嗉 而養(yǎng)老 萁 教育 萁 醫(yī)療等基本公共服務(wù)投入壓力加大 喹 民生保障和改善任務(wù)十分繁重 菥
綜合研判 喹 我市正處于發(fā)展優(yōu)勢鞏固強化 萁 動能轉(zhuǎn)換加速突破 萁 治理能力系統(tǒng)提升的重要階段 喹 面臨的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有 萁 矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)之多前所未有 喹 但發(fā)展動力 萁 市場潛力和要素支撐能力依然強勁 喹 經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變 喹內(nèi)在向上的基本趨勢沒有改變 菥 全市上下要認(rèn)清形勢 萁 把握規(guī)律 喹進(jìn)一步增強憂患意識 萁 機遇意識和擔(dān)當(dāng)精神 喹 在搶抓機遇中增強主動 喹 在應(yīng)對挑戰(zhàn)中保持定力 喹 在改革創(chuàng)新中釋放活力 喹 積極探索新發(fā)展階段下高質(zhì)量發(fā)展新路徑 喹 在服務(wù)全省全國大局中走在前列 萁 打造樣板 喹 再創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢 菥
第三節(jié) 指導(dǎo)方針
個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議 菀 提出 喹菟 十四五 萏 時期我市經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是 嗷 高舉中國特色社會主義偉大旗幟 喹 深入貫徹黨的十九大和十九屆二中 萁 三中 萁 四中 萁 五中全會精神 喹 堅持以馬克思列寧主義 萁 毛澤東思想 萁 鄧小平理論 萁會主義思想為指導(dǎo) 喹 全面貫徹黨的基本理論 萁 基本路線 萁 基本方略 喹 統(tǒng)籌推進(jìn) 菟 五位一體 萏 總體布局 喹 協(xié)調(diào)推進(jìn) 菟 四個全面 萏 戰(zhàn)略布局 喹 堅定不移貫徹新發(fā)展理念 喹 堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào) 喹以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題 喹 以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線 喹 以改革創(chuàng)新為根本動力 喹 以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的 喹 統(tǒng)籌發(fā)展和安全 喹 打造面向新發(fā)展格局的樞紐經(jīng)濟高地 萁具有核心競爭力的區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新高地 萁 先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地 萁 對德合作先行的內(nèi)陸開放高地 萁 城鄉(xiāng)融合發(fā)展的示范引領(lǐng)高地 萁 魅力彰顯的中原文化高地 喹 建設(shè)更高水平 萁 更有魅力的 菟 智造之都 萁 宜居之城 萏喹 為譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章增添許昌光彩 菥
實現(xiàn) 菟 十四五 萏 時期經(jīng)濟行穩(wěn)致遠(yuǎn) 萁 社會安定和諧 喹 必須遵循以下原則 嗷 堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo) 喹 堅持以人民為中心 喹 堅持新發(fā)展理念 喹 堅持深化改革開放 喹 堅持系統(tǒng)觀念 喹 堅持融入新發(fā)展格局 喹 堅持產(chǎn)業(yè)立市 菥
第四節(jié) 發(fā)展定位
許昌未來的發(fā)展愿景是 嗷 智造之都 萁 宜居之城 菥 即深入實施人才強市 萁 創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略 喹 立足許昌先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合的優(yōu)勢 喹 完善構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系 喹 進(jìn)一步塑造城市競爭力 喹加快建設(shè)具有全國影響力的智造之都 嗉 深入落實習(xí)近平生態(tài)文明思想 喹 立足許昌生態(tài)人文優(yōu)勢 喹 深入推進(jìn)生產(chǎn) 萁 生活 萁 生態(tài)有機融合 喹 加快建設(shè)更加美麗 萁 更有氣質(zhì)的現(xiàn)代宜居之城 菥
著眼實現(xiàn) 菟 智造之都 萁 宜居之城 萏喹 綜合考慮發(fā)展基礎(chǔ)和競爭優(yōu)勢 喹 以及國家和區(qū)域重大戰(zhàn)略要求等因素 喹菟 十四五 萏 時期我市的發(fā)展定位 嗷
面向新發(fā)展格局的樞紐經(jīng)濟高地 菥 發(fā)揮 菟 中原之中 萏 區(qū)位優(yōu)勢 喹 深入推進(jìn)鄭許一體化 喹 全方位對接融入鄭州都市圈 喹 建成都市圈次中心和南門戶 喹 積極對接融入鄭洛西高質(zhì)量發(fā)展合作帶 萁 中原 長三角經(jīng)濟走廊 菥 鞏固提升制造業(yè)優(yōu)勢 萁 綜合交通樞紐優(yōu)勢和民營經(jīng)濟優(yōu)勢 喹 打造全國重要的特色供應(yīng)鏈中心 喹 建設(shè)國內(nèi)大循環(huán)的重要樞紐節(jié)點 喹 高質(zhì)量融入新發(fā)展格局 喹 支撐引領(lǐng)中原城市群和鄭州都市圈高質(zhì)量發(fā)展 菥
具有核心競爭力的區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新高地 菥 發(fā)揮國家級 菟 雙創(chuàng) 萏 示范基地平臺作用 喹 加快構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)體系 喹 完善 菟 政產(chǎn)學(xué)研 萏 合作機制 喹 積極融入鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū) 喹 加強與鄭州 萁 洛陽等地科技合作 喹 加快構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新共同體 喹 激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能 喹 打造具有核心競爭力的中西部創(chuàng)新高地 菥
先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地 菥 強化先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢 喹 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化和智能化升級 喹 提升集群化和集約化水平 喹 打造先進(jìn)裝備制造和新興產(chǎn)業(yè)培育基地 菥 推動先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合 喹 引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)延伸服務(wù)鏈條 喹 鼓勵服務(wù)企業(yè)發(fā)展服務(wù)衍生制造 喹 加快構(gòu)建具有全國競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系 菥
對德合作先行的內(nèi)陸開放高地 菥 以參與 菟 一帶一路 萏 建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng) 喹 突出對德合作先行 喹 全面對接河南 菟 四條絲路 萏喹 大力實施開放提升戰(zhàn)略 喹 推進(jìn)開放通道和平臺融合聚合 喹 不斷提升開放型經(jīng)濟發(fā)展水平 喹 提升對德合作水平 喹 打造更具吸引力的內(nèi)陸開放新高地 菥
城鄉(xiāng)融合發(fā)展的示范引領(lǐng)高地 菥 抓牢國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)的重大機遇 喹 堅持鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動 喹以建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系為突破口 喹 促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素雙向自由流動和公共資源合理配置 喹 實現(xiàn)以工促農(nóng) 萁 以城帶鄉(xiāng) 喹 城鄉(xiāng)發(fā)展和居民生活水平差距顯著縮小 喹 打造全國城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范引領(lǐng)區(qū) 菥
魅力彰顯的中原文化高地 菥 深入挖掘三國文化 萁 鈞瓷文化 萁 中醫(yī)藥文化 萁 花木文化等核心文化價值內(nèi)涵 喹 加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè) 喹 以文化凝聚力量 萁 創(chuàng)造活力 萁 增強軟實力 喹 全面提升城市文化的開放包容度和傳播影響力 喹 著力打造魅力彰顯的中原文化高地 菥
第五節(jié) 二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
到二○三五年 喹 我市基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化 喹 建成具有全國影響力 萁 競爭力的 菟 智造之都 萁 宜居之城 萏菥 經(jīng)濟實力 萁 綜合實力大幅提升 喹 發(fā)展質(zhì)量和效益大幅提升 喹 人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平 喹 建成省內(nèi)領(lǐng)先 萁 中西部地區(qū)具有重要影響力的創(chuàng)新型城市 喹 基本實現(xiàn)新型工業(yè)化 萁 信息化 萁 城鎮(zhèn)化 萁 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 喹 建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系 菥 生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn) 喹 碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降 喹 生產(chǎn)空間安全高效 喹 生活空間舒適宜居 喹 生態(tài)空間山清水秀 喹 基本實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化 菥 建成具有重要影響力的區(qū)域交通樞紐和物流中心 喹 樞紐經(jīng)濟高地地位基本確立 喹營商環(huán)境進(jìn)入全國先進(jìn)行列 喹 開放優(yōu)勢顯著增強 菥 治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn) 喹 基本建成法治許昌 菥 安全發(fā)展體制機制更加健全 喹 平安許昌建設(shè)達(dá)到更高水平 菥 建成服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代教育體系 喹 形成全社會共同參與的教育治理新格局 喹 實現(xiàn)教育現(xiàn)代化 喹 邁入教育強市行列 菥 建成現(xiàn)代化公共衛(wèi)生防控體系和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系 喹 居民主要健康指標(biāo)優(yōu)于全國 萁 全省平均水平 菥 社會主義核心價值觀深入踐行 喹 公民素質(zhì)和社會文明程度全面提升 喹 文化事業(yè)繁榮 喹 文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá) 喹 三國文化傳播力和影響力更加廣泛深遠(yuǎn) 喹 文化軟實力顯著增強 菥 城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新臺階 喹 中等收入群體顯著擴大 喹 基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化 喹 城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小 喹 人的全面發(fā)展 萁全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展 菥
第六節(jié) 菟 十四五 萏 發(fā)展目標(biāo)
錨定二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo) 喹 綜合考慮國內(nèi)外發(fā)展趨勢和我市力實現(xiàn)以下主要目標(biāo) 菥
在經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展上走在前列 菥 主要經(jīng)濟指標(biāo)年均增速高于全省平均水平 喹 經(jīng)濟總量邁上 5000 億元大臺階 喹 穩(wěn)居全省第一方陣 菥 經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化 喹 新興產(chǎn)業(yè)支撐作用明顯增強 喹 制造業(yè) 菟 三化 萏 水平顯著提高 喹 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化 萁 產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提升 喹 梯次型現(xiàn)代工業(yè)體系基本形成 喹 打造全國先進(jìn)制造業(yè)基地 菥
在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展上走在前列 菥 創(chuàng)新環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化 喹 創(chuàng)新主體和人才活力持續(xù)激發(fā) 喹 研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入強度明顯提高 喹 率先形成符合創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展要求的體制機制 喹 創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力大幅提升 喹 全社會研究開發(fā)投入 萁 每萬人發(fā)明專利擁有量 萁高新技術(shù)企業(yè)數(shù)等主要創(chuàng)新指標(biāo)位于全省前列 菥 新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性進(jìn)展 喹 加快邁入數(shù)字化 萁 網(wǎng)絡(luò)化 萁 移動化 萁 智能化的數(shù)字經(jīng)濟時代 喹 打造國內(nèi)先進(jìn)的智慧之城 菥
在融入新發(fā)展格局上走在前列 菥 鄭許一體化縱深推進(jìn) 喹物流服務(wù)功能顯著增強 喹 口岸經(jīng)濟加速發(fā)展 喹 區(qū)域交通樞紐和物流中心基本形成 菥 內(nèi)需潛力更多釋放 喹 高標(biāo)準(zhǔn)市場體系基本建成 喹產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場化配置改革取得重大進(jìn)展 菥 多層次開放平臺體系更加健全 喹 對德合作不斷深化 喹 更高水平開放型經(jīng)濟體制基本形成 菥
在城鄉(xiāng)融合發(fā)展上走在前列 菥 城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小 喹 區(qū)域發(fā)展活力明顯增強 喹 鄉(xiāng)村振興政策體系逐步完善 喹 城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制率先形成 喹 打造全國城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范引領(lǐng)區(qū) 菥
在生態(tài)文明建設(shè)上走在前列 菥 國土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化 喹 流域水系生態(tài)廊道 萁 山地生態(tài)屏障 萁 農(nóng)田和城市生態(tài)系統(tǒng)加快形成 喹 生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著 喹 能源資源利用效率大幅提高 喹 主要污染物排放總量持續(xù)減少 喹 生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善 喹
在文化繁榮興盛上走在前列 菥 社會主義核心價值觀深入踐行 喹 公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全 喹 許昌特色文化內(nèi)涵深入挖掘 喹 文化與旅游深度融合 喹 文化資源優(yōu)勢不斷體現(xiàn) 喹文化軟實力全面提升 喹 文化旅游產(chǎn)業(yè)成為推動我市經(jīng)濟發(fā)展的新引擎 菥
在增進(jìn)民生福祉上走在前列 菥 基本公共服務(wù)均等化水平進(jìn)一步提升 喹 實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè) 喹 居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步 喹 社會保障和養(yǎng)老服務(wù)體系更加完善 喹 社會事業(yè)全面發(fā)展 喹 城鄉(xiāng)居民收入增速 萁 就業(yè)水平 萁 受教育程度 萁 社會保障等主要指標(biāo)高于全省平均水平 喹 脫貧攻堅成果鞏固拓展 喹 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn) 喹 更好實現(xiàn)人民對美好生活的向往 菥
在治理效能提升上走在前列 菥 法治許昌建設(shè)深入推進(jìn) 喹社會公平正義進(jìn)一步彰顯 喹 地方行政體系更加完善 喹 行政效率和公信力顯著提升 喹 社會治理特別是基層治理水平明顯提高 喹 基層基礎(chǔ)更加穩(wěn)固 喹 防范化解重大風(fēng)險體制機制不斷健全 喹 突發(fā)公共事件應(yīng)急處置能力顯著增強 喹 發(fā)展安全保障更加有力 菥
第七節(jié) 戰(zhàn)略行動
推動 菟 十四五 萏 乃至更長時期現(xiàn)代化許昌建設(shè) 喹 必須突出戰(zhàn)略重點 喹 著眼解決制約經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的全局性 萁 根本性 萁長遠(yuǎn)性問題 喹 緊緊圍繞加快建設(shè) 菟 智造之都 萁 宜居之城 萏喹 大力實施一批具有帶動性 萁 突破性 萁 抓手性的戰(zhàn)略行動 菥
高質(zhì)量黨建引領(lǐng)行動 菥 全面落實新時代黨的建設(shè)總要求 喹深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想 喹 強化黨的創(chuàng)新理論武裝 喹 健全不忘初心 萁 牢記使命的長效機制 喹 筑牢基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘 喹 加強高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍建設(shè) 喹 持續(xù)營造 菟 三個氛圍 萏喹 把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫徹到經(jīng)濟社會發(fā)展全過程各方面 菥
制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動 菥 實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化提升工程 喹 拓展數(shù)字賦能和智能制造覆蓋面 喹 推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)深度融合 喹 加速壯大新一代信息技術(shù) 萁 硅碳新材料 萁 生物醫(yī)藥 萁 智能裝備 萁 智能網(wǎng)聯(lián)及新能源汽車 萁 節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 喹 優(yōu)化提升裝備制造 萁 發(fā)制品 萁 食品及煙草等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 喹 建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強市 萁 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強市 萁 質(zhì)量強市和數(shù)字許昌 菥
創(chuàng)新資源引聚突破行動 菥 積極融入鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū) 喹 加快推進(jìn)許昌高新區(qū)升級為國家級高新區(qū) 喹 積極爭創(chuàng)國家級 萁 省級創(chuàng)新平臺 喹 引進(jìn)和培育新型研發(fā)機構(gòu) 喹 推動國內(nèi)外一流科研院所 萁 高等院校 萁 龍頭企業(yè)及其研究機構(gòu)等在許設(shè)立分支機構(gòu)和研發(fā)中心 喹 加強高水平人才團隊引進(jìn) 喹 暢通科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化通道 喹 加快建設(shè)全省重要的科技創(chuàng)新中心 菥
交通樞紐和現(xiàn)代流通體系建設(shè)行動 菥 優(yōu)化綜合運輸通道布局 喹 加強綜合樞紐建設(shè) 喹 大力發(fā)展多式聯(lián)運 喹 統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代物流 萁 商貿(mào)流通設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)改造升級 喹 加強應(yīng)急物資儲備能力建設(shè) 喹健全商品和要素自主有序流通的體制機制 喹 培育全國供應(yīng)鏈領(lǐng)先企業(yè) 喋 平臺 嗒喹 打造面向新發(fā)展格局的樞紐經(jīng)濟高地 菥
城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展行動 菥 加快鄭許一體化發(fā)展 喹 深度融入鄭州都市圈建設(shè) 喹 優(yōu)化空間布局 喹 實施城市更新行動 喹 提升城市發(fā)展能級和中心城區(qū)輻射帶動能力 喹 提高縣域發(fā)展水平 喹 協(xié)調(diào)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化 喹 加快國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè) 喹 打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展的示范引領(lǐng)高地 菥
高能級開放平臺建設(shè)行動 菥 加強外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地 萁 發(fā)制品市場采購貿(mào)易試點 萁 中德 喋 許昌 嗒 產(chǎn)業(yè)園建設(shè) 喹 推動與國家 萁省重大開放平臺規(guī)劃銜接 喹 加快推進(jìn)保稅物流中心 喋 B 型 嗒 建設(shè)運營 喹 申建綜合保稅區(qū) 萁 跨境電商綜合試驗區(qū)和中國河南自由貿(mào)易試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū) 喹 打造對德合作先行的內(nèi)陸開放新高地 菥
營商環(huán)境優(yōu)化提升行動 菥 高水平推進(jìn)以 菟 一網(wǎng)通辦 萏 為牽引的 菟 放管服 萏 改革 喹 深入開展 菟 四個一百 萏 專項行動 喹 深化營商環(huán)境以評促改 喹 加快社會信用體系建設(shè) 喹 開展辦理建筑許可 萁辦理破產(chǎn) 萁 獲得信貸 萁 知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)與運用等重點領(lǐng)域攻堅 喹打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境 菥
基礎(chǔ)能力和民生補短板行動 菥 加快 5G 網(wǎng)絡(luò) 萁 大數(shù)據(jù)中心 萁 現(xiàn)代能源 萁 現(xiàn)代水網(wǎng) 萁 老舊小區(qū)改造等 菟 兩新一重 萏 項目建設(shè) 喹 打造交通強市 萁 網(wǎng)絡(luò)強市 嗉 鞏固拓展脫貧攻堅成果 喹 持續(xù)辦好就業(yè) 萁 教育 萁 醫(yī)療 萁 養(yǎng)老 萁 托幼等民生實事 喹 完善公共衛(wèi)生防控體系 喹 夯實社會治理基層基礎(chǔ) 菥
生態(tài)治理和生態(tài)廊道建設(shè)行動 菥 深入打好藍(lán)天 萁 碧水 萁凈土保衛(wèi)戰(zhàn) 喹 統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè) 萁 工業(yè) 萁 城鄉(xiāng)污染防治和礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理 喹 加快 菟 無廢城市 萏 建設(shè) 菥 統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理和修復(fù) 喹 推進(jìn)交通生態(tài)廊道 萁 濱水生態(tài)廊道和農(nóng)田林網(wǎng)構(gòu)建的生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 喹 打造國家生態(tài)文明先行示范區(qū) 菥
中原文化傳承創(chuàng)新行動 菥 保護(hù)傳承弘揚黃河文化 喹 充分挖掘展示三國文化 萁 鈞瓷文化 萁 生態(tài)康養(yǎng)文化 喹 加快推進(jìn)靈井址仰韶文化公園等重大項目 喹 打造魅力彰顯的中原文化高地 菥第二章 堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展 喹 建設(shè)中西部更具影響力的創(chuàng)新高地
加快完善綜合創(chuàng)新生態(tài)體系 喹 加強區(qū)域科技合作 喹 構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新共同體 喹 強化開放式創(chuàng)新 喹 提升我市在全省全國創(chuàng)新體系中的地位 喹 打造中西部更具影響力的創(chuàng)新高地 菥
第一節(jié) 加強創(chuàng)新載體建設(shè)
加快建設(shè)創(chuàng)新型平臺 菥 加強與科研院所 萁 高等院校的戰(zhàn)略合作 喹 統(tǒng)籌科研力量和資源 喹 加快布局建設(shè)重點實驗室 萁 企業(yè)技術(shù)加快建設(shè)一批創(chuàng)新設(shè)計 萁 公共檢測 萁 科技信息等專業(yè)技術(shù)平臺 菥引進(jìn)和培育新型研發(fā)機構(gòu) 喹 積極推動國內(nèi)外一流科研院所 萁 高等院校 萁 龍頭企業(yè)及其研究機構(gòu)等在許設(shè)立分支機構(gòu)和研發(fā)中心 菥探索推廣多元投入和市場化管理運作機制 喹 在裝備制造 萁 新一代信息技術(shù) 萁 5G 應(yīng)用 萁 硅碳新材料 萁 阻燃材料等領(lǐng)域培育引進(jìn)高水平新型研發(fā)機構(gòu) 菥 統(tǒng)籌眾創(chuàng)空間 萁 星創(chuàng)天地等載體建設(shè) 喹 積極發(fā)展 菟 互聯(lián)網(wǎng)平臺 喱 創(chuàng)業(yè)單元 萏 等模式 菥 支持創(chuàng)新龍頭企業(yè)及各類創(chuàng)新主體分行業(yè) 萁 分領(lǐng)域 萁 分層次布局建設(shè)科技企業(yè)孵化器 萁眾創(chuàng)空間 萁 雙創(chuàng)基地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺 菥
統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新 菥 加快推進(jìn)許昌高新區(qū)升格為國家級高新區(qū) 喹 推動禹州高新區(qū)創(chuàng)建省級高新區(qū) 菥 積極創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市 喹 支持禹州市 萁 長葛市 萁 襄城縣積極創(chuàng)建國家創(chuàng)新型縣 喋 市 嗒菥支持市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)國家雙創(chuàng)示范基地聚焦融通創(chuàng)新方向 喹更好發(fā)揮示范帶動作用 菥 積極融入鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū) 喹推動鄭州都市圈協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè) 喹 加強域外科技交流合作 喹不斷引進(jìn)外部創(chuàng)新資源 菥
第二節(jié) 強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位
培育壯大創(chuàng)新企業(yè)群體 菥 強化企業(yè)和企業(yè)家在科技 萁 產(chǎn)業(yè) 萁人才 萁 教育等公共創(chuàng)新決策中的重要作用 喹 建立高層次 萁 常態(tài)化的政府企業(yè)間技術(shù)創(chuàng)新對話 萁 咨詢制度 菥 加大前沿科技 萁 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等支持力度 喹 支持企業(yè)基礎(chǔ)研究平臺發(fā)展 菥 支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體 喹 承擔(dān)國家和省級重大科技項目 萁 省市縣聯(lián)動實施 菟 十百千 萏 轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新專項 喹 關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)專項 菥 實施創(chuàng)新型企業(yè)樹標(biāo)引領(lǐng)計劃 喹 建立分層次遴選培育標(biāo)準(zhǔn)和動態(tài)調(diào)整機制 喹 重點培育 50 家科技 菟 雛鷹 萏 企業(yè)和一批 菟 瞪羚 萏 企業(yè) 萁創(chuàng)新龍頭企業(yè) 菥 實施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃 喹 力爭高新技術(shù)企業(yè)突破 500 家 菥 實施科技型中小企業(yè) 菟 春筍 萏 計劃 喹 爭取科技型中小企業(yè)達(dá)到 1000 家以上 菥 發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用 喹 完善產(chǎn)業(yè)鏈上下游 萁 大中小企業(yè)融通創(chuàng)新機制 喹 支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長為重要的創(chuàng)新發(fā)源地 菥
完善企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系 菥 改革政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金管理機制 喹 建立種子期 萁 初創(chuàng)期企業(yè)投資容錯和政府讓利機制 喹 打造覆蓋 菟 募投管退 萏 全流程服務(wù)鏈條 菥 完善創(chuàng)新政策支持體系 喹 促進(jìn)科技創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚 菥 鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入 喹 有效落實對企業(yè)投入基礎(chǔ)研究等方面的稅收優(yōu)惠 菥 完善企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)方式 喹支持企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新 萁 管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新 菥 推進(jìn)雙創(chuàng)示范基地機制創(chuàng)新 喹 加快形成 菟 苗圃 喱 孵化器 喱 加速器 喱 創(chuàng)投 萏 的孵化育成鏈條 菥 完善企業(yè)家成長環(huán)境 喹 保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益 菥
第三節(jié) 構(gòu)筑人才發(fā)展高地
建設(shè)多元化一流人才隊伍 菥 深入實施人才強市戰(zhàn)略 喹 加快建設(shè)素質(zhì)優(yōu)良 萁 結(jié)構(gòu)合理的創(chuàng)新型人才隊伍 菥 高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn) 菟 許昌英才計劃 萏喹 大力引進(jìn)海內(nèi)外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團隊 菥 發(fā)展壯大重點產(chǎn)業(yè)人才隊伍 喹 加快引進(jìn)和培養(yǎng)專業(yè)拔尖 萁 掌握核心技術(shù)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才 菥 加強技能人才隊伍建設(shè) 喹 實施勞動者技能素質(zhì)提升工程 喹 深化技能人才認(rèn)定評價社會化改革 喹 完善現(xiàn)代技工教育和職業(yè)培訓(xùn)體系 喹 推動校企合作辦學(xué)和新型學(xué)徒制人才培養(yǎng) 喹分層次 萁 多渠道 萁 有針對性地培養(yǎng)高技能人才 菥 加大本地科技人才培養(yǎng)支持力度 喹 多渠道 萁 多方位的引進(jìn)培育科技創(chuàng)新型人才 喹營造尊重知識 萁 尊重人才的良好社會環(huán)境 喹 爭取市級優(yōu)秀科技人才進(jìn)入國家 萁 省科技創(chuàng)新人才計劃 菥 加強學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人選拔培養(yǎng) 萁 職業(yè)教育教學(xué)專家隊伍和專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè) 菥
優(yōu)化人才發(fā)展生態(tài)環(huán)境 菥 加強人才政策創(chuàng)新 喹 建立健全人才培養(yǎng) 萁 使用 萁 引進(jìn)激勵機制 喹 構(gòu)建層次分明 萁 覆蓋廣泛的人才政策體系 菥 健全以創(chuàng)新能力 萁 質(zhì)量 萁 實效 萁 貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評價體系 喹 全面落實企事業(yè)單位用人自主權(quán)和評價自主權(quán) 喹 推行代表作評價 菥 深入推進(jìn)人才分類評價和職稱制度改革 喹 擴大職稱自主評審范圍 喹 暢通全覆蓋的專業(yè)技術(shù)人員職稱申報渠道 喹 推進(jìn)社會化職稱評審 菥 激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力 喹 強化科研成果激勵機制 喹 加大對作出重大科技貢獻(xiàn)的優(yōu)秀創(chuàng)新團隊和人才的獎勵 菥 暢通高校 萁 科研院所和企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才雙向流動渠道 喹 激勵人才向科研一線流動 菥 優(yōu)化高層次人才安居政策 喹 多渠道加大人才安居住房供給 喹 探索建立新型人才住房投資建設(shè)和運營管理模式 喹逐步擴大人才住房保障覆蓋范圍 菥
第四節(jié) 深入推進(jìn)科技體制改革創(chuàng)新
完善科技創(chuàng)新體制機制 菥 深入推進(jìn)科技管理體制改革 喹 推動政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變 喹 加快建立依托專業(yè)機構(gòu)管理科研項目的機制 喹 更多運用財政后補助 萁 間接投入等方式帶動社會資本投入 菥 加大科研經(jīng)費投入 喹 優(yōu)化科研經(jīng)費使用機制 喹 建立市場導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新項目立項和組織方式 喹 推行科技項目 菟 揭榜掛帥 萏 制度 喹 賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費使用權(quán) 菥 完善科技評價機制 喹 優(yōu)化科技獎勵項目 喹 完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機制 菥 實施標(biāo)準(zhǔn)化提升行動 喹 推進(jìn) 菟 產(chǎn)業(yè)鏈 萁創(chuàng)新鏈 萁 標(biāo)準(zhǔn)鏈 萏 三鏈融合 喹 構(gòu)建普惠性創(chuàng)新政策體系 菥 完善科技法律服務(wù)體系 喹 加快推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移 萁 第三方檢驗檢測認(rèn)證 萁 知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等中介機構(gòu)的專業(yè)化 萁 市場化改革 菥
加大核心技術(shù)創(chuàng)新投入力度 菥 強化戰(zhàn)略性 萁 前沿性和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新 喹 加大對產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的投入力度 菥 強化市場導(dǎo)向 喹加強多領(lǐng)域創(chuàng)新主體協(xié)同研發(fā) 喹 構(gòu)建 菟 技術(shù)攻關(guān) 喱 成果產(chǎn)業(yè)化 喱科技金融 萏 的全過程科技創(chuàng)新生態(tài)鏈 喹 打通科研院所 萁 政府 萁 金融機構(gòu) 萁 企業(yè)信息通道 菥 建立持續(xù)穩(wěn)定的財政科技投入增長機制 喹加大創(chuàng)新產(chǎn)品優(yōu)先政府采購力度 菥
加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化 菥 完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機制 喹 深化科技成果權(quán)益管理 喹 健全技術(shù)轉(zhuǎn)移體系 喹 完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化政策 菥 推動科學(xué)發(fā)現(xiàn) 萁 技術(shù)發(fā)明和產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展 喹 組織實施技術(shù)成果應(yīng)用示范計劃 喹 大力推進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程 喹 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的應(yīng)用推廣和成果轉(zhuǎn)化 菥 健全符合國際規(guī)則的創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)采購政策體系 喹 加大創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)采購力度 喹鼓勵使用首臺 喋 套 嗒 重大技術(shù)裝備 喹 帶動創(chuàng)新產(chǎn)品規(guī)?；瘧?yīng)用 菥鼓勵社會資本進(jìn)入科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)領(lǐng)域 喹 壯大技術(shù)交易服務(wù)市場 喹 增強科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)功能 喹 為科技成果轉(zhuǎn)化提供信息交流 萁 價值評價 萁 技術(shù)交易等 菟 一站式 萏 服務(wù) 菥
積極推進(jìn)科技開放合作 菥 堅持引進(jìn)來和走出去相結(jié)合 喹 積極對接國內(nèi)外創(chuàng)新資源 喹 深化與科研院所 萁 知名高校的科技合作 喹開展創(chuàng)新資源共享 萁 科技聯(lián)合攻關(guān) 萁 科技成果協(xié)同轉(zhuǎn)化 喹 引進(jìn)一批研發(fā)中心 萁 聯(lián)合實驗室 萁 技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)和科技創(chuàng)業(yè)園 菥 爭取和實施一批省級以上國外智力引進(jìn)項目 喹 協(xié)助企業(yè)通過引進(jìn)海外關(guān)鍵技術(shù)和研發(fā)團隊解決技術(shù)難題 菥 積極融入國家 萁 省創(chuàng)新布局 喹加強域外科技交流合作 喹 不斷引進(jìn)外部創(chuàng)新資源 菥
營造全社會創(chuàng)新意識 菥 積極營造有利于創(chuàng)新的政策環(huán)境和社會環(huán)境 喹 實施企業(yè)家隊伍培養(yǎng) 菟 十百千 萏 行動計劃 喹 大力弘揚企業(yè)家精神 菥 組織開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽 喹 舉辦投資路演 萁 創(chuàng)業(yè)沙龍 萁創(chuàng)業(yè)講堂 萁 創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動 喹 全面激發(fā)科技人才創(chuàng)業(yè)熱情 菥 倡導(dǎo)敬業(yè) 萁 精益 萁 專注 萁 寬容失敗的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化 喹完善試錯容錯機制 菥 深入實施全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃 喹 強化青少年科學(xué)興趣引導(dǎo)和培養(yǎng) 菥
第三章 聚焦產(chǎn)業(yè)立市強市 喹 構(gòu)建更具競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
緊緊圍繞 菟 智造之都 萏 的目標(biāo)定位 喹 強化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng) 喹 促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合 喹 提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平 喹 加快構(gòu)建具有全國競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系 菥
第一節(jié) 建立梯度型現(xiàn)代工業(yè)體系
培育扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 菥 加速壯大新一代信息技術(shù) 萁新材料 萁 生物醫(yī)藥 萁 智能裝備 萁 智能網(wǎng)聯(lián)及新能源汽車 萁 節(jié)能環(huán)保 6 大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 喹 實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展工程 喹 不斷夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ) 喹 壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模 喹 提升產(chǎn)業(yè)迭代能力 菥
新一代信息技術(shù) 菥 加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài) 喹 重點發(fā)展黃河鯤鵬計算 萁 5G 萁 大數(shù)據(jù) 萁 人工智能等信息產(chǎn)業(yè) 喹 深化新一代信息技術(shù)開發(fā) 萁 終端品牌打造 萁 產(chǎn)業(yè)基地建設(shè) 萁 商業(yè)化應(yīng)用 喹 打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地 菥 持續(xù)提升 5G 產(chǎn)業(yè)集聚度和產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級 菥 加快構(gòu)筑大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地 菥 創(chuàng)建國家新一代人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用示范區(qū) 菥 到 2025 年 喹 產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到 1500 億元 喹 努力建成全省重要的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地 菥
新材料 菥 圍繞硅碳新材料 萁 超硬材料 萁 氣凝膠材料 萁 氟新材料等領(lǐng)域 喹 堅持以龍頭企業(yè)為引領(lǐng) 喹 以延伸產(chǎn)業(yè)鏈為主線 喹 加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程 喹 拓展市場廣度和深度 喹 深化產(chǎn)學(xué)研合作 喹 提升技術(shù)和產(chǎn)品水平 喹 形成若干高水平 萁 標(biāo)志性新材料企業(yè)和產(chǎn)品 菥 到2025 年 喹 產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到 1500 億元 喹 著力構(gòu)筑氣凝膠材料 萁 氟新材料產(chǎn)業(yè)鏈條 喹 打造全國重要的硅碳新材料產(chǎn)業(yè)基地 萁 全球超硬材料產(chǎn)業(yè)基地 菥
生物醫(yī)藥 菥 依托中醫(yī)藥 萁 生物制藥 萁 化學(xué)制藥 萁 醫(yī)用衛(wèi)材產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ) 喹 堅持大力培育本土優(yōu)勢企業(yè) 喹 推進(jìn)與國內(nèi)外優(yōu)勢企業(yè)的戰(zhàn)略合作 喹 積極承接醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 喹 著力提升創(chuàng)新能力 喹 加快壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模 喹 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn) 菥 到 2025 年 喹 培育形成中藥生產(chǎn)加工龍頭企業(yè) 5 家以上 喹 引進(jìn)國內(nèi)知名制藥企業(yè) 1 2 家 喹 產(chǎn)業(yè)規(guī)模力爭突破 500 億元 喹 把許昌打造成中原 菟 現(xiàn)代中藥谷 萏萁國內(nèi)重要的生物技術(shù)藥研發(fā)和生產(chǎn)基地 萁 國家級醫(yī)用防護(hù)用品生產(chǎn) 萁 儲備及進(jìn)出口基地 菥
智能裝備 菥 圍繞機器人及數(shù)控機床 萁 軌道交通 萁 智能農(nóng)機 萁無人機等重點領(lǐng)域 喹 堅持 菟 創(chuàng)新驅(qū)動 萁 智能轉(zhuǎn)型 萁 高端引領(lǐng) 萏 的發(fā)展思路 喹 著力增強創(chuàng)新能力 萁 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 萁 培育新模式新業(yè)態(tài) 萁 提高質(zhì)量效益 喹 推動智能裝備 菟 制造 喱 服務(wù) 萏 轉(zhuǎn)型 菥 加強與發(fā)達(dá)國家與地區(qū)的合作 喹 積極孵化和引進(jìn)一批智能識別裝備研發(fā)及生產(chǎn)應(yīng)用企業(yè) 喹 建設(shè)兩岸 喋 河南 嗒 智能裝備產(chǎn)業(yè)基地許昌核心區(qū) 菥 支持許昌高新區(qū)依托電力裝備主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢 喹 積極申建許昌智能電力裝備制造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群 菥 到 2025 年 喹 產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到500 億元 喹 打造國內(nèi)具有重要影響力的智能裝備產(chǎn)業(yè)基地 菥
智能網(wǎng)聯(lián)及新能源汽車 菥 堅持電動化 萁 網(wǎng)聯(lián)化 萁 智能化 萁 共享化發(fā)展方向 喹 重點發(fā)展新能源整車 萁 智能網(wǎng)聯(lián)汽車以及動力電池 萁 電機電控 萁 汽車電子 萁 智能網(wǎng)聯(lián)系統(tǒng) 萁 輕量化材料 萁 充換電設(shè)備等關(guān)鍵零部件和配套產(chǎn)業(yè) 喹 提高電動車產(chǎn)能和產(chǎn)銷率 喹 夯實長葛市 萁 示范區(qū) 萁 建安區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)基地 喹 力爭 2025 年產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破 500 億元 喹 培育全國重要的智能網(wǎng)聯(lián)及新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群 菥
節(jié)能環(huán)保 菥 順應(yīng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢 喹 強化標(biāo)準(zhǔn)約束和環(huán)境容量約束 喹 聚焦資源循環(huán)利用 萁 高效節(jié)能裝備 萁 成套環(huán)保設(shè)備等優(yōu)勢領(lǐng)域 喹 重點發(fā)展再生金屬 萁 高效節(jié)能電氣 萁 余能回收利用 萁 超低排放改造 萁 工業(yè)污水處理 萁 建筑垃圾再生 萁 生活垃圾處理 萁 壓濾機 喋 固液分離設(shè)備 嗒 等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)和裝備 喹推動產(chǎn)業(yè)向 菟 延鏈 萁 強鏈 萁 綠色 萁 提質(zhì) 萏 方向發(fā)展 菥 到 2025 年 喹產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到 1500 億元 喹 打造具有全國競爭優(yōu)勢的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群 菥
優(yōu)化提升優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 菥 緊跟國內(nèi)外市場需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢 喹 進(jìn)一步強化裝備制造 萁 發(fā)制品 萁 煙草及食品 3 大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的核心地位 喹 提高重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平 喹 在 菟 十四五 萏期間培育一批具有許昌特色的領(lǐng)航企業(yè)與拳頭產(chǎn)品 菥
裝備制造 菥 鞏固提升電力裝備 萁 汽車及零部件 萁 成套裝備等領(lǐng)域優(yōu)勢 喹 加快傳統(tǒng)裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級 喹 積極引進(jìn)培育高端裝備企業(yè) 喹 推動裝備制造業(yè)大型化 萁 智能化 萁 成套化 萁 品牌化 萁 服務(wù)化 萁 國際化轉(zhuǎn)型 菥 壯大培育電力裝備產(chǎn)業(yè)集群 喹 強化高端產(chǎn)品研發(fā)和企業(yè)引育 喹 打造國內(nèi)一流 萁 國際先進(jìn)的電力裝備產(chǎn)業(yè)集群 菥到 2025 年 喹 裝備制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到 2000 億元 喹 建成具有重要影響力的特色裝備制造業(yè)基地 菥
發(fā)制品 菥 圍繞發(fā)制品國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地建設(shè) 喹 加快推動形成以技術(shù) 萁 品牌 萁 質(zhì)量 萁 服務(wù)為核心的出口競爭新優(yōu)勢 喹 提高貿(mào)易增長的質(zhì)量和效益 菥 申報 喋 許昌 嗒 跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū) 喹實施許昌發(fā)制品全球營銷工程 菥 積極開展市場采購貿(mào)易方式試點 菥到 2025 年 喹 產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到 500 億元 喹 進(jìn)一步夯實全球發(fā)制品產(chǎn)業(yè)基地的優(yōu)勢地位 菥
食品及煙草 菥 以優(yōu)質(zhì)安全 萁 精深加工 萁 集約發(fā)展 萁 品牌創(chuàng)建引領(lǐng)食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級 菥 全面推動煙草產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展 喹 打造全省行業(yè)標(biāo)桿 菥 積極探索規(guī)?；惖毓┙z生產(chǎn)組織高效協(xié)同模式 喹 不斷深化精品煙絲輸出基地建設(shè) 菥 深入實施質(zhì)量提升工程 喹 提高全市煙葉生產(chǎn)加工的機械化 萁 系統(tǒng)化 萁 信息化水平 喹 促進(jìn)煙草產(chǎn)業(yè)向綠色化 萁 品牌化 萁 現(xiàn)代化發(fā)展 菥 開展育牌攻堅 喹 完善營銷體系 喹推動黃金葉品牌強勢發(fā)展 菥 加快面 萁 肉制品為主的冷鏈?zhǔn)称分圃旎亟ㄔO(shè) 喹 提升三粉 萁 腐竹 萁 食用菌 萁 蜂產(chǎn)品 萁 中高端飲料等特色產(chǎn)業(yè)競爭力 菥 規(guī)劃建設(shè)中國養(yǎng)生保健酒 喋 飲品 嗒 產(chǎn)業(yè)園 喹 培育具有許昌特色的標(biāo)桿性白酒產(chǎn)品 菥 到 2025 年 喹 產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到 500億元 喹 打造全省重要的食品產(chǎn)業(yè)基地 菥
改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) 菥 應(yīng)用先進(jìn)制造技術(shù) 萁 信息技術(shù)加快建材 萁 化工 萁 輕紡 3 大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐 喹 推進(jìn)數(shù)字化 萁 綠色化改造 喹 不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 喹 延伸產(chǎn)業(yè)鏈條 喹 塑造產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢 菥
建材 菥 加快建材行業(yè)綠色化 萁 基地化 萁 服務(wù)化轉(zhuǎn)型發(fā)展 喹 重點發(fā)展水泥 萁 裝配式建筑 萁 陶瓷 萁 綠色墻材行業(yè) 喹 支持禹州市建設(shè)綠色建材供應(yīng)基地 喹 培育建設(shè)一批綠色建材綜合生產(chǎn)基地 菥 到2025 年 喹 產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到 500 億元 喹 建成全省重要的建材產(chǎn)業(yè)基地 菥
化工 菥 堅持延鏈補鏈和綠色轉(zhuǎn)型相結(jié)合 喹 大力實施綠色化改造 喹 提高技術(shù)裝備水平 菥 加快化工產(chǎn)業(yè)高端化 萁 精細(xì)化轉(zhuǎn)型 喹 重點發(fā)展煤化工及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè) 菥 到 2025 年 喹 產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到 500 億元 喹 建成全國重要的新型化工產(chǎn)業(yè)基地 菥
輕紡 菥 加快輕紡行業(yè)品牌化 萁 園區(qū)化發(fā)展 喹 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局 喹完善產(chǎn)業(yè)鏈條 喹 推動營銷模式創(chuàng)新 喹 培育更具競爭力的產(chǎn)業(yè)集群 喹重點發(fā)展紡織服裝 萁 印刷包裝 萁 家具板材 萁 鈞瓷等產(chǎn)業(yè) 菥 到 2025年 喹 產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到 500 億元 喹 建成全省輕紡產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地 菥
第二節(jié) 構(gòu)建高效型服務(wù)業(yè)生態(tài)
立足提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力和綜合服務(wù)能力 喹 以重點突破帶動全局 喹 促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合 喹 培育兩業(yè)融合新業(yè)態(tài)新模式 喹 打造中原先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展引領(lǐng)區(qū) 喹 提升許昌在中原城市群貿(mào)易 萁 金融 萁 物流 萁 科技網(wǎng)絡(luò)中的節(jié)點功能和輻射能力 菥
推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化高端化發(fā)展 菥 推動業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新和品質(zhì)提升 喹 加強標(biāo)準(zhǔn)化 萁 品牌化建設(shè) 喹 加快推動現(xiàn)代物流 萁信息服務(wù) 萁 現(xiàn)代金融 萁 科技服務(wù) 萁 商務(wù)服務(wù)等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展 菥
現(xiàn)代物流 菥 以區(qū)域物流樞紐建設(shè)為突破口 喹 健全國際物流 萁區(qū)域物流 萁 城鄉(xiāng)配送相互協(xié)同的大物流體系 喹 推動重點領(lǐng)域提質(zhì)增效 喹 提升物流服務(wù)能級 菥 大力發(fā)展社會化 萁 專業(yè)化物流 喹 提升物流信息化 萁 標(biāo)準(zhǔn)化 萁 網(wǎng)絡(luò)化 萁 智慧化水平 菥 提高供應(yīng)鏈管理水平 喹 推動物流 萁 制造 萁 商貿(mào)等聯(lián)動發(fā)展 菥 大力發(fā)展單元化物流和多式聯(lián)運 菥 加快發(fā)展冷鏈物流 萁 快遞物流 萁 電商物流和保稅物流 菥積極承接鄭州南部物流產(chǎn)業(yè)溢出 喹 建設(shè)鄭許一體化物流帶 菥 大力開展多式聯(lián)運示范工程建設(shè) 菥 探索 菟 電商產(chǎn)業(yè)園 喱 物流園 喱 保稅區(qū) 萏 融合發(fā)展新模式 喹 著力構(gòu)建 菟 三區(qū) 萁 三帶 萁 多節(jié)點 萁 全覆蓋 萏的物流園區(qū)和城鄉(xiāng)配送網(wǎng)點空間布局體系 喹 形成重點突出 萁 分工明確 萁 功能完善 萁 特色鮮明的物流空間布局體系 菥 力爭到 2025 年 喹全市社會物流總額突破萬億元 喹 物流業(yè)增加值達(dá)到 800 億元 菥
信息服務(wù) 菥 加快培育基于移動互聯(lián)網(wǎng) 萁 物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的信息服務(wù) 菥 全面推進(jìn)服務(wù)業(yè)線上線下融合發(fā)展 喹 加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的寬帶互聯(lián) 萁 移動互聯(lián) 喹 實現(xiàn)全服務(wù)流程的無縫對接和線上線下的自由切換 菥 支持建設(shè)移動電子商務(wù)和智能物流開放平臺 喹 提升電子商務(wù)服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展的能力 喹 促進(jìn)大規(guī)模協(xié)作 萁 大眾智慧在生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用 菥 積極培育分享經(jīng)濟新模式 喹 鼓勵在汽車租賃 萁 房屋出租 萁 家政服務(wù)等消費領(lǐng)域開展分享服務(wù) 菥 發(fā)展電子商務(wù) 喹 積極發(fā)展云計算綜合服務(wù) 喹 完善大數(shù)據(jù)資源配置和產(chǎn)業(yè)鏈 喹 支持有條件的企業(yè)建設(shè)跨行業(yè)物聯(lián)網(wǎng)運營和支撐平臺 菥 大力發(fā)展信息技術(shù)咨詢 萁 設(shè)計和運維服務(wù) 菥 鼓勵發(fā)展軟件和信息安全產(chǎn)業(yè) 菥 落實國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略和促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要 喹 培育引進(jìn)大數(shù)據(jù)企業(yè) 菥 推動大數(shù)據(jù)與通信設(shè)備 萁 車聯(lián)網(wǎng)等信息產(chǎn)品集成創(chuàng)新 喹 圍繞工業(yè)大數(shù)據(jù) 萁 新興產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù) 萁 創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域組織實施一批應(yīng)用工程 菥 到 2025 年 喹 信息服務(wù)業(yè)增加值突破50 億元 菥
現(xiàn)代金融 菥 發(fā)展高效安全 萁 綠色普惠 萁 開放創(chuàng)新的現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè) 喹 提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟效能 菥 大力發(fā)展普惠金融 喹 鼓勵發(fā)展科技金融 萁 綠色金融 菥 完善企業(yè)上市扶持政策 喹 加大企業(yè)上市力度 喹 力爭新增 7 家以上境內(nèi)外上市公司 菥 壯大金融市場主體 喹發(fā)展多層次資本市場 喹 增強金融創(chuàng)新和服務(wù)能力 喹 優(yōu)化金融環(huán)境 喹打造區(qū)域性金融中心 菥 到 2025 年 喹 金融業(yè)增加值突破 100 億元 菥
科技服務(wù) 菥 重點發(fā)展研發(fā)設(shè)計 萁 技術(shù)轉(zhuǎn)移 萁 檢驗檢測 萁 創(chuàng)業(yè)孵化 萁 知識產(chǎn)權(quán) 萁 科技咨詢等專業(yè)科技服務(wù)和綜合科技服務(wù) 菥 加快引進(jìn)高端研發(fā)機構(gòu) 喹 建立公共研發(fā)服務(wù)體系 菥 打造聚集國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)成果的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺 喹 建立技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系 菥 加快推進(jìn)禹州市中醫(yī)藥檢驗檢測中心以及煙草 萁 阻燃材料 萁 機器人等檢驗檢測中心建設(shè) 喹 努力新建一批國家級 萁 省級質(zhì)檢中心 喹 加快建設(shè)國家檢驗檢測示范園區(qū) 菥 加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造 萁 運用 萁 保護(hù)和管理 喹 完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系 菥 到 2025 年 喹 基本建成全省有重要影響力的科技服務(wù)高地 菥
商務(wù)服務(wù) 菥 推動人力資源 萁 廣告策劃 萁 中介咨詢等服務(wù)向務(wù)品牌 菥 支持專業(yè)人才隊伍建設(shè) 喹 健全職業(yè)水平評價制度 喹 加快推進(jìn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)發(fā)展 喹 搭建創(chuàng)業(yè)交流服務(wù)平臺 喹 加快人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè) 喹 建立健全多層次人力資源市場和服務(wù)體系 菥 大力發(fā)展新媒體廣告 喹 培育具有綜合競爭力的市場主體 菥 積極發(fā)展工程設(shè)計 萁 項目評估 萁 法律咨詢 萁 會計審計 萁 信用中介 萁 職業(yè)中介等商務(wù)服務(wù) 菥
此外 喹 支持會展 萁 服務(wù)外包 萁 教育培訓(xùn)等高成長性服務(wù)業(yè)發(fā)展 喹 培育特色會展品牌 萁 服務(wù)外包品牌 萁 教育培訓(xùn)品牌 菥
推動生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)多樣化升級 菥 順應(yīng)消費結(jié)構(gòu)升級趨勢 喹 加強公益性 萁 基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給 喹 擴大發(fā)展型消費服務(wù)供給 喹 加快壯大文化旅游 萁 健康養(yǎng)老 萁 居民和家庭服務(wù) 萁 商貿(mào)流通等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè) 菥
文化旅游 菥 堅持文化引領(lǐng) 萁 產(chǎn)業(yè)融合 喹 以重大旅游項目投資 萁重大旅游消費領(lǐng)域培育 萁 重大旅游品牌營銷為重點 喹 促進(jìn)文化旅游深度融合 喹 提高旅游產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量水平 喹 鞏固提高旅游產(chǎn)業(yè)在全市經(jīng)濟發(fā)展中的地位作用 菥 推動景區(qū)提檔升級 喹 建設(shè)特色文旅村鎮(zhèn) 喹 加快文化資源創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化 萁 創(chuàng)新性發(fā)展 萁 數(shù)字化應(yīng)用 喹 促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)跨界融合 菥 促進(jìn)歷史文化元素與現(xiàn)代化的產(chǎn)品創(chuàng)意結(jié)合 喹 賦予歷史文化資源經(jīng)濟價值和產(chǎn)業(yè)價值 菥 打造三國曹魏文化品牌 萁 禹州鈞瓷文化品牌 萁 鄢陵生態(tài)文化品牌 喹 實施文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承和 菟 數(shù)字文旅 萏 工程 喹 構(gòu)建 菟 一城一都一區(qū)兩帶 萏 文化旅游發(fā)展格局 菥
健康養(yǎng)老 菥 發(fā)揮生態(tài)環(huán)境和醫(yī)藥資源優(yōu)勢 喹 豐富服務(wù)供給 喹推動健康養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化 萁 規(guī)范化發(fā)展 菥 加快國家鄢陵健康養(yǎng)老示范基地 萁 空港養(yǎng)老基地 萁 綠園養(yǎng)老社區(qū)等項目建設(shè) 喹 推動健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè) 菟 內(nèi)生外引 萏喹 培育一批骨干企業(yè) 喹 引進(jìn)一批知名企業(yè)與帶動性強的產(chǎn)業(yè)項目 菥 創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式 喹 構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào) 萁 醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系 菥 推動養(yǎng)老 萁 健康 萁 體育 萁 旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 喹 打造健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈和服務(wù)品牌 菥
居民和家庭服務(wù) 菥 圍繞滿足居民生活服務(wù)需求 喹 發(fā)展家庭服務(wù)市場 喹 健全城鄉(xiāng)居民家庭服務(wù)體系 菥 合理布局大型商業(yè)綜合體 菥 完善社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點 喹 發(fā)展嬰幼兒看護(hù) 萁 護(hù)理 萁 洗染 萁 家用電器及其他日用品修理等服務(wù) 喹 推動房屋租賃經(jīng)營 萁 物業(yè)管理 萁 搬家保潔 萁 家用車輛保養(yǎng)維修等規(guī)范化 萁 標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展 菥 加快推動家庭服務(wù)業(yè)在線化 喹 拓展 菟 云社區(qū) 萏菟 微生活 萏 等新興社區(qū)服務(wù)模式 菥 推動企業(yè)規(guī)模化 萁 網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營發(fā)展 喹 培育一批模式創(chuàng)新 萁 服務(wù)優(yōu)質(zhì)的企業(yè)和品牌 菥 建設(shè)居民和家庭服務(wù)業(yè)公共平臺 喹 完善家庭服務(wù)標(biāo)準(zhǔn) 萁 服務(wù)規(guī)范和質(zhì)量評價體系 喹 鼓勵發(fā)展員工制家政企業(yè) 喹 加強員工職業(yè)培訓(xùn) 喹 提升家政服務(wù)的專業(yè)化 萁 職業(yè)化 萁 標(biāo)準(zhǔn)化水平 菥
商貿(mào)流通 菥 應(yīng)用先進(jìn)理念 萁 現(xiàn)代技術(shù)和新型商業(yè)模式 喹 推動商貿(mào)流通等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展 喹 培育服務(wù)業(yè)競爭新優(yōu)勢 菥 加快推進(jìn)城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)一體化 喹 優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點布局 喹 圍繞發(fā)制品 萁中藥材 萁 花卉苗木 萁 鈞瓷等 喹 建設(shè)一批區(qū)域性商品交易市場 菥加快推動傳統(tǒng)商業(yè)向主題型 萁 體驗式 萁 智慧化商業(yè)中心轉(zhuǎn)型 喹培育和發(fā)展品牌消費集聚區(qū) 菥 鼓勵零售企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推進(jìn)實體店鋪數(shù)字化改造 喹 增強店面場景化 萁 立體化 萁 智能化展示功能 喹 開展全渠道營銷 菥 優(yōu)化發(fā)展社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點 喹 加快電子商務(wù)進(jìn)社區(qū) 喹 推廣 菟 電子商務(wù)平臺 喱 社區(qū)智能便利店 喱 集成網(wǎng)絡(luò)終端 萏 社區(qū)商業(yè)模式 喹 健全一刻鐘便民服務(wù)圈 菥 推動住宿餐飲業(yè)特色化 萁 綠色化 萁 品牌化 萁 質(zhì)量化發(fā)展 喹 保護(hù)老字號企業(yè) 喹發(fā)展綠色飯店 萁 主題酒店 萁 客棧民宿 萁 有機餐飲 萁 快餐團餐 萁農(nóng)家樂等新型業(yè)態(tài) 喹 建設(shè)中央廚房 萁 電子商務(wù)平臺 萁 食品安全體系等配套設(shè)施 菥
推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)深度融合 菥 引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)延伸服務(wù)鏈條 喹 拓展設(shè)計外包 萁 柔性化定制 萁 網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造 萁信息增值服務(wù) 萁 總集成總承包等模式 喹 建設(shè)服務(wù)型制造公共服務(wù)平臺 喹 打造一批平臺型企業(yè)主導(dǎo)的制造服務(wù)生態(tài)圈 菥 鼓勵電商 萁研發(fā)設(shè)計 萁 文化旅游 萁 現(xiàn)代物流等服務(wù)企業(yè) 喹 通過委托制造 萁 品牌授權(quán)等方式發(fā)展服務(wù)衍生制造 菥 加快禹州 萁 長葛等先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合試點建設(shè) 喹 培育 2 菖 3 家省級以上深度融合發(fā)展試點 萁 5 菖 6 家服務(wù)型制造示范企業(yè) 喋 平臺 萁 項目 嗒菥
第三節(jié) 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級
大力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群 菥 推動各地采用 菟 產(chǎn)業(yè)園區(qū) 喱 創(chuàng)新孵化器 喱 產(chǎn)業(yè)基金 喱 產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟 萏 一體化推進(jìn)模式 喹 以提升產(chǎn)業(yè)鏈 萁完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)為核心 喹 重點培育電力裝備 萁 節(jié)能環(huán)保 萁 新材料 萁電子信息等具有核心競爭力的千億級產(chǎn)業(yè)集群和汽車及零部件 萁智能成套裝備 萁 生物醫(yī)藥 萁 食品加工 萁 發(fā)制品等百億級特色產(chǎn)業(yè)集群 菥 加強和創(chuàng)新集群治理機制 喹 構(gòu)建集決策 萁 管理 萁 咨詢功能為一體的新型集群發(fā)展促進(jìn)機構(gòu) 菥 推動建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)綜合體 菥
加快提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平 菥 實施產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新工程 喹 各地建立重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 萁 龍頭企業(yè)和專精特新企業(yè) 萁 重大創(chuàng)新平臺 萁 關(guān)鍵核心技術(shù)等清單 喹 加強重大延鏈補鏈項目謀劃 喹推動上中下游關(guān)聯(lián)企業(yè)加強產(chǎn)業(yè)協(xié)同和技術(shù)合作攻關(guān) 喹 重點打造若干標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈 菥 推動集群龍頭企業(yè)與知名互聯(lián)網(wǎng)公司合作 喹搭建行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺 喹 為上下游企業(yè)提供企業(yè)上云 萁 產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新 萁 供應(yīng)鏈對接等服務(wù) 菥
第四節(jié) 全力打造高水平產(chǎn)業(yè)載體
加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)高質(zhì)量發(fā)展 菥 以 菟 三提 萏萁菟 兩改 萏 為主要途徑 喹 全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 菟 二次創(chuàng)業(yè) 萏喹 進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)功能定位 喹 突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)引育 喹 完善高水平技術(shù)服務(wù) 萁 高標(biāo)準(zhǔn)公共服務(wù)平臺和高品質(zhì)生活服務(wù)設(shè)施 喹 推動中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)高端化發(fā)展 萁 縣域產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)特色化發(fā)展 喹 推廣推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)智能化 萁 循環(huán)化改造 喹 開展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 菟 百園增效 萏 行動 喹 提高畝均產(chǎn)出效益 菥 到 2025 年 喹 全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值達(dá)到 1400 億元 喹 年均增長 7 唳菥
加快服務(wù)業(yè) 菟 兩區(qū) 萏 提質(zhì)升級 菥 聚焦生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展 喹強化與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)協(xié)作聯(lián)動 喹 推動商務(wù)中心區(qū)和服務(wù)業(yè)專業(yè)園區(qū)功能優(yōu)化 萁 服務(wù)升級 菥 推進(jìn)商務(wù)中心區(qū)功能集成構(gòu)建 萁 高端要素集聚 萁 特色品牌提升 喹 大力培育總部經(jīng)濟 萁 樓宇經(jīng)濟 喹 形成一批產(chǎn)業(yè)服務(wù)和城市服務(wù)優(yōu)勢彰顯的高品質(zhì)功能區(qū) 菥 推動服務(wù)業(yè)專業(yè)園區(qū)特色化發(fā)展 喹 重點發(fā)展現(xiàn)代物流 萁 電子商務(wù) 萁 檢驗檢測 萁 研發(fā)設(shè)計 萁 節(jié)能環(huán)保等服務(wù)業(yè) 喹 打造一批支撐區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合創(chuàng)新載體 菥 到 2025 年 喹 服務(wù)業(yè) 菟 兩區(qū) 萏 增加值 萁 從業(yè)人員占全市服務(wù)業(yè)的比重超過 15 唳菥
加強專業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè) 菥 重點布局建設(shè)以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)或國際合作為主的高端產(chǎn)業(yè)園 萁 以完善孵化育成體系或吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為主的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園 萁 與推進(jìn)散亂企業(yè)集聚發(fā)展相銜接的小微企業(yè)園 菥 加強眾創(chuàng)空間 萁 孵化器 萁 加速器等布局建設(shè) 喹 推廣以 菟 基金 喱 技術(shù) 喱 廠房 萏 模式 喹 引進(jìn)和孵化企業(yè) 菥 加強運用市場化手段籌措資金 喹 健全園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施 喹 促進(jìn)企業(yè)向園區(qū)集中 萁 產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚 菥 加快打造全省有代表性 萁 國內(nèi)有影響力 萁 國際有競爭力的大產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展高地 菥
第五節(jié) 加強質(zhì)量品牌建設(shè)
夯實質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ) 菥 以許昌國家質(zhì)檢中心檢測基地為依托 喹建設(shè)一批高水平國家和省級質(zhì)檢中心 萁 計量測試中心 菥 支持龍頭企業(yè)主導(dǎo)或參與地方標(biāo)準(zhǔn) 萁 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 萁 國家標(biāo)準(zhǔn)的制定 萁 修訂 喹掌握產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán) 菥 開展質(zhì)量標(biāo)桿和領(lǐng)先企業(yè)示范活動 喹探索建立行業(yè)對標(biāo)長效機制 喹 加強強制性標(biāo)準(zhǔn)管理 喹 支持大中型企業(yè)制定實施嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 喹 引導(dǎo)中小微企業(yè)貫標(biāo)達(dá)標(biāo) 菥 大力推動能效能耗 萁 重點產(chǎn)品 萁 商貿(mào)流通等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作 菥 健全質(zhì)量信用信息收集與發(fā)布制度 喹 完善企業(yè)質(zhì)量檔案和產(chǎn)品質(zhì)量信用信息記錄 喹 實施企業(yè)質(zhì)量信用分級分類監(jiān)管 喹 完善質(zhì)量信用評價體系 菥 探索建立企業(yè)質(zhì)量信用信息公示制度 喹 發(fā)布企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量 菟 紅黑榜 萏喹 鼓勵企業(yè)主動發(fā)布質(zhì)量信用報告 菥 建立質(zhì)量黑名單制度 喹 嚴(yán)格實施產(chǎn)品 菟 三包 萏萁 召回等制度 喹 加大對質(zhì)量違法和假冒品牌行為的打擊和懲處力度 菥
推進(jìn)許昌制造品牌建設(shè) 菥 依托企業(yè)現(xiàn)有品牌資源 喹 圍繞研發(fā)創(chuàng)新 萁 生產(chǎn)制造 萁 質(zhì)量管理和營銷服務(wù)全過程 喹 挖掘優(yōu)勢 喹 形成國際 萁 國家 萁 省三級品牌譜系 喹 促進(jìn)品牌體系蓬勃有序發(fā)展 菥 支持自主品牌企業(yè) 菟 走出去 萏 拓展國際市場 喹 鼓勵有條件的企業(yè)開展商標(biāo)國際注冊 萁 收購國際品牌 萁 促進(jìn)品牌國際化 菥 支持龍頭企業(yè)利用自有品牌 萁 技術(shù) 萁 資本和人才等優(yōu)勢 喹 采取輸出管理 喹 輸出技術(shù)等方式 喹 加快品牌擴張和延伸 喹 鼓勵中小企業(yè)加入行業(yè)骨干企業(yè)和品牌產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈 喹 形成名牌產(chǎn)品的專業(yè)化協(xié)作配套體系 喹 培育更多著名企業(yè)和名牌產(chǎn)品 菥
第六節(jié) 加強企業(yè)培育
加強中小企業(yè)培育 菥 加快形成 菟 微成長 萁 小升高 萁 高變強 萏梯次培育的創(chuàng)新型企業(yè) 喹 鞏固民營經(jīng)濟新優(yōu)勢 菥 提升民營企業(yè)家素質(zhì) 喹 強化培育新生代企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人隊伍 喹 引導(dǎo)民營企業(yè)加強管理創(chuàng)新 菥 進(jìn)一步強化 菟 三化改造 萏喹 完善 菟 專精特新 萏 中小企業(yè)培育工程 喹 促進(jìn)中小企業(yè)走專業(yè)化 萁 精細(xì)化 萁 特色化發(fā)展之路 菥 實施小微企業(yè)成長計劃 喹 促進(jìn)小微企業(yè)集聚 萁 集約發(fā)展 喹 推動全市中小微企業(yè)總量持續(xù)擴大 萁 效益持續(xù)提升 萁 貢獻(xiàn)持續(xù)增強 菥 到2025 年 喹 高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到 600 家 萁 科技型中小企業(yè)實現(xiàn)翻番 菥
加強隱形冠軍培育 菥 實施制造業(yè) 菟 頭雁 萏 企業(yè)培育計劃 喹 支持大企業(yè)做強做優(yōu)和兼并重組 喹 著力打造國內(nèi)一流 萁 世界先進(jìn)的百億級行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè) 菥 建立完善新材料 萁 節(jié)能環(huán)保 萁 智能裝備 萁生物醫(yī)藥等細(xì)分領(lǐng)域 菟 隱形冠軍 萏 企業(yè)培育庫 喹 對入庫企業(yè)的產(chǎn)品 萁 用地 萁 能耗等信息進(jìn)行動態(tài)管理 喹 對產(chǎn)品性能和關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平的企業(yè)在政策 萁 資金 萁 技術(shù)等方面予以傾斜 菥支持企業(yè)開拓國內(nèi)外市場 喹 厚植隱形冠軍企業(yè)成長的沃土 喹 進(jìn)一步提升許昌制造業(yè)的核心競爭力 菥
第四章 全面迎接數(shù)字時代 喹 加快建設(shè)數(shù)字許昌
牢牢把握數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵機遇期 喹 突出數(shù)字化引領(lǐng) 萁 撬動 萁 賦能作用 喹 深入貫徹落實國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略 喹 加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化 萁 產(chǎn)業(yè)數(shù)字化 萁 城市智慧化 喹 走在數(shù)字河南建設(shè)前列 喹 打造國內(nèi)一流水平的智慧城市新樣板 菥
第一節(jié) 做大做強數(shù)字經(jīng)濟
培育鯤鵬計算產(chǎn)業(yè)生態(tài) 菥 搶抓國家信息技術(shù)自主可控重大機遇 喹 加強基于鯤鵬架構(gòu)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)核心技術(shù)攻關(guān) 喹 做大做強鯤鵬硬件制造基地 喹 打造 菟 Huanghe 萏 自主可控知名品牌 喹 構(gòu)建全國領(lǐng)先的鯤鵬計算產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈 菥 加快中原鯤鵬生態(tài)創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作區(qū)建設(shè) 喹 大力引進(jìn)培育研發(fā)平臺和人才團隊 喹 建立政產(chǎn)學(xué)研用金高效協(xié)同機制 喹 加速 菟 Huanghe 萏 系列產(chǎn)品應(yīng)用示范 喹 加快向千億級產(chǎn)業(yè)集群邁進(jìn) 菥
加強數(shù)字產(chǎn)業(yè)搶灘布局 菥 加大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā) 喹 大力發(fā)展 5G 萁新一代人工智能 萁 物聯(lián)網(wǎng) 萁 大數(shù)據(jù) 萁 區(qū)塊鏈 萁 網(wǎng)絡(luò)安全等數(shù)字產(chǎn)業(yè) 菥 培育引進(jìn)一批基站天線 萁 光通信芯片等領(lǐng)域的骨干企業(yè)和研究機構(gòu) 喹 加快推進(jìn) 5G 自動駕駛一體化模組 萁 射頻微波雷達(dá)芯片產(chǎn)業(yè)化等項目 菥 推動中原人工智能計算中心 萁 華為 喋 許昌 嗒 人工智能與智能制造創(chuàng)新中心建設(shè) 菥 推動鈞陶瓷云 萁 中醫(yī)藥云等云平臺與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 菥 加強區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與建設(shè) 喹 打造 菟 區(qū)塊鏈 喱萏 數(shù)字產(chǎn)業(yè)示范區(qū) 喹 推動區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展 喹 催生一批高成長性初創(chuàng)企業(yè) 菥
加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型 菥 全方位推進(jìn)工業(yè) 萁 農(nóng)業(yè) 萁 服務(wù)業(yè)數(shù)字化 萁 智能化改造 喹 推動長葛市 萁 禹州市產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)智能制造公共服務(wù)平臺 喹 推廣在線交互研發(fā)設(shè)計 萁 眾包等新模式 菥 推進(jìn)件 萁 高端傳感器等關(guān)鍵技術(shù) 喹 加強工業(yè)網(wǎng)絡(luò)標(biāo)識和地址管理 喹 支持有條件的企業(yè)建設(shè)工業(yè)云平臺 菥 圍繞智能工廠 萁 智能機器 萁 智能產(chǎn)品的發(fā)展需求 喹 選擇重點領(lǐng)域開展智能制造試點示范 喹 推動核心軟硬件 萁 工業(yè)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等核心產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化和深度應(yīng)用 喹 打造多方參與 萁 自主可控的智能制造生態(tài)系統(tǒng) 菥 發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè) 萁 智慧農(nóng)業(yè) 喹 推進(jìn) 5G 萁 北斗導(dǎo)航 萁 遙感和物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)應(yīng)用 菥 發(fā)展聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟 喹 支持建設(shè)移動電子商務(wù)和智能物流開放平臺 喹 提升電子商務(wù)服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展的能力 菥 大力開展 菟 企業(yè)上云用數(shù)賦能 萏 行動 喹 打造數(shù)字化轉(zhuǎn)型企業(yè)標(biāo)桿和典型應(yīng)用場景 喹 爭創(chuàng)工業(yè)數(shù)字化應(yīng)用創(chuàng)新試點 菥
第二節(jié) 加強數(shù)字社會建設(shè)
加快建設(shè)新型智慧城市 菥 以 菟 優(yōu)政 萁 惠民 萁 興業(yè) 萁 智治 萏 為理念 喹 以建設(shè) 菟 眼 萁 腦 萁 手 萁 脈 萏 齊備的蓮城智能體為目標(biāo) 喹 打造能感知 萁 會思考 萁 可進(jìn)化 萁 有溫度的智慧城市 菥 高起點高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市智能體 喹 探索建設(shè)數(shù)字孿生城市 喹 整合公共安全 萁 交通運輸 萁 市政管理 萁 應(yīng)急管理 萁 衛(wèi)生健康 萁 公安警務(wù) 萁 教育養(yǎng)老等領(lǐng)域信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源 喹 不斷推出群眾有感 萁 治理有效的應(yīng)用場景 喹 實現(xiàn) 菟 一腦治全城 萏菥 推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)施建設(shè) 喹 完善城市樓宇 萁 公共空間 萁 地下管網(wǎng)等基礎(chǔ)信息大數(shù)據(jù)系統(tǒng) 喹 逐步實現(xiàn)城市空間三維可視 萁 運行實時監(jiān)管 菥 開展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化智慧小區(qū)試點建設(shè) 喹 完善便民惠民智慧服務(wù)圈 喹 打造綜合集成社區(qū)服務(wù)和管理功能一體化智慧社區(qū) 菥
推動建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村 菥 實施信息進(jìn)村入戶提升工程 喹 加快高速光纖寬網(wǎng) 萁 窄帶物聯(lián)網(wǎng)和 5G 網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸覆蓋 喹 推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化服務(wù)平臺和應(yīng)用系統(tǒng)整合 喹 爭創(chuàng) 2 3 個數(shù)字鄉(xiāng)村示范縣 菥實施 菟 互聯(lián)網(wǎng) 喱 農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城 萏 工程 喹 建設(shè)一批智慧物流配送中心 菥 推進(jìn)鄉(xiāng)村數(shù)字化治理 喹 構(gòu)建以黨建為引領(lǐng)的村級綜合服務(wù)平臺 喹 提升農(nóng)村社會綜合治理智能化 萁 精細(xì)化水平 菥 繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)文化 喹 推進(jìn)農(nóng)村公共文化產(chǎn)品和服務(wù)數(shù)字化 菥
打造數(shù)字生活新服務(wù) 菥 順應(yīng)線上消費新趨勢 喹 加快生活性服務(wù)業(yè)線上線下融合發(fā)展 喹 建設(shè)智慧旅游開放平臺 喹 推廣云上景區(qū) 萁云上場館等服務(wù)模式 喹 打造智慧旅游景區(qū) 菥 支持共享出行 萁 餐飲外賣 萁 網(wǎng)絡(luò)團購等領(lǐng)域商業(yè)模式創(chuàng)新 喹 鼓勵大型商超 萁 連鎖店等生活服務(wù)場所云化改造 喹 發(fā)展智慧門店 萁 智慧配送 萁 自助終端等無接觸服務(wù) 菥 提升全民數(shù)字技能 喹 加強農(nóng)村實用人才信息技術(shù)和電商技能培訓(xùn) 菥
第三節(jié) 提升數(shù)字化治理水平
推進(jìn)政府管理服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型 喹 營造數(shù)字化發(fā)展生態(tài) 喹 促進(jìn)政府效能提升和數(shù)字資源價值實現(xiàn) 菥
打造數(shù)字政府 菥 強化政務(wù)信息系統(tǒng)集約建設(shè) 萁 整合優(yōu)化和互聯(lián)互通 喹 推進(jìn)政務(wù)服務(wù)平臺和政務(wù)云平臺迭代升級 喹 推動行政和便民服務(wù)事項辦理流程全面優(yōu)化和全程電子化 喹 完善政務(wù)服務(wù)加強一體化 菟 互聯(lián)網(wǎng) 喱 監(jiān)管 萏 平臺建設(shè)和應(yīng)用 喹 促進(jìn)政府監(jiān)管規(guī)范化 萁 精準(zhǔn)化 萁 智能化 菥 完善經(jīng)濟治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫 喹 加快構(gòu)建數(shù)字技術(shù)輔助政府決策機制 菥
加強數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用保護(hù) 菥 擴大基礎(chǔ)公共信息數(shù)據(jù)有序開放 喹 推動公共數(shù)據(jù)與企業(yè)數(shù)據(jù)深度對接 喹 發(fā)展第三方大數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè) 喹 探索政府 萁 企業(yè) 萁 社會多方數(shù)據(jù)資源融合應(yīng)用新模式 喹 支持?jǐn)?shù)字技術(shù)開源社區(qū)等創(chuàng)新聯(lián)合體發(fā)展 菥 建立健全數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)交易機制 菥 加強統(tǒng)一規(guī)范的數(shù)據(jù)管理制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè) 喹 構(gòu)建數(shù)據(jù)安全綜合防御體系 喹 加強涉及國家利益 萁 商業(yè)秘密 萁 個人隱私的數(shù)據(jù)保護(hù) 菥
營造審慎包容的數(shù)字化發(fā)展環(huán)境 菥 加快建立適應(yīng)數(shù)字化發(fā)展的監(jiān)管服務(wù)體系 喹 加強對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃引導(dǎo) 萁 政策支撐和規(guī)范管理 菥 鼓勵數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用 喹 鼓勵發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài) 萁新模式 喹 留足數(shù)字化發(fā)展空間 菥 依法依規(guī)加強互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟監(jiān)管 喹 引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加強內(nèi)部管理和安全保障 喹 建立健全行業(yè)自律互律機制 喹 拓展資源提供者和公眾參與治理渠道 喹 探索建立政府 萁 互聯(lián)網(wǎng)企業(yè) 萁 行業(yè)組織和公眾共同參與的協(xié)同治理機制 菥 加強數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測 菥
第五章 積極融入新發(fā)展格局 喹 打造樞紐經(jīng)濟高地
發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位交通優(yōu)勢 喹 深入推進(jìn)鄭許一體化 喹 著力提升流通網(wǎng)絡(luò)樞紐 喹 加快建設(shè)特色供應(yīng)鏈中心 喹 打造國內(nèi)大循環(huán)的重要樞紐節(jié)點 喹 更加有效更高質(zhì)量地融入新發(fā)展格局 菥
第一節(jié) 深入推進(jìn)鄭許一體化
推動構(gòu)建鄭汴許 菟 黃金三角區(qū) 萏菥 利用鄭許一體化的機遇 喹借助鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)門戶開放優(yōu)勢 喹 加強與鄭州 萁 開封的深層次合作 喹 構(gòu)建以鄭州航空港區(qū)為中心 喹 以許港產(chǎn)業(yè)帶 萁開港產(chǎn)業(yè)帶 萁 鄭開 菟 雙創(chuàng) 萏 活力走廊為支撐的鄭汴許 菟 黃金三角區(qū) 萏喹 逐步實現(xiàn)同城化發(fā)展 菥 突出產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展 喹 推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作 喹 加快培育全省重要新興經(jīng)濟增長極 菥
加快構(gòu)建一體化交通體系 菥 把構(gòu)建一體化交通體系作為首要任務(wù) 菥 依托鄭許市域鐵路 喹 推動許昌與鄭州市區(qū) 萁 航空港區(qū)以及新鄭等地的高效通勤 喹 形成許港 萁 鄭許 1 小時通勤圈 菥 加快貨運鐵路建設(shè) 喹 推進(jìn)三洋鐵路貨運樞紐建設(shè) 喹 規(guī)劃研究連接三條縱向高速鐵路和既有京廣鐵路之間的橫向鐵路 喹 形成縱橫鐵路銜接的許昌樞紐 菥
加快構(gòu)建一體化產(chǎn)業(yè)體系 菥 依托毗鄰鄭州航空港的區(qū)位優(yōu)勢 喹以培育產(chǎn)業(yè)新生態(tài)為關(guān)鍵 喹 以許港產(chǎn)業(yè)帶為核心載體 喹 強化產(chǎn)業(yè)鏈 萁 人才鏈 萁 金融鏈融合 喹 梯次布局產(chǎn)業(yè) 喹 構(gòu)建空間緊密聯(lián)系 萁功能優(yōu)勢互補 萁 分工合理有序的一體化產(chǎn)業(yè)體系 菥 培育發(fā)展現(xiàn)代物流 萁 跨境電商等產(chǎn)業(yè) 喹 加快建設(shè)鄭許一體化物流帶 菥 提升文化旅游 萁 健康養(yǎng)老發(fā)展水平 喹 建設(shè)鄭州都市圈 菟 南花園 萏菥
加快構(gòu)建一體化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系 菥 統(tǒng)籌鄭州科研要素集聚 萁 許昌生態(tài)環(huán)境和制造業(yè)優(yōu)勢 喹 完善從源頭創(chuàng)新 萁 技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化到高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新鏈 喹 建設(shè)鄭許創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)走廊 菥 依托鄭許國家 菟 雙創(chuàng) 萏 示范基地 喹 鼓勵產(chǎn)學(xué)研共建共性技術(shù)創(chuàng)新平臺 萁 高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地 菥 共建資源共享 萁 服務(wù)協(xié)同 萁 功能完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系 菥
加快構(gòu)建一體化開放合作體系 菥 發(fā)揮鄭州節(jié)點城市優(yōu)勢 萁 航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)增長極優(yōu)勢 萁 許昌先進(jìn)制造業(yè)及中德合作優(yōu)勢 喹 構(gòu)建以航空港區(qū)為龍頭 萁 現(xiàn)代服務(wù)為支撐的空中絲綢之路 萁陸上絲綢之路和網(wǎng)上絲綢之路 喹 形成內(nèi)陸開放高地 喹 在參與服務(wù)國跨境電商先進(jìn)城市 菥
第二節(jié) 建設(shè)國內(nèi)大循環(huán)的重要樞紐節(jié)點
打造全國重要的特色供應(yīng)鏈中心 菥 分行業(yè)精準(zhǔn)施策完善重點產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體系 喹 強化大數(shù)據(jù)支撐 萁 網(wǎng)絡(luò)化共享 萁 智能化協(xié)作 喹完善跨區(qū)域物流配送中心和采購分銷網(wǎng)絡(luò) 喹 推動上下游 萁 產(chǎn)供銷有效銜接 喹 重點建設(shè)發(fā)制品 萁 花木 萁 中藥材 萁 特色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈 菥鼓勵生產(chǎn)制造 萁 批發(fā)零售 萁 物流配送 萁 生活服務(wù) 萁 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等龍頭企業(yè)整合供應(yīng)鏈資源 喹 積極發(fā)展應(yīng)收賬款 萁 存貨 萁 預(yù)付款融資和保險 萁 保理等供應(yīng)鏈金融服務(wù) 喹 培育形成若干全國領(lǐng)先的供應(yīng)鏈企業(yè) 喋 平臺 嗒喹 打造現(xiàn)代供應(yīng)鏈全國領(lǐng)先城市 菥
建設(shè)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)樞紐 菥 統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代流通體系硬件和軟件 萁渠道和平臺建設(shè) 喹 發(fā)展流通新技術(shù)新業(yè)態(tài) 菥 優(yōu)化綜合運輸通道布局 喹 加快形成內(nèi)外聯(lián)通 萁 安全高效的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)和通道樞紐 菥推動商貿(mào)流通體系數(shù)字化 萁 智能化改造和跨界融合 喹 完善城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò) 喹 建設(shè)一批帶動能力強的區(qū)域性專業(yè)市場和配送中心 喹 提升農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通效率 菥 培育具有競爭力的現(xiàn)代流通企業(yè) 菥 健全流通體制機制 喹 推進(jìn)流通統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè) 喹推廣標(biāo)準(zhǔn)化 萁 減量化 萁 可循環(huán)的貨物包裝和物流器具 喹 推動商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)與廢物回收 萁 再制造再加工 萁 報廢處理等逆向物流體系銜接配套 菥
第三節(jié) 促進(jìn)消費擴容提質(zhì)
全面促進(jìn)消費 菥 促進(jìn)汽車 萁 家電 萁 建材等傳統(tǒng)大宗消費 菥 落實新能源汽車購置相關(guān)財稅支持政策 喹 鼓勵實行新能源汽車停車費減免等政策 菥 鼓勵縣 喋 市 萁 區(qū) 嗒萁 生產(chǎn)廠家 萁 經(jīng)銷商制定實施電子電器消費品以舊換新補貼政策 菥 鼓勵發(fā)展線上線下融合等消費新模式 喹 完善 菟 互聯(lián)網(wǎng) 喱萏 消費生態(tài)體系 喹 培育壯大疫情催生的新型消費 菥 圍繞文化 萁 旅游 萁 健康 萁 養(yǎng)老 萁 育幼等重點領(lǐng)域 喹培育信息 萁 時尚 萁 體驗 萁 智能 萁 夜間經(jīng)濟等新的消費熱點 喹 促進(jìn)消費升級 菥 挖掘農(nóng)村消費潛力 喹 培育農(nóng)村消費市場 喹 擴大電商 萁 快遞 萁 品牌商超農(nóng)村覆蓋面 菥 適當(dāng)增加公共消費 喹 發(fā)揮其杠桿作用 菥
改善消費環(huán)境 菥 增強城市集聚優(yōu)質(zhì)消費資源和服務(wù)高品質(zhì)消費功能 喹 加強高品質(zhì)步行街 萁 商業(yè)綜合體 萁 新型商圈建設(shè) 喹 加快傳統(tǒng)專業(yè)市場向現(xiàn)代市場形態(tài)轉(zhuǎn)型 喹 鼓勵傳統(tǒng)商場改造為多功能 萁綜合性新型消費載體 喹 打造區(qū)域消費中心城市 菥 優(yōu)化城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點布局 喹 培育縣城消費節(jié)點 菥 完善便利店 萁 社區(qū)菜市場等便民消費設(shè)施 菥 加強消費領(lǐng)域信用建設(shè) 喹 暢通消費者維權(quán)渠道 喹 加大電商 萁 金融等重點領(lǐng)域消費者權(quán)益保護(hù)力度 喹 讓消費者放心舒心消費 菥
第四節(jié) 積極擴大有效投資
優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)和方向 菥 擴大 菟 兩新一重 萏 領(lǐng)域投資 喹 圍繞以高能級創(chuàng)新平臺 萁 5G 網(wǎng)絡(luò) 萁 數(shù)據(jù)中心 萁 充 喋 換 嗒 電站等為重點的新型基礎(chǔ)設(shè)施 喹 以縣城公共設(shè)施完善升級 萁 城市更新等為重點的新型城鎮(zhèn)化建設(shè) 喹 以軌道交通 萁 干線公路 萁 能源 萁 水利 萁 生態(tài)廊道等為重點的重大工程 喹 每年謀劃實施一批強基礎(chǔ) 萁 增功能 萁利長遠(yuǎn)的重大項目 菥 擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 萁 現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈投資 喹加快企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造 喹 推動制造業(yè)投資穩(wěn)定增長 菥 持續(xù)加大市政工程 萁 農(nóng)業(yè)農(nóng)村 萁 公共安全 萁 生態(tài)環(huán)保 萁 公共衛(wèi)生 萁 物資儲備 萁 防災(zāi)減災(zāi) 萁 教育醫(yī)療 萁 養(yǎng)老托幼等領(lǐng)域投入 喹 加快補齊民生短板 菥
深化投融資體制改革 菥 激發(fā)民間投資活力 喹 放寬民間投資準(zhǔn)入門檻 喹 在行業(yè)準(zhǔn)入 萁 資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn) 萁 招投標(biāo) 萁 政府采購等領(lǐng)域?qū)Ω黝愋再|(zhì)企業(yè)一視同仁 菥 完善涉企政策信息公開和推送制度 喹 健全向民間資本推介項目長效機制 喹 引導(dǎo)民間資本通過多種方式積極參與重點領(lǐng)域項目建設(shè) 菥 規(guī)范推進(jìn)政府和社會資本合作 喋 PPP 嗒菥發(fā)揮政府投資對民間投資的撬動作用 喹 形成市場主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機制 菥 加強政府投資統(tǒng)籌管理 喹 優(yōu)化政府投資安排方式 喹 改進(jìn)政府投資基金運營機制 喹 加快政府投融資公司轉(zhuǎn)型升級 菥 深入推進(jìn)投資項目審批制度改革 喹 集成推廣 菟 告知承諾 萏萁菟 多評合一 萏菟 區(qū)域評估 萏 等改革舉措 菥 探索推動基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金 喋 REITs 嗒 發(fā)展 喹 有效盤活存量資產(chǎn) 菥 完善政銀企對接機制 喹 擴大債券融資規(guī)模 菥 完善項目謀劃 萁 儲備 萁 推進(jìn)機制 喹健全 菟 要素資源跟著項目走 萏 機制 喹 推動各類要素資源向優(yōu)質(zhì)高效投資領(lǐng)域集中 菥
第六章 全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興 喹 加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展 喹 推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè) 萁 人才 萁 文化 萁 生態(tài) 萁組織全面振興 喹 強化以工補農(nóng) 萁 以城帶鄉(xiāng) 喹 走城鄉(xiāng)融合發(fā)展的鄉(xiāng)村振興之路 喹 推動形成新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系 喹 加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化 菥
第一節(jié) 加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
圍繞農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效 喹 持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 喹 加快推進(jìn)農(nóng)業(yè) 菟 布局區(qū)域化 萁 生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 萁 經(jīng)營規(guī)?；?萁 發(fā)展產(chǎn)業(yè)化 萁方式綠色化 萁 產(chǎn)品品牌化 萏喹 推動農(nóng)業(yè)發(fā)展由增產(chǎn)導(dǎo)向向提質(zhì)增效導(dǎo)向轉(zhuǎn)變 萁 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)由一產(chǎn)為主向一二三產(chǎn)業(yè)深度融合轉(zhuǎn)變 喹打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市 菥
夯實糧食安全責(zé)任 菥 加強耕地保護(hù) 喹 嚴(yán)格落實永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)機制和耕地占補平衡責(zé)任 喹 牢牢守住耕地紅線 菥 堅持藏糧于地 萁 藏糧于技 喹 編制實施新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃 喹 分類分區(qū)域大規(guī)模開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè) 喹 提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)利用水平 喹 持續(xù)推進(jìn)土地整治 萁 中低產(chǎn)田改造 喹 確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積達(dá)到 380 萬畝左右 菥 持續(xù)改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施薄弱環(huán)節(jié)和水利設(shè)施 喹 完善建管并重和農(nóng)業(yè)節(jié)水長效機制 喹 實施農(nóng)業(yè)水價綜合改革 菥進(jìn)一步加強現(xiàn)代高效節(jié)水灌溉示范區(qū)建設(shè) 喹 高效節(jié)水灌溉面積達(dá)到 100 萬畝 菥 完善農(nóng)業(yè)氣象綜合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò) 喹 提升農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防范能力 喹 提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田氣象保障能力 菥 加強農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用 喹 扶持和培育一批有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)主體 喹 加大新品種推廣力度 喹 滿足農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求 菥 提高糧食綜合生產(chǎn)能力 喹確保全市糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在 280 萬噸以上 菥 推進(jìn)優(yōu)質(zhì)專用小麥規(guī)?；?萁 標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展 喹 大力發(fā)展糧食加工業(yè) 喹 延長糧食產(chǎn)業(yè)鏈 喹 提高糧食轉(zhuǎn)化增值能力 菥 培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)和較強市場競爭力的全國性糧食產(chǎn)品品牌 菥
強化農(nóng)業(yè)載體建設(shè) 菥 加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建 喹 建設(shè)一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出 萁 地域特色鮮明 萁 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍 萁 業(yè)態(tài)類型豐富 萁 利益聯(lián)結(jié)緊密的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū) 菥 加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園建設(shè) 菥 以規(guī)模種養(yǎng)為基礎(chǔ) 喹 以精深加工為重點 喹 以科技集成為動力 喹 以品牌營銷為牽引 喹 做大做強具有明顯區(qū)域特色的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品 喹培育區(qū)域公共品牌 喹 推進(jìn) 菟 生產(chǎn) 喱 加工 喱 科技 喱 品牌 萏 一體化 菥打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn) 喹 以鎮(zhèn) 喋 鄉(xiāng) 嗒 為載體 喹 聚焦農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 喹 聚集資源要素 喹 大力發(fā)展 菟 一鄉(xiāng) 喋 村 嗒 一品 萏菥 培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)增長極 喹 推動業(yè)態(tài)模式融合 萁 產(chǎn)村產(chǎn)鎮(zhèn)一體 喹 打造主業(yè)強 萁 百業(yè)興 萁宜居宜業(yè)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地 喹 示范帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級 菥 培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群 喹 提升發(fā)展花卉苗木和中藥材產(chǎn)業(yè)集群 喹 加快建設(shè)百萬畝名優(yōu)花木和中藥材基地 喹 鞏固擴大 菟 中國花木之都 萏發(fā)揮區(qū)域特色資源優(yōu)勢 喹 大力發(fā)展蔬菜 萁 煙葉等特色農(nóng)業(yè) 喹 突出基地支撐 萁 龍頭帶動 萁 產(chǎn)品研發(fā) 萁 質(zhì)量保障 喹 推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā) 萁 全價值鏈提升 菥
構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系 菥 壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體 喹 規(guī)范發(fā)展農(nóng)民合作組織 萁 家庭農(nóng)場 萁 專業(yè)大戶 喹 突出抓好家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社兩類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展 喹 引導(dǎo)合作社由生產(chǎn)主體向全方位經(jīng)營主體轉(zhuǎn)變 喹 支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體 萁 精深加工企業(yè)做大做強 菥完善農(nóng)企緊密型利益聯(lián)結(jié)機制 菥 積極培育龍頭企業(yè)帶動 萁 農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場跟進(jìn) 萁 小農(nóng)戶參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體 菥 完善 菟 種 產(chǎn) 銷 貿(mào) 萏 一體化合作機制 喹 探索抵御市場風(fēng)險的經(jīng)營模式 菥 鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度 喹 探索農(nóng)村土地征收 萁 經(jīng)營性建設(shè)用地入市 萁 宅基地制度改革途徑和形式 喹 開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點 喹 引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營 菥 大力發(fā)展 菟 花菜藥煙 萏 四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) 喹 做優(yōu)做強高效種養(yǎng)業(yè)和綠色食品業(yè) 喹 實現(xiàn)糧食安全和現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)相統(tǒng)一 菥
健全農(nóng)業(yè)服務(wù)支撐體系 菥 完善科技創(chuàng)新服務(wù)平臺 喹 構(gòu)建以政府公共服務(wù)機構(gòu)為依托 萁 社會力量參與的多元化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)體系 菥 支持高校 萁 科研院所 萁 農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟 萁 創(chuàng)新中心 萁 重點實驗室等 喹 加快生物育種 萁 農(nóng)機裝備 萁 綠色增產(chǎn)等領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān) 喹 打造教學(xué)研 萁 育繁推 萁 產(chǎn)加銷鏈條 菥 到2025 年 喹 科技對農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到 67 唳 以上 菥 提升農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備體系 菥 進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)機械化 萁 機械智能化建設(shè) 喹 加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)系建設(shè) 喹 加快數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè) 喹 推動北斗導(dǎo)航 萁 遙感和物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村應(yīng)用 喹 擴大物聯(lián)網(wǎng)整體測控 萁 現(xiàn)代大農(nóng)機精準(zhǔn)定位及高效配置 萁 智能化節(jié)水等精準(zhǔn)生產(chǎn)技術(shù)及方式應(yīng)用面積 菥 創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通體系 喹 探索推廣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程展示營銷 萁 種植環(huán)境的遠(yuǎn)距離視頻體驗 萁 網(wǎng)上專賣直播等互聯(lián)網(wǎng)營銷新模式 喹 支持大型零售企業(yè) 萁 批發(fā)市場參與生產(chǎn)基地建設(shè) 喹 支持農(nóng)業(yè)領(lǐng)域 菟 電商換市 萏菥 完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系 喹 實現(xiàn)規(guī)?；r(nóng)業(yè)經(jīng)營主體生產(chǎn)過程標(biāo)準(zhǔn)化管理 菥
拓展農(nóng)業(yè)對外合作領(lǐng)域 菥 加強與鄭州航空港綜合試驗區(qū)對接 喹完善與自貿(mào)區(qū)物流網(wǎng)絡(luò) 喹 提供生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)及檢疫場所 喹 助推農(nóng)產(chǎn)品出口 菥 鼓勵農(nóng)機裝備 萁 農(nóng)資 萁 農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè) 喹 大力拓展 菟 一帶一路 萏 沿線市場 菥 強化對德現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域合作 喹 大力支持農(nóng)業(yè)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)裝備 喹 支持全球農(nóng)業(yè)技術(shù)領(lǐng)先企業(yè)及機構(gòu)在許昌發(fā)展業(yè)務(wù) 菥
第二節(jié) 實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動
圍繞農(nóng)村宜居宜業(yè) 萁 農(nóng)民富裕富足 喹 統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè) 喹 統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治 萁 基礎(chǔ)設(shè)施提升 喹 打造美麗鄉(xiāng)村 菥
優(yōu)化鄉(xiāng)村發(fā)展空間 菥 優(yōu)化布局鄉(xiāng)村生活空間 喹 嚴(yán)格保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間和鄉(xiāng)村生態(tài)空間 喹 推進(jìn)鄉(xiāng)村生產(chǎn) 萁 生活 萁 生態(tài)融合發(fā)展 菥統(tǒng)籌利用農(nóng)村集體建設(shè)用地和閑置宅基地 喹 引導(dǎo)農(nóng)村康養(yǎng) 萁 鄉(xiāng)村旅游 萁 農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)合理布局 菥 營造舒適宜居生活空間 喹 合理布局各類基礎(chǔ)設(shè)施 喹 構(gòu)建便捷的生活圈 萁 完善的服務(wù)圈 萁 繁榮的商業(yè)圈 菥 保護(hù)山清水秀生態(tài)空間 喹 加強對自然生態(tài)空間的整體保護(hù) 喹 強化山體形貌維護(hù) 萁 植被修復(fù)養(yǎng)護(hù) 萁 水系岸線防護(hù) 喹 逐步實現(xiàn)村莊形態(tài)與自然環(huán)境相得益彰 菥
提升農(nóng)村公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施水平 菥 推進(jìn)農(nóng)村基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 喹 推動農(nóng)村基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化 萁 普惠化 萁便捷化 菥 加強農(nóng)村寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè) 喹 繼續(xù)推進(jìn)學(xué)前教育計劃 喹 每個鄉(xiāng) 喋 鎮(zhèn) 嗒 辦好 1 所以上公辦中心幼兒園 喹提高農(nóng)村教育質(zhì)量 菥 加強農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù) 喹 實施基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力 菟 五個一 萏 提升工程 菥 全面加快緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè) 喹 貫通縣域醫(yī)療衛(wèi)生人才流通機制 喹 鼓勵實行建設(shè)和改造提升 喹 強化縣 萁 鄉(xiāng)政府責(zé)任 喹 全面推進(jìn) 菟 四好農(nóng)村路 萏 建設(shè) 菥 實施鄉(xiāng)村電氣化提升工程 喹 完成新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造 菥 加快推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)向村莊延伸 菥 加強鄉(xiāng)村物流體系建設(shè) 喹構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村物流配送及綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò) 菥 提升鄉(xiāng)村振興氣象保障能力 菥
持續(xù)整治農(nóng)村人居環(huán)境 菥 持續(xù)開展 菟 千村示范 萁 萬村整治 萏工程 喹 扎實推進(jìn) 菟 四美鄉(xiāng)村 萏菟 五美庭院 萏 和 菟 美麗家園 萏 建設(shè) 菥常態(tài)化推進(jìn) 菟 三清一改 萏 村莊清潔行動 菥 推行城鄉(xiāng)一體化保潔 喹加強垃圾中轉(zhuǎn)站規(guī)劃建設(shè) 喹 健全垃圾收集 萁 轉(zhuǎn)運 萁 處理機制 菥 探索開展農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用 菥 加快建立廁所糞污收集轉(zhuǎn)運 萁 資源化利用和維修服務(wù)體系 菥 梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理 喹城區(qū)周邊 萁 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地 萁 風(fēng)景旅游區(qū) 萁 水源地沿線村莊等優(yōu)先開展污水收集處理設(shè)施建設(shè) 菥 加強歷史文化名村名鎮(zhèn)和傳統(tǒng)村落 萁 傳統(tǒng)民居保護(hù) 喹 保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌 菥
加強鄉(xiāng)村建設(shè)要素保障 菥 加大 菟 三農(nóng) 萏 資金投入 喹 補齊 菟 三農(nóng) 萏 突出短板 菥 完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地分類管理政策體系 喹 落實農(nóng)業(yè)設(shè)施用地政策 菥 實施鄉(xiāng)村人才振興 菟 312 萏 工程 喹 構(gòu)建高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系 喹 培養(yǎng)一批有文化 萁 懂技術(shù) 萁 善經(jīng)營 萁 會管理的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍 菥 加強農(nóng)技推廣人才隊伍建設(shè) 菥 加快農(nóng)林 萁畜牧 萁 金融 萁 經(jīng)濟 萁 規(guī)劃 萁 旅游 萁 電商等高層次 萁 高技能人才引進(jìn) 菥 深入推進(jìn)科技特派員 菟 十百千 萏 工程 菥 實施 菟 一村一名大學(xué)生 萏 培育計劃 菥
第三節(jié) 高標(biāo)準(zhǔn)打造許昌國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)
健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制 菥 深入落實 菅 河南省許昌市國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)實施方案 菀喹 重點圍繞國家賦予許昌的五大改革領(lǐng)域 喹 在建立農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度 萁 完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保權(quán)能 萁 建立科技成果入鄉(xiāng)轉(zhuǎn)化機制 萁 搭建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺 萁 建立城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化發(fā)展體制機制等 5個方面進(jìn)行改革 喹 在建立城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展體制機制等方面進(jìn)行探索 喹 系統(tǒng)推進(jìn)許昌國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè) 喹 形成可復(fù)制推廣的 菟 許昌經(jīng)驗 萏菥
深化農(nóng)村土地制度和集體產(chǎn)權(quán)制度改革 菥 落實第二輪土地承包到期后再延長 30 年政策 菥 完善農(nóng)村承包地 菟 三權(quán)分置 萏 辦法 喹開展土地經(jīng)營權(quán)入股產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營試點 菥 健全土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理制度 喹 發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營 菥 嚴(yán)格農(nóng)村宅基地管理 喹 加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批宅基地監(jiān)管 喹 防止土地占用失控 菥 扎實推進(jìn)宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證 喹 穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革 喹 積極探索宅基地 菟 三權(quán)分置 萏菥 全面推開農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革 菥 建立村級集體經(jīng)濟項目審批綠色通道 喹 在土地經(jīng)營權(quán)融資擔(dān)保 萁 土地流轉(zhuǎn) 萁 招商引資 萁 項目用地等方面給予政策支持 菥 推動農(nóng)村新型集體經(jīng)濟發(fā)展壯大 菥
第四節(jié) 實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
推動減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型 喹 嚴(yán)格落實 菟 四個不摘 萏政策 喹 建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接機制 菥保持財政投入力度總體穩(wěn)定 喹 接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展 喹 健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和精準(zhǔn)幫扶機制 喹 加強扶貧項目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督 喹 推動特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展 喹 確保已脫貧人口不返貧 萁 邊緣人口不入貧 菥 持續(xù)開展消費幫扶和扶志扶智 喹 不斷加大以工代賑投入 喹 擴大實施范圍和受益對象 菥 完善農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機制 喹 健全農(nóng)村社會保障和救助制度 喹 推動農(nóng)村低收入人口實現(xiàn)應(yīng)保盡保 萁 應(yīng)救盡救 菥
第七章 深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化 喹 構(gòu)建更具承載力的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系
堅持以人為核心深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化 喹 做大做強中心城市 喹夯實縣域經(jīng)濟基石 喹 提高城鎮(zhèn)化水平 萁 提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量 喹 使更多人民群眾享有安全健康 萁 更高品質(zhì)的城市生活 菥
第一節(jié) 優(yōu)化國土和城鎮(zhèn)化空間格局
按照 菟 帶狀布局 萁 組團發(fā)展 萁 生態(tài)集約 萁 城鄉(xiāng)融合 萏 的發(fā)展思路 喹 提高中心市區(qū)輻射帶動能力 喹 推動縣市城區(qū)擴容提質(zhì) 喹 大力發(fā)展重點鎮(zhèn) 喹 形成向心發(fā)展 萁 組團發(fā)展 萁 協(xié)調(diào)發(fā)展 萁 高效發(fā)展空間布局和城市形態(tài) 菥
優(yōu)化國土空間格局 菥 科學(xué)編制國土空間總體規(guī)劃 喹 以資源環(huán)境承載力和國土空間開發(fā)適宜性評價為基礎(chǔ)劃定 菟 三條控制線 萏喹合理布局 菟 三生 萏 空間 喹 強化底線管控 喹 科學(xué)高效配置國土空間資源 喹 提升國土空間品質(zhì) 菥 構(gòu)建開放協(xié)調(diào) 萁 綠色永續(xù) 萁 集約高效 萁宜居共享和安全韌性的國土空間 喹 塑造 菟 一帶四軸 萁 一區(qū)四片 萁一核四極 萏 開放空間格局 菥 優(yōu)化中心城區(qū)用地結(jié)構(gòu) 喹 調(diào)整用地模式 喹 提升用地效率 喹 加強總體城市設(shè)計 喹 強化城市地標(biāo)系統(tǒng) 萁 城市天際線 萁 城市色彩 萁 建筑高度 萁 開發(fā)強度 萁 街道空間環(huán)境的控制 喹 提升城市景觀風(fēng)貌品質(zhì) 喹 推動國土空間治理現(xiàn)代化 菥
提升中心市區(qū)輻射帶動能力 菥 強化中心城區(qū)樞紐開放 萁 科技創(chuàng)新 萁 教育文化 萁 金融服務(wù)等功能 喹 統(tǒng)籌優(yōu)化中心五區(qū)空間格局 萁功能定位 萁 文化特色 萁 建設(shè)管理等事關(guān)城市長遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題 喹推動各區(qū)差異化定位 萁 特色化發(fā)展 喹 實現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效 萁 生活空間宜居適度 萁 生態(tài)空間山清水秀 菥 推動魏都區(qū) 萁 建安區(qū)一般性制造業(yè) 萁 物流園區(qū) 萁 專業(yè)市場等功能和設(shè)施布局優(yōu)化紓解 喹 拓展發(fā)展空間 萁 提升發(fā)展能級 嗉 提升市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū) 萁 經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū) 萁 東城區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐能力 喹 到 2025 年生產(chǎn)總值力爭達(dá)到500 億元 喹 實現(xiàn)區(qū)區(qū)過百億 菥 加快推進(jìn) 菟 雙創(chuàng) 萏 宜居示范區(qū) 萁 忠武路沿線片區(qū) 萁 許東新城等重大片區(qū)開發(fā)建設(shè) 喹 形成支撐帶動中心城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的強勁動力源 菥 到 2025 年 喹 中心市區(qū)集聚高端資源的功能和區(qū)域競爭力顯著增強 喹 人口規(guī)模達(dá)到 130 萬人以上 菥
推動縣市城區(qū)擴容提質(zhì) 菥 堅持把縣市城區(qū)作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主陣地和吸納農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的主渠道 喹 完善產(chǎn)業(yè)功能 萁 服務(wù)功能和居住功能 喹 帶動人口加快集聚 喹 推動禹州市發(fā)展成為城區(qū)人口50 萬人以上的中等城市 喹 長葛市發(fā)展成為城區(qū)人口 40 萬人以上的城市 喹 鄢陵縣 萁 襄城縣發(fā)展成為城區(qū)人口 30 萬以上的節(jié)點城市 菥
深入落實縣域治理 菟 三起來 萏菥 以強縣富民為主線 萁 改革發(fā)展為動力 萁 城鄉(xiāng)貫通為途徑 喹 提高城鎮(zhèn)綜合承載能力和縣域經(jīng)濟質(zhì)量效益 喹 形成各具特色 萁 競相發(fā)展的格局 菥 夯實強縣富民產(chǎn)業(yè)支撐 喹 推進(jìn)各縣 喋 市 萁 區(qū) 嗒 融入中心城市產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈 喹 加強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和承接轉(zhuǎn)移項目謀劃實施 菥 加快縣域改革發(fā)展 喹支持鄢陵國家縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣試點建設(shè) 菥 推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)城鄉(xiāng)貫通 喹 推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃 萁 統(tǒng)一建設(shè)和統(tǒng)一管護(hù) 喹 強化縣城綜合服務(wù)能力 喹 加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)功能 菥
有重點地發(fā)展小城鎮(zhèn) 菥 堅持分類實施 萁 體現(xiàn)特色 萁 集約節(jié)約的原則 喹 實施重點鎮(zhèn)建設(shè)示范工程 喹 推動大周鎮(zhèn) 萁 神垕鎮(zhèn) 萁 陳化店鎮(zhèn)向小城市發(fā)展 菥 綜合考慮地理位置 萁 區(qū)位交通 萁 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ) 萁特色資源等要素 喹 因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè) 喹 推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 喹 逐步完善公共服務(wù)設(shè)施 喹 培育一批宜居宜業(yè)的特色小城鎮(zhèn) 菥
第二節(jié) 提升城市綜合承載能力
打造方便快捷的城市交通 菥 發(fā)展立體交通 喹 規(guī)劃立交過街通道 喹 開展 菟 暢通工程 萏 建設(shè) 喹 打通斷頭路 菥 合理配置主次干道和支路網(wǎng)密度 喹 提高道路通行能力 菥 大力發(fā)展公共交通 喹 推進(jìn)公交綜合車場和配套設(shè)施建設(shè) 菥 優(yōu)化停車管理政策 喹 推動立體智能綜合停車場規(guī)劃建設(shè) 菥
完善城市慢行交通系統(tǒng) 菥 提升步行和自行車交通環(huán)境 喹 建設(shè)高品質(zhì) 萁 立體化的步行單元 喹 加快休閑廊道建設(shè) 菥 完善鄭許市域鐵路站點周邊設(shè)施配套 喹 建設(shè)慢行交通廊道聯(lián)系軌道 萁 公交站點以及商業(yè) 萁 居住和辦公集中地 菥
推動基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級 菥 繼續(xù)推進(jìn)百城建設(shè)提質(zhì)工程 喹 加強水電氣暖 萁 污水垃圾等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 喹 優(yōu)化公共服務(wù)設(shè)施空間布局 喹 加快補齊城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短板 喹 持續(xù)提升城市承載力 菥 深入推進(jìn)中心城區(qū) 菟 五城聯(lián)創(chuàng) 萏喹 鞏固提升全國文明城市 萁 國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果 喹 讓城市更加宜居 喹 提高中心城市輻射帶動能力 菥
第三節(jié) 實施城市更新行動
提升城市品位 菥 以 菟 安全 萁 整潔 萁 有序 萁 智能 萏 為目標(biāo) 喹 推動城市更新 喹 讓城市更有溫度 萁 更加宜居 菥 塑造城市文化品牌 喹深度挖掘文化遺存 喹 豐富三國文化 萁 鈞瓷文化 萁 臘梅文化 喹 突出城市歷史文化特色 萁 生態(tài)特色和人文特色 菥 因地制宜建設(shè)城市生態(tài)濕地 萁 郊野公園 萁 口袋公園等公共綠地 喹 構(gòu)建生態(tài)城市風(fēng)貌 菥營造文明城市環(huán)境 喹 加大城市環(huán)境綜合整治力度 菥 推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和完整社區(qū)建設(shè) 喹 改造提升老舊廠區(qū) 萁 老舊街區(qū)和城中村等存量片區(qū) 喹 有序推進(jìn)城市功能調(diào)整區(qū) 萁 重大交通樞紐 萁 城市門戶改造更新 菥
實行差異化城市更新空間管控政策 菥 結(jié)合存量用地資源種類和片區(qū)特征 喹 中心城區(qū)低效存量空間資源劃分為老舊小區(qū)用地 萁城中村用地 萁 低效工業(yè)用地 萁 低效市場用地和閑置用地五大類 菥因地制宜探索更新改造模式和策略 喹 綜合采用綜合整治 萁 功能改變 萁 拆除重建三種更新方式 喹 對中心城區(qū)城鎮(zhèn)低效用地進(jìn)行更新改造 菥 建立引導(dǎo)性的更新政策和控制性的指標(biāo)體系 喹 舊城改造和城市更新項目必須遵循各類分區(qū)的發(fā)展指引和管控要求 菥
構(gòu)建城市更新政策保障機制 菥 健全城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)機制 萁支持政策和規(guī)劃體系 菥 強化城市更新資金保障 喹 探索設(shè)立 菟 舊區(qū)改造和城市更新 萏 專項基金 喹 推動落實政府主導(dǎo)的改造和更新項目 菥 積極吸引社會資金投入舊城改造和城市更新 菥 搭建城市更新服務(wù)信息平臺 菥
第四節(jié) 高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化
全面深化戶籍制度改革 菥 貫徹落實國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見 喹 繼續(xù)在全市實行城鎮(zhèn)零門檻落戶政策 喹 拓寬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的制度通道 喹 為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶提供制度保障 菥
保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口權(quán)益 菥 擴大城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋面 喹 把農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口均等享受城鎮(zhèn)公共服務(wù)作為市民化工作的核心 喹 按照保障基本 萁 循序漸進(jìn)的原則 喹 逐步將他們及其隨遷家屬納入城鎮(zhèn)就業(yè) 萁 醫(yī)療 萁 社保服務(wù)體系 菥 將符合城市低保條件的進(jìn)城落戶農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入城市低保范圍 喹 加快建立以低保制度為核心的社會救助體系 喹 實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會救助統(tǒng)籌發(fā)展 菥
建立健全農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移激勵機制 菥 在保證農(nóng)民土地承包權(quán) 萁宅基地使用權(quán) 萁 集體收益分配權(quán)不變的基礎(chǔ)上 喹 推動戶籍變動與農(nóng)民 菟 三權(quán) 萏 脫鉤 喹 引導(dǎo)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口依法自愿有償轉(zhuǎn)讓各類農(nóng)村權(quán)益 喹 促進(jìn)有條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口放心落戶城鎮(zhèn) 菥 每年實現(xiàn)農(nóng)村勞動力新增轉(zhuǎn)移就業(yè) 2 萬人 菥
第八章 建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施 喹 增強綜合競爭新優(yōu)勢
堅持適度超前 萁 整體優(yōu)化 萁 協(xié)同融合 喹 統(tǒng)籌存量和增量 萁 傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 喹 完善布局結(jié)構(gòu)和功能配置 喹 打造集約高效 萁 經(jīng)濟適用 萁 智能綠色 萁 安全可靠 萁 人民滿意的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系 菥
第一節(jié) 加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加快建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施 萁 融合基礎(chǔ)設(shè)施 萁 創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等新型基礎(chǔ)設(shè)施 喹 增強對數(shù)字轉(zhuǎn)型 萁 智能升級 萁 融合創(chuàng)新的支撐能力 菥
加快建設(shè)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò) 菥 實施新時期 菟 寬帶許昌 萏行動計劃 喹 構(gòu)建高速大容量光通信傳輸系統(tǒng) 喹 推進(jìn) 5G 網(wǎng)絡(luò)規(guī)模部署 喹 實現(xiàn)城市家庭千兆寬帶 萁 農(nóng)村家庭百兆光纖和鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上5G 信號全覆蓋 菥 推進(jìn)禹州建設(shè)國家物聯(lián)網(wǎng)開放體系架構(gòu)中原節(jié)點 喹 打造中原城市群物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新試驗區(qū) 喹 加快物聯(lián)網(wǎng)終端和智能傳感器規(guī)模部署 菥 探索布局建設(shè)車聯(lián)網(wǎng) 菥
加強新型計算基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 菥 加快建設(shè)電力裝備 萁 節(jié)能環(huán)保 萁中醫(yī)藥 萁 鈞陶瓷等行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺 喹 爭取到 2025 年打造 3 個以上全省領(lǐng)先的行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺 菥 在電力裝備 萁 礦山機械 萁 智能終端等優(yōu)勢領(lǐng)域積極創(chuàng)建國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析體系二級節(jié)點 菥 加快建設(shè)公有云計算中心和中原云都大數(shù)據(jù)云計算中心 喹 支持人工智能 萁 區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 喹 搭建公共算力服務(wù)平臺 菥
加速構(gòu)建融合基礎(chǔ)設(shè)施 菥 推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造升級 喹提升智慧化管理和運營水平 菥 加快交通基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級 喹 建設(shè)智能樞紐場站 萁 智慧公路 喹 推進(jìn)重要路段和節(jié)點的交通感知網(wǎng)絡(luò)全覆蓋 喹 開展車路協(xié)同網(wǎng)絡(luò)示范推廣 菥 建設(shè)智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施 喹建設(shè)能源大數(shù)據(jù)中心 喹 加快電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造和智能微電網(wǎng)建設(shè) 喹 強化電力 萁 天然氣 萁 熱力 萁 油品等能源網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享 菥
第二節(jié) 提升綜合交通樞紐地位
圍繞建設(shè)區(qū)域性交通樞紐和現(xiàn)代物流中心 喹 構(gòu)建功能完善 萁便捷高效 萁 服務(wù)均衡 萁 安全綠色的現(xiàn)代綜合立體交通網(wǎng)絡(luò) 喹 著力建設(shè)交通強市 菥 強化鄭州都市圈南門戶樞紐功能 喹 加快推進(jìn)與鄭州航空港區(qū)銜接的主要樞紐 喋 物流園區(qū) 嗒 布局規(guī)劃和建設(shè) 喹 提高干線運輸與城市交通 萁 區(qū)域集散運輸和各種運輸方式間的銜接程度 菥 合理布局各類客貨樞紐場站 喹 加強一體化整合 喹 重點加強以鐵路 萁 高速公路 萁 干線公路為支撐的綜合樞紐建設(shè) 喹 增強區(qū)域中轉(zhuǎn)換乘 萁 轉(zhuǎn)運服務(wù)功能 菥 暢通中心城區(qū) 萁 禹州 萁 長葛 萁 襄城 萁 鄢陵之間路網(wǎng)銜接 喹 促進(jìn)市際間組團發(fā)展 菥 加快推進(jìn)許昌市繞城高速公路 喹 焦作至平頂山高速公路 萁 周口至平頂山高速公路 萁 許信高速公路 萁 鄭州至南陽高速公路許昌段建設(shè) 喹 進(jìn)一步完善高速公路網(wǎng) 菥 完善國省干線公路和城鄉(xiāng)路網(wǎng)體系 喹 實施普通干線公路全面提升公路網(wǎng)效率 菥 創(chuàng)建 菟 公交都市 萏喹 大力發(fā)展公共交通 菥
第三節(jié) 構(gòu)建清潔高效的現(xiàn)代能源體系
堅持 菟 安全高效 萁 綠色低碳 萁 穩(wěn)定可靠 萏 戰(zhàn)略導(dǎo)向 喹 推進(jìn)能源革命 喹 優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和布局 喹 全面提升能源安全綠色保障水平 菥
提升電網(wǎng)保障能力 菥 加強儲能和智能電網(wǎng)建設(shè) 喹 支持儲能配套設(shè)施建設(shè) 菥 完善 500 千伏電網(wǎng)主網(wǎng)架和城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè) 菥 加快推進(jìn)許昌南 500 千伏輸變電工程 萁 城區(qū)煤電 菟 退城進(jìn)郊 萏 工程等重大能源基礎(chǔ)設(shè)施項目 菥 優(yōu)化熱電聯(lián)產(chǎn)供熱布局 喹 有序?qū)嵤┦幸?guī)劃區(qū)內(nèi)小煤電機組 菟 清零 萏菥 加快電力體制改革 喹 推動禹州市 萁市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū) 萁 經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)加快開展增量配電業(yè)務(wù)試點 喹 爭取其他縣區(qū)開展試點 菥 加強用電企業(yè)節(jié)能增效 喹 支持企業(yè)智慧化管理 萁 錯峰生產(chǎn) 萁 參與打包交易 菥
加快新能源發(fā)展 菥 加強能源互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 喹 推動可再生能源生產(chǎn)智能化 喹 鼓勵建設(shè)智能風(fēng)電場 萁 智能光伏電站 喹鼓勵用戶側(cè)建設(shè)冷熱電三聯(lián)供 萁 熱泵 萁 工業(yè)余熱余壓利用等綜合能源利用基礎(chǔ)設(shè)施 菥 支持建設(shè)智慧能源系統(tǒng) 菥 積極推動充換電站 喋 樁 嗒 合理布局 喹 提升新能源汽車充換電能力 菥 依據(jù)資源稟賦 喹 有序推動風(fēng)電項目建設(shè) 喹 適時推動氫能項目開發(fā) 菥 因地制宜發(fā)展地?zé)?萁 污水源 萁 土壤源熱泵等清潔能源供暖 菥 支持建設(shè)屋頂式太陽能光伏 嗉 推動生物質(zhì)發(fā)電供熱 喹 鼓勵有條件的光伏 萁 風(fēng)電接入清潔供暖系統(tǒng) 喹 支持區(qū)域集中供熱 喋 冷 嗒 和能源梯級利用 菥 推進(jìn)增量配電網(wǎng)建設(shè) 喹 鼓勵試點區(qū)域內(nèi)開展綜合能源服務(wù)和微電網(wǎng)建設(shè) 菥
提升油氣保供能力 菥 推動油氣長輸管道互聯(lián)互通 喹 完善城市燃?xì)廨斉涔芫W(wǎng) 喹 擴大天然氣利用規(guī)模 喹 增強天然氣產(chǎn)供儲銷能力 嗉有序發(fā)展分布式能源站 萁 尖峰鍋爐和燃?xì)獍l(fā)電項目 菥 建設(shè)禹州市褚河鎮(zhèn)天然氣聯(lián)通 菟 樞紐中心 萏喹 加快推進(jìn)西氣東輸二線平泰支干線禹州 許昌輸氣管道 萁 長葛市至建安區(qū)城燃線建設(shè) 菥 提高天然氣占全市能源消費總量的比重達(dá)到 13 唳 以上 菥 加快推進(jìn)襄城縣煤層氣勘探研究 喹 適時開發(fā)利用煤層氣 菥 推進(jìn)石油成品油零售體系與成品油配送體系布局優(yōu)化 菥 做好油氣長輸管道安全保護(hù) 喹 確保油氣長輸管道安全生產(chǎn) 萁 安全發(fā)展 菥
加快煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級 菥 嚴(yán)格控制新建煤礦項目 萁 新增產(chǎn)能的技術(shù)改造項目和產(chǎn)能核增項目 嗉 推進(jìn)煤炭綠色開采 喹 建設(shè)信息化 萁 智能化煤礦 菥 加快現(xiàn)有煤礦洗選廠升級改造 喹 提高原煤入洗力 萁 鋼材 萁 建材 萁 化工等相關(guān)企業(yè)多方式合作 喹 推進(jìn)煤電一體化發(fā)展 喹 跟蹤研究煤制甲醇 萁 烯烴 萁 乙二醇 萁 合成氨 萁 氫氣等煤化工項目 喹 加快推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)與煤化工深度融合 喹 健全高端精細(xì)煤基化工產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈 菥
第四節(jié) 建設(shè)和諧水利支持系統(tǒng)
圍繞安全水利 萁 民生水利 萁 生態(tài)水利 喹 實施重大水利工程 喹建設(shè)人水和諧的現(xiàn)代水利保障體系 菥 繼續(xù)實施水資源調(diào)配工程 喹積極推進(jìn)禹州沙陀湖調(diào)蓄工程建設(shè) 喹 謀劃實施再生水利用工程 菥結(jié)合南水北調(diào)二期工程建設(shè) 喹 積極爭取增加南水北調(diào)水指標(biāo) 菥 積極實施國家節(jié)水行動 菥 建設(shè)安全河湖 喹 加快實施重要支流 萁 中小河流 萁 低洼易澇地區(qū)治理 萁 病險水庫 喋 水閘 嗒 除險加固等防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè) 菥 強化農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 喹 完善農(nóng)村供水工程體系 喹 強化山洪災(zāi)害防治能力 喹 鞏固提升山洪災(zāi)害防治非工程措施 菥加強城區(qū)供排水管網(wǎng) 萁 城鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè) 喹 加大城市排水基礎(chǔ)設(shè)施整治力度 喹 強化城鄉(xiāng)防汛抗旱能力建設(shè) 喹 加強防汛抗旱工程管理養(yǎng)護(hù) 菥 推進(jìn)智慧水利建設(shè) 菥
第九章 推動綠色發(fā)展 喹 建設(shè)人與自然更加和諧的美麗許昌
深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想 喹 牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念 喹 推進(jìn)綠色發(fā)展戰(zhàn)略 喹 持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量 喹 加強生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)和保護(hù) 喹 健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系 喹 促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型 菥
第一節(jié) 推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展
加快推進(jìn)工業(yè) 萁 農(nóng)業(yè) 萁 服務(wù)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型 喹 大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè) 喹發(fā)展綠色供應(yīng)鏈 菥 完善能耗 萁 水耗 萁 建設(shè)用地強度和總量 菟 雙控 萏制度 喹 推進(jìn)資源節(jié)約集約循環(huán)利用 菥
加快推進(jìn)綠色發(fā)展 菥 綜合運用產(chǎn)業(yè) 萁 土地 萁 價格 萁 財稅等調(diào)控手段 喹 鼓勵支持工業(yè)企業(yè)綠色化改造 喹 壓減淘汰落后產(chǎn)能 喹 發(fā)展綠色經(jīng)濟 喹 推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展 菥 加快培育綠色產(chǎn)業(yè)市場主體 喹 促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；坌园l(fā)展 喹 推動綠色服務(wù)模式創(chuàng)新 喹 構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)鏈 菥 落實 菟 公轉(zhuǎn)鐵 萏 戰(zhàn)略 喹 加快推進(jìn)大宗商品運輸從公路向鐵路轉(zhuǎn)變 菥 倡導(dǎo)綠色低碳生活方式 喹 深入推進(jìn)節(jié)約型機關(guān) 萁 綠色家庭 萁 綠色學(xué)校 萁 綠色社區(qū) 萁 綠色商場 萁 綠色建筑等創(chuàng)建行動方案 喹 廣泛宣傳推廣簡約適度 萁 綠色低碳 萁 文明健康的生活理念和生活方式 喹 推動綠色消費 喹 促進(jìn)綠色發(fā)展 菥
深入推進(jìn)低碳循環(huán)發(fā)展 菥 制定 2030 年前碳排放達(dá)峰行動方案 喹開展碳排放減排行動 喹 推進(jìn)工業(yè) 萁 建筑 萁 交通等重點領(lǐng)域低碳化 喹引導(dǎo)企業(yè)自愿減排溫室氣體 喹 推動重點企業(yè)積極參與碳排放權(quán)交易 菥 加強城市碳匯能力體系建設(shè) 喹 開展低碳園區(qū) 萁 低碳社區(qū) 萁 低碳工程等試點創(chuàng)建 菥 加強碳減排統(tǒng)計 萁 核查 萁 監(jiān)管等基礎(chǔ)能力建設(shè) 菥 科學(xué)合理控制煤炭消費總量 喹 加快提高清潔低碳能源比重 喹推進(jìn)國家冬季清潔取暖試點城市建設(shè) 菥 加快充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和建設(shè) 喹 推動新能源汽車應(yīng)用規(guī)模化 喹 公交車 萁 出租車和物流車電動化 菥 堅持資源節(jié)約和循環(huán)利用 喹 提高能源利用效率 喹 著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)節(jié)能 萁 技術(shù)節(jié)能 萁 管理節(jié)能 菥 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟 喹 支持舊機電設(shè)備 萁 舊家電等重點領(lǐng)域再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展 喹 規(guī)范再生資源回收行業(yè)管理 喹 完善城市垃圾分類 萁 農(nóng)村生活垃圾收集處理體系 菥 堅持 菟 以水定城 萁 以水定地 萁 以水定人 萁 以水定產(chǎn) 萏喹 強化水資源消耗總量強度指標(biāo)雙約束 喹 對可開發(fā)利用的水資源進(jìn)行科學(xué)核算 喹嚴(yán)格控制水資源開發(fā)利用 菥 加強雨水 萁 再生水等非傳統(tǒng)水資源的科學(xué)利用 喹 推廣節(jié)水產(chǎn)品 萁 器具及節(jié)水新技術(shù) 喹 支持工業(yè)節(jié)水改造升級 喹 推進(jìn)滴灌等節(jié)水型農(nóng)業(yè)發(fā)展 喹 建成 菟 海綿城市 萏喹 全面提升水資源利用效率 菥
實行生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控 菥 進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)空間結(jié)構(gòu) 喹 加快實施 菟 三線一單 萏 生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控 喹 全市地域劃定優(yōu)先保護(hù) 萁 重點管控和一般管控三類單元 菥 開展縣域土地綜合承載力評估 喹 劃定重點開發(fā)區(qū)域 萁 限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域三類 喹 實施分類調(diào)控 菥 推進(jìn)自然保護(hù)區(qū) 萁 飲用水源保護(hù)區(qū) 萁 水源涵養(yǎng)區(qū)等重點生態(tài)功能區(qū)建設(shè) 喹 確保生態(tài)用地只增不減 菥 細(xì)化落實生態(tài)紅線區(qū)域邊界 喹 建立生態(tài)紅線管理系統(tǒng) 喹 分類分級嚴(yán)格管控生態(tài)紅線內(nèi)的自然生態(tài)資源 菥 西部合力保護(hù)山區(qū)生態(tài)屏障 喹 加強嵩山 萁 伏牛山 萁具茨山等綿延山脈水土保持和生態(tài)修復(fù) 菥 中部共保長葛和新鄭交界生態(tài)涵養(yǎng)區(qū) 喹 統(tǒng)籌長葛 萁 新鄭兩地城鎮(zhèn)開發(fā)邊界 萁 生態(tài)保護(hù)紅線 萁 永久基本農(nóng)田控制線 喹 推動基本農(nóng)田集中成片建設(shè) 菥 東部共保平原生態(tài)涵養(yǎng)區(qū) 喹 統(tǒng)籌建安區(qū) 萁 長葛市 萁 鄢陵縣 萁 濱河林帶 萁交通綠道 萁 農(nóng)田林區(qū)等建設(shè)區(qū) 菥
健全綠色發(fā)展政策體系 菥 進(jìn)一步完善財稅政策 喹 大力支持城鎮(zhèn)生活污水垃圾等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型 萁 綠色技術(shù)創(chuàng)新 萁 綠色生活創(chuàng)建等工作 菥 落實好稅收優(yōu)惠政策 喹 逐步完善綠色稅收體系 菥 健全綠色金融體系 喹 創(chuàng)新綠色融資產(chǎn)品和渠道 喹 建立專業(yè)化綠色擔(dān)保機制 喹 設(shè)立綠色發(fā)展基金 喹 引導(dǎo)各類社會資本投資綠色產(chǎn)業(yè) 菥 有序推進(jìn)資源環(huán)境類價格改革 喹 完善城鎮(zhèn)污水和垃圾處理收費機制 萁 節(jié)約用水價格機制 萁 節(jié)能環(huán)保電價機制等 菥
第二節(jié) 強化環(huán)境治理和保護(hù)
堅持源頭嚴(yán)控 萁 過程嚴(yán)管 萁 末端嚴(yán)治 喹 深入打好污染防治攻堅戰(zhàn) 喹 持續(xù)減少主要污染物排放量 喹 基本消除群眾關(guān)注的突出環(huán)境污染問題 菥
持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量 菥 深入調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 萁 能源結(jié)構(gòu) 萁 運輸結(jié)構(gòu) 萁 用地結(jié)構(gòu) 喹 大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 萁 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保等綠色產(chǎn)業(yè) 菥 推進(jìn) PM 2 喁 5 和臭氧防治協(xié)同 萁 NOx與 VOCs 減排協(xié)同 喹 落實重點行業(yè)減排行動 菥 持續(xù)推進(jìn)化工 萁 醫(yī)藥 萁 工業(yè)涂裝 萁 包裝印刷 萁 家具制造和汽修等重點行業(yè) VOCs 綜合治理 菥 統(tǒng)籌 菟 車 萁 油 萁 路 萏 管控 喹 建立健全多部門協(xié)同的移動源聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管機制 喹 加強機動車和非道路移動機械排氣污染防治 喹 優(yōu)化車型結(jié)構(gòu)和路網(wǎng)結(jié)構(gòu) 喹 強化油品質(zhì)量監(jiān)管 喹 構(gòu)建智慧交通體系 喹 有效降低移動源污染排放對空氣質(zhì)量的影響 菥實行非電行業(yè)提標(biāo)治理 萁 超低排放 菥 健全重污染天氣聯(lián)防聯(lián)控和污染預(yù)警響應(yīng)機制 喹 推進(jìn) 菟 一廠一策 萏喹 基本消除重污染天氣 菥 到 2025 年 喹 全市 PM 2 喁 5 平均濃度 萁 優(yōu)良天數(shù)均達(dá)到省定目標(biāo) 菥
全面改善水生態(tài)系統(tǒng) 菥 加快市域河流水環(huán)境綜合治理 喹 優(yōu)化南水北調(diào) 萁 北汝河 萁 潁河 萁 清潩河 萁 雙洎河等水系水質(zhì) 萁 建設(shè)生態(tài)河堤 喹 開展退耕還濕等修復(fù)工程 菥 建立飲用水源地生態(tài)保護(hù)長效機制 喹 開展鄉(xiāng)鎮(zhèn) 萁 農(nóng)村集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定和環(huán)境問題排查整治 菥 補齊城鄉(xiāng)污水收集和處理設(shè)施短板 喹 推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋 菥 以企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為重點 喹 推進(jìn)工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施分類管理 萁 分期升級改造 菥 加強農(nóng)業(yè)源污染控制 喹 推進(jìn)化肥 萁 農(nóng)藥減量化 喹 推進(jìn)農(nóng)村改廁 萁 生活垃圾處理和污水治理 菥 合理開發(fā)利用地下水 喹 加大地下水回灌量 喹 逐步實現(xiàn)地下水采補平衡 喹 對工業(yè)園區(qū) 萁 礦山開采區(qū) 萁 垃圾填埋場 萁 加油站地下油罐等重點區(qū)域 喹 開展地下水環(huán)境質(zhì)量常態(tài)化管理 喹 逐步建立地下水污染風(fēng)險防范體系 萁 監(jiān)測體系和監(jiān)測信息共享平臺 菥 到 2025 年 喹 潁河 萁 北汝河水體水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類 喹 城鄉(xiāng)飲用水水源地取水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到 100 唳喹 實現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量全省領(lǐng)先 菥
強化土壤污染防治 菥 加強土壤污染源頭預(yù)防 喹 堅持土壤污染防治設(shè)施與主體工程同時設(shè)計 萁 同時施工 萁 同時投用 菥 建立健全建設(shè)用地土壤污染調(diào)查和隱患排查機制 喹 防控建設(shè)用地環(huán)境風(fēng)險 菥實施重點區(qū)域土壤污染綜合防控 喹 開展基本農(nóng)田和受污染地塊土壤污染的綜合整治 喹 優(yōu)先保護(hù)耕地和飲用水水源地土壤環(huán)境 菥 加強土壤風(fēng)險較高區(qū)域監(jiān)管 喹 定期對建安區(qū) 萁 襄城縣 萁 長葛市 萁 禹州市等工業(yè)集聚區(qū)開展土壤環(huán)境質(zhì)量及周邊農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同調(diào)查 菥 完善土壤環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測制度 喹 加強土壤環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法 喹 加大技術(shù)培訓(xùn)和人才引進(jìn) 喹 構(gòu)建完善的土壤環(huán)境監(jiān)管體系 菥 到 2025 年 喹土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定 喹 農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障 喹 力爭受污染耕地安全利用率 萁 污染地塊安全利用率均達(dá)到 100 唳菥
強化噪聲污染控制 菥 深入開展噪聲污染防治 喹 采取加強機動車管控 萁 建設(shè)噪聲屏障 萁 安裝降噪裝置 萁 種植綠化帶等措施 喹 減輕噪聲污染 菥 大力開展 菟 寧靜社區(qū) 萏 和 菟 寧靜街區(qū) 萏 示范建設(shè) 菥嚴(yán)格防控工業(yè) 萁 社會生活和建筑施工噪聲 喹 加強監(jiān)督管理和檢查執(zhí)法 喹 進(jìn)一步營造和諧環(huán)境 菥
深入推進(jìn) 菟 無廢城市 萏 建設(shè) 菥 圍繞打造 菟 無廢產(chǎn)城 萏 制度鏈 萁鏈 喹 深入推進(jìn)固體廢物源頭減量 萁 資源化利用及無害化處置 喹 構(gòu)建固體廢物收運處置一體化體系 喹 補齊固體廢物管理短板 菥 積極探索生活固廢 萁 工業(yè)固廢和餐廚垃圾分類處理 喹 構(gòu)建特色的制度體系 萁 市場體系 萁 技術(shù)體系 萁 監(jiān)管體系 喹 打造 菟 無廢城市 萏 建設(shè)許昌樣板 菥 到 2025 年 喹 實現(xiàn) 菟 制定一套標(biāo)準(zhǔn) 萁 探索一種模式 萁 落地一個產(chǎn)業(yè) 萏 的目標(biāo)和 菟 無廢城市 美麗許昌 萏 的建設(shè)愿景 菥
提高生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防范能力 菥 定期開展資源環(huán)境評估 喹 加強環(huán)境風(fēng)險防控與應(yīng)急管理體系建設(shè) 喹 加大重金屬污染防治力度 喹健全有毒有害化學(xué)物質(zhì)風(fēng)險管理體制 喹 加強核與輻射監(jiān)測和應(yīng)急能力建設(shè) 喹 重視新污染物治理 菥
第三節(jié) 加強生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)
貫徹落實黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略 喹 開展國土綠化提質(zhì)行動 喹 提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性 喹 實現(xiàn)山區(qū)森林化 萁平原林網(wǎng)化 萁 城市園林化 萁 鄉(xiāng)村林果化 萁 廊道林蔭化 菥
加強重點區(qū)域生態(tài)建設(shè)與保護(hù) 菥 統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理和修復(fù) 喹 開展國土綠化行動 萁 礦山生態(tài)修復(fù) 萁 河流生態(tài)保護(hù) 喹推進(jìn)森林 萁 草地 萁 濕地生態(tài)系統(tǒng)建設(shè) 菥 加強重點區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù) 喹 劃定環(huán)境功能區(qū)及生態(tài)保護(hù)紅線 喹 實施丘陵山區(qū)退耕還林 萁封山育林 菥 全面實施生態(tài)修復(fù)工程 喹 加強自然保護(hù)區(qū) 萁 山地丘陵地區(qū) 萁 基本農(nóng)田及水源地 萁 水土流失嚴(yán)重區(qū) 萁 礦產(chǎn)開發(fā)區(qū)等生態(tài)脆弱區(qū)域的保護(hù)修復(fù) 喹 提升生態(tài)修復(fù)型人工影響天氣作業(yè)能力 菥發(fā)揮濕地生態(tài)調(diào)節(jié)功能 喹 加快建設(shè)建安區(qū)清潩河濕地公園 萁 襄城縣潁河濕地公園 喹 推進(jìn)生態(tài)文明示范市縣建設(shè) 菥
加快推進(jìn)生態(tài)廊道建設(shè) 菥 重點推進(jìn)交通生態(tài)廊 萁 濱水生態(tài)廊和農(nóng)田林網(wǎng)構(gòu)建的生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 喹 在不占用耕地情況下可適當(dāng)拓寬生態(tài)廊道范圍 喹 以增綠擴量 萁 森林提質(zhì) 萁 生態(tài)修復(fù)為重點 喹建設(shè)縱橫成網(wǎng) 萁 連續(xù)完整 萁 景觀優(yōu)美的生態(tài)廊道系統(tǒng) 菥 強化聯(lián)通鄭許的重要水系和道路生態(tài)廊道的保護(hù) 喹 重點保護(hù)潁河 萁 清潩河 萁北汝河 萁 賈魯河 萁 南水北調(diào)工程等河流和引水渠道沿線生態(tài)廊道 菥加快推進(jìn)京廣高鐵 萁 鄭萬高鐵 萁 鄭合高鐵等區(qū)域干線交通生態(tài)廊道建設(shè) 菥
實施林業(yè)生態(tài)建設(shè)提升工程 菥 嚴(yán)格保護(hù)林地資源 喹 實施 菟 森林許昌 萏 造林綠化提升工程 喹 推進(jìn)山區(qū)生態(tài)體系 萁 農(nóng)田防護(hù)林體系 萁 生態(tài)廊道 萁 林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和森林撫育改造 喹 加快推進(jìn)城郊生態(tài)林海建設(shè) 喹 建成完備的林業(yè)生態(tài)防護(hù)體系 菥
加強生物多樣性保護(hù) 菥 以禹州大鴻寨國家森林公園 萁 長葛雙洎河國家濕地公園 萁 襄城紫云山森林公園等生物多樣性富集區(qū)域為重點 喹 開展區(qū)域生物多樣性保護(hù)調(diào)查 萁 監(jiān)測 萁 評估 萁 宣傳 菥 加快建設(shè)以生態(tài)保護(hù)紅線為主體的生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系 喹 建立健全生物多樣性管理的協(xié)調(diào)機制 喹 加強基層保護(hù)和管理機構(gòu)的能力建設(shè) 喹 推廣有利于生物多樣性保護(hù)的理念與行為規(guī)范 菥
第四節(jié) 健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系
健全環(huán)境治理市場化體系 菥 加強關(guān)鍵環(huán)保技術(shù)產(chǎn)品自主創(chuàng)新 喹做大做強龍頭企業(yè) 喹 培育一批專業(yè)化骨干企業(yè) 菥 健全差別化電價 萁污水垃圾處理收費等價格機制 菥 建立 菟 污染者付費 喱 第三方治理 萏等新模式新機制 喹 積極推行生態(tài)環(huán)境第三方治理 喹 開展園區(qū)污染防治第三方治理示范創(chuàng)建 喹 鼓勵開展小城鎮(zhèn)生態(tài)綜合治理托管服務(wù) 菥
構(gòu)建固定污染源監(jiān)管制度體系 菥 以 菟 二污普 萏 清單為基礎(chǔ) 喹開展固定污染源清理整頓 喹 堅持 菟 應(yīng)發(fā)盡發(fā) 萏 原則 喹 強化企業(yè)持證排污和按證排污 喹 強化固定污染源全過程管理 萁 多污染物協(xié)同控制 菥 嚴(yán)厲打擊無證排污 喹 實施排污許可相關(guān)制度聯(lián)動 喹 打通固定源排污許可與環(huán)境準(zhǔn)入 萁 主要污染物排放總量控制 萁 達(dá)標(biāo)排放 萁排污權(quán)交易 萁 碳排放權(quán)交易 萁 環(huán)境信息公開 萁 環(huán)境保護(hù)稅 萁 環(huán)境執(zhí)法等政策之間的聯(lián)系 菥
加快完善環(huán)境治理信用體系 菥 完善環(huán)境信用評價 萁 信息強制性披露等制度 喹 修編環(huán)保信用評價管理辦法 喹 規(guī)范信用評價和修復(fù)流程 菥 構(gòu)建環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域環(huán)境信用監(jiān)管機制 喹 嚴(yán)格執(zhí)行重點排污單位環(huán)境信用分級分類監(jiān)管 喹 開展環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為聯(lián)合懲戒行動 菥 完善上市公司和發(fā)債企業(yè)強制性環(huán)境信息披露制度 喹 探索擴展環(huán)境信息強制披露主體范圍和內(nèi)容 菥
健全環(huán)境治理法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)化體系 菥 推進(jìn)污染源頭控制 喹 以環(huán)評審批為準(zhǔn)入把關(guān) 喹 建立完善市場準(zhǔn)入 萁 排污許可 萁 環(huán)境執(zhí)法等污染源全過程管理制度規(guī)范 菥 嚴(yán)格實行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度 喹 深化環(huán)境污染強制責(zé)任保險制度 菥 貫徹落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革實施方案 喹 整合建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法隊伍 喹 建立覆蓋市縣 喋 區(qū) 嗒 鄉(xiāng) 喋 街道 嗒 三級統(tǒng)一規(guī)范的生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法體系 菥
健全環(huán)境治理責(zé)任體系 菥 落實生態(tài)文明建設(shè)考核和責(zé)任追究制度 喹 實行差異化績效評價考核和領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計 喹 建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制 菥 建立健全專家咨詢機制和公眾參與監(jiān)督機制 喹 對環(huán)境立法 萁 執(zhí)法 萁 重大環(huán)境保護(hù)決策實行公眾聽證制度 菥
健全各類生態(tài)補償機制 菥 推動流域橫向生態(tài)補償制度建設(shè) 喹完善森林和濕地生態(tài)效益補償制度 喹 加強國家公益林和濕地保護(hù)與管理 喹 探索開展生態(tài)綜合補償試點 菥 選取典型地區(qū)開展生態(tài)產(chǎn)品價值核算 萁 交易 萁 抵押等試點 喹 推動形成生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制 菥 深入開展 菟 綠水青山就是金山銀山 萏 實踐創(chuàng)新基地 萁 美麗鄉(xiāng)村等示范建設(shè) 菥
著力提升智慧監(jiān)管能力 菥 強化科技支撐 喹 應(yīng)用科技手段 喹 豐富監(jiān)控方式 喹 擴大污染源監(jiān)控范圍 喹 強化監(jiān)管與預(yù)警防控能力 喹防控環(huán)境風(fēng)險 喹 建立健全環(huán)境監(jiān)測評價預(yù)警與保障體系 菥 提升監(jiān)測能力 喹 建設(shè)涵蓋大氣 萁 水 萁 土壤 萁 噪聲 萁 輻射 萁 生態(tài)等全要素的環(huán)境監(jiān)測體系 菥 加強生態(tài)環(huán)境人才隊伍建設(shè) 喹 提升科技支撐能力 喹 打造生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍 菥
第十章 全面深化改革 喹 構(gòu)建更具活力的市場經(jīng)濟體制機制
堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向 喹 深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革 喹 加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系 喹 推動有效市場和有為政府更好結(jié)合 喹 建立優(yōu)化營商環(huán)境長效機制 喹 為打造 菟 智造之都 萁 宜居之城 萏 持續(xù)釋放制度紅利 菥
第一節(jié) 激發(fā)各類市場主體活力
深化國資國企改革 菥 持續(xù)深化市屬國有投資公司市場化改革 喹 完善國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和運營機制 喹 打造功能清晰 萁 管理規(guī)范 萁 充滿活力的國有資本投資和運營主體 菥 堅持 菟 以混促改 萏喹通過國有資本與社會資本在更大范圍融合 喹 帶動企業(yè)體制機制轉(zhuǎn)變創(chuàng)新 菥
促進(jìn)民營經(jīng)濟健康發(fā)展 菥 增加面向民營企業(yè)和小微企業(yè)的融資增信和直接融資支持等金融服務(wù)供給 菥 支持個體工商戶發(fā)展 菥促進(jìn)人才流動和靈活就業(yè) 菥 深化 菟 四個一百 萏 專項行動 喹 落實好規(guī)范化 萁 常態(tài)化政企溝通機制和企業(yè)服務(wù)制度 喹 構(gòu)建親清政商關(guān)系 菥 建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定體制機制 菥 激發(fā)弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神和新時代豫商精神 喹 打造一批專精特新企業(yè)和 菟 冠軍 萏企業(yè) 菥
深化開發(fā)區(qū)體制機制改革 菥 以開發(fā)運營去行政化和主責(zé)主業(yè)去社會化為切入點 喹 全面深化開發(fā)區(qū)體制機制改革 喹 健全完善人事薪酬制度 喹 優(yōu)化管理運營機制 喹 真正將開發(fā)區(qū)打造成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū) 萁 改革開放試驗區(qū) 萁 科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū) 萁 新型城鎮(zhèn)化核心區(qū) 喹 為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展積蓄動能 萁 提供支撐 菥
第二節(jié) 建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系
全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度 菥 實施好 菅 民法典 菀 和相關(guān)法律法規(guī) 喹 依法平等保護(hù)各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營權(quán) 菥 為全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度 喹 持續(xù)放寬基礎(chǔ)設(shè)施 萁 社會事業(yè) 萁服務(wù)業(yè)等重點領(lǐng)域市場準(zhǔn)入 菥 建立健全與負(fù)面清單管理方式相適應(yīng)的事中事后監(jiān)管制度 菥
全面落實公平競爭審查制度 菥 強化公平競爭審查的剛性約束 喹建立公平競爭審查抽查 萁 考核 萁 公示制度 菥 統(tǒng)籌做好增量審查和存量清理 喹 逐步清理廢除妨礙公平競爭的存量政策 菥 建立違反公平競爭問題反映和舉報綠色通道 菥 建立健全第三方審查和評估機制 菥 搭建智能監(jiān)管平臺 菥 培育和弘揚公平競爭文化 喹 進(jìn)一步營造公平競爭的社會環(huán)境 菥
完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系 菥 持續(xù)開展知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法專項行動 喹建立知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機制 喹 健全知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機制和知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機制 喹 構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán) 菟 嚴(yán)保護(hù) 萁 大保護(hù) 萁快保護(hù) 萁 同保護(hù) 萏 的工作格局 菥 健全涉產(chǎn)權(quán)冤錯案件有效防范和常態(tài)化糾正機制 菥 完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu) 萁 知識產(chǎn)權(quán)調(diào)解機構(gòu) 萁知識產(chǎn)權(quán)仲裁機構(gòu) 喹 加強對知識產(chǎn)權(quán)代理機構(gòu)的監(jiān)管 菥 嚴(yán)格落實知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī) 喹 加強對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)事件的處罰效率和力度 喹提高知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法成本 菥 加強知識產(chǎn)權(quán)行政監(jiān)管與執(zhí)法保護(hù) 喹加大行政執(zhí)法與刑事司法銜接力度 菥
推進(jìn)要素市場化改革 菥 破除阻礙要素自由流動的體制機制障礙 喹 擴大要素市場化配置范圍 喹 提高資源配置效率和全要素生產(chǎn)率 菥 增強土地利用管理和調(diào)控靈活性 喹 探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給 喹 健全工業(yè)用地市場工業(yè)體系 菥 加快建立協(xié)調(diào)銜接的勞動力 萁人才流動政策體系和交流合作機制 喹 創(chuàng)新職稱管理服務(wù)機制和人才評價制度 菥 規(guī)范強化國有金融資本管理 喹 深化地方金融機構(gòu)和監(jiān)管機制改革 喹 創(chuàng)新發(fā)展綠色金融 萁 普惠金融 菥 加快發(fā)展技術(shù)要素市場 喹 推動科技成果資本化和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域自主知識產(chǎn)權(quán)市場化運營 菥 推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享 喹 提升社會數(shù)據(jù)資源價值 喹 加強數(shù)據(jù)資源整合和安全保護(hù) 菥 完善主要由市場決定要素價格機制 菥健全各類要素市場化交易平臺 喹 完善要素交易規(guī)則 萁 服務(wù)和監(jiān)管 菥
第三節(jié) 提升政府治理能力
加強宏觀經(jīng)濟運行調(diào)節(jié) 菥 貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策 喹 健全規(guī)劃引導(dǎo)和就業(yè) 萁 產(chǎn)業(yè) 萁 投資 萁 消費 萁 環(huán)保 萁 區(qū)域等政策協(xié)調(diào)發(fā)力的調(diào)節(jié)機制 菥 完善預(yù)期管理 喹 加強經(jīng)濟政策儲備和動態(tài)管理 喹提高政策連續(xù)性 萁 應(yīng)變性 萁 可預(yù)見性 菥 充分利用現(xiàn)代技術(shù)手段加強經(jīng)濟預(yù)測分析 喹 推進(jìn)統(tǒng)計現(xiàn)代化改革 菥
深化財稅金融改革 菥 加強財政資源統(tǒng)籌 喹 加強中期財政規(guī)劃管理 喹 增強重大戰(zhàn)略任務(wù)財力保障 菥 深化預(yù)算管理制度改革 喹 強化預(yù)算約束和績效管理 菥 落實稅收征管制度改革任務(wù) 菥 支持設(shè)立企業(yè)集團財務(wù)公司 萁 金融租賃公司 萁 消費金融公司等非銀行業(yè)金融機構(gòu) 菥 建立健全地方金融監(jiān)管體系 菥
加快轉(zhuǎn)變政府職能 菥 完善職責(zé)明確 萁 依法行政的政府治理體系 喹 全面實行政府權(quán)責(zé)清單制度和涉企經(jīng)營許可事項清單管理 喹最大限度減少對市場資源配置和微觀經(jīng)濟活動的直接干預(yù) 菥 完善公共參與 萁 專家論證 萁 風(fēng)險評估 萁 合法性審查和集體討論決定等重大行政決策程序 喹 健全重大政策事前評估和事后評價制度 菥 穩(wěn)步推進(jìn)統(tǒng)一政府信息公開平臺建設(shè) 菥 深化行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤改革 菥
第四節(jié) 打造市場化法治化國際化營商環(huán)境
營造高效便捷的政務(wù)環(huán)境 菥 縱深推進(jìn) 菟 放管服 萏 改革 喹 推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化 萁 規(guī)范化 萁 便利化 菥 加快政務(wù)服務(wù)線上線下融合 喹全面提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力和政務(wù)服務(wù)事項便利度 喹 加快跨地區(qū) 萁跨部門 萁 跨行業(yè)數(shù)據(jù)共享 喹 推進(jìn) 菟 一網(wǎng)通辦 萏 整體聯(lián)動 萁 全流程在線 喹 做到線上線下辦理一套業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn) 萁 一個辦理平臺 喹 實現(xiàn)線上線下功能互補 萁 無縫銜接 菥 持續(xù)深化政務(wù)流程再造 喹 推進(jìn)跨部門跨層級跨區(qū)域業(yè)務(wù)流程系統(tǒng)性重構(gòu) 喹 強化審批服務(wù)事項整合 喹進(jìn)一步壓環(huán)節(jié) 萁 減時間 喹 加快實現(xiàn)業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化 萁 簡化和互聯(lián)網(wǎng)化 菥 深化 菟 證照分離 萏菟 照后減證 萏 等商事制度改革 喹 完善便利各類市場主體注冊經(jīng)營 萁 及時享受扶持政策 萁 注銷退出等機制 菥創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式 喹 強化事中事后監(jiān)管 喹 對新產(chǎn)業(yè) 萁 新業(yè)態(tài) 萁新模式實行包容審慎監(jiān)管 菥
營造公平公正的法治環(huán)境 菥 以保護(hù)產(chǎn)權(quán) 萁 維護(hù)契約 萁 統(tǒng)一市場 萁 平等交換 萁 公平競爭 萁 有效監(jiān)管為基本導(dǎo)向 喹 全面實施 菅 河南省優(yōu)化營商環(huán)境條例 菀菅 外商投資法 菀 等法律法規(guī) 菥 依法平等全面保護(hù)各類市場主體的訴訟權(quán)利和實體權(quán)益 菥 推動建立調(diào)解 萁仲裁 萁 行政裁決 萁 行政復(fù)議 萁 訴訟有效銜接的多元化糾紛解決機制 菥 優(yōu)化涉及市場主體各類案件審理流程 喹 完善破產(chǎn)案件繁簡分流機制 喹 健全破產(chǎn)成本支付管理制度 喹 嚴(yán)格案件審理期限 喹 提高辦理效率 菥 持續(xù)深化綜合行政執(zhí)法體制改革 菥 加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè) 菥 加強法治宣傳教育 喹 引導(dǎo)市場主體合法經(jīng)營 萁 依法維護(hù)自身合法權(quán)益 菥
營造誠實守約的信用環(huán)境 菥 高質(zhì)量推進(jìn)社會信用體系建設(shè) 喹全面落實 菅 河南省社會信用條例 菀喹 完善配套政策措施和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 菥 加強政務(wù)誠信建設(shè) 喹 建立政府誠信履約機制 喹 推進(jìn)政務(wù)誠信監(jiān)測治理 菥 拓展信用信息歸集領(lǐng)域 喹 按照公共信用信息目錄 喹 逐步實現(xiàn)稅務(wù)評價 萁 公積金繳存 萁 社會保障 萁 不動產(chǎn)登記 萁 司法判決 萁 水電氣暖等領(lǐng)域信用信息及時全量歸集共享 菥 以用促建 喹 全面構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的覆蓋事前 萁 事中 萁 事后的新型監(jiān)管機制 菥全面建立市場主體信用記錄 喹 開展市場主體公共信用綜合評價和分級分類監(jiān)管 喹 完善實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒 喹 健全信用修復(fù)機制 菥 推動信用惠民便企 喹 創(chuàng)新信用信息應(yīng)用服務(wù) 菥 積極打造以誠信文化為重點的良好社會信用環(huán)境 菥
第十一章 深度融入 菟 一帶一路 萏喹 打造更具吸引力的內(nèi)陸開放高地
以參與 菟 一帶一路 萏 建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng) 喹 內(nèi)外聯(lián)動 萁 量質(zhì)并重 萁 全域統(tǒng)籌 喹 突出對德合作先行 喹 大力實施開放提升戰(zhàn)略 喹 推進(jìn)開放通道和平臺融合聚合 喹 發(fā)展壯大開放型經(jīng)濟 喹 著力打造更具吸引力的內(nèi)陸開放高地 菥
第一節(jié) 深度參與 菟 一帶一路 萏 建設(shè)
提升對外開放水平 菥 搶抓 菅 區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定 菀積極參與 菟 一帶一路 萏 建設(shè) 喹 加大與日韓 萁 東盟等相關(guān)國家的經(jīng)貿(mào)合作 喹 鼓勵有條件的企業(yè)開展對外直接投資 萁 對外工程承包 喹支持優(yōu)勢企業(yè)開拓沿線國家市場 喹 提高對外合作層次和水平 菥 推進(jìn)對外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展 喹 實施外貿(mào)主體培育行動 喹 打造具有區(qū)域特色的外貿(mào)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢集群 菥 加快發(fā)展跨境電商 萁 市場采購和外貿(mào)綜合服務(wù)等新業(yè)態(tài) 喹 創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)貿(mào)易 喹 培育外貿(mào)新動能 菥
拓展產(chǎn)業(yè)合作新空間 菥 鼓勵電力裝備 萁 汽車及零部件 萁 農(nóng)機裝備 萁 發(fā)制品 萁 現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 萁 現(xiàn)代物流等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與沿線國家開展產(chǎn)業(yè)融合和互補發(fā)展 喹 構(gòu)筑以品牌 萁 技術(shù) 萁 資本和管理為主導(dǎo)的新型區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作體系 菥 在確保發(fā)制品出口穩(wěn)中有進(jìn)的基礎(chǔ)之上 喹加大行業(yè)引導(dǎo)及政策支持 喹 進(jìn)一步擴大機電產(chǎn)品 萁 農(nóng)產(chǎn)品 萁 紡織品等商品的出口份額 喹 大力引進(jìn)外向型企業(yè) 喹 培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè) 喹 優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu) 菥 加強與京津冀 萁 長三角 萁 粵港澳地區(qū)合作交流 喹 深化中原城市群等區(qū)域合作 喹 用好發(fā)達(dá)地區(qū)資金 萁 技術(shù) 萁 人才等要素 喹 實現(xiàn)借力發(fā)展 菥
第二節(jié) 持續(xù)深化對德 喋 歐 嗒 合作
提升對德 喋 歐 嗒 合作水平 菥 加強與德國企業(yè) 萁 行業(yè)協(xié)會等機構(gòu)交流合作 喹 深化現(xiàn)有合作成果 喹 拓展投資 萁 貿(mào)易 萁 技術(shù) 萁 人才等方面合作關(guān)系 喹 開展精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)對接 菥 積極開展技術(shù)引進(jìn) 萁 人才培訓(xùn)等工作 喹 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化 喹 聯(lián)合建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新機制 菥 建設(shè)中德中小企業(yè)科技創(chuàng)新孵化園 喹 建立符合國際慣例的標(biāo)準(zhǔn)化先進(jìn)孵化流程 喹 為入駐企業(yè)提供全方位創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù) 菥 推動對德合作逐步向?qū)W合作拓展 喹 提升合作層次 喹 豐富合作內(nèi)涵 喹 增強對外合作核心競爭力 菥
積極納才引智 菥 建立對德合作專家咨詢委員會 喹 為引進(jìn)德國企業(yè) 萁 人才提供咨詢指導(dǎo) 菥 探索建設(shè)中德雙元制職業(yè)教育示范推廣中心 喹 借鑒德國 菟 雙元制 萏 職業(yè)教育和專業(yè)技術(shù)人才實訓(xùn)考核認(rèn)證體系 喹 引進(jìn)德國先進(jìn) 萁 成熟 萁 適用的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 萁 專業(yè)課程標(biāo)準(zhǔn) 萁 數(shù)字化教育資源等 喹 培養(yǎng)高水平職業(yè)人才 喹 為在許德企提供人力資源支持 菥
第三節(jié) 加快開放平臺建設(shè)
加強外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地 萁 貿(mào)易平臺 萁 國際營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 喹 優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)和貿(mào)易方式 菥 推動與國家 萁 省重大開放平臺規(guī)劃銜接 喹 加快推進(jìn)河南許昌保稅物流中心 喋 B 型 嗒 建設(shè)運營 喹 積極推進(jìn)許昌建安綜合保稅區(qū)和河南自貿(mào)試驗區(qū)開放創(chuàng)新聯(lián)動區(qū)申建 喹 加強中德 喋 許昌 嗒 產(chǎn)業(yè)園建設(shè) 喹 為全市開放型經(jīng)濟發(fā)展提供有力的平臺支撐 菥 推進(jìn)中國 喋 許昌 嗒 國際發(fā)制品市場采購貿(mào)易試點建設(shè) 喹 打造功能完善 萁 輻射周邊 萁 內(nèi)外貿(mào)一體化的許昌國際發(fā)制品交易市場 菥 繼續(xù)創(chuàng)建電子商務(wù)示范基地和示范企業(yè) 喹 積極申報跨境電商綜試區(qū) 喹 大力發(fā)展 菟 互聯(lián)網(wǎng) 喱 社區(qū) 喱 基地 萏 電商發(fā)展模式 菥 加快中德 喋 許昌 嗒 中小企業(yè)合作示范區(qū) 萁 中德 喋 許昌 嗒 產(chǎn)業(yè)園 萁 長葛中德 喋 歐 嗒 再生金屬生態(tài)城建設(shè) 喹 打造河南省對德合作重要的開放平臺 菥
第四節(jié) 提升招商引資質(zhì)量效益
圍繞全市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和發(fā)展布局 喹 聚焦產(chǎn)業(yè)鏈整合提升 萁 優(yōu)勢集群培育 萁 新興產(chǎn)業(yè)壯大 萁 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級等開展精準(zhǔn)招商 菥 全面創(chuàng)新招商引資方式 喹 強化以商招商 萁 資本招商 萁 產(chǎn)業(yè)鏈招商 喹 由單一招商引資向引資 萁 引技 萁 引智并重轉(zhuǎn)變 喹 積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 喹 突出引進(jìn)龍頭企業(yè)和標(biāo)志性項目 喹 推動招商引資向高端化提升 菥 加大招商引資力度 喹 堅持把開放招商作為 菟 一舉求多效 萏的綜合性戰(zhàn)略舉措 喹 持續(xù)推進(jìn)專題性推介 萁 區(qū)域性對接 喹 持續(xù)謀劃舉辦彰顯特色的集中招商活動 菥
第十二章 推動文化繁榮興盛 喹 建設(shè)更具特色的中原文化高地
牢牢把握社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向 喹 加強新時代社會主義精神文明建設(shè) 喹 充分挖掘展示許昌文化特色 喹 繁榮發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè) 喹 顯著增強文化軟實力 喹 著力建設(shè)獨具魅力的人文都市和中原文化高地 菥
第一節(jié) 全面提高社會文明程度
積極弘揚和培育社會主義核心價值觀 喹 深度挖掘許昌歷史文化資源 喹 全面加強文明城市建設(shè) 菥
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想 菥 深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育 喹 推進(jìn)馬克思主義理論研究和建設(shè)工程 喹 健全用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨 萁 教育人民的工作體系 菥 深入實施新時代公民道德建設(shè)工程和新時代文明實踐示范引領(lǐng)行動 喹 構(gòu)建符合社會主義精神文明要求 萁 適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的道德和行為規(guī)范 菥 實施公共文明提升計劃 喹 完善文明城市建設(shè)長效機制 菥 加強網(wǎng)上思想文化陣地建設(shè) 喹 構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下一體 萁 內(nèi)宣外宣聯(lián)動的主流輿論格局 菥
充分挖掘歷史文化資源 菥 深刻把握許昌的文化定位和時代方位 喹 扛起保護(hù)傳承弘揚黃河文化 萁 中原文化的歷史責(zé)任 菥 編撰加強宣傳推廣 喹 增強市民群眾對許昌的歸屬感 萁 關(guān)注度 菥 充分挖掘三國文化資源 喹 編制 菅 許昌市三國文物古跡保護(hù)開發(fā)利用規(guī)劃 菀喹 整合三國文化遺存 喹 突出三國文化引領(lǐng)地位 喹 打造具有鮮明三國文化標(biāo)識的項目 喹 講好三國故事 喹 推動三國文化活態(tài)傳承 喹不斷擦亮許昌三國文化品牌 喹 確立鞏固許昌三國文化的核心地位 菥依托神垕古鎮(zhèn)和潁河林水生態(tài)長廊沿岸鈞瓷文化資源 喹 統(tǒng)籌夏禹文化 萁 鈞瓷文化 萁 中藥文化遺存 喹 深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源 喹凝練精神內(nèi)涵 菥 加強地方志工作 喹 加快建設(shè)實體方志館和數(shù)字方志館 喹 推動名鎮(zhèn)名村志文化工程實施 喹 著力加大文化遺產(chǎn)保護(hù)利用力度 菥 推進(jìn)重點文物保護(hù)工程建設(shè) 喹 強化非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù) 喹積累 菟 城市記憶 萏菥
提升全民文明素養(yǎng)和科學(xué)文化素養(yǎng) 菥 弘揚和豐富許昌精神 喹建立健全城市榮譽制度和重大事件 萁 重要人物紀(jì)念體系 菥 健全促進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化向公共文化產(chǎn)品和服務(wù)轉(zhuǎn)化的機制 喹 通過融入公共文化服務(wù)和產(chǎn)品 喹 融入公共文化設(shè)施 萁 城市景觀 喹 融入文藝創(chuàng)作 喹 融入群眾生活 喹 實現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展 菥 實施 菅 許昌市文明行為促進(jìn)條例 菀喹 持續(xù)開展文明城市 萁 文明村鎮(zhèn) 萁 文明單位 萁 文明家庭 萁 文明校園等創(chuàng)建活動 菥 廣泛開展志愿服務(wù)關(guān)愛行動 喹 促進(jìn)志愿服務(wù)制度化和常態(tài)化 喹 建設(shè) 菟 關(guān)愛之城 萏 和 菟 志愿者之城 萏菥 弘揚誠信文化 喹 推進(jìn)全社會誠信建設(shè) 菥 加強家庭 萁 家教 萁 家風(fēng)建設(shè) 菥 加強網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè) 喹 弘揚新風(fēng)正氣 喹 切實提升強科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 喹 開展科學(xué)素質(zhì)提升活動 喹 充分利用全國科普日 萁 自主創(chuàng)新大講堂等平臺普及科學(xué)文化知識 菥 深入開展 菟 全民閱讀 萏 活動 喹 加強 菟 書香許昌 萏 建設(shè) 喹 建設(shè)中原讀書文化的領(lǐng)軍城市 菥
第二節(jié) 提升公共文化服務(wù)水平
推進(jìn)廣電媒體融合發(fā)展 菥 依托中央 萁 省級廣播電視臺的廣播電視融合媒體制播云平臺 喹 全面推進(jìn)地市級廣播電視臺高清制播能力建設(shè) 菥 構(gòu)建有線 萁 無線 萁 衛(wèi)星和互聯(lián)網(wǎng)電視的融合媒體服務(wù)云平臺 喹 推動廣電融合媒體服務(wù)云平臺與制播云平臺的協(xié)同創(chuàng)新 喹構(gòu)建廣電媒體云 菥 依托中央 萁 省級應(yīng)急廣播發(fā)布平臺 喹 積極構(gòu)建市 萁 縣兩級上下貫通 萁 統(tǒng)一聯(lián)動 萁 手段多樣 萁 覆蓋廣泛 萁 安全可控 萁 快速高效的農(nóng)村應(yīng)急廣播體系 菥 繼續(xù)實施廣播電視品牌化戰(zhàn)略 喹 培育一批導(dǎo)向正確 萁菟 沾泥土 萏菟 帶露珠 萏菟 有溫度 萏 的融媒體產(chǎn)品 喹 持續(xù)打造精品欄目 喹 提高節(jié)目質(zhì)量 菥 增強安全播出能力 喹 構(gòu)建廣播電視安全保障監(jiān)管體系 菥 加快推動媒體融合發(fā)展 喹 構(gòu)建市 萁 縣一體化傳播格局 菥 全面繁榮新聞出版 萁 廣播影視等事業(yè) 菥
完善公共文化服務(wù)體系 菥 大力實施文化惠民工程 喹 提升多層次公共文化供給能力 萁 服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平 菥 加強公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 喹 打造一批高水平的公共文化服務(wù)平臺 喹 推進(jìn)公共文化服務(wù)單位免費開放 菥 推動基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化 萁 均等化 萁 數(shù)字化 萁 社會化發(fā)展 喹 提升基層綜合性文化服務(wù)中心功能 喹 打造更高質(zhì)量的 菟 15 分鐘文化圈 萏菥 加強公共文化數(shù)字化建設(shè) 喹 豐富文化服務(wù)平臺 菥 全面實施文化藝術(shù)精品工程 喹 推動文藝創(chuàng)作生產(chǎn)方式創(chuàng)新 菥 實施文學(xué)創(chuàng)作精品工程和舞臺藝術(shù)精品工程 喹 爭創(chuàng)傳承人培養(yǎng) 喹 推動重點非遺項目生產(chǎn)性 萁 在地性保護(hù)傳承 菥 積極引進(jìn)社會組織參與文化建設(shè) 喹 提升文化活動社會化 萁 市場化水平 喹逐步形成政府主導(dǎo) 萁 社會參與 萁 群眾自辦文化的新機制 菥 創(chuàng)新實施文化惠民工程 喹 廣泛開展群眾性文化活動 菥
完善全民健身公共服務(wù)體系 菥 健全群眾身邊的體育健身組織 喹完善群眾身邊的體育健身設(shè)施 喹 豐富群眾身邊的體育健身活動 喹舉辦群眾身邊的體育健身賽事 喹 加強群眾身邊的科學(xué)健身指導(dǎo) 喹弘揚群眾身邊的體育健身文化 菥 著力發(fā)展青少年體育 喹 創(chuàng)新實施全民健身工程 喹 穩(wěn)步提升競技體育綜合實力 喹 全面提高全民身體素質(zhì)和健康水平 菥
第三節(jié) 提升文化產(chǎn)業(yè)競爭力
健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系 菥 加強文化市場體系建設(shè) 喹 推動文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級 喹 推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和骨干文化企業(yè)加快發(fā)展 菥發(fā)揮政府和市場合力 喹 完善文化產(chǎn)業(yè)支撐服務(wù)體系 喹 加強文化產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)平臺和公共服務(wù)平臺建設(shè) 菥 建設(shè)市級城市文化會客廳 喹提高文化企業(yè)的整體研發(fā)能力 菥 科學(xué)規(guī)劃建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū) 喹 支持許昌市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園提質(zhì)發(fā)展 菥 優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)空間布局 喹 打造一批主業(yè)突出 萁 集聚效應(yīng)明顯 萁 具有國內(nèi)影響力的優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 菥 實施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略 喹 加快發(fā)展新型文化企業(yè) 萁文化業(yè)態(tài) 萁 文化消費模式 菥 推動文化和旅游融合發(fā)展 喹 依托三國文化 萁 鄢陵生態(tài)康養(yǎng)文化 萁 禹州鈞瓷文化和中醫(yī)藥文化 喹 全力推進(jìn)一批精品文旅項目開發(fā) 菥 加強文化交流與合作 喹 策劃主題鮮明的文化論壇 萁 藝術(shù)節(jié) 萁 文化周 萁 影視節(jié)慶等文化交流活動 喹 支持建設(shè)面向 菟 一帶一路 萏 沿線國家的數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地和創(chuàng)意孵化中心 喹 使許昌成為中原文化 菟 走出去 萏 的重要基地 菥
加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè) 菥 積極推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的互動融合發(fā)展 喹 促進(jìn)體育旅游 萁 體育傳媒 萁 體育會展等相關(guān)業(yè)態(tài)發(fā)展 喹全面提高體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平 菥 完善政府購買公共體育服務(wù)政策 菥發(fā)展特色體育產(chǎn)業(yè) 喹 打造一批符合市場規(guī)律 萁 具有市場競爭力的體育產(chǎn)業(yè)基地 菥
第十三章 增進(jìn)民生福祉 喹 建設(shè)更高層次的幸福許昌
將民生工作擺在更加突出的位置 喹 不斷優(yōu)化公共服務(wù)供給 喹解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題 喹 完善共建共治共享的社會治理機制 喹 扎實推動共同富裕 喹 讓人民群眾的獲得感成色更足 萁 幸福感更可持續(xù) 萁 安全感更有保障 菥
第一節(jié) 全面強化就業(yè)優(yōu)先政策
千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè) 喹 堅持經(jīng)濟發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向 喹 擴大就業(yè)容量 喹 提升就業(yè)質(zhì)量 喹 促進(jìn)充分就業(yè) 菥 保障勞動者待遇和權(quán)益 喹加快提升勞動者技能素質(zhì) 喹 有效防范化解失業(yè)風(fēng)險 喹 確保就業(yè)局勢總體穩(wěn)定 菥
穩(wěn)定和擴大高質(zhì)量就業(yè) 菥 全面實施高質(zhì)量就業(yè)促進(jìn)行動 喹 優(yōu)化區(qū)域就業(yè)結(jié)構(gòu) 喹 提升投資和產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)能力 喹 推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè) 菥 加強對靈活就業(yè) 萁 新就業(yè)形態(tài) 萁 新職業(yè)的扶持 菥 強化對高校畢業(yè)生 萁 就業(yè)困難人員 萁 脫貧人員 萁 退役軍人 萁 殘疾人等重點就業(yè)群體的分類幫扶和實名制動態(tài)管理 喹 扎實開展精準(zhǔn)就業(yè)幫扶 喹確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零 菥 進(jìn)一步健全職業(yè)技能培訓(xùn)公共補貼制度 喹 健全推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度 喹 持續(xù)實施職業(yè)技能提升行動 喹 全面提升勞動者職業(yè)技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力 菥 面向企業(yè)職工和重點群體 喹 聚焦重點產(chǎn)業(yè)和重點領(lǐng)域 喹 確定培訓(xùn)補貼工種就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn) 菥 到 2025 年 喹 累計新增就業(yè)人數(shù)超過 25 萬人 菥
實施精準(zhǔn)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù) 菥 打好職業(yè)介紹 萁 職業(yè)指導(dǎo) 萁 創(chuàng)業(yè)指導(dǎo) 萁 人才服務(wù)等就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)組合拳 喹 全面提升公共就業(yè)服務(wù)規(guī)范化程度和精細(xì)化水平 菥 全面落實創(chuàng)業(yè)扶持政策 菥 完善創(chuàng)業(yè)貸款 萁 培訓(xùn) 萁 孵化 萁 輔導(dǎo) 菟 四位一體 萏 服務(wù)體系 喹 加快創(chuàng)業(yè)孵化基地和眾創(chuàng)空間建設(shè) 喹 推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣 喋 園區(qū) 萁 項目 嗒 建設(shè) 菥整合完善公共就業(yè)服務(wù)信息平臺 喹 推動公共就業(yè)服務(wù)向基層延伸 菥健全科學(xué)的工資水平?jīng)Q定機制 萁 正常增長機制和支付保障機制 菥多渠道增加居民財產(chǎn)性收入 喹 擴大中等收入者比重 喹 合理調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn) 喹 縮小收入差距 菥 構(gòu)建和諧勞動關(guān)系 喹 完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制 喹 提升勞動保障監(jiān)察執(zhí)法效能 喹 進(jìn)一步完善欠薪治理長效機制 喹 推進(jìn)落實勞動保障信用體系建設(shè) 菥
完善失業(yè)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警防范機制 菥 密切關(guān)注國內(nèi)外經(jīng)濟社會變化 萁 新政策出臺 萁 突發(fā)事件等對就業(yè)的影響 菥 加強區(qū)域就業(yè)形勢研判 萁 企業(yè)發(fā)展困難和服務(wù)需求調(diào)查 萁 重點群體就業(yè)情況實時跟蹤管理 菥 建立健全規(guī)模裁員及失業(yè)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機制 喹 進(jìn)一步完善就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系 喹 探索建立調(diào)查失業(yè)率統(tǒng)計發(fā)布制度 菥建立應(yīng)對突發(fā)事件就業(yè)應(yīng)急機制 喹 做好化解失業(yè)風(fēng)險的政策儲備和應(yīng)對預(yù)案 菥
第二節(jié) 建設(shè)高質(zhì)量教育體系
全面貫徹黨的教育方針 喹 進(jìn)一步完善保障教育優(yōu)先發(fā)展的體制機制 喹 落實好補短板 萁 提質(zhì)量雙重任務(wù) 喹 加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化 喹建設(shè)教育強市和人才強市 菥
保障學(xué)前教育普惠發(fā)展 菥 擴充普惠性學(xué)前教育資源 喹 建設(shè)教育管理體制 萁 辦園體制和政策保障體系 菥 大力發(fā)展公辦幼兒園 喹建立公辦幼兒園收費標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制 喹 體現(xiàn)公益性和普惠性 菥推進(jìn)普惠性幼兒園認(rèn)定工作 喹 落實扶持政策 菥 加大城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項整治力度 喹 健全完善幼兒園質(zhì)量評估與教師隊伍建設(shè)保障體系 喹 強化對各類幼兒園的專業(yè)指導(dǎo) 菥 力爭到 2025 年 喹 全面普及學(xué)前三年教育 喹 學(xué)前三年毛入園率達(dá)到 96 唳喹 普惠性資源覆蓋率達(dá)到 86 唳喹 公辦園學(xué)位占比達(dá)到 50 唳菥
促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展 菥 優(yōu)化學(xué)校布局 喹 加快義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 喹 健全控輟保學(xué)工作責(zé)任體系 菥 實施義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工程 喹 推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展 喹 推進(jìn)城鎮(zhèn)義務(wù)教育資源供給與常住人口相匹配 菥 在市 萁 縣城區(qū) 喹 以提質(zhì)擴容為主 喹 消除大班額 嗉 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村 喹 以優(yōu)化布局和加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)為主 喹 著力解決 菟 上學(xué)遠(yuǎn) 萏菟 上學(xué)難 萏提高義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)水平 萁 保障程度和公共服務(wù)水平 菥 推行團化辦學(xué)模式 喹 全面推進(jìn) 菟 鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校 喱 小規(guī)模學(xué)校 萏 等農(nóng)村集團化辦學(xué)模式 菥 力爭到 2025 年 喹 義務(wù)教育大班額基本消除 喹 魏都區(qū) 萁 襄城縣 萁 建安區(qū)和長葛市通過義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡國家驗收 喹其他縣 喋 市 嗒 基本達(dá)標(biāo) 菥
推進(jìn)高中教育特色發(fā)展 菥 改善普通高中辦學(xué)條件 喹 改革普通高中育人方式 喹 全面提高普通高中教育質(zhì)量 菥 完善普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價體系 喹 顯著提升學(xué)生核心素養(yǎng) 菥 建成多所特色鮮明 萁優(yōu)勢明顯的品牌學(xué)校 喹 有效滿足學(xué)生個性化 萁 多路徑發(fā)展需求 菥按照各高中發(fā)展需要 喹 增配走班教學(xué)所需教師 喹 并賦予高中學(xué)校更多更大辦學(xué)自主權(quán) 菥 力爭到 2025 年 喹 全市高中階段毛入學(xué)率提高到 95 唳 左右 菥
促進(jìn)職業(yè)教育融合發(fā)展 菥 實施高水平職業(yè)院校建設(shè)行動計劃和中等職業(yè)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程 喹 開展職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展行動 菥 發(fā)揮許昌市中高職職業(yè)教育發(fā)展聯(lián)盟作用 喹 推動中高職一體化發(fā)展 菥 支持許昌陶瓷職業(yè)學(xué)院更名并遷入市區(qū)發(fā)展 喹 推動禹州市中等專業(yè)學(xué)校 萁 許昌北方電子科技學(xué)校加快發(fā)展 菥 加強 菟 雙師型 萏 教師隊伍建設(shè) 喹 提升中職教育辦學(xué)水平和辦學(xué)效益 菥 推廣教育體系 菥 力爭到 2025 年 喹 全市建成 3 5 所高水平職業(yè)院校 萁 46 個高水平專業(yè) 喋 群 嗒 和 5 個產(chǎn)教融合型職教集團 菥
實現(xiàn)高等教育跨越發(fā)展 菥 支持許昌學(xué)院 萁 許昌職業(yè)技術(shù)學(xué)院 萁許昌電氣職業(yè)學(xué)院 萁 許昌技師學(xué)院提升辦學(xué)層次 萁 拓展辦學(xué)空間 喹加強重點學(xué)科 萁 名牌專業(yè)和精品課程建設(shè) 喹 提高辦學(xué)水平 菥 支持推動許昌職業(yè)技術(shù)學(xué)院升格為本科層次職業(yè)院校 喹 推進(jìn)許昌職業(yè)技術(shù)學(xué)院大學(xué)科技園 萁 許昌電氣職業(yè)學(xué)院三期工程 萁 許昌技師學(xué)院世界技能大賽國家級集訓(xùn)選拔基地等重大項目建設(shè) 菥 推動河南農(nóng)業(yè)大學(xué)許昌校區(qū)加快發(fā)展 菥 積極引進(jìn)國內(nèi)外知名高校到許昌發(fā)展 喹 建成中原科技學(xué)院 菥 加快推進(jìn)新農(nóng)科 萁 新工科 萁 新醫(yī)科 萁 新文科和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè) 喹 加強未來技術(shù)學(xué)科布局 喹 培育一批特色鮮明的高等教育優(yōu)勢學(xué)科集群 菥 持續(xù)提升應(yīng)用型師資隊伍和國際化辦學(xué)水平 喹 建設(shè)一批應(yīng)用型特色專業(yè) 喋 集群 嗒喹 更好地服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展 菥
深化教育改革 菥 深化新時代教育評價改革 喹 統(tǒng)籌推進(jìn)育人方式 萁 辦學(xué)模式 萁 管理體制 萁 保障機制改革 菥 加大教育經(jīng)費投入 喹改革完善經(jīng)費使用管理制度 喹 提高經(jīng)費使用效益 菥 落實和擴大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán) 喹 完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu) 喹 選優(yōu)配強各級各類學(xué)校校長 菥 完善教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系 喹 加強師德師風(fēng)建設(shè) 喹 提升教師教書育人能力素質(zhì) 菥 加強和改進(jìn)體育美育教育 喹 大力推進(jìn)勞動教育和職業(yè)啟蒙教育 喹 強化學(xué)生心理健康教育 菥 健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機制 菥 支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展 喹 規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu) 菥
建設(shè)學(xué)習(xí)型社會 菥 完善終身學(xué)習(xí)體系 喹 促進(jìn)學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育 萁 職前教育與職后教育銜接 喹 各類高等學(xué)歷教育互通 喹 積極推進(jìn)搭建縱向銜接 萁 橫向溝通的終身學(xué)習(xí) 菟 立交橋 萏喹 滿足全民人生各階段的個性化學(xué)習(xí)與多途徑成才需要 菥 提升 菟 互聯(lián)網(wǎng) 喱教育 萏 發(fā)展水平 喹 建設(shè)一批面向社會共享開放的優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)課程 菥
第三節(jié) 推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展
牢固樹立大衛(wèi)生 萁 大健康理念 喹 完善健康促進(jìn)政策 喹 推進(jìn)固根基 萁 揚優(yōu)勢 萁 補短板 萁 強弱項 喹 提速提質(zhì)建設(shè)健康許昌 喹 為人民提供全方位全周期健康服務(wù) 菥
完善公共衛(wèi)生防控體系 菥 建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機制 喹織牢公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng) 菥 改革疾病預(yù)防控制體系 喹 強化監(jiān)測預(yù)警 萁風(fēng)險評估 萁 流行病學(xué)調(diào)查 萁 檢驗檢測 萁 應(yīng)急處置等職能 菥 加快許昌市公共衛(wèi)生醫(yī)療中心建設(shè) 喹 提升區(qū)域內(nèi)重大疫情救治水平 菥 每個縣 喋 市 嗒 依托 1 所綜合實力強的縣級醫(yī)院建設(shè)公共衛(wèi)生醫(yī)學(xué)中心 喹 縣 喋 市 嗒 疾控機構(gòu)和每個縣 1 家綜合實力強的醫(yī)院分別建設(shè)P2 實驗室 喹 具備核酸檢測能力 喹 滿足現(xiàn)場檢驗檢測 萁 流行病學(xué)調(diào)查 萁 應(yīng)急處置等需要 菥 完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警處置機制 喹健全醫(yī)療救治 萁 科技支撐 萁 物資保障體系 喹 提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力 菥
完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系 菥 市級建好 菟 四所醫(yī)院 萏喋 一所公立綜合醫(yī)院 萁 一所公立中醫(yī)院 萁 一所公立婦幼保健院 萁 一所兒童醫(yī)院 嗒喹 全部達(dá)到三級水平 嗉 縣級建好 菟 三所醫(yī)院 萏喹 推進(jìn)縣人民醫(yī)院 萁 中醫(yī)院 萁 婦幼保健院提檔升級 喹 全部達(dá)到二甲水平 喹 條件好的晉升為三級醫(yī)院 嗉 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 萁 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)及服務(wù)能力全部達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn) 喹 符合條件的晉升為二級醫(yī)院 嗉 加強產(chǎn)權(quán)公有的標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè) 喹 產(chǎn)權(quán)公有化比例達(dá)到 90 唳菥
提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力 菥 創(chuàng)建 1 3 個省級區(qū)域醫(yī)療中心或醫(yī)學(xué)中心 喹 縣域醫(yī)療中心實現(xiàn)全覆蓋 菥 依托豫籍在滬醫(yī)學(xué)專家聯(lián)誼會 喹 支持許昌市中心醫(yī)院建設(shè)遠(yuǎn)程醫(yī)療中心 萁 精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)中心 萁 特色腫瘤治療中心 喹 進(jìn)一步提升許昌市醫(yī)療技術(shù)水平 菥
全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革 菥 中心城區(qū)推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè) 喹 以市域三級甲等醫(yī)院為骨干 喹 聯(lián)合若干二級醫(yī)療機構(gòu) 萁 專科醫(yī)院 萁社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)等組建城市醫(yī)療集團 嗉 縣域組建由縣級公立醫(yī)療機構(gòu)牽頭的緊密型醫(yī)共體 喹 促進(jìn)醫(yī)療資源 萁 人才 菟 雙下沉 萏喹醫(yī)療服務(wù)能力 萁 效率 菟 雙提升 萏喹 實現(xiàn)縣 萁 鄉(xiāng) 萁 村三級分診 菥 支持建設(shè)重大疾病和短缺醫(yī)療資源?？坡?lián)盟 喹 減少患者就診跨行政區(qū)域流動 菥 加強基層醫(yī)療人才隊伍建設(shè) 喹 提升基層醫(yī)務(wù)人員薪酬待遇 喹 建立健全村醫(yī)養(yǎng)老保障政策 喹 完善村醫(yī)村衛(wèi)生室補助政策 喹優(yōu)化基層醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)環(huán)境 喹 完善基層醫(yī)務(wù)人員保障政策 菥
促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展 菥 堅持中西醫(yī)并重 喹 打造中醫(yī)藥強市 菥 市縣級中醫(yī)醫(yī)院全部達(dá)到國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 喹 完成縣級以上綜合醫(yī)院 萁 婦幼保健院中醫(yī)藥科室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 菥 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)館設(shè)置全覆蓋 喹 中醫(yī)醫(yī)師配備達(dá)標(biāo) 喹 25 唳 以上建成示范中醫(yī)館 菥 積極爭取省級區(qū)域中醫(yī)?？圃\療中心 喹 加強省市級重點 喋 特色 嗒 ?？平ㄔO(shè) 喹 支持做優(yōu)做強骨傷科 萁 心肺科 萁腦病科 萁 肛腸科等專科 菥 加強中醫(yī)治未病科 萁 老年病科和康復(fù)科建設(shè) 菥 依托中醫(yī)藥現(xiàn)有基礎(chǔ)和優(yōu)勢 喹 重點發(fā)展禹州市中醫(yī)藥文化及中醫(yī)藥生產(chǎn)加工貿(mào)易 萁 鄢陵縣中醫(yī)藥健康養(yǎng)生養(yǎng)老等新業(yè)態(tài) 喹培育壯大中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群 喹 推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 菥
加強全民健康信息化建設(shè) 菥 依托全民健康信息平臺 喹 健全以全員人口信息 萁 居民電子健康檔案 萁 電子病歷等為核心的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫 喹 推進(jìn)智慧醫(yī)院建設(shè) 喹 加快實現(xiàn)各級各類醫(yī)療機構(gòu)數(shù)據(jù)資源互通共享 菥 建設(shè)智慧醫(yī)療業(yè)務(wù)協(xié)同平臺 喹 開發(fā)居民健康管理 萁 疾病管理等業(yè)務(wù)應(yīng)用 菥
提升全民健康水平 菥 深入實施 菅 健康許昌 2030 行動規(guī)劃 菀喹加快構(gòu)建大健康服務(wù)體系 喹 努力為人民群眾提供從出生到終老的全方位 萁 全生命周期的健康服務(wù) 菥 普及健康教育 喹 建立健全健康教育體系 喹 提升全民健康素養(yǎng)水平 菥 注重健康預(yù)防 喹 樹立 菟 防重于治 萏 的理念 喹 堅持預(yù)防為主 萁 關(guān)口前移 菥 倡導(dǎo)健康生活 喹 引導(dǎo)居民養(yǎng)成健康生活方式 菥
第四節(jié) 建立公平完善的社會保障制度
堅持守住底線 萁 突出重點 萁 完善制度 萁 引導(dǎo)預(yù)期 喹 加大基本民生保障力度 喹 健全覆蓋全民 萁 統(tǒng)籌城鄉(xiāng) 萁 公平統(tǒng)一 萁 可持續(xù)的多層次社會保障體系 菥
完善社會保險體系 菥 積極落實國家社會保險有關(guān)政策 喹 繼續(xù)擴大社會保險覆蓋面 喹 逐步實現(xiàn) 菟 人人享有社會保險 萏菥 完善基本養(yǎng)老保險制度 喹 促進(jìn)基本養(yǎng)老保險基金長期平衡 菥 大力發(fā)展企業(yè)年金 萁 職業(yè)年金 萁 個人儲蓄性和商業(yè)養(yǎng)老保險等補充養(yǎng)老保險 菥完善失業(yè)保險 萁 工傷保險制度 菥 健全社會保險待遇調(diào)整機制 喹 穩(wěn)步提高社會保險待遇水平 喹 確保各項待遇按時足額發(fā)放 菥 完善醫(yī)保目錄動態(tài)調(diào)整機制 喹 探索建立基本醫(yī)療保險門診共濟保障機制 喹規(guī)范完善重大疾病醫(yī)療保險和救助制度 菥 推行以按病種付費為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式 喹 將符合條件的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)納入醫(yī)保支付范圍 喹 落實異地就醫(yī)結(jié)算 菥 穩(wěn)步建立長期護(hù)理保險制度 菥力爭到 2025 年 喹 基本完成待遇保障 萁 籌資運行 萁 醫(yī)保支付等重要機制和醫(yī)藥服務(wù)供給 萁 醫(yī)保管理服務(wù)等關(guān)鍵領(lǐng)域的改革任務(wù) 菥
健全社會救助體系 菥 以最低生活保障 萁 特困人員救助供養(yǎng)為基礎(chǔ) 喹 專項救助為支撐 喹 急難救助為輔助 喹 社會力量參與為補充 喹建立健全分層分類的梯度救助體系 菥 完善最低生活保障 萁 特困供養(yǎng)人員 萁 低收入認(rèn)定辦法 喹 分層次做好社會救助 喹 形成完善的基本民生兜底保障機制 菥 加快構(gòu)建政府主導(dǎo) 萁 社會參與 萁 制度健全 萁政策銜接 萁 兜底有力的綜合救助格局 菥 健全專項 萁 臨時和急難社會救助機制 菥 大力發(fā)展社會福利和慈善事業(yè) 喹 建立政府救助與慈善救助銜接機制 喹 加強互聯(lián)網(wǎng)慈善監(jiān)管 菥 推動基本殯葬服務(wù)設(shè)施覆蓋全部縣市 喹 推進(jìn)農(nóng)村公墓 萁 骨灰樓 喋 堂 嗒 建設(shè) 喹 倡導(dǎo)綠色殯葬 萁 文明祭掃 菥 適時提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn) 喹 穩(wěn)步提高補助水平 菥 加強社會救助規(guī)范化管理 菥
完善住房保障體系 菥 堅持 菟 房子是用來住的 喹 不是用來炒的 萏定位 喹 加快建立多主體供應(yīng) 萁 多渠道保障 萁 租購并舉的住房制度 喹多途徑滿足住房困難群眾基本住房需要 菥 著力加強保障性租賃住房建設(shè) 喹 加快完善長租房政策 喹 逐步使租購住房在享受公共服務(wù)上具有同等權(quán)利 喹 規(guī)范發(fā)展長租房市場 菥
健全退役軍人工作體系和服務(wù)保障 菥 依法維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益 喹 加強退役軍人安置保障 喹 實施退役軍人適應(yīng)性培訓(xùn) 萁 職業(yè)培訓(xùn) 喹 落實鼓勵企業(yè)吸納錄用退役軍人等政策 喹 提升就業(yè)安置質(zhì)量 菥 建立健全新型待遇保障體系 喹 完善和落實優(yōu)撫政策 菥 完善離退休軍人和傷病殘退軍人移交安置 萁 收治休養(yǎng)制度 喹 提升優(yōu)撫醫(yī)院 萁 光榮院 萁 軍供站等建設(shè)服務(wù)水平 菥 健全退役軍人發(fā)揮作用激勵機制 喹 常態(tài)化做好模范退役軍人表彰宣傳工作 菥 大力弘揚英烈精神 喹 加強烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)和管護(hù) 菥 深入推動雙擁模范城創(chuàng)建 菥
保障殘疾人平等權(quán)益 菥 健全殘疾人幫扶制度 喹 推進(jìn)殘疾人服務(wù)設(shè)施和綜合服務(wù)體系建設(shè) 喹 促進(jìn)殘疾人融合發(fā)展 菥 加強殘疾人勞動權(quán)益保障和職業(yè)技能培訓(xùn) 喹 扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè) 菥 推進(jìn)適齡殘疾兒童和少年教育全覆蓋 喹 提高殘疾人教育普及水平和教育質(zhì)量 菥 全面落實殘疾人康復(fù)條例 萁 殘疾人教育條例 菥 完善無障礙環(huán)境建設(shè)和維護(hù)政策 喹 支持困難殘疾人家庭無障礙設(shè)施改造 菥
第五節(jié) 促進(jìn)婦女兒童和青年全面發(fā)展
堅持男女平等基本國策 喹 完善婦女兒童和青年發(fā)展政策體系 喹加強家庭 萁 家教 萁 家風(fēng)建設(shè) 喹 推進(jìn)婦女兒童和青年事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 菥
促進(jìn)婦女全面發(fā)展 菥 全面貫徹落實男女平等基本國策 喹 深入實施婦女發(fā)展規(guī)劃 喹 持續(xù)改善婦女發(fā)展環(huán)境 喹 通過制定政策 萁 完善機制 喹 促使婦女參與經(jīng)濟發(fā)展 萁 享有改革發(fā)展成果的平等權(quán)利得到切實保障 喹 依法保障婦女平等就學(xué) 萁 就業(yè) 萁 婚姻財產(chǎn) 萁 參與社會事務(wù)和民主管理等權(quán)利 喹 全面消除性別歧視 菥 完善城鄉(xiāng)生育津補貼制度 喹 切實保障女職工生育權(quán)益和母嬰權(quán)益 喹 擴大母嬰室覆蓋區(qū)域 菥 降低出生人口性別比 喹 促進(jìn)人口均衡發(fā)展 菥 嚴(yán)厲打擊侵害婦女合法權(quán)益的違法犯罪行為 菥 建立婦女享有全生命周期健康的管理 萁 服務(wù)和保障體系 菥 提高婦女保健 萁 孕產(chǎn)保健等健康服務(wù)水平 喹 加強婦女常見病篩查和早診早治 喹 建立健全農(nóng)村及城鎮(zhèn)貧困婦女宮頸癌和乳腺癌綜合防治體系 菥 保障農(nóng)村婦女土地權(quán)益 菥加強農(nóng)村留守婦女關(guān)愛服務(wù)和特殊困難婦女群體民生保障 菥 完善分性別統(tǒng)計制度 菥 更好發(fā)揮婦聯(lián)職能作用 喹 引導(dǎo)婦女自尊自信自立自強 萁 開展富有女性特色的建功立業(yè)活動 喹 拓寬婦女就業(yè)渠道 喹組織動員婦女走在時代前列 菥
健全未成年人關(guān)愛服務(wù)體系 菥 實施兒童發(fā)展規(guī)劃 喹 全面落實兒童優(yōu)先原則 喹 完善促進(jìn)兒童優(yōu)先發(fā)展和全面發(fā)展的制度體系 喹保障兒童生存 萁 發(fā)展 萁 受保護(hù)和參與的權(quán)利 菥 推進(jìn)困境兒童分類保障 喹 完善救助幫扶政策 喹 逐步提高孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活費標(biāo)準(zhǔn) 菥 加強兒童福利機構(gòu)規(guī)范化建設(shè) 喹 提高未成年人救助保護(hù)機構(gòu)服務(wù)能力 菥 逐步建立完善市 萁 縣婦女兒童活動中心 菥完善學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機制 喹 實施學(xué)齡前兒童營養(yǎng)改善計劃 喹加強兒童營養(yǎng)及健康食品用品質(zhì)量保障 喹 有效控制兒童肥胖和近視 喹 預(yù)防和控制兒童疾病 菥 預(yù)防和控制兒童傷害 喹 嚴(yán)厲打擊危害兒童身心健康的違法犯罪行為 喹 健全未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)綜合治理機制 喹 加強中小學(xué)生欺凌和暴力防治 喹 預(yù)防未成年人犯罪 菥
完善青年發(fā)展政策體系 菥 實施青年優(yōu)先發(fā)展促進(jìn)工程 喹 加強青年教育 萁 就業(yè) 萁 住房 萁 婚戀等服務(wù)支持 喹 全面建設(shè)青年友好型城市 萁 青年發(fā)展型城市 喹 加強青年理想信念教育 喹 深入實施青年馬克思主義者培養(yǎng)工程 菥 引導(dǎo)青年有序參與政治生活和社會公共事務(wù) 喹 引導(dǎo)青年踴躍投身創(chuàng)新實踐 喹 鼓勵青年在經(jīng)濟社會發(fā)展中充分發(fā)揮生力軍和突擊隊作用 菥 加強青年社會組織培育 喹 鼓勵和支持青年參與社會實踐和志愿服務(wù) 菥 健全青年工作聯(lián)席會議機制 喹完善青年發(fā)展?fàn)顩r監(jiān)測評估體系 菥
支持家庭發(fā)展 菥 深入實施 菟 家家幸福安康工程 萏喹 完善支持家庭發(fā)展的政策體系 菥 倡導(dǎo)家庭責(zé)任共擔(dān) 喹 充分發(fā)揮家教家風(fēng)在基層社會治理中的重要作用 喹 建設(shè)平等 萁 和睦 萁 文明的婚姻家庭關(guān)系 菥 促進(jìn)發(fā)展家庭服務(wù) 喹 構(gòu)架普惠托育服務(wù)體系 喹 構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系 菥 健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系 喹 加快發(fā)展家政服務(wù)業(yè) 菥 完善婚姻家庭糾紛預(yù)防化解機制 喹 預(yù)防和制止家庭暴力 喹 構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù) 喹 推進(jìn)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心 萁 服務(wù)站點 萁 信息化服務(wù)平臺等建設(shè) 菥 加強對困難家庭 萁失獨家庭 萁 單親特困家庭等特殊家庭的政策支持 萁 救助和服務(wù) 菥推進(jìn)家風(fēng)家教示范基地建設(shè) 喹 開展最美家庭推選宣傳 喹 弘揚好家風(fēng)好家訓(xùn) 菥 倡導(dǎo)夫妻共擔(dān)家務(wù) 喹 提升家務(wù)勞動社會化水平 喹 探索實行父母帶薪育兒假 菥
第六節(jié) 積極應(yīng)對人口老齡化
落實積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略 喹 以 菟 一老一小 萏 為重點完善人口服務(wù)體系 喹 塑造支撐高質(zhì)量發(fā)展的人口總量勢能 萁 結(jié)構(gòu)紅利和素質(zhì)資本疊加優(yōu)勢 菥
促進(jìn)人口均衡發(fā)展 菥 落實國家生育政策 喹 增強生育政策包容性 喹 降低生育 萁 養(yǎng)育 萁 教育成本 喹 引導(dǎo)生育水平提升并穩(wěn)定在適度區(qū)間保持人口總量健康增長 菥 改善優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù) 喹 加強出生缺陷綜合防治和危重孕產(chǎn)婦 萁 新生兒救治保障 菥 全面落實產(chǎn)假政策 菥 發(fā)展普惠托育服務(wù)體系 喹 推進(jìn)城鄉(xiāng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施建設(shè) 喹 支持企事業(yè)單位和社會團體等社會力量提供普惠托育服務(wù) 喹鼓勵幼兒園發(fā)展托幼一體化服務(wù) 菥
完善 菟 大養(yǎng)老 萏 服務(wù)體系 菥 積極構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào) 萁醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系 菥 保障基本養(yǎng)老服務(wù)供給 喹 全面落實城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)制度 喹 實現(xiàn)應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng) 菥 鼓勵社會力量舉辦社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)機構(gòu)和企業(yè) 喹 完善和提升社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)功能 菥 推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化 菥 建立養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建筑設(shè)施 萁 人員配備 萁 分類管理 萁 安全衛(wèi)生等標(biāo)準(zhǔn)體系 菥 加快制訂和完善機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù) 萁 社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)等相關(guān)服務(wù)及評價標(biāo)準(zhǔn) 喹 建立健全養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系 菥 規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)市場 喹 建立養(yǎng)老機構(gòu)等級評定 萁老年人入院評估 萁 養(yǎng)老服務(wù)需求評估等制度 菥 加強養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè) 喹 拓展信息化服務(wù)領(lǐng)域 菥 加強養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè) 喹 整合各類資源 喹 建設(shè)統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)信息平臺 菥
優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施布局 菥 全面落實養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施分區(qū)分級規(guī)劃建設(shè)要求 喹 將社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)社區(qū)配套用房建設(shè)范圍 喹 同步規(guī)劃 萁 同步建設(shè) 萁 同步驗收 萁 同步交付 菥大力建設(shè)具備長期托養(yǎng) 萁 日間照料和居家養(yǎng)老服務(wù)功能 菟 三位一體 萏 的綜合養(yǎng)老服務(wù)中心和城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點 菥 實施養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重大項目 27 個 喹 新增養(yǎng)老床位 26000 張 菥 重點建設(shè)公辦示范性養(yǎng)老機構(gòu) 喹 支持社會力量舉辦養(yǎng)老機構(gòu)以及打造農(nóng)村區(qū)域性綜合養(yǎng)老服務(wù)中心 菥 力爭到 2025 年全市護(hù)理型養(yǎng)老床位占比不低于 55 唳菥
完善養(yǎng)老服務(wù)多元參與機制 菥 落實養(yǎng)老服務(wù)用地 萁 融資 萁 補貼 萁 就業(yè) 萁 稅費減免 萁 人才培訓(xùn) 萁 保險支持 萁 收費價格等相關(guān)優(yōu)惠政策 喹 健全市場運營 萁 效能評估 萁 準(zhǔn)入退出機制 喹 加大支持力度 喹 發(fā)揮政策疊加效應(yīng) 喹 吸引更多社會力量投入 菥 培育社區(qū)自治組織和志愿服務(wù)隊伍 喹 壯大為老服務(wù)公益組織 喹 探索完善養(yǎng)老志愿服務(wù) 菟 時間銀行 萏菥 到 2025 年 喹 每千名老年人配 1 名社會工作者 喹 每百張養(yǎng)老機構(gòu)床位配備 1 名社會工作者 菥 支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)為駐地老年人提供就近服務(wù) 萁 開放活動場地等 菥
促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展 菥 加強老年人權(quán)益保障 喹 建設(shè)老年友好型社會 菥 積極開發(fā)老齡人力資源 喹 倡導(dǎo)終身發(fā)展理念 喹 支持老年人老有所為 菥 健全配套政策措施 喹 支持大齡勞動者和老年人就業(yè)創(chuàng)業(yè) 菥 積極研發(fā)推廣適老生活用品 萁 老年功能代償和輔助產(chǎn)品 萁 智慧養(yǎng)老產(chǎn)品 喹 豐富適老性金融產(chǎn)品和服務(wù) 喹 促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟全鏈條發(fā)展 菥
第七節(jié) 加強和創(chuàng)新社會治理
完善黨委領(lǐng)導(dǎo) 萁 政府負(fù)責(zé) 萁 民主協(xié)商 萁 社會協(xié)同 萁 公眾參與 萁法治保障 萁 科技支撐的社會治理體系 喹 建設(shè)社會治理共同體 喹 確保社會安定有序 菥
持續(xù)提升基層社會治理水平 菥 牢固樹立大抓基層基礎(chǔ)導(dǎo)向 喹完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治 萁 法治 萁 德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系 菥優(yōu)化社區(qū)服務(wù)設(shè)施布局 喹 持續(xù)打造 菟 一有七中心 萏 城市社區(qū) 萁社區(qū)規(guī)范化社區(qū)建設(shè)覆蓋率達(dá)到 90 唳喹 農(nóng)村規(guī)范化社區(qū)建設(shè)全面啟動 菥 完善基層群眾自治制度 喹 健全民主選舉 萁 民主決策 萁 民主管理 萁 民主協(xié)商 萁 民主監(jiān)督工作運行機制 喹 加快形成民事民議 萁民事民辦 萁 民事民管的多層次基層協(xié)商格局 菥 推動各地積極修訂村規(guī)民約 萁 居民公約 喹 擴大基層群眾對公共事務(wù)的依法有序參與 菥優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本公共服務(wù)資源配置 喹 提高信息化水平 喹 創(chuàng)新公共服務(wù)供給方式 喹 完善群眾權(quán)益保障機制 喹 強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)功能 菥
積極引導(dǎo)社會力量參與基層治理 菥 發(fā)揮群團組織和社會組織在社會治理中的作用 喹 暢通和規(guī)范市場主體 萁 新社會階層 萁 社會工作者和志愿者等參與社會治理的途徑 菥 培育規(guī)范化行業(yè)協(xié)會商會 萁 公益慈善組織 萁 城鄉(xiāng)社區(qū)社會組織 喹 建立健全監(jiān)管機制 喹 推進(jìn)自律互律 菥 健全政府向社會組織購買服務(wù)制度和動態(tài)賦權(quán)機制 喹及時制定并動態(tài)發(fā)布可供社會力量參與的需求 菟 菜單 萏菥 發(fā)展社會工作服務(wù)機構(gòu)和志愿服務(wù)組織 喹 擴大志愿者隊伍 喹 搭建志愿者服務(wù)平臺 喹 力爭到 2025 年 喹 實現(xiàn)所有縣 喋 市 萁 區(qū) 嗒 社工機構(gòu)和志愿服務(wù)組織全覆蓋 菥
實現(xiàn)基層治理智慧化 菥 完善網(wǎng)格分類治理模式 喹 建立網(wǎng)格推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè) 喹 為群眾提供政務(wù) 萁 商務(wù) 萁 娛樂 萁 教育 萁 醫(yī)護(hù)及生活互助等多種便捷服務(wù) 菥 依托 菟 雪亮工程 萏 推進(jìn)智慧鄉(xiāng)村建設(shè) 喹 提高基層治理智能化 萁 精準(zhǔn)化水平 菥
第十四章 統(tǒng)籌發(fā)展和安全 喹 建設(shè)更高水平的平安許昌
全面落實總體國家安全觀 喹 統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全 喹 把安全發(fā)展貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域和全過程 喹 加強安全體系和能力建設(shè) 喹 防范和化解各種風(fēng)險 喹 努力建設(shè)更高水平的平安許昌 菥
第一節(jié) 堅決維護(hù)政治安全
全面落實國家安全責(zé)任制 喹 完善國家安全審查和監(jiān)管機制 喹加強國家安全執(zhí)法 喹 堅定維護(hù)國家政權(quán)安全 萁 制度安全 萁 意識形態(tài)安全 菥 嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制 喹 加強各類陣地建設(shè)和管理 菥 依法打擊非法宗教和邪教活動 菥 嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對勢力滲透 萁 破壞 萁 顛覆 萁 分裂活動 菥 大力支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè) 喹 提升國民經(jīng)濟動員 萁 人民防空和交通戰(zhàn)備能力 喹 健全軍民共建機制 菥 扎實做好國家安全宣傳教育和國防教育 喹 增強全民國家安全意識 喹 鞏固國家安全人民防線 菥
第二節(jié) 確保經(jīng)濟領(lǐng)域安全
著力防范化解重大經(jīng)濟風(fēng)險 菥 加強經(jīng)濟安全風(fēng)險預(yù)警 萁 防控機制和能力建設(shè) 菥 健全金融監(jiān)管和風(fēng)險處置協(xié)調(diào)機制 喹 規(guī)范金融市場秩序 喹 加大非法集資防范處置力度 喹 加強金融機構(gòu)的指導(dǎo)與幫扶 喹 促進(jìn)各類金融機構(gòu)平穩(wěn)健康發(fā)展 喹 守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線 菥 堅持市場化法制化原則 喹 穩(wěn)妥化解企業(yè)擔(dān)保鏈風(fēng)險 喹 支持非公有制企業(yè)開展 菟 債轉(zhuǎn)股 萏喹 有效防控企業(yè)財務(wù)風(fēng)險 菥 加強政府債務(wù)風(fēng)險監(jiān)控 喹 處理好 菟 還賬 萏與發(fā)展的關(guān)系 喹 嚴(yán)禁違法違規(guī)變相舉債 喹 有序化解隱性債務(wù)存量 喹 加快國有投資公司轉(zhuǎn)型 菥 維護(hù)水利 萁 電力 萁 供水 萁 油氣 萁交通 萁 通信 萁 網(wǎng)絡(luò) 萁 金融等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全 喹 提高水資源集約安全利用水平 菥
第三節(jié) 保障人民生命安全
全面實施食品安全戰(zhàn)略 菥 深入推進(jìn)食品安全市建設(shè) 喹 著力加強法規(guī)制度體系 萁 安全標(biāo)準(zhǔn)體系 萁 檢驗檢測體系 萁 監(jiān)管責(zé)任體系 萁 產(chǎn)品追溯體系 萁 食品安全信用體系建設(shè) 喹 構(gòu)建 菟 從農(nóng)田到餐桌 萏 全過程 萁 全鏈條監(jiān)管機制 喹 提升食品安全治理能力 喹推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 喹 讓人民群眾吃得安全 萁 吃得健康 萁 吃得放心 菥
深入開展安全生產(chǎn)專項整治 菥 堅持系統(tǒng)治理 萁 精準(zhǔn)施策 喹 扎實推進(jìn)危險化學(xué)品 萁 礦山 萁 消防 萁 交通運輸 萁 工業(yè)園區(qū) 萁 城市建設(shè) 萁 危險廢物等重點領(lǐng)域安全整治 菥 深化重點行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管 喹減少一般事故 萁 遏制較大事故 喹 堅決杜絕重特大安全事故發(fā)生 菥完善消防設(shè)施 喹 加強消防安全監(jiān)管和消防專項規(guī)劃編制 喹 建立健全基層消防組織 菥 加快健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度體系 萁風(fēng)險防控和隱患排查治理體系 喹 牢牢守住安全生產(chǎn)底線 喹 切實維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全 菥
健全應(yīng)急管理體系 菥 深化應(yīng)急管理體制改革 喹 健全自然災(zāi)害 萁 事故災(zāi)難 萁 公共衛(wèi)生 萁 社會安全等各類突發(fā)事件的預(yù)防 萁監(jiān)測 萁 預(yù)警和應(yīng)急處置體系 喹 建設(shè)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng) 喹增強突發(fā)事件應(yīng)對能力 喹 提高城市應(yīng)急響應(yīng)和安全保障水平 菥加強人民防空建設(shè) 喹 完善城市生命通道系統(tǒng) 喹 加強防災(zāi)避難場所建設(shè) 菥 推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施軍民兼容 萁 專業(yè)隊伍共建共用 萁 應(yīng)急平臺互聯(lián)互通 萁 物資儲備綜合管理 喹 提升糧食和物資儲備能力 菥加強宣傳教育和應(yīng)急演練 喹 提高公眾自救 萁 互救和應(yīng)對各類突發(fā)事件的綜合能力 菥
提升防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力 菥 堅持以防為主 萁 防抗救相結(jié)合 喹構(gòu)建多方參與的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)格局 喹 提升災(zāi)害防范能力 喹 統(tǒng)籌做好救災(zāi)和災(zāi)后重建 喹 堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一 喹 努力實現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變 喹 從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變 喹 從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變 菥 加強洪澇干旱 萁森林火災(zāi) 萁 地質(zhì)災(zāi)害 萁 地震等自然災(zāi)害防御工程建設(shè) 喹 扎實開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查 喹 深入推進(jìn)國家安全發(fā)展城市創(chuàng)建 喹 全面提高綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力 菥
第四節(jié) 維護(hù)社會穩(wěn)定和安全
構(gòu)建社會矛盾綜合治理機制 菥 聚焦減少存量 萁 控制增量 萁 防范變量 喹 扎實推進(jìn)多元化解機制創(chuàng)新 喹 完善人民調(diào)解 萁 司法調(diào)解 萁行政調(diào)解聯(lián)動工作體系 喹 健全資源整合 萁 科學(xué)分流 萁 效力對接的制度機制 菥 完善信訪制度 喹 暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá) 萁 利益協(xié)調(diào) 萁權(quán)益保障通道 喹 打擊非法上訪 菥 健全社會心理服務(wù)體系和危機干預(yù)機制 喹 加強專職人民調(diào)解員和行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè) 喹廣泛培育 菟 品牌調(diào)解室 萏菟 金牌調(diào)解員 萏喹 切實把矛盾化解在基層 萁 化解在萌芽 菥
完善立體化信息化社會治安防控體系 菥 堅持系統(tǒng)治理 萁 依法治理 萁 綜合治理 萁 源頭治理 喹 健全問題聯(lián)治 萁 工作聯(lián)動 萁 平安聯(lián)創(chuàng)的工作機制 喹 提高預(yù)測預(yù)警預(yù)防各類風(fēng)險能力 喹 打造點線面均衡布局 萁 網(wǎng)上網(wǎng)下交匯融合 萁 人防物防技防有機結(jié)合 萁 打防管控一體化的社會治安防控新格局 菥 夯實政法工作基層基礎(chǔ) 喹 組建覆蓋綜治工作 萁 市場監(jiān)管 萁 綜合執(zhí)法 萁 便民服務(wù)等多功能一體化基層服務(wù)平合 菥 深入推進(jìn) 菟 一村 喋 格 嗒 一警 萏菟 一村 喋 居 嗒 一法律顧問 萏 和 菟 村 喋 居 嗒 法律明白人 萏 建設(shè) 菥 推進(jìn)多方協(xié)同預(yù)警與聯(lián)動治理 喹 提升治安社會化共管共治能力 菥 堅持專群結(jié)合 萁 群防群治 喹 創(chuàng)新完善激勵機制 喹 持續(xù)開展多層次 萁 多領(lǐng)域的平安創(chuàng)建活動和 菟 四級同創(chuàng) 萁 三級示范 萏 法治創(chuàng)建活動 菥 深化公共法律服務(wù)體系建設(shè) 喹 完善法律援助制度 喹 實現(xiàn)公共法律服務(wù)產(chǎn)品全覆蓋 萁可選擇 萁 均等化 菥
著力構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全體系 菥 不斷完善監(jiān)管手段 喹 加強技術(shù)投入 喹引入第三方專業(yè)信息技術(shù)安全機構(gòu) 喹 著力構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全體系 菥 強化政務(wù)云網(wǎng)絡(luò)安全措施 喹 推動政務(wù)云 萁 鯤鵬云兩云互通共享安全體系建設(shè) 喹 通過技術(shù) 萁 機制 萁 措施等綜合手段進(jìn)一步保障全市信息安全 嗉 探索政府?dāng)?shù)據(jù) 萁 個人數(shù)據(jù)安全保護(hù)措施 喹 適時出臺我市安全規(guī)章制度 萁 管理辦法等 喹 加強個人數(shù)據(jù)隱私保護(hù) 喹 讓數(shù)據(jù)合法合規(guī)更大程度發(fā)揮共享作用和社會價值 菥
第十五章 強化規(guī)劃實施保障 喹 奮力實現(xiàn)宏偉發(fā)展新藍(lán)圖
實現(xiàn) 菟 十四五 萏 規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo) 喹 必須把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終 喹 調(diào)動一切積極因素 喹 團結(jié)一切社會力量 喹 凝聚推動現(xiàn)代化許昌建設(shè)的強大合力 菥
第一節(jié) 堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
貫徹黨把方向 萁 謀大局 萁 定政策 萁 促改革的要求 喹 把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到經(jīng)濟社會發(fā)展全過程各方面 菥 深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想 喹 強化黨的創(chuàng)新理論武裝 喹 引導(dǎo)全市各級黨組織和廣大黨員干部增強 菟 四個意識 萏萁 堅定 菟 四個自信 萏萁做到 菟 兩個維護(hù) 萏菥 加強黨的基層組織建設(shè) 喹 充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用 菥 完善黨和國家監(jiān)督體系 喹 強化對公權(quán)力運行的制約和監(jiān)督 喹 促進(jìn)各類監(jiān)督貫通融合 喹 在更大范圍 萁 更高水平上釋放監(jiān)督治理效能 菥 加強監(jiān)督信息整合分析共享 喹探索構(gòu)建職責(zé)清晰 萁 優(yōu)勢互補的監(jiān)督工作體系 菥 盯住重點人 萁 重點事 喹 壓緊壓實黨組織管黨治黨政治責(zé)任和書記第一責(zé)任人責(zé)任 喹打牢夯實紀(jì)委監(jiān)委專責(zé)監(jiān)督基本盤 菥 鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神 喹 持續(xù)糾治形式主義 萁 官僚主義 喹 切實為基層減負(fù) 菥 深化常態(tài)化政治性警示教育 喹 加強對地方和部門的監(jiān)督 喹 一體推進(jìn)不敢腐 萁 不能腐 萁 不想腐 菥 精準(zhǔn)規(guī)范用好問責(zé)利器 喹 嚴(yán)厲懲治誣告陷害行為 菥 充分激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動力 喹 持續(xù)鞏固營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài) 喹 建設(shè)清廉許昌 菥
第二節(jié) 加強社會主義政治建設(shè)
堅持人民代表大會制度 喹 加強對 菟 一府一委兩院 萏 的監(jiān)督 喹提高人大履職能力 菥 堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度 喹 加強專門協(xié)商機構(gòu)建設(shè) 喹 推動協(xié)商民主廣泛 萁 多層 萁 制度化發(fā)展 菥 完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局 喹 發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝心聚力的優(yōu)勢和作用 菥 加強工會 萁 共青團 萁 婦聯(lián) 萁 科協(xié)等群團組織建設(shè) 喹 健全聯(lián)系廣泛 萁 服務(wù)群眾的群團工作體系 喹 發(fā)揮社會組織的積極作用 喹凝聚全社會推進(jìn)改革發(fā)展 萁 維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的共識和力量 菥 堅持依法治國 萁 依法執(zhí)政 萁 依法行政共同推進(jìn) 喹 法治許昌 萁 法治政府 萁 法治社會一體建設(shè) 喹 善于運用法治思維和法治方式深化改革 萁推動發(fā)展 萁 化解矛盾 萁 應(yīng)對風(fēng)險 菥 加強重點領(lǐng)域地方立法 喹 完善地方性法規(guī)規(guī)章體系 菥 嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法 喹 規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán) 喹 加強司法制約監(jiān)督 喹 確保司法公正權(quán)威 菥 提升全民法治意識和法治素養(yǎng) 喹 加強青少年法治教育 喹 大力營造尊法學(xué)法守法用法的社會風(fēng)尚 菥
第三節(jié) 健全規(guī)劃實施機制
建立統(tǒng)一規(guī)劃體系 喹 強化規(guī)劃綱要統(tǒng)領(lǐng)作用 萁 國土空間規(guī)劃基礎(chǔ)作用 萁 各專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃及行動計劃支撐作用 喹 加強各類規(guī)劃與本規(guī)劃的銜接 喹 確保在總體要求上方向一致 萁 在空間配置上相互協(xié)調(diào) 萁 在時序安排上科學(xué)有序 菥 圍繞規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)完善財稅 萁 土地 萁 產(chǎn)業(yè) 萁 人口等相關(guān)配套政策 喹 構(gòu)建政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機制 喹 確保財政性資金和資源要素優(yōu)先投向本規(guī)劃確定的重大任務(wù)和重大工程項目 菥 制定本規(guī)劃實施任務(wù)分工方案 喹 細(xì)化落實規(guī)劃實施責(zé)任 喹 建立約束性指標(biāo)和重大工程項目 萁 重大政策推進(jìn)落實機制 喹 確保如期完成 菥 將本規(guī)劃確定的主要指標(biāo)分解納入年度計劃指標(biāo)體系 喹 設(shè)置年度目標(biāo)并做好年度間綜合平衡 喹 合理確定年度工作重點 菥 完善監(jiān)督評估機制 喹 開展規(guī)劃實施情況動態(tài)監(jiān)測 萁 中期評估和總結(jié)評估 喹 依法向市人大常委會報告規(guī)劃實施情況 喹 自覺接受人大監(jiān)督 萁 審計監(jiān)督 萁 社會監(jiān)督 菥
第四節(jié) 加強宣傳引導(dǎo)
加強本規(guī)劃宣傳解讀 喹 增強公眾對規(guī)劃的認(rèn)識和了解 喹 用宏偉藍(lán)圖凝聚人心 萁 集中民智 萁 匯集民力 喹 增強全民參與規(guī)劃實施的主人翁意識 喹 最廣泛地動員社會各界參與現(xiàn)代化許昌建設(shè) 菥 充分激發(fā)廣大干部群眾和市場主體的創(chuàng)造力 喹 尊重首創(chuàng)精神 喹 支持基層干部和群眾創(chuàng)新創(chuàng)造 喹 及時總結(jié)宣傳好經(jīng)驗好做法 喹 營造競相比學(xué)趕超推動規(guī)劃落實的濃厚氛圍 菥
新時代催人奮進(jìn) 喹 新征程重任在肩 菥 全市上下要緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍 喹 堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo) 喹 堅定信心 喹 真抓實干 喹 銳意進(jìn)取 喹 為實現(xiàn) 菟 十四五 萏 規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo) 萁 推動 菟 智造之都 萁 宜居之城 萏 建設(shè)取得更大成效而努力奮斗 啖
