河北省建設項目用地預審辦法（冀國土資規(guī)〔2017〕2號）
河北省國土資源廳關(guān)于印發(fā)《河北省建設項目用地預審辦法》的通知
冀國土資規(guī)〔2017〕2號
各市（含定州、辛集市）國土資源局：
《河北省建設項目用地預審辦法》已經(jīng)廳長辦公會議審議通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
2017年5月12日
河北省建設項目用地預審辦法
第一條 為保證土地利用總體規(guī)劃的實施，充分發(fā)揮土地供應的宏觀調(diào)控作用，控制建設用地總量，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《中共中央國務院關(guān)于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》、《國務院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》和《建設項目用地預審管理辦法》，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱建設項目用地預審，是指國土資源主管部門在建設項目審批、核準、備案階段，依法對建設項目涉及的土地利用事項進行的審查。
第三條 預審應當遵循下列原則：
（一）符合土地利用總體規(guī)劃；
（二）保護耕地，特別是基本農(nóng)田；
（三）合理和集約節(jié)約利用土地；
（四）符合國家供地政策。
第四條 建設項目用地實行分級預審。
需人民政府或有批準權(quán)的人民政府發(fā)展和改革等部門審批的建設項目，由該人民政府的國土資源主管部門預審。
需核準和備案的建設項目，由與核準、備案機關(guān)同級的國土資源主管部門預審。
重大建設項目選址確實難以避讓永久基本農(nóng)田的，報國土資源部預審。
第五條 需審批的建設項目在可行性研究階段，由建設用地單位提出預審申請。
需核準的建設項目在項目申請報告核準前，由建設單位提出用地預審申請。
需備案的建設項目在辦理備案手續(xù)后，由建設單位提出用地預審申請。
第六條 依照本辦法第四條規(guī)定應當由省國土資源廳預審的建設項目，由項目所在地的市級（含定州、辛集市）或擴權(quán)縣（市）國土資源主管部門受理后，提出初審意見，轉(zhuǎn)報省國土資源廳。報國土資源部用地預審的建設項目，由省國土資源廳受理后，提出初審意見，轉(zhuǎn)報國土資源部；但建設項目占用規(guī)劃確定的城市建設用地范圍內(nèi)土地的，由市級國土資源主管部門受理后，提出初審意見，直接報國土資源部。
應當由國土資源部負責預審的輸電線塔基、鉆探井位、通訊基站等小面積零星分散建設項目用地，由省國土資源廳預審，并報國土資源部備案。
涉密軍事項目和國務院、省政府批準的特殊建設項目用地按國土資源部有關(guān)要求和保密有關(guān)規(guī)定辦理用地預審。
第七條 申請用地預審的項目建設單位，應當提交下列材料：
(一)建設項目用地預審申請表;
(二)建設項目用地預審申請報告，內(nèi)容包括擬建項目的基本情況、擬選址占地情況、擬用地是否符合土地利用總體規(guī)劃、擬用地面積是否符合土地使用標準、擬用地是否符合供地政策等;
(三)審批項目建議書的建設項目提供項目建議書批復文件，直接審批可行性研究報告或者需核準的建設項目提供建設項目列入相關(guān)規(guī)劃或者產(chǎn)業(yè)政策的文件；
（四）按本辦法第九條規(guī)定需組織踏勘論證的，提交踏勘論證申請報告及專家論證意見；
（五）按本辦法第九條規(guī)定需進行節(jié)地評價的，提交節(jié)地評價報告及專家論證意見。
前款規(guī)定的用地預審申請表樣式由國土資源部制定。
第八條 建設單位應當對單獨選址建設項目是否位于地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)、是否壓覆重要礦產(chǎn)資源進行查詢核實;位于地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)或者壓覆重要礦產(chǎn)資源的，應當依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，在辦理用地預審手續(xù)后，完成地質(zhì)災害危險性評估、壓覆礦產(chǎn)資源登記等。
第九條 確需占用基本農(nóng)田或占用其他耕地規(guī)模較大（線性工程占用耕地100公頃以上、塊狀工程70公頃以上或占用耕地達到用地總面積50%以上，不包括水庫類項目）的建設項目，應組織踏勘論證。屬于國土資源部預審的建設項目由省國土資源廳組織踏勘論證；其他項目由市（含定州、辛集市）、擴權(quán)縣（市）國土資源主管部門組織踏勘論證（跨縣的由市級國土資源主管部門組織）。
國家和地方尚未頒布土地使用標準和建設標準的建設項目，以及確需突破土地使用標準確定的規(guī)模和功能分區(qū)的建設項目，應按要求組織開展建設項目節(jié)地評價。
同時需要開展踏勘論證和節(jié)地評價的建設項目，可將兩項工作合并開展。
第十條 負責初審的國土資源主管部門在轉(zhuǎn)報用地預審申請時，應當提供下列材料:
(一)依據(jù)本辦法第十二條有關(guān)規(guī)定，對申報材料作出的初步審查意見;
(二)標注項目用地范圍的土地利用總體規(guī)劃圖、土地利用現(xiàn)狀圖及其他相關(guān)圖件、坐標材料;
(三)屬于《土地管理法》第二十六條規(guī)定情形，建設項目用地需修改土地利用總體規(guī)劃的，應當出具規(guī)劃修改方案。
第十一條 符合本辦法第七條規(guī)定的預審申請和第十條規(guī)定的初審轉(zhuǎn)報件，國土資源主管部門應當受理和接收。不符合的，應當場或在五日內(nèi)書面通知申請人和轉(zhuǎn)報人，逾期不通知的，視為受理和接收。
受委托負責初審的國土資源主管部門應當自受理之日起二十日內(nèi)完成初審和轉(zhuǎn)報工作。
第十二條 預審應當審查以下內(nèi)容：
(一)建設項目用地是否符合國家供地政策和土地管理法律、法規(guī)規(guī)定的條件;
(二)建設項目選址是否符合土地利用總體規(guī)劃，屬《土地管理法》第二十六條規(guī)定情形，建設項目用地需修改土地利用總體規(guī)劃的，規(guī)劃修改方案是否符合法律、法規(guī)的規(guī)定；
(三)建設項目用地規(guī)模是否符合有關(guān)土地使用標準的規(guī)定; 對按規(guī)定需進行節(jié)地評價的，是否已組織并通過建設項目節(jié)地評價；
(四)按本辦法第九條規(guī)定應當進行實地踏勘的建設項目，是否已經(jīng)組織并通過踏勘論證。
第十三條 國土資源主管部門應當自受理預審申請和轉(zhuǎn)報材料之日起二十日內(nèi)，完成審查工作，并出具預審意見。二十日內(nèi)不能出具預審意見的，經(jīng)負責預審的國土資源主管部門負責人批準，可以延長十日。
第十四條 預審意見應當包括對本辦法第十二條規(guī)定內(nèi)容的結(jié)論性意見和對建設用地單位的具體要求。
第十五條 預審意見是有關(guān)部門審批項目可行性研究報告、核準項目申請報告的必備文件。
各級國土資源主管部門要切實加強建設項目用地預審審查把關(guān)，嚴格審批和實施監(jiān)管。建設項目用地預審批準后，要及時通過網(wǎng)絡在線備案系統(tǒng)登記備案。
第十六條 建設項目用地預審文件有效期為三年，自批準之日起計算。已經(jīng)預審的項目，超出預審批復文件有效期未完成項目審批或核準的，以及需對土地用途、建設項目選址等進行重大調(diào)整的，應當重新申請預審。
未經(jīng)預審或者預審未通過的，不得批復可行性研究報告、核準項目申請報告；不得批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收，不得辦理供地手續(xù)。預審審查的相關(guān)內(nèi)容在建設用地報批時，未發(fā)生重大變化的，不再重復審查。
第十七條 本辦法自印發(fā)之日起起施行，有效期為五年。
