2016年是“十三五”開(kāi)局之年，是我縣堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，與全國(guó)全區(qū)全市同步建成小康社會(huì)的決勝階段的關(guān)鍵之年，在新常態(tài)的背景下，我們面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不穩(wěn)定不確定因素增多。今年以來(lái)，在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和培育新動(dòng)能，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，較好完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。
一、全縣各項(xiàng)指標(biāo)完成情況
1.地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）：2016年全年完成23.5億元，同比增長(zhǎng)7.5%（按可比價(jià)計(jì)算，下同），完成年度計(jì)劃任務(wù)22.81億元的103.02%，總量排名全市第11位，增速全市第8位，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為39.4：19.9：40.7。其中：
第一產(chǎn)業(yè)（不含農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)）完成9.26億元，同比增長(zhǎng)6.2%，完成年度計(jì)劃任務(wù)9.16億元的101.09%，對(duì)GDP貢獻(xiàn)率為34.26%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)2.57個(gè)百分點(diǎn)，總量排名全市第9位，增速全市第1位。在第一產(chǎn)業(yè)中：農(nóng)業(yè)（種植業(yè)）完成增加值4.45億元，同比增長(zhǎng)8.51%；林業(yè)完成增加值1.86億元，同比增長(zhǎng)7.36%；畜牧業(yè)完成增加值1.66億元，同比增長(zhǎng)0.85%；漁業(yè)完成增加值1.29億元，同比增長(zhǎng)3.6%。
第二產(chǎn)業(yè)（不含工業(yè)服務(wù)業(yè)）完成4.67億元，同比增長(zhǎng)6.6%，完成年度計(jì)劃任務(wù)4.24億元的110.17%。對(duì)GDP貢獻(xiàn)率為15.89%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)1.19個(gè)百分點(diǎn)，總量排名全市第11位，增速全市第10位。在第二產(chǎn)業(yè)中：工業(yè)完成增加值2.66億元，同比增長(zhǎng)3.8%，完成年度計(jì)劃任務(wù)2.18億元的121.84%。對(duì)GDP貢獻(xiàn)率為4.7%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.35個(gè)百分點(diǎn)，總量排名全市第11位，增速全市第12位；建筑業(yè)完成增加值2.01億元，比增長(zhǎng)9.5%，完成年度計(jì)劃任務(wù)2.06億元的97.81%。對(duì)GDP貢獻(xiàn)率為11.2%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.84個(gè)百分點(diǎn)，總量排名全市第11位，增速全市第10位。
第三產(chǎn)業(yè)（含農(nóng)服和工服）完成9.57億元，同比增長(zhǎng)9.2%，完成年度計(jì)劃任務(wù)9.41億元的101.69%。對(duì)GDP貢獻(xiàn)率為49.9%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)3.74個(gè)百分點(diǎn)，總量排名全市第12位，增速全市第5位。在第三產(chǎn)業(yè)中：交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)完成增加值0.51億元，同比增長(zhǎng)4.6%，對(duì)GDP貢獻(xiàn)率為1.4%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.1個(gè)百分點(diǎn)，總量排名全市第12位，增速全市第2位；批發(fā)和零售業(yè)完成增加值1.82億元，比增長(zhǎng)7.2%，對(duì)GDP貢獻(xiàn)率為7.7%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.58個(gè)百分點(diǎn)，總量排名全市第12位，增速全市第7位；住宿和餐飲業(yè)完成增加值0.74億元，比增長(zhǎng)7.0%，對(duì)GDP貢獻(xiàn)率為3.0%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.22個(gè)百分點(diǎn)，總量排名全市第10位，增速全市第7位；金融業(yè)完成增加值1.42億元，比增長(zhǎng)10.9%，對(duì)GDP貢獻(xiàn)率為8.8%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.66個(gè)百分點(diǎn)，總量排名全市第12位，增速全市第10位；房地產(chǎn)業(yè)完成增加值0.53億元，比增長(zhǎng)5.2%，對(duì)GDP貢獻(xiàn)率為1.7%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.13個(gè)百分點(diǎn)，總量排名全市第12位，增速全市第4位；其他服務(wù)業(yè)完成增加值4.45億元，比增長(zhǎng)11.0%，對(duì)GDP貢獻(xiàn)率為26.9%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)2.02個(gè)百分點(diǎn)，總量排名全市第12位，增速全市第5位。
2.農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值：全縣完成農(nóng)林牧漁和服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值149831萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)6.3%，總量排名全市第9位，增速全市第1位；其中：農(nóng)業(yè)（種植業(yè)）完成67630萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)9.51%；林業(yè)完成26077萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)7.36%；畜牧業(yè)完成35185萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)0.85%；漁業(yè)完成18066萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)3.61%；農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)2873萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)5.04%。
3.工業(yè)：全縣完成全部工業(yè)總產(chǎn)值7.31億元，同比增長(zhǎng)4.5%，總量排名全市第9位，增速全市第10位；其中：規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成5.49億元，同比增長(zhǎng)5.06%，完成年度計(jì)劃任務(wù)5.56億元的98.8 %，總量、增速均排名全市第11位。
完成全部工業(yè)增加值2.66億元，同比增長(zhǎng)3.8%，總量排名全市第11位，增速全市第12位；其中：規(guī)模以上工業(yè)增加值完成1.97億元，同比增長(zhǎng)3.7%，完成年度計(jì)劃任務(wù)1.83億元的107.4%，總量排名全市第11位，增速全市第12位。
4.固定資產(chǎn)投資：1-12月，固定資產(chǎn)投資完成29.02億元，同比增長(zhǎng)15.3%，完成市下達(dá)任務(wù)29億元的100.08%，完成進(jìn)度全市排名第6位，總量全市排名第10位，增速排名第4位。其中房地產(chǎn)業(yè)完成投資1.68億元，占投資總量5.79%；非公完成投資4.58億元，占投資總量15.78%；技術(shù)改造完成投資4.26億元，占投資總量14.68%；工業(yè)行業(yè)完成投資5.07億元，占投資總量17.47%。
5.社會(huì)消費(fèi)品零售總額：累計(jì)完成6.23億元，同比增長(zhǎng)10.49%，完成年度計(jì)劃任務(wù)6.21億元的100.27%，總量全市排名第12位，增速排名第10位。
6.城鎮(zhèn)居民人均可支配收入：實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民可支配收入22502元，同比增長(zhǎng)7.5%，完成年度計(jì)劃任務(wù)22496元的100.03%，總量全市排名第11位，增速排名第6位。
7.農(nóng)民人均可支配收入：實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民可支配收入8604元，同比增長(zhǎng)9.8%，完成年度計(jì)劃任務(wù)6718元的128.07%，總量全市排名第7位，增速排名第12位。
8.財(cái)政收支：全縣完成財(cái)政收入18026元，同比增長(zhǎng)7.38%，完成年度計(jì)劃任務(wù)1.7962億元的100.36%，總量全市排名第12位，增速排名第8位，其中公共財(cái)政預(yù)算收入9630萬(wàn)元，同比減少0.49%。
一般預(yù)算支出完成161302萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)9.58%，其中財(cái)政八項(xiàng)支出合計(jì)103597萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)16.3%。
9.能源消耗：據(jù)初步測(cè)算，1-12月全縣能源消費(fèi)總量6.11萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長(zhǎng)5.34%。單位GDP能耗為0.2692噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，同比下降2.04%。
2017年經(jīng)濟(jì)發(fā)展展望
根據(jù)西林縣“十三五”發(fā)展規(guī)劃要求，2017年，我縣將繼續(xù)以脫貧奔康為主線，加快推進(jìn)“脫貧奔康、基礎(chǔ)建設(shè)、城鎮(zhèn)擴(kuò)容、產(chǎn)業(yè)提級(jí)”四大攻堅(jiān)戰(zhàn)和“生態(tài)建設(shè)、改革開(kāi)放、民生保障”三大工程建設(shè)，加快西林縣脫貧奔康步伐，推動(dòng)西林經(jīng)濟(jì)社會(huì)的趕超發(fā)展。
預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值完成25.38億元增長(zhǎng)8%以上；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值和增加值分別完成5.9億元和2.13億元，分別增長(zhǎng)8%以上；固定資產(chǎn)投資完成32億元增長(zhǎng)10%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成6.85億元增長(zhǎng)10%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成24527元增長(zhǎng)9%以上；農(nóng)民人均可支配收入完成9636元，增長(zhǎng)12%以上；財(cái)政收入完成1.89億元，增長(zhǎng)5%以上。
從2016年的發(fā)展基數(shù)并結(jié)合2017年經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)看，我縣在2017年存在如下預(yù)期的困難：
1.沙糖桔產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為拉動(dòng)我縣GDP增長(zhǎng)、農(nóng)民增收的重要產(chǎn)業(yè)，但根據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)制度的要求，柑橘水果產(chǎn)品產(chǎn)量只能在四季度進(jìn)行上報(bào)，單季單個(gè)產(chǎn)品的大幅增長(zhǎng)后，極易被國(guó)家、自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局核減。另由于我縣傳統(tǒng)的林業(yè)（木材采伐）、畜牧業(yè)仍占據(jù)較重要的地位，只有一個(gè)產(chǎn)業(yè)上全縣總量的40%以上，在統(tǒng)計(jì)口徑上就能獨(dú)立設(shè)置科目，采用本地市場(chǎng)均價(jià)計(jì)算產(chǎn)值，而我縣沙糖桔遠(yuǎn)未達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)，2016年僅占整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的15.66%，因此只能采用全區(qū)統(tǒng)一的柑橘類(lèi)價(jià)格，16年反饋數(shù)柑橘價(jià)格僅為2500元/噸，與我縣近6000元/噸的價(jià)格存在較大差距。
2.我縣從今年起將成為國(guó)家生態(tài)功能縣，那么保護(hù)好生態(tài)環(huán)境將至關(guān)重要，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將以綠色發(fā)展為主，木材采伐將會(huì)逐步收緊，做為我縣傳統(tǒng)林業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)的木材采伐將進(jìn)一步回落，隨之木材等原材料的減少，我縣規(guī)模以上工業(yè)中有3家是木材加工企業(yè)，現(xiàn)已停產(chǎn)出庫(kù)2家（澳林木業(yè)和興霖木業(yè)），而在2016年僅新增1家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，規(guī)模以上工業(yè)從8家減少到7家。
3.在國(guó)家收緊“三公”經(jīng)費(fèi)以及各項(xiàng)政府支出，第三產(chǎn)業(yè)依靠政府公共支出拉動(dòng)的效果越不明顯，需要培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。但我縣流動(dòng)人口少，消費(fèi)市場(chǎng)量小的特征將長(zhǎng)期存在，新培育的西達(dá)物流雖已入庫(kù)，但對(duì)三產(chǎn)形成有效還有待觀察。
4.我縣固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目主要的特點(diǎn)是小，大項(xiàng)目少，入庫(kù)上報(bào)大多需要整合，而2017年自治區(qū)對(duì)新增項(xiàng)目審核將會(huì)更嚴(yán)格，這就需要發(fā)改、重大辦、統(tǒng)計(jì)以及各項(xiàng)目單位密切配合，方能如期完成目標(biāo)。
為使我縣2017年預(yù)期目標(biāo)能夠順利達(dá)成，我們有幾點(diǎn)建議：
1.從全縣現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及基礎(chǔ)出發(fā)，做好第一產(chǎn)業(yè)（農(nóng)林牧漁業(yè)）發(fā)展的鞏固平穩(wěn)工作。目前沙糖桔、茶葉已成為了推介西林的兩張主要名片，特別是沙糖桔除加大種植面積，針對(duì)我縣沙糖桔種植主要由農(nóng)戶分散種植的實(shí)際情況，加大技術(shù)扶持，特別是在品種、管護(hù)等方面，提高品質(zhì)，保住西林沙糖桔的優(yōu)勢(shì)，還應(yīng)在深加工上下足功夫，提高附加值，力爭(zhēng)把此產(chǎn)業(yè)提升到占總量40%的高度。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)應(yīng)通力協(xié)作，編制2017年度沙糖桔種植面積、收獲面積、豐產(chǎn)面積林班圖，收集有關(guān)沙糖桔銷(xiāo)售主方向、銷(xiāo)量、價(jià)格變動(dòng)情況、促農(nóng)增收等資料，并編印成冊(cè)，以此為佐證分別向各自主管部門(mén)匯報(bào)沙糖桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，力爭(zhēng)獲得上級(jí)主管部門(mén)的認(rèn)可。
2.我們要從適應(yīng)“大數(shù)據(jù)”統(tǒng)計(jì)新常態(tài)出發(fā)，加大對(duì)規(guī)模以上工業(yè)、限額以上批零住餐業(yè)、重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)培育力度，力爭(zhēng)培育邦邦銻業(yè)、遠(yuǎn)程混凝土、金桐油油脂等規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)；至少培育3家以壯鄉(xiāng)河谷為主沙糖桔銷(xiāo)售企業(yè)為限額以上零售業(yè)。
3.依托西林地處滇黔桂三省結(jié)合部、“一門(mén)三總督”的優(yōu)勢(shì)旅游資源，推廣茶文化和沙糖桔采摘農(nóng)家游等精品旅游路線，增加全縣人民收入。力爭(zhēng)將宮保府旅游培育成為一家重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)，提高文化產(chǎn)業(yè)占GDP比重，成為拉動(dòng)三產(chǎn)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。
4.財(cái)政部門(mén)對(duì)財(cái)政八項(xiàng)服務(wù)支出（主要包括一般公共服務(wù)支出、公共安全支出、教育支出、科學(xué)技術(shù)支出、社會(huì)保障和就業(yè)支出、醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出、節(jié)能環(huán)保支出及城鄉(xiāng)社區(qū)支出）要有合理的分配，力爭(zhēng)保持每季平穩(wěn)增長(zhǎng)，力爭(zhēng)達(dá)到20%以上的增長(zhǎng)。
5.堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)整個(gè)投資工作，把提高投資的質(zhì)量和效益作為投資工作的重中之重。對(duì)于重大項(xiàng)目和民生項(xiàng)目應(yīng)早謀劃、早開(kāi)工建設(shè)，從而加大新增項(xiàng)目的入庫(kù)上報(bào)率，盤(pán)活財(cái)政項(xiàng)目資金。
6.兩個(gè)收入方面，將在鞏固原有工作基礎(chǔ)上，提高城鄉(xiāng)住戶一體化調(diào)查聯(lián)席會(huì)議的作用，加大訪戶力度，督促調(diào)查對(duì)象提高記賬質(zhì)量，繼續(xù)收集促民增收亮點(diǎn)材料，確保我縣數(shù)據(jù)上報(bào)的可信度，順利通過(guò)自治區(qū)的評(píng)估。
