關(guān)于印發(fā)《河源市建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告評(píng)審工作程序（試行）》的通知（河環(huán)〔2020〕101號(hào)）
關(guān)于印發(fā)《河源市建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告評(píng)審工作程序（試行）》的通知
河環(huán)〔2020〕101號(hào)
各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市直各單位：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《河源市建設(shè)用地再開(kāi)發(fā)利用土壤環(huán)境管理實(shí)施方案（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
河源市生態(tài)環(huán)境局 河源市自然資源局
2020年12月31日
河源市建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告評(píng)審工作程序
為落實(shí)《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》和《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》（環(huán)境保護(hù)部令第42號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步做好我市土壤污染防治工作，規(guī)范我市建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱“調(diào)查報(bào)告”）專家評(píng)審工作，提高評(píng)審效率，確保評(píng)審工作的公開(kāi)、透明，特制定本工作程序。
一、組織評(píng)審機(jī)構(gòu)
建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告由河源市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同河源市自然資源局或委托第三方專業(yè)技術(shù)單位組織評(píng)審。
二、部門(mén)分工
河源市生態(tài)環(huán)境局職責(zé)：1.確定組織評(píng)審方式；2.受理申請(qǐng)；3.建立專家?guī)欤?.檔案、信息管理；5.報(bào)告質(zhì)量信息公開(kāi)；6.會(huì)同自然資源主管部門(mén)建立建設(shè)用地污染地塊名錄。
河源市自然資源局職責(zé)：1.核實(shí)地塊用地面積（四至范圍）、歷史、現(xiàn)狀、土地使用權(quán)人、規(guī)劃用途、用途變更、有關(guān)用地審批和規(guī)劃許可等信息；2.推薦本系統(tǒng)專家進(jìn)入專家?guī)欤?.確定部門(mén)代表參加評(píng)審。
三、申請(qǐng)材料
?。ㄒ唬┨峤坏攸c(diǎn)
申請(qǐng)人將申請(qǐng)材料提交河源市生態(tài)環(huán)境局土壤與固體廢物管理科。
?。ǘ┥暾?qǐng)材料要求
1.申請(qǐng)?jiān)u審?fù)寥牢廴緺顩r調(diào)查報(bào)告須提交以下材料。
（1）建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告評(píng)審申請(qǐng)表（附件1）。
（2）申請(qǐng)人及報(bào)告出具單位承諾書(shū)（附件2、附件3）。
?。?）建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告及相關(guān)檢測(cè)報(bào)告（加蓋單位公章，一式8份）。
?。?）刻錄光盤(pán)1個(gè)：調(diào)查報(bào)告電子件，包括調(diào)查報(bào)告文本及附件、地塊邊界矢量文件、相關(guān)檢測(cè)報(bào)告、樣品檢測(cè)數(shù)據(jù)表（Excel表格）等。
（5）其他有關(guān)材料。
2.注意事項(xiàng)：
提交的調(diào)查報(bào)告應(yīng)與申請(qǐng)人上傳至全國(guó)土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)的電子報(bào)告一致，地塊用地面積、歷史、現(xiàn)狀、土地使用權(quán)人、規(guī)劃用途、用途變更、有關(guān)用地審批和規(guī)劃許可等信息（以下簡(jiǎn)稱“權(quán)屬信息”）應(yīng)作為報(bào)告的附件。
（三）材料審核
河源市生態(tài)環(huán)境局對(duì)申請(qǐng)是否屬于受理范圍、申請(qǐng)材料的完整性等信息進(jìn)行審核，于5個(gè)工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定（受理回執(zhí)可參照附件4）。
申請(qǐng)材料不完整的，應(yīng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)齊的材料；不予受理的，應(yīng)說(shuō)明不予受理的理由。
四、組織評(píng)審
?。ㄒ唬┰u(píng)審時(shí)限
受委托的第三方專業(yè)技術(shù)單位在收到河源市生態(tài)環(huán)境局轉(zhuǎn)來(lái)的申請(qǐng)材料后，應(yīng)在25個(gè)工作日內(nèi)組織專家進(jìn)行評(píng)審。專家評(píng)審會(huì)時(shí)間一般為一天，實(shí)際時(shí)間視具體情況而定。
?。ǘ﹨?huì)人員
評(píng)審專家（由河源市生態(tài)環(huán)境局在土壤污染狀況調(diào)查技術(shù)咨詢專家?guī)熘邪磳?shí)際情況決定專家人數(shù)和人員組成，原則上需涵蓋土壤環(huán)境、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境評(píng)估等不同專業(yè)領(lǐng)域的專家，人數(shù)應(yīng)不少于3人）；原則上市生態(tài)環(huán)境和自然資源局以及地塊所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)按職能派代表參會(huì)（涉及重度污染農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地的，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)派代表參會(huì)）；申請(qǐng)人、報(bào)告出具單位、土壤樣品采集與分析檢測(cè)單位、地勘單位等相關(guān)代表參會(huì)。對(duì)于聯(lián)合體出具的報(bào)告，聯(lián)合體各方均應(yīng)到會(huì)。由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人匯報(bào)。
?。ㄈ?huì)議議程
評(píng)審會(huì)由受委托的第三方專業(yè)技術(shù)單位主持，會(huì)議議程應(yīng)至少包括：1.地塊現(xiàn)場(chǎng)踏勘：組織評(píng)審專家及相關(guān)人員開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)踏勘，查看地塊土壤污染實(shí)際情況；2.土地使用權(quán)人或土壤污染責(zé)任人簡(jiǎn)要說(shuō)明地塊情況，報(bào)告編制單位匯報(bào)報(bào)告內(nèi)容或?qū)＜页鯇徱庖?jiàn)進(jìn)行回應(yīng)；3.專家和管理部門(mén)代表質(zhì)詢與討論；4.專家論證：專家組對(duì)調(diào)查報(bào)告進(jìn)行論證并作出結(jié)論，該環(huán)節(jié)要求調(diào)查報(bào)告編制單位、土地使用權(quán)人或土壤污染責(zé)任人、檢測(cè)機(jī)構(gòu)等代表回避；5.形成專家組評(píng)審意見(jiàn)，宣讀專家審查意見(jiàn)，與會(huì)代表發(fā)言，宣布會(huì)議結(jié)束等基本環(huán)節(jié)。
?。ㄋ模＜乙?span style="display:none">模版下載_工程咨詢_工作報(bào)告
原則上人數(shù)應(yīng)不少于3人，復(fù)雜或者高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)地的報(bào)告可適當(dāng)增加專家組人數(shù)。優(yōu)先選擇具有土壤污染狀況調(diào)查經(jīng)驗(yàn)的專家。建設(shè)用地土壤污染涉及有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)及從事過(guò)危險(xiǎn)廢物貯存、利用、處置等相關(guān)企業(yè)的，至少有1名熟悉相關(guān)工藝流程的行業(yè)專家；涉及到地下水受到污染的，至少有1名熟悉地下水污染防治的專家。
專家組組長(zhǎng)原則上應(yīng)有建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查從業(yè)經(jīng)驗(yàn)。
?。ㄎ澹＜医M意見(jiàn)
1.評(píng)審會(huì)主持單位應(yīng)提前將需要評(píng)審的報(bào)告及相關(guān)資料送達(dá)專家組所有成員。
2.專家組成員應(yīng)按照評(píng)審意見(jiàn)的內(nèi)容要求，獨(dú)立出具個(gè)人審查意見(jiàn)（附件5），對(duì)其出具的個(gè)人審查意見(jiàn)負(fù)責(zé)。經(jīng)專家會(huì)審后，專家組綜合形成評(píng)審意見(jiàn)，并由專家組所有成員簽字確認(rèn)。
（六）專家評(píng)審意見(jiàn)
1.評(píng)審應(yīng)當(dāng)就以下問(wèn)題給出明確意見(jiàn)和結(jié)論：
?。?）土壤污染狀況調(diào)查程序與方法是否符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。土壤污染狀況調(diào)查遵循分階段調(diào)查的原則，土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告為根據(jù)國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范可以結(jié)束調(diào)查時(shí)的完整調(diào)查報(bào)告。
（2）土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告是否包括以下主要內(nèi)容：地塊基本信息、土壤是否受到污染、污染物含量是否超過(guò)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。污染物含量超過(guò)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)的，土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告還應(yīng)當(dāng)包括污染類型、污染來(lái)源以及地下水是否受到污染等內(nèi)容。
?。?）污染物含量是否超過(guò)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)論。一般存在3種情況：土壤污染物超過(guò)風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)；未超過(guò)，且無(wú)需進(jìn)一步補(bǔ)充調(diào)查；無(wú)法得出結(jié)論，需要進(jìn)一步補(bǔ)充調(diào)查。
（4）報(bào)告是否通過(guò)。包括3種情況：通過(guò)，無(wú)需修改；原則上通過(guò)評(píng)審但需修改，并提出修改要求和修改后的審核方式；未通過(guò)，并提出明確具體的整改要求和再次組織評(píng)審的要求。
2.專家評(píng)審意見(jiàn)
專家評(píng)審意見(jiàn)（含專家個(gè)人意見(jiàn)）須嚴(yán)格遵守一次性告知制度。
專家評(píng)審意見(jiàn)原則上一式五份，受委托的第三方專業(yè)技術(shù)單位、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局、地塊所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和申請(qǐng)人現(xiàn)場(chǎng)各執(zhí)一份。
（七）報(bào)告的復(fù)核
對(duì)于原則上通過(guò)評(píng)審但需修改的報(bào)告，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在評(píng)審結(jié)束后及時(shí)向受委托的第三方專業(yè)技術(shù)單位提交報(bào)告最終稿，由受委托的第三方專業(yè)技術(shù)單位提交專家復(fù)核。由于申請(qǐng)人原因，評(píng)審結(jié)束后30個(gè)工作日未完成專家復(fù)核的，需書(shū)面向河源市生態(tài)環(huán)境局說(shuō)明情況。
申請(qǐng)人應(yīng)在評(píng)審結(jié)束后30個(gè)工作日將專家復(fù)核后的報(bào)告一式兩份提交河源市生態(tài)環(huán)境局，同時(shí)分別報(bào)河源市自然資源局和所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案。
?。ò耍﹫?bào)告的重新評(píng)審
土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告通過(guò)評(píng)審后，發(fā)現(xiàn)存在未查明的污染（包括污染物或者污染區(qū)域），組織評(píng)審單位可要求補(bǔ)充開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查并重新評(píng)審。
五、評(píng)審后的管理
（一）調(diào)查報(bào)告審查意見(jiàn)
受委托的第三方專業(yè)技術(shù)單位應(yīng)在完成專家評(píng)審會(huì)后，5個(gè)工作日內(nèi)（若需復(fù)核，則在完成專家復(fù)核后5個(gè)工作日內(nèi)）向河源市生態(tài)環(huán)境局提交技術(shù)評(píng)估意見(jiàn)，河源市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)出具書(shū)面審查意見(jiàn)，告知申請(qǐng)人：明確地塊是否移出調(diào)查名錄，明確是否為污染地塊。對(duì)評(píng)審表明污染物含量超過(guò)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)用地地塊，明確土壤污染責(zé)任人或土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的規(guī)定進(jìn)行土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并將土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告報(bào)省生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)組織評(píng)審。
（二）檔案、信息管理
組織評(píng)審單位應(yīng)建立相應(yīng)的檔案管理制度，妥善保存申請(qǐng)材料、評(píng)審意見(jiàn)等相關(guān)材料，檔案保存期限不少于30年。開(kāi)展重新評(píng)審的，相關(guān)材料與之前評(píng)審的材料均需存檔。
申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在評(píng)審前將土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告上傳全國(guó)土壤環(huán)境信息平臺(tái)。報(bào)告審核通過(guò)但需要進(jìn)一步修改完善的報(bào)告，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在評(píng)審結(jié)束后30個(gè)工作日內(nèi)將修改完善后的土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告上傳全國(guó)土壤環(huán)境信息平臺(tái)，同時(shí)將調(diào)查報(bào)告主要內(nèi)容通過(guò)其網(wǎng)站等便于公眾知曉的方式向社會(huì)公開(kāi)。
組織評(píng)審單位應(yīng)及時(shí)將報(bào)告的專家評(píng)審意見(jiàn)/復(fù)核意見(jiàn)、審查意見(jiàn)、參會(huì)人員簽到表、評(píng)審報(bào)告等材料上傳全國(guó)土壤環(huán)境信息平臺(tái)。
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河源市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)評(píng)審結(jié)果更新建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查名錄，并通過(guò)其網(wǎng)站等便于公眾知曉的方式向社會(huì)公開(kāi)。
（四）報(bào)告質(zhì)量信息公開(kāi)
河源市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)當(dāng)定期將報(bào)告評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)匯總情況在其官網(wǎng)予以公布（每年至少一次）。公開(kāi)內(nèi)容包括但不限于以下內(nèi)容：報(bào)告編制單位名稱、提交報(bào)告總數(shù)、一次性通過(guò)率。
六、其他事項(xiàng)
本工作程序自2021年3月1日起實(shí)施，試行三年。
如國(guó)家和廣東省對(duì)建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告評(píng)審提出新的管理要求，應(yīng)對(duì)相關(guān)評(píng)審工作程序進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。
附件1.建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告評(píng)審申請(qǐng)表.docx
附件2.申請(qǐng)人承諾書(shū).docx
附件3.報(bào)告出具單位承諾書(shū).docx
附件4.河源市建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告專家評(píng)審受理回執(zhí).docx
附件5.專家個(gè)人審查意見(jiàn)表.docx
