關(guān)于印發(fā)公路建設(shè)項目可行性研究報告編制辦法的通知（交通運輸部 交規(guī)劃部【2010】178號）
關(guān)于印發(fā)公路建設(shè)項目可行性研究報告編制辦法的通知
交通運輸部 交規(guī)劃部【2010】178號
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團交通運輸廳(局、委)，天津市 市政公路管理局，上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會：
原交通部于 1988 年頒布了《公路建設(shè)項目可行性研究報告編制辦法》。 20 多年來，我國經(jīng)濟社會發(fā)生了巨大變化，原辦法中的部分內(nèi)容已不能適 應(yīng)形勢發(fā)展的要求。
為進一步規(guī)范公路建設(shè)項目可行性研究及報告編制工作，加強前期工 作管理，提高公路建設(shè)項目決策的科學性，我部組織專門力量對辦法進行 了修訂。現(xiàn)將《公路建設(shè)項目可行性研究報告編制辦法》印發(fā)給你們，請 遵照執(zhí)行。原交通部《關(guān)于頒發(fā)水運、公路建設(shè)項目可行性研究報告編制 辦法的通知》(〔88〕交計字 500 號)中《公路建設(shè)項目可行性研究報告編 制辦法》同時廢止。
二 O-O 年四月十二日
公路建設(shè)項目可行性研究報告編制辦法
第一條為進一步規(guī)范公路建設(shè)項目可行性研究及報告編制工作，加強 前期工作管理，提高公路建設(shè)項目決策的科學性，在認真總結(jié) 1988 年頒 布的《公路建設(shè)項目可行性研究報告編制辦法》執(zhí)行情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合 近年來公路發(fā)展與建設(shè)的實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于各類公路建設(shè)項目(含長大橋梁、隧道等獨立工程 建設(shè)項目)，小型公路建設(shè)項目可適當簡化。對于實行核準制或備案制的項 目，其項目申請報告或資金申請報告的相關(guān)內(nèi)容可參照執(zhí)行。
第三條公路建設(shè)項目可行性研究，是對項目建設(shè)的必要性、技術(shù)可行 性、經(jīng)濟合理性和實施可能性進行綜合性研究論證的工作，是公路建設(shè)項 目前期工作的重要組成部分，是建設(shè)項目決策的主要依據(jù)。
第四條公路建設(shè)項目可行性研究，按其工作階段分為預可行性研究和 工程可行性研究。編制預可行性研究報告，應(yīng)以項目所在地區(qū)域經(jīng)濟社會 發(fā)展規(guī)劃、交通發(fā)展規(guī)劃和其他相關(guān)規(guī)劃為依據(jù)；編制工程可行性研究報 告，原則上以批準的項目建議書為依據(jù)。
第五條公路建設(shè)項目預可行性研究，要求通過實地踏勘和調(diào)查，重點 研究項目建設(shè)的必要性和建設(shè)時機，初步確定建設(shè)項目的通道或走廊帶， 并對項目的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標準、建設(shè)資金、經(jīng)濟效益等進行必要的分析 論證，編制研究報告，作為項目建議書的依據(jù)，公路建設(shè)項目工程可行性 研究，要求進行充分的調(diào)查研究，通過必要的測量和地質(zhì)勘察，對可能的 建設(shè)方案從技術(shù)、經(jīng)濟、安全、環(huán)境等方面進行綜合比選論證，研究確定 項目起、終點，提出推薦方案，明確建設(shè)規(guī)模，確定技術(shù)標準，估算項目 投資，分析投資效益，編制研究報告。工程可行性研究報告一經(jīng)批準，應(yīng) 為初步設(shè)計應(yīng)遵循的依據(jù)。
第六條公路建設(shè)項目可行性研究報告的主要內(nèi)容應(yīng)包括項目影響區(qū)域 經(jīng)濟社會及交通運輸?shù)默F(xiàn)狀與發(fā)展、交通量預測、建設(shè)的必要性、技術(shù)標 準、建設(shè)條件、建設(shè)方案及規(guī)模、投資估算及資金籌措、經(jīng)濟評價、實施 安排、土地利用評價、工程環(huán)境影響分析、節(jié)能評價、社會評價等，特殊 復雜的重大項目，還應(yīng)進行風險分析。預可行性研究及工程可行性研究報 告內(nèi)容的具體要求詳見附件《公路建設(shè)項目預可行性研究報告文本格式及 內(nèi)容要求》和附件 2《公路建設(shè)項目工程可行性研究報告文本格式及內(nèi)容 要求》。
第七條公路建設(shè)項目可行性研究報告，應(yīng)在對可能的工程建設(shè)方案進 行初步比選的基礎(chǔ)上，篩選出有比較價值的方案，進一步做同等深度的技 術(shù)、建設(shè)費用、經(jīng)濟效益比選。二級及以上公路的預可行性研究、工程可 行性研究階段的路線方案，應(yīng)分別在 1：5 萬、1：1 萬或更大比例尺地形 圖上進行研究，其中特殊困難路段需分別在 1：1 萬、1：2000 地形圖上進 行研究；工程可行性研究階段應(yīng)進行必要的地質(zhì)勘探，對長大橋梁、隧道 等控制性工程，可采用遙感、物探、地質(zhì)調(diào)繪等進行專項的地質(zhì)勘探和調(diào) 查，地質(zhì)條件復雜時需進行必要的鉆探分析。工程可行性研究階段投資估 算與初步設(shè)計概算之差，應(yīng)控制在投資估算的 10%以內(nèi)。
第八條交通量預測相關(guān)內(nèi)容，應(yīng)按附件 3《公路建設(shè)項目交通量分析 與預測方法》編制，經(jīng)濟評價方法與參數(shù)另行頒布。
第九條編制可行性研究報告，必須遵守國家的各項政策、法規(guī)并執(zhí)行 交通運輸部頒布的相關(guān)標準、規(guī)范、規(guī)定等。研究工作必須科學、客觀、 公正。
第十條公路建設(shè)項目可行性研究報告應(yīng)由具備相應(yīng)工程咨詢資質(zhì)的機 構(gòu)編制。編制單位對報告的質(zhì)量負責。
多個編制單位共同承擔項目時，應(yīng)確定一個主辦單位。主辦單位應(yīng)負 責協(xié)調(diào)有關(guān)參加單位承擔的工作，使各部分工作相互銜接，內(nèi)容統(tǒng)一。主 辦單位應(yīng)對研究報告全面負責。
第十一條公路建設(shè)項目可行性研究報告編制完成后，經(jīng)項目負責人、 編制單位的技術(shù)負責人和單位主管簽字后報送主管部門或委托單位。
公路建設(shè)項目可行性研究報告的審批按國家有關(guān)規(guī)定辦理。需中央政 府審批的項目先由地方政府進行預審，提出預審意見，對報告進行修改完 善后再上報審批。
已經(jīng)完成的公路建設(shè)項目可行性研究報告，其基礎(chǔ)依據(jù)有重大變化時， 應(yīng)及時修改完善或重新編制，已經(jīng)批復的報告，應(yīng)重新報批。
第十二條公路建設(shè)項目可行性研究報告由主報告及附件兩部分組成。 幅面尺寸：主報告采用 297X210 毫米(A4)，附件圖冊采用 297<420 毫米 (A3)。封面顏色：預可行性研究報告采用淡黃色，工程可行性研究報告采 用墨綠色。 第十三條本辦法由交通運輸部負責解釋。 第十四條本辦法自頒發(fā)之日起施行。原交通部 1988 年 8 月發(fā)布的《關(guān) 于頒發(fā)水運、公路建設(shè)項目可行性研究報告編制辦法的通知》(〔88〕交計 字 500 號)中《公路建設(shè)項目可行性研究報告編制辦法》同時廢止。
