松潘縣2016年全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析報(bào)告
一、2016年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
（一）經(jīng)濟(jì)總量較快增長(zhǎng) 經(jīng)州統(tǒng)計(jì)局審定，2016年全縣實(shí)現(xiàn)地方生產(chǎn)總值（GDP）192932萬元，按可比價(jià)計(jì)算比上年增長(zhǎng)6.7%，增速與全國(guó)持平，比全省平低1個(gè)百分點(diǎn)，比全州高0.5個(gè)百分點(diǎn)，完成州定全年目標(biāo)的100.7%。其中：第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值33684萬元,同比增長(zhǎng)4.5%；第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值59212萬元,同比增長(zhǎng)2.8%；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值100036萬元,同比增長(zhǎng)10.1%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的17.4:32.6：50.0調(diào)整為17.5：30.7：51.8，第二產(chǎn)業(yè)比重有所下降。
表1：
2016年度松潘縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況
| 單位 | 1-12月實(shí)際完成 | 同比增長(zhǎng)% | 州全年目標(biāo) | 縣全年目標(biāo) | |||
| 絕對(duì)額 | 完成率% | 絕對(duì)額 | 完成率% | ||||
| 地區(qū)生產(chǎn)總值 | 萬元 | 192932 | 6.7 | 191600 | 100.7 | 193722 | 99.6 |
| 第一產(chǎn)業(yè) | 萬元 | 33684 | 4.5 | ||||
| 第二產(chǎn)業(yè) | 萬元 | 5922 | 2.8 | ||||
| #全部工業(yè) | 萬元 | 34352 | 4.7 | 34300 | 100.2 | 34748 | 98.9 |
| 規(guī)模以上工業(yè)增加值 | 萬元 | 5.0 | 3.0% | 6.0% | |||
| 建筑業(yè) | 萬元 | 24860 | 0.2 | ||||
| 第三產(chǎn)業(yè) | 萬元 | 100036 | 10.1 | ||||
| 全社會(huì)固定資產(chǎn)投資 | 萬元 | 353134 | -16.1 | 400000 | 88.3 | 405000 | 87..2 |
| 社會(huì)消費(fèi)品零售總額 | 萬元 | 78272 | 10.5 | 78808 | 99.3 | 80000 | 97.8 |
| 財(cái)政一般預(yù)算收入 | 萬元 | 17096 | 7.3 | 17088 | 100.0 | 17880 | 95.6 |
| 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 | 元 | 28183 | 8.2 | 28160 | 100.1 | 28420 | 99.2 |
| 農(nóng)村居民人均可支配收入 | 元 | 10713 | 10.2 | 10690 | 100.2 | 10885 | 98.4 |
| 旅游人次 | 萬人次 | 570.5 | 13.3 | 532.8 | 107.1 | 535.3 | 106.6 |
| 旅游收入 | 萬元 | 631009 | 12.4 | 591408 | 106.7 | 594053 | 106.2 |
（二）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展 1-12月，全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值53720萬元，同比增長(zhǎng)5.2%；農(nóng)林牧漁業(yè)增加值35355萬元，增長(zhǎng)4.5%。糧食產(chǎn)量為19006噸，下降5.9%，蔬菜產(chǎn)量為92850噸（包括食用菌產(chǎn)量），增長(zhǎng)1.3%；季末各類牲畜存欄157832頭，增長(zhǎng)1.4%；肉類總產(chǎn)量5748噸，增長(zhǎng)6.1%。
（三）工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)趨緩 1-12月，全部工業(yè)增加值完成34352萬元，排名全州第7位；增長(zhǎng)4.7%，增速排名全州第10位；完成州定全年目標(biāo)的100.2%，排名全州第9位；增速比全州低1.8個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)上工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值60582萬元，增長(zhǎng)9.3%；增加值增長(zhǎng)5.0%，比全國(guó)低1個(gè)百分點(diǎn)，比全省低2.9個(gè)百分點(diǎn)，比全州低2.3個(gè)百分點(diǎn)，較上季回落0.6個(gè)百分點(diǎn)，比州定全年目標(biāo)目標(biāo)低1.0個(gè)百分點(diǎn)，分別排名全州第7位和第6位；增速比完成發(fā)電量78224萬度，下降1.3%；鐵合金19486.8噸，下降4.1%；熟肉制品618噸，增長(zhǎng)54.1%。實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入45983.1萬元，增長(zhǎng)9.4%；實(shí)現(xiàn)利稅總額6954.5萬元，增長(zhǎng)30.6%。
（四）投資規(guī)模繼續(xù)下降 1-12月，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成353134萬元，下降16.1%，增速比全省低28.2個(gè)百分點(diǎn)，比全州低14.5個(gè)百分點(diǎn)，完成州定全年目標(biāo)的88.3%，絕對(duì)額在理縣、九寨溝縣、金川縣、茂縣之后排全州第5位，完成州目標(biāo)任務(wù)排全州第11位。
（五）消費(fèi)市場(chǎng)較快增長(zhǎng) 1-12月，社會(huì)消費(fèi)品零售總額78272萬元，排名全州第5位；增長(zhǎng)10.5%，增速比全省低1.2個(gè)百分點(diǎn)，比全州高0.2個(gè)百分點(diǎn)，排名全州第6位；完成州定全年目標(biāo)的99.3%，排名全州第11位。其中：批發(fā)業(yè)和零售業(yè)分別完成零售額1721.7萬元和63595.7萬元，分別增長(zhǎng)8.1%和9.3%。住宿業(yè)和餐飲業(yè)分別實(shí)現(xiàn)零售額6748.8萬元和2752.0萬元，分別增長(zhǎng)20.2%和14.6%。按銷售所在地分，城鎮(zhèn)為54788.2萬元，增長(zhǎng)6.7%；鄉(xiāng)村為23503.8萬元，增長(zhǎng)20.5%。
（六）旅游產(chǎn)業(yè)較快增長(zhǎng) 1-12月，全縣共接待旅游人數(shù)570.51萬人次，增長(zhǎng)13.3%，增速比全州低3.1個(gè)百分點(diǎn)。完成州定全年目標(biāo)的107.1%，分別排名全州第3位、第6位和第5位；實(shí)現(xiàn)旅游收入631009萬元，增長(zhǎng)12.4%，完成州定全年目標(biāo)的10.7%，分別排名全州第2位、第5位和第5位；增速比全州高0.7個(gè)百分點(diǎn)。
(七) 城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高 我縣城鄉(xiāng)居民增收渠道增多，圍繞旅游行業(yè)、中藥材采集、高原無公害蔬菜生產(chǎn)、外出務(wù)工等方面的收入增加，工資性收入和家庭經(jīng)營(yíng)收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。到12月末，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28183元，同比增長(zhǎng)8.2%，完成州定全年目標(biāo)的100.1%，分別排名全州第7位、第5位和第3位；絕對(duì)額較全省低152元，比全州高135元； 增速比全省高0.1個(gè)百分點(diǎn)，與全州持平。農(nóng)村居民人均可支配收入10713元，同比增長(zhǎng)10.2%，完成州定全年目標(biāo)的100.2%，分別排名全州第6位、第6位和第4位。全縣居民人均可支配收入16841元，增長(zhǎng)9.0%。絕對(duì)額較全省490元，比全州高11元； 增速比全省高0.9個(gè)百分點(diǎn)，與全州持平。
（八）財(cái)稅收入穩(wěn)定增長(zhǎng) 1-12月，實(shí)現(xiàn)地方公共財(cái)政預(yù)算收入17096萬元，同比增長(zhǎng)7.3%，增速比全州高4.4個(gè)百分點(diǎn)；完成州定全年目標(biāo)的100低1個(gè)百分點(diǎn)。其中稅收收入完成8602萬元，下降1.5%；非稅收入完成8494萬元，增長(zhǎng)18.0%。地方公共財(cái)政預(yù)算支出147609萬元，增長(zhǎng)8.3%，其中：一般公共服務(wù)等八項(xiàng)支出為100594萬元，增長(zhǎng)36.0%，占地方公共財(cái)政預(yù)算支出的68.1%，較上年上升6個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)稅完成稅收入12850萬元，增長(zhǎng)116.7%；地稅完成稅收15056萬元，同比下降12.7%。
(九)金融存款增長(zhǎng)貸款下降 12月末，全縣金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)貸款余額121394萬元，同比下降7.9%；人民幣各項(xiàng)存款余額35468萬元，同比增長(zhǎng)12.8%；其中：城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額165827萬元，同比增長(zhǎng)23.2%。
(十)第三產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展 據(jù)州統(tǒng)計(jì)局審定，我縣1-12月第三產(chǎn)業(yè)增加值將達(dá)100036萬元，同比增長(zhǎng)10.1%，高于同期地區(qū)生產(chǎn)總值增速3.4個(gè)百分點(diǎn)。
二、存在的問題
表2： 2016年全年松潘縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對(duì)比
| 指 標(biāo) | 單位 | 絕對(duì)額對(duì)比 | 增長(zhǎng)速度對(duì)比 | ||||
| 1-12月完成 | 上年同期 | 上半年 | 1-12月完成 | 上年同期 | 上半年 | ||
| 地區(qū)生產(chǎn)總值 | 萬元 | 192932 | 178234 | 76796 | 6.7 | 10.2 | 6.5 |
| #全部工業(yè) | 萬元 | 34352 | 33322 | 12806 | 4.7 | 18 | 6.5 |
| 規(guī)模以上工業(yè)增加值 | 萬元 | 5.0 | 23.6 | 6.8 | |||
| 全社會(huì)固定資產(chǎn)投資 | 萬元 | 353134 | 420767 | 9382 | -16.1 | 4.3 | -9.4 |
| 社會(huì)消費(fèi)品零售總額 | 萬元 | 78272 | 70807 | 209543 | 10.5 | 15.1 | 14.5 |
| 財(cái)政一般預(yù)算收入 | 萬元 | 17096 | 15928 | 29437 | 7.3 | 14.6 | 39.9 |
| 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 | 元 | 28183 | 26050 | 14125 | 8.2 | 8.0 | 8.5 |
| 農(nóng)村居民人均可支配收入 | 元 | 10713 | 9718 | 4523 | 10.2 | 13.3 | 11.3 |
| 旅游人次 | 萬人次 | 570.51 | 503.6 | 239.6 | 13.3 | 12.4 | 16.1 |
| 旅游收入 | 萬元 | 631009 | 561487 | 265705 | 12.4 | 10.6 | 12.1 |
今年以來，我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)總體平穩(wěn)，結(jié)構(gòu)趨優(yōu)。但還存在一些不容忽視的問題，這些問題既有整體經(jīng)濟(jì)下行帶來的壓力，也有我縣主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)帶來的陣痛，主要集中在以下四個(gè)方面：
（一）固定資產(chǎn)投資后續(xù)乏力
我縣在庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目28個(gè)（其中五千萬元以上項(xiàng)目9個(gè)），在建正常施工項(xiàng)目14個(gè)，計(jì)劃總投資其中五千萬元以上項(xiàng)目5個(gè)207.5億元，剩余投資量148億元，主要是成蘭鐵路、雪山梁隧道、毛兒蓋劍科電站等省州重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。林坡光伏電站建設(shè)沒有獲批、牟尼溝酒店等項(xiàng)目進(jìn)度緩慢，造成投資量減少，比去年同期大幅下降。
（二）第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)能力不足
第二產(chǎn)業(yè)增加值增速僅為2.8%，比上年低7個(gè)百分點(diǎn)，首先從今年規(guī)上工業(yè)的發(fā)展情況來看，一是電力企業(yè)今年僅有小河電站技改增加1萬千瓦裝機(jī)容量，且投產(chǎn)發(fā)電時(shí)間較晚，產(chǎn)值增量不大。加之受電力體制改革影響，部分企業(yè)的效益下滑。二是電解錳廠由于鐵合金銷售價(jià)格較上年同期有所下降，生產(chǎn)成本居高不下，企業(yè)處于控制生產(chǎn)狀態(tài)，產(chǎn)能沒有完全釋放出來，產(chǎn)量較上年下降4.1%。三是高原紅食品有限公司也由于牛羊肉等原材料價(jià)格上揚(yáng)，成本高，效益受影響。
其次是建筑業(yè)受建筑安裝工程投資量下降及我縣內(nèi)資質(zhì)建筑企業(yè)承接工程量少的影響，建筑業(yè)增加值增速呈現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)，增速由上年的1.6%下降到0.2%。下表反應(yīng)總承包和專業(yè)承包建筑業(yè)總產(chǎn)值的較快增長(zhǎng)是由于2016年新增1個(gè)松潘遠(yuǎn)程建筑勞務(wù)有限公司，所以總承包和專業(yè)承包建筑業(yè)總產(chǎn)值增速較大。
表3： 2016年全年建筑業(yè)支撐指標(biāo)對(duì)比
| 支撐指標(biāo) | 增速對(duì)比 | 增加值指標(biāo) | 支撐指標(biāo)對(duì)應(yīng)增速 | ||||
| 1-12月完成 | 上年同期 | 半年季度 | 1-12月完成 | 上年同期 | 上半年 | ||
| 總承包和專業(yè)承包建筑業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)速度（含省外） | 48.1 | 24.9 | 3.0 | 建筑業(yè) | 0.20 | 1.6 | 0.2 |
| 建安工程投資增長(zhǎng)速度 | -16.1 | 10.3 | -11.9 | ||||
（三）第三產(chǎn)業(yè)支撐指標(biāo)不穩(wěn)定
表4： 2016年全年第三產(chǎn)業(yè)主要支撐指標(biāo)對(duì)比
| 支撐指標(biāo) | 增速對(duì)比 | 增加值指標(biāo) | 支撐指標(biāo)對(duì)應(yīng)增速 | ||||
| 1-12月完成 | 上年同期 | 上半年 | 1-12月完成 | 上年同期 | 上半年 | ||
| 公路運(yùn)輸客貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量 | 20.7 | 123.1 | 13.8 | 交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè) | 10.3 | 18.08 | 6.5 |
| 郵政業(yè)務(wù)總量增長(zhǎng)速度 | 3.0 | 49.1 | -33.0 | ||||
| 批發(fā)業(yè)商品銷售額增長(zhǎng)速度（現(xiàn)價(jià)） | 3.3 | 8.5 | 11.7 | 批發(fā)業(yè) | 0.8 | 5.4 | 5.5 |
| 零售業(yè)商品銷售額增長(zhǎng)速度（現(xiàn)價(jià)） | 10.8 | 17.0 | 14.1 | 零售業(yè) | 5.1 | 8.4 | 6.7 |
| 住宿業(yè)營(yíng)業(yè)額增長(zhǎng)速度（現(xiàn)價(jià)） | 11.2 | 16.3 | 12.1 | 住宿業(yè) | 5.7 | 9.0 | 5.6 |
| 餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)額增長(zhǎng)速度（現(xiàn)價(jià)） | 13.4 | 20.5 | 20.4 | 餐飲業(yè) | 5.1 | 8.8 | 8.6 |
| 金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款余額增長(zhǎng)速度（現(xiàn)價(jià)） | 3.0 | 6.8 | 10.5 | 金融業(yè) | 7.5 | 11.5 | 13.4 |
| 保費(fèi)收入增長(zhǎng)速度（現(xiàn)價(jià)） | -2.5 | 45.9 | 32.7 | ||||
| 電信業(yè)務(wù)總量增長(zhǎng)速度 | 37.7 | 12.1 | 26.0 | 營(yíng)利性服務(wù)業(yè) | 8.4 | 20.5 | 47.9 |
| 其他營(yíng)利性服務(wù)業(yè)（含64、65大類和L、O、R門類）營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)速度(現(xiàn)價(jià)) | 10.2 | 72.2 | 1217.7 | ||||
| 財(cái)政預(yù)算支出中八項(xiàng)支出[3]增長(zhǎng)速度 | 36.0 | 26.1 | 16.1 | 非營(yíng)利性服務(wù)業(yè) | 13.2 | 12.5 | 4.4 |
附：全年第三產(chǎn)業(yè)增加值為100036萬元，其中占比較大的有住宿餐飲業(yè)17760萬元，占17.8%；交通運(yùn)輸倉(cāng)郵業(yè)13831萬元，占13.8%；其他服務(wù)業(yè)（營(yíng)利性服務(wù)業(yè)6142萬元和非營(yíng)利性服務(wù)業(yè)50463萬元）56605萬元，占56.6%。
從表4看出：第三產(chǎn)業(yè)支撐指標(biāo)中，占比最大的其他服務(wù)業(yè)增速出現(xiàn)較大異動(dòng)，主要是其他非營(yíng)利性服務(wù)業(yè)的支撐指標(biāo)--財(cái)政八項(xiàng)支出增速達(dá)到36.0%，比上年上升近10個(gè)百分點(diǎn)，使非營(yíng)利性服務(wù)業(yè)的絕對(duì)額較上年增加6686萬元，占當(dāng)年GDP增量的45.5%。另外出現(xiàn)較大異動(dòng)的支撐指標(biāo)有：公路客貨運(yùn)周圍量增速下降101.4個(gè)百分點(diǎn)；郵政業(yè)務(wù)總量增速下降46.1個(gè)百分點(diǎn)；保費(fèi)收入增速下降48.4個(gè)百分點(diǎn)； 電信業(yè)務(wù)總量增速上升25.6個(gè)百分點(diǎn)；其他營(yíng)利性服務(wù)業(yè)增速下降60個(gè)百分點(diǎn)。這些指標(biāo)的異動(dòng)有核算制度的要求增加了重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)的申報(bào)，造成比較數(shù)據(jù)的差異，也有指標(biāo)統(tǒng)計(jì)單位上報(bào)數(shù)據(jù)的不穩(wěn)定因素，這對(duì)GDP的核算帶來不小的影響。
（四）部門和直報(bào)企業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量審核監(jiān)督須加強(qiáng)
首先是部門統(tǒng)計(jì)單位積極支持統(tǒng)計(jì)工作，但是由于上級(jí)主管部門反饋數(shù)據(jù)時(shí)間較滯后，因此對(duì)核算支撐指標(biāo)的準(zhǔn)確性有一定的影響；其次是部分四上企業(yè)仍然對(duì)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作不重視，企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)能力參差不齊，對(duì)報(bào)表數(shù)據(jù)的可比性、匹配性方面在在一定的問題。同時(shí)縣相關(guān)部門及統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員對(duì)直報(bào)數(shù)據(jù)的審核上把關(guān)不夠嚴(yán)謹(jǐn)，對(duì)邏輯關(guān)系，數(shù)據(jù)對(duì)比方面的審核出現(xiàn)毗漏，致使數(shù)據(jù)出現(xiàn)一些異動(dòng)的情況，須加以改進(jìn)。
三、2017年經(jīng)濟(jì)工作的建議
（一）抓好投資項(xiàng)目入庫(kù)和統(tǒng)計(jì)。一是繼續(xù)做好政府性投資項(xiàng)目的入庫(kù)工作，同時(shí)做好銜接工作，加強(qiáng)成蘭鐵路投資量的如實(shí)報(bào)送。二是督促加快在建項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度、在庫(kù)未建項(xiàng)目盡快恢復(fù)正常開工建設(shè)；三是重點(diǎn)做好川主印象溫泉酒店、林坡岷江光伏發(fā)電、紅星巖景區(qū)建設(shè)、天堂香谷建設(shè)等我縣招商引資建設(shè)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備和服務(wù)工作，確保各項(xiàng)目盡快落地建設(shè)和入庫(kù)入規(guī)統(tǒng)計(jì)等工作。
（二）努力挖掘工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)潛力。一是調(diào)查了解6家規(guī)上企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，最大限度的挖掘現(xiàn)有規(guī)上企業(yè)的生產(chǎn)潛力。二是著力做好現(xiàn)有17家規(guī)下企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況的調(diào)查，掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)第一手資料，對(duì)有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育；三是做好林坡60MW光伏發(fā)電項(xiàng)目和高原之寶2萬噸嬰幼兒配方奶粉生產(chǎn)線項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)服務(wù)工作，促成早日建成投產(chǎn)并入庫(kù)入統(tǒng)。
（三）抓好建筑企業(yè)的發(fā)展壯大。制定出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)具有資質(zhì)等級(jí)的建筑企業(yè)在我縣注冊(cè)。在2016年新增1戶資質(zhì)建筑企業(yè)的情況下，不放松引進(jìn)步伐，繼續(xù)加大引進(jìn)具有資質(zhì)的建筑企業(yè)在我縣注冊(cè)入庫(kù)入統(tǒng)工作。
（四）加強(qiáng)商貿(mào)服務(wù)企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)。做好批零住餐企業(yè)和重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)2017年月度入庫(kù)申報(bào)工作，力爭(zhēng)年內(nèi)入庫(kù)3家以上。對(duì)2016年以來新開業(yè)的批零住餐企業(yè)進(jìn)行清理，對(duì)符合條件的及時(shí)申報(bào)入庫(kù)，消除因2016年旅游定點(diǎn)購(gòu)物企業(yè)曝光造成對(duì)全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額及對(duì)GDP核算的影響。
（五）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)指導(dǎo)提升統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。一是加強(qiáng)對(duì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)審核監(jiān)督和評(píng)估，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的客觀、真實(shí)、可靠和協(xié)調(diào)匹配。二是敦促各經(jīng)濟(jì)部門做好部門統(tǒng)計(jì)工作，繼續(xù)做好全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的預(yù)測(cè)預(yù)警分析和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的收集整理、審核評(píng)估和上報(bào)，撰寫出較高質(zhì)量的統(tǒng)計(jì)分析材料。
