臨潁縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二��三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
“十四五”時期(2021-2025年)是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，也是臨潁推動高質(zhì)量發(fā)展、提升踐行縣域治理“三起來”示范縣、譜寫新時代奮勇爭先出彩添彩走前列絢麗篇章的關(guān)鍵時期?！杜R潁縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二��三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》主要根據(jù)黨中央、國務(wù)院、河南省和漯河市黨委、政府關(guān)于編制“十四五”規(guī)劃的重要指示和相關(guān)精神，立足基本縣情和發(fā)展階段，主要闡明規(guī)劃期內(nèi)縣委、縣政府的戰(zhàn)略部署、工作重點及政策取向，是今后五年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是縣委、縣政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是全縣人民共同奮斗的行動綱領(lǐng)。
第一章開啟新征程
第一節(jié)“十三五”發(fā)展成就
“十三五”以來，全縣上下高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話精神，緊扣全面建成小康社會總?cè)蝿?wù)，堅持高質(zhì)量發(fā)展第一要務(wù)，全面貫徹新發(fā)展理念，大力弘揚“六拼”精神，加快推進(jìn)“兩城一區(qū)一基地”建設(shè)，突出“七區(qū)同建”“民生攻堅”，聚焦五項重點，精心部署、周密安排、狠抓落實，全縣高質(zhì)量發(fā)展邁出重大步伐，“三大攻堅戰(zhàn)”取得顯著成效，全面建成小康社會取得決定性勝利。
一、綜合實力穩(wěn)步提升
經(jīng)濟(jì)實力顯著增強(qiáng)。全縣生產(chǎn)總值年均增長7%，2020年預(yù)計達(dá)到370億元，較2015年增長40%。一般公共預(yù)算收入年均增長10%，達(dá)到16.7億元，是2015年的1.6倍。全社會固定資產(chǎn)投資年均增長11.5%，是2015年的1.7倍。收入消費明顯提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長6.9%，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長8.7%，與生產(chǎn)總值基本保持同步增長。社會消費品零售總額年均增長8.3%，較2015年增長40%。二三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中向好。2020年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為11:49.2:39.8，二、三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到89%，較2015年提高2個百分點。第三產(chǎn)業(yè)增加值增速明顯提升，年均增長8%。發(fā)展成績斐然突出。“十三五”期間，臨潁縣在河南縣域經(jīng)濟(jì)綜合排序穩(wěn)居前20。先后榮獲中國休閑食品之都、中國綠色建筑材料產(chǎn)業(yè)基地、全省首批踐行縣域治理“三起來”示范縣等50余項省級以上榮譽，入圍全省縣域工業(yè)30強(qiáng);綜合實績考核連續(xù)4年全市第一，被市委確定為“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)好班子”。全國緊密型縣域醫(yī)共體試點縣等10余項省級以上先行先試工作在臨潁開展;全國糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場觀摩會、全省高效種養(yǎng)業(yè)和綠色食品業(yè)轉(zhuǎn)型升級現(xiàn)場會先后在臨潁召開，臨潁知名度美譽度顯著增強(qiáng)。
二、千億工業(yè)新城建設(shè)提速
主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。“1+3”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系初步構(gòu)建，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值占全縣工業(yè)增加值的70%以上，稅收占全縣工業(yè)稅收的65%以上。其中，休閑食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)做大做強(qiáng)，產(chǎn)值突破300億元，成為全國唯一的“中國休閑食品之都”;板材家居產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型、品牌化發(fā)展，產(chǎn)值突破100億元，被確定為“中國實木家居材料產(chǎn)業(yè)基地”;精密制造產(chǎn)業(yè)“專精特新優(yōu)”發(fā)展步伐加快，綠色裝配式建筑產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展，被確定為“河南省綠色裝配式建筑產(chǎn)業(yè)示范基地”。發(fā)展載體不斷壯大。建成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、現(xiàn)代家居園區(qū)、現(xiàn)代物流園3個省級專業(yè)園區(qū)，構(gòu)筑43平方公里“一體兩翼、三區(qū)聯(lián)動”產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)六次榮獲全省“十快”“十先”，晉升省級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、二星產(chǎn)業(yè)集聚區(qū);現(xiàn)代家居園區(qū)被確定為“中國十大木業(yè)產(chǎn)業(yè)園”;現(xiàn)代物流園區(qū)升格為省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專業(yè)園區(qū)。企業(yè)培育成果豐碩。新引進(jìn)臺灣福貞、臺灣宏全、海底撈食品等重大億元項目197個，形成了“閩商扎推、臺商抱團(tuán)”的臨潁現(xiàn)象;培育規(guī)模企業(yè)292家，其中國家級高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到20家、市級29家，分別是2015年的4倍、2.3倍;納稅超億元企業(yè)2家、超1000萬元企業(yè)34家、超100萬元企業(yè)167家，分別比2015年增加了2家、14家、40家。
三、文明生態(tài)新城功能優(yōu)化
抓住全省首批“百城建設(shè)提質(zhì)工程”試點縣機(jī)遇，深入實施“三城同創(chuàng)”和“五個臨潁”建設(shè)，城市品質(zhì)不斷提升。建成區(qū)由20平方公里拓展至32平方公里，常住人口由20萬人增加到25萬人，城鎮(zhèn)化率年均提高1.6個百分點，達(dá)到52%。實施“暢通臨潁”。新修改造道路492公里，構(gòu)建了“九縱十橫”城區(qū)主干路網(wǎng)和“四縱四橫三環(huán)”農(nóng)村主干路網(wǎng)，成功創(chuàng)建全省“四好”農(nóng)村公路示范縣。實施“水城臨潁”。采取引水入潁、潁水入城解決水源問題，初步打造了“兩河六湖一濕地”水域，形成了覆蓋縣域面積一半的“兩縱五橫一廊”生態(tài)水系。實施“森林臨潁”。城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到37%，初步實現(xiàn)了森林繞城、綠滿潁城，成功創(chuàng)建河南省園林縣城。實施“秩序臨潁”。“七大提升改造工程”取得明顯成效，城市精細(xì)化管理水平顯著提升，成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城。實施“文明臨潁”。大力弘揚社會主義核心價值觀，營造出全民守禮、文明向上的濃厚氛圍，成功創(chuàng)建河南省文明城市。
四、新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)成效顯著
將新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略緊密結(jié)合，深入開展“富裕宜居、文明守法”“雙示范村”創(chuàng)建活動，形成產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、環(huán)境美、人和諧、講文明、農(nóng)民富的“三農(nóng)”新格局。榮獲全國首批國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點縣、河南省鄉(xiāng)村振興示范縣。打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。培育出“東有辣椒、西有煙葉、南有大蒜、北有蔬菜、花卉苗木沿路圍城”50萬畝高效農(nóng)業(yè)，成為豫中南地區(qū)最大的小辣椒產(chǎn)銷基地。潁西10萬畝高標(biāo)準(zhǔn)糧田示范方成為全國典型、全省樣本，被評為全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、中國好糧油示范縣。改善生態(tài)環(huán)境。農(nóng)村垃圾環(huán)衛(wèi)一體化、秸稈綜合利用實現(xiàn)鎮(zhèn)村全覆蓋，農(nóng)村戶廁改造率達(dá)到85.5%，成功創(chuàng)建河南省首批“四好農(nóng)村路”示范縣，建成“省級園林鄉(xiāng)鎮(zhèn)”2個(皇帝廟鄉(xiāng)、繁城鎮(zhèn))、“美麗小鎮(zhèn)”3個、“四美鄉(xiāng)村”30個、“五美庭院”6529戶、“森林鄉(xiāng)村”16個，2/3以上的行政村達(dá)到省級農(nóng)村人居環(huán)境達(dá)標(biāo)村標(biāo)準(zhǔn)。打造和諧氛圍。深化“四議兩公開”“陽光村務(wù)”“民情夜市”“村官直審”，扎實開展“掃黑除惡治亂逐村(社區(qū))行”，全縣所有行政村(居)配齊“一村一法律顧問”，矛盾糾紛化解率達(dá)98.6%，1/3的行政村創(chuàng)成“富裕宜居、文明守法”雙示范村。提高文明素養(yǎng)。推動新時代文明實踐中心建設(shè)鎮(zhèn)村全覆蓋，創(chuàng)成國家級文明村鎮(zhèn)1個、省級1個、市級36個、縣級184個，南街村入圍全省20個文化產(chǎn)業(yè)特色鄉(xiāng)村。帶動農(nóng)民增收。集體經(jīng)濟(jì)薄弱村基本“清零”，2/3的村年集體收入超過5萬元，農(nóng)村居民人均可支配收入高出全省平均2000元左右。
五、市場物流和電子商務(wù)基地影響力不斷提升
現(xiàn)代物流持續(xù)壯大。積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略，推進(jìn)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施、冷鏈運輸物流信息化建設(shè)。規(guī)劃占地面積5.28平方公里的現(xiàn)代物流園區(qū)升格為省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專業(yè)園區(qū)，中國供銷·辣椒電商物流園、春風(fēng)吹來電商物流園、天華冷鏈物流、豫中南物流快遞分撥中心相繼建成投用。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)倉儲配送中心10個、“村郵站”348個，縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村物流配送網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全域覆蓋。電子商務(wù)發(fā)展迅速。積極引導(dǎo)企業(yè)大力開展電子商務(wù)，實現(xiàn)線上線下高度融合;河南豪峰食品有限公司電商運營中心建設(shè)電商調(diào)度區(qū)、訂單分揀區(qū)和貨物周轉(zhuǎn)區(qū)“三個功能區(qū)”，電商運營團(tuán)隊日均銷量20萬單、年銷售額10億元。依托電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣優(yōu)勢，建成縣級電子商務(wù)運營服務(wù)中心1個、縣級倉儲物流配送中心2個，農(nóng)村電商綜合服務(wù)站點基本實現(xiàn)全覆蓋。
六、民生福祉持續(xù)改善
持續(xù)推進(jìn)民生攻堅，五年民生投入累計達(dá)156.1億元，占一般公共預(yù)算支出比例穩(wěn)定在85%以上。強(qiáng)力攻堅增強(qiáng)群眾幸福感。全縣4594戶15132人貧困人口人均純收入全部達(dá)到6000元以上、高出國家標(biāo)準(zhǔn)2000元，“兩不愁”質(zhì)量大幅提升，“三保障”問題全面解決，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下絕對貧困問題徹底消除;藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成效顯著，較好實現(xiàn)“兩降一升”目標(biāo)，被評為全省污染防治攻堅優(yōu)秀縣區(qū)。穩(wěn)妥化解政府債務(wù)、非法集資、問題樓盤等遺留問題，連續(xù)4年被評為全省綜治和平安建設(shè)優(yōu)秀縣。深化改革增強(qiáng)群眾便利感。全省首張“三證合一”營業(yè)執(zhí)照發(fā)自臨潁、全省縣區(qū)率先實現(xiàn)“三十五證合一”;群眾辦事材料減少70%，企業(yè)開辦時間壓縮至1個工作日，100個高頻事項實現(xiàn)“最多跑一次”，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)榮獲“中國最具投資營商環(huán)境價值產(chǎn)業(yè)園”。辦好實事增強(qiáng)群眾獲得感。城鄉(xiāng)教育融合發(fā)展走在全省前列，建成黃龍、新時代、博雅、晨中4所學(xué)校，新增學(xué)位1.2萬個，成功申報“全國校園足球特色學(xué)?！?所。成功創(chuàng)建全國緊密型縣域醫(yī)共體試點縣，農(nóng)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋。新建兒童之家351個、全省率先實現(xiàn)全覆蓋。防控疫情增強(qiáng)群眾安全感。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，臨潁縣堅持把疫情防控作為壓倒一切的重要政治任務(wù)，科學(xué)精準(zhǔn)抓防控、安全有序抓復(fù)工、齊心協(xié)力抓復(fù)課，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，被省委、省政府評為全省統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展先進(jìn)縣。
第二節(jié)“十四五”面臨形勢
中國特色社會主義已經(jīng)進(jìn)入新時代。面對“十四五”建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的開啟以及到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的目標(biāo)，臨潁來到新的歷史方位，必須對其發(fā)展形勢進(jìn)行清晰研判。
一、國際環(huán)境復(fù)雜多變
當(dāng)今世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局，正在經(jīng)歷新一輪大發(fā)展大變革大調(diào)整，大國戰(zhàn)略博弈全面加劇，國際體系和國際秩序深度調(diào)整，逆全球化趨勢愈演愈烈，美國發(fā)起的貿(mào)易摩擦持續(xù)蔓延。全球新冠肺炎疫情大流行帶來巨大變量，人類文明發(fā)展面臨的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)層出不窮，不確定不穩(wěn)定因素明顯增多。
二、國內(nèi)發(fā)展長期向好
“十四五”是我國進(jìn)入新階段的第一個五年，也是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，階段特殊、意義重大、影響深遠(yuǎn)。國內(nèi)既要鞏固提升中國共產(chǎn)黨成立一百周年全面建成小康社會的偉大成果，更要為實現(xiàn)第二個一百年的第一階段奮斗目標(biāo)即基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化開好局、起好步打下堅實基礎(chǔ)。在這“兩個百年交匯期”，中國即將邁入一個全新的發(fā)展階段。中國人民站起來、富起來逐步轉(zhuǎn)到強(qiáng)起來，要全面加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，推動中國從世界邊緣轉(zhuǎn)向世界中心，成為世界一流強(qiáng)國。主要矛盾已從“人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”轉(zhuǎn)化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，民生保障不再是簡單托底數(shù)、滿足基本需求，而是要抬基數(shù)、實現(xiàn)高品質(zhì)生活。競爭格局正在從梯隊追趕發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)化為局部同臺競技，許多重大創(chuàng)新需要處在世界前沿攻堅突破，許多重大問題需要獨創(chuàng)研究解決，開始由追隨者向領(lǐng)路者轉(zhuǎn)型。
三、河南高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵期
“十四五”時期，是河南轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力、推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期;也是全面建成小康社會，奮力實現(xiàn)中原更加出彩的關(guān)鍵時期。習(xí)近平總書記對河南工作提出的“四個著力”、打好“四張牌”、縣域治理“三起來”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“三結(jié)合”，構(gòu)成了總書記指導(dǎo)河南工作的完整思想體系，為河南發(fā)展提供了根本遵循、指明了前進(jìn)方向。河南省作為中部地區(qū)的重要生產(chǎn)大省，應(yīng)搶抓機(jī)遇，為實現(xiàn)中部地區(qū)崛起貢獻(xiàn)力量。河南作為全國重要的經(jīng)濟(jì)大省、人口大省，有厚實基礎(chǔ)、有獨特優(yōu)勢、有巨大潛力保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。特別是黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)中部地區(qū)崛起兩大國家戰(zhàn)略疊加，為高質(zhì)量發(fā)展提供了寶貴機(jī)遇。必須堅持用辯證思維看待形勢變化，善于化危為機(jī)、危中尋機(jī)，變壓力為動力，積極穩(wěn)妥應(yīng)對復(fù)雜局面，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)。今后，河南將繼續(xù)搶抓機(jī)遇、做強(qiáng)優(yōu)勢、補(bǔ)齊短板，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間和社會大局穩(wěn)定，在中部地區(qū)崛起中奮勇爭先，譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章。
四、臨潁機(jī)遇挑戰(zhàn)并存
“十四五”時期，臨潁處在大有可為的重要機(jī)遇期，也面臨諸多矛盾問題和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，經(jīng)濟(jì)環(huán)境依然復(fù)雜。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正在加快轉(zhuǎn)變，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級成為主題，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)給臨潁帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。從全市看，漯河發(fā)展進(jìn)入強(qiáng)化期，“四三二一”工作布局持續(xù)深化，“四城同建”成效顯著，經(jīng)濟(jì)運行持續(xù)向好、質(zhì)量效益持續(xù)改善、綜合實力持續(xù)增強(qiáng)。從我縣看，“十三五”期間，既集聚了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、新興產(chǎn)業(yè)快速崛起，發(fā)展載體日趨成熟等優(yōu)勢，又形成了聚焦“七區(qū)同建”，弘揚“六拼”精神，持續(xù)加快發(fā)展的工作思路，但也要清醒的看到，我縣目前正處于蓄勢崛起、跨越發(fā)展的緊要關(guān)口，階段性結(jié)構(gòu)性發(fā)展短板更加明顯，重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng)新支撐能力不足，財政收支矛盾依然突出;要素保障難題加劇，民生保障、社會治理、安全生產(chǎn)、干部作風(fēng)等領(lǐng)域仍存在短板弱項。亟需以量的擴(kuò)張謀求質(zhì)的提升，必須堅定不移把加快發(fā)展放在突出位置，著力抓招商、上項目、擴(kuò)總量，推動縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)跨越發(fā)展。
綜合判斷，“十四五”時期，臨潁發(fā)展面臨諸多復(fù)雜性與不確定性。要把握大勢、增強(qiáng)定力、科學(xué)謀劃。一是著力在大變革大調(diào)整的國際形勢中暢通“兩個循環(huán)”，努力在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局;二是努力在促進(jìn)中部地區(qū)崛起、推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的國家戰(zhàn)略中搶占先機(jī)，以更大力度承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;三是緊緊圍繞全市“四三二一”工作布局、“四城同建”城市發(fā)展定位，謀劃實施一批引領(lǐng)型項目，以實際行動把重大機(jī)遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、出彩勝勢。
第二章描繪新藍(lán)圖
第一節(jié)指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于河南工作重要講話精神和指示批示精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入落實“四個著力”、持續(xù)打好“四張牌”、踐行縣域治理“三起來”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“三結(jié)合”，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，全面融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推進(jìn)縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，積極融入鄭州大都市區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，推動漯潁一體化深度共融互通，全面貫徹新時代漯河經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“五個一”總體思路和“八區(qū)聯(lián)動”重點任務(wù)，持續(xù)弘揚“六拼精神”，堅持走“夯實農(nóng)業(yè)、依農(nóng)興工、以工促城、以城帶鄉(xiāng)、三產(chǎn)融合、城鄉(xiāng)貫通、全域振興”發(fā)展之路，加快建設(shè)“一中心四組團(tuán)七個農(nóng)業(yè)生態(tài)鎮(zhèn)”，凝心聚力打造“兩城一區(qū)一家園”，以黨建高質(zhì)量推動發(fā)展高質(zhì)量，確保全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化臨潁開好局、起好步，奮力譜寫新時代臨潁奮勇爭先、出彩添彩走前列絢麗篇章。
第二節(jié)基本原則
——堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，全面貫徹新發(fā)展理念，不斷提高融入新發(fā)展格局的能力和水平，激發(fā)廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
——堅持以人民為中心。堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，把為民辦事、為民造福作為最重要的政績，維護(hù)人民根本利益，增進(jìn)民生福祉，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
——堅持高質(zhì)量發(fā)展。堅定不移以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，積極融入“兩個大局”，全面融入鄭州大都市區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，全面加快漯潁一體化，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——堅持改革開放創(chuàng)新。堅定不移推進(jìn)深化改革，加強(qiáng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除制約發(fā)展高質(zhì)量、生活高品質(zhì)、治理高效能的瓶頸障礙，積極推進(jìn)開放招商和創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，不斷增添高質(zhì)量發(fā)展新動能。
——堅持樹立底線思維。堅持總體國家安全觀，增強(qiáng)憂患意識，守住安全發(fā)展底線，不斷提升經(jīng)濟(jì)競爭能力、市場監(jiān)管能力、應(yīng)急管理能力、糧食安全保障能力，積極有效化解各類矛盾風(fēng)險隱患，為現(xiàn)代化建設(shè)筑牢安全保障。
第三節(jié)發(fā)展目標(biāo)
一、二��三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
根據(jù)未來15年我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展宏偉藍(lán)圖和省委十屆十二次全會、市委七屆十三次全會提出的遠(yuǎn)景目標(biāo)，結(jié)合臨潁實際，展望二��三五年，臨潁將與全國全省全市同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。經(jīng)濟(jì)實力、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭力、綜合實力大幅躍升，發(fā)展質(zhì)量和效益大幅提升，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁入全省第一方陣。建成以食品產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，精密制造、綠色裝配式建筑、板材家居產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的多元化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)空間集約高效，生活空間舒適宜居，生態(tài)空間水秀林豐，臨潁成為中部地區(qū)宜居宜業(yè)美麗新家園。各領(lǐng)域改革取得決定性勝利，建成在鄭州大都市區(qū)產(chǎn)業(yè)體系中占據(jù)重要位置的產(chǎn)業(yè)新城，漯潁一體化加快推進(jìn)，營商環(huán)境進(jìn)入全省全國先進(jìn)行列。縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，法治臨潁、法治政府、法治社會基本建成，平安臨潁建設(shè)達(dá)到更高水平，共建共治共享的社會治理格局基本形成。居民收入穩(wěn)定持續(xù)增長，中等收入群體顯著擴(kuò)大，城鄉(xiāng)醫(yī)療、教育等基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化，人民生活更加幸福美好。
二、“十四五”時期主要目標(biāo)
充分考慮“十四五”時期發(fā)展的特殊性，到2025年，努力實現(xiàn)以下發(fā)展目標(biāo)：聚焦聚力高質(zhì)量、走前列、現(xiàn)代化，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、轉(zhuǎn)化治理效能、打造硬核成果、培塑發(fā)展勝勢，全力打造千億工業(yè)新城和文明生態(tài)新城，創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，建設(shè)幸福美好家園，推動綜合競爭力進(jìn)入全省第一方陣，當(dāng)好示范縣、續(xù)寫新篇章。
——千億工業(yè)新城。依托四個產(chǎn)業(yè)組團(tuán)，大力推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，工業(yè)產(chǎn)業(yè)更加集聚高端，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加科學(xué)合理，數(shù)字賦能制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級成效明顯，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平顯著提升，初步建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。培育壯大四個超百億產(chǎn)業(yè)，休閑食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超650億元、板材家居產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超150億元、綠色裝配式建筑產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超100億元、精密制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超100億元，新培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)70家以上，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值超千億，在產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域成為行業(yè)新高地。
——文明生態(tài)新城。以“三城同創(chuàng)”為統(tǒng)領(lǐng)，以暢通臨潁、水城臨潁、森林臨潁、秩序臨潁、文明臨潁“五個臨潁”建設(shè)為載體，打造生態(tài)優(yōu)美、商貿(mào)繁榮、秩序井然、人文和諧的魅力城市，建成區(qū)面積達(dá)到40平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率年均提高1.6個百分點、達(dá)到60%，城區(qū)人口達(dá)到32萬人以上，城市能級品質(zhì)得到更大提升，成為中部地區(qū)一流縣城。
——鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動，開展“鄉(xiāng)村振興示范村”創(chuàng)建，推動“五大振興”全面進(jìn)步，加快實現(xiàn)全域振興。大力推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，“五個融合發(fā)展”順利實施，“一中心四組團(tuán)七個農(nóng)業(yè)生態(tài)鎮(zhèn)”格局基本形成，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享，構(gòu)建工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)體系，打造成為更具影響力的鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。
——幸福美好家園。發(fā)展成果更多惠及人民，每年辦成一批民生實事，解決一批群眾難題，民生事業(yè)城鄉(xiāng)融合共享、全域推進(jìn)，基本公共服務(wù)日趨均等化、優(yōu)質(zhì)化，基本實現(xiàn)幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶，全縣人民的獲得感、幸福感穩(wěn)居全省第一方陣?！捌桨才R潁”建設(shè)深入推進(jìn)，治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，縣域治理效能走在省市前列。
全縣地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)突破500億元，年均增長6.5%以上。其中，第二產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到250億元，占GDP的50%。規(guī)上工業(yè)增加值年均增長8%以上。固定資產(chǎn)投資年均增長10%。社會消費品零售總額年均增長8%。一般公共預(yù)算收入年均增長7%。居民人均可支配收入年均增長7%。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展取得較好進(jìn)展，高質(zhì)量發(fā)展的主要指標(biāo)順利完成年度考核任務(wù)。
| 專欄1： “十四五”臨潁縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要指標(biāo) | ||||||
| 指標(biāo) | “十三五”基數(shù) | “十四五”目標(biāo) | 屬性 | |||
| 2020年 基數(shù) |
年均 增長 |
2025年 目標(biāo) |
年均 增長 |
|||
| 1 | 生產(chǎn)總值增長率（%） | 370億元 | 7 | 500 | 6.5以上 | 預(yù)期性 |
| 2 | 常住人口城鎮(zhèn)化率（%） | 52 | 1.6 | 60 | 1.6 | 預(yù)期性 |
| 3 | 社會消費品零售總額（%） | 107.6億元 | 8.3 | 8 | 預(yù)期性 | |
| 4 | 全社會固定資產(chǎn)投資（%） | 11.5 | 10 | 預(yù)期性 | ||
| 5 | 規(guī)上工業(yè)增加值 | 7.6 | 8 | 預(yù)期性 | ||
| 6 | 一般公共預(yù)算收入 | 16.7 | 10 | 7 | 預(yù)期性 | |
| 7 | 居民人均可支配收入增長率（%） | 8 | 7 | 預(yù)期性 預(yù)期性 預(yù)期性 預(yù)期性 |
||
| 8 | 第三產(chǎn)業(yè)增加值增長率（%） | 8 | 9 | 預(yù)期性 | ||
| 備注：單位GDP能源消耗降幅、單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低、城市空氣優(yōu)良天數(shù)比率、森林覆蓋率等約束性指標(biāo)控制在市定目標(biāo)內(nèi)。 | ||||||
第四節(jié)空間布局
牢固樹立“城鄉(xiāng)一盤棋”發(fā)展思想，堅持“中心城區(qū)帶動、周邊鎮(zhèn)區(qū)聯(lián)動”工作思路，加快推進(jìn)“一中心四組團(tuán)七個農(nóng)業(yè)生態(tài)鎮(zhèn)”建設(shè)。
——一中心。“一中心”就是做大做強(qiáng)中心城區(qū)，打造城區(qū)核心圈。涵蓋45平方公里，主要由城關(guān)辦、新城辦組成，包括老城改造區(qū)、潁川歷史文化街區(qū)、黃龍?zhí)厣虡I(yè)街區(qū)等中心城區(qū)，通過產(chǎn)業(yè)支撐、生態(tài)打造、新老城區(qū)融合，承接鄭州都市圈的產(chǎn)業(yè)輻射和帶動，有效提升城市形象品質(zhì)，持續(xù)增強(qiáng)城市活力，打造中部地區(qū)一流縣城。
——四組團(tuán)?！八慕M團(tuán)”就是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)組團(tuán)、現(xiàn)代家居產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)組團(tuán)、裝備制造暨物流園區(qū)組團(tuán)、潁南產(chǎn)業(yè)組團(tuán)，分別位于縣城的東部、南部、西部、北部，主要任務(wù)是發(fā)展產(chǎn)業(yè)、貫通周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過實施規(guī)劃融合、基礎(chǔ)設(shè)施融合、公共服務(wù)融合、產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合、建管水平融合“五個融合”，輻射帶動縣城周邊的杜曲鎮(zhèn)、瓦店鎮(zhèn)、王崗鎮(zhèn)、巨陵鎮(zhèn)、臺陳鎮(zhèn)、固廂鄉(xiāng)、皇帝廟鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，納入“3公里、5公里產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈”，推動產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，人口向中心城區(qū)、中心鎮(zhèn)區(qū)集中，構(gòu)建“三產(chǎn)融合、城鄉(xiāng)貫通”的堅實載體。
——七個農(nóng)業(yè)生態(tài)鎮(zhèn)。“七個農(nóng)業(yè)生態(tài)鎮(zhèn)”就是繁城鎮(zhèn)、大郭鎮(zhèn)、王孟鎮(zhèn)、窩城鎮(zhèn)、三家店鎮(zhèn)、石橋鄉(xiāng)、陳莊鄉(xiāng)等，依托農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，通過培育壯大產(chǎn)業(yè)、開發(fā)建設(shè)鎮(zhèn)區(qū)、美化宜居鄉(xiāng)村、保護(hù)大平原生態(tài)，打造一批產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、各具特色的田園小鎮(zhèn)。
第三章聚焦新任務(wù)
第一節(jié)推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，傾力打造千億工業(yè)新城
一、加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級
持續(xù)實施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展。到2025年，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)一步壯大。全縣工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1000億元，年均增長9%以上;新培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)70家以上;主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐能力進(jìn)一步增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)體系更加合理。
——休閑食品產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)。以打造全國更具影響力的“中國休閑食品之都”為目標(biāo)，堅持“三鏈同構(gòu)”，圍繞“六個打通”，持續(xù)壯大“七大集群”，推動產(chǎn)業(yè)向綠色化、規(guī)?；⑵放苹?、高端化方向轉(zhuǎn)型，構(gòu)建完善豐滿的食品產(chǎn)業(yè)生態(tài)。大力實施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”“百園增效”行動，建成職業(yè)教育中心、公共檢驗檢測中心、中國休閑食品之都電商運營中心和食品科研成果轉(zhuǎn)化基地“三中心一基地”，帶動從業(yè)人員突破6萬人，推動園區(qū)爭創(chuàng)國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家級綠色園區(qū)、三星產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，產(chǎn)值突破650億元。
——板材家居產(chǎn)業(yè)做精。以打造省內(nèi)知名、全國有影響力的家居產(chǎn)業(yè)基地為目標(biāo)，聚焦智能節(jié)能、綠色環(huán)保發(fā)展方向，突出“引龍頭、促規(guī)范、提品質(zhì)”，加快實施木業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)范提升行動，培育壯大集成材加工、智能定制家居2大特色產(chǎn)業(yè)集群。重點依托現(xiàn)代家居產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)6000畝存量用地，積極推進(jìn)“六中心一片區(qū)”建設(shè)，帶動區(qū)內(nèi)人口突破10萬人，創(chuàng)建一星產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，產(chǎn)值突破150億元。
——綠色裝配式建筑產(chǎn)業(yè)做全。以建成省內(nèi)生產(chǎn)規(guī)模最大、配套最全的綠色裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地為目標(biāo)，依托規(guī)劃面積3.58平方公里的綠色裝配式建筑專業(yè)園區(qū)，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)50家左右，構(gòu)建完善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，帶動裝備制造暨現(xiàn)代物流園區(qū)人口突破10萬人，積極爭創(chuàng)省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，產(chǎn)值突破100億元。
——精密制造產(chǎn)業(yè)做大。聚焦“高、精、特、新”，抓住“豫商回歸”機(jī)遇，依托規(guī)劃面積4平方公里的河南(廣東)精密制造專業(yè)園區(qū)，引進(jìn)研發(fā)生產(chǎn)減速機(jī)、激光加工、機(jī)器人設(shè)備、鋰電設(shè)備等智能裝備、精密設(shè)備零部件為代表的企業(yè)60家左右，打造臨潁高新技術(shù)企業(yè)集聚新高地，產(chǎn)值突破100億元。
| 專欄2“十四五”制造業(yè)重大項目 |
| 潁機(jī)機(jī)械農(nóng)作物秸稈處理成套智能裝備研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化項目；臨潁縣休閑食品孵化園；河南天成鴻路綠色建筑產(chǎn)業(yè)有限公司鋼結(jié)構(gòu)裝配式生產(chǎn)基地；河南建泰年產(chǎn)1.4億套手機(jī)配件建設(shè)項目；中大恒源綠色科技園區(qū)建設(shè)項目；中潁恒盛科技有限公司多元預(yù)合金粉生產(chǎn)項目；臨潁高端裝備制造（東莞）產(chǎn)業(yè)園項目；豪峰食品有限公司中國休閑食品之都電商運營中心暨生產(chǎn)基地項目；河南遠(yuǎn)大天成住宅工業(yè)股份有限公司遠(yuǎn)大天成工業(yè)園項目；漯河臨潁精密制造產(chǎn)業(yè)園（一期）；臨潁縣現(xiàn)代家居產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)智能家居生產(chǎn)基地；臨潁縣南街村食品工業(yè)園建設(shè)項目。 |
——育強(qiáng)五個企業(yè)群體。納稅骨干企業(yè)群體方面，扶持養(yǎng)元飲品、南街村集團(tuán)、恒安衛(wèi)生用品等骨干企業(yè)上新品、增產(chǎn)能，力爭納稅超億元、超千萬元工業(yè)企業(yè)達(dá)到30家以上。高新技術(shù)企業(yè)群體方面，深入實施高新技術(shù)企業(yè)三年階梯培育行動，指導(dǎo)幫助等企業(yè)申報國家級高新技術(shù)企業(yè)、市級高新技術(shù)企業(yè)。名優(yōu)品牌群體方面，深入開展河南省質(zhì)量強(qiáng)縣示范縣創(chuàng)建工作，力爭新申報省長、市長質(zhì)量獎20件以上。本土企業(yè)群體方面，深入實施“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”培育工程，力爭完成“個轉(zhuǎn)企”200家，新培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)50家以上?？偛啃推髽I(yè)群體方面，持續(xù)加大招引力度，加快推進(jìn)重大項目建成投產(chǎn)，不斷蓄積工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新動能。
——打造五個專業(yè)園區(qū)。按照“四區(qū)聯(lián)動、區(qū)中有園、晉位升級、組團(tuán)發(fā)展”的發(fā)展布局，圍繞創(chuàng)建國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)總目標(biāo)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”“百園增效”行動，把專業(yè)園區(qū)建設(shè)作為推動三個省級園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”、高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)3.75平方公里的食品飲料包裝專業(yè)園區(qū)、4平方公里的河南(廣東)精密制造專業(yè)園區(qū)、3.58平方公里的綠色裝配式建筑專業(yè)園區(qū)、3.16平方公里的高檔板材及家居專業(yè)園區(qū)、1.33平方公里的調(diào)味品專業(yè)園區(qū)，著力打造成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、上下供需對接、左右協(xié)作配套的“專業(yè)店”“精品店”。
二、打造服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局
依托特色商業(yè)區(qū)、裝備制造暨物流園區(qū)和潁川歷史文化休閑街區(qū)等發(fā)展載體，堅持壯大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與優(yōu)化生活性服務(wù)業(yè)并重，補(bǔ)齊發(fā)展短板，著力構(gòu)建高質(zhì)高效、科學(xué)布局、融通共享的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。到2025年，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重提高到42%以上。
——持續(xù)壯大現(xiàn)代物流業(yè)。抓住獲批第二批省級服務(wù)業(yè)專業(yè)園區(qū)契機(jī)，明晰現(xiàn)代物流園區(qū)作為豫中南物流樞紐的發(fā)展定位，大力發(fā)展冷鏈物流、智慧物流、綠色物流，建立起多業(yè)態(tài)、覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的物流體系，不斷提升跨區(qū)域物流集散能力，全力打造優(yōu)勢服務(wù)業(yè)專業(yè)園區(qū)。依托小辣椒產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、食品產(chǎn)業(yè)、裝備制造等我縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)等積極聯(lián)動;積極推進(jìn)重點項目建設(shè);完善交通安全監(jiān)控、電子收費、物流配送、網(wǎng)絡(luò)控制等應(yīng)用系統(tǒng)，提高全縣綜合客貨流通能力。
——不斷做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。出臺財政扶持和稅收優(yōu)惠，支持企業(yè)將生產(chǎn)流程中研發(fā)設(shè)計、物流倉儲配送、營銷售后服務(wù)、信息咨詢、技術(shù)服務(wù)、財務(wù)管理等服務(wù)環(huán)節(jié)從原企業(yè)分離，成立專業(yè)服務(wù)型企業(yè)。大力發(fā)展檢驗檢測、創(chuàng)業(yè)孵化、研發(fā)設(shè)計、品牌營銷、信息服務(wù)、人力資源等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動食品、童車、木材與木制品三大省級檢驗檢測中心優(yōu)化升級，打造豫中區(qū)域性檢驗檢測認(rèn)證中心。深入發(fā)掘小商橋景區(qū)、陳星聚紀(jì)念館、繁城三國文化遺址等文化古跡內(nèi)涵，完善文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施，推動景區(qū)提檔升級。依托臨潁縣人民醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)中心等項目建設(shè)，積極發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)中國休閑食品之都電商運營中心，鼓勵企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)，實現(xiàn)“線上”+“線下”雙模式營銷。
——鞏固提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)。堅持消費引領(lǐng)，以消費升級帶動產(chǎn)業(yè)升級，支持各類商品市場在需求牽引下開展優(yōu)化升級，著力在農(nóng)產(chǎn)品、家居、建材、家電、汽車等消費領(lǐng)域培育一批具有較強(qiáng)輻射能力、線上線下融合互促的專業(yè)市場，進(jìn)一步拓寬消費空間。依托黃龍?zhí)厣虡I(yè)區(qū)，著力打造以昌建城市綜合體、城市中心廣場、濱河風(fēng)情商業(yè)街、新區(qū)商業(yè)中心四大商業(yè)板塊為核心的現(xiàn)代都市商業(yè)服務(wù)圈。積極引進(jìn)品牌化大型商貿(mào)集團(tuán)，實施住宿餐飲業(yè)品質(zhì)提升工程，鼓勵“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”。健全消費者權(quán)益保護(hù)機(jī)制，營造良好環(huán)境，促進(jìn)消費市場持續(xù)健康發(fā)展。
——補(bǔ)齊金融業(yè)發(fā)展短板。完善現(xiàn)代金融體系，積極引進(jìn)一批實力較強(qiáng)、管理先進(jìn)的金融機(jī)構(gòu)在我縣設(shè)立各類分支機(jī)構(gòu)。大力發(fā)展普惠金融，鼓勵金融機(jī)構(gòu)在我縣開展金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。加強(qiáng)金融小微企業(yè)信貸、涉農(nóng)融資、民生領(lǐng)域支持力度，積極爭取辣椒期貨交割倉落地，探索建立具有政府背景的風(fēng)險補(bǔ)償和風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制。充分發(fā)揮各類財政性引導(dǎo)鼓勵資金作用，有效帶動和引導(dǎo)社會投資。貫徹落實防范化解政府隱性債務(wù)等重大風(fēng)險各項政策，建立健全金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，切實增強(qiáng)預(yù)警防范金融風(fēng)險能力。
| 專欄3“十四五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大項目 |
| 臨潁縣糧油及應(yīng)急物資儲備基地項目；河南省辣椒產(chǎn)業(yè)示范園辣椒期貨價格中心項目；中國供銷�q豫中農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)電商園項目；臨潁縣冷鏈物流基地項目（一期）；臨潁縣現(xiàn)代家居園區(qū)原木交易市場項目；現(xiàn)代家居產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合服務(wù)中心項目；臨潁縣開元國際貿(mào)易中心。 |
第二節(jié)加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，全力打造文明生態(tài)新城
一、全面提升城市功能
以“三城同創(chuàng)”為統(tǒng)領(lǐng)，深入實施百城建設(shè)提質(zhì)工程，持續(xù)推進(jìn)“五個臨潁”建設(shè)，不斷促進(jìn)新老城區(qū)融合，全力建設(shè)宜居宜業(yè)文明生態(tài)新城。
——深入開展“三城同創(chuàng)”。圍繞創(chuàng)建全國文明城市提名城市，鞏固省級文明城市創(chuàng)建成果，持續(xù)打造民主公正的法治環(huán)境、公平誠信的市場環(huán)境等，全力爭創(chuàng)全國文明城市創(chuàng)建提名城市。圍繞創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市，深入開展愛國衛(wèi)生運動，大力改善環(huán)境衛(wèi)生面貌，努力打造整潔有序、健康宜居的現(xiàn)代城市。圍繞創(chuàng)建省級森林城市，緊盯創(chuàng)建核心指標(biāo)，持續(xù)加大城鄉(xiāng)綠化力度，推動全縣林木覆蓋率達(dá)到25%以上，城區(qū)綠化覆蓋率40%以上，不斷滿足人民日益增長的多種生態(tài)需要。
——推進(jìn)“六個區(qū)域”開發(fā)。堅持市場化運作，在不增加政府隱性債務(wù)、不投入公共預(yù)算財力的前提下，通盤做好桂湖等六個區(qū)域全鏈條開發(fā)，實行“管委會+指揮部+國有公司+鄉(xiāng)鎮(zhèn)”模式，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)要素支撐，強(qiáng)力推進(jìn)潁北區(qū)域和黃龍濕地公園區(qū)域、桂湖區(qū)域、潁南區(qū)域、現(xiàn)代物流園區(qū)、現(xiàn)代家居產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、七里社區(qū)區(qū)域開發(fā)建設(shè)，重點加強(qiáng)道路、學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)、公共設(shè)施建設(shè)，通過招商引資大上項目培育產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點，進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
——強(qiáng)化“五個臨潁”建設(shè)?！皶惩ㄅR潁”，抓好城市外環(huán)線、許信高速、107國道改建、城區(qū)道路升級改造、“四好農(nóng)村路”建設(shè)等重點項目，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)路網(wǎng)結(jié)構(gòu);“水城臨潁”，加快清��河與老潁河互聯(lián)互通，抓好潁水入城、引黃入潁等工作，著力實現(xiàn)“以水潤城”;“森林臨潁”，實施國土綠化提速行動，加大城區(qū)綠化力度，著力實現(xiàn)“以綠蔭城”;“秩序臨潁”，持續(xù)深化交通秩序、市容衛(wèi)生、城鄉(xiāng)建設(shè)等“七大提升改造工程”，大力發(fā)展智慧城管、數(shù)字城管，提高城市精細(xì)化、數(shù)字化管理水平;“文明臨潁”，扎實推進(jìn)新時代文明實踐中心(所、站)建設(shè)，推動黨建文化、社會主義核心價值觀等，進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村，倡樹文明風(fēng)尚。
——促進(jìn)新老城區(qū)融合。堅持城市建設(shè)與城市管理并重、拓展空間與提升內(nèi)涵并重、新區(qū)建設(shè)與老城提質(zhì)并重、城市發(fā)展與鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展并重“四個并重”，大力推動城市更新、能級提升。堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、基礎(chǔ)先行、先建后拆、區(qū)塊開發(fā)、安售并舉、群眾自主、收益歸村”，加快推進(jìn)城中村改造，有序?qū)嵤├吓f小區(qū)改造，扎實推進(jìn)背街小巷提升、城區(qū)雨污分流建設(shè)等工作，全面改善城市面貌，加速新老城區(qū)融合。持續(xù)增強(qiáng)城市防洪排澇能力，加強(qiáng)城市地下空間開發(fā)利用，建立城市生態(tài)系統(tǒng)和安全系統(tǒng)，建設(shè)海綿城市、韌性城市。堅持“房住不炒”定位，租購并舉，完善國有投融資公司開發(fā)建設(shè)保障性住房制度機(jī)制,發(fā)展政策性租賃住房，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
——增強(qiáng)中心城區(qū)輻射帶動作用。堅持把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來，揚起中心城區(qū)這個龍頭，依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、現(xiàn)代家居產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、裝備制造暨物流園區(qū)、潁南產(chǎn)業(yè)園，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間發(fā)展格局，打造東南西北四區(qū)聯(lián)動、互相支撐的四個產(chǎn)業(yè)組團(tuán)，輻射帶動杜曲鎮(zhèn)、瓦店鎮(zhèn)、王崗鎮(zhèn)、巨陵鎮(zhèn)、臺陳鎮(zhèn)、固廂鄉(xiāng)、皇帝廟鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，納入“3公里、5公里產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈”。立足遠(yuǎn)郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)特點，引導(dǎo)繁城鎮(zhèn)、大郭鎮(zhèn)、王孟鎮(zhèn)、窩城鎮(zhèn)、三家店鎮(zhèn)、石橋鄉(xiāng)、陳莊鄉(xiāng)等，培育特色產(chǎn)業(yè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)，打造一批城鄉(xiāng)融合型農(nóng)業(yè)小城鎮(zhèn)。
——健全發(fā)展體制機(jī)制。建立健全有利于城鄉(xiāng)要素合理配置的體制機(jī)制，推動城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，促進(jìn)各類要素更多向鄉(xiāng)村流動。建立健全有利于城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)普惠共享的體制機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌。建立健全有利于城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展的體制機(jī)制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管護(hù)。深化戶籍制度改革，落實財政轉(zhuǎn)移支付和城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
二、加快建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)
立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，建設(shè)一批特而強(qiáng)、聚而合、精而美、新而活的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，適度集聚產(chǎn)業(yè)和人口，打造統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要節(jié)點和面向周邊農(nóng)村的生產(chǎn)生活服務(wù)中心。
——創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。支持臺陳鎮(zhèn)、王孟鎮(zhèn)、窩城鎮(zhèn)、三家店鎮(zhèn)、陳莊鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，打造高產(chǎn)高效糧食基地和特色農(nóng)業(yè)基地。支持大郭大力發(fā)展花卉苗木，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。加大新型經(jīng)營主體培育力度，推進(jìn)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)基地建設(shè)，力爭創(chuàng)建成為人口集聚、綜合實力較強(qiáng)、功能配套齊全的省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。
——做大做強(qiáng)工貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)。支持工業(yè)新城建設(shè)，積極發(fā)展食品加工等產(chǎn)業(yè)。支持王崗鎮(zhèn)、巨陵鎮(zhèn)、瓦店鎮(zhèn)等工貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，大力發(fā)展小辣椒加工、機(jī)械加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸和拓展。支持杜曲鎮(zhèn)大力發(fā)展木材加工，打造最具影響力的“中國實木家居材料產(chǎn)業(yè)基地”。積極發(fā)展商貿(mào)物流、電商等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。
——做優(yōu)做特宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)。突出農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)土文化和民俗文化特色，加大生態(tài)文化建設(shè)力度，支持皇帝廟鄉(xiāng)、繁城鎮(zhèn)、石橋鄉(xiāng)、固廂鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)展綠色種養(yǎng)、休閑觀光、文化旅游、田園養(yǎng)生、康養(yǎng)旅居等，建設(shè)一批“農(nóng)業(yè)+文化+旅游”特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
——提升鎮(zhèn)區(qū)承載能力。以鄉(xiāng)村振興為引領(lǐng)，推進(jìn)人口、資源、環(huán)境優(yōu)化布局，大力推進(jìn)安全用水、交通、環(huán)衛(wèi)、生態(tài)、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，營造宜居宜業(yè)的優(yōu)美環(huán)境。推廣應(yīng)用新一代信息技術(shù)，引導(dǎo)人口適度集聚，充分發(fā)揮鎮(zhèn)區(qū)獨具特色的區(qū)位、交通與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，規(guī)范建設(shè)商品市場，完善科技、文化、金融、人才等面向三農(nóng)的服務(wù)體系，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力支撐。
| 專欄4重大新型城鎮(zhèn)化項目 |
| 臨潁縣村級集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園（B區(qū)）項目；臨潁縣老舊小區(qū)改造建設(shè)項目；臨潁縣城區(qū)公共供水應(yīng)急與后備水源建設(shè)工程；臨潁縣供熱管網(wǎng)建設(shè)項目；臨潁縣盛宏熱力有限公司熱電聯(lián)產(chǎn)項目二期擴(kuò)建工程；臨潁縣道路排水工程建設(shè)項目。 |
第三節(jié)加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，著力打造鄉(xiāng)村振興示范區(qū)
落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快構(gòu)建工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)體系，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，全力建設(shè)更具影響力的鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。
一、推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力，切實扛穩(wěn)糧食安全責(zé)任，持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升發(fā)展“四彩”高效農(nóng)業(yè)，推進(jìn)原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和生態(tài)鏈“三鏈同構(gòu)”，著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
——扛穩(wěn)糧食安全責(zé)任。把確保重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食生產(chǎn)與供給作為鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)，嚴(yán)守耕地紅線，實行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,推進(jìn)耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù),嚴(yán)禁耕地“非農(nóng)化”，防止耕地“非糧化”，穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力，確保糧食種植面積穩(wěn)定在120萬畝以上。深入推進(jìn)藏糧于地，實施新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，加快土地整治和中低產(chǎn)田改造，完善農(nóng)田水利、農(nóng)機(jī)、氣象等基礎(chǔ)設(shè)施，探索開展“耕地輪作休耕試點”，不斷提高土地產(chǎn)出率和產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率，確保到2025年糧食產(chǎn)量不低于52萬噸。
——調(diào)整優(yōu)化糧油種植結(jié)構(gòu)。持續(xù)實施種子工程，推進(jìn)綠色種植，加快糧油種植結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，大力推動優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，實現(xiàn)糧油生產(chǎn)由高產(chǎn)量向高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。大力推廣小麥間作套種，持續(xù)推進(jìn)小麥綠色高產(chǎn)創(chuàng)建工程，重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用小麥品種。調(diào)整玉米種植結(jié)構(gòu)，堅持“以養(yǎng)定種”，穩(wěn)步擴(kuò)大“糧改飼”面積，提供優(yōu)質(zhì)飼料來源，實現(xiàn)就地過腹轉(zhuǎn)化增值。推廣玉米大豆輪作，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)高蛋白食用大豆，加快高油酸油用、食用優(yōu)質(zhì)花生新品種推廣，提升機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化和資源綜合利用水平。
——做優(yōu)做強(qiáng)四彩高效農(nóng)業(yè)。立足資源優(yōu)勢，積極發(fā)展小辣椒、大蒜、煙葉和蔬菜花卉等特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化“東椒、西煙、南蒜、北菜”空間布局，提高產(chǎn)品品質(zhì)檔次，創(chuàng)建特色農(nóng)產(chǎn)品基地和國內(nèi)知名農(nóng)業(yè)品牌。加大辣椒產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后資金扶持力度，建設(shè)中部地區(qū)最大的小辣椒產(chǎn)業(yè)基地;發(fā)展優(yōu)質(zhì)大蒜種植，積極發(fā)展綠色蔬菜和花卉苗木種植，穩(wěn)定煙葉生產(chǎn)規(guī)模。
——推進(jìn)畜牧業(yè)綠色發(fā)展。以創(chuàng)建全國畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣為統(tǒng)領(lǐng)，優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展種養(yǎng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。壯大生豬生產(chǎn)規(guī)模，穩(wěn)定發(fā)展家禽養(yǎng)殖，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)肉牛羊規(guī)模養(yǎng)殖。積極推行農(nóng)產(chǎn)品合格證認(rèn)證工作，建設(shè)臨潁縣畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測檢驗中心，推動畜產(chǎn)品質(zhì)量安全全程可追溯。強(qiáng)化動物疫病區(qū)域化管理，嚴(yán)把活動物移動監(jiān)管關(guān)、屠宰業(yè)監(jiān)管關(guān)。
——增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)效能力。加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)與先進(jìn)裝備在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”“設(shè)施換地”,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐,推動農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向向提質(zhì)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和應(yīng)用高地。開展“省級產(chǎn)業(yè)集群商標(biāo)品牌示范基地”創(chuàng)建行動，大力培育發(fā)展“三品一標(biāo)”，推動臨潁休閑食品、大蒜、小辣椒等一批“潁”字號名優(yōu)產(chǎn)品走向全國。以創(chuàng)建國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣為引領(lǐng)，大力實施食品安全戰(zhàn)略，建立健全農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量追溯及覆蓋所有規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營主體的監(jiān)管體系，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
| 專欄5 “十四五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重大項目 |
| 農(nóng)業(yè)類項目：臨潁縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)智慧信息化建設(shè)項目；豫南現(xiàn)代辣椒產(chǎn)業(yè)園；臨潁縣胡橋鄉(xiāng)村振興示范項目；臨潁縣現(xiàn)代優(yōu)質(zhì)高效標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田建設(shè)項目；臨潁縣農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治。 旅游類項目：臨潁縣胡橋生態(tài)旅游小鎮(zhèn)；創(chuàng)建全域旅游項目。 |
二、實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動
以建設(shè)美麗宜居村莊為導(dǎo)向，全面開展農(nóng)村“三治一提”(農(nóng)村垃圾、污水和廁所治理、村容村貌提升)行動，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。
——推進(jìn)農(nóng)村污染治理。堅持“規(guī)劃、建設(shè)、管理”三位一體發(fā)展思路，建立健全農(nóng)村垃圾處理長效機(jī)制，積極探索市場化運作模式，有效解決農(nóng)村生活垃圾處理問題。積極推行“城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)并網(wǎng)處理、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)自建處理、偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)處理”生活污水處理模式，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。扎實推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，分類改造農(nóng)村戶廁，加大農(nóng)村公廁和旅游廁所建設(shè)力度，到2022年，完成所有農(nóng)村戶廁無害化改造。
——著力提升村容村貌。大力實施村莊硬化綠化亮化工程，全面整治村莊公共空間和庭院環(huán)境，引導(dǎo)鎮(zhèn)村積極創(chuàng)建美麗小鎮(zhèn)、四美鄉(xiāng)村、五美庭院。推進(jìn)農(nóng)村“戶戶通”工程，實現(xiàn)所有自然村通硬化路。建立村莊亮化管護(hù)機(jī)制，完善村莊公共照明設(shè)施。加強(qiáng)鄉(xiāng)村建筑風(fēng)貌引導(dǎo)，提升農(nóng)村居民點和農(nóng)房設(shè)計水平，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房改造。實施“拯救老屋”行動，修繕保護(hù)古村落、古民居等傳統(tǒng)建筑，加強(qiáng)對古樹古橋、古物等保護(hù)。嚴(yán)禁脫離農(nóng)村實際建大公園、大廣場、大牌坊等形象工程。嚴(yán)格審批農(nóng)村建房，按照“一戶一宅”實行拆舊建新。
三、實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
——不斷鞏固脫貧攻堅成果。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，確保群眾穩(wěn)定脫貧。搞好機(jī)制對接，健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，加強(qiáng)對農(nóng)村低收入人口動態(tài)監(jiān)測和精準(zhǔn)幫扶，堅持因村因戶因人施策，確保已脫貧人口不返貧。強(qiáng)化制度對接，健全農(nóng)村社會保障和救助制度，逐步提高兜底保障水平。
——接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興。逐步實現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡，工作舉措從脫貧攻堅逐步向鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)換。做好領(lǐng)導(dǎo)體制、規(guī)劃體制、政策措施、工作機(jī)制、機(jī)構(gòu)隊伍銜接，統(tǒng)籌推進(jìn)“五個振興”。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活基本條件，鞏固其內(nèi)生發(fā)展能力。實施優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)提升工程，推動發(fā)展成果由產(chǎn)業(yè)扶貧向產(chǎn)業(yè)振興邁進(jìn)。抓好鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)，充分發(fā)揮好示范帶動作用，讓村村有長效致富產(chǎn)業(yè)，家家有穩(wěn)定增收措施。
第四節(jié)保障改善民生，建設(shè)幸福美好家園
遵循織密兜牢、城鄉(xiāng)融合、全域推進(jìn)三大原則，按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，注重機(jī)會公平，更加注重普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，提高公共服務(wù)共建能力和共享水平，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
一、積極擴(kuò)大勞動就業(yè)
——健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)政策。建立健全職業(yè)培訓(xùn)制度，全面提升勞動者的技術(shù)技能素質(zhì)，實施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃，建立集教育培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、權(quán)益服務(wù)于一體的農(nóng)民工就業(yè)引導(dǎo)機(jī)制。持續(xù)開展就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等活動。組織開展“春風(fēng)行動”，促進(jìn)農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)和有序外出就業(yè)。積極穩(wěn)妥開發(fā)公益性崗位，實現(xiàn)就業(yè)困難人員及時托底安置，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。實施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能力提升行動，對創(chuàng)業(yè)帶頭人開展創(chuàng)業(yè)能力提升培訓(xùn)。大力開展職業(yè)技能提升行動，大規(guī)模開展補(bǔ)貼性技能培訓(xùn)。完善人才引進(jìn)政策措施，使更多人才能夠引得進(jìn)、留得住。
——完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。建立全縣統(tǒng)一的就業(yè)管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)企業(yè)用工、居民就業(yè)失業(yè)情況調(diào)查和信息披露，促進(jìn)雙方信息互通和人力資源合理配置。強(qiáng)化“四位一體”創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)覆蓋面，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和新型創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)。降低小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款門檻，加大對自主創(chuàng)業(yè)人員的資金支持力度;推動孵化平臺建設(shè)，助力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。建設(shè)完善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)中心，開展代辦、代繳、代招、代訓(xùn)公共服務(wù)。加強(qiáng)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)管理，維護(hù)人力資源市場秩序。實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)創(chuàng)業(yè)”信息系統(tǒng)全覆蓋，推動公共就業(yè)服務(wù)精準(zhǔn)化、便捷化。健全完善基層就業(yè)和社會保障工作平臺，加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)人員能力建設(shè)、落實人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見，完善人力資源市場法規(guī)政策，培育一批具有示范引領(lǐng)作用的人力資源服務(wù)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。
——構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。倡導(dǎo)和諧企業(yè)文化，增強(qiáng)企業(yè)社會責(zé)任，暢通企業(yè)和職工利益訴求溝通機(jī)制，推進(jìn)和諧勞動關(guān)系企業(yè)建設(shè)。加強(qiáng)政府監(jiān)管，充分發(fā)揮工會等組織的作用，完善勞動關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制和勞動爭議調(diào)解工作機(jī)制。全面實行勞動合同制度和集體合同制度，健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。構(gòu)建多渠道開放式的勞動爭議調(diào)解仲裁網(wǎng)絡(luò)，暢通勞動者表達(dá)合理訴求渠道。完善勞動者欠薪保障制度，加強(qiáng)勞動執(zhí)法，消除就業(yè)性別歧視，切實維護(hù)勞動者合法權(quán)益。
二、優(yōu)先推進(jìn)教育事業(yè)均衡發(fā)展
——推進(jìn)基礎(chǔ)教育融合發(fā)展。統(tǒng)籌布局城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育資源，堅持“城鄉(xiāng)融合、園區(qū)建設(shè)、聯(lián)盟發(fā)展、質(zhì)量均衡”的原則，持續(xù)推動城鄉(xiāng)教育融合發(fā)展三年行動，實施“一校兩區(qū)、城鄉(xiāng)并校”，完善校長、教師交流輪崗制度，建立城鄉(xiāng)教師流動機(jī)制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育資源均衡配置、融合發(fā)展。加快發(fā)展學(xué)前教育，新建公辦幼兒園5所，學(xué)前教育毛入園率達(dá)95%以上?？茖W(xué)調(diào)整中小學(xué)布局，規(guī)劃建設(shè)城區(qū)小學(xué)2所，九年一貫制學(xué)校6所。改擴(kuò)建農(nóng)村學(xué)校41所，持續(xù)解決 “大班額”問題。提高高中教育辦學(xué)質(zhì)量，推動一高建設(shè)區(qū)域性名校，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)96%。加快推進(jìn)教育信息化建設(shè)，實現(xiàn)數(shù)字教育資源全覆蓋，逐步建立現(xiàn)代化智慧校園。加強(qiáng)新時代教師隊伍建設(shè)，樹立良好師德師風(fēng)。
——發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和繼續(xù)教育。大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育，著力培養(yǎng)高層次應(yīng)用型技能人才。大力發(fā)展面向農(nóng)村和產(chǎn)業(yè)基地的職業(yè)技術(shù)教育，全面實施勞務(wù)工技能培訓(xùn)工程。鼓勵發(fā)展遠(yuǎn)程教育和校外教育等新型教育模式，加強(qiáng)在職教育、社區(qū)教育、勞務(wù)工教育，構(gòu)建專業(yè)化、社會化和市場化的繼續(xù)教育體系。支持和引導(dǎo)社會力量興辦教育，積極發(fā)展合作辦學(xué)，促進(jìn)民辦教育規(guī)范特色發(fā)展。
三、加快健全社會保障體系
——完善基本社會保險體系。完善社會保障制度體系，全面推進(jìn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，落實城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金省級管理、工傷保險省級統(tǒng)籌，配合實施失業(yè)保險省級統(tǒng)籌工作。到2025年，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率達(dá)99%。健全覆蓋全民的醫(yī)療保險體系，深化醫(yī)保支付制度改革，全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度，積極引入商業(yè)保險機(jī)構(gòu)承辦大病二次補(bǔ)償，鼓勵發(fā)展補(bǔ)充醫(yī)療保險和商業(yè)健康保險;完善城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險銜接轉(zhuǎn)換機(jī)制和跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，實現(xiàn)異地結(jié)算模式。完善預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)“三位一體”的工傷保險體系。加快提高失業(yè)保險保障水平。
——完善社會救助體系。加強(qiáng)財政投入，健全以最低生活保障為核心，以專項救助和臨時救助為輔助，以社會互助為補(bǔ)充的綜合社會救助體系。健全完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助制度、殘疾人社會救助及補(bǔ)助政策、臨時救助制度。強(qiáng)化患病孤兒救助服務(wù)，加強(qiáng)流浪未成年人保護(hù)。健全自然災(zāi)害應(yīng)急救助體系，加快推進(jìn)縣級救災(zāi)物資儲備倉庫建設(shè)，提高應(yīng)急救助能力和水平。
——完善社會福利體系。適應(yīng)社會老齡化趨勢，完善以居家為基礎(chǔ)、村(社區(qū))為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，健全城鄉(xiāng)一體的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制。培育壯大老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵和支持社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)，加快養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)，全面清理、取消申辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的不合理前置審批和審批涉及中介事項。推行基本殯葬服務(wù)均等化，實施城鄉(xiāng)居民殯葬基本服務(wù)免費。鼓勵民間組織、慈善團(tuán)體等社會力量投入社會福利事業(yè)，拓展社會志愿服務(wù)。
——完善住房保障體系。創(chuàng)新住房保障建設(shè)和管理制度，進(jìn)一步擴(kuò)大住房保障覆蓋面，切實解決城鄉(xiāng)低收入家庭住房困難。推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，通過土地、稅收、信貸等優(yōu)惠政策，鼓勵和引導(dǎo)社會力量有序參與保障性住房建設(shè)，采取建、購、租和盤活存量住房等多種方式，拓寬保障性住房房源。建立完善政策性租賃住房制度，逐步解決新參加工作大學(xué)畢業(yè)生、新引進(jìn)人才、外來工等群體基本住房需求。完善住房公積金制度，提高公積金使用效率。
四、全面推進(jìn)健康臨潁建設(shè)
——提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。按照“縣強(qiáng)、鄉(xiāng)活、村穩(wěn)”等思路，明確功能定位，推進(jìn)縣級公立醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)?？h級醫(yī)療機(jī)構(gòu)以名醫(yī)建名科，名科建名院為引領(lǐng)，以“三級”醫(yī)院創(chuàng)建為目標(biāo)，加大與省、市名院的聯(lián)合掛靠力度，采取聘請省級專家長期坐診、查房等，借助外力，打造省市級重點專科。縣人民醫(yī)院圍繞縣域醫(yī)療中心建設(shè)，加快推進(jìn)五大中心建設(shè)。縣中醫(yī)院充分發(fā)揮中醫(yī)藥龍頭引領(lǐng)作用，積極推進(jìn)中醫(yī)治未病中心、示范中醫(yī)館建設(shè)。縣婦幼保健院突出婦幼特色，建成危重新生兒救治中心。持續(xù)開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動，強(qiáng)化基本醫(yī)療服務(wù)功能，逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力基本標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋、公有產(chǎn)權(quán)村衛(wèi)生室全覆蓋。到2025年，全縣常住人口4萬以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建成社區(qū)醫(yī)院數(shù)量超過一半。
——增強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)能力。完善疾病預(yù)防控制、婦幼保健等專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)步推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)城鄉(xiāng)全覆蓋。完善縣、鄉(xiāng)兩級重大疾病預(yù)防控制體系，強(qiáng)化對傳染病、地方病、職業(yè)病和慢性病等疾病的監(jiān)測與預(yù)防控制;完善城鄉(xiāng)衛(wèi)生監(jiān)督體系，突出醫(yī)療服務(wù)、職業(yè)與放射衛(wèi)生、傳染病防治監(jiān)督3項重點;深入開展愛國衛(wèi)生運動，普及全民應(yīng)急救護(hù)知識和技能;完善公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系，建成覆蓋城鄉(xiāng)的規(guī)范、高效、科學(xué)的急救醫(yī)療網(wǎng)絡(luò);完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警處置機(jī)制，健全醫(yī)療救治、科技支撐、物資保障體系，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。
——穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè)。加快構(gòu)建以縣級公立醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的緊密型醫(yī)共體，提高縣鄉(xiāng)村整體醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。落實分級診療，引導(dǎo)醫(yī)療資源下沉，逐步形成“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動”的分級診療、有序就醫(yī)格局，力爭縣域就診率達(dá)到90%、縣域內(nèi)基層就診率達(dá)到65%左右。建立符合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點和醫(yī)共體集團(tuán)發(fā)展要求的薪酬制度，合理提高集團(tuán)醫(yī)務(wù)人員薪酬水平。優(yōu)先配備使用基本藥物，強(qiáng)化短缺藥品供應(yīng)保障，逐步形成以基本藥物為主導(dǎo)的“1+X”用藥模式，開展藥品使用監(jiān)測和以基本藥物為重點的臨床綜合評價。
——推進(jìn)人口均衡發(fā)展。全面實施出生缺陷綜合干預(yù)措施，爭取生育全程服務(wù)全覆蓋，降低先天性感染、遺傳性因素對出生人口健康的影響，提高出生人口素質(zhì)。實施婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范工程，提高婦女兒童保健水平。貫徹落實《中共河南省委、河南省人民政府關(guān)于印發(fā)〈中長期青年發(fā)展規(guī)劃(2019一2025年)〉的通知》精神，以"青年，讓臨潁更出彩"為主線，促進(jìn)青年全面發(fā)展。
——加快醫(yī)療健康信息化建設(shè)。建立縣域信息集成平臺和數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)縣級醫(yī)院臨床數(shù)據(jù)與鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生、基本診療數(shù)據(jù)的上下雙向流轉(zhuǎn)、互聯(lián)互通。建立遠(yuǎn)程會診、遠(yuǎn)程心電、遠(yuǎn)程影像、檢查檢驗、病理診斷和消毒供應(yīng)等中心，推動基層檢查、上級診斷，推進(jìn)縣域內(nèi)檢查檢驗結(jié)果互認(rèn)。發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，以縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)為紐帶，向上與城市三級醫(yī)院對接，向下輻射鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)十醫(yī)療健康”發(fā)展。
| 專欄6“十四五”社會事業(yè)重大項目 |
| 文體事業(yè)項目：臨潁縣文化體育中心建設(shè)項目；臨潁縣文化館新館建設(shè)項目；臨潁縣博物館新館建設(shè)項目；臨潁縣圖書館新館建設(shè)項目；臨潁縣體育訓(xùn)練基地建設(shè)項目；南街村紅色旅游提升建設(shè)項目。 教育事業(yè)項目：臨潁一高新校區(qū)二期工程建設(shè)項目；臨潁縣第二高級中學(xué)改造升級項目；臨潁縣一高老校區(qū)改造項目；臨潁縣教育局城鄉(xiāng)教育融合發(fā)展規(guī)劃項目。 醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)項目：臨潁縣衛(wèi)生提質(zhì)工程建設(shè)項目；臨潁縣人民醫(yī)院老年養(yǎng)護(hù)中心二期建設(shè)項目。 公益性事業(yè)項目：臨潁縣特困人員供養(yǎng)中心（院）；臨潁縣城市公益性公墓項目；臨潁縣應(yīng)急物資儲備庫（臨潁縣應(yīng)急指揮中心大樓）項目 |
第五節(jié)突出創(chuàng)新驅(qū)動，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力
深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以創(chuàng)新支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新主體地位，充分發(fā)揮科技對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的引領(lǐng)和支撐作用，打造促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)勁引擎。到2025年，全社會研究與開發(fā)(R&D)投入占GDP達(dá)1.2%，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)38%。
一、支持企業(yè)科技創(chuàng)新
——增強(qiáng)食品科技創(chuàng)新。著眼食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，整合科技創(chuàng)新資源，加快行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，提升新興食品產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、連續(xù)化和工程化技術(shù)水平，創(chuàng)制方便美味、營養(yǎng)安全的新型健康食品。繼續(xù)推進(jìn)以企業(yè)為主體，市場為導(dǎo)向，政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的食品工業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)。鼓勵和支持南街村集團(tuán)、中大恒源等食品企業(yè)加強(qiáng)與江南大學(xué)、河南工業(yè)大學(xué)、鄭州輕工業(yè)大學(xué)等高等院校、科研院所開展多層次的科研合作;鼓勵豪峰食品、御江食品等企業(yè)設(shè)立工程技術(shù)研究中心、院士工作站、重點實驗室等創(chuàng)新平臺，積極培育一批國家級、市級高新技術(shù)企業(yè)。
——培育制造業(yè)科技創(chuàng)新。圍繞精密模具及汽車部件、新材料等高新技術(shù)領(lǐng)域，實施高新技術(shù)企業(yè)階梯培育計劃。積極扶持骨干企業(yè)，支持開展新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新業(yè)態(tài)創(chuàng)新，加快高新技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化步伐。積極推動和支持大型企業(yè)建設(shè)高水平研發(fā)中心，形成一批領(lǐng)軍型創(chuàng)新企業(yè)。
——加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。堅持“夏保糧食、秋促增收”，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量，扛穩(wěn)糧食安全重任。堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，積極爭創(chuàng)國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。全面推廣間作套種模式，打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，加快培育新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，大力推進(jìn)國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。深入推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，拓展“5G+智慧農(nóng)業(yè)”應(yīng)用，推動信息化、大數(shù)據(jù)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)深度融合，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和綜合競爭力。
——持續(xù)推進(jìn)科技惠民。突出環(huán)境保護(hù)、人口健康、公共安全和社會事業(yè)等領(lǐng)域，定向開展科技成果轉(zhuǎn)化、惠民項目實施，提高科技工作服務(wù)民生發(fā)展的有效性和影響力。推廣慢性病類、急救類、康復(fù)護(hù)理類、中醫(yī)藥類、公共衛(wèi)生類及社區(qū)保健等適宜醫(yī)療技術(shù);圍繞打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，以科技治水、治霾、治土為重點，加快推進(jìn)生態(tài)領(lǐng)域先進(jìn)技術(shù)和推廣應(yīng)用。
二、完善協(xié)同創(chuàng)新體系
——培育高能級創(chuàng)新載體平臺。積極培育創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展核心載體，布局建設(shè)重點實驗室、工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺，加強(qiáng)公共技術(shù)服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化服務(wù)、科技中介、科技投融資等各類技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)，建設(shè)一批面向中小企業(yè)的共性技術(shù)研發(fā)中心。健全產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，引導(dǎo)南街村集團(tuán)、豫中新材料、雙龍網(wǎng)毯等重點企業(yè)建設(shè)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的新型研發(fā)機(jī)構(gòu);支持中大恒源、聯(lián)泰食品等行業(yè)骨干企業(yè)聯(lián)合高校院所共建技術(shù)研發(fā)平臺和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，聯(lián)合開展共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和攻關(guān)。
——加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，圍繞前瞻技術(shù)引進(jìn)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，完善科技成果產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)機(jī)制，健全包括重大科技成果發(fā)現(xiàn)與篩選、交易與轉(zhuǎn)化、支持與跟蹤服務(wù)的一整套流程和機(jī)制。針對我縣重點發(fā)展的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)，積極跟蹤最新科研動向和科技成果，引導(dǎo)重點企業(yè)加強(qiáng)對接，著力推進(jìn)企業(yè)與高校院所有機(jī)對接、科技成果有效轉(zhuǎn)化;加大對重大科技成果轉(zhuǎn)化的資金扶持，積極引導(dǎo)社會資金參與重大科技成果產(chǎn)業(yè)化，著力形成突破、培育示范。
三、激發(fā)社會創(chuàng)新活力
——大力發(fā)展眾創(chuàng)空間。按照“重點突出、資源集聚、服務(wù)專業(yè)、特色鮮明”思路，引進(jìn)國內(nèi)外新型創(chuàng)客孵化培育管理模式。打造一批低成本、便利化、全要素、開放式的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間，充分利用老舊廠房、傳統(tǒng)文化街區(qū)等資源，使之改造成為新型眾創(chuàng)空間，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”與傳統(tǒng)創(chuàng)業(yè)載體融合，發(fā)展“線上虛擬空間”與“線下實體空間”相結(jié)合的新型眾創(chuàng)平臺，為創(chuàng)客群體拓展創(chuàng)業(yè)空間。
——積極鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。大力開展“回歸工程”“創(chuàng)富工程”，積極推動高層次人才和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才、科技人員、青年大學(xué)生、農(nóng)民工等各類市場創(chuàng)業(yè)主體開發(fā)新技術(shù)、開拓新市場、開辦新企業(yè)。開展招才引智活動，積極引進(jìn)具有國際視野和國際領(lǐng)先技術(shù)的領(lǐng)軍人才和高層次人才來臨潁創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。實施“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃”，強(qiáng)化大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn)體系建設(shè)，推動青年大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
——強(qiáng)化創(chuàng)新要素供應(yīng)。實施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，完善人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、評價、流動、激勵機(jī)制，實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，為人才在臨潁干事創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境，實現(xiàn)人盡其才、才盡其用、用有所成。加強(qiáng)企業(yè)家隊伍建設(shè)，引導(dǎo)樹立開放視野、提升能力素質(zhì)，鼓勵推動生產(chǎn)組織創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新。持續(xù)推進(jìn)全民技能振興工程，全面推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。建立完善以財政投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、金融投入為支撐、社會資金踴躍參與的多元化科技投入體系，支持和引導(dǎo)民間資金創(chuàng)立各類風(fēng)險投資基金。
第六節(jié)完善基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)支撐
堅持適度超前、整體優(yōu)化、協(xié)同融合、城鄉(xiāng)一體，統(tǒng)籌存量和增量、傳統(tǒng)和新型、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善布局結(jié)構(gòu)和功能配置，打造集約高效、經(jīng)濟(jì)適用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。
一、構(gòu)建便捷暢通綜合交通體系
堅持交通先行，聚焦發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌推進(jìn)綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和多式聯(lián)運一體銜接，加快推進(jìn)“暢通臨潁”建設(shè)。
——打造現(xiàn)代綜合交通樞紐。立足交通區(qū)位優(yōu)勢，強(qiáng)化運輸通道布局，打造現(xiàn)代綜合交通樞紐，拓展城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)服務(wù)網(wǎng)，大力發(fā)展多式聯(lián)運，推進(jìn)交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動交通領(lǐng)域率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。加快構(gòu)建便捷、暢通、開放的立體交通體系，基本形成高速公路、國省干線、城市快速通道、旅游通道為骨架的高速、直達(dá)客貨運輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)臨潁縣中心汽車站進(jìn)行提升改造，規(guī)劃建設(shè)高速客運綜合場站，大力推進(jìn)公路客運和城市公交智能化建設(shè)。
——優(yōu)化全域路網(wǎng)布局。加快高速公路建設(shè)，有序推進(jìn)許信高速公路臨潁段項目建設(shè)。以“大框架、大繞城、大連通”為目標(biāo)，優(yōu)化普通干線公路路網(wǎng)布局、提升道路等級，強(qiáng)力推進(jìn)普通國省干線公路規(guī)劃建設(shè)，積極實施國道107線東移工程、京港澳高速臨潁南出口建設(shè)工程、G344東靈線改建、S222開遂線改建工程、北環(huán)二期工程等項目建設(shè)，構(gòu)筑綠色環(huán)?？旖莸母删€公路網(wǎng)絡(luò)。“十四五”時期實現(xiàn)普通干線公路二級及以上道路占路網(wǎng)比例達(dá)到70%以上，徹底解決干線公路穿城問題。
二、構(gòu)建興利除害現(xiàn)代水網(wǎng)體系
堅持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，統(tǒng)籌推進(jìn)重大水利工程、民生水利工程，構(gòu)建系統(tǒng)完善、安全高效的現(xiàn)代水利設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
——加快構(gòu)建現(xiàn)代水網(wǎng)體系。加快推進(jìn)潁河流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，建設(shè)南水北調(diào)調(diào)蓄湖和配套工程、“引水入城”工程，進(jìn)一步完善提高城市水系、農(nóng)村水系，形成“兩縱(新潁河、老潁河)五橫(外溝河、五里河、黃龍渠、南馬溝、北馬溝)一廊(城市外環(huán))”的水網(wǎng)格局。
——推進(jìn)實施“四水同治”。嚴(yán)格落實“河長制”，加強(qiáng)河道綜合治理，實施“四水同治”，補(bǔ)齊生態(tài)修復(fù)工程短板，持續(xù)提升水資源配置、水生態(tài)修復(fù)、水環(huán)境治理、水災(zāi)害防治能力，夯實水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，助推全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
三、加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺在更加突出的位置，推動城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村延伸，進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
——強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村道路建設(shè)。以創(chuàng)建全國“四好農(nóng)村路”示范縣為統(tǒng)領(lǐng)，加快農(nóng)村公路升級改造。實施“通村入組”工程，加快打通斷頭路，逐步實現(xiàn)村鎮(zhèn)與周邊縣市互通互聯(lián)?？h鄉(xiāng)公路原則上按三級及以上公路標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，所有自然村通硬化路。加快城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展，著力推進(jìn)“萬村通客車”提質(zhì)工程項目建設(shè)，達(dá)到縣內(nèi)建制村100%通客車，滿足廣大農(nóng)村群眾出行需求。
——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)物流基礎(chǔ)設(shè)施。合理布局建設(shè)縣級倉儲配送中心、農(nóng)村物流快遞公共取送點，實現(xiàn)快遞網(wǎng)點鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋、村郵站建制村全覆蓋。
——加快城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)。著力解決用水安全問題，促進(jìn)農(nóng)村供水規(guī)?；l(fā)展、企業(yè)化運營、專業(yè)化管理，逐步構(gòu)建同質(zhì)同服務(wù)的城鄉(xiāng)供水體系。優(yōu)化水資源配置，加強(qiáng)干支渠、水溝、池塘等農(nóng)田水利“毛細(xì)血管”的建設(shè)和維護(hù)。
——完善農(nóng)村能源基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加快實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，基本建成現(xiàn)代化農(nóng)村電網(wǎng)。持續(xù)實施“氣化鄉(xiāng)村”建設(shè)工程，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)狻半p替代”村村通，改善農(nóng)村能源消費結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)通燃?xì)夤艿溃?0%村莊實現(xiàn)燃?xì)夤芫W(wǎng)敷設(shè)。
四、提升清潔低碳能源支撐體系
堅持節(jié)能優(yōu)先、內(nèi)源優(yōu)化、外引多元、創(chuàng)新引領(lǐng)的發(fā)展導(dǎo)向，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源保障體系。
——持續(xù)優(yōu)化能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。加大風(fēng)、光等可再生能源開發(fā)力度，持續(xù)優(yōu)化能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。積極推進(jìn)分布式光伏發(fā)電項目，有序推進(jìn)集中式地面光伏電站建設(shè)，加快推進(jìn)華潤電力臨潁縣潤潁150MW風(fēng)力發(fā)電、大唐河南清潔能源有限責(zé)任公司臨潁潁東風(fēng)電場工程、臨潁縣固廂鄉(xiāng)20MW風(fēng)力發(fā)電、臨潁縣盛宏熱力有限公司熱電聯(lián)產(chǎn)項目二期擴(kuò)建工程等項目。
——擴(kuò)大清潔能源利用規(guī)模。加快煤電清潔化利用力度，實施先進(jìn)生物質(zhì)能源示范工程，推進(jìn)城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電，發(fā)展農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電。探索推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與能源發(fā)展深度融合，通過推動傳統(tǒng)能源與風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)等能源協(xié)同開發(fā)利用，能源系統(tǒng)集成優(yōu)化，實現(xiàn)多能協(xié)同供應(yīng)和能源綜合梯級利用。
五、推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
——加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化設(shè)計、應(yīng)用化創(chuàng)新，全面增強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施對創(chuàng)造新供給、激發(fā)新需求、培育新動能的引領(lǐng)支撐作用，提升城市現(xiàn)代化水平。重點推進(jìn)5G基站和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、云計算和大數(shù)據(jù)中心、軟件與信息服務(wù)平臺等重點項目建設(shè)。推進(jìn)5G+行業(yè)應(yīng)用引領(lǐng)，優(yōu)先在城市建設(shè)、智慧旅游、智慧交通、智能制造等領(lǐng)域選樹5G試點示范應(yīng)用場景和示范項目。
——推動融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點謀劃發(fā)展制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、金融、教育、文化旅游等領(lǐng)域人工智能與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的融合反哺，實現(xiàn)“數(shù)字+”和“智能+”的升級。努力打造新型智慧城市，整合醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、社保等數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)建設(shè)，拓展智慧化應(yīng)用場景，建設(shè)智慧“城市大腦”。
| 專欄7“十四五”綜合交通、水利、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目 |
| 水利項目：臨潁縣農(nóng)村飲水安全南水北調(diào)水源置換工程。 電力項目：華潤電力臨潁縣潤潁150MW風(fēng)力發(fā)電項目；大唐河南清潔能源有限責(zé)任公司臨潁潁東風(fēng)電場工程項目；臨潁縣固廂鄉(xiāng)20MW風(fēng)力發(fā)電項目；臨潁縣臺陳鎮(zhèn)20MW風(fēng)力發(fā)電項目；臨潁縣輸變電工程建設(shè)項目；臨潁縣盛宏熱力有限公司熱電聯(lián)產(chǎn)項目二期擴(kuò)建工程。 市政道路項目：臨潁縣城市北外環(huán)線建設(shè)項目；臨潁縣城區(qū)外環(huán)線道路建設(shè)項目二期。 交通公路項目：G107京港線臨潁段；G240保臺線臨潁段；S222開遂線臨潁段；G344東靈線臨潁段；京港澳高速臨潁南出入口；許信高速臨潁段及服務(wù)區(qū)建設(shè)項目；臨潁縣高速客運站建設(shè)項目。 |
第七節(jié)深化改革開放，激發(fā)市場主體活力
堅持市場取向、問題導(dǎo)向和民生指向，注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，大力倡導(dǎo)“用改革破除瓶頸，以改革激發(fā)活力，靠改革推動發(fā)展”工作理念，深化“七個大膽探索”，以改革精神推進(jìn)改革力度，充分激發(fā)市場活力、社會活力和人民創(chuàng)造力，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
一、深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革
——健全現(xiàn)代市場體系。深化公共資源交易體制改革，進(jìn)一步推進(jìn)公共資源交易事項“一站式”辦理，加強(qiáng)政府性資源收益管理。健全市場定價機(jī)制，放開所有競爭性領(lǐng)域的商品和服務(wù)價格，穩(wěn)步實行居民階梯電價、水價、氣價制度;完善市場價格監(jiān)管機(jī)制，健全價格監(jiān)測預(yù)警體系。推進(jìn)市場監(jiān)管體系建設(shè)，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管機(jī)制。
——深化財政體制改革。落實國家稅制改革措施，加強(qiáng)財政專項資金使用管理和政府性債務(wù)管理，落實各級穩(wěn)增長稅費惠企扶企政策，推進(jìn)縣級財政經(jīng)營性資金實施股權(quán)化投資管理改革。
——推進(jìn)投融資體制改革。深化企業(yè)投資管理體制改革，對企業(yè)投資項目實行準(zhǔn)入負(fù)面清單、行政審批清單、政府監(jiān)管清單管理，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。著力推進(jìn)城鄉(xiāng)公益項目建設(shè)投融資機(jī)制試點，打造城鄉(xiāng)公益項目建設(shè)投融資示范點。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金及股權(quán)投資基金。
——全面深化農(nóng)村改革。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，建立農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺，推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理系統(tǒng)化、規(guī)范化、數(shù)字化，大力發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。加快培育農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)體系，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。探索完善宅基地分配、流轉(zhuǎn)、使用、收益、審批、監(jiān)管等制度，盤活農(nóng)村閑置宅基地和閑置農(nóng)房。
二、提升區(qū)域開放水平
強(qiáng)力實施開放帶動戰(zhàn)略，深度融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，進(jìn)一步拓展對外開放范圍和層次，完善對外開放結(jié)構(gòu)布局和體制機(jī)制，積極培育以創(chuàng)新驅(qū)動、質(zhì)量效益為核心的開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢。到2025年，實際利用外資、對外貿(mào)易總額年均增長15%以上。
——積極打造開放共同體。深度融入中原城市群協(xié)同開放體系，借助鄭州等周邊城市開放資源，加快建立以產(chǎn)業(yè)協(xié)同開放為核心的促進(jìn)體系和合作機(jī)制，努力打造區(qū)域開放競爭新優(yōu)勢。重點突出融合對接、優(yōu)勢互補(bǔ)、錯位發(fā)展，大力推行“總部+產(chǎn)業(yè)園”“科技研發(fā)+轉(zhuǎn)化基地”“高端設(shè)計、高端制造+外圍配套”等合作模式，大力引進(jìn)高端高新產(chǎn)業(yè)。
——加快培育開放新高地。提高城市規(guī)劃建設(shè)和服務(wù)管理水平，加快完善與開放經(jīng)濟(jì)相匹配的產(chǎn)業(yè)、服務(wù)、創(chuàng)新、集散等功能，全面提升臨潁全域?qū)H要素資源的吸引力、承載力。充分發(fā)揮全縣區(qū)位交通、產(chǎn)業(yè)集聚等獨特優(yōu)勢，深度融入鄭州大都市區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同開放體系，突出融合對接、優(yōu)勢互補(bǔ)、錯位發(fā)展，大力引進(jìn)高端高新產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)集群，打造區(qū)域開放競爭新優(yōu)勢。
——大力實施精準(zhǔn)招商。堅持招商引資“一號工程”，發(fā)揮好專業(yè)招商人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、經(jīng)濟(jì)主管部門負(fù)責(zé)人、企業(yè)招商大使“四個主力軍”，以及提升東莞、成都等招商基地作用，積極適應(yīng)形勢，主動轉(zhuǎn)變方式，進(jìn)一步探索完善招商引資新模式。突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜、企業(yè)分布圖譜、核心技術(shù)圖譜、市場分布圖譜，細(xì)化完善產(chǎn)業(yè)鏈招商目錄，提高產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商實效。建設(shè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)招商，拓展開放招商的廣度和深度。實施輕資產(chǎn)招商，堅持“大項目單選址、小項目進(jìn)標(biāo)房”的原則，實施國有公司代建、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村自建、房地產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型、承建政府工程企業(yè)共建等模式，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)，減少企業(yè)固定資產(chǎn)投資成本，為重大項目落地創(chuàng)造條件。確保每年簽約億元項目25個以上、引資總額100億元以上。
三、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
——深化“放管服”改革。推進(jìn)“最多跑一次”改革，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”覆蓋面，提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平，持續(xù)推進(jìn) “真聯(lián)、真通、真辦”。進(jìn)一步加強(qiáng)“三集中、三到位”行政審批改革，推動行政審批事項進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心到位、窗口授權(quán)到位、電子監(jiān)察到位。
——深化行政審批制度改革。持續(xù)深化項目審批制度改革，創(chuàng)新重點項目“預(yù)審批”機(jī)制、“重點項目認(rèn)領(lǐng)主辦”機(jī)制，進(jìn)一步壓縮全流程審批時間。精簡和優(yōu)化審批流程，壓減前置審批環(huán)節(jié)和事項，推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。清理非行政許可審批事項，實施行政審批事項規(guī)范管理。推進(jìn)審批后監(jiān)管制度化建設(shè)，完善行政審批電子監(jiān)察模式。
——深化商事登記制度改革。全面推進(jìn)“多證合一”登記制度改革，優(yōu)化“多證合一”登記綜合服務(wù)平臺，推動商事登記電子化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)注冊資本認(rèn)繳制、“先照后證”、年檢改年報等各項制度改革。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)信息公示、“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)督制度、經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法企業(yè)名單制度。力爭到2025年，全縣新增市場主體數(shù)超3萬戶。
四、大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)
——創(chuàng)新民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制。實施民營企業(yè)“兩個健康”提升行動，創(chuàng)建民營經(jīng)濟(jì)“兩個健康”示范縣。完善民營企業(yè)家培育引進(jìn)機(jī)制，加快實施開展民營企業(yè)精準(zhǔn)動態(tài)個性化服務(wù)戰(zhàn)略，組織開展企業(yè)管理與發(fā)展咨詢診斷現(xiàn)場會，開展“訂單式”教育培訓(xùn)服務(wù)。實施“一聯(lián)三幫”專項行動，建立常態(tài)化政企溝通“面對面”機(jī)制，搭建企業(yè)與政府直接對話平臺，建立企業(yè)問題收集、辦理、督導(dǎo)為一體的服務(wù)體系。建立完善中小微企業(yè)信貸風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，切實減輕中小微企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)，完善中小微企業(yè)融資環(huán)境。
——培育龍頭骨干企業(yè)。支持骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，實行集團(tuán)化戰(zhàn)略，通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、上下游整合等多種形式的并購重組壯大企業(yè)規(guī)模。實行多元化戰(zhàn)略，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈配套協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)中小微民營企業(yè)繁榮發(fā)展。引導(dǎo)和支持企業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度、開展資本運作，培育上市企業(yè)梯隊。鼓勵和支持民營資本通過對外投資辦廠、兼并收購、資源開發(fā)等多種形式，收購國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、營銷網(wǎng)絡(luò)和知名品牌，提升競爭力。
——創(chuàng)建民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)平臺。通過政府部門資源信息化集成，建設(shè)民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心。建立完善“園區(qū)企業(yè)服務(wù)中心”，提供專業(yè)化服務(wù)，結(jié)合縣級干部重點企業(yè)分包制度，強(qiáng)化主動對接、上門指導(dǎo)和“一對一”溝通，形成“分包領(lǐng)導(dǎo)+專業(yè)團(tuán)隊+標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)陣地”的全時段、全生命周期、精細(xì)化服務(wù)體系。
第八節(jié)繁榮文化發(fā)展，提升縣域文化實力
堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，促進(jìn)滿足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一，推進(jìn)社會主義文化強(qiáng)縣建設(shè)。
一、全面提升社會文明程度
深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，統(tǒng)籌融合中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進(jìn)文化，推動理想信念宣傳常態(tài)化、制度化，堅持黨管媒體原則，堅持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，唱響主旋律、弘揚正能量。加快縣融媒體中心建設(shè)步伐，構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下一體、內(nèi)宣外宣聯(lián)動的主流輿論格局，建立以內(nèi)容建設(shè)為根本、先進(jìn)技術(shù)為支撐、創(chuàng)新管理為保障的全媒體傳播體系。以全國文明城創(chuàng)建和新時代文明實踐中心建設(shè)為載體，實施文明創(chuàng)建工程，深入推進(jìn)社會公德、家庭美德、職業(yè)道德、個人品德教育，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，提高全民文明素養(yǎng)。健全志愿服務(wù)體系，廣泛開展志愿服務(wù)關(guān)愛行動。弘揚誠信文化，推進(jìn)誠信建設(shè)。深入實施全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要，弘揚科學(xué)精神，普及科學(xué)知識，公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例超過市定目標(biāo)。加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。
二、提升公共文化服務(wù)水平
——加強(qiáng)產(chǎn)品和服務(wù)供給。實施文藝作品質(zhì)量提升工程，加強(qiáng)現(xiàn)實題材創(chuàng)作生產(chǎn)，不斷推出反應(yīng)時代新氣象、謳歌人民新創(chuàng)造的文藝精品，開展“尋找村寶、講好臨潁故事”村村行活動，深挖臨潁本土文藝精品的底蘊和特色。積極開展豐富多彩的群眾文化活動，滿足不同層次的文化需求。采取政府購買服務(wù)模式，支持藝術(shù)表演團(tuán)體提供公益性演出服務(wù)，大力實施文化惠民工程。加強(qiáng)對文物保護(hù)單位、文化名鎮(zhèn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，加大歷史名村、名鎮(zhèn)的申報和保護(hù)開發(fā)，完成“三絕碑”、“受禪臺”、“巨陵遺址公園”的開發(fā)保護(hù)。
——推進(jìn)城鄉(xiāng)服務(wù)一體化建設(shè)。提升縣圖書館、縣文化館、縣博物館、縣綜合體育場館等文化設(shè)施建設(shè)水平，推動圖書館、文化館、博物館、體育館、科技館等“五館合一”建設(shè)，構(gòu)建臨潁縣公共文化服務(wù)陣地。完善圖書館、文化館總分館制體系，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村(社區(qū))綜合文化服務(wù)中心等，逐步完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))三級公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。推行“互聯(lián)網(wǎng)+公共文化服務(wù)”，加快公共數(shù)字文化服務(wù)平臺建設(shè)，整合資源，打造公共數(shù)字文化掌上“訂單式”服務(wù)。推動圖書館、博物館、文化館、文化站、農(nóng)家書屋、農(nóng)村電子閱覽室等公共文化設(shè)施免費開放。整合基層宣傳文化、黨員教育、科學(xué)普及、體育健身等設(shè)施，建設(shè)綜合性文化服務(wù)中心。
——完善體育設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)以縣體育館和全民健身廣場為基礎(chǔ)，各單項健身活動中心為主體，以村(社區(qū))體育設(shè)施為配套的體育設(shè)施建設(shè)。充分發(fā)揮各級工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、行業(yè)體協(xié)等群團(tuán)的作用，組織開展系列群眾性體育活動和體育競賽，實現(xiàn)全民健身。加強(qiáng)縣青少年(足球等)體育運動學(xué)校管理，建立體育后備人才培養(yǎng)專項資金、體育設(shè)施建設(shè)與維修專項資金等，加強(qiáng)競技體育人才培養(yǎng)。鼓勵社會資本投資體育產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大文化體育消費。
三、健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系
堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，推動文化產(chǎn)業(yè)市場化、社會化運作，培育壯大民營文化團(tuán)體發(fā)展，激發(fā)文化產(chǎn)業(yè)繁榮內(nèi)在動力。以創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)為載體，一體化推進(jìn)文化、旅游、體育、文物融合發(fā)展，相互彰顯，依托現(xiàn)有A級景區(qū)，大力實施文化、旅游、體育提質(zhì)提檔工程，培育壯大南街村紅色文化、臨潁木雕、三國文化、美食文化、特色“非遺”等，推進(jìn)品牌化、精細(xì)化、規(guī)?；l(fā)展，拓展產(chǎn)品內(nèi)涵，加大創(chuàng)意植入，推動特色文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級;引進(jìn)新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)，形成高中低端配套齊全、協(xié)同互補(bǔ)的文化產(chǎn)業(yè)集群。健全現(xiàn)代文化市場體系，探索文化產(chǎn)品資產(chǎn)評估、鑒定及應(yīng)用，強(qiáng)化金融支持，促進(jìn)各類資本投向文化產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)有市場競爭優(yōu)勢的文化企業(yè)開展并購重組等資本運作。大力推進(jìn)“掃黃打非”和文化市場綜合執(zhí)法工作機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)文化市場日常監(jiān)管，實現(xiàn)文化市場“網(wǎng)格化”監(jiān)管格局。
第九節(jié)堅持綠色發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)
堅持綠色發(fā)展理念，切實加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，強(qiáng)化資源節(jié)約集約利用，大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加快建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈的美麗臨潁，全力打造大平原保護(hù)新樣板。
一、強(qiáng)化環(huán)境污染治理
——推進(jìn)大氣污染綜合治理。完善空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報系統(tǒng)，實時監(jiān)控工業(yè)重點污染源，加強(qiáng)二氧化硫、氮氧化物、可吸入顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物的協(xié)同控制。加大機(jī)動車污染治理力度，散亂污企業(yè)動態(tài)清零，狠抓揚塵污染治理，持續(xù)做好可燃物禁燒等污染控制，強(qiáng)化施工環(huán)境管理和道路運輸揚塵污染防治。到2025年，PM2.5、PM10及城市空氣優(yōu)良天數(shù)持續(xù)實現(xiàn)“兩降一升”。
——加強(qiáng)水污染防治。鼓勵企業(yè)實施清潔生產(chǎn)，減少廢水排放總量，重點加強(qiáng)電鍍、食品加工、釀造等行業(yè)污水治理，積極推動中水回用。加強(qiáng)飲用水源地環(huán)境監(jiān)測，確保城鄉(xiāng)居民飲用水安全。加快推進(jìn)生活污水處理廠建設(shè)，完善污水處理廠配套管網(wǎng)，加快污水處理設(shè)施建設(shè)，提高城鄉(xiāng)生活污水集中處理率。強(qiáng)化河道沿線污染源監(jiān)控，加大潁河、清��河、新溝河、五里河等水系綜合治理，實現(xiàn)地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)由Ⅳ類變Ⅲ類，進(jìn)一步保護(hù)水環(huán)境質(zhì)量。
——強(qiáng)化土壤污染防治。嚴(yán)格土壤環(huán)境監(jiān)管，優(yōu)先保護(hù)耕地和飲用水水源地土壤環(huán)境。重點開展集中連片耕地和受污染場地土壤污染的綜合整治。深化農(nóng)業(yè)面源污染治理，大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，積極推廣生物農(nóng)藥和有機(jī)化肥;加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化發(fā)展。
——提高固體廢物處置水平。加快建設(shè)固體廢物處置基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)固體廢物源頭減量和循環(huán)利用。推行清潔生產(chǎn)制度和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加大對企業(yè)固體廢物綜合利用項目的鼓勵與支持。促進(jìn)建筑廢棄物源頭減量、減排與回收利用，嚴(yán)控余泥渣土污染。加強(qiáng)危險廢物和危險化學(xué)品監(jiān)管，對危險廢物、醫(yī)療廢物及放射性廢物實行安全無害化處理。大力發(fā)展生活垃圾分類收集系統(tǒng)，采用以焚燒發(fā)電為主、填埋為輔的生活垃圾處理模式，建設(shè)生活垃圾無害化分類減量終端處理廠，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾的無害化處理。
二、加快提升生態(tài)質(zhì)量
——建設(shè)森林臨潁。充分發(fā)揮林業(yè)在生態(tài)建設(shè)中的基礎(chǔ)作用，大力推動林業(yè)擴(kuò)總量、提質(zhì)量、調(diào)結(jié)構(gòu)、增收益，以維護(hù)森林生態(tài)安全和擴(kuò)面提質(zhì)增效為主攻方向，以建設(shè)中原森林城市和森林鄉(xiāng)村為主要抓手，大力實施國土綠化工程、森林質(zhì)量提升工程、林業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工程，持續(xù)推進(jìn)國土綠化，提升森林質(zhì)量。
——建設(shè)城鄉(xiāng)綠地體系。加快城鄉(xiāng)綠地和道路林帶建設(shè)，構(gòu)建森林組團(tuán)、生態(tài)廊道、道路綠化相結(jié)合的城鄉(xiāng)森林綠地體系，推進(jìn)老潁河濕地生態(tài)修復(fù)，實現(xiàn)城市園林化、城郊森林化、農(nóng)田林網(wǎng)化、鄉(xiāng)村林果化、廊道林蔭化、庭院花園化，推進(jìn)綠化生態(tài)與與景觀、文化、科教、防災(zāi)等功能協(xié)調(diào)共融，強(qiáng)化生態(tài)防護(hù)屏障功能、公園綠地游憩功能和綠廊綠道鏈接功能。到2025年，建成區(qū)綠地率達(dá)到40%，創(chuàng)成省級森林城市。
三、促進(jìn)資源節(jié)約循環(huán)利用
——構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系。著力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，淘汰落后技術(shù)、工藝和設(shè)備，控制高耗能、高排放行業(yè)發(fā)展。大力鼓勵開展低碳技術(shù)研發(fā)，加快推進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)和重點行業(yè)的節(jié)能技術(shù)開發(fā)和推廣，促進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。加快建設(shè)循環(huán)型農(nóng)業(yè)體系，推進(jìn)秸稈綜合利用，促進(jìn)有機(jī)肥料還田。大力發(fā)展新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，積極培育發(fā)展綠色節(jié)能建材、生態(tài)物流、生態(tài)旅游和環(huán)境服務(wù)業(yè)。
——推進(jìn)重點領(lǐng)域節(jié)能降耗。嚴(yán)格實施固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度，從源頭上控制“三高”企業(yè)落戶建設(shè)。以化工、電力、建材等高耗能行業(yè)為重點，加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能。積極推動水能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、太陽能等新能源和可再生能源在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域推廣應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能降碳。加速推廣綠色建筑，切實加強(qiáng)新建建筑節(jié)能節(jié)水達(dá)標(biāo)建設(shè)，合理推進(jìn)存量建筑低碳化改造。
——促進(jìn)資源節(jié)約高效利用。實行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加快劃定永久基本農(nóng)田，嚴(yán)格落實耕地占補(bǔ)平衡制度。積極探索和創(chuàng)新土地管理方式，加大閑置土地處理力度，逐步引導(dǎo)工業(yè)向開發(fā)區(qū)集中，人口向城鎮(zhèn)集中，住宅向社區(qū)集中。實施最嚴(yán)格的水資源管理，對用水實行總量控制和定額管理，推進(jìn)水資源循環(huán)利用，全面建設(shè)節(jié)水型社會。
四、倡導(dǎo)綠色低碳生活
開展節(jié)能減碳全民行動，倡導(dǎo)綠色低碳的生活方式和消費模式。加快公共交通工具電氣化改造，引導(dǎo)市民選擇公共交通、自行車和步行等方式出行，倡導(dǎo)綠色出行。加強(qiáng)綠色低碳產(chǎn)品的推廣與應(yīng)用，提高綠色低碳產(chǎn)品的生產(chǎn)比例和市場占有率。大力推廣綠色有機(jī)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費。政府優(yōu)先采購使用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，引導(dǎo)社會形成綠色低碳消費模式。鼓勵使用能效標(biāo)識產(chǎn)品、節(jié)能節(jié)水認(rèn)證產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品，減少使用過度包裝產(chǎn)品和一次性用品，增強(qiáng)垃圾減量、分類和循環(huán)利用意識。加強(qiáng)環(huán)保宣傳和教育，推動全社會形成綠色消費自覺性。
第十節(jié)提升治理水平，推進(jìn)法治平安建設(shè)
堅持依法治縣方略，積極推進(jìn)法治平安建設(shè)，著力構(gòu)建法治臨潁、平安臨潁，提高治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
一、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理
強(qiáng)化黨建引領(lǐng)基層社會治理的能力，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善共建共治共享的城鄉(xiāng)基層治理格局。強(qiáng)化黨組織對村委會、居委會、業(yè)委會、物業(yè)管理公司、基層社會組織的政治引領(lǐng)、組織引領(lǐng)、機(jī)制引領(lǐng)，推動社會治理重心向基層下移。發(fā)揮村“兩委”班子作用，依托黨群工作站、“民情夜市”等載體，推進(jìn)多元化服務(wù)機(jī)制。培育發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)社會組織，完善社會志愿服務(wù)體系和社會工作制度，推進(jìn)社區(qū)社會工作者隊伍和志愿者服務(wù)隊伍建設(shè)。發(fā)揮群團(tuán)組織、社會組織、平臺企業(yè)等在社會治理中的作用，推進(jìn)社區(qū)協(xié)商制度化、經(jīng)?；瑫惩ㄉ鐣M織和各類主體參與社會治理制度化渠道，實現(xiàn)政府治理與居民自治良性互動。
二、統(tǒng)籌發(fā)展和安全
——堅決維護(hù)政治安全。把維護(hù)國家政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全放在第一位，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊各種滲透破壞活動、民族分裂活動、非法宗教活動和邪教活動，筑牢維護(hù)政治安全的銅墻鐵壁。嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，持續(xù)強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)管控和輿情引導(dǎo)力度，加強(qiáng)學(xué)校思想教育和依法管理，牢牢守住意識形態(tài)主陣地。加強(qiáng)國家安全宣傳教育，增強(qiáng)全民國家安全意識，鞏固國家安全人民防線。
——全面確保經(jīng)濟(jì)安全。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，強(qiáng)化縣鄉(xiāng)協(xié)同、政銀企聯(lián)動，織密織牢風(fēng)險監(jiān)測網(wǎng)，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險的底線。堅決遏制非法集資，嚴(yán)控政府債務(wù)增量，妥善處理存在的風(fēng)險隱患。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全保障，常態(tài)化開展斷鏈斷供風(fēng)險排查。構(gòu)建統(tǒng)一高效的糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)保障體系，確保糧食安全。加強(qiáng)城市安全保障，維護(hù)重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。
——保障人民生命安全。堅持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，全面提高公共安全保障能力。完善和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展消防、交通、食品安全、安全生產(chǎn)、建筑施工等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，全面加?qiáng)安全監(jiān)管，堅決遏制重特大事故發(fā)生。健全自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全等各類突發(fā)事件的預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急處置體系，增強(qiáng)重特大突發(fā)事件應(yīng)對能力，提高城市應(yīng)急響應(yīng)和恢復(fù)能力。加強(qiáng)應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和救災(zāi)物資儲備，提升防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力，提高抵御和處置各類災(zāi)害事故的水平和能力。
三、推進(jìn)民主法治建設(shè)
——發(fā)展社會主義民主。推動新時代人大工作與時俱進(jìn)、完善發(fā)展，加強(qiáng)人大對“一府一委兩院”的監(jiān)督。加強(qiáng)人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高建言資政和凝聚共識水平。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，健全同黨外知識分子、非公有制經(jīng)濟(jì)人士、新的社會階層人士的溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，健全民族宗教工作體制機(jī)制，加快少數(shù)民族事業(yè)發(fā)展，發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用，把群眾緊緊凝聚在黨的周圍。全面推進(jìn)依法治縣和法治政府建設(shè)，弘揚社會主義法治精神。嚴(yán)格落實黨管武裝工作制度，積極開展雙擁共建活動。
——建設(shè)法治政府。健全依法決策機(jī)制，完善重大決策規(guī)則與程序，建立健全決策跟蹤反饋機(jī)制。完善合法性審查前置程序，對涉及群眾切身利益的重大決策和改革事項，實行聽證制度和公示制度，增強(qiáng)決策的科學(xué)性、民主性和法治性。增強(qiáng)依法行政意識和能力，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范縣。探索推行服務(wù)型執(zhí)法，完善行政執(zhí)法管理。加強(qiáng)行政權(quán)利監(jiān)督，自覺接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，主動向縣人大及其常委會報告工作和向縣政協(xié)通報情況。加強(qiáng)行政監(jiān)督力度，嚴(yán)肅查辦機(jī)關(guān)工作人員違法違紀(jì)案件。推進(jìn)政務(wù)公開，完善政府門戶網(wǎng)站建設(shè)，重點推進(jìn)財政預(yù)算、“三公”經(jīng)費、公共資源配置、重大建設(shè)項目實施、社會公益事業(yè)建設(shè)和行政執(zhí)法等方面的信息公開。進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，全面推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、事務(wù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村務(wù)透明化。
——建設(shè)法治社會。全面貫徹習(xí)近平法治思想，加強(qiáng)社會主義法治文化建設(shè)和群眾性普法教育，增強(qiáng)全民法治觀念。全面開展“八五”普法，深入實施“國家憲法日”暨“憲法宣傳周”活動，推動領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法，推進(jìn)法治宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)公園;推動全縣中小學(xué)設(shè)置法治課程，加快縣青少年法治教育基地建設(shè)。加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，完善守法誠信褒獎機(jī)制和違法失信行為懲戒機(jī)制。健全依法維權(quán)和矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制，重點加強(qiáng)涉農(nóng)問題、涉勞資糾紛、涉環(huán)保問題、涉醫(yī)患糾紛和信訪積案等重點領(lǐng)域矛盾糾紛專項治理。推動建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系，完善法律援助和司法救助制度;加強(qiáng)基層司法隊伍建設(shè)。深化基層組織和部門、行業(yè)依法治理，支持各類社會主體自我約束、自我管理，建設(shè)全社會學(xué)法、守法、用法的法治社會。
第四章實施新保障
第一節(jié)堅持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
全面落實黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，貫徹落實黨委把方向、管大局、做決策、保落實的要求，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，確保習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署高效落地。強(qiáng)化基層黨組織整體功能，夯實基層基礎(chǔ)，教育引導(dǎo)干部增強(qiáng)政治意識，發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，自覺踐行不忘初心、牢記使命終身課題，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化臨潁而努力奮斗。
第二節(jié)全面從嚴(yán)管黨治黨
落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，把反腐敗斗爭作為全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容，強(qiáng)化對權(quán)力的制約和監(jiān)督，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，加大群眾身邊腐敗問題整治力度，持續(xù)深化以案促改警示教育，推動干部清正、政府清廉、政治清明，著力營造良好政治生態(tài)。
第三節(jié)加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)
全面貫徹新時代黨的組織路線，落實好干部標(biāo)準(zhǔn)，大力弘揚“六拼精神”，深化認(rèn)領(lǐng)主辦、干部“預(yù)任制”，在急難險重工作一線選拔任用干部，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為、務(wù)實重干，打造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖?。健全干部成長選育管用全鏈條機(jī)制，完善全面察人識人機(jī)制，建立綜合集成、橫向銜接、縱向貫通的選人用人工作閉環(huán)體系。選好配強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子，注重培養(yǎng)婦女干部，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，注重培養(yǎng)選拔政治強(qiáng)、懂專業(yè)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的領(lǐng)導(dǎo)干部，提高專業(yè)化水平。加強(qiáng)年輕干部培養(yǎng)和高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍建設(shè)，強(qiáng)化對敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的激勵保護(hù)，以正確的用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。
第四節(jié)強(qiáng)化重大項目支撐
堅持把項目建設(shè)作為高質(zhì)量發(fā)展的第一抓手，圍繞補(bǔ)短板、促升級、增后勁、惠民生，緊盯國家重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策等情況，積極融入中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、“一帶一路”等國家重大戰(zhàn)略，聚焦加快推進(jìn)“兩城一區(qū)一家園”“一中心四組團(tuán)七個農(nóng)業(yè)生態(tài)鎮(zhèn)”“六個區(qū)域開發(fā)”等中心工作，加強(qiáng)重點項目謀劃儲備。全面推進(jìn)項目化管理，把各項工作細(xì)化為一個個可量化、可落實、可考核的具體項目，以項目實施推動重點任務(wù)有效落實。
第五節(jié)提升要素保障能力
強(qiáng)化財政保障供給，有序擴(kuò)大國有投融資公司資產(chǎn)規(guī)模和信用等級，推動銀政企對接合作常態(tài)化制度化，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，解決重點項目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展融資難題。持續(xù)加大土地收儲力度，通過增減掛鉤、土地整治等措施，挖潛土地資源;積極推廣政府依法回收、政企合作建設(shè)、企業(yè)自主改造、限期新上項目“四種模式”，盤活低效用地，推動存量土地資源的節(jié)約集約利用。
第六節(jié)完善規(guī)劃實施機(jī)制
充分發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，科學(xué)制定“十四五”規(guī)劃綱要。堅持規(guī)劃先行，完善“多規(guī)合一”推進(jìn)體制，強(qiáng)化國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃與縣域總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、國土空間規(guī)劃的協(xié)調(diào)融合，推動整體規(guī)劃與專項規(guī)劃的緊密銜接，形成統(tǒng)一、長效的規(guī)劃體系。健全政策協(xié)調(diào)、工作協(xié)同、責(zé)任落實機(jī)制，制定規(guī)劃實施方案，分解發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)，完善評估、監(jiān)督考核機(jī)制，對重點領(lǐng)域規(guī)劃實施情況開展專題評估，確保規(guī)劃目標(biāo)順利實現(xiàn)。
實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，使命光榮、責(zé)任重大。全縣廣大黨員干部群眾要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，持續(xù)弘揚“六拼精神”，堅定信心、銳意進(jìn)取、務(wù)實重干，為譜寫新時代臨潁奮勇爭先、出彩添彩走前列絢麗篇章、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化臨潁而努力奮斗!
