東莞市建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報告——專家評審工作程序
東莞市建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報告
專家評審工作程序
為落實《中華人民共和國土壤污染防治法》及相關(guān)法律法規(guī)要求,進(jìn)一步做好我市土壤污染防治工作,規(guī)范我市建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報告(以下簡稱“調(diào)查報告”)專家評審工作,提高評審效率,確保評審工作的公開、透明,特制定本工作程序。
一、項目受理
(一)受理部門
東莞市生態(tài)環(huán)境局規(guī)劃與生態(tài)科(以下簡稱“規(guī)劃科”)
地址:東莞市生態(tài)環(huán)境局六樓608室
聯(lián)系人:蔡工、何工
電話:0769-23399852
(二)受理范圍
東莞市轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報告。
(三)提交材料
項目申請調(diào)查報告評審須提交以下材料:
1. 調(diào)查報告紙質(zhì)原件(加蓋單位公章,一式8份);
2. 調(diào)查報告電子件,包括調(diào)查報告文本及附件、地塊邊界
矢量文件、樣品檢測數(shù)據(jù)表(Excel表格),不包括部門意見、復(fù)函。相關(guān)文件發(fā)送至郵箱:dgtrdcps@126.com;
3. 東莞市建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報告評審申請表(附件2);
4. 土地使用權(quán)人或土壤污染責(zé)任人、調(diào)查相關(guān)單位承諾書(附件3)。
(四)受理材料核對
工作人員現(xiàn)場對申請材料進(jìn)行核對,材料齊全且符合要求的,受理該項目并出具《受理回執(zhí)》(附件4);材料不齊或不符合要求的,一次性告知需補充的材料。
(五)評審時限
自受理調(diào)查報告之日起6個工作日內(nèi)反饋專家組評審意見。
二、評審流程
調(diào)查報告專家評審由項目地塊土地使用權(quán)人或土壤污染責(zé)任人提出書面申請,規(guī)劃科負(fù)責(zé)組織,技術(shù)評估分為專家評審、報告復(fù)核等2個環(huán)節(jié)。
(一)專家評審
1. 評審時間
專家評審會時間一般為一天,按實際確定。
2. 評審地點
專家評審會按實際情況在地塊屬地或市生態(tài)環(huán)境局召開。
3. 參會人員
評審專家(由東莞市生態(tài)環(huán)境局在土壤污染狀況調(diào)查和疑似污染地塊技術(shù)咨詢專家?guī)熘邪磳嶋H情況決定專家人數(shù)和人員組成,原則上需涵蓋土壤環(huán)境、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境評估等不同專業(yè)領(lǐng)域的專家);市生態(tài)環(huán)境、自然資源、住建、土地收儲、城市更新、鎮(zhèn)街政府等行政主管部門代表按職能參與;土地使用權(quán)人或土壤污染責(zé)任人、調(diào)查報告編制單位、檢測機構(gòu)、地勘單位等相關(guān)代表(聯(lián)合體成員均需參會)。
4. 評審議程
專家評審會由規(guī)劃科主持,會議議程主要包括:(1)現(xiàn)場踏勘:組織評審專家及相關(guān)人員開展現(xiàn)場踏勘,查看地塊土壤污染實際情況;(2)形式評審:土地使用權(quán)人或土壤污染責(zé)任人簡要說明地塊情況,調(diào)查單位介紹地塊調(diào)查工作概況,說明重點內(nèi)容,專家提問、質(zhì)詢并發(fā)表意見,各部門代表發(fā)表意見;(3)專家論證:專家組對調(diào)查報告進(jìn)行論證并作出結(jié)論,該環(huán)節(jié)要求調(diào)查報告編制單位、土地使用權(quán)人或土壤污染責(zé)任人、檢測機構(gòu)等代表回避;(4)反饋意見:專家組長宣讀專家審查意見,與會代表發(fā)言,宣布會議結(jié)束。
5. 評審要求
(1)現(xiàn)場踏勘時調(diào)查報告編制單位需結(jié)合土壤污染狀況調(diào)查全過程監(jiān)管App向?qū)<医榻B地塊調(diào)查情況,并攜帶采樣布點圖、貝勒管等備查;(2)檢測及地勘單位須現(xiàn)場攜帶相關(guān)檢測、勘探報告及原始記錄,以備專家現(xiàn)場查驗;(3)調(diào)查單位項目負(fù)責(zé)人須參加專家評審會(特殊情況無法參加的,須及時向規(guī)劃科提出請假申請,并安排其他熟悉項目的技術(shù)人員代替參會),并介紹調(diào)查報告內(nèi)容;(4)調(diào)查單位項目負(fù)責(zé)人、檢測機構(gòu)及地勘等單位代表必須認(rèn)真回答專家的提問,并記錄專家的意見。對于不按規(guī)定執(zhí)行的相關(guān)從業(yè)單位,視情況在全市范圍內(nèi)予以通報。
6. 出具專家評審意見
評審專家依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)文件,結(jié)合專業(yè)知識、實踐經(jīng)驗等,參考《東莞市建設(shè)用地場地環(huán)境調(diào)查工作及評審技術(shù)要點(試行)》(東環(huán)辦〔2019〕5號)對調(diào)查報告的合理性、規(guī)范性及結(jié)論可信性整體給出判斷結(jié)果,評審方法以定性判斷和定量打分相結(jié)合。專家組在評審會結(jié)束后出具專家評審意見,評審結(jié)論為通過評審、原則通過評審但需進(jìn)行修改復(fù)核或未通過評審,未通過的應(yīng)在總體結(jié)論中指明報告存在的主要問題。專家評審意見(含專家個人意見)須嚴(yán)格遵守一次性告知制度。規(guī)劃科及時將專家評審意見反饋土地使用權(quán)人或土壤污染責(zé)任人。
(二)調(diào)查報告復(fù)核
調(diào)查報告原則通過專家評審后,調(diào)查報告編制單位根據(jù)專家評審意見,對調(diào)查報告進(jìn)行修改并報規(guī)劃科復(fù)核。
1. 調(diào)查報告修改
調(diào)查報告原則通過專家評審后,報告編制單位應(yīng)盡快根據(jù)專家審查意見以及相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求對調(diào)查報告進(jìn)行修改,并在評審結(jié)束后30個自然日內(nèi)將調(diào)查報告修改稿(一式兩份)及修改情況說明(附件5)提交規(guī)劃科。
2. 調(diào)查報告復(fù)核
規(guī)劃科會同有關(guān)專家對調(diào)查報告修改情況進(jìn)行復(fù)核。對調(diào)查報告修改質(zhì)量差的機構(gòu),根據(jù)實際情況予以通報并作退件處理。
三、調(diào)查報告最終修改版結(jié)果反饋
調(diào)查報告經(jīng)專家評審或復(fù)核通過后,由規(guī)劃科反饋土地使用權(quán)人或土壤污染責(zé)任人。
四、收費規(guī)定
本評審不收費。
五、工作人員要求
相關(guān)工作人員在專家評審工作中應(yīng)遵守工作紀(jì)律及廉政公約,不得進(jìn)行任何妨礙評審工作廉潔、獨立、客觀、公正的活動。
六、本工作程序自印發(fā)之日起實施,涉及文件與后續(xù)下發(fā)的新標(biāo)準(zhǔn)、政策有抵觸之處,以相關(guān)新文件為準(zhǔn)。
附件:
1. 東莞市建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報告編制要求
2. 東莞市建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報告評審申請表
3. 承諾書
4. 東莞市建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報告專家評審受理回執(zhí)
5. 東莞市建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報告修改說明表

