自治區(qū)自然資源廳 水利廳 農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于進一步規(guī)范農(nóng)田水利設(shè)施用地管理有關(guān)工作的通知
自治區(qū)自然資源廳 水利廳 農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于進一步規(guī)范農(nóng)田水利設(shè)施用地管理有關(guān)工作的通知
各市、縣（區(qū)）自然資源主管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、水行政主管部門，寧東自然資源局，相關(guān)事業(yè)單位：
農(nóng)田水利建設(shè)是保證糧食安全，踐行“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略的重要措施，也是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺的基礎(chǔ)保障。為堅決貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于耕地保護的重要指示批示精神，為保障糧食安全、保護耕地，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提高土地資源要素保障水平和效率，現(xiàn)就進一步規(guī)范和明確農(nóng)田水利設(shè)施用地報批有關(guān)要求通知如下：
一、農(nóng)田水利設(shè)施界定
本通知所稱農(nóng)田水利（含政府投資項目），是指為防治農(nóng)田旱、澇、漬和鹽堿災(zāi)害，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，采取的灌溉、排水、蓄水等工程措施和其他相關(guān)措施。
二、加強規(guī)劃引導(dǎo)、部門協(xié)同，嚴格落實耕地保護和生態(tài)保護要求
各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、自然資源主管部門要根據(jù)農(nóng)田水利規(guī)劃，保障農(nóng)田水利設(shè)施用地需求，落實好區(qū)、市、縣三級聯(lián)動和部門溝通協(xié)作機制，將相關(guān)項目與國土空間規(guī)劃進行有效銜接，市、縣（區(qū)）自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利主管部門和用地單位在具體項目可行性研究和工程設(shè)計階段，應(yīng)充分考慮土地利用條件，在用地選址、規(guī)劃布局等方面嚴格論證，盡量不占或少占耕地，強化對永久基本農(nóng)田的特殊保護。涉及生態(tài)保護紅線的，應(yīng)符合《自然資源部 生態(tài)環(huán)境部 國家林業(yè)和草原局關(guān)于加強生態(tài)保護紅線管理的通知（試行）》（自然資發(fā)〔2022〕142號）規(guī)定的管控要求；建設(shè)單位要采取有效的工程技術(shù)措施，嚴格控制用地規(guī)模，切實減少占用耕地。
三、提前介入、主動服務(wù)，積極做好農(nóng)田水利設(shè)施用地保障工作
市、縣（區(qū)）兩級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、自然資源主管部門要及時溝通對接農(nóng)田水利設(shè)施用地需求、建設(shè)時序，在項目可行性研究、工程設(shè)計及工程建設(shè)階段，主動服務(wù)、提供咨詢、參與論證；在項目申請用地預(yù)審和選址時，重點從合理選址、節(jié)約集約用地，避讓耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線等方面嚴格審查把關(guān)。對具備申請用地條件的項目，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利主管部門要督促指導(dǎo)建設(shè)單位及時申報用地，各級自然資源主管部門要幫助、指導(dǎo)建設(shè)單位按照法律法規(guī)和政策規(guī)定組織報件資料，各相關(guān)單位根據(jù)工作職責做好用地手續(xù)辦理相關(guān)工作。
四、嚴格按農(nóng)田水利設(shè)施用地建設(shè)類型履行用地手續(xù)
農(nóng)田水利設(shè)施用地應(yīng)按建設(shè)類型及時辦理審批、論證、備案、建設(shè)用地報批等手續(xù)，嚴禁未經(jīng)許可擅自建設(shè)。
（一）高標準農(nóng)田等項目配套建設(shè)蓄水池。高標準農(nóng)田、土地整理復(fù)墾等項目建設(shè)中，需要配套建設(shè)蓄水量小于10萬m3永久性蓄水池及排水設(shè)施的，納入項目管理，涉及占用一般耕地的，落實進出平衡；確需占用少量永久基本農(nóng)田的，經(jīng)自然資源部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門充分論證后，在項目區(qū)內(nèi)落實永久基本農(nóng)田補劃和進出平衡，難以補足的，在縣域范圍內(nèi)按照“數(shù)量相等、質(zhì)量相當”的原則落實補劃。
（二）臨時性蓄水池。因抗旱保墑，農(nóng)戶或種植企業(yè)需在田間地頭建設(shè)臨時性蓄水設(shè)施（使用期限在一年內(nèi)且不建設(shè)永久性壩體），選址無法避讓耕地和永久基本農(nóng)田的，需經(jīng)自然資源和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門論證后方可建設(shè)，且需當年建設(shè)當年恢復(fù)為耕地。
（三）小型農(nóng)田水利工程。2021年11月27日后，確因作物種植新建蓄水量小于10萬m3蓄水池、泵房、過濾加壓站和蓄水池引水渠道等配套設(shè)施的，參照設(shè)施農(nóng)業(yè)用地中輔助設(shè)施用地管理，涉及占用一般耕地的，落實進出平衡，嚴禁占用永久基本農(nóng)田。
（四）其他蓄水池。建設(shè)蓄水量在10萬m3（含）以上蓄水池及其配套設(shè)施的，需辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，不得以設(shè)施農(nóng)用地備案或拆分為小于10萬m3的蓄水池規(guī)避建設(shè)用地審批。
五、規(guī)范項目臨時用地管理
各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利主管部門要督促指導(dǎo)建設(shè)單位高度重視項目臨時用地申報，認真選址，先批后用，開展項目前期論證工作涉及的施工便道等用地以及工程建設(shè)所需施工場地、設(shè)備堆放場地、棄（?。┩翀龅扔玫?，符合臨時用地范圍的，由市、縣（區(qū)）兩級自然資源部門按規(guī)定予以審批，并加強指導(dǎo)，督促建設(shè)單位采取措施保護耕地、及時復(fù)墾。
六、嚴肅違法用地查處
農(nóng)田水利建設(shè)項目中，對屬于建設(shè)用地管理未經(jīng)批準違法占用土地的，由屬地自然資源局或有行政執(zhí)法權(quán)的綜合執(zhí)法部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，嚴格按照《中華人民共和國土地管理法》第七十七條、《中華人民共和國土地管理法實施條例》第五十七條和《關(guān)于調(diào)整修改部分自然資源行政職權(quán)事項裁量基準的通知》（寧自然資規(guī)發(fā)〔2022〕1號）等法律法規(guī)規(guī)定的依據(jù)、內(nèi)容和標準落實查處職責。涉及需移送公安、紀檢監(jiān)察、任免機關(guān)，追究刑事責任、黨紀政務(wù)責任的依照有關(guān)規(guī)定，依規(guī)依紀依法移送。對確需完善用地手續(xù)的違法建設(shè)項目，需處理事、處理人到位后，方可辦理用地審批手續(xù)。
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自然資源廳
水利廳
農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2023年9月8日
