國家林業(yè)和草原局關于印發(fā)《國家濕地公園管理辦法》的通知 （林濕規(guī)〔2022〕3號）
國家林業(yè)和草原局關于印發(fā)《國家濕地公園管理辦法》的通知
林濕規(guī)〔2022〕3號
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產建設兵團林業(yè)和草原主管部門，國家林業(yè)和草原局各司局、各派出機構、各直屬單位、大興安嶺集團：
為加強國家濕地公園建設管理，確保在自然公園管理辦法等文件出臺前相關管理工作有效銜接，我局根據《濕地保護法》和工作實際，修訂了《國家濕地公園管理辦法》，現印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何意見建議，請及時反饋我局。
特此通知。
附件：國家濕地公園管理辦法
國家林業(yè)和草原局
2022年12月30日
附件
國家濕地公園管理辦法
第一條 為加強國家濕地公園建設和管理，促進國家濕地公園健康發(fā)展，有效保護濕地資源，根據《濕地保護法》及國家有關政策，制定本辦法。
國家濕地公園的設立、建設、管理和撤銷應遵守本辦法。
第二條 國家濕地公園是指以保護濕地生態(tài)系統(tǒng)、合理利用濕地資源、開展?jié)竦匦麄鹘逃涂茖W研究為目的，經國家林業(yè)和草原局批準設立，按照有關規(guī)定予以保護和管理的特定區(qū)域。
國家濕地公園是自然保護體系的重要組成部分，屬社會公益事業(yè)。國家鼓勵公民、法人和其他組織捐資或者志愿參與國家濕地公園保護和建設工作。
第三條 縣級以上林業(yè)和草原主管部門負責國家濕地公園的指導、監(jiān)督和管理。
第四條 國家濕地公園的建設和管理，應當遵循“全面保護、科學修復、合理利用、持續(xù)發(fā)展”的方針。
第五條 具備下列條件的，可申請設立國家濕地公園：
（一）濕地生態(tài)系統(tǒng)在全國或者區(qū)域范圍內具有典型性；或者濕地區(qū)域生態(tài)地位重要；或者濕地主體生態(tài)功能具有典型示范性；或者濕地生物多樣性豐富；或者集中分布有珍貴、瀕危的野生生物物種。
（二）具有重要或者特殊科學研究、宣傳教育和文化價值。
（三）成為省級濕地公園兩年以上（含兩年）。
（四）省級濕地公園總體規(guī)劃實施良好。
（五）土地權屬清晰，相關權利主體同意作為國家濕地公園。
（六）濕地保護、科研監(jiān)測、科普宣傳教育等工作取得顯著成效。
第六條 申請晉升為國家濕地公園的，可由省級林業(yè)和草原主管部門向國家林業(yè)和草原局提出申請。
國家林業(yè)和草原局對申請材料進行審查，組織專家實地考察，召開專家評審會，并在所在地進行公示，經審核后符合晉升條件的設立為國家濕地公園。
第七條 申請設立國家濕地公園的，應當提交如下材料：
（一）所在地省級林業(yè)和草原主管部門提交的申請文件、申報書。
（二）設立省級濕地公園的批復文件。
（三）所在地縣級以上地方人民政府同意晉升國家濕地公園的文件；跨行政區(qū)域的，需提交其共同上級地方人民政府同意晉升國家濕地公園的文件。
（四）縣級以上地方人民政府出具的濕地公園土地權屬清晰和相關權利主體同意納入濕地公園管理的證明文件。
（五）濕地公園總體規(guī)劃及其范圍、功能區(qū)邊界矢量圖。
（六）反映濕地公園資源現狀和建設管理情況的報告及影像資料。
第八條 國家濕地公園的濕地面積原則上不低于100公頃，濕地率不低于30%。
國家濕地公園范圍與自然保護區(qū)、森林公園不得重疊或者交叉。
第九條 國家濕地公園采取下列命名方式：
省級名稱+地市級或縣級名稱+濕地名+國家濕地公園。
第十條 國家濕地公園應當按照總體規(guī)劃確定的范圍進行標樁定界，任何單位和個人不得擅自改變和挪動界標。
第十一條 國家濕地公園應劃定保育區(qū)。根據自然條件和管理需要，可劃分恢復重建區(qū)、合理利用區(qū)，實行分區(qū)管理。
保育區(qū)除開展保護、監(jiān)測、科學研究等必需的保護管理活動外，不得進行任何與濕地生態(tài)系統(tǒng)保護和管理無關的其他活動?；謴椭亟▍^(qū)應當開展培育和恢復濕地的相關活動。合理利用區(qū)應當開展以生態(tài)展示、科普教育為主的宣教活動，可開展不損害濕地生態(tài)系統(tǒng)功能的生態(tài)體驗及管理服務等活動。
保育區(qū)、恢復重建區(qū)的面積之和及其濕地面積之和應分別大于濕地公園總面積、濕地公園濕地總面積的60%。
第十二條 國家濕地公園的撤銷、更名、范圍和功能區(qū)調整，須經國家林業(yè)和草原局同意。
第十三條 國家濕地公園管理機構應當具體負責國家濕地公園的保護管理工作，制定并實施濕地公園總體規(guī)劃和管理計劃，完善保護管理制度。
第十四條 國家濕地公園應當設置宣教設施，建立和完善解說系統(tǒng)，宣傳濕地功能和價值，普及濕地知識，提高公眾濕地保護意識。
第十五條 國家濕地公園管理機構應當定期組織開展?jié)竦刭Y源調查和動態(tài)監(jiān)測，建立檔案，并根據監(jiān)測情況釆取相應的保護管理措施。
第十六條 國家濕地公園管理機構應當建立和諧的社區(qū)共管機制，優(yōu)先吸收當地居民從事濕地資源管護和服務等活動。
第十七條 省級林業(yè)和草原主管部門應當每年向國家林業(yè)和草原局報送所在地國家濕地公園建設管理情況，并通過“中國濕地公園”信息管理系統(tǒng)報送濕地公園年度數據。
第十八條 禁止擅自征收、占用國家濕地公園的土地。確需征收、占用的，用地單位應當征求省級林業(yè)和草原主管部門的意見后，方可依法辦理相關手續(xù)。由省級林業(yè)和草原主管部門報國家林業(yè)和草原局備案。
第十九條 除國家另有規(guī)定外，國家濕地公園內禁止下列行為：
（一）開（圍）墾、填埋或者排干濕地。
（二）截斷濕地水源。
（三）挖沙、采礦。
（四）傾倒有毒有害物質、廢棄物、垃圾。
（五）從事房地產、度假村、高爾夫球場、風力發(fā)電、光伏發(fā)電等任何不符合主體功能定位的建設項目和開發(fā)活動。
（六）破壞野生動物棲息地和遷徙通道、魚類洄游通道，濫采濫捕野生動植物。
（七）引入外來物種。
（八）擅自放牧、捕撈、取土、取水、排污、放生。
（九）其他破壞濕地及其生態(tài)功能的活動。
第二十條 省級以上林業(yè)和草原主管部門組織對國家濕地公園的建設和管理狀況開展監(jiān)督檢查和評估工作，并根據評估結果提出整改意見。
監(jiān)督評估的主要內容包括：
（一）準予設立國家濕地公園的本底條件是否發(fā)生變化。
（二）機構能力建設、規(guī)章制度的制定及執(zhí)行等情況。
（三）總體規(guī)劃實施情況。
（四）濕地資源的保護管理和合理利用等情況。
（五）宣傳教育、科研監(jiān)測和檔案管理等情況。
（六）其他應當檢查的內容。
第二十一條 因自然因素造成國家濕地公園生態(tài)特征退化的，省級林業(yè)和草原主管部門應當進行調查，指導國家濕地公園管理機構制定實施補救方案，并向國家林業(yè)和草原局報告。
經監(jiān)督評估發(fā)現存在問題的國家濕地公園，省級以上林業(yè)和草原主管部門通知其限期整改。限期整改的國家濕地公園應當在整改期滿后15日內向下達整改通知的林業(yè)和草原主管部門報送書面整改報告。
第二十二條 因管理不善導致國家濕地公園條件喪失的，或者對存在重大問題拒不整改或者整改不符合要求的，國家林業(yè)和草原局撤銷其國家濕地公園的命名，并向社會公布。
撤銷國家濕地公園命名的縣級行政區(qū)內，自撤銷之日起兩年內不得申請設立國家濕地公園。
第二十三條 本辦法自2023年1月1日起實施。
