陽(yáng)新縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年?？茖W(xué)謀劃“十四五”全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，對(duì)鞏固陽(yáng)新全面建成小康社會(huì)成果、開(kāi)啟建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程具有重要意義。為全面部署和加快推進(jìn)這一時(shí)期發(fā)展，明確目標(biāo)任務(wù)，凝聚全縣共識(shí)，根據(jù)《中共陽(yáng)新縣委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，特制訂《陽(yáng)新縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》。
第一章 全面建成小康社會(huì)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)
主義現(xiàn)代化新征程
第一節(jié)決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就
“十三五”時(shí)期，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是面對(duì)新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，全縣上下始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署和省、市委工作要求，堅(jiān)持“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、改革活縣”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大黨員干部群眾穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得重大成果，呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、社會(huì)協(xié)調(diào)進(jìn)步、大局和諧穩(wěn)定的良好局面，為“十四五”發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展跨檔提質(zhì)。 “十三五”時(shí)期，陽(yáng)新縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)步提升。受新冠肺炎疫情影響， 2020 年地區(qū)生產(chǎn)總值 270億元，同比下降 8% ，其他主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也均有下降。 2016-2019年全縣 GDP 年均增長(zhǎng) 7.4% ，達(dá)到 290.4 億元，人均達(dá)到 34316元；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng) 6.1% ；地方公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長(zhǎng) 10.8% ，達(dá)到 18.16 億元，財(cái)政總收入達(dá)到 27.7億元；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng) 10.5% ，達(dá)到 134.6 億元。陽(yáng)新多個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于上年同期及全省平均水平，入列中部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)，入列中國(guó)最具投資潛力特色魅力示范縣 200 強(qiáng)，被評(píng)為全省縣域經(jīng)濟(jì)工作成績(jī)進(jìn)位顯著單位、全省投資和項(xiàng)目建設(shè)成績(jī)突出縣、全省服務(wù)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)單位。
三大攻堅(jiān)戰(zhàn)連戰(zhàn)連捷。 脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期完成。抓穩(wěn)抓牢脫貧攻堅(jiān)歷史使命和政治責(zé)任，聚焦“兩不愁三保障”持續(xù)發(fā)力， 98 個(gè)貧困村全部出列、 11.47 萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧，農(nóng)村居民人均可支配收入增速連續(xù) 5 年高于全省平均水平，順利通過(guò)國(guó)家脫貧攻堅(jiān)普查，連續(xù)三年保持省考 A 類(lèi)，一舉摘掉了30 多年“國(guó)貧縣”的帽子。綠色發(fā)展理念更加深入人心。富河流域綜合治理和生態(tài)修復(fù)、網(wǎng)湖水質(zhì)降磷及水生態(tài)恢復(fù)等工程進(jìn)展順利。完成了 13 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理，新改各類(lèi)廁所4.7 萬(wàn)座，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、污水處理廠(chǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全縣新增造林面積 28 萬(wàn)余畝，森林覆蓋率由 38.3% 提升到 40.1% ，長(zhǎng)江岸線(xiàn)生態(tài)復(fù)綠率達(dá) 95% ?！拔宄峭瑒?chuàng)”“綠滿(mǎn)富川”等行動(dòng)深入實(shí)施，先后被評(píng)為全省造林綠化模范縣、省級(jí)園林城市。蓮花湖公園獲批國(guó)家濕地公園，網(wǎng)湖濕地入選《國(guó)際重要濕地名錄》。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力持續(xù)增強(qiáng)。全力防范化解政府債務(wù)、金融、安全生產(chǎn)等各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
產(chǎn)業(yè)體系更加完善。 三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加協(xié)調(diào)，發(fā)展蛋糕持續(xù)做大。工業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。新港二期、寶鋼一二期、湖北優(yōu)科、中國(guó)有色、華新綠色建材產(chǎn)業(yè)園等一批戰(zhàn)略性、支撐性項(xiàng)目建成投產(chǎn)或即將開(kāi)工。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)順利完成，新港（物流）工業(yè)園成為全省第四個(gè)國(guó)家綜合運(yùn)輸物流樞紐，城北工業(yè)園入園企業(yè)過(guò)百家，濱江工業(yè)園擴(kuò)園滿(mǎn)園。奧萊斯輪胎、媧石水泥入選湖北制造業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)，安達(dá)精密、遠(yuǎn)大生科等 9家企業(yè)榮獲“隱形冠軍”示范企業(yè)、“科技小巨人”稱(chēng)號(hào)，新增主營(yíng)收入過(guò)億元企業(yè) 6 家，“富馳 FUCHI 及圖”開(kāi)創(chuàng)我縣中國(guó)馳名商標(biāo)零的突破。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn)。黃石國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)通過(guò)驗(yàn)收，成功創(chuàng)建第二批國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。成功創(chuàng)建全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 5.7萬(wàn)畝，楓林鎮(zhèn)入選全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，陽(yáng)新屯鳥(niǎo)、陽(yáng)新湖蒿、韋源口螃蟹獲國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證，“雷姐金桔”等一批農(nóng)產(chǎn)品獲湖北省農(nóng)博會(huì)金獎(jiǎng)。旅游業(yè)突破性發(fā)展。仙島湖景區(qū)復(fù)牌國(guó)家 4A 級(jí)旅游景區(qū)，新增國(guó)家級(jí) 3A 級(jí)旅游景區(qū) 3 家，天空之城、楓林地心大峽谷等一批景區(qū)成為湖北旅游新地標(biāo)。獲批全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，成功創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品電商“湖鄉(xiāng)情”品牌，興國(guó)入選“淘寶鎮(zhèn)”。
發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。 改革創(chuàng)新有聲有色。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得實(shí)效，重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得突破；黨政機(jī)構(gòu)改革、公車(chē)改革順利完成；先建后驗(yàn)試點(diǎn)和“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”改革有序推進(jìn)；縣城投、房投、交投、農(nóng)投公司創(chuàng)新融資模式，支撐重大項(xiàng)目建設(shè)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)快速拓展。全民具備科學(xué)素質(zhì)比例穩(wěn)步提升?！半p創(chuàng)”平臺(tái)建設(shè)和“雙創(chuàng)”工作成效顯著，大學(xué)生回歸創(chuàng)業(yè)、貧困戶(hù)幫扶創(chuàng)業(yè)行動(dòng)取得明顯成效，“富川英才”、“招碩引博”等計(jì)劃深入推進(jìn)，企業(yè)崗位穩(wěn)定向好，高新技術(shù)企業(yè)快速增長(zhǎng)，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合穩(wěn)步提升。水產(chǎn)種苗種質(zhì)資源開(kāi)發(fā)與育種技術(shù)獲省政府“科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)”。對(duì)外開(kāi)放實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。新港口岸擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，進(jìn)境糧食指定口岸通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，“港口聯(lián)動(dòng)”加快推進(jìn)，通江達(dá)海優(yōu)勢(shì)更加凸顯。
基礎(chǔ)設(shè)施支撐有力。 交通網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)。全縣城鄉(xiāng)交通規(guī)模不斷擴(kuò)大，新建城鄉(xiāng)公路 663 公里， 2 條高速、 7 條國(guó)省道干線(xiàn)相繼通車(chē)，武九客專(zhuān)開(kāi)通運(yùn)營(yíng)， 3 座高鐵站如期建成，新港躋身長(zhǎng)江中游最大單體港，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江中游首個(gè)鐵港無(wú)縫對(duì)接，公鐵水一體化交通格局全面形成。水利基礎(chǔ)設(shè)施支撐有力。啟動(dòng)富水航道疏浚、富水干流防洪治理等重點(diǎn)水利項(xiàng)目；實(shí)施農(nóng)村安全飲水、小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固、泵站改造等六類(lèi)水利工程，城鄉(xiāng)一體化供水工程一期正式運(yùn)營(yíng)。能源基礎(chǔ)設(shè)施保障有力。電力工程完成投資 8.3 億元，新建電力線(xiàn)路 1289.7 公里，新港被列入國(guó)家第三批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)。新能源汽車(chē)充電樁建設(shè)有序推進(jìn)。城區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋率達(dá) 80% ，城區(qū)至富池鎮(zhèn)輸氣主管網(wǎng)全線(xiàn)貫通。
城鄉(xiāng)面貌煥然一新。 新型城鎮(zhèn)化成果豐碩。實(shí)施老城區(qū)提質(zhì)整理工程，老舊小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、棚戶(hù)區(qū)、背街小巷、地下管網(wǎng)等改造升級(jí)，一批新能源公交、口袋公園投入使用，城市基礎(chǔ)設(shè)施大大改善，新老聯(lián)動(dòng)、功能完善、水繞綠擁的城市格局基本形成。入選國(guó)家縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范名單，成功創(chuàng)建省級(jí)園林縣城、省級(jí)文明縣城，富池上榜 2019 中國(guó)中部鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)。鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)。新建“四好農(nóng)村路”220 公里，實(shí)現(xiàn)村村通客車(chē)，一批便民路通組達(dá)戶(hù)，木港鎮(zhèn)、荊頭山農(nóng)場(chǎng)入選全省“四好農(nóng)村路”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。因地制宜推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，統(tǒng)籌建設(shè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村、整治村，三溪、南市鄉(xiāng)博園相繼開(kāi)園，王英鎮(zhèn)、花果村等一批鎮(zhèn)村入選國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)、省級(jí)美麗鄉(xiāng)村，農(nóng)村人居環(huán)境整治成效明顯。
民生與治理持續(xù)改善。 社會(huì)民生共建共享。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.9 萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力 2.9 萬(wàn)人，扶持創(chuàng)業(yè) 5321 人，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)到 28576 元、 13147 元。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)累計(jì)參保 13.6 萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá) 98% 。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，全省一流的教育城建成并投入使用?？h人民醫(yī)院正式掛牌三級(jí)綜合醫(yī)院，新院區(qū)全面接診?！叭^一中心”基本建成使用。社會(huì)保險(xiǎn)保障水平逐年提高。成功創(chuàng)建“中國(guó)楹聯(lián)文化縣”，連續(xù)三年獲評(píng)“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。新時(shí)代文明實(shí)踐中心全面鋪開(kāi)，采茶戲《龍港秋夜》、《臘米樹(shù)下》在全國(guó)、全省展演獲獎(jiǎng)，涌現(xiàn)出虞永忠、曹祥木、尹文杰等一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)先進(jìn)典型?！捌呶迤辗ā蓖ㄟ^(guò)市級(jí)考核。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。平安陽(yáng)新建設(shè)深入推進(jìn)，“九張網(wǎng)”“雪亮工程”“公路安防工程”全面完成，“一居一警”“一村一輔警”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)完成“六清”任務(wù)，依法打擊懲處一批黑惡勢(shì)力和“保護(hù)傘”。全縣信訪(fǎng)總量逐年下降，守住了“六個(gè)不發(fā)生”底線(xiàn)，“一感一度一率一評(píng)價(jià)”持續(xù)進(jìn)位。
2020 年極不平凡，戰(zhàn)疫、戰(zhàn)洪、戰(zhàn)貧三戰(zhàn)并舉，全縣干群咬緊牙關(guān)、頂住壓力，積極搶抓中央支持湖北一攬子政策機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)“復(fù)蘇企穩(wěn)、好于預(yù)期”的良好態(tài)勢(shì)。江蘇醫(yī)療隊(duì)“疫”路逆行、千里馳援，全縣人民全員參與、全線(xiàn)作戰(zhàn)，筑牢了阻擊疫情的堅(jiān)固防線(xiàn)，全縣疫情防控決定性成果不斷鞏固拓展。面對(duì)降雨量、水情、災(zāi)情、泄洪量“四個(gè)超歷史”，全縣黨員干部挺身而出，守哨點(diǎn)、巡河堤、查險(xiǎn)情，奪取了防汛救災(zāi)斗爭(zhēng)階段性勝利。積極開(kāi)展“三送一穩(wěn)”活動(dòng)，及時(shí)解決農(nóng)產(chǎn)品滯銷(xiāo)、勞動(dòng)力返崗問(wèn)題，脫貧成果持續(xù)鞏固。實(shí)踐再次證明，以習(xí)近平同志為核心的黨中央具有無(wú)比堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力，社會(huì)主義制度具有強(qiáng)大生命力。
“十三五”期間，全縣各項(xiàng)事業(yè)雖然取得了顯著成就，但也必須清醒地看到：產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈條現(xiàn)代化還有較大差距，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足；新型城鎮(zhèn)化進(jìn)展不快，城鄉(xiāng)融合發(fā)展的水平還不夠高；生態(tài)環(huán)境、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給質(zhì)量不夠高；社會(huì)治理體系還不夠完善，治理能力需要進(jìn)一步提升；從嚴(yán)管黨治黨還存在薄弱環(huán)節(jié)，少數(shù)黨員干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)等。
第二節(jié)新發(fā)展階段面臨的形勢(shì)
“十四五”時(shí)期，世界百年未有之大變局深度演化和我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程開(kāi)局起步相互交融，疊加新冠肺炎疫情全球爆發(fā)所帶來(lái)的深度影響，陽(yáng)新縣面臨的內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境將發(fā)生重大變化。
從國(guó)際看， 國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命深入推進(jìn)，而新冠肺炎疫情持續(xù)在全球蔓延，世界經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，中美貿(mào)易摩擦加劇，保護(hù)主義、單邊主義、霸權(quán)主義抬頭，逆全球化持續(xù)升溫，世界經(jīng)濟(jì)格局正發(fā)生重大變化，不穩(wěn)定不確定性因素明顯增加。在此背景下，中國(guó)人國(guó)外萬(wàn)億級(jí)消費(fèi)必將轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)，其中包括 50% 的旅游消費(fèi)。陽(yáng)新是千年古縣，人文底蘊(yùn)深厚，是全國(guó)知名的“烈士縣”和全國(guó)愛(ài)國(guó)主義教育基地；陽(yáng)新是“百湖之縣”，有良好的生態(tài)旅游優(yōu)勢(shì)，有國(guó)家級(jí)濕地公園和省級(jí)旅游名鎮(zhèn)。蓬勃發(fā)展的山水旅游目的地，勢(shì)必引來(lái)拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、推動(dòng)旅游跨越式發(fā)展的難得機(jī)遇。
從國(guó)內(nèi)看， 面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)，我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)正成為變危為機(jī)、轉(zhuǎn)危為安的根本保障，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局正迅速形成，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、中部崛起、武漢城市圈等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略必將縱深推進(jìn)。陽(yáng)新地處武漢城市圈范圍，位于湖北、湖南、江西、安徽四省省會(huì)城市的十字交匯要沖，有長(zhǎng)江黃金水道少有的天然深水港，自古就有“千尋鐵鎖沉江底”的戰(zhàn)略地位，高鐵、高速、國(guó)道和兩座長(zhǎng)江大橋匯集交匯，有著通江達(dá)海、溝通八方的區(qū)位優(yōu)勢(shì)；陽(yáng)新是百萬(wàn)人口大縣，其中外出務(wù)工人員 30 萬(wàn)。這些綜合優(yōu)勢(shì)必將迎來(lái)承接從東向西生產(chǎn)力轉(zhuǎn)移和戰(zhàn)略疊加紅利空間、融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的新機(jī)遇。
從湖北看， 圍繞打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)重要節(jié)點(diǎn)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接，湖北將加快構(gòu)建“一主引領(lǐng)，兩翼驅(qū)動(dòng)，全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局，打造以武鄂黃黃同城化為重點(diǎn)的武漢城市圈升級(jí)版，武漢、鄂州空港雙樞紐即將形成，光谷科創(chuàng)大走廊向東拓展延伸，有利于陽(yáng)新更大程度集聚要素資源，加快科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，構(gòu)建新的比較優(yōu)勢(shì)。在此背景下，陽(yáng)新縣將迎來(lái)發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)、深度參與區(qū)域協(xié)同合作、更大程度集聚要素資源的新機(jī)遇，如華新億噸機(jī)制砂、媧石綠色建材、 40 萬(wàn)噸高純陰極銅清潔生產(chǎn)、優(yōu)科精密制造等重大項(xiàng)目均將建成投產(chǎn)，陽(yáng)新即將迎來(lái)大產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目拉動(dòng)大躍升的歷史機(jī)遇。
從黃石看， 圍繞“五城”建設(shè)，深入推進(jìn)“五大轉(zhuǎn)型”和市域一體化建設(shè)，全力打造長(zhǎng)江中游城市群區(qū)域性中心城市和全國(guó)機(jī)械制造業(yè)基地、全國(guó)綜合交通物流樞紐、湖北對(duì)外開(kāi)放橋頭堡。在此背景下，面積、人口接近黃石一半的陽(yáng)新，已從過(guò)去黃石副中心城市總體定位，具體化為全市一體化發(fā)展、大黃石都市區(qū)、環(huán)大冶湖“一湖四岸三地”的主陣地，沿江高質(zhì)量發(fā)展帶及其形成的濱江綠色產(chǎn)城融合帶的主戰(zhàn)場(chǎng)，黃石空港聯(lián)動(dòng)的核心港。陽(yáng)新縣承擔(dān)著黃石市賦予的新的歷史使命，在“再造黃石工業(yè)、再構(gòu)區(qū)域空間布局、再塑綜合功能優(yōu)勢(shì)、再創(chuàng)生態(tài)生活品質(zhì)”發(fā)展大局中的地位將更加重要。
綜合上述外部環(huán)境變化及自身縣情，陽(yáng)新縣“十四五”時(shí)期機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，整體呈現(xiàn)出“四期機(jī)遇疊加”的新特征：一是國(guó)家、省級(jí)、市級(jí)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略在陽(yáng)新的機(jī)遇疊加期；二是從精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的后發(fā)趕超期；三是從資源支撐到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)數(shù)字賦能、大產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目拉動(dòng)的高勢(shì)能釋放期；四是實(shí)現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化開(kāi)創(chuàng)治理新格局的破繭蝶變期。因此，深刻認(rèn)識(shí)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)變化，準(zhǔn)確把握新形勢(shì)、新格局、新方位、新使命，增強(qiáng)在危機(jī)中找新機(jī)、于變局中開(kāi)新局的機(jī)遇意識(shí)，搶抓歷史新機(jī)遇，增強(qiáng)新使命新?lián)?dāng)，發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作的脫貧精神、眾志成城的戰(zhàn)“疫”精神，延續(xù)逆勢(shì)上揚(yáng)、強(qiáng)勢(shì)引領(lǐng)的良好態(tài)勢(shì)，必將推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展競(jìng)進(jìn)提質(zhì)，邁上高質(zhì)量發(fā)展新臺(tái)階，奮力譜寫(xiě)陽(yáng)新高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
第三節(jié)二 O 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
根據(jù)未來(lái) 15 年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展宏偉藍(lán)圖和省委、市委全會(huì)提出的遠(yuǎn)景目標(biāo)，結(jié)合陽(yáng)新實(shí)際，展望二〇三五年，陽(yáng)新經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上大臺(tái)階，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，科技創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主動(dòng)力，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，建成文化強(qiáng)縣、教育強(qiáng)縣、人才強(qiáng)縣、健康陽(yáng)新，城鄉(xiāng)居民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度；基本實(shí)現(xiàn)縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，法治陽(yáng)新、平安陽(yáng)新建設(shè)達(dá)到更高水平；廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗陽(yáng)新目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)；全方位對(duì)外開(kāi)放格局基本形成，參與區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)；中等收入群體顯著擴(kuò)大，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和居民生活水平差距顯著縮小，人民生活更加美好，全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
第二章立足新起點(diǎn)朝著全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)目標(biāo)
奮進(jìn)
推動(dòng)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須切實(shí)貫徹落實(shí)好中央、省委、市委和縣委《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。
第一節(jié)指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、改革活縣、開(kāi)放興縣“四大戰(zhàn)略”，圍繞“再造工業(yè)、再構(gòu)布局、再?gòu)?qiáng)功能、再提品質(zhì)、再優(yōu)環(huán)境”目標(biāo)任務(wù)，奮力邁入全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)，高起點(diǎn)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程。
第二節(jié)基本原則
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。 堅(jiān)決執(zhí)行維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，確保黨中央決策部署和省委、市委工作要求在陽(yáng)新落地生根。
堅(jiān)持以人民為中心。 堅(jiān)持人民至上，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，辦好各項(xiàng)民生事業(yè)、補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板，促進(jìn)社會(huì)公平，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，朝共同富裕方向穩(wěn)步邁進(jìn)。
堅(jiān)持新發(fā)展理念。 把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程各領(lǐng)域，堅(jiān)定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路，融入新發(fā)展格局，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全發(fā)展。
堅(jiān)持深化改革開(kāi)放。 堅(jiān)定不移吃“改革飯”、走“開(kāi)放路”、打“創(chuàng)新牌”，破除影響高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，加強(qiáng)縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀(guān)念。 加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、防風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第三節(jié)總體戰(zhàn)略
“十四五”時(shí)期，陽(yáng)新縣的總體戰(zhàn)略是：堅(jiān)持生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、改革活縣、開(kāi)放興縣。
堅(jiān)持生態(tài)立縣。 良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。必須大力踐行“兩山”理念，始終把長(zhǎng)江大保護(hù)擺在壓倒性位置，落實(shí)最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，深化污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成果，加強(qiáng)山水林田湖草村系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。
堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣。 工業(yè)興則縣域興，工業(yè)強(qiáng)則縣域強(qiáng)。搶抓新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，把工業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“定海神針”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，進(jìn)一步提高工業(yè)融入新發(fā)展格局的集中度、嵌入度和貢獻(xiàn)率，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模、質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力。
堅(jiān)持改革活縣。 改革永遠(yuǎn)在路上，創(chuàng)新沒(méi)有休止符。必須直面難題、刀刃向內(nèi)，向頑瘴痼疾開(kāi)刀，向障礙藩籬宣戰(zhàn)，以更大魄力在更高起點(diǎn)上推進(jìn)改革，加快推進(jìn)制度優(yōu)勢(shì)向治理效能轉(zhuǎn)化，緊盯解決突出問(wèn)題，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，更好對(duì)接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，不斷激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力和活力。
堅(jiān)持開(kāi)放興縣。 開(kāi)放帶來(lái)進(jìn)步，封閉必然落后。必須堅(jiān)定不移走好開(kāi)放路，建成綜保區(qū)、轉(zhuǎn)型貿(mào)易港，主動(dòng)融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的大格局，積極推進(jìn)大市場(chǎng)、大平臺(tái)、大通關(guān)建設(shè)，努力把陽(yáng)新建成湖北對(duì)外開(kāi)放橋頭堡的前沿陣地。
第四節(jié)發(fā)展目標(biāo)
總體目標(biāo)是：綜合競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，力爭(zhēng)“十四五”末躋身全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到 600 億元，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破千億元大關(guān)，財(cái)政總收入突破 60 億元，其中一般公共預(yù)算收入 40 億元以上。
再造工業(yè)。 堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，堅(jiān)持高端化、智能化、綠色化發(fā)展方向，再造工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條、規(guī)模、能力、質(zhì)量，完善產(chǎn)業(yè)鏈，穩(wěn)定供應(yīng)鏈，提升價(jià)值鏈，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)融合，更加突出“一區(qū)三園”主戰(zhàn)場(chǎng)作用，規(guī)劃建設(shè)濱江高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)由中低端邁向中高端。到 2025 年，全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)裂變式增長(zhǎng)，突破千億元。
再構(gòu)布局。 牢牢把握省委“建成支點(diǎn)、走在前列、譜寫(xiě)新篇”的目標(biāo)定位，牢牢把握市委“力促五城建設(shè)、深化五大轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn) ‘ 四再 ’ 目標(biāo)”的戰(zhàn)略任務(wù)，著力構(gòu)建“一帶引領(lǐng)、雙向發(fā)力、組團(tuán)發(fā)展”區(qū)域發(fā)展布局?！耙粠бI(lǐng)”，堅(jiān)持向外融合、借力發(fā)展，依托 45 公里長(zhǎng)江黃金岸線(xiàn)，以新港（物流）工業(yè)園為龍頭，推進(jìn)沿江鎮(zhèn)區(qū)與黃石港、西塞山融合發(fā)展，建設(shè)沿江高質(zhì)量發(fā)展示范帶?！半p向發(fā)力”，向東對(duì)接新港，拓展沿江發(fā)展腹地，推進(jìn)港產(chǎn)城融合，積極承接長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；向北打穿越父子山，跨過(guò)大冶湖，通黃陽(yáng)第二通道，對(duì)接光谷科創(chuàng)大走廊，融入武漢城市圈?！敖M團(tuán)發(fā)展”，堅(jiān)持內(nèi)向發(fā)力，統(tǒng)籌考慮各鎮(zhèn)區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦，明確發(fā)展定位，形成全域一體、區(qū)域協(xié)調(diào)的發(fā)展格局。
再?gòu)?qiáng)功能。 以綜合樞紐功能為龍頭，加快推進(jìn)“空鐵公水廊”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，區(qū)域綜合交通物流樞紐、市場(chǎng)樞紐、旅游多產(chǎn)融合等功能不斷強(qiáng)化，功能集聚互補(bǔ)新格局基本形成，對(duì)外開(kāi)放水平能級(jí)顯著提高，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)要素、消費(fèi)服務(wù)、國(guó)際貿(mào)易、科技創(chuàng)新等功能短板，加快打造區(qū)域性交通物流中心、中部地區(qū)旅游休閑康養(yǎng)中心、長(zhǎng)江中游東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承載區(qū)。
再提品質(zhì)。 搶抓入列國(guó)家新型城鎮(zhèn)化示范縣城等機(jī)遇，大力實(shí)施城市更新、鄉(xiāng)村建設(shè)、擦亮小城鎮(zhèn) “ 三大行動(dòng) ” ，徹底改善城鄉(xiāng)面貌，全面提升城市品位。鞏固脫貧成果，煥發(fā)鄉(xiāng)村活力。加強(qiáng)數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)，加快交通、城建、旅游等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊生態(tài)、教育、醫(yī)療、文化、體育、保險(xiǎn)、救助等公共服務(wù)短板，持續(xù)改善城鄉(xiāng)面貌、城鄉(xiāng)形象和城鄉(xiāng)內(nèi)涵，提升城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)。
再優(yōu)環(huán)境。 提高系統(tǒng)治理能力，徹底解決水安全問(wèn)題，營(yíng)造江河安瀾的水環(huán)境；堅(jiān)持尊商重商理念，全面推行“一網(wǎng)通辦、一窗通辦、一事聯(lián)辦”，弘揚(yáng)“店小二”精神，打造全省一流的營(yíng)商環(huán)境；堅(jiān)持以長(zhǎng)江大保護(hù)為抓手，持續(xù)加大生態(tài)環(huán)境綜合治理，深入開(kāi)展綠色創(chuàng)建，全力打造長(zhǎng)江中游生態(tài)環(huán)境治理樣板帶。健全社會(huì)主義民主法治，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯。建設(shè)法治陽(yáng)新、平安陽(yáng)新，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)急處置、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力顯著增強(qiáng)，確保經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)安定。
第三章再造工業(yè)加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，加快推進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)，新興產(chǎn)業(yè)向引領(lǐng)性、戰(zhàn)略性培育壯大，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系由中低端向中高端邁進(jìn)。
第一節(jié)提升工業(yè)現(xiàn)代化水平
以再造工業(yè)為目標(biāo)，聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)、新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)能升級(jí)、結(jié)構(gòu)升級(jí)、品牌升級(jí)。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。 實(shí)施“建鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈”工程，推動(dòng)“陽(yáng)商回歸”，引進(jìn)一批頭部企業(yè)、終端產(chǎn)品企業(yè)，規(guī)模以上工業(yè)達(dá)到 300 家以上，形成既有“參天大樹(shù)”也有“滿(mǎn)園春色”的塊狀產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施新一輪技術(shù)改造升級(jí)工程，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用普及，大力引導(dǎo)企業(yè)“設(shè)備換芯、生產(chǎn)換線(xiàn)、機(jī)器換人”，助推工業(yè)“制造”向“智造”轉(zhuǎn)變。實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，提高新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，建成全國(guó)最具影響力的新材料基地。積極開(kāi)展“名品、名牌、名企”創(chuàng)建，深入實(shí)施工業(yè)企業(yè)“培優(yōu)扶強(qiáng)”工程，培育一批產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域“科技小巨人”。
提升園區(qū)承載力。 實(shí)施園區(qū)提檔升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，切實(shí)提升園區(qū)投入強(qiáng)度、產(chǎn)業(yè)集約度。支持城北工業(yè)園擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)，做大做強(qiáng)農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、中部鞋都產(chǎn)業(yè)城、汽配產(chǎn)業(yè)園基地、電子產(chǎn)業(yè)基地，打造現(xiàn)代都市工業(yè)區(qū)。支持新港（物流）園區(qū)強(qiáng)區(qū)擴(kuò)權(quán)改革、拓展發(fā)展空間，加快推進(jìn)寶武薄板、湖北優(yōu)科、高純陰極銅、新興鑄管等數(shù)十億級(jí)、數(shù)百億級(jí)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，打造中部金屬加工及制造業(yè)基地、長(zhǎng)江中游多式聯(lián)運(yùn)物流樞紐。支持濱江工業(yè)園提質(zhì)競(jìng)進(jìn)，推進(jìn)華新綠色建材產(chǎn)業(yè)園、媧石擴(kuò)能升級(jí)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)生物醫(yī)藥園、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園提檔升級(jí)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)濱江高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，拓展沿江發(fā)展新腹地，打造陽(yáng)新高質(zhì)量發(fā)展新引擎。
推動(dòng)要素集聚。 推進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈“三鏈”深度融合，建設(shè)一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、院士專(zhuān)家工作站、公共科技服務(wù)平臺(tái)。推行新供工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓等制度，讓土地資源更集約、更高效、更可持續(xù)。完善政銀企長(zhǎng)期對(duì)接機(jī)制，不斷完善縣域金融供給和融資擔(dān)保體系，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)造血、輸血、活血。健全以產(chǎn)聚才、柔性引才、培養(yǎng)成長(zhǎng)機(jī)制，滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才需求。搶抓多層次資本市場(chǎng)改革契機(jī)，大力推進(jìn)奧萊斯輪胎、朗天新特藥、遠(yuǎn)大生科等企業(yè)主板上市，實(shí)現(xiàn)多層次資本市場(chǎng)呈梯隊(duì)式發(fā)展。
提高產(chǎn)品質(zhì)量效益。 扎實(shí)開(kāi)展質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、品牌建設(shè)工程，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，培育更多的名家、名企、名牌、名園。深入實(shí)施工業(yè)企業(yè)“培優(yōu)扶強(qiáng)”工程，鼓勵(lì)企業(yè)走“專(zhuān)精特新”道路，培育一批產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域“隱形冠軍”“單項(xiàng)冠軍”，不斷提升市場(chǎng)份額。支持企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，聚焦新能源、新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，大力優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場(chǎng)環(huán)境，整合創(chuàng)新資源要素，提升企業(yè)規(guī)模和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
第二節(jié)發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)
推動(dòng)機(jī)械制造、新材料、生物醫(yī)藥、輕工紡織等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)對(duì)標(biāo)行業(yè)標(biāo)桿，向高端化、集群化、智能化、綠色化發(fā)展。到 2025 年，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值在 2020 年的基礎(chǔ)上翻兩番以上，達(dá) 1000 億元以上，工業(yè)增加值達(dá)到 300 億元，基本形成2-3 個(gè)完整的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條，初步實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化。
新材料產(chǎn)業(yè)。 依托豐富的礦山資源和長(zhǎng)江水運(yùn)成本低的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，搶抓工信部實(shí)施開(kāi)發(fā)機(jī)制砂政策和中國(guó)“氣化長(zhǎng)江”戰(zhàn)略的機(jī)遇，重點(diǎn)推進(jìn)華新億噸機(jī)制砂項(xiàng)目、媧石水泥綠色環(huán)保智能化項(xiàng)目、弘盛銅業(yè) 40 萬(wàn)噸高純陰極銅清潔生產(chǎn)和新港重科精品鋼材基地項(xiàng)目建設(shè)。以鑫明石材、泰邦石材產(chǎn)業(yè)園為龍頭，加大三溪、洋港等地大理石花崗石的開(kāi)發(fā)和深加工，加大石材的技術(shù)創(chuàng)新和品牌創(chuàng)建。依托硅灰石、方解石、石英石等資源，加快發(fā)展納米活性碳酸鈣和超高性能混凝土等新型建筑材料。到 2025 年，建成集機(jī)制砂、水泥、有色金屬、大理石等產(chǎn)品為一體的中部地區(qū)最大的新材料示范基地，年產(chǎn)值達(dá)到 500 億元。
機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)。 以長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶為引領(lǐng)，突出縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、新港物流園、濱江工業(yè)園、城北工業(yè)園“一區(qū)三園”主戰(zhàn)場(chǎng)作用，承接一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，同時(shí)實(shí)施“技改提能，制造煥新”三年行動(dòng)，用足用活縣工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策，以加快技術(shù)改造和項(xiàng)目建設(shè)為抓手，大力推進(jìn)機(jī)械制造業(yè)提檔升級(jí)和發(fā)展壯大。加快推進(jìn)奧萊斯輪胎三期全自動(dòng)化、智能化生產(chǎn)線(xiàn)、安達(dá)精密軸瓦噴涂、麥科隆汽車(chē)內(nèi)飾、駿霖汽車(chē)、愛(ài)騎士等項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施艾德力汽車(chē)儀表、奔爾達(dá)企業(yè)配件、汽車(chē)泡沫座椅、電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園等新項(xiàng)目，促進(jìn)汽車(chē)零部件集群發(fā)展。實(shí)施巨鵬二期、洪南機(jī)械二期、恒馳電子二期、中環(huán)信二期等擴(kuò)能、楓林大橋機(jī)械設(shè)備制造加工等項(xiàng)目，加快陶港航空產(chǎn)業(yè)園、排市河北智慧電子工業(yè)園建設(shè)，形成各種機(jī)械制造競(jìng)相發(fā)展的良好氛圍。 2025 年末全縣機(jī)械制造業(yè)年產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到 300 億元。
生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。 大力發(fā)展醫(yī)藥、大健康等產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)以濱江工業(yè)園遠(yuǎn)大醫(yī)藥園區(qū)為平臺(tái)，以生物制藥、化學(xué)制藥、中成藥、醫(yī)療器械、精細(xì)化工等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加大技術(shù)改造和科研投入，逐步淘汰高能耗、低附加值產(chǎn)品，壯大產(chǎn)業(yè)聚集規(guī)模，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。圍繞特色原料藥、高純度原料藥、新特藥和無(wú)公害農(nóng)藥進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，提升生產(chǎn)線(xiàn)自動(dòng)化水平，實(shí)施生產(chǎn)工藝攻關(guān)，推進(jìn)新產(chǎn)品研發(fā)與孵化，打造省級(jí)生物醫(yī)藥校企聯(lián)合創(chuàng)新中心、省級(jí)生物醫(yī)藥科技創(chuàng)新示范園。力爭(zhēng)到 2025年生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到 50 億元。
輕工紡織產(chǎn)業(yè)。 著眼當(dāng)前食品市場(chǎng)特色化、便捷化、個(gè)性化的需求形式，以黃石國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為重點(diǎn)，做強(qiáng)做大楓林勁酒、富川油脂、三元實(shí)業(yè)、祥云糧油、長(zhǎng)豐米業(yè)、萬(wàn)有米業(yè)龍頭企業(yè)，引進(jìn)更多農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)入園發(fā)展，不斷延伸農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈條，形成品種多樣化、品牌化的發(fā)展態(tài)勢(shì)。依托紡織業(yè)人力資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮紡織業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同融合作用，大力發(fā)展現(xiàn)代紡織業(yè)，重點(diǎn)形成完整的制鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。依托臺(tái)商和回鄉(xiāng)高素質(zhì)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮浙聯(lián)鞋服、可興鞋業(yè)、奇人鞋業(yè)、遠(yuǎn)東麻業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用，加快推進(jìn)遠(yuǎn)東麻都二期、奇鷺品牌鞋服、嘉譽(yù)紡織、意爾康鞋業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)。年產(chǎn)值達(dá)到 70 億元。
新能源產(chǎn)業(yè)。 依托全縣地域廣闊、山高風(fēng)大等自然資源優(yōu)勢(shì)，以做大做強(qiáng)凱迪生物質(zhì)能源發(fā)電、國(guó)電投浮屠光伏發(fā)電、中廣核風(fēng)力發(fā)電等企業(yè)為重點(diǎn)，加快實(shí)施 1000 兆瓦高效超火電機(jī)組、白浪山 2000 千瓦風(fēng)力發(fā)電機(jī)組、洋港 29 兆瓦光伏 +儲(chǔ)能發(fā)電等項(xiàng)目，大力發(fā)展風(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)，打造新能源產(chǎn)業(yè)集群。力爭(zhēng)到 2025 年新能源及相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到 80 億元。
第三節(jié)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
充分發(fā)揮大交通網(wǎng)、千年古縣、百湖之縣等綜合優(yōu)勢(shì)，實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)行動(dòng)，大力發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)物流、電子商務(wù)、文化旅游和航運(yùn)服務(wù)等現(xiàn)代綜合性服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，打造國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村試點(diǎn)升級(jí)版。
重點(diǎn)發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)。 依托交通綜合優(yōu)勢(shì)，建設(shè)各具特色、功能完善的公路港、鐵路港、航運(yùn)港，降低物流成本、提高物流效率，加快構(gòu)建現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系。積極對(duì)接鄂州順豐機(jī)場(chǎng)，協(xié)同武漢、鄂州、黃石、黃岡共同構(gòu)筑亞洲最大的空中物流平臺(tái)。深化與鹽田港、寧波港等合作，積極推進(jìn)深圳鹽田港綜合物流園、鄂東南現(xiàn)代糧食物流園、新興際華鋼鐵物流園、建材化工物流園等平臺(tái)及其相關(guān)物流基礎(chǔ)設(shè)施和信息平臺(tái)建設(shè)。著力推進(jìn)新港多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè)，以市場(chǎng)化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化為方向，努力打造年吞吐量?jī)|噸的鄂東南地區(qū)商貿(mào)物流中心。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋物流”深度融合，加快發(fā)展與陽(yáng)新主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相配套的特色物流產(chǎn)業(yè)。
深入發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。 深入推進(jìn)全域旅游建設(shè)，塑造“山水陽(yáng)新、一見(jiàn)傾心”旅游新形象，打造中部地區(qū)旅游休閑康養(yǎng)中心、湖北旅游強(qiáng)縣。優(yōu)化升級(jí)仙島湖、七峰山、父子山、天空之城、地心大峽谷等重點(diǎn)旅游景區(qū)，發(fā)揮仙島湖景區(qū)龍頭帶頭作用，提檔升級(jí)旅游基礎(chǔ)設(shè)施，延長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈，著力打造一批“暢游陽(yáng)新”精品旅游線(xiàn)路。實(shí)施文旅融合發(fā)展工程，把旅游和農(nóng)耕體驗(yàn)、紅色資源、文化傳承有機(jī)結(jié)合，發(fā)展主題酒店、民宿客棧、生態(tài)農(nóng)莊、房車(chē)露營(yíng)地等特色業(yè)態(tài)，提升鄉(xiāng)村旅游知名度、影響力和綜合效益。建設(shè)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)基地、健身綠道、登山步道、徒步騎行驛站、汽車(chē)營(yíng)地等設(shè)施，不斷滿(mǎn)足市民體育產(chǎn)業(yè)綜合消費(fèi)需求。依托宜養(yǎng)氣候和優(yōu)質(zhì)空氣，發(fā)展功能互補(bǔ)、服務(wù)多元、規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的健康養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，不斷滿(mǎn)足多層次、多樣化的醫(yī)療健康服務(wù)需求。著力完善餐飲、住宿、購(gòu)物、娛樂(lè)等旅游要素，大力發(fā)展定制旅游、個(gè)性旅游等新型產(chǎn)品，爭(zhēng)創(chuàng)最美紅色文化教育基地和最美農(nóng)旅基地，積極創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)。到 2025 年，力爭(zhēng)將仙島湖打造成 5A 級(jí)景區(qū)，新建 4A 級(jí)景區(qū) 2 家，旅游收入突破 27.2 億元，旅游業(yè)成為陽(yáng)新經(jīng)濟(jì)重要增長(zhǎng)極。
穩(wěn)步推進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。 構(gòu)建連接各種電子商務(wù)交易的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，面向各種產(chǎn)業(yè)特別是中小微企業(yè)服務(wù)，開(kāi)展在線(xiàn)直購(gòu)直銷(xiāo)等電子商務(wù)活動(dòng)。大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，建立中心村配送中心，形成農(nóng)村“最后一公里的配送服務(wù)任務(wù)”。依托新港保稅物流中心，加快建設(shè)第三方電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)。引導(dǎo)企業(yè)提升電子商務(wù)應(yīng)用能力水平，促進(jìn)產(chǎn)品網(wǎng)上交易、網(wǎng)上定制，促進(jìn)上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)協(xié)同發(fā)展。建設(shè)線(xiàn)上線(xiàn)下雙平臺(tái)體系，支持龍頭企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)、帶動(dòng)、輻射作用，為跨境電商企業(yè)提供海外倉(cāng)儲(chǔ)、物流配送等服務(wù)。大力推進(jìn)跨境電商業(yè)務(wù)，延伸物流、金融、倉(cāng)儲(chǔ)、展示、交易等電商配套產(chǎn)業(yè)鏈，支持跨境電商做大做強(qiáng)。
培育現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)。 鼓勵(lì)符合條件的本地企業(yè)自建或合建航運(yùn)企業(yè)、申請(qǐng)船代和貨代等航運(yùn)基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)務(wù)。積極培育和拓展航運(yùn)金融、保險(xiǎn)、信息、咨詢(xún)等現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)功能。發(fā)揮新材料、有色金屬產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)以及糧食中轉(zhuǎn)優(yōu)勢(shì)，打造大宗商品交易中心。創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)航運(yùn)金融服務(wù)環(huán)境，完善企業(yè)融資征信機(jī)制，加大金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持力度。創(chuàng)建航運(yùn)科研服務(wù)平臺(tái)，推廣應(yīng)用新技術(shù)。
加快發(fā)展家政服務(wù)業(yè)。 推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，加強(qiáng)公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給。重點(diǎn)依托武漢城市圈的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展家政服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)家庭服務(wù)企業(yè)搭建信息服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新服務(wù)模式，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上線(xiàn)下互促發(fā)展。推進(jìn)縣域社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)。加快家政服務(wù)培訓(xùn)基地建設(shè)，完善落實(shí)職業(yè)技能培訓(xùn)政策，培育管理規(guī)范、運(yùn)作良好、示范性強(qiáng)的家政龍頭企業(yè)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)，提升服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。
其他服務(wù)業(yè)。 加快培育科技信息、商務(wù)會(huì)展、人力資源、特色餐飲、家政養(yǎng)老等生產(chǎn)生活服務(wù)業(yè)，建設(shè)一批專(zhuān)業(yè)化服務(wù)平臺(tái)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。
第四章再構(gòu)布局促進(jìn)全域一體化發(fā)展
全面貫徹落實(shí)國(guó)家、省級(jí)區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，全面融入黃石市“一心兩帶、多點(diǎn)支撐、全域一體”的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展布局，加快構(gòu)建“一帶引領(lǐng)、雙向發(fā)力、組團(tuán)發(fā)展”的區(qū)域發(fā)展布局。
第一節(jié)一帶引領(lǐng)
聚焦陽(yáng)新縣未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展流向，搶抓融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略機(jī)遇，以新港（物流）工業(yè)園為龍頭，推進(jìn)韋源口、黃顙口、富池、半壁山、白沙、陶港等鄉(xiāng)鎮(zhèn)與黃石港、西塞山融合發(fā)展，打造沿江高質(zhì)量發(fā)展示范帶，加快建設(shè)黃石濱江高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。以長(zhǎng)江生態(tài)大保護(hù)為基石，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、資源共享、政策共用、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，打造支撐全縣高質(zhì)量發(fā)展的“金四邊形”發(fā)展布局。
發(fā)揮新港（物流）工業(yè)園龍頭帶動(dòng)作用。 充分發(fā)揮一類(lèi)水運(yùn)口岸優(yōu)勢(shì)，以多式聯(lián)運(yùn)為抓手，統(tǒng)籌兼顧水港、鐵路港、公路港三大功能，按照“一流港口、一流口岸、一流園區(qū)”發(fā)展定位，強(qiáng)化區(qū)域港口合作，增強(qiáng)港口輻射能力，推動(dòng)新港由“單一港”向“樞紐港、中轉(zhuǎn)港、門(mén)戶(hù)港”轉(zhuǎn)型。同步完善現(xiàn)代物流園平臺(tái)建設(shè)，建設(shè)臨港建材、機(jī)械制造基地，完善科技創(chuàng)業(yè)園平臺(tái)，建設(shè)具有商業(yè)服務(wù)、居住、旅游休閑功能的沿江綜合新區(qū)，完善綜合保稅區(qū)平臺(tái)建設(shè)。到 2025 年，形成“億噸大港、百萬(wàn)標(biāo)箱”的港口吞吐能力，建設(shè)黃石市沿江工業(yè)集聚帶、區(qū)域性物流中心、重要港口和交通樞紐。
發(fā)揮濱江工業(yè)園示范引領(lǐng)作用。 以打造“沿江高質(zhì)量發(fā)展示范帶”為抓手，推進(jìn)濱江工業(yè)園打造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、新材料產(chǎn)業(yè)高地、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。推動(dòng)沿江礦產(chǎn)石材和新材料等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育壯大生物醫(yī)藥、循環(huán)經(jīng)濟(jì)兩大核心產(chǎn)業(yè)，努力打造成百億產(chǎn)值循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、百億產(chǎn)值新材料產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模化產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢(shì)。
發(fā)揮城北工業(yè)園龍腰支撐作用。 以“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園”和“臺(tái)商工業(yè)園”為重點(diǎn)，聚焦強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈，著力打造汽車(chē)零部件、裝備制造、鞋服制造、體育用品、電子信息等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，努力建成省內(nèi)重要的汽車(chē)零部件和鞋服制造、體育用品、先進(jìn)電子元器件發(fā)展基地。大力推進(jìn)產(chǎn)城融合，發(fā)展生產(chǎn)生活性服務(wù)業(yè)，為“沿江高質(zhì)量發(fā)展示范帶”提供生產(chǎn)生活、人才智力支撐。
發(fā)揮長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)示范作用。 以長(zhǎng)江陽(yáng)新段、富河流域（含網(wǎng)湖、仙島湖等一系列湖泊資源）產(chǎn)業(yè)和人口相對(duì)集中、污染較大、環(huán)境保護(hù)與治理難度相對(duì)困難地區(qū)為重點(diǎn)對(duì)象，以山水林田湖草村綜合整治為主線(xiàn)，打造水體生態(tài)文明示范區(qū)，不斷“擦亮”生態(tài)底色，著力將“沿江高質(zhì)量發(fā)展示范帶”打造成長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)典型示范。
第二節(jié)雙向發(fā)力
以建設(shè)“沿江高質(zhì)量發(fā)展示范帶”為目標(biāo)，梳理“黃陽(yáng)一體化”未來(lái)產(chǎn)城發(fā)展的趨勢(shì)，堅(jiān)持系統(tǒng)思維、整體思維，堅(jiān)持雙向發(fā)展戰(zhàn)略路徑，科學(xué)謀劃陽(yáng)新城鎮(zhèn)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、對(duì)外開(kāi)放的方向。
向東對(duì)接。 順江而下，對(duì)接長(zhǎng)江中下游地區(qū)，對(duì)接長(zhǎng)三角，不斷提升開(kāi)放水平。規(guī)劃設(shè)計(jì)重大項(xiàng)目、重大工程向東發(fā)展，主動(dòng)承接沿海、東南部強(qiáng)省的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。學(xué)習(xí)借鑒長(zhǎng)三角一體化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，深化區(qū)域合作，建設(shè)沿江工業(yè)、農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村振興、旅游發(fā)展示范區(qū)。
向北拓展。 越過(guò)父子山，跨過(guò)大冶湖，加快打通黃陽(yáng)第二通道，推動(dòng)陽(yáng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)與黃石經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、大冶湖高新區(qū)對(duì)接，推動(dòng)濱江鄉(xiāng)鎮(zhèn)組團(tuán)與西塞山區(qū)、黃石港區(qū)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)新港與鄂州順豐機(jī)場(chǎng)對(duì)接，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與“光谷科創(chuàng)大走廊”對(duì)接，加快融入“黃陽(yáng)一體化”，加快融入以武鄂黃黃同城化為支撐的武漢城市圈，促進(jìn)區(qū)域深入合作，更大程度吸收要素資源。
第三節(jié)組團(tuán)發(fā)展
堅(jiān)持一體化規(guī)劃、組團(tuán)式發(fā)展、協(xié)同性建設(shè)，統(tǒng)籌考慮全縣區(qū)域空間布局、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦，構(gòu)建“六組團(tuán)”差異化協(xié)調(diào)發(fā)展格局。
中心城區(qū)產(chǎn)城融合組團(tuán)。 以陽(yáng)新中心城區(qū)興國(guó)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、城東新區(qū)、高鐵新區(qū)為主體，打造產(chǎn)城融合發(fā)展組團(tuán)。興國(guó)鎮(zhèn)以“改善環(huán)境、降低密度、提升品質(zhì)”為重點(diǎn)，實(shí)施以舊房改造、濱湖沿路開(kāi)發(fā)等為重點(diǎn)的舊城改造。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)以興富大道兩側(cè)為重點(diǎn)，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，為遠(yuǎn)期產(chǎn)城融合發(fā)展打下基礎(chǔ)。城東新區(qū)，推動(dòng)陽(yáng)新大道、行政服務(wù)中心等配套設(shè)施建設(shè)，打造以居住、商業(yè)、文化、體育、娛樂(lè)為主的綜合功能新區(qū)，吸引老城片區(qū)人口向城東新區(qū)集聚。高鐵新區(qū)圍繞高鐵站建設(shè)相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，加快站前地區(qū)的開(kāi)發(fā)與建設(shè)，同時(shí)逐步搬遷火車(chē)站周邊的工業(yè)企業(yè)。
沿江高質(zhì)量發(fā)展組團(tuán)。 以新港、韋源口、?？诤?、黃顙口、富池、半壁山等鎮(zhèn)區(qū)為主，輻射白沙、陶港、太子、大王、金海，建設(shè)沿江產(chǎn)鎮(zhèn)融合高質(zhì)量發(fā)展組團(tuán)。支持沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)與黃石港區(qū)、西塞山區(qū)產(chǎn)鎮(zhèn)融合發(fā)展，發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)、物流、商貿(mào)業(yè)。支持富池打造綠金小鎮(zhèn)，加快推進(jìn)富池華新水泥萬(wàn)噸線(xiàn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、倉(cāng)儲(chǔ)物流、生物醫(yī)藥、建筑骨料加工等產(chǎn)業(yè)建設(shè)。支持太子、大王打造產(chǎn)城融合特色小鎮(zhèn)。支持金海打造白茶小鎮(zhèn)。
濱江“四化同步”組團(tuán)。 以浮屠、白沙、陶港等鎮(zhèn)區(qū)為主體，打造濱江“四化同步”組團(tuán)。支持白沙、陶港向北、向東擴(kuò)展，融入環(huán)大冶湖大黃石都市區(qū)，打造濱江綠色產(chǎn)城融合示范帶，打造大冶湖南岸醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)、休閑多業(yè)態(tài)融合發(fā)展區(qū)。支持白沙苧麻小鎮(zhèn)建設(shè)。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展組團(tuán)。 建設(shè)以軍墾、荊頭山等農(nóng)場(chǎng)為主體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展組團(tuán)。支持農(nóng)旅融合發(fā)展，支持推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。支持農(nóng)場(chǎng)依托富河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。
鄉(xiāng)村生態(tài)旅游示范組團(tuán)。 建設(shè)以王英、三溪、網(wǎng)湖、蓮花湖等鎮(zhèn)區(qū)為主的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游示范組團(tuán)。支持創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，走出農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合新路徑。支持推進(jìn)長(zhǎng)江生態(tài)與鄉(xiāng)村文化保護(hù)。支持王英鎮(zhèn)建設(shè)國(guó)學(xué)小鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)。
農(nóng)林文旅多產(chǎn)融合示范組團(tuán)。 建設(shè)以龍港、洋港、排市、木港、楓林等鎮(zhèn)區(qū)為主的農(nóng)林文旅多產(chǎn)融合示范組團(tuán)。支持發(fā)展邊貿(mào)、農(nóng)旅、文旅、生態(tài)旅游等特色產(chǎn)業(yè)。支持龍港打造邊貿(mào)大鎮(zhèn)和紅色旅游鎮(zhèn)，建設(shè)國(guó)家重要的紅色文化教育基地與生態(tài)文化旅游目的地。支持木港桑蠶絲織小鎮(zhèn)、楓林白酒小鎮(zhèn)等特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。
第五章再?gòu)?qiáng)功能提高新型城鎮(zhèn)化水平
依托長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，立足長(zhǎng)江中游城市群，深入實(shí)施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，提升城鎮(zhèn)功能、城鎮(zhèn)品質(zhì)，建設(shè)特色鮮明、功能齊全的國(guó)家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣。到 2025 年，全縣常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到 50% 。
第一節(jié)中心城區(qū)功能再提升
推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置，實(shí)現(xiàn)人口集中、產(chǎn)業(yè)聚集、功能集成、要素集約 ， 實(shí)行國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”管控，著力打造集約高效、宜居適度、山清水秀的縣城新格局，實(shí)現(xiàn)“城市公園”向“公園城市”轉(zhuǎn)變。
老城區(qū)。 堅(jiān)持新老并重、內(nèi)外兼修，補(bǔ)齊舊城改造、市政公用、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施等短板，推動(dòng)老城換新貌。以改造市政公用設(shè)施為重點(diǎn)，打造傳統(tǒng)特色生活老城。老城區(qū)改造優(yōu)化以交通、管網(wǎng)為重點(diǎn)的市政公用設(shè)施，同步推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能，不斷完善和提升老城區(qū)的中心服務(wù)功能，引導(dǎo)城市品質(zhì)提升，打造傳統(tǒng)特色生活老城。加快推動(dòng)老城區(qū)的老舊產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，老舊小區(qū)飲水管道、電線(xiàn)、天然氣管網(wǎng)改造更新，加裝電梯。在興國(guó)大道兩側(cè)，發(fā)展以零售商業(yè)、餐飲、市場(chǎng)、酒店等功能為主的縣級(jí)商業(yè)金融中心。逐步將零散的工業(yè)企業(yè)從老城區(qū)遷出。
城東新區(qū)。 加快推進(jìn)城東新區(qū)建設(shè)，讓新城更有人氣、財(cái)氣。在陽(yáng)新大道與環(huán)城西路（園林路）交叉口的東北側(cè)、南臨蓮花湖，布局陽(yáng)新縣行政中心。充分發(fā)揮現(xiàn)有衛(wèi)生城、教育城、“三館一中心”、老年大學(xué)等公共服務(wù)設(shè)施效能，進(jìn)一步加快推進(jìn)文、教、衛(wèi)、體等公共服務(wù)資源均衡合理配置，不斷提升公共服務(wù)集聚和擴(kuò)張能力，打造陽(yáng)新教育文化中心。在彭山大道、雙港大道、下雉大道和綜合大道圍合的區(qū)域，布局中小學(xué)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、幼兒園、青少年文化活動(dòng)中心；在興富大道以北、新湖路兩側(cè)，布局綜合文化活動(dòng)中心、體育場(chǎng)館等標(biāo)志性文體建筑。
經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施提質(zhì)增效，打造都市產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。在陽(yáng)新經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)依托輕工紡織、汽車(chē)零部件、電子信息等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)平臺(tái)配套設(shè)施、冷鏈物流設(shè)施、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)施等，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施提質(zhì)增效，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近城鎮(zhèn)化，打造都市工業(yè)發(fā)展平臺(tái)。依托陽(yáng)新縣農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園（金門(mén)創(chuàng)谷），助推中小企業(yè)發(fā)展，打造“產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)城融合、產(chǎn)融互動(dòng)”的集聚中心；依托湖北省西商農(nóng)產(chǎn)品（冷鏈）物流園，發(fā)展輻射鄂東地區(qū)的現(xiàn)代化生鮮農(nóng)副食品商貿(mào)冷鏈物流產(chǎn)業(yè)集群；依托鄂東南國(guó)際商貿(mào)城，打造集家居建材、農(nóng)資農(nóng)貿(mào)、小商品批發(fā)、汽車(chē)行業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、電商產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)于一體的商貿(mào)物流綜合體。
高鐵新區(qū)。 堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，把高鐵新區(qū)建設(shè)成為一二三產(chǎn)業(yè)高度融合、生產(chǎn)生活生態(tài)高度和諧的智能新區(qū)、未來(lái)社區(qū)。在陽(yáng)新大道以南、馬蹄湖以西的城西高鐵新區(qū)，以發(fā)展商貿(mào)服務(wù)、旅游服務(wù)設(shè)施為重點(diǎn)，打造生態(tài)文明商務(wù)新區(qū)。在高鐵站附近區(qū)域，規(guī)劃布局以零售商業(yè)、餐飲、市場(chǎng)、酒店等功能為主的區(qū)級(jí)商貿(mào)服務(wù)中心；在站前廣場(chǎng)配置公交站場(chǎng)、社會(huì)公共停車(chē)場(chǎng)、客運(yùn)換乘中心等設(shè)施，推進(jìn)陽(yáng)新縣旅游集散中心建設(shè)。
第二節(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)功能再提升
加快補(bǔ)齊中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中小鄉(xiāng)鎮(zhèn)、小集鎮(zhèn)的管理薄弱、設(shè)施落后、特色缺失等突出短板，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)形象，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的紐帶、鄉(xiāng)村振興的龍頭。
推進(jìn)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。 立足產(chǎn)業(yè)“特而強(qiáng)”、功能“聚而合”、形態(tài)“小而美”、機(jī)制“新而活”，打造一批產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、交通要鎮(zhèn)、旅游大鎮(zhèn)、生態(tài)美鎮(zhèn)和歷史名鎮(zhèn)。將特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造成為陽(yáng)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新高地、產(chǎn)業(yè)升級(jí)新載體、要素集聚新平臺(tái)、“美麗陽(yáng)新”新景點(diǎn)?！笆奈濉睍r(shí)期，力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn) 1 個(gè)、省級(jí)特色小鎮(zhèn) 2-3 個(gè)。
開(kāi)展“擦亮鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設(shè)。 全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，補(bǔ)齊公共環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)短板，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合發(fā)展。力爭(zhēng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍做到“街面凈、線(xiàn)理順，招牌靚、馬路平，貨入店、車(chē)停正，垃圾治、污水清，花草鮮、環(huán)境美，設(shè)施全、人文潤(rùn)”，打造一批舒適宜居、各具特色的美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
第三節(jié)城鎮(zhèn)建設(shè)品質(zhì)再提升
突出“山水宜居、綠色文明”，加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，實(shí)施城市更新行動(dòng)和中心城區(qū)功能等五個(gè)“再提升”，推動(dòng)城鎮(zhèn)生態(tài)修復(fù)、功能強(qiáng)化、品質(zhì)提升，建設(shè)暢行城鎮(zhèn)、公園城鎮(zhèn)、智慧城鎮(zhèn)、韌性城鎮(zhèn)，使城市更健康、更安全、更宜居。
建設(shè)暢行城鎮(zhèn)。 大力支持貫通縣域的高鐵、高速、國(guó)省道建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)繞城國(guó)道，加強(qiáng)環(huán)城西路建設(shè)，完善城東新區(qū)各片區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)路網(wǎng)體系，緩解區(qū)域交通壓力，提升陽(yáng)新到武漢市區(qū)快速通達(dá)能力，滿(mǎn)足城市交通量快速增長(zhǎng)需求。加強(qiáng)星級(jí)酒店、商業(yè)綜合體、會(huì)展中心、特色街區(qū)等商貿(mào)設(shè)施建設(shè)，提升旅游接待能力。聚焦居民日常“衣食住行”基本生活服務(wù)，加快建設(shè)城鎮(zhèn)文化體育設(shè)施、公共停車(chē)場(chǎng)、充電樁、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，打造宜購(gòu)、宜行的快出快進(jìn)環(huán)境，著力構(gòu)建 15 分鐘步行生活圈。
打造宜居城鎮(zhèn)。 堅(jiān)持舊城改造與完善公共服務(wù)并重、形態(tài)優(yōu)化與人居品質(zhì)并進(jìn)，完善城鎮(zhèn)公共服務(wù)配套，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展。不斷完善和提升老城區(qū)中心服務(wù)功能，打造傳統(tǒng)特色生活宜居老城。重點(diǎn)以城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)提質(zhì)增效、文化遺產(chǎn)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、城市環(huán)境提升為抓手，推動(dòng)城市風(fēng)貌“微更新”，全面提升人口密集的城鎮(zhèn)地區(qū)生態(tài)環(huán)境。優(yōu)化布局城鎮(zhèn)教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、健身等公共服務(wù)配套設(shè)施，打造綠色、開(kāi)放、共建、共享的美好城鎮(zhèn)生活。實(shí)施城鎮(zhèn)水電氣供應(yīng)、弱電管線(xiàn)、消防安防、綠化亮化、垃圾收儲(chǔ)、電梯加裝、小區(qū)物業(yè)管理等“補(bǔ)短板工程”，完善老舊小區(qū)及周邊道路、停車(chē)、便民等配套設(shè)施，提高新、老城區(qū)宜居品質(zhì)。
建設(shè)公園城鎮(zhèn)。 圍繞城鎮(zhèn)整體容貌建設(shè)，改造整治老舊公園，建設(shè)具有陽(yáng)新特色的紅色公園、民俗公園、運(yùn)動(dòng)公園。創(chuàng)新公園建設(shè)途徑，大力開(kāi)展城市綠地微改造、微提升行動(dòng)，形成布局合理、功能齊全、特色鮮明的濱江公園、濱湖公園、郊野公園、山地公園、綠道公園，基本建成人與自然和諧共生的公園城鎮(zhèn)體系。
建設(shè)智慧城鎮(zhèn)。 聚焦政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”等建設(shè)重點(diǎn)，加快推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施改造和升級(jí)，夯實(shí)“城市大腦”、信息設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)安全三大基礎(chǔ)保障。打造數(shù)字孿生城市治理中樞，建設(shè)數(shù)字孿生城市平臺(tái)、城市孿生應(yīng)用“駕駛艙”，創(chuàng)建場(chǎng)景聯(lián)動(dòng)應(yīng)用。聚焦學(xué)習(xí)教育、醫(yī)療健康、養(yǎng)老、文旅、交通出行等方面的需求，推動(dòng)智能服務(wù)普惠，提升公共服務(wù)水平。
第四節(jié)城鎮(zhèn)治理水平再提升
樹(shù)立“全周期管理”意識(shí)，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理，將城鎮(zhèn)管理與服務(wù)緊密結(jié)合，整合城鎮(zhèn)管理資源，創(chuàng)新城鎮(zhèn)治理方式，推動(dòng)城鎮(zhèn)治理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化。
推動(dòng)城鎮(zhèn)治理科學(xué)化。 樹(shù)立政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)作、民眾參與的多主體治理思維，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，提高城鎮(zhèn)居民參與積極性，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企事業(yè)單位、專(zhuān)業(yè)社會(huì)化組織、群團(tuán)組織、社會(huì)資本等多方參與城鎮(zhèn)治理，提高企業(yè)、社會(huì)組織和市民參與城市治理的意識(shí)和能力，形成多元共治、良性互動(dòng)的城鎮(zhèn)治理格局。按照全域旅游標(biāo)準(zhǔn)，建立完善市民行為規(guī)范，開(kāi)展城鎮(zhèn)形象宣傳。
推動(dòng)城鎮(zhèn)治理精細(xì)化。 聚焦具體問(wèn)題，增強(qiáng)精準(zhǔn)思維，建立健全城鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理模式，完善社區(qū)公共事務(wù)準(zhǔn)入制度，充分發(fā)揮街道、社區(qū)、小區(qū)網(wǎng)格管理優(yōu)勢(shì)，以網(wǎng)格化推動(dòng)城鎮(zhèn)治理精細(xì)化。堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、補(bǔ)齊短板、綜合提升”的方針，深入實(shí)施城市精細(xì)化管理。開(kāi)展違法建設(shè)、廣告治理、城市交通等專(zhuān)項(xiàng)治理，構(gòu)建完善市容環(huán)境整潔有序、市政設(shè)施配套完善、行政執(zhí)法嚴(yán)格高效的城市管理新體系。
推動(dòng)城鎮(zhèn)治理智能化。 充分利用大數(shù)據(jù)，運(yùn)用 5G 、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，運(yùn)用區(qū)塊鏈、智能感知等前沿技術(shù)，推進(jìn)城市智慧管理，建立健全城鎮(zhèn)信息的數(shù)字化界面平臺(tái)和社會(huì)治理數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)，以信息化推動(dòng)城鎮(zhèn)治理智能化。
第五節(jié)城鎮(zhèn)人口集聚能力再提升
健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶(hù)，維護(hù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口各項(xiàng)權(quán)益，健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社保體系，提升新市民歸屬感、安全感。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口城鎮(zhèn)落戶(hù)。 進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，放寬、優(yōu)化和規(guī)范城鎮(zhèn)落戶(hù)門(mén)檻，全面實(shí)行居住證制度，探索居住證與戶(hù)籍制度并軌路徑，試行以經(jīng)常居住地登記戶(hù)口、城鄉(xiāng)雙向流動(dòng)、戶(hù)口遷徙一地辦結(jié)等機(jī)制，推動(dòng)建立新型戶(hù)籍制度。進(jìn)一步優(yōu)化以居住證為載體的城鎮(zhèn)公共服務(wù)提供機(jī)制，使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步與城鎮(zhèn)戶(hù)籍人口享受同等基本公共服務(wù)，確保有能力、意愿強(qiáng)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口應(yīng)落盡落。全面落實(shí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)數(shù)量掛鉤政策，增強(qiáng)“人錢(qián)掛鉤”力度和“人地掛鉤”精準(zhǔn)度。健全由政府、企業(yè)、個(gè)人共同參與的市民化成本分擔(dān)機(jī)制，落實(shí)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。
健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會(huì)保障體系。 健全完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)城人口權(quán)益保障機(jī)制、住房保障機(jī)制、社會(huì)保障機(jī)制。保障進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，加快戶(hù)口變動(dòng)與農(nóng)村“三權(quán)”脫鉤，不得以退出“三權(quán)”作為農(nóng)民進(jìn)城落戶(hù)的條件，支持引導(dǎo)其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善社會(huì)保障，提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會(huì)保險(xiǎn)參保率，將有穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入公共租賃住房保障和住房公積金制度覆蓋范圍，確保農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口同等享有公租房保障政策，享受城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障待遇銜接“零障礙”、享有城鎮(zhèn)公共就業(yè)服務(wù)，隨遷子女與城鎮(zhèn)居民享受同等就近入學(xué)政策。
提升新市民歸屬感安全感。 提升城鎮(zhèn)包容性，推動(dòng)農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)扶持，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)方式向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。依托社區(qū)服務(wù)中心、群團(tuán)組織、社會(huì)組織等采取多種形式幫助農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其隨遷快速適應(yīng)城鎮(zhèn)生產(chǎn)生活，豐富居民精神文化生活。適當(dāng)提高縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨代會(huì)代表，人大、政協(xié)代表中農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口比例，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序參政議政和參加社會(huì)管理。團(tuán)結(jié)凝聚進(jìn)城勞動(dòng)者，共同參與社區(qū)建設(shè)和管理，增強(qiáng)對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感，增強(qiáng)城鎮(zhèn)主人翁意識(shí)。加強(qiáng)宣傳教育、典型示范、完善服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全面融入城市文明，在就業(yè)進(jìn)城、生活進(jìn)城的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)“身體進(jìn)城”“心理進(jìn)城”。
第六章實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重中之重，緊扣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，做強(qiáng)農(nóng)業(yè)、做美農(nóng)村、帶富農(nóng)民，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變。
第一節(jié)實(shí)現(xiàn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
堅(jiān)持“一摘四不摘”，健全鞏固脫貧成果長(zhǎng)效機(jī)制，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，保持扶貧政策、規(guī)劃、資金、幫扶與鄉(xiāng)村振興穩(wěn)定接續(xù)。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。 鄉(xiāng)村振興相關(guān)支持政策優(yōu)先向脫貧地區(qū)傾斜，以重點(diǎn)解決相對(duì)貧困為核心，推動(dòng)要素配置、資金投入、公共服務(wù)、干部配置向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，確保脫貧攻堅(jiān)成果長(zhǎng)期可持續(xù)。注重激發(fā)脫貧群眾內(nèi)生動(dòng)力、自我發(fā)展能力，增強(qiáng)脫貧地區(qū)反貧困的能力，堅(jiān)持扶貧同扶志扶智相結(jié)合，加大對(duì)脫貧地區(qū)群眾職業(yè)技能培訓(xùn)力度；持續(xù)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，做強(qiáng)做優(yōu)特色扶貧產(chǎn)業(yè)，突出抓好脫貧勞動(dòng)力穩(wěn)崗就業(yè)，確保脫貧戶(hù)持續(xù)穩(wěn)定脫貧。堅(jiān)持把開(kāi)發(fā)式幫扶與保障性措施相結(jié)合，用好養(yǎng)老、醫(yī)療、醫(yī)保、低保、救助等綜合保障措施，密織防止脫貧戶(hù)返貧、邊緣人口致貧的“社會(huì)保障安全網(wǎng)”。
建立防止返貧保障機(jī)制。 健全防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，繼續(xù)對(duì)脫貧村、脫貧人口開(kāi)展監(jiān)測(cè)。開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)“回頭看”。對(duì)存在返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶(hù)、有致貧風(fēng)險(xiǎn)的邊緣戶(hù)分戶(hù)建立臺(tái)賬，建立健全防止返貧致貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，進(jìn)一步鞏固提升脫貧成效。重點(diǎn)建立農(nóng)村低收入人口、村幫扶機(jī)制，確保財(cái)政投入力度總體穩(wěn)定，接續(xù)推進(jìn)脫貧村發(fā)展。做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作，堅(jiān)持和完善地區(qū)、部門(mén)協(xié)作和對(duì)口支援、社會(huì)力量參與幫扶等機(jī)制。持續(xù)加強(qiáng)資金資產(chǎn)項(xiàng)目管理。到 2025年，全縣貧困發(fā)生率控制在 0.05% 以下，農(nóng)村居民年人均可支配收入達(dá)到 20000 元以上。
第二節(jié)推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
堅(jiān)持走質(zhì)量興農(nóng)、科技興農(nóng)之路，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系和供給體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化、規(guī)?；?、鏈條化發(fā)展，力爭(zhēng)成功創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。到 2025 年，全縣農(nóng)林牧漁業(yè)增加值達(dá)到 80 億元以上。
補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板。 實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程。全面改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，開(kāi)展田塊整治、土壤改良、灌排設(shè)施、田間道路、配套電網(wǎng)林網(wǎng)等建設(shè)，力爭(zhēng)年新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 5萬(wàn)畝。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)田水利“五小”工程建設(shè)，推進(jìn)高效節(jié)水灌溉示范區(qū)建設(shè)。健全農(nóng)田保護(hù)機(jī)制，嚴(yán)格查處“農(nóng)地非農(nóng)化”現(xiàn)象。加快推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。做大做強(qiáng)黃石國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)核心區(qū)，打造一批國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，推進(jìn)水肥一體化等節(jié)水灌溉、溫室大棚等設(shè)施建設(shè)。加快畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化改造和污染防治設(shè)施建設(shè)與改造。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品良種基地建設(shè)。積極實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，加快農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源庫(kù)（圃、場(chǎng)）建設(shè)，大力支持糧油、果蔬、水產(chǎn)、畜禽等新品種推廣，加快推進(jìn)“陽(yáng)新屯鳥(niǎo)”等良種繁育基地建設(shè)。
優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 大力發(fā)展糧油、特色水果、油茶、茶葉、苧麻、蠶桑、食用菌、中藥材等優(yōu)質(zhì)種植業(yè)，生豬、家禽、牛羊和特色水產(chǎn)品等養(yǎng)殖業(yè)。持續(xù)發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模。穩(wěn)定茶葉、苧麻、桑蠶、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)種植養(yǎng)殖規(guī)模，加快推進(jìn) 10 萬(wàn)畝茶葉、 20 萬(wàn)畝精品油茶、 5 萬(wàn)畝苧麻、 5 萬(wàn)畝桑蠶、 5 萬(wàn)畝中藥材、 20 萬(wàn)畝特色水果基地建設(shè)，大力推進(jìn)陽(yáng)新湖蒿生產(chǎn)基地建設(shè)。加快推進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)畜牧業(yè)完善產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。以“陽(yáng)新屯鳥(niǎo)”等為重點(diǎn)，以肉牛、肉雞等為補(bǔ)充，在全縣打造一批現(xiàn)代農(nóng)牧循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地和推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，持續(xù)鞏固畜禽養(yǎng)殖大縣地位。大力打造生態(tài)漁業(yè)品牌。發(fā)揮“百湖之縣”資源優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施“人放天養(yǎng)”生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖工程，打造“網(wǎng)湖鳙魚(yú)”有機(jī)品牌，唱響“韋源口精品螃蟹”地理商標(biāo)品牌等。
構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。 加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育。實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提升工程，繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶(hù)等培育壯大，開(kāi)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社整縣推進(jìn)質(zhì)量提升行動(dòng)，到 2025 年，各級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到 40 家以上，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社達(dá)到 100 家以上，家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到 100 家以上。加大高素質(zhì)農(nóng)民培育力度，每年培育高素質(zhì)農(nóng)民 400 人以上。開(kāi)展高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)，選樹(shù)一批農(nóng)業(yè)精英人才隊(duì)伍。培育壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)縣域內(nèi)大中型企業(yè)與 10 萬(wàn)元以下村開(kāi)展“一對(duì)一”結(jié)對(duì)共建，推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，讓農(nóng)民分享更多產(chǎn)業(yè)鏈條增值收益，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。發(fā)展壯大陽(yáng)新漁業(yè)的規(guī)模效應(yīng)、品牌效應(yīng)。
強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和現(xiàn)代裝備支撐。 繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)科技“五個(gè)一”行動(dòng)，健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)業(yè)社會(huì)化科技服務(wù)體系，構(gòu)建“專(zhuān)家 + 農(nóng)技人員 + 示范基地 + 示范主體 + 輻射帶動(dòng)戶(hù)”農(nóng)技推廣服務(wù)模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果供需精準(zhǔn)對(duì)接。大力推廣種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)示范技術(shù)，加快推廣種養(yǎng)、農(nóng)牧、養(yǎng)殖場(chǎng)與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等結(jié)合型生態(tài)養(yǎng)殖模式，在全縣打造一批現(xiàn)代農(nóng)牧循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)畜禽糞污資源化利用、農(nóng)牧農(nóng)漁高效循環(huán)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地建設(shè)，全力推進(jìn)農(nóng)技推廣在線(xiàn)服務(wù)。實(shí)施丘陵山區(qū)農(nóng)田“宜機(jī)化”改造行動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)技推廣與服務(wù)體系建設(shè)，到 2025 年主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到 80% 以上。提高現(xiàn)代氣象為農(nóng)服務(wù)水平，提高災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)，以數(shù)字賦能加快推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。 堅(jiān)持品牌強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范與推廣，打造一批具有影響力的區(qū)域公共品牌、農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌和名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌，打造湖北重要農(nóng)產(chǎn)品集散中心。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯系統(tǒng)，全縣規(guī)模以上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體可追溯率保持在90% 以上，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)“二品一標(biāo)”認(rèn)證與管理，提升“陽(yáng)新柑橘”“陽(yáng)新湖蒿”“陽(yáng)新屯鳥(niǎo)”等品牌影響力。
推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。 深入挖掘拓展“農(nóng)業(yè) + ”功能，發(fā)揮農(nóng)場(chǎng)示范作用，打造一批田園綜合體，大力促進(jìn)休閑觀(guān)光、生態(tài)旅游、民俗體驗(yàn)、養(yǎng)老度假、康養(yǎng)醫(yī)養(yǎng)、親子科教等業(yè)態(tài)的深度融合、錯(cuò)位發(fā)展。以一二三產(chǎn)業(yè)融合為重點(diǎn)，謀劃實(shí)施一批驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)力強(qiáng)、彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板的重大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目，建設(shè)“農(nóng)字號(hào)”特色小鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)多產(chǎn)融合發(fā)展的美麗農(nóng)村建設(shè)新局面，力爭(zhēng)新增 2 個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。鞏固國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建成果，拓寬線(xiàn)上線(xiàn)下農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。提檔升級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到 1.5:1 。
第三節(jié)實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)
統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打造環(huán)境整潔優(yōu)美、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定健康、人與自然和諧共生的生態(tài)宜居鄉(xiāng)村。
扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。 持續(xù)改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，實(shí)施河湖水系綜合整治，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾和污水處理，爭(zhēng)創(chuàng)全省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。持續(xù)推進(jìn)“四個(gè)三”重大生態(tài)工程和“五清一改”環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)全域農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，建立有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)“四有”村莊人居環(huán)境管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)守“三線(xiàn)一單”，堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”“非糧化”和農(nóng)村亂占耕地建房行為，堅(jiān)決守住耕地保護(hù)紅線(xiàn)，維護(hù)國(guó)家糧食安全。到2025 年，全縣行政村生活垃圾無(wú)害化處理實(shí)現(xiàn)全覆蓋；新增完成 70 個(gè)行政村生活污水處理，全縣行政村覆蓋率達(dá)到 80% ；衛(wèi)生廁所覆蓋率達(dá) 90% 以上，公廁在主要干道和景區(qū)、行政村基本覆蓋。
實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。 強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化村莊功能布局，優(yōu)化鄉(xiāng)村風(fēng)貌整體管控，科學(xué)合理開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。全面加強(qiáng)農(nóng)村建房管理。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房治理改造，大力推進(jìn)生態(tài)農(nóng)房建設(shè)，提高農(nóng)村建房質(zhì)量，建設(shè)一批“荊楚風(fēng)貌”美麗村鎮(zhèn)和宜居型示范農(nóng)房。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)，堅(jiān)持“原真性保護(hù)、原特色利用、原居式開(kāi)發(fā)、原村莊提升”理念，加大對(duì)傳統(tǒng)村落的改造提升，讓窮村蛻變?yōu)槊利愢l(xiāng)村的標(biāo)本。實(shí)施鄉(xiāng)村亮化工程，著力解決農(nóng)民群眾夜間出行和公共區(qū)域亮化問(wèn)題。持續(xù)開(kāi)展荒山綠化行動(dòng)，提高農(nóng)村礦區(qū)綠化覆蓋率，著力創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)“森林鄉(xiāng)村”“生態(tài)村鎮(zhèn)”“美麗鄉(xiāng)村示范村”。優(yōu)先在高鐵、沿高速、沿江（河）、沿景區(qū)周邊年均建設(shè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范 15 個(gè)以上，整治村 55 個(gè)以上。
高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 實(shí)施村莊基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，統(tǒng)籌農(nóng)村水、電、路、氣、通信和物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全運(yùn)營(yíng)管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)施“雙車(chē)道”“微循環(huán)”“旅游路”“平安路”工程，全面推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)；大力加強(qiáng)農(nóng)村電力和通信線(xiàn)路安全通道管理；完善生活用水和生產(chǎn)灌溉用水配套設(shè)施；清潔能源覆蓋率達(dá)到 60% ；全域自然災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)覆蓋到每個(gè)行政村。實(shí)施“三鄉(xiāng)工程”，推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興。
第四節(jié)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革
深化農(nóng)村土地制度改革，落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年政策。健全土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理制度，建立健全歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的“三權(quán)”運(yùn)行機(jī)制。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果應(yīng)用，盤(pán)活農(nóng)村資產(chǎn)資源，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，多渠道增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。促進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范提升，扶持家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展壯大，完善各類(lèi)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。穩(wěn)妥推進(jìn)宅基地改革，探索農(nóng)村宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式。保障進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵(lì)依法自愿有償流轉(zhuǎn)。完善財(cái)政支農(nóng)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例。統(tǒng)籌推進(jìn)小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)業(yè)水價(jià)、糧食收儲(chǔ)、農(nóng)墾、供銷(xiāo)合作社等改革。
第七章堅(jiān)持改革開(kāi)放創(chuàng)新積極融入新發(fā)展格局
堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，深入推進(jìn)全方位改革創(chuàng)新，堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力、激發(fā)市場(chǎng)活力和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性。
第一節(jié)激發(fā)創(chuàng)新活力
堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力，深化創(chuàng)新機(jī)制改革，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的科技創(chuàng)新體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新向系統(tǒng)構(gòu)建創(chuàng)新體系轉(zhuǎn)變，積極創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)新型縣。
構(gòu)建完備創(chuàng)新體系 。優(yōu)化縣域創(chuàng)新空間布局和創(chuàng)新要素配置，全鏈條構(gòu)建“平臺(tái) + 產(chǎn)業(yè) + 人才”體系，優(yōu)化布局建設(shè)科創(chuàng)中心、產(chǎn)業(yè)研究院、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新平臺(tái)，全要素配置人才、政策、資金等資源。優(yōu)化創(chuàng)新產(chǎn)品培育政策體系，促進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)品的研發(fā)和規(guī)?；瘧?yīng)用。鼓勵(lì)和支持企業(yè)加大研發(fā)投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，注重原始創(chuàng)新，堅(jiān)持自主培育和外部引進(jìn)相結(jié)合，集中力量對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的核心關(guān)鍵技術(shù)、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝進(jìn)行攻關(guān)，促進(jìn)各類(lèi)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。推動(dòng)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園等農(nóng)業(yè)科技園區(qū)增質(zhì)提速，拓展區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展空間。促進(jìn)科技金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展。加快發(fā)展科技信貸，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)與科技創(chuàng)新企業(yè)有效對(duì)接。十四五時(shí)期，科技投入占縣級(jí)財(cái)政公共預(yù)算支出比重達(dá)到 3% 。
提升企業(yè)創(chuàng)新能力。 強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快推進(jìn)三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施科技型中小企業(yè)壯大培育計(jì)劃，培育多層次企業(yè)創(chuàng)新主體，打造一批梯次遞進(jìn)、成長(zhǎng)有序、生態(tài)良好的企業(yè)群落。實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心全覆蓋，規(guī)上企業(yè)產(chǎn)業(yè)研究院全覆蓋。加快建設(shè)蓮花湖創(chuàng)新谷，完善產(chǎn)學(xué)研深度融合機(jī)制，重點(diǎn)完善“星創(chuàng)天地 - 孵化器 - 加速器 - 產(chǎn)業(yè)園”生態(tài)孵化鏈條，組織實(shí)施一批重點(diǎn)科技攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化和示范應(yīng)用項(xiàng)目。支持企業(yè)融入地區(qū)性、全國(guó)性產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。十四五時(shí)期，省級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)和雙創(chuàng)平臺(tái)數(shù)量達(dá)到 10 家，省級(jí)以上新型研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)到 20 家，規(guī)上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到100% 。
持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。 完善激勵(lì)創(chuàng)新的政策體系，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、政策鏈，建立符合市場(chǎng)規(guī)律的創(chuàng)新制度。大力營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新培育體系化和創(chuàng)新成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)化。持續(xù)推進(jìn)全民科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)，確保把科普工作由“軟任務(wù)”變成“硬措施”。引導(dǎo)“雙創(chuàng)”平臺(tái)向?qū)I(yè)化、精細(xì)化方向發(fā)展，大力支持國(guó)家級(jí)、省級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。健全創(chuàng)新資本投入，重點(diǎn)加大對(duì)技術(shù)創(chuàng)新型、企業(yè)孵化型、知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)的扶持力度，積極推進(jìn)科技、產(chǎn)業(yè)與金融深度融合，拓展多層次資本市場(chǎng)支持創(chuàng)新的功能。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用與保護(hù)，按照激勵(lì)創(chuàng)造、依法保護(hù)、科學(xué)管理的方針，建立專(zhuān)利預(yù)警和侵權(quán)快速處理機(jī)制。探索建立創(chuàng)新協(xié)作機(jī)制，主動(dòng)融入光谷科創(chuàng)大走廊，主動(dòng)對(duì)接武漢城市圈、長(zhǎng)江中游城市群、長(zhǎng)三角、珠三角，完善承接科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的平臺(tái)與機(jī)制，建設(shè)離岸科創(chuàng)中心。 2025 年，全民具備科學(xué)素質(zhì)比例達(dá)到 15% 。
積極培育創(chuàng)新人才。 完善聚才引才用才機(jī)制，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，建設(shè)更多的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。支持骨干企業(yè)對(duì)接“楚才引領(lǐng)計(jì)劃”“東楚英才計(jì)劃”“富川人才計(jì)劃”等省、市、縣人才工程，吸引更多“高精尖缺”人才和高技能實(shí)用人才來(lái)陽(yáng)新發(fā)展。完善后備科技人才跟蹤培育機(jī)制，促進(jìn)杰出科技人才脫穎而出。創(chuàng)新柔性引進(jìn)人才工作機(jī)制，大力建設(shè)企業(yè)、高校離岸科創(chuàng)中心，實(shí)現(xiàn)引才在外地、用才在陽(yáng)新。創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制，建立健全以品德、創(chuàng)新能力、質(zhì)量、效益、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系。實(shí)施人才安居工程。拓展股權(quán)激勵(lì)、雙向兼職、聯(lián)合聘用、技術(shù)入股、退休返聘等方式，增強(qiáng)人才吸引力和匯聚力。
第二節(jié)全面深化改革
深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，全面激活市場(chǎng)、要素和企業(yè)主體，構(gòu)建推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制。
激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力。 深化國(guó)資國(guó)企改革，聚焦主業(yè)主責(zé)和市場(chǎng)化改革，加快國(guó)有投融資平臺(tái)公司資源優(yōu)化配置和市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。規(guī)范縣屬企業(yè)內(nèi)部治理，繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)三項(xiàng)制度改革工作。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，全面落實(shí)各項(xiàng)援企惠企政策，破除制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展的法律環(huán)境和政策體系，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展制造足夠空間。改革創(chuàng)新園區(qū)管理體制機(jī)制，進(jìn)一步突破空間制約，打破行政壁壘，推動(dòng)管理權(quán)限下放，積極構(gòu)建與園區(qū)發(fā)展相匹配的擴(kuò)區(qū)托管、財(cái)政支持、行政審批等管理體制，釋放園區(qū)發(fā)展活力。
完善要素市場(chǎng)化配置。 大力推進(jìn)土地、資本、勞動(dòng)力、技術(shù)、數(shù)據(jù)、能源、環(huán)境容量等要素市場(chǎng)化改革，健全要素市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，完善要素交易規(guī)則和服務(wù)體系。聚焦解決項(xiàng)目建設(shè)用地難，深化工業(yè)項(xiàng)目供地改革，盤(pán)活存量建設(shè)用地，推進(jìn)城市低效工業(yè)用地“工改商”“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓?zhuān)€(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。引導(dǎo)勞動(dòng)力要素合理暢通有序流動(dòng)，創(chuàng)新引才用才機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人才進(jìn)得來(lái)、留得住、用得好。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，積極拓寬抵質(zhì)押物范圍，加大金融資源向縣域重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的傾斜力度，更好滿(mǎn)足多樣化融資需求。不斷搶抓多層次資本市場(chǎng)改革契機(jī)，完善企業(yè)上市獎(jiǎng)補(bǔ)政策，做強(qiáng)多層次資本市場(chǎng)“陽(yáng)新板塊”。加快發(fā)展技術(shù)要素市場(chǎng)，加大成果處置、收益分配、股權(quán)激勵(lì)等政策落實(shí)力度，增強(qiáng)科技人才的持久創(chuàng)造動(dòng)力。完善技術(shù)成果轉(zhuǎn)化公開(kāi)交易與監(jiān)管體系。加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，打造高質(zhì)量的大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范。
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。 圍繞破解審批辦證難、融資貸款難、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新難、降低成本難等問(wèn)題，持續(xù)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境改革，著力打造一流營(yíng)商環(huán)境。深入推進(jìn)“放管服”改革，全面推行權(quán)力清單、責(zé)任清單、市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，全面加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化體系建設(shè)。深化“先建后驗(yàn)”改革。健全完善“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”市場(chǎng)監(jiān)管體系。健全重大政策事前評(píng)估和事后評(píng)價(jià)制度，完善營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)社會(huì)信用體系及企業(yè)信用平臺(tái)建設(shè)，建立健全守信踐諾機(jī)制和失信懲戒制度。依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家權(quán)益，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)，弘揚(yáng)有呼必應(yīng)、無(wú)事不擾的“店小二”精神，構(gòu)建“親清”新型政商關(guān)系。
第三節(jié)提升開(kāi)放發(fā)展水平
把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律和流向，實(shí)施更大力度、更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對(duì)外開(kāi)放，把陽(yáng)新打造成“湖北歐亞國(guó)際大通道”的重要節(jié)點(diǎn)、黃石建設(shè)“湖北省對(duì)外開(kāi)放橋頭堡”的前沿陣地。
大力實(shí)施開(kāi)放興縣戰(zhàn)略。 全面對(duì)接黃石臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，依托新港口岸，打造大宗商品交易平臺(tái)、跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、進(jìn)境糧食指定監(jiān)管場(chǎng)地、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合交通物流樞紐。依托水港優(yōu)勢(shì)，全面融入長(zhǎng)江“黃金水道 + 鐵路動(dòng)脈”水鐵聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)棋盤(pán)洲港區(qū)港口碼頭建設(shè)，與黃石新港（物流）工業(yè)園、鐵路、公路共同打造棋盤(pán)洲港口綜合交通物流樞紐，加快形成現(xiàn)代化綜合性樞紐港區(qū)，打造輻射全長(zhǎng)江流域的對(duì)外貿(mào)易平臺(tái)。積極推進(jìn)新港多式聯(lián)運(yùn)疏港鐵路建設(shè)。發(fā)揮自身集散功能，與周邊港口在功能上和航線(xiàn)上保持錯(cuò)位優(yōu)勢(shì)，打造鐵水公空多式聯(lián)運(yùn)品牌，建成長(zhǎng)江中游多式聯(lián)運(yùn)示范港。加強(qiáng)智慧口岸建設(shè)，提升口岸通關(guān)效率和服務(wù)功能。
高質(zhì)量建設(shè)綜合保稅區(qū)。 全面對(duì)接湖北自貿(mào)區(qū)建設(shè)，高質(zhì)量建設(shè)綜合保稅區(qū)，推動(dòng)申報(bào)口岸擴(kuò)大開(kāi)放資質(zhì)、進(jìn)境糧食指定口岸和啟運(yùn)港退稅試點(diǎn)口岸，提升陽(yáng)新對(duì)外開(kāi)放層級(jí)。推進(jìn)通關(guān)便利化改革，推廣“提前申報(bào)”模式，推行“匯總征稅”“多元化擔(dān)?！钡雀母锎胧?，簡(jiǎn)化進(jìn)出口環(huán)節(jié)審批事項(xiàng)，強(qiáng)化企業(yè)信用管理，有效降低整體查驗(yàn)率，優(yōu)化通關(guān)流程和作業(yè)方式，提高一體化通關(guān)效率。全面融入湖北自貿(mào)區(qū)體系，聚焦貿(mào)易投資自由化便利化，健全高水平開(kāi)放政策保障機(jī)制。
提高對(duì)外開(kāi)放水平。 實(shí)施外貿(mào)骨干企業(yè)龍頭工程、成長(zhǎng)企業(yè)壯大工程，堅(jiān)持高質(zhì)量招商，堅(jiān)定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商，形成一批具有陽(yáng)新特色、綠色優(yōu)質(zhì)且產(chǎn)業(yè)鏈完整的產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展跨境電商、保稅檢測(cè)維修、保稅研發(fā)、融資租賃等新興業(yè)態(tài)，將新港（物流）工業(yè)園打造成為服務(wù)高效、特色突出、配套完善的省級(jí)跨境電商示范區(qū)，培育壯大進(jìn)出口新增長(zhǎng)點(diǎn)。充分發(fā)揮鐵水公空多式聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，支持企業(yè)深度融入“一帶一路”建設(shè)，加密港口內(nèi)外貿(mào)集裝箱班輪航線(xiàn)，開(kāi)辟至日韓和東南亞的近洋航線(xiàn)。積極推動(dòng)申報(bào)口岸擴(kuò)大開(kāi)放資質(zhì)、進(jìn)境糧食指定口岸和啟運(yùn)港退稅試點(diǎn)口岸，全面對(duì)接湖北自貿(mào)區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取通關(guān)、監(jiān)管等方面的政策支持，提升陽(yáng)新對(duì)外開(kāi)放層級(jí)。到 2025 年，實(shí)際利用外資突破 3000萬(wàn)美元，出口突破 2 億美元。
提高招商引資水平。 創(chuàng)新招商引資方式，培育建設(shè)專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化招商隊(duì)伍，形成從項(xiàng)目招引到落地見(jiàn)效的全周期機(jī)制。創(chuàng)新招商引資模式。堅(jiān)定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商，積極開(kāi)展集群式招商。突出領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)參與招商活動(dòng)。積極發(fā)展本土招商，引導(dǎo)陽(yáng)新本土外流企業(yè)、商人回歸發(fā)展。健全完善招商引資政策和獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，打造招商引資“政策洼地”。積極完善承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移招商營(yíng)商機(jī)制，設(shè)立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接特色園區(qū)，打造承接長(zhǎng)江中游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承載區(qū)。落實(shí)招商引資項(xiàng)目。牢固樹(shù)立“項(xiàng)目為王”理念，完善工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)調(diào)度機(jī)制，建立項(xiàng)目聯(lián)審機(jī)制，確保項(xiàng)目早落地、早建設(shè)、早投產(chǎn)、早達(dá)效。
第四節(jié)積極融入?yún)^(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略
充分發(fā)揮省際戰(zhàn)略鏈接節(jié)點(diǎn)城市、公鐵水空集疏運(yùn)中心的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)融合黃石全市一體化、武漢城市圈、中部崛起、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，顯著提升陽(yáng)新在“雙循環(huán)”發(fā)展新格局中的戰(zhàn)略地位。
全面融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶。 深化與長(zhǎng)江沿線(xiàn)城市在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、交通物流等相關(guān)領(lǐng)域的分工及協(xié)同發(fā)展。以集裝箱、礦石、煤炭、糧食等貨物為重點(diǎn)，推動(dòng)公鐵空水“四港聯(lián)動(dòng)”發(fā)展，加快建設(shè)通江達(dá)海的快速集疏運(yùn)體系，培育江海聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)主體，加強(qiáng)新港與沿江沿海大型港口的戰(zhàn)略合作，打通江海聯(lián)運(yùn)通道。
加快融入長(zhǎng)江中游城市群。 充分發(fā)揮陽(yáng)新銜接鄂東、皖西、贛北的重要節(jié)點(diǎn)城市優(yōu)勢(shì)，積極謀劃與黃岡、咸寧、九江、安慶等省際毗鄰城市組團(tuán)合作發(fā)展，在人才、科技、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護(hù)等多方面探索跨江、跨省合作新模式，不斷增強(qiáng)陽(yáng)新在長(zhǎng)江中游的輻射力、競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，打造長(zhǎng)江中游城市群區(qū)域性節(jié)點(diǎn)城市。
深度融入中部崛起戰(zhàn)略。 發(fā)揮中部崛起戰(zhàn)略中鄂贛省際鏈接節(jié)點(diǎn)縣的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大與江西鄰近縣市的交流合作，協(xié)力推動(dòng)交通路網(wǎng)互聯(lián)互通、倉(cāng)儲(chǔ)物流資源互補(bǔ)錯(cuò)位發(fā)展，協(xié)同構(gòu)建區(qū)域間生態(tài)、文化遺產(chǎn)和區(qū)域水源地保護(hù)合作機(jī)制，聯(lián)動(dòng)打造鄂贛湘幕阜山生態(tài)文化旅游帶。
深入融入武漢城市圈。 深入對(duì)接光谷科創(chuàng)大走廊向東發(fā)展戰(zhàn)略，更好地接受區(qū)域帶動(dòng)和輻射，在推進(jìn)武漢城市圈一體化建設(shè)上發(fā)揮示范作用。加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，把陽(yáng)新三大產(chǎn)業(yè)園、濱江產(chǎn)業(yè)帶打造成為光谷科技成果轉(zhuǎn)化承載區(qū)，主動(dòng)對(duì)接光谷離岸科創(chuàng)中心、科創(chuàng)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)研發(fā)孵化在光谷、生產(chǎn)加速在陽(yáng)新。多渠道、全方位拓寬與武漢、鄂州、黃岡的交流，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、文化等全方位一體化融合發(fā)展。
加快融入黃石全域一體化。 堅(jiān)持市域一體、全域黃石理念，穿越父子山，擁抱大冶湖，推進(jìn)規(guī)劃銜接、產(chǎn)業(yè)承接、交通連接、社會(huì)鏈接。推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃、相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃與黃石全方位對(duì)接。以陶港、白沙沿線(xiàn)為依托，加快打通黃陽(yáng)第二通道，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，打造黃石經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的重要拓展區(qū)。對(duì)接黃石“退城入園”計(jì)劃，推進(jìn)韋源口、黃顙口、富池、半壁山、白沙、陶港與黃石港、西塞山融合發(fā)展。鏈接社會(huì)事業(yè)，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展，挖掘陽(yáng)新消費(fèi)、旅游等方面特色和潛力。
第八章推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型打造數(shù)字陽(yáng)新
以數(shù)字技術(shù)作為推動(dòng)陽(yáng)新經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)能，以數(shù)字技術(shù)推動(dòng)生產(chǎn)、生活和治理方式變革，加速經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域數(shù)字化發(fā)展，建成綠色、高效、便捷和全面感知的“數(shù)字陽(yáng)新”。
第一節(jié)全面布局?jǐn)?shù)字基建
堅(jiān)持新老基建“雙輪驅(qū)動(dòng)”。面向高質(zhì)量發(fā)展需要，建立健全數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系，促進(jìn)新基建理念及實(shí)踐在陽(yáng)新落地生根、開(kāi)花結(jié)果。加大陽(yáng)新網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和推廣普及力度，夯實(shí)陽(yáng)新數(shù)字城市建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，加快構(gòu)建高速、智能、移動(dòng)、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施體系。提升固網(wǎng)寬帶覆蓋率，加快推進(jìn)三網(wǎng)融合，解決網(wǎng)絡(luò)接入瓶頸。布局重點(diǎn) 5G 網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn)，推進(jìn)下一代網(wǎng)絡(luò)通信（ IPV6 ）建設(shè)，建設(shè)“光網(wǎng)陽(yáng)新”和“無(wú)線(xiàn)陽(yáng)新”。大力推動(dòng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，滿(mǎn)足“數(shù)字陽(yáng)新”建設(shè)和傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)需求，推動(dòng)鐵路、公路、市政、能源、水利等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)，建設(shè)便捷、智慧、高效、融合的基礎(chǔ)設(shè)施。大力推動(dòng)數(shù)字人才的培育和引進(jìn)。
第二節(jié)提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平
以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以項(xiàng)目應(yīng)用為切入點(diǎn)，著力提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平。
推動(dòng)工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。 實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造工程，推進(jìn)“ 5G+ 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”創(chuàng)新發(fā)展，加速新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。圍繞全縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)賦能平臺(tái)、行業(yè)特色平臺(tái)、服務(wù)應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)“上云上平臺(tái)”，推動(dòng)企業(yè)內(nèi)外網(wǎng)升級(jí)和設(shè)備智能化改造。建設(shè)縣級(jí)物聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)感知設(shè)備統(tǒng)一接入、集中管理和感知數(shù)據(jù)共享利用。支持企業(yè)加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化、開(kāi)放式、個(gè)性化定制平臺(tái)，通過(guò)線(xiàn)上、線(xiàn)下多渠道采集對(duì)接用戶(hù)個(gè)性化需求，發(fā)展實(shí)時(shí)響應(yīng)消費(fèi)需求的個(gè)性化定制新模式。
發(fā)展高效智慧農(nóng)業(yè)。 聚焦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)數(shù)字化改造，加快推廣大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)中的運(yùn)用，促進(jìn)新一代信息技術(shù)與種植、養(yǎng)殖等業(yè)態(tài)的融合應(yīng)用，加快開(kāi)展試點(diǎn)工作。持續(xù)完善全縣智慧農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)行涉農(nóng)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)和分析研判。探索利用區(qū)塊鏈技術(shù)，建成全縣統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)，打造全域有機(jī)農(nóng)業(yè)品牌。建設(shè)集研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售服務(wù)為一體化的智能冷鏈生產(chǎn)基地，構(gòu)建集冷凍冷藏、信息管理、物流配送、展示交易、儲(chǔ)運(yùn)加工一體的現(xiàn)代化、多功能、綜合性的智慧“冷鏈物流服務(wù)圈”，推動(dòng)全縣物流產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
提升智慧旅游發(fā)展水平。 利用 5G 、人工智能及物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，開(kāi)發(fā)文體旅游產(chǎn)品，推進(jìn)智慧旅游、智慧景區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“一部手機(jī)游陽(yáng)新”。推動(dòng)食、住、行、游、娛、購(gòu)等相關(guān)數(shù)據(jù)綜合集成，搭建文化和旅游重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)測(cè)平臺(tái)，推動(dòng)旅游大數(shù)據(jù)應(yīng)用，推進(jìn)旅游精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)和智能化管理，提升旅游管理和服務(wù)水平。積極推廣旅游一卡通，支持旅游景區(qū)利用網(wǎng)絡(luò)直播、AR/VR 等開(kāi)展線(xiàn)上旅游，引導(dǎo)在線(xiàn)旅游企業(yè)開(kāi)發(fā)更多符合市場(chǎng)需求的網(wǎng)絡(luò)旅游套餐，提高旅游消費(fèi)電子支付便捷化程度，全面提升旅游業(yè)智慧體驗(yàn)水平。推動(dòng)現(xiàn)代科技在旅游景區(qū)預(yù)約服務(wù)、信息發(fā)布、流量管控、安全巡查等方面的應(yīng)用。
謀劃創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 加快布局科教基礎(chǔ)設(shè)施，爭(zhēng)創(chuàng)區(qū)塊鏈等重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，建設(shè)高端、智慧、前瞻的創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。加快推動(dòng)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園、金海白茶產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心等科技創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)孵化器、眾創(chuàng)空間等科研孵化載體建設(shè)，構(gòu)建新技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的堅(jiān)實(shí)底座。圍繞人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，鼓勵(lì)發(fā)展一批具有高科技含量、高附加值、低能耗、低污染的新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)。支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)在高校建立離岸科創(chuàng)中心。
第三節(jié)加快數(shù)字社會(huì)建設(shè)
加快數(shù)字技術(shù)在公共服務(wù)和社會(huì)治理領(lǐng)域的全面融合，提升民生服務(wù)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，初步建成涵蓋社會(huì)建設(shè)各領(lǐng)域的“智慧陽(yáng)新系統(tǒng)”。
智慧城鎮(zhèn)。 以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)，提高城鎮(zhèn)管理智慧化水平。對(duì)城鎮(zhèn)已有視頻監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造，對(duì)公共部位的視頻監(jiān)控死角和盲點(diǎn)進(jìn)行補(bǔ)點(diǎn)新增，不斷提高重點(diǎn)部位監(jiān)控覆蓋率。依托陽(yáng)新公共信息平臺(tái)的共享交換能力，充分利用智慧路燈系統(tǒng)的視頻監(jiān)控資源，整合各類(lèi)視頻圖像信息，提高視頻監(jiān)控質(zhì)量，建立全覆蓋、立體化、高清化的多級(jí)監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)管理體系。運(yùn)用空間網(wǎng)格技術(shù)、地理編碼技術(shù)、地理信息技術(shù)，通過(guò)整合區(qū)域內(nèi)的地理信息、網(wǎng)格信息、人員信息數(shù)據(jù)，建設(shè)立體化的地圖指揮中心，構(gòu)建包含社會(huì)治安、局所聯(lián)動(dòng)、應(yīng)急處突、城鎮(zhèn)綜合管理、民生服務(wù)、北斗定位等功能于一體的立體化指揮系統(tǒng)，聯(lián)動(dòng)開(kāi)展應(yīng)急處理協(xié)同作戰(zhàn)。
智慧交通。 以微信、百度等移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為平臺(tái)，搭建全縣綜合交通數(shù)據(jù)信息庫(kù)，生成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的道路網(wǎng)二維碼，提升地方路網(wǎng)信息管理水平。建設(shè)以 5G 設(shè)備為基礎(chǔ)的智慧交通大數(shù)據(jù)中心，對(duì)全縣的國(guó)省道、重要旅游公路、重要路段、重要對(duì)外出入口、重要風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，提高治理管理水平，提升應(yīng)急處理能力，保障全縣重要運(yùn)輸通道暢通，提升運(yùn)輸服務(wù)水平。
智慧醫(yī)療。 通過(guò)建立智慧醫(yī)療服務(wù)體系，搭建智慧醫(yī)療信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)的互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享。建設(shè)智慧醫(yī)療基礎(chǔ)平臺(tái)，完成區(qū)域內(nèi)所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)的采集、匯聚，形成區(qū)域內(nèi)容最全面、最權(quán)威的基礎(chǔ)知識(shí)庫(kù)。基于數(shù)據(jù)中心與基礎(chǔ)知識(shí)庫(kù)，建設(shè)全縣醫(yī)療系統(tǒng)互聯(lián)互通引擎。建設(shè)智慧醫(yī)療 5 大中心，包括病理診斷中心、影像診斷中心、臨床檢驗(yàn)中心、心電診斷中心、消毒供應(yīng)中心。建設(shè)智慧醫(yī)療重大疫情防控信息平臺(tái)，結(jié)合“平戰(zhàn)結(jié)合”的防控思想，建設(shè)平時(shí)可用、戰(zhàn)時(shí)能戰(zhàn)的重大疫情防控信息平臺(tái)。建設(shè)醫(yī)共體公共日常檢測(cè)平臺(tái)，對(duì)重大疾患和特殊人群實(shí)施日常檢測(cè)。建設(shè) 120 急救中心綜合調(diào)度平臺(tái)，實(shí)現(xiàn) 120 救護(hù)車(chē)實(shí)時(shí)定位、精準(zhǔn)調(diào)度和專(zhuān)家遠(yuǎn)程診療、即時(shí)支援等功能。
智慧教育。 結(jié)合陽(yáng)新實(shí)際建設(shè)智慧教學(xué)應(yīng)用體系，形成優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，融合 5G 、 AI 、大數(shù)據(jù)、超高清視頻等技術(shù)，探索教育領(lǐng)域應(yīng)用與創(chuàng)新，推動(dòng)智能教育在全息遠(yuǎn)程互動(dòng)教學(xué)、沉浸式教學(xué)、生動(dòng) MR 課堂、遠(yuǎn)程督導(dǎo)、校園智能化管理等領(lǐng)域應(yīng)用，緩解城鄉(xiāng)、區(qū)域師資力量配比不平衡問(wèn)題，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。打造全縣教育管理和資源服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)布設(shè)人臉識(shí)別視頻監(jiān)控、一鍵式報(bào)警裝置等設(shè)備，實(shí)現(xiàn)校園實(shí)時(shí)監(jiān)控、出入人流管理、一鍵報(bào)警等功能，實(shí)時(shí)保障校園安全，實(shí)現(xiàn)學(xué)校、家長(zhǎng)、師生、生生互通。打造陽(yáng)新一中智慧校園樣板工程，確保實(shí)現(xiàn)校內(nèi)教育資源上下貫通，提升師生教學(xué)服務(wù)體驗(yàn)，優(yōu)化校園管理效能。
第四節(jié)推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)
以建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府為目標(biāo)，推動(dòng)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化、治理精準(zhǔn)化和服務(wù)高效化，提升政府?dāng)?shù)字化水平。
搭建數(shù)字政府公共信息平臺(tái)。 以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)為支撐，構(gòu)建“ 1+2+N ”（“ 1 ”即基礎(chǔ)政務(wù)云平臺(tái)；“ 2 ”即數(shù)據(jù)資源體系、應(yīng)用支撐體系；“ N ”即若干業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)）數(shù)字政府信息平臺(tái)。逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾辦理公事非法定程序環(huán)節(jié)“一屏直達(dá)”、“一屏辦結(jié)”，全縣所有政務(wù)數(shù)據(jù)“一屏全覽”，對(duì)不具備網(wǎng)上辦事能力的服務(wù)對(duì)象在實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳“一次辦好”。
推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù)”。 結(jié)合陽(yáng)新實(shí)際，不斷擴(kuò)展便民服務(wù)事項(xiàng)接入鄂匯辦 APP 事項(xiàng)范圍。以“辦成一件事”為導(dǎo)向，圍繞開(kāi)辦農(nóng)產(chǎn)品物流公司、農(nóng)資專(zhuān)賣(mài)店等常見(jiàn)場(chǎng)景，加強(qiáng)部門(mén)業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享，優(yōu)化再造政務(wù)服務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)“關(guān)聯(lián)事項(xiàng)、一表申請(qǐng)、一鏈辦理”，為企業(yè)和群眾辦事提供套餐式、主題式集成服務(wù)。積極推進(jìn)陽(yáng)新政務(wù)網(wǎng)融入市級(jí)、省級(jí)及國(guó)家政務(wù)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域聯(lián)辦。加快完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層網(wǎng)上便民服務(wù)體系，打造政務(wù)服務(wù)中心線(xiàn)上便民服務(wù)“一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)群眾辦事一次認(rèn)證、一網(wǎng)通辦。
加強(qiáng)數(shù)字化治理能力。 推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)督管理各系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，不斷提高規(guī)范化、智慧化水平。按照“應(yīng)接盡接”的原則，做好與省、市“互聯(lián)網(wǎng) + 監(jiān)管”系統(tǒng)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管系統(tǒng)互聯(lián)互通、監(jiān)管數(shù)據(jù)全量歸集。加強(qiáng)監(jiān)管數(shù)據(jù)的開(kāi)發(fā)運(yùn)用，提升政府治理能力。完善確認(rèn)“互聯(lián)網(wǎng) +監(jiān)管”事項(xiàng)目錄，實(shí)現(xiàn)與“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管隨機(jī)抽查事項(xiàng)、依職權(quán)行政權(quán)力事項(xiàng)的對(duì)應(yīng)統(tǒng)一。圍繞社會(huì)信用體系建設(shè)，加強(qiáng)市場(chǎng)主體、社會(huì)公眾信用相關(guān)數(shù)指采集整合，形成社會(huì)信用數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)信用信息歸集、共享、公開(kāi)和應(yīng)用。開(kāi)展全民網(wǎng)絡(luò)安全教育，增強(qiáng)全社會(huì)網(wǎng)絡(luò)安全防范意識(shí)和公眾自我保護(hù)技能。
第九章塑造基建新骨架增強(qiáng)發(fā)展支撐能力
加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，堅(jiān)持適度超前、突出優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)齊短板的思路，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，為陽(yáng)新經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。
第一節(jié)打造現(xiàn)代化大交通網(wǎng)絡(luò)
突出交通運(yùn)輸先導(dǎo)性作用，擴(kuò)大交通建設(shè)空間，擴(kuò)大城鄉(xiāng)交通規(guī)模，加強(qiáng)短板領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，構(gòu)建溝通城鄉(xiāng)、方便快捷的交通格局。
建設(shè)現(xiàn)代化交通運(yùn)輸大通道。 大力支持途徑縣域的高鐵線(xiàn)路建設(shè)，進(jìn)一步完善已建高鐵站點(diǎn)及其新區(qū)建設(shè)。大力推動(dòng)城市公共基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、提質(zhì)升級(jí)。打通“大動(dòng)脈”，暢通“微循環(huán)”，完善國(guó)省道、綜合客運(yùn)樞紐站、旅游公路、農(nóng)村公路等多個(gè)層次公路體系，完善“三縱三橫一聯(lián)”綜合運(yùn)輸通道。重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)五條高速無(wú)縫對(duì)接，實(shí)施國(guó)省干線(xiàn)公路達(dá)標(biāo)行動(dòng)，服務(wù)協(xié)調(diào)和謀劃推進(jìn)好武陽(yáng)高速公路、沿江運(yùn)輸廊道、國(guó)省道改擴(kuò)建（ G106 陽(yáng)新縣沿鎮(zhèn)至黃土坡段， G351三溪至毛坪段、大垴至狄田段、界首至木港段）、黃陽(yáng)二通道等重點(diǎn)項(xiàng)目工程建設(shè)，加快 S203 陽(yáng)新棋盤(pán)洲至富池段、 S357木港至龍港段、 S413 大田至王英段、 S358 富水大壩至陽(yáng)辛村段等干線(xiàn)公路建設(shè)。健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施農(nóng)村公路提檔升級(jí)、危橋“三年消?！毙袆?dòng)和美麗農(nóng)村路等建設(shè)工程，完善普通公路生命安防工程建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村。
加強(qiáng)綜合交通樞紐建設(shè)。 發(fā)揮新港多式聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)陽(yáng)新港區(qū)，促進(jìn)陽(yáng)新各港區(qū)與黃石港區(qū)、棋盤(pán)洲港區(qū)的協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)富河航道整治與開(kāi)發(fā)，推進(jìn)富池綜合碼頭、黃顙口砂石集并中心和富池砂石集并中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)港城聯(lián)動(dòng)、以港興城。加快陽(yáng)新客運(yùn)樞紐站等項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)高品質(zhì)的客運(yùn)服務(wù)體系。依托客運(yùn)樞紐站建設(shè)旅游集散中心。強(qiáng)化城際客運(yùn)與城鄉(xiāng)常規(guī)公交的有機(jī)銜接，加強(qiáng)陽(yáng)新站等高鐵樞紐的接駁能力。擴(kuò)大物流集群范圍，改造升級(jí)物流園區(qū)、冷鏈和城市配送物流中心，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流倉(cāng)儲(chǔ)配送中心、農(nóng)村物流配送點(diǎn)等建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)高效率的現(xiàn)代物流體系。積極對(duì)接鄂州順豐機(jī)場(chǎng)，推進(jìn)公、鐵、水、空、廊多種運(yùn)輸方式無(wú)縫對(duì)接，打造長(zhǎng)江中游多式聯(lián)運(yùn)綜合樞紐。
實(shí)施旅游交通補(bǔ)短板工程。 重點(diǎn)實(shí)現(xiàn) 4A 及以上景區(qū)通達(dá)二級(jí)公路，其他景區(qū)景點(diǎn)通達(dá)等級(jí)以上公路，構(gòu)建“快進(jìn)”“慢游”旅游交通網(wǎng)絡(luò)。提檔升級(jí)國(guó)王公路。實(shí)施雙港至良薦湖一級(jí)公路、洋港田敦至石湖二級(jí)公路、陶白線(xiàn)、三溪至三教山等旅游公路建設(shè)，打造一批特色旅游精品風(fēng)景道、特色主題服務(wù)區(qū)和旅游景觀(guān)航道。
提升運(yùn)輸服務(wù)水平。 加快智能交通發(fā)展，實(shí)施交通“互聯(lián)網(wǎng) + ”行動(dòng)，建立多層次綜合交通公共信息服務(wù)平臺(tái)、票務(wù)平臺(tái)、大數(shù)據(jù)中心，逐步實(shí)現(xiàn)綜合交通服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)化，提高客貨運(yùn)服務(wù)效率。加快推進(jìn)以低碳、生態(tài)為特征的綠色交通系統(tǒng)建設(shè)，推廣節(jié)能環(huán)保運(yùn)輸工具，加快構(gòu)建以公共交通為主體的城鎮(zhèn)機(jī)動(dòng)化出行系統(tǒng)。進(jìn)一步加大站點(diǎn)物流建設(shè)，加快推進(jìn)現(xiàn)代物流和城鎮(zhèn)綠色配送發(fā)展，加強(qiáng)城鎮(zhèn)配送車(chē)輛標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)識(shí)化管理。推進(jìn)郵政與快遞轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高郵政普遍服務(wù)能力和水平，加快快遞下鄉(xiāng)步伐。大力發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化。大力發(fā)展公路甩掛運(yùn)輸。
第二節(jié)提高能源安全保障能力
按照“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，顯著提升電力、天然氣和可再生能源利用水平，大力發(fā)展和保障新能源供應(yīng)，形成多輪驅(qū)動(dòng)的能源供應(yīng)體系。
繼續(xù)實(shí)施電代煤油行動(dòng)。 嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量，提高煤炭清潔高效利用水平，繼續(xù)實(shí)施電代煤油、余熱余氣綜合利用。加大電網(wǎng)建設(shè)投入，優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)網(wǎng)城網(wǎng)改造工程和輸變電能氣站，減小供電半徑，提高供電可靠性，提升電網(wǎng)承接各類(lèi)型電源接入能力和抗災(zāi)減災(zāi)能力。推動(dòng)小水電站節(jié)能增效、綠色改造。大力支持車(chē)樁相隨、智慧高效的充電樁、綜合供能服務(wù)站等新能源終端設(shè)施建設(shè)。
大力推進(jìn)天然氣建設(shè)。 大力支持富池鎮(zhèn) LNG 罐箱多式聯(lián)運(yùn)和調(diào)峰儲(chǔ)備建設(shè)。大力推進(jìn)天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)氣化長(zhǎng)江、氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、供熱暖居等項(xiàng)目工程，建設(shè)完善沿江鎮(zhèn)區(qū)天然氣管網(wǎng)等設(shè)施，滿(mǎn)足園區(qū)供氣、供暖等需求，推進(jìn)管道天然氣向農(nóng)村延伸。充分利用建設(shè) LNG 接收儲(chǔ)存基地優(yōu)勢(shì)，加快推動(dòng)天然氣應(yīng)急儲(chǔ)備基地建設(shè)，拓寬天然氣供應(yīng)渠道，打造中部地區(qū)天然氣應(yīng)急儲(chǔ)備戰(zhàn)略基地。
優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。 大幅提高風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等清潔能源在能源消費(fèi)中的比重，全面提升用能清潔化、高效化、智能化、便捷化水平，重點(diǎn)推進(jìn)龍港鎮(zhèn)、楓林鎮(zhèn)、木港鎮(zhèn)、排市鎮(zhèn)、韋源口鎮(zhèn)等相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)和更新改造，推進(jìn)浮屠鎮(zhèn)、洋港鎮(zhèn)光伏發(fā)電項(xiàng)目，推進(jìn)戶(hù)用光伏發(fā)電系統(tǒng)惠民和光伏應(yīng)急照明系統(tǒng)建設(shè)。加大油品儲(chǔ)備，提升油品質(zhì)量，推進(jìn)中石化新港園區(qū)大型儲(chǔ)油設(shè)施建設(shè)。完善油、電、氣、風(fēng)、光供銷(xiāo)體系，暢通能源供應(yīng)渠道。
第三節(jié)加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
深入實(shí)施水安全戰(zhàn)略，加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊水利建設(shè)短板，努力構(gòu)建功能完善的防洪抗旱減災(zāi)體系以及合理配置、高效利用的水資源保障體系，推進(jìn)水利現(xiàn)代化建設(shè)。
提升現(xiàn)代化防洪抗旱能力。 加強(qiáng)大中小河流治理，完善防洪排澇體系，加快增強(qiáng)陽(yáng)新防洪調(diào)度能力。啟動(dòng)長(zhǎng)江、富河智慧水利工程，實(shí)施長(zhǎng)江堤防提標(biāo)升級(jí)。加強(qiáng)富河、?？诤⑤藕?、袁廣湖、上巢湖等六大水系防洪排澇灌溉體系建設(shè)。加強(qiáng)水利“補(bǔ)短板”建設(shè)，加高加固江堤、湖堤建設(shè)新管道，全面整險(xiǎn)加固富河干流、網(wǎng)湖隔堤、祝五堤等堤防，重建或加固穿堤涵閘。實(shí)施富池泵站更新改造工程，實(shí)施泵站抽排能力倍增計(jì)劃。新建富池口第二電排站，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)湖分蓄洪區(qū)循環(huán)使用。實(shí)施境內(nèi)龍港河、三溪河等 90 多條中小河流系統(tǒng)治理。加強(qiáng)全縣 100 多座中小型水庫(kù)、 450 多座大山塘及溝渠堰除險(xiǎn)加固和綜合整治，實(shí)施庫(kù)區(qū)信息化及觀(guān)測(cè)設(shè)施安裝，整體提升防御洪水能力。加強(qiáng)河道灘地滅螺整治。十四五時(shí)期，病險(xiǎn)江堤、湖堤、水閘、水庫(kù)安全隱患基本消除，顯著提升網(wǎng)湖分蓄洪能力，富河干流城區(qū)堤防達(dá)到 30 年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)、其他堤防達(dá)到 20 年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，其他主要湖泊水庫(kù)防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到 20-50年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)。
構(gòu)建水資源優(yōu)化配置體系。 推進(jìn)節(jié)水型城鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，強(qiáng)化水資源剛性約束。優(yōu)化水資源配置格局，實(shí)施富河 - 網(wǎng)湖湖群連通性，實(shí)施蓮花湖、大泉湖等七湖連通，暢通湖泊水系，切實(shí)提升陽(yáng)新品位。加快推進(jìn)王英、富水、青山、羅北口等 8 個(gè)灌區(qū)大中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造，擴(kuò)大有效灌溉面積，完善灌排設(shè)施體系，提高輸配水效率。持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)管理，加強(qiáng)農(nóng)村水土流失面積治理。持續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，開(kāi)展城鄉(xiāng)供水一體化配水管網(wǎng)工程建設(shè)。加強(qiáng)飲用水水源地管理與保護(hù)，全面實(shí)施陶港、富池、白沙、龍港、排市、木港、率洲等 10 余個(gè)鎮(zhèn)區(qū)飲水城鄉(xiāng)一體化工程，實(shí)現(xiàn)縣域同網(wǎng)同價(jià)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，不斷提高水資源綜合效益。 2025 年，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到 90%左右。
第十章加快文化強(qiáng)縣建設(shè)提高文化軟實(shí)力
堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)引領(lǐng)文化建設(shè)，堅(jiān)定文化自信，繁榮發(fā)展文體事業(yè)和文體產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文化保護(hù)發(fā)展向文旅融合發(fā)展轉(zhuǎn)變，奮力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市，加快文化強(qiáng)縣建設(shè)。
第一節(jié)加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)
以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本任務(wù)，加強(qiáng)理想信念和思想道德建設(shè)，全面提高市民文明素質(zhì)，壯大主流思想輿論陣地，推動(dòng)形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀(guān)念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。
強(qiáng)化思想理論武裝。 深入開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，推進(jìn)馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，把理想信念教育作為基礎(chǔ)性工作、戰(zhàn)略性任務(wù)，做到常態(tài)化開(kāi)展、制度化推進(jìn)。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)宣傳普及活動(dòng)，加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，引導(dǎo)人們樹(shù)立正確的歷史觀(guān)、民族觀(guān)、國(guó)家觀(guān)、文化觀(guān)。弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神，弘揚(yáng)偉大的抗疫精神和英雄精神，推動(dòng)形成團(tuán)結(jié)一心的精神紐帶和自強(qiáng)不息的精神動(dòng)力。
深入開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)。 推進(jìn)公民思想道德和社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。增強(qiáng)公民法治意識(shí)、國(guó)家安全意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)，倡導(dǎo)科學(xué)精神。提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，開(kāi)展以勞動(dòng)創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育。挖掘和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化美德，加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)。健全志愿服務(wù)體系，推動(dòng)志愿者服務(wù)制度化、社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化。進(jìn)一步建好、用好、管好新時(shí)代文明實(shí)踐中心，持續(xù)擦亮“群星耀富川”名片。
加強(qiáng)思想文化陣地建設(shè)管理。 牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，積極打造具有傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力的新型主流媒體。深入宣傳貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，把美好藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為富川大地的生動(dòng)實(shí)踐。推進(jìn)縣融媒體中心建設(shè)，加速傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展。健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，培育積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。加強(qiáng)對(duì)上對(duì)外、線(xiàn)上線(xiàn)下宣傳報(bào)道，推出一批內(nèi)容鮮活、形式新穎、溫潤(rùn)人心的融媒體產(chǎn)品，營(yíng)造齊心協(xié)力進(jìn)百?gòu)?qiáng)的強(qiáng)大聲勢(shì)。
凝煉弘揚(yáng)陽(yáng)新文化精神。 充分挖掘千年古縣、著名“烈士縣”等歷史文化資源，開(kāi)發(fā)利用富河水運(yùn)等傳統(tǒng)水文化資源，傳承利用華新水泥廠(chǎng)等近現(xiàn)代工業(yè)文化資源，用好用活采茶戲等民俗文化資源，保護(hù)利用仙島湖等山水文化資源，唱響文化、生態(tài)保護(hù)與農(nóng)旅交融主旋律，講好陽(yáng)新故事，傳遞陽(yáng)新聲音，凝聚陽(yáng)新精神，傳承陽(yáng)新品格。創(chuàng)新對(duì)外傳播、文化交流、文化合作方式，推動(dòng)陽(yáng)新文化走出去，為推進(jìn)陽(yáng)新現(xiàn)代化建設(shè)增添強(qiáng)大精神動(dòng)力。
第二節(jié)加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用
傳承發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，大力弘揚(yáng)龍港紅色文化等陽(yáng)新特色文化蘊(yùn)含的人文精神，推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。
加強(qiáng)物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承。 切實(shí)加大文物保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入，加強(qiáng)文保單位的修繕及“三防”、“四有”管理工作，加大對(duì)湘鄂贛革命根據(jù)地舊址群、文峰塔、銅灣陳古民居、柯家老屋、大路鋪遺址等古遺址文物保護(hù)力度，提升文物安全保障能力。重點(diǎn)加強(qiáng)湘鄂贛革命根據(jù)地舊址群等紅色文化遺產(chǎn)的保護(hù)、傳承與發(fā)展，推進(jìn)龍港革命歷史紀(jì)念館改造升級(jí)，推進(jìn)龍港等國(guó)家歷史文化名鎮(zhèn)名村建設(shè)與申報(bào)。著力推動(dòng)浮屠鎮(zhèn)玉堍村等 6 處中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)、整治與開(kāi)發(fā)。加強(qiáng)古廟宇、古佛塔、古祠堂、古教堂的保護(hù)修繕與綜合利用。
加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與利用。 提升非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承水平，加大陽(yáng)新采茶戲等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)傳承力度，做好國(guó)家、省、市、縣四級(jí)非遺項(xiàng)目名錄和代表性傳承人申報(bào)工作，加大對(duì)非遺項(xiàng)目代表性傳承人的扶持力度，推動(dòng)非遺專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)。推進(jìn)國(guó)家級(jí)、省級(jí)非物質(zhì)遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)示范基地和文化生態(tài)保護(hù)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建。定期舉辦富池三月三廟會(huì)、非遺日等文化活動(dòng)，推進(jìn)非遺進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)規(guī)范化。積極挖掘整理歷史典故、名人、傳說(shuō)、民俗等資源，形成陽(yáng)新非物質(zhì)文化遺產(chǎn)特有的文化形象、整體品牌和精神內(nèi)涵。
第三節(jié)健全公共文化體育服務(wù)體系
優(yōu)化城鄉(xiāng)文化資源配置，加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)品供給和活動(dòng)組織，完善公共文化服務(wù)體系，提高公共文化服務(wù)能力。
加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 不斷完善公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提檔升級(jí)縣級(jí)公共圖書(shū)館、文化館、博物館、民俗館，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心運(yùn)行及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的投入，形成縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)公共文化服務(wù)全覆蓋，建成 15 分鐘公共文化服務(wù)圈。推進(jìn)公共文化服務(wù)智慧化建設(shè)，大力實(shí)施“文化數(shù)字化工程”，實(shí)施廣電、圖書(shū)、文博、檔案等公共文化服務(wù)智慧化工程，完善陽(yáng)新數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)有陽(yáng)新印記的特色文化廣場(chǎng)、文化主題公園建設(shè)，打造一流的陽(yáng)新特色文化展示窗口。探索社會(huì)資本參與公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共文化共建共享。
完善公共文化產(chǎn)品供給。 繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)，繁榮新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)事業(yè)，實(shí)施“文藝精品鍛造工程”，提高文藝原創(chuàng)能力，推進(jìn)文藝隊(duì)伍建設(shè)，推出一批反映時(shí)代精神、體現(xiàn)濃郁陽(yáng)新特色、深受群眾喜愛(ài)的文藝精品。倡導(dǎo)全民閱讀，加快“書(shū)香陽(yáng)新”建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)文化惠民工程，大力發(fā)展城市公園書(shū)屋、城市驛站、農(nóng)村書(shū)屋和鄉(xiāng)鎮(zhèn)影院，持續(xù)實(shí)施先進(jìn)文化進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)校園、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)工廠(chǎng)、進(jìn)祠堂。繼續(xù)辦好“新春文化節(jié)”、“富川大舞臺(tái)”、“采茶戲藝術(shù)節(jié)”等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化品牌活動(dòng)。提高特殊群體的公共文化權(quán)益保障水平。高質(zhì)量完成第二次全國(guó)地名普查任務(wù)，推進(jìn)地名普查成果社會(huì)化應(yīng)用。
積極推進(jìn)體育強(qiáng)縣建設(shè)。 推進(jìn)“新全民健身工程”，加大“一場(chǎng)兩館”建設(shè)力度，統(tǒng)籌形成布局合理、利用率高，覆蓋縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）三級(jí)的公共體育健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系。大力發(fā)展“體育 + ”發(fā)展模式，深化體醫(yī)、體教、體旅融合，建立部門(mén)協(xié)同、全社會(huì)共同參與的運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康的體制機(jī)制。完善行政村及社區(qū)運(yùn)動(dòng)健身中心建設(shè)，舉辦蓮花湖龍舟賽等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的群眾體育賽事。重視體育后備人才培養(yǎng)，推動(dòng)競(jìng)技體育發(fā)展?！笆奈濉睍r(shí)期，建成包含有大型標(biāo)志化體育主題場(chǎng)館在內(nèi)的陽(yáng)新體育公園，城東新區(qū)文體中心布局體育公園，在城東新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、興國(guó)鎮(zhèn)等地合理布局 3 處各型體育場(chǎng)館，在部分鎮(zhèn)區(qū)建設(shè) 10 個(gè)全民健身中心、健身步道項(xiàng)目，全縣人均體育健身場(chǎng)地面積達(dá)到 1.8 平方米，城鄉(xiāng)“ 15 分鐘健身圈”基本形成。
深化文化體制機(jī)制改革。 健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、企事業(yè)單位依法運(yùn)營(yíng)的文化管理體制。健全政府向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)公共文化服務(wù)提供主體和提供方式多元化。完善國(guó)有文化資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理模式和考核辦法。健全新聞?shì)浾撘龑?dǎo)機(jī)制，牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，妥善處置各類(lèi)輿情突發(fā)事件。
第四節(jié)壯大文體產(chǎn)業(yè)能級(jí)
提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，培育壯大市場(chǎng)主體和新型文化業(yè)態(tài)，打造現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，把文化產(chǎn)業(yè)打造成陽(yáng)新有力的經(jīng)濟(jì)支撐。
推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。 深化“文化 + ”融合發(fā)展模式，大力促進(jìn)文化與旅游、餐飲、農(nóng)業(yè)、生態(tài)、體育、建筑、康養(yǎng)、休閑等行業(yè)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，重點(diǎn)在金融核心區(qū)打造文化創(chuàng)意街區(qū)，推進(jìn)陽(yáng)新布貼夢(mèng)工廠(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)劃形成一定規(guī)模效應(yīng)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集，推動(dòng)文化企業(yè)擴(kuò)規(guī)賦能提質(zhì)，打造一系列特色文化品牌。加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式。深化“互聯(lián)網(wǎng) + 文化”建設(shè)，利用人工智能、大數(shù)據(jù)、 5G 、 VR 等新技術(shù)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)走向智能化。大力發(fā)展線(xiàn)上文化活動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)博物館、民俗館、遺址公園、非遺創(chuàng)新基地開(kāi)展“云旅游”、“云展覽”、“云直播”。鼓勵(lì)各種文化業(yè)態(tài)發(fā)展“云課堂”、“云蹦迪”、“云演唱會(huì)”等文化新模式新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)等體育本體產(chǎn)業(yè)，大力培育體育休閑和競(jìng)賽表演等體育市場(chǎng)，扶持發(fā)展一批體育文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)，策劃辦好一批文化體育品牌賽事，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)、旅游融合繁榮發(fā)展。
推進(jìn)文化與旅游深度融合。 夯實(shí)陽(yáng)新文旅融合的基礎(chǔ)，重點(diǎn)推進(jìn)名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、文化遺產(chǎn)資源和旅游景點(diǎn)、山水公園建設(shè)的融合，打造一批體現(xiàn)陽(yáng)新特色的主題研學(xué)游線(xiàn)路。提升陽(yáng)新文旅融合的意蘊(yùn)和魅力，重點(diǎn)增加酒店、公園、街道、路牌等城鎮(zhèn)建設(shè)中的特色文化元素，增加鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村民宿等旅游業(yè)態(tài)中的鄉(xiāng)土文化氣息，塑造陽(yáng)新文化的靈魂。著力豐富陽(yáng)新文旅融合的路徑選擇，重點(diǎn)推進(jìn)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承與文創(chuàng)、影視、美術(shù)、創(chuàng)意、動(dòng)漫等業(yè)態(tài)的融合，打造一批面向游客開(kāi)放的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地、影視基地、動(dòng)漫基地，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)、國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。拓展陽(yáng)新文旅融合的深度和廣度，推進(jìn)非遺文化進(jìn)景區(qū)常態(tài)化，打造一批民俗文化傳承創(chuàng)新區(qū)，構(gòu)建一批富有陽(yáng)新文化底蘊(yùn)的國(guó)內(nèi)知名文化旅游景區(qū)。
加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管。 建立協(xié)調(diào)有序的綜合執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法，維護(hù)文化市場(chǎng)正常秩序。凈化文化市場(chǎng)環(huán)境，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為。加大城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)、娛樂(lè)場(chǎng)所、演出市場(chǎng)監(jiān)督管理力度，維護(hù)未成年人合法權(quán)益，確保文化市場(chǎng)平穩(wěn)有序運(yùn)行。
第十一章再提品質(zhì)全面加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)
堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，織密民生保障網(wǎng)，加強(qiáng)公共服務(wù)供給，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
第一節(jié)提高就業(yè)和人民收入水平
強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，大力促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)?！笆奈濉逼陂g，全縣城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5% 以?xún)?nèi)。
落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策。 堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，實(shí)施減負(fù)穩(wěn)崗計(jì)劃，抓好普惠性就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)制度和政策的落實(shí)落地。以發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和擴(kuò)大社會(huì)需求吸納就業(yè)，加大扶持吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，建立健全經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)機(jī)制。完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)支持鄂東南國(guó)際商貿(mào)城、陽(yáng)新西商農(nóng)博園等創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，著力打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版。支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高小微企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)、地?cái)偨?jīng)濟(jì)帶動(dòng)就業(yè)能力。完善高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、失業(yè)人員、殘疾人、零就業(yè)家庭等重點(diǎn)群體的就業(yè)支持，擴(kuò)大公益性崗位，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系。深入推進(jìn)“富川英才”“招碩引博”等計(jì)劃，持續(xù)開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”“就業(yè)援助月”等活動(dòng)，鼓勵(lì)企事業(yè)穩(wěn)定崗位。支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。“十四五”期間，全縣新增城鎮(zhèn)就業(yè) 3萬(wàn)人以上。
著力提升勞動(dòng)者素質(zhì)。 大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提升創(chuàng)業(yè)就業(yè)容量和質(zhì)量。加強(qiáng)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，圍繞市場(chǎng)和企業(yè)需要，調(diào)整職業(yè)培訓(xùn)教育，促進(jìn)“好就業(yè)”和“就好業(yè)”。發(fā)展民辦職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)企業(yè)興辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。發(fā)揮企業(yè)主體作用，全面加強(qiáng)企業(yè)職工崗位技能提升培訓(xùn)，不斷創(chuàng)新企業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)方式，健全以職業(yè)能力為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)制度，全面打造與陽(yáng)新特色產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的產(chǎn)教融合型職業(yè)教育模式?！笆奈濉逼陂g，建立一處公共創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，開(kāi)展城鄉(xiāng)勞動(dòng)者職業(yè)技能培訓(xùn) 2.6 萬(wàn)人以上。
健全公共就業(yè)服務(wù)體系。 建立健全與陽(yáng)新縣戰(zhàn)略定位相匹配的創(chuàng)業(yè)政策服務(wù)體系，建立健全覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、激活全要素的全方位公共就業(yè)服務(wù)體系。加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者求職就業(yè)全程服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)用人單位招聘用人全程指導(dǎo)。推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息化云平臺(tái)等載體建設(shè)，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力和信息化水平。組建產(chǎn)業(yè)用工聯(lián)盟調(diào)劑用工，為企業(yè)提供職工社保參保、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理、工資結(jié)算、技能提升等服務(wù)。加強(qiáng)財(cái)稅、金融、貿(mào)易、投資等優(yōu)惠政策與就業(yè)創(chuàng)業(yè)的銜接，重點(diǎn)扶持各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體平臺(tái)建設(shè)。健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制、確保勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。構(gòu)建就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查機(jī)制，強(qiáng)化失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，全力防范化解規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
提高居民收入水平。 堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，深化收入分配制度改革，發(fā)揮市場(chǎng)在工資分配中的決定作用，實(shí)施收入倍增計(jì)劃，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入。落實(shí)和完善收入分配調(diào)控體制機(jī)制和政策體系，明顯增加低收入勞動(dòng)者收入，擴(kuò)大中等收入者比重，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距。落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制和企業(yè)工資指導(dǎo)線(xiàn)制度，建立健全機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制，完善津貼補(bǔ)貼機(jī)制。拓寬居民增收方式，支持居民通過(guò)資金、技術(shù)、土地等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加要素收入。提升稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等政策落實(shí)精準(zhǔn)性，提高低收入群體收入。落實(shí)臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障困難群體基本生活。支持慈善事業(yè)發(fā)揮扶貧濟(jì)困積極作用。
第二節(jié)加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化
全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，大力實(shí)施新時(shí)代立德樹(shù)人工程，促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)全面發(fā)展，辦好人民滿(mǎn)意教育，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，努力建設(shè)現(xiàn)代化教育強(qiáng)縣。
促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)全面發(fā)展。 以教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展為主線(xiàn)，加快推進(jìn)各級(jí)各類(lèi)教育高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)學(xué)前教育公益普惠發(fā)展，公辦園和普惠性民辦園覆蓋率達(dá)到 80% 以上，學(xué)前教育三年毛入學(xué)率達(dá)到 90% 。持續(xù)推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到 98% ，重點(diǎn)推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和布局調(diào)整工作，補(bǔ)齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村“兩類(lèi)學(xué)?！鞭k學(xué)短板，著力解決農(nóng)村學(xué)校“小、弱、散”和城鎮(zhèn)學(xué)校“擇校熱”、“大班額”問(wèn)題，城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展水平顯著提升，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣。推進(jìn)高中階段教育培優(yōu)提質(zhì)、多樣化發(fā)展，實(shí)施攻堅(jiān)計(jì)劃，支持陽(yáng)新一中創(chuàng)建全國(guó)文明校園，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到 93% 。加快布局高職高專(zhuān)，增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性，加大技術(shù)技能人才培養(yǎng)力度，為陽(yáng)新經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)人才資源支撐。推動(dòng)特殊教育特色惠民發(fā)展，確保殘疾兒童、少年義務(wù)教育入學(xué)率保持在 95% 以上。幫扶支持少數(shù)民族學(xué)生教育。構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系，完善社區(qū)教育、成人教育、老年教育和線(xiàn)上教育，鼓勵(lì)社會(huì)力量和民間資本提供多樣化教育服務(wù)，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。
全面提升教育質(zhì)量。 強(qiáng)化課堂主陣地作用，優(yōu)化教學(xué)方式，加強(qiáng)教學(xué)管理，切實(shí)提高課堂教學(xué)質(zhì)量，推進(jìn)高品質(zhì)學(xué)校建設(shè)。健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，堅(jiān)持把立德樹(shù)人作為教育的根本任務(wù)，實(shí)施“新時(shí)代立德樹(shù)人工程”，健全立德樹(shù)人落實(shí)機(jī)制；堅(jiān)持“五育”并舉，著力在堅(jiān)定理想信念、厚植愛(ài)國(guó)主義情懷、加強(qiáng)品德修養(yǎng)、增長(zhǎng)知識(shí)見(jiàn)識(shí)、培養(yǎng)奮斗精神、增強(qiáng)綜合素質(zhì)上下功夫，重視青少年身體素質(zhì)和心理健康教育，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，發(fā)展素質(zhì)教育。提升教師教書(shū)育人能力素質(zhì)，加強(qiáng)教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升教師隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)水平。強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，按照“四有好老師”標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)一批專(zhuān)家型、學(xué)者型的“名師名校長(zhǎng)”。
深化教育領(lǐng)域綜合改革。 全面推進(jìn)新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革。改革黨委和政府教育工作評(píng)價(jià)，推進(jìn)科學(xué)履行職責(zé)。改革學(xué)校評(píng)價(jià)，推進(jìn)立德樹(shù)人根本任務(wù)。改革教師評(píng)價(jià)，推進(jìn)踐行教書(shū)育人使命。改革學(xué)生評(píng)價(jià)，促進(jìn)德智體美勞全面發(fā)展。改革用人評(píng)價(jià)，共同營(yíng)造教育發(fā)展良好環(huán)境，實(shí)現(xiàn)教育治理現(xiàn)代化水平全面提升。健全教育督導(dǎo)體制機(jī)制，深化“縣管校聘”、集團(tuán)化辦學(xué)改革，提高公共教育服務(wù)能力和水平。推進(jìn)教育行政執(zhí)法體制改革，深入推進(jìn)依法治校，保障學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。教師隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化水平全面提升。深化教師管理綜合改革，優(yōu)化教師資源配置，完善績(jī)效分配、職稱(chēng)評(píng)審、考核評(píng)價(jià)等機(jī)制，依法保障教師權(quán)益和待遇。健全財(cái)政投入教育穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)保障制度，拓寬經(jīng)費(fèi)籌措渠道，全面提升教育投入水平。
全面提升教育信息化水平。 搭建全縣一體化的智能化教學(xué)服務(wù)平臺(tái)，整體推進(jìn)教育云服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)信息技術(shù)與課程教學(xué)深度融合，中小學(xué)全面建成智慧校園。大力發(fā)展在線(xiàn)教育，培養(yǎng)教育信息化人才，提高教師信息化應(yīng)用能力。利用現(xiàn)代信息技術(shù)加快推動(dòng)人才培養(yǎng)模式改革，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化教育與個(gè)性化培養(yǎng)的有機(jī)結(jié)合。
第三節(jié)推進(jìn)健康陽(yáng)新建設(shè)
把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，堅(jiān)持防治結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，提高公共衛(wèi)生保障水平，實(shí)現(xiàn)以治病為中心轉(zhuǎn)向以健康為中心，努力全方位全周期保障人民健康。
提升應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件水平。 健全以縣疾控中心、專(zhuān)科疾病防治機(jī)構(gòu)、各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為網(wǎng)絡(luò)的全域醫(yī)防協(xié)同的疾病防控工作體系。建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機(jī)制，改善疾控基礎(chǔ)條件，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警處置機(jī)制，重點(diǎn)加快公共衛(wèi)生實(shí)驗(yàn)室和重大疫情信息平臺(tái)建設(shè)，提高傳染病檢驗(yàn)檢測(cè)能力，提高新發(fā)突發(fā)傳染病早期發(fā)現(xiàn)和快速處置能力。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，完善公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，加快提升新冠肺炎、 SARS 等重大傳染病和血吸蟲(chóng)病、塵肺病、肺結(jié)核等疾病防控能力建設(shè)。健全醫(yī)療救治、物資保障、院前急救體系，重點(diǎn)推進(jìn)重大疫情救治基地、應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)等公共設(shè)施平戰(zhàn)兩用升級(jí)改造，打造中心城區(qū)、城鎮(zhèn)“ 15分鐘急救圈”，農(nóng)村“ 30 分鐘急救圈”。搭建“ 120 ”指揮調(diào)度系統(tǒng)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)急救中心（站）建設(shè)和急救裝備配置。
構(gòu)建現(xiàn)代化的醫(yī)療服務(wù)體系。 優(yōu)化健康資源配置，構(gòu)建“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”、各類(lèi)機(jī)構(gòu)互為補(bǔ)充、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、資源總量適度增長(zhǎng)的多樣化、多層次公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。啟動(dòng)“ 13311 ”工程建設(shè)，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)資源向疾防兩用領(lǐng)域、臨床、重點(diǎn)專(zhuān)科、衛(wèi)生人員、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移。支持縣人民醫(yī)院創(chuàng)建三甲綜合醫(yī)院，縣中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健院創(chuàng)建三級(jí)專(zhuān)科醫(yī)院、龍港、白沙、楓林創(chuàng)建二級(jí)醫(yī)院。不斷完善縣域醫(yī)共體建設(shè)，發(fā)揮其在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中調(diào)配資源、信息共享和整合服務(wù)功能。堅(jiān)持中西醫(yī)并重和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)中醫(yī)特色專(zhuān)科、康養(yǎng)專(zhuān)科。加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的扶持，促進(jìn)醫(yī)、藥、養(yǎng)、游深度融合全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。引導(dǎo)社會(huì)力量開(kāi)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)環(huán)境建設(shè)，培養(yǎng)引進(jìn)一批名醫(yī)、骨干管理人才、公衛(wèi)醫(yī)師和全科醫(yī)生。建設(shè)陽(yáng)新健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立縣域部門(mén)密切配合、密切對(duì)接上級(jí)、統(tǒng)一歸口的健康醫(yī)療數(shù)據(jù)共享機(jī)制。促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) + 醫(yī)療健康服務(wù)”、“互聯(lián)網(wǎng) + 醫(yī)療共同體”等遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)穩(wěn)步增長(zhǎng)。
深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。 健全完善疾控體系應(yīng)急指揮機(jī)制、監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制、醫(yī)防協(xié)同機(jī)制和應(yīng)急處置機(jī)制，切實(shí)提高應(yīng)對(duì)突發(fā)重大疫情的能力和水平。健全重特大疾病保障機(jī)制。促進(jìn)三醫(yī)聯(lián)動(dòng)，完善分級(jí)診療制度、醫(yī)共體制度，加強(qiáng)醫(yī)療保障、藥品和應(yīng)急物資供應(yīng)保障，實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升工程。推進(jìn)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度試點(diǎn)。深入開(kāi)展公立醫(yī)院綜合改革示范和績(jī)效評(píng)價(jià)工作，全面推進(jìn)公立醫(yī)院薪酬制度改革。推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革。推進(jìn)醫(yī)保藥品集中采購(gòu)和使用工作，完善醫(yī)藥服務(wù)價(jià)格監(jiān)管工作機(jī)制，著力解決人民群眾看病難、看病貴問(wèn)題。
突出健康促進(jìn)行動(dòng)。 樹(shù)立“愛(ài)國(guó)衛(wèi)生人人受益、疫情防控人人有責(zé)”意識(shí)，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義和衛(wèi)生防疫相結(jié)合，將衛(wèi)生工作與群眾運(yùn)動(dòng)相結(jié)合，大力推進(jìn)新時(shí)期愛(ài)國(guó)衛(wèi)生十大行動(dòng)。建立健康促進(jìn)推進(jìn)委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)健康促進(jìn)行動(dòng)組織領(lǐng)導(dǎo)。以“健康促進(jìn)縣”、“慢病管理示范縣”活動(dòng)創(chuàng)建為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)健康促進(jìn)行動(dòng)。提高全民健康素養(yǎng)，加大學(xué)校健康教育力度。制定實(shí)施國(guó)民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃，因地制宜開(kāi)展“三減三健”行動(dòng)，引導(dǎo)群眾合理膳食。全面推進(jìn)控?zé)熉募s，加大控?zé)煛⑾蘧屏Χ?，加?qiáng)心理健康服務(wù)體系建設(shè)和規(guī)范化管理。
第四節(jié)完善社會(huì)保障體系
以增強(qiáng)社會(huì)保障公平性、銜接性和可持續(xù)性為原則，穩(wěn)步提高社會(huì)保障統(tǒng)籌層次和水平，健全覆蓋全縣、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系，不斷提升民生幸福指數(shù)。
完善社會(huì)保險(xiǎn)體系。 實(shí)施全民參保計(jì)劃，強(qiáng)化以養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)為重點(diǎn)的基本保障，完善社會(huì)保障待遇調(diào)整機(jī)制。健全社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合、多繳多得的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。實(shí)施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度、大病保險(xiǎn)制度和醫(yī)療救助制度。建立健全工傷預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)三位一體的工傷保險(xiǎn)制度體系。提高生育保險(xiǎn)水平，保障生育婦女合法權(quán)益。健全社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳機(jī)制和監(jiān)管體系，做好中小微企業(yè)、農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參保擴(kuò)面工作。積極化解社?；鹬Ц讹L(fēng)險(xiǎn)。
提升社會(huì)救助和社會(huì)福利水平。 進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系建設(shè)，不斷提高救助保障標(biāo)準(zhǔn)，夯實(shí)基本生活救助。推進(jìn)城鄉(xiāng)低保“一網(wǎng)受理”平臺(tái)，進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)低保審核審批權(quán)限下放工作。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的特困人員供養(yǎng)制度，創(chuàng)新供養(yǎng)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)機(jī)制。完善城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)救助制度，暢通“救急難”渠道。加大對(duì)困難群眾教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)等專(zhuān)項(xiàng)救助力度。完善孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活保障制度，實(shí)施殘疾人“兩項(xiàng)”補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)管理，健全殘疾人權(quán)益保障體系。加強(qiáng)流浪乞討人員的救助管理。健全退役軍人管理保障體制，爭(zhēng)創(chuàng)全省“雙擁”模范縣。創(chuàng)新福利機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，提升服務(wù)能力。積極發(fā)展慈善事業(yè)，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量開(kāi)展社會(huì)互助、志愿服務(wù)和慈善活動(dòng)。深化殯葬服務(wù)改革，建設(shè)農(nóng)村公益性公墓 40 個(gè)，努力革除亂埋濫葬。到 2025 年，流浪乞討人員縣內(nèi)照料率、尋親服務(wù)率，農(nóng)村留守兒童和困境兒童有效監(jiān)護(hù)率達(dá)到 100% 、精準(zhǔn)幫扶率達(dá)到 70% 以上。
健全住房保障體系。 堅(jiān)持“房住不炒”，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展。堅(jiān)持租購(gòu)并舉，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。擴(kuò)大保障性租賃住房供給，每年提供 200 套保障性租賃住房，逐步將住房租賃補(bǔ)貼從低保、低收入人群，覆蓋到中等偏下收入、外來(lái)務(wù)工人員、新就業(yè)職工、退役軍人、引進(jìn)人才等類(lèi)型家庭。提高中低價(jià)位、中小套型普通商品住房比例。加強(qiáng)房地產(chǎn)信貸風(fēng)險(xiǎn)管理。提升住房質(zhì)量和居住品質(zhì)。切實(shí)提高小區(qū)物業(yè)服務(wù)水平，有效化解物業(yè)管理中的不穩(wěn)定因素。
第五節(jié)促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展
制定人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化生育政策，積極推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)老人、婦女、兒童、青少年、殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平。 落實(shí)生育政策，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，到 2025 年每千人擁有 0-3 歲嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到 3.5 。完善生育支持、幼兒托育等家庭發(fā)展服務(wù)體系。實(shí)施人口健康信息惠民工程。引導(dǎo)群眾樹(shù)立科學(xué)婚育觀(guān)念。創(chuàng)新婚姻登記管理。
完善養(yǎng)老服務(wù)體系。 大力發(fā)展陽(yáng)新普惠型養(yǎng)老和互助性養(yǎng)老服務(wù)，促進(jìn)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)供給體系。穩(wěn)步推進(jìn)特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)改革，促進(jìn)公辦養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量快速提升。支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能，大力引進(jìn)企業(yè)、專(zhuān)業(yè)養(yǎng)老服務(wù)公司等社會(huì)力量為社區(qū)老年人提供服務(wù)，將居家養(yǎng)老社會(huì)化運(yùn)營(yíng)范圍由生活照料向保健康復(fù)服務(wù)、家政服務(wù)、精神慰藉服務(wù)等拓展。統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，加快建設(shè)城鎮(zhèn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心和農(nóng)村老年人互助照料活動(dòng)中心，重點(diǎn)加大對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的財(cái)政投入，補(bǔ)齊農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)短板。建立健全老年教育體系。健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度。積極開(kāi)發(fā)老齡人力資源，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)對(duì)留守老人、空巢老人的關(guān)愛(ài)保護(hù)。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng) + ”智慧養(yǎng)老為探索，打造養(yǎng)老服務(wù)新模式。十四五時(shí)期，養(yǎng)老床位總數(shù)達(dá)到 3500 張，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老床位占比突破 40% 。
全面保障婦女兒童合法權(quán)益。 堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策，切實(shí)保障婦女獲得平等就學(xué)、就業(yè)、婚姻財(cái)產(chǎn)和社會(huì)事務(wù)等權(quán)力，提高婦女的醫(yī)療保障水平，加大對(duì)城鄉(xiāng)困難家庭婦女的救助力度。加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善婦幼衛(wèi)生服務(wù)體系。加強(qiáng)未成年人保護(hù)，健全基層兒童保護(hù)與服務(wù)體系。全面加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童、留守婦女關(guān)愛(ài)保護(hù)和困境兒童保障，完善工作聯(lián)席會(huì)議制度。
促進(jìn)青年全面發(fā)展。 樹(shù)立青年優(yōu)先發(fā)展理念，促進(jìn)青年全面發(fā)展。深化中國(guó)夢(mèng)主題教育，充分發(fā)揮龍港紅色革命教育基地作用，加強(qiáng)青少年愛(ài)國(guó)教育和革命傳統(tǒng)教育。提升青少年互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用能力和網(wǎng)絡(luò)文化素養(yǎng)，積極擴(kuò)大青年體育參與規(guī)模與效應(yīng)。全面推行青年志愿者實(shí)名注冊(cè)制度，加強(qiáng)青少年事務(wù)社會(huì)工作者人才隊(duì)伍建設(shè)。到 2025 年，青年體質(zhì)達(dá)標(biāo)率不低于90% 。
第十二章再優(yōu)環(huán)境建設(shè)美麗宜居陽(yáng)新
堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，加大生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理力度，守住自然生態(tài)安全邊界，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈的美麗陽(yáng)新，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)生態(tài)文明示范區(qū)。
第一節(jié)深入推進(jìn)長(zhǎng)江大保護(hù)
堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)，堅(jiān)持以治水為龍頭，統(tǒng)籌推進(jìn)治氣、治土、治山，全面推進(jìn)長(zhǎng)江大保護(hù)十大標(biāo)志性戰(zhàn)役，實(shí)施長(zhǎng)江沿線(xiàn)生態(tài)環(huán)境綜合整治“六大工程”，推動(dòng)山水林田湖草村一體化保護(hù)與修復(fù)。
推進(jìn)長(zhǎng)江沿線(xiàn)生態(tài)環(huán)境綜合整治。 深入推進(jìn)潔產(chǎn)、碧水、綠岸、暢流四大行動(dòng)，嚴(yán)格常態(tài)化全域管控長(zhǎng)江陽(yáng)新段、富河流域生態(tài)環(huán)境，打造長(zhǎng)江中游生態(tài)環(huán)境治理樣板帶。實(shí)施開(kāi)山塘口生態(tài)修復(fù)、長(zhǎng)江排口達(dá)標(biāo)整治、岸堤加固、砂石集并中心建設(shè)，持續(xù)鞏固非法采砂、非法碼頭整治成果，打好長(zhǎng)江十年禁漁持久戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)“人民保護(hù)長(zhǎng)江、長(zhǎng)江造福人民”的良性循環(huán)。嚴(yán)格推動(dòng)沿江河、沿湖洲灘非基本農(nóng)田逐步退出，加強(qiáng)基本農(nóng)田的生態(tài)化改造。加快完成沿江、富河、網(wǎng)湖、仙島湖污染企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)和碼頭整治，嚴(yán)格治理通江河、通湖的港渠污染。以長(zhǎng)江陽(yáng)新段綜合治理工程涉及的兩鎮(zhèn)四村為切入點(diǎn)，全力打造一批水綠山青、人善村美的美麗宜居鄉(xiāng)村。
提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。 堅(jiān)持山水林田湖草村生命共同體理念，遵循生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)在機(jī)理，推進(jìn)森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升、水土流失及石漠化治理、河湖和濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)等工程，全方位、全地域、全過(guò)程開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)長(zhǎng)江、富河、幕阜山、父子山一帶宜林荒山綠化、干堤綠化提升、天然林保護(hù)，實(shí)現(xiàn)“全視角”連線(xiàn)呈綠、連片成景，增強(qiáng)區(qū)域水源涵養(yǎng)、水土保持等生態(tài)功能。持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)湖、仙島湖等重點(diǎn)湖泊、濕地的湖草系統(tǒng)綜合整治和自然恢復(fù)，逐步提升湖泊、濕地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能。大力推進(jìn)農(nóng)田、村莊生態(tài)建設(shè)，實(shí)施退耕還林還草、退田（玗）還湖還濕、土地綜合整治工程。爭(zhēng)創(chuàng)網(wǎng)湖國(guó)家濕地自然保護(hù)區(qū)和七峰山國(guó)家森林公園。 2025 年，力爭(zhēng)全縣森林覆蓋率達(dá) 42% 以上，所有鎮(zhèn)區(qū)、村達(dá)到省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，建成全國(guó)森林城市。
推進(jìn)受損山體修復(fù)治理。 嚴(yán)格執(zhí)行礦山準(zhǔn)入制度、礦山環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度，對(duì)不合條件的新建和改擴(kuò)建礦山實(shí)行“環(huán)保一票否決制”。制定礦山環(huán)境保護(hù)與治理方案，探索綠色礦業(yè)發(fā)展機(jī)制，深化綠色礦業(yè)行動(dòng)，以露天非金屬試點(diǎn)礦山為重點(diǎn)，打造綠色開(kāi)發(fā)、綜合利用示范礦山，探索金屬礦山無(wú)廢開(kāi)采與廢棄資源綜合利用、非金屬礦山生態(tài)開(kāi)采、老礦區(qū)生態(tài)修復(fù)轉(zhuǎn)型發(fā)展新模式。加強(qiáng)長(zhǎng)江采砂管理和崩岸治理，整治沿江開(kāi)山塘口及尾礦庫(kù)。引導(dǎo)尾砂產(chǎn)生企業(yè)與綜合利用企業(yè)對(duì)接合作，積極開(kāi)展尾砂資源綜合利用，減少尾砂排放。建立礦山環(huán)境監(jiān)測(cè)體系和礦山地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。嚴(yán)格執(zhí)行工礦廢棄地復(fù)墾規(guī)定，持續(xù)加強(qiáng)沿江礦山地質(zhì)治理和生態(tài)修復(fù)。
第二節(jié)持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，加強(qiáng)源頭管控，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)大氣自動(dòng)站建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)考核單元自動(dòng)站建設(shè)、環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)主要污染物排放總量明顯減少，創(chuàng)建綠色低碳陽(yáng)新。
強(qiáng)化大氣污染防治工作。 鞏固藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，持續(xù)做好以“治山、治地、治路、治車(chē)、治店、治廠(chǎng)”為重點(diǎn)的大氣污染防治工作，實(shí)施二氧化硫、煙粉塵、氮氧化物等多污染物協(xié)同防控，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治。持續(xù)推動(dòng)實(shí)施鋼鐵、水泥、采石、制磚等高排放行業(yè)超低排放改造，支持企業(yè)開(kāi)展大氣污染防治科研攻關(guān)活動(dòng)。增加施工場(chǎng)地周邊道路及綠化帶的灑水降塵頻次，對(duì)施工工地出入口道路實(shí)施機(jī)械化沖洗，對(duì)未硬化的裸露地面、易揚(yáng)塵的物料堆場(chǎng)以及停工工地等加強(qiáng)覆蓋，減少浮塵影響。推進(jìn)所有城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)街面道路覆蓋瀝青施工工程。實(shí)施精細(xì)化、網(wǎng)格化的管理，著力做好重污染天氣應(yīng)對(duì)，把重污染天氣頻次降到最低。十四五時(shí)期，全縣空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到省市規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
加強(qiáng)水污染防治工作。 依法劃定城鎮(zhèn)飲用水水源保護(hù)區(qū)，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地整治工程，切實(shí)做好農(nóng)村飲用水衛(wèi)生保障。加快實(shí)施老城區(qū)生活污水截污改造工程，加強(qiáng)老城水質(zhì)監(jiān)督、水質(zhì)監(jiān)測(cè)和水源保護(hù)等有關(guān)工作。強(qiáng)化城市內(nèi)湖水環(huán)境綜合治理，逐步啟動(dòng)實(shí)施蓮花湖、南門(mén)河、北湖、馬蹄湖四個(gè)河湖的水環(huán)境綜合治理，實(shí)現(xiàn)流域?qū)用妗皬S(chǎng) -- 網(wǎng) -- 水體”一體的系統(tǒng)治理。加快完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理體系建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)，加大污水管網(wǎng)提標(biāo)升級(jí)和雨污分流改造力度，提高污水處理廠(chǎng)進(jìn)水水質(zhì)、處理能力和脫氮除磷效率。加強(qiáng)三大產(chǎn)業(yè)園廢水處理設(shè)施配套建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)全覆蓋、污水集中處理達(dá)標(biāo)排放。確保網(wǎng)湖水環(huán)境治理、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、地下水污染防治、入河（湖）排污口排查與整治等高質(zhì)量實(shí)施，有效解決城市水體污染問(wèn)題和實(shí)現(xiàn)城市水環(huán)境治理的提檔升級(jí)。
堅(jiān)持土壤污染防治和修復(fù)。 持續(xù)開(kāi)展全縣地塊污染調(diào)查，實(shí)施污染土壤有效管理和整治，推進(jìn)土壤污染防治綜合先行區(qū)建設(shè)，實(shí)施土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)。制定詳細(xì)的土壤污染治理和修復(fù)時(shí)間表和路線(xiàn)圖，有機(jī)結(jié)合退耕還林還草、水土流失治理與坡地利用，因地制宜布置低山丘陵地區(qū)的等高環(huán)形種植帶，分步實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域的土壤污染治理和修復(fù)。加強(qiáng)污染土地安全利用管理，保障人居環(huán)境安全。優(yōu)先保護(hù)耕地，重點(diǎn)檢測(cè)評(píng)估主要糧食生產(chǎn)基地、菜籃子基地和集中式飲用水水源地土壤環(huán)境，防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化工業(yè)污染場(chǎng)地治理，開(kāi)展綠色礦山環(huán)境建設(shè)行動(dòng)。
統(tǒng)籌城市發(fā)展與固廢管理。 按照國(guó)家“無(wú)廢城市”的要求，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)發(fā)展與固體廢物管理。加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)格控制固體廢物產(chǎn)生量大、區(qū)域難以實(shí)現(xiàn)有效綜合利用和無(wú)害化處置的項(xiàng)目。積極開(kāi)展大型貨車(chē)污染防治、非道路源污染防治，加快推進(jìn)陽(yáng)新垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理考核要求，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。加強(qiáng)含油、重金屬、有毒有機(jī)物的工業(yè)污泥的處置。加強(qiáng)醫(yī)療廢物的無(wú)害化處理，補(bǔ)齊收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施短板，增強(qiáng)應(yīng)急處理能力，確保處理率達(dá)到 100% 。
第三節(jié)大力推進(jìn)綠色低碳發(fā)展
堅(jiān)持綠色低碳循環(huán)發(fā)展，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，提高資源能源利用效率，構(gòu)建綠色循環(huán)節(jié)約的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，加快推動(dòng)生活方式綠色化，增強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)環(huán)保意識(shí)。
推動(dòng)生產(chǎn)綠色低碳化。 推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，按照減量化、再利用、資源化、無(wú)害化的原則，切實(shí)抓好全縣、工業(yè)園區(qū)、企業(yè)三個(gè)層面的資源循環(huán)利用工作，力爭(zhēng)建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)和典型企業(yè)。嚴(yán)格按照“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”目標(biāo)，加快工業(yè)園區(qū)綠色循環(huán)化改造，推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，發(fā)展環(huán)境友好型工業(yè)，建立低碳經(jīng)濟(jì)工業(yè)園。推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)之間循環(huán)耦合，科學(xué)合理布局靜脈產(chǎn)業(yè)，探索各種廢棄物資源綜合利用的新途徑。“十四五”時(shí)期，推進(jìn)沿江 1-15 公里范圍內(nèi)化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)。
提升資源能源利用效率。 堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，完善全社會(huì)節(jié)能工作機(jī)制，加快工業(yè)、建筑、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能技術(shù)改造，不斷提高能源利用效率。抓好政策貫徹落實(shí)，大力實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目。督促工業(yè)企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)，突出高耗能行業(yè)的綜合能效提升技術(shù)改造，推廣高效節(jié)能產(chǎn)品應(yīng)用，持續(xù)降低單位產(chǎn)值能耗。嚴(yán)格控制煤炭總量，提高煤炭清潔高效利用水平，在全縣工業(yè)企業(yè)有序?qū)嵤┟禾肯M(fèi)減量替代項(xiàng)目，持續(xù)降低煤炭消費(fèi)比重。大力推廣綠色高效農(nóng)機(jī)裝備技術(shù)。嚴(yán)格實(shí)行節(jié)能評(píng)估審查制度。
推動(dòng)綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)。 倡導(dǎo)形成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)文明理念更加深入人心，綠色生活方式得到普遍推廣。積極開(kāi)展建設(shè)綠色機(jī)關(guān)、綠色建筑、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場(chǎng)等行動(dòng)，形成崇尚綠色生活的社會(huì)氛圍。推廣生活垃圾可回收物利用、焚燒發(fā)電、生物處理等資源化利用方式。 2025 年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全縣餐廚垃圾無(wú)害化處理全覆蓋。
第四節(jié)加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)
建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，落實(shí)“三線(xiàn)一單”管控制度，完善和實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。
實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。 強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控，落實(shí)生態(tài)保護(hù)、基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)等空間管控邊界，減少人類(lèi)活動(dòng)對(duì)自然空間的占用。落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”，完成編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，建立嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、負(fù)面清單管理制度、自然資源離任審計(jì)制度、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度。積極落實(shí)“三線(xiàn)一單”管控制度，嚴(yán)格執(zhí)行固投項(xiàng)目能評(píng)審查和環(huán)評(píng)審查制度，實(shí)行長(zhǎng)江流域和重點(diǎn)流域負(fù)面清單制。落實(shí)長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)各鎮(zhèn)（區(qū)）責(zé)任主體，構(gòu)建長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)齊抓共管的工作格局。落實(shí)各級(jí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)責(zé)任制。積極推行園區(qū)和企業(yè)污染第三方治理模式和高耗能企業(yè)合同能源管理模式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)。至 2025 年，全縣耕地面積不低于 88.9 萬(wàn)畝，基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于 73.28 萬(wàn)畝，全縣建設(shè)用地總量控制在 38.35 萬(wàn)畝以?xún)?nèi)。
完善補(bǔ)償、有償和監(jiān)測(cè)體系。 按照誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復(fù)、誰(shuí)污染誰(shuí)治理的原則，建立多樣化的生態(tài)補(bǔ)償制度和生態(tài)資源有償使用制度。逐步建立覆蓋資源環(huán)境各類(lèi)要素的產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，將生態(tài)環(huán)境成本納入經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本。建立完善長(zhǎng)江環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制和預(yù)警應(yīng)急體系，建立健全跨部門(mén)、跨區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)環(huán)境違法違規(guī)企業(yè)信息共享，構(gòu)建環(huán)保信用評(píng)價(jià)結(jié)果互認(rèn)互用機(jī)制。提升監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，做好天地一體化長(zhǎng)江水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)調(diào)查評(píng)估工作。
第十三章創(chuàng)新社會(huì)治理推進(jìn)縣域治理現(xiàn)代化
健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善基層民主、法治建設(shè)，奮力打造人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的縣域治理共同體。
第一節(jié)推進(jìn)民主政治建設(shè)
完善社會(huì)主義民主政治，深化協(xié)商民主發(fā)展，大力發(fā)展基層民主，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化。
堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度。 堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持人民代表大會(huì)統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力，支持和保證人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)、人民通過(guò)人大組織行使國(guó)家權(quán)力，密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。完善人民代表大會(huì)制度，保障人民依法通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，維護(hù)社會(huì)公平正義，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作法治化。完善縣人大及其常委會(huì)對(duì)縣人民政府、縣監(jiān)察委員會(huì)、縣人民法院、縣人民檢察院監(jiān)督工作。支持人大圍繞中心依法履職，完善人大依法討論決定重大事項(xiàng)制度和各級(jí)政府重大決策出臺(tái)前向人大報(bào)告制度。
深化協(xié)商民主發(fā)展。 健全中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，規(guī)范協(xié)商內(nèi)容和程序，深入開(kāi)展行政協(xié)商、民主協(xié)商、參政協(xié)商和社會(huì)協(xié)商，推動(dòng)政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政制度化、規(guī)范化、程序化，構(gòu)建形式多樣的協(xié)商民主體系，提高資政建言和凝聚共識(shí)水平。暢通協(xié)商渠道，加強(qiáng)政黨協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商，積極開(kāi)展人大協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層民主協(xié)商，支持民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士發(fā)揮參政議政作用，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)縣匯聚強(qiáng)大力量。
大力發(fā)展基層民主。 進(jìn)一步規(guī)范民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，確保議事或協(xié)商程序規(guī)范、決議有力、信息透明。持續(xù)完善社區(qū)議事協(xié)商機(jī)制，健全議事平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)基層民主協(xié)商制度化，擴(kuò)大公民政治參與，建立健全居民、村民監(jiān)督機(jī)制。建立“兩代表一委員”基層民主協(xié)商議事制度，搭建“協(xié)商在一線(xiàn)”工作平臺(tái)。健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，保障職工參與管理和監(jiān)督的民主權(quán)利。
發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)。 堅(jiān)持和完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，深化鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，堅(jiān)持一致性和多樣性統(tǒng)一，全面落實(shí)黨的知識(shí)分子、民族、宗教、僑務(wù)等政策，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和民族宗教界人士在縣域治理中的重要作用。落實(shí)宗教工作“三級(jí)網(wǎng)絡(luò)兩級(jí)責(zé)任制”，確保宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。
第二節(jié)強(qiáng)化法治建設(shè)
健全公共法律服務(wù)體系，提高法治水平，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，提高司法公信力，推動(dòng)法治宣傳普及，堅(jiān)持執(zhí)法、司法、普法等各個(gè)環(huán)節(jié)共同發(fā)力，推進(jìn)法治陽(yáng)新建設(shè)進(jìn)程。
提升法治水平。 建立健全公共法律服務(wù)體系。深化法治政府建設(shè)、法治社會(huì)建設(shè)和行政執(zhí)法體制改革，強(qiáng)化行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，建立健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，提高依法行政水平。深化司法體制綜合配套改革，推進(jìn)執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系改革和建設(shè)，提高司法的質(zhì)量、效率和公信力。進(jìn)一步完善政府權(quán)力清單和責(zé)任清單，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，創(chuàng)新統(tǒng)籌利用行政管理資源的機(jī)制和方法，加大重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法力度，推進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)限和力量向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強(qiáng)執(zhí)法人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)新時(shí)代干部執(zhí)法能力和專(zhuān)業(yè)化水平。
強(qiáng)化法律監(jiān)督能力。 加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)實(shí)施的監(jiān)督力度，保證行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)得到依法正確行使，提高司法質(zhì)量、效率和公信力，保證公民、法人和其他組織合法權(quán)益得到切實(shí)保障。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度。實(shí)行公民和組織守法誠(chéng)信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信懲戒機(jī)制。構(gòu)建更加科學(xué)有效的反腐倡廉體制機(jī)制，著力解決導(dǎo)致滋生腐敗的深層次問(wèn)題，不斷增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的系統(tǒng)性、針對(duì)性和實(shí)效性，更加科學(xué)有效地防治腐敗，堅(jiān)決防止“燈下黑”。
深入推進(jìn)法治宣傳普及。 堅(jiān)持憲法至上，維護(hù)憲法權(quán)威。弘揚(yáng)法治精神，彰顯法治力量，切實(shí)保障社會(huì)公平正義，讓法制精神和法制力量深入人心，深入社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)環(huán)節(jié)各個(gè)領(lǐng)域。深入開(kāi)展“八五”普法活動(dòng)，增強(qiáng)全民法治觀(guān)，夯實(shí)依法治國(guó)群眾基礎(chǔ)。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，建立普法責(zé)任清單，引導(dǎo)全社會(huì)辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法。推行法律顧問(wèn)制度和公職律師、公司律師制度。
第三節(jié)推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化
提升和創(chuàng)新基層社會(huì)治理，堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)為主體、以居民自治和公共管理服務(wù)為兩翼，推進(jìn)縣域社會(huì)治理現(xiàn)代化。
健全完善基層治理組織體系。 以增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織力為重點(diǎn)，完善群眾參與機(jī)制，發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)人士、群團(tuán)組織和社會(huì)組織在社會(huì)治理中的作用，打造共建共治共享的社會(huì)治理共同體。深化基層黨支部建設(shè)。牢固樹(shù)立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，全領(lǐng)域全要素推進(jìn)支部規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。堅(jiān)持“一村一策”常態(tài)化開(kāi)展整頓轉(zhuǎn)化。健全基層自治組織。加強(qiáng)村（居）民委員會(huì)建設(shè)，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層民主協(xié)商格局。建立健全村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，促進(jìn)村（居）級(jí)事務(wù)公開(kāi)公平公正。建優(yōu)用好群團(tuán)組織。有針對(duì)性地開(kāi)展創(chuàng)業(yè)就業(yè)、心理疏導(dǎo)、大病救助、法律援助等服務(wù)，發(fā)揮群團(tuán)組織在基層治理中密切黨群關(guān)系的橋梁和紐帶作用。加強(qiáng)基層社會(huì)治理隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持黨管干部原則，著力建設(shè)一支懂治理、能治理、善治理的基層治理隊(duì)伍，建設(shè)一支政治堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、能力突出、群眾滿(mǎn)意的社會(huì)化、職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化社區(qū)工作隊(duì)伍。
提升基層社會(huì)治理能力。 強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)，夯實(shí)村、社區(qū)，大力推進(jìn)雙報(bào)到、“三方聯(lián)動(dòng)”等制度。充分發(fā)揮村（社區(qū)）第一書(shū)記作用，建強(qiáng)用好村（社區(qū)）黨組織書(shū)記、社區(qū)工作者、志愿者“三支隊(duì)伍”，做實(shí)基層網(wǎng)格服務(wù)。深化“平安陽(yáng)新”創(chuàng)建活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)“平安網(wǎng)格”“平安村”等十項(xiàng)基礎(chǔ)性細(xì)胞工程，織密織牢治安防控網(wǎng)絡(luò)。完善駐村警務(wù)工作室、居（村）公共法律服務(wù)工作室等機(jī)制，建成標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)公共法律服務(wù)工作室。深化“紅色物業(yè)”管理，推進(jìn)小區(qū)物業(yè)全覆蓋，提升物業(yè)管理水平，積極探索社區(qū)、業(yè)主、物業(yè)三方共治共管的物業(yè)管理新模式。健全村民（社區(qū)居民）議事體系，構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理新格局。
創(chuàng)新基層社會(huì)治理體制機(jī)制。 充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，探索完善自治、法治、德治深度融合的城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理機(jī)制，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系。深化基層管理體制改革，拓寬群眾參與的深度和廣度，把基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用體現(xiàn)到基層群眾自治的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)。推進(jìn)基層直接民主制度化、規(guī)范化、程序化，健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度。加強(qiáng)法制保障，推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理。推動(dòng)治理重心下移、網(wǎng)格化管理、落實(shí)黨員下沉報(bào)道制度。
第十四章統(tǒng)籌發(fā)展和安全建設(shè)更高水平“平安
陽(yáng)新”
貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀(guān)，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)和底線(xiàn)思維，防范化解影響全縣高質(zhì)量發(fā)展的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)建設(shè)高水平的“平安陽(yáng)新”。
第一節(jié)強(qiáng)化公共安全保障
主動(dòng)適應(yīng)公共安全形勢(shì)變化，始終把保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全擺在首位，建立公共安全隱患排查和預(yù)防控制體系，全面提高公共安全保障能力。
堅(jiān)決捍衛(wèi)政治安全。 完善集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，落實(shí)黨委（黨組）國(guó)家安全責(zé)任制。建立健全重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)研判、防控協(xié)同、防范化解機(jī)制，強(qiáng)化國(guó)家安全審查、監(jiān)管和執(zhí)法，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。堅(jiān)持黨管意識(shí)形態(tài)、黨管宣傳、黨管媒體，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域陣地建設(shè)和管理，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)生態(tài)凈化、網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主動(dòng)權(quán)。開(kāi)展國(guó)家安全宣傳教育，筑牢國(guó)家安全人民防線(xiàn)。
防范化解經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。 緊抓經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防范機(jī)制和能力建設(shè)，防范就業(yè)、外貿(mào)、外資、民生、市場(chǎng)、糧食、能源安全和產(chǎn)業(yè)鏈等領(lǐng)域發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源、重大科技等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控。著力防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊非法集資等違法違規(guī)金融活動(dòng)，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)。堅(jiān)持開(kāi)展重要產(chǎn)業(yè)斷鏈斷供常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)排查，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈、生態(tài)鏈、創(chuàng)新鏈抗沖擊能力。維護(hù)水電、油氣、通信、交通等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全，加強(qiáng)城市安全。堅(jiān)守環(huán)境安全底線(xiàn)，著力防范化解生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)，保持物價(jià)水平總體穩(wěn)定。
強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管。 健全落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立健全安全事故調(diào)查評(píng)估制度，健全監(jiān)管部門(mén)職責(zé)，加大安全生產(chǎn)監(jiān)督管理投入。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，加大對(duì)藥品、旅游、礦山、建筑施工、交通、學(xué)校等領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)排查，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。建立安全生產(chǎn)隱患排查和預(yù)防控制體系，推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。落實(shí)消防安全、校園安全、交通安全、景區(qū)安全責(zé)任制，全面提升城鄉(xiāng)安全生產(chǎn)保障水平。
提升水災(zāi)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。 完善自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警體系，健全災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布制度，提升多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)早期識(shí)別和預(yù)報(bào)預(yù)警能力，增強(qiáng)自然災(zāi)害科學(xué)防控能力。重點(diǎn)加強(qiáng)水安全保障，著力提升富河、三溪河等縣域重要河流排澇抗洪能力。完善防汛應(yīng)急預(yù)案體系，提升洪澇監(jiān)測(cè)預(yù)警能力和防御工程標(biāo)準(zhǔn)，加快病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急宣傳教育，提升幕阜山一帶、丘陵地區(qū)森林火災(zāi)、滑坡、泥石流、干旱等災(zāi)害防御能力。加強(qiáng)重大疫情預(yù)警機(jī)制和群防群控能力，加強(qiáng)血吸蟲(chóng)防治防控機(jī)制。完善災(zāi)害救助和災(zāi)后恢復(fù)重建機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)力量參與災(zāi)后恢復(fù)重建。推廣巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。推動(dòng)涉災(zāi)部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)各種自然災(zāi)害管理全過(guò)程的綜合協(xié)調(diào)。
切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。 強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，加快建設(shè)食品藥品安全電子追溯系統(tǒng)和智能安全信息平臺(tái)，推動(dòng)食品藥品安全跨地區(qū)跨部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)食品藥品全過(guò)程監(jiān)管中的重大問(wèn)題。嚴(yán)格加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目審批，積極消化政府隱性債務(wù)，嚴(yán)禁部門(mén)、鎮(zhèn)村違規(guī)舉債，依法聯(lián)動(dòng)制裁“老賴(lài)”。堅(jiān)持“房住不炒”定位，規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目審批程序，嚴(yán)禁違規(guī)開(kāi)展預(yù)售活動(dòng)，嚴(yán)厲查處商業(yè)地產(chǎn)售后返租等行為。全力加強(qiáng)禽流感、非洲豬瘟等動(dòng)植物疫情防控。加強(qiáng)安全文化建設(shè)。推動(dòng)人防工程建設(shè)?！笆奈濉逼陂g，力爭(zhēng)新增建成人防工程 20 個(gè)以上，總建筑面積不少于 10 萬(wàn)平方米。
有效防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。 堅(jiān)守環(huán)境安全底線(xiàn)，創(chuàng)新資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)、預(yù)警和監(jiān)管機(jī)制，著力防范化解生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)。完善生物安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)防范生物安全風(fēng)險(xiǎn)。健全危險(xiǎn)廢物信息化監(jiān)控體系，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查，落實(shí)企業(yè)環(huán)境污染主體責(zé)任，著力提升環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控水平。
第二節(jié)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全
深化平安創(chuàng)建活動(dòng)，完善社會(huì)治安綜合治理體制機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)矛盾源頭治理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障社會(huì)安全。
強(qiáng)化社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范。 健全風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制、決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)同機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任機(jī)制，補(bǔ)齊風(fēng)險(xiǎn)防控化解體系“短板”。落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重大改革、重大項(xiàng)目、重大決策、重要活動(dòng)的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)源頭管控和風(fēng)險(xiǎn)鏈防控。完善重大輿情和突發(fā)事件輿論引導(dǎo)機(jī)制，強(qiáng)化輿情和事件依法科學(xué)處置。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。
健全矛盾糾紛防范化解體系。 堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，扎實(shí)開(kāi)展社會(huì)矛盾糾紛排查預(yù)警和調(diào)處化解，構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制。暢通和規(guī)范人民群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等多元化糾紛解決機(jī)制。深化人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，推進(jìn)矛盾糾紛調(diào)處組織全覆蓋。搭建全面覆蓋民事、商事、行政等領(lǐng)域的線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合的非訴訟矛盾糾紛化解平臺(tái)。拓寬第三方參與矛盾化解的渠道，推進(jìn)行業(yè)性、第三方調(diào)解組織和基層人民調(diào)解組織建設(shè)，推動(dòng)“兩代表一委員”、個(gè)人調(diào)解工作室進(jìn)社區(qū)。
提升社會(huì)安全保障能力。 推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格管理綜合服務(wù)中心和市縣鎮(zhèn)三級(jí)綜治中心建設(shè)，建成一站式服務(wù)和就地解決矛盾糾紛的化解調(diào)處中心、公共法律服務(wù)中心、應(yīng)急指揮調(diào)度中心，夯實(shí)社會(huì)安全基層基礎(chǔ)。堅(jiān)持專(zhuān)群結(jié)合、群防群治，落實(shí)“城區(qū)一社區(qū)一警、農(nóng)村一村一輔警” 100% 覆蓋，建立不低于常住人口 1‰ 的專(zhuān)兼職平安巡防隊(duì)伍。實(shí)施科技引領(lǐng)，推進(jìn)智慧公安、雪亮工程、智慧交通、智慧平安小區(qū)等建設(shè)，充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、移動(dòng)警務(wù)等信息技術(shù)提升社會(huì)安全治理能力。
完善社會(huì)治安防控體系。 深化立體化社會(huì)治安防控體系“九張網(wǎng)”建設(shè)，建立完善統(tǒng)一指揮、合成作戰(zhàn)、專(zhuān)業(yè)研判、分類(lèi)打擊機(jī)制。深化平安創(chuàng)建活動(dòng)，健全平安建設(shè)綜合治理和重點(diǎn)場(chǎng)所安全防范機(jī)制，加強(qiáng)基層組織、基礎(chǔ)工作、基本能力建設(shè)，全面提升平安陽(yáng)新建設(shè)科學(xué)化、社會(huì)化、法治化、智能化水平。全面建立打擊犯罪新機(jī)制，堅(jiān)決防范和打擊暴力恐怖、黑惡勢(shì)力、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪和毒品犯罪，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。完善信訪(fǎng)制度，加強(qiáng)信訪(fǎng)依法治理，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪(fǎng)下訪(fǎng)包案制度，開(kāi)展集中治理重復(fù)信訪(fǎng)、化解信訪(fǎng)積案專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，提升矛盾糾紛排查化解實(shí)效。
第三節(jié)加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)
深化平安陽(yáng)新創(chuàng)建，加強(qiáng)應(yīng)急管理基礎(chǔ)能力建設(shè)，加快建設(shè)智能化社會(huì)治安防控體系、公共安全應(yīng)急機(jī)制，推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，促進(jìn)“一感一度一率一評(píng)價(jià)”在全省持續(xù)進(jìn)位。
搭建高效的應(yīng)急救援管理體系。 建立涵蓋安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、應(yīng)急救援、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)統(tǒng)一的應(yīng)急救援管理體系，形成統(tǒng)一指揮、專(zhuān)常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理機(jī)制。建立跨災(zāi)種、跨部門(mén)應(yīng)急指揮體系，探索建立監(jiān)測(cè)預(yù)警信息共享、影像傳輸快捷、會(huì)商研判精準(zhǔn)、指揮調(diào)度高效的應(yīng)急指揮平臺(tái)。建立聯(lián)絡(luò)順暢的督導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，加快成立涵蓋各部門(mén)的應(yīng)急管理委員會(huì)。健全應(yīng)急預(yù)防、處置和救援預(yù)案體系，推動(dòng)應(yīng)急預(yù)案評(píng)估、演練和動(dòng)態(tài)管理。推進(jìn)應(yīng)急智慧化管理平臺(tái)建設(shè)，提升應(yīng)急管理智能化水平。建立規(guī)范實(shí)用的應(yīng)急法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善應(yīng)急管理制度與標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理制度。
構(gòu)建高水平的應(yīng)急救援力量體系。 推進(jìn)應(yīng)急救援力量“一體化”發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)綜合應(yīng)急隊(duì)伍、專(zhuān)業(yè)性應(yīng)急救援隊(duì)伍、社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。推動(dòng)全縣黨管武裝工作再上新臺(tái)階，構(gòu)建以綜合性消防救援隊(duì)伍為主力、以專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍為協(xié)同、以軍隊(duì)和武警部隊(duì)為突擊、以社會(huì)力量為輔助的應(yīng)急救援力量體系。加快應(yīng)急人才隊(duì)伍建設(shè)，大力培養(yǎng)和引進(jìn)應(yīng)急管理與技術(shù)人才。加強(qiáng)應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)裝備保障，夯實(shí)應(yīng)急基礎(chǔ)裝備建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急救援裝備與技術(shù)支撐。探索建立區(qū)域應(yīng)急救援中心。
建立規(guī)范統(tǒng)一的應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系。 加強(qiáng)應(yīng)急物資保障，強(qiáng)化重大戰(zhàn)略物資和重要商品的儲(chǔ)備保障。結(jié)合多式聯(lián)運(yùn)場(chǎng)站建設(shè)，加快建設(shè)縣級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，強(qiáng)化衛(wèi)生防疫、糧食、油氣、帳篷等重大戰(zhàn)略物資和重要商品的儲(chǔ)備保障。建設(shè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備共享數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建生產(chǎn)、采購(gòu)、共享和儲(chǔ)備一體化的體系。建立規(guī)范統(tǒng)一的應(yīng)急物資動(dòng)態(tài)信息管理系統(tǒng)，完善應(yīng)急物資的維護(hù)、補(bǔ)充、更新、調(diào)運(yùn)機(jī)制。加強(qiáng)應(yīng)急物流體系建設(shè)，增強(qiáng)應(yīng)急物資運(yùn)輸保障能力。
第十五章健全規(guī)劃落實(shí)機(jī)制
第一節(jié)強(qiáng)化組織保障
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)展社會(huì)主義民主與法制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)和法制建設(shè)落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，匯聚各方智慧推動(dòng)新時(shí)代陽(yáng)新高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，發(fā)揮各級(jí)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)核心作用。加強(qiáng)黨的各級(jí)組織建設(shè)，落實(shí)黨建工作責(zé)任制，強(qiáng)化基層黨組織整體功能，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。加強(qiáng)制度化建設(shè)，強(qiáng)化全委會(huì)決策和監(jiān)督作用，完善黨委研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、定期分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、研究重大方針政策的工作機(jī)制，健全決策咨詢(xún)機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全懲治和預(yù)防腐敗體系。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用，最大限度凝聚全社會(huì)共識(shí)和力量。全面增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求的素養(yǎng)和能力，始終保持精準(zhǔn)扶貧精神、戰(zhàn)“疫”精神，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。
第二節(jié)強(qiáng)化規(guī)劃支撐
為確保規(guī)劃綱要確立的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成，持續(xù)強(qiáng)化政策、項(xiàng)目和投入支撐。圍繞科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)民生、基礎(chǔ)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境，進(jìn)一步制定完善財(cái)稅、投資、金融、產(chǎn)業(yè)和物價(jià)等政策，形成更加有力的政策支撐。圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)，實(shí)施一批事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目，增強(qiáng)發(fā)展后勁和可持續(xù)發(fā)展能力。加大爭(zhēng)取國(guó)家、省、市對(duì)重大項(xiàng)目的投入力度，優(yōu)化政府投資重點(diǎn)投向公共社會(huì)事業(yè)、“三農(nóng)”建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、自主創(chuàng)新能力建設(shè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整等重點(diǎn)領(lǐng)域。建立健全財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，不斷提高財(cái)政資金使用效益，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，吸引更多社會(huì)投資。
第三節(jié)完善實(shí)施機(jī)制
本規(guī)劃綱要經(jīng)縣人民代表大會(huì)審議通過(guò)后，頒布實(shí)施。縣政府依據(jù)本規(guī)劃綱要，研究制定年度計(jì)劃，將本規(guī)劃綱要確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求分解到縣直各部門(mén)和各鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)。加強(qiáng)總體規(guī)劃與專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃在總體要求、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)及重大項(xiàng)目布局等方面的銜接。圍繞規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全本規(guī)劃監(jiān)測(cè)評(píng)估制度和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。制定并完善有利于推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施的績(jī)效評(píng)價(jià)考核體系和具體考核辦法，推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施信息公開(kāi)，健全政府與企業(yè)、公眾的信息溝通與反饋機(jī)制，接受公眾監(jiān)督。
