廢舊塑料回收利用項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)性分析
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發(fā)表于：2025-07-08 14:01:52
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前言
本文詳細(xì)分析了廢舊塑料回收利用項(xiàng)目與國(guó)家和地方產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)性和符合性，包括與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃等文件的對(duì)比。
詳情
1 產(chǎn)業(yè)政策符合性分析
本項(xiàng)目為C4210非金屬?gòu)U料和碎屑加工處理，通過(guò)查閱國(guó)家發(fā)改委令第7號(hào)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》，本項(xiàng)目主要進(jìn)行廢舊塑料回收，項(xiàng)目屬于鼓勵(lì)類，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的要求。
本項(xiàng)目于2025年5月16日通過(guò)了十堰市鄖陽(yáng)區(qū)行政審批局的備案，備案編號(hào)為2505-420304-04-03-365763。項(xiàng)目符合地方產(chǎn)業(yè)政策的要求。
因此，本項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家和地方產(chǎn)業(yè)政策，建設(shè)內(nèi)容可行。
2 與《漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》符合性分析
根據(jù)《漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》相關(guān)要求，“以漢江干流堤岸最高水位線為界，向陸地延伸30米為河流保護(hù)區(qū)，禁止布局非水利建設(shè)項(xiàng)目；向外延伸300米（城區(qū)100米）為岸線保護(hù)區(qū)。建設(shè)沿干流生態(tài)林帶，連接陸生生態(tài)系統(tǒng)與河流濕地生態(tài)系統(tǒng)，構(gòu)筑具備防洪、水土保持、水源涵養(yǎng)、生態(tài)凈化等多種功能的沿江綜合植被防護(hù)體系”。
項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)位于湖北省十堰市鄖陽(yáng)區(qū)茶店鎮(zhèn)二道坡村十堰大道90號(hào)，項(xiàng)目周邊地表水體為神定河。項(xiàng)目距離神定河最近直線距離約為3300m ，項(xiàng)目廠區(qū)生活污水經(jīng)收集處理后排入市政管網(wǎng)，不直接排入地表水體。項(xiàng)目的建設(shè)符合《漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》相關(guān)內(nèi)容。
3 項(xiàng)目與《廢塑料加工利用污染防治管理規(guī)定》相關(guān)符合性分析
| 序號(hào) | 《廢舊塑料加工利用污染防治管理規(guī)定》 | 本項(xiàng)目相符性 |
|---|---|---|
| 1 | 禁止在居民區(qū)加工利用廢舊塑料。禁止利用廢舊塑料生產(chǎn)厚度小于0.025mm的超薄塑料購(gòu)物袋和厚度小于0.015mm超薄塑料袋。禁止利用廢舊塑料生產(chǎn)食品用塑料袋。禁止無(wú)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證從事廢舊塑料類危險(xiǎn)廢物的回收利用活動(dòng)，包括被危險(xiǎn)化學(xué)品、農(nóng)藥等污染的廢棄塑料包裝物，廢棄的一次性醫(yī)療用塑料制品（如輸液器、血袋）等。無(wú)符合環(huán)保要求污水治理設(shè)施的，禁止從事廢編織袋造粒、缸腳料淘洗、廢舊塑料退鍍（涂）、鹽鹵分揀等加工活動(dòng) | 相符 |
| 2 | 進(jìn)口廢舊塑料加工利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合《固體廢物進(jìn)口管理辦法》以及環(huán)境保護(hù)部關(guān)于進(jìn)口可用作原料的固體廢物和廢舊塑料環(huán)境保護(hù)管理相關(guān)規(guī)定。 | 相符 |
4 項(xiàng)目與《廢塑料污染控制技術(shù)規(guī)范》（HJ364-2022）符合性分析
| 項(xiàng)目 | 具體要求 | 本項(xiàng)目情況 | 相符性 |
|---|---|---|---|
| 總體要求 | 涉及廢塑料的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、貯存、利用、處置的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)根據(jù)產(chǎn)生的污染物采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施，并執(zhí)行國(guó)家和地方相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn) | 項(xiàng)目廢塑料的回收過(guò)程中采用打包方式將廢塑料回收運(yùn)輸，可有效避免遺灑；項(xiàng)目廠區(qū)設(shè)置專門(mén)的回收貯存場(chǎng)所，貯存場(chǎng)具有防風(fēng)、防雨、防滲、防曬等功能；項(xiàng)目不涉及廢氣，廢水經(jīng)處理后達(dá)標(biāo)排放，符合國(guó)家和地方相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn) | 符合 |
| 廢塑料的產(chǎn)生、收集、貯存、預(yù)處理和再生利用 | 企業(yè)內(nèi)應(yīng)單獨(dú)劃分貯存場(chǎng)地，不同種類的廢塑料宜分開(kāi)貯存，貯存場(chǎng)地應(yīng)具有防雨、防揚(yáng)散、防滲漏等措施，并按GB15562.2的要求設(shè)置標(biāo)識(shí) | 項(xiàng)目廠區(qū)設(shè)置專門(mén)的回收貯存場(chǎng)所，不同種類的廢塑料分開(kāi)貯存，貯存場(chǎng)具有防風(fēng)、防雨、防滲、防曬等功能 | 符合 |
| 含鹵素廢塑料的預(yù)處理與再生利用 | 宜與其他廢塑料分開(kāi)進(jìn)行 | 項(xiàng)目不回收含鹵素的廢塑料 | 符合 |
| 廢塑料管理臺(tái)賬 | 廢塑料收集、再生利用和處置企業(yè)，應(yīng)建立廢塑料管理臺(tái)賬，內(nèi)容包括廢塑料的來(lái)源、種類、數(shù)量、去向等，相關(guān)臺(tái)賬應(yīng)保存至少3年 | 項(xiàng)目建立廢塑料管理臺(tái)賬，內(nèi)容包括廢塑料的來(lái)源、種類、數(shù)量、去向等，相關(guān)臺(tái)賬應(yīng)保存至少3年 | 符合 |
| 屬于危險(xiǎn)廢物的廢塑料 | 按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理和利用處置 | 本項(xiàng)目廢塑料回收按照原料樹(shù)脂種類進(jìn)行回收，嚴(yán)格按照原料準(zhǔn)入負(fù)面清單進(jìn)行分類回收，不回收屬于醫(yī)療廢物和危險(xiǎn)廢物的廢塑料 | 符合 |
| 收集要求 | 廢塑料收集企業(yè)應(yīng)參照GB/T37547，根據(jù)廢塑料來(lái)源、特性及使用過(guò)程對(duì)廢塑料進(jìn)行分類收集 | 本項(xiàng)目廢塑料按照GB/T37547進(jìn)行分類回收，嚴(yán)格按照原料準(zhǔn)入負(fù)面清單進(jìn)行分類回收，不回收屬于醫(yī)療廢物和危險(xiǎn)廢物的廢塑料 | 符合 |
| 廢塑料收集過(guò)程中 | 應(yīng)避免揚(yáng)散，不得隨意傾倒殘液及清洗液 | 項(xiàng)目廢塑料的回收過(guò)程中采用打包方式將廢塑料回收運(yùn)輸，可有效避免揚(yáng)散以及遺灑，嚴(yán)禁隨意傾倒殘液及清洗液 | 符合 |
| 運(yùn)輸要求 | 廢塑料及其預(yù)處理產(chǎn)物的裝卸及運(yùn)輸過(guò)程中，應(yīng)采取必要的防揚(yáng)散、防滲漏措施，應(yīng)保持運(yùn)輸車輛的潔凈，避免二次污染 | 項(xiàng)目廢塑料采用打包方式進(jìn)行裝卸及運(yùn)輸，可做到防揚(yáng)散、防滲漏，保持車輛的清潔 | 符合 |
| 預(yù)處理污染控制要求 | 廢塑料的預(yù)處理應(yīng)控制二次污染。大氣污染物排放應(yīng)符合GB31572或GB16297、GB37822等標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。惡臭污染物排放應(yīng)符合GB14554的規(guī)定。廢水控制應(yīng)根據(jù)出水受納水體的功能要求或納管要求，執(zhí)行國(guó)家和地方相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)控制的污染物指標(biāo)包括懸浮物、pH值、色度、石油類和化學(xué)需氧量等。噪聲排放應(yīng)符合GB12348的規(guī)定 | 本項(xiàng)目不涉及廢氣。項(xiàng)目廢水均經(jīng)過(guò)廠區(qū)污水處理站處理。項(xiàng)目通過(guò)選用低噪聲設(shè)備，基礎(chǔ)減振、隔聲等措施降噪，運(yùn)營(yíng)期廠界噪聲滿足《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348-2008）3類標(biāo)準(zhǔn)。 | 符合 |
| 預(yù)分選工藝 | 應(yīng)采用預(yù)分選工藝，將廢塑料與其他廢物分開(kāi)，提高下游自動(dòng)化分選的效率 | 項(xiàng)目采用人工預(yù)分選，將廢塑料與其他廢物分開(kāi) | 符合 |
| 清洗要求 | 宜采用節(jié)水的自動(dòng)化清洗技術(shù)，宜采用無(wú)磷清洗劑或其他綠色清洗劑，不得使用有毒有害的清洗劑 | 項(xiàng)目不適用清洗劑，項(xiàng)目清洗廢水經(jīng)過(guò)污水處理站處理后回用 | 符合 |
| 廢水收集和處理設(shè)施 | 應(yīng)根據(jù)清洗廢水中污染物的種類和濃度，配備相應(yīng)的廢水收集和處理設(shè)施，清洗廢水處理后宜循環(huán)使用 | 符合 | |
| 再生利用和污染控制要求 | 應(yīng)收集并處理廢塑料再生利用過(guò)程中產(chǎn)生的廢氣，大氣污染物排放應(yīng)符合GB31572或GB16297、GB37822等標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，惡臭污染物排放應(yīng)符合GB14554的規(guī)定。廢塑料再生利用過(guò)程中應(yīng)控制噪聲污染，噪聲排放應(yīng)符合GB12348的規(guī)定。廢塑料中的金屬、橡膠、纖維、渣土、油脂等夾雜物，以及廢塑料再生利用過(guò)程中產(chǎn)生的不可利用廢物應(yīng)建立臺(tái)賬，不得擅自丟棄、傾倒、焚燒與填埋，屬于危險(xiǎn)廢物的應(yīng)交由有相關(guān)資質(zhì)單位進(jìn)行利用處置 | 本項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期不涉及廢氣。項(xiàng)目通過(guò)選用低噪聲設(shè)備，基礎(chǔ)減振、隔聲等措施降噪，運(yùn)營(yíng)期廠界噪聲滿足《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348-2008）3類標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目建立固體廢物臺(tái)賬，不丟棄、傾倒、焚燒與填埋固體廢物，所有固體廢物均得到妥善處置，危險(xiǎn)廢物暫存于危廢暫存間，定期交由有危廢處置資質(zhì)的單位處理 | 符合 |
| 再生塑料制品或材料 | 在生產(chǎn)過(guò)程中不得使用全氯氟烴作發(fā)泡劑；制造人體接觸的再生塑料制品或材料時(shí)，不得添加有毒有害的化學(xué)助劑 | 項(xiàng)目不使用輔助劑 | 符合 |
| 物理再生要求 | 廢塑料的物理再生工藝中，熔融造粒車間應(yīng)安裝廢氣收集及處理裝置，擠出工藝的冷卻廢水宜循環(huán)使用 | 項(xiàng)目不涉及 | 符合 |
| 宜采用節(jié)能熔融造粒技術(shù) | 含鹵素廢塑料宜采用低溫熔融造粒工藝 | 項(xiàng)目不涉及 | 符合 |
| 監(jiān)測(cè)要求 | 廢塑料的再生利用和處置企業(yè)，應(yīng)按照排污許可證、HJ819以及本標(biāo)準(zhǔn)的要求，制定自行監(jiān)測(cè)方案，對(duì)廢塑料的利用處置過(guò)程污染物排放狀況及周邊環(huán)境質(zhì)量的影響開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)，保存原始監(jiān)測(cè)記錄，并依規(guī)進(jìn)行信息公開(kāi)。不同污染物的采樣監(jiān)測(cè)方法和頻次執(zhí)行相關(guān)國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，保留監(jiān)測(cè)記錄以及特殊情況記錄 | 項(xiàng)目不同污染物的采樣監(jiān)測(cè)方法和頻次執(zhí)行相關(guān)國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，保留監(jiān)測(cè)記錄以及特殊情況記錄 | 符合 |
5 項(xiàng)目與《廢塑料綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》符合性分析
| 項(xiàng)目 | 具體要求 | 本項(xiàng)目情況 | 相符性 |
|---|---|---|---|
| 企業(yè)的設(shè)立和布局 | 廢塑料綜合利用企業(yè)所涉及的熱塑性廢塑料原料，不包括受到危險(xiǎn)化學(xué)品、農(nóng)藥等污染的廢棄塑料包裝物、廢棄一次性醫(yī)療用塑料制品等塑料類危險(xiǎn)廢物，以及氟塑料等特種工程塑料 | 本項(xiàng)目不使用受到危險(xiǎn)化學(xué)品、農(nóng)藥等污染的廢棄塑料包裝物、廢棄一次性醫(yī)療用塑料制品等塑料類危險(xiǎn)廢物，以及氟塑料等特種工程塑料 | 符合 |
| 新建及改造、擴(kuò)建廢塑料加工企業(yè) | 應(yīng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及所在地區(qū)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、污染防治規(guī)劃。企業(yè)建設(shè)應(yīng)有規(guī)范化設(shè)計(jì)要求，采用節(jié)能環(huán)保技術(shù)及生產(chǎn)裝備 | 項(xiàng)目用地性質(zhì)屬于工業(yè)用地，符合土地利用規(guī)劃，企業(yè)采用了節(jié)能環(huán)保技術(shù)和生產(chǎn)裝備 | 符合 |
| 在國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)劃確定或縣級(jí)及以上人民政府規(guī)定的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi) | 不得新建廢塑料綜合利用企業(yè)；已在上述區(qū)域投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的廢塑料綜合利用企業(yè)，要根據(jù)該區(qū)域規(guī)劃要求，依法通過(guò)搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)等方式逐步退出 | 項(xiàng)目不涉及自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi) | 符合 |
| 塑料再生造粒類企業(yè) | 新建企業(yè)年廢塑料處理能力不低于5000噸；已建企業(yè)年廢塑料處理能力不低于3000噸 | 本項(xiàng)目為新建企業(yè)，預(yù)計(jì)年處理廢塑料5000噸，滿足“新建企業(yè)年廢塑料處理能力不低于5000噸”的要求 | 符合 |
| 資源綜合利用及能耗 | 塑料再生加工相關(guān)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的綜合電耗低于500千瓦時(shí)/噸廢塑料 | 本項(xiàng)目綜合電耗為100千瓦時(shí)/噸廢塑料，低于500千瓦時(shí)/噸廢塑料 | 符合 |
| PET再生瓶片類企業(yè)與廢塑料破碎、清洗、分選類企業(yè) | 綜合新水消耗低于1.5噸/噸廢塑料。塑料再生造粒類企業(yè)的綜合新水消耗低于0.2噸/噸廢塑料 | 項(xiàng)目廢塑料采用打包方式進(jìn)行裝卸及運(yùn)輸，可做到防揚(yáng)散、防滲漏，保持車輛的清潔 | 符合 |
| 工藝與裝備 | 廢塑料破碎、清洗、分選類企業(yè)。應(yīng)采用自動(dòng)化處理設(shè)備和設(shè)施。其中，破碎工序應(yīng)采用具有減振與降噪功能的密閉破碎設(shè)備；清洗工序應(yīng)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)控制和清洗液循環(huán)利用，降低耗水量與耗藥量；應(yīng)使用低發(fā)泡、低殘留、易處理的清洗藥劑；分選工序鼓勵(lì)采用自動(dòng)化分選設(shè)備 | 項(xiàng)目破碎機(jī)加設(shè)減振墊、粉碎設(shè)備為密閉式。 | 符合 |
| 塑料再生造粒類企業(yè) | 應(yīng)具有與加工利用能力相適應(yīng)的預(yù)處理設(shè)備和造粒設(shè)備。其中，造粒設(shè)備應(yīng)具有強(qiáng)制排氣系統(tǒng)，通過(guò)集氣裝置實(shí)現(xiàn)廢氣的集中處理；過(guò)濾裝置的廢棄過(guò)濾網(wǎng)應(yīng)按照環(huán)境保護(hù)有關(guān)規(guī)定處理，禁止露天焚燒 | 項(xiàng)目不涉及 | 符合 |
| 環(huán)境保護(hù) | 廢塑料綜合利用企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，按照環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的相關(guān)規(guī)定報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。按照環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”的要求建設(shè)配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，編制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，并依法申請(qǐng)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收 | 本項(xiàng)目嚴(yán)格按照要求報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。建設(shè)單位應(yīng)按照環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”的要求建設(shè)配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，編制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，并依法申請(qǐng)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收 | 符合 |
| 企業(yè)加工存儲(chǔ)場(chǎng)地 | 應(yīng)建有圍墻，在園區(qū)內(nèi)的企業(yè)可為單獨(dú)廠房，地面全部硬化且無(wú)明顯破損現(xiàn)象 | 本項(xiàng)目加工存儲(chǔ)場(chǎng)地為單獨(dú)廠房，地面采取硬化措施 | 符合 |
| 企業(yè)必須配備廢塑料分類存放場(chǎng)所 | 原料、產(chǎn)品、本企業(yè)不能利用廢塑料及不可利用廢物貯存在具有防雨、防風(fēng)、防滲等功能的廠房或加蓋雨棚的專貯存場(chǎng)地內(nèi)，無(wú)露天堆放現(xiàn)象。企業(yè)廠區(qū)管網(wǎng)建設(shè)應(yīng)達(dá)到“雨污分流”要求 | 擬建項(xiàng)目配備有原料庫(kù)和危廢暫存間，具有防雨、防風(fēng)、防滲等功能，無(wú)露天堆放現(xiàn)象。企業(yè)廠區(qū)管網(wǎng)建設(shè)可達(dá)到“雨污分流”要求 | 符合 |
| 廢水處理設(shè)施 | 企業(yè)應(yīng)具有與加工利用能力相適應(yīng)的廢水處理設(shè)施，中水回用率必須符合環(huán)評(píng)文件的有關(guān)要求。廢水處理后需要外排的廢水，必須經(jīng)處理后達(dá)標(biāo)排放。企業(yè)應(yīng)采用高效節(jié)能環(huán)保的污泥處理工藝，或交由具有處理資格的廢物處理機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)污泥無(wú)害化處理。除具有獲批建設(shè)、驗(yàn)收合格的專業(yè)鹽鹵廢水處理設(shè)施，禁止使用鹽鹵分選工藝 | 項(xiàng)目廢水經(jīng)污水處理站處理后回用，無(wú)法回用的水排放進(jìn)污水管網(wǎng) | 符合 |
| 廢氣、粉塵的處理設(shè)施 | 再生加工過(guò)程中產(chǎn)生廢氣、粉塵的加工車間應(yīng)設(shè)置廢氣、粉塵收集處理設(shè)施，通過(guò)凈化處理，達(dá)標(biāo)后排放 | 本項(xiàng)目不涉及廢氣 | 符合 |
| 噪音污染大的設(shè)備 | 對(duì)于加工過(guò)程中噪音污染大的設(shè)備，必須采取降噪和隔音措施，企業(yè)噪聲應(yīng)達(dá)到《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》 | 項(xiàng)目高噪聲設(shè)備采用減振、隔聲等降噪措施，廠界噪聲可達(dá)到《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》3類標(biāo)準(zhǔn) | 符合 |
| 防火安全 | 企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)消防法》的各項(xiàng)規(guī)定。生產(chǎn)廠房、倉(cāng)庫(kù)、堆場(chǎng)等場(chǎng)所的防火設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。生產(chǎn)廠房、倉(cāng)庫(kù)、堆場(chǎng)等場(chǎng)所內(nèi)應(yīng)嚴(yán)禁煙火，不可存放任何易燃性物質(zhì)，并應(yīng)設(shè)置嚴(yán)禁煙火標(biāo)志。生產(chǎn)與使用化學(xué)藥劑的生產(chǎn)區(qū)域應(yīng)符合相關(guān)防火、防爆的要求 | 企業(yè)建設(shè)過(guò)程應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行防火設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收，設(shè)置嚴(yán)禁煙火標(biāo)志，污水處理藥劑妥善放置 | 符合 |
