1 產(chǎn)業(yè)政策符合性分析

本項目為流域生態(tài)修復工程，經(jīng)查閱《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄（2024年本）》，項目屬于鼓勵類“第二，水利-4、水生態(tài)保護修復”，因此，項目建設符合國家產(chǎn)業(yè)政策。

1.1 相關規(guī)劃符合性分析

1.1.1 與水利發(fā)展“十四五”規(guī)劃符合性分析

（1）與《湖北省水安全保障“十四五”規(guī)劃》符合性分析
2021年12月25日，湖北省人民政府印發(fā)了《湖北省水安全保障“十四五”規(guī)劃》（鄂政發(fā)〔2021〕36號），規(guī)劃提出：“十四五”時期，全省要在“補短板、鍛長板、固底板、控風險”上下功夫，重點做好“蓄、擋、控、排”等防洪能力提升，推進江河湖庫系統(tǒng)治理和控制性節(jié)點建設，突出蓄滯洪區(qū)和湖泊綜合治理工程建設，不斷完善大江大河大湖防洪排澇體系；堅持節(jié)水優(yōu)先、分質供水，充分發(fā)揮客水資源豐富的優(yōu)勢，重點推進鄂北二期、引江補漢等水資源配置工程建設，全面實施農村供水保障提升和應急備用水源工程建設，構建節(jié)約高效、多元互濟的供水保障體系；堅持保護優(yōu)先、防治結合、水岸聯(lián)動，加強重點地區(qū)河湖空間管控、污染源控制和水生態(tài)修復，不斷完善河湖健康保障體系；加快建設覆蓋江河水系及水利工程的一體化感知、共享和決策系統(tǒng)，初步實現(xiàn)智慧水利一張網(wǎng)；加強對重點領域的監(jiān)管和改革，持續(xù)推進水治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
本項目對流域進行生態(tài)修復，可有效保護和改善沿麥峪河兩岸的生態(tài)環(huán)境，營造優(yōu)美景觀，并充分發(fā)揮水利工程設施在國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中的基礎作用，減少洪災損失，促進流域防洪安全和生態(tài)環(huán)境的改善，項目實施與《湖北省水安全保障“十四五”規(guī)劃》相符。

（2）與《十堰市水安全保障“十四五”規(guī)劃》符合性分析
2022年12月1日，十堰市水利和湖泊局印發(fā)了《十堰市水安全保障“十四五”規(guī)劃》，規(guī)劃提出：農村水系綜合治理。積極開展鄖陽、鄖西、丹江口市、竹山、竹溪、房縣等農村河道清障與清淤疏浚；針對不同河流特點因地制宜實施生態(tài)化岸坡整治；集中連片推進農村水系連通；推進文化內涵傳承與弘揚，建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。本項目位于鄖西縣土門鎮(zhèn)、觀音鎮(zhèn)，工程主要對麥峪河進行清障與清淤疏浚，項目實施與《十堰市水安全保障“十四五”規(guī)劃》相符。

1.1.2 與飲用水源保護區(qū)法律法規(guī)相關規(guī)定的符合性分析

（1）項目涉及水源保護區(qū)的基本情況
本次麥峪河水生態(tài)修復工程共涉及2個飲用水源保護區(qū)，分別是土門鎮(zhèn)麥峪河飲用水源保護區(qū)和觀音鎮(zhèn)縣溝村范坪水庫水源保護區(qū)。

1）土門鎮(zhèn)麥峪河飲用水源保護區(qū)
①水源保護區(qū)概況
根據(jù)《鄖西縣“百噸千人”集中飲用水水源地劃分方案》，土門鎮(zhèn)麥峪河飲用水源保護區(qū)于2023年經(jīng)十堰市人民政府批準設立，該水源地位于土門鎮(zhèn)家竹村高家灣，中心坐標：東經(jīng)110°19'51.9599\"，北緯33°01'45.2529\"，屬于河流型水源地，劃分為一級保護區(qū)和二級保護區(qū)。

②本項目在水源保護區(qū)范圍內生態(tài)修復內容
根據(jù)現(xiàn)場踏勘，土門鎮(zhèn)麥峪河飲用水源保護區(qū)段現(xiàn)狀河岸為石砌擋墻，多為村民自建，擋墻埋深淺，因年久失修，歷經(jīng)洪水沖刷，部分擋墻已經(jīng)出現(xiàn)破損坍塌，廢土廢渣堵塞河道，造成行洪不暢。為保護水源地水質，提高河道行洪能力，本項目擬對土門鎮(zhèn)麥峪河飲用水源保護區(qū)范圍內破損河岸進行生態(tài)修復，分別在麥峪河左岸K20+460-K20+590、左岸K21+350-K21+490、右岸K20+460-K20+700、右岸K21+450-K21+570修建生態(tài)格賓石籠護腳，飲用水源保護區(qū)范圍內修建的護岸總長750m 。本項目在土門鎮(zhèn)麥峪河飲用水源保護區(qū)內僅涉及生態(tài)格賓石籠護腳工程，不涉及疏浚清障等其他工程。

2）觀音鎮(zhèn)縣溝村范坪水庫水源保護區(qū)
①水源保護區(qū)概況
觀音鎮(zhèn)縣溝村范坪水庫水源保護區(qū)于2019年經(jīng)十堰市人民政府批準設立，該水源地位于觀音鎮(zhèn)縣溝村，中心坐標：東經(jīng)110°22'43.2378\"，北緯32°58'44.4141\"，屬于水庫型水源地，一級保護區(qū)面積173001m2，二級保護區(qū)面積2758096m2。

②本項目與水源保護區(qū)關系
范坪水庫主要由大壩、溢洪道、輸水工程組成，水庫于1974年9月動工興建，1976年2月基本完成大壩填筑和溢洪道的開挖，2008年對水庫做了除險加固設計。目前，由于輸水隧洞進水閘門無法啟閉，水庫運行存在輸水安全隱患，本次擬更換損壞的進水閘門及配套的啟閉設備。
根據(jù)施工安排，閘門更換之前，將在水庫上游新建取水井，然后騰空水庫，使水位降低至閘門底部以下，以確保閘門更換期間飲用水源的供水量和供水水質不受影響。

（2）與《中華人民共和國水污染防治法》《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》的符合性分析
①根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》：第六十四條在飲用水水源保護區(qū)內，禁止設置排污口。第六十五條 禁止在飲用水水源一級保護區(qū)內新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目；已建成的與供水設施和保護水源無關的建設項目，由縣級以上人民政府責令拆除或者關閉。禁止在飲用水水源一級保護區(qū)內從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動。第六十六條 禁止在飲用水水源二級保護區(qū)內新建、改建、擴建排放污染物的建設項目；已建成的排放污染物的建設項目，由縣級以上人民政府責令拆除或者關閉。在飲用水水源二級保護區(qū)內從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等活動的，應當按照規(guī)定采取措施，防止污染飲用水水體。

②根據(jù)《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》：第十二條 飲用水地表水源各級保護區(qū)及準保護區(qū)內必須分別遵守下列規(guī)定：
一、一級保護區(qū)內 禁止新建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目；禁止向水域排放污水，已設置的排污口必須拆除；不得設置與供水需要無關的碼頭，禁止停靠船舶；禁止堆置和存放工業(yè)廢渣、城市垃圾、糞便和其他廢棄物；禁止設置油庫；禁止從事種植、放養(yǎng)禽畜和網(wǎng)箱養(yǎng)殖活動；禁止可能污染水源的旅游活動和其他活動。

二、二級保護區(qū)內 禁止新建、改建、擴建排放污染物的建設項目；原有排污口依法拆除或者關閉；禁止設立裝卸垃圾、糞便、油類和有毒物品的碼頭。經(jīng)綜合分析可知：
1）本項目在土門鎮(zhèn)麥峪河飲用水源保護區(qū)范圍內修建生態(tài)護岸，可以提升飲用水水資源保障能力，屬于與供水設施和保護水源有關的建設項目；
2）對觀音鎮(zhèn)縣溝村范坪水庫故障閘門進行更換，可以排除輸水安全隱患，屬于與供水設施有關的建設項目。
本項目兩處涉及的水源保護區(qū)范圍內的工程內容均不屬于《中華人民共和國水污染防治法》中規(guī)定的禁止情形，故本項目的建設與《中華人民共和國水污染防治法》《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》相符。

1.1.3 與水利建設項目（河湖整治與防洪治澇工程）環(huán)境影響評價文件審批原則符合性分析
2018年1月5日，原環(huán)境保護部辦公廳印發(fā)了《關于印發(fā)機場、港口、水利（河湖整治與防洪除澇工程）三個行業(yè)建設項目環(huán)境影響評價文件審批原則的通知》（環(huán)辦環(huán)評〔2018〕2號），本項目與其相符性分析如下：