江蘇省發(fā)展改革委江蘇省工業(yè)和信息化廳 關(guān)于印發(fā)江蘇省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)施辦法的通知（蘇發(fā)改規(guī)發(fā)〔2023〕8號(hào)）
江蘇省發(fā)展改革委江蘇省工業(yè)和信息化廳 關(guān)于印發(fā)江蘇省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)施辦法的通知
蘇發(fā)改規(guī)發(fā)〔2023〕8號(hào)
各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局：
為促進(jìn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目科學(xué)合理用能，提高能源利用效率，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》《中華人民共和國行政許可法》《民用建筑節(jié)能條例》《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》《江蘇省節(jié)約能源條例》等有關(guān)規(guī)定，我們制定了《江蘇省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)施辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
江蘇省發(fā)展改革委
江蘇省工業(yè)和信息化廳
2023年12月27日
江蘇省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)施辦法
第一章 總 則
第一條 為完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，切實(shí)發(fā)揮節(jié)能審查源頭把控作用，促進(jìn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目科學(xué)合理用能，提高能源利用效率，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》《中華人民共和國行政許可法》《民用建筑節(jié)能條例》《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》《江蘇省節(jié)約能源條例》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省各級(jí)人民政府投資主管部門管理的在我省行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。本辦法所稱節(jié)能審查，是指根據(jù)節(jié)能法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)項(xiàng)目能源消費(fèi)、能效水平及節(jié)能措施等情況進(jìn)行審查并形成審查意見的行為。各級(jí)能耗雙控管理部門為當(dāng)?shù)毓芾砉?jié)能審查工作的主管部門。
第三條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查意見是項(xiàng)目開工建設(shè)、竣工驗(yàn)收和運(yùn)營管理的重要依據(jù)。政府投資項(xiàng)目，建設(shè)單位在報(bào)送項(xiàng)目可行性研究報(bào)告前，需取得節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見。企業(yè)投資項(xiàng)目，建設(shè)單位需在開工建設(shè)前取得節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見。未按本辦法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未通過的項(xiàng)目，建設(shè)單位不得開工建設(shè)，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。
第四條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查及監(jiān)督管理等相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)，按照我省有關(guān)規(guī)定納入部門預(yù)算，并按照規(guī)定程序向同級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)。對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行節(jié)能審查及監(jiān)督管理不得收取任何費(fèi)用。
第二章 管理職責(zé)
第五條 省發(fā)展改革委會(huì)同省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)制定本省節(jié)能審查的相關(guān)管理辦法，組織編制本省技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和指南，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，依據(jù)各地能源消費(fèi)形勢(shì)、落實(shí)能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控、控制化石能源消費(fèi)、完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)、推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和進(jìn)展等情況，對(duì)各地新上重大高耗能項(xiàng)目的節(jié)能審查工作進(jìn)行督導(dǎo)。
第六條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府管理能耗雙控工作的部門應(yīng)根據(jù)本地節(jié)能工作實(shí)際，對(duì)節(jié)能審查工作加強(qiáng)總體指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，強(qiáng)化能耗強(qiáng)度降低約束性指標(biāo)管理，有效增強(qiáng)能源消費(fèi)總量管理彈性，控制化石能源消費(fèi)，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展，推動(dòng)能源資源優(yōu)化配置。
第七條 各級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職能范圍和管理權(quán)限對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行節(jié)能審查。節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定并公開服務(wù)指南，明確節(jié)能審查申報(bào)材料的形式和深度要求、受理方式、審查條件、辦理流程、辦理時(shí)限等，為建設(shè)單位提供指導(dǎo)和服務(wù)，提高工作效能和透明度。上級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)的工作指導(dǎo)。
第八條 節(jié)能審查機(jī)關(guān)與管理能耗雙控工作的部門為不同部門的，節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)與同級(jí)管理能耗雙控工作的部門加強(qiáng)工作銜接，重大高耗能項(xiàng)目節(jié)能審查應(yīng)征求同級(jí)管理能耗雙控工作的部門意見，所出具的節(jié)能審查意見應(yīng)同步抄送同級(jí)管理能耗雙控工作的部門，并及時(shí)將本部門節(jié)能審查實(shí)施情況抄送同級(jí)管理能耗雙控工作的部門。需征求意見項(xiàng)目的范圍由當(dāng)?shù)毓芾砟芎碾p控工作的部門確定。
高耗能高排放項(xiàng)目的節(jié)能審查要與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)評(píng)審批、用地用海等進(jìn)行統(tǒng)籌，實(shí)施跨部門聯(lián)審聯(lián)批。
第九條 本省需報(bào)請(qǐng)國家發(fā)展改革委核報(bào)國務(wù)院審批以及國家發(fā)展改革委審批的政府投資項(xiàng)目，建設(shè)單位在報(bào)送項(xiàng)目可行性研究報(bào)告前，需取得省發(fā)展改革委出具的節(jié)能審查意見。本省需報(bào)請(qǐng)國家發(fā)展改革委核報(bào)國務(wù)院核準(zhǔn)以及國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目，建設(shè)單位需在開工建設(shè)前取得省發(fā)展改革委出具的節(jié)能審查意見。
省發(fā)展改革委核報(bào)省政府審批以及省發(fā)展改革委審批的政府投資項(xiàng)目，需取得設(shè)區(qū)市以上節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見。省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳核報(bào)省政府核準(zhǔn)以及省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目，需取得設(shè)區(qū)市以上節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見。
年綜合能源消費(fèi)量（建設(shè)地點(diǎn)、主要生產(chǎn)工藝和設(shè)備未改變的改建項(xiàng)目按照建成投產(chǎn)后年綜合能源消費(fèi)增量計(jì)算，其他項(xiàng)目按照建成投產(chǎn)后年綜合能源消費(fèi)量計(jì)算，電力折算系數(shù)按當(dāng)量值，下同）10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，其節(jié)能審查由省級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。
年綜合能源消費(fèi)量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，其節(jié)能審查由設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)且不得委托；年綜合能源消費(fèi)量1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目以及年綜合能源消費(fèi)量不滿1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤但年電力消費(fèi)量滿500萬千瓦時(shí)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，其節(jié)能審查管理權(quán)限由設(shè)區(qū)市依據(jù)實(shí)際情況自行決定。年綜合能源消費(fèi)量10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下高耗能高排放固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，其節(jié)能審查由設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)且不得委托。
第十條 年綜合能源消費(fèi)量不滿1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤且年電力消費(fèi)量不滿500萬千瓦時(shí)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，涉及國家秘密的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目以及用能工藝簡單、節(jié)能潛力小的行業(yè)（具體行業(yè)目錄由國家發(fā)展改革委制定公布并適時(shí)更新）的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，可不單獨(dú)編制節(jié)能報(bào)告。項(xiàng)目建設(shè)單位在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中應(yīng)對(duì)項(xiàng)目能源利用、節(jié)能措施和能效水平等進(jìn)行分析。節(jié)能審查機(jī)關(guān)不再單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查，不再出具節(jié)能審查意見。
第十一條 單個(gè)項(xiàng)目涉及兩個(gè)及以上設(shè)區(qū)市的，其節(jié)能審查工作由省級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)實(shí)施。打捆項(xiàng)目涉及兩個(gè)及以上設(shè)區(qū)市的，其節(jié)能審查工作分別由子項(xiàng)目所在設(shè)區(qū)市相關(guān)節(jié)能審查機(jī)關(guān)實(shí)施。
第十二條 各類開發(fā)區(qū)、新區(qū)和其他有條件的區(qū)域可實(shí)施區(qū)域節(jié)能審查，應(yīng)明確區(qū)域節(jié)能目標(biāo)、節(jié)能措施、能效準(zhǔn)入、化石能源消費(fèi)控制等要求，其實(shí)施方案同步抄送省發(fā)展改革委并接受監(jiān)督。對(duì)于已納入?yún)^(qū)域節(jié)能審查范圍行業(yè)列表的項(xiàng)目，除應(yīng)由省級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)審查的，節(jié)能審查實(shí)行告知承諾制。
第三章 節(jié)能審查
第十三條 需進(jìn)行節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)自行或委托機(jī)構(gòu)編制節(jié)能報(bào)告。項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告應(yīng)包括下列內(nèi)容：
（一）項(xiàng)目概況；
（二）分析評(píng)價(jià)依據(jù)；
（三）項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營方案節(jié)能分析和比選，包括總平面布置、生產(chǎn)工藝、用能工藝、用能設(shè)備和能源計(jì)量器具等方面；
（四）節(jié)能措施及其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證；
（五）項(xiàng)目能效水平、能源消費(fèi)情況，包括單位產(chǎn)品能耗、單位產(chǎn)品化石能源消耗、單位增加值（產(chǎn)值）能耗、單位增加值（產(chǎn)值）化石能源消耗、能源消費(fèi)量、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、化石能源消費(fèi)量、可再生能源消費(fèi)量和供給保障情況、原料用能消費(fèi)量；有關(guān)數(shù)據(jù)與國家、地方、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及國際、國內(nèi)行業(yè)水平的全面比較；
（六）項(xiàng)目實(shí)施對(duì)所在地完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的影響分析及進(jìn)一步提升能效水平空間的分析。
具備碳排放統(tǒng)計(jì)核算條件的項(xiàng)目，應(yīng)在節(jié)能報(bào)告中核算碳排放量、碳排放強(qiáng)度指標(biāo)，提出降碳措施，分析項(xiàng)目碳排放情況對(duì)所在地完成降碳目標(biāo)任務(wù)的影響。
建設(shè)單位應(yīng)出具書面承諾，對(duì)節(jié)能報(bào)告的真實(shí)性、合法性和完整性負(fù)責(zé)，不得以拆分或合并項(xiàng)目等不正當(dāng)手段逃避節(jié)能審查。
第十四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)遵守節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范，落實(shí)節(jié)能報(bào)告中能效相關(guān)要求，新增設(shè)備能效需達(dá)到規(guī)定要求，不得使用國家明令淘汰或者不符合強(qiáng)制性能源效率標(biāo)準(zhǔn)的用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝。新上的新建擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)確保能效水平處于行業(yè)先進(jìn)，其中高耗能項(xiàng)目能效水平需達(dá)到國際先進(jìn)、國內(nèi)領(lǐng)先。
第十五條 耗煤項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依照國家和省煤炭等量減量替代的規(guī)定，落實(shí)替代來源，并取得書面確認(rèn)意見；高耗能高排放項(xiàng)目應(yīng)加強(qiáng)前期論證，經(jīng)項(xiàng)目所在地主管部門組織論證符合建設(shè)要求的高耗能高排放項(xiàng)目，應(yīng)按照省高耗能高排放項(xiàng)目管理要求，落實(shí)能耗等量減量替代來源，并取得書面確認(rèn)意見。
第十六條 建設(shè)單位向節(jié)能審查機(jī)關(guān)申請(qǐng)節(jié)能審查時(shí)應(yīng)按程序報(bào)送項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告等相關(guān)材料，已開展可行性研究的可一并提供可行性研究報(bào)告。
第十七條 節(jié)能審查機(jī)關(guān)收到項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告及相關(guān)材料后應(yīng)進(jìn)行形式審查。申請(qǐng)材料內(nèi)容齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以受理；申請(qǐng)材料內(nèi)容不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)一次性告知建設(shè)單位需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到報(bào)告之日起即為受理。
第十八條 節(jié)能審查機(jī)關(guān)受理項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告后，應(yīng)委托具備技術(shù)能力的機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審。受委托的機(jī)構(gòu)應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)（節(jié)能報(bào)告及附件材料完善所占用的時(shí)間不計(jì)入）形成評(píng)審意見，作為節(jié)能審查的重要依據(jù)。
第十九條 節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)從以下方面對(duì)項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告進(jìn)行審查，并出具節(jié)能審查意見：
（一）項(xiàng)目是否符合節(jié)能有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、政策要求；
（二）項(xiàng)目用能分析是否客觀準(zhǔn)確，方法是否科學(xué)，結(jié)論是否準(zhǔn)確；
（三）項(xiàng)目節(jié)能措施是否合理可行；
（四）項(xiàng)目的能效水平、能源消費(fèi)等相關(guān)數(shù)據(jù)核算是否準(zhǔn)確，是否滿足本地區(qū)節(jié)能工作管理要求；
（五）項(xiàng)目進(jìn)一步提升能效水平空間的分析是否合理。
第二十條 節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)在法律法規(guī)規(guī)定的時(shí)限內(nèi)出具項(xiàng)目節(jié)能審查意見或明確節(jié)能審查不予通過。節(jié)能審查意見自印發(fā)之日起2年內(nèi)有效，逾期未開工建設(shè)或建成時(shí)間超過節(jié)能報(bào)告中預(yù)計(jì)建成時(shí)間2年以上的項(xiàng)目應(yīng)重新進(jìn)行節(jié)能審查。
第二十一條 通過節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，建設(shè)單位在設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收以及運(yùn)營管理過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能審查意見。政府投資項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照節(jié)能審查意見進(jìn)行初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工。企業(yè)投資項(xiàng)目，在施工圖審查完成前取得節(jié)能審查意見的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照節(jié)能審查意見進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)、施工；在施工圖審查完成后取得節(jié)能審查意見的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工中落實(shí)節(jié)能審查意見，包括用能方案、設(shè)備選型及節(jié)能措施等。
第二十二條 通過節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、能效水平等發(fā)生重大變動(dòng)的，或年實(shí)際綜合能源消費(fèi)量超過節(jié)能審查批復(fù)水平10%及以上的，建設(shè)單位應(yīng)向原節(jié)能審查機(jī)關(guān)提交變更申請(qǐng)。
經(jīng)論證對(duì)于主要產(chǎn)品、生產(chǎn)工藝、主要用能工藝、設(shè)備及用能品種等均未發(fā)生變動(dòng)的項(xiàng)目，原節(jié)能審查機(jī)關(guān)可依據(jù)實(shí)際情況在法律法規(guī)規(guī)定的時(shí)限內(nèi)出具同意變更的意見，否則應(yīng)重新進(jìn)行節(jié)能審查；項(xiàng)目節(jié)能審查權(quán)限發(fā)生變化的，應(yīng)及時(shí)移交有權(quán)審查機(jī)關(guān)辦理。
第二十三條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目投入生產(chǎn)、使用前，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告中的建設(shè)方案、生產(chǎn)工藝、用能設(shè)備、能源計(jì)量器具、節(jié)能技術(shù)采用情況、能耗替代方案、相關(guān)承諾落實(shí)情況以及節(jié)能審查意見落實(shí)情況進(jìn)行驗(yàn)收并編制節(jié)能驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，需安裝的用能監(jiān)測(cè)計(jì)量設(shè)備根據(jù)規(guī)定一同安裝到位。
項(xiàng)目節(jié)能審查意見中明確驗(yàn)收主體為地方政府或有關(guān)部門的，驗(yàn)收單位需在收到建設(shè)單位節(jié)能驗(yàn)收申請(qǐng)后20個(gè)工作日內(nèi)完成；項(xiàng)目節(jié)能審查意見中未明確驗(yàn)收主體的，建設(shè)單位應(yīng)自行或委托機(jī)構(gòu)開展節(jié)能驗(yàn)收。驗(yàn)收主體需在驗(yàn)收完成后10個(gè)工作日內(nèi)將加蓋單位公章的節(jié)能驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)節(jié)能審查機(jī)關(guān)存檔備查，并同步在節(jié)能審查機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站等對(duì)外公示。節(jié)能審查機(jī)關(guān)與管理能耗雙控工作的部門為不同部門時(shí)，節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)將節(jié)能驗(yàn)收?qǐng)?bào)告同時(shí)抄送管理能耗雙控工作的部門存檔。
實(shí)行告知承諾制的項(xiàng)目，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)內(nèi)容與承諾內(nèi)容是否相符、項(xiàng)目設(shè)備與能效水平是否符合區(qū)域節(jié)能審查意見要求進(jìn)行驗(yàn)收。分期建設(shè)、投入生產(chǎn)使用的項(xiàng)目，應(yīng)分期進(jìn)行節(jié)能驗(yàn)收。未經(jīng)節(jié)能驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，不得投入生產(chǎn)、使用。
第四章 監(jiān)督管理
第二十四條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查應(yīng)納入投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)統(tǒng)一管理，實(shí)行網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)管和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)審查過程和結(jié)果的可查詢、可監(jiān)督。不單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目應(yīng)通過投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)報(bào)送項(xiàng)目能源消費(fèi)等情況，并填寫信息表。
第二十五條 各級(jí)管理能耗雙控工作的部門應(yīng)加強(qiáng)節(jié)能審查信息的統(tǒng)計(jì)分析，定期調(diào)度已投產(chǎn)項(xiàng)目能源消費(fèi)、能效水平等情況，作為研判節(jié)能形勢(shì)、開展節(jié)能工作的重要參考，并定期向上級(jí)管理能耗雙控工作的部門報(bào)告節(jié)能審查實(shí)施情況，按要求報(bào)送節(jié)能審查信息和已投產(chǎn)項(xiàng)目調(diào)度數(shù)據(jù)。省級(jí)管理能耗雙控工作的部門可根據(jù)各設(shè)區(qū)市節(jié)能形勢(shì)的研判，對(duì)新上重大高耗能項(xiàng)目的節(jié)能審查工作加強(qiáng)督導(dǎo)。
第二十六條 各級(jí)管理能耗雙控工作的部門應(yīng)會(huì)同當(dāng)?shù)毓?jié)能審查機(jī)關(guān)及相關(guān)行業(yè)主管部門強(qiáng)化節(jié)能審查事中事后監(jiān)管，對(duì)項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)行的能源消費(fèi)及能效水平情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)并與節(jié)能審查意見進(jìn)行比對(duì)驗(yàn)證，依法對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查意見落實(shí)、節(jié)能驗(yàn)收等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和節(jié)能監(jiān)察。
日常監(jiān)督檢查工作應(yīng)按照“雙隨機(jī)、一公開”原則開展。節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)當(dāng)年完成節(jié)能驗(yàn)收的項(xiàng)目列入下一年節(jié)能監(jiān)察日常監(jiān)督計(jì)劃，高耗能高排放項(xiàng)目和涉及問題整改的項(xiàng)目應(yīng)逐個(gè)開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察。
省管理能耗雙控工作的部門實(shí)施全省節(jié)能審查動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)各設(shè)區(qū)市節(jié)能審查實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)重大項(xiàng)目節(jié)能審查意見落實(shí)情況進(jìn)行不定期抽查。檢查抽查結(jié)果作為節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核的重要內(nèi)容。
第二十七條 各級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)違規(guī)審查或?qū)彶樾袨榘l(fā)生重大失誤的，由上級(jí)管理能耗雙控工作的部門責(zé)令限期整改；逾期未整改或整改不到位的，上級(jí)管理能耗雙控工作的部門可以依據(jù)相關(guān)規(guī)定撤銷其節(jié)能審查意見。
第五章 法律責(zé)任
第二十八條 對(duì)未按本辦法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未獲通過，擅自開工建設(shè)或擅自投入生產(chǎn)、使用的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)聯(lián)合管理能耗雙控工作的部門責(zé)令停止建設(shè)或停止生產(chǎn)、使用，限期整改，并對(duì)建設(shè)單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，視情節(jié)處10萬元以下罰款。經(jīng)管理能耗雙控工作的部門認(rèn)定完成整改的項(xiàng)目，可依據(jù)實(shí)際情況出具整改完成證明。不能整改或逾期不整改的生產(chǎn)性項(xiàng)目，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)聯(lián)合管理能耗雙控工作的部門報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第二十九條 以拆分項(xiàng)目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段通過節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)撤銷項(xiàng)目的節(jié)能審查意見；以不正當(dāng)手段逃避節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)按程序進(jìn)行節(jié)能審查。項(xiàng)目已開工建設(shè)或投入生產(chǎn)、使用的，按本辦法第二十八條有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
第三十條 未落實(shí)節(jié)能審查意見要求的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由管理能耗雙控工作的部門責(zé)令建設(shè)單位限期整改。不能整改或逾期不整改的，由管理能耗雙控工作的部門按照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
第三十一條 未按本辦法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格，擅自投入生產(chǎn)、使用的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，以及以提供虛假材料等不正當(dāng)手段通過節(jié)能驗(yàn)收的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由管理能耗雙控工作的部門責(zé)令建設(shè)單位限期整改，并處3萬元以上5萬元以下罰款，同時(shí)將相關(guān)信息記入該單位信用檔案。
第三十二條 從事節(jié)能咨詢、評(píng)審等節(jié)能服務(wù)的機(jī)構(gòu)提供節(jié)能審查虛假信息的，由管理能耗雙控工作的部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下罰款，同時(shí)將相關(guān)信息記入該單位信用檔案。
第三十三條 管理能耗雙控工作的部門和節(jié)能審查機(jī)關(guān)對(duì)建設(shè)單位、中介機(jī)構(gòu)等的違法違規(guī)信息進(jìn)行記錄，將違法違規(guī)行為及其處理信息推送至同級(jí)公共信用信息系統(tǒng)和投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，并在“信用江蘇”網(wǎng)站向社會(huì)公開。對(duì)列入嚴(yán)重失信主體名單的，依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒措施。
第三十四條 負(fù)責(zé)審批政府投資項(xiàng)目的工作人員，對(duì)未進(jìn)行節(jié)能審查或節(jié)能審查未獲通過的項(xiàng)目，違反本辦法規(guī)定予以批準(zhǔn)的，依法給予處分。
第三十五條 管理能耗雙控工作的部門、節(jié)能審查機(jī)關(guān)、節(jié)能評(píng)審機(jī)構(gòu)工作人員以及其他參與節(jié)能評(píng)審的有關(guān)人員在節(jié)能審查相關(guān)工作過程中存在違紀(jì)違法行為，依法給予處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第三十六條 各設(shè)區(qū)市管理能耗雙控工作的部門可根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》《江蘇省節(jié)約能源條例》等有關(guān)法律法規(guī)和本辦法，制定本轄區(qū)內(nèi)節(jié)能審查實(shí)施細(xì)則。
第三十七條 本辦法由省發(fā)展改革委會(huì)同省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)解釋。
第三十八條 本辦法自2024年2月1日起施行，有效期至2029年1月31日。原《江蘇省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)施辦法》（蘇發(fā)改規(guī)發(fā)〔2017〕1號(hào)）同時(shí)廢止。
