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關(guān)于印發(fā)《云南省建設(shè)項目選址踏勘論證報告編制指南（試行）》 的通知大牛工程師

云自然資辦〔2021〕30號大牛工程師

各州（市）自然資源和規(guī)劃局：文庫_資料共享_工作報告

為進一步貫徹落實國家“放管服”改革精神和“多審合一、多證合一”用地審批制度改革要求，按照《自然然資源部關(guān)于以“多規(guī)合一”為基礎(chǔ)推進規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革的通知》（云自然資規(guī)〔2019〕2號）等相關(guān)文件要求，省自然資源廳制定了《云南省建設(shè)項目選址踏勘論證報告編制指南（試行）》（以下簡稱《指南》）。本《指南》將原來的《建設(shè)項目選址論證報告》《建設(shè)項目土地利用和耕地保護專項報告》《建設(shè)項目占用生態(tài)保護紅線不可避讓性論證方案》和《建設(shè)項目節(jié)地評價報告》合并編制為《云南省建設(shè)項目選址踏勘論證報告》，明確了編制的范圍、依據(jù)、內(nèi)容和成果要求，并對建設(shè)項目用地需要進行現(xiàn)場踏勘的情形進一步規(guī)范，現(xiàn)予以印發(fā)。資料下載_文庫_縣域經(jīng)濟

一、建設(shè)項目開展踏勘的范圍大牛工程師

根據(jù)《國土資源部關(guān)于改進和優(yōu)化建設(shè)項目用地預(yù)審和用地審查的通知》（國土資規(guī)〔2016〕16號）、《自然資源部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強和改進永久基本農(nóng)田保護工作的通知》（自然資規(guī)〔2019〕1號）等相關(guān)文件規(guī)定，對于確需占用永久基本農(nóng)田或占用其它耕地規(guī)模較大（線性工程占用耕地100公頃以上、塊狀工程占用耕地70公頃以上或占用耕地達(dá)到用地總面積50%以上，不包含水庫項目）的建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)組織現(xiàn)場踏勘并出具論證意見。關(guān)于印發(fā)《云南省建設(shè)項目選址踏勘論證報告編制指南（試行）》 的通知（云自然資辦〔2021〕30號）

二、現(xiàn)場踏勘的受理要求關(guān)于印發(fā)《云南省建設(shè)項目選址踏勘論證報告編制指南（試行）》 的通知（云自然資辦〔2021〕30號）

一是已取得符合要求的建設(shè)依據(jù)，包括項目建議書批復(fù)文件、項目列入相關(guān)行業(yè)規(guī)劃或相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策文件、項目備案文件等；二是已編制完成建設(shè)項目選址踏勘論證初步報告及相關(guān)圖件；三是項目業(yè)主單位、設(shè)計單位明確了選址方案，用地規(guī)模，并經(jīng)行業(yè)主管部門同意或?qū)彶椋凰氖且殉鼍唔椖繕I(yè)主單位、各級自然資源部門的踏勘申請。具備以上所有條件的，負(fù)責(zé)踏勘自然資源主管部門應(yīng)在5個工作日內(nèi)完成踏勘點選擇、專家抽取等工作并組織開展現(xiàn)場踏勘。踏勘點重點選擇占用永久基本農(nóng)田、優(yōu)質(zhì)耕地、水田、壩區(qū)等地塊。資料庫_資料共享_十四五

三、現(xiàn)場踏勘的組織方式大牛工程師

為提高工作效率、減輕基層負(fù)擔(dān)、節(jié)約工作成本，優(yōu)化組織方式，采用內(nèi)業(yè)加實地踏勘的方式開展踏勘工作。充分利用高科技和先進技術(shù)手段，發(fā)揮自然資源部門在高清影像、三維模擬、遙感測繪、國土調(diào)查、國土空間規(guī)劃、用地審批等方面的數(shù)據(jù)優(yōu)勢，盡可能采用數(shù)據(jù)疊加分析、線路模擬漫游、云端互聯(lián)等方式進行內(nèi)業(yè)踏勘，對于實際確有制約因素的項目采用實地踏勘方式。關(guān)于印發(fā)《云南省建設(shè)項目選址踏勘論證報告編制指南（試行）》 的通知（云自然資辦〔2021〕30號）

四、適當(dāng)下放踏勘權(quán)限大牛工程師

一是省級以下級立項，用地總規(guī)模在10公頃以下、占用耕地達(dá)到用地總面積50%以上且未占用永久基本農(nóng)田的踏勘建設(shè)項目，由州（市）自然資源部門組織現(xiàn)場踏勘并組織論證；二是省級委托的項目，由州（市）級自然資源主管部門組織現(xiàn)場踏勘。關(guān)于印發(fā)《云南省建設(shè)項目選址踏勘論證報告編制指南（試行）》 的通知（云自然資辦〔2021〕30號）

由省自然資源廳組織現(xiàn)場踏勘的項目，省、州（市）、縣三級一并踏勘，州（市）、縣不再單獨進行；由州(市)級自然資源主管部門組織現(xiàn)場踏勘的項目，州（市）、縣一并踏勘，縣級不再單獨進行。大牛工程師

五、組織論證模版下載_規(guī)劃綱要_模版下載

需編制《建設(shè)項目選址踏勘論證報告》的項目，按照核發(fā)《建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書》相應(yīng)層級的自然資源主管部門組織論證并出具論證意見。組織論證前，下一級自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)提交論證申請及初審意見。由省級委托州（市）組織現(xiàn)場踏勘的，由省級自然資源主管部門組織論證并出具選址踏勘論證意見。符合國家規(guī)定且不可避免占用生態(tài)保護紅線的，由省自然資源廳組織論證審查后報省人民政府出具不可避讓性論證意見。關(guān)于印發(fā)《云南省建設(shè)項目選址踏勘論證報告編制指南（試行）》 的通知（云自然資辦〔2021〕30號）

《云南省自然資源廳關(guān)于規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革工作的實施意見》（云自然資規(guī)〔2020〕1號）中附件7《建設(shè)項目踏勘選址論證報告大綱（試行）》不再使用，依據(jù)本指南編制報告。資料庫_工程資料_報告模板

本指南有效期5年，自下發(fā)之日起執(zhí)行。工程咨詢_工作報告_十四五

附件：關(guān)于印發(fā)《云南省建設(shè)項目選址踏勘論證報告編制指南（試行）》 的通知（云自然資辦〔2021〕30號）

1.工作流程圖關(guān)于印發(fā)《云南省建設(shè)項目選址踏勘論證報告編制指南（試行）》 的通知（云自然資辦〔2021〕30號）

2.云南省建設(shè)項目選址踏勘論證報告編制技術(shù)指南(試行稿)（終）.pdf文庫_工程咨詢_資料共享

云南省自然資源廳大牛工程師

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