福建省人民政府關(guān)于印發(fā)福建省建設(shè)用地總量控制和減量化管理方案的通知 （閩政〔2017〕16號(hào)）
福建省人民政府關(guān)于印發(fā)福建省建設(shè)用地總量控制和減量化管理方案的通知
閩政〔2017〕16號(hào)
各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《福建省建設(shè)用地總量控制和減量化管理方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
福建省人民政府
2017年5月5日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
福建省建設(shè)用地總量控制和減量化管理方案
為貫徹落實(shí)《國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（福建）實(shí)施方案》，實(shí)行建設(shè)用地總量和強(qiáng)度控制，推進(jìn)節(jié)約集約用地，提高土地利用效率，推動(dòng)生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，現(xiàn)制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院支持福建加快發(fā)展和生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重大決策部署，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度，按照“框定總量、嚴(yán)控增量、盤(pán)活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效率”要求，實(shí)行建設(shè)用地總量和強(qiáng)度控制，全面推進(jìn)節(jié)約集約用地，為再上新臺(tái)階、建設(shè)新福建提供強(qiáng)有力的國(guó)土資源支撐。
?。ǘ┲饕繕?biāo)
——控制建設(shè)用地總量?！笆濉睍r(shí)期，全省新增建設(shè)用地總量控制在10.28萬(wàn)公頃（154萬(wàn)畝）以內(nèi)；2020年城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃?5.73萬(wàn)公頃（986萬(wàn)畝）以內(nèi)（上述兩項(xiàng)指標(biāo)以國(guó)家下達(dá)的為準(zhǔn)）。
——提高建設(shè)用地強(qiáng)度?！笆濉逼陂g，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降22%；開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)用地產(chǎn)出強(qiáng)度增長(zhǎng)15%以上。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬?qiáng)化規(guī)劃總體管控
一是劃定永久基本農(nóng)田紅線。按照城鎮(zhèn)由大到小、空間由近及遠(yuǎn)、耕地質(zhì)量等別和地力等級(jí)由高到低的順序，將城市（縣城）周邊、交通沿線現(xiàn)有易被占用的優(yōu)質(zhì)耕地、已建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田優(yōu)先劃為永久基本農(nóng)田，劃定全省永久基本農(nóng)田1609萬(wàn)畝，并上圖入庫(kù)、落地到戶，嚴(yán)格實(shí)行永久保護(hù)。2017年6月30日前完成永久基本農(nóng)田劃定及上圖入庫(kù)、落地到戶工作。二是推進(jìn)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善。依據(jù)《全國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要（2006～2020年）調(diào)整方案》，部署開(kāi)展我省各級(jí)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作，將建設(shè)用地總量控制指標(biāo)逐級(jí)分解下達(dá)到市、縣、鄉(xiāng)級(jí)。建立完善全省統(tǒng)一的規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)，將規(guī)劃新增建設(shè)用地落實(shí)到地塊，實(shí)現(xiàn)圖、數(shù)和實(shí)地一致。力爭(zhēng)2017年底前完成全省土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作。建立完善規(guī)劃信息管理系統(tǒng)，與用地審批系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新及規(guī)劃指標(biāo)使用情況實(shí)時(shí)監(jiān)控，探索建立建設(shè)用地總量控制預(yù)警機(jī)制。三是做好土地利用總體規(guī)劃“三界四區(qū)”與“三線劃定”、城鄉(xiāng)規(guī)劃“三區(qū)四線”、空間規(guī)劃“三區(qū)三線”等的銜接，推進(jìn)“多規(guī)合一”。各類(lèi)空間規(guī)劃確定的建設(shè)用地面積不得超過(guò)土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地總規(guī)模，修改城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃不得突破原規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模；允許建設(shè)區(qū)面積不得超過(guò)土地利用總體規(guī)劃確定的城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模；有條件建設(shè)區(qū)應(yīng)與城市開(kāi)發(fā)邊界相銜接。生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)，除法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定允許建設(shè)外，不再安排與生態(tài)保護(hù)無(wú)關(guān)的新增建設(shè)用地，現(xiàn)狀建設(shè)用地應(yīng)逐步退出。嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施管理，切實(shí)按照規(guī)劃確定的用途批地用地，不符合規(guī)劃的，不得批地用地。按照土壤污染防治有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控。
責(zé)任單位：省國(guó)土廳、發(fā)改委、住建廳、環(huán)保廳，各市、縣（區(qū)）人民政府
?。ǘ?shí)行用地計(jì)劃的差別化管理
嚴(yán)格依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地總量，按照當(dāng)年度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，科學(xué)安排年度土地利用計(jì)劃，逐級(jí)分解下達(dá)到市、縣（區(qū)）。嚴(yán)格按照土地利用年度計(jì)劃審批用地，沒(méi)有計(jì)劃指標(biāo)的，不得批準(zhǔn)用地，以計(jì)劃實(shí)施落實(shí)建設(shè)用地總量控制要求。實(shí)行用地計(jì)劃的差別化管理，堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、兼顧一般”的原則，實(shí)行“有保有控”的用地政策，重點(diǎn)保障行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目、省及省以上重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目、保障性安居工程用地，支持扶貧項(xiàng)目、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、旅游業(yè)及休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展用地，統(tǒng)籌社會(huì)民生事業(yè)用地，嚴(yán)控“兩高一資”和產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩項(xiàng)目用地。
責(zé)任單位：省國(guó)土廳、發(fā)改委、住建廳、經(jīng)信委，各市、縣（區(qū)）人民政府
?。ㄈ﹪?yán)格土地供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)
一是嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家供地政策。按照國(guó)土資源部、國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布的《限制用地項(xiàng)目目錄》《禁止用地項(xiàng)目目錄》的要求使用土地。凡列入《限制用地項(xiàng)目目錄》的建設(shè)項(xiàng)目，必須符合目錄規(guī)定條件，國(guó)土資源、投資管理部門(mén)方可辦理相關(guān)手續(xù)；凡列入《禁止用地項(xiàng)目目錄》的建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)土資源、投資管理部門(mén)不得辦理相關(guān)手續(xù)。控制煤炭、鋼鐵等資源消耗高、環(huán)境危害大、產(chǎn)能過(guò)剩的項(xiàng)目準(zhǔn)入，嚴(yán)禁“大廣場(chǎng)”“大馬路”建設(shè)。二是嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目用地標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)公路、鐵路、電力、民用航空運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)、石油天然氣、光伏發(fā)電站等國(guó)家和地方已頒布用地標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，在用地預(yù)審、用地審批、土地供應(yīng)等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)項(xiàng)目用地標(biāo)準(zhǔn)審查，項(xiàng)目用地嚴(yán)格控制在用地標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)；對(duì)國(guó)家和地方尚未頒布用地標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，以及確需突破用地標(biāo)準(zhǔn)確定的規(guī)模和功能分區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)開(kāi)展節(jié)地評(píng)價(jià)。三是繼續(xù)實(shí)行工業(yè)項(xiàng)目用地指標(biāo)控制。工業(yè)項(xiàng)目在規(guī)劃設(shè)計(jì)、土地供應(yīng)、竣工驗(yàn)收等工作中，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《福建省工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)（2013年本）》確定的工業(yè)項(xiàng)目投資強(qiáng)度、容積率、建筑系數(shù)、綠地率、行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地比例等5項(xiàng)指標(biāo)，對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目用地核減用地規(guī)模。四是鼓勵(lì)使用多層標(biāo)準(zhǔn)廠房。對(duì)小微企業(yè)原則上不再單獨(dú)供地，引導(dǎo)其租賃或購(gòu)買(mǎi)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房；支持各類(lèi)投資開(kāi)發(fā)主體參與建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房。標(biāo)準(zhǔn)廠房建成后，在不改變功能和土地用途前提下，允許對(duì)房屋使用權(quán)、土地使用權(quán)分割轉(zhuǎn)讓。
責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，省國(guó)土廳、發(fā)改委、經(jīng)信委、住建廳
?。ㄋ模┍P(pán)活存量土地
一是實(shí)行用地審批與存量土地盤(pán)活相掛鉤。對(duì)前五年平均供地率達(dá)不到要求的，批而未供土地面積居全省前十名且面積在500公頃以上的，或閑置土地面積居全省前十名且面積在50公頃以上的市、縣（區(qū)），除行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目、省及省以上重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、民生項(xiàng)目外，暫停其新的用地審批。對(duì)盤(pán)活存量土地成效較好的市、縣（區(qū)），給予適當(dāng)用地計(jì)劃指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。二是促進(jìn)批而未供土地有效利用。加強(qiáng)土地批后監(jiān)管，加大對(duì)存量土地的盤(pán)活處置力度，定期組織對(duì)批而未供土地進(jìn)行排查梳理，并依法依規(guī)分類(lèi)采取調(diào)出指標(biāo)置換用地、調(diào)整項(xiàng)目加快供地、二次招商等措施進(jìn)行盤(pán)活利用；按照《福建省批而未供土地用地批文處理辦法》，對(duì)2005年以來(lái)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收、土地利用現(xiàn)狀未發(fā)生變化，且城鄉(xiāng)規(guī)劃已將其調(diào)整為非建設(shè)用地的或自征地公告發(fā)布之日起5年以上無(wú)法交地的批而未供土地，將用地批文整體或部分地塊作撤銷(xiāo)處理，多渠道多方式消化批而未供土地，提高土地利用效率，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。到2020年，全省每年力爭(zhēng)盤(pán)活批而未供土地10萬(wàn)畝。三是強(qiáng)化閑置土地處置。嚴(yán)格按照《閑置土地處置辦法》等規(guī)定，規(guī)范履行調(diào)查、認(rèn)定、告知、聽(tīng)證、作出處理決定等程序，依法依規(guī)妥善處置閑置土地。對(duì)因企業(yè)原因造成土地閑置，未動(dòng)工開(kāi)發(fā)滿一年的，按規(guī)定征繳土地閑置費(fèi)；未動(dòng)工開(kāi)發(fā)滿兩年的，依法收回土地。
責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，省國(guó)土廳
?。ㄎ澹┩七M(jìn)低效用地再開(kāi)發(fā)
一是推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)。充分利用土地調(diào)查成果，開(kāi)展城鎮(zhèn)建設(shè)用地調(diào)查，摸清城鎮(zhèn)低效用地現(xiàn)狀和改造開(kāi)發(fā)潛力。完善低效用地再開(kāi)發(fā)的激勵(lì)機(jī)制，原國(guó)有土地使用權(quán)人可通過(guò)自主、聯(lián)營(yíng)、入股、轉(zhuǎn)讓等多種方式對(duì)其使用的國(guó)有建設(shè)用地依法進(jìn)行改造開(kāi)發(fā)。城中村集體建設(shè)用地可依法征收后進(jìn)行改造開(kāi)發(fā)。對(duì)工業(yè)企業(yè)“優(yōu)二進(jìn)三”的，在用地選址、用地審批等方面給予支持。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體收購(gòu)相鄰多宗低效利用地塊進(jìn)行集中改造開(kāi)發(fā)。依照有關(guān)規(guī)定，妥善處理各類(lèi)歷史遺留建設(shè)用地。二是強(qiáng)化開(kāi)發(fā)區(qū)用地內(nèi)涵挖潛。優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)布局，引導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目在開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)集中落位。嚴(yán)格開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)用地準(zhǔn)入門(mén)檻，提高工業(yè)用地投資強(qiáng)度和利用效率。對(duì)已引進(jìn)的企業(yè)通過(guò)增資擴(kuò)產(chǎn)、轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)“零增地”發(fā)展。按照“一年一次更新、三年一次全面評(píng)價(jià)”的要求，從建設(shè)用地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、土地投資強(qiáng)度、綜合效益等方面開(kāi)展開(kāi)發(fā)區(qū)節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)成果作為開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)升級(jí)的重要依據(jù)，對(duì)評(píng)價(jià)排名居全省前二分之一的開(kāi)發(fā)區(qū)，方可辦理擴(kuò)區(qū)手續(xù)；對(duì)評(píng)價(jià)排名居全省前三分之一的開(kāi)發(fā)區(qū)，方可辦理升級(jí)手續(xù)。
責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，省國(guó)土廳、住建廳、商務(wù)廳
?。┩七M(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤
一是繼續(xù)實(shí)施舊村復(fù)墾。在嚴(yán)格保護(hù)傳統(tǒng)村落、歷史風(fēng)貌建筑基礎(chǔ)上，加大對(duì)空心村、空心房、危舊房等農(nóng)村低效利用建設(shè)用地的整治力度，舊村復(fù)墾形成的耕地可核定為增減掛鉤指標(biāo)，指標(biāo)收益按照有關(guān)規(guī)定用于農(nóng)村土地整治和新村及小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村低效土地盤(pán)活利用，改善農(nóng)村生產(chǎn)、人居環(huán)境。二是推進(jìn)工礦廢棄地的復(fù)墾。開(kāi)展歷史遺留損毀的采礦用地調(diào)查摸底，分類(lèi)處置，宜耕則耕，宜綠則綠，宜建則建。對(duì)歷史遺留損毀的采礦用地復(fù)墾為耕地的，納入增減掛鉤指標(biāo)，促進(jìn)耕地面積增加、建設(shè)用地減少?！笆濉逼陂g，舊村復(fù)墾和工礦廢棄地復(fù)墾新增耕地5萬(wàn)畝。
責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，省國(guó)土廳、住建廳
?。ㄆ撸┕膭?lì)地下空間開(kāi)發(fā)利用
一是加強(qiáng)地上地下空間立體開(kāi)發(fā)利用。開(kāi)展城市地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評(píng)價(jià)，做好重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域地質(zhì)資源環(huán)境承載力和場(chǎng)地適宜性綜合評(píng)價(jià)。建設(shè)（規(guī)劃）等部門(mén)應(yīng)加大地下空間專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制，充分利用城市地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評(píng)價(jià)成果，統(tǒng)籌考慮公共服務(wù)、交通、市政（含管網(wǎng)）、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、已發(fā)現(xiàn)文物、人防和城市防災(zāi)等要求，科學(xué)確定地下空間開(kāi)發(fā)用途，進(jìn)行多功能、一體化、綜合型公共空間立體開(kāi)發(fā)建設(shè)。二是鼓勵(lì)地下空間多層開(kāi)發(fā)。城市地下空間開(kāi)發(fā)利用建筑面積單列，不計(jì)入建設(shè)用地容積率指標(biāo)。國(guó)防、人防、防災(zāi)、文物保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等涉及國(guó)家安全、公共利益的地下空間項(xiàng)目，以及地下空間作為非經(jīng)營(yíng)性的停車(chē)場(chǎng)（庫(kù)）及配電間等配套用房使用的，可免收地下空間部分的土地出讓金。地下空間用于商業(yè)、辦公、娛樂(lè)、倉(cāng)儲(chǔ)等經(jīng)營(yíng)性用途的，其土地出讓金由市、縣（區(qū)）人民政府根據(jù)所屬地塊對(duì)應(yīng)用途的基準(zhǔn)地價(jià)的一定比例確定。
責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，省住建廳、國(guó)土廳
?。ò耍┥罨恋刭Y源市場(chǎng)化配置
一是擴(kuò)大國(guó)有土地有償使用范圍。進(jìn)一步縮小劃撥供地范圍。逐步對(duì)交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和各類(lèi)社會(huì)事業(yè)用地中經(jīng)營(yíng)性用地實(shí)行有償使用。鼓勵(lì)劃撥土地盤(pán)活利用，原劃撥土地符合規(guī)劃并依法經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)的，可辦理出讓、轉(zhuǎn)讓、租賃等有償使用手續(xù)，與其他存量土地一并整體開(kāi)發(fā)。二是開(kāi)展完善建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級(jí)市場(chǎng)試點(diǎn)。按照國(guó)土資源部部署，在廈門(mén)市開(kāi)展完善建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級(jí)市場(chǎng)試點(diǎn)，到2018年底，建立符合城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場(chǎng)需求、產(chǎn)權(quán)明晰、市場(chǎng)定價(jià)、信息集聚、交易安全的土地二級(jí)市場(chǎng)，市場(chǎng)規(guī)則基本完善，土地資源配置效率顯著提高，形成可復(fù)制可推廣的改革成果。三是探索新的工業(yè)用地供地方式。在有條件的地方，試行工業(yè)用地先出租后出讓或在法定最高年期內(nèi)縮短出讓年期的方式出讓土地。四是加強(qiáng)地價(jià)監(jiān)管。按照兩年一更新的要求，適時(shí)修訂公布基準(zhǔn)地價(jià)，提高基準(zhǔn)地價(jià)的現(xiàn)勢(shì)性。更新完善“福建省地價(jià)一張圖查詢系統(tǒng)”，繼續(xù)實(shí)施出讓宗地價(jià)格公開(kāi)查詢制度，接受社會(huì)公眾查詢和監(jiān)督。
責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，省國(guó)土廳
?。ň牛┞鋵?shí)建設(shè)用地人地掛鉤機(jī)制
嚴(yán)格落實(shí)我省《關(guān)于建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模同吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機(jī)制的八條措施》，保障“十三五”期間我省150萬(wàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶的用地需求。依據(jù)各地進(jìn)城落戶人口規(guī)模等因素，安排規(guī)劃新增建設(shè)用地指標(biāo)和用地計(jì)劃獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)，優(yōu)先保障進(jìn)城落戶人口的住房用地，合理安排教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生用地、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地和必要產(chǎn)業(yè)用地。對(duì)保障性安居工程用地審批開(kāi)辟“綠色通道”，單獨(dú)報(bào)批，應(yīng)保盡保。結(jié)合農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，鼓勵(lì)進(jìn)城落戶人員依法依規(guī)退出或轉(zhuǎn)讓宅基地。
責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，省國(guó)土廳、發(fā)改委、公安廳、住建廳
?。ㄊ╅_(kāi)展國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣（市）創(chuàng)建
深入開(kāi)展國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣（市）創(chuàng)建活動(dòng)。以提高國(guó)土資源節(jié)約集約利用能力為核心，以創(chuàng)建活動(dòng)為平臺(tái)，以激勵(lì)引導(dǎo)為手段，不斷完善創(chuàng)建活動(dòng)方案，建立常態(tài)化的激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)國(guó)土資源節(jié)約集約利用整體水平的提升。積極推廣模范縣（市）節(jié)約集約用地的典型經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)向縱深發(fā)展。到2020年，全省95%以上的縣（市、區(qū)）創(chuàng)建國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣（市）通過(guò)省級(jí)考核；20個(gè)以上的縣（市、區(qū)）獲國(guó)家國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣稱號(hào)。
責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，省國(guó)土廳
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域的建設(shè)用地總量控制和減量化管理工作負(fù)總責(zé)。國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，具體組織實(shí)施建設(shè)用地總量和減量化管理方案，定期開(kāi)展檢查、考核；發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)按職責(zé)落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和用地政策，辦理項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案等手續(xù)，配合開(kāi)展單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降目標(biāo)考核；經(jīng)信部門(mén)負(fù)責(zé)按職責(zé)落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和用地政策，辦理工業(yè)和信息化領(lǐng)域投資項(xiàng)目的項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案等手續(xù)；商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)管理；嚴(yán)格開(kāi)發(fā)區(qū)的設(shè)立、擴(kuò)區(qū)和升級(jí)；環(huán)境保護(hù)、公安、人力資源社會(huì)保障等部門(mén)履行各自職責(zé)，形成合力，確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
?。ǘ?qiáng)化監(jiān)督考核。建立建設(shè)用地總量和減量化管理方案目標(biāo)考核制度，對(duì)建設(shè)用地總量和強(qiáng)度目標(biāo)實(shí)行“年度評(píng)估、五年考核”。從2017年起，各設(shè)區(qū)市國(guó)土資源部門(mén)會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革部門(mén)，每年對(duì)所轄縣、市（區(qū)）目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行匯總評(píng)估，形成評(píng)估報(bào)告，報(bào)省國(guó)土廳、住建廳、發(fā)改委備案；2020年底，省國(guó)土廳會(huì)同省住建廳、發(fā)改委組織開(kāi)展全省建設(shè)用地總量和減量化管理方案執(zhí)行情況評(píng)價(jià)考核，形成考核報(bào)告報(bào)省政府。
?。ㄈ┓e極宣傳引導(dǎo)。充分利用報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體和“4?22”地球日、“6?25”土地日等活動(dòng)，開(kāi)展形式多樣的省情宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)資源憂患意識(shí)，形成節(jié)約集約用地的全民共識(shí)；做好建設(shè)用地總量控制和減量化管理相關(guān)政策解讀工作，總結(jié)推廣各地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功模式，發(fā)揮示范作用，營(yíng)造節(jié)約集約的良好社會(huì)氛圍。
