國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)《城市公共體育場(chǎng)館用地控制指標(biāo)》的通知 （國(guó)土資規(guī)〔2017〕11號(hào)）
國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)《城市公共體育場(chǎng)館用地控制指標(biāo)》的通知
國(guó)土資規(guī)〔2017〕11號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及副省級(jí)城市國(guó)土資源主管部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)土資源局：
為貫徹黨的十九大精神，促進(jìn)土地資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，更好保障競(jìng)技體育和全民健身活動(dòng)開(kāi)展，部組織編制了《城市公共體育場(chǎng)館用地控制指標(biāo)》（以下簡(jiǎn)稱《指標(biāo)》）,現(xiàn)予以印發(fā)。有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)重要意義
實(shí)施全民健身計(jì)劃是決勝全面建成小康社會(huì)的內(nèi)在要求和重要內(nèi)容，是國(guó)家的重要發(fā)展戰(zhàn)略。黨的十九大《報(bào)告》明確要求：廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，加快推進(jìn)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)?！吨笜?biāo)》的制定出臺(tái),是貫徹落實(shí)好十九大精神的客觀需要，對(duì)于補(bǔ)齊城市體育設(shè)施建設(shè)短板，提升我國(guó)競(jìng)技體育水平和推進(jìn)全民健身活動(dòng)開(kāi)展，做好相應(yīng)用地服務(wù)和保障，具有重要意義。各地應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行《指標(biāo)》，促進(jìn)城市公共體育場(chǎng)館建設(shè)節(jié)約集約使用土地。
二、嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)控制
城市公共體育場(chǎng)館建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《指標(biāo)》進(jìn)行測(cè)算、設(shè)計(jì)和施工。在編制可行性研究報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)照《指標(biāo)》核定用地規(guī)模，對(duì)規(guī)模核定情況進(jìn)行說(shuō)明。市、縣國(guó)土資源主管部門(mén)要在國(guó)有建設(shè)用地劃撥決定書(shū)和出讓合同中，明確規(guī)定或約定《指標(biāo)》的相關(guān)內(nèi)容?！吨笜?biāo)》實(shí)施后，其他各類標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)和考核要求中，凡相關(guān)內(nèi)容不符合《指標(biāo)》要求的，不得作為辦理土地審批、供應(yīng)和用地的依據(jù)。對(duì)因安全生產(chǎn)、地形地貌、工藝技術(shù)等有特殊要求，確需突破《指標(biāo)》的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目節(jié)地評(píng)價(jià)。
三、落實(shí)綠色發(fā)展和資源共享要求
城市公共體育場(chǎng)館建設(shè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先利用存量建設(shè)用地，與已有的公共體育場(chǎng)館、學(xué)校體育場(chǎng)館等統(tǒng)籌布局，科學(xué)利用地上地下空間，合理確定建設(shè)用地規(guī)模。在編制可行性研 究報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照《指標(biāo)》規(guī)定的原則，明確兼顧滿足公眾體育和健身休閑需求、開(kāi)放公共綠化空間、場(chǎng)館地上地下空間復(fù)合利用的相關(guān)設(shè)計(jì)內(nèi)容。壓縮地面停車場(chǎng)用地，除保證賽事需要外，各類社會(huì)車輛停放應(yīng)當(dāng)以利用地下空間為主，利用地下空間建設(shè)社會(huì)公共停車場(chǎng)的，可以探索相應(yīng)的鼓勵(lì)支持政策。
四、加強(qiáng)工作指導(dǎo)
各省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)管，將《指標(biāo)》作為城市公共體育場(chǎng)館用地審批、供應(yīng)、土地利用評(píng)價(jià)考核和供后監(jiān)管的重要依據(jù)和制度規(guī)范,督促、指導(dǎo)用地者和勘察設(shè)計(jì)單位落實(shí)《指標(biāo)》。地方國(guó)土資源主管部門(mén)可以根據(jù)本地實(shí)際，制定和實(shí)施更加節(jié)約集約的地方性控制標(biāo)準(zhǔn)。要加大《指標(biāo)》的宣傳力度，為在全社會(huì)樹(shù)立節(jié)約集約用地意識(shí)，形成用標(biāo)準(zhǔn)管地、用地、節(jié)地的工作環(huán)境，營(yíng)造良好的輿論氛圍。
《指標(biāo)》自2018年1月1日起實(shí)施，有效期8年。
附件：城市公共體育場(chǎng)館用地控制指標(biāo)
2017年12月8日
附件：
城市公共體育場(chǎng)館用地控制指標(biāo)
為落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目用地標(biāo)準(zhǔn)控制制度，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，推進(jìn)公共體育健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》（國(guó)發(fā)〔2008〕3號(hào)）、《節(jié)約集約利用土地規(guī)定》（國(guó)土資源部令第61號(hào)）等法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范，編制本指標(biāo)。
1 基本規(guī)定
1.1 本指標(biāo)適用于城市中獨(dú)立占地的新建公共體育場(chǎng)館（體育場(chǎng)、體育館、游泳館）項(xiàng)目。城市公共體育場(chǎng)館（體育場(chǎng)、體育館、游泳館）的改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目可參照?qǐng)?zhí)行。
1.2 城市公共體育場(chǎng)館（體育場(chǎng)、體育館、游泳館）工程項(xiàng)目建設(shè)，應(yīng)遵循節(jié)約優(yōu)先的原則，在綜合考慮所在城市的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平、人口結(jié)構(gòu)、環(huán)境條件的基礎(chǔ)上，結(jié)合城市公共體育場(chǎng)館（體育場(chǎng)、體育館、游泳館）的現(xiàn)狀布局，科學(xué)利用地上地下空間，合理確定建設(shè)用地規(guī)模。
1.3 城市公共體育場(chǎng)館（體育場(chǎng)、體育館、游泳館）建設(shè)宜優(yōu)先利用存量建設(shè)用地，與已有的公共體育場(chǎng)館、學(xué)校體育場(chǎng)館等統(tǒng)籌布局，并可作為城市應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所使用。
1.4 城市公共體育場(chǎng)館（體育場(chǎng)、體育館、游泳館）工程項(xiàng)目在編制可行性研究報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)照體現(xiàn)本指標(biāo)所確定的用地規(guī)模進(jìn)行規(guī)模核定，并在可行性研究報(bào)告中對(duì)規(guī)模核定情況專篇進(jìn)行情況說(shuō)明。
1.5 城市公共體育場(chǎng)館（體育場(chǎng)、體育館、游泳館）工程項(xiàng)目土地供應(yīng)階段，在核發(fā)劃撥決定書(shū)或簽訂出讓合同中，應(yīng)依據(jù)本指標(biāo)明確規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目用地總面積的控制要求。
1.6 城市公共體育場(chǎng)館（體育場(chǎng)、體育館、游泳館）工程項(xiàng)目建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)建設(shè)、土地管理法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行本用地指標(biāo)規(guī)模。但因安全生產(chǎn)、地形地貌、工藝技術(shù)等有特殊要求，確需突破本指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)項(xiàng)目節(jié)地評(píng)價(jià)的相關(guān)政策要求，規(guī)范開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目節(jié)地評(píng)價(jià)論證。
1.7 城市公共體育場(chǎng)館（體育場(chǎng)、體育館、游泳館）的總平面布局應(yīng)滿足以下節(jié)約和合理使用土地的要求：
（一）公共體育場(chǎng)館（體育場(chǎng)、體育館、游泳館）建設(shè)用地內(nèi)的建筑物、場(chǎng)地設(shè)施和道路，應(yīng)充分利用地形地勢(shì)。
（二）公共體育場(chǎng)館（體育場(chǎng)、體育館、游泳館）建設(shè)用地內(nèi)的建筑物及其布局，應(yīng)考慮不同地區(qū)的氣候條件、相應(yīng)體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目場(chǎng)地的朝向要求，確定合理的建筑形體。
（三）多個(gè)公共體育場(chǎng)館集中建設(shè)時(shí)，應(yīng)綜合利用配套場(chǎng)地及設(shè)施用地、綠化用地與交通用地等，提供綠色共享空間。
（四）公共體育場(chǎng)館（體育場(chǎng)、體育館、游泳館）建設(shè)應(yīng)在滿足服務(wù)功能、公共安全和交通組織的前提下，充分利用地下空間建設(shè)停車設(shè)施。
（五）分期建設(shè)多個(gè)公共體育場(chǎng)館（體育場(chǎng)、體育館、游泳館）時(shí)，應(yīng)遠(yuǎn)近結(jié)合、統(tǒng)籌規(guī)劃。場(chǎng)館建設(shè)應(yīng)合理布局、適當(dāng)集中。
1.8 本指標(biāo)是城市公共體育場(chǎng)館（體育場(chǎng)、體育館、游泳館）工程項(xiàng)目可行性研究、初步設(shè)計(jì)、用地審批、土地供應(yīng)、供后監(jiān)管、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)確定用地規(guī)模的依據(jù)和尺度。
1.9 城市公共體育場(chǎng)館（體育場(chǎng)、體育館、游泳館）工程項(xiàng)目建設(shè)用地除執(zhí)行本指標(biāo)的規(guī)定外，尚應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和指標(biāo)的規(guī)定。
2 城市公共體育場(chǎng)用地控制指標(biāo)
2.1 城市公共體育場(chǎng)用地包括體育場(chǎng)建筑用地、配套場(chǎng)地及設(shè)施用地、綠化用地、交通用地等四類用地。
體育場(chǎng)建筑是城市公共體育場(chǎng)的主體建筑；配套場(chǎng)地及設(shè)施用地包括室外熱身場(chǎng)地（包括田賽與徑賽的熱身場(chǎng)地等）、附屬用房（檢錄處、售票處、門(mén)衛(wèi)、場(chǎng)地邊的更衣室、器材庫(kù)房、獨(dú)立衛(wèi)生間等）和配套設(shè)施（不具備市政條件的城市需要設(shè)置獨(dú)立變配電室、鍋爐房、泵房等）；綠化用地包含綠地和廣場(chǎng)用地；交通用地包含道路用地及停車場(chǎng)用地。
2.2 城市公共體育場(chǎng)用地控制指標(biāo)不應(yīng)大于表1的規(guī)定。
表1 城市公共體育場(chǎng)用地控制指標(biāo)
座席數(shù)（座） | 40000-30000 | 29999-20000 | 19999-10000 | 9999-5000 | 4999以下 |
用地面積（m2） | 207900-185200 | 185200-156100 | 86400-63400 | 63400-51900 | 51900 |
注：表中公共體育場(chǎng)的用地面積均為上限指標(biāo)，當(dāng)座席數(shù)在表中未顯示時(shí)，其用地面積應(yīng)采用插值法計(jì)算。計(jì)算公式如下：
S = S2 + (S1-S2 ) / (N1-N2) × (N- N2)
S：擬建坐席數(shù)體育場(chǎng)用地面積
S1：擬建坐席數(shù)上分檔限用地面積
S2：擬建坐席數(shù)下分檔限用地面積
N：擬建體育場(chǎng)座席數(shù)
N1：擬建坐席數(shù)上分檔限座席數(shù)
N2：擬建坐席數(shù)下分檔限座席數(shù)
2.3 超過(guò)40000座以上的城市公共體育場(chǎng)，用地規(guī)模確定應(yīng)根據(jù)土地使用標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)政策要求，開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目節(jié)地評(píng)價(jià)。
3 城市公共體育館用地控制指標(biāo)
3.1 城市公共體育館用地指標(biāo)包括體育館建筑用地、配套場(chǎng)館及設(shè)施用地、綠化用地、交通用地等四類用地。
體育館建筑是城市公共體育館的主體建筑；配套場(chǎng)館及設(shè)施包括熱身場(chǎng)館、附屬用房（售票處、門(mén)衛(wèi)等）和配套設(shè)施（不具備市政條件的城市需要設(shè)置獨(dú)立變配電室、鍋爐房、泵房等）；綠化用地包含綠地和廣場(chǎng)用地；交通用地包含道路用地及停車場(chǎng)用地。
3.2 城市公共體育館用地控制指標(biāo)不應(yīng)大于表2的規(guī)定。
座席數(shù) （座） | 15000-10000 | 9999-6000 | 5999-3000 | 2999-1500 | 1499以下 | |
含冰球或體操場(chǎng)地 | 含冰球或體操場(chǎng)地 | 不含冰球或體操場(chǎng)地 | 不含冰球或體操場(chǎng)地 | 不含冰球或體操場(chǎng)地 | 不含冰球或體操場(chǎng)地 | |
用地面積（ m2） | 72800-56300 | 56300-43900 | 35500 | 32500-19900 | 19900-14400 | 14400 |
表2 城市公共體育館用地控制指標(biāo)
注：表中公共體育館的用地面積均為上限指標(biāo)，當(dāng)座席數(shù)在表中不顯示時(shí)，其用地面積應(yīng)采用插值法計(jì)算。計(jì)算公式如下：
S = S2 + (S1-S2 ) / (N1- N2) × (N- N2)
S：擬建坐席數(shù)體育館用地面積
S1：擬建坐席數(shù)上分檔限用地面積
S2：擬建坐席數(shù)下分檔限用地面積
N：擬建體育館座席數(shù)
N1：擬建坐席數(shù)上分檔限座席數(shù)
N2：擬建坐席數(shù)下分檔限座席數(shù)
3.3 超過(guò)15000座以上的城市公共體育館，用地規(guī)模確定應(yīng)根據(jù)土地使用標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)政策要求，開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目節(jié)地評(píng)價(jià)。
4 城市公共游泳館用地控制指標(biāo)
4.1 城市公共游泳館用地包括游泳館建筑用地、配套場(chǎng)館及設(shè)施用地、綠化用地、交通用地等四類用地。
游泳館建筑是公共游泳館的主體建筑；配套場(chǎng)館及設(shè)施包括熱身場(chǎng)館、附屬用房（售票處、門(mén)衛(wèi)等）和配套設(shè)施（不具備市政條件的城市需要設(shè)置獨(dú)立變配電室、鍋爐房、泵房等）。綠化用地包含綠地和廣場(chǎng)用地；交通用地包含道路用地及停車場(chǎng)用地。
4.2 城市公共游泳館用地控制指標(biāo)不應(yīng)大于表3的規(guī)定。
表3 城市公共游泳館用地控制指標(biāo)
座席數(shù) （座） | 4000-3000 | 2999-1500 | 1499-1000 | 999以下 | |
含跳水 | 含跳水 | 不含跳水 | 不含跳水 | 不含跳水 | |
用地面積（ m2） | 36900-33100 | 33100-25900 | 24800-17600 | 16900-16300 | 16300 |
注：表中公共游泳館的用地面積均為上限指標(biāo)，當(dāng)座席數(shù)在表中不顯示時(shí)，其用地面積應(yīng)采用插值法計(jì)算。計(jì)算公式如下：
S = S2 + (S1- S2 ) / (N1- N2) × (N- N2)
S：擬建坐席數(shù)游泳館用地面積
S1：擬建坐席數(shù)上分檔限用地面積
S2：擬建坐席數(shù)下分檔限用地面積
N：擬建游泳館座席數(shù)
N1：擬建坐席數(shù)上分檔限座席數(shù)
N2：擬建坐席數(shù)下分檔限座席數(shù)
4.3 超過(guò)4000座以上的城市公共游泳館，用地規(guī)模確定應(yīng)根據(jù)土地使用標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)政策要求，開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目節(jié)地評(píng)價(jià)。
附加說(shuō)明
編制單位和主要起草人員名單
主編部門(mén)： 國(guó)土資源部土地利用管理司
主要編制單位：國(guó)土資源部土地整治中心
國(guó)家體育總局體育經(jīng)濟(jì)司
中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院
中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司
北京城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院
北京清華城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院
主要起草人：鄭凌志 范樹(shù)印 田文彪 羅 明 周 霆
黃 清 楊 紅 雷逢春 黃新偉 王春宇
張 播 張 瑩 陳振羽 趙文凱 涂英時(shí)
殷 麗 邱 玲 王 遷 王大衛(wèi) 呂鐵杭
陳雪齡
附件
城市公共體育場(chǎng)館用地控制指標(biāo)條文說(shuō)明
1.基本規(guī)定
1.1 本條說(shuō)明了本指標(biāo)的適用范圍。公共體育場(chǎng)館是指公眾開(kāi)展體育競(jìng)賽、訓(xùn)練和健身休閑等體育活動(dòng)的公益性體育場(chǎng)館,此次標(biāo)準(zhǔn)包括體育場(chǎng)、體育館和游泳館。改建、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)充分利用既有場(chǎng)地和設(shè)施，當(dāng)需新增用地時(shí)，其用地規(guī)模應(yīng)控制在本指標(biāo)相同建設(shè)規(guī)模工程用地指標(biāo)范圍內(nèi)。
1.2 按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的相關(guān)要求，應(yīng)在節(jié)約優(yōu)先的前提下，符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃，綜合考慮國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平、人口結(jié)構(gòu)、環(huán)境條件，結(jié)合城市公共體育場(chǎng)館的現(xiàn)狀布局，盡可能利用地下空間資源，合理確定建設(shè)用地規(guī)模。
1.3 本條是通過(guò)統(tǒng)籌使用各種資源，節(jié)約集約利用土地措施。盡量利用已有現(xiàn)狀城市公共體育設(shè)施和學(xué)校體育設(shè)施，統(tǒng)籌布局，綜合考慮，體育場(chǎng)館也可作為城市應(yīng)急避險(xiǎn)的場(chǎng)所使用。
1.4 本條說(shuō)明了本指標(biāo)在可行性研究階段的應(yīng)用要求。按照《國(guó)土資源部關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行土地使用標(biāo)準(zhǔn)大力促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2012〕132號(hào)）規(guī)定，應(yīng)依據(jù)土地使用標(biāo)準(zhǔn)要求，合理測(cè)算建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)模，規(guī)范編報(bào)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件。
1.5 本條說(shuō)明了本指標(biāo)在土地供應(yīng)階段應(yīng)用要求。國(guó)土資源主管部門(mén)要在國(guó)有建設(shè)用地劃撥決定書(shū)和出讓合同中，及時(shí)增補(bǔ)土地使用標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)內(nèi)容。在核發(fā)劃撥決定書(shū)、簽訂出讓合同時(shí)，要明確規(guī)定或核定建設(shè)項(xiàng)目用地面積控制要求、違規(guī)違約責(zé)任等。
1.6 工程項(xiàng)目建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)建設(shè)、土地管理法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行本用地指標(biāo)的規(guī)模。對(duì)因安全生產(chǎn)、地形地貌、工藝技術(shù)等有特殊要求，確需突破本指標(biāo)的，應(yīng)按照《國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于規(guī)范開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目節(jié)地評(píng)價(jià)工作的通知》（國(guó)土資廳發(fā)﹝2015﹞16號(hào)）要求，規(guī)范開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目節(jié)地評(píng)價(jià)，進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目節(jié)地評(píng)價(jià)專家論證。
1.7 《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》（國(guó)發(fā)〔2008〕3號(hào)）要求開(kāi)發(fā)利用地上地下空間。城市公共體育場(chǎng)應(yīng)在滿足服務(wù)功能、公共安全和交通組織的前提下，充分利用地上、地下空間，建設(shè)附屬設(shè)施和停車設(shè)施，盡可能的節(jié)約集約高效使用土地。城市公共體育場(chǎng)館（體育場(chǎng)、體育館、游泳館）占地較大，在規(guī)劃布局、建筑設(shè)計(jì)、建設(shè)實(shí)施中應(yīng)強(qiáng)調(diào)對(duì)城市土地資源的節(jié)約和合理使用。充分利用地形條件與氣候條件，共享使用附屬設(shè)施和綠化空間，注重遠(yuǎn)近結(jié)合，重視地上地下空間資源的綜合利用。
1.8 本條說(shuō)明了本指標(biāo)的作用。按照《國(guó)土資源部關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行土地使用標(biāo)準(zhǔn)大力促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2012〕132號(hào)）對(duì)于土地使用標(biāo)準(zhǔn)的作用進(jìn)行了界定，是工程項(xiàng)目可行性研究、初步設(shè)計(jì)、用地審批、土地供應(yīng)、供后監(jiān)管、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)確定用地規(guī)模的依據(jù)和尺度。
1.9 城市公共體育場(chǎng)館（體育場(chǎng)、體育館、游泳館）工程建設(shè)項(xiàng)目用地，必須貫徹執(zhí)行國(guó)家的法律、法規(guī),符合現(xiàn)行國(guó)家和行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和指標(biāo)的規(guī)定。
本指標(biāo)是在一定條件下確定的城市公共體育場(chǎng)館（體育場(chǎng)、體育館、游泳館）工程用地指標(biāo)上限，實(shí)際用地面積應(yīng)根據(jù)工程設(shè)計(jì)方案經(jīng)計(jì)算確定，用地規(guī)模不應(yīng)超過(guò)本指標(biāo)。
2. 城市公共體育場(chǎng)用地控制指標(biāo)
2.1 本條說(shuō)明了體育場(chǎng)的主要用地構(gòu)成，其中不包括城市代征用地。
（1）城市公共體育場(chǎng)包括體育場(chǎng)建筑用地、配套場(chǎng)地及設(shè)施用地、綠化用地、交通用地四類用地。體育場(chǎng)是公共體育場(chǎng)的主體建筑；配套場(chǎng)地及設(shè)施包括室外熱身場(chǎng)地（包括田賽與徑賽的熱身場(chǎng)地等）、附屬用房（檢錄處、售票處、門(mén)衛(wèi)、場(chǎng)地邊的更衣室、器材庫(kù)房、獨(dú)立衛(wèi)生間等）和配套設(shè)施（不具備市政條件的城市需要設(shè)置獨(dú)立變配電室、鍋爐房、泵房等）；綠化用地和交通用地是公共體育場(chǎng)的室外工程用地，綠化用地包含集中綠地和分散用地及廣場(chǎng)用地；交通用地包含道路及停車場(chǎng)用地。
（2）本指標(biāo)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)模型計(jì)算各級(jí)體育場(chǎng)的占地面積。
體育場(chǎng)建筑用地面積＝看臺(tái)投影面積×調(diào)整系數(shù)＋標(biāo)準(zhǔn)場(chǎng)心面積。體育場(chǎng)在20000座席（含）以上時(shí)，調(diào)整系數(shù)為1.15，標(biāo)準(zhǔn)場(chǎng)心面積為19232m2；20000座席以下時(shí)，調(diào)整系數(shù)為1.05，標(biāo)準(zhǔn)場(chǎng)心面積為18699m2。
體育場(chǎng)配套場(chǎng)地及設(shè)施用地面積=室外熱身場(chǎng)地面積+附屬用房和配套設(shè)施用地面積。
體育場(chǎng)在20000座席（含）以上時(shí)，一般同時(shí)服務(wù)于群眾體育和競(jìng)技體育，因此根據(jù)賽事需要設(shè)置了室外熱身場(chǎng)地，其中徑賽熱身場(chǎng)地面積為19232m2，田賽熱身場(chǎng)地面積為8600m2，附屬用房和配套設(shè)施用地面積為2000m2；20000座席以下時(shí)，不設(shè)室外熱身場(chǎng)地，附屬用房和配套設(shè)施用地面積為1500m2。（熱身場(chǎng)地、附屬用房和配套設(shè)施用地面積綜合普查數(shù)據(jù)、使用情況、實(shí)際需求等因素確定。）
（3）綠化用地主要包含集中綠地和分散綠地及廣場(chǎng)用地，依據(jù)《城市綠線劃定技術(shù)規(guī)范》（GB/T51163-2016），“公共管理與公共服務(wù)用地綠地率不應(yīng)小于35％?！背鞘泄搀w育場(chǎng)館用地為公共管理與公共服務(wù)用地，綠化用地按照總面積的35％核算。
（4）交通用地包含道路用地及停車場(chǎng)用地兩部分。建設(shè)項(xiàng)目場(chǎng)地內(nèi)的道路廣場(chǎng)用地在規(guī)范上沒(méi)有統(tǒng)一指標(biāo)，主要根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)和部分場(chǎng)館平面圖的核算的數(shù)據(jù)，按照占總面積15%的比例進(jìn)行核算。體育場(chǎng)在20000座席（含）以上時(shí)，停車場(chǎng)用地面積按照3.5個(gè)車位/百座席，每個(gè)車位25m2計(jì)算；20000座席（不含）以下時(shí)，停車場(chǎng)用地面積按照2.5個(gè)車位/百座席，每個(gè)車位25m2計(jì)算。
2.2 通過(guò)對(duì)《第六次全國(guó)體育場(chǎng)地普查數(shù)據(jù)公報(bào)》現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)和體育場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)的分析，本條明確了體育場(chǎng)座席數(shù)，并以表格的方式分別給出用地指標(biāo)。
（1）在指標(biāo)的實(shí)際使用中，設(shè)計(jì)的觀眾座席數(shù)量一般與本表不完全吻合，可首先對(duì)座席數(shù)采用以百人為單位四舍五入的方式取整，再按插值法確定用地指標(biāo)。
（2）體育場(chǎng)在20000座（含）以上時(shí)，一般同時(shí)服務(wù)于群眾體育和競(jìng)技體育，因此根據(jù)賽事需要設(shè)置了室外熱身場(chǎng)地，增加了附屬用房和配套設(shè)施用地面積。
（3）指標(biāo)制定過(guò)程中，綠化用地與交通用地的所占比例按照適用的調(diào)研數(shù)據(jù)及城市規(guī)劃部門(mén)的有關(guān)技術(shù)管理規(guī)定選取。
（4）指標(biāo)規(guī)定了體育場(chǎng)建設(shè)用地的主要構(gòu)成，是為了明確計(jì)入指標(biāo)的各項(xiàng)設(shè)施，避免遺漏或其他無(wú)關(guān)建設(shè)內(nèi)容計(jì)入。但是，由于各項(xiàng)目的建設(shè)條件不同，因此對(duì)各類用地的比例、用地面積不做出規(guī)定（綠化用地35%、交通用地15%僅為核算總用地面積使用）。在建設(shè)項(xiàng)目具體實(shí)施中，還可能會(huì)有一些其他的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，例如代征道路或公共綠地等，這些額外增加的用地面積不在本文中統(tǒng)一體現(xiàn)，因此應(yīng)當(dāng)另行計(jì)算。
2.3 公共體育場(chǎng)用地指標(biāo)作為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，是對(duì)有關(guān)政策的落實(shí)和支撐，本著土地節(jié)約集約利用的原則，結(jié)合公共體育場(chǎng)的建設(shè)使用、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等情況來(lái)看，不適宜建設(shè)規(guī)模過(guò)大的項(xiàng)目。按照《國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于規(guī)范開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目節(jié)地評(píng)價(jià)工作的通知》（國(guó)土資廳發(fā)〔2015〕16號(hào)）的要求，對(duì)于超標(biāo)準(zhǔn)和無(wú)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目節(jié)地評(píng)價(jià)，因此超過(guò)40000座以上的公共體育場(chǎng)，用地規(guī)模應(yīng)根據(jù)土地使用標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)政策要求開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目節(jié)地評(píng)價(jià)論證。
指標(biāo)使用示例說(shuō)明
計(jì)算示例：
某城市根據(jù)實(shí)際需要確定建設(shè)座席數(shù)為28000座體育場(chǎng)一座，用地取值范圍在185200~156100 m2之間。根據(jù)插值法計(jì)算，以20000座為基數(shù)每增加一個(gè)座位，所需增加的用地面積為：（185200-156100）/(29999-20000)=2.9m2,則該體育場(chǎng)用地面積應(yīng)為：156100+（28000-20000）×2.9=179300 m2。
如果該城市經(jīng)濟(jì)水平較發(fā)達(dá)，群眾體育運(yùn)動(dòng)需求較高，根據(jù)實(shí)際需求再設(shè)5000座體育場(chǎng)，查表1，可知體育場(chǎng)用地規(guī)模為51900 m2。
3. 城市公共體育館用地控制指標(biāo)
3.1 本條說(shuō)明了體育館的主要用地構(gòu)成，其中不包括城市代征用地。
（1）公共體育館包括體育館建筑用地、配套場(chǎng)館及設(shè)施用地、綠化用地、交通用地四類用地。體育館是公共體育館的主體建筑；配套場(chǎng)館及設(shè)施包括熱身場(chǎng)館、附屬用房（售票處、門(mén)衛(wèi)）和配套設(shè)施（不具備市政條件的城市需要設(shè)置獨(dú)立變配電室、鍋爐房、泵房等）；綠化用地和交通用地是公共體育館的室外工程用地，綠化用地包含集中綠地和分散用地及廣場(chǎng)用地；交通用地包含道路用地及停車場(chǎng)用地。
（2）本指標(biāo)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)模型計(jì)算各級(jí)體育館的占地面積。
體育館建筑用地面積＝建筑首層面積×調(diào)整系數(shù)1.15；配套場(chǎng)館及設(shè)施用地面積=熱身場(chǎng)地面積×調(diào)整系數(shù)1.15+附屬用房和配套設(shè)施用地面積。
根據(jù)《體育建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》，6000座席以上為大型場(chǎng)館，比賽場(chǎng)地可滿足冰球和體操賽事需要，熱身場(chǎng)地面積為2538m2，附屬用房和配套設(shè)施用地面積為1000m2；6000座席以下為中型場(chǎng)館，可滿足手球賽事需要，熱身場(chǎng)地面積為1452m2，附屬用房和配套設(shè)施用地面積為1000m2；因此6000座席按照大型和中型兩種情況計(jì)算，應(yīng)用時(shí)按照實(shí)際情況選取對(duì)應(yīng)指標(biāo)。（熱身場(chǎng)地面積根據(jù)《公共體育場(chǎng)館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)系列-2體育館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》中的標(biāo)準(zhǔn)模型而來(lái)，附屬用房和配套設(shè)施用地面積綜合普查數(shù)據(jù)、使用情況、實(shí)際需求等因素確定。）
（3）綠化用地主要包含集中綠地和分散綠地及廣場(chǎng)用地，依據(jù)《城市綠線劃定技術(shù)規(guī)范》（GB/T51163-2016），“公共管理與公共服務(wù)用地綠地率不應(yīng)小于35％?！背鞘泄搀w育場(chǎng)館用地為公共管理與公共服務(wù)用地，綠化用地按照總面積的35％核算。
（4）交通用地包含道路用地及停車場(chǎng)用地兩部分，建設(shè)項(xiàng)目場(chǎng)地內(nèi)的道路廣場(chǎng)用地在規(guī)范上沒(méi)有統(tǒng)一指標(biāo)，主要根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)和部分場(chǎng)館平面圖的核算的數(shù)據(jù)，按照占總面積15%的比例進(jìn)行核算。體育館在6000座席（含）以上時(shí)，停車場(chǎng)用地面積按照3.5個(gè)車位/百座席，每個(gè)車位25m2計(jì)算；6000座席（不含）以下時(shí)，停車場(chǎng)用地面積按照2.5個(gè)車位/百座席，每個(gè)車位25m2計(jì)算。
3.2 通過(guò)對(duì)《第六次全國(guó)體育場(chǎng)地普查數(shù)據(jù)公報(bào)》現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)和體育館發(fā)展趨勢(shì)的分析，本條明確了體育館座席數(shù)，并以表格的方式分別給出建設(shè)用地指標(biāo)。
（1）在指標(biāo)的實(shí)際使用中，設(shè)計(jì)的觀眾座席數(shù)量一般與本表不完全吻合，可首先對(duì)觀眾人數(shù)采用以百人為單位四舍五入的方式取整，再按插值法確定建設(shè)用地指標(biāo)。
（2）根據(jù)《體育建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》（JGJ31-2003），6000座以上為大型場(chǎng)館，比賽場(chǎng)地可滿足冰球和體操賽事需要；6000座以下為中型場(chǎng)館，可滿足手球賽事需要；因此在指標(biāo)設(shè)定時(shí)，考慮了6000座按照包含冰球或體操場(chǎng)地和不包含冰球或體操場(chǎng)地兩種情況計(jì)算，應(yīng)用時(shí)按照實(shí)際情況選取對(duì)應(yīng)指標(biāo)。
（3）指標(biāo)制定過(guò)程中，綠化用地與交通用地的所占比例按照適用的調(diào)研數(shù)據(jù)及城市規(guī)劃部門(mén)的有關(guān)技術(shù)管理規(guī)定選取。
（4）指標(biāo)規(guī)定了體育館建設(shè)用地的主要構(gòu)成，是為了明確計(jì)入指標(biāo)的各項(xiàng)設(shè)施，避免遺漏或其他無(wú)關(guān)建設(shè)內(nèi)容計(jì)入。但是，由于各項(xiàng)目的建設(shè)條件不同，因此對(duì)各類用地的比例、用地面積不做出規(guī)定（綠化用地35%、交通用地15%僅為核算總用地面積使用）。在建設(shè)項(xiàng)目具體實(shí)施中，還可能會(huì)有一些其他的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，例如代征道路或公共綠地等，這些額外增加的用地面積不在本文中統(tǒng)一體現(xiàn)，因此應(yīng)當(dāng)另行計(jì)算。
3.3 公共體育館用地指標(biāo)作為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，是對(duì)有關(guān)政策的落實(shí)和支撐，本著節(jié)約集約利用的原則，結(jié)合公共體育館的建設(shè)使用、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等情況來(lái)看，不適宜建設(shè)規(guī)模過(guò)大的項(xiàng)目。按照《國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于規(guī)范開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目節(jié)地評(píng)價(jià)工作的通知》（國(guó)土資廳發(fā)〔2015〕16號(hào)）的要求，超標(biāo)準(zhǔn)和無(wú)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目節(jié)地評(píng)價(jià)，因此超過(guò)15000座以上的公共體育館，用地規(guī)模應(yīng)根據(jù)土地使用標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)政策要求開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目節(jié)地評(píng)價(jià)論證。
指標(biāo)使用示例說(shuō)明
計(jì)算示例1：
某城市根據(jù)實(shí)際需要，確定建設(shè)座席數(shù)為9000座體育館一座，用地取值范圍在56300~43900 m2之間。根據(jù)插值法計(jì)算，以6000座為基數(shù)每增加一個(gè)座位，所需增加的用地面積為：（56300-43900）/(9999-6000)=3.1m2,則該體育館用地面積應(yīng)為：43900+（9000-6000）×3.1=53200 m2。
如果該城市經(jīng)濟(jì)水平較發(fā)達(dá)，群眾體育運(yùn)動(dòng)需求較高，根據(jù)實(shí)際需要再設(shè)1000座的體育館，按照規(guī)范要求，可知體育館用地規(guī)模為14400 m2。
計(jì)算示例2：
某城市根據(jù)實(shí)際需要，建設(shè)6000座的體育館一座。若比賽場(chǎng)地需滿足冰球和體操賽事需要，則按表中包含冰球或體操場(chǎng)地體育館進(jìn)行建設(shè)，查表2可知，體育館用地規(guī)模為43900m2。若比賽場(chǎng)地不需要滿足手球賽事需要，則按不包含冰球或體操場(chǎng)地體育館進(jìn)行建設(shè)，查表2可知，體育館用地規(guī)模為35500m2。
4.城市公共游泳館用地控制指標(biāo)
4.1 本條說(shuō)明了游泳館的主要用地構(gòu)成，其中不包括城市代征用地。
（1）公共游泳館包括游泳館建筑用地、配套場(chǎng)館及設(shè)施用地、綠化用地、交通用地四類用地。體育館是公共體育館的主體建筑；配套場(chǎng)館及設(shè)施包括熱身場(chǎng)館、附屬用房（售票處、門(mén)衛(wèi)等）和配套設(shè)施（不具備市政條件的城市需要設(shè)置獨(dú)立變配電室、鍋爐房、泵房等）；綠化用地和交通用地是公共體育館的室外工程用地，綠化用地包含集中綠地和分散用地及廣場(chǎng)用地；交通用地包含道路用地及停車場(chǎng)用地。
（2）本指標(biāo)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)模型計(jì)算各級(jí)游泳館的占地面積。
游泳館建筑用地面積＝建筑首層面積×調(diào)整系數(shù)1.15；配套場(chǎng)館及設(shè)施用地面積=熱身池面積×調(diào)整系數(shù)1.15+訓(xùn)練用房面積×調(diào)整系數(shù)1.15+附屬用房和配套設(shè)施用地面積，其中熱身池用地面積為2627m2，訓(xùn)練用房用地面積為1000m2，附屬用房和配套設(shè)施用地面積為1000m2。（熱身池面積根據(jù)《公共體育場(chǎng)館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)系列-3游泳館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》中的標(biāo)準(zhǔn)模型而來(lái)，訓(xùn)練用房、附屬用房和配套設(shè)施用地面積綜合普查數(shù)據(jù)、使用情況、實(shí)際需求等因素確定。）
3000座席（含）以上游泳館，同時(shí)服務(wù)于群眾體育和競(jìng)技體育，因此在設(shè)置了跳水池、熱身池的基礎(chǔ)上增加了陸上訓(xùn)練用房；1500-2999座席游泳館，在服務(wù)于群眾體育的同時(shí)兼顧競(jìng)技體育的需要，可根據(jù)實(shí)際需要選擇設(shè)置跳水池、熱身池和陸上訓(xùn)練用房；1499-1000座席游泳館，僅服務(wù)于群眾體育，因此不設(shè)置跳水池、熱身池和陸上訓(xùn)練用房。
綠化用地主要包含集中綠地和分散綠地及廣場(chǎng)用地，依據(jù)《城市綠線劃定技術(shù)規(guī)范》（GB/T51163-2016），“公共管理與公共服務(wù)用地綠地率不應(yīng)小于35％?！背鞘泄搀w育場(chǎng)館用地為公共管理與公共服務(wù)用地，綠化用地按照總面積的35％核算。
（4）交通用地包含道路用地及停車場(chǎng)用地兩部分。建設(shè)項(xiàng)目場(chǎng)地內(nèi)的道路用地在規(guī)范上沒(méi)有統(tǒng)一指標(biāo)，主要根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)和部分場(chǎng)館平面圖的核算的數(shù)據(jù)，按照占總面積15%的比例進(jìn)行核算。游泳館在1500座席（含）以上時(shí)，停車場(chǎng)用地面積按照3.5個(gè)車位/百座席，每個(gè)車位25m2計(jì)算；1500座席（不含）以下時(shí)，停車場(chǎng)用地面積按照2.5個(gè)車位/百座席，每個(gè)車位25m2計(jì)算。
4.2通過(guò)對(duì)《第六次全國(guó)體育場(chǎng)地普查數(shù)據(jù)公報(bào)》現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)和游泳館發(fā)展趨勢(shì)的分析，本條明確了游泳館座席數(shù)，并以表格的方式分別給出建設(shè)用地指標(biāo)。
（1）在指標(biāo)的實(shí)際使用中，設(shè)計(jì)的觀眾座席數(shù)量一般與本表不完全吻合，可首先對(duì)觀眾人數(shù)采用以百人為單位四舍五入的方式取整，再參照附表的詳細(xì)分級(jí)，按插值法確定建設(shè)用地指標(biāo)。
（2）在指標(biāo)設(shè)定時(shí)，在服務(wù)于群眾體育的同時(shí)兼顧競(jìng)技體育的需要，可根據(jù)實(shí)際需要選擇設(shè)置含跳水和不含跳水兩種進(jìn)行計(jì)算，并分別給出了用地指標(biāo)，應(yīng)用時(shí)按照實(shí)際情況選取對(duì)應(yīng)指標(biāo)。
（3）指標(biāo)制定過(guò)程中，綠化用地與交通用地的所占比例按照適用的調(diào)研數(shù)據(jù)及城市規(guī)劃部門(mén)的有關(guān)技術(shù)管理規(guī)定選取。
（4）指標(biāo)規(guī)定了游泳館建設(shè)用地的主要構(gòu)成，是為了明確計(jì)入指標(biāo)的各項(xiàng)設(shè)施，避免遺漏或其他無(wú)關(guān)建設(shè)內(nèi)容計(jì)入。但是，由于各項(xiàng)目的建設(shè)條件不同，因此對(duì)各類用地的比例、用地面積不做出規(guī)定（綠化用地35%、交通用地15%僅為核算總用地面積使用）。在建設(shè)項(xiàng)目具體實(shí)施中，還可能會(huì)有一些其他的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，例如代征道路或公共綠地等，這些額外增加的用地面積不在本文中統(tǒng)一體現(xiàn)，因此應(yīng)當(dāng)另行計(jì)算。
4.3 公共游泳館用地指標(biāo)作為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，是對(duì)有關(guān)政策的落實(shí)和支撐，本著節(jié)約集約利用的原則，結(jié)合公共游泳館的建設(shè)使用、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等情況來(lái)看，不適宜建設(shè)規(guī)模過(guò)大的項(xiàng)目。按照《國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于規(guī)范開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目節(jié)地評(píng)價(jià)工作的通知》（國(guó)土資廳發(fā)〔2015〕16號(hào)）的要求，對(duì)于超標(biāo)準(zhǔn)和無(wú)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目節(jié)地評(píng)價(jià)，因此超過(guò)4000座以上的公共游泳館，用地規(guī)模應(yīng)根據(jù)土地使用標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)政策要求開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目節(jié)地評(píng)價(jià)論證。
指標(biāo)使用示例說(shuō)明
計(jì)算示例：
某城市根據(jù)實(shí)際需要，計(jì)劃建設(shè)3300座含跳水的游泳館一個(gè)，用地取值范圍在36900 ~ 33100 m2之間。根據(jù)插值法計(jì)算，以3000座為基數(shù)每增加一個(gè)座位，所需增加的用地面積為：（36900-33100）/(4000-3000)=3.8m2,則該游泳館用地面積應(yīng)為：33100+（3300-3000）×3.8=34240 m2。
如果該城市經(jīng)濟(jì)水平較發(fā)達(dá)，群眾體育運(yùn)動(dòng)需求較高，根據(jù)實(shí)際情況需建設(shè)1000座的游泳館。查表3，可知游泳館用地規(guī)模不超過(guò)16300 m2。
