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吉林省自然資源廳 吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 吉林省畜牧業(yè)管理局關(guān)于規(guī)范設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理的通知大牛工程師

各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，長(zhǎng)白山管委會(huì)：大牛工程師

為貫徹落實(shí)《自然資源部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（自然資規(guī)〔2019〕4號(hào)）精神，促進(jìn)我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，落實(shí)耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地制度，確保農(nóng)地農(nóng)用，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就規(guī)范設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)事宜通知如下：大牛工程師

一、科學(xué)界定設(shè)施農(nóng)業(yè)用地范圍文庫(kù)_工程咨詢(xún)_資料共享

設(shè)施農(nóng)業(yè)用地是指直接用于或服務(wù)于作物種植、畜禽養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的設(shè)施用地。根據(jù)我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)架構(gòu)特點(diǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，具體劃分為生產(chǎn)設(shè)施用地、附屬設(shè)施用地和配套設(shè)施用地。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中以農(nóng)業(yè)為依托的休閑觀光度假場(chǎng)所、各類(lèi)莊園、酒莊、農(nóng)家樂(lè)、加工作坊、體驗(yàn)店等用地，各類(lèi)農(nóng)業(yè)園區(qū)中涉及建設(shè)永久性餐飲、住宿、會(huì)議、大型停車(chē)場(chǎng)、工廠化農(nóng)產(chǎn)品加工展銷(xiāo)等用地，屠宰和肉類(lèi)加工場(chǎng)所用地，不屬于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地范圍。吉林省自然資源廳 吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 吉林省畜牧業(yè)管理局關(guān)于規(guī)范設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理的通知

（一）生產(chǎn)設(shè)施用地。生產(chǎn)設(shè)施用地是指在設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)，直接用于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的設(shè)施用地。包括：從事作物種植的溫室、大棚、連棟溫室用地等；規(guī)?；B(yǎng)殖中畜禽舍及運(yùn)動(dòng)場(chǎng)（含場(chǎng)區(qū)內(nèi)通道、給排水設(shè)施）、飼料配制、畜禽有機(jī)物處置、引種隔離等生產(chǎn)設(shè)施及綠化隔離帶用地；水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘、工廠化養(yǎng)殖池（含場(chǎng)區(qū)內(nèi)通道、進(jìn)排水渠道等）等水產(chǎn)養(yǎng)殖的生產(chǎn)設(shè)施用地；食用菌生產(chǎn)設(shè)施用地；育種育苗場(chǎng)所、簡(jiǎn)易的生產(chǎn)看護(hù)房用地等。模版下載_縣域經(jīng)濟(jì)_模版下載

（二）附屬設(shè)施用地。附屬設(shè)施用地是指直接用于設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目輔助生產(chǎn)的設(shè)施用地。包括：設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中必需配套的檢驗(yàn)檢疫、洗消轉(zhuǎn)運(yùn)、疫病防治、病蟲(chóng)害防控、畜禽糞污（病死畜禽）無(wú)害化處理和資源化利用等設(shè)施用地以及必要的管理用房用地；設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所必需的設(shè)備、原料（秸稈等）場(chǎng)所用地，與生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品直接關(guān)聯(lián)的烘干晾曬、分揀包裝、保鮮存儲(chǔ)等設(shè)施用地，農(nóng)產(chǎn)品電商場(chǎng)所用地；符合 “農(nóng)村道路 ”（寬度大于等于2米，小于等于8米）規(guī)定的場(chǎng)內(nèi)道路等用地。吉林省自然資源廳 吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 吉林省畜牧業(yè)管理局關(guān)于規(guī)范設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理的通知

（三）配套設(shè)施用地。配套設(shè)施用地是指農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、社會(huì)化服務(wù)組織等，從事規(guī)模化糧食生產(chǎn)所必需的配套設(shè)施用地。包括：晾曬場(chǎng)、糧食烘干設(shè)施、糧食和農(nóng)資農(nóng)機(jī)存放場(chǎng)所等用地。大牛工程師

二、合理確定設(shè)施農(nóng)業(yè)用地規(guī)模資料下載_工程咨詢(xún)_統(tǒng)計(jì)公報(bào)

生產(chǎn)設(shè)施用地按生產(chǎn)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)合理確定，附屬和配套設(shè)施用地依據(jù)生產(chǎn)設(shè)施用地規(guī)模按比例確定。大牛工程師

（一）作物種植設(shè)施用地規(guī)模。規(guī)模化糧食種植項(xiàng)目總用地在100畝以下的，配套設(shè)施用地控制在1畝以?xún)?nèi)；總用地在100畝以上1000畝以下的，配套設(shè)施用地控制在3畝以?xún)?nèi)；總用地在1000畝以上3000畝以下的，配套設(shè)施用地控制在5畝以?xún)?nèi)；總用地超過(guò)3000畝以上的，配套設(shè)施用地可適當(dāng)擴(kuò)大，最多不得超過(guò)10畝。進(jìn)行規(guī)?；魑镌耘唷⒁?guī)?；秤镁a(chǎn)的，附屬設(shè)施用地規(guī)模原則上控制在項(xiàng)目用地規(guī)模5％以?xún)?nèi)，最多不超過(guò)10畝。吉林省自然資源廳 吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 吉林省畜牧業(yè)管理局關(guān)于規(guī)范設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理的通知

（二）養(yǎng)殖設(shè)施用地規(guī)模。規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖的附屬設(shè)施用地規(guī)模原則上控制在項(xiàng)目用地規(guī)模18％以?xún)?nèi)（其中，規(guī)?；B(yǎng)牛、養(yǎng)羊的附屬設(shè)施用地規(guī)模比例控制在34％以?xún)?nèi)），最多不超過(guò)15畝。生豬養(yǎng)殖和存欄2000頭以上肉牛、500頭以上奶牛、3000只以上羊或鹿、20萬(wàn)只以上雞、5萬(wàn)只以上鴨鵝等規(guī)模化養(yǎng)殖的附屬設(shè)施用地規(guī)模，不受15畝上限規(guī)定限制。水產(chǎn)養(yǎng)殖的附屬設(shè)施用地規(guī)模原則上控制在項(xiàng)目用地規(guī)模7％以?xún)?nèi)，最多不超過(guò)10畝。在符合相關(guān)規(guī)劃、建設(shè)安全和生物防疫等要求前提下，養(yǎng)殖設(shè)施允許建設(shè)多層建筑。資料庫(kù)_資料共享_模版下載

（三）看護(hù)房用地規(guī)模。占地面積2畝以下的農(nóng)業(yè)溫室、大棚，看護(hù)房標(biāo)準(zhǔn)為單層、面積30平方米以?xún)?nèi)；占地面積超過(guò)2畝的農(nóng)業(yè)溫室、大棚，看護(hù)房標(biāo)準(zhǔn)為單層、面積40平方米以?xún)?nèi)；君子蘭看護(hù)用房標(biāo)準(zhǔn)為單層、面積60平方米。多個(gè)農(nóng)業(yè)溫室、大棚共用一個(gè)看護(hù)房，控制在項(xiàng)目用地規(guī)模5%以?xún)?nèi)，但最多不超過(guò)10畝。吉林省自然資源廳 吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 吉林省畜牧業(yè)管理局關(guān)于規(guī)范設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理的通知

三、保障設(shè)施農(nóng)業(yè)用地需求吉林省自然資源廳 吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 吉林省畜牧業(yè)管理局關(guān)于規(guī)范設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理的通知

（一）適度拓寬設(shè)施農(nóng)業(yè)用地渠道。各地要依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，在保護(hù)耕地、合理利用土地的前提下，切實(shí)加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理，積極引導(dǎo)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者盡量利用荒山、荒地、荒灘等未利用地和低效閑置的土地，不占或少占耕地。使用林地、草地的，需經(jīng)行業(yè)主管部門(mén)同意。使用一般耕地的，不需落實(shí)占補(bǔ)平衡。種植設(shè)施允許使用永久基本農(nóng)田。種植設(shè)施不破壞耕地耕作層的，不需補(bǔ)劃；破壞耕地耕作層，但由于位置關(guān)系難以避讓永久基本農(nóng)田的，必須補(bǔ)劃。養(yǎng)殖設(shè)施原則上不得使用永久基本農(nóng)田，確實(shí)難以避讓的，允許項(xiàng)目使用少量永久基本農(nóng)田，但必須補(bǔ)劃，允許使用面積不得超過(guò)項(xiàng)目用地規(guī)模的20%，最多不超過(guò)20畝。脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、國(guó)家農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園等重大設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目涉及的養(yǎng)殖設(shè)施，占用永久基本農(nóng)田的規(guī)?？蛇m當(dāng)放寬。吉林省自然資源廳 吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 吉林省畜牧業(yè)管理局關(guān)于規(guī)范設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理的通知

（二）加強(qiáng)占用永久基本農(nóng)田管控。設(shè)施農(nóng)業(yè)占用永久基本農(nóng)田的，須經(jīng)縣級(jí)自然資源主管部門(mén)同意后方可動(dòng)工建設(shè)?？h級(jí)自然資源主管部門(mén)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)對(duì)是否破壞耕作層及占用永久基本農(nóng)田的必要性、合理性等情況進(jìn)行充分論證，對(duì)占用永久基本農(nóng)田的數(shù)量，各地應(yīng)根據(jù)區(qū)域內(nèi)永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)及補(bǔ)劃能力等因素合理確定，要充分考慮當(dāng)?shù)刂卮蠼ㄔO(shè)項(xiàng)目占用永久基本農(nóng)田的補(bǔ)劃空間。永久基本農(nóng)田的補(bǔ)劃，首先應(yīng)在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)進(jìn)行落實(shí)，確實(shí)無(wú)法補(bǔ)劃的，在所在縣域內(nèi)補(bǔ)劃，并且全部在永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)劃。工作報(bào)告_十四五_模版下載

（三）堅(jiān)持設(shè)施農(nóng)業(yè)用地農(nóng)地農(nóng)用。設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的經(jīng)營(yíng)者必須按照備案要求使用土地，確保農(nóng)地農(nóng)用。設(shè)施農(nóng)業(yè)用地被非農(nóng)建設(shè)占用的，應(yīng)依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，原地類(lèi)為耕地的，應(yīng)落實(shí)占補(bǔ)平衡。禁止擅自或變相將設(shè)施農(nóng)業(yè)用地用于其他非農(nóng)建設(shè)；不得超過(guò)規(guī)定的用地標(biāo)準(zhǔn)，禁止擅自擴(kuò)大附屬、配套設(shè)施用地規(guī)模或通過(guò)分次申報(bào)用地變相擴(kuò)大設(shè)施用地規(guī)模；不得改變直接從事或服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的設(shè)施性質(zhì)，禁止擅自將農(nóng)業(yè)設(shè)施用于其他經(jīng)營(yíng)；禁止以設(shè)施農(nóng)業(yè)用地為名，變相調(diào)整永久基本農(nóng)田。備案一年內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)的，耕地應(yīng)交由原集體或個(gè)人進(jìn)行耕種，也可以由設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者組織耕種。設(shè)施農(nóng)業(yè)用地不再使用的，必須恢復(fù)原用途，損毀的耕地必須進(jìn)行土地復(fù)墾。吉林省自然資源廳 吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 吉林省畜牧業(yè)管理局關(guān)于規(guī)范設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理的通知

四、簡(jiǎn)化設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理程序吉林省自然資源廳 吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 吉林省畜牧業(yè)管理局關(guān)于規(guī)范設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理的通知

（一）用地備案。設(shè)施農(nóng)業(yè)用地不需要審批，由設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府備案。設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人達(dá)成用地意向后，由設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）政府提出設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料（設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)方案、設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案表、土地使用意向書(shū)、勘測(cè)定界資料、占用永久基本農(nóng)田、占用林地及畜禽養(yǎng)殖污染防治等審核材料）。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)符合要求的及時(shí)辦理備案。農(nóng)村居民利用自家庭院進(jìn)行種植、養(yǎng)殖的，不需要履行備案程序。在具體實(shí)施過(guò)程中，各市（州）可在本通知的原則規(guī)定下，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案程序進(jìn)行細(xì)化完善。大牛工程師

（二）協(xié)議簽訂。備案后，設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人簽訂土地使用協(xié)議，協(xié)議應(yīng)明確項(xiàng)目名稱(chēng)、建設(shè)地點(diǎn)、設(shè)施類(lèi)型、土地面積、土地用途、使用年限、土地復(fù)墾要求及時(shí)限、土地交還和違約責(zé)任等內(nèi)容。大牛工程師

（三）信息匯交。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要定期匯總設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案信息，按季度匯交至縣級(jí)自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和畜牧業(yè)主管部門(mén)。市（州）自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)匯總所轄縣（市、區(qū)）備案情況，年底前統(tǒng)一上報(bào)省自然資源廳?？h級(jí)自然資源主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)將占用補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田情況及永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)資料，按季度上報(bào)省自然資源廳。資料共享_工作報(bào)告_報(bào)告模板

五、明確設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理職責(zé)工程咨詢(xún)_工作報(bào)告_模版下載

（一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府職責(zé)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府是設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案管理的主體，主要負(fù)責(zé)對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的合法性、合規(guī)性進(jìn)行審核；對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案后的利用情況進(jìn)行監(jiān)管；測(cè)算并收取土地復(fù)墾費(fèi)；對(duì)不再使用的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的土地復(fù)墾進(jìn)行監(jiān)督實(shí)施并驗(yàn)收；對(duì)備案情況匯總上報(bào)。資料庫(kù)_縣域經(jīng)濟(jì)_報(bào)告模板

（二）市、縣級(jí)相關(guān)部門(mén)職責(zé)。市、縣級(jí)自然資源主管部門(mén)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)、畜牧業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地日常管理，跟蹤掌握設(shè)施農(nóng)業(yè)用地利用情況并逐級(jí)匯總上報(bào)，指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案管理?？h級(jí)自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地占用永久基本農(nóng)田的審查；負(fù)責(zé)對(duì)拒不履行土地復(fù)墾義務(wù)的，進(jìn)行查處；負(fù)責(zé)對(duì)以設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目為名違法占用土地和將設(shè)施農(nóng)業(yè)用地用于非農(nóng)建設(shè)的違法占地行為進(jìn)行查處。縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)種植業(yè)設(shè)施和水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施是否符合設(shè)施農(nóng)業(yè)范圍、用地標(biāo)準(zhǔn)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行管理指導(dǎo)；畜牧業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)畜禽養(yǎng)殖設(shè)施是否符合設(shè)施農(nóng)業(yè)范圍、用地標(biāo)準(zhǔn)等情況進(jìn)行管理指導(dǎo)。市級(jí)自然資源主管部門(mén)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)及畜牧業(yè)主管部門(mén)要建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)部門(mén)的監(jiān)管，對(duì)監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴(yán)的，要堅(jiān)決予以糾正。大牛工程師

（三）省級(jí)相關(guān)部門(mén)職責(zé)。省級(jí)自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、畜牧業(yè)主管部門(mén)對(duì)全省的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地實(shí)行全面管理，制定相關(guān)政策、指導(dǎo)政策落實(shí)、利用技術(shù)手段全面進(jìn)行設(shè)施農(nóng)業(yè)用地監(jiān)管。大牛工程師

本通知自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期為5年。本通知實(shí)施前已備案的在建和已建設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目按原備案內(nèi)容建設(shè)和管理。國(guó)有土地上的農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)與用地，可參照本通知執(zhí)行。資料庫(kù)_工程咨詢(xún)_工作報(bào)告

附件：1.設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案表大牛工程師

      2.設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案信息匯總表工作報(bào)告_縣域經(jīng)濟(jì)_報(bào)告模板

吉林省自然資源廳工程咨詢(xún)_資料共享_十四五

吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳大牛工程師

吉林省畜牧業(yè)管理局文庫(kù)_工程資料_資料共享

2020年5月29日資料下載_資料共享_統(tǒng)計(jì)公報(bào)