貴陽市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
貴陽市人民政府
2021 年 6 月
貴陽市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年（ 2021—2025年）規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，根據(jù)《中共貴陽市委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，主要闡明市委、市政府戰(zhàn)略意圖，明確經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，引導(dǎo)規(guī)范市場(chǎng)主體行為，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是貴陽貴安各族人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)。
第一篇 “ 十三五 ” 時(shí)期小康社會(huì)全面建成
“ 十三五 ” 時(shí)期，是貴陽貴安發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。習(xí)近平總書記親臨貴州視察，多次對(duì)貴州工作作出重要指示批示，特別是兩次向生態(tài)文明貴陽國(guó)際論壇、連續(xù)兩年向中國(guó)國(guó)際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)致賀信，對(duì)貴安新區(qū)發(fā)展作出重要指示，為貴陽貴安指明了前進(jìn)方向、注入了強(qiáng)大動(dòng)力。省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于支持貴安新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，作出貴陽貴安融合發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，為貴陽貴安賦予了歷史使命、帶來了重大機(jī)遇。
五年來，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)尤其是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，不忘初心、牢記使命，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，增強(qiáng) “ 四個(gè)意識(shí) ” 、堅(jiān)定 “ 四個(gè)自信 ” 、做到 “ 兩個(gè)維護(hù) ” ，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，全力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)力實(shí)施三大戰(zhàn)略行動(dòng)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)要求、加快高水平開放、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展， “ 十三五 ” 規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)順利完成，各項(xiàng)事業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現(xiàn)大踏步前進(jìn)。
—— 綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。 地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到 4311.7 億元，跨越 2 個(gè)千億級(jí)臺(tái)階，人均地區(qū)生產(chǎn)總值在中國(guó)百?gòu)?qiáng)城市中上升 10 位，實(shí)現(xiàn)趕超進(jìn)位，連續(xù)四次榮獲 “ 全國(guó)文明城市 ” 稱號(hào)、連續(xù)八次榮獲 “ 全國(guó)雙擁模范城 ” 稱號(hào)。
—— 脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝。 有效解決 “ 兩不愁三保障 ” 和飲水安全突出問題，率先在全省完成建檔立卡貧困人口全部脫貧，先后助推全省 13 個(gè)貧困縣脫貧摘帽，為貴州撕掉千百年來的絕對(duì)貧困標(biāo)簽作出省會(huì)貢獻(xiàn)。
—— 實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)擴(kuò)量。 布局了新能源汽車等一批潛力型、戰(zhàn)略級(jí)項(xiàng)目，中鋁 “ 退城進(jìn)園 ” 等重點(diǎn)改造項(xiàng)目建成投產(chǎn)，建成了一批大型商業(yè)項(xiàng)目，工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重預(yù)計(jì)達(dá)到 21% 左右。
—— 大數(shù)據(jù)發(fā)展落地生根。 建成貴州 · 中國(guó)南方數(shù)據(jù)中心示范基地，成為國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)重要樞紐和首個(gè)國(guó)家大數(shù)據(jù)及網(wǎng)絡(luò)安全示范試點(diǎn)城市，大數(shù)據(jù)已經(jīng)成為引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大引擎。
—— 改革開放活力迸發(fā)。 成為西部陸海新通道重要節(jié)點(diǎn)城市、國(guó)家物流樞紐承載城市，市屬國(guó)有企業(yè)重組為 10 家平臺(tái)公司，成立貴陽產(chǎn)業(yè)發(fā)展控股集團(tuán)并獲 AAA 級(jí)主體信用評(píng)級(jí)，成為全國(guó)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記改革試點(diǎn)城市。
—— 城鄉(xiāng)面貌煥然一新。 城市空間布局不斷優(yōu)化，貴陽貴安融合發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐， “ 六網(wǎng)會(huì)戰(zhàn) ” 快速推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施全面改善，功能品質(zhì)全面提升，城市管理全面加強(qiáng)，城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，成為全國(guó)十大高鐵樞紐。
—— 生態(tài)文明優(yōu)勢(shì)厚植。 堅(jiān)決守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，中央生態(tài)環(huán)保督察及 “ 回頭看 ” 反饋問題整改全面推進(jìn)，“ 五場(chǎng)戰(zhàn)役 ” 深入實(shí)施，建成 “ 千園之城 ” ，南明河恢復(fù)水清岸綠的美麗景象，全國(guó)生態(tài)文明示范城市建設(shè)成果豐碩。
—— 文化實(shí)力不斷增強(qiáng)。 社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，新時(shí)代貴州精神不斷弘揚(yáng)，紅色文化、陽明文化、生態(tài)文化、民族文化等傳承創(chuàng)新，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，成為國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。
—— 民生福祉全面增進(jìn)。 就業(yè)難、上學(xué)難、上好學(xué)難等民生問題得到有效緩解，初步構(gòu)建起基本醫(yī)療、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重保障體系，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入在省會(huì)城市排名分別上升 4 位和 1 位。
尤為重要的是，黨的十九大以來，市委、市政府敢于進(jìn)取、勇于實(shí)踐、善于創(chuàng)新，研究提出符合發(fā)展實(shí)際的一系列決策部署，描繪了 “ 一品一業(yè)、百業(yè)富貴 ” 的發(fā)展愿景，明確了 “ 市場(chǎng)引領(lǐng)、貿(mào)易先行、以貿(mào)促工、工貿(mào)并進(jìn) ” 的路徑，不斷探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)改善雙贏之路，奮力開創(chuàng)百姓富、生態(tài)美的 “ 爽爽貴陽 ” 新未來，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第二篇 開啟新發(fā)展階段強(qiáng)省會(huì)建設(shè)新征程
“ 十四五 ” 時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是貴陽貴安在新的起點(diǎn)上奮力打造西部地區(qū)重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)新高地、生態(tài)文明示范區(qū)的關(guān)鍵五年。貴陽貴安必須認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府戰(zhàn)略決策部署，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化開好局、起好步。
第一章 發(fā)展環(huán)境
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。今后五年，是搶抓國(guó)家重大戰(zhàn)略機(jī)遇、推動(dòng)貴陽貴安融合發(fā)展成勢(shì)見效的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件。國(guó)家加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，將推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局重塑、培育完整的內(nèi)需體系、持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、形成必要的產(chǎn)業(yè)備份系統(tǒng)，有利于貴陽貴安主動(dòng)參與產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈分工，做大做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)，發(fā)展動(dòng)能將更加強(qiáng)勁； “ 一帶一路 ” 、推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局、西部陸海新通道等重大戰(zhàn)略的深入實(shí)施，將形成新的對(duì)外開放格局、推動(dòng)內(nèi)陸城市加快高水平對(duì)外開放、催生新的區(qū)域中心城市，有利于貴陽貴安加快打造西部地區(qū)重要陸地港口和重要進(jìn)出口貨物集拼、分撥及中轉(zhuǎn)中心，進(jìn)一步提升城市價(jià)值，發(fā)展位勢(shì)將更加凸顯；省委省政府出臺(tái) “ 貴安八條 ” 、大力實(shí)施 “ 強(qiáng)省會(huì) ” 五年行動(dòng)等重大政策交匯疊加，將全面釋放政策紅利、拓展發(fā)展空間、集聚發(fā)展要素、激發(fā)動(dòng)力活力，有利于貴陽貴安加快做大經(jīng)濟(jì)規(guī)模和人口規(guī)模，增強(qiáng)城市綜合承載力和競(jìng)爭(zhēng)力，提升省會(huì)城市首位度，發(fā)展支撐將更加有力。
同時(shí)，貴陽貴安發(fā)展不平衡不充分問題仍然較為突出。經(jīng)濟(jì)體量偏小、實(shí)體經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)、輻射帶動(dòng)力偏弱，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平仍有差距；全面深化改革任務(wù)依然艱巨，開放型經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小，營(yíng)商環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化，科技創(chuàng)新支撐能力偏弱，人才總量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，改革開放創(chuàng)新的水平仍有差距；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)還不能滿足人民對(duì)美好生活的新期待，金融、環(huán)境、安全、社會(huì)等領(lǐng)域還存在風(fēng)險(xiǎn)隱患，市域治理能力和治理水平仍有差距。
進(jìn)入新發(fā)展階段，國(guó)內(nèi)外大環(huán)境對(duì)貴陽貴安發(fā)展總體有利。站在歷史新的更高起點(diǎn)上，貴陽貴安唯有立足中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，順應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變；唯有增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，樹立底線思維，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局；唯有始終保持久久為功、善作善成的韌勁，用足夠的膽識(shí)和魄力、務(wù)實(shí)的舉措和行動(dòng)、過硬的作風(fēng)和擔(dān)當(dāng)去 “ 闖 ” ，下大力氣做好自己的事情，才能在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中贏得優(yōu)勢(shì)、贏得主動(dòng)、贏得未來。
展望 2035 年 ：按照黨的十九大對(duì)實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出的 “ 兩步走 ” 戰(zhàn)略安排和省委、省政府部署要求，到2035 年貴陽貴安與全國(guó)一道基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，建成經(jīng)濟(jì)更加發(fā)達(dá)、環(huán)境更加優(yōu)美、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民更加幸福、政治更加清明的貴陽貴安。建成經(jīng)濟(jì)體量大能級(jí)城市，地區(qū)生產(chǎn)總值超過萬億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，整體創(chuàng)新能力和效率顯著提高，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，形成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；共建共治共享的社會(huì)治理格局全面形成，建成更高水平平安貴陽貴安、法治貴陽貴安，基本實(shí)現(xiàn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化；在全省率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、衛(wèi)生健康現(xiàn)代化，基本公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度達(dá)到東部發(fā)達(dá)地區(qū)水平，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得實(shí)質(zhì)性重大進(jìn)展；文化軟實(shí)力全面增強(qiáng)，社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，文明程度達(dá)到新的高度；節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式全面形成，全面建成青山常在、綠水長(zhǎng)流、空氣常新的美麗貴陽貴安，基本實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化；黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到各領(lǐng)域各方面的高效執(zhí)行體系全面形成，中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)更加彰顯。
第二章 總體要求
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn) “ 五位一體 ” 總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn) “ 四個(gè)全面 ” 戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)貴州“在新時(shí)代西部大開發(fā)上闖新路、在鄉(xiāng)村振興上開新局、在實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略上搶新機(jī)、在生態(tài)文明建設(shè)上出新績(jī)”的重要指示精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，全面落實(shí)省委“一二三四”總體思路，緊扣 “ 一品一業(yè)、百業(yè)富貴 ” 發(fā)展愿景，以大力實(shí)施 “ 強(qiáng)省會(huì) ” 五年行動(dòng)為工作主線，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體量大能級(jí)城市、創(chuàng)新型中心城市、內(nèi)陸開放型城市、生態(tài)文明城市、共建共治共享城市建設(shè)，努力打造全省高質(zhì)量發(fā)展更具帶動(dòng)力的火車頭、西南地區(qū)更具影響力的重要增長(zhǎng)極，為全省努力開創(chuàng)百姓富、生態(tài)美的多彩貴州新未來作出新的更大貢獻(xiàn)。
必須遵循以下原則：
—— 堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。 堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
—— 堅(jiān)持以人民為中心。 堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。
—— 堅(jiān)持新發(fā)展理念。 把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，在提高投入產(chǎn)出效率、提升資源配置能力、強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)上下功夫，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
—— 堅(jiān)持深化改革開放。 堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放，以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，廣泛匯聚資源要素，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展活力，全面提升城市能級(jí)，在服務(wù)全省高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)展貴陽貴安，在全面融入新發(fā)展格局中增強(qiáng)城市影響力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
—— 堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。 加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，辦好發(fā)展安全兩件大事，更加注重從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
—— 堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底。 堅(jiān)定政治定力、戰(zhàn)略定力、路徑定力，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在強(qiáng)力推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展上，以 “ 功成不必在我 ” 的精神境界和 “ 功成必定有我 ” 的歷史擔(dān)當(dāng)，一任接著一任干、一以貫之干到底，奮力譜寫新時(shí)代貴陽貴安發(fā)展新篇章。
第三章 發(fā)展目標(biāo)
錨定 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)，圍繞省委、省政府要求 “ 強(qiáng)省會(huì) ”新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、貴陽貴安協(xié)同融合發(fā)展、擴(kuò)大內(nèi)需提振消費(fèi)、高質(zhì)量公共服務(wù)供給、集聚創(chuàng)新人才隊(duì)伍的六個(gè)新突破，狠抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、樞紐能力、創(chuàng)新人才、開放營(yíng)商、生態(tài)提升、公共服務(wù)，打造首位度高的省會(huì)城市、影響力大的中心城市、生態(tài)性強(qiáng)的功能城市、幸福感足的宜業(yè)城市，努力實(shí)現(xiàn) “ 一個(gè)新提升 ” 、邁上 “ 五個(gè)新臺(tái)階 ” ：
—— 省會(huì)城市首位度實(shí)現(xiàn)新提升。 貴陽貴安融合發(fā)展取得重大進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、創(chuàng)新動(dòng)能、集聚能力、文化引領(lǐng)、民生保障等在全省的首位度顯著提升，地區(qū)生產(chǎn)總值占全省比重提高 3 個(gè)百分點(diǎn)以上，城市影響力、發(fā)展帶動(dòng)力、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。
—— 經(jīng)濟(jì)體量大能級(jí)城市建設(shè)邁上新臺(tái)階。 地區(qū)生產(chǎn)總值每年增速高于全省，達(dá)到 7000 億元以上， “ 一品一業(yè)、百業(yè)富貴 ” 發(fā)展愿景基本實(shí)現(xiàn)，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和占比明顯提高。
—— 創(chuàng)新型中心城市建設(shè)邁上新臺(tái)階。 以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)的科技創(chuàng)新體系更加完善，創(chuàng)新能力顯著提升，創(chuàng)新型人才隊(duì)伍不斷壯大，主要?jiǎng)?chuàng)新指標(biāo)在省會(huì)城市中排位前移，國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)核心區(qū)持續(xù)示范引領(lǐng)， “ 中國(guó)數(shù)谷 ” 建設(shè)取得新成效。
—— 內(nèi)陸開放型城市建設(shè)邁上新臺(tái)階。 國(guó)家內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)先行區(qū)加快建設(shè)，綜合交通樞紐地位進(jìn)一步凸顯，國(guó)家物流樞紐承載城市基本建成，西部陸海新通道重要節(jié)點(diǎn)功能更加完善，營(yíng)商環(huán)境顯著優(yōu)化，城市國(guó)際化水平明顯提升，對(duì)外開放水平處于中西部前列。
—— 生態(tài)文明城市建設(shè)邁上新臺(tái)階。 國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)核心區(qū)加快建設(shè)，國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局不斷優(yōu)化，山水林田湖草和諧共生的生命共同體基本形成，全域旅游發(fā)展格局基本形成，城市人文內(nèi)涵更加豐富，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，生態(tài)文明理念深入人心。
—— 共建共治共享城市建設(shè)邁上新臺(tái)階。 實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，多層次社會(huì)保障體系更加健全，公共服務(wù)供給更加豐富便利，城市治理更加高效，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)，居民人均可支配收入增長(zhǎng)與地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)基本同步，中等收入人口比重大幅上升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到 10 萬元左右，人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
第三篇 堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，努力培育高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能
堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中核心地位，發(fā)揮科技創(chuàng)新的關(guān)鍵和中堅(jiān)作用，落實(shí)科技自立自強(qiáng)要求，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系與發(fā)展模式，讓創(chuàng)新成為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力。
第四章 構(gòu)建全域創(chuàng)新體系
加快改革不適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的管理模式和組織方式，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，將創(chuàng)新貫穿各方面各領(lǐng)域，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。
第一節(jié) 加快體制機(jī)制創(chuàng)新
充分發(fā)揮市場(chǎng)在創(chuàng)新資源配置中的決定性作用，建立健全創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，在創(chuàng)新主體、創(chuàng)新基礎(chǔ)、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境等方面持續(xù)發(fā)力，構(gòu)建多部門協(xié)同、全方位推進(jìn)的創(chuàng)新局面，激發(fā)各類創(chuàng)新主體的創(chuàng)新活力，增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。建立創(chuàng)新發(fā)展評(píng)估激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)貴陽貴安創(chuàng)新資源高效配置和綜合集成。實(shí)行 “ 揭榜掛帥 ” 制度和科研經(jīng)費(fèi) “ 包干制 ” ，優(yōu)化科技計(jì)劃績(jī)效評(píng)估機(jī)制，加快構(gòu)建科技計(jì)劃體系。探索開展科研人員科技成果收益分配改革，健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系。
第二節(jié) 推動(dòng)區(qū)域特色創(chuàng)新
堅(jiān)持走差異化創(chuàng)新之路，推動(dòng)基于貴陽貴安發(fā)展實(shí)際的特色創(chuàng)新。深化貴陽貴安融合創(chuàng)新，推動(dòng)貴州科學(xué)城、花溪大學(xué)城等創(chuàng)新載體聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造技術(shù)匯聚區(qū)和技術(shù)輸出區(qū)，探索建立離岸孵化創(chuàng)新基地，推進(jìn)國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)核心區(qū)建設(shè)。積極參與 “ 科創(chuàng)中國(guó) ” 創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，主動(dòng)融入全國(guó)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，深化東西部區(qū)域創(chuàng)新交流。聚焦大數(shù)據(jù)先發(fā)優(yōu)勢(shì)和磷、鋁等資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新。
第三節(jié) 營(yíng)造濃厚創(chuàng)新氛圍
加大創(chuàng)新人物、創(chuàng)新典型案例的宣傳力度，尊重人民群眾首創(chuàng)精神，弘揚(yáng)科學(xué)精神、工匠精神和勞模精神，在全社會(huì)形成鼓勵(lì)創(chuàng)造、追求卓越的創(chuàng)新文化，大力營(yíng)造崇尚創(chuàng)新創(chuàng)造的社會(huì)氛圍。倡導(dǎo)良好學(xué)術(shù)風(fēng)氣，增強(qiáng)敢為人先的創(chuàng)新自信，重視創(chuàng)新試錯(cuò)探索的價(jià)值，建立健全鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，最大限度釋放全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造動(dòng)能。加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及，提高全民科學(xué)素養(yǎng)，在全社會(huì)弘揚(yáng)科學(xué)理性精神。
第五章 健全科技創(chuàng)新體系
加快建立健全科技創(chuàng)新體系，進(jìn)一步增強(qiáng)科技創(chuàng)新服務(wù)能力，提升科技創(chuàng)新總體水平，引領(lǐng)全方位創(chuàng)新。
第一節(jié) 做強(qiáng)做大各類創(chuàng)新主體
大力實(shí)施科技創(chuàng)新主體培育工程，培育一批核心技術(shù)突出、集成創(chuàng)新能力強(qiáng)的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，一批以科技型初創(chuàng)企業(yè)、科技 “ 小巨人 ” 企業(yè)、領(lǐng)軍型科技企業(yè)為骨干的企業(yè)創(chuàng)新梯隊(duì)，一批以 “ 獨(dú)角獸 ” 企業(yè)和細(xì)分市場(chǎng) “ 隱形冠軍 ” 企業(yè)為代表的創(chuàng)新發(fā)展標(biāo)桿型企業(yè)。支持企業(yè)加大研發(fā)投入，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)參與國(guó)家級(jí)科研任務(wù)，構(gòu)建國(guó)家重大科技項(xiàng)目接續(xù)支持機(jī)制，吸引一批國(guó)家科技項(xiàng)目開展延展性研究和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。以應(yīng)用研究帶動(dòng)基礎(chǔ)研究，整合科教資源建設(shè)研究型、應(yīng)用型高校，完善共性基礎(chǔ)技術(shù)供給體系，進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)科布局和研發(fā)布局，推進(jìn)學(xué)科交叉融合。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外一流大學(xué)、科研院所設(shè)立科研機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)共建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟，構(gòu)建開放式科研管理體系。布局建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新中心。
第二節(jié) 完善科技創(chuàng)新服務(wù)鏈
培育發(fā)展一批高水平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、專利布局托管等服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批專利數(shù)據(jù)綜合分析、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)，提升國(guó)家級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。開展市級(jí)科技成果評(píng)價(jià)試點(diǎn)，鼓勵(lì)第三方機(jī)構(gòu)基于市場(chǎng)化原則開展科技成果價(jià)值評(píng)估。深化與國(guó)家、省科技情報(bào)機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略合作，加快貴陽科技情報(bào)分中心建設(shè)。加快構(gòu)建專業(yè)型科技企業(yè)孵化器（眾創(chuàng)空間），推動(dòng)服務(wù)功能由 “ 企業(yè)孵化 ” 向 “ 產(chǎn)業(yè)孵化 ”升級(jí)。推進(jìn)貴安新區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、南明區(qū)國(guó)家級(jí)雙創(chuàng)示范基地建設(shè)，加大對(duì)初創(chuàng)期科技型企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的扶持力度。完善科技型中小企業(yè)上市培育機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)科技型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、 “ 獨(dú)角獸 ” 企業(yè)的融資支持，加快推進(jìn)科技型企業(yè)科創(chuàng)板上市。完善技術(shù)交易市場(chǎng)體系。
第六章 增強(qiáng)科技供給能力
圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地組織力量部署技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)一批技術(shù)突破，形成一批應(yīng)用成果，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供科技創(chuàng)新動(dòng)能。
第一節(jié) 增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技供給
堅(jiān)持有所為有所不為，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈。突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，實(shí)施產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程，超前部署 “ 非對(duì)稱 ”趕超技術(shù)研究，系統(tǒng)布局謀劃產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和成果應(yīng)用研究。聚焦大數(shù)據(jù)電子信息產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，圍繞大數(shù)據(jù)、航空發(fā)動(dòng)機(jī)、微特電機(jī)、高端電子元器件、電子信息材料、鋁基和磷系新材料、新型特異性鋼材、中藥民族藥等領(lǐng)域組織實(shí)施科技重點(diǎn)專項(xiàng)，努力實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)突破與發(fā)展。
第二節(jié) 增強(qiáng)社會(huì)民生領(lǐng)域科技供給
加快新一代信息技術(shù)等前沿技術(shù)及成果的融合應(yīng)用，建立社會(huì)治理、民生改善領(lǐng)域成果推廣應(yīng)用榜單。圍繞城市治理中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題，在社會(huì)治理中推廣應(yīng)用適用性技術(shù)成果，不斷提升城市科技治理水平。持續(xù)推進(jìn)生物技術(shù)、人口健康、食品安全、生態(tài)環(huán)保、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域科技創(chuàng)新能力建設(shè)，加強(qiáng)民生領(lǐng)域基礎(chǔ)研究和共性關(guān)鍵技術(shù)研究的系統(tǒng)部署，突破一批民生領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)，產(chǎn)生一批標(biāo)志性科技成果，形成一批系統(tǒng)性技術(shù)解決方案。
第七章 強(qiáng)化創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)
貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造方針，充分發(fā)揮人才第一資源的作用，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，實(shí)施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，營(yíng)造“ 生態(tài)環(huán)境吸引人、產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集人、配套服務(wù)留住人 ” 的良好氛圍。
第一節(jié) 打造人才聚集高地
聚焦中高端消費(fèi)品制造、先進(jìn)裝備制造、健康醫(yī)藥、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才互動(dòng)招“ 123 ”引計(jì)劃，采取 “ 人才 + 項(xiàng)目 ”“ 人才 + 技術(shù) + 項(xiàng)目 ”“ 團(tuán)隊(duì) + 項(xiàng)目 + 資本 ” 等引才模式，引進(jìn)一批能推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、企業(yè)集群發(fā)展的領(lǐng)軍人才、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才及團(tuán)隊(duì)。加快培養(yǎng)一批具有精湛技藝、高超技能和較強(qiáng)創(chuàng)新能力的素質(zhì)優(yōu)良的高技能人才。完善產(chǎn)學(xué)研合作體系，促進(jìn)科技成果就地轉(zhuǎn)化，集聚一批本土高層次創(chuàng)業(yè)人才。推動(dòng)人才向基層一線聚集，重點(diǎn)把農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域人才引導(dǎo)到基層一線發(fā)揮作用、鍛煉才干。研究制定個(gè)性化人才政策措施，建立編制外高層次、專業(yè)性人才獨(dú)立薪酬體系，打造優(yōu)質(zhì)的人才發(fā)展服務(wù)環(huán)境。
第二節(jié) 構(gòu)筑人才發(fā)展平臺(tái)
加快建設(shè)中國(guó) · 貴陽國(guó)家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)貴安新區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園升級(jí)改造，建立一批人力資源服務(wù)培訓(xùn)基地和實(shí)訓(xùn)基地，著力構(gòu)建涵蓋高端技術(shù)人才、實(shí)用技能人才、農(nóng)村鄉(xiāng)土人才、青年人才等各行業(yè)優(yōu)秀人才的培養(yǎng)體系。引導(dǎo)高等院校與科研院所圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)打造一批研究機(jī)構(gòu)、研究院、實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加快創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、大科學(xué)裝置在貴陽貴安布局。探索設(shè)立貴州人才博覽會(huì)國(guó)際人才海外分會(huì)場(chǎng)、云會(huì)場(chǎng)，舉辦人才招聘專場(chǎng)活動(dòng)。培育一批人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)。
第三節(jié) 培育壯大專業(yè)人才隊(duì)伍
加大科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)支持，設(shè)立青年科技人才專項(xiàng)計(jì)劃，深入開展減輕科研人員負(fù)擔(dān)專項(xiàng)行動(dòng)，分行業(yè)分領(lǐng)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)人才五年倍增行動(dòng)計(jì)劃，建立企業(yè)、社會(huì)組織、科研機(jī)構(gòu)及院?？萍既瞬怕?lián)合培養(yǎng)機(jī)制，大力引進(jìn)一批具有推動(dòng)重大技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用研究能力的科技領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)。發(fā)揮職業(yè)教育產(chǎn)教融合優(yōu)勢(shì)，培育一批應(yīng)用型、技能型、工匠型人才。建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)、實(shí)訓(xùn)、評(píng)測(cè)基地，加快構(gòu)建多層次的與大數(shù)據(jù)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才發(fā)展體系。完善綠色創(chuàng)新人才的培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制，培養(yǎng)一批綠色經(jīng)濟(jì)技術(shù)領(lǐng)軍人才和綠色技術(shù)研發(fā)隊(duì)伍。強(qiáng)化應(yīng)急管理能力，培育一批擁有專業(yè)資格的應(yīng)急救援人才。
第四篇 推進(jìn)貴陽貴安融合發(fā)展，增強(qiáng)省會(huì)城市輻射帶動(dòng)力
加快構(gòu)建 “ 經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、創(chuàng)新動(dòng)能強(qiáng)、集聚能力強(qiáng)、文化引領(lǐng)強(qiáng)、民生保障強(qiáng)，城市體量大、比較優(yōu)勢(shì)大、產(chǎn)業(yè)集群大、改革力度大、開放格局大 ” 的大能級(jí)城市經(jīng)濟(jì)圈，在全省推進(jìn)“四新”“四化”和高質(zhì)量發(fā)展中作示范走前列。
第八章 拓展優(yōu)化城市發(fā)展空間
推動(dòng)城市空間再拓展、板塊功能再優(yōu)化、城市能級(jí)再提升，著力構(gòu)建空間疏密有度、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、城市功能完善的城市形態(tài)。
第一節(jié) 優(yōu)化城市發(fā)展格局
堅(jiān)持實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間和規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，推動(dòng)人口發(fā)展與環(huán)境承載相適應(yīng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境相適應(yīng)、城市發(fā)展與配套設(shè)施相適應(yīng)，打造阿哈湖城市生態(tài)綠核，加快構(gòu)建 “ 城市中軸貫通、東西兩翼協(xié)同、南北雙向拓展、組團(tuán)分步推進(jìn) ” 的城市發(fā)展格局。
第二節(jié) 加快數(shù)博大道城市中軸建設(shè)
加快推進(jìn)數(shù)博大道城市中軸線建設(shè)，沿線布局智慧都市、生態(tài)公園、科技創(chuàng)新等功能板塊，將數(shù)博大道建設(shè)成為貴陽貴安推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)大道。依托高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，向北延伸聯(lián)動(dòng)修文片區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展電子信息制造、軟件和信息技術(shù)服務(wù)、現(xiàn)代制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)，聯(lián)動(dòng)貴州科學(xué)城、貴陽綜合保稅區(qū)等板塊，協(xié)同打造北部數(shù)字經(jīng)濟(jì)走廊。依托貴州金融城、國(guó)際會(huì)展城、高新區(qū)金陽園區(qū)等，串聯(lián) “ 三馬片區(qū) ” 等城市功能新板塊和阿哈湖城市生態(tài)綠核，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代金融、會(huì)展服務(wù)、中高端商貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，協(xié)同打造中部都市經(jīng)濟(jì)走廊。依托貴安新區(qū)花溪大學(xué)城等，布局重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、院士工作站、博士科研工作站等創(chuàng)新平臺(tái)，串聯(lián) “ 久安 — 石板 — 麥坪 ”等城市功能新板塊，協(xié)同打造南部科創(chuàng)經(jīng)濟(jì)走廊。
第三節(jié) 推動(dòng)貴安新區(qū)跨越式發(fā)展
堅(jiān)持以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)資源向貴安新區(qū)聚集、高端產(chǎn)業(yè)向貴安新區(qū)布局，建設(shè)面向現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)新城，打造全省高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。加快建設(shè)花溪大學(xué)城、馬場(chǎng)科技新城、貴安生態(tài)新城等城市功能新板塊，完善功能配套，著力打造可承載百萬級(jí)常住人口的戰(zhàn)略平臺(tái)。加快發(fā)展新一代信息技術(shù)、特色食品、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)，著力打造成全省產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展新標(biāo)桿。堅(jiān)持試點(diǎn)先行，聚焦人才隊(duì)伍、營(yíng)商環(huán)境等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，緊盯土地、金融、財(cái)稅、投融資等重點(diǎn)領(lǐng)域，大膽開展特色化、個(gè)性化探索，持續(xù)創(chuàng)造可復(fù)制、可借鑒、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，加快將貴安新區(qū)建設(shè)成 “ 先行先試 ” 改革創(chuàng)新試驗(yàn)場(chǎng)。
第四節(jié) 啟動(dòng)?xùn)|部產(chǎn)業(yè)新區(qū)建設(shè)
編制《貴陽東部產(chǎn)業(yè)新區(qū)規(guī)劃（ 2020—2035 年）》，推進(jìn)雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)、烏當(dāng)區(qū)等區(qū)域一體發(fā)展。大力發(fā)展鐵路、航空、陸運(yùn)口岸經(jīng)濟(jì)，集聚航空經(jīng)濟(jì)、國(guó)際商貿(mào)、國(guó)際消費(fèi)、科技創(chuàng)新、國(guó)際教育和文化交往功能，培育壯大臨空產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè)。探索與全省特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)合作新業(yè)態(tài)新模式，打造以酒、茶、藥、食品等名特優(yōu)產(chǎn)品為主題的地標(biāo)性國(guó)際旅游休閑消費(fèi)目的地。推動(dòng)龍洞堡國(guó)際機(jī)場(chǎng)提升綜合能力，做強(qiáng)雙龍 — 改貌綜合物流樞紐區(qū)、都拉營(yíng)國(guó)際陸海通物流港等樞紐功能，引入發(fā)達(dá)地區(qū)資源、拓展對(duì)外開放市場(chǎng)，著力打造引領(lǐng)全省對(duì)外開放門戶。
第五節(jié) 加快推進(jìn)城市組團(tuán)發(fā)展
堅(jiān)持組團(tuán)發(fā)展，強(qiáng)化山水城市特色，構(gòu)建主導(dǎo)功能凸顯、分工有序、緊密聯(lián)系的 “ 多中心、網(wǎng)絡(luò)化、組團(tuán)式 ” 城市格局，促進(jìn)各組團(tuán)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、彰顯特色、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。以貴安新區(qū)和云巖區(qū)、南明區(qū)、觀山湖區(qū)為核心，加快城市南延北拓，推動(dòng)云巖區(qū)、南明區(qū)、觀山湖區(qū)城市資源沿?cái)?shù)博大道向貴安新區(qū)流動(dòng)。推進(jìn)觀山湖區(qū)、白云區(qū)、修文縣一體化發(fā)展，推進(jìn)開陽縣、息烽縣、清鎮(zhèn)市、花溪區(qū)等地的城市組團(tuán)因地制宜地鑲嵌在青山綠水中。打造 “ 久安 — 石板 — 麥坪 ”“ 高峰 — 馬場(chǎng) ”“ 龍場(chǎng) — 扎佐 — 久長(zhǎng) ”“ 羊昌 — 百宜 ”“ 衛(wèi)城 — 站街 ”“ 小寨壩— 永靖 ”“ 雙流 — 永溫 ” 等一批城鎮(zhèn)發(fā)展組團(tuán)。
第九章 全力提升貴陽貴安發(fā)展能級(jí)
堅(jiān)持著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、系統(tǒng)謀劃，強(qiáng)化 “ 一盤棋 ” 思想、樹立一體化意識(shí)，讓貴陽市的城市資源、城市價(jià)值優(yōu)勢(shì)與貴安新區(qū)的戰(zhàn)略空間、政策機(jī)制創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)相互疊加、相得益彰。
第一節(jié) 做大經(jīng)濟(jì)規(guī)模
堅(jiān)持新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化，實(shí)施 “ 建鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈 ” 策略，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)空間再優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展再集聚、產(chǎn)業(yè)門類再豐富，全力盤活存量、做優(yōu)增量、做大總量，大力提高第二產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重，加快形成 “ 一品一業(yè)、百業(yè)富貴 ” 發(fā)展格局。圍繞城市發(fā)展格局優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，分層次打造一批產(chǎn)業(yè)集聚功能區(qū)，全域打造一批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園，提高園區(qū)聚集發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)與高品質(zhì)城市生活社區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)、先進(jìn)要素集聚區(qū)、體制改革先行區(qū)協(xié)同推進(jìn)。完善 “ 飛地經(jīng)濟(jì) ”利益分配和協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn) “ 六城區(qū) ” 、清鎮(zhèn)市及四個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)與貴安新區(qū)合作共建 “ 飛地 ” 產(chǎn)業(yè)園。堅(jiān)持高端化、綠色化、集約化，改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，多元化豐富產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和門類，分行業(yè)做好供應(yīng)鏈戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和精準(zhǔn)施策，大力發(fā)展中高端制造業(yè)和中高端商貿(mào)業(yè)，加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。
第二節(jié) 推動(dòng)形成合理人口規(guī)模
統(tǒng)籌人口容量和資源配置，穩(wěn)步提升民生保障及公共服務(wù)能力和水平，引導(dǎo)人口就業(yè)遷移，推動(dòng)人口規(guī)模與城市功能提升和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相互適應(yīng)、相互促進(jìn)。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，落實(shí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、新增用地規(guī)模同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制，促進(jìn)勞動(dòng)力搬遷人口向縣城和特色?。ǔ牵╂?zhèn)集中。進(jìn)一步簡(jiǎn)化落戶程序、放開落戶限制，建立健全落戶激勵(lì)機(jī)制，吸納引進(jìn)重點(diǎn)人群落戶。加快構(gòu)建 “ 二孩 ”政策的配套支撐體系，不斷完善與生育相關(guān)的醫(yī)療、養(yǎng)老、生育保險(xiǎn)和社會(huì)福利體系。建立和完善人口信息庫(kù)，健全流動(dòng)人口分布動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，提升常住人口市民化服務(wù)和管理水平，注重人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)量提高，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。
第三節(jié) 聚力構(gòu)建 “ 六大體系 ”
推動(dòng)區(qū)域功能整合和升級(jí)，加快構(gòu)建協(xié)同一體的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。大力實(shí)施 “ 六網(wǎng)會(huì)戰(zhàn) ” ，促進(jìn)路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)、地下管網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施成網(wǎng)配套，打造中心城區(qū)到貴安新區(qū) “ 半小時(shí) ” 通勤圈，加快構(gòu)建互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系。緊緊圍繞 “ 一品一業(yè)、百業(yè)富貴 ” 發(fā)展愿景，大力發(fā)展中高端制造和中高端商貿(mào)，加快構(gòu)建分工協(xié)作的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。統(tǒng)籌公共資源布局，打破行政區(qū)域界線，全面提升基本公共服務(wù)體系運(yùn)行效率和服務(wù)水平，加快構(gòu)建均等便利的公共服務(wù)體系。大力破除行政壁壘、體制機(jī)制障礙和結(jié)構(gòu)性梗阻，加速資源要素按市場(chǎng)規(guī)律高效流動(dòng)配置，加快構(gòu)建雙向流動(dòng)的要素市場(chǎng)體系。堅(jiān)持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建共保聯(lián)治的環(huán)境保護(hù)體系。
第四節(jié) 提升要素集聚配置能力
加快推動(dòng)區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)、物流優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為比較優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)，吸引更多的人流、物流、資金流、信息流等集聚。強(qiáng)化資源配置功能，發(fā)揮金融業(yè)引導(dǎo)資源配置的工具和樞紐作用，爭(zhēng)取全國(guó)性金融機(jī)構(gòu)在貴陽貴安設(shè)立區(qū)域總部。推動(dòng)綜合保稅區(qū)大力發(fā)展加工物流、跨境電子商務(wù)、國(guó)際物流、離岸服務(wù)外包等涉外產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化科技創(chuàng)新服務(wù)功能，大力推進(jìn)公共數(shù)據(jù)開放共享和大數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景開拓創(chuàng)新，加強(qiáng)共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)新跨行政區(qū)域開發(fā)合作新模式，促進(jìn)區(qū)域之間創(chuàng)新要素有序流動(dòng)、創(chuàng)新資源合理配置，鞏固提升在全省的創(chuàng)新首位度，帶動(dòng)全省協(xié)同創(chuàng)新。強(qiáng)化中高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)、通道經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)，提升集聚輻射能力。強(qiáng)化開放樞紐門戶功能，著力構(gòu)建 “ 航空 +鐵路 + 水路 + 公路 ” 多位一體的對(duì)外交通快速網(wǎng)，推動(dòng) “ 借港出海 ”“ 借道出山 ” ，提升綜合交通樞紐地位，加快建設(shè)國(guó)家物流樞紐承載城市，著力打造西部地區(qū)重要陸地港口和重要進(jìn)出口貨物集拼、分撥及中轉(zhuǎn)中心，提升資源要素流通效率。加強(qiáng)用地保障和土地要素資源配置能力，推動(dòng)重大項(xiàng)目落地。
第十章 引領(lǐng)帶動(dòng)全省高質(zhì)量發(fā)展
進(jìn)一步提高政治站位、強(qiáng)化政治責(zé)任，增強(qiáng)走在前列、勇當(dāng)尖兵的責(zé)任感緊迫感使命感，更好服務(wù)全省融入新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，為全省與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化作出新的更大貢獻(xiàn)。
第一節(jié) 進(jìn)一步發(fā)揮省會(huì)城市龍頭帶動(dòng)作用
圍繞全面提高經(jīng)濟(jì)集聚度、區(qū)域連接性和整體協(xié)同性，深入研究推動(dòng)黔中城市群一體化發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和實(shí)現(xiàn)路徑，推動(dòng)全省加快形成以貴陽貴安為龍頭的新型城鎮(zhèn)化格局。堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，充分發(fā)揮貴陽貴安大市場(chǎng)帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)跨區(qū)域資源要素的有序流動(dòng)和優(yōu)化配置，著力形成高效分工、錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。大力推動(dòng)貴陽 — 貴安 — 安順都市圈建設(shè)，探索建立重大政策協(xié)同、重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)作、市場(chǎng)主體聯(lián)動(dòng)機(jī)制，培育區(qū)域合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
第二節(jié) 引領(lǐng)黔中城市群加速崛起
依托以貴陽貴安為中心、周邊 1 小時(shí)通勤范圍的城市組成的都市圈，建設(shè)常住人口達(dá)到 1000 萬人以上的貴陽 — 貴安— 安順經(jīng)濟(jì)區(qū)，加快實(shí)現(xiàn)與周邊區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，引領(lǐng)帶動(dòng)黔中城市群高質(zhì)量打造全省核心增長(zhǎng)極。推進(jìn)貴陽貴安現(xiàn)代化都市圈與黔中城市群其他城市同城化發(fā)展，加快建設(shè)以貴陽貴安為核心、以修文 — 烏當(dāng) — 貴定— 龍里 — 惠水 — 長(zhǎng)順 — 平壩 — 清鎮(zhèn) — 修文高速公路環(huán)線為支撐的城市經(jīng)濟(jì)圈，重點(diǎn)推進(jìn)城市建設(shè)東向龍里谷腳、醒獅等延伸，建設(shè)貴龍大道東部城市走廊；南向惠水長(zhǎng)田、高鎮(zhèn)等延伸，建設(shè)貴惠大道南部城市走廊；西向平壩夏云、十字等延伸，建設(shè)貴安大道和貴黃大道西部城市走廊；北向重點(diǎn)推進(jìn)修文、開陽、息烽同城化發(fā)展，聯(lián)動(dòng)遵義方向，建設(shè)同城大道和貴遵大道北部城市走廊。大力推進(jìn)花溪 — 惠水、雙龍 — 龍里深層次融合發(fā)展，貴安新區(qū)直管區(qū)西向拓展，擴(kuò)展城市輻射能級(jí)。
第三節(jié) 帶動(dòng)全省參與區(qū)域高水平合作
搶抓國(guó)家新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的戰(zhàn)略機(jī)遇，積極申建國(guó)家級(jí)政策試驗(yàn)、試點(diǎn)、示范城市，努力帶動(dòng)全省加快實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)度、人民生活水平與東部發(fā)達(dá)地區(qū)大體相當(dāng)。緊緊圍繞建設(shè)西部戰(zhàn)略通道、陸海聯(lián)動(dòng)通道、陸海貿(mào)易通道、綜合運(yùn)輸通道，積極探索現(xiàn)代化通道經(jīng)濟(jì)與樞紐經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展新范式，全面提升西部陸海新通道中通道的集聚輻射效能。瞄準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域，加大與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、粵港澳大灣區(qū)、廣西北部灣、滇中地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)、京津冀地區(qū)等合作，帶動(dòng)全省積極主動(dòng)融入新發(fā)展格局。
第五篇 堅(jiān)定不移推進(jìn)新型工業(yè)化，做大做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)
堅(jiān)持 “ 市場(chǎng)引領(lǐng)、貿(mào)易先行、以貿(mào)促工、工貿(mào)并進(jìn) ” 的路徑，著眼于搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展以中高端消費(fèi)和中高端制造為重點(diǎn)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，打造西部地區(qū)有影響力的中高端消費(fèi)品貿(mào)易之城和制造之城。
第十一章 加快發(fā)展中高端制造業(yè)
大力實(shí)施工業(yè)倍增行動(dòng)，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、首位產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈條，以建設(shè) “ 制造強(qiáng)市 ” 為導(dǎo)向，加快推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，著力打造西部地區(qū)中高端制造業(yè)基地。
第一節(jié) 大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)
實(shí)施園區(qū)建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，按照 “ 區(qū)域集中、產(chǎn)業(yè)集群、開發(fā)集約 ” 原則，打造一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確、專業(yè)分工合理、特色發(fā)展鮮明的園區(qū)。推動(dòng)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)、雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、貴安綜合保稅區(qū)和省級(jí)開發(fā)區(qū)提檔升級(jí)，加快大數(shù)據(jù)電子信息產(chǎn)業(yè)園、生態(tài)特色食品產(chǎn)業(yè)園、輕工紡織產(chǎn)業(yè)園、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。推進(jìn)以標(biāo)準(zhǔn)廠房為重點(diǎn)的配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地出讓、人才引進(jìn)、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)等機(jī)制，支持經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)開展工業(yè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)地改革試點(diǎn)，提升園區(qū)土地產(chǎn)出率。推動(dòng)園區(qū)建設(shè)向生產(chǎn)研發(fā)、購(gòu)物消費(fèi)、生活休閑等多元化功能轉(zhuǎn)型升級(jí)。
第二節(jié) 加快發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群
依托貴安新區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)和修文經(jīng)開區(qū)、觀山湖現(xiàn)代制造產(chǎn)業(yè)園，以新能源汽車和航空航天裝備為主導(dǎo)，以能礦機(jī)械、工程機(jī)械、軌道交通為補(bǔ)充，打造千億級(jí)先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。圍繞國(guó)家重大工程，重點(diǎn)發(fā)展航空發(fā)動(dòng)機(jī)葉片、航空微特電機(jī)、航空液壓件、環(huán)形鍛造件等航空精密組件，力爭(zhēng)在航空控制系統(tǒng)、導(dǎo)航系統(tǒng)、二次電源等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破發(fā)展。加快發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)智能駕駛、無人駕駛汽車，配套發(fā)展充電樁、動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)，打造新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。持續(xù)推動(dòng)工程機(jī)械、能礦裝備、應(yīng)急裝備、軌道交通等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化，加快發(fā)展表面處理（電鍍）、精密模具、數(shù)控加工、工業(yè)設(shè)計(jì)、化學(xué)原料藥等關(guān)鍵基礎(chǔ)配套產(chǎn)業(yè)。
第三節(jié) 加快打造中高端消費(fèi)品制造產(chǎn)業(yè)集群
依托貴安新區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)、貴安綜合保稅區(qū)、雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、花溪區(qū)打造中高端消費(fèi)品制造集群。做專做精做深中高端消費(fèi)品制造業(yè)，引進(jìn)和培育國(guó)際化品牌，打造一批中高端消費(fèi)品專業(yè)特色園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。推進(jìn)輕工紡織產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，大力發(fā)展高端紡織面料，重點(diǎn)發(fā)展高端定制服裝鞋帽、特殊應(yīng)用領(lǐng)域功能性服飾和民族特色服飾。推動(dòng)特色食品高端化品牌化，重點(diǎn)發(fā)展休閑食品、綠色食品、功能飲品，推動(dòng)糧油、刺梨、茶等精深加工。大力發(fā)展面向定制化應(yīng)用場(chǎng)景的智能家電、高檔家具等，支持可穿戴設(shè)備、消費(fèi)級(jí)無人機(jī)、智能服務(wù)機(jī)器人等消費(fèi)電子產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展。
第四節(jié) 加快發(fā)展健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群
依托烏當(dāng)區(qū)、修文縣、息烽縣、開陽縣，以中醫(yī)藥、化學(xué)藥、生物藥、醫(yī)療器械為重點(diǎn)，打造五百億級(jí)健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)中醫(yī)藥企業(yè)加大產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新力度，提升中醫(yī)藥產(chǎn)品科學(xué)化、專業(yè)化水平，重點(diǎn)發(fā)展中藥飲片、配方顆粒、中藥制劑，打造一批優(yōu)勢(shì)單品。加速布局化學(xué)藥、生物藥產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)原料藥和制劑一體化發(fā)展，培育一批心腦血管、抗腫瘤、糖尿病消化道治療藥物單品，在單抗、干細(xì)胞、基因工程、生命健康等領(lǐng)域創(chuàng)新突破。加速布局高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展防護(hù)耗材、高值耗材、體外診斷、康復(fù)器材，突破發(fā)展分子診斷、免疫檢測(cè)、生化檢測(cè)。強(qiáng)化醫(yī)藥研發(fā)服務(wù)，開拓特醫(yī)食品和保健品市場(chǎng)。
第五節(jié) 加快建設(shè)現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)集群
依托開陽縣、息烽縣、修文縣打造千億級(jí)現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)現(xiàn)代化工綠色化發(fā)展，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)打造西部現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)基地。加速產(chǎn)品技術(shù)升級(jí)，推動(dòng)新產(chǎn)品、新工藝創(chuàng)新，提高濕法磷酸萃取、凈化工藝水平，提升磷酸、黃磷品質(zhì)，發(fā)展工業(yè) — 食品 — 醫(yī)藥 — 電子級(jí)磷酸及磷酸鹽，提高磷礦伴生資源回收利用率，構(gòu)建氟、硅、碘精深加工產(chǎn)業(yè)鏈。有序承接企業(yè)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)發(fā)展氯堿化工、鈦化工、醫(yī)藥（農(nóng)藥）中間體及其他精細(xì)化工產(chǎn)品。鞏固橡膠產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新，進(jìn)一步夯實(shí)特種輪胎、專用輪胎領(lǐng)先地位。
第六節(jié) 加快建設(shè)鋁及鋁加工產(chǎn)業(yè)集群
依托清鎮(zhèn)市打造千億級(jí)鋁及鋁加工集群。大力發(fā)展鋁精深加工，提高鋁資源就地轉(zhuǎn)換率，打造西部地區(qū)中高端鋁精深加工基地。優(yōu)化氧化鋁、電解鋁產(chǎn)能配比，加快布局再生鋁，提升產(chǎn)業(yè)鏈安全性和資源保障能力。加大氧化鋁、電解鋁技術(shù)創(chuàng)新力度，支持下游產(chǎn)業(yè)高端化、差異化發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向鋁基新材料、鋁型材、汽車零部件、航空航天裝備組件等領(lǐng)域延伸。提升非金屬鋁發(fā)展水平，支持新型碳化硅、剛玉等磨料磨具和耐火材料、特種陶瓷材料、高強(qiáng)度石油壓裂支撐劑研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。大力發(fā)展旅行箱包、戶外裝備、高端餐廚用品等鋁基消費(fèi)品。
第七節(jié) 推進(jìn)建筑工業(yè)化發(fā)展
以新型建筑工業(yè)化帶動(dòng)建筑業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈智能建造能力和建筑工程質(zhì)量安全水平，推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 3500 億元以上。大力培育裝配式建筑龍頭企業(yè)，推進(jìn)清鎮(zhèn)裝配式建筑基地建設(shè)，打造1—2 個(gè)有影響力的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園和基地，實(shí)現(xiàn)裝配式建筑占新建建筑面積比例達(dá)到 40% 。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)建筑企業(yè)提升資質(zhì)等級(jí)，新增總承包特級(jí)資質(zhì)企業(yè) 1 家以上、一級(jí)資質(zhì)企業(yè)5 家以上。強(qiáng)化建筑市場(chǎng)、施工現(xiàn)場(chǎng) “ 兩場(chǎng) ” 聯(lián)動(dòng)，試點(diǎn)推行工程擔(dān)保制度，建立工程款結(jié)算、協(xié)調(diào)和清算的約束機(jī)制，支持建筑企業(yè)建設(shè)精品建筑，持續(xù)規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序。
第十二章 加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
加快建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，努力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)新體系。
第一節(jié) 大力培育發(fā)展中高端商貿(mào)業(yè)
堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，以新業(yè)態(tài)新模式為引領(lǐng)，以創(chuàng)建區(qū)域性國(guó)際消費(fèi)中心城市為載體，深入推進(jìn)振興商貿(mào) “ 百場(chǎng)千店萬鋪 ” 建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，大力實(shí)施振興商貿(mào)業(yè) “ 六大工程 ” ，加快構(gòu)建 “ 兩軸五圈多點(diǎn) ” 規(guī)劃布局。大力發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)、流量經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)，培育提升 “ 老字號(hào) ” 、發(fā)展壯大 “ 新字號(hào) ” 。推動(dòng)線上線下融合消費(fèi)雙向提速、內(nèi)外貿(mào)相互促進(jìn)，鼓勵(lì)實(shí)體商業(yè)通過直播電商、社交營(yíng)銷開啟 “ 云逛街 ”“ 云購(gòu)物 ” 等新模式。加快推廣農(nóng)產(chǎn)品 “ 生鮮電商 + 冷鏈宅配 ”“ 中央廚房 + 食材冷鏈配送 ” 等服務(wù)新模式。積極發(fā)展智慧商場(chǎng)（商店）、智慧商街、智慧餐廳和跨境電商、免稅店等新零售業(yè)態(tài)。大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、小店經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)文商旅體會(huì)多業(yè)態(tài)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。完善社區(qū)便民消費(fèi)設(shè)施，加快推進(jìn)城市社區(qū)鄰里中心和農(nóng)村社區(qū)綜合性服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，打造 “15 分鐘便民消費(fèi)服務(wù)圈 ” 。加快傳統(tǒng)專業(yè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
第二節(jié) 加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化
實(shí)施大旅游創(chuàng)新發(fā)展工程和旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展行動(dòng)，加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化、特色化和國(guó)際化進(jìn)程，打好 “ 生態(tài)牌 ”“ 山地牌 ”“ 文化牌 ” ，推進(jìn)國(guó)家全域旅游示范區(qū)建設(shè)，打造以生態(tài)為特色的旅游名城。打造一批主題旅游項(xiàng)目集群，推動(dòng)傳統(tǒng)景區(qū)提質(zhì)升級(jí)，培育一批新景點(diǎn)，打造一批特色旅游線路，創(chuàng)建國(guó)家 5A 級(jí)旅游景區(qū) 1 個(gè)、國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū) 2—3 個(gè)。建設(shè)完善智能化旅游服務(wù)系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn) 3A 級(jí)及以上景區(qū) 5G全覆蓋。強(qiáng)化旅游商品研發(fā)、生產(chǎn)和銷售，完善旅游商品購(gòu)物平臺(tái)建設(shè)，豐富 “ 物爽貴陽 ” 文化旅游商品體系。繼續(xù)舉辦好東盟（貴陽） “ 一帶一路 ” 文化旅游交流周，實(shí)施特定區(qū)域離省游客購(gòu)物免稅政策。加快構(gòu)建 “ 快旅慢游 ” 服務(wù)體系，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游休閑城市。培育壯大旅游市場(chǎng)主體，支持旅游企業(yè)擴(kuò)規(guī)模、強(qiáng)實(shí)力、創(chuàng)品牌。不斷提高旅游服務(wù)質(zhì)量水平，提高旅游滿意度和 “ 回頭率 ” 。大力發(fā)展 “ 旅游 +”“+ 旅游 ” ，推動(dòng)文化旅游、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、康養(yǎng)旅游、溫泉旅游、體育旅游、會(huì)展旅游等產(chǎn)品提質(zhì)升級(jí)。
第三節(jié) 培育壯大康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)
做大康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群，培育一批功能顯著、設(shè)施齊備、特色突出、服務(wù)優(yōu)良的森林康養(yǎng)基地，規(guī)劃建設(shè)以避暑養(yǎng)老、休閑養(yǎng)生、健康養(yǎng)生、生態(tài)療養(yǎng)、中醫(yī)保健、健康食品、民族資源等為核心內(nèi)容的康養(yǎng)小鎮(zhèn)，推進(jìn)國(guó)家級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)建設(shè)，加快建設(shè)醫(yī)藥康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)以烏當(dāng)區(qū)、修文縣、息烽縣和開陽縣為核心的溫泉康養(yǎng)度假區(qū)，推進(jìn)南明區(qū)永樂鄉(xiāng)打造康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，建設(shè)一批養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)示范基地和康養(yǎng)基地，形成避暑休閑國(guó)際森林康養(yǎng)品牌，不斷提升中高端康養(yǎng)醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)品供給能力。鼓勵(lì)大眾創(chuàng)辦健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，打造一批智慧健康養(yǎng)老試點(diǎn)示范機(jī)構(gòu)，培育一批各具特色、管理規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的龍頭企業(yè)。
第四節(jié) 創(chuàng)新發(fā)展金融業(yè)
創(chuàng)新金融服務(wù)方式，優(yōu)化金融資源配置，完善金融服務(wù)體系，拓寬融資渠道，構(gòu)建業(yè)態(tài)豐富、結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)高效、運(yùn)行穩(wěn)健的現(xiàn)代金融服務(wù)體系。持續(xù)推進(jìn) “ 引金入筑 ”“ 險(xiǎn)資入筑 ” ，加快推動(dòng)國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，加快組建地方資產(chǎn)管理公司，綜合運(yùn)用信貸市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、保險(xiǎn)市場(chǎng)等擴(kuò)大融資規(guī)模。依托貴安新區(qū)全國(guó)首批綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，推進(jìn)綠色金融改革創(chuàng)新，著力打造西部綠色金融中心。構(gòu)建金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的政策體系，提升金融科技應(yīng)用水平，提高國(guó)有融資擔(dān)保公司信用等級(jí)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)建設(shè)廣覆蓋、可持續(xù)、互助共享、線上線下同步發(fā)展的普惠金融體系。推動(dòng)符合條件的企業(yè)上市融資，提升直接融資比重。建立健全地方金融協(xié)調(diào)監(jiān)管體系，完善金融風(fēng)險(xiǎn)防控與安全保障機(jī)制，不斷提升信用水平和金融風(fēng)險(xiǎn)處置能力。
第五節(jié) 推進(jìn)會(huì)展業(yè)加快發(fā)展
加快培育一批國(guó)際化、專業(yè)化的知名會(huì)展項(xiàng)目，持續(xù)打響 “ 貴陽 · 中國(guó)夏季會(huì)展名城 ” 品牌。培育一批專業(yè)化本地會(huì)展企業(yè)和行業(yè)社會(huì)組織，引進(jìn)一批主業(yè)突出、帶動(dòng)力強(qiáng)的會(huì)展龍頭企業(yè)，加強(qiáng)信息共享、展際合作和資本合作。聚焦會(huì)展產(chǎn)業(yè)鏈展前、展中、展后三大環(huán)節(jié)，打造一批會(huì)展業(yè)集聚區(qū)。大力發(fā)展裝飾裝修、廣告宣傳、信息咨詢、展品運(yùn)輸、住宿餐飲、旅游票務(wù)等傳統(tǒng)會(huì)展服務(wù)業(yè)態(tài)，積極培育會(huì)展業(yè)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式。探索建立市級(jí)會(huì)展業(yè)公共信息服務(wù)平臺(tái)、定制化信息服務(wù)，推進(jìn)數(shù)字化、專業(yè)化辦展辦會(huì)。積極推動(dòng)新技術(shù)和新材料在會(huì)展活動(dòng)中的應(yīng)用，構(gòu)建綠色會(huì)展生態(tài)體系。推動(dòng) “ 會(huì)展業(yè) +” 融合發(fā)展。
第六節(jié) 推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)深度融合
健全完善產(chǎn)業(yè)共性基礎(chǔ)支撐和技術(shù)交易體系，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相融相長(zhǎng)、耦合共生。構(gòu)建全鏈條服務(wù)體系，培育科技咨詢、創(chuàng)業(yè)投資、創(chuàng)業(yè)孵化等專業(yè)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)、大數(shù)據(jù)與云服務(wù)、軟件信息服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新孵化、科技服務(wù)、法律服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、人力資源管理與培訓(xùn)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)國(guó)家質(zhì)檢中心貴陽檢驗(yàn)基地（二期）項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展服務(wù)型制造，以航空航天、新能源汽車、中高端消費(fèi)品、電子信息等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，提升企業(yè)定制化、個(gè)性化生產(chǎn)服務(wù)能力，推廣 “ 人單合一 ”“ 供應(yīng)鏈融合 ”“ 協(xié)同研發(fā) ”“ 協(xié)同制造 ” 模式，加速工業(yè)企業(yè)與市場(chǎng)、客戶深度融合，打造服務(wù)制造生態(tài)圈。
第七節(jié) 推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級(jí)
加快發(fā)展家政、托育、物業(yè)、維修、教育培訓(xùn)、餐飲、住宿和再生資源回收等服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給。實(shí)施家政服務(wù)業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)工程，探索 “ 平臺(tái) + 管家 ” 服務(wù)新模式，規(guī)范家政服務(wù)市場(chǎng)秩序，鼓勵(lì)發(fā)展針對(duì)個(gè)性化需求的定制服務(wù)，形成一批具有影響力的 “ 貴陽家政 ” 品牌企業(yè)。優(yōu)化住宿業(yè)態(tài)，力爭(zhēng)引進(jìn)一批國(guó)際知名中高端酒店品牌，打造一批特色高端民宿、客棧、度假村。推進(jìn)餐飲業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，培育一批具備品牌競(jìng)爭(zhēng)力和知名度的大型連鎖品牌餐飲集團(tuán)。大力發(fā)展形式多樣的教育培訓(xùn)服務(wù)，引入行業(yè)組織等實(shí)施社區(qū)教育項(xiàng)目。建設(shè)生活性服務(wù)示范街區(qū)，開展健康、養(yǎng)老、旅游、體育、文化、法律等服務(wù)。
第十三章 培育更多充滿活力的市場(chǎng)主體
毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大政策支持力度，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，讓廣大市場(chǎng)主體能夠?qū)崿F(xiàn)更大發(fā)展。
第一節(jié) 優(yōu)化政策供給
建立技術(shù)創(chuàng)新體系培育名單，支持納入名單的單位申報(bào)國(guó)家級(jí)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、制造業(yè)創(chuàng)新中心和工業(yè)設(shè)計(jì)中心。建立工業(yè)企業(yè)優(yōu)秀品牌培育名單，打造一批高端化、智能化、生態(tài)化的 “ 貴陽制造 ” 和 “ 貴陽智造 ”產(chǎn)品、品牌。建立綠色制造體系培育名單，支持納入名單的單位申報(bào)國(guó)家級(jí)、省級(jí)綠色工業(yè)園區(qū)、綠色工廠、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品及綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)。深化企業(yè)上云行動(dòng)，加快中小微企業(yè)上云應(yīng)用普及，推動(dòng)工業(yè)設(shè)備上云。實(shí)施企業(yè)上市倍增行動(dòng)計(jì)劃，加大企業(yè)上市培育力度，支持符合條件的企業(yè)優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)和治理結(jié)構(gòu)，有序推動(dòng)企業(yè)在境內(nèi)外資本市場(chǎng)上市和新三板掛牌。探索制定與企業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)和社會(huì)效益相匹配的激勵(lì)制度，加大對(duì)稅收貢獻(xiàn)高、創(chuàng)造就業(yè)崗位多的企業(yè)支持力度。發(fā)揮保險(xiǎn)增信分險(xiǎn)功能，利用信用保證保險(xiǎn)，支持中小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展。
第二節(jié) 實(shí)施高水平精準(zhǔn)招商
堅(jiān)持國(guó)際化、精準(zhǔn)化、專業(yè)化招商，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)大招商行動(dòng)，聚焦世界 500 強(qiáng)、國(guó)內(nèi) 500 強(qiáng)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì) 500 強(qiáng)、央企及行業(yè)龍頭企業(yè)，開展央企招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、數(shù)字經(jīng)濟(jì)招商、總部經(jīng)濟(jì)招商和駐點(diǎn)招商，建立健全招商引資配套服務(wù)體系，引進(jìn)一批大項(xiàng)目和好項(xiàng)目、一批產(chǎn)業(yè)鏈龍頭骨干企業(yè)和企業(yè)總部、一批產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營(yíng)商和開發(fā)商、一批細(xì)分行業(yè) “ 小巨人 ” 企業(yè)，新引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目到位資金年均增速達(dá)到18% 。實(shí)施目標(biāo)企業(yè)儲(chǔ)備、總部企業(yè)招引、總部載體建設(shè)等工程，規(guī)劃建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展集聚區(qū)，建立總部企業(yè)招商項(xiàng)目庫(kù)，大力引進(jìn)綜合型、區(qū)域型、功能型總部，加快匯聚一批具有區(qū)域中心能級(jí)、綜合效益貢獻(xiàn)度高的總部企業(yè)。
第三節(jié) 支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
堅(jiān)持龍頭企業(yè)和中小微企業(yè) “ 兩手抓 ” ，促進(jìn)市場(chǎng)主體量質(zhì)齊升，構(gòu)建大企業(yè) “ 頂天立地 ” 、中小企業(yè) “ 鋪天蓋地 ” 、創(chuàng)新型企業(yè)快速涌現(xiàn)的格局。加強(qiáng)與中央企業(yè)和大型民營(yíng)企業(yè)對(duì)接合作，推動(dòng)更多區(qū)域總部、研發(fā)基地、營(yíng)銷中心、結(jié)算中心、分支機(jī)構(gòu)等落戶。建好用好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)平臺(tái)（貴商易），促進(jìn)政府與企業(yè)良性互動(dòng)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)改革創(chuàng)新、健康發(fā)展。培育一批國(guó)家級(jí)專精特新 “ 小巨人 ” 企業(yè)、制造業(yè) “ 單項(xiàng)冠軍 ” 企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 “ 排頭兵 ” 企業(yè)、服務(wù)業(yè)規(guī)上企業(yè)、民企優(yōu)強(qiáng)企業(yè)。積極推進(jìn)形成一批大中小企業(yè)融通發(fā)展特色載體，力爭(zhēng)市場(chǎng)主體總量突破 100 萬。
第四節(jié) 培育企業(yè)家隊(duì)伍
弘揚(yáng)企業(yè)家精神，努力造就一支具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力、熟悉國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)、精通企業(yè)管理的企業(yè)家隊(duì)伍。加快企業(yè)人才隊(duì)伍匯聚，鼓勵(lì)貴商回鄉(xiāng)發(fā)展，引進(jìn)和培養(yǎng)一批具有發(fā)展戰(zhàn)略眼光、市場(chǎng)開拓精神、管理創(chuàng)新能力和社會(huì)責(zé)任感的優(yōu)秀企業(yè)家和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍。完善國(guó)有企業(yè)家成長(zhǎng)機(jī)制，加大對(duì)大中小企業(yè)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理系統(tǒng)培訓(xùn)，提高企業(yè)家在創(chuàng)新發(fā)展、決策管理、資本運(yùn)作、市場(chǎng)開拓和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)方面的綜合能力。大力營(yíng)造尊重企業(yè)家、保護(hù)企業(yè)家、支持企業(yè)家的濃厚氛圍。
第六篇 堅(jiān)定不移推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，全力提升城市功能品質(zhì)
深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，建成全省首個(gè)特大城市，建設(shè)宜居、創(chuàng)新、智慧、綠色、人文、韌性城市，讓城市更健康、更安全、更宜居，成為人民群眾高品質(zhì)生活的空間。
第十四章 統(tǒng)籌推進(jìn)城市更新
加快城市更新改造步伐，提高城市精細(xì)化管理能力，不斷提升城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量。
第一節(jié) 實(shí)施中心城市提升行動(dòng)
實(shí)施貴陽市城市棚戶區(qū)、老舊小區(qū)、背街小巷改造三年攻堅(jiān)行動(dòng)，按照 “ 試點(diǎn)先行、重點(diǎn)突破、全面推進(jìn) ” 三步走要求，采取整體拆除重建、局部拆除修建、小微改造、保護(hù)修繕的方式，推進(jìn)整體策劃連片改造，著力提升貴安新區(qū)直管區(qū)、 “ 六城區(qū) ” 城市建設(shè)品質(zhì)。大力整治提升背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、老工業(yè)區(qū)、傳統(tǒng)批發(fā)市場(chǎng)等區(qū)域，做好軌道交通站點(diǎn)周邊、人民大道、花冠路、數(shù)博大道、林城東路延伸段、貴黃路、花溪大道、市西河、貫城河、南明河沿線等重要區(qū)域更新改造。加快推進(jìn)棚戶區(qū)城中村、老舊小區(qū)改造步伐，加大實(shí)施 “ 三馬片區(qū) ” 、中環(huán)路圍合范圍內(nèi)重點(diǎn)棚戶區(qū)城中村、老舊小區(qū)改造，重點(diǎn)實(shí)施婦幼保健院周邊、火車站周邊、二戈寨東站貨場(chǎng)、車水路周邊、寶山南路周邊等城市更新改造。優(yōu)化地下空間開發(fā)利用。大力推進(jìn)城市建設(shè)數(shù)字化、智慧化。健全完善城市更新改造體制機(jī)制。
第二節(jié) 強(qiáng)化縣城綜合服務(wù)能力
總結(jié)推廣清鎮(zhèn)市國(guó)家縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工作，大力提升縣城公共設(shè)施和服務(wù)能力，促進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能、市政公用設(shè)施提擋升級(jí)、產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施提質(zhì)增效，提高吸納聚集人口功能，進(jìn)一步擴(kuò)大有效投資，釋放消費(fèi)潛力，拓展市場(chǎng)縱深，為實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略提供重要支撐，把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點(diǎn)，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，打造城市 “ 動(dòng)力引擎 ” 。優(yōu)化行政區(qū)劃，拓展中心城市區(qū)域空間。
第三節(jié) 培育發(fā)展特色?。ǔ牵╂?zhèn)
立足產(chǎn)業(yè) “ 特而強(qiáng) ” 、功能 “ 聚而合 ” 、形態(tài) “ 小而美 ” 、機(jī)制 “ 新而活 ” ，科學(xué)推進(jìn)特色小（城）鎮(zhèn)建設(shè)布局，規(guī)劃建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，推廣 “1+N” 鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式。依托城市周邊的重點(diǎn)鎮(zhèn)培育發(fā)展衛(wèi)星城，依托有特色資源的重點(diǎn)鎮(zhèn)培育發(fā)展專業(yè)特色小（城）鎮(zhèn)，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、服務(wù)便捷高效、文化濃郁深厚、環(huán)境美麗宜人、體制機(jī)制靈活的特色小（城）鎮(zhèn)。建設(shè)一批產(chǎn)城融合、職住平衡、生態(tài)宜居、交通便利的郊區(qū)新城。
第四節(jié) 推進(jìn)城市精細(xì)化管理
推動(dòng)城市管理向城市治理轉(zhuǎn)變，努力讓城市更干凈、更有序、更安全、更靚麗。注重城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、智能化的城市管理體系，大力實(shí)施貴陽貴安城市精細(xì)化管理鞏固提升行動(dòng)計(jì)劃，塑造整潔干凈文明有序的城市新形象。整合城市公共資源，創(chuàng)新城市管理手段，加強(qiáng)城市常態(tài)化綜合管理，依托實(shí)景三維貴陽，健全和提升網(wǎng)格化管理機(jī)制，加快推動(dòng)服務(wù)管理觸角延伸到城市每個(gè)角落，努力根治城市 “ 臟亂差 ” 頑疾；有效遏制違法建設(shè)行為，實(shí)現(xiàn)新增違法建筑零增長(zhǎng)。制定 “ 智慧城管 ”建設(shè)規(guī)劃、規(guī)劃指引和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)城市綜合服務(wù)管理平臺(tái)、智能監(jiān)控分析平臺(tái)，構(gòu)建城市管理指揮體系，推動(dòng)城市管理專業(yè)化、實(shí)戰(zhàn)化。健全和完善以信息化數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)參數(shù)的城市管理運(yùn)行考核評(píng)價(jià)體系和決策建議機(jī)制，推進(jìn)城市管理科學(xué)化、常態(tài)化。堅(jiān)持人民城市為人民、人民城市人民管，推動(dòng)城市管理社會(huì)化。
第十五章 構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通體系
深入開展交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)，構(gòu)建 “ 航空 + 鐵路 + 水路 + 公路 ” 多層級(jí)、一體化綜合交通樞紐體系，不斷增強(qiáng)綜合交通樞紐地位。
第一節(jié) 完善對(duì)外互聯(lián)互通交通網(wǎng)絡(luò)
積極推動(dòng)干線鐵路、城際鐵路建設(shè)，實(shí)施既有線及樞紐配套改造，完善鐵路專用線和聯(lián)絡(luò)線，不斷提升鐵路貴陽樞紐地位。積極推進(jìn)高速公路建設(shè)，加快推進(jìn)高速公路出入口連接線建設(shè)。推進(jìn)國(guó)省道提質(zhì)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)普通國(guó)道二級(jí)及以上公路比例達(dá) 90% 。 加快推進(jìn)機(jī)場(chǎng)擴(kuò)能規(guī)劃研究， 規(guī)劃建設(shè)通用機(jī)場(chǎng)，優(yōu)化完善航線網(wǎng)絡(luò)。提升通往長(zhǎng)江黃金水道水運(yùn)能力。推進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際、客運(yùn)貨運(yùn)、干線支線、運(yùn)輸通用協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸快速化、便捷化。
第二節(jié) 完善市域現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡(luò)
完善城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建 “ 一軸五環(huán)九橫十縱 ” 城市主干道交通網(wǎng)絡(luò)。增加城區(qū)路網(wǎng)密度，打通 “ 斷頭路 ”“ 瓶頸路 ” ，完善快速換乘接駁系統(tǒng)。繼續(xù)推進(jìn)城市軌道交通建設(shè)，加快推動(dòng)市域鐵路公交化運(yùn)行，推進(jìn)形成以軌道交通為骨干、其他公共交通為補(bǔ)充的多層級(jí)、便捷化城市公共交通體系。加強(qiáng)市政道路修繕、建設(shè)和整治，提升主干道顏值。推進(jìn)旅游景區(qū)、特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等節(jié)點(diǎn)的縣鄉(xiāng)公路提質(zhì)改造，打通城市交通 “ 最后一公里 ” 。打造山地城市 TOD 示范。
第三節(jié) 優(yōu)化提升客運(yùn)樞紐功能
穩(wěn)步推進(jìn)在公路、鐵路、航空、水運(yùn)等不同運(yùn)輸方式間實(shí)現(xiàn)客運(yùn) “ 零距離換乘 ” ，逐步提高全市綜合運(yùn)輸銜接能力。促進(jìn)各種運(yùn)輸方式服務(wù)融合，推進(jìn)旅客聯(lián)程運(yùn)輸健康、有序、快速發(fā)展，更好滿足旅客個(gè)性化、多樣化、高品質(zhì)出行需求。加快建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)公共信息平臺(tái)，培育一批服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理規(guī)范、示范引領(lǐng)作用明顯的龍頭骨干多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。
第四節(jié) 提升綜合交通配套能力
堅(jiān)持公共交通優(yōu)先發(fā)展，加快建成布局合理、生態(tài)友好、清潔低碳、集約高效的綠色出行服務(wù)體系。全面推進(jìn)停車資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建以基礎(chǔ)資源為承載、大數(shù)據(jù)為支撐、高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展為目標(biāo)的停車產(chǎn)業(yè)體系，逐步提高全市公共停車設(shè)施供給能力。加強(qiáng)自行車車道、人行道、城市綠道等慢行交通、無障礙和適老化設(shè)施建設(shè)。發(fā)展綠色智能，推進(jìn)交通運(yùn)輸向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。
第十六章 加強(qiáng)韌性城市建設(shè)
樹立全周期管理意識(shí)，統(tǒng)籌城市布局的經(jīng)濟(jì)需要、生活需要、生態(tài)需要、安全需要，完善源頭治理、風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)管執(zhí)法等體系，全面提升對(duì)各類突發(fā)事件的應(yīng)變能力、抗壓能力、恢復(fù)能力。
第一節(jié) 全面提升水資源保障能力
堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，優(yōu)化水資源配置，推進(jìn)貴陽市烏江供水工程（東風(fēng)水庫(kù)引水工程）建設(shè)，構(gòu)建多源供水、全網(wǎng)互通、立足當(dāng)前、前瞻謀劃的水安全保障體系。實(shí)施水源替代工程，提升 “ 三橫兩縱 ” 輸水動(dòng)脈建設(shè)能級(jí)，推動(dòng)形成水源互聯(lián)互通、聯(lián)網(wǎng)聯(lián)調(diào)的區(qū)域水網(wǎng)，增強(qiáng)水資源統(tǒng)籌調(diào)配及供給能力。推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化工程、中小型水庫(kù)等項(xiàng)目建設(shè)，保障多源共濟(jì)、分質(zhì)供水、優(yōu)水優(yōu)用、城鄉(xiāng)同網(wǎng)同質(zhì)的一體化供水安全，解決工程性缺水問題。完善居民小區(qū)二次供水機(jī)制，保障社區(qū)供水安全。健全城市再生水廠 “ 建管用 ” 機(jī)制，加強(qiáng)水污染綜合整治。推進(jìn)智慧水務(wù)，提升城市水資源調(diào)配能力和配置效率。實(shí)施中小河流治理和病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，提升水旱災(zāi)害防御水平。
第二節(jié) 全力保障糧食安全
深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，構(gòu)建更加穩(wěn)定、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的糧食安全保障體系。加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)，穩(wěn)定糧食年播種面積 130 萬畝以上，產(chǎn)量 40 萬噸以上。加強(qiáng)糧食批發(fā)市場(chǎng)、糧食物流樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)，建設(shè)一批糧食集散中心。提升收儲(chǔ)調(diào)控能力，建設(shè) “ 智慧糧食 ” 監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)糧食產(chǎn)、購(gòu)、儲(chǔ)、加、銷、用全過程監(jiān)管。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程，加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全檢測(cè)能力建設(shè)，組建貴陽市糧食和物資儲(chǔ)備管理有限公司。堅(jiān)持 “ 靜態(tài)達(dá)標(biāo)、動(dòng)態(tài)略余 ” 原則，強(qiáng)化政府儲(chǔ)備、鼓勵(lì)商業(yè)儲(chǔ)備、倡導(dǎo)家庭儲(chǔ)備。完善糧食儲(chǔ)備上下游產(chǎn)業(yè)鏈，提高糧食輪換能力，實(shí)施好貴州特色生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)園、貴陽谷豐糧油食品批發(fā)市場(chǎng)提升改造、西南糧食物資儲(chǔ)備安全保障中心等 “ 一園一場(chǎng)一中心 ” 重點(diǎn)項(xiàng)目，增加市縣兩級(jí)地方儲(chǔ)備糧規(guī)模至 77 萬噸，創(chuàng)建全國(guó)糧食和物資儲(chǔ)備應(yīng)急保障重要基地。
第三節(jié) 增強(qiáng)能源供應(yīng)保障能力
推進(jìn)能源革命，提升能源應(yīng)急保供能力，完善能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系。推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)與城市建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)安全、可靠、綠色、高效智能電網(wǎng)，改造提升重點(diǎn)區(qū)域市政老舊和斷點(diǎn)管網(wǎng)，推進(jìn)配售電改革。探索建立電力網(wǎng)和數(shù)據(jù)網(wǎng)聯(lián)動(dòng)建設(shè)、協(xié)同運(yùn)行機(jī)制建設(shè) 4 × 100 萬千瓦超超臨界燃煤火電站。優(yōu)化天然氣輸氣管網(wǎng)，推進(jìn)燃?xì)夤芫W(wǎng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)拓展，穩(wěn)定 LNG 資源供給渠道，推進(jìn)分布式天然氣，構(gòu)建多氣源供應(yīng)格局。推進(jìn)充換電、加氣、加油、加氫和加甲醇等一站式綜合能源服務(wù)站建設(shè)，建成布局合理的油氣甲醇輸配網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)成品油零售網(wǎng)絡(luò)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全覆蓋，打造西南地區(qū)成品油戰(zhàn)略基地。加快發(fā)展氫能等新能源，優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)，提升新能源消納和存儲(chǔ)能力。
第四節(jié) 提升城市應(yīng)急能力
建立健全與經(jīng)濟(jì)體量大能級(jí)城市相適應(yīng)的應(yīng)急制度體系，積極推進(jìn)城市應(yīng)急管理能力現(xiàn)代化。建立應(yīng)急指揮體系、應(yīng)急通信設(shè)施體系、應(yīng)急醫(yī)療救治體系和區(qū)域協(xié)同、聯(lián)防聯(lián)控的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，完善應(yīng)急管理制度和各類應(yīng)急預(yù)案，提高突發(fā)事件響應(yīng)和處置能力。建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、企業(yè)等消防應(yīng)急隊(duì)伍和專兼職救援隊(duì)伍，建強(qiáng)縣級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，調(diào)動(dòng)社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍積極性。建立完善《應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄》，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)急物資儲(chǔ)備，建成西南應(yīng)急物資保障基地（貴陽市應(yīng)急綜合保障基地）。
第十七章 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。
第一節(jié) 促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化建設(shè)
建立城鄉(xiāng)公共資源均衡配置機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌。增加鄉(xiāng)村教育資源供給，著力推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)，加快縣鄉(xiāng)村一體化教聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策和服務(wù)體系，推動(dòng)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)向鄉(xiāng)村延伸。完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度。建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇正常調(diào)整機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)低保制度統(tǒng)籌發(fā)展，逐步提高特困人員供養(yǎng)服務(wù)質(zhì)量。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)。
第二節(jié) 完善城鄉(xiāng)要素市場(chǎng)
建立貴州省農(nóng)村資源資產(chǎn)權(quán)益交易中心貴陽分中心，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)。推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地確權(quán)頒證和入市，完善盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地政策，保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)用地。健全多元化農(nóng)村投融資服務(wù)體系，引導(dǎo)工商資本和金融資本入鄉(xiāng)發(fā)展，積極開展 “ 農(nóng)銀企共同體 ” 創(chuàng)新試點(diǎn)、 “ 保險(xiǎn) + 期貨 ” 試點(diǎn)，滿足多元化農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障需求。深化供銷社綜合改革，支持貴陽供銷集團(tuán)打造成較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和行業(yè)影響力的龍頭企業(yè)，重構(gòu)農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)體系。培養(yǎng)鄉(xiāng)村專業(yè)人才隊(duì)伍，加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、農(nóng)技推廣應(yīng)用、醫(yī)生教師等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵱脤I(yè)人才培育力度。健全涉農(nóng)技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制和產(chǎn)學(xué)研用合作機(jī)制，完善農(nóng)業(yè)科研成果入鄉(xiāng)轉(zhuǎn)化。
第三節(jié) 健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制
申建國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，在健全城鄉(xiāng)人口遷徙制度、完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保權(quán)能、搭建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺(tái)等方面先行先試。建立新鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)等鄉(xiāng)村人才振興機(jī)制，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。健全以農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)，涉農(nóng)企業(yè)為骨干，其他社會(huì)力量為補(bǔ)充的農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系。通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式，支持社會(huì)力量進(jìn)入鄉(xiāng)村生活性服務(wù)業(yè)，拓展農(nóng)村消費(fèi)。
第七篇 大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，全力推動(dòng) “ 中國(guó)數(shù)谷 ” 建設(shè)
迎接數(shù)字時(shí)代，堅(jiān)持 “ 數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展 ” ，繼續(xù)深化大數(shù)據(jù)先行先試，打造大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、安全五大發(fā)展體系，建設(shè)國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)核心區(qū)。
第十八章 構(gòu)建數(shù)字產(chǎn)業(yè)體系
以貴陽市信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群納入國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程為契機(jī)，統(tǒng)籌構(gòu)建數(shù)字產(chǎn)業(yè)體系，做強(qiáng)大數(shù)據(jù)電子信息產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)國(guó)家級(jí)貴陽·貴安大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。
第一節(jié) 加快建設(shè)數(shù)據(jù)中心集聚區(qū)
申建全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心體系國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)，加快建設(shè)千億級(jí)投資規(guī)模的數(shù)據(jù)中心集聚區(qū)。瞄準(zhǔn)全國(guó)算力資源需求缺口，推進(jìn)政務(wù)、金融、工業(yè)、能源、物流、健康、文旅等國(guó)家重點(diǎn)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)中心或?yàn)?zāi)備中心建設(shè)，積極推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析國(guó)家頂級(jí)（貴陽）災(zāi)備節(jié)點(diǎn)建設(shè)，引進(jìn)部署一批小型化、分布式的邊緣計(jì)算中心和以機(jī)架租賃業(yè)務(wù)為主的第三方數(shù)據(jù)中心，加速推進(jìn)貴陽貴安本地?cái)?shù)據(jù)中心綠色化改造，引導(dǎo)數(shù)據(jù)中心集約化、規(guī)?；?、綠色化發(fā)展。創(chuàng)新算力資源跨地域調(diào)度機(jī)制，打造一批數(shù)據(jù)中心 “ 飛地 ” ，推進(jìn)區(qū)域算力協(xié)同，積極融入全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系。
第二節(jié) 加快發(fā)展電子信息制造業(yè)集群
以新型電子元器件、半導(dǎo)體集成電路、智能終端為重點(diǎn)，加快打造千億級(jí)電子信息制造產(chǎn)業(yè)集群。加快布局電子連接件、精密電子組件，推動(dòng)專業(yè)應(yīng)用模組、控制單元研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)發(fā)展新型顯示設(shè)備、貼片元器件、光電子器件。大力發(fā)展陶瓷基板、刻蝕材料等半導(dǎo)體材料和存儲(chǔ)、傳感器、控制等芯片設(shè)計(jì)封測(cè)產(chǎn)業(yè)，做大服務(wù)器與存儲(chǔ)設(shè)備規(guī)模，加快發(fā)展智能手機(jī)、智能平板等智能終端，超前布局人工智能、量子信息、集成電路、空天科技等前沿領(lǐng)域，突破發(fā)展工業(yè)機(jī)器人、服務(wù)機(jī)器人、應(yīng)用型無人機(jī)。
第三節(jié) 加快發(fā)展軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)集群
依托規(guī)?；⒏邩?biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)中心和龐大穩(wěn)定用戶群，借助數(shù)據(jù)中心集聚區(qū)算力支撐和增值服務(wù)能力，提升軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)技術(shù)能力、服務(wù)質(zhì)量。強(qiáng)化載體建設(shè)，著力打造一批百億級(jí)、十億級(jí)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持一批重點(diǎn)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)，重點(diǎn)引入、培育、孵化從事集成電路設(shè)計(jì)封測(cè)、軟件開發(fā)測(cè)試、系統(tǒng)設(shè)計(jì)集成、數(shù)據(jù)存算交易、互聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)服務(wù)等業(yè)務(wù)的企業(yè)。大力發(fā)展基礎(chǔ)軟件產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用軟件產(chǎn)業(yè)、數(shù)據(jù)安全關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)等，加快推動(dòng)以主權(quán)區(qū)塊鏈、國(guó)產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)等為代表的技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，聚焦數(shù)據(jù)服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)、新興技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域，拓展軟件和信息技術(shù)服務(wù)外包模式。
第十九章 提升數(shù)據(jù)服務(wù)應(yīng)用水平
以數(shù)博大道城市中軸為重點(diǎn)，推進(jìn)數(shù)字孿生城市實(shí)踐，推動(dòng)大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，強(qiáng)化數(shù)字政府和數(shù)字社會(huì)建設(shè)，擴(kuò)大數(shù)字民生服務(wù)，豐富大數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景。
第一節(jié) 深耕數(shù)字融合賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)
深入實(shí)施 “ 萬企融合 ” 行動(dòng)，全面實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，助力特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。深化大數(shù)據(jù)賦能制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)在工業(yè)產(chǎn)品全生命周期的深入應(yīng)用，打造一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合應(yīng)用產(chǎn)品和解決方案，構(gòu)建服務(wù)全省的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系。推進(jìn)大數(shù)據(jù)與農(nóng)業(yè)深度融合發(fā)展，構(gòu)建“ 天空地人 ” 四位一體的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)可持續(xù)采集更新體系，優(yōu)化產(chǎn)銷銜接，塑造 “ 筑農(nóng)產(chǎn)品 ” 品牌新價(jià)值。推進(jìn)大數(shù)據(jù)與服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展，發(fā)展 “ 大數(shù)據(jù) +” 服務(wù)，打造一批大數(shù)據(jù)與金融、物流、旅游、商貿(mào)等生產(chǎn)生活服務(wù)業(yè)相融合的應(yīng)用場(chǎng)景；發(fā)展數(shù)字服務(wù)貿(mào)易，打造數(shù)字服務(wù)貿(mào)易載體，全力助推“ 數(shù)字絲綢之路 ” 戰(zhàn)略實(shí)施，拓展數(shù)字服務(wù)發(fā)展空間。
第二節(jié) 深化協(xié)同治理創(chuàng)新應(yīng)用
繼續(xù)以數(shù)博大道為重點(diǎn)，探索城市物理空間和數(shù)字空間同步規(guī)劃、同步建設(shè)，推進(jìn)交通、物流、能源等融合基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)，夯實(shí)數(shù)字孿生城市底座。持續(xù)推進(jìn) “ 數(shù)智貴陽貴安 ” 建設(shè)，建設(shè)城市數(shù)據(jù)中臺(tái)，創(chuàng)新數(shù)據(jù)共享模式，健全數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單機(jī)制，整合政府?dāng)?shù)據(jù)共享交換平臺(tái)、第三方數(shù)據(jù)平臺(tái)等服務(wù)能力，聚焦市場(chǎng)監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、社會(huì)綜合治理、公共安全、公共衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)推進(jìn) “ 互聯(lián)網(wǎng) + 服務(wù) ”“ 互聯(lián)網(wǎng) + 監(jiān)管 ” 改革，深化公共數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用。推動(dòng)大數(shù)據(jù)與基層治理、治安防控、應(yīng)急管理等社會(huì)治理深度融合，建成數(shù)字城市運(yùn)營(yíng)中心，探索建立數(shù)據(jù)要素驅(qū)動(dòng)的數(shù)字政府和數(shù)字社會(huì)協(xié)同治理體系，豐富數(shù)字孿生城市實(shí)踐。推進(jìn)建設(shè)智慧社區(qū)試點(diǎn)。
第三節(jié) 升級(jí)數(shù)據(jù)民生服務(wù)應(yīng)用
適應(yīng)數(shù)字技術(shù)全面融入社會(huì)交往和日常生活新趨勢(shì)，促進(jìn)公共服務(wù)和社會(huì)運(yùn)行方式創(chuàng)新，構(gòu)筑全民暢享的數(shù)字生活。擴(kuò)大民生領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)資源有序共享、開放、開發(fā)，培育壯大數(shù)字民生新業(yè)態(tài)新模式，推進(jìn) “ 互聯(lián)網(wǎng) +”“ 大數(shù)據(jù) +”“ 區(qū)塊鏈 +” 等在民生領(lǐng)域普及應(yīng)用，大力培育面向社會(huì)民生的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)。支持頭部企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在公路智能物流、醫(yī)療健康、靈活就業(yè)等領(lǐng)域打造平臺(tái)生態(tài)，創(chuàng)新平臺(tái)業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)在共享出行、共享住宿、團(tuán)購(gòu)、文化旅游等領(lǐng)域開展產(chǎn)品智能化升級(jí)和商業(yè)模式創(chuàng)新。發(fā)展 “ 流量經(jīng)濟(jì) ”“ 云經(jīng)濟(jì) ” ，鼓勵(lì)實(shí)體企業(yè)開發(fā)數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)，發(fā)展 “ 云教育 ”“ 云辦公 ”“ 云購(gòu)物 ”“ 云醫(yī)療 ” 等服務(wù)模式。創(chuàng)建國(guó)家信息消費(fèi)示范城市，持續(xù)激發(fā)信息消費(fèi)市場(chǎng)活力。
第二十章 推進(jìn)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新發(fā)展
深化大數(shù)據(jù)理論、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)創(chuàng)新，探索數(shù)據(jù)價(jià)值化實(shí)現(xiàn)路徑，完善保障發(fā)展的數(shù)據(jù)安全體系，實(shí)現(xiàn)從 “ 政策驅(qū)動(dòng) ” 的軟性創(chuàng)新向 “ 政策、技術(shù)軟硬結(jié)合 ” 創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，鞏固大數(shù)據(jù)發(fā)展成果，提升大數(shù)據(jù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，打造全國(guó)大數(shù)據(jù)發(fā)展創(chuàng)新策源地。
第一節(jié) 完善大數(shù)據(jù)安全體系
推進(jìn)國(guó)家大數(shù)據(jù)及網(wǎng)絡(luò)安全示范試點(diǎn)城市建設(shè)，探索大數(shù)據(jù)領(lǐng)域傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全區(qū)域協(xié)同發(fā)展實(shí)踐，構(gòu)建完善大數(shù)據(jù)安全體系，打造具有區(qū)域特色、技術(shù)先進(jìn)的數(shù)據(jù)安全服務(wù)高地。建成國(guó)家級(jí)大數(shù)據(jù)安全靶場(chǎng) ( 二期 ) ，探索政府主導(dǎo)、多方參與、共建共享的建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，打造基于數(shù)字孿生的城市網(wǎng)絡(luò)靶標(biāo)。完善常態(tài)化實(shí)戰(zhàn)攻防演練機(jī)制，拓展攻防演練 “ 服務(wù)半徑 ” ，形成可復(fù)制、可推廣的遠(yuǎn)程檢測(cè)模式和跨區(qū)域數(shù)據(jù)安全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升數(shù)據(jù)安全態(tài)勢(shì)感知、測(cè)試評(píng)估、預(yù)警處置等區(qū)域數(shù)據(jù)安全保障能力水平。推廣安全演練模式，加快數(shù)據(jù)安全監(jiān)測(cè)、加密傳輸、訪問控制、數(shù)據(jù)脫敏等安全技術(shù)攻關(guān)，提升面向全省、全國(guó)共享安全服務(wù)和預(yù)警防護(hù)能力。全力推動(dòng)大數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，推廣數(shù)據(jù)安全能力成熟度模型（ DSMM ） “ 試驗(yàn)田 ” 實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
第二節(jié) 完善大數(shù)據(jù)理論與法規(guī)體系
集聚高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等創(chuàng)新主體，深入推進(jìn) “ 數(shù)典工程 ” 建設(shè)，建設(shè)大數(shù)據(jù)知識(shí)服務(wù)全球共享平臺(tái)，構(gòu)建跨平臺(tái)、跨系統(tǒng)的數(shù)據(jù)科學(xué)學(xué)術(shù)話語體系。深化理論創(chuàng)新，持續(xù)推進(jìn)大數(shù)據(jù)地方立法探索實(shí)踐。圍繞數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)字政府、數(shù)字安全、數(shù)據(jù)交易等重點(diǎn)領(lǐng)域，創(chuàng)新大數(shù)據(jù)規(guī)章制度，完善大數(shù)據(jù)法規(guī)保障體系，優(yōu)化大數(shù)據(jù)發(fā)展環(huán)境。
第三節(jié) 完善大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)體系
依托國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地（貴州大數(shù)據(jù)），高效推進(jìn)大數(shù)據(jù)地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研究制定、示范驗(yàn)證和應(yīng)用推廣，積極參與數(shù)字領(lǐng)域國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定，提升大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制定話語權(quán)。推動(dòng)提升政府治理能力大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室向國(guó)家工程研究中心轉(zhuǎn)型，深化與中科院軟件研究所合作，在基礎(chǔ)軟件、數(shù)據(jù)安全等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)技術(shù)突破，積極推動(dòng)人工智能、 5G 、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、量子信息等新興技術(shù)的應(yīng)用落地，推進(jìn)實(shí)施城市物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工程，打造全省區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，逐步將技術(shù)創(chuàng)新打造成貴陽貴安大數(shù)據(jù)的新標(biāo)簽。
第四節(jié) 大力拓展數(shù)據(jù)價(jià)值空間
推動(dòng)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，深化數(shù)據(jù)資源價(jià)值探索，爭(zhēng)取貴陽貴安納入國(guó)家數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)戰(zhàn)略核心節(jié)點(diǎn)布局。依托數(shù)據(jù)中心集聚優(yōu)勢(shì)，吸引政務(wù)數(shù)據(jù)、公共數(shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)等各類數(shù)據(jù)資源向貴陽貴安匯聚。以數(shù)據(jù)為驅(qū)動(dòng)，建成貴陽公共數(shù)據(jù)資源服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建城市公共數(shù)據(jù)資源體系，建設(shè)國(guó)家公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用試點(diǎn)城市。改革重組貴陽大數(shù)據(jù)交易所，打造大數(shù)據(jù)交易綜合服務(wù)生態(tài)，探索以數(shù)據(jù)可信流通與確權(quán)定價(jià)解決方案，加快構(gòu)建包括數(shù)據(jù)、算力和算法等的新型要素流通體系，探索制定數(shù)據(jù)流通相關(guān)制度法規(guī)，加速數(shù)據(jù)由資源化向資產(chǎn)化和資本化轉(zhuǎn)變升級(jí)，建設(shè)全國(guó)一流的數(shù)據(jù)要素集聚開發(fā)基地及數(shù)據(jù)流通市場(chǎng)。
第八篇 全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，大力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，探索貴陽貴安特色鄉(xiāng)村振興新路徑，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
第二十一章 鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果
嚴(yán)格落實(shí) “ 摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管 ” 要求，銜接過渡期保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定，逐步由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興有效銜接，持續(xù)增強(qiáng)已脫貧人口發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
第一節(jié) 健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制
構(gòu)建 “ 一網(wǎng)兩壩三防線 ” 的防止返貧致貧新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處置，杜絕絕對(duì)貧困發(fā)生。依托大數(shù)據(jù)構(gòu)筑防貧 “ 監(jiān)測(cè)網(wǎng) ” ，建立線上線下雙向風(fēng)險(xiǎn)排查機(jī)制，持續(xù)跟蹤收入變化和 “ 兩不愁三保障 ” 鞏固情況，加強(qiáng)對(duì)脫貧村、脫貧人口、邊緣人口監(jiān)測(cè)預(yù)警。完善 “ 防貧保險(xiǎn) + 社會(huì)救助 ” 雙重防貧攔水壩，建立臨貧托底保穩(wěn)機(jī)制。依托 “ 利益聯(lián)結(jié) + 就業(yè)扶持 + 兜底保障 ” 三道防貧防線，持續(xù)發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，做好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)。加強(qiáng)扶貧資金資產(chǎn)項(xiàng)目管理，穩(wěn)妥推動(dòng)符合條件的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)確權(quán)登記，保障脫貧人口享受政策的持續(xù)性。
第二節(jié) 推進(jìn)易地扶貧搬遷后續(xù)發(fā)展
強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持政策，深入實(shí)施 “ 共筑行動(dòng) ” ，開創(chuàng)搬遷群眾美好新生活。建強(qiáng)基本公共服務(wù)體系，使搬遷群眾共享優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源和均等發(fā)展機(jī)會(huì)。建強(qiáng)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)有勞動(dòng)力家庭一戶一人以上穩(wěn)定就業(yè)。建強(qiáng)文化服務(wù)體系，打造和諧有序、綠色文明、創(chuàng)新包容、共建共享的幸福家園。建強(qiáng)基層黨建體系，全面提升安置點(diǎn)黨支部政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力。
第三節(jié) 建立農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制
建立農(nóng)村低收入人口分類幫扶機(jī)制，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、消費(fèi)、民生 “ 四位一體 ” 造血式幫扶新格局，增強(qiáng)農(nóng)村低收入人口和地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快共同富裕步伐。實(shí)施產(chǎn)業(yè)幫扶提升行動(dòng)，構(gòu)建一村一特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展幫扶格局。實(shí)施消費(fèi)扶貧提升行動(dòng)，構(gòu)建上聯(lián)低收入地區(qū)生產(chǎn)、下聯(lián)貴陽大市場(chǎng)消費(fèi)的產(chǎn)銷一體化幫扶格局。實(shí)施就業(yè)幫扶提升行動(dòng)，構(gòu)建專業(yè)化、職業(yè)化、技能化就業(yè)幫扶格局。實(shí)施民生兜底工程，暢通特殊困難群體求助渠道，落實(shí)落細(xì)兜底保障政策，編密織牢基本民生兜底保障網(wǎng)，確保兜底保障 “ 不漏一戶、不落一人 ” 。
第二十二章 加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
圍繞穩(wěn)定糧食安全及農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)“貴陽貴安研發(fā)+支撐全省”“貴陽貴安加工+全省基地”“貴陽貴安市場(chǎng)+全省產(chǎn)品”“貴陽貴安企業(yè)+全省資源”“貴陽貴安服務(wù)+輻射全省”協(xié)作發(fā)展，加快推動(dòng)與全省農(nóng)業(yè)互補(bǔ)、協(xié)作發(fā)展,推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
第一節(jié) 優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局
通過以點(diǎn)帶線、以線成環(huán)的發(fā)展路徑，形成 “ 一五十十 ”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。
第二節(jié) 提升糧食安全和 “ 菜籃子 ” 保障能力
以糧食安全和 “ 菜籃子 ” 主要農(nóng)產(chǎn)品保障為底線，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，圍繞糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)“ 兩區(qū) ” 及 145 個(gè)農(nóng)業(yè)壩區(qū)，以現(xiàn)代山地高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為重點(diǎn)，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)力度，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、設(shè)施化發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，提高農(nóng)業(yè)良種化水平。推進(jìn)修文國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。深化產(chǎn)學(xué)研合作，加大新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才基礎(chǔ)。
第三節(jié) 加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展
按照 “ 種植在全省、加工在貴陽貴安 ” 思路，推進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)和加工園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈銜接、供應(yīng)鏈融通，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品植物萃取、功能食品等農(nóng)產(chǎn)品精深加工，促進(jìn)加工企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈中高端延伸，培育一批結(jié)構(gòu)合理、鏈條完整的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，加快打造全省千億級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工核心區(qū)和聚集區(qū)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到 1200 億元，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到 75% 左右。
第四節(jié) 深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，做強(qiáng)蔬菜、畜禽、水果、中藥材、茶葉、奶業(yè)等精品產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展林菌、林畜、林藥等林下經(jīng)濟(jì)。實(shí)施品牌促質(zhì)量提升戰(zhàn)略，打造區(qū)域品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌 “ 新三品 ” ，增加綠色優(yōu)質(zhì)中高端農(nóng)產(chǎn)品供給。不斷豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，培育做大鄉(xiāng)村旅游業(yè)、總部農(nóng)業(yè)、民宿經(jīng)濟(jì)等，大力發(fā)展訂單式設(shè)施農(nóng)業(yè)、定制化設(shè)施農(nóng)業(yè)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈。強(qiáng)化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育，深入實(shí)施產(chǎn)銷對(duì)接攻堅(jiān)行動(dòng)，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，拓展農(nóng)民增收空間。
第二十三章 建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村
統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃，以建設(shè)“三感村寨”、鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)等為抓手，建設(shè)充滿活力、安定有序的美麗鄉(xiāng)村，當(dāng)好鄉(xiāng)村建設(shè)的示范者、領(lǐng)頭雁。
第一節(jié) 推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)
加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。有序升級(jí)改造低等級(jí)公路，打造一批美麗鄉(xiāng)村路，建立“ 路長(zhǎng)制 ” ，推進(jìn)農(nóng)村公路建養(yǎng)一體化、常態(tài)化、信息化，力爭(zhēng)創(chuàng)建 “ 四好農(nóng)村公路 ” 示范市。推動(dòng)農(nóng)村客運(yùn)班線公交化運(yùn)營(yíng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村集中連片規(guī)模化供水工程建設(shè)，新建和改造農(nóng)村水利輸送管網(wǎng)，達(dá)標(biāo)提質(zhì)小型農(nóng)田水利設(shè)施，建設(shè)智慧水利，提高節(jié)水供水和水旱災(zāi)害能力。推進(jìn)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造，實(shí)施農(nóng)村用電公共服務(wù)均等化工程，推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)智能化改造。實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量。提升鄉(xiāng)村治理信息化水平，推動(dòng) “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 鄉(xiāng)村治理。加快農(nóng)村 “ 煤改電、煤改氣 ” 步伐。推廣農(nóng)村綠色節(jié)能建筑和農(nóng)用節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品。
第二節(jié) 改善農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境
大力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。按照 “ 機(jī)制要?jiǎng)?chuàng)新、品質(zhì)要提升、特色要鮮明、設(shè)施要齊全、產(chǎn)業(yè)要壯大、環(huán)境要優(yōu)美 ” 要求，繼續(xù)推進(jìn) “ 千村整治 · 百村示范 ” ，分類打造干凈整潔村寨、提檔升級(jí)村寨和精品示范村寨。大力普及無害化衛(wèi)生廁所，推進(jìn)廁所糞污無害化處理和資源化利用。建立完善垃圾收運(yùn)處體系、設(shè)施設(shè)備網(wǎng)絡(luò)體系和保潔體系。分類施策推進(jìn)生活污水治理模式，全面清除農(nóng)村黑臭水體。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化，完善村莊公共照明設(shè)施，整治公共空間和庭院環(huán)境。嚴(yán)格農(nóng)房建設(shè)管理，提升建設(shè)質(zhì)量，保持鄉(xiāng)土風(fēng)貌。深入挖掘、繼承、創(chuàng)新傳統(tǒng)優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化。建立健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村社會(huì)治理現(xiàn)代化體制機(jī)制，建設(shè)充滿活力、安定有序鄉(xiāng)村社會(huì)，提升鄉(xiāng)村宜居社會(huì)環(huán)境。
第三節(jié) 實(shí)施美麗鄉(xiāng)村示范工程
深入推進(jìn) “ 十百千 ” 鄉(xiāng)村振興示范工程，以縣為單位每年創(chuàng)建 2 個(gè)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，建成 100 個(gè)“三感村寨”試點(diǎn)，探索一批可復(fù)制、可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。第九篇 縱深推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)人與自然和諧共生
牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的導(dǎo)向，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，完善生態(tài)文明體系，提高優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給，不斷做好綠水青山就是金山銀山這篇大文章，建設(shè)更加美麗宜居的 “ 爽爽貴陽 ” 。
第二十四章 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)
全面提升自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能，持續(xù)增強(qiáng)生態(tài)涵養(yǎng)能力，筑牢生態(tài)安全屏障。
第一節(jié) 構(gòu)建自然生態(tài)空間新格局
依托城市山脈、水系、綠地、林地，調(diào)整優(yōu)化生態(tài)空間結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)主體功能區(qū)，著力構(gòu)建 “ 一核三廊四帶、兩湖九河千園 ” 的自然生態(tài)空間新格局，推動(dòng)形成山水林田湖草和諧共生的生命共同體，塑造城在林中、林在城中、山水相依、城景相融的大美林城貴陽貴安。
第二節(jié) 加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)
統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)，有序?qū)嵤┲匾鷳B(tài)系統(tǒng)建設(shè)。實(shí)施國(guó)土綠化行動(dòng)，開展水土流失、石漠化、礦山環(huán)境綜合治理和水生態(tài)、耕地保護(hù)等工程，推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，開展耕作層土壤剝離利用。實(shí)施森林提質(zhì)擴(kuò)面工程，推進(jìn)新一輪退耕還林，大力修復(fù)城市山體，實(shí)施環(huán)城林帶、國(guó)家儲(chǔ)備林、生態(tài)公益林等撫育更新，打造多樹種、多層次、多色彩、多功能的森林景觀，提高森林物種多樣性，新增營(yíng)造林 60 萬畝。全面落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，完善 “ 一河（湖）一策 ” 和 “ 一河（湖）一檔 ” ，開展?jié)竦厣鷳B(tài)修復(fù)與建設(shè)，推進(jìn)水生植被恢復(fù)，打造良好河湖水系生態(tài)環(huán)境。提升濕地公園建設(shè)水平，切實(shí)保護(hù)各類濕地資源。
第三節(jié) 完善生物多樣性保護(hù)機(jī)制
有序?qū)嵤┥锒鄻有哉{(diào)查、監(jiān)測(cè)、防控及評(píng)估，建立市、縣兩級(jí)生物多樣性本底資源數(shù)據(jù)庫(kù)。堅(jiān)決落實(shí)長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域 “ 十年禁漁 ” 。嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)保護(hù)紅線和自然保護(hù)地監(jiān)管制度。統(tǒng)籌推進(jìn)陸生、水生生物養(yǎng)護(hù)、珍稀瀕危物種救護(hù)、棲息地恢復(fù)發(fā)展、疫源疫病監(jiān)測(cè)等工作。開展野生動(dòng)植物資源普查和動(dòng)態(tài)檢測(cè)，對(duì)野生動(dòng)植物重要棲息第進(jìn)行保護(hù)修復(fù)。完善青巖油杉原地種質(zhì)資源保存庫(kù)建設(shè)等。健全生物入侵防范機(jī)制，強(qiáng)化外來物種管控。加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治體系建設(shè)，提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。建立健全生物全方位監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系與生物多樣性保護(hù)體制機(jī)制，強(qiáng)化生物安全監(jiān)測(cè)評(píng)估與監(jiān)督管理，全面提高生物安全保障能力。
第二十五章 深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
全面落實(shí) “ 精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污 ” 總體要求，強(qiáng)化全社會(huì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任， 落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工
第一節(jié) 深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)
以臭氧污染防治為重點(diǎn)，持續(xù)深入實(shí)施細(xì)顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物等多污染物協(xié)同控制和綜合治理，強(qiáng)化大氣環(huán)境精細(xì)化管理。加快推進(jìn) “ 智慧工地 ” 監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施建筑工地?fù)P塵監(jiān)測(cè)，健全重型柴油車尾氣遠(yuǎn)程在線監(jiān)控系統(tǒng)，依法清退禁止設(shè)置區(qū)域的夜市攤區(qū)，動(dòng)態(tài)更新消耗臭氧層物質(zhì)企業(yè)清單，積極推進(jìn)消耗臭氧層物質(zhì)協(xié)同防治。實(shí)施火電、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)超低排放，建立健全大氣污染精準(zhǔn)管控和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)體系，擴(kuò)大現(xiàn)有監(jiān)測(cè)覆蓋范圍，提高大氣污染防治風(fēng)險(xiǎn)化解能力。
第二節(jié) 打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)
統(tǒng)籌 “ 三水 ” 治理。持續(xù)推進(jìn)不達(dá)標(biāo)水體治理全部達(dá)標(biāo)，縣級(jí)以上城市黑臭水體全部消除， 107 條河流實(shí)現(xiàn)水質(zhì)在線監(jiān)控全覆蓋，統(tǒng)籌生態(tài)補(bǔ)水和河流生態(tài)流量保障。繼續(xù)加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，實(shí)現(xiàn)千噸萬人飲用水源水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)全覆蓋，建設(shè)大型供水骨干工程，逐步替代小型供水水源。實(shí)施重要河、湖、庫(kù)的水質(zhì)提升治理，保障居民用水安全。補(bǔ)齊污水處理設(shè)施和管網(wǎng)建設(shè)短板，實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理廠提質(zhì)增效，充分發(fā)揮處理效能。實(shí)施重要河流和污水處理設(shè)施尾水環(huán)境承載能力提升擴(kuò)容。實(shí)施排水體制改革，整合污水處理、管網(wǎng)等規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)職能。
第三節(jié) 打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)
以嚴(yán)守農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人居環(huán)境安全為底線，以重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)污染物、重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)因子為著力點(diǎn)，全面提升各級(jí)土壤環(huán)境監(jiān)管能力，加快解決群眾身邊的突出土壤環(huán)境問題。實(shí)施一批針對(duì)性源頭預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)管控、治理修復(fù)優(yōu)先行動(dòng)，開展土壤砷背景值調(diào)查研究，開展土壤環(huán)境防治實(shí)用技術(shù)研發(fā)及示范、受污染耕地治理，探索工業(yè)污染地塊 “ 環(huán)境修復(fù) + 開發(fā)建設(shè) ” 模式，抓好重點(diǎn)污染地塊修復(fù)，確保區(qū)域土壤環(huán)境安全，讓老百姓吃得放心、住得安心。
第四節(jié) 打好農(nóng)村污染治理戰(zhàn)
以改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理，探索建立政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、農(nóng)民參與、法治保障的共建共治共享新機(jī)制，深入打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)，強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治，減少化肥農(nóng)藥施用量和農(nóng)業(yè)用水量，提升農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用率、農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力。加快補(bǔ)齊農(nóng)村污染治理基礎(chǔ)設(shè)施短板。
第五節(jié) 打好固體廢物污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
大力推進(jìn) “ 無廢城市 ” 建設(shè)，完善固體廢物監(jiān)管體系，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物環(huán)境安全管控，開展尾礦庫(kù)、渣場(chǎng)環(huán)境問題排查整治。推動(dòng)減少大宗工業(yè)固體廢物貯存處置量，加強(qiáng)工業(yè)固廢治理，提升建筑垃圾消納處置和資源化利用水平，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量。繼續(xù)開展打擊固體廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒工作，嚴(yán)厲查處涉固體廢物的違法犯罪行為。
第六節(jié) 打響生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控戰(zhàn)
緊盯核與輻射安全，持續(xù)防范持久性有機(jī)物、汞等化學(xué)物質(zhì)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源、危險(xiǎn)廢物、化學(xué)品等生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域安全防控措施，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境應(yīng)急預(yù)警體系建設(shè)，健全生態(tài)環(huán)境應(yīng)急管理體系，有效防范和化解重大生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制重特大污染事故的發(fā)生，牢牢守住生態(tài)環(huán)境安全底線。
第二十六章 大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)
探索生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的實(shí)現(xiàn)路徑，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，著力構(gòu)建特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。
第一節(jié) 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化
持續(xù)推進(jìn)磷石膏 “ 以渣定產(chǎn) ” ，探索赤泥綜合利用，嚴(yán)控鋼鐵、電解鋁、水泥等行業(yè)違規(guī)新增產(chǎn)能，加大綠色礦產(chǎn)資源開發(fā)利用，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能 “ 等（減）量置換 ” ，加強(qiáng)中醫(yī)藥、化學(xué)藥、特色食品全流程閉環(huán)管理。實(shí)施 “ 一園一策 ”“ 一行一策 ” ，推動(dòng)省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為綠色園區(qū)，推進(jìn)清鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)全國(guó)綠色示范基地建設(shè)，積極推動(dòng)國(guó)家生態(tài)工業(yè)園示范園區(qū)打造成國(guó)家級(jí)綠色園區(qū)。引進(jìn)一批技術(shù)含量高、成長(zhǎng)性好、引領(lǐng)性強(qiáng)的綠色優(yōu)強(qiáng)企業(yè)，培育一批綠色工廠和綠色供應(yīng)鏈企業(yè)，打造一批綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)，推出一批綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品，推進(jìn)企業(yè)參與綠色 “ 一帶一路 ” 建設(shè)。推廣綜合利用、種養(yǎng)循環(huán)的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)。推廣新型綠色建材、綠色建筑、綠色包裝、綠色物流。
第二節(jié) 推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化
堅(jiān)持 “ 綠水青山就是金山銀山 ” 理念，打通轉(zhuǎn)化通道，構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。科學(xué)合理開發(fā)利用林業(yè)資源，變資源優(yōu)勢(shì)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。大力發(fā)展林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，培育一批林業(yè)龍頭企業(yè)，加快建設(shè)國(guó)家儲(chǔ)備林，培育珍貴用材林。充分利用森林空間，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。打造羊昌、麥架河、紅楓湖等一批花卉基地（市場(chǎng)）。持續(xù)推進(jìn)森林康養(yǎng)基地建設(shè)，豐富森林康養(yǎng)產(chǎn)品，促進(jìn)林農(nóng)增收，助推鄉(xiāng)村振興。積極發(fā)展 “ 公園 +” 經(jīng)濟(jì)。
第三節(jié) 推進(jìn)生產(chǎn)服務(wù)綠色化
支持綠色經(jīng)濟(jì)企業(yè)積極開展自主技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)傳統(tǒng)磷、鋁企業(yè)通過技術(shù)升級(jí)、設(shè)備更新、管理創(chuàng)新和生產(chǎn)流程再造轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)清潔生產(chǎn)審核、固定資產(chǎn)節(jié)能審查制度，壯大節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)以電代煤、以氣代煤，逐步提高城市清潔能源使用比重。開展大生態(tài)企業(yè)庫(kù)建設(shè)，推行合同能源管理模式。落實(shí)生產(chǎn)責(zé)任延伸制度，增強(qiáng)產(chǎn)品全生命周期綠色化理念，降低資源消耗，減少污染物產(chǎn)生和排放。
第二十七章 推進(jìn)綠色低碳發(fā)展
深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，推動(dòng)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展成為普遍共識(shí)和自覺行動(dòng)。
第一節(jié) 加快海綿城市建設(shè)
堅(jiān)持生態(tài)為本、自然循環(huán)，將海綿城市建設(shè)理念融入城市建設(shè)全過程。加快建設(shè)一批海綿型道路、廣場(chǎng)、公園、綠地、建筑、小區(qū)、生態(tài)景觀河道項(xiàng)目和水資源利用工程，增強(qiáng)雨水滲透吸收能力。進(jìn)一步完善城市雨污分流系統(tǒng)，推進(jìn)老城區(qū)污水處理管網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目建設(shè)，加快建設(shè)西南商貿(mào)服務(wù)業(yè)聚集區(qū)綜合管廊及附屬配套、海綿城市氣象監(jiān)測(cè)等工程，全面提高污水收集效率。構(gòu)建 “ 蓄、滯、滲、凈、用、排 ”的城市綜合排澇體系，搭建以生態(tài)措施與工程措施結(jié)合、蓄水和排水結(jié)合、防洪和排澇統(tǒng)籌、城內(nèi)城外循環(huán)通暢、地上地下相濟(jì)互補(bǔ)的城市排水防澇系統(tǒng)，切實(shí)提高城市排水、防澇、防洪和防災(zāi)減災(zāi)能力。推進(jìn)貴安新區(qū)直管區(qū)范圍全域海綿城市建設(shè)，城市新建建成區(qū) 30% 以上面積達(dá)到海綿城市建設(shè)要求。
第二節(jié) 創(chuàng)建垃圾分類示范城市
牢固樹立 “ 垃圾分類就是新時(shí)尚 ” 的理念，持續(xù)推進(jìn)垃圾廢物源頭減量、資源化利用、規(guī)范安全處置，推進(jìn)原生垃圾基本實(shí)現(xiàn) “ 零填埋 ” 。建立 “ 分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理 ” 閉環(huán)運(yùn)行體系，提升危險(xiǎn)廢物醫(yī)療廢物等有害垃圾收運(yùn)處理能力，強(qiáng)化垃圾收運(yùn)全流程管控；推進(jìn)城市餐廚廢棄物、建筑垃圾等資源化利用、無害化處理提升改造，加強(qiáng)再生資源回收利用，推進(jìn)廢舊物資循環(huán)利用，加強(qiáng)新污染物管控治理；推進(jìn)城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設(shè)施補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，加快城市垃圾處理設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)城區(qū)垃圾填埋場(chǎng)治理和生態(tài)修復(fù)工程。
第三節(jié) 倡導(dǎo)綠色生活方式和消費(fèi)模式
開展率先達(dá)到碳排放峰值研究，制定二 〇 三 〇 年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，降低碳排放強(qiáng)度。持續(xù)深入推進(jìn)節(jié)能減排碳中和項(xiàng)目，推進(jìn)實(shí)施人工影響天氣現(xiàn)代化提升行動(dòng)，加快形成應(yīng)對(duì)氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作統(tǒng)籌融合的格局。開展低碳試點(diǎn)示范工程，實(shí)現(xiàn)減污降碳的協(xié)同效應(yīng)。倡導(dǎo)并建立城市綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的生產(chǎn)生活方式，提倡 “ 厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi) ” 的社會(huì)風(fēng)尚，堅(jiān)決抵制和反對(duì)餐飲浪費(fèi)等各種形式的奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)。持續(xù)開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等系列創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)綠色出行，深入推進(jìn)低碳城市建設(shè)。
第四節(jié) 健全生態(tài)文明制度體系
嚴(yán)守 “ 三條紅線 ” ，落實(shí) “ 三線一單 ” ，編制全民所有自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，加強(qiáng)自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)和確權(quán)登記，健全完善自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度。執(zhí)行磷渣等資源利用產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證。開展生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)，完善重點(diǎn)流域水污染生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，探索建立城市環(huán)境質(zhì)量改善獎(jiǎng)懲機(jī)制。持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境損害賠償。完善生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度。鼓勵(lì)企業(yè)依法購(gòu)買環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品，加強(qiáng)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)監(jiān)管。健全環(huán)境治理信用體系，推進(jìn)實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管。健全價(jià)格收費(fèi)機(jī)制，推進(jìn) “ 污染者付費(fèi) +第三方治理 ” 模式。合理調(diào)整城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，探索建立農(nóng)村生活污水治理的長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。完善生態(tài)環(huán)境 “ 一本賬 ”“ 一張網(wǎng) ”“ 一張圖 ” 監(jiān)管體系，全面提升市域生態(tài)環(huán)境管理、執(zhí)法和監(jiān)測(cè)能力。爭(zhēng)創(chuàng)和鞏固生態(tài)文明試點(diǎn)示范，構(gòu)建生態(tài)文明共建共治共享新格局。
第十篇 深入實(shí)施高水平對(duì)外開放，主動(dòng)融入新發(fā)展格局
實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，積極融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
第二十八章 加快融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)
堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快培育完整內(nèi)需體系，著力貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，推動(dòng)形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。
第一節(jié) 擴(kuò)大有效投資
充分發(fā)揮有效投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，堅(jiān)持質(zhì)量效益優(yōu)先，推動(dòng)政府投資為主向社會(huì)投資為主、公益性投資為主向收益性投資為主、基礎(chǔ)設(shè)施投資為主向產(chǎn)業(yè)投資為主轉(zhuǎn)變，提高產(chǎn)業(yè)投資、民間投資和新型基礎(chǔ)設(shè)施投資比重，推進(jìn)投資拓空間、優(yōu)結(jié)構(gòu)、增效益，提高項(xiàng)目畝均投資強(qiáng)度和投入產(chǎn)出比。通過政府投資撬動(dòng)，激發(fā)民間投資活力，形成市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制，民間投資占固定資產(chǎn)投資比重達(dá)到 60% 以上。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)投資合理增長(zhǎng)，提升投資效益，固定資產(chǎn)投資占地區(qū)生產(chǎn)總值比重保持在70% 左右。加大對(duì)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化等領(lǐng)域建設(shè)投資力度，提高產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模，推動(dòng)企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重達(dá)到 60% 以上。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)投資項(xiàng)目庫(kù)，完善重大項(xiàng)目落地協(xié)調(diào)機(jī)制，提升企業(yè)開辦速度，加快項(xiàng)目落地速度，強(qiáng)化要素保障能力，形成 “ 投產(chǎn)一批、開工一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批 ” 的項(xiàng)目梯次推進(jìn)格局。
第二節(jié) 全面促進(jìn)消費(fèi)
順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)，促進(jìn)群眾 “ 能消費(fèi) ”“ 愿消費(fèi) ”“ 敢消費(fèi) ” ，打造區(qū)域性消費(fèi)中心城市。深入實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“ 三品 ” 戰(zhàn)略，促進(jìn)消費(fèi)向綠色、健康、安全發(fā)展，推動(dòng)消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展、新場(chǎng)景加速普及應(yīng)用。充分釋放內(nèi)需潛力，培育壯大中高端消費(fèi)市場(chǎng)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給，促進(jìn)消費(fèi)回流，引導(dǎo)省內(nèi)外游客就地消費(fèi)，吸引周邊城市消費(fèi)者來筑消費(fèi)。繼續(xù)壯大汽車、住房等傳統(tǒng)消費(fèi)，挖掘和培育數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、信息消費(fèi)、智能消費(fèi)、康養(yǎng)消費(fèi)等新消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，構(gòu)建 “ 智能 +” 消費(fèi)生態(tài)體系。促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展，發(fā)展無接觸交易服務(wù)，開拓城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)。落實(shí)國(guó)家鼓勵(lì)消費(fèi)的財(cái)稅信貸政策、信用消費(fèi)政策和帶薪休假制度。推進(jìn)消費(fèi)領(lǐng)域信用體系、 12315 行政執(zhí)法體系和消費(fèi)者維權(quán)信息化建設(shè)，改善消費(fèi)環(huán)境，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。
第三節(jié) 加快構(gòu)建現(xiàn)代物流體系
按照 “ 一核兩翼 ” 發(fā)展空間布局，圍繞 “ 樞紐 + 通道 + 網(wǎng)絡(luò) ”現(xiàn)代物流體系，努力構(gòu)建現(xiàn)代物流配送網(wǎng)絡(luò)。培育發(fā)展 “ 物流+” 產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加快完善現(xiàn)代制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)供應(yīng)鏈服務(wù)系統(tǒng)，爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)外大宗商品供應(yīng)鏈企業(yè)落戶，建設(shè)大宗商品集散中心，打造西南地區(qū)供應(yīng)鏈組織服務(wù)中心。進(jìn)一步完善口岸、大宗貨物長(zhǎng)距離運(yùn)輸和信息通道等基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)一批貨運(yùn)場(chǎng)站和連接線，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。優(yōu)化城市配送中心、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、自提箱等設(shè)施配套建設(shè)。提升郵政普遍服務(wù)能力，推進(jìn)國(guó)際郵件互換中心擴(kuò)容增效。積極籌劃建設(shè)東盟國(guó)家進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品（水果）集散交易中心，打造西部進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品集散分撥中心。大力發(fā)展冷鏈物流，加強(qiáng)冷鏈專業(yè)設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)與鐵路、公路運(yùn)輸和末端配送服務(wù)的銜接，提高冷鏈物流效率。提高物流服務(wù)主體水平，增強(qiáng)物流企業(yè)活力。發(fā)展智慧物流。
第四節(jié) 創(chuàng)新融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)模式
積極探索 “ 東部企業(yè) + 貴陽貴安資源 ”“ 東部市場(chǎng) + 貴陽貴安產(chǎn)品 ”“ 東部總部 + 貴陽貴安基地 ”“ 東部研發(fā) + 貴陽貴安制造 ” 等模式，承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)建設(shè)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地，努力打造國(guó)家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。瞄準(zhǔn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)一批鏈條完整的消費(fèi)品制造產(chǎn)業(yè)園，大力推廣個(gè)性化定制等服務(wù)型制造新模式，推動(dòng)以品育業(yè)、以業(yè)帶鏈、以鏈集群，打造一批國(guó)家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地，加快建設(shè)國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈備份基地。
第二十九章 深度融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)
立足國(guó)內(nèi)大循環(huán)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，積極促進(jìn)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對(duì)外投資協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提升貴陽貴安國(guó)內(nèi)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
第一節(jié) 做大貨物貿(mào)易高質(zhì)量供給
加快構(gòu)建跨境電商大宗進(jìn)口交易服務(wù)體系，推進(jìn)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，打造區(qū)域消費(fèi)品集散中心。加快 “ 制造企業(yè) + 跨境電商平臺(tái) ” 發(fā)展模式，引導(dǎo) “6+3+8” 產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)通過跨境電商平臺(tái)開拓國(guó)際市場(chǎng)。發(fā)展 “ 旅游 + 跨境電商 ” ，建設(shè)一批旅游景點(diǎn)跨境電商體驗(yàn)店，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)與跨境電商協(xié)同發(fā)展。持續(xù)擴(kuò)大橡膠制品、磷化工產(chǎn)品等出口規(guī)模，大力推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品和中高端文創(chuàng)產(chǎn)品出口，打造 “ 高精特專 ” 國(guó)際品牌。加強(qiáng)推動(dòng)與區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定成員國(guó)的行業(yè)對(duì)接，加密開展多種形式的貿(mào)易投資活動(dòng)，促進(jìn)雙向貿(mào)易合作。爭(zhēng)取國(guó)家市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)，推進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地及配套體系建設(shè)，培育專業(yè)型和企業(yè)型基地。
第二節(jié) 做大服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新供給
推進(jìn)全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)建設(shè)工作，緊密結(jié)合 “ 中國(guó)數(shù)谷 ” 建設(shè)，聚焦大數(shù)據(jù)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用和融合，以大數(shù)據(jù)支撐服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化進(jìn)程，重點(diǎn)推進(jìn)新興服務(wù)外包、建筑工程、物流運(yùn)輸、醫(yī)療、旅游、國(guó)際會(huì)展、文化體育等七大領(lǐng)域與大數(shù)據(jù)融合發(fā)展，申建國(guó)家級(jí)數(shù)字服務(wù)出口基地，構(gòu)建 “ 國(guó)際數(shù)字服務(wù)貿(mào)易港 ” ，打造 “ 大數(shù)據(jù) + 服務(wù)貿(mào)易 ” 的貴陽貴安模式。
第三節(jié) 做大服務(wù)外包特色供給
積極申建以大數(shù)據(jù)為特色的國(guó)家級(jí)服務(wù)外包示范城市。充分利用貴陽大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)先發(fā)優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)體系，全面發(fā)展信息技術(shù)外包、知識(shí)流程外包和業(yè)務(wù)流程外包，優(yōu)化服務(wù)外包結(jié)構(gòu)，推進(jìn)服務(wù)外包轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快發(fā)展在岸服務(wù)外包，培育國(guó)際市場(chǎng)新空間，不斷擴(kuò)大離岸服務(wù)外包結(jié)包能力，穩(wěn)妥有序發(fā)展跨境數(shù)據(jù)貿(mào)易。打造 “ 貴陽軟件外包服務(wù) ” 品牌。
第三十章 增強(qiáng)對(duì)外開放承載能力
聚力打造高能級(jí)對(duì)外開放平臺(tái)，推動(dòng)外資、外貿(mào)、外經(jīng)企業(yè)向開放平臺(tái)集聚，加快發(fā)展高水平開放型經(jīng)濟(jì)。
第一節(jié) 做優(yōu)做新綜合性實(shí)體平臺(tái)
圍繞 “1+5+6” 開放平臺(tái)，推進(jìn)貴安新區(qū)打造成內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)新高地、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)打造成開放主戰(zhàn)場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)打造成國(guó)家級(jí)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)、雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)打造成國(guó)家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和全省口岸綜合區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)和貴安綜合保稅區(qū)一體打造成對(duì)外開放 “ 橋頭堡 ” ，推進(jìn)省級(jí)開發(fā)區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)。開通加密一批國(guó)內(nèi)國(guó)際航線，加密貴陽至日本、東南亞等重點(diǎn)客源境外市場(chǎng)航線，積極申報(bào) 144 小時(shí)過境免簽和爭(zhēng)取國(guó)際航線航權(quán)政策。積極推進(jìn)設(shè)立完善對(duì)外商務(wù)代表處、文化旅游推廣中心、海外商會(huì)和企業(yè)駐外辦事處。申建中國(guó)（貴州）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。
第二節(jié) 做特做實(shí)交流性開放平臺(tái)
積極參與 “ 一帶一路 ” 國(guó)際合作高峰論壇、中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)等重大活動(dòng)，力爭(zhēng)設(shè)立進(jìn)口博覽會(huì)貴陽常年展示中心，積極打造數(shù)字絲綢之路重要節(jié)點(diǎn)。繼續(xù)辦好生態(tài)文明貴陽國(guó)際論壇、中國(guó)國(guó)際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、中國(guó)（貴州）國(guó)際酒類博覽會(huì)、貴州茶產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、中國(guó)（貴陽） — 東盟教育交流周、世界足球終身成就獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)盛典等活動(dòng)。
第三節(jié) 創(chuàng)建民間交流合作平臺(tái)
籌建泰國(guó)（貴陽）華僑聯(lián)誼會(huì)，增進(jìn)與國(guó)際化專業(yè)社團(tuán)、行業(yè)協(xié)會(huì)、投促機(jī)構(gòu)和國(guó)際商協(xié)會(huì)等專業(yè)機(jī)構(gòu)的合作，積極尋求發(fā)展利益最大公約數(shù)。廣泛開展教育、科技、文化、體育、旅游、環(huán)保、衛(wèi)生及中醫(yī)藥等領(lǐng)域合作與交流，鼓勵(lì)豐富多樣的民間文化交流，互辦文化節(jié)、藝術(shù)節(jié)、博覽會(huì)等活動(dòng)。加強(qiáng)國(guó)際友城建設(shè)，夯實(shí)已有友城基礎(chǔ)，深化友城務(wù)實(shí)合作，積極發(fā)展新友城。用好世界城市和地方政府聯(lián)合組織平臺(tái)，爭(zhēng)取部分機(jī)制性活動(dòng)落地貴陽貴安。
第三十一章 推動(dòng)更深層次改革
突出改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，推出一批切口小、見效快的政策性創(chuàng)新，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)深層次改革，形成一批可復(fù)制可推廣的改革成果。
第一節(jié) 持續(xù)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境
推動(dòng)出臺(tái)《貴陽貴安優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，構(gòu)建公正有序的法治環(huán)境、清晰透明的市場(chǎng)環(huán)境和高效便捷的政務(wù)環(huán)境。全面深化 “ 放管服 ” 改革，以 “ 高效辦成一件事 ” 為目標(biāo)，深入推進(jìn)數(shù)據(jù)共享與融合，推動(dòng)業(yè)務(wù)辦理流程革命性再造，著力減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)間和降成本，深化貴州政務(wù)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用，打造 “ 服務(wù)和效率高于周邊、成本和負(fù)擔(dān)低于周邊 ”的營(yíng)商環(huán)境新高地。建立營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，用好大數(shù)據(jù)營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)平臺(tái)，深入推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃。探索建立網(wǎng)格化服務(wù)市場(chǎng)主體模式，打造 “ 貴人服務(wù) ” 營(yíng)商環(huán)境品牌。深化商事制度改革，全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管，推廣 “ 容缺審批 ” 。深化行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和中介機(jī)構(gòu)改革。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，破除制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，暢通政商溝通渠道，健全公平競(jìng)爭(zhēng)制度，加強(qiáng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，提升市場(chǎng)綜合監(jiān)管能力，打造公平競(jìng)爭(zhēng)的制度環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境。完善營(yíng)商環(huán)境義務(wù)監(jiān)督員制度。規(guī)范公共場(chǎng)所外語標(biāo)識(shí)，完善國(guó)際化語言環(huán)境，建設(shè)開放、包容、友好的國(guó)際化城市。加快政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務(wù)型政府。
第二節(jié) 培育完善市場(chǎng)體系
充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。建立健全現(xiàn)代稅收配套執(zhí)行制度，積極開展增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)，大力推動(dòng)貴安新區(qū)企業(yè)成為海關(guān)經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者企業(yè)。深化投融資體制改革，充分發(fā)揮貴陽地區(qū)總部金融機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，拓寬融資渠道，提升直接融資比重。加快構(gòu)建多層次金融服務(wù)體系，持續(xù)推進(jìn)移動(dòng)電子商務(wù)金融科技服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)城市建設(shè)。大力發(fā)展知識(shí)、技術(shù)和數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)。破除妨礙生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置和商品服務(wù)流通的體制機(jī)制障礙，形成準(zhǔn)入暢通、開放有序、競(jìng)爭(zhēng)充分、秩序規(guī)范的統(tǒng)一市場(chǎng)。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，開展放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入試點(diǎn)，推進(jìn)企業(yè)注銷便利化。健全和落實(shí)現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，健全農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度。
第三節(jié) 深化國(guó)資國(guó)企改革
做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)。優(yōu)化和調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，推動(dòng)國(guó)有資本向全市重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域聚集。深入實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)計(jì)劃。完善現(xiàn)代企業(yè)制度，積極穩(wěn)妥深化國(guó)有企業(yè)混合所有制改革。健全以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，有序推進(jìn)國(guó)資監(jiān)管大格局?？v深推進(jìn)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革，加快完善貴陽產(chǎn)控集團(tuán) “ 一體三翼 ” 新格局，實(shí)現(xiàn) “ 產(chǎn)、融、投 ” 協(xié)同一體化發(fā)展。有效發(fā)揮國(guó)有資本在全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)成為全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量、高規(guī)格、高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的主力軍和排頭兵。
第四節(jié) 深化土地制度改革
擴(kuò)大國(guó)有土地有償使用范圍，鼓勵(lì)以作價(jià)出資（入股）方式供應(yīng)軌道交通、能源、環(huán)境保護(hù)、保障性安居工程、養(yǎng)老、教育等用地。保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，做好息烽縣全國(guó)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)延長(zhǎng) 30 年整縣試點(diǎn)工作，落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng) 30 年政策，完善農(nóng)村承包地 “ 三權(quán)分置 ” 制度，建立農(nóng)村承包地長(zhǎng)效管理機(jī)制。加快完成農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證，探索農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式，推進(jìn)息烽縣全國(guó)宅基地改革整縣試點(diǎn)工作。依法探索農(nóng)村承包地使用權(quán)和宅基地資格權(quán)有償退出機(jī)制，盤活農(nóng)村閑置土地資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。
第十一篇 繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)文化強(qiáng)市
堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，大力弘揚(yáng)新時(shí)代貴州精神和 “ 知行合一 · 協(xié)力爭(zhēng)先 ” 城市精神，加快建成多彩貴州民族特色文化強(qiáng)省核心區(qū)，促進(jìn)滿足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一。
第三十二章 凝聚高質(zhì)量發(fā)展精神力量
加強(qiáng)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，大力培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)思想保證。
第一節(jié) 夯實(shí)主流輿論工作基礎(chǔ)
堅(jiān)持正確政治方向、輿論導(dǎo)向、價(jià)值取向，推動(dòng)新聞宣傳、輿論監(jiān)督、決策參考三位一體、協(xié)同發(fā)力，不斷提升新聞?shì)浾搨鞑チΑ⒁龑?dǎo)力、影響力、公信力。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，大力開展主題宣傳、形勢(shì)宣傳、政策宣傳、成就宣傳和典型宣傳等，唱響主旋律，弘揚(yáng)正能量。深入推進(jìn) “ 走、轉(zhuǎn)、改 ” ，加強(qiáng) “ 腳力、眼力、腦力、筆力 ” 建設(shè)，不斷提高新聞?shì)浾摴ぷ魉?。以先進(jìn)技術(shù)為引領(lǐng)，推進(jìn)貴陽市融媒體中心建設(shè)，打造融媒大腦技術(shù)平臺(tái)，完善全市融媒體中心聯(lián)動(dòng)體系，深化市屬媒體體制機(jī)制改革，推進(jìn)媒體融合向縱深發(fā)展。大力加強(qiáng)市縣融媒體中心、新時(shí)代文明實(shí)踐中心、 “ 學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó) ” 貴陽學(xué)習(xí)平臺(tái)、新時(shí)代農(nóng)民（市民）講習(xí)所等建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。
第二節(jié) 提高城市文明程度
推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化，推進(jìn)馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，抓出黨史教育、新中國(guó)史教育、改革開放史教育、社會(huì)主義發(fā)展史教育的特色，推動(dòng)形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，加強(qiáng)公民道德和家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，建好用好愛國(guó)主義教育基地，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。突出抓好未成年人和大學(xué)生思想道德建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校思想政治教育，健全青少年理想信念教育齊抓共管機(jī)制。探索加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、新興社會(huì)群體思想政治工作的有效形式。推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建常態(tài)長(zhǎng)效，建立健全考核評(píng)估機(jī)制，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市 “ 五連冠 ” 。健全志愿服務(wù)體系，廣泛開展志愿服務(wù)關(guān)愛行動(dòng)，打造好 “ 綠絲帶 ” 志愿服務(wù)活動(dòng)品牌。持續(xù)涵養(yǎng)社會(huì)文明新風(fēng)尚，不斷提升市民文明素養(yǎng)和城市文明程度。
第三十三章 大力發(fā)展文化事業(yè)
圍繞滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化生活需求，創(chuàng)新文化事業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)文化事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
第一節(jié) 提升公共文化服務(wù)水平
創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，廣泛開展群眾性文化活動(dòng)，建設(shè)城鄉(xiāng)一體的公共文化服務(wù)體系。全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)等事業(yè)。加強(qiáng)重點(diǎn)文化選題出版工作，加強(qiáng)本土文藝陣地建設(shè)，強(qiáng)化精品創(chuàng)作激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制。積極推進(jìn)市博物館、圖書館、文化館、音樂廳及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站、文化服務(wù)中心等公共文化設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新科技館、美術(shù)館、群眾藝術(shù)館和基層綜合性文化服務(wù)中心管理運(yùn)行模式。大力推動(dòng)全民閱讀，持續(xù)推進(jìn)讀書角、朗讀亭、24 小時(shí)閱讀室等讀書空間建設(shè)，塑造兼具書香、墨香、畫香的 “ 筑 · 書香之城 ” 品牌，建設(shè)閱讀型城市。補(bǔ)齊民族鄉(xiāng)、村公益性文化基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)手工藝保護(hù)和傳承。全面推進(jìn)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園貴陽段建設(shè)。深化中國(guó)（貴州）智慧廣電綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。增強(qiáng)基層公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)保障力度，提高服務(wù)效能。建好新型特色智庫(kù)。發(fā)揮好貴陽孔學(xué)堂作用。
第二節(jié) 推動(dòng)體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
以創(chuàng)建全國(guó)全民運(yùn)動(dòng)健身模范市為抓手，科學(xué)廣泛開展全民健身活動(dòng)，統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場(chǎng)地設(shè)施，建設(shè)一批重大公共體育設(shè)施，加大公共體育場(chǎng)地設(shè)施和學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施開放力度，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，探索體醫(yī)融合的運(yùn)動(dòng)健康促進(jìn)新模式，提升全民健康水平，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)達(dá)到 45% 以上，城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上人數(shù)比例超過 92% 。大力發(fā)展學(xué)校體育，深化體教融合，創(chuàng)建 60 所以上體育特色學(xué)校，健全青少年體育服務(wù)體系，提升青少年體質(zhì)健康水平。完善政府體制與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合的競(jìng)技體育發(fā)展模式，健全競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)體系。全面推動(dòng)足球、籃球、排球等普及提高，大力發(fā)展旱地冰雪項(xiàng)目，積極舉辦高水平賽事，提升競(jìng)技體育實(shí)力。
第三節(jié) 推動(dòng)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用與傳承發(fā)展
實(shí)施文物保護(hù)工程，加強(qiáng)文物古籍保護(hù)、研究、利用，加大文物古跡、革命文物、傳統(tǒng)村落、民族村寨、傳統(tǒng)建筑、農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)、工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)力度，積極推進(jìn)牛坡洞、招果洞等申報(bào)國(guó)家文物保護(hù)單位。強(qiáng)化非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)，建成非遺數(shù)據(jù)庫(kù)和非遺網(wǎng)，培育壯大一批傳承人隊(duì)伍，申報(bào)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)非遺目錄項(xiàng)目，打造一批非遺精品、非遺場(chǎng)館、非遺小鎮(zhèn)、非遺生產(chǎn)性保護(hù)基地，推進(jìn)非遺進(jìn)校園，新增 2 項(xiàng)以上國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、 22 項(xiàng)以上省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
第三十四章 大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)
堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，深化文化體制改革，加快構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)體系，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
第一節(jié) 提高文化產(chǎn)品供給能力
推動(dòng)優(yōu)勢(shì)特色文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，提高規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平，增加優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給。實(shí)施文藝創(chuàng)作精品工程，圍繞全面建成小康社會(huì)、中國(guó)共產(chǎn)黨成立 100 周年、新中國(guó)成立 75 周年等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，挖掘陽明文化、紅色文化、生態(tài)文化、民族文化、時(shí)尚文化等，高水平推進(jìn)現(xiàn)代京劇、民族歌舞劇、木偶劇、廣播劇、小話劇、歌曲等一批多類型文化藝術(shù)精品創(chuàng)作生產(chǎn)。繼續(xù)支持各類藝術(shù)精品院駐場(chǎng)演出，擴(kuò)大優(yōu)秀文藝作品知名度和觀眾覆蓋面，加強(qiáng)優(yōu)秀作品傳播推廣。推動(dòng)民族刺繡、銀飾、織布、蠟染、飲食、醫(yī)藥、陶藝、土法造紙等民族文化資源開發(fā)和利用。加快文化與科技融合，加強(qiáng)重點(diǎn)文藝網(wǎng)站建設(shè)和內(nèi)容管理，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)文藝健康發(fā)展，加快創(chuàng)建國(guó)家文化和旅游消費(fèi)示范城市。
第二節(jié) 增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力
規(guī)范發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，培育扶持新興文化產(chǎn)業(yè)，打造具有示范效應(yīng)的公共文化服務(wù)品牌和以城市文化、商貿(mào)文化、時(shí)尚文化為主的文旅產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到 5%以上。探索完善文化產(chǎn)業(yè)人才培育機(jī)制，設(shè)立藝術(shù)人才專家?guī)?，建立專業(yè)藝術(shù)人才和基層文藝骨干培養(yǎng)長(zhǎng)效機(jī)制。加大文化產(chǎn)業(yè)投入力度，引導(dǎo)和支持各類文化企業(yè)開發(fā)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)，培育貴陽市旅游文化產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)等 1—2 家上市文化旅游企業(yè)，打造 10 個(gè)特色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，特色文化旅游商品品牌達(dá)到 20 個(gè)左右。推進(jìn)文旅、文創(chuàng)、文體等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提升文化市場(chǎng)管理水平。推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。
第三十五章 厚植城市文化底蘊(yùn)
大力弘揚(yáng)城市精神，彰顯城市品位，涵養(yǎng)城市氣質(zhì)，持續(xù)提升貴陽文化的知名度、美譽(yù)度和吸引力。
第一節(jié) 塑造城市文化品牌
立足 “ 爽爽貴陽 ” 城市名片，培育和提升 “ 爽爽貴陽 · 消費(fèi)天堂 ”“ 創(chuàng)新創(chuàng)造 · 精益求精 ”“ 中國(guó)數(shù)谷 ”“ 中國(guó)避暑之都 ”“ 筑 · 書香之城 ” 等品牌影響力，培育一批民族歌舞、工藝美術(shù)、節(jié)慶會(huì)展、動(dòng)漫創(chuàng)意、賽事活動(dòng)等文化品牌，打造中國(guó)國(guó)際陽明文化節(jié)、山地英雄會(huì)、貴陽國(guó)際馬拉松、貴陽國(guó)際網(wǎng)球公開賽等國(guó)際性文旅節(jié)事品牌，充分彰顯心學(xué)發(fā)源地、 “ 六度 ” 生態(tài)等特色。
第二節(jié) 加強(qiáng)文化對(duì)外交流合作
實(shí)施優(yōu)秀文化產(chǎn)品和服務(wù)對(duì)外宣傳推廣工程，增設(shè)境外貴陽文化旅游營(yíng)銷中心，支持文化企業(yè)參加境內(nèi)外國(guó)際性知名展會(huì)和對(duì)接洽談活動(dòng)，促進(jìn)優(yōu)秀文化產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)。利用老舊廠房等拓展文化空間，打造一批文化新地標(biāo)，打造更多網(wǎng)紅打卡地。建設(shè)智慧外宣云平臺(tái)，打造一批文化展示平臺(tái)，加大城市形象宣傳推廣力度，傳播 “ 貴陽好聲音 ” 、講好 “ 貴陽好故事 ” 。
第十二篇 堅(jiān)持人民主體地位，持續(xù)增進(jìn)民生福祉
把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，優(yōu)化公共服務(wù)供給，滿足多元化民生需求，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
第三十六章 提高人民收入水平
堅(jiān)持居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高基本同步，圍繞增量提升和存量分配，促進(jìn)收入分配格局持續(xù)優(yōu)化、城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小，更加積極有為地促進(jìn)共同富裕。
第一節(jié) 健全收入分配調(diào)節(jié)機(jī)制
堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，增加勞動(dòng)者特別是一線勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。健全勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制。健全企業(yè)職工工資決定和正常增長(zhǎng)機(jī)制，落實(shí)中央調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn)政策，探索建立符合行業(yè)特點(diǎn)的事業(yè)單位崗位績(jī)效工資制度。健全以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制。合理調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)、區(qū)域、不同群體間分配關(guān)系，提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體。重視發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善等社會(huì)公益事業(yè)。保護(hù)合法收入，合理調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。
第二節(jié) 拓展居民收入來源
持續(xù)擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，加大就業(yè)幫扶力度，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，著力提升工資性收入，推動(dòng)社會(huì)工資水平進(jìn)一步提高。支持居民財(cái)產(chǎn)向資本轉(zhuǎn)變，保護(hù)投資者合法權(quán)益，穩(wěn)定和增加財(cái)產(chǎn)性收入。加大對(duì)中小微企業(yè)及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)扶持力度，提升社會(huì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)效率，促進(jìn)居民經(jīng)營(yíng)性收入增長(zhǎng)。探索通過土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入。適度增加轉(zhuǎn)移性收入，增加社會(huì)公益事業(yè)投入，幫助弱勢(shì)群體更多地分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。
第三十七章 強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先
落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策，堅(jiān)持創(chuàng)造更多就業(yè)崗位和穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位并重，全力防范化解規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)國(guó)家首批就業(yè)充分城市，實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)。
第一節(jié) 開發(fā)和創(chuàng)造更多就業(yè)崗位
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、中高端制造業(yè)，擴(kuò)大新產(chǎn)業(yè)就業(yè)容量。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，開發(fā)更多技能人才崗位和管理崗位，凸顯人才崗位價(jià)值，提升就業(yè)崗位吸引力，確保每個(gè)居民家庭有 1 人以上就業(yè)，實(shí)現(xiàn)高就業(yè)率低失業(yè)率。圍繞家庭手工業(yè)、居家網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)及創(chuàng)意設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)零售、線上教育培訓(xùn)、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、數(shù)字文化娛樂等，發(fā)展居家就業(yè)，實(shí)現(xiàn) “ 有家就有工作、在家就能就業(yè) ” 。成立國(guó)有公益性勞務(wù)公司，開發(fā)和創(chuàng)造更多公益性崗位，推動(dòng)非全日制勞動(dòng)者較為集中的保潔綠化、批發(fā)零售、建筑裝修等行業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，增強(qiáng)養(yǎng)老、托幼、心理疏導(dǎo)和社會(huì)工作等社區(qū)服務(wù)業(yè)的吸納就業(yè)能力。完善提升公共實(shí)訓(xùn)基地，推進(jìn)就業(yè)見習(xí)基地建設(shè)，建成 5 家省級(jí)示范基地， 30 家市級(jí)、 50 家區(qū)（縣 / 市）就業(yè)見習(xí)基地。
第二節(jié) 提高就業(yè)服務(wù)保障水平
加快構(gòu)建全方位公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，打造創(chuàng)業(yè)者、就業(yè)者友好成長(zhǎng)型城市。加大對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體政策支持。推進(jìn)市級(jí)退役軍人創(chuàng)業(yè)孵化基地、職業(yè)教育基地建設(shè)，搭建退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)教聯(lián)盟實(shí)體化運(yùn)行。持續(xù)推進(jìn)職業(yè)技能提升計(jì)劃，支持困難企業(yè)開展職工在崗培訓(xùn)，組織開展新職業(yè)技能培訓(xùn)。實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃等扶持工程，落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、自主創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)等政策。開展人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，出臺(tái)支持人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，培育和孵化 100 家人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，人力資源服務(wù)就業(yè)規(guī)模達(dá)到 100 萬人次以上。建立勞務(wù)就業(yè)崗位數(shù)據(jù)庫(kù)，推行線上線下不間斷、不見面就業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)勞動(dòng)者就業(yè)權(quán)益保護(hù)，提升勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁服務(wù)水平。開設(shè)靈活就業(yè)專區(qū)專欄，動(dòng)態(tài)發(fā)布社會(huì)需要的新職業(yè)、更新職業(yè)分類，引導(dǎo)更多新就業(yè)形態(tài)發(fā)展。
第三十八章 大力推進(jìn)高質(zhì)量教育體系建設(shè)
堅(jiān)持立德樹人根本任務(wù)，深入實(shí)施素質(zhì)教育，進(jìn)一步發(fā)揮教育基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用，推動(dòng)教育更加公平、優(yōu)質(zhì)、包容，構(gòu)建高質(zhì)量教育體系。
第一節(jié) 推進(jìn)教育治理能力現(xiàn)代化體系建設(shè)
全面加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，健全和完善學(xué)校黨建工作機(jī)制。建立教師需求與學(xué)生人數(shù)和教學(xué)任務(wù)相適應(yīng)動(dòng)態(tài)機(jī)制，完善不同學(xué)科、不同發(fā)展階段更具針對(duì)性的教師培訓(xùn)體系，強(qiáng)化教師師德師風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)教師職業(yè)認(rèn)同感和責(zé)任感，打造高質(zhì)量、專業(yè)化、創(chuàng)新型教師隊(duì)伍。深入推進(jìn)教育體系法制化建設(shè)，落實(shí)依法行政、依法辦學(xué)、依法治教、依法執(zhí)教、依法受教職責(zé)。健全現(xiàn)代學(xué)校內(nèi)部治理體系，完善學(xué)校自主辦學(xué)機(jī)制。規(guī)范民辦教育發(fā)展，引導(dǎo)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)健康有序發(fā)展。
第二節(jié) 推進(jìn)公平優(yōu)質(zhì)教育公共服務(wù)體系建設(shè)
構(gòu)建大中小幼德育一體化教育體系，加強(qiáng)學(xué)校黨團(tuán)隊(duì)組織和學(xué)生社團(tuán)組織建設(shè)，打造全方位、全環(huán)節(jié)、全員育德工作格局。推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、學(xué)校之間的辦學(xué)差距。促進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，幼兒園公辦率達(dá)到 80% 、普惠率達(dá)到 85% ，示范幼兒園占比達(dá)到 55% 以上，在全省率先通過學(xué)前教育國(guó)家普惠認(rèn)定。促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，實(shí)施義務(wù)教育“公辦強(qiáng)?！庇?jì)劃，開展義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣創(chuàng)建，義務(wù)教育階段 90% 的學(xué)校實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理， 60% 的學(xué)校達(dá)到新優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。促進(jìn)高中教育優(yōu)質(zhì)多元發(fā)展，實(shí)施普通高中學(xué)校五年自主發(fā)展計(jì)劃，推進(jìn)普通高中育人方式和高考綜合改革，公辦普通高中全部達(dá)到示范或特色普通高中辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。促進(jìn)職業(yè)教育強(qiáng)基提質(zhì)，公辦中等職業(yè)學(xué)校全部建成示范或 “ 中職強(qiáng)基 ” 項(xiàng)目校。堅(jiān)持 “ 五育并舉 ” ，加強(qiáng)和改進(jìn)體育美育勞動(dòng)教育，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)低收入家庭學(xué)生免費(fèi)就讀幼兒園、普通高中、中等職業(yè)學(xué)校。加快發(fā)展非義務(wù)教育階段特殊教育。
第三節(jié) 推進(jìn)服務(wù)能力更強(qiáng)的高等教育體系建設(shè)
促進(jìn)高等院校優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，支持貴陽學(xué)院 “ 一流學(xué)科 ”建設(shè)，增加碩士授權(quán)點(diǎn)，擴(kuò)大研究生招生規(guī)模，加快組建貴州數(shù)字科技大學(xué)。促進(jìn)職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)融合發(fā)展，實(shí)施高職 “ 雙高 ” 計(jì)劃，推動(dòng)貴陽護(hù)理職業(yè)學(xué)院升辦本科職業(yè)大學(xué)。爭(zhēng)取 “ 雙一流 ” 重點(diǎn)高等院校在貴陽貴安建設(shè)研究院，建設(shè)東盟國(guó)家留學(xué)中國(guó)預(yù)科基地和東盟教育小鎮(zhèn)。清鎮(zhèn)職教城創(chuàng)建國(guó)家產(chǎn)教融合創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，建成國(guó)家級(jí)、省級(jí)產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市。推動(dòng)高等院校科研管理改革，加強(qiáng)科研創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，激發(fā)高校教師開展科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化活力。
第四節(jié) 推進(jìn)服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)教育體系建設(shè)
加快建設(shè)貴陽開放大學(xué)，并掛牌成立貴陽社區(qū)大學(xué)，建立完善社區(qū)教育四級(jí)管理體系。健全學(xué)校與社區(qū)資源開放共享機(jī)制，建設(shè)學(xué)校社區(qū)教育服務(wù)共同體。探索建立服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的保障機(jī)制，推動(dòng)政府、事業(yè)單位、社會(huì)企業(yè)開放共享學(xué)習(xí)場(chǎng)地和學(xué)習(xí)資源，推進(jìn)形成終身教育學(xué)習(xí)中心網(wǎng)絡(luò)，建成 “ 人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué) ” 教育資源平臺(tái)、綜合服務(wù)平臺(tái)，完善終身學(xué)習(xí)體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。大力發(fā)展老年教育事業(yè)，推進(jìn)市老年大學(xué)新建項(xiàng)目建設(shè)。
第五節(jié) 推進(jìn)更加完備的教育發(fā)展體系建設(shè)
深化教育評(píng)價(jià)制度改革，破解 “ 五唯 ” 頑疾，推進(jìn)中考改革，積極探索過程性、多元化的有效評(píng)價(jià)方式。發(fā)揮教科研工作對(duì)推進(jìn)課程改革、指導(dǎo)教學(xué)實(shí)踐、促進(jìn)教師發(fā)展、服務(wù)教育決策的職能作用，建立與新時(shí)代教育質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的教科研體系。深入推進(jìn) “ 大數(shù)據(jù) +” 在教育領(lǐng)域的實(shí)踐應(yīng)用，以教育信息化推動(dòng)教育現(xiàn)代化。深化教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革。健全學(xué)校、家庭和社會(huì) “ 三結(jié)合 ” 的教育機(jī)制，構(gòu)建教育發(fā)展的良好生態(tài)和育人環(huán)境。擴(kuò)大教育對(duì)外交流開放，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，發(fā)揮教育示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)地域間、區(qū)域間教育資源共享。推動(dòng)貴陽優(yōu)質(zhì)教育資源向貴安覆蓋，補(bǔ)齊貴安教育短板，促進(jìn)貴陽貴安教育融合發(fā)展。
第三十九章 大力發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)
把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，建設(shè)健康貴陽貴安，不斷滿足人民群眾多層次、多樣化的健康需求。
第一節(jié) 完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系
加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，健全醫(yī)防協(xié)同機(jī)制，加快完善疾控中心建設(shè)和儀器裝備配備，提升市、縣級(jí)疾控中心檢驗(yàn)檢測(cè)能力。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警處置機(jī)制，提升應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置能力。推進(jìn)重大傳染病防治基地建設(shè)，完善市級(jí)公立醫(yī)院傳染病?？疲▊魅静≡簠^(qū)），增加傳染病治療床位，組建高水平疫情救治專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，加快提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)危急重癥救治和轉(zhuǎn)運(yùn)能力。推進(jìn)市級(jí)山地醫(yī)學(xué)救援基地建設(shè)，依托縣級(jí)醫(yī)院建設(shè)醫(yī)學(xué)救援分中心，加快緊急醫(yī)學(xué)救援機(jī)構(gòu)和二級(jí)以上綜合醫(yī)院急診科、創(chuàng)傷科建設(shè)。加快疾控機(jī)構(gòu)和有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)或改造升級(jí)生物安全實(shí)驗(yàn)室。統(tǒng)籌制定大型體育場(chǎng)館、展覽館、酒店等場(chǎng)所的針對(duì)性改造預(yù)案。健全完善縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
第二節(jié) 提升醫(yī)療服務(wù)能力
堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性，加快構(gòu)建市、縣及基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)組成的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。大力提升綜合醫(yī)院綜合水平，著力提升區(qū)域醫(yī)療能力和服務(wù)質(zhì)量。強(qiáng)化中醫(yī)院（中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院）服務(wù)能力，推進(jìn)市中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)達(dá)到三級(jí)甲等標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)齊縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院。加快健全各類?？漆t(yī)院、專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，穩(wěn)步提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平。建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升基層一般診療、分級(jí)診療、雙向轉(zhuǎn)診水平。持續(xù)推進(jìn)建設(shè) 2 — 3 城市醫(yī)療集團(tuán)。支持社會(huì)辦綜合性醫(yī)療中心或醫(yī)療衛(wèi)生第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)。推動(dòng)公立醫(yī)院與省外名院合作辦院、學(xué)科合作建設(shè)。鞏固完善遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)體系。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全現(xiàn)代醫(yī)療管理制度。
第三節(jié) 優(yōu)化健康服務(wù)體系
實(shí)施健康知識(shí)普及、合理膳食、全民健身、控?zé)熛蘧啤⑿睦斫】荡龠M(jìn)、互聯(lián)網(wǎng) + 醫(yī)療健康、健康環(huán)境促進(jìn)、中醫(yī)藥促進(jìn)健康、婦幼健康促進(jìn)、中小學(xué)健康促進(jìn)、職業(yè)健康保護(hù)、山地緊急醫(yī)學(xué)救援、老年人健康促進(jìn)、心腦血管病防治、癌癥防治、慢性呼吸系統(tǒng)疾病防治、糖尿病防治、傳染病及地方病防控等行動(dòng)，為人民提供全方位全生命期健康服務(wù)。推進(jìn)健康教育科普基地和健康大數(shù)據(jù)資源中心建設(shè)，建設(shè)市互聯(lián)網(wǎng)健康服務(wù)平臺(tái)，大力推進(jìn)大健康創(chuàng)新發(fā)展工程，深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加快建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與省會(huì)功能定位相匹配、以市民健康為中心的健康促進(jìn)體系，推動(dòng)全市人口的主要健康指標(biāo)基本達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平、居民健康素養(yǎng)水平達(dá)到 25% 。
第四節(jié) 促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展
改革中醫(yī)藥發(fā)展政策機(jī)制，創(chuàng)新中醫(yī)藥服務(wù)模式。實(shí)施中醫(yī) “ 治未病 ” 工程和基層中醫(yī)服務(wù)能力提升工程，完善中醫(yī)藥工作跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，健全中醫(yī)醫(yī)療、預(yù)防保健服務(wù)體系，推進(jìn)中醫(yī)藥信息化建設(shè)。實(shí)施 “ 名醫(yī)、名科、名院 ” 戰(zhàn)略，加強(qiáng)貴陽市、貴安新區(qū)中醫(yī)藥人才培訓(xùn)中心及貴陽市、貴安新區(qū)特色中醫(yī)館建設(shè)，加大中醫(yī)藥傳承力度，培養(yǎng)一批中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才，力爭(zhēng)建立 1 個(gè)院士工作站分站。發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)急管理體系建設(shè)。全面推進(jìn)中藥質(zhì)量提升，建立種子種苗繁育基地。推動(dòng)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新，培育壯大中藥工業(yè)，做大做強(qiáng)中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)南明區(qū)省級(jí)中醫(yī)藥綜合示范區(qū)建設(shè)。推動(dòng)中醫(yī)藥對(duì)外發(fā)展，擴(kuò)大中醫(yī)藥國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易。
第四十章 健全多層次社會(huì)保障體系
堅(jiān)持應(yīng)保盡保原則，加快健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系，穩(wěn)步提高社會(huì)保障水平。
第一節(jié) 提升醫(yī)療保障服務(wù)能力
深化醫(yī)療保障制度改革，推動(dòng)醫(yī)療保障制度更加成熟定型。夯實(shí)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)與醫(yī)療救助三重保障制度，推進(jìn)基本醫(yī)療保障依法覆蓋全民。探索建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，推進(jìn)補(bǔ)充保險(xiǎn)制度與基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的待遇銜接機(jī)制，推進(jìn)醫(yī)療互助、商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)、慈善捐贈(zèng)等共同發(fā)展。夯實(shí)基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，健全醫(yī)保基金風(fēng)險(xiǎn)防控和預(yù)警處置機(jī)制，完善創(chuàng)新基金監(jiān)管方式，嚴(yán)厲打擊欺詐騙保行為。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，完善藥品、醫(yī)用耗材集中采購(gòu)機(jī)制及醫(yī)藥價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。提升醫(yī)療保障公共管理服務(wù)能力，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化信息化建設(shè)，做好轉(zhuǎn)移接續(xù)，完善異地就醫(yī)直接結(jié)算服務(wù)。
第二節(jié) 完善基本民生保障
加快完善以低保制度為核心、專項(xiàng)救助為重點(diǎn)、臨時(shí)救助為補(bǔ)充，與其他保障制度相銜接的分層分類的社會(huì)救助體系。建立滿足困難群眾基本生活需要的發(fā)展型社會(huì)救助制度，逐步提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，完善退役軍人服務(wù)保障體系。健全老年人、殘疾人、留守兒童、困境兒童等關(guān)愛服務(wù)體系和設(shè)施，完善幫扶殘疾人、孤兒、流浪乞討人員等社會(huì)福利制度。堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策，持續(xù)改善婦女兒童發(fā)展環(huán)境，搭建青年成長(zhǎng)成才和建功立業(yè)的平臺(tái)，激發(fā)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。優(yōu)化殯葬服務(wù)設(shè)施布局，完善殯葬服務(wù)體系，完成貴陽市東西南北四個(gè)方向均設(shè)置火化點(diǎn)，各區(qū)（市、縣）至少建成一個(gè)便民惠民文明規(guī)范的殯儀服務(wù)中心，探索農(nóng)村公益性公墓改革新模式。
第三節(jié) 實(shí)施全民參保計(jì)劃
建立健全社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。實(shí)施就業(yè)參保聯(lián)動(dòng)制度，建立勞動(dòng)監(jiān)察與社會(huì)保險(xiǎn)征收聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員參保工作，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類人員參加失業(yè)、工傷等保險(xiǎn)，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)及早參保、長(zhǎng)期參保和連續(xù)參保。發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，落實(shí)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡。貫徹落實(shí)被征地農(nóng)民的社會(huì)保障政策，切實(shí)保障被征地農(nóng)民合法權(quán)益。健全退役軍人工作體系和保障制度。建立健全失業(yè)保險(xiǎn)預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)政策體系。
第四節(jié) 積極應(yīng)對(duì)人口老齡化
扎實(shí)推進(jìn)全省應(yīng)對(duì)人口老齡化綜合創(chuàng)新試點(diǎn)城市創(chuàng)建工作，建立健全基本養(yǎng)老服務(wù)制度和綜合監(jiān)管制度，加大政府購(gòu)買基本養(yǎng)老服務(wù)力度，大力發(fā)展普惠型和互助性養(yǎng)老。統(tǒng)籌完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，重點(diǎn)增加社區(qū)嵌入式綜合性養(yǎng)老服務(wù)供給，補(bǔ)齊社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)短板，推進(jìn)南明區(qū)等全省縣域養(yǎng)老資源統(tǒng)籌改革試點(diǎn)建設(shè)。大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，建立 “ 養(yǎng)老 +” 服務(wù)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加快構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。增強(qiáng)生育政策包容性，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)，釋放生育政策潛力。發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，支持社會(huì)力量建設(shè)普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快發(fā)展嬰幼兒托育服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
第四十一章 建立完善住房保障體系
建立完善不同收入層次的住房供應(yīng)和保障體系，形成 “ 高端有市場(chǎng)、中端有支持、低端有保障 ” 的良性發(fā)展格局，確保人民群眾住有所居。
第一節(jié) 提升住房保障供給能力和水平
加強(qiáng)住房市場(chǎng)體系和住房保障體系建設(shè)，加快建立完善多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房保障體系，推進(jìn)住有所居工程，加大保障性住房建設(shè)，完善長(zhǎng)租房政策，擴(kuò)大保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房供給，著力解決新市民、青年人特別是從事基本公共服務(wù)人員等住房困難群體的住房問題。引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)一批具有現(xiàn)代綜合功能的房地產(chǎn)精品，建設(shè)一批多層次、多功能、多風(fēng)格、環(huán)境優(yōu)美、配套完善、管理先進(jìn)的精品居住小區(qū)，打造一批有品質(zhì)、有內(nèi)涵、有顏值的高品質(zhì)社區(qū)。優(yōu)化小區(qū)物業(yè)服務(wù)管理，建立健全智慧物業(yè)服務(wù)系統(tǒng)，探索開展 “ 菜單式 ” 物業(yè)服務(wù)管理模式。
第二節(jié) 促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展
牢牢堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，建立和完善政策協(xié)同、調(diào)控聯(lián)動(dòng)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、輿情引導(dǎo)、市場(chǎng)監(jiān)管等房地產(chǎn)調(diào)控體制機(jī)制，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。規(guī)范住房租賃市場(chǎng)，加快培育專業(yè)化、規(guī)?；》孔赓U企業(yè)，建立健全住房租賃管理服務(wù)平臺(tái)。規(guī)范存量房交易市場(chǎng)，釋放存量房資源。規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)行為，深入開展打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為、治理房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象專項(xiàng)行動(dòng)。建立健全房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺(tái)，推動(dòng)房地產(chǎn)開發(fā)全過程數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通，防范化解房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
第十三篇 統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安貴陽貴安
牢固樹立安全發(fā)展理念，把安全發(fā)展貫穿發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，著力防范化解各類重大風(fēng)險(xiǎn)，確保政治更安全、社會(huì)更安定、人民更安寧、網(wǎng)絡(luò)更安靖。
第四十二章 深入貫徹總體國(guó)家安全觀
落實(shí)國(guó)家安全戰(zhàn)略，做好各種存量風(fēng)險(xiǎn)化解和增量風(fēng)險(xiǎn)防范，促進(jìn)安全保障和經(jīng)濟(jì)實(shí)力同步提升。
第一節(jié) 增強(qiáng)維護(hù)國(guó)家安全能力
把維護(hù)國(guó)家政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全放在第一位，嚴(yán)格落實(shí)黨委（黨組）國(guó)家安全責(zé)任制。健全重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)家安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，完善跨部門會(huì)商、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估和預(yù)警、危機(jī)管控等專項(xiàng)工作機(jī)制。完善國(guó)家安全保障能力體系，強(qiáng)化維護(hù)國(guó)家安全所需物資、技術(shù)、裝備等方面保障能力。開展國(guó)家安全宣傳教育。
第二節(jié) 防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)
加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)政府債務(wù)管理系列政策，加強(qiáng)政府債務(wù)管理，形成良性的可持續(xù)政府投資機(jī)制。防范化解社會(huì)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，做好信訪維穩(wěn)工作。健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)森林火災(zāi)、氣候?yàn)?zāi)害等領(lǐng)域監(jiān)測(cè)預(yù)警，著力構(gòu)建災(zāi)害應(yīng)急救助體系，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
第三節(jié) 助推國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)
推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員體制改革，完善國(guó)防動(dòng)員體系建設(shè)，深化“ 雙應(yīng) ” 一體化建設(shè)，完善軍地聯(lián)動(dòng)處置突發(fā)公共安全事件機(jī)制。促進(jìn)民兵應(yīng)急力量建設(shè)與應(yīng)急管理體制有效銜接，積極做好在筑解放軍、武警部隊(duì)和專業(yè)保障隊(duì)伍現(xiàn)代化建設(shè)。加強(qiáng)新形勢(shì)下人民防空，規(guī)劃建設(shè)一批疏散場(chǎng)所和人防綜合訓(xùn)練基地。推進(jìn)國(guó)防教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭，不斷提升全民國(guó)防觀念。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障，做好退役軍人移交安置、優(yōu)待撫恤、就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持、困難幫扶、權(quán)益維護(hù)、擁軍優(yōu)屬、紀(jì)念褒揚(yáng)等工作，繼續(xù)做好創(chuàng)建全國(guó)、全省雙擁模范城工作。
第四十三章 保障人民生命安全
堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保障人民生命安全放在首位，建設(shè)以安全生產(chǎn)為基礎(chǔ)的國(guó)家安全發(fā)展示范城市。
第一節(jié) 構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制
實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，建立公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)各類企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系建設(shè)。建立全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的隱患排查機(jī)制，健全安全生產(chǎn)公眾參與機(jī)制。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)，推進(jìn)安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)和重大安全風(fēng)險(xiǎn) “ 一票否決 ”制度，完善線上線下配套監(jiān)管制度。建立企業(yè)增加安全投入的激勵(lì)約束機(jī)制，完善企業(yè)安全生產(chǎn)不良記錄 “ 黑名單 ” 制度。
第二節(jié) 全面提升安全生產(chǎn)保障能力
推進(jìn)大數(shù)據(jù)在安全領(lǐng)域應(yīng)用，提升重大危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)測(cè)預(yù)警能力。推廣使用安全科技成果、技術(shù)和產(chǎn)品，淘汰落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)和裝備。制定政府購(gòu)買安全生產(chǎn)監(jiān)管服務(wù)指導(dǎo)目錄，提高安全專業(yè)技術(shù)服務(wù)能力。實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。深入開展安全知識(shí)宣傳教育進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)公共場(chǎng)所，普及安全生產(chǎn)知識(shí)。提高食品藥品安全保障水平，強(qiáng)化源頭治理和全過程監(jiān)管，健全追溯機(jī)制，深化全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市建設(shè)，加快創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市。
第三節(jié) 推動(dòng)消防救援事業(yè)發(fā)展
推進(jìn)消防救援體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)，提升防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)處置各類災(zāi)害事故水平。建強(qiáng)綜合性消防救援隊(duì)伍，落實(shí)消防隊(duì)站建設(shè)規(guī)劃，升級(jí)貴陽戰(zhàn)勤保障基地，推進(jìn)貴安新區(qū)消防救援特勤站（訓(xùn)練基地）建設(shè)。夯實(shí)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊各類專業(yè)隊(duì)特種救援裝備短板，加快形成適應(yīng)多災(zāi)種的系統(tǒng)化、職能化、模塊化、專業(yè)化裝備和格局。建全微型消防站，提升基層火災(zāi)防控和初戰(zhàn)控火能力。持續(xù)開展消防安全集中整治三年行動(dòng)，推進(jìn)消防科普教育基地建設(shè)，增強(qiáng)全民消防安全素質(zhì)。
第四十四章 健全社會(huì)安全防控體系
大力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全，編織全方位、立體化、智能化社會(huì)安全網(wǎng)，持續(xù)提升社會(huì)安全能級(jí)，確保群眾安全感保持在 95% 以上。
第一節(jié) 完善社會(huì)治安防控體系
堅(jiān)持專群結(jié)合、群防群治，提高預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防各類風(fēng)險(xiǎn)能力，增強(qiáng)社會(huì)治安防控的整體性、協(xié)同性、精準(zhǔn)性。創(chuàng)新完善立體化、信息化社會(huì)治安防控體系和犯罪實(shí)時(shí)控制機(jī)制，提高社會(huì)治安防控法治化、專業(yè)化、智能化水平。實(shí)施社會(huì)治安重點(diǎn)部位、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)聯(lián)動(dòng)管控和排查整治，加大對(duì)學(xué)校、醫(yī)院等重點(diǎn)場(chǎng)所安全保衛(wèi)，對(duì)車站、商場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所巡防安檢，對(duì)事關(guān)民眾生命財(cái)產(chǎn)安全重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域預(yù)警預(yù)防預(yù)控。
第二節(jié) 加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理
堅(jiān)持打防并舉、標(biāo)本兼治，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡、禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)、涉網(wǎng)違法犯罪偵防工作，縱深推進(jìn) “ 兩嚴(yán)一降 ” 升級(jí)版建設(shè)，提升刑事案件偵辦能力。依法嚴(yán)懲危害社會(huì)安全的違法犯罪行為。加強(qiáng)全民思想政治教育和法治教育，增強(qiáng)法制觀念，鼓勵(lì)群眾自覺維護(hù)社會(huì)秩序。強(qiáng)化綜治中心規(guī)范化建設(shè)，深化特殊人群服務(wù)管理，更好化解社會(huì)矛盾，消除不安定因素。
第三節(jié) 全面加強(qiáng)新時(shí)代公安工作
堅(jiān)持黨對(duì)公安工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、全面領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)加大政策、組織、經(jīng)費(fèi)、裝備等方面的保障力度。不斷健全完善塊數(shù)據(jù)指揮中心建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化警務(wù)運(yùn)行體系。持續(xù)推進(jìn)公安隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，著力鍛造 “ 四個(gè)鐵一般 ” 過硬公安鐵軍。全面落實(shí)從優(yōu)待警措施，不斷增強(qiáng)公安民警的榮譽(yù)感、自豪感、歸屬感。
第四十五章 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理
堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，加強(qiáng)預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制建設(shè)，加快創(chuàng)建全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市。
第一節(jié) 打造社會(huì)治理共同體
堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代 “ 楓橋經(jīng)驗(yàn) ” ，正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。發(fā)揮群團(tuán)組織聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，暢通和規(guī)范市場(chǎng)主體、新社會(huì)階層、社會(huì)工作者和志愿者等參與社會(huì)治理的途徑。建立健全人民意見建議征集制度，持續(xù)推動(dòng)信訪 “ 三無縣 ” 創(chuàng)建工作。
第二節(jié) 推進(jìn)社會(huì)治理模式創(chuàng)新
推進(jìn)社會(huì)治理重心向基層下移，向基層放權(quán)賦能，不斷完善城市治理體系和城鄉(xiāng)基層治理體系，建立健全超大型社區(qū)和老舊小區(qū)社會(huì)治理機(jī)制，深入推進(jìn)花果園、未來方舟、世紀(jì)城等試點(diǎn)建設(shè)，深化村民自治實(shí)踐，健全村級(jí)議事協(xié)商制度，減輕村級(jí)組織負(fù)擔(dān)，構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的基層管理服務(wù)平臺(tái)。打造人民群眾網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)聲平臺(tái)，提升解決人民群眾關(guān)注的切身大事和身邊小事能力。加強(qiáng)基層社會(huì)治理隊(duì)伍建設(shè)，建強(qiáng) “ 一站式 ” 綜合便民服務(wù)平臺(tái)，提升社會(huì)工作者隊(duì)伍職業(yè)素質(zhì)。
第三節(jié) 建設(shè) “ 三感社區(qū) ”
圍繞社區(qū)全生活鏈服務(wù)需求，聚焦休閑、健身、文化、教育培訓(xùn)等生活性服務(wù)領(lǐng)域，著力強(qiáng)化社區(qū)為民、便民、安民功能，打造 “15 分鐘優(yōu)質(zhì)便民服務(wù)圈 ” ，做到居民有需求、社區(qū)有服務(wù)，將社區(qū)建成居民最放心、最安心的港灣。規(guī)范社區(qū)垃圾投放點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)垃圾分類投放、分類收集與分類運(yùn)輸、分類處置的有效銜接。進(jìn)一步完善街道公共服務(wù)、公共管理、公共安全等職能，建設(shè)社區(qū)孵化、園區(qū)轉(zhuǎn)化的 “ 雙創(chuàng) ” 生態(tài)。推行優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，推動(dòng)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。推行社區(qū)便民代辦，提升社區(qū)交通出行便利度。提高社區(qū)公共部位監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋，創(chuàng)建平安社區(qū)。加快構(gòu)建 “ 一網(wǎng)一圈一平臺(tái) ” 社區(qū)數(shù)智服務(wù)工程體系，提高社區(qū)信息化管理水平。加強(qiáng)社區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，營(yíng)造特色、溫馨、和睦鄰里文化，創(chuàng)建 “ 三感社區(qū) ”200 個(gè)以上。
第四節(jié) 健全社會(huì)心理服務(wù)體系
全力加強(qiáng)對(duì)社會(huì)矯正對(duì)象的監(jiān)督管理和教育幫扶，建立司法行政、公安、村（居）委會(huì)、家庭、所在單位和就讀學(xué)校齊抓共管機(jī)制，進(jìn)一步探索社會(huì)力量參與社區(qū)矯正工作。完善心理疏導(dǎo)機(jī)制，依托社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等專業(yè)社會(huì)組織，加強(qiáng)對(duì)青少年、城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)救助對(duì)象、建檔立卡貧困人口、困境兒童、精神障礙患者、社區(qū)服刑人員、刑滿釋放人員和留守兒童、婦女、老人等群體的人文關(guān)懷、精神慰藉和心理健康服務(wù)，提升矛盾預(yù)防化解能力。
第五節(jié) 提高全社會(huì)誠(chéng)信水平
健全社會(huì)信用管理制度體系，提升信用監(jiān)管能力和水平，不斷增強(qiáng)市民的誠(chéng)信理念、規(guī)則意識(shí)、契約精神。強(qiáng)化社會(huì)信用管理平臺(tái)建設(shè)，建設(shè)市級(jí)公共信用信息平臺(tái)。強(qiáng)化信用信息安全管理，加大個(gè)人隱私保護(hù)力度。依法開展守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒。健全和完善信用修復(fù)機(jī)制，提高信用修復(fù)效率。營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信社會(huì)環(huán)境。
第四十六章 維護(hù)社會(huì)公平正義
深入落實(shí)全面依法治國(guó)基本方略，堅(jiān)持全面科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，維護(hù)國(guó)家法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。
第一節(jié) 深化司法體制改革
推動(dòng)法院、檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理，依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)。建立健全司法人員分類管理制度，推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，建立領(lǐng)導(dǎo)干部和司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員干預(yù)過問案件的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度，改革人民陪審員制度。深化司法責(zé)任制綜合配套改革，加強(qiáng)司法制約監(jiān)督，不斷提高司法質(zhì)量、效率和公信力。推進(jìn)多元化糾紛解決機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)信息化和 “ 智慧檢務(wù) ”“ 智慧法院 ” 建設(shè)。
第二節(jié) 加快法治政府建設(shè)
加強(qiáng)立法權(quán)限內(nèi)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、大數(shù)據(jù)發(fā)展、全面深化改革、優(yōu)化保障營(yíng)商環(huán)境、歷史文化保護(hù)、保障改善民生方面的立法工作，充分發(fā)揮地方立法的引領(lǐng)、推動(dòng)和保障作用。健全科學(xué)民主依法決策機(jī)制，規(guī)范重大行政決策制定和執(zhí)行，加強(qiáng)行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，推動(dòng)執(zhí)法中心下移，不斷減少執(zhí)法層級(jí)，深化行政綜合執(zhí)法體制改革，完善行政復(fù)議體制，加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化和信息化建設(shè)。加快人民調(diào)解公共法律服務(wù)均衡發(fā)展，整合優(yōu)化律師、公證、司法鑒定、法律援助、仲裁、人民調(diào)解等各類法律服務(wù)資源。強(qiáng)化中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系和習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳力度，扎實(shí)開展 “ 八五 ” 普法，推進(jìn)全民尊法學(xué)法守法用法。
第十四篇 強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障
保障 “ 十四五 ” 規(guī)劃有效實(shí)施，必須在市委領(lǐng)導(dǎo)下，更好履行各級(jí)政府職責(zé)，最大程度地激發(fā)各類主體的活力和創(chuàng)造力，形成開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的強(qiáng)大合力。
第四十七章 發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用
堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，增強(qiáng) “ 四個(gè)意識(shí) ” 、堅(jiān)定 “ 四個(gè)自信 ” 、做到 “ 兩個(gè)維護(hù) ” ，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，確保黨的決策部署有效落實(shí)。深入實(shí)施 “ 筑固工程 ” ，不斷提高基層黨建工作質(zhì)量，推動(dòng)基層組織全面進(jìn)步、全面過硬。完善政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系和獎(jiǎng)懲機(jī)制，調(diào)動(dòng)各級(jí)干部工作積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。把 “ 嚴(yán) ” 的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，一以貫之、堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，切實(shí)防止享樂主義、奢靡之風(fēng)反彈回潮，堅(jiān)決整治群眾身邊的腐敗和不正之風(fēng)。完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，把監(jiān)督貫穿于黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，把完善權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督制約機(jī)制作為實(shí)施規(guī)劃的基礎(chǔ)性建設(shè)，使監(jiān)督融入 “ 十四五 ” 建設(shè)之中。以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，不斷完善權(quán)力監(jiān)督制度和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法體系，推動(dòng)各類監(jiān)督協(xié)調(diào)貫通，形成常態(tài)長(zhǎng)效的監(jiān)督合力。
第四十八章 推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)
各級(jí)政府要堅(jiān)決執(zhí)行人大決議，自覺接受人大監(jiān)督。加強(qiáng)與政協(xié)及各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士協(xié)商，廣泛征集民意。注重發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、社科聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織和黨外知識(shí)分子、新的社會(huì)階層人士、出國(guó)和歸國(guó)留學(xué)人員、港澳臺(tái)同胞、海外僑胞等的作用，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，全面貫徹黨的民族宗教政策，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，深化全國(guó)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作推廣城市建設(shè)，創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市、全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作示范區(qū)。繼續(xù)推進(jìn)移民、仲裁、地方志、檔案、氣象、老干部工作、關(guān)心下一代等事業(yè)發(fā)展。加大宣傳力度，匯聚人民群眾的智慧，最大限度凝聚全社會(huì)推進(jìn)改革發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的共識(shí)和力量。
第四十九章 加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施評(píng)估
建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大批準(zhǔn)、政府編制實(shí)施的發(fā)展規(guī)劃工作機(jī)制。強(qiáng)化規(guī)劃?rùn)?quán)威性、嚴(yán)肅性，未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)不得隨意調(diào)整。按照誰牽頭編制誰組織實(shí)施的原則，落實(shí)規(guī)劃實(shí)施責(zé)任，建立健全規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃組織實(shí)施和監(jiān)測(cè)評(píng)估，提升規(guī)劃實(shí)施效能。建立規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估制度，規(guī)劃編制部門要組織開展規(guī)劃實(shí)施年度監(jiān)測(cè)分析、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，鼓勵(lì)開展第三方評(píng)估，及時(shí)公布實(shí)施進(jìn)展，主動(dòng)接受人大、政協(xié)、審計(jì)和社會(huì)各界監(jiān)督。加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算與規(guī)劃實(shí)施的銜接協(xié)調(diào)，強(qiáng)化金融、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域和公共政策等政策間協(xié)調(diào)配合，形成政策合力，保障發(fā)展規(guī)劃順利實(shí)施。
第五十章 強(qiáng)化監(jiān)督考核作用
堅(jiān)持聚焦主線、突出重點(diǎn)、差異考核，目標(biāo)融合、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、減負(fù)松綁，客觀公正、注重實(shí)績(jī)、獎(jiǎng)懲分明的原則，建立有效管用的監(jiān)督、考核和獎(jiǎng)懲體系，進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部擔(dān)當(dāng)作為、真抓實(shí)干、善作善成。建立目標(biāo)績(jī)效日常監(jiān)測(cè)機(jī)制，充分運(yùn)用貴陽 “ 數(shù)智督查 ” 云平臺(tái)智能分析、線下調(diào)度督查等方法，對(duì)各責(zé)任單位目標(biāo)完成情況進(jìn)行日常動(dòng)態(tài)考核，對(duì)未達(dá)到目標(biāo)進(jìn)度要求、工作質(zhì)量嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)的，匯總形成負(fù)面清單，采取預(yù)警督辦、通報(bào)等方式督辦落實(shí)。采取書面審核、集中審查、統(tǒng)計(jì)認(rèn)定、專家評(píng)審、滿意度評(píng)價(jià)等方式，考核評(píng)價(jià)各責(zé)任單位綜合目標(biāo)績(jī)效總成績(jī)。
實(shí)現(xiàn) “ 十四五 ” 時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，前景光明，任務(wù)繁重。各級(jí)各部門必須按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，一件一件抓落實(shí)，一年接著一年干，落實(shí)包括但不限于規(guī)劃，發(fā)展依靠但不止于規(guī)劃，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，開拓創(chuàng)新、頑強(qiáng)奮斗，奮力譜寫貴陽貴安社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新篇章 !
