關(guān)于印發(fā)公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制辦法的通知（交通運(yùn)輸部 交規(guī)劃部【2010】178號(hào)）
關(guān)于印發(fā)公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制辦法的通知
交通運(yùn)輸部 交規(guī)劃部【2010】178號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳(局、委)，天津市 市政公路管理局，上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會(huì)：
原交通部于 1988 年頒布了《公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制辦法》。 20 多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了巨大變化，原辦法中的部分內(nèi)容已不能適 應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求。
為進(jìn)一步規(guī)范公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究及報(bào)告編制工作，加強(qiáng)前期工 作管理，提高公路建設(shè)項(xiàng)目決策的科學(xué)性，我部組織專門(mén)力量對(duì)辦法進(jìn)行 了修訂?，F(xiàn)將《公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng) 遵照?qǐng)?zhí)行。原交通部《關(guān)于頒發(fā)水運(yùn)、公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制 辦法的通知》(〔88〕交計(jì)字 500 號(hào))中《公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編 制辦法》同時(shí)廢止。
二 O-O 年四月十二日
公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制辦法
第一條為進(jìn)一步規(guī)范公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究及報(bào)告編制工作，加強(qiáng) 前期工作管理，提高公路建設(shè)項(xiàng)目決策的科學(xué)性，在認(rèn)真總結(jié) 1988 年頒 布的《公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制辦法》執(zhí)行情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合 近年來(lái)公路發(fā)展與建設(shè)的實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于各類(lèi)公路建設(shè)項(xiàng)目(含長(zhǎng)大橋梁、隧道等獨(dú)立工程 建設(shè)項(xiàng)目)，小型公路建設(shè)項(xiàng)目可適當(dāng)簡(jiǎn)化。對(duì)于實(shí)行核準(zhǔn)制或備案制的項(xiàng) 目，其項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告或資金申請(qǐng)報(bào)告的相關(guān)內(nèi)容可參照?qǐng)?zhí)行。
第三條公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究，是對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、技術(shù)可行 性、經(jīng)濟(jì)合理性和實(shí)施可能性進(jìn)行綜合性研究論證的工作，是公路建設(shè)項(xiàng) 目前期工作的重要組成部分，是建設(shè)項(xiàng)目決策的主要依據(jù)。
第四條公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究，按其工作階段分為預(yù)可行性研究和 工程可行性研究。編制預(yù)可行性研究報(bào)告，應(yīng)以項(xiàng)目所在地區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì) 發(fā)展規(guī)劃、交通發(fā)展規(guī)劃和其他相關(guān)規(guī)劃為依據(jù)；編制工程可行性研究報(bào) 告，原則上以批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)為依據(jù)。
第五條公路建設(shè)項(xiàng)目預(yù)可行性研究，要求通過(guò)實(shí)地踏勘和調(diào)查，重點(diǎn) 研究項(xiàng)目建設(shè)的必要性和建設(shè)時(shí)機(jī)，初步確定建設(shè)項(xiàng)目的通道或走廊帶， 并對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)資金、經(jīng)濟(jì)效益等進(jìn)行必要的分析 論證，編制研究報(bào)告，作為項(xiàng)目建議書(shū)的依據(jù)，公路建設(shè)項(xiàng)目工程可行性 研究，要求進(jìn)行充分的調(diào)查研究，通過(guò)必要的測(cè)量和地質(zhì)勘察，對(duì)可能的 建設(shè)方案從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、安全、環(huán)境等方面進(jìn)行綜合比選論證，研究確定 項(xiàng)目起、終點(diǎn)，提出推薦方案，明確建設(shè)規(guī)模，確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，估算項(xiàng)目 投資，分析投資效益，編制研究報(bào)告。工程可行性研究報(bào)告一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng) 為初步設(shè)計(jì)應(yīng)遵循的依據(jù)。
第六條公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的主要內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目影響區(qū)域 經(jīng)濟(jì)社會(huì)及交通運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)狀與發(fā)展、交通量預(yù)測(cè)、建設(shè)的必要性、技術(shù)標(biāo) 準(zhǔn)、建設(shè)條件、建設(shè)方案及規(guī)模、投資估算及資金籌措、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、實(shí)施 安排、土地利用評(píng)價(jià)、工程環(huán)境影響分析、節(jié)能評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)價(jià)等，特殊 復(fù)雜的重大項(xiàng)目，還應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。預(yù)可行性研究及工程可行性研究報(bào) 告內(nèi)容的具體要求詳見(jiàn)附件《公路建設(shè)項(xiàng)目預(yù)可行性研究報(bào)告文本格式及 內(nèi)容要求》和附件 2《公路建設(shè)項(xiàng)目工程可行性研究報(bào)告文本格式及內(nèi)容 要求》。
第七條公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，應(yīng)在對(duì)可能的工程建設(shè)方案進(jìn) 行初步比選的基礎(chǔ)上，篩選出有比較價(jià)值的方案，進(jìn)一步做同等深度的技 術(shù)、建設(shè)費(fèi)用、經(jīng)濟(jì)效益比選。二級(jí)及以上公路的預(yù)可行性研究、工程可 行性研究階段的路線方案，應(yīng)分別在 1：5 萬(wàn)、1：1 萬(wàn)或更大比例尺地形 圖上進(jìn)行研究，其中特殊困難路段需分別在 1：1 萬(wàn)、1：2000 地形圖上進(jìn) 行研究；工程可行性研究階段應(yīng)進(jìn)行必要的地質(zhì)勘探，對(duì)長(zhǎng)大橋梁、隧道 等控制性工程，可采用遙感、物探、地質(zhì)調(diào)繪等進(jìn)行專項(xiàng)的地質(zhì)勘探和調(diào) 查，地質(zhì)條件復(fù)雜時(shí)需進(jìn)行必要的鉆探分析。工程可行性研究階段投資估 算與初步設(shè)計(jì)概算之差，應(yīng)控制在投資估算的 10%以內(nèi)。
第八條交通量預(yù)測(cè)相關(guān)內(nèi)容，應(yīng)按附件 3《公路建設(shè)項(xiàng)目交通量分析 與預(yù)測(cè)方法》編制，經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)另行頒布。
第九條編制可行性研究報(bào)告，必須遵守國(guó)家的各項(xiàng)政策、法規(guī)并執(zhí)行 交通運(yùn)輸部頒布的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)定等。研究工作必須科學(xué)、客觀、 公正。
第十條公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)由具備相應(yīng)工程咨詢資質(zhì)的機(jī) 構(gòu)編制。編制單位對(duì)報(bào)告的質(zhì)量負(fù)責(zé)。
多個(gè)編制單位共同承擔(dān)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)確定一個(gè)主辦單位。主辦單位應(yīng)負(fù) 責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)參加單位承擔(dān)的工作，使各部分工作相互銜接，內(nèi)容統(tǒng)一。主 辦單位應(yīng)對(duì)研究報(bào)告全面負(fù)責(zé)。
第十一條公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制完成后，經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、 編制單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人和單位主管簽字后報(bào)送主管部門(mén)或委托單位。
公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的審批按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。需中央政 府審批的項(xiàng)目先由地方政府進(jìn)行預(yù)審，提出預(yù)審意見(jiàn)，對(duì)報(bào)告進(jìn)行修改完 善后再上報(bào)審批。
已經(jīng)完成的公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，其基礎(chǔ)依據(jù)有重大變化時(shí)， 應(yīng)及時(shí)修改完善或重新編制，已經(jīng)批復(fù)的報(bào)告，應(yīng)重新報(bào)批。
第十二條公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告由主報(bào)告及附件兩部分組成。 幅面尺寸：主報(bào)告采用 297X210 毫米(A4)，附件圖冊(cè)采用 297<420 毫米 (A3)。封面顏色：預(yù)可行性研究報(bào)告采用淡黃色，工程可行性研究報(bào)告采 用墨綠色。 第十三條本辦法由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)解釋。 第十四條本辦法自頒發(fā)之日起施行。原交通部 1988 年 8 月發(fā)布的《關(guān) 于頒發(fā)水運(yùn)、公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制辦法的通知》(〔88〕交計(jì) 字 500 號(hào))中《公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制辦法》同時(shí)廢止。
