目 錄
前言·······························1
第一章 全面建成小康社會(huì)取得決定性成就··············3
第一節(jié) 高質(zhì)量發(fā)展譜新篇，綜合實(shí)力明顯提升············ 3
第二節(jié) 改革再上新臺(tái)階，開放合作結(jié)出新碩果············ 4
第三節(jié) 工業(yè)強(qiáng)市再奏強(qiáng)音，科技創(chuàng)新貢獻(xiàn)突出············ 5
第四節(jié) 生態(tài)文明建設(shè)取得新成果，城市名片不斷擴(kuò)容········· 7
第五節(jié) 區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展不斷改善，城鄉(xiāng)差距不斷縮小·········· 8
第六節(jié) 全面推進(jìn)共建共享，人民福祉不斷增進(jìn)············ 9
第七節(jié) 城鎮(zhèn)化建設(shè)亮點(diǎn)紛呈，城市生活品質(zhì)不斷提升········· 10
第二章 “十四五”時(shí)期內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻變化，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存···· 12
第一節(jié) 寧國市“十四五”國內(nèi)外環(huán)境的研判及形勢分析········ 12
第二節(jié) 寧國市自身發(fā)展的主要優(yōu)勢················· 14
第三節(jié) “十四五”及未來發(fā)展所面臨的主要問題··········· 16
第三章 指導(dǎo)思想、遵循原則、功能定位、實(shí)施策略和發(fā)展目標(biāo)····· 18
第一節(jié) 指導(dǎo)思想························· 18
第二節(jié) 遵循原則························· 19
第三節(jié) 功能定位························· 20
第四節(jié) 實(shí)施策略························· 22
第五節(jié) 發(fā)展目標(biāo)························· 24
第四章 堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，打造長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展安徽縣域排頭兵·28
第一節(jié) 突出數(shù)字化引領(lǐng)，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)·············29
第二節(jié) 著力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群····················30
第三節(jié) 積極培育工業(yè)新增長點(diǎn)···················33
第四節(jié) 加快為工業(yè)提供支撐的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展············35
第五節(jié) 全力拓展工業(yè)發(fā)展新空間··················37
第五章 堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，深入推進(jìn)國家級(jí)創(chuàng)新型縣市建設(shè)·····39
第一節(jié) 科技引領(lǐng)，全力打造科創(chuàng)高地················39
第二節(jié) 轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)················41
第三節(jié) 質(zhì)量承載，彰顯寧國品牌優(yōu)勢················42
第四節(jié) 招引回流，深入推 進(jìn)人 才強(qiáng)市戰(zhàn)略··············43
第六章 堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局········45
第一節(jié) 積極培育消費(fèi)市場，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局···········45
第二節(jié) 優(yōu)化體制機(jī)制，提升招商引資質(zhì)效··············46
第三節(jié) 強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，持續(xù)擴(kuò)大有效投資··············47
第七章 堅(jiān)持東向開放發(fā)展，著力打造高水平開放合作先行地······48
第一節(jié) 明確定位，深度融入長三角一體化··············49
第二節(jié) 搶抓機(jī)遇，構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外暢交通體系··············50
第三節(jié) 深度對(duì)接，積極探索區(qū)域發(fā)展新模式·············51
第四節(jié) 創(chuàng)造最優(yōu)營商環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)吸引力·············53
第八章 深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化·······53
第一節(jié) 堅(jiān)持高質(zhì)高效，推進(jìn)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展··············54
第二節(jié) 拓寬農(nóng)民增收渠道，縮小城鄉(xiāng)收入差距·············55
第三節(jié) 加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治，推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)···········56
第四節(jié) 促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，全面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興·············57
第九章 踐行“兩山”理論，打造生態(tài)文明建設(shè)寧國樣板·········59
第一節(jié) 堅(jiān)持綠色底色發(fā)展，繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)立市戰(zhàn)略···········59
第二節(jié) 強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境···············60
第三節(jié) 促進(jìn)自然資源高效利用，健全生態(tài)監(jiān)管機(jī)制······ ····61
第十章 繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，積極創(chuàng)建文化旅游創(chuàng)新示范區(qū)··63
第一節(jié) 深化文化體制改革，大力發(fā)展文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)·········63
第二節(jié) 持續(xù)深化創(chuàng)建，鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果···········64
第三節(jié) 加快發(fā)展全域旅游，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長極···········65
第十一章 不斷增強(qiáng)民生福祉，踐行以人民為中心的發(fā)展思想······69
第一節(jié) 全面提升城市品位，不斷完善城市功能·············69
第三節(jié) 以人民為中心，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展·············73
第十二章 統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平“平安寧國”········77
第一節(jié) 完善社會(huì)治理體系，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理············78
第二節(jié) 加強(qiáng) 法治 建設(shè)，全面推進(jìn)依 法治 市··············80
第三節(jié) 統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)安全，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定運(yùn)行········81
第十三章 堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障，奮力實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)·82
第一節(jié) 加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，保障規(guī)劃順利實(shí)施···········83
第二節(jié) 充分利用政策紅利與制度創(chuàng)新，不斷增 強(qiáng)保 障能力······85
第三節(jié) 打造吸引人才的環(huán)境，增強(qiáng)發(fā)展可持續(xù)性··········86
前言
“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。當(dāng)前長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略正加快推進(jìn)，以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局正在加快形成。全市上下要著眼“兩個(gè)大局”，堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署上來，科學(xué)把握新發(fā)展階段，堅(jiān)定貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，保持戰(zhàn)略定力，辦好自己的事，增強(qiáng)進(jìn)取意識(shí)、憂患意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，埋頭苦干、狠抓落實(shí)，努力在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，奮力交出“兩個(gè)更大”寧國高分答卷。
《寧國市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二��三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》根據(jù)《中共寧國市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二��三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，主要明確未來五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)、發(fā)展方向和重大舉措，明確政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)市場主體行為，是全市上下依法履行職責(zé)的重要依據(jù)，是未來五年乃至十五年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全市人民共同的行動(dòng)指南，對(duì)寧國貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察安徽關(guān)于長三角一體化和加快建設(shè)美好安徽的重要講話指示精神，推動(dòng)寧國實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，牢牢把握“弘揚(yáng)寧國精神、擦亮寧國品牌、再創(chuàng)寧國輝煌”總要求，實(shí)現(xiàn)“全國爭先進(jìn)、全省爭一流、全市爭第一”的總目標(biāo)，全面開啟“更大作為、更大發(fā)展”的新征程，奮力開創(chuàng)“進(jìn)軍五十強(qiáng)，率先現(xiàn)代化”的新局面具有重要意義。
第一章全面建成小康社會(huì)取得決定性成就
“十三五”時(shí)期是寧國發(fā)展卓有成效且極不平凡的五年，面對(duì)復(fù)雜多變的內(nèi)外部環(huán)境、自然災(zāi)害以及突如其來的新冠肺炎疫情，全市上下在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)，堅(jiān)持“五大發(fā)展戰(zhàn)略”不動(dòng)搖，深入推進(jìn)“五個(gè)年”活動(dòng)，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展，決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就,進(jìn)入2020中國縣級(jí)市全面小康指數(shù)前100名(位列71位)，名列全省首位。
第一節(jié)高質(zhì)量發(fā)展譜新篇，綜合實(shí)力明顯提升
盡管受到中美貿(mào)易摩擦及新冠肺炎疫情影響，但在國家“六穩(wěn)”與“六?！闭叩膹?qiáng)力支撐下，全市經(jīng)濟(jì)仍保持持續(xù)穩(wěn)定增長及高質(zhì)量發(fā)展的態(tài)勢，2016-2020年GDP實(shí)現(xiàn)8%的年均增長速度，“十三五”期間GDP總量及人均目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，社會(huì)固定資產(chǎn)投資總量及增長速度更是超額完成“十三五”目標(biāo)。寧國高質(zhì)量發(fā)展再創(chuàng)佳績，位列安徽省2019年度縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展考核評(píng)價(jià)組內(nèi)前列。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整效果明顯，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例達(dá)到6.7:57.9:35.4的狀況，實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃7:58:35的調(diào)整目標(biāo)，特別是服務(wù)業(yè)的比重達(dá)到35.4%，充分顯示了寧國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)成效，經(jīng)濟(jì)增長正逐步從以工業(yè)為主向工業(yè)與服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展的路徑轉(zhuǎn)變，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，“十三五”期間，寧國在中國中小城市百強(qiáng)榜單中位次不斷提升。
第二節(jié)改革再上新臺(tái)階，開放合作結(jié)出新碩果
1.全面深化改革取得新成效。以寧國精神為引領(lǐng)，全面推進(jìn)深化改革各項(xiàng)工作，積極爭取國家級(jí)、省級(jí)改革試點(diǎn)，全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)，交出一份靚麗的“改革答卷”。積極推進(jìn)行政審批制度改革，形成“5+X”審批制度的“寧國模式”，營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。農(nóng)村“三變”改革深入推進(jìn)，經(jīng)開區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革正式啟動(dòng)。發(fā)展績效與要素保障進(jìn)一步加強(qiáng)，全面推行規(guī)模工業(yè)企業(yè)分類管理，加強(qiáng)企業(yè)進(jìn)入退出機(jī)制建設(shè)，切實(shí)推進(jìn)資源要素向“三高”企業(yè)傾斜集聚。以全國首批縣級(jí)融媒體中心改革試點(diǎn)為機(jī)遇，打造安徽省首個(gè)符合國家標(biāo)準(zhǔn)的縣級(jí)融媒體平臺(tái)，改革步伐全省領(lǐng)先。城市基層黨建“123”行動(dòng)計(jì)劃成效顯著，“全國城市基層黨建工作示范市”創(chuàng)建工作深入推進(jìn)，全面構(gòu)建“六級(jí)組織治理體系”。殯葬改革、緊密型醫(yī)共體改革、學(xué)前教育改革等一批改革事項(xiàng)入選國家、省級(jí)試點(diǎn)。機(jī)構(gòu)改革、國有企業(yè)改革轉(zhuǎn)型、綜合執(zhí)法、社會(huì)救助等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大突破。首獲推廣PPP模式、土地節(jié)約集約利用、落實(shí)重大政策措施成效明顯三項(xiàng)國務(wù)院表彰激勵(lì)。
2.深度融入長三角區(qū)域一體化高質(zhì)量發(fā)展?！笆濉逼陂g，全面加快融入長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)度，以“對(duì)標(biāo)滬蘇浙、爭當(dāng)排頭兵”為總基調(diào)，全力推動(dòng)寧國對(duì)外開放，主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)處于安徽省縣域前列。長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略后，寧國搶抓發(fā)展機(jī)遇，制定出臺(tái)《實(shí)施長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要寧國行動(dòng)計(jì)劃》，加速融入長三角現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，破除區(qū)域壁壘，長三角“一網(wǎng)通辦”正式開通，寧國經(jīng)開區(qū)掛牌長三角G60科創(chuàng)走廊產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)(核心汽車零部件)，區(qū)域合作共建水平進(jìn)一步提升。同時(shí)加強(qiáng)與周邊縣市環(huán)境等方面的全方位合作，積極謀劃省際毗鄰一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。
3.對(duì)外開放探索新發(fā)展路徑?！笆濉逼陂g，寧國積極引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施“走出去”并“引進(jìn)來”的發(fā)展戰(zhàn)略，企業(yè)“以出帶進(jìn)”成效顯著。中鼎集團(tuán)在繼收購嘉科公司、威固公司并反向投資后，2016年收購德國AMK公司，2017年收購法國TFH公司，進(jìn)一步吸收國外先進(jìn)技術(shù)。加大“一帶一路”步伐，中鼎精密在越南投資設(shè)立中鼎精密科技(越南)有限公司，在泰國投資設(shè)立中鼎精密科技(泰國)有限公司。中鼎集團(tuán)入選海外并購金哨獎(jiǎng)“中國十佳大買手”、全球汽車零部件供應(yīng)商百強(qiáng)。
第三節(jié)工業(yè)強(qiáng)市再奏強(qiáng)音，科技創(chuàng)新貢獻(xiàn)突出
1.工業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化?！笆濉逼陂g規(guī)上企業(yè)工業(yè)增加值年均增長9.5%，基本實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期預(yù)期目標(biāo)增速，二次產(chǎn)業(yè)的比重基本保持在57%以上的水平，工業(yè)經(jīng)濟(jì)首位度不斷提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)327家，連續(xù)三年入圍全省制造業(yè)發(fā)展綜合10強(qiáng)縣(市)，入圍國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地(汽車及零部件),五大產(chǎn)業(yè)集群總產(chǎn)值占規(guī)上企業(yè)總產(chǎn)值的80%左右，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不斷增強(qiáng)，汽車零部件產(chǎn)業(yè)正在培育打造成寧國首個(gè)“千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群”。
2.特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯。制定《汽車橡膠零部件產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃》，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)集群中的核心主導(dǎo)作用，逐步形成了以中鼎集團(tuán)、亞新科為代表的汽車減震、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)，飛鷹為代表的汽車制動(dòng)系統(tǒng)，保隆為代表的輕量化底盤系統(tǒng)等3大汽車零部件系統(tǒng)。在安徽省2019年度首批縣域特色產(chǎn)業(yè)集群(基地)建設(shè)成效評(píng)估中位列第二，同時(shí)被評(píng)為安徽省2019年度新能源汽車、智能語音、新材料等產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢明顯、技術(shù)創(chuàng)新能力較強(qiáng)的縣(市)。
3.創(chuàng)新活市戰(zhàn)略成效顯著。2016年入圍國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市，成為中部唯一縣級(jí)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市，2018年12月入圍全國首批創(chuàng)新型縣(市)，實(shí)現(xiàn)了寧國創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的突破，連續(xù)五年入選中國創(chuàng)新百強(qiáng)縣(市)。華測、賽寶等公共創(chuàng)新平臺(tái)相繼建立，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)、萬人有效發(fā)明專利擁有量(件)三大創(chuàng)新發(fā)展指標(biāo)全面超額完成，居全省前列。
4.載體建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。全市累計(jì)搭建國家級(jí)研發(fā)平臺(tái)3個(gè)，省級(jí)研發(fā)平臺(tái)58個(gè)，國家級(jí)經(jīng)開區(qū)先后榮獲國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范園區(qū)、國家綠色園區(qū)、長三角G60科創(chuàng)走廊產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)、安徽中德(寧國)國際合作智能制造產(chǎn)業(yè)園、安徽縣域特色產(chǎn)業(yè)集群(基地)、安徽省特種橡膠材料示范型國際科技合作基地，入選長三角質(zhì)量提升示范試點(diǎn)(第一批)。
第四節(jié)生態(tài)文明建設(shè)取得新成果，城市名片不斷擴(kuò)容
1.生態(tài)文明建設(shè)取得新成果?！笆濉逼陂g，全面推動(dòng)綠色發(fā)展，持續(xù)打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)，增強(qiáng)全民生態(tài)文明理念和意識(shí)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)縱深發(fā)展。加快生態(tài)環(huán)保和污染防治改革，健全污染源監(jiān)測管理長效機(jī)制，完善重點(diǎn)污染源在線監(jiān)測制度，推進(jìn)排污許可制改革，扎實(shí)開展突出生態(tài)環(huán)境問題整改，強(qiáng)力推動(dòng)“散亂污”企業(yè)排查整治，依法查處違法行為。強(qiáng)化資源回收利用，順利通過全國垃圾分類和資源化利用示范縣驗(yàn)收?！笆濉杯h(huán)境保護(hù)規(guī)劃約束性指標(biāo)、預(yù)期性指標(biāo)、引導(dǎo)性指標(biāo)三類指標(biāo)中，預(yù)計(jì)約束性指標(biāo)完成或超前完成序時(shí)進(jìn)度，其余指標(biāo)完成情況良好。2018年7月獲評(píng)“首屆安徽省生態(tài)文明建設(shè)示范縣(區(qū))”榮譽(yù)稱號(hào)，2020年10月成功創(chuàng)建第四批國家生態(tài)文明建設(shè)示范市(縣)，標(biāo)志著寧國生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)成為國家級(jí)標(biāo)桿。
2.城市名片不斷擴(kuò)容升級(jí)。2017年寧國成功躋身國家衛(wèi)生城市行列。2019年再次躋身中國中小城市綜合實(shí)力、綠色發(fā)展、投資潛力、科技創(chuàng)新以及新型城鎮(zhèn)化5項(xiàng)百強(qiáng)榜單，位居全省前列。隨著寧國榮獲第六屆全國文明城市及第四屆全國生態(tài)文明示范市(縣)稱號(hào)，獲評(píng)美麗中國十大最美城鎮(zhèn)、首屆中國生態(tài)文明獎(jiǎng)，城市影響力、美譽(yù)度、認(rèn)同感大幅提升，寧國宜居、宜業(yè)、宜養(yǎng)、宜游的“四宜”城市新名片不斷擴(kuò)容升級(jí)，寧國必將打造成為安徽省詩韻江南和諧人居的示范樣本。
第五節(jié)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展不斷改善，城鄉(xiāng)差距不斷縮小
1.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略積極推進(jìn)?！笆濉逼陂g，寧國獲評(píng)農(nóng)產(chǎn)品加工示范縣、全國首批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣(市)等榮譽(yù)稱號(hào)。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村改革，激活農(nóng)村要素資源，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)農(nóng)民增收，以“三大改革”和“五清一改”為抓手，全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)省級(jí)中心村建設(shè)，做好農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村河道整治、水毀設(shè)施修復(fù)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平顯著增強(qiáng)，獲評(píng)中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，成功創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，山核桃產(chǎn)業(yè)獲得省級(jí)一縣一業(yè)(特)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉秳?chuàng)建，招商引進(jìn)的行業(yè)龍頭企業(yè)—安徽云燕食品科技有限公司已正式投產(chǎn)，同時(shí)帶動(dòng)一批上下游企業(yè)發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)鏈不斷拓展延伸。獲評(píng)第二批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安 全縣 、全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)20強(qiáng)縣。
2.城鄉(xiāng)居民收入水平不斷提升，城鄉(xiāng)差距不斷縮小?！笆濉逼陂g，全市城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增速高于“十三五”時(shí)期預(yù)期目標(biāo)增速，城鄉(xiāng)人均可支配收入38000元的規(guī)劃目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，2020年城鎮(zhèn)、農(nóng)村人均可支配收入分別為46535元和21230元，城鄉(xiāng)居民收入差距也從2016年的2.27逐步下降到2020年的2.19，協(xié)調(diào)發(fā)展不斷推進(jìn)，農(nóng)民幸福指數(shù)不斷攀升。
3.區(qū)域發(fā)展空間格局功能定位明確，鄉(xiāng)鎮(zhèn)差異化及協(xié)調(diào)發(fā)展成效明顯。根據(jù)區(qū)域自身的資源基礎(chǔ)與特色、交通便利性及寧國未來規(guī)劃發(fā)展的空間功能定位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道明確自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色及重點(diǎn)，逐步形成以工業(yè)、農(nóng)業(yè)及精深加工業(yè)、商貿(mào)業(yè)、物流業(yè)、旅游業(yè)為不同發(fā)展重點(diǎn)的空間分布及協(xié)調(diào)發(fā)展格局。
第六節(jié)全面推進(jìn)共建共享，人民福祉不斷增進(jìn)
1.堅(jiān)持“就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略”?！笆濉逼陂g，積極促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)實(shí)名制登記42240人，開展各項(xiàng)職業(yè)和技能培訓(xùn)50563人次，新增技能型人才10766人。建立健全創(chuàng)業(yè)扶持體系，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款2.35億元，1200余人成功創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)3000余人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，圓滿完成“十三五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)。
2.社保改革邁出新步伐。全力推動(dòng)社保征繳擴(kuò)面，扎實(shí)落實(shí)社保減稅降費(fèi)，不斷完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，全面推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)信息化。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率，完善落實(shí)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，修訂完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實(shí)施辦法。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。建檔立卡75戶194人全部脫貧。
3.加快補(bǔ)齊社會(huì)民生事業(yè)短板。33項(xiàng)民生工程順利完成，累計(jì)投入資金50億元，多次榮獲“安徽省民生工程組織實(shí)施工作先進(jìn)縣(市)”、“安徽省民生工程績效獎(jiǎng)補(bǔ)先進(jìn)縣(市)”稱號(hào)。鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，積極爭創(chuàng)國家基層中醫(yī)藥先進(jìn)單位及推進(jìn)省級(jí)健康促進(jìn)市。全面實(shí)施緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，完善社區(qū)、鄉(xiāng)村基本醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升服務(wù)保障能力，市中醫(yī)院遷擴(kuò)建項(xiàng)目建成投入使用，市人民醫(yī)院遷擴(kuò)建項(xiàng)目已啟動(dòng)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)公共衛(wèi)生事件的處理及應(yīng)對(duì)能力，啟動(dòng)市醫(yī)院發(fā)熱門診項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化工程，均衡發(fā)展學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中教育和職業(yè)教育，寧國中學(xué)高中部遷擴(kuò)建項(xiàng)目、安徽材料工程學(xué)校遷擴(kuò)建項(xiàng)目、港口園區(qū)幼兒園、城西教學(xué)園區(qū)、城南學(xué)校、開發(fā)區(qū)實(shí)驗(yàn)學(xué)校建成并開始招生，仙霞小學(xué)遷擴(kuò)建項(xiàng)目建成，城北幼兒園開工建設(shè)。
4.加快推進(jìn)社會(huì)福利事業(yè)建設(shè)。殘疾人保障體系和老年人福利制度全面建立，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量顯著提升，多層次養(yǎng)老服務(wù)體系基本形成。社會(huì)救助體系逐步完善，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)低保全面統(tǒng)籌，構(gòu)建了特困人員供養(yǎng)平臺(tái)，提升了特困人員供養(yǎng)水平。建立完善核對(duì)機(jī)制，社會(huì)救助綜合改革深入推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)救助事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”。
5.不斷提升治理和服務(wù)水平。城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)取得顯著成效，服務(wù)設(shè)施更加完善，服務(wù)能力不斷增強(qiáng)，信息共享更加順暢，體制機(jī)制持續(xù)創(chuàng)新，村民自治持續(xù)深化，“三治融合”成效顯著。積極構(gòu)建“五維共治”基層治理新模式和“六級(jí)組織治理體系”，全面提升基層治理現(xiàn)代化水平，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，榮獲全國社會(huì)管理綜合治理最高獎(jiǎng)項(xiàng)“長安杯”。
第七節(jié)城鎮(zhèn)化建設(shè)亮點(diǎn)紛呈，城市生活品質(zhì)不斷提升
1.補(bǔ)齊城市功能短板，不斷提升城市生活品質(zhì)。“十三五”期間，寧國城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，仙霞北路、興寧路、國泰路、旗山路、胡樂路、張村路、嵩合路、燕山路、振寧大橋、慈安大橋、懷安大橋、秀水長廊等重點(diǎn)城市交通項(xiàng)目投入使用，城市路網(wǎng)通達(dá)能力全面提升。建成東津河河瀝溪堤、雙河?xùn)|堤及中溪堤，中津河萬福段河堤，港口灣水庫灌區(qū)工程加快推進(jìn)。天然氣長輸管道寧國分輸站建成投產(chǎn)，圖博館、城北污水處理廠加快建設(shè)，進(jìn)一步補(bǔ)齊城市功能短板。城西湖、南山公園、中央綠廊、泗聯(lián)河公園、牛頭山公園、東津河公園、牡丹園建成投入使用，進(jìn)一步提升全市居民生活滿意度和幸福感。加快城區(qū)內(nèi)河和老舊基礎(chǔ)設(shè)施改造，逐步解決寧國內(nèi)澇問題，破解“城市看?！彪y題。順利完成二里沖垃圾填埋封場項(xiàng)目，建成CKK垃圾協(xié)同處置生產(chǎn)線和一條爐排爐垃圾發(fā)電項(xiàng)目，很好解決了全市生活垃圾及工業(yè)固廢處置難題，城市品質(zhì)不斷提升。深化保障房建設(shè)、棚戶區(qū)改造，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場價(jià)格，保障房地產(chǎn)市場穩(wěn)定、健康，促進(jìn)市民安居樂業(yè)。
2.依托數(shù)字化資源，不斷提升城市信息化管理水平?！笆濉逼陂g，以創(chuàng)建全國文明城市為契機(jī)，加快推進(jìn)老舊小區(qū)改造和背街小巷治理，實(shí)施小區(qū)“清清亮亮”工程，在全市范圍內(nèi)增設(shè)智能充電設(shè)備，啟動(dòng)垃圾分類智慧服務(wù)項(xiàng)目，全面推進(jìn)城市停車場建設(shè)進(jìn)度，開展城市道路臨時(shí)收費(fèi)管理工作，城市精細(xì)管理能力進(jìn)一步增強(qiáng)。依托數(shù)字化資源，加強(qiáng)城市管理信息化工作，建設(shè)“智慧”供水、“智慧”房管、“智慧”人防、“智慧”工地，管理水平及效率顯著提升。
3.充分利用歷史文化資源，致力推進(jìn)特色街區(qū)及特色小鎮(zhèn)建設(shè)。重點(diǎn)開展歷史文化名城名鎮(zhèn)名村(歷史建筑)保護(hù)，形成特色街區(qū)及特色小鎮(zhèn)建設(shè)。河瀝溪老街2019年獲批省級(jí)歷史文化街區(qū)，完成胡樂歷史文化名鎮(zhèn)10棟歷史建筑掛牌保護(hù)，2019年被省住建廳批準(zhǔn)為歷史建筑保護(hù)利用試點(diǎn)縣。持續(xù)推進(jìn)傳統(tǒng)村落保護(hù)利用，“十三五”期間，霞西鎮(zhèn)白茂村、港口鎮(zhèn)山門村列入第四批中國傳統(tǒng)村落，仙霞鎮(zhèn)仙霞村、云梯鄉(xiāng)千秋村列入第五批中國傳統(tǒng)村落。
4.構(gòu)建外聯(lián)內(nèi)暢交通新格局，交通通達(dá)性全面提升?！笆濉逼陂g，寧國市以基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，加快構(gòu)筑外聯(lián)內(nèi)暢的大交通運(yùn)輸體系，初步形成以寧宣杭高速、揚(yáng)績高速為主通道，G233、G329、G330、S104、S207、S345、S457(S465)、S467等為主骨架的公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)村公路通行條件明顯改善，實(shí)現(xiàn)全市市區(qū)與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村之間的道路全部通達(dá)。
第二章“十四五”時(shí)期內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻變化，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存
第一節(jié)寧國市“十四五”國內(nèi)外環(huán)境的研判及形勢分析
1.外部發(fā)展環(huán)境不穩(wěn)定性增強(qiáng)。新冠肺炎疫情將對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生廣泛而深遠(yuǎn)的影響，貿(mào)易保護(hù)態(tài)勢勢必加劇，中國的國際化進(jìn)程將面臨巨大挑戰(zhàn)。世界經(jīng)濟(jì)衰退的跡象非常明顯，其持續(xù)性影響將會(huì)加劇。2020年6月25日，國際貨幣基金組織(IMF)在美國華盛頓發(fā)布最新一期《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》的更新內(nèi)容，再度下調(diào)了2020年全球GDP(國內(nèi)生產(chǎn)總值)增長預(yù)期，預(yù)計(jì)2020年全球GDP將下降4.9%，比4月份的上一期報(bào)告中下降3%的預(yù)期還要低1.9個(gè)百分點(diǎn)。IMF認(rèn)為，新冠肺炎疫情對(duì)2020年上半年經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的負(fù)面影響比預(yù)期的更為嚴(yán)重，預(yù)計(jì)復(fù)蘇將比之前預(yù)測的更為緩慢。如果2021年出現(xiàn)第二波新冠肺炎疫情，當(dāng)年的全球經(jīng)濟(jì)增速可能下降至0.5%。世界銀行2020年6月11日預(yù)測，2020年全球GDP將下降5.2%。如果形勢按照悲觀情況發(fā)展，那么2020年世界經(jīng)濟(jì)可能會(huì)下降8%，2021年呈現(xiàn)小幅恢復(fù)性增長，略高于1%，今年 新興 市場國家和發(fā)展中國家GDP下降接近5%。世衛(wèi)組織總干事預(yù)測新冠肺炎疫情可能在2021年得到全面解決，世界經(jīng)濟(jì)將逐步恢復(fù)。衰退中的世界經(jīng)濟(jì)自然會(huì)出現(xiàn)貿(mào)易保護(hù)主義加劇的狀況，作為國際貿(mào)易及國際投資大國，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然受到世界經(jīng)濟(jì)衰退的影響。
2.中美貿(mào)易問題影響中國現(xiàn)代化進(jìn)程。中美關(guān)系走向的不確定及世界經(jīng)濟(jì)的衰退狀況，致使中國“十四五”期間將構(gòu) 建以 國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。中美貿(mào)易摩擦已經(jīng)成為未來一段時(shí)期內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)的重大事件，其影響遠(yuǎn)超兩國之間，也將對(duì)中國的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生極大的障礙和制約，進(jìn)而影響中國的國際化進(jìn)程。技術(shù)封鎖和各種延緩中國現(xiàn)代化、國際化進(jìn)程的舉措將會(huì)層出不窮，對(duì)我國改革開放的戰(zhàn)略導(dǎo)向，將會(huì)產(chǎn)生一定負(fù)面影響，也預(yù)示著我國要走以國內(nèi)大循環(huán)為主體、內(nèi)外兩個(gè)循環(huán)同時(shí)推動(dòng)發(fā)展的雙路徑。一方面保持原有的國際市場，盡量不脫鉤發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，同時(shí)開拓新的市場，另一方面堅(jiān)持自主發(fā)展的內(nèi)循環(huán)戰(zhàn)略，避免被別人卡脖子，受制于人。
3.國內(nèi)經(jīng)濟(jì)逐漸向好，雙循環(huán)路徑正加快形成?！笆奈濉逼陂g，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的地位將更加提升，長三角一體化進(jìn)程將會(huì)全面加速。2020年國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢明顯好轉(zhuǎn)，GDP第二季度增長達(dá)3.2%，第三季度增長達(dá)4.9%，前三季度累計(jì)增長0.7%，數(shù)據(jù)已歸正，已經(jīng)看到復(fù)蘇的態(tài)勢，未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢比較明朗?；趪H疫情及中美關(guān)系的考慮，中國在進(jìn)一步加快對(duì)外開放的同時(shí)，國內(nèi)大循環(huán)的道路及空間發(fā)展戰(zhàn)略的地位也將凸顯，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及一體化的進(jìn)程將進(jìn)一步加快。《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》將加快實(shí)施，長三角自然成為寧國外向型發(fā)展最重要的依托空間。8月20日，總書記在安徽主持召開扎實(shí)推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會(huì)，對(duì)安徽加快推進(jìn)長三角一體化發(fā)展提出新目標(biāo)新要求，寧國要搶抓機(jī)遇，趁勢而為，全面深度融入長三角一體化發(fā)展進(jìn)程，再創(chuàng)寧國新輝煌。
第二節(jié)自身發(fā)展的主要優(yōu)勢
1.工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略始終堅(jiān)持。疫情引發(fā)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈調(diào)整重構(gòu)，前沿科技創(chuàng)新正在塑造新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展即使在經(jīng)濟(jì)形勢比較嚴(yán)峻及中美貿(mào)易摩擦不斷的情況下，仍舊能夠保持較高的增長速度，且工業(yè)增加值占全市GDP的比重仍保持在47%以上的水平，體現(xiàn)出雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)與抗風(fēng)險(xiǎn)能力，增長韌性不斷增強(qiáng)，加上省大力實(shí)施“個(gè)十百千”工程，有利于寧國進(jìn)一步放大創(chuàng)新型縣市品牌效應(yīng)，依托“一區(qū)一園”的平臺(tái)載體、“1+5+N”的產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、 新興 產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
2.高質(zhì)量發(fā)展是寧國的一張名片。寧國在突出工業(yè)強(qiáng)市的同時(shí)，并沒有走傳統(tǒng)的工業(yè)發(fā)展道路，而是立足于科技創(chuàng)新。2016年入圍我國中西部省份唯一的縣域國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市、2018年入選首批國家創(chuàng)新型縣(市)建設(shè)，“兩新”產(chǎn)業(yè)增速較快、新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)化，縣域高質(zhì)量發(fā)展水平在宣城市中處于領(lǐng)先地位。城鄉(xiāng)居民收入水平持續(xù)增加，城鄉(xiāng)居民人均收入比值逐步縮小，2019年為2.24，比2018年縮小0.01。循環(huán)經(jīng)濟(jì)持續(xù)推進(jìn)，綠水青山全市遍及，2019年飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率為85%，全市森林覆蓋率穩(wěn)定在79.55%。
3.“工業(yè)+科技+旅游”的發(fā)展路徑清晰。寧國2019年人均GDP達(dá)到13115美元，按照世界銀行高收入國家的標(biāo)準(zhǔn)，2019年世界銀行重新修正的標(biāo)準(zhǔn)人均GNI(國民生產(chǎn)總值)為12375美元，寧國已經(jīng)進(jìn)入了高收入的發(fā)展階段。高收入及發(fā)達(dá)國家的主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展類型包括三類：第一類是全能型，產(chǎn)業(yè)主要為金融、貿(mào)易、科技、工業(yè)及旅游，典型國家有美國、日本、英國、瑞士;第二類是工業(yè)及科技發(fā)達(dá)型，產(chǎn)業(yè)主要包括科技、工業(yè)及旅游，這些國家既擁有發(fā)達(dá)的工業(yè)、先進(jìn)的科技，又是人們向往的旅游目的地，典型國家有法國、德國、意大利、西班牙、奧地利、丹麥;第三類是工業(yè)資源型，產(chǎn)業(yè)主要為工業(yè)加資源，這些國家物產(chǎn)資源豐富，也有不錯(cuò)的工業(yè)實(shí)力，典型國家有挪威、瑞典、芬蘭、荷蘭、加拿大。寧國的發(fā)展道路與第二類型國家的產(chǎn)業(yè)路徑特征非常吻合，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向非常明確，而且這一特征始終貫穿在寧國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中。
4.“寧國精神”得以持續(xù)發(fā)揚(yáng)。一個(gè)地域得以快速發(fā)展最主要、最直接的因素是企業(yè)家及其所具有的創(chuàng)新精神，同時(shí)也離不開政府的支持與服務(wù)型政府的打造。寧國具有開放包容、敢為人先和艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，且全力打造服務(wù)型政府，是培養(yǎng)企業(yè)家及創(chuàng)業(yè)者的沃土，培養(yǎng)了一批具勇于創(chuàng)新有闖勁的企業(yè)家團(tuán)體，在這些企業(yè)家的帶領(lǐng)下，造就了寧國特有的企業(yè)創(chuàng)新精神及爭當(dāng)企業(yè)領(lǐng)袖的氛圍和環(huán)境，這是寧國未來發(fā)展的寶貴財(cái)富。
5.寧國交通區(qū)位進(jìn)一步改善?！笆奈濉逼陂g，宣績高鐵、寧安高速、寧杭高速于潛段等一批重大交通工程將相繼建成完工，寧國與長三角主要中心城市 連接 通道更加快捷，“寧國1235出行交通圈”正加快形成，對(duì)外有利于寧國進(jìn)一步用好毗鄰蘇浙、左右逢源的區(qū)位優(yōu)勢，更好承接滬蘇浙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，更好融入杭州都市圈，必將有力促進(jìn)寧國實(shí)現(xiàn)“彎道超車”跨越發(fā)展的新輝煌。
第三節(jié)“十四五”及未來發(fā)展所面臨的主要問題
1.發(fā)展空間制約。以工業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)對(duì)土地有著較強(qiáng)的依賴性，安徽省生態(tài)功能區(qū)的定位將使得寧國市“十四五”及中長期內(nèi)將面臨土地要素與發(fā)展空間的較大制約，這是寧國市工業(yè)強(qiáng)市發(fā)展戰(zhàn)略所面臨的核心問題。目前開發(fā)區(qū)空間已趨飽和，只能是結(jié)構(gòu)性的調(diào)整。相對(duì)脆弱的生態(tài)要進(jìn)行修復(fù)與保護(hù)，進(jìn)而影響土地要素的供 給與 發(fā)展空間的拓展。當(dāng)前應(yīng)以新一輪國土空間總體規(guī)劃編制為契機(jī)，保障發(fā)展空間的供給，為寧國市“十四五”及未來中長期發(fā)展提供支撐。
2.傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用明顯放緩。傳統(tǒng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的增長環(huán)境發(fā)生改變，快速增長的模式受到挑戰(zhàn)，帶動(dòng)作用明顯放緩，新增長熱點(diǎn)尚未真正形成，或者仍處于萌芽狀態(tài)。寧國傳統(tǒng)的汽車零部件產(chǎn)業(yè)受到國內(nèi)汽車市場下滑、新能源汽車發(fā)展及中美貿(mào)易摩擦等因素的影響，快速增長的原始動(dòng)力已經(jīng)消失。耐磨鑄件產(chǎn)業(yè)受市場空間壓縮、競爭加劇及環(huán)保政策等影響，發(fā)展空間也受到限制，電容器產(chǎn)業(yè)尚未形成一個(gè)具有規(guī)模及市場知名度高的頭部企業(yè)，沒有形成具有一定競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。三個(gè)傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展都出現(xiàn)了瓶頸，其帶動(dòng)作用將會(huì)逐漸減弱，同時(shí)新的增長熱點(diǎn)還沒有真正形成。
3.新的旅游增長極尚未形成。旅游業(yè)發(fā)展具有很好的自然資源優(yōu)勢，寧國依托優(yōu)勢發(fā)展旅游業(yè)取得了很好成績，全域旅游得到快速發(fā)展，旅游熱點(diǎn)也不斷出現(xiàn)。但旅游核心地青龍灣地區(qū)的開發(fā)受制于保護(hù)等各種因素的影響，一直沒有取得有效的進(jìn)展，這使得寧國市旅游業(yè)的發(fā)展缺乏核心增長極。同時(shí)，青龍灣及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)行的管理模式也存在一定的障礙，疊加高鐵尚未開通等劣勢也不利于旅游業(yè)的發(fā)展(與大的旅游市場距離1—2小時(shí)的車程最好)，使得寧國旅游大市場來源地上海及江蘇來寧國的便利度相對(duì)較低，寧國旅游業(yè)發(fā)展受到一定程度的制約。
4.人口及勞動(dòng)力問題繼續(xù)存在。工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展最核心的問題是人才問題或高素質(zhì)勞動(dòng)力問題。勞動(dòng)力特別是高素質(zhì)勞動(dòng)力將是寧國市未來發(fā)展的一個(gè)重要制約因素。由于地理、交通、收入及縣級(jí)市級(jí)別因素等原因，使得寧國市吸引高素質(zhì)勞動(dòng)力的環(huán)境相對(duì)缺乏優(yōu)勢，目前寧國的高素質(zhì)勞動(dòng)力來源主要是本地高校畢業(yè)生回流。同時(shí)一般勞動(dòng)力同樣存在短缺現(xiàn)象，用工難成為企業(yè)進(jìn)入寧國所面臨的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。寧國市常住人口規(guī)模偏小，而且老齡化問題已經(jīng)顯現(xiàn)，這對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長活力、消費(fèi)市場潛力及勞動(dòng)力供給都將產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。
第三章指導(dǎo)思想、遵循原則、功能定位、實(shí)施策略和發(fā)展目標(biāo)第一節(jié)指導(dǎo)思想
高舉 習(xí)近平新時(shí)代中國 特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持深化改革開放，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)一體化高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，牢牢把握“弘揚(yáng)寧國精神、擦亮寧國品牌、再創(chuàng)寧國輝煌”總要求，錨定“全國爭先進(jìn)、全省爭一流、全市爭第一”總目標(biāo)，強(qiáng)化“六個(gè)落實(shí)”，實(shí)現(xiàn)“六大提升”，推動(dòng)寧國經(jīng)濟(jì)社會(huì)更高質(zhì)量、更有效率、更 加公 平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，全面開啟“更大作為、更大發(fā)展”的新征程，奮力開創(chuàng)“進(jìn)軍五十強(qiáng)，率先現(xiàn)代化”的新局面，持續(xù)提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為全面建設(shè)現(xiàn)代化美好寧國開好局、起好步。
第二節(jié)遵循原則
——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面領(lǐng)導(dǎo)，為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)提供根本保證。
——堅(jiān)持以人民為中心。始終把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持共同富裕方向，切實(shí)保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平，讓改革發(fā)展成果更高水平惠及廣 大人 民群眾。
——堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿寧國發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力，持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。
——堅(jiān)持深化改革開放。堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放，等高對(duì)接滬蘇浙，深度融入杭州都市圈，著力破除制約高質(zhì)量發(fā)展的深層次體制機(jī)制障礙，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。
——堅(jiān)持?jǐn)?shù)字牽引。充分把握數(shù)字技術(shù)已進(jìn)入全面滲透、跨界融合、加速創(chuàng)新、引領(lǐng)發(fā)展的新階段，把數(shù)字技術(shù)作為引領(lǐng)寧國實(shí)現(xiàn)跨越式趕超發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能，加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，全力推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深度融合。
——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，辦好發(fā)展安全兩件大事，著力揚(yáng)長補(bǔ)短、固本強(qiáng)基，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第三節(jié)功能定位
結(jié)合長三角一體化發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇以及新發(fā)展格局的時(shí)代要求，依托現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、創(chuàng)新優(yōu)勢、生態(tài)資源優(yōu)勢與外向投資及反向投資的經(jīng)驗(yàn)，圍繞總目標(biāo)，結(jié)合我國進(jìn)入“新發(fā)展階段”特點(diǎn)，著力培育競爭新優(yōu)勢，努力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全面提升寧國在長三角及新發(fā)展格局中的戰(zhàn)略地位。
1.長三角世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群重要支撐城市。依托長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的歷史機(jī)遇，全方位融入長三角城市網(wǎng)絡(luò)及產(chǎn)業(yè)體系中，立足自身工業(yè)強(qiáng)市的核心發(fā)展戰(zhàn)略定位，聚焦安徽“個(gè)十百千”工程，依托長三角各種產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)及世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，將寧國打造成為長三角一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群的重要支撐城市及 新興 產(chǎn)業(yè)的主要集聚地，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)寧國經(jīng)濟(jì)速度、規(guī)模、 新興 產(chǎn)業(yè)發(fā)展與結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、增長潛力等方面在宣城市的絕對(duì)優(yōu)勢地位、安徽縣域發(fā)展的領(lǐng)先水平及全國的先進(jìn)水平。
2.全國高質(zhì)量發(fā)展示范先行區(qū)和生態(tài)文明建設(shè)樣板城市。始終踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大新發(fā)展理念，深入實(shí)施生態(tài)立市發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步鞏固國家生態(tài)文明建設(shè)示范市和全國縣級(jí)文明城市創(chuàng)建成果，不斷提升高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)的水平，努力打造全國高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)和生態(tài)文明建設(shè)樣板城市，實(shí)現(xiàn)全國爭先進(jìn)及保先進(jìn)的戰(zhàn)略目標(biāo)。
3.長三角區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新重要節(jié)點(diǎn)城市。進(jìn)一步提升國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市及全國首批創(chuàng)新型縣(市)建設(shè)水平，持續(xù)深入實(shí)施創(chuàng)新活市戰(zhàn)略，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展水平、動(dòng)能結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，以G60科創(chuàng)走廊產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)與中德智造小鎮(zhèn)建設(shè)為抓手，積極參與G60科創(chuàng)走廊及宣郎廣寧智創(chuàng)走廊建設(shè)，嘗試探索科研飛地模式，打造長三角及G60科創(chuàng)走廊區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新重要節(jié)點(diǎn)城市，形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新格局，開創(chuàng)創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的新局面。
4.長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展安徽縣域排頭兵、率先現(xiàn)代化領(lǐng)頭羊及高水平開放合作先行地。作為安徽省 連接 滬蘇浙的橋頭堡，寧國將依托自身的區(qū)位特征，將自身的空間鄰近優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，通過合作空間開發(fā)及平臺(tái)建設(shè)、交通全面 連接 、飛地經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)融合等方式，深度融入長三角，努力縮小與周邊發(fā)達(dá)地區(qū)縣市的發(fā)展差距，成為安徽省東向發(fā)展的領(lǐng)先者;搶抓長三角一體化發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，成為安徽省現(xiàn)代化發(fā)展的排頭兵，率先實(shí)現(xiàn)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)。
5.長三角康養(yǎng)休閑旅游重要目的地。依托自然資源及生態(tài)優(yōu)勢，積極開發(fā)旅游線路，拓展旅游市場，圍繞生態(tài)旅游、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、體育休閑(賽事)、健康養(yǎng)生等方面，吸引長三角重要旅游來源地的市場資源，打造長三角康養(yǎng)休閑旅游休憩的目的地和后花園。
第四節(jié)實(shí)施策略
為實(shí)現(xiàn)“十四五”發(fā)展功能定位，立足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展需要，補(bǔ)齊自身存在的短板，在繼續(xù)實(shí)施開放興市、工業(yè)強(qiáng)市、生態(tài)立市、創(chuàng)新活市、和諧安市“五大戰(zhàn)略”的基礎(chǔ)上，制定相應(yīng)的具體實(shí)施策略，努力實(shí)現(xiàn)寧國“十四五”經(jīng)濟(jì)與社會(huì)全面發(fā)展。
1.城市網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)功能及規(guī)模質(zhì)量提升策略。寧國在新發(fā)展格局中，特別是在長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的大背景下，提升自身在長三角城市網(wǎng)絡(luò)中的節(jié)點(diǎn)位置，同時(shí)也要充分利用原有的外向發(fā)展資源與優(yōu)勢，借助國際市場、國際資源在國際循環(huán)中提升自身利用外部資源的能力。通過交通銜接打通長三角及國際之間的通道，特別是高鐵、城際鐵路和高速等快速交通通道，進(jìn)入高速通道網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)利用產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上的實(shí)際往來，形成更緊密的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，不斷提升城市在網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)的位置。進(jìn)而通過拓展市場空間及深化經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模與增長速度的同步提升，進(jìn)而保持在安徽省及宣城市的領(lǐng)先水平。
2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及創(chuàng)新動(dòng)能提升策略。隨著市場環(huán)境發(fā)生重大變化，寧國產(chǎn)業(yè)遭遇發(fā)展的瓶頸期，為保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，寧國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在升級(jí)及高級(jí)化發(fā)展的必然要求，一方面要補(bǔ)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的短板，大力發(fā)展促進(jìn)工業(yè)制造業(yè)需求的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，形成制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)的發(fā)展戰(zhàn)略;另一方面要提高創(chuàng)新能力及創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)水平，提升戰(zhàn)略性 新興 產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在制造業(yè)中的比重，形成以科創(chuàng)推動(dòng)制造業(yè)升級(jí)的態(tài)勢及動(dòng)能結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換，增強(qiáng)發(fā)展質(zhì)量與效益，聚力打造具有寧國特色的戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、科技轉(zhuǎn)化承載區(qū)、改革創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)及國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。
3.開放平臺(tái)構(gòu)建與發(fā)展環(huán)境提升策略。一方面要搭建各類有形及無形的平臺(tái)為各類行業(yè)主體服務(wù)，實(shí)現(xiàn)營商環(huán)境及服務(wù)水平大提升，擦亮寧國營商環(huán)境的“金字招牌”，降低企業(yè)交易成本，獲得各種市場資源。在國家級(jí)經(jīng)開區(qū)—港口產(chǎn)業(yè)園—中德智造小鎮(zhèn)—中寧梅的“工業(yè)經(jīng)濟(jì)走廊”及“一梁四柱”的工業(yè)發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域的基礎(chǔ)上，積極謀劃建設(shè)皖浙毗鄰產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)，為“十四五”及2035遠(yuǎn)景目標(biāo)奠定空間基礎(chǔ)。另一方面要依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，打造行業(yè)發(fā)展及特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，為行業(yè)發(fā)展提供商品及技術(shù)展示與交易服務(wù)。
4.全域旅游大發(fā)展與“兩山理念”踐行提升策略。緊抓旅游業(yè)發(fā)展的大好時(shí)機(jī)，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力補(bǔ)齊旅游基礎(chǔ)設(shè)施短板，完善旅游公共服務(wù)體系，打造美麗健康河湖，拓寬綠水青山就是金山銀山轉(zhuǎn)化通道。加強(qiáng)浙皖閩贛生態(tài)旅游協(xié)作，深度融入皖南國際文化旅游示范區(qū)，基本建成杭黃國際黃金旅游線重要“衛(wèi)星”城市和杭黃世界級(jí)自然生態(tài)、文化旅游廊道，全力打造長三角特色旅游、生態(tài)旅游、健康養(yǎng)生、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合為一體的重要旅游目的地和后花園。
第五節(jié)主要發(fā)展目標(biāo)
1.到二��三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)。展望二��三五年，我市將基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入較二��二��年翻一番以上，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過長三角平均水平，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“新四化”;治理效能實(shí)現(xiàn)新提升，人民平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利得到充分保障，基本建成 法治 寧國、 法治 政府、 法治 社會(huì)，平安寧國建設(shè)達(dá)到新水平，構(gòu)建人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體;社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng);綠色發(fā)展取得新突破，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢更加突出;對(duì)外開放形成新格局，與滬蘇浙一體化發(fā)展機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)互聯(lián)互通全面實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)代化綜合交通體系和現(xiàn)代流通體系基本形成;城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)得到新進(jìn)步，城市發(fā)展質(zhì)量明顯提高，常住人口城鎮(zhèn)化率超過70%，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，人民基本生活保障水平超過長三角平均水平，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化;人民生活譜寫新篇章，人的全面發(fā)展、全市人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
2.“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)
瞄準(zhǔn)二��三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，經(jīng)過五年不懈奮斗，在全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生福祉、風(fēng)險(xiǎn)防控、和諧穩(wěn)定、黨的建設(shè)“六大提升”，全力以赴推進(jìn)現(xiàn)代化美好寧國建設(shè)取得跨越性進(jìn)展。今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)。
——高質(zhì)量發(fā)展全面進(jìn)步。經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展，質(zhì)量效益明顯提升，經(jīng)濟(jì)增速、經(jīng)濟(jì)總量在長三角、全省縣域持續(xù)爭先進(jìn)位。2025年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到650億元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比為5:55:40，一般公共預(yù)算收入超過42億元，固定資產(chǎn)投資年均增長10%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)185億元，規(guī)上工業(yè)增加值年均增長10%以上。
——創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)全面增強(qiáng)。創(chuàng)新型縣市建設(shè)取得明顯成效，創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)、體制機(jī)制改革、載體主體培育等取得新的突破，主要?jiǎng)?chuàng)新指標(biāo)始終保持全省領(lǐng)先位次。數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和現(xiàn)代化水平持續(xù)提高，科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面始終走在全省縣域前列。到2025年，研發(fā)與試驗(yàn)經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到3.2%，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)200家，萬人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)30件。戰(zhàn)略性 新興 產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著，戰(zhàn)略性 新興 產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)55%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)75%。
——生態(tài)文明全面領(lǐng)先。牢牢守住環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護(hù)紅線、資源利用上限，生態(tài)文明制度體系更加完善，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，生態(tài)優(yōu)勢更加彰顯。深度融入皖南國際文化旅游示范區(qū)，創(chuàng)成國家全域旅游示范區(qū)，打造杭黃國際黃金旅游線重要“衛(wèi)星”城市、長三角健 康服 務(wù)和養(yǎng)老養(yǎng)生基地，形成美麗中國“寧國樣本”。到2025年，空氣、地表水質(zhì)量完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)，森林覆蓋率和蓄積量穩(wěn)步提升，單位GDP能耗、單位GDP二氧化碳排放、主要污染物排放總量明顯下降。
——改革開放全面加速。重大交通短板加快補(bǔ)齊，外聯(lián)內(nèi)暢的綜合交通體系基本形成?；窘ǔ蔂I商環(huán)境更優(yōu)、市場機(jī)制更活的高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，市場活力、社會(huì)活力充分激發(fā)，資源配置效率大幅提升。深層次融入杭州都市圈、對(duì)接南京都市圈，長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展安徽縣域排頭兵地位進(jìn)一步凸顯，全面形成對(duì)外開放合作新局面。到2025年，進(jìn)出口總額達(dá)6.2億美元，實(shí)際利用省外資金達(dá)250億元，實(shí)際利用外商直接投資達(dá)5億美元，開放型經(jīng)濟(jì)水平不斷提升。
——民生福祉全面改善。全面深化農(nóng)村改革，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。城鄉(xiāng)居民收入增速與經(jīng)濟(jì)增速保持同步，城鄉(xiāng)居民收入倍差持續(xù)縮小，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。建設(shè)更高水平的文教寧國、健康寧國、幸福寧國，社會(huì)保障和養(yǎng)老服務(wù)體系更加完善，基本公共服務(wù)均等化、現(xiàn)代化水平達(dá)到長三角縣市平均水平。到2025年，城鄉(xiāng)人均可支配收入達(dá)55000元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)8500人，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。
——社會(huì)治理全面提升。政治生態(tài)更加優(yōu)化，社會(huì)主義民主 法治 更加健全，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，各領(lǐng)域 法治 化水平全面提升。黨建引領(lǐng)的自治、 法治 、德治融合的基層治理體系基本形成?！捌桨矊巼薄?法治 寧國”建設(shè)持續(xù)深化，重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力、突發(fā)公共事件應(yīng)急能力、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力顯著增強(qiáng)。
專欄1“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)
| 指標(biāo) | 2020年 預(yù)計(jì) |
2025年 目標(biāo) |
年均增速（%） | 指標(biāo) 屬性 |
|
| 一、經(jīng)濟(jì)總量 | |||||
| 地區(qū)生產(chǎn)總值（億元） | 384.6 | 650 | 8.5以上 | 預(yù)期性 | |
| 人均地區(qū)生產(chǎn)總值（元） | 100000 | 160000 | — | 預(yù)期性 | |
| 一般公共預(yù)算收入（億元） | 30.98 | 42以上 | 6以上 | 預(yù)期性 | |
| 全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速（%） | 13.2 | — | 10以上 | 預(yù)期性 | |
| 社會(huì)消費(fèi)品零售總額（億元） | 106.3 | 185 | 12 | 預(yù)期性 | |
| 規(guī)上工業(yè)增加值增速（%） | 6.3 | — | 10以上 | 預(yù)期性 | |
| 二、創(chuàng)新發(fā)展 | |||||
| 研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重（%） | 2.7 | 3.2 | — | 預(yù)期性 | |
| 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重（%） | 72.5 | 75 | — | 預(yù)期性 | |
| 戰(zhàn)略性 |
45以上 | 55 | — | 預(yù)期性 | |
| 高新技術(shù)企業(yè)數(shù)（個(gè)） | 109 | 200 | — | 預(yù)期性 | |
| 萬人有效發(fā)明專利擁有量（件） | 28 | 30 | — | 預(yù)期性 | |
| 三、協(xié)調(diào)發(fā)展 | |||||
| 三次產(chǎn)業(yè)比 | 5.9:57.3:36.8 | 5:55:40 | — | 預(yù)期性 | |
| 常住人口城鎮(zhèn)化率(%) | — | 70 | — | 預(yù)期性 | |
| 服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重（%） | 36.8 | 40 | — | 預(yù)期性 | |
| 四、綠色發(fā)展 | |||||
| 空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）達(dá)到優(yōu)良天數(shù)占比（%） | 86 | 上級(jí)下達(dá) | — | 約束性 | |
| 地表水國控以上斷面水質(zhì)優(yōu)良比例（%） | 100 | 上級(jí)下達(dá) | — | 約束性 | |
| 地級(jí)城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率（%） | 100 | 上級(jí)下達(dá) | — | 約束性 | |
| 森林增長 | 森林覆蓋率（%） | 79.55 | 79.6 | — | 約束性 |
| 森林蓄積量（萬立方米） | 942 | 1042 | — | 約束性 | |
| 工業(yè)固體廢物綜合利用率（%） | 完成下達(dá)任務(wù) | 90 | — | 約束性 | |
| 規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖糞便綜合利用率（%） | 95 | 上級(jí)下達(dá) | — | 約束性 | |
| 單位GDP能耗降低（%） | 完成下達(dá)任務(wù) | 上級(jí)下達(dá) | — | 約束性 | |
| 單位GDP二氧化碳排放降低（%） | 完成下達(dá)任務(wù) | 上級(jí)下達(dá) | — | 約束性 | |
| 五、開放發(fā)展 | |||||
| 進(jìn)出口總額（億美元） | 4.65 | 6.2 | 6 | 預(yù)期性 | |
| 實(shí)際利用省外資金(億元) | 191 | 250 | 5.5 | 預(yù)期性 | |
| 實(shí)際利用外商直接投資（億美元） | 3.6 | 5 | 7 | 預(yù)期性 | |
| 六、共享發(fā)展 | |||||
| 年末總?cè)丝冢ㄈf人） | 38.2 | 40 | — | 預(yù)期性 | |
| 城鄉(xiāng)居民人均可支配收入（元） | 38288 | 55000 | 同步經(jīng)濟(jì)增速 | 預(yù)期性 | |
| 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（%） | 4.5以內(nèi) | 4.5以內(nèi) | — | 約束性 | |
| 城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率（%） | 99.2 | 100 | — | 約束性 | |
第四章堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，打造長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展
安徽縣域排頭兵
堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市首位戰(zhàn)略不動(dòng)搖，堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)發(fā)展著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，突出數(shù)字賦能和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。加快形成產(chǎn)業(yè)集聚，延展產(chǎn)業(yè)鏈條，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施上市、規(guī)企、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、外貿(mào)等“五大倍增”行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)培育“群主”“鏈長”企業(yè)、專精特新“小巨人”和“冠軍”企業(yè)，加速推進(jìn)個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)由“單體”向“梯隊(duì)”轉(zhuǎn)變，加快構(gòu)建“1+5+N”千百億級(jí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，努力培育1個(gè)千億級(jí)和5個(gè)百億級(jí)的產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)上工業(yè)企業(yè)超500家，工業(yè)總產(chǎn)值力爭突破1000億元。深入踐行綠色循環(huán)低碳發(fā)展理念，著力打造綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈四位一體的綠色制造業(yè)體系。促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，全力打造長三角地區(qū)具有重要影響力的 新興 產(chǎn)業(yè)聚集地。
第一節(jié)突出數(shù)字化引領(lǐng)，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)
1.加快建設(shè)“數(shù)字寧國”。以信息化提升城市核心競爭力進(jìn)而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展為目的，聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)等核心領(lǐng)域，深入推進(jìn)各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快智慧城市建設(shè)系統(tǒng)集成，強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)各行各業(yè)的賦能，建設(shè)“數(shù)字寧國”。積極推進(jìn)“政務(wù)大數(shù)據(jù)開放”、“智慧寧國”和“傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)融合”建設(shè)，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，加快建設(shè)數(shù)據(jù)采集平臺(tái)及各類數(shù)據(jù)利用平臺(tái)的建設(shè)，積極吸引平臺(tái)類企業(yè)及大數(shù)據(jù)相關(guān)企業(yè)發(fā)展及進(jìn)入，同時(shí)也為寧國工業(yè)發(fā)展提供數(shù)據(jù)支撐及決策服務(wù)。
2.積極推進(jìn)“數(shù)字化”應(yīng)用。深入推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升，推進(jìn)“兩化融合”，全面提升制造設(shè)備智能化、數(shù)字化、高端化水平。大力推動(dòng)數(shù)字化工業(yè)應(yīng)用推廣，推進(jìn)智能生產(chǎn)線、數(shù)字化車間、智能工廠改造升級(jí)，推動(dòng)生產(chǎn)方式向柔性化、智能化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展5G工業(yè)場景應(yīng)用，推進(jìn)行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，深入推進(jìn)“企業(yè)上云”行動(dòng)，為行業(yè)提供研發(fā)設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)管理、工程服務(wù)、協(xié)同營銷、信息共享和數(shù)據(jù)開放等工業(yè)云服務(wù)。積極推廣設(shè)備聯(lián)網(wǎng)上云、核心信息系統(tǒng)上云、業(yè)務(wù)上云、數(shù)據(jù)集成上云，深化云應(yīng)用。同時(shí)加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、生活服務(wù)數(shù)字化，推廣數(shù)字生活應(yīng)用場景，深化數(shù)字技術(shù)在教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、體育、物流配送等社會(huì)服務(wù)各領(lǐng)域的應(yīng)用。
3.大力培育數(shù)字 新興 產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展在線經(jīng)濟(jì)、流量經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)和直播經(jīng)濟(jì)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。充分發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢，緊盯杭州城西科創(chuàng)大走廊數(shù)字科研領(lǐng)域優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，引進(jìn)和培育大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、AI、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等 新興 產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用基地，全力打造承接杭州數(shù)字創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的前沿陣地。
第二節(jié)著力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群
1.加快培育“千億級(jí)”汽車零部件產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮G60科創(chuàng)走廊產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)、全省首批寧國核心基礎(chǔ)零部件產(chǎn)業(yè)基地、國 家火 炬寧國橡塑密封件特色產(chǎn)業(yè)基地、省級(jí)先進(jìn)高分子和高端金屬材料零部件特色產(chǎn)業(yè)集群(基地)等載體品牌效應(yīng)，加快汽車零部件產(chǎn)業(yè)從零件向部件及總成、整機(jī)裝備集聚的產(chǎn)業(yè)鏈條升級(jí)發(fā)展，著力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。不斷擴(kuò)展新的發(fā)展平臺(tái)，扎實(shí)推進(jìn)中德智造小鎮(zhèn)建設(shè)。積極推進(jìn)橡膠零部件與新產(chǎn)業(yè)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)汽車零部件產(chǎn)業(yè)的能級(jí)提升，不斷加快產(chǎn)業(yè)高級(jí)化進(jìn)程，為寧國首個(gè)千億產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)造發(fā)展空間。
專欄2汽車零部件發(fā)展方向
以中鼎集團(tuán)為龍頭，帶動(dòng)中小企業(yè)的發(fā)展，引導(dǎo)并支持中小企業(yè)技術(shù)改造，重點(diǎn)提高產(chǎn)品研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化能力。以高端市場需求為牽引，以整機(jī)配套為導(dǎo)向，延長產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)發(fā)動(dòng)機(jī)、底盤、車身附件、充電產(chǎn)品、汽車電子、新能源汽車及零配件等產(chǎn)品的發(fā)展，加快滿足下游行業(yè)對(duì)產(chǎn)品極端尺寸、組合化、集成化、系統(tǒng)化、輕量化、精細(xì)化、綠色化、智能化等方面要求。重點(diǎn)發(fā)展汽車發(fā)動(dòng)機(jī)變速箱動(dòng)力總成系統(tǒng)、發(fā)動(dòng)機(jī)管理系統(tǒng)、主動(dòng)或被動(dòng)安全系統(tǒng)所需的各種橡塑密封件和減震件。鼓勵(lì)在工程機(jī)械、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備、石油化工、核電、風(fēng)電、高鐵、航空等 新興 產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展高精尖、高附加值產(chǎn)品。
2.打造升級(jí)版中國耐磨鑄件之都。充分發(fā)揮鑄造產(chǎn)能優(yōu)勢，大力實(shí)施耐磨鑄件產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略重組，加快傳統(tǒng)鑄造綠色、高端、智能升級(jí)迭代，推動(dòng)耐磨鑄件產(chǎn)業(yè)向研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)為一體的產(chǎn)業(yè)集群方向及高端鑄件、精密制造及成套設(shè)備與環(huán)保產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展。依托上市企業(yè)浙江長盛股份工程機(jī)械精密基礎(chǔ)件、民企浙江中達(dá)投資的汽車、工程機(jī)械及通用機(jī)械用精密零部件生產(chǎn)等重點(diǎn)項(xiàng)目，將耐磨鑄件產(chǎn)業(yè)由單一生產(chǎn)耐磨材料向?qū)Ｓ脵C(jī)械鑄件、機(jī)械裝備制造、模具制造、再生資源等產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展，做大做強(qiáng)高端裝備和精密鑄造產(chǎn)業(yè)，積極爭創(chuàng)國 家火 炬耐磨鑄件特色產(chǎn)業(yè)基地。
專欄3高端機(jī)械基礎(chǔ)件發(fā)展方向
大力實(shí)施耐磨鑄件產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略重組，推動(dòng)精密鑄件、電泵、模具、緊固件、彈簧、液力和氣動(dòng)元件、傳動(dòng)件、工程機(jī)械等高端機(jī)械基礎(chǔ)件產(chǎn)品研發(fā)與生產(chǎn)。推進(jìn)產(chǎn)品品質(zhì)向高端化和多樣化提升，以輕質(zhì)、高強(qiáng)、大規(guī)格、耐高溫、耐腐蝕、耐疲勞為發(fā)展方向，將耐磨鑄件產(chǎn)業(yè)由單一生產(chǎn)耐磨材料向?qū)Ｓ脵C(jī)械鑄件、機(jī)械裝備制造、模具制造、再生資源等產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展，以符合戰(zhàn)略 新興 產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的“高精尖”要求。
3.加快培育電子信息產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)。電子信息產(chǎn)業(yè)作為長三角及中國最主要的發(fā)展產(chǎn)業(yè)之一，代表著未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向及發(fā)展?jié)摿?。加快電子元器件產(chǎn)業(yè)向高端的高壓電容及儲(chǔ)能電容等方向發(fā)展，積極主動(dòng)對(duì)接未來長三角重點(diǎn)發(fā)展的集成電路、航天航空、人工智能、軌道交通等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)，同時(shí)向新能源汽車領(lǐng)域發(fā)展。依托金安國紀(jì)，延伸布局銅箔、環(huán)氧樹脂、池窯拉絲等上下游產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，培育壯大電子信息基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)，打造全球智能化水平最高、規(guī)模最大的覆銅板生產(chǎn)基地。加快裕華電器公司電容器儲(chǔ)備項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，積極培育新的龍頭企業(yè)，積極爭創(chuàng)國 家火 炬電子元器件特色產(chǎn)業(yè)基地。
專欄4電子元器件發(fā)展方向
充分發(fā)揮寧國在薄膜電容器領(lǐng)域的優(yōu)勢，壯大薄膜電容器、電熱器件、微特電機(jī)、磁性材料等現(xiàn)有優(yōu)勢元器件產(chǎn)業(yè)。鞏固在節(jié)能燈、傳統(tǒng)家電、燃油汽車等傳統(tǒng)產(chǎn)品市場。引進(jìn)和發(fā)展 連接 器、半導(dǎo)體照明、智能終端等適宜本地發(fā)展的電子信息產(chǎn)業(yè)。積極融入長三角家電產(chǎn)業(yè)配套體系，重點(diǎn)開發(fā)變頻家電、智能家電用電子元器件，鼓勵(lì)企業(yè)大力開發(fā)應(yīng)用于工業(yè)的電力電子、新能源發(fā)電、智能電網(wǎng)、高鐵、城市軌道機(jī)車、新能源汽車、國家柔性直流輸電工程、軍工裝備等領(lǐng)域的新型電子元器件。培育以安澤、源光、裕華、金瑞電子等為龍頭的百億電子元器件產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)優(yōu)勢產(chǎn)品參與國防配套，推動(dòng)電子元器件產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，打造電子信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。
4.深度挖掘循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。積極推進(jìn)以司爾特、恒基偉業(yè)為核心的新型肥料研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)與以新型建材為主的節(jié)能建材企業(yè)、傳統(tǒng)水泥生產(chǎn)企業(yè)相結(jié)合，深挖再生資源領(lǐng)域潛力，將簡單的“資源—產(chǎn)品—廢棄物”單向流動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)打造成基于“廢料及廢物回收—處理—再利用”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。
5.延長食品及農(nóng)林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈。依托云燕食品、詹氏食品為核心企業(yè)的食品及農(nóng)林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，挖掘?qū)巼r(nóng)林資源優(yōu)勢，結(jié)合農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖種植和深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，打造具有安徽特色的長三角優(yōu)質(zhì)食品及農(nóng)林產(chǎn)品供應(yīng)基地，加快打造現(xiàn)代食品加工產(chǎn)業(yè)。依托重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)重點(diǎn)平臺(tái)企業(yè)或依托重點(diǎn)企業(yè)構(gòu)建促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的展示和交易平臺(tái)，拓展市場交易領(lǐng)域和研發(fā)設(shè)計(jì)領(lǐng)域，并通過平臺(tái)企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，進(jìn)而帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加快產(chǎn)業(yè)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化發(fā)展。
6.支持企業(yè)上市做大做強(qiáng)。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)上市做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)由中低端向中高端攀升。密切關(guān)注股票發(fā)行注冊制改革、新三板分層改革等資本市場最新動(dòng)向，深入推進(jìn)與長三角區(qū)域資本市場的交流合作，通過支持企業(yè)對(duì)接多層次資本市場，著力形成“改制一批、儲(chǔ)備一批、上市一批、提升一批”的梯次推進(jìn)的上市格局，努力形成“10+10+100+X”企業(yè)上市(掛牌)多層次資本市場體系。
專欄5傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)引導(dǎo)工程
耐磨鑄件和精密制造產(chǎn)業(yè)：依托鳳形新材料、聚隆科技、中達(dá)軸承、科博爾機(jī)床、長盛精密、山虎機(jī)械等企業(yè)，深挖“中國耐磨鑄件之都”產(chǎn)能優(yōu)勢，加快由低端鑄造向軸承、機(jī)床、機(jī)器人等裝備制造方向升級(jí)。
電子信息產(chǎn)業(yè)：依托金瑞電子、安澤電工、源光電器、飛達(dá)電氣、裕華電器等企業(yè)，以關(guān)鍵元器件技術(shù)為突破口，推動(dòng)電子元器件產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代電子信息制造業(yè)發(fā)展。
食品及農(nóng)林產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)：依托云燕食品、詹氏食品、山里仁食品、順安食品等企業(yè)，打造長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地。
重點(diǎn)項(xiàng)目：山虎大型環(huán)保破碎成套設(shè)備生產(chǎn)項(xiàng)目、華滋新型裝配建筑材料生產(chǎn)項(xiàng)目、仕凈環(huán)保設(shè)備制造基地項(xiàng)目、長盛工程機(jī)械高端基礎(chǔ)件精加工項(xiàng)目、通聯(lián)年產(chǎn)6萬噸塑料建材項(xiàng)目。
第三節(jié)積極培育工業(yè)新增長點(diǎn)
1.大力培育精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)。依托港口產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃布局的精細(xì)化工園區(qū)，依托江南化工、錦洋高新等為基礎(chǔ)，以高分子及新材料為突破口，引進(jìn)上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)，引進(jìn)技術(shù)含量高、安全性高、環(huán)保水平高及產(chǎn)出率高的的優(yōu)質(zhì)化工企業(yè)入園，將精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)打造成未來寧國新的產(chǎn)業(yè)增長熱點(diǎn)。
2.積極培育新型建材與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將是未來國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)方向，依托司爾特循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)上下游企業(yè)，充分發(fā)揮新型建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，打造未來寧國發(fā)展新潛力增長點(diǎn)。
3.積極培育精密機(jī)械產(chǎn)業(yè)。機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)特別是高端裝備及機(jī)床產(chǎn)業(yè)是我國的一個(gè)短板，規(guī)劃建設(shè)港口產(chǎn)業(yè)園區(qū)精密機(jī)床產(chǎn)業(yè)園特色園區(qū)。結(jié)合耐磨鑄件產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面發(fā)揮鑄造業(yè)產(chǎn)能優(yōu)勢，大力引進(jìn)龍頭企業(yè)及積極培育與自身上下游產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的企業(yè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)集群發(fā)展，推動(dòng)耐磨鑄件產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
4.積極發(fā)展半導(dǎo)體及通信設(shè)備產(chǎn)業(yè)。半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)將是我國“十四五”甚至更長時(shí)間內(nèi)重點(diǎn)發(fā)展的補(bǔ)短板產(chǎn)業(yè)，新一代移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)將是大基建的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，也是長三角重點(diǎn)發(fā)展的行業(yè)，以蘇州振遠(yuǎn)科技為領(lǐng)頭的總投資10億元的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目為引領(lǐng)，依托現(xiàn)有云塔科技5G濾波器項(xiàng)目作為招商引資的方向，大力發(fā)展5G相關(guān)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，奠定寧國未來 新興 產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。
5.積極探索生物醫(yī)藥及中藥制造產(chǎn)業(yè)未來方向。生物醫(yī)藥業(yè)及中藥業(yè)在新冠疫情中發(fā)揮了非常大的作用，以大健康為基礎(chǔ)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)也是長三角地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。中醫(yī)藥發(fā)展是健康產(chǎn)業(yè)的主要組成部分，結(jié)合我市藥材生產(chǎn)，積極發(fā)展中藥制造產(chǎn)業(yè)，打造未來健康產(chǎn)業(yè)新亮點(diǎn)。
6.積極探索大飛機(jī)配套零部件產(chǎn)業(yè)可能性。借力大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)在長三角地區(qū)布局的機(jī)遇，依托我市較強(qiáng)的工業(yè)集聚基礎(chǔ)和全省先入的青龍灣通用航空機(jī)場，加快打造航空產(chǎn)業(yè)園，組織寧國現(xiàn)有的支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，主動(dòng)對(duì)接上海的大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)，積極進(jìn)軍并力爭成為大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)的零部件配套企業(yè)，同時(shí)吸引科研機(jī)構(gòu)來寧設(shè)立科研機(jī)構(gòu)，打造寧國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新空間及新增長點(diǎn)。
第四節(jié)加快為工業(yè)提供支撐的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展
1.大力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。不斷提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)工作質(zhì)效，積極爭取各大銀行省分行、證券和保險(xiǎn)等省級(jí)公司對(duì)我市的金融資源傾斜，繼續(xù)加大“招行引資”工作力度，吸引滬蘇浙發(fā)達(dá)地區(qū)銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、證券業(yè)、私募基金等機(jī)構(gòu)來寧設(shè)點(diǎn)或開展業(yè)務(wù)，借助縣域普惠金融試點(diǎn)、農(nóng)村現(xiàn)金服務(wù)示范區(qū)等創(chuàng)建優(yōu)勢，不斷健全完善農(nóng)村金融服務(wù)體系。鼓勵(lì)引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)借力大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等金融科技手段，廣泛開展金融信貸產(chǎn)品創(chuàng)新試點(diǎn)，進(jìn)一步緩解中小微企業(yè)融資難題。
2.大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。根據(jù)生產(chǎn)及市場需求，以及公路及鐵路站點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，謀劃建設(shè)區(qū)域性物流產(chǎn)業(yè)園，涉及到交通、倉儲(chǔ)、市場建設(shè)，包括港口物流園區(qū)、高鐵新區(qū)及原有的物流園區(qū)，同時(shí)根據(jù)外貿(mào)發(fā)展的需求，積極謀劃B型保稅物流倉庫建設(shè)，拓展服務(wù)功能，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建長三角冷鏈物流配送樞紐和“縣物流中心—城鄉(xiāng)配送中心”二級(jí)物流體系。加快推進(jìn)中漢倉儲(chǔ)冷鏈物流項(xiàng)目，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，打造皖東南最大的食品冷鏈加工物流園區(qū)。
3.大力發(fā)展中介和平臺(tái)服務(wù)業(yè)。依托工業(yè)發(fā)展及上市公司形成的寧國板塊，大力發(fā)展法律及會(huì)計(jì)等相關(guān)中介服務(wù)，以制造業(yè)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)集聚為源頭，吸引公共研發(fā)、檢驗(yàn)檢測、計(jì)量認(rèn)證等平臺(tái)落戶寧國。積極對(duì)接全球電子商務(wù)新模式、新規(guī)則、新標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)融入長三角數(shù)字化貿(mào)易平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)建立集外貿(mào)咨詢、通關(guān)、結(jié)匯、退稅、信保、融資和跨境電子商務(wù)等為一體的一站式“外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)”。支持亞夏集團(tuán)總部建設(shè)，爭取設(shè)置海關(guān)特殊監(jiān)管場所，建設(shè)工業(yè)產(chǎn)品采購市場，力爭納入全國試點(diǎn)。
4.大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和研發(fā)設(shè)計(jì)。多形式多領(lǐng)域招引總部經(jīng)濟(jì)，想方設(shè)法招引滬蘇浙地區(qū)的管理總部、資本運(yùn)營總部、營銷總部、研發(fā)總部來寧國發(fā)展，同時(shí)大力支持本土企業(yè)發(fā)展壯大總部經(jīng)濟(jì)。研發(fā)設(shè)計(jì)是企業(yè)競爭力的核心，對(duì)企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)能力進(jìn)行差別化的政策支持，實(shí)行不同的投資強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)支持與寧國產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合的研發(fā)設(shè)計(jì)行業(yè)，鼓勵(lì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大對(duì)工業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)意設(shè)計(jì)的支持。
5.大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展高品質(zhì)多樣化的生活性服務(wù)業(yè)，全面提升健康養(yǎng)老、現(xiàn)代商貿(mào)、教育健康、文旅休閑、住宿餐飲、居民生活等服務(wù)業(yè)質(zhì)量，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，提供高質(zhì)量的物質(zhì)消費(fèi)品和精神生活消費(fèi)品，為工業(yè)發(fā)展提供高效配套服務(wù)，帶動(dòng)就業(yè)，助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)，全力打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。
專欄6現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升工程
寧國市青龍灣旅游休閑集聚區(qū)：寧國市青龍灣原生態(tài)旅游度假區(qū)：到2025年，實(shí)現(xiàn)接待旅游人次500萬人，營業(yè)收入20億元。
電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)示范園：依托詹氏、山里仁、任阿三等電子商務(wù)企業(yè)，加快推進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)，積極吸引上下游企業(yè)入駐，爭創(chuàng)國家級(jí)電子商務(wù)示范基地和國家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合
示范縣。
企業(yè)上市(掛牌)格局：梯次推進(jìn)“改制一批、儲(chǔ)備一批、上市一批、提升一批”，形成“10+10+100+X”的企業(yè)上市(掛牌)格局。
總部經(jīng)濟(jì)：依托電子信息產(chǎn)業(yè)園及新綸科技、財(cái)合稅等企業(yè)，招引一批總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)落戶我市，打造總部經(jīng)濟(jì)中心。
企業(yè)培育：力爭網(wǎng)銷額億元以上企業(yè)達(dá)10家，自營進(jìn)出口企業(yè)達(dá)350家。
重點(diǎn)項(xiàng)目：奧特萊斯購物小鎮(zhèn)、永電智創(chuàng)城建設(shè)項(xiàng)目、中漢20萬噸冷鏈倉儲(chǔ)物流基地及農(nóng)副產(chǎn)品集配中心項(xiàng)目、浙商大廈項(xiàng)目、中德小鎮(zhèn)5G產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房項(xiàng)目。
第五節(jié)全力拓展工業(yè)發(fā)展新空間
1.構(gòu)建工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。積極探索園區(qū)發(fā)展新模式，全面統(tǒng)籌經(jīng)開區(qū)和東津特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)發(fā)展運(yùn)營，突出中德小鎮(zhèn)二期、港口產(chǎn)業(yè)園化工集中區(qū)等重點(diǎn)，著力打造港口產(chǎn)業(yè)園—市區(qū)(經(jīng)開區(qū))—中德智造小鎮(zhèn)—東津特色產(chǎn)業(yè)園(中寧梅綠色智能鑄造產(chǎn)業(yè)園)的“工業(yè)經(jīng)濟(jì)走廊”及寧國工業(yè)空間總體發(fā)展的“一梁四柱”(一梁是開發(fā)區(qū)、四柱是港口、中溪、寧墩、梅林)，系統(tǒng)推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)園、特色小鎮(zhèn)、園中園、小微產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)，通過規(guī)劃共編、項(xiàng)目共謀、設(shè)施共建、資源共享等，強(qiáng)化“1+1>2”的聚合效應(yīng)，最大限度拓展空間、優(yōu)化布局、盤活要素、提升能級(jí)，不斷提升產(chǎn)業(yè)平臺(tái)的承載能力，真正把“一區(qū)一園”打造成全市對(duì)外開放的橋頭堡、項(xiàng)目建設(shè)的大戰(zhàn)場、高質(zhì)量發(fā)展的主引擎。積極謀劃建設(shè)皖浙毗鄰產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)，與國家級(jí)經(jīng)開區(qū)聯(lián)動(dòng)，聚力打造全國領(lǐng)先的綠色發(fā)展樣板區(qū)、戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、科技轉(zhuǎn)化承載區(qū)和改革創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。
2.加快園區(qū)體制機(jī)制改革創(chuàng)新。積極推進(jìn)空間資源整合，持續(xù)優(yōu)化完善園區(qū)功能。經(jīng)開區(qū)南山園區(qū)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、二次開發(fā)及空間再造，港口產(chǎn)業(yè)園區(qū)則以承接長三角產(chǎn)業(yè)示范區(qū)為方向，打造園區(qū)發(fā)展的新增長點(diǎn);中德小鎮(zhèn)以中德國際合作智能制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為引領(lǐng)，東津特色產(chǎn)業(yè)園以G60科創(chuàng)走廊綠色智能鑄造產(chǎn)業(yè)園為基礎(chǔ)，著力建設(shè)高水平的國際開放合作平臺(tái)，打造面向國際的高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。深入推進(jìn)強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略，調(diào)整優(yōu)化鎮(zhèn)域空間，將資源向重點(diǎn)鎮(zhèn)集中，著力提升港口鎮(zhèn)、中溪鎮(zhèn)的工業(yè)發(fā)展首位度，全面打造片區(qū)化工業(yè)發(fā)展核心鎮(zhèn)。
3.完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施與配套服務(wù)建設(shè)，深入推進(jìn)售配電等配套改革，圍繞大力培育的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，完成港口產(chǎn)業(yè)園精細(xì)化工污水處理配套設(shè)施建設(shè)，全面提升園區(qū)平臺(tái)承載能力。加快寧陽西路改造、雙龍路市政功能改造、東城大道路面提升等工程建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)緯六路、山南路、太平路、經(jīng)六路，完善園區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)港口產(chǎn)業(yè)園污水處理廠二期擴(kuò)能提升項(xiàng)目，做到企業(yè)污水應(yīng)納盡納。逐步推行桿線“多桿合一”及“智慧路燈”的建設(shè)，解決“多桿林立”難題，優(yōu)化園區(qū)風(fēng)貌。加快推進(jìn)G60科創(chuàng)走廊寧國綠色智能鑄造產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
第五章堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，深入推進(jìn)國家級(jí)創(chuàng)新型縣市建設(shè)
堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，堅(jiān)持創(chuàng)新活市、人才強(qiáng)市，更大力度推進(jìn)科技體制改革，堅(jiān)持“政產(chǎn)學(xué)研用金”六位一體，加快政府科技管理職能轉(zhuǎn)變，加速創(chuàng) 新資 源要素流動(dòng)。完善科技創(chuàng)新體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與科技的深度融合，積極爭創(chuàng)“全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”，全面提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展水平。加 大人 才承載平臺(tái)的建設(shè)力度，加快高端人才集聚，打造長三角地區(qū)縣域發(fā)展人才高地。加快推進(jìn)全國首批國家級(jí)創(chuàng)新型縣市與國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)，科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面始終走在全省縣域前列。
第一節(jié)科技引領(lǐng)，全力打造科創(chuàng)高地
1.共建區(qū)域科技創(chuàng)新平臺(tái)。以國家創(chuàng)新縣市、“寧國智谷2.0”、中德國際合作智能制造產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)，發(fā)揮我市G60科創(chuàng)走廊核心城市地位和“寧國智谷”平臺(tái)孵化作用，加強(qiáng)與青山湖科技城、宛陵科創(chuàng)城等平臺(tái)協(xié)調(diào)創(chuàng)新，形成區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的空間載體布局。鼓勵(lì)企業(yè)在上海、杭州、合肥等高端人才集聚地區(qū)設(shè)立“離岸科創(chuàng)中心”，承接創(chuàng) 新資 源，實(shí)現(xiàn)“借梯登高”，探索同長三角區(qū)域共建合作特色園區(qū)及 新興 產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)園、孵化器等平臺(tái)建設(shè)。對(duì)接杭州城西科創(chuàng)大走廊，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)“寧國智谷2.0”，探索設(shè)立皖浙跨省同城示范和聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)塊。
2.引導(dǎo)企業(yè)加大創(chuàng)新投入。完善金融支持創(chuàng)新體系，加大財(cái)政資金投入力度，健全政府投入為主、社會(huì)多渠道投入的金融保障體系。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，推進(jìn)企業(yè)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)支持行業(yè)龍頭骨干企業(yè)建設(shè)工程(技術(shù))研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、院士工作站、博士后科研工作站等企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)與長三角地區(qū)等地高校合作，設(shè)立一批產(chǎn)業(yè)先進(jìn)技術(shù)研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)在創(chuàng) 新資 源集聚的先進(jìn)城市設(shè)立“研發(fā)飛地”，力爭到2025年企業(yè)省級(jí)及以上研發(fā)平臺(tái)達(dá)80家以上，在市域外研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)達(dá)到20家以上。
3.加強(qiáng)創(chuàng)新主體培育。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮企業(yè)家在創(chuàng)新中的關(guān)鍵作用，引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)集聚各類創(chuàng) 新資 源，推動(dòng)規(guī)上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升行動(dòng)，培育具有國際視野和現(xiàn)代經(jīng)營管理理念的企業(yè)家隊(duì)伍。強(qiáng)化龍頭企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)創(chuàng)新性領(lǐng)軍企業(yè)積極承擔(dān)國家、長三角地區(qū)和省市科技重大專項(xiàng)。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小微企業(yè)梯度培育計(jì)劃，努力培養(yǎng)更多“單項(xiàng)冠軍”“瞪羚”企業(yè)，培育一批擁有自主產(chǎn)權(quán)、科技水平高、引領(lǐng)高端發(fā)展的行業(yè)龍頭企業(yè)，力爭2025年高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到200家以上。
4.突出科創(chuàng)團(tuán)隊(duì)招引。聚焦全市戰(zhàn)略性 新興 產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，實(shí)施高層次科技人才團(tuán)隊(duì)扶持計(jì)劃。抓產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新及技術(shù)轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合高校優(yōu)勢科研力量，積極承擔(dān)實(shí)施國家、長三角地區(qū)和省市科技專項(xiàng)，重點(diǎn)突破“牽鼻子”“卡脖子”等關(guān)鍵技術(shù);加快科技創(chuàng)新前瞻布局，主動(dòng)對(duì)接長三角技術(shù)交易市場聯(lián)盟和長三角技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)與高校院所組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，加快形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。
專欄7科技創(chuàng)新主體培育工程
高新技術(shù)企業(yè)培育工程：支持企業(yè)申報(bào)國家、省科技計(jì)劃項(xiàng)目，加快形成一批關(guān)鍵核心技術(shù)，“十四區(qū)”期間新增省級(jí)及以上研發(fā)平臺(tái)20個(gè)，省級(jí)以上重大科技項(xiàng)目10項(xiàng)。統(tǒng)籌推進(jìn)“三重一創(chuàng)”建設(shè)，遴選一批擁有核心技術(shù)、競爭力強(qiáng)的高新技術(shù)企業(yè)予以全方位支持，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)協(xié)同發(fā)展?！笆?/span>
四五”期間，入選國家專精特新“小巨人”企業(yè)達(dá)3家以上，高技術(shù)企業(yè)增加值突破100億元。
科技創(chuàng)新人才引育工程：持續(xù)強(qiáng)化招才引智，主動(dòng)對(duì)接長三角地區(qū)高校和科研院所，“十四五”
期間新達(dá)成各類產(chǎn)學(xué)研合作40項(xiàng)以上，新引進(jìn)高層次科創(chuàng)團(tuán)隊(duì)10家以上，累計(jì)達(dá)40家。
創(chuàng)新載體合作共建工程：依托長三角G60科創(chuàng)走廊產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)，深度參與長三角科技創(chuàng)新共同體、G60科創(chuàng)走廊、宣郎廣寧智創(chuàng)走廊建設(shè)，加強(qiáng)與青山湖科技城、宛陵科創(chuàng)城等平臺(tái)協(xié)調(diào)創(chuàng)新，積極爭創(chuàng)國 家火 炬耐磨鑄件特色產(chǎn)業(yè)基地。
第二節(jié)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)
1.抓好戰(zhàn)新基地建設(shè)。加快培育一批戰(zhàn)略性 新興 產(chǎn)業(yè)基地和標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，加快建設(shè)具有明顯競爭優(yōu)勢的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。繼成功創(chuàng)建火炬計(jì)劃寧國橡塑密封件特色產(chǎn)業(yè)基地后，依托省級(jí)核心基礎(chǔ)零部件戰(zhàn)略性 新興 產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地建設(shè)，積極參與“三重一創(chuàng)”建設(shè)，加快推進(jìn)電子元器件、耐磨鑄件產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極創(chuàng)建國家級(jí)戰(zhàn)略性 新興 產(chǎn)業(yè)集群。在“十四五”期間，積極爭創(chuàng)國 家火 炬耐磨鑄件特色產(chǎn)業(yè)基地和國 家火 炬電子元器件特色產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)寧國三大支柱產(chǎn)業(yè)全部成為“國字號(hào)”產(chǎn)業(yè)基地的目標(biāo)。
2.推進(jìn)戰(zhàn)新項(xiàng)目建設(shè)與產(chǎn)業(yè)培育。加快戰(zhàn)新領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全面建成中鼎減震橡膠減震制品研發(fā)及生產(chǎn)基地遷擴(kuò)建、永電智創(chuàng)城建設(shè)、千洪電子產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，開工建設(shè)山虎大型環(huán)保破碎成套設(shè)備、蘇州仕凈環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)基地等項(xiàng)目。依托企業(yè)主體，加快培育新一代信息技術(shù)、新材料、高端裝備制造(精密機(jī)械)、生物醫(yī)藥、通信設(shè)備、節(jié)能環(huán)保、航空航天等戰(zhàn)略性 新興 產(chǎn)業(yè)。大力支持安澤、飛達(dá)、源光、裕華等企業(yè)進(jìn)軍超級(jí)電容、軌道交通、新能源汽車等 新興 領(lǐng)域。同時(shí)加大招商合作力度，再引進(jìn)一批戰(zhàn)新類項(xiàng)目，超前實(shí)施未來產(chǎn)業(yè)布局，搶灘競爭高地。
專欄8戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展工程
核心基礎(chǔ)零部件產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地：到2025年，基地內(nèi)企業(yè)200家，工業(yè)總產(chǎn)值力爭突破500億元，實(shí)現(xiàn)稅收13億元。
先進(jìn)高分子材料和高端金屬零部件特色產(chǎn)業(yè)集群(基地)：到2025年，基地(集群)內(nèi)企業(yè)100家，工業(yè)總產(chǎn)值力爭突破280億元，實(shí)現(xiàn)稅收9.5億元。
六大園區(qū)：南山園區(qū)、河瀝園區(qū)、汪溪園區(qū)、港口產(chǎn)業(yè)園、梅林拓展區(qū)、中寧梅產(chǎn)業(yè)園。
現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群：即“1+5+N”產(chǎn)業(yè)集群，汽車零部件產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)、耐磨鑄件和精密制造產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、食品及農(nóng)林產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群。
汽車零部件產(chǎn)業(yè)：依托中鼎、保隆、亞新科等龍頭企業(yè)，著力打造中德智造小鎮(zhèn)，加快發(fā)展中德國際智能制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園，招引一批建鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈型項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)汽車零部件產(chǎn)業(yè)上下游集聚，打造千億級(jí)汽車零部件首位產(chǎn)業(yè)。
重點(diǎn)項(xiàng)目：航空小鎮(zhèn)、中鼎減震橡膠減震制品研發(fā)及生產(chǎn)基地遷擴(kuò)建項(xiàng)目、鈺翔全屋定制智能家居生產(chǎn)項(xiàng)目、中達(dá)汽車工程機(jī)械及通用機(jī)械用精密零部件生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目、云塔5G高性能寬帶濾波器12英寸晶圓產(chǎn)線項(xiàng)目、東蒙智創(chuàng)園。
第三節(jié)質(zhì)量承載，彰顯寧國品牌優(yōu)勢
1.著力推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市品牌興市。推進(jìn)“全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”創(chuàng)建工作，完善配套政策，鼓勵(lì)企業(yè)積極爭創(chuàng)各級(jí)質(zhì)量獎(jiǎng)，重點(diǎn)培育和挖掘一批擁有自主產(chǎn)權(quán)、引領(lǐng)行業(yè)標(biāo)桿的品牌產(chǎn)業(yè)。分類建立完善行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，特別是近年來興起的鄉(xiāng)村休閑旅游、住宿餐飲業(yè)，積極爭創(chuàng)行業(yè)品牌。力爭到2025年，新增中國馳名商標(biāo)1件，安徽省制造業(yè)高端品牌培育企業(yè)5個(gè)。
2.深入推進(jìn)品牌、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。支持鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，擴(kuò)大注冊商標(biāo)總量，提升注冊商標(biāo)質(zhì)量，推進(jìn)商標(biāo)品牌基地建設(shè)、質(zhì)量提升示范區(qū)建設(shè)，開展地理標(biāo)志證明商標(biāo)、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品的申報(bào)和保護(hù)。培育和挖掘一批擁有自主產(chǎn)權(quán)、引領(lǐng)行業(yè)標(biāo)桿的品牌集群。支持企業(yè)主導(dǎo)或參與國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。力爭到2025年，新增注冊商標(biāo)2000個(gè)，主導(dǎo)或參與制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)6項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)10項(xiàng)。
第四節(jié)招引回流，深入推 進(jìn)人 才強(qiáng)市戰(zhàn)略
1.深層次推 進(jìn)人 才體制機(jī)制改革。深入實(shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，深層次推 進(jìn)人 才體制機(jī)制改革，加大柔性引才力度，完善吸引高素質(zhì)人才流入留住機(jī)制，完善普惠性與個(gè)性化相結(jié)合的人才招引政策。實(shí)施新一輪人才政策，對(duì)頂尖人才引進(jìn)“一事一議”。堅(jiān)持以科研誠信為基礎(chǔ)，堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合，建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系和靈活的薪酬分配激勵(lì)機(jī)制。打破現(xiàn)有人才政策中社保、專業(yè)、身份等限制，探索賦予企業(yè)高層次人才事業(yè)身份機(jī)制，建立市場化引才薦才機(jī)制，最大限度激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力。
2.高質(zhì)量實(shí)施五 大人 才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施高層次科技人才“三津集聚”計(jì)劃。聚焦我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和 新興 產(chǎn)業(yè)，從海內(nèi)外重點(diǎn)引進(jìn)一批領(lǐng)軍型人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，對(duì)領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)實(shí)行專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。實(shí)施高技能人才“精準(zhǔn)培育”計(jì)劃。實(shí)施社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域人才“精英薈萃”計(jì)劃。采取“綠色通道”、校園招聘等方式，加快教育醫(yī)療等事業(yè)單位高層次人才引進(jìn)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興人才“四帶行動(dòng)”計(jì)劃。大力培育一批帶領(lǐng)技藝傳承、帶強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動(dòng)群眾致富、帶頭為民服務(wù)的“四帶”鄉(xiāng)土人才，鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生到村、社區(qū)工作。實(shí)施寧國籍人才“津鳳還巢”計(jì)劃。分類建立“寧國籍在外人才信息庫”，吸引鼓勵(lì)寧國籍在外人才全職回鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
3.高水平建設(shè)人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。對(duì)寧國科創(chuàng)孵化平臺(tái)進(jìn)行擴(kuò)容，在城區(qū)周邊規(guī)劃籌建高水平寧國科創(chuàng)城，提升平臺(tái)承載能力。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)需求，引進(jìn)境內(nèi)外高水平大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、世界500強(qiáng)等企業(yè)在寧設(shè)立分校、分院等機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)高層次人才規(guī)模化引進(jìn)和培養(yǎng)。積極引進(jìn)長三角地區(qū)科創(chuàng)團(tuán)隊(duì)，開展產(chǎn)學(xué)研合作，力爭形成一個(gè)科創(chuàng)團(tuán)隊(duì)催生一個(gè)領(lǐng)軍企業(yè)、一個(gè)領(lǐng)軍企業(yè)帶動(dòng)一個(gè) 新興 產(chǎn)業(yè)的生動(dòng)局面。探索發(fā)展“云端工程師”“軌道人才”等人才共享模式，鼓勵(lì)寧國本地企業(yè)在海內(nèi)外人才集聚地設(shè)立創(chuàng)新研發(fā)型“人才飛地”“研發(fā)飛地”，建立“孵化在外，轉(zhuǎn)化在寧”模式。規(guī)范院士專家工作站和博士后科研工作站建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)與高校投資互建公共實(shí)訓(xùn)基地，完善名師名醫(yī)名家工作室管理辦法，鼓勵(lì)企業(yè)、高校、科研院所與我市合作舉辦全國性、有影響力的高端論壇、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、人才峰會(huì)等人才活動(dòng)。
4.大力培養(yǎng)技術(shù)技能人才。圍繞“1+5+N”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方向，立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，深化產(chǎn)教融合，提高人才隊(duì)伍與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合度、匹配度。積極引進(jìn)高職院校及大學(xué)分校，推動(dòng)學(xué)校與企業(yè)職能技能訓(xùn)練的對(duì)接合作。大力發(fā)展中職教育，支持寧國技工學(xué)校升級(jí)寧國高級(jí)技術(shù)學(xué)校，提升安徽材料工程學(xué)校的辦學(xué)層級(jí)，爭取進(jìn)入職業(yè)技術(shù)學(xué)院或者技師學(xué)院的序列，不斷壯大創(chuàng)新性、應(yīng)用型、技能型產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技能人才。加大職工技能培訓(xùn)獎(jiǎng)補(bǔ)，提高職工技能水平及培訓(xùn)激勵(lì)。同時(shí)利用大數(shù)據(jù)招引本地及附近區(qū)域“高級(jí)藍(lán)領(lǐng)”，引進(jìn)各類技能人才，重點(diǎn)解決企業(yè)面臨的技能人才短缺問題。
第六章堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局
“十四五”期間，內(nèi)循環(huán)與內(nèi)需為主的需求戰(zhàn)略將會(huì)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力格局。牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢，支持提升傳統(tǒng)消費(fèi)，積極培育新型消費(fèi)，適當(dāng)增 加公 共消費(fèi)，推動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)。強(qiáng)力推進(jìn)招商引資“一號(hào)工程”，確保招商引資和項(xiàng)目工作始終位于“全省第一方陣、宣城第一位次”。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更好利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場、兩種資源，打造國內(nèi)大循環(huán)、國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)，助力構(gòu)建新發(fā)展格局。
第一節(jié)積極培育消費(fèi)市場，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局
1.大力培育消費(fèi)新引擎。緊緊扭住內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略支點(diǎn)，以提高居民收入及提高居民消費(fèi)意愿為根本，以補(bǔ)消費(fèi)場所及消費(fèi)產(chǎn)品服務(wù)能級(jí)短板為基礎(chǔ)，以滿足及提升當(dāng)?shù)鼐用窦巴鈦砺糜慰叼B(yǎng)人口消費(fèi)需求為目標(biāo)，加大開拓城鄉(xiāng)消費(fèi)市場力度，大力培育新一代消費(fèi)熱點(diǎn)，加快實(shí)物消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)，推動(dòng)線上線下消費(fèi)有機(jī)融合、雙向提速，培育發(fā)展線上消費(fèi)、無接觸交易服務(wù)、線上線下融合服務(wù)等消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式，鼓勵(lì)各類文化體育場館、學(xué)校運(yùn)動(dòng)場館免費(fèi)或優(yōu)惠向市民開放，促進(jìn)消費(fèi)向綠色、健康和安全發(fā)展，把消費(fèi)增長和消費(fèi)升級(jí)作為“十四五”期間加快發(fā)展的重要新引擎。
2.補(bǔ)齊消費(fèi)發(fā)展短板。全方位優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，大力吸引外來人口的流入，增人口基數(shù)擴(kuò)消費(fèi)規(guī)模。同時(shí)不斷拓寬城鄉(xiāng)居民收入增收渠道，增加居民收入，提高居民消費(fèi)意愿，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)規(guī)模提升。以奧特萊斯旅游購物小鎮(zhèn)、皖南川藏線旅游集散地建設(shè)為抓手，加快推進(jìn)大型高品質(zhì)商業(yè)街區(qū)、商業(yè)綜合體建設(shè)，進(jìn)一步拓展城鄉(xiāng)消費(fèi)市場，積極發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)，提升鄉(xiāng)村消費(fèi)、社區(qū)商業(yè)消費(fèi)，深入挖掘消費(fèi)潛力，通過補(bǔ)齊服務(wù)水平短板及供給創(chuàng)造需求的方式，進(jìn)一步提升消費(fèi)者的消費(fèi)意愿。
3.大力支持電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)發(fā)展。大力支持電商及各類新業(yè)態(tài)發(fā)展，引導(dǎo)消費(fèi)模式改變，提升消費(fèi)規(guī)模。以電子產(chǎn)業(yè)園和孵化園為依托，修訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，整合現(xiàn)有資源向發(fā)展前景好、品牌知名度高的電商企業(yè)傾斜，助力發(fā)展，做大做強(qiáng)至行業(yè)頭部企業(yè)。緊抓杭州電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢，吸引專業(yè)電商運(yùn)營服務(wù)團(tuán)隊(duì)落戶我市，提升我市電商發(fā)展層級(jí)，積極創(chuàng)建國家級(jí)電子商務(wù)示范基地。
第二節(jié)優(yōu)化體制機(jī)制，提升招商引資質(zhì)效
1.全面優(yōu)化招商工作體制機(jī)制。堅(jiān)持把招商引資作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“一號(hào)工程”，全面優(yōu)化招商引資工作體制機(jī)制，突出領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范，實(shí)行專業(yè)招商和全員招商雙輪驅(qū)動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化人員力量和組織架構(gòu)。健全考勤考核、閉環(huán)協(xié)作、分類供地、即時(shí)交辦、幫辦代辦、督辦問責(zé)、容錯(cuò)免責(zé)等機(jī)制，持續(xù)提升招商引資工作質(zhì)效。完善項(xiàng)目預(yù)審和合同約束，嚴(yán)格落實(shí)“五不招”，招引一批建鏈補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈型和新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)領(lǐng)域“無中生有”型項(xiàng)目。
2.聚焦重點(diǎn)區(qū)域和企業(yè)加大引資力度。聚焦杭州都市圈、環(huán)太湖經(jīng)濟(jì)圈、上海產(chǎn)業(yè)圈以及G60科創(chuàng)走廊、杭州城西科創(chuàng)走廊、申嘉湖高速走廊等“三圈三廊”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)區(qū)域，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、全國500強(qiáng)、大型央企和知名企業(yè)，突出招大引強(qiáng)、招群引鏈、招新引優(yōu)，深挖高端資源，找準(zhǔn)精準(zhǔn)承接合作空間，開展產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈行動(dòng)，分行業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈專業(yè)研究、戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和精準(zhǔn)施策，著力在承接優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及加速外遷上搶占先機(jī)，努力突破一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)層次高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、擴(kuò)張和帶動(dòng)潛力足的龍頭型、基地型項(xiàng)目，力爭引進(jìn)一個(gè)大企業(yè)、突破一個(gè)大產(chǎn)業(yè)、形成一條產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)依托安徽中德(寧國)國際合作智能制造產(chǎn)業(yè)園，加大外資引進(jìn)力度。
3.聚焦特定群體拓展引資渠道。立足寧國產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，聚焦激活存量、加速增量、放大變量，尋求精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)融合;聚焦打造專業(yè)園區(qū)特色基地、打造飛地經(jīng)濟(jì)合作基地、打造蘇浙滬孵化器成果轉(zhuǎn)化基地，尋求精準(zhǔn)共建共享;聚焦企業(yè)家群體、經(jīng)濟(jì)管理群體、資本運(yùn)作群體，圍繞現(xiàn)有企業(yè)需求，積極開展“以商招商”，尋求精準(zhǔn)信息渠道，拓展延長產(chǎn)業(yè)鏈條。
第三節(jié)強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，持續(xù)擴(kuò)大有效投資
1.加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃。緊緊抓住長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，立足我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)工作新謀劃，項(xiàng)目工作責(zé)任化，把項(xiàng)目工作作為“十四五”經(jīng)濟(jì)工作的總抓手，做好“外引內(nèi)培”，進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大民間投資領(lǐng)域，激發(fā)民間投資活力，保持投資合理增長，著力謀劃一批強(qiáng)基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)、利大局的大好高項(xiàng)目和“新基建”項(xiàng)目，力爭擠進(jìn)中央和省項(xiàng)目庫。圍繞“兩新一重”，謀劃一批政策性強(qiáng)、含金量高的重大項(xiàng)目，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲(chǔ)備、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等領(lǐng)域短板。
2.加快項(xiàng)目推進(jìn)。深化“要素跟著項(xiàng)目走”，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌調(diào)配全市各資金、土地、能耗等項(xiàng)目落地關(guān)鍵要素指標(biāo)，確保優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目配套優(yōu)質(zhì)資源。堅(jiān)持完善市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目制度和協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)格按照“五項(xiàng)機(jī)制”和“四督四保”要求，完善項(xiàng)目保障和服務(wù)，繼續(xù)實(shí)施“1+3+8”項(xiàng)目分層分類聯(lián)系機(jī)制、重點(diǎn)項(xiàng)目三級(jí)調(diào)度機(jī)制和季度競賽比拼機(jī)制，深入落實(shí)“三辦一銷”督辦制度，確保新建項(xiàng)目早開工、續(xù)建項(xiàng)目早竣工、竣工項(xiàng)目早達(dá)產(chǎn)、謀劃項(xiàng)目早轉(zhuǎn)化，盡快形成有效投資，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。
第七章堅(jiān)持東向開放發(fā)展，著力打造高水平開放合作先行地
搶抓《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》正加快推進(jìn)的戰(zhàn)略機(jī)遇，繼續(xù)實(shí)施開放興市發(fā)展戰(zhàn)略。加強(qiáng)城市對(duì)外聯(lián)系，構(gòu)建“寧國1235出行交通圈”，打造外聯(lián)內(nèi)暢的現(xiàn)代綜合交通體系。持續(xù)深化“放管服”改革，全力打造“四最”營商環(huán)境。積極探索跨省區(qū)域聯(lián)動(dòng)協(xié)同發(fā)展新模式，全力打造面向長三角，立足國內(nèi)國際雙循環(huán)新格局的開放型經(jīng)濟(jì)體系，奮力建成全省開放發(fā)展、東向發(fā)展、一體化發(fā)展的示范標(biāo)桿城市。
第一節(jié)明確定位，深度融入長三角一體化
1.打造長三角城市網(wǎng)絡(luò)體系中的重要節(jié)點(diǎn)城市。積極搶抓長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展機(jī)遇，全力打造面向長三角，立足國內(nèi)國際雙循環(huán)新格局的開放型經(jīng)濟(jì)體系。加強(qiáng)與滬蘇浙交通、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境保護(hù)、創(chuàng)新、社會(huì)事業(yè)等方面的全方位交流合作，深層次融入杭州都市圈、南京都市圈，成為安徽對(duì)接滬蘇浙及東向發(fā)展戰(zhàn)略的橋頭堡，將寧國打造成為長三角一體化發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)城市。
2.融入全球產(chǎn)業(yè)分工。鼓勵(lì)和支持有實(shí)力、有條件的企業(yè)，借力中國(安徽)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)宣城聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)，以“一帶一路”國家主要節(jié)點(diǎn)城市為主，布局建設(shè)一批境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，推動(dòng)富余產(chǎn)能在境外集群發(fā)展。以安徽中德(寧國)國際合作智能制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為引領(lǐng)，以利用國際資源與開拓國際市場為目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化為方向，通過對(duì)外投資及反向投資，積極融入全球產(chǎn)業(yè)分工體系與產(chǎn)業(yè)鏈，提升國際知名度，進(jìn)而將寧國打造成為世界特定產(chǎn)業(yè)鏈條上的重要節(jié)點(diǎn)城市及高水平的國際合作平臺(tái)。
第二節(jié)搶抓機(jī)遇，構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外暢交通體系
1.加快融入全國高鐵網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)寧國依托高鐵到合肥、南京1小時(shí)通達(dá)，到上海2小時(shí)通達(dá)，長三角主要城市3小時(shí)通達(dá)，力爭成為長三角區(qū)域的重要交通節(jié)點(diǎn)城市，從而進(jìn)入“軌道上的長三角”，同時(shí)實(shí)現(xiàn)到全 國主 要城市5小時(shí)覆蓋。全力推進(jìn)宣績高鐵建設(shè)，謀劃與上海、杭州高鐵的直接對(duì)接，積極推進(jìn)寧杭高鐵二通道、合肥—蕪湖—宣城—寧國、寧國—臨安城際鐵路等規(guī)劃研究和前期工作，努力實(shí)現(xiàn)與上海、杭州、南京、合肥等長三角中心城市軌道對(duì)接，全面融入全國高鐵網(wǎng)絡(luò)。
2.全面打通外聯(lián)公路通道。加速推進(jìn)對(duì)接浙江的寧國—安吉高速公路和寧千高速建設(shè)，確?！笆奈濉逼陂g建成通車，實(shí)現(xiàn)到杭州1小時(shí)通達(dá)。加快寧安高速、寧千高速楊山互通、寧安高速至胡樂、胡樂至旌德高速建設(shè)。大力實(shí)施國省干線公路和重要縣道升級(jí)改造，加快推進(jìn)G329(小汪村及梅林段+梅林至中溪段、中溪至千秋關(guān)段)、S104港口至寧國段(西外環(huán))及S457寧涇路寧國段(北外環(huán))等國省干線一級(jí)公路進(jìn)度，力爭“十四五”期間開工建設(shè)，打通我市干線公路對(duì)外 連接 通道，著力構(gòu)建更加便捷高效多層次的路網(wǎng)體系，實(shí)現(xiàn)與鄰近省份、重要城市、高速路網(wǎng)的干線公路有效連通。同時(shí)結(jié)合市城鄉(xiāng)公交一體化改革，積極探索融入杭州都市圈的跨行政區(qū)域公交一體化運(yùn)營模式。
3.全力打通城市內(nèi)部路網(wǎng)。按照“五站合一”要求，將高鐵南站打造為城市綜合性交通樞紐，打造多種交通工具的快速換乘和旅客集散服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)旅游集散、高鐵、客運(yùn)、公交和出租的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)旅客的“一站式”出行，同時(shí)將高鐵新區(qū)打造成高端城市“會(huì)客廳”。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化改革，加快建設(shè)城市東北外環(huán)、西外環(huán)線，實(shí)現(xiàn)南山園區(qū)、中德智造小鎮(zhèn)、河瀝園區(qū)、港口產(chǎn)業(yè)園的高效聯(lián)通。推進(jìn)交通旅游融合，加快美麗公路建設(shè)。依托“皖南川藏線”旅游品牌，加快推進(jìn)方胡路、周西路和青龍灣旅游碼頭項(xiàng)目進(jìn)度，進(jìn)一步拓展我市全域旅游的內(nèi)涵，提升游客出行體驗(yàn)。
4.加速構(gòu)建立體交通體系。加快港口與城區(qū)的快速 連接 線建設(shè)，降低出口企業(yè)物流及倉儲(chǔ)成本。依托全省首家通用機(jī)場(青龍灣通用機(jī)場)先入優(yōu)勢，以航空飛行為特色，積極發(fā)展通用航空，拓展機(jī)場服務(wù)功能，著力打造華東地區(qū)低空飛行體驗(yàn)區(qū)，加快推進(jìn)機(jī)場二期擴(kuò)建項(xiàng)目和水上機(jī)場項(xiàng)目前期工作，形成寧國特有的立體交通體系。
第三節(jié)深度對(duì)接，積極探索區(qū)域發(fā)展新模式
1.打造長三角跨省同城示范區(qū)。積極搶抓長三角一體化發(fā)展機(jī)遇，以建設(shè)長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)為目標(biāo)、以長三角G60科創(chuàng)走廊產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)(核心汽車零部件)為主要抓手，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上深度融入長三角經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，通過與長三角經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)之間的交通鏈接、創(chuàng)新對(duì)接、產(chǎn)業(yè)粘結(jié)與合作平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)寧國產(chǎn)業(yè)發(fā)展與長三角融為一體，打造跨省縣域經(jīng)濟(jì)合作及承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、同城化發(fā)展示范區(qū)，積極探索構(gòu)建區(qū)域合作的平臺(tái)及空間。以與浙江海邦創(chuàng)智達(dá)成的戰(zhàn)略合作為基礎(chǔ)，圍繞“一站、一谷、一園、一鎮(zhèn)、一基地”，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)和研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)項(xiàng)目、基地、人才、資金跨區(qū)域高效配置，著力打造“長三角跨省同城示范區(qū)”和區(qū)域協(xié)同發(fā)展的新標(biāo)桿。
2.積極探索協(xié)同發(fā)展新路徑。搶抓省積極推進(jìn)“3+N”省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)建設(shè)的契機(jī)，以東津特色產(chǎn)業(yè)園為依托，積極謀劃建設(shè)皖浙毗鄰產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)，并與國家級(jí)經(jīng)開區(qū)聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)打造綠色發(fā)展樣板區(qū)、戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、科技轉(zhuǎn)化承載區(qū)和改革創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。積極探索與寧國產(chǎn)業(yè)發(fā)展相吻合的長三角區(qū)域城市或者國際城市結(jié)對(duì)(或者城區(qū)對(duì))，力爭成為長三角地區(qū)發(fā)展中的重要支撐城市，或通過與國外結(jié)成友好城市的方式進(jìn)行外向拓展，積極探索對(duì)外協(xié)同發(fā)展的新路徑。
專欄9對(duì)外開放合作推進(jìn)工程
提升更高水平對(duì)外開放：積極申創(chuàng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，做好公用型保稅倉庫申建工作，充分運(yùn)用公用型保稅倉庫等海外特殊監(jiān)管區(qū)域承接長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。堅(jiān)持高水平引進(jìn)來和走出去同步發(fā)展，立足國內(nèi)國際兩個(gè)市場、兩種資源，加快推進(jìn)國際產(chǎn)業(yè)合作，力爭“十四五”末經(jīng)濟(jì)外向度超過15%。提升加工貿(mào)易業(yè)務(wù)發(fā)展能力，力爭“十四五”末加工貿(mào)易規(guī)模超8000萬美元。
謀劃企業(yè)海外物流新通道：在蕪湖綜保區(qū)租賃專門倉庫并成立貿(mào)易公司，在倉庫內(nèi)將發(fā)往洋山港或由洋山港發(fā)往海外同一目的地港口的貨物進(jìn)行拼箱、配載，引入第三方外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)落戶我市，在我市成立子公司并設(shè)立貨物堆場，利用“寧國—陸運(yùn)—安吉港—內(nèi)河—寧波港”方式對(duì)通過
寧波港出運(yùn)的企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一配載、發(fā)貨，節(jié)約企業(yè)物流成本。
培育外貿(mào)發(fā)展新業(yè)態(tài)：探索并推廣跨境貿(mào)易新模式，積極融入長三角跨境電商產(chǎn)業(yè)園，壯大跨境電商企業(yè)與項(xiàng)目，爭創(chuàng)省級(jí)重點(diǎn)跨境電商產(chǎn)業(yè)園。設(shè)立促外貿(mào)發(fā)展新平臺(tái)，通過設(shè)立出口產(chǎn)品展示中心，運(yùn)用VR體驗(yàn)、人機(jī)互動(dòng)等方式集中展示出口產(chǎn)品，進(jìn)一步提升外向度發(fā)展水平。積極學(xué)習(xí)“青田經(jīng)驗(yàn)”，營造進(jìn)口商品商業(yè)氛圍，設(shè)立進(jìn)口商品直銷中心，滿足本地消費(fèi)需求。
第四節(jié)創(chuàng)造最優(yōu)營商環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)吸引力
1.持續(xù)深化“放管服”改革。推進(jìn)“市民之家”智能化升級(jí)，深度對(duì)接滬蘇浙，不斷拓展長三角“一網(wǎng)通辦”深度廣度，加快推動(dòng)政務(wù)服務(wù)打破部門數(shù)據(jù)孤島，拓寬“不見面”審批事項(xiàng)，全面實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)一門一次”，建立“7×24小時(shí)”自助服務(wù)區(qū)，提供“全天能辦”，不斷提升政府管理服務(wù)意識(shí)和水平。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息的聯(lián)通與數(shù)據(jù)共享等平臺(tái)的建設(shè)，打通職能部門的各類信息、平臺(tái)、業(yè)務(wù)等方面通道，不斷優(yōu)化提升辦事效率，激發(fā)市場主體活力,增強(qiáng)對(duì)企業(yè)吸引力，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添新動(dòng)力。
2.持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，設(shè)立“寧國企業(yè)家日”制度，扎實(shí)開展“四送一服”雙千工程，提升政府部門主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，推深做實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目工作機(jī)制，積極構(gòu)建親清政商關(guān)系。深化經(jīng)開區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，提供“保姆式”服務(wù)，完善“一站通辦、主動(dòng)代辦、全程幫辦”項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制，探索以承諾制為核心的極簡審批，最大限度提升項(xiàng)目落地效率。認(rèn)真落實(shí)減費(fèi)降稅措施和各級(jí)惠企政策，持續(xù)降低企業(yè)運(yùn)營成本。不斷完善權(quán)責(zé)清單和政府負(fù)面清單，嚴(yán)格執(zhí)行涉企收費(fèi)目錄清單，實(shí)施中介機(jī)構(gòu)服務(wù)專項(xiàng)治理行動(dòng)，落實(shí)市委營商環(huán)境和服務(wù)效能專項(xiàng)巡察反饋問題整改工作，不斷提升企業(yè)滿意度。
第八章深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，以農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富為發(fā)展目標(biāo)，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村特色發(fā)展，打造美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
第一節(jié)堅(jiān)持高質(zhì)高效，推進(jìn)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展
1.大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品。緊緊立足山區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品，通過高端化、品牌化等舉措提升農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。重點(diǎn)培育山核桃、竹筍、香榧、茶葉等優(yōu)質(zhì)農(nóng)林產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)糧油、寧前胡等優(yōu)質(zhì)中藥材等潛力與基礎(chǔ)較好的產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展花卉、富硒農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等中高端特色農(nóng)業(yè)，培育龍頭企業(yè)，創(chuàng)建名優(yōu)品牌，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，抓好糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)供給。
2.積極開展區(qū)域融合。全力打造長三角的后花園及綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地，以更大的視野吸引長三角人、財(cái)、物等資源流入寧國鄉(xiāng)村，真正成為長三角地區(qū)的后花園及康養(yǎng)基地;做好基礎(chǔ)的設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)提供、生態(tài)環(huán)境治理及拋荒耕地整治等，讓農(nóng)民擁有穩(wěn)定的增收機(jī)制、美麗的居住環(huán)境、完善的社會(huì)服務(wù)，讓農(nóng)村成為生活的美麗家鄉(xiāng)、生產(chǎn)的美麗田園。
3.持續(xù)深化農(nóng)村改革。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，推進(jìn)農(nóng)村土地承包到期后再延長30年政策的落實(shí)。深化農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到60%。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、“三變”改革和農(nóng)村宅基地改革，積極開展農(nóng)村“拋荒地”整治，不斷發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。充分挖掘農(nóng)村建設(shè)用地資源，實(shí)現(xiàn)土地資源的合理流動(dòng)與有效利用。深化村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，鞏固提升村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系，發(fā)展新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)。
第二節(jié)拓寬農(nóng)民增收渠道，縮小城鄉(xiāng)收入差距
1.大力培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。以市場為導(dǎo)向，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向“中高端、特色化”發(fā)展，大力實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程，推動(dòng)龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)聯(lián)合體等 新興 農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融合發(fā)展。積極引導(dǎo)山核桃、竹產(chǎn)業(yè)、香榧、茶葉、中藥材、花卉苗木、禽畜養(yǎng)殖由種植養(yǎng)殖向深加工發(fā)展，積極培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。力爭到2025年，新增國家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家以上，新增培育國家級(jí)合作社1家、省級(jí)示范家庭農(nóng)場8家、省級(jí)示范合作社3家，構(gòu)建多層次農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。
2.積極培育引進(jìn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。圍繞打造畜禽“長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地”，通過招商引資打造畜禽百億產(chǎn)業(yè)。以安徽云燕食品等龍頭企業(yè)為依托，積極招引上下游企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈。大力推進(jìn)思瑪特禽業(yè)年產(chǎn)100萬套肉種雞建設(shè)項(xiàng)目、乾豚牧業(yè)年產(chǎn)6萬頭立體型生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目，培育行業(yè)龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民通過務(wù)工獲得工資性收入，不斷提高農(nóng)民收入水平，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距。
3.強(qiáng)化農(nóng)民技能培訓(xùn)。依托安徽材料工程學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民教育水平及技能水平。通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、民宿經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村數(shù)字化建設(shè)，大力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)，扎實(shí)做好困難群眾幫扶工作，多渠道增加農(nóng)民收入。鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)及農(nóng)村建設(shè)用地進(jìn)入土地市場，提高農(nóng)民土地增值收益。通過并村等方式，挖掘土地指標(biāo)，增強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)用地的流通性。到2025年，力爭城鄉(xiāng)收入差距控制(保持)在2.15:1以內(nèi)，農(nóng)民人均可支配收入年增長超同期經(jīng)濟(jì)增長水平。
4.持續(xù)推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村。加大農(nóng)村電商經(jīng)營主體的培育力度，推動(dòng)阿里巴巴、京東、蘇寧等大型電商和快遞企業(yè)布局農(nóng)村市場，促進(jìn)農(nóng)村電商和快遞的深度融合，通過“電商企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的模式，帶動(dòng)更多農(nóng)戶通過網(wǎng)銷渠道增收。積極謀劃建設(shè)區(qū)域性電商產(chǎn)業(yè)園，積極創(chuàng)建國家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。
第三節(jié)加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治，推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)
1.大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。以提升農(nóng)村人居環(huán)境為重點(diǎn)，實(shí)施“五清一改”村莊清潔行動(dòng)，實(shí)施農(nóng)村供水保障工程，推動(dòng)氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，不斷改善農(nóng)村生活環(huán)境，補(bǔ)農(nóng)村生活設(shè)施短板。實(shí)施“十村示范、百村美麗”行動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)開展鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)和美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村片區(qū)化、組團(tuán)式發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化中心集鎮(zhèn)中心村布局，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)已建設(shè)省級(jí)中心村管護(hù)，確保建后管養(yǎng)。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，深入開展“三大革命”和“三大行動(dòng)”“七大整治”，將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與旅游發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。積極發(fā)揮新鄉(xiāng)賢積極作用，不斷完善鄉(xiāng)村治理體系試點(diǎn)建設(shè)，打造美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版，不斷增強(qiáng)農(nóng)民幸福感，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
2.全力加強(qiáng)水利工程補(bǔ)短板。加快實(shí)施水陽江干流及東中西津河系統(tǒng)治理，逐步提高防洪減災(zāi)能力。實(shí)施供水保障工程，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。加強(qiáng)東津河、中津河、西津河未達(dá)標(biāo)堤防、病險(xiǎn)水庫等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，全面提升中小河流防洪能力，建成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的防洪工程體系。全面建成小水庫水雨情自動(dòng)測報(bào)系統(tǒng)，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)山洪溝治理和小流域綜合治理。推進(jìn)重點(diǎn)水源工程建設(shè)，加快建設(shè)萬家水庫、改擴(kuò)建畈村水庫等骨干水源工程，加大非常規(guī)水源利用，提高水資源調(diào)控水平和供水保障能力。強(qiáng)化水源地保護(hù)，加快實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化和區(qū)域供水規(guī)?；?。
第四節(jié)促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，全面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興
1.加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，深入推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，探索設(shè)立鄉(xiāng)村振興投資基金，建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村多元化投融資體制，積極開展閑置宅基地和閑置住宅盤活利用試點(diǎn)、集體建設(shè)用地入市試點(diǎn)，探索宅基地及農(nóng)房使用權(quán)抵押融資機(jī)制，最大限度激活農(nóng)村資源要素，不斷豐富農(nóng)村業(yè)態(tài)，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，加快形成農(nóng)業(yè)區(qū)域化塊狀發(fā)展新格局。鞏固國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安 全縣 創(chuàng)建效果，進(jìn)一步提升詹氏山核桃、黃花云尖茶葉等綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，全面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。
2.推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施高端化、品牌化農(nóng)產(chǎn)品提升工程，聚焦山核桃、竹產(chǎn)業(yè)、茶葉、中藥材、花卉等特色產(chǎn)業(yè)，打響“北緯30°”“綠色、有機(jī)、富硒、無公害”等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量品牌，實(shí)現(xiàn)由“增產(chǎn)導(dǎo)向”向“提質(zhì)導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持規(guī)?；?、集群化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，加強(qiáng)國家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，龍頭企業(yè)，合作社創(chuàng)建，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，形成圍繞山核桃、香榧等堅(jiān)果類和以畜禽養(yǎng)殖加工、熟食產(chǎn)業(yè)鏈為主的兩大產(chǎn)業(yè)，打造百億級(jí)產(chǎn)值農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。依托河瀝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、青龍灣綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)等集群發(fā)展，加快建設(shè)長三角綠色“菜籃子”。深化財(cái)政支農(nóng)體制機(jī)制改革，健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，大力發(fā)展和用好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展及農(nóng)民收入提供制度保障。到2025年，實(shí)現(xiàn)規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工值年均增長8%以上。
專欄10農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)工程
養(yǎng)殖種植業(yè)：中漢智慧農(nóng)業(yè)高科技產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、現(xiàn)代化養(yǎng)殖小區(qū)項(xiàng)目、思瑪特禽業(yè)年產(chǎn)100萬套肉雞種雞及配套建設(shè)項(xiàng)目、乾豚牧業(yè)年產(chǎn)6萬頭立體型生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目。
精深加工業(yè)：寧國市國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、沙埠糧油"菜油兩用"油菜推廣及應(yīng)用項(xiàng)目、蟬思生物基因育種生產(chǎn)線與試驗(yàn)中心項(xiàng)目。
冷鏈物流業(yè)：中漢20萬噸冷鏈倉儲(chǔ)物流基地及農(nóng)副產(chǎn)品集配中心項(xiàng)目、順安一萬噸農(nóng)畜產(chǎn)品冷凍冷藏庫建設(shè)項(xiàng)目、金津肉業(yè)年產(chǎn)20萬頭生豬冷鏈加工配送項(xiàng)目。
第九章踐行“兩山”理論，打造生態(tài)文明建設(shè)寧國樣板
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”理念，積極創(chuàng)建兩山實(shí)踐創(chuàng)新基地。始終堅(jiān)持生態(tài)立市及生態(tài)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“生態(tài)綠色”底色，不斷提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，促 進(jìn)人 與自然和諧共生，打造全省具有重要影響力的全面綠色轉(zhuǎn)型示范區(qū)。全面構(gòu)建生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
第一節(jié)堅(jiān)持綠色底色發(fā)展，繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)立市戰(zhàn)略
1.全面貫徹綠色發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)建設(shè)。合理劃定和優(yōu)化“三線”，科學(xué)布局生產(chǎn)生活生態(tài)空間，處理好保護(hù)與開發(fā)的關(guān)系。進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),特別是山核桃產(chǎn)區(qū)的生態(tài)環(huán)境修復(fù)、水陽江流域上游河道(湖庫)水環(huán)境綜合治理、水陽江中游寧國段防洪治理及三條津河(東津河、中津河、西津河)中小河流系統(tǒng)治理。深入推進(jìn)河湖長制，落實(shí)好長江“十年禁漁”。加快推進(jìn)萬家水庫建設(shè)，規(guī)劃南極水庫、橋頭水庫、虹龍水庫等中型水庫，提高防洪標(biāo)準(zhǔn)，加快補(bǔ)齊流域防洪短板，有效防止自然災(zāi)害的影響。
2.強(qiáng)化垃圾分類處置，大力培育綠色產(chǎn)業(yè)。完成固廢(危)處置項(xiàng)目改造，大力推進(jìn)生活垃圾分類，強(qiáng)化生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)能力。鞏固污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成果，以推動(dòng)綠色發(fā)展、改善環(huán)境質(zhì)量、保障環(huán)境安全、維護(hù)公眾健康為根本出 發(fā)點(diǎn) ，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域綠色化改造，培育壯大節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、新能源、新材料等綠色新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，讓“綠色”資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，將寧國市打造為安徽省詩韻江南和諧人居示范樣本。
3.鞏固生態(tài)建設(shè)成果，拓展“兩山”轉(zhuǎn)換通道。進(jìn)一步深化林長制，聚焦“五綠”任務(wù)，實(shí)施城鄉(xiāng)一體化國土綠化行動(dòng)。持續(xù)鞏固省級(jí)森林城鎮(zhèn)、省級(jí)森林村莊創(chuàng)建成果，積極爭創(chuàng)國家森林城市，實(shí)現(xiàn)境內(nèi)80%的以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)成省級(jí)森林城鎮(zhèn)，40%以上鄉(xiāng)村創(chuàng)成省級(jí)森林村莊，20%以上創(chuàng)成國家森林鄉(xiāng)村。加大重大林業(yè)有害生物防控力度，保護(hù)森林生態(tài)安全。積極拓展“兩山”轉(zhuǎn)換通道，突出加強(qiáng)以青龍灣國家森林公園、板橋自然保護(hù)區(qū)為核心的自然保護(hù)地建設(shè)，構(gòu) 建以 國家級(jí)公園為主體的自然保護(hù)地體系，探索生態(tài)價(jià)值的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，努力創(chuàng)建“兩山”理論實(shí)踐創(chuàng)新基地。
第二節(jié)強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境
1.加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。深化河湖長制工作長效機(jī)制，劃定河湖水域岸線等水生態(tài)空間范圍，加強(qiáng)水生態(tài)空間管控與保護(hù)。推進(jìn)生態(tài)清潔小流域綜合治理和農(nóng)村水系綜合治理項(xiàng)目，加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，建設(shè)重點(diǎn)河湖生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程，建設(shè)水陽江上游生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程和港口灣水庫水源地保護(hù)工程。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域水土流失防治，把水土流失防治與水資源保護(hù)、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村生活污水處理和村莊人居環(huán)境治理有機(jī)結(jié)合起來，大力推進(jìn)生態(tài)清潔小流域建設(shè)。強(qiáng)化水土流失治理保護(hù)，推進(jìn)河流生態(tài)流量監(jiān)管。
2.加大環(huán)境整治力度提升環(huán)境質(zhì)量水平。鞏固國家生態(tài)建設(shè)示范市創(chuàng)建成果，全力打好生態(tài)環(huán)境鞏固提升持久戰(zhàn)，增強(qiáng)全民生態(tài)文明理念和意識(shí)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)縱深發(fā)展。系統(tǒng)實(shí)施實(shí)施青龍灣、三條津河和三條城市內(nèi)河綜合治理，全面保障飲用水水源安全。建立健全黑臭水體常態(tài)化管理機(jī)制，持續(xù)打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役，加大污水收集管網(wǎng)配套建設(shè)和改造力度，深化排污許可管理，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水收集處理能力，推動(dòng)農(nóng)村分散污水處理設(shè)施全覆蓋。全面整治大氣污染，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)大氣污染源全面達(dá)標(biāo)排放治理和重點(diǎn)行業(yè)大氣污染治理升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)細(xì)顆粒物和臭氧“雙控雙減”。繼續(xù)實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制，加大燃煤設(shè)施淘汰力度。建立全市耕地土壤環(huán)境質(zhì)量檔果和分類清單，實(shí)施農(nóng)用地分類保護(hù)與治理，建立優(yōu)先保護(hù)、安全利用、嚴(yán)格管控的農(nóng)用地安全利用模式，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化和土壤污染治理。堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，突出抓好治污、治岸、治漁。推進(jìn)“綠盾”專項(xiàng)行動(dòng)，縱深推進(jìn)“三大一強(qiáng)”專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，堅(jiān)決完成突出生態(tài)環(huán)境整改問題清零。
第三節(jié)促進(jìn)自然資源高效利用，健全生態(tài)監(jiān)管機(jī)制
1.以資源集約利用為基礎(chǔ)，提升資源利用效率。深入落實(shí)長江經(jīng)濟(jì)帶國土空間規(guī)劃與安徽省主體功能區(qū)劃要求，加強(qiáng)規(guī)劃管控，著力形成“多規(guī)合一”的國土空間規(guī)劃體系。統(tǒng)籌劃定商業(yè)、住宅、旅游、娛樂、工業(yè)、康養(yǎng)等具備開 發(fā)性 質(zhì)等項(xiàng)目集中建設(shè)區(qū)，構(gòu)建集約節(jié)約的土地開發(fā)利用格局。健全自然資源產(chǎn)權(quán)體系，完成市域自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制全覆蓋。健全自然資源資產(chǎn)監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)自然資源資產(chǎn)開發(fā)利用和保護(hù)的全程動(dòng)態(tài)有效監(jiān)管，促進(jìn)土地、水、礦產(chǎn)、森林等資源的合理開發(fā)及集約利用。
2.建立健全進(jìn)出機(jī)制，破解要素保障難題。加快盤活閑置低效土地，加快“僵尸企業(yè)”處置，不斷深化工業(yè)企業(yè)“畝均論英雄”改革，提高畝均產(chǎn)出效率，著力破解發(fā)展空間不足、企業(yè)用地難問題。健全土地批、供、用、查的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與服務(wù)業(yè)產(chǎn)出效益的綜合評(píng)價(jià)及相應(yīng)的進(jìn)入退出機(jī)制，以確保重大及重點(diǎn)項(xiàng)目用地保障。全面建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，提高農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)生活用水效率。同時(shí)完善能源消費(fèi)總量與強(qiáng)度的“雙控”制度，落實(shí)節(jié)能審查，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能及碳排放水平降低。
3.健全生態(tài)監(jiān)管機(jī)制，確保生態(tài)立市戰(zhàn)略有效推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任，健全以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心的目標(biāo)責(zé)任體系。建立健全環(huán)境污染問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制，形成全流程、閉環(huán)式、智能化問題發(fā)現(xiàn)查處體系。建立現(xiàn)代化環(huán)境治理體系，建立健全一體化的生態(tài)環(huán)境在線監(jiān)測、全程監(jiān)管、協(xié)同處置體系。強(qiáng)化生態(tài)空間管控，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。強(qiáng)化長三角綠色生態(tài)屏障保護(hù)修復(fù)，以重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)敏感區(qū)為重點(diǎn)，提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。推動(dòng)山水林田湖草綜合治理，探索系統(tǒng)性生態(tài)治理路徑。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，完善生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防范、生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)性措施。
第十章繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，積極創(chuàng)建文化旅游
創(chuàng)新示范區(qū)
堅(jiān)定文化自信，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，穩(wěn)固全國文明城市創(chuàng)建成果，推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。突出“大景區(qū)、大休閑、大康養(yǎng)、大配套、大提升”，突出青龍灣原生態(tài)旅游度假區(qū)、“皖南川藏線”“皖南唐古拉”龍頭作用，不斷做強(qiáng)“山水田園、自在寧國”旅游品牌，加快形成“四季皆有景、白天夜晚盡可游、線上線下齊火熱、城市鄉(xiāng)村都宜居”的全域旅游新格局。積極爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)、國家生態(tài)旅游示范區(qū)、國家旅游度假區(qū)，著力打造全國自駕游知名目的地、長三角康養(yǎng)休閑首選地、全省旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展樣板地。
第一節(jié)深化文化體制改革，大力發(fā)展文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)
堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，加強(qiáng)文化市場體系建設(shè)，推動(dòng)公共文化資源均衡布局，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，深化公共文化事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)改革，廣泛開展群眾性文化活動(dòng)，提升“三月三”畬鄉(xiāng)文化節(jié)、青龍灣龍舟賽等文化旅游節(jié)會(huì)影響力。弘揚(yáng)傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)名村和革命遺址保護(hù)保護(hù)，積極建設(shè)革命傳統(tǒng)紅色教育基地。加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，講好寧國故事。加快推進(jìn)紅樓夢文化園、圖博館建設(shè)，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，打通公共文化服務(wù)“最后一公里”，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、普惠化。引入市場機(jī)制，適時(shí)啟動(dòng)體育館、大劇院建設(shè)。培育挖掘鄉(xiāng)土文化人才，完善市、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力培育各類學(xué)習(xí)型組織，打造“全民閱讀”等公共文化服務(wù)品牌。深化文化體制改革，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給，推進(jìn)文旅深度融合發(fā)展，積極創(chuàng)建文化旅游創(chuàng)新示范區(qū)。
第二節(jié)持續(xù)深化創(chuàng)建，鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果
深入開展 習(xí)近平新時(shí)代中國 特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，大力弘揚(yáng)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，加快推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心和融媒體中心相結(jié)合，加強(qiáng)網(wǎng)上思想文化陣地建設(shè)，打造網(wǎng)上理論傳播矩陣。用好地方特色資源，加強(qiáng)黨史國史、改革開放史、寧國發(fā)展史等教育，積極宣傳寧國人民在各個(gè)歷史時(shí)期奮斗中的典型事跡，講好寧國故事，傳遞寧國聲音，大力弘揚(yáng)新時(shí)代“寧國精神”。鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，持續(xù)開展創(chuàng)建深化年活動(dòng)，推動(dòng)各類創(chuàng)建活動(dòng)常態(tài)化長效化，健全志愿服務(wù)體系，廣泛開展志愿服務(wù)關(guān)愛行動(dòng)。實(shí)施農(nóng)村“新風(fēng)堂”三年全覆蓋計(jì)劃，深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，積極開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，持續(xù)弘揚(yáng)文明新風(fēng)、誠信文化、勞模精神、優(yōu)良家風(fēng)等，不斷提升公民道德水平，持續(xù)優(yōu)化向善向上的社會(huì)環(huán)境。
第三節(jié)加快發(fā)展全域旅游，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長極
1.構(gòu)建全域旅游發(fā)展新格局
?、俅蛟烊蚵糜蔚目臻g布局。結(jié)合寧國市空間規(guī)劃調(diào)整，進(jìn)一步優(yōu)化全域旅游空間布局，加快形成布局合理、業(yè)態(tài)豐富、串點(diǎn)成線的“1+2+3+4+6+N”的全域旅游空間布局?！?個(gè)核心景區(qū)”即青龍灣生態(tài)旅游度假區(qū)，“2條自駕游風(fēng)景道”即“皖南川藏線”“皖南唐古拉”，“3條生態(tài)綠道”即東津河、中津河、西津河。4個(gè)旅游度假區(qū)組團(tuán)”即以恩龍、山門洞、汪溪為龍頭的北部田園度假康養(yǎng)旅游區(qū)組團(tuán);以青龍灣為龍頭的西南部生態(tài)旅游度假區(qū)組團(tuán);以夏霖、畬鄉(xiāng)、吳越古道為龍頭的東部天目山運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)旅游度假區(qū)組團(tuán);以紅樓夢文化園、河瀝溪老街、奧特萊斯購物中心為核心的城區(qū)文化、商貿(mào)、美食、夜游旅游度假區(qū)組團(tuán)。6個(gè)鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)：方塘、青龍、萬家、云梯、中溪、甲路等旅游集聚區(qū)。N個(gè)網(wǎng)紅打卡點(diǎn)：西村、山門洞、樹木博覽園、紅杉林、畬鄉(xiāng)風(fēng)情園、黑洞瀑布、吳越古道、石柱山、抽水蓄能電站、華東大裂谷、一萬嶺紅豆杉等。
②打造全域旅游發(fā)展的核心增長極。以青龍灣為核心，充分挖掘周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人文歷史、紅色旅游等特有資源，大力發(fā)展特色旅游，打造寧國西部的旅游新亮點(diǎn)。胡樂鎮(zhèn)以千年歷史文化資源為基礎(chǔ)、依托溧黃高速通道，打造文化特色小鎮(zhèn)，同時(shí)依托原有的小三線基礎(chǔ)，打造康養(yǎng)及旅游產(chǎn)業(yè)。打破行政界線和條塊管理等制約因素，出臺(tái)支持青龍灣原生態(tài)旅游度假區(qū)發(fā)展相關(guān)政策，統(tǒng)籌青龍灣區(qū)域的綜合開發(fā)，著力打造青龍灣旅游名鎮(zhèn)和我市全域旅游發(fā)展的核心增長極。
?、鄯e極謀劃及提升旅游道路的連通能力。以爭創(chuàng)國家級(jí)全域旅游示范區(qū)為契機(jī)，積極謀劃市域未來銜接道路，全面提升旅游道路的 連接 。加快交旅融合項(xiàng)目建設(shè)，包括環(huán)青龍灣交通帶(方胡路、周西路的打通)、皖南唐古拉旅游公路、X320寧虹路(萬家崗至虹龍段)及各主要旅游空間內(nèi)部的交通 連接 等。結(jié)合抽水蓄能電站的建設(shè)，同步啟動(dòng)青龍山生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃編制，做好S01與S05道路的 連接 線的前期研究并適時(shí)啟動(dòng)前期工作，著力解決寧國南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的道路互聯(lián)景點(diǎn) 連接 ，促進(jìn)交旅融合發(fā)展。
2.搶占全域旅游高質(zhì)量發(fā)展新高地
①積極 連接 長三角旅游市場。進(jìn)一步開拓滬蘇及周邊的旅游市場，依托 新興 媒體加強(qiáng)宣傳與推介的力度，強(qiáng)化旅游市場的及重點(diǎn)旅游景點(diǎn)之間的 連接 。積極參與長三角文旅一體化聯(lián)盟，加快共筑文旅融合發(fā)展黃金鏈，形成廊道、古道等彰顯城市特質(zhì)、內(nèi)涵價(jià)值豐富、具備高識(shí)別度的國內(nèi)知名文旅品牌。加大環(huán)青龍湖的道路沿線旅游景觀開發(fā)建設(shè)的支持力度，切實(shí)為青龍湖發(fā)展騰出空間，不斷提升旅游接待水平。到2025年，接待國內(nèi)外游客突破1600萬人次，旅游總收入超過142億元。
?、诖罅Πl(fā)展休閑康養(yǎng)旅游。將旅游與體育、康養(yǎng)結(jié)合在一起，形成具有寧國特色的“旅游、體育及康養(yǎng)”相結(jié)合的大旅游產(chǎn)業(yè)或大健康產(chǎn)業(yè),全面升級(jí)旅游產(chǎn)業(yè)，打造重點(diǎn)面向長三角的旅游及康養(yǎng)基地，吸納康養(yǎng)需求人員的長期或候鳥式居住。依托秀麗山河的自然資源優(yōu)勢與“小三線”的歷史淵源，打造長三角地區(qū)的主要旅游休憩地及康養(yǎng)服務(wù)的后花園。
?、鄯e極開發(fā)旅游新產(chǎn)品。緊緊抓住長三角一體化發(fā)展的機(jī)遇，加快推進(jìn)智慧旅游應(yīng)用，打造智慧文旅體驗(yàn)新平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一部手機(jī)游寧國”。積極尋求與長三角城市的文旅項(xiàng)目合作開發(fā)、文旅平臺(tái)共同搭建、文旅市場互利共享、文旅交通互聯(lián)共建。聚焦文旅融合，積極開發(fā)滑雪體驗(yàn)、溫泉度假、纜車觀光、非遺研學(xué)等“升級(jí)版”文旅融合新業(yè)態(tài)。深度挖掘山門洞、千年龍窯、河瀝溪老街等歷史文化，打造紅樓夢文化園、千秋畬族風(fēng)情園等風(fēng)格各異的文化風(fēng)情小鎮(zhèn)(園)。依托“四水八岸”，著力打造夜游經(jīng)濟(jì)。依托青龍灣、真也天境、港口西村等打卡熱點(diǎn)和西津河城區(qū)段，策劃夜民俗風(fēng)情演藝、篝火晚會(huì)、公開水域游泳賽、龍舟賽、環(huán)山環(huán)湖自行車賽等一批文旅節(jié)慶活動(dòng)和文體賽事。
?、芊e極開發(fā)低空旅游和鄉(xiāng)村特色旅游。依托2015年建成安徽省首家通用機(jī)場，積極吸納社會(huì)資本進(jìn)入，挖掘航空旅游資源，拓展服務(wù)功能，打造具有旅游特色的華東地區(qū)低空飛行體驗(yàn)區(qū)，不斷豐富旅游產(chǎn)品，滿足多元化群眾需求。充分利用我市先發(fā)優(yōu)勢和良好的資源稟賦，積極打造水上機(jī)場項(xiàng)目，開發(fā)通用航空新功能。充分發(fā)揮寧國鄉(xiāng)村好山、好水的生態(tài)優(yōu)勢，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，統(tǒng)籌融合流域水環(huán)境治理、全域旅游加快發(fā)展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，推動(dòng)鄉(xiāng)村特色旅游，大力發(fā)展休閑觀光、采摘垂釣、農(nóng)耕種植等農(nóng)業(yè)體驗(yàn)項(xiàng)目，形成以港口西村為代表的一批A級(jí)村落景區(qū)。
專欄11文化旅游提升工程
旅游基礎(chǔ)設(shè)施提升工程：對(duì)接寧杭高速於潛段建設(shè)，加快寧國—安吉高速公路建設(shè)，全面提高對(duì)接滬蘇浙交通通達(dá)性。提升青龍灣通用機(jī)場通航能力，謀劃水上機(jī)場項(xiàng)目，加快市內(nèi)旅游景區(qū)內(nèi)各級(jí)路網(wǎng)建設(shè)，打通各景區(qū)之間“內(nèi)循環(huán)”。 加塊 市、鄉(xiāng)、村三級(jí)游客中心建設(shè)，提升車流、人流集聚分散功能，同時(shí)布局一批觀景臺(tái)、停車場、旅游廁所，提升服務(wù)能力和水平。
群眾文化活動(dòng)提升工程：以完善公共文化服務(wù)體系為抓手，加快文化活動(dòng)載體建設(shè)，加強(qiáng)文化惠民活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)文化活動(dòng)載體全覆蓋、內(nèi)容特色化、形式多元化，創(chuàng)作一批群眾喜愛的文藝作品，
加大對(duì)農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)文化支持力度，開展文化進(jìn)景區(qū)、文化進(jìn)村莊、文化進(jìn)社區(qū)、文化進(jìn)學(xué)校等活動(dòng)，不斷豐富人民群眾文化生活。
智慧旅游提升工程：深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”推進(jìn)智慧旅游景區(qū)、智慧旅游鄉(xiāng)村建設(shè)。建設(shè)多級(jí)
聯(lián)動(dòng)的旅游大數(shù)據(jù)中心和大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)，充分利用省市共性支撐能力，整合我市信息資源，發(fā)展
智慧化特色應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)上、對(duì)內(nèi)互聯(lián)互通。加強(qiáng)與“皖游通”公共服務(wù)平臺(tái)和美團(tuán)、攜程等平臺(tái)對(duì)接，匯集全市一站式旅游信息服務(wù)。凝聚科技創(chuàng)新，賦能寧國智慧旅游，實(shí)現(xiàn)服務(wù)升級(jí)、監(jiān)管升級(jí)、營銷升級(jí)，為新常態(tài)注入新動(dòng)能，努力實(shí)現(xiàn)“一屏觀景區(qū)、一網(wǎng)管全域、一機(jī)游寧國”，打造沉浸式智慧旅游新體驗(yàn)。
文物保護(hù)和非遺傳承工程：建立文物保護(hù)資源庫，強(qiáng)化文物申報(bào)和文物保護(hù)。加大國家省級(jí)文物修復(fù)工程，增加市縣兩級(jí)文物投入，加大對(duì)民間藝術(shù)、傳統(tǒng)工藝和古老傳說等非物質(zhì)文化的挖掘力度，重點(diǎn)扶持一批瀕危性的非遺保護(hù)項(xiàng)目。積極申報(bào)1—2個(gè)省級(jí)非遺保護(hù)項(xiàng)目;新建1—2個(gè)非遺傳習(xí)基地。
擦亮寧國的旅游名片：推出皖南“川藏線”云上之旅、古道文化之旅、主題研學(xué)之旅等文旅精品線路。
重點(diǎn)項(xiàng)目：“皖南川藏線”“東入口”及“北入口”建設(shè)項(xiàng)目、推進(jìn)高鐵新城游客集散中心、青龍灣原生態(tài)旅游度假區(qū)暨皖南川藏線整體開發(fā)項(xiàng)目、青龍山抽水蓄能電站旅游配套開發(fā)項(xiàng)目、寧國市補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)公共文化設(shè)施提升項(xiàng)目、寧國唐古灣旅游綜合體項(xiàng)目、華美達(dá)廣場開發(fā)項(xiàng)目。
第十一章不斷增強(qiáng)民生福祉，踐行以人民為中心的發(fā)展思想
堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣 大人 民根本利益作為發(fā)展的出 發(fā)點(diǎn) 和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持“人民城市人民建、人民城市為人民”，堅(jiān)持新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕。按照“一核引領(lǐng)、三聚驅(qū)動(dòng)、全域呼應(yīng)”總體格局，強(qiáng)化全市域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，積極有序推動(dòng)行政區(qū)劃調(diào)整，著力打造港口、中溪工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和青龍灣庫區(qū)旅游名鎮(zhèn)，提高資源統(tǒng)籌配置和重大基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)能力，增強(qiáng)高綜合承載力和輻射帶動(dòng)能力。推進(jìn)中心城區(qū)、重點(diǎn)集鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、中心村協(xié)調(diào)發(fā)展，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化，促進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化和高水平城鄉(xiāng)融合發(fā)展，積極爭創(chuàng)國家級(jí)新型城鎮(zhèn)化示范縣城，全力打造長三角中心區(qū)縣域現(xiàn)代化建設(shè)樣板城市。
第一節(jié)全面提升城市品位，不斷完善城市功能
1.精細(xì)化城市發(fā)展布局，拓展城市發(fā)展空間。按照“一城六區(qū)、互補(bǔ)聯(lián)動(dòng)、彰顯特色、增值賦能”總體思路，以城市路網(wǎng)建設(shè)、老舊小區(qū)改造、河瀝溪老街開發(fā)、高等學(xué)校建設(shè)、教育醫(yī)療配套、商業(yè)綜合體建設(shè)等為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)汪溪、城北、河瀝、鳳形、南山、城南等片區(qū)開發(fā)建設(shè)，進(jìn)一步拉開城市框架、不斷拓展城市發(fā)展的空間。加快推進(jìn)東部新城、高鐵新區(qū)、港口城市副中心建設(shè)，加快完善城市路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)向“井字+外環(huán)”的轉(zhuǎn)變，暢通城市血脈。謀劃啟動(dòng)汪港公路延伸工程至振寧路道路及寧港路改線段道路“二環(huán)”建設(shè)，優(yōu)化東部新城交通體系，拓展東部新城空間，實(shí)現(xiàn)高鐵新區(qū)和港口產(chǎn)業(yè)園無縫對(duì)接。啟動(dòng)嵩合路至宜黃線段、仙霞路南北延伸，謀劃新嶺路跨水陽江大橋建設(shè)，新建寧國北進(jìn)城二通道，啟動(dòng)國泰路至站前廣場、慈安路橋至寧港路道路“二橫”建設(shè)，加快構(gòu)建城市外聯(lián)內(nèi)暢的骨架交通網(wǎng)絡(luò)，提高城市區(qū)域路網(wǎng)溝通以及對(duì)外出行整體服務(wù)水平，滿足多層次交通需求。
2.深入推進(jìn)“山水 融城 ”，守住城市生態(tài)底色。強(qiáng)化城市設(shè)計(jì)和特色塑造，彰顯城市文化，以全域景區(qū)化、景區(qū)特色化為主線，促進(jìn)空間布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、生態(tài)環(huán)境共治、公共服務(wù)共享，著力打造集約高效、宜居適度、山清水秀、特色鮮明的現(xiàn)代化中小城市。東部新城片區(qū)以東津河為中軸，東津河?xùn)|以老虎山為中心，河瀝溪老街歷史文化為主體，打造文化旅游片區(qū)。東津河以西以嵩合路、燕山路延伸建設(shè)為主，以現(xiàn)高中部、奧特萊斯小鎮(zhèn)項(xiàng)目推進(jìn)區(qū)域成片開發(fā)。鞏固全國縣級(jí)生態(tài)文明示范市(縣)創(chuàng)建成果，進(jìn)一步提升國家生態(tài)文明建設(shè)示范市、國家園林城市和省級(jí)水生態(tài)文明城市等創(chuàng)建成果，以創(chuàng)建促城建、以創(chuàng)建補(bǔ)功能、以創(chuàng)建強(qiáng)管理，守住生態(tài)底色，不斷提升城市生態(tài)、生產(chǎn)和生活空間。
3.不斷提升城市品質(zhì)，補(bǔ)齊城市功能短板。實(shí)施精品綠道項(xiàng)目，完善城市綠道網(wǎng)絡(luò)布局，對(duì)已完成的公園綠地改造和提升，打造“一園一品”特色，啟動(dòng)并完成鳳形公園、城市道路、公園綠化提升工程等綠化工程建設(shè)，完成環(huán)西津河、東津河綠道延伸工程等綠道建設(shè)。通過加大公園綠地建設(shè)，推進(jìn)山體水體等生態(tài)修復(fù)力度，加強(qiáng)城市自然生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)與提升。謀劃啟動(dòng)城北污水處理廠二期建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)完成聯(lián)合灘生態(tài)修復(fù)，鼓勵(lì)與社會(huì)資本合作探索建筑垃圾處置。按照便民、限時(shí)、美化的原則，進(jìn)一步優(yōu)化各類專業(yè)市場、便民點(diǎn)等設(shè)置，優(yōu)化城區(qū)“公共空間”。實(shí)施城市更新行動(dòng)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)城市生態(tài)修復(fù)、功能完善工程，完善城市戶外廣告、城市亮化美化、老舊街區(qū)外立面改造等詳細(xì)規(guī)劃，突出城市特色和風(fēng)貌。推動(dòng)公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能、市政公用設(shè)施提檔升級(jí)，不斷提升城市能級(jí)，積極爭創(chuàng)國家級(jí)新型城鎮(zhèn)化示范縣，全力打造長三角中心區(qū)縣域現(xiàn)代化建設(shè)樣板城市。
專欄12基礎(chǔ)設(shè)施提升工程
交通基礎(chǔ)設(shè)施：寧國—臨安城際鐵路、宣績高鐵、寧國—安吉高速公路、S104港寧路二改一、高鐵站綜合交通樞紐、寧國—旌德高速公路、S457寧涇路寧國段、方胡路、周西路。
城市基礎(chǔ)設(shè)施：東部新城、高鐵新城、港口新城、城市路網(wǎng)改造提升工程、城北污水處理廠二期、背街小巷改造、城鎮(zhèn)生活垃圾智能分類系統(tǒng)。
園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施：G60科創(chuàng)走廊(寧國)綠色智造產(chǎn)業(yè)園、港口生態(tài)產(chǎn)業(yè)園化工集中區(qū)綜合配套建設(shè)項(xiàng)目、港口生態(tài)產(chǎn)業(yè)園自來水廠一期改造提升和二期建設(shè)工程、港口生態(tài)產(chǎn)業(yè)園污水處理廠一期提標(biāo)改造及配套管網(wǎng)和二期建設(shè)工程。
水利基礎(chǔ)設(shè)施：萬家水庫、水陽江干流及東中西津河系統(tǒng)治理、城市防洪能力提升工程、農(nóng)村水系綜合整治工程、港口灣灌區(qū)工程(寧國項(xiàng)目區(qū))、城市河湖水系連通工程。
能源基礎(chǔ)設(shè)施：寧國抽水蓄能電站建設(shè)項(xiàng)目、220千伏夏霖輸變電工程、110千伏竹峰輸變電工程、110千伏嵩合輸變電工程、110千伏港開輸變電工程、110千伏寧開三輸變電工程、110千伏玉屏變主變擴(kuò)建工程、110千伏東坡變主變擴(kuò)建工程。
第二節(jié)明確發(fā)展定位，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展
1.打造港口產(chǎn)城融合的新城區(qū)。進(jìn)一步明確港口副中心城市和港口產(chǎn)業(yè)園承接長三角產(chǎn)業(yè)示范區(qū)功能定位，加快推進(jìn)城市西外環(huán)建設(shè)，打通港口與城區(qū)的快速 連接 線，促進(jìn)“大城區(qū)”和“大園區(qū)”互動(dòng)融合發(fā)展。依托港口產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、皖贛鐵路擴(kuò)能改造以及傳統(tǒng)的水泥廠的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)主戰(zhàn)場及精細(xì)化工、新型建材、高端裝備、新能源應(yīng)用等朝陽產(chǎn)業(yè)增長極地位。在新產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口導(dǎo)入及物流等方面承擔(dān)城市副中心的一定職能，著力打造產(chǎn)城融合發(fā)展的新城區(qū)。
2.開辟中寧梅未來發(fā)展新空間。推進(jìn)東津特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，以提升產(chǎn)業(yè)特色為重點(diǎn)，著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，聚焦前沿技術(shù)，著力提高園區(qū)層次，憑借承接蘇浙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)勢，全方位參與長三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工合作，著力將園區(qū)打造成皖蘇浙產(chǎn)業(yè)合作示范新高地。加快中德智造小鎮(zhèn)建設(shè)，按照“產(chǎn)、城、人、文”融合的原則，建設(shè)集生產(chǎn)、研發(fā)、文化、旅游、居住及各類關(guān)聯(lián)服務(wù)功能為一體的特色小鎮(zhèn)，打造基礎(chǔ)設(shè)施完備、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、生態(tài)環(huán)境一流、文化風(fēng)韻獨(dú)特的長三角智慧智造示范小鎮(zhèn)和中德文化交融的國際社區(qū)。
3.建設(shè)東部商貿(mào)旅游集散地。仙霞鎮(zhèn)依托與浙江省近鄰及商貿(mào)業(yè)發(fā)達(dá)及特有紅色旅游資源的優(yōu)勢，強(qiáng)化其區(qū)域性市場的功能定位及市場強(qiáng)鎮(zhèn)的重點(diǎn)發(fā)展方向。云梯畬族鄉(xiāng)以民族特色旅游資源為基礎(chǔ)，打造特色旅游小鎮(zhèn)。南極鄉(xiāng)、萬家鄉(xiāng)以山核桃為主的種植業(yè)及加工為主的特色優(yōu)勢，打造相應(yīng)的山核桃特色小鎮(zhèn)。同時(shí)東部各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托“皖南唐古拉”精品旅游線路、吳越古道、黑洞景區(qū)的獨(dú)特自然景觀優(yōu)勢，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、景區(qū)大 串聯(lián) ，打造東部旅游景觀帶，實(shí)現(xiàn)東部旅游內(nèi)循環(huán)。
4.加快建設(shè)多元化特色小鎮(zhèn)。積極推進(jìn)城市精細(xì)化管理，加快推進(jìn)特色小鎮(zhèn)發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)差距，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展，以港口特色小鎮(zhèn)、中德智造小鎮(zhèn)、恩龍樹木博覽小鎮(zhèn)、千年胡樂司小鎮(zhèn)、南極山核桃小鎮(zhèn)、青龍文旅健康小鎮(zhèn)、云梯畬族風(fēng)情小鎮(zhèn)等為重點(diǎn)，積極培育國家級(jí)、省級(jí)及宣城市級(jí)特色小鎮(zhèn)，積極打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚區(qū)和經(jīng)濟(jì)新增長極。
第三節(jié)以人民為中心，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展
1.落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量更充分的就業(yè)
?、俜e極推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，實(shí)施積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)，持續(xù)開展“四進(jìn)一促”穩(wěn)就業(yè)專項(xiàng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，構(gòu)建農(nóng)民收入持續(xù)增收長效機(jī)制，著力提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體，不斷提升居民收入水平。實(shí)施基層公共就業(yè)服務(wù)能力保障計(jì)劃，完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，積極推進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民、受災(zāi)群眾等群體充分就業(yè)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)各類就業(yè)困難人員就業(yè)培訓(xùn)、托底安置就業(yè)和幫扶，實(shí)施零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。
?、诮⒔∪蜆I(yè)服務(wù)體系。健全就業(yè)公共服務(wù)體系，進(jìn)一步完善企業(yè)用工管理服務(wù)及系列配套政策，培育規(guī)范有序的人力資源市場化服務(wù)體系，建立技能培訓(xùn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場需求、高質(zhì)量就業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，積極為企業(yè)培養(yǎng)技能型人才，推行政府購買公益性崗位服務(wù)，不斷拓寬居民勞動(dòng)收入。堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。完善按要素分配政策制度，健全各類生產(chǎn)要素由市場決定報(bào)酬的機(jī)制，探索通過土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入，不斷拓寬增加居民財(cái)產(chǎn)性收入渠道。
2.大力發(fā)展教育體育事業(yè)，推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展
?、偕罨逃w制機(jī)制改革。以辦好人民滿意的教育為目標(biāo)，深化教育綜合改革，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)教育公平和各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，健全師德師風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，合理配置教育資源，在城區(qū)布局規(guī)劃增加義務(wù)教育學(xué)校，解決現(xiàn)有城區(qū)學(xué)校大校額和大班額問題。積極探索引進(jìn)長三角優(yōu)質(zhì)、高等教育資源，支持規(guī)范民辦教育健康發(fā)展，建立并逐步完善普惠性特殊教育保障機(jī)制。促進(jìn)學(xué)校教育向家庭教育、社會(huì)教育延伸，進(jìn)一步構(gòu)建“家庭、學(xué)校、社會(huì)”三位一體的大教育格局。
?、诖龠M(jìn)各階段教育事業(yè)發(fā)展。扎實(shí)開展義務(wù)教育質(zhì)量提升行動(dòng)，努力爭創(chuàng)全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。積極推進(jìn)普通高中多樣化、特色化、內(nèi)涵式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)普通高中育人方式改革和高質(zhì)量發(fā)展，將寧國中學(xué)打造為名副其實(shí)的“江南名?！?。持續(xù)實(shí)施現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃，深化產(chǎn)教融合校企合作，積極謀劃應(yīng)用型高校建設(shè)。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源供給，重點(diǎn)加強(qiáng)城區(qū)公辦幼兒園建設(shè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，通過縣域?qū)W前教育普及普惠國家認(rèn)定。
?、鄞罅Πl(fā)展體育事業(yè)。貫徹落實(shí)全民健身國家戰(zhàn)略，堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展體育事業(yè)，大力推進(jìn)體教融合和體衛(wèi)融合。加大公共體育設(shè)施投入力度，加強(qiáng)全民健身場地設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配置，構(gòu)建市鄉(xiāng)村三級(jí)全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)，提升全民健康水平，鼓勵(lì)有條件的公共體育設(shè)施向公眾開放，不斷滿足人民對(duì)美好生活的新需要。
3.加快健康寧國建設(shè)，促進(jìn)醫(yī)療資源提質(zhì)與均衡發(fā)展
?、偕罨t(yī)療衛(wèi)生體制改革。全面推進(jìn)健康寧國建設(shè)，突出“民本為先、民生為上”理念，將健康理念融入全市所有政策。持續(xù)深化緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，積極推進(jìn)與長三角知名醫(yī)院開展院級(jí)合作。深入推進(jìn)病種分值付費(fèi)改革國家試點(diǎn)，加快實(shí)現(xiàn)長三角跨省門診就醫(yī)直接結(jié)算。實(shí)施“醫(yī)療振興”戰(zhàn)略和“人才強(qiáng)衛(wèi)”工程，加強(qiáng)衛(wèi)健人才隊(duì)伍建設(shè)，積極推進(jìn)全民愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，鞏固全國衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。強(qiáng)化政府監(jiān)管職責(zé)，督促用人單位落實(shí)主體責(zé)任，提升職業(yè)病防治工作水平，切實(shí)保障勞動(dòng)者職業(yè)健康權(quán)益。加強(qiáng)婦幼和老年健 康服 務(wù)能力建設(shè)，完善生育支持和嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系，促 進(jìn)人 口均衡發(fā)展。積極招引醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目落地，推動(dòng)社會(huì)辦醫(yī)和健康產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，促進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，人民群眾健康水平持續(xù)提高，不斷提升健康寧國建設(shè)水平。
?、趶?qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。優(yōu)化公立醫(yī)院資源配置布局，大力推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)衛(wèi)生健康信息化項(xiàng)目建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生健康數(shù)字化轉(zhuǎn)型。實(shí)施市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院遷擴(kuò)建、鄉(xiāng)村兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)范化提升，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)公平性和可及性明顯改善，不斷提升基本公衛(wèi)服務(wù)水平。完善重大疫情防控救治體制機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，推進(jìn)寧國市人民醫(yī)院公衛(wèi)應(yīng)急與傳染病中心項(xiàng)目實(shí)施，促進(jìn)醫(yī)療資源共享、公共應(yīng)急服務(wù)能力共同提升。
4.健全城鄉(xiāng)一體社會(huì)保障體系，促進(jìn)社會(huì)和諧
?、俳∪鐣?huì)保障體系。繼續(xù)完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療和大病保險(xiǎn)制度，建立涵蓋災(zāi)害、醫(yī)療、教育、住房、司法、臨時(shí)救助等多層次社會(huì)救助體系，完善失業(yè)、工傷保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度。健全多層次社會(huì)保障體系，不斷提升城鄉(xiāng)一體化社會(huì)保障水平，全力推進(jìn)以社會(huì)保障卡為依托的社會(huì)保障信息化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)全民享有社會(huì)保障。堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，加 強(qiáng)保 障性住房建設(shè)，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉住房制度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。進(jìn)一步健全和完善退役軍人組織管理體系、工作運(yùn)行體系和政策制度體系。
②發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)。強(qiáng)化兒童保護(hù)制度建設(shè)，健全完善殘疾人康復(fù)服務(wù)和社會(huì)保障體系，擴(kuò)大供養(yǎng)范圍，提升供養(yǎng)水平。進(jìn)一步加強(qiáng)困境兒童保障和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)。加強(qiáng)社會(huì)事務(wù)管理，加快推進(jìn)殘疾人福利工作，深化社會(huì)救助“放管服”改革，加快服務(wù)管理轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步完善救助政策和救助手段，加強(qiáng)殘疾康復(fù)服務(wù)，充分保障殘疾人平等參與經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)和文化生活的權(quán)利。實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的多層次多元化養(yǎng)老服務(wù)體系。
?、奂涌彀l(fā)展其他社會(huì)事業(yè)。加強(qiáng)人民防空建設(shè)，提高征兵質(zhì)量，加大國防設(shè)施保護(hù)力度。完善國防動(dòng)員體系，推動(dòng) 軍民融合 發(fā)展。深化全省雙擁模范城創(chuàng)建成果，積極爭創(chuàng)全國雙擁模范城。切實(shí)發(fā)揮工會(huì)作用，履行工會(huì)職能，維護(hù)廣大職工權(quán)益。積極推動(dòng)?jì)D女兒童發(fā)展和家庭建設(shè)，謀劃建設(shè)婦女兒童活動(dòng)中心。積極穩(wěn)妥做好移民遷移安置工作，促進(jìn)移民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。同步加快推動(dòng)工會(huì)、共青團(tuán)、民族宗教、氣象、紅十字會(huì)、關(guān)工委、檔案、煙草、物價(jià)、郵政、防震減災(zāi)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。
專欄13社會(huì)事業(yè)發(fā)展工程
教育體育：寧國市高級(jí)技工學(xué)校創(chuàng)建項(xiàng)目、寧國市公共實(shí)訓(xùn)基地、旗山路一貫制學(xué)校、寧國體育館游泳館建設(shè)項(xiàng)目、全民健身中心、青少年活動(dòng)中心、寧國市中小學(xué)生職業(yè)啟蒙教育基地、興業(yè)路小學(xué)、鳳行路小學(xué)、寧國市城北幼兒園、寧國市新時(shí)代精英學(xué)校項(xiàng)目、上師三津?qū)W校項(xiàng)目、應(yīng)用
型大學(xué)。
衛(wèi)生健康：寧國市人民醫(yī)院遷擴(kuò)建項(xiàng)目、寧國市中醫(yī)院遷建項(xiàng)目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力提升項(xiàng)目、寧國市人民醫(yī)院公衛(wèi)應(yīng)急與傳染病中心項(xiàng)目、寧國市人民醫(yī)院發(fā)熱門診建設(shè)項(xiàng)目、寧國仙霞骨傷醫(yī)院遷擴(kuò)建項(xiàng)目、衛(wèi)生健康信息化項(xiàng)目。
社會(huì)福利：特殊教育學(xué)校和康復(fù)中心、鳳形山居家健康養(yǎng)老服務(wù)中心、殘疾人康復(fù)托養(yǎng)及綜合服務(wù)體項(xiàng)目。
社會(huì)治理：智慧城市數(shù)據(jù)中心、智慧警務(wù)建設(shè)項(xiàng)目、寧國市智慧城管建設(shè)項(xiàng)目(二期)、“智慧
寧國”城市大腦建設(shè)項(xiàng)目。
第十二章統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平“平安寧國”
全面落實(shí)總體國家安全觀，加強(qiáng)國家安全教育，把維護(hù)國家政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全放在第一位。堅(jiān)持和諧安市發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，進(jìn)一步完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，深入落實(shí)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)“1+9+N”方案體系，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域和全過程。推深做實(shí)為民辦實(shí)事長效機(jī)制，實(shí)施富民惠民安民新舉措，讓廣 大人 民群眾最大程度共享發(fā)展成果，大力提升居民的幸福感及獲得感，營造國泰民安的良好社會(huì)氛圍，建設(shè)更高水平的“平安寧國”。
第一節(jié)完善社會(huì)治理體系，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理
1.完善社會(huì)治理體系建設(shè)，深化基層服務(wù)管理創(chuàng)新。深入推進(jìn)“黨建+自治、 法治 、德治”鄉(xiāng)村治理模式，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、市民自治良性互動(dòng)，全面形成條上“五維共治”創(chuàng)新、塊上“六級(jí)組織”聯(lián)動(dòng)的社會(huì)治理體系，著力打造全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)的“寧國樣板”。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道機(jī)構(gòu)改革，深化六級(jí)組織體系建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治理重心下移，加強(qiáng)治理隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善矛盾糾紛排查調(diào)處化解機(jī)制和信訪“最多跑一地”改革，扎實(shí)推行陽光信訪、 法治 信訪。防范化解各類社會(huì)矛盾，健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
2.積極發(fā)展社會(huì)組織，促進(jìn)社會(huì)力量參與社會(huì)治理。加大對(duì)社會(huì)組織扶持力度，推動(dòng)落實(shí)政府向社會(huì)組織購買服務(wù)，增強(qiáng)社會(huì)組織活力，不斷提高社會(huì)組織參與社會(huì)治理的意愿和能力。加快發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織服務(wù)中心、社會(huì)工作服務(wù)站等樞紐型社區(qū)社會(huì)組織，積極發(fā)揮社區(qū)社會(huì)組織參與基層治理的作用。有效落實(shí)業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機(jī)關(guān)的監(jiān)管職責(zé),不斷完善社會(huì)組織綜合監(jiān)管長效機(jī)制，防范化解社會(huì)組織領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，不斷凈化社會(huì)組織發(fā)展環(huán)境。
3.深化城市治理智能化建設(shè)，提升社會(huì)治理的參與便利度及治理能力。突出安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、防災(zāi)救災(zāi)等重點(diǎn)領(lǐng)域，深化城市治理智能化建設(shè)，開展智慧城管二期建設(shè)，提升城市管理精細(xì)化水平，建優(yōu)建強(qiáng)“智慧社區(qū)”和“數(shù)字平臺(tái)”，全面推開社區(qū)治理“陽光議事廳”。探索開展未來社區(qū)、未來鄉(xiāng)村等數(shù)字化協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)，提高社會(huì)治理的參與便利度，不斷提升社會(huì)服務(wù)及治理水平。打通各部門之間數(shù)據(jù)聯(lián)通工作，降低企業(yè)與居民辦事成本，提高辦事效率。通過“一網(wǎng)通辦”等方式創(chuàng)新服務(wù)方式，提升服務(wù)效率及社會(huì)滿意度。
4. 加快社會(huì)信用體系建設(shè)，構(gòu)建“誠信寧國”。深化公共信用信息平臺(tái)應(yīng)用，健全守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度。健全公民和組織守法信用記錄，落實(shí)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度。拓展消費(fèi)領(lǐng)域信用應(yīng)用場景，促進(jìn)信用體系在重點(diǎn)領(lǐng)域的協(xié)同應(yīng)用。完善個(gè)人信息保護(hù)制度和消費(fèi)后評(píng)價(jià)制度。探索建立第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)參與社會(huì)信用體系建設(shè)的運(yùn)行機(jī)制。探索與長三角城市共建信用聯(lián)盟，推進(jìn)區(qū)域信用一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域信用分互認(rèn)和應(yīng)用場景互通。
第二節(jié)加強(qiáng) 法治 建設(shè)，全面推進(jìn)依 法治 市
1.加快建設(shè) 法治 寧國。深入貫徹習(xí)近平 法治 思想，落實(shí)《 法治 社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要2020—2025》，推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化 法治 化，健全完善政治督察。堅(jiān)持依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)， 法治 政府、 法治 社會(huì)一體建設(shè)，優(yōu)化政法公共服務(wù)，健全社會(huì)制度規(guī)范，推動(dòng)打造可預(yù)期的 法治 營商環(huán)境，增強(qiáng)社會(huì) 法治 觀念，推進(jìn)縣(市)域社會(huì)治理體系和能力現(xiàn)代化，有效防范化解多重風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，推動(dòng)各領(lǐng)域 法治 化水平提高，用公平正義的 法治 環(huán)境服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。
2.構(gòu)建高效 法治 體系。加快推進(jìn)執(zhí)法司法和法律服務(wù)供給側(cè)改革，進(jìn)一步加強(qiáng)公共法律資源整合力度，深入推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”全覆蓋。擴(kuò)大法律援助范圍，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。全面深化司法體制綜合配套改革，嚴(yán)格落實(shí)司法責(zé)任制，不斷提高司法質(zhì)量、效率和公信力。堅(jiān)持“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施“八五”普法，堅(jiān)持普治并舉，推動(dòng) 法治 鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)施“法律明白人”“ 法治 帶頭人”雙培養(yǎng)工程，不斷增強(qiáng)全民 法治 觀念。
3.夯實(shí)基層 法治 基礎(chǔ)。探索完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，加強(qiáng)專職人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，加速構(gòu)成“1+4+N”大調(diào)解工作格局，推動(dòng)寧國市“大調(diào)解”中心平臺(tái)建設(shè)，完善“一站式”矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制。深化“標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)委會(huì)”創(chuàng)建活動(dòng)和“百姓說事點(diǎn)”活動(dòng)，力爭“十四五”期間全市規(guī)范化調(diào)委會(huì)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“百姓說事點(diǎn)”各行政村全覆蓋。進(jìn)一步健全規(guī)范社區(qū)矯正運(yùn)行機(jī)制和保障機(jī)制，探索社會(huì)化管理模式，整合社會(huì)資源對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行幫扶，營造良好的社區(qū)矯正工作環(huán)境。
第三節(jié)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)安全，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定運(yùn)行
1.推進(jìn)平安寧國建設(shè)。深入開展“守護(hù)平安”行動(dòng)，充分發(fā)揮地下空間資源潛力，利用地下空間防災(zāi)加強(qiáng)人防工程建設(shè)，加強(qiáng)城市安全保障，維護(hù)重要基礎(chǔ)設(shè)施安全，維護(hù)新型領(lǐng)域安全。深入推進(jìn)“五維共治”，建立健全“三治融合”社會(huì)治理新格局。充分發(fā)揮基層治理“四個(gè)平臺(tái)”作用，加大違法犯罪打擊力度，扎實(shí)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭機(jī)制化常態(tài)化，增強(qiáng)對(duì)違法犯罪活動(dòng)的威懾力，不斷提升寧國社會(huì)治安水平及能力，讓人民真正感受到國泰民安的生活，努力建設(shè)更高水平的平安寧國。
2.維護(hù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全。全方位防范和化解影響現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險(xiǎn)，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域和全過程。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制與控制能力建設(shè)，完善地方金融監(jiān)管規(guī)則，建立健全市場化、 法治 化的金融風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，織密織牢經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長波動(dòng)的能力與耐力。重點(diǎn)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全保障，開展常態(tài)化的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)排查制度，確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行。
3.加強(qiáng)各領(lǐng)域安全保障。牢牢把握意識(shí)形態(tài)主動(dòng)權(quán)，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)和管理。深化安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的隱患與治理，強(qiáng)化安全執(zhí)法，預(yù)防和減少較大生產(chǎn)安全事故，堅(jiān)決杜絕重特大生產(chǎn)安全事故。以山區(qū)防洪、地質(zhì)災(zāi)害防治等為重點(diǎn)，建立健全災(zāi)害應(yīng)急管理和物資保障體系，全面提升防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力，為人民生命財(cái)產(chǎn)安全提供堅(jiān)實(shí)保障。完善食品安全追蹤體系，構(gòu)建食品藥品安全事故快速反應(yīng)機(jī)制。加強(qiáng)糧食生產(chǎn)及農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)安全保障體系的建設(shè)，強(qiáng)化疫情等特殊情況下的物資供應(yīng)保證。同時(shí)加強(qiáng)公共衛(wèi)生、水資源安全利用及數(shù)字應(yīng)用等領(lǐng)域安全。
第十三章堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障，
奮力實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)
實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二��三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，切實(shí)發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士作用，加強(qiáng)人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，把方方面面力量緊緊凝聚在黨的周圍，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，最大限度凝聚對(duì)規(guī)劃實(shí)施的共識(shí)和力量，創(chuàng)新思維、振奮精神，凝聚起干事創(chuàng)業(yè)強(qiáng)大合力。
第一節(jié)加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，保障規(guī)劃順利實(shí)施
1.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央的決策部署高新落地。充分發(fā)揮黨 總攬全局 、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，認(rèn)真貫徹民主集中制，把黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。全面貫徹新時(shí)代黨的組織體系，發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系。聚焦“解放思想、提振精神，研究政策、搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難、敢于擔(dān)當(dāng)，以上率下、深入一線，抓主抓重、統(tǒng)籌兼顧，團(tuán)結(jié)一心、形成合力”等六個(gè)方面，狠抓工作落實(shí)，確保把“落實(shí)”落到實(shí)處。發(fā)揮好黨委(黨組)把分向、管大局、保落實(shí)的重要作用，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，定期研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、分析經(jīng)濟(jì)形勢、研究重大政策的工作機(jī)制，為“十四五”規(guī)劃的順利實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。
2.加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)深化“三個(gè)以案”警示教育。大力弘揚(yáng)務(wù)實(shí)重干作風(fēng)，持續(xù)糾治形式主義官僚主義問題，營造干事?lián)?dāng)、奮斗創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。堅(jiān)持以人民為中心的執(zhí)政理念，密切黨群、干群關(guān)系，維護(hù)群眾利益，切實(shí)為基層減負(fù)、為群眾辦實(shí)事。持續(xù)整治享樂主義、奢靡之風(fēng)，著力查處隱形變異“四風(fēng)”問題。推進(jìn)廉潔文化建設(shè)，加大對(duì)典型案件通報(bào)曝光，教育引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)行為，嚴(yán)格家教家風(fēng)。
3.堅(jiān)持和完善監(jiān)督體系。推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化，服務(wù)于“十四五”建設(shè)大局，構(gòu)建全覆蓋的責(zé)任制度和監(jiān)督制度。以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，強(qiáng)化與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督等各類監(jiān)督協(xié)調(diào)協(xié)同，形成常態(tài)長效的監(jiān)督合力。持續(xù)深化政治巡察，高質(zhì)量完成全覆蓋任務(wù)。不斷加強(qiáng)同級(jí)監(jiān)督，推進(jìn)黨內(nèi)政治監(jiān)督談話規(guī)范化、常態(tài)化。持續(xù)深化“微權(quán)力”治理，強(qiáng)化對(duì)公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。充分發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，以全面從嚴(yán)治黨新成效助推我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
4.完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制。按照黨的十九屆五中全會(huì)精神和省委、宣城市委全會(huì)部署，充分發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，建立健全“多規(guī)合一”國土空間規(guī)劃體系，編制實(shí)施各級(jí)各類專項(xiàng)規(guī)劃和方案，形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系。強(qiáng)化人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，明確政府主體責(zé)任及各部門落實(shí)責(zé)任，并根據(jù)規(guī)劃中的重點(diǎn)任務(wù)與發(fā)展指標(biāo)等明確年度計(jì)劃、重點(diǎn)工程、年度目標(biāo)及工作進(jìn)度。健全政策協(xié)調(diào)和協(xié)同落實(shí)機(jī)制，完善規(guī)劃實(shí)施年度預(yù)測、中期評(píng)估、調(diào)整修訂機(jī)制、監(jiān)督考核機(jī)制，確保“十四五”發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。發(fā)展規(guī)劃實(shí)施情況作為政務(wù)公開的重要內(nèi)容，及時(shí)公布實(shí)施進(jìn)展，自覺接受人大監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。
第二節(jié)充分利用政策紅利與制度創(chuàng)新，不斷增 強(qiáng)保 障能力
1.精準(zhǔn)研究國家政策，充分利用政策紅利。深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于中部崛起重要指示精神,精準(zhǔn)研究國家及省市政府部門在“六?！奔啊傲€(wěn)”中出臺(tái)的相關(guān)政策，用足用好專項(xiàng)債的發(fā)行、城中村的改造、全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作、國家級(jí)省市級(jí)審批權(quán)限下放及安徽省對(duì)真抓實(shí)干成效明顯地方進(jìn)一步加大激勵(lì)支持力度等相關(guān)政策，破除面臨的發(fā)展難題，助推寧國經(jīng)濟(jì)及社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。深化國資國企改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，積極推動(dòng)國有企集團(tuán)化組建，支持國有企業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)。同時(shí)結(jié)合農(nóng)村建設(shè)用地轉(zhuǎn)讓、土地集約利用、“標(biāo)準(zhǔn)地”改革試點(diǎn)及以畝產(chǎn)論英雄的獎(jiǎng)懲機(jī)制等制度性改革與創(chuàng)新，著力解決土地要素制約等問題。
2.加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理，建立現(xiàn)代財(cái)稅體制。加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌及中期財(cái)政規(guī)劃管理，著力解決“十四五”發(fā)展中的財(cái)政收支突出問題，增強(qiáng)對(duì)全市重點(diǎn)項(xiàng)目的財(cái)力保障。深化預(yù)算管理制度改革，強(qiáng)化對(duì)預(yù)算編制的精細(xì)化管理，推進(jìn)財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)化，強(qiáng)化預(yù)算約束和績效管理，不斷完善部門預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督制度。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)和經(jīng)開區(qū)財(cái)政稅收管理體制，建立事權(quán)和支出相適應(yīng)的制度，增強(qiáng)財(cái)政基本公共服務(wù)保障能力。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，健全政府債務(wù)管理制度。
第三節(jié)打造吸引人才的環(huán)境，增強(qiáng)發(fā)展可持續(xù)性
人才是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，也是創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)，著力打造引才留才的發(fā)展環(huán)境和生活環(huán)境，為人才發(fā)揮聰明才智營造寬松環(huán)境、提供廣闊平臺(tái)。提高人才服務(wù)水平，健全完善人才服務(wù)鏈和一站式服務(wù)制度，賦予高層次人才優(yōu)才綠碼，提供綠色通道、交通、文化旅游、就醫(yī)、療養(yǎng)等服務(wù)，解決高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求。落實(shí)黨委聯(lián)系服務(wù)人才制度，定期表彰突出貢獻(xiàn)人才、宣傳先 進(jìn)人 才典型事跡、舉辦高層次人才座談會(huì)，著力營造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍。完善人才保障體系，加 大人 才住房支持、生活補(bǔ)助，提供優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療條件，進(jìn)一步吸引人才和勞動(dòng)力的流入，不斷增加城市新移民，營造“來得了、用得好、流得動(dòng)”的良好引才氛圍，切實(shí)增強(qiáng)寧國的可持續(xù)發(fā)展。
實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二��三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，意義重大，使命光榮。新時(shí)代新使命新?lián)?dāng)，全市上下要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，按照國家、省、市的整體戰(zhàn)略部署，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、改革創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)一心、頑強(qiáng)拼搏，不斷書寫寧國高質(zhì)量發(fā)展新篇章，充分展示“兩個(gè)更大”新成果，為繪就現(xiàn)代化美好寧國建設(shè)新藍(lán)圖不懈奮斗!
