思南縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
思南縣人民政府
2021 年4 月
思南縣第十七屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議
關(guān)于思南縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要決議
思南縣第十七屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議審查了縣人民政府提出的《思南縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》），會(huì)議同意思南縣第十七屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議計(jì)劃財(cái)政預(yù)算審查委員會(huì)的審查結(jié)果報(bào)告，決定批準(zhǔn)《規(guī)劃綱要》。
會(huì)議認(rèn)為，《規(guī)劃綱要》全面貫徹了黨的十九屆五中全會(huì)、省委十二屆八次全會(huì)、市委二屆十次全會(huì)和縣委十三屆十二次全會(huì)精神，充分體現(xiàn)了《中共思南縣委關(guān)于制定思南縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》要求，是引領(lǐng)我縣未來經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，《規(guī)劃綱要》提出的“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、戰(zhàn)略導(dǎo)向、發(fā)展定位、空間布局、發(fā)展目標(biāo)及二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，符合思南實(shí)際，集中反映了全縣廣大人民的共同愿望，只要我們堅(jiān)定信心、真抓實(shí)干、苦干實(shí)干，經(jīng)過努力是可以實(shí)現(xiàn)的。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察貴州以及對(duì)貴州對(duì)銅仁工作重要指示精神，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面落實(shí)省委十二屆八次全會(huì)、市委二屆十次全會(huì)、縣委十三屆十二次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動(dòng)，大力推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化，著力在新時(shí)代西部大開發(fā)上闖新路、在鄉(xiāng)村振興上開新局、在實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略上搶新機(jī)、在生態(tài)文明建設(shè)上出新績(jī)，不斷改善人民生活品質(zhì)，推進(jìn)縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建成烏江中下游具有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)文化中心，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化開好局、起好步，奮力譜寫百姓富、生態(tài)美多彩貴州新未來的思南篇章。
前 言
“十四五”時(shí)期，是我縣鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的起步階段；是搶抓國(guó)家實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、全面融入“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”，推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要機(jī)遇期；也是深入貫徹新發(fā)展理念、全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的攻堅(jiān)時(shí)期。精心組織編制和實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃，為到 2035 年與全國(guó)全省一道同步建成社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，具有重大意義和指導(dǎo)作用。根據(jù)《中共思南縣委關(guān)于制定思南縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二Ο三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，編制《思南縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二Ο三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）。《綱要》重點(diǎn)放在“十四五”規(guī)劃，并就 2035 年遠(yuǎn)景發(fā)展目標(biāo)提出輪廓性展望，主要闡明“十四五”時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展任務(wù)、發(fā)展重點(diǎn)和政策取向，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是今后五年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全縣各族人民共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)。
第一篇 全面建成小康社會(huì)，開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程
第一章 決勝全面小康取得歷史性成就
“ 十三五 ” 時(shí)期，面對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和不確定因素明顯增多的復(fù)雜局勢(shì)，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，緊緊圍繞 “ 消除絕對(duì)貧困、全面建成小康社會(huì) ” 兩大奮斗目標(biāo)，開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難、砥礪前行，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大和突如其來的新冠肺炎疫情雙重影響，較好完成了 “ 十三五 ” 規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。脫貧攻堅(jiān)圓滿收官，全面小康勝利在望，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)定增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)優(yōu)化。 “ 十三五 ” 期間，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值平均增速 9.12% ， 2020 年完成地區(qū)生產(chǎn)總值174.78 億元，比 “ 十二五 ” 期末凈增 73.41 億元；人均地區(qū)生產(chǎn)總值 35381 元，比 “ 十二五 ” 期末凈增 15099 元。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例調(diào)整為 26.10 ∶ 23.88 ∶ 50.02 ，與 “ 十二五 ” 期末相比較，一、二產(chǎn)有所下降，三產(chǎn)得到提升，三產(chǎn)占比突破 50% 。
產(chǎn)業(yè)質(zhì)效穩(wěn)步提升，發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。 “ 十三五 ” 期間，實(shí)施 “ 千企改造 ”61 戶，完成投資 18.74 億元；引進(jìn)項(xiàng)目 180 個(gè)，到位資金 340.24 億元；貴州 98 大數(shù)據(jù)貿(mào)易服務(wù)有限公司獲科技部認(rèn)證為高新技術(shù)企業(yè)，新型工業(yè)實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展。建成省級(jí)高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū) 7 個(gè)；塘頭鎮(zhèn)入選全國(guó)首批 “ 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范強(qiáng)鎮(zhèn) ” ，塘頭鎮(zhèn)、青杠坡鎮(zhèn)入選全省鄉(xiāng)村振興 “ 十百千 ” 示范工程，三道水周寨村入選全國(guó) “ 一村一品 ” （紅薯）示范村，思南縣進(jìn)入中國(guó)茶業(yè)百?gòu)?qiáng)縣，思南茶葉公園入選 “ 全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)（基地） ” ；“ 思南黃牛 ” 獲國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證， “ 思南晏茶 ” 成功注冊(cè)國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，高效農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)加速提質(zhì)。石林、郝家灣、九天溫泉、騰龍峽等景區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，白鷺湖國(guó)家濕地公園入選首批 “ 全國(guó)森林康養(yǎng)基地試點(diǎn)單位 ” ；電商發(fā)展被列入 “ 國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣 ” ，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)得到加快發(fā)展。
生活水平均衡提高，全面小康勝利在望。 至 “ 十三五 ” 期末，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入為 33130 元，比 “ 十二五 ” 期末凈增11301 元，平均增速 8.7% ；農(nóng)村常住居民人均可支配收入為 10689元，比 “ 十二五 ” 期末凈增 4012 元，平均增速 9.87% 。人均地區(qū)生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入、農(nóng)村常住居民人均可支配收入三大衡量小康水平的核心指標(biāo)分別超小康標(biāo)準(zhǔn) 1730元、 15381 元和 3389 元，小康綜合實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到 95% 以上，全面建成小康社會(huì)勝利在望。
脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)績(jī)突出，脫貧質(zhì)量明顯提升。 持續(xù)打好 “ 攻堅(jiān)戰(zhàn) ”“ 殲滅戰(zhàn) ”“ 收官戰(zhàn) ” ，全面解決了長(zhǎng)期困擾群眾的 “ 一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障 ” 和農(nóng)村飲水安全問題，減少貧困人口 158690 人，易地搬遷貧困人口 39431 人，實(shí)現(xiàn) 279 個(gè)貧困村全部出列、現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部脫貧，脫貧攻堅(jiān)成效考核連續(xù)三年進(jìn)入全省第一方陣， 2019 年高標(biāo)準(zhǔn)通過省級(jí)第三方評(píng)估，實(shí)現(xiàn)精彩出列，一舉摘掉了長(zhǎng)期以來緊扣在思南人民頭上的貧困帽子，徹底撕掉千百年來的絕對(duì)貧困標(biāo)簽。
基礎(chǔ)設(shè)施極大改善，發(fā)展支撐更加夯實(shí)。 實(shí)施國(guó)省干道改造126.96 公里、縣鄉(xiāng)道改造 265.54 公里，湄石高速即將建成通車，德余高速全面開工，思印快速干道完成隧道工程，思林電站船閘建成投運(yùn)，烏江在斷航 13 年后迎來全線復(fù)航，縣域 “ 內(nèi)聯(lián)外通 ”交通網(wǎng)絡(luò)基本形成。建成過水灣、龍洞等一批骨干水源工程和丫上、富家寨等一批供水工程，縣、鄉(xiāng)、村基本實(shí)現(xiàn) “ 大水網(wǎng) ” 全覆蓋，開創(chuàng)了全省城鄉(xiāng)供水一體化先河。湄潭至思南天然氣長(zhǎng)輸管道基本建成，開工建設(shè)了 110 千伏香壩變電站，新建 110 千伏線路 22.7 公里、 35 千伏變電站 1 座、 35 千伏線路 10.2 公里，新建和改造 10 千伏線路 881.35 公里、 400 伏線路 3600.65 公里，新增配變 2029 臺(tái)、容量 19.16 萬伏安，縣域電網(wǎng)裝備水平和智能化水平全面提升，能源供應(yīng)條件極大改善。
城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。 常熟大道、梧桐大道、邵家橋新區(qū)緯六路、緯七路等骨干路網(wǎng)建成投用，邵家橋新區(qū)新一橋主體工程完工，大巖關(guān)隧道開工建設(shè)，縣城建成區(qū)面積擴(kuò)展到 23.13 平方公里，拉大了 30 萬人口規(guī)模中小城市發(fā)展空間。塘頭、許家壩等特色小城鎮(zhèn)建設(shè)成效凸顯。城鎮(zhèn)化率提高到50.02% 。建成 30 戶以上 “ 組組通 ” 公路 2323 公里，硬化入戶便道5196.4 公里，改造農(nóng)村危房 20433 戶，建成農(nóng)村公廁 484 個(gè)、戶用衛(wèi)生廁所 3.81 萬戶，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件發(fā)生根本性變化。
服務(wù)體系更加健全，民生福祉日益增進(jìn)。 教育均衡發(fā)展通過省級(jí)復(fù)核驗(yàn)收，順利跨入 “ 全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣 ” ，思南中學(xué)成功升創(chuàng)一類省級(jí)示范性高中；學(xué)前三年毛入園率 95.1% ，義務(wù)教育鞏固率 100% ，高中階段毛入學(xué)率 96% ，教學(xué)質(zhì)量領(lǐng)先銅仁西部縣份，高考本科上線率穩(wěn)居全市首位。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展走在全市前列，千人擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師 2.54 人，千人擁有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位 4 張，縣人民醫(yī)院創(chuàng)建為三級(jí)乙等綜合醫(yī)院。公共文化服務(wù)供給持續(xù)提升，行政村（社區(qū)）農(nóng)家書屋、農(nóng)體工程實(shí)現(xiàn)全覆蓋，大型花燈劇《田秋》完成立排工作。雙擁工作成效顯著，連續(xù) 9 次榮獲 “ 全省雙擁模范縣 ” 稱號(hào)、連續(xù) 7 次榮獲 “ 全國(guó)雙擁模范縣 ” 稱號(hào)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)逐年增長(zhǎng)，就業(yè)保障水平穩(wěn)步提高，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 3.69% ，遠(yuǎn)低于 4.5% 的控制線。社會(huì)保障和救助體系更加健全，城鄉(xiāng)居民參保率 95.3% ，城鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)助盡助，養(yǎng)老體系日益完善。
生態(tài)文明成效明顯，環(huán)境質(zhì)量日趨改善。 扎實(shí)開展環(huán)境保護(hù)“ 六個(gè)一律 ” 專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)打好污染防治 “ 五場(chǎng)戰(zhàn)役 ” ，完成營(yíng)造林 51 萬畝、新一輪退耕還林 19.12 萬畝，治理巖溶面積 252.37平方公里、石漠化面積 128.43 平方公里，礦山修復(fù) 55 座，全面拆除思林電站庫區(qū)養(yǎng)魚網(wǎng)箱 72.18 萬平方米，建成投用污水處理廠 7 座，農(nóng)村垃圾收運(yùn)設(shè)施覆蓋率大幅提升。至 “ 十三五 ” 期末，森林覆蓋率提高到 60.01% ，生活垃圾無害化處理率提高到 78% ，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá) 96% ，縣城空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá) 96% ，集中飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率 100% ，節(jié)能降碳控制在省市下達(dá)的目標(biāo)范圍內(nèi)。
風(fēng)險(xiǎn)防范措施有力，治理效能有效提升。 各類風(fēng)險(xiǎn)隱患實(shí)現(xiàn)有效化解穩(wěn)控，重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系更加健全，應(yīng)急保障能力得到全面提升。常態(tài)化疫情防控措施全面落實(shí)， “ 零疑似 ”“ 零確診 ” 良好形勢(shì)進(jìn)一步鞏固。雪亮工程、天網(wǎng)工程與平安警務(wù)云深度融合，縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜治中心實(shí)體化運(yùn)轉(zhuǎn)，平安思南、法治思南建設(shè)取得新成效，人民群眾安全感及對(duì)政法機(jī)關(guān)滿意度持續(xù)提升。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得重要戰(zhàn)果，社會(huì)大局始終保持安全穩(wěn)定。
深化改革有力推進(jìn)，改革事項(xiàng)亮點(diǎn)紛呈。 “ 放管服 ” 改革深入推進(jìn)，政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平持續(xù)提升，營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。農(nóng)村 “ 三變 ” 改革成效明顯，農(nóng)村承包地確權(quán)登記辦證、農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資等工作全面完成。漁溪溝村 “ 村企一體化 ” 、青杠壩村 “ 村社合一 ” 成為全省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)樣板。國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)程加快，平臺(tái)公司實(shí)體化轉(zhuǎn)型取得新進(jìn)展。現(xiàn)代水利試點(diǎn)、市政公用設(shè)施巡查維修服務(wù)外包、 “ 大數(shù)據(jù) +”學(xué)校安全監(jiān)管、縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革、 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 醫(yī)療健康 ” 服務(wù)、 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù) ” 等重大改革事項(xiàng)獲省市好評(píng)，改革經(jīng)驗(yàn)被《貴州改革情況交流》《新華社智庫專供報(bào)告》等刊載。
“ 十三五 ” 時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)，主要得益于我們始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為科學(xué)指引，全面加強(qiáng)黨對(duì)各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，通過深入開展 “ 不忘初心、牢記使命 ”主題教育，推進(jìn) “ 兩學(xué)一做 ” 學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣黨員干部和各族人民，凝聚起萬眾一心、眾志成城，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大力量；得益于全縣黨員干部團(tuán)結(jié)奮斗、拼搏創(chuàng)新、苦干實(shí)干、無私奉獻(xiàn)、齊心協(xié)力、一線攻堅(jiān)的忘我工作和全縣廣大群眾對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面參與、全力支持；得益于我們始終牢固樹立新發(fā)展理念，按照 “ 守底線、走新路、奔小康 ” 的工作總綱，堅(jiān)定不移實(shí)施主基調(diào)主戰(zhàn)略，立足自身優(yōu)勢(shì)，改革創(chuàng)新，走出了符合思南實(shí)際的發(fā)展新路徑。
第二章 思南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段
“ 十四五 ” 時(shí)期，是我縣貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的全面提升期，科學(xué)謀劃 “ 十四五 ” 時(shí)期發(fā)展的目標(biāo)、思路、舉措和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，研判當(dāng)前面臨的形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，保持定力，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程。
從國(guó)際國(guó)內(nèi)看， 當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，同時(shí)國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，特別是受中美貿(mào)易摩擦和新冠疫情全球蔓延的雙重影響，不確定性、不穩(wěn)定性、不可預(yù)見性將成為常態(tài)。我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，繼續(xù)發(fā)展具有多方面的優(yōu)勢(shì)和條件。國(guó)內(nèi)外大環(huán)境對(duì)我縣發(fā)展總體有利，黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn)；中央推進(jìn)新時(shí)代西部大開發(fā)、推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、湘鄂渝黔革命老區(qū)振興、鄉(xiāng)村振興等國(guó)家戰(zhàn)略，為“十四五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。
從全省看， 貴州實(shí)施國(guó)家內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)和融入“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，為貴州加快發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，為新一輪發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供有力支撐。我省發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展期、新發(fā)展格局加速構(gòu)建期、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略疊加帶動(dòng)期、西部陸海新通道加快建設(shè)期的重大機(jī)遇，具有新格局中的交通樞紐優(yōu)勢(shì)、新需求中的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)、新挑戰(zhàn)中的戰(zhàn)略安全優(yōu)勢(shì)、新理念中的特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、新征程中的政治生態(tài)優(yōu)勢(shì)，為“十四五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。
從全市看， 銅仁交通網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加完善，空間布局更加優(yōu)化，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命加快推進(jìn)，鄉(xiāng)村自治、法治、德治建設(shè)更加體系化。同時(shí)，實(shí)施五大工程，推進(jìn)“一區(qū)五地”建設(shè)，三大區(qū)塊協(xié)同發(fā)展，銅仁在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果基礎(chǔ)上鄉(xiāng)村全面發(fā)展將邁上新臺(tái)階，繼續(xù)實(shí)施思德印產(chǎn)城融合發(fā)展戰(zhàn)略，為我縣培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加速把思南建成區(qū)域性中心城市，早日實(shí)現(xiàn)撤縣建市提供良好機(jī)遇。全市“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將展現(xiàn)出更為興旺的美好前景。
從縣內(nèi)看， 通過多年來的發(fā)展，縣域交通、水利、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施極大改善，教育、衛(wèi)生健康、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障等服務(wù)體系日臻完善，農(nóng)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)和旅游景區(qū)等發(fā)展載體初具雛形，城區(qū)建設(shè)骨架已經(jīng)拉開、城鄉(xiāng)差距日趨縮小，生態(tài)文明建設(shè)加快推進(jìn)、生態(tài)宜居環(huán)境日益向好，全面小康基本建成、絕對(duì)貧困已經(jīng)消除，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善、親清型政商關(guān)系基本建立，思南已成為黔東北烏江中下游區(qū)域投資興業(yè)沃土和安居樂業(yè)福地，正處于多個(gè)戰(zhàn)略交匯點(diǎn)和重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。
面臨挑戰(zhàn)。 “ 十四五 ” 時(shí)期，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨著以下挑戰(zhàn)。 一是 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，人均生產(chǎn)總值占全市、全省、全國(guó)的比重不高。 二是 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系培育較難，資源、土地、人才、技術(shù)、資金等要素供給相對(duì)不足。 三是 轉(zhuǎn)型發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展較難，支撐轉(zhuǎn)型發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展的資金、技術(shù)、體制機(jī)制還欠缺。 四是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展任務(wù)較重，城鄉(xiāng)居民收入比還較大。 五是 生態(tài)環(huán)境治理任務(wù)較重，環(huán)境壓力還較大。 六是 防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)較重，安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定、意識(shí)形態(tài)等領(lǐng)域依然存在風(fēng)險(xiǎn)隱患。
綜合判斷， “ 十四五 ” 時(shí)期是我縣實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的起步期，是培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提質(zhì)增效的關(guān)鍵期。我縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位條件、基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善，資源稟賦、生態(tài)環(huán)境、人文自然具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，為高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)了支撐基礎(chǔ)。我們必須立足縣情實(shí)際，補(bǔ)強(qiáng)短板、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，準(zhǔn)確把握發(fā)展的階段性特征，深刻認(rèn)識(shí)面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，科學(xué)定位，妥善應(yīng)對(duì)，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，保持縣域經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)邁向中高端水平，切實(shí)鞏固脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)成果，努力開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程。
第三章 展望2035 年經(jīng)濟(jì)社會(huì)遠(yuǎn)景目標(biāo)
展望二 〇 三五年，我縣將與全國(guó)全省一道基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，譜寫經(jīng)濟(jì)更加發(fā)達(dá)、環(huán)境更加優(yōu)美、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民更加幸福的美好思南新篇章。全縣綜合實(shí)力、創(chuàng)新發(fā)展能力大幅提升，人均生產(chǎn)總值和居民人均收入邁上新臺(tái)階，成為烏江中下游經(jīng)濟(jì)文化中心；基本實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化，建成現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系；創(chuàng)新發(fā)展取得重要進(jìn)展，成為區(qū)域性商貿(mào)和物流中心，形成內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)新格局；生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)持續(xù)鞏固，美麗思南建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)；基本公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度達(dá)到全省平均水平，建成文化強(qiáng)縣、教育強(qiáng)縣、健康思南，基本實(shí)現(xiàn)縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
第二篇 牢固樹立新理念，擘畫“十四五”發(fā)展新藍(lán)圖
第四章 指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)貴州對(duì)銅仁工作重要指示精神，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn) “ 五位一體 ” 總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn) “ 四個(gè)全面 ” 戰(zhàn)略布局，全面落實(shí)省委十二屆八次全會(huì)、市委二屆十次全會(huì)和縣委十三屆十二次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動(dòng)，大力推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化，全面建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施、高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系、高水平內(nèi)陸開放平臺(tái)、高質(zhì)量生態(tài)環(huán)境，不斷改善人民生活品質(zhì)，推進(jìn)縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建成烏江中下游具有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力的中心城市，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化。
第五章 基本原則
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。 堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，充分發(fā)揮黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展把方向、謀全局、提戰(zhàn)略、定政策的作用，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
堅(jiān)持以人民為中心。 堅(jiān)持人民主體地位，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。
堅(jiān)持新發(fā)展理念。 把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
堅(jiān)持深化改革開放。 堅(jiān)定不移推進(jìn)改革、擴(kuò)大開放，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性的重大舉措，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，構(gòu)建內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)格局，推進(jìn)縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。 堅(jiān)持全縣一盤棋，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第六章 戰(zhàn)略導(dǎo)向
堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)培育戰(zhàn)略。 圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，以產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新為重點(diǎn)，推進(jìn)創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)，積極對(duì)接和融入黔中城市群、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，整合創(chuàng)新資源，探索創(chuàng)新發(fā)展模式，突破創(chuàng)新發(fā)展瓶頸。厚植新型建材業(yè)、裝備制造業(yè)，做大做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)特（畜）產(chǎn)品種養(yǎng)及加工產(chǎn)業(yè)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局力度，著力夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
堅(jiān)持投資拉動(dòng)、基礎(chǔ)支撐戰(zhàn)略。 增強(qiáng)投資有效性，推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)變。推進(jìn)鐵路及站場(chǎng)、航道及碼頭、通用機(jī)場(chǎng)等重大交通設(shè)施建設(shè)，持續(xù)加大國(guó)省干道、縣鄉(xiāng)道改造，全面完善綜合交通運(yùn)輸體系。加大重點(diǎn)水源工程和大水網(wǎng)供水工程建設(shè)力度，優(yōu)化水資源配置，提升供水保障能力。加大輸變電工程建設(shè)和電網(wǎng)改造力度，推進(jìn)天然氣管網(wǎng)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通，推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高能源保障水平。加大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提升網(wǎng)絡(luò)通達(dá)水平。
堅(jiān)持城鎮(zhèn)帶動(dòng)、城鄉(xiāng)融合戰(zhàn)略。 以縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)為重點(diǎn)，提檔升級(jí)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，提升城鎮(zhèn)人口承載能力，推動(dòng)常住人口充分享有基本公共服務(wù)和城鎮(zhèn)更加健康安全宜居。以人的城鎮(zhèn)化為核心，積極培育商貿(mào)物流、文化旅游、資源加工特色產(chǎn)業(yè)型小鎮(zhèn)，提升城鎮(zhèn)人口就業(yè)技能和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量，推動(dòng)人口向城鎮(zhèn)集聚。以縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民收入水平差距為目標(biāo)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
堅(jiān)持生態(tài)立縣、綠色低碳戰(zhàn)略。 牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，始終堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，嚴(yán)守自然生態(tài)安全邊界。著力構(gòu)建生態(tài)文明體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，提高資源利用效率。
堅(jiān)持包容普惠、民生共享戰(zhàn)略。 把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，采取更加積極、更為有效措施，全力提高城鄉(xiāng)居民收入水平，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，健全基本公共服務(wù)體系，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，健全多層次社會(huì)保障體系，全面推進(jìn)健康建設(shè)，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。
堅(jiān)持現(xiàn)代治理、安全發(fā)展戰(zhàn)略。 貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，統(tǒng)籌安全和發(fā)展，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，加強(qiáng)安全體系和能力建設(shè)，積極構(gòu)建應(yīng)急管理新格局，提高應(yīng)急管理能力和風(fēng)險(xiǎn)防控水平，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾，防范和化解現(xiàn)代化進(jìn)程中的各種風(fēng)險(xiǎn)，保障人民生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，筑牢安全屏障。
第七章 發(fā)展定位
以建成黔東北烏江中下游具有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)力的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)文化中心為目標(biāo)，到 2025 年，基本建成新型建材生產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)基地、先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接區(qū)、綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、交通和商貿(mào)物流中心、教育文化中心，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
第八章 空間布局
以建成優(yōu)質(zhì)高效生產(chǎn)空間、山清水秀生態(tài)空間、宜居宜業(yè)生活空間為目標(biāo)，優(yōu)化國(guó)土空間管理，全力打造優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的 “ 三生 ” 空間新格局。
構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效生產(chǎn)空間。 將永久性基本農(nóng)田、一般耕地、園地、生產(chǎn)性林地等區(qū)域劃定為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，通過統(tǒng)籌推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，培育優(yōu)勢(shì)明顯、集約高效的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化、專業(yè)化。將縣城規(guī)劃區(qū)中燈油壩至孫家壩片區(qū)、雙塘片區(qū)等區(qū)域劃定為工業(yè)生產(chǎn)空間，通過加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，滿足企業(yè)入駐條件，促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和集聚發(fā)展。
保護(hù)山清水秀生態(tài)空間。 將烏江喀斯特國(guó)家地質(zhì)公園、四野屯省級(jí)森林公園、萬圣山省級(jí)森林公園、白鷺湖國(guó)家濕地公園、思林電站集中式飲用水源保護(hù)區(qū)、龍底江黃顙魚大口鲇國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、許家壩壩區(qū)、文家店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)重要生態(tài)公益林和石漠化敏感區(qū)劃定為生態(tài)空間。通過制定落實(shí)生態(tài)空間管控制度，保障重要生態(tài)功能區(qū)域、重要生態(tài)系統(tǒng)、關(guān)鍵物種及其繁衍地、棲息地以及生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)的核心區(qū)域得到有效保護(hù)，有效保障縣域生態(tài)安全。
打造宜居宜業(yè)生活空間。 將縣城規(guī)劃區(qū)中的老城區(qū)、關(guān)中壩片區(qū)、邵家橋鎮(zhèn)片區(qū)和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)等區(qū)域劃定為城鎮(zhèn)生活空間，著力突出以人的城鎮(zhèn)化為核心，合理引導(dǎo)人口流動(dòng)，推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，快速形成城鎮(zhèn)人口與經(jīng)濟(jì)密集區(qū)。將縣域內(nèi)集中居住 30 戶以上的自然村寨區(qū)域劃定為鄉(xiāng)村生活空間，通過推廣 “ 小規(guī)模、組團(tuán)式、微田園、生態(tài)化 ” 的建設(shè)模式，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落建筑風(fēng)格的傳承和保護(hù)，強(qiáng)化發(fā)展的人性化、多樣化，構(gòu)建便捷舒適的生活圈，推動(dòng)田園變公園、農(nóng)房變客房、勞作變體驗(yàn)，滿足人們對(duì)田園式、慢節(jié)奏鄉(xiāng)村生活的向往。
第九章 發(fā)展目標(biāo)
經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力再上新臺(tái)階。 全縣地區(qū)生產(chǎn)總值保持 8% 左右增速，期末總量達(dá)到 270 億元，人均生產(chǎn)總值突破 5 萬元，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到 10 萬元 / 人以上；規(guī)模工業(yè)增加值占比、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重明顯提高；創(chuàng)新發(fā)展能力不斷提升，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新突破，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成；常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到 55%以上， “ 撤縣設(shè)市 ” 有力推進(jìn)。
生態(tài)文明建設(shè)再上新臺(tái)階。 國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局持續(xù)優(yōu)化，重點(diǎn)生態(tài)工程深入實(shí)施，森林質(zhì)量顯著提高，烏江生態(tài)安全屏障更加穩(wěn)固。突出環(huán)境問題治理有效，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面提升。綠色產(chǎn)業(yè)效益凸顯，綠色生產(chǎn)生活方式蔚然成風(fēng)，綠色發(fā)展理念更加深入人心。單位生產(chǎn)總值能耗降低率、單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低率控制在市下達(dá)的目標(biāo)范圍內(nèi)，森林覆蓋率、縣城空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到省市先進(jìn)水平。
人民生活質(zhì)量再上新臺(tái)階。 實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入增速高于經(jīng)濟(jì)增速，期末城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到 50000 元和 17000元，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小，分配結(jié)構(gòu)明顯改善。脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)。社會(huì)保障覆蓋更加廣泛，基本養(yǎng)老保障覆蓋率提高到 95% 以上。
公共服務(wù)水平再上新臺(tái)階。 基本實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)。基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，教育、衛(wèi)生整體水平進(jìn)
第三篇 堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能
強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地 位 ，全力打造科技創(chuàng)新平臺(tái)，加大引培高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資本鏈、人才鏈 “ 四鏈融合 ” ，增強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)和支撐作用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)向依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵型增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。
第十章 培育創(chuàng)新主體集群
第一節(jié) 積極培育科技型中小企業(yè)
圍繞新型材料、農(nóng)特產(chǎn)品加工、裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新能源、生態(tài)農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施科技創(chuàng)新領(lǐng)軍型企業(yè)培育行動(dòng)，開展高新技術(shù)企業(yè) “ 小升高 ” 行動(dòng)，形成一批引領(lǐng)思南經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新主體集群，推動(dòng)科技型小微企業(yè)成長(zhǎng)為高技術(shù)企業(yè)。
第二節(jié) 提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力
引導(dǎo)企業(yè)加大創(chuàng)新投入，開展基礎(chǔ)性創(chuàng)新研究，提高自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力，成為創(chuàng)新決策、創(chuàng)新投入、創(chuàng)新組織的主體。指導(dǎo)有條件的企業(yè)圍繞市場(chǎng)需求和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，健全組織技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制。
第三節(jié) 推進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用
支持企業(yè)加大創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推進(jìn)新技術(shù)、新材料、新工藝、新模式、高端裝備等在我縣的集成應(yīng)用。鼓勵(lì)企業(yè)積極申報(bào)實(shí)施國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目、國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金和國(guó)家文化科技創(chuàng)新工程等。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本投入，促進(jìn)科技成果推廣應(yīng)用，運(yùn)用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
第十一章 搭建高質(zhì)創(chuàng)新載體
第一節(jié) 加快打造“雙創(chuàng)”平臺(tái)
以思南經(jīng)開區(qū)、工業(yè)園區(qū)、各類農(nóng)業(yè)園區(qū)為載體，引進(jìn)科研機(jī)構(gòu)與區(qū)內(nèi)企業(yè)共建研發(fā)機(jī)構(gòu) , 設(shè)立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室 , 合作開發(fā)項(xiàng)目，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作。繼續(xù)加強(qiáng)與貴州大學(xué)、貴州科學(xué)院、貴州省社科院等高?？蒲性核献鳎罱萍挤?wù)平臺(tái)。支持高校、科研院（所）、高新技術(shù)企業(yè)在思南建立研究中心、技術(shù)中心、試驗(yàn)基地、實(shí)訓(xùn)基地、工作站（所）。
第二節(jié) 培育發(fā)展科技園區(qū)
以生態(tài)茶、精品水果、中藥材、蔬果菌等特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，積極引導(dǎo)項(xiàng)目、資金、人才、平臺(tái)等科技資源向園區(qū)集聚，把園區(qū)打造成為區(qū)域性農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新、人才創(chuàng)業(yè)、科技服務(wù)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的示范基地。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)電子信息、裝備制造、新型材料等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快形成科技創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。建設(shè) “ 創(chuàng)業(yè)苗圃 + 孵化器 + 加速器 + 產(chǎn)業(yè)基地 ” 小微科技創(chuàng)業(yè)孵化園，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、雁歸人才等重點(diǎn)人群入園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
第十二章 引進(jìn)培育創(chuàng)新人才
第一節(jié) 推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培養(yǎng)
實(shí)施企業(yè)管理人員素質(zhì)提升行動(dòng)，開展定制化培育扶持，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍綜合素質(zhì)。積極培養(yǎng)新生代企業(yè)管理人才，采取政府購(gòu)買服務(wù)等方式組織企業(yè)管理人員參與企業(yè)管理進(jìn)修班和論壇，推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員成長(zhǎng)成才。加快高端管理人才培養(yǎng)，開展各類創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)、企業(yè)管理、現(xiàn)代企業(yè)制度等培訓(xùn)班，進(jìn)一步提升企業(yè)管理人員創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力。
第二節(jié) 大力引進(jìn)高層次技能型人才
統(tǒng)籌招商引資和招才引智，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)區(qū)域，編制高層次人才供需庫，為精準(zhǔn)引才提供科學(xué)依據(jù)。制定教育、醫(yī)療、園區(qū)管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等行業(yè)引進(jìn)高層次人才的優(yōu)惠政策，積極營(yíng)造高層次人才創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境。探索 “ 領(lǐng)軍人才 + 團(tuán)隊(duì) ”“ 人才 + 項(xiàng)目 + 資本 ” 等高層次人才引進(jìn)新模式，推進(jìn)各類高端人才、優(yōu)秀資源、科技成果集聚思南。
第三節(jié) 完善培育創(chuàng)新人才協(xié)調(diào)機(jī)制
制定加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)的政策措施，完善高層次技能型人才服務(wù)體系。創(chuàng)新職業(yè)技能培訓(xùn)和職稱評(píng)審機(jī)制，建立產(chǎn)學(xué)研用全鏈條人才培養(yǎng)體系。健全科技人才引進(jìn)、培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)機(jī)制，完善技術(shù)人才考核獎(jiǎng)懲制度。健全創(chuàng)新人才服務(wù)保障機(jī)制，推動(dòng)人才向基層一線聚集。
第十三章 激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力
第一節(jié) 優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境
制定激勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造的政策措施，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，打造產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體。優(yōu)化財(cái)政資金投向和方式，撬動(dòng)金融資本、民間資本投向科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)讓。進(jìn)一步完善科技特派員管理制度。
第二節(jié) 強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)應(yīng)用
營(yíng)造方便快捷的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境，全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。從產(chǎn)業(yè)需求出發(fā)，完善科技成果產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)技術(shù)合作和科技項(xiàng)目引領(lǐng)，在科技成果轉(zhuǎn)化方面精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)突破。積極跟蹤最新科研動(dòng)向和科技成果，推進(jìn)企業(yè)與高校院所有機(jī)對(duì)接，促進(jìn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化應(yīng)用。
第四篇 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，打造宜居魅力黔中首郡
堅(jiān)持以人為核心的城鎮(zhèn)化，以建設(shè)區(qū)域性中心城市、豐富中心小城鎮(zhèn)多元功能、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展為重點(diǎn)，制定出臺(tái)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的行動(dòng)計(jì)劃，加快形成 “ 疏密有致、區(qū)域協(xié)調(diào)、功能完善 ” 的城鎮(zhèn)化空間格局。到 2025 年，縣城區(qū)人口達(dá)到 25 萬人，縣域常住人口城鎮(zhèn)化率提高到 55% 。
第十四章 打造區(qū)域性中心城市
第一節(jié) 科學(xué)定位發(fā)展目標(biāo)
依托獨(dú)特的資源稟賦，突出 “ 山水相連、景城融合、產(chǎn)城互動(dòng)、教城一體 ” 的特點(diǎn)，立足完善配套功能、凸顯生態(tài)休閑、提升品質(zhì)品位，建成宜居宜業(yè)宜游的濱江山水園林城市，筑牢 “ 黔中首郡 · 烏江明珠 ” 城市品牌形象，形成烏江生態(tài)經(jīng)濟(jì)走廊具有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力的區(qū)域性中心城市，實(shí)現(xiàn)撤縣建市。加強(qiáng)與印江在教育、醫(yī)療等方面的融合，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源開發(fā)等方面的協(xié)作，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)思印同城化。
第二節(jié) 優(yōu)化縣城規(guī)劃布局
按照 “ 串珠式布局、組團(tuán)式發(fā)展 ” 的空間布局和 “ 南延北拓、東西雙控 ” 的建設(shè)思路，依托 “ 一城兩區(qū)四組團(tuán) ” ，優(yōu)化縣城規(guī)劃布局，拓展縣城發(fā)展空間。堅(jiān)持 “ 以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城融合，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，提升縣城首位度 ” 的發(fā)展思路，優(yōu)化調(diào)整縣城分區(qū)功能，加速形成多區(qū)互動(dòng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。
第三節(jié) 加大城區(qū)建設(shè)力度
推進(jìn)縣城新老城區(qū)重要交通通道建設(shè)，完善各區(qū)域市政路網(wǎng)、地下綜合管廊、停車場(chǎng)等設(shè)施，協(xié)同推進(jìn)電力、燃?xì)狻⒐┧?、排水、通信、道路、消防、防汛、人防、治污等設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)市政管線地下化。實(shí)施城市更新行動(dòng)，強(qiáng)化城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，提擋升級(jí)市政公用設(shè)施。完善垃圾無害化資源化處理設(shè)施、污水集中處理設(shè)施和縣城公廁設(shè)施，提級(jí)擴(kuò)能環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生、教育、養(yǎng)老托育、文旅體育、社會(huì)福利和社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施配置，提標(biāo)擴(kuò)面公共服務(wù)設(shè)施。推進(jìn)縣城景觀綠化工程建設(shè)，構(gòu)建中心城區(qū)景觀綠地系統(tǒng)。規(guī)范建設(shè)居住建筑、公共建筑，合理管控建筑密度，突出縣城風(fēng)貌特色。建設(shè)綠色城市和韌性城市。
第四節(jié) 提高城區(qū)管理水平
優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置，推進(jìn)縣城科學(xué)化、精細(xì)化、智能化綜合治理。構(gòu)建數(shù)字管網(wǎng)體系，充分利用網(wǎng)絡(luò)數(shù)字信息，建設(shè)云計(jì)算平臺(tái)、數(shù)字社區(qū)等，建設(shè) “ 智慧城市 ”“ 智慧社區(qū) ” 。完成數(shù)字城管系統(tǒng)升級(jí)，增強(qiáng)數(shù)據(jù)挖掘、分析和決策預(yù)警能力。建設(shè)集視頻監(jiān)控、違章建筑管理、廣告管理于一體的行業(yè)監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城市管理要素、過程、決策等全方位智慧化。
第五節(jié) 促進(jìn)城鎮(zhèn)人口集聚
深化戶籍制度改革，深化 “ 人地錢掛鉤 ” 等配套政策，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，強(qiáng)化縣城產(chǎn)業(yè)就業(yè)支撐。推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享有城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)，拓寬住房保障渠道，完善轉(zhuǎn)移人口社會(huì)參與機(jī)制。
第十五章 建設(shè)縣域中心小城鎮(zhèn)
第一節(jié) 建設(shè)縣城副中心
支持塘頭鎮(zhèn)、許家壩鎮(zhèn)建設(shè)縣城副中心，積極發(fā)展城鎮(zhèn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)、消費(fèi)經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)濟(jì)，有序疏解縣城功能。加大市政設(shè)施建設(shè)力度，推進(jìn)公共交通優(yōu)先發(fā)展，配套完善菜市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等生活保障設(shè)施，優(yōu)化社區(qū)生活設(shè)施布局，健全社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系，完善便民利民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造便捷生活服務(wù)圈。
第二節(jié) 打造特色小城鎮(zhèn)
圍繞 “ 產(chǎn)業(yè)特色鮮明、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、體制機(jī)制靈活、人文氣息濃厚、宜業(yè)宜居宜游 ” 目標(biāo)要求，按照 “ 小而精、小而美、小而富、小而特 ” 發(fā)展思路，支持一批重點(diǎn)小城鎮(zhèn)加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)升級(jí)，打造各具特色的農(nóng)產(chǎn)品精深加工小鎮(zhèn)、文化旅游小鎮(zhèn)、商貿(mào)物流小鎮(zhèn)。支持特色小城鎮(zhèn)完善基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施。強(qiáng)化小城鎮(zhèn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高智能化程度，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施智能化、公共服務(wù)便捷化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化、社會(huì)治理精細(xì)化。
第十六章 構(gòu)建城鄉(xiāng)融合新格局
第一節(jié) 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)
圍繞城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化、基本公共服務(wù)均等化，推進(jìn)城鄉(xiāng)交通、水利、能源、教育、健康衛(wèi)生、通信、郵政、環(huán)保、防災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃布局，強(qiáng)化城鄉(xiāng)結(jié)合部的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管護(hù)力度。依托傳統(tǒng)村落推進(jìn)一批特色村莊建設(shè)，打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范點(diǎn)。
第二節(jié) 健全融合發(fā)展機(jī)制
建立健全促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系，推動(dòng)人才、資本等要素在城鄉(xiāng)間雙向流動(dòng)和平等交換，形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)發(fā)展新格局。保護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵(lì)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。
第五篇 夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，培育新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系
實(shí)施工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量效益 “ 雙躍升 ” 工程，以培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、壯大企業(yè)主體為著力點(diǎn)，以優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)支撐、促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型為手段，制定出臺(tái)推進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見，全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化、規(guī)?；?、集約化發(fā)展，增強(qiáng)思南工業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，加速新型工業(yè)化進(jìn)程。到 2025 年，全縣規(guī)模工業(yè)增加值（ 2000 萬元口徑）達(dá)到 32.5 億元，年均增速 5%左右。
第十七章 做大做強(qiáng)七大產(chǎn)業(yè)
第一節(jié) 優(yōu)化發(fā)展新型建材產(chǎn)業(yè)
強(qiáng)化 “ 石材之鄉(xiāng) ” 地域品牌，支持現(xiàn)有石材企業(yè)實(shí)現(xiàn)達(dá)產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。發(fā)揮石材資源豐富優(yōu)勢(shì)，開發(fā)精品砂石骨料、新型墻體材料、裝配式建筑材料等新型建筑材料；開發(fā)節(jié)能型塑鋼及鋁合金門窗型材、中空玻璃節(jié)能門窗、纖維增強(qiáng)硅酸鈣板和干粉砂漿等建材產(chǎn)品，推廣加氣混凝土砌塊、泡沫混凝土砌塊等新型墻材，擴(kuò)大新型節(jié)能環(huán)保建材產(chǎn)能。
第二節(jié) 大力發(fā)展裝備制造產(chǎn)業(yè)
依托烏江航運(yùn)優(yōu)勢(shì)，鞏固現(xiàn)有船舶制造業(yè)基礎(chǔ)，積極引進(jìn)鑄造、鍛造、推進(jìn)系統(tǒng)、熱處理、標(biāo)準(zhǔn)件等船舶配套裝備制造業(yè)。規(guī)范發(fā)展現(xiàn)有金屬制品加工業(yè)，加大山地農(nóng)機(jī)、通用設(shè)備、食品加工裝備及其他特色裝備產(chǎn)業(yè)引進(jìn)力度。積極培育引進(jìn)高端先進(jìn)裝備制造業(yè)。
第三節(jié) 積極發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)
依托風(fēng)、光、水資源，培育發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)，積極推動(dòng)小水電轉(zhuǎn)型升級(jí)。穩(wěn)步推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開展頁巖氣、淺層地?zé)崮芸辈欤e極發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，提升清潔能源比重，促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，全面構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。
第四節(jié) 大力發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)
發(fā)揮優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品資源豐富優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大生態(tài)特色產(chǎn)品加工業(yè)規(guī)模，重點(diǎn)推進(jìn)生態(tài)茶、生態(tài)畜牧（禽）、蔬果菌、優(yōu)質(zhì)糧油、薯類制品等精深加工。加大農(nóng)特產(chǎn)品精深加工技術(shù)推廣應(yīng)用，開發(fā)適銷對(duì)路產(chǎn)品，延伸產(chǎn)品鏈條、提升產(chǎn)品層次和產(chǎn)品附加值，推進(jìn)農(nóng)特產(chǎn)品業(yè)由初加工向精深加工轉(zhuǎn)變。
第五節(jié) 引導(dǎo)培育健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)
依托中藥材種植基地，大力發(fā)展中藥材精深加工，重點(diǎn)推進(jìn)以青花椒、鐵皮石斛、黃精、油牡丹等為原料的養(yǎng)生保健產(chǎn)品開發(fā)。以思南地道藥材加工為重點(diǎn)，推動(dòng)中藥配方顆粒、經(jīng)典民方類中藥及口服飲片等新型特色飲片開發(fā)。培育和引進(jìn)藥物新品種，培育發(fā)展生物制藥產(chǎn)業(yè)。
第六節(jié) 做強(qiáng)做優(yōu)飲用水產(chǎn)業(yè)
加快推進(jìn)天然飲用水及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持現(xiàn)有水生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施擴(kuò)能技改，做大飲用礦泉水、山泉水生產(chǎn)規(guī)模，大力開發(fā)高端泡茶水、化妝水、孕嬰水、健康養(yǎng)生水等高端功能水，創(chuàng)響高端小分子水和優(yōu)質(zhì)礦泉水品牌。
第七節(jié) 穩(wěn)妥發(fā)展現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)
積極穩(wěn)妥發(fā)展以乳化炸藥、輕質(zhì)碳酸鈣、有機(jī)肥、生物肥生產(chǎn)為重點(diǎn)的現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)現(xiàn)有化工企業(yè)堅(jiān)持綠色發(fā)展方向，不斷加大投入，進(jìn)行技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)，增添產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)特色化工高端化發(fā)展。
第十八章 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局
第一節(jié) 燈油壩產(chǎn)業(yè)園區(qū)
重點(diǎn)布局新型建材和現(xiàn)代化工兩大產(chǎn)業(yè)，其中：建材工業(yè)主要布局水泥、水泥制品、石材、新型墻材、砂石骨料、裝配式建材等生產(chǎn)企業(yè)，現(xiàn)代化工業(yè)主要布局輕質(zhì)碳酸鈣、有機(jī)肥、生物肥等生產(chǎn)企業(yè)。
第二節(jié) 雙塘產(chǎn)業(yè)園區(qū)
重點(diǎn)布局農(nóng)特產(chǎn)品加工和健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，其中：農(nóng)特產(chǎn)品加工主要布局綠色食品、飲品等精深加工企業(yè)，健康醫(yī)藥主要布局藥材精深加工企業(yè)。同時(shí)，結(jié)合思南經(jīng)開區(qū)發(fā)展需要，布局電子產(chǎn)品、服裝加工生產(chǎn)為主導(dǎo)的一、二類工業(yè)企業(yè)，以及通用設(shè)備、食品加工裝備等制造企業(yè)。
第三節(jié) 關(guān)中壩產(chǎn)業(yè)園區(qū)
重點(diǎn)布局裝備制造產(chǎn)業(yè)。該區(qū)域主要以船舶制造為主導(dǎo)，配套布局鑄造、鍛造、推進(jìn)系統(tǒng)、熱處理、標(biāo)準(zhǔn)件等制造企業(yè)。
第四節(jié) 其他區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局
按照 “ 完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化空間布局、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí) ” 的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局思路，推進(jìn)農(nóng)特產(chǎn)品初加工向園區(qū)壩區(qū)集中、向產(chǎn)地下沉、與銷區(qū)對(duì)接，逐步形成 “ 糧頭食尾 ”“ 農(nóng)頭工尾 ” 的產(chǎn)加銷協(xié)調(diào)發(fā)展格局；推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)和飲用水產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)原料指向布局。
第十九章 培育壯大市場(chǎng)主體
第一節(jié) 完善培育激勵(lì)機(jī)制
構(gòu)建大企業(yè)與中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、共享資源、融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。健全企業(yè)公共服務(wù)體系，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)土地、金融、人才等支持，全力保障要素供給。積極支持發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。
第二節(jié) 全力加大培育力度
依托政策優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦，積極引進(jìn)全國(guó) 500 強(qiáng)、全省 100 強(qiáng)企業(yè)入駐思南。構(gòu)建優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，壯大占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈中高端的龍頭企業(yè)，打造一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的十億級(jí)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。積極推進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展，充分發(fā)揮龍頭企業(yè) “ 頭雁 ” 作用，帶動(dòng)中小企業(yè)聚焦特定細(xì)分市場(chǎng)，專注發(fā)展核心業(yè)務(wù)，走專業(yè)化、精細(xì)化、特色化和新穎化發(fā)展道路。發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用，做大做強(qiáng)縣屬國(guó)有企業(yè)。
第二十章 夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)支撐
第一節(jié) 拓展工業(yè)園區(qū)空間
圍繞打造 200 億級(jí)思南經(jīng)開區(qū)發(fā)展目標(biāo)，對(duì)《思南縣工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》進(jìn)行修編，將雙龍至鸚鵡溪集鎮(zhèn)沿線區(qū)域規(guī)劃列入經(jīng)開區(qū)，拓展工業(yè)發(fā)展空間，優(yōu)化工業(yè)園區(qū)內(nèi)部布局，完善分區(qū)功能，推動(dòng)工業(yè)集聚集約發(fā)展。
第二節(jié) 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加大園區(qū)路網(wǎng)、供水、排水、電力、燃?xì)?、通信、消防、防汛、人防、治污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及其配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，不斷提高園區(qū)承載能力，全力實(shí)現(xiàn) “ 九通一平 ” ，滿足企業(yè)入駐條件。加大標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)力度，推進(jìn)綠色工廠建設(shè)，推動(dòng)形成工業(yè)新城。
第二十一章 推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展
第一節(jié) 實(shí)施效能提升工程
提升技術(shù)節(jié)能水平，鼓勵(lì)建材、裝備制造業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開發(fā)高附加值、低消耗、低排放產(chǎn)品，依法淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能；支持農(nóng)特產(chǎn)品加工、化工、輕工等行業(yè)應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)裝備進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造。提升管理節(jié)能水平，支持高耗能行業(yè)建立能源管理體系，貫徹執(zhí)行強(qiáng)制性能耗標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施行業(yè)能效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)，帶動(dòng)行業(yè)整體能效提升。推進(jìn)實(shí)施階梯電價(jià)、差別電價(jià)等價(jià)格政策。優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)利用可再生能源，推進(jìn)工業(yè)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型。
第二節(jié) 實(shí)施清潔生產(chǎn)工程
以化工、輕工行業(yè)為重點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)減少有毒有害原料使用，替代使用無毒無害或低毒低害原料，從源頭削減或避免污染物的產(chǎn)生；鼓勵(lì)企業(yè)推廣綠色基礎(chǔ)制造工藝，減少制造過程能源消耗和污染物排放，推進(jìn)短流程、無廢棄物制造；推進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，建立基于技術(shù)進(jìn)步的清潔生產(chǎn)高效推行模式，推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域污染源頭防治；加強(qiáng)節(jié)水減污，推廣應(yīng)用工業(yè)節(jié)水工藝、技術(shù)和裝備，提高工業(yè)用水效率，推進(jìn)水資源循環(huán)利用和工業(yè)廢水處理回用。
第三節(jié) 推進(jìn)資源合理利用
加強(qiáng)資源綜合利用和循環(huán)利用，推進(jìn)園區(qū)企業(yè)之間鏈接共生、原料互供和資源共享，提高資源利用效率。優(yōu)化工業(yè)用地布局和結(jié)構(gòu)，提高土地節(jié)約集約利用水平。推進(jìn)資源環(huán)境統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)能力建設(shè)，發(fā)展園區(qū)信息、技術(shù)、商貿(mào)等公共服務(wù)平臺(tái)。
第二十二章 積極培育未來產(chǎn)業(yè)
第一節(jié) 實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動(dòng)
緊緊抓住 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 與大數(shù)據(jù)發(fā)展的機(jī)遇，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。結(jié)合 “ 云上貴州 ” 系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，建立思南縣大數(shù)據(jù)平臺(tái)，與政府各部門、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)信息化部門的信息系統(tǒng)科學(xué)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)各部門數(shù)據(jù)資源的互聯(lián)互通。吸引大型互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)企業(yè)、專業(yè)數(shù)據(jù)中心運(yùn)行企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)等用戶企業(yè)來思南建設(shè)數(shù)據(jù)中心。充分利用已建、在建數(shù)據(jù)中心資源，建設(shè)銅仁西部和烏江中下游地區(qū)數(shù)據(jù)中心。面向省、市數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和容災(zāi)備份需求，建設(shè)省級(jí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)備份中心、容災(zāi)備份中心和企業(yè)數(shù)據(jù)災(zāi)備中心。立足大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建設(shè)數(shù)據(jù)資源管理與服務(wù)機(jī)制，為大數(shù)據(jù)發(fā)展與應(yīng)用提供數(shù)據(jù)資源。
第二節(jié) 培育發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)
推動(dòng)大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的深度融合。推進(jìn)工業(yè)數(shù)字化改造，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用普及。深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷智慧對(duì)接，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。積極發(fā)展智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧物流等數(shù)字化新業(yè)態(tài)。加快引進(jìn)和發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，支持軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展。實(shí)施 “ 數(shù)字政府 ” 建設(shè)行動(dòng)，用好 “ 一云一網(wǎng)一平臺(tái) ” ，推進(jìn)基層數(shù)字化治理。推進(jìn) “ 互聯(lián)網(wǎng) +”“ 大數(shù)據(jù) +”“ 區(qū)塊鏈 +” 等在民生領(lǐng)域普及應(yīng)用。加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源在采集、傳輸、存儲(chǔ)、使用和開放等環(huán)節(jié)的安全保護(hù)。
第三節(jié) 加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
依托思南農(nóng)特產(chǎn)品和中藥材資源品種多、品質(zhì)優(yōu)的優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)技術(shù)、資金、企業(yè)發(fā)展生物農(nóng)業(yè)和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；打造更加優(yōu)越的營(yíng)商環(huán)境，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)高端裝備制造業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新材料制造業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展；積極發(fā)展新型媒體服務(wù)、設(shè)計(jì)服務(wù)、數(shù)字創(chuàng)意與融合服務(wù)等數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。
第六篇 優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興落地見效
優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，以深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命、推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展、實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)為突破口，制定出臺(tái)推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的各項(xiàng)舉措，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，帶動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。到 2025 年，全縣農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到 63 億元，年均增速 6.4% 左右。
第二十三章 推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命
第一節(jié) 優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展布局
推進(jìn)重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)調(diào)整布局，優(yōu)質(zhì)糧油重點(diǎn)圍繞 18 個(gè) 500畝以上壩區(qū)布局；生態(tài)畜牧主要圍繞縣域低山丘陵地帶布局；生態(tài)茶重點(diǎn)圍繞張家寨、香壩、大壩場(chǎng)、鸚鵡溪、孫家壩、甕溪 “ 六大片區(qū) ” 布局，輻射天橋、涼水井、合朋溪、楓蕓、大河壩、青杠坡、亭子壩、寬坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；蔬果菌重點(diǎn)圍繞塘頭、張家寨、許家壩、亭子壩、孫家壩五大基地布局，輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域；中藥材重點(diǎn)圍繞壩區(qū)及低海拔地帶布局；油茶產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)圍繞甕溪、興隆、胡家灣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局。
第二節(jié) 構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系
把優(yōu)質(zhì)糧油、生態(tài)畜牧、生態(tài)茶、蔬果菌、中藥材、油茶作為我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育，通過大力實(shí)施鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)提升工程，建成一批 “ 一村一品 ” 示范村、特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，充分發(fā)揮全面構(gòu)建支撐思南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)體系。
第三節(jié) 構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系
依托農(nóng)業(yè)園區(qū)和壩區(qū)，建成一批專業(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、精品化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，全力打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)品種、農(nóng)業(yè)適用技術(shù)推廣應(yīng)用，推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)集成、無土栽培等科技成果轉(zhuǎn)化。積極發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，培育 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，加快農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。健全動(dòng)物防疫和農(nóng)作物病蟲害防治體系。
第四節(jié) 構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系
培育發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，積極創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，加快構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。實(shí)施農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動(dòng)，培養(yǎng)一批引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的現(xiàn)代鄉(xiāng)村企業(yè)家、能工巧匠和“ 小巨人 ” 能人；加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，加快構(gòu)建一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。實(shí)施品牌建設(shè)工程，積極創(chuàng)建省級(jí)以上農(nóng)產(chǎn)品品牌。加快培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，通過社會(huì)化服務(wù)帶動(dòng)生產(chǎn)規(guī)?；Ｖ贫ǚ龀中滦娃r(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的政策，加大財(cái)政、金融、保險(xiǎn)、用地等方面扶持，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；引導(dǎo)農(nóng)民通過土地流轉(zhuǎn)、土地托管、土地入股等形式參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
第五節(jié) 推進(jìn)園區(qū)壩區(qū)提質(zhì)升級(jí)
以創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為目標(biāo)，以建設(shè)產(chǎn)業(yè)融合示范園、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范園、農(nóng)業(yè)科技園為主攻方向，統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和裝備投入，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)田水利工程建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)耕地宜機(jī)化改造，推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)、牧草種植、農(nóng)產(chǎn)品初加工和農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用機(jī)械化。圍繞 “ 壩區(qū)升級(jí)、產(chǎn)值達(dá)標(biāo) ” 目標(biāo)，支持發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和工廠化農(nóng)業(yè)，提高單位面積產(chǎn)出率，將農(nóng)業(yè)園區(qū)打造成農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的 “ 聚寶盆 ” ，將壩區(qū)培育成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的樣板田、科技田、效益田。
第二十四章 融合發(fā)展一二三產(chǎn)
第一節(jié) 促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化
實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)，建成一批蔬果菌、畜禽及水產(chǎn)品、糧食等產(chǎn)地初加工企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向園區(qū)壩區(qū)集中、向產(chǎn)地下沉、與銷區(qū)對(duì)接，逐步形成 “ 糧頭食尾 ”“ 農(nóng)頭工尾 ” 的產(chǎn)加銷協(xié)調(diào)發(fā)展格局。加大先進(jìn)設(shè)備和先進(jìn)加工技術(shù)應(yīng)用推廣，促進(jìn)農(nóng)業(yè)精深加工向工業(yè)園區(qū)集聚，提升農(nóng)產(chǎn)品加工層次水平，全面提升農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈。
第二節(jié) 完善農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施
依托農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施，完善分揀包裝、冷鏈運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)物流等現(xiàn)代冷鏈物流配套服務(wù)，大幅度提升農(nóng)產(chǎn)品保鮮能力和冷鏈流通率，減少產(chǎn)后損失，保證產(chǎn)品品質(zhì)。大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，暢通農(nóng)貨進(jìn)城、助推 “ 黔貨出山 ” 。
第三節(jié) 全力推進(jìn)農(nóng)旅一體化
依托農(nóng)業(yè)園區(qū)打造一批鄉(xiāng)村旅游精品工程，堅(jiān)持個(gè)性化、特色化、差異化、多樣化發(fā)展方向，開發(fā)形式多樣、獨(dú)具特色、個(gè)性突出的鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)態(tài)和產(chǎn)品，推進(jìn)園區(qū)變景區(qū)、田園變公園、產(chǎn)品變商品，全面發(fā)揮農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)發(fā)展的疊加效應(yīng)。
第二十五章 實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)
第一節(jié) 強(qiáng)化鄉(xiāng)村規(guī)劃管理
深入開展以行政村為單元的村莊發(fā)展規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃管理全覆蓋。統(tǒng)籌謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、資源能源、生態(tài)環(huán)保等布局，科學(xué)確定村莊規(guī)模和 “ 三生 ” 空間布局，重構(gòu)人和自然有機(jī)融合的鄉(xiāng)村空間關(guān)系和行政體系，打造鄉(xiāng)村振興 “ 十百千 ” 工程升級(jí)版。
第二節(jié) 建設(shè)美麗宜居村莊
落實(shí)傳統(tǒng)村落、少數(shù)民族村寨保護(hù)措施，加強(qiáng)村莊建設(shè)風(fēng)貌管控。按照 “ 集聚提升、融入城鎮(zhèn)、特色保護(hù)、搬遷撤并 ” 的思路，分類推進(jìn)村莊建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)房建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)控用地規(guī)模。全面提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量。保持鄉(xiāng)土風(fēng)貌，打造生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。支持鄉(xiāng)賢、春暉人士、退休干部等返村參與鄉(xiāng)村建設(shè)。
第三節(jié) 補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板
圍繞水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施條件改善，加快推進(jìn)大水網(wǎng)未完工程建設(shè)，強(qiáng)化供水網(wǎng)末端設(shè)施日常維護(hù)，完善農(nóng)村供水管理體系，提高供水保障水平。持續(xù)實(shí)施農(nóng)村薄弱電網(wǎng)改造，提升農(nóng)村電氣化水平。實(shí)施自然村寨入戶便道硬化工程，改善農(nóng)村居民入行環(huán)境。推進(jìn) 5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)向鄉(xiāng)村延伸，全面提升農(nóng)村通訊水平。
第四節(jié) 整治農(nóng)村人居環(huán)境
深入推進(jìn)農(nóng)村 “ 廁所革命 ” ，合理規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村公廁，加大農(nóng)村戶用廁所無害化改造；建設(shè)鄉(xiāng)村適宜適用污水處理設(shè)施，推進(jìn)鄉(xiāng)村生活污水治理。完善農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)設(shè)施，推進(jìn)鄉(xiāng)村生活垃圾分類；開展鄉(xiāng)村存量垃圾清理、村莊清潔、村莊綠化行動(dòng)，推進(jìn)鄉(xiāng)村 “ 美麗家園 ” 建設(shè)。建設(shè)農(nóng)村公益性公墓，推進(jìn)惠民、綠色、文明殯葬，治理亂埋亂葬。
第二十六章 鞏固脫貧攻堅(jiān)成果
第一節(jié) 保持幫扶政策穩(wěn)定
全面落實(shí)摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管 “ 四個(gè)不摘 ” 要求，設(shè)立鞏固脫貧攻堅(jiān)成果 5 年過渡期，過渡期內(nèi)保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。強(qiáng)化財(cái)政、金融、土地等方面對(duì)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的支持，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督，發(fā)揮扶貧項(xiàng)目長(zhǎng)期效益，加快實(shí)現(xiàn) “ 輸血 ” 脫貧向 “ 造血 ” 致富轉(zhuǎn)變。積極爭(zhēng)取納入全省鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。
第二節(jié) 建立幫扶監(jiān)測(cè)機(jī)制
健全脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，完善防貧預(yù)警工作體系。落實(shí)社會(huì)保障和救助各項(xiàng)政策，加大政策引導(dǎo)、技能培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，加大就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、教育、旅游、生態(tài)、消費(fèi)等扶貧力度，確保不返貧和不發(fā)生新的貧困。建立農(nóng)村危房安全動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持 “ 五個(gè)體系 ” 建設(shè)，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。
第三節(jié) 創(chuàng)新幫扶協(xié)作模式
主動(dòng)對(duì)接、積極爭(zhēng)取，用好用足中央、省單位定點(diǎn)幫扶和社會(huì)力量參與幫扶等機(jī)制。創(chuàng)新東西部扶貧協(xié)作模式，建立健全長(zhǎng)效協(xié)作機(jī)制。繼續(xù)鞏固擴(kuò)大與蘇州的協(xié)作成果，加快推進(jìn)與東莞的協(xié)作銜接，積極探索協(xié)作模式，謀劃一批合作項(xiàng)目，開創(chuàng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接新格局。
第四節(jié) 加強(qiáng)協(xié)作互動(dòng)發(fā)展
深化與對(duì)口幫扶城市協(xié)作發(fā)展，建立常態(tài)化互訪機(jī)制及持續(xù)化的人才交流機(jī)制，全方位、多領(lǐng)域開展務(wù)實(shí)合作。研究制定東西部對(duì)口協(xié)作工作機(jī)制，加強(qiáng)在人才支援、資金項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作等方面的互動(dòng)。聚焦項(xiàng)目建設(shè)，鞏固脫貧成果，在完善基礎(chǔ)設(shè)施，保障服務(wù)民生方面精準(zhǔn)施策。搭建溝通橋梁，深化結(jié)對(duì)幫扶。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，帶動(dòng)地方發(fā)展。著力強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)入駐園區(qū)。開展就業(yè)扶持，促進(jìn)勞務(wù)協(xié)作。對(duì)接?xùn)|部對(duì)口幫扶城市企業(yè)，舉辦各類專場(chǎng)招聘活動(dòng)，為我縣勞動(dòng)力提供更多就業(yè)崗位。
第七篇 做強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新格局
堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，突出 “ 烏江山水、歷史文化 ” 特色優(yōu)勢(shì)，豐富旅游生態(tài)和人文內(nèi)涵，高品質(zhì)培育旅游新業(yè)態(tài)，打造烏江流域高端文化旅游目的地。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)，全面提升現(xiàn)代服務(wù)的水平和質(zhì)量。到 2025 年，全縣第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到 142億元，年均增速 9.3% 左右。
第二十七章 打造“黔中首郡”文化高地
第一節(jié) 夯實(shí)文化基礎(chǔ)支撐
圍繞提高社會(huì)文明程度、提升公共文化服務(wù)水平、健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建政府、市場(chǎng)、社會(huì)共同參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)的新格局，進(jìn)一步增強(qiáng)文化軟實(shí)力，促進(jìn)滿足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一。建設(shè)縣城和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化場(chǎng)館，推進(jìn)建設(shè)鄉(xiāng)愁館，加大公共文化服務(wù)供給，健全城鄉(xiāng)服務(wù)供給機(jī)制。
第二節(jié) 實(shí)施文化惠民工程
深化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛開展星級(jí)文明戶、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。完善文化科技衛(wèi)生 “ 三下鄉(xiāng) ” 長(zhǎng)效機(jī)制。深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)。大力弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推進(jìn)鄉(xiāng)村文化繁榮。保護(hù)利用鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化，重塑鄉(xiāng)村文化生態(tài)，發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)，豐富鄉(xiāng)村文化生活，鞏固農(nóng)村思想文化陣地。
第三節(jié) 弘揚(yáng)文化保護(hù)傳承
傳承和挖掘思南地域特色文化，打造 “ 文化強(qiáng)縣 ” 。支持文化行業(yè)協(xié)會(huì)健康發(fā)展，加強(qiáng)平臺(tái)和陣地建設(shè)，設(shè)立文藝事業(yè)發(fā)展基金，形成良好的文化氣場(chǎng)。繁榮文藝創(chuàng)作，加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)，完善文化表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作機(jī)制，辦好烏江文化論壇和《烏江文學(xué)》《烏江流韻》等刊物。加強(qiáng)古街、古建筑保護(hù)、修繕，著力打造歷史文化街區(qū)、歷史文化名城。加強(qiáng)文物古籍研究、整理、展陳、利用，做好花燈、花燭等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)，建好烏江博物館等載體，推進(jìn) “ 歷史再現(xiàn) ” 。持續(xù)辦好祭孔大典、龍舟賽、花燈藝術(shù)節(jié)等特色文化活動(dòng)。擴(kuò)建修繕曠繼勛紀(jì)念館和烈士紀(jì)念設(shè)施，打造雙擁文化主題公園。
第二十八章 打響“烏江明珠”旅游品牌
第一節(jié) 提質(zhì)升級(jí)旅游景區(qū)
強(qiáng)化旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配套完善旅游服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)思南石林、九天溫泉、白鷺湖濕地公園、思南茶葉公園、郝家灣等景區(qū)提質(zhì)升級(jí)，打造縣域精品旅游景區(qū)（景點(diǎn)）。統(tǒng)籌推進(jìn)旅游形象營(yíng)銷、服務(wù)營(yíng)銷、內(nèi)容營(yíng)銷，辦好 2022 年銅仁市第十屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)。
第二節(jié) 強(qiáng)化特色景區(qū)培育
以創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)為目標(biāo)，加大特色旅游新景區(qū)開發(fā)力度。圍繞 “ 景城一體、融合發(fā)展 ” 思路，整體開發(fā)建設(shè)烏江大峽谷、相思溪小流域（白鹽井溫泉、麻池洞）、磨溪關(guān)口片區(qū)城郊公園、香爐山農(nóng)旅一體化公園等新旅游景區(qū)，打造烏江旅游經(jīng)濟(jì) “ 聚集地 ”“ 引爆點(diǎn) ” 。
第三節(jié) 提升旅游經(jīng)濟(jì)效益
推進(jìn)旅游景區(qū)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，提升景區(qū)經(jīng)營(yíng)效益。大力發(fā)展康養(yǎng)旅游、鄉(xiāng)村旅游、文化旅游、科普研學(xué)旅游、體育旅游，推動(dòng)“ 旅游 + 多產(chǎn)業(yè) ” 深度融合發(fā)展。加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管，積極拓展旅游景區(qū)、旅游酒店、旅行社、旅游車隊(duì)等產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展智慧旅游，提高旅游服務(wù)質(zhì)量和水平。
第二十九章 深化文化旅游融合發(fā)展
第一節(jié) 構(gòu)建全新文化產(chǎn)業(yè)體系
培育發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)意園，實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，壯大各類文化市場(chǎng)主體，培育新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式。圍繞歷史文化、烏江文化、紅色文化、山地文化、土家文化、土司文化、名人文化、茶文化等保護(hù)與利用，以文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)為核心，推進(jìn)特色文化資源與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
第二節(jié) 加大公共文體服務(wù)供給
健全城鄉(xiāng)公共文體服務(wù)供給機(jī)制，推動(dòng)構(gòu)建政府、市場(chǎng)、社會(huì)共同參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)的新格局。建設(shè)縣城圖書館、文化館、美術(shù)館總館和影劇院，協(xié)調(diào)推進(jìn)思唐、雙塘等街道和重點(diǎn)鎮(zhèn)圖書館、文化館、美術(shù)館分館建設(shè)，補(bǔ)齊空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、社區(qū)圖書館短板。建設(shè)縣城游泳館、生態(tài)體育公園、社會(huì)足球場(chǎng)等體育設(shè)施。因地制宜建設(shè)鄉(xiāng)愁館。
第三十章 打造服務(wù)業(yè)發(fā)展新載體
第一節(jié) 優(yōu)化發(fā)展規(guī)劃布局
統(tǒng)籌推進(jìn) 思南（雙塘）商貿(mào)物流集聚區(qū)、 雙塘現(xiàn)代物流園建設(shè)，提升物流網(wǎng)絡(luò)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，打造區(qū)域性物流中心。利用 “ 兩高一江 ” 的交通優(yōu)勢(shì)，抓住我縣及周邊地區(qū)積極建設(shè)工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的機(jī)遇，配套建設(shè)雙塘、關(guān)中壩、燈油壩物流園區(qū)，提升配套服務(wù)能力。加快建設(shè)大宗農(nóng)產(chǎn)品、大牲畜等交易市場(chǎng)，打造黔東北農(nóng)產(chǎn)品集散中心。推進(jìn)現(xiàn)有小型批發(fā)市場(chǎng)兼并重組、轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造以家居、建材、農(nóng)副產(chǎn)品、小商品等為重點(diǎn)，集商貿(mào)、市場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)、物流等功能于一體的綜合市場(chǎng)。優(yōu)化農(nóng)村電商網(wǎng)點(diǎn)布局，提高農(nóng)村物流覆蓋面。
第二節(jié) 夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)支撐
推進(jìn)物流園區(qū)對(duì)外交通、供電、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善物流園區(qū)內(nèi)部運(yùn)輸、裝卸等商貿(mào)流通設(shè)施。加快思南云倉(cāng)物流供應(yīng)鏈體系建設(shè)，完善城鄉(xiāng)物流基礎(chǔ)設(shè)施和配送體系，推進(jìn)物流業(yè)智慧化轉(zhuǎn)型升級(jí)。整合 “ 農(nóng)超對(duì)接 ” 、 “ 網(wǎng)市對(duì)接 ” 冷鏈供應(yīng)體系，提升冷鏈物流發(fā)展水平。推動(dòng)智慧物流建設(shè)，促進(jìn)物流業(yè)智慧化轉(zhuǎn)型升級(jí)。
第三節(jié) 培育物流市場(chǎng)主體
鼓勵(lì)和支持中通、圓通、郵政等現(xiàn)有物流企業(yè)，完善物流基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)配送體系，大力發(fā)展商貿(mào)物流，做大做強(qiáng)物流企業(yè)。整合快遞、農(nóng)產(chǎn)品配送、外買配送，完善共享配送公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，組建配送聯(lián)盟。
第三十一章 全力培育服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)
第一節(jié) 大力發(fā)展電子商務(wù)
鞏固 “ 電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣 ” 建設(shè)成果，助推網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加大思南特色商品、特色食品品牌創(chuàng)建和宣傳力度，強(qiáng)化電商管理知識(shí)和行業(yè)自律培訓(xùn)。創(chuàng)新電商發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，積極倡導(dǎo)依托電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展電商創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。
第二節(jié) 大力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)
完善現(xiàn)代商貿(mào)市場(chǎng)體系，優(yōu)化超市、連鎖便利店、商業(yè)街區(qū)、社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、夜市、采購(gòu)型專業(yè)市場(chǎng)等布局，配套建設(shè)停車位、道路、休息亭等基礎(chǔ)設(shè)施，改造街區(qū)整體風(fēng)貌、提升業(yè)態(tài)品質(zhì)，培育壯大現(xiàn)代商貿(mào)市場(chǎng)主體，推動(dòng)商貿(mào)業(yè)回流、升級(jí)、集聚發(fā)展。加快培育特色餐飲品牌，加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，培育壯大現(xiàn)代商貿(mào)市場(chǎng)主體。
第三節(jié) 大力推進(jìn)金融服務(wù)
鞏固提升五峰集團(tuán)、社員股金社等縣域地方法人金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)管理水平，繼續(xù)引進(jìn)縣外商業(yè)銀行入思發(fā)展新型金融機(jī)構(gòu)。推進(jìn)發(fā)展普惠金融，為鄉(xiāng)村振興、小微企業(yè)、農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民提供針對(duì)性強(qiáng)、便利性高的金融服務(wù)。發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融，通過設(shè)立政府引導(dǎo)基金，發(fā)揮杠桿作用，撬動(dòng)更多社會(huì)資本，壯大產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模，扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。強(qiáng)化金融系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)管控，整合政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)信息，利用大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)防控風(fēng)險(xiǎn)。
第四節(jié) 推進(jìn)智慧平臺(tái)建設(shè)
圍繞集聚城鎮(zhèn)人口、老舊小區(qū)改造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，發(fā)展商業(yè)地產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)。加快建設(shè)智慧社區(qū)，通過光纖入戶、云服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，開發(fā)家庭安防、智能家居、影音娛樂等多種智慧服務(wù)，構(gòu)建智慧宜居的生活環(huán)境，創(chuàng)建 “ 安全、舒適、便捷 ” 的社區(qū)生活新模式，培育發(fā)展智慧地產(chǎn)。
第五節(jié) 培育“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)業(yè)”
支持基于互聯(lián)網(wǎng)的醫(yī)療健康、教育培訓(xùn)、養(yǎng)老家政、文化旅游、體育運(yùn)動(dòng)等服務(wù)產(chǎn)業(yè)，大力推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。培育發(fā)展服務(wù)型制造，推動(dòng)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。積極發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、法律服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新孵化、信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。
第八篇 強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐能力
堅(jiān)持新基建的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性地位，加快布局新型基礎(chǔ)設(shè)施。深入實(shí)施 “ 六網(wǎng)會(huì)戰(zhàn) ” ，構(gòu)建 “ 安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì) ” 的綜合交通運(yùn)輸體系，提升現(xiàn)代水利保障能力，調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升發(fā)展支撐能力。
第三十二章 加快布局新型基礎(chǔ)設(shè)施
第一節(jié) 統(tǒng)籌建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施
加強(qiáng) 5G 基站、新能源汽車充電樁建設(shè)力度，加大傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造、智能化升級(jí)改造，穩(wěn)妥推動(dòng)大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。加大城域網(wǎng)、接入網(wǎng)升級(jí)改造，優(yōu)化提升網(wǎng)絡(luò)性能和速率，實(shí)現(xiàn) “ 百兆鄉(xiāng)村、千兆城鎮(zhèn) ” 光纖全覆蓋。建設(shè)云計(jì)算平臺(tái)、數(shù)字社區(qū)、智慧商場(chǎng)、智慧鄉(xiāng)村、智慧校園，構(gòu)建互聯(lián)互通多元化新型基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
第二節(jié) 統(tǒng)籌弱電通信網(wǎng)絡(luò)布置
綜合考慮通信、廣電、交通等市政建設(shè)需求，建設(shè)聯(lián)合通信管網(wǎng)。規(guī)劃建設(shè)集視頻監(jiān)控分析系統(tǒng)、井蓋預(yù)警系統(tǒng)、違章建筑管理系統(tǒng)、廣告管理系統(tǒng)于一體的行業(yè)監(jiān)管平臺(tái)，提高問題發(fā)現(xiàn)效率，減少對(duì)人力巡查的依賴。加強(qiáng)二維碼、射頻識(shí)別（ RFID ）、傳感器、攝像頭等感知設(shè)備的應(yīng)用，推廣新型物聯(lián)網(wǎng)集成載體建設(shè)，形成覆蓋全縣的物聯(lián)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌物質(zhì)資源、信息資源和智力資源的利用，強(qiáng)化信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高智能化程度，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施智能化、公共服務(wù)便捷化、社會(huì)治理精細(xì)化。
第三十三章 打造水陸綜合交通體系
第一節(jié) 加快形成對(duì)外交通運(yùn)輸體系
推進(jìn)鐵路、公路、水運(yùn)等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，形成以高速公路、國(guó)省干道、烏江航道為骨架的對(duì)外交通運(yùn)輸體系。加快銅仁至遵義、涪陵至柳州過境思南鐵路前期工作對(duì)接，力爭(zhēng) “ 十四五 ”期間開工建設(shè)。加快建成湄石、德余高速（思南段），提級(jí)改造國(guó)省干道，推動(dòng)建設(shè)縣際公路，形成現(xiàn)代快捷的公路網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)縣域 3A 級(jí)以上景區(qū)全覆蓋，全縣 85% 以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠在 30 分鐘內(nèi)上高速。協(xié)同推進(jìn)烏江航道等級(jí)提升工程和沿江港口碼頭建設(shè)，暢通北出長(zhǎng)江黃金水道。推進(jìn)思南通用機(jī)場(chǎng)前期工作，爭(zhēng)取“ 十四五 ” 期間建成投入使用。
第二節(jié) 提升縣域交通便捷通達(dá)水平
統(tǒng)籌推進(jìn)縣鄉(xiāng)道、通村通組路提級(jí)改造和重點(diǎn)橋梁工程建設(shè)，形成 “ 布局合理、干支結(jié)合、水陸鏈接、互聯(lián)互通、服務(wù)高效 ” 的縣域公路網(wǎng)。建設(shè)農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路更加暢通和安全。持續(xù)加大旅游公路、產(chǎn)業(yè)路、綜合客運(yùn)、貨運(yùn)樞紐建設(shè)力度，著力解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展 “ 最后一公里 ” 問題。發(fā)展城鎮(zhèn)公共交通，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共交通一體化。
第三十四章 提升現(xiàn)代水利保障能力
第一節(jié) 強(qiáng)化現(xiàn)代水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加快推進(jìn)花灘子水庫等重點(diǎn)水源工程建設(shè)，實(shí)施一批重點(diǎn)引提水工程，規(guī)劃建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用、水源可靠的小山塘，提升水資源優(yōu)化配置和用水保障能力。實(shí)施縣城供水改擴(kuò)建和提質(zhì)改造，加快推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升、農(nóng)村供水保障等工程。加快推進(jìn)大水網(wǎng)未完工程建設(shè)，加快全縣老舊供水管網(wǎng)改造進(jìn)度，強(qiáng)化供水網(wǎng)末端設(shè)施日常維護(hù)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)防洪和內(nèi)澇治理。實(shí)施水土保持、農(nóng)村水系綜合整治、中小河流治理、山洪災(zāi)害防治、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固等工程，提高水旱災(zāi)害防御能力。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)田水利建設(shè)，因地制宜推進(jìn)農(nóng)田管網(wǎng)灌網(wǎng)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)水利信息化建設(shè)，完善 “1+N” 智慧水網(wǎng)，建設(shè)智慧水務(wù)，建立河庫水網(wǎng)監(jiān)控體系。
第二節(jié) 提高城鄉(xiāng)供水安全保障水平
健全 “ 水量保證、水質(zhì)達(dá)標(biāo)、管理規(guī)范、運(yùn)行可靠、監(jiān)控有效、應(yīng)急有備 ” 的城鄉(xiāng)公共供水安全保障體系，完善 “ 建管養(yǎng)用 ”運(yùn)營(yíng)機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水互聯(lián)互通、互補(bǔ)互給。清理整治水源保護(hù)區(qū)，全面提升水質(zhì)，確保水質(zhì)合格率達(dá) 96% 以上。推廣二次供水 “ 建管合一 ” 模式。逐步實(shí)現(xiàn)供水終端服務(wù)。推廣管道直飲水系統(tǒng)應(yīng)用。
第三十五章 增強(qiáng)能源基礎(chǔ)保障能力
第一節(jié) 推動(dòng)骨干電網(wǎng)建設(shè)
加大重點(diǎn)輸變電工程建設(shè)力度，擴(kuò)大供電容量，滿足工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電和居民新增用電需求。實(shí)施配電設(shè)施和薄弱電網(wǎng)改造升級(jí)工程，重點(diǎn)推進(jìn)縣域中低壓電網(wǎng)改造和輸變電工程建設(shè)，推進(jìn)電網(wǎng)數(shù)字化、智能化，完善網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，提升電力保障能力。配套建設(shè)電動(dòng)汽車充電樁電網(wǎng)設(shè)施。
第二節(jié) 優(yōu)化能源供給布局
實(shí)施好天然氣長(zhǎng)輸管道工程，加大天然氣配送站場(chǎng)、配送管網(wǎng)建設(shè)力度。實(shí)施天然氣管道 “ 鄉(xiāng)鄉(xiāng)通 ” 工程。合理規(guī)劃布局油庫、加油站，增強(qiáng)成品油儲(chǔ)備和供應(yīng)能力。推動(dòng)新能源供應(yīng)站點(diǎn)建設(shè)。
第九篇 堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，高質(zhì)量建設(shè)烏江綜合港
積極融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放。實(shí)施以港興城戰(zhàn)略，全面啟動(dòng)烏江綜合港區(qū)建設(shè)，主動(dòng)融入 “ 長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶 ” ，推進(jìn)與長(zhǎng)江沿岸縣區(qū)、烏江沿岸縣區(qū)、黔中城市群、成渝雙城圈等區(qū)域協(xié)作，不斷厚植開放發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，持續(xù)提升 “ 思南渠道 ” 影響力，打造內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)新高地，建設(shè)貴州航運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范縣。
第三十六章 堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)
第一節(jié) 提高投資質(zhì)量效益
加大項(xiàng)目謀劃爭(zhēng)取和推進(jìn)實(shí)施力度，加強(qiáng)重大項(xiàng)目精準(zhǔn)調(diào)度，穩(wěn)住投資基本盤。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，拓展投資空間，提高產(chǎn)業(yè)投資占比，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，激發(fā)社會(huì)投資活力，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長(zhǎng)方式。加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、公共衛(wèi)生、民生保障、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域短板，推動(dòng)企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造。大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、風(fēng)險(xiǎn)投資者等主體，積極對(duì)接資本市場(chǎng)，探索骨干員工持股試點(diǎn)。根據(jù)國(guó)家的投資政策和方向，積極編制和儲(chǔ)備項(xiàng)目申報(bào)中央、省預(yù)算內(nèi)投資資金以及行業(yè)專項(xiàng)資金。加快歸集縣內(nèi)各大平臺(tái)公司資產(chǎn)，提升信貸等級(jí)，努力拓寬政府融資渠道，通過銀行貸款、融資租賃、融資貸建等方式多渠道組織融資，進(jìn)一步盤活現(xiàn)有政府性公共資產(chǎn)存量，增強(qiáng)平臺(tái)公司的融資能力，破解融資難題。加強(qiáng)政銀對(duì)接、銀企對(duì)接，提高項(xiàng)目融資報(bào)件精準(zhǔn)度，加快融資進(jìn)度。
第二節(jié) 促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)
提升傳統(tǒng)消費(fèi)，拓展農(nóng)村消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)。堅(jiān)持以新業(yè)態(tài)新模式為引領(lǐng)，著力培育 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 服務(wù) ” 、電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)、社會(huì)服務(wù)在線對(duì)接和線上線下深度融合、在線教育、互聯(lián)網(wǎng)健康醫(yī)療、在線文娛、智慧旅游、智能體育、智慧廣電生態(tài)體系、智慧超市、智慧商店、智慧餐廳、直播電子商務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品 “ 電子商務(wù) + 冷鏈宅配 ” 等新消費(fèi)業(yè)態(tài)，構(gòu)建 “ 智能 +” 消費(fèi)生態(tài)體系，加快推動(dòng)新型消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)，持續(xù)激發(fā)消費(fèi)活力，全力實(shí)現(xiàn)新型消費(fèi)加快發(fā)展。推進(jìn)消費(fèi)商圈建設(shè)，優(yōu)化商超、夜市、街區(qū)、連鎖便利店等布局，支持發(fā)展連鎖經(jīng)濟(jì)和小店經(jīng)營(yíng)模式，改造提升和培育發(fā)展一批步行街、商業(yè)綜合體和夜間文旅消費(fèi)聚集區(qū)。
第三十七章 高質(zhì)量建設(shè)烏江綜合港
第一節(jié) 打造開放合作新平臺(tái)
把烏江綜合港區(qū)作為思南 “ 十四五 ” 發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的重要平臺(tái)和對(duì)外開放合作的重要窗口，全力推進(jìn)港區(qū)交通設(shè)施、倉(cāng)儲(chǔ)物流、港口作業(yè)、碼頭泊位、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)港區(qū)對(duì)外交通互聯(lián)互通、區(qū)內(nèi)設(shè)施配套完善，為引進(jìn)培育優(yōu)強(qiáng)港口物流市場(chǎng)主體創(chuàng)造條件，夯實(shí)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。圍繞建設(shè)區(qū)域性物流中心，統(tǒng)籌推進(jìn)烏江水運(yùn)口岸建設(shè)，全力建成高效、智能、綠色、安全的立體化物流體系，通過物流業(yè)發(fā)展引導(dǎo)港區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)港區(qū)發(fā)展提速。
第二節(jié) 拓展開放合作新空間
抓住新一輪國(guó)際國(guó)內(nèi)生產(chǎn)要素優(yōu)化重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，精準(zhǔn)對(duì)接粵港澳、長(zhǎng)三角、京津冀等地區(qū)，持續(xù)開展產(chǎn)業(yè)大招商，大力引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)，有序承接資源深加工、裝備制造業(yè)、高新技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)與東部沿海地區(qū)和對(duì)口幫扶城市合作，推廣 “ 東部企業(yè) + 貴州資源 ”“ 東部市場(chǎng) + 貴州產(chǎn)品 ”“ 東部總部 + 貴州基地 ”“ 東部研發(fā) + 貴州制造 ”“ 東部成果 + 貴州應(yīng)用 ” 等發(fā)展模式。把經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作為對(duì)外開放合作主平臺(tái)，加強(qiáng)共建園區(qū)建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地。支持思南優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品外貿(mào)出口，重點(diǎn)培育打造一批質(zhì)量?jī)?yōu)、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的出口級(jí)產(chǎn)品，建設(shè) “ 中國(guó)貴州出口大宗茶加工集散中心 ” 。積極參與博覽會(huì)、展銷會(huì)等活動(dòng)，鼓勵(lì)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè) “ 走出去 ” 。積極申報(bào)保稅港區(qū)。
第三節(jié) 構(gòu)建開放發(fā)展新格局
堅(jiān)持以提高外向度為目標(biāo)、以改善環(huán)境為重點(diǎn)，不斷擴(kuò)大對(duì)外開放，深化區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展與合作，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。提升使用外資的規(guī)模與水平。緊緊抓住沿海發(fā)達(dá)地區(qū)資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，積極合理有效地吸收外來資金、技術(shù)、人才和管理經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持多渠道、多途徑地?cái)U(kuò)大融資，注重處理好使用外資數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，把使用外資與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來、與延伸產(chǎn)業(yè)鏈條和增強(qiáng)配套能力結(jié)合起來、與發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，不斷擴(kuò)大使用外資規(guī)模，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。采取積極措施，引進(jìn)能夠提升沿江地區(qū)現(xiàn)代制造業(yè)水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的工業(yè)項(xiàng)目；加快商貿(mào)、金融、科技、教育、文化、旅游等第三產(chǎn)業(yè)的對(duì)外開放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)功能；注重關(guān)聯(lián)招商和配套引進(jìn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)板塊的形成，促進(jìn)思南開放開發(fā)再上新臺(tái)階。
第三十八章 加快推進(jìn)區(qū)域協(xié)作發(fā)展
第一節(jié) 拓展開放合作空間
以融入國(guó)家戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)與周邊地區(qū)、烏江流域地區(qū)、湘鄂成渝地區(qū)等協(xié)作聯(lián)動(dòng)，深化投資、商貿(mào)、產(chǎn)業(yè)等方面交流合作。促進(jìn)與烏江流域、長(zhǎng)江沿岸等縣區(qū)生產(chǎn)要素雙向流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合，形成對(duì)外開放重要基地。
第二節(jié) 融入國(guó)家重點(diǎn)戰(zhàn)略
積極融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和潛力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整布局，打造對(duì)外開放新走廊，培育經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶其他地區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)作互動(dòng)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。搶抓東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和其他地區(qū)對(duì)口幫扶重要機(jī)遇，深入與其他地區(qū)開展多層級(jí)、多領(lǐng)域、多批次的交流合作，借鑒運(yùn)用其他地區(qū)先進(jìn)的發(fā)展理念和成功經(jīng)驗(yàn)。建立與其他地區(qū)聯(lián)系的協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)黨政層面聯(lián)系、行業(yè)層面交流、企業(yè)層面合作，深化思南融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶在發(fā)展、農(nóng)業(yè)、文化旅游等多領(lǐng)域的合作交流。積極融入 “ 一帶一路 ” ，深化生態(tài)領(lǐng)域?qū)ν夂献?，積極參加跨境生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作，參與建設(shè)市場(chǎng)化橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。落實(shí)市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色體系建設(shè)任務(wù)，加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。深度融入新時(shí)代西部大開發(fā)，搶抓國(guó)家推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的發(fā)展機(jī)遇，深度融入新時(shí)代西部大開發(fā)格局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)內(nèi)陸開放型試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè)，建設(shè)對(duì)外開放基地。發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易，推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉(zhuǎn)變。探索引進(jìn)利用外資，發(fā)展外商獨(dú)資、合資企業(yè)。創(chuàng)造條件推進(jìn)建設(shè)思南口岸。
第十篇 鞏固提高環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生
踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，統(tǒng)籌推進(jìn)綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，提升污染防治能力，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境治理體制機(jī)制，加快綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
第三十九章 加大生態(tài)空間保護(hù)力度
第一節(jié) 調(diào)整優(yōu)化國(guó)土空間
貫徹落實(shí)主體功能區(qū)制度，推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃和用途管制，嚴(yán)格遵循《生態(tài)保護(hù)紅線劃定指南》，按照功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變，調(diào)整優(yōu)化生態(tài)保護(hù)紅線，形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、規(guī)模適度的縣域生態(tài)空間，確保生態(tài)空間得到有效保護(hù)，生態(tài)安全得到有力保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
第二節(jié) 強(qiáng)化空間保護(hù)利用
執(zhí)行 “ 共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā) ” 的發(fā)展方針，增強(qiáng)底線思維意識(shí)。依照法律法規(guī)規(guī)定和相關(guān)規(guī)劃，制定強(qiáng)制性生態(tài)空間保護(hù)利用措施，落實(shí)產(chǎn)業(yè)和環(huán)境準(zhǔn)入制度，嚴(yán)禁不符合功能定位的各類開發(fā)活動(dòng)。利用資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展生態(tài)特色旅游，開發(fā)綠色天然產(chǎn)品，促進(jìn)生態(tài)空間保持原生態(tài)。落實(shí)生態(tài)空間保護(hù)與監(jiān)管制度，健全管護(hù)人員社會(huì)保障體系，提高生態(tài)空間保護(hù)水平。加強(qiáng)外來物種管控，增強(qiáng)山地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。完善河長(zhǎng)制工作制度，落實(shí)林長(zhǎng)制。嚴(yán)格落實(shí)禁捕退捕工作，深入實(shí)施烏江流域生態(tài)保護(hù)工程，推進(jìn)烏江流域聯(lián)動(dòng)治理。加強(qiáng)地質(zhì)公園、森林公園、自然保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)生態(tài)區(qū)保護(hù)。
第四十章 持續(xù)開展污染防治攻堅(jiān)
第一節(jié) 加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施建設(shè)
建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，全面補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施空白，對(duì)已建成投運(yùn)的污水處理廠實(shí)施提標(biāo)改造，實(shí)現(xiàn)污水處理設(shè)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。有序推進(jìn)行政村污水處理工程建設(shè)，全面提高城鄉(xiāng)污水處理能力。建設(shè)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)設(shè)施，推進(jìn)行政村垃圾收運(yùn)設(shè)施全覆蓋。加快垃圾綜合利用項(xiàng)目、垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)垃圾處理能力。加大農(nóng)作物秸稈綜合利用設(shè)施投入，推廣應(yīng)用秸稈、落葉綜合利用技術(shù)，減少露天焚燒產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。實(shí)施環(huán)境綜合監(jiān)測(cè)能力建設(shè)項(xiàng)目，強(qiáng)化大氣污染、水污染監(jiān)測(cè)預(yù)警，提升環(huán)境監(jiān)測(cè)覆蓋面和水平。
第二節(jié) 加大環(huán)境修復(fù)力度
堅(jiān)持源頭治理、系統(tǒng)恢復(fù)、綜合施策，推進(jìn)石漠化、水土流失、水生態(tài)環(huán)境綜合治理，增強(qiáng)山地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。圍繞閉坑煤礦、關(guān)閉采石場(chǎng)、裸露山體，實(shí)施一批礦山生態(tài)修復(fù)工程；繼續(xù)實(shí)施石漠化治理工程、退耕還林工程；實(shí)施森林撫育和退化林修復(fù)工程。發(fā)揮河長(zhǎng)制度優(yōu)勢(shì)，圍繞流域面積 10 平方公里以上的小河流，實(shí)施水生態(tài)治理修復(fù)工程，采取工程與生物相結(jié)合、鼓勵(lì)恢復(fù)水生態(tài)等措施，推進(jìn)小流域水環(huán)境保護(hù)和水生態(tài)修復(fù)治理。保護(hù)水源源頭，實(shí)施以小河流源頭、水庫、山塘為重點(diǎn)的水源源頭保護(hù)工程，著力保障飲用水源安全。實(shí)施水系連通工程，推進(jìn)水生態(tài)平衡。發(fā)揮垃圾收運(yùn)系統(tǒng)作用，開展存量垃圾清理整治，推進(jìn)存量垃圾減量化、資源化、再利用，逐步恢復(fù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治，實(shí)施化肥和農(nóng)藥負(fù)增長(zhǎng)行動(dòng)，推進(jìn)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治。加強(qiáng)白色污染治理， 提高危險(xiǎn)廢物收集、無害化處置能力 。
第三節(jié) 建設(shè)生態(tài)保護(hù)屏障
開展國(guó)土綠化行動(dòng)，建設(shè)公益林、防護(hù)林、水源涵養(yǎng)林。規(guī)劃布局生態(tài)廊道，形成沿江水土保持林和沿高速公路森林景觀帶，增強(qiáng)保護(hù)珍稀原生動(dòng)植物和生物多樣性能力，擴(kuò)大野生動(dòng)物棲息地。建設(shè)國(guó)省干道、縣鄉(xiāng)公路、通村公路綠化帶。加大城區(qū)、集鎮(zhèn)公共綠地建設(shè)力度，提高人均綠地面積。加強(qiáng)天然林保護(hù)，推進(jìn)封山育林，完善生態(tài)護(hù)林員制度，實(shí)施國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目。
第四十一章 推進(jìn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展
第一節(jié) 發(fā)展綠色循環(huán)低碳產(chǎn)業(yè)
按照省、市碳達(dá)峰和碳中和工作部署，做好節(jié)能總量和強(qiáng)度“雙控”工作，加快構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，落實(shí)好支持節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、資源綜合利用產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。實(shí)施能源消耗總量和強(qiáng)度雙控制度，全面推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)資源循環(huán)利用基地建設(shè)和園區(qū)循環(huán)化改造。鼓勵(lì)企業(yè)探索低碳轉(zhuǎn)型新路徑，推進(jìn)清潔生產(chǎn)與節(jié)能降耗，培育綠色園區(qū)、綠色企業(yè)。大力發(fā)展綠色建筑。推廣綠色包裝、綠色物流，建立 “ 大數(shù)據(jù) + 綠色金融 ” 服務(wù)新模式。
第二節(jié) 培育健康向上生態(tài)文化
倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，培育綠色發(fā)展理念，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳和知識(shí)普及，開展生態(tài)環(huán)境科學(xué)知識(shí)和相關(guān)法律、法規(guī)宣傳教育，持續(xù)開展綠色創(chuàng)建行動(dòng)。建立綠色消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)購(gòu)買使用節(jié)水產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品等綠色產(chǎn)品。積極引導(dǎo)居民開展生活垃圾分類，建立健全生活垃圾分類的投放、收集、運(yùn)輸和處理的長(zhǎng)效管理機(jī)制。把生態(tài)文明建設(shè)納入干部教育培訓(xùn)體系，開展 “ 生態(tài)文明進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū) ” 活動(dòng)，提高生態(tài)文明知識(shí)知曉度。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明知識(shí)宣傳，以村為單位開展生態(tài)文明知識(shí)培訓(xùn)，普及生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)鄉(xiāng)村生活等主題知識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)村居民生態(tài)文明意識(shí)，提高生態(tài)文明建設(shè)滿意度。開展生態(tài)文明、森林城市、森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)等創(chuàng)建活動(dòng)。建設(shè)生態(tài)環(huán)境公共信息平臺(tái)，建立政府與公眾之間的信息溝通機(jī)制，推進(jìn)政府及時(shí)、準(zhǔn)確公開環(huán)境信息，保障公眾對(duì)生態(tài)環(huán)境信息的知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)。讓生態(tài)文化和綠色發(fā)展理念深入人心。
第三節(jié) 構(gòu)建生態(tài)文明制度體系
圍繞建立健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)制度、空間規(guī)劃體系、資源總量管理和全面節(jié)約制度、資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度、環(huán)境治理體系、環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場(chǎng)體系、生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究制度等八個(gè)方面，實(shí)施生態(tài)文明制度改革，逐步建立完善產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵(lì)約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。健全源頭預(yù)防、過程控制、損害賠償、責(zé)任追究的污染防治體系，落實(shí)生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究制度，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)考核。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境公益訴訟和執(zhí)法司法，推進(jìn)污染防治、環(huán)境污染和應(yīng)急處置區(qū)域聯(lián)動(dòng)。全面整改生態(tài)環(huán)境督察問題，持續(xù)鞏固整改成效。強(qiáng)化 “ 三線一單 ” （即 生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單 ） 硬約束。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保 “ 兩把利劍 ”“ 兩個(gè)問責(zé) ” 。
第十一篇 聚焦民生保障發(fā)力，不斷提高人民生活品質(zhì)
堅(jiān)持以人民為中心，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞就業(yè)、教育、健康、社會(huì)保障體系等領(lǐng)域，筑牢民生發(fā)展底線，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善良性循環(huán)，讓高質(zhì)量發(fā)展成果更多惠及全體人民。
第四十二章 完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系
第一節(jié) 全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策
建設(shè) “ 雙創(chuàng) ” 空間平臺(tái)，扎實(shí)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員、易地搬遷群眾、退役軍人等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)。規(guī)范開發(fā)管理公益性崗位，幫助殘疾人、零就業(yè)家庭成員等就業(yè)困難群體就業(yè)。支持現(xiàn)有企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)穩(wěn)崗就業(yè)。加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金支持，落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等政策。積極發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，促進(jìn)多渠道靈活就業(yè)。建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)就業(yè)供需調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警分析，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)信息開放共享。做好勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作，保障勞動(dòng)者待遇和權(quán)益。
第二節(jié) 完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系
實(shí)施農(nóng)民工技能提升行動(dòng)，不斷提高勞動(dòng)者技能培訓(xùn)的精準(zhǔn)性和效益。支持企業(yè)開展職工在崗培訓(xùn)。積極實(shí)施就業(yè)培訓(xùn)，通過訂單、定向、定崗方式，對(duì)未升學(xué)高初中生等新生代勞動(dòng)力開展就業(yè)技能培訓(xùn)。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)，支持縣職校建設(shè)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地和公共實(shí)訓(xùn)基地，擴(kuò)大技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)模。瞄準(zhǔn)技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的方向，吸引更多青年接受職業(yè)技能教育，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有效銜接。
第四十三章 全面推進(jìn)教育強(qiáng)縣建設(shè)
第一節(jié) 實(shí)施新時(shí)代立德樹人工程
全力推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)課堂進(jìn)頭腦，把教學(xué)體系有效轉(zhuǎn)化為學(xué)生的知識(shí)體系和價(jià)值體系。增強(qiáng)中小學(xué)德育針對(duì)性實(shí)效性，改進(jìn)德育方式方法，注重循序漸進(jìn)、因材施教、潛移默化，開展喜聞樂見、入腦入心的德育活動(dòng)。大力強(qiáng)加體育美育勞動(dòng)教育。加強(qiáng)勞動(dòng)和實(shí)踐育人，構(gòu)建家庭和社會(huì)相銜接的綜合勞動(dòng)、實(shí)踐育人機(jī)制。
第二節(jié) 推進(jìn)基礎(chǔ)教育鞏固提升
實(shí)施學(xué)前教育普惠提質(zhì)行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)公辦幼兒園擴(kuò)容提質(zhì)，支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展，規(guī)范營(yíng)利性幼兒園發(fā)展。實(shí)施義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡行動(dòng)，合理配置教育資源，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校建設(shè)力度，健全控輟保學(xué)工作責(zé)任體系。實(shí)施普通高中示范引領(lǐng)行動(dòng)，支持普通高中多樣化有特色發(fā)展，提升高中階段教育普及水平，支持申創(chuàng)省級(jí)示范性高中或升類評(píng)估。
第三節(jié) 深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合
在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中，職業(yè)教育前途廣闊、大有可為。要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持正確辦學(xué)方向，堅(jiān)持立德樹人，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位，深化產(chǎn)教融合、校企合作，深入推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革，穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)教育，推動(dòng)職普融通，增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。實(shí)施 “ 中職強(qiáng)基 ” 工程，深化產(chǎn)教融合、校企合作、育訓(xùn)結(jié)合、工學(xué)結(jié)合，推廣引企駐校、引校進(jìn)企、校企一體等職教聯(lián)盟模式。加快發(fā)展高職教育，建設(shè)烏江職業(yè)技術(shù)學(xué)院，推進(jìn)中高職銜接融合。積極發(fā)展老年教育、特殊教育和民族教育。支持和規(guī)范社會(huì)力量興辦教育。
第四節(jié) 加強(qiáng)新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)
加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，把師德師風(fēng)作為評(píng)價(jià)教師隊(duì)伍素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)，弘揚(yáng)尊師重教的良好風(fēng)尚。提高教師教育質(zhì)量，實(shí)施教師教育振興行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化教師職后培訓(xùn)，健全教師培養(yǎng)引進(jìn)和考核評(píng)價(jià)體系，注重梯次培養(yǎng)，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，建設(shè)高素質(zhì)創(chuàng)新型中小學(xué)教師隊(duì)伍。加大教職工統(tǒng)籌配置和調(diào)整力度，切實(shí)解決教師結(jié)構(gòu)性、階段性和區(qū)域性短缺問題。深入實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，穩(wěn)步實(shí)施銀齡講學(xué)計(jì)劃。
第五節(jié) 大力推進(jìn)教育信息化
推進(jìn)智能化校園（舍）建設(shè)，統(tǒng)籌建設(shè)一體化智能化教育、管理與服務(wù)平臺(tái)。促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，著力構(gòu)建基于信息技術(shù)的新型教育教學(xué)模式、教育服務(wù)供給方式以及教育治理新模式。重構(gòu)教育教學(xué)的模式，更加以人為本實(shí)現(xiàn)更加個(gè)性化的教育；重構(gòu)教育服務(wù)的模式，通過互聯(lián)網(wǎng)擴(kuò)大教育資源的覆蓋面；重構(gòu)教師專業(yè)發(fā)展的模式，使教師教學(xué)在互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)更加優(yōu)化。
第四十四章 加快推進(jìn)健康思南建設(shè)
第一節(jié) 完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系
合理布局基本醫(yī)療衛(wèi)生資源，建成體系完整、分工明確、功能互補(bǔ)、密切協(xié)作、運(yùn)行高效的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。建立專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、綜合和專科醫(yī)院、鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu) “ 三位一體 ” 的重大疾病防控體系，推進(jìn)慢性病防、治、管整體融合，實(shí)現(xiàn)醫(yī)防結(jié)合。加大重大傳染病救治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病病床投入，提升實(shí)驗(yàn)室能力，有效預(yù)防、控制重大急性傳染病。加強(qiáng)康復(fù)、老年病、長(zhǎng)期護(hù)理、慢性病管理、安寧療護(hù)等接續(xù)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)。支持社會(huì)力量舉辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)、高端醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)、應(yīng)對(duì)老年化醫(yī)療健康服務(wù)機(jī)構(gòu)。
第二節(jié) 提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平
強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，加大衛(wèi)生人才教育培養(yǎng)力度，打造一支醫(yī)術(shù)精湛、醫(yī)德高尚、梯次合理、服務(wù)優(yōu)良的衛(wèi)生人才隊(duì)伍，全面提升居民健康守門人的能力。充分運(yùn)用新理念、新技術(shù)，促進(jìn)醫(yī)療技術(shù)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管，建立督醫(yī)隊(duì)伍，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，保障醫(yī)療安全。推進(jìn) “ 人工智能 +醫(yī)院管理 ” 、建設(shè)智慧醫(yī)院等創(chuàng)新醫(yī)療服務(wù)。發(fā)揮中醫(yī)藥民族醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)，提高中醫(yī)藥服務(wù)能力。進(jìn)一步提高家庭醫(yī)生簽約服務(wù)質(zhì)量。
第三節(jié) 強(qiáng)化重點(diǎn)人群健康服務(wù)
加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生保健及生育服務(wù)，強(qiáng)化出生缺陷綜合防治，提升婦女兒童重點(diǎn)疾病防治能力。推進(jìn)老年醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療服務(wù)；加強(qiáng)老年常見病、慢性病的健康指導(dǎo)和綜合干預(yù)，強(qiáng)化老年人健康管理。將殘疾人康復(fù)納入基本公共服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)致殘疾病及其他致殘因素的防控，實(shí)施精準(zhǔn)康復(fù)，為城鄉(xiāng)困難殘疾人、重度殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù)。
第四節(jié) 廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)
持續(xù)實(shí)施全民健身計(jì)劃，普及科學(xué)健身知識(shí)和健身方法，推動(dòng)全民健身生活化。組織社會(huì)體育指導(dǎo)員廣泛開展全民健身指導(dǎo)服務(wù)。發(fā)展群眾健身休閑活動(dòng)，豐富和完善全民健身體系。大力發(fā)展群眾喜聞樂見的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，鼓勵(lì)開發(fā)適合不同人群的特色運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，扶持推廣思南民族民俗民間傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。
第四十五章 加快構(gòu)建社會(huì)保障體系
第一節(jié) 完善社會(huì)保險(xiǎn)體系
強(qiáng)化全民參保宣傳，加大以養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)為重點(diǎn)的征收力度，大幅提升靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員等群體參保比例，基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。加強(qiáng)基金監(jiān)管、規(guī)范使用醫(yī)保資金，提高醫(yī)保資金的使用效率和保障能力。
第二節(jié) 健全社會(huì)救助體系
按照 “ ?；?、兜底線、救急難、可持續(xù) ” 要求，健全分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌社會(huì)救助體系，強(qiáng)化政策銜接，確保困難群眾基本生活。構(gòu)建綜合救助工作格局，豐富救助服務(wù)內(nèi)容，合理提高救助標(biāo)準(zhǔn)。建立健全社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，努力做到應(yīng)救盡救，應(yīng)退盡退。
第三節(jié) 支持福利慈善事業(yè)發(fā)展
善完善社會(huì)福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等機(jī)制。健全退役軍人工作體系和保障制度。保障婦女兒童合法權(quán)益。完善幫扶殘疾人、孤兒等社會(huì)福利制度，健全老年人、殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系和設(shè)施。
第四節(jié) 推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展
發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，構(gòu)建 “ 預(yù)防、養(yǎng)生、醫(yī)療、養(yǎng)老 ” 融合發(fā)展的養(yǎng)老服務(wù)體系。發(fā)揮市場(chǎng)作用，促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)與補(bǔ)充保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)相銜接，構(gòu)建多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。
第五節(jié) 保障住房供給
有效增加保障性住房供給，改善城鎮(zhèn)中等偏下及以下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的無房外來務(wù)工人員居住條件。
第十二篇 全面提升治理能力，打造更高水平平安思南
完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體系，落實(shí)國(guó)家安全戰(zhàn)略，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，推進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序，建設(shè)更高水平的平安思南。
第四十六章 防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)
第一節(jié) 化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
嚴(yán)格落實(shí)地方政府債務(wù)管理制度，穩(wěn)妥防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。按照 “ 主動(dòng)防范、系統(tǒng)應(yīng)對(duì)、標(biāo)本兼治、守住底線 ” 的思路，樹立高質(zhì)量發(fā)展理念，改變過度依賴債務(wù)驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，推動(dòng)政府債務(wù)化解。將政府債務(wù)全口徑納入預(yù)算管理，逐年減輕還債壓力。規(guī)范融資平臺(tái)融資行為，推進(jìn)融資平臺(tái)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，減少政府性債務(wù)余額。緊盯國(guó)家政府性債務(wù)化解政策導(dǎo)向，及時(shí)跟進(jìn)劃解存量債務(wù)。堅(jiān)持過緊日子，強(qiáng)化增收節(jié)支，積極推進(jìn)財(cái)政提質(zhì)增效。落實(shí)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解 “ 七嚴(yán)禁 ”“ 八個(gè)一批 ” 舉措，通過嚴(yán)格預(yù)算管理、盤活資源資產(chǎn)、強(qiáng)化稅收征繳、申報(bào)專項(xiàng)債券等，多渠道籌集資金償債。對(duì)符合條件的債務(wù)展期降息，有效化解政府隱性債務(wù)，持續(xù)降低綜合債務(wù)率。
第二節(jié) 化解企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
加強(qiáng)對(duì)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取市場(chǎng)化法治化措施，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新機(jī)制進(jìn)行債轉(zhuǎn)股。引導(dǎo)推進(jìn)企業(yè)兼并重組，推進(jìn)形成過剩產(chǎn)能退出機(jī)制，提升不良資產(chǎn)處置效率。用好國(guó)家金融改革政策，加快完善金融市場(chǎng)體系，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)地方企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn) “ 投、融、建、管、產(chǎn)、銷 ” 一體化轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升企業(yè)管理水平，持續(xù)增強(qiáng)企業(yè)造血功能，增強(qiáng)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
第三節(jié) 化解公共安全領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)
堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)決守護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，強(qiáng)化陣地管理，守好意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全底線。健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制，做好信訪維穩(wěn)工作。建立公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件社會(huì)預(yù)警機(jī)制和重大疫情響應(yīng)機(jī)制，完善軍地聯(lián)動(dòng)處置突發(fā)公共安全事件機(jī)制。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害、自然災(zāi)害隱患排查和監(jiān)測(cè)預(yù)警，實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)移民工程。防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)，筑牢安全生產(chǎn)防線，實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治 “ 三年行動(dòng)計(jì)劃 ” ，開展 “2+15” 安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。防范化解重大氣象災(zāi)害，加強(qiáng)非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、洪澇災(zāi)害、森林防火、特種設(shè)備、食品藥品、?；?、地災(zāi)、重大氣象災(zāi)害等領(lǐng)域監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。防范生物安全、數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。建立應(yīng)急救援資源共享及聯(lián)合處置機(jī)制，健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)管理和運(yùn)行機(jī)制，支持社會(huì)應(yīng)急救援志愿隊(duì)伍建設(shè)。
第四十七章 推進(jìn)平安思南建設(shè)
第一節(jié) 落實(shí)總體國(guó)家安全觀
切實(shí)抓好維護(hù)國(guó)家政治安全和社會(huì)穩(wěn)定各項(xiàng)措施的落實(shí)，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊境外非法宗教和各類邪教的宣傳煽動(dòng)和滲透破壞活動(dòng)，規(guī)范管理境外非政府組織活動(dòng)。切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)上斗爭(zhēng)和意識(shí)形態(tài)工作，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家政治安全。強(qiáng)化反恐維穩(wěn)工作，完善突出違法犯罪打擊整治長(zhǎng)效機(jī)制，深化社會(huì)治安問題整治和命案防控治理，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，完善立體化智能化社會(huì)治安防控體系。持續(xù)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、禁毒 “ 大掃除 ” 、嚴(yán)打 “ 盜搶騙 ”“ 掃黃禁賭 ” 等專項(xiàng)行動(dòng)，精準(zhǔn)打擊犯罪，不斷提升群眾安全感、滿意度，營(yíng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境。深化監(jiān)所安全“ 鐵桶工程 ” 建設(shè)，確保不發(fā)生各類重大案件和重大公共安全事故。
第二節(jié) 推進(jìn)平安創(chuàng)建工作
完善社會(huì)治安綜合治理體制機(jī)制，以信息化為支撐加快建設(shè)社會(huì)治安立體防控體系，建設(shè)綜合服務(wù)管理平臺(tái)。構(gòu)建群防群治、聯(lián)防聯(lián)治社會(huì)治安防控網(wǎng)，加快推進(jìn)網(wǎng)上綜合防控體系建設(shè)。實(shí)施社會(huì)治安重點(diǎn)部位、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)管制和排查整治。加強(qiáng)打擊違法犯罪、禁毒、防范處理邪教等基礎(chǔ)能力建設(shè)。落實(shí)社會(huì)治理專業(yè)化人才隊(duì)伍建設(shè)要求。深化易地扶貧搬遷安置點(diǎn)社會(huì)治理。推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作。統(tǒng)籌抓好重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解、國(guó)家安全、宗教、安全生產(chǎn)、反恐防恐、反邪防邪、信訪維穩(wěn)、禁毒、五城聯(lián)創(chuàng)、黨務(wù)政務(wù)公開、生態(tài)環(huán)保、機(jī)要保密、工青婦、老干、網(wǎng)絡(luò)輿情、人才、文產(chǎn)、社科聯(lián)、雙擁、統(tǒng)計(jì)、宣傳思想和精神文明建設(shè)等工作，推進(jìn)平安思南建設(shè)。
第四十八章 推進(jìn)法治思南建設(shè)
第一節(jié) 加強(qiáng)法治宣傳教育
以實(shí)施《中華人民共和國(guó)民法典》為契機(jī)，全面推進(jìn)依法治縣，嚴(yán)格落實(shí) “ 誰執(zhí)法誰普法 ” 責(zé)任制，構(gòu)建分工負(fù)責(zé)、各司其職、齊抓共管、精準(zhǔn)實(shí)施的普法新格局，推動(dòng)普法宣傳教育制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。宣傳科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法和黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐，使全社會(huì)了解和掌握全面依法治國(guó)的重大意義和總體要求，更好地發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用。深入學(xué)習(xí)宣傳《中華人民共和國(guó)憲法》，普遍開展憲法教育，弘揚(yáng)憲法精神，樹立憲法權(quán)威和依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政理念。深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)，教育引導(dǎo)廣大黨員做黨章黨規(guī)黨紀(jì)和國(guó)家法律的自覺尊崇者、模范遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。深入開展法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)村莊（社區(qū)）、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，引導(dǎo)全民自覺學(xué)法、守法、用法，培育全民法治精神。把深入開展法治宣傳教育、扎實(shí)推進(jìn)依法治理和法治創(chuàng)建、弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神、建設(shè)社會(huì)主義法治文化、推進(jìn)法治宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合。制定實(shí)施 “ 八五 ” 普法，深化法治宣傳，提升全民自覺守法意識(shí)，推動(dòng)全社會(huì)樹立法治意識(shí)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。
第二節(jié) 深化法治政府建設(shè)
推進(jìn)依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法。健全綜合行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)行政執(zhí)法、國(guó)家監(jiān)察與刑事司法有效銜接。深化司法體制綜合配套改革，建立健全法律援助、司法救助體系，加強(qiáng)政法領(lǐng)域監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)。深化基層組織和部門、行業(yè)依法治理，開展法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)、法治單位、法治社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。將政府活動(dòng)全面納入法治軌道，依法設(shè)定權(quán)力、行使權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力，建立起職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。依法全面履行政府職能，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。完善重大行政決策程序制度和公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，推進(jìn)重大事項(xiàng)合法性審查全覆蓋，健全依法決策機(jī)制。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，健全執(zhí)法考核評(píng)價(jià)體系。
第三節(jié) 推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)
完善行政復(fù)議、仲裁、訴訟等法定訴求表達(dá)機(jī)制，發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、人民團(tuán)體、社會(huì)組織等的訴求表達(dá)功能。全面推行陽光信訪，落實(shí)及時(shí)就地化解責(zé)任。發(fā)揮鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等社會(huì)規(guī)范在社會(huì)治理中的積極作用，支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等社會(huì)組織發(fā)揮行業(yè)自律和專業(yè)服務(wù)功能，發(fā)揮社會(huì)組織對(duì)其成員的行為導(dǎo)引、規(guī)則約束、權(quán)益維護(hù)作用。健全利益表達(dá)、協(xié)調(diào)機(jī)制，引導(dǎo)公民依法行使權(quán)力、表達(dá)訴求、解決糾紛。落實(shí)重大決策社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，推進(jìn)調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接。健全利益保護(hù)機(jī)制，保障群眾權(quán)利得到公平對(duì)待和有效維護(hù)。建設(shè)社會(huì)心理服務(wù)體系，加強(qiáng)對(duì)特殊人群的心理疏導(dǎo)和矯治。
第四節(jié) 強(qiáng)化法治隊(duì)伍建設(shè)
堅(jiān)持把公正廉潔執(zhí)法作為加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的核心 。 推進(jìn)嚴(yán)格司法，把司法行政隊(duì)伍及法律服務(wù)管理作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性的重要工作來抓，構(gòu)建開放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽光司法體制機(jī)制，建立健全法律援助、司法救助體系。突出把思想政治建設(shè)放在首位，加強(qiáng)理想信念教育和法治理論教育，開展司法行政干部職工社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育 ， 增強(qiáng)政治定力。推進(jìn)法治隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，提高職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平。深入開展各項(xiàng)主題教育實(shí)踐活動(dòng)，繼續(xù)在全縣司法行政系統(tǒng)內(nèi)開展 “ 法治大講堂 ” ，進(jìn)一步提高司法行政工作人員的工作能力和業(yè)務(wù)水平。壯大社會(huì)法律服務(wù)隊(duì)伍，提升法律服務(wù)能力和水平。
第五節(jié) 創(chuàng)新社會(huì)治理模式
創(chuàng)新社會(huì)治理體制和治理方式，提高社會(huì)治理法治化水平。強(qiáng)化重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處，做好信訪積案化解。依法管理宗教事務(wù)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代 “ 楓橋經(jīng)驗(yàn) ” ，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)、村（居）委會(huì)主導(dǎo)、人民群眾為主體的新型基層社會(huì)治理框架。持續(xù)整頓軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織，抓好村級(jí)帶頭人培養(yǎng)和基層黨組織建設(shè)，建強(qiáng)基層堡壘。建立健全人民意見征集制度。發(fā)揮好基層群團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)等組織在基層治理中的重要作用。強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理，探索建立社區(qū)社會(huì)組織孵化基地機(jī)制。建設(shè)社會(huì)治理智能化平臺(tái)，構(gòu)建基層社會(huì)治理信息綜合、指揮調(diào)度、聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制。
第四十九章 提升防災(zāi)應(yīng)急能力
第一節(jié) 加強(qiáng)綜合防災(zāi)應(yīng)急能力建設(shè)
牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，克服麻痹和僥幸心理，毫不松懈地抓好 防災(zāi) 工作。 健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制，完善災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測(cè)預(yù)警、防治應(yīng)急體系。強(qiáng)化災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急搶險(xiǎn)救援、信息服務(wù)保障、救災(zāi)物資儲(chǔ)備以及防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科技支撐、宣傳教育等能力建設(shè)工程。推進(jìn)災(zāi)害應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)指揮平臺(tái)建設(shè)，建立應(yīng)急救援資源共享及聯(lián)合處置機(jī)制。堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，全面提高抵御氣象、水旱、地質(zhì)等自然災(zāi)害綜合防范能力。加快提高骨干救援隊(duì)伍專業(yè)化技術(shù)裝備水平。按照集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥、平時(shí)服務(wù)、災(zāi)時(shí)應(yīng)急、采儲(chǔ)結(jié)合、節(jié)約高效的原則，盡快健全相關(guān)工作機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)應(yīng)急基礎(chǔ)能力建設(shè)，健全完善重大危險(xiǎn)源、重要基礎(chǔ)設(shè)施的風(fēng)險(xiǎn)管制體系，增強(qiáng)突發(fā)事件預(yù)警發(fā)布和應(yīng)急響應(yīng)能力，提升應(yīng)急管理能力。建設(shè)與公共安全風(fēng)險(xiǎn)相匹配、覆蓋應(yīng)急管理全過程和全社會(huì)共同參與的突發(fā)事件應(yīng)急體系。實(shí)施公眾自救互救能力提升工程。健全救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系，提高資源統(tǒng)籌利用水平。廣泛開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育和演練 ， 全面推進(jìn)災(zāi)害保險(xiǎn)制度的落實(shí) ， 推進(jìn)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)。 完善 1+23 應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)。圍繞 “ 提升防范和處置突發(fā)事件的綜合能力 ” 這一目標(biāo)，充分發(fā)揮應(yīng)急總指揮的職能職責(zé)，把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作為中心任務(wù)，認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮作用。加強(qiáng)信息報(bào)送和研判建設(shè)，積極應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，要求信息報(bào)送做到 “ 快、準(zhǔn)、精 ” 。
第二節(jié) 完善公共衛(wèi)生應(yīng)急處置體系
健全應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生安全制度保障體系，制定應(yīng)對(duì)處置方案，堅(jiān)持常備不懈，將預(yù)防關(guān)口前移，避免小病釀成大疫。健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，加強(qiáng)基層防控能力建設(shè)，織密織牢第一道防線。推動(dòng)公共衛(wèi)生服務(wù)與醫(yī)療服務(wù)高效協(xié)同、無縫銜接，健全防治結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)控、群防群治工作機(jī)制。健全重大疫情應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，建立集中統(tǒng)一高效的領(lǐng)導(dǎo)指揮體系，做到指令清晰、系統(tǒng)有序、條塊暢達(dá)、執(zhí)行有力，精準(zhǔn)解決疫情第一線問題。完善應(yīng)急醫(yī)療救助機(jī)制，在突發(fā)疫情等緊急情況時(shí)，確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)先救治、后收費(fèi)。
第十三篇 縱深推進(jìn)改革開放，激發(fā)現(xiàn)代化建設(shè)新活力
全面深化改革，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，進(jìn)一步釋放社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)的強(qiáng)大內(nèi)力，激發(fā)市場(chǎng)主體新動(dòng)能。
第五十章 加快政府職能轉(zhuǎn)變
進(jìn)一步理順政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)、政府層級(jí)間的關(guān)系，協(xié)同推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。深化 “ 放管服 ” 改革，全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，加快 “ 一網(wǎng)通辦 ”“ 全省通辦 ”“ 一窗辦理 ” 等政務(wù)服務(wù)改革，深化政務(wù)公開。實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單管理，推進(jìn)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng) “ 證照分離 ” 改革，大力推行 “ 照后減證 ” 、審批改備案、告知承諾制。加快完善全過程、全鏈條監(jiān)管體系，建立健全具體事項(xiàng)事中事后監(jiān)督管理和績(jī)效評(píng)估制度，對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行審慎包容監(jiān)管。加快行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和中介機(jī)構(gòu)改革。深化綜合行政執(zhí)法改革。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，降低企業(yè)物流、用能等費(fèi)用。
第五十一章 優(yōu)化要素市場(chǎng)配置
發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從實(shí)際出發(fā)，瞄準(zhǔn)各類要素市場(chǎng)存在的突出矛盾和薄弱環(huán)節(jié)，加快要素市場(chǎng)化改革，完善要素市場(chǎng)化配置，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力。把深化土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)化配置作為改革的重要抓手和突破口，建立促進(jìn)要素自主有序流動(dòng)的機(jī)制，提高要素宏觀配置效率，共同支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)土地要素城鄉(xiāng)流動(dòng)，提高土地利用集約化水平，破解長(zhǎng)期以來土地供給不足的難題。樹立人力資源為第一資源的要素市場(chǎng)觀，建立健全勞動(dòng)力和企業(yè)家市場(chǎng)。構(gòu)建自然資源資產(chǎn)市場(chǎng)化交易平臺(tái)，推進(jìn)石材、水資源等資源性產(chǎn)品要素價(jià)格形成機(jī)制改革，建立健全定價(jià)成本信息公開機(jī)制。探索建立股權(quán)化、證券化資本市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，帶動(dòng)社會(huì)資本要素的優(yōu)化配置。加速技術(shù)產(chǎn)權(quán)成果應(yīng)用交易，建立技術(shù)產(chǎn)權(quán)應(yīng)用市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制。逐步構(gòu)建數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)制度框架，推進(jìn)數(shù)據(jù)市場(chǎng)與資本市場(chǎng)融合發(fā)展。
第五十二章 深化產(chǎn)權(quán)制度改革
推進(jìn)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革，加快平臺(tái)公司實(shí)體化轉(zhuǎn)型。建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，支持國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性重組，集團(tuán)化、市場(chǎng)化發(fā)展。發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用，支持國(guó)有企業(yè)獨(dú)立或合作發(fā)展實(shí)體產(chǎn)業(yè)。突出資源整合，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)性作用，培育 “ 國(guó)有資本 + 村集體組織 + 民營(yíng)資本 + 專業(yè)合作社 + 農(nóng)民 ” 的混合所有制經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化國(guó)資部門監(jiān)管職能，發(fā)揮好監(jiān)事會(huì)監(jiān)督職能，推進(jìn)國(guó)資國(guó)企監(jiān)管全覆蓋。創(chuàng)新重大項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)模式，推進(jìn)資本市場(chǎng)融資工作，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。抓住實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，深化農(nóng)村 “ 三變 ” 改革，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，執(zhí)行第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng) 30 年政策，落實(shí)所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)權(quán)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完善農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能，創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，推廣 “ 村社合一 ”“ 村企合一 ” 等發(fā)展模式，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)合法有序流轉(zhuǎn)，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，發(fā)展壯大新型集體經(jīng)濟(jì)，讓農(nóng)村煥發(fā)勃勃生機(jī)。探索集體土地、閑置資產(chǎn)市場(chǎng)化路徑，鼓勵(lì)個(gè)人申領(lǐng)使用權(quán)。深化農(nóng)村土地制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式。推進(jìn)農(nóng)村土地征用制度、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地同等入市的改革，以及宅基地使用權(quán)的永久化。
第五十三章 持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
全面貫徹《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，保證民法典有效實(shí)施。構(gòu)建親清政商關(guān)系，依法平等保護(hù)各類企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，完善支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的政策體系。建立企業(yè)投資負(fù)面清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，細(xì)化企業(yè)項(xiàng)目投資負(fù)面清單內(nèi)容，推動(dòng)“ 非禁即入 ” 普遍落實(shí)。簡(jiǎn)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)審批和條件，提升投資建設(shè)便利度。強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)性政策的基礎(chǔ)性地位，嚴(yán)厲打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，全力維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定和公平競(jìng)爭(zhēng)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理，加快形成符合縣情的強(qiáng)有力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，明確政府及各類主體在誠(chéng)信建設(shè)中的責(zé)任。加強(qiáng)信用監(jiān)管，構(gòu)建適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)信用體系和行為規(guī)范。加快市場(chǎng)準(zhǔn)入制度改革，按照法無禁止即可為的原則，拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍，促進(jìn)各類營(yíng)商主體公平競(jìng)爭(zhēng)。按照便捷高效、規(guī)范統(tǒng)一、寬進(jìn)嚴(yán)管的原則，創(chuàng)新公司登記制度，放寬注冊(cè)資本登記條件，降低準(zhǔn)入門檻。加強(qiáng)和改進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法，建立科學(xué)監(jiān)管的規(guī)則和方法，整合規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法主體，推進(jìn)城市管理、文化等領(lǐng)域跨部門跨行業(yè)綜合執(zhí)法，健全市場(chǎng)監(jiān)管部門內(nèi)部案件調(diào)查與行政處罰決定相對(duì)分離制度，切實(shí)解決不執(zhí)法、亂執(zhí)法、執(zhí)法擾民等問題。建立責(zé)任追溯制度、經(jīng)營(yíng)異常名錄和違法經(jīng)營(yíng)者黑名單制度，完善常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制。完善行政執(zhí)法程序和制度建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。充分利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)在線即時(shí)監(jiān)督監(jiān)測(cè)，建立產(chǎn)品質(zhì)量溯源管理制度。建立健全信用法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，加強(qiáng)對(duì)信用信息記錄、歸集、處理、公開和應(yīng)用等全過程的管理。
第十四篇 加強(qiáng)精神文明建設(shè)，不斷提升社會(huì)文明程度
堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，推動(dòng)文化事業(yè)繁榮發(fā)展，凝聚高質(zhì)量發(fā)展精神力量。
第五十四章 鞏固壯大主流思想輿論
堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，推動(dòng)新聞宣傳、輿論監(jiān)督、決策參考三位一體、協(xié)同發(fā)力，不斷提升新聞?shì)浾搨鞑チ?、引?dǎo)力、影響力、公信力。堅(jiān)持正確政治方向、輿論導(dǎo)向、價(jià)值取向，把握好時(shí)度效，大力開展主題宣傳、形勢(shì)宣傳、政策宣傳、成就宣傳和典型宣傳等，唱響主旋律，弘揚(yáng)正能量，講好思南故事。完善堅(jiān)持正確導(dǎo)向的輿論引導(dǎo)工作機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，強(qiáng)化陣地建設(shè)和管理。針對(duì)當(dāng)前主流趨勢(shì)，更好地傳遞黨的聲音、引導(dǎo)輿論、凝聚人心、豐富群眾文化生活。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。推動(dòng)媒體深度融合，建強(qiáng)用好融媒體中心，實(shí)施全媒體傳播工程，做強(qiáng)新型主流媒體。圍繞縣委、縣政府中心工作，組織策劃一批我縣破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，全面建成小康社會(huì)的重大主題宣傳，開辦一批反映思南堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展的專題欄目，為建設(shè)幸福思南、加快思南發(fā)展提供強(qiáng)大輿論支持。全面策劃 “ 思南之喜 · 喜動(dòng)中國(guó) ” 文藝專場(chǎng)和 “ 烏江情 · 思南魂 ”教育文藝專場(chǎng)，舉辦 “ 思南之喜 ” 系列評(píng)選宣傳活動(dòng)（十喜鬧思南：喜歌、喜舞、喜文、喜動(dòng)、喜哥、喜妹、喜娃、喜宴、喜食、喜茶）。積極舉辦 “ 溫泉文化展示暨喜文化藝術(shù)節(jié) ”“ 石林秋韻 · 浪漫有你 ”“ 游古寨 · 憶鄉(xiāng)愁 ” 等主題營(yíng)銷活動(dòng)及呼和浩特主場(chǎng)旅游推介會(huì)。
第五十五章 深入實(shí)施文明創(chuàng)建工程
推動(dòng)形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，推進(jìn)理想信念教育常態(tài)化制度化。加快新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)。建好用好愛國(guó)主義教育示范基地。充分利用各類學(xué)習(xí)教育基地、平臺(tái)、載體，加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，加強(qiáng)愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義宣傳教育。大力實(shí)施公民道德建設(shè)，加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校思想政治教育，健全青少年理想信念教育齊抓共管機(jī)制。探索加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、新興社會(huì)群體思想政治工作的有效形式。健全志愿服務(wù)體系，廣泛開展志愿服務(wù)關(guān)愛行動(dòng)。全面加強(qiáng)科普工作，提升公民科學(xué)素質(zhì)。倡導(dǎo)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，營(yíng)造浪費(fèi)可恥、節(jié)約光榮的濃厚氛圍。認(rèn)真做好廣電安全播出工作，繼續(xù)做好全縣中央廣播電視節(jié)目無線數(shù)字化覆蓋工程工作，提高廣播電視覆蓋率。加快推進(jìn)廣播電視發(fā)射塔、配套機(jī)房，無線數(shù)字電視、廣播發(fā)射及監(jiān)控、光纜傳輸?shù)认到y(tǒng)建設(shè)，全面提升廣播電視無線信號(hào)安全播出和傳輸能力。建設(shè)思南縣融媒體中心移動(dòng)直播轉(zhuǎn)播車項(xiàng)目，依托高新技術(shù)，如 5G 傳輸、超高清 4K 錄制等，完成轉(zhuǎn)播重大新聞、綜藝晚會(huì)、體育比賽等大型節(jié)目以及博覽會(huì)、展銷會(huì)等大型經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)錄制和直播等任務(wù)，更好地發(fā)揮電視臺(tái)在傳達(dá)政令、發(fā)布新聞、傳導(dǎo)信息、引導(dǎo)輿論、豐富群眾文化生活、對(duì)外宣傳思南、吸引投資的作用。
第五十六章 完善公共文化基礎(chǔ)工程
全面推進(jìn)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施好保護(hù)傳承、研究發(fā)掘、環(huán)境配套、文旅配套、數(shù)字再現(xiàn)、人才提升六個(gè)基礎(chǔ)工程。創(chuàng)新實(shí)施文化惠民、文化育民工程，推進(jìn)圖書館、文化館、博物館、美術(shù)館、非遺館等建設(shè)，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)。圍繞鄉(xiāng)村振興、紅色文化、歷史文化、傳統(tǒng)文化，推出一批文藝精品。完善文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播的引導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制。組織開展系列文化活動(dòng)，以 “ 唱思南歌曲大合唱，跳思南舞蹈、講思南故事、推思南景區(qū) ” 活動(dòng)為載體，開展 “ 送文化 ” 下鄉(xiāng)活動(dòng)，進(jìn)一步豐富群眾文化生活。以創(chuàng)建公共文化示范點(diǎn)為抓手，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)施村級(jí)公共文化示范點(diǎn)建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)貧困村文化活動(dòng)室全覆蓋。啟動(dòng)思南縣烏江博物館改造提升項(xiàng)目，思唐古建筑群文物保護(hù)利用設(shè)施建設(shè)工程建設(shè)。做好文化館、圖書館、博物館免費(fèi)開放工作。推進(jìn)圖書館總分館制建設(shè)，開展圖書館館藏圖書更新補(bǔ)充工作，開展好流動(dòng)圖書車文化延伸 “ 七進(jìn) ” 活動(dòng)和全民閱讀等活動(dòng)。
第五十七章 全面提升社會(huì)文明程度
深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，推進(jìn)馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，推動(dòng)形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。圍繞政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信，推進(jìn)信用體系建設(shè)，構(gòu)建良好信用環(huán)境。推進(jìn)公共信用平臺(tái)應(yīng)用，以現(xiàn)有公共信用平臺(tái)為基礎(chǔ)，著力開發(fā)完善各應(yīng)用子系統(tǒng)，以信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲、信用評(píng)價(jià)為重點(diǎn)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體走質(zhì)量立業(yè)、誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展道路。不斷探索信用建設(shè)新模式，建立健全信用承諾制度。開展經(jīng)營(yíng)者準(zhǔn)入前誠(chéng)信教育，拓展信用報(bào)告應(yīng)用新場(chǎng)景，形成 “ 守信為榮、失信為恥 ” 的社會(huì)輿論氛圍。落實(shí)信息披露和誠(chéng)信檔案制度，推進(jìn)信用信息共建共享。建立健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。規(guī)范信用服務(wù)市場(chǎng)，健全征信和信用服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管體系。
第十五篇 強(qiáng)化組織保障措施，確保規(guī)劃順利有序?qū)嵤?/p>
全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量支持和參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，凝聚起推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。
第五十八章 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)履行主體責(zé)任，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)現(xiàn)在思想觀念、發(fā)展理念、工作思路、方式方法等方面實(shí)現(xiàn)全新轉(zhuǎn)變?？h人民政府成立推進(jìn)實(shí)施 “ 十四五 ” 規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣發(fā)展改革局國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合規(guī)劃和體制改革股，承擔(dān)規(guī)劃推進(jìn)實(shí)施的日常調(diào)度工作。 “ 十四五 ” 規(guī)劃明確的目標(biāo)任務(wù)由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門結(jié)合本單位編制的專項(xiàng)規(guī)劃，將目標(biāo)任務(wù)明確到各股室，確保規(guī)劃實(shí)施有人抓、有人管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門制定年度工作計(jì)劃，必須緊扣全縣 “ 十四五 ” 規(guī)劃和本部門編制的專項(xiàng)規(guī)劃提出的目標(biāo)，確保中長(zhǎng)期規(guī)劃與年度計(jì)劃的有機(jī)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)一致。建立領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議制度，每半年召開一次聯(lián)席會(huì)議，重點(diǎn)研究解決規(guī)劃實(shí)施中遇到的各類矛盾和問題，提出規(guī)劃修改的意見。
第五十九章 強(qiáng)化政策保障
聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)，用好用活國(guó)家、省、市產(chǎn)業(yè)扶持政策，研究制定縣級(jí)產(chǎn)業(yè)扶持政策，加快形成有利于產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的政策環(huán)境。積極爭(zhēng)取上級(jí)部門在思南進(jìn)行重點(diǎn)領(lǐng)域的改革試點(diǎn)，爭(zhēng)取在投資融資、財(cái)稅管理、項(xiàng)目實(shí)施、規(guī)劃用地等方面享有更多權(quán)限。
第六十章 強(qiáng)化要素支撐
緊扣國(guó)家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和《產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單》，立足縣域資源和區(qū)位條件，策劃一批引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保和民生保障等有效投資項(xiàng)目；完善招商引資網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，構(gòu)建親清型政商關(guān)系，吸引優(yōu)質(zhì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)落戶思南。加強(qiáng)用地管理，采取土地置換、開發(fā)整理、用地增減掛鉤等措施，破解建設(shè)用地指標(biāo)供給不足難題，保障重點(diǎn)工程、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)用地；提高項(xiàng)目投資強(qiáng)度和容積率，堅(jiān)決杜絕高能耗、污染環(huán)境及低水平重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目用地，促進(jìn)依法依規(guī)用地、節(jié)約集約用地。把握國(guó)家投資政策導(dǎo)向，用好、用活中央、省預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目資金，積極爭(zhēng)取上級(jí)政策性項(xiàng)目資金，推廣政府與社會(huì)資本合作 (PPP) 模式和政銀企合作，保障資金投入。
第六十一章 強(qiáng)化人才建設(shè)
堅(jiān)持黨管人才原則，著力構(gòu)建人才工作大格局，以重點(diǎn)人才隊(duì)伍五年倍增為目標(biāo)，以激發(fā)人才創(chuàng)新活力為核心，以深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革為動(dòng)力，以優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境為保障，著力打造服務(wù)效率最高、服務(wù)體驗(yàn)最好、人才獲得感最強(qiáng)的人才服務(wù)環(huán)境。全縣各級(jí)各部門樹立強(qiáng)烈的人才意識(shí)，把人才工作擺在更加重要位置，著力創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制，與時(shí)俱進(jìn)出臺(tái)更具吸引力的人才優(yōu)惠政策，積極搭建人才干事創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，持續(xù)優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，千方百計(jì)培養(yǎng)、引進(jìn)、用好一大批我縣急需的高層次人才、高技能人才和其他重點(diǎn)人才，廣聚天下英才而用之，把思南打造成為各類人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造新高地。
第六十二章 加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門每年 12 月 20 日前向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送當(dāng)年規(guī)劃實(shí)施情況，為制定年度計(jì)劃提供決策依據(jù)。 “ 十四五 ”期中和期末，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和有專項(xiàng)規(guī)劃的部門對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況開展自評(píng)，形成自評(píng)報(bào)告，并委托中介機(jī)構(gòu)開展全縣 “ 十四五 ”規(guī)劃執(zhí)行情況第三方評(píng)估，編制第三方評(píng)估報(bào)告。通過加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和跟蹤分析，提高規(guī)劃執(zhí)行效力，確保規(guī)劃順利實(shí)施。
名詞解釋
1.“千企改造”： 即省政府提出的擬 1000 戶以上規(guī)模以上傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)實(shí)施改造升級(jí)，促進(jìn)全省工業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)。
2.鄉(xiāng)村振興“十百千”示范工程： 即省擬重點(diǎn)打造鄉(xiāng)村振興10 個(gè)示范縣、 100 個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 1000 個(gè)示范村。
3.環(huán)境保護(hù)“六個(gè)一律”： 即建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)環(huán)評(píng)審批以及未按環(huán)評(píng)要求落實(shí)污染防治設(shè)施的，一律停建、停產(chǎn)；對(duì)環(huán)保設(shè)施不正常運(yùn)行、污染物超標(biāo)排放、私設(shè)暗管等環(huán)境違法行為，一律依法從重處罰；對(duì)直接向環(huán)境排放污染物的單位，一律依法足額征收排污費(fèi)；排污單位嚴(yán)重違法導(dǎo)致較大以上突發(fā)環(huán)境事件和造成嚴(yán)重后果且社會(huì)影響惡劣，負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的國(guó)家公職人員存在失職、瀆職行為的，一律追究行政責(zé)任；涉及國(guó)有企業(yè)的，同時(shí)追究國(guó)有企業(yè)相關(guān)人員的責(zé)任；對(duì)污染飲用水水源，非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物，非法排放含重金屬、持久性有機(jī)污染物等嚴(yán)重危害環(huán)境、損害人體健康，私設(shè)暗管排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)等嚴(yán)重污染環(huán)境違法行為，構(gòu)成犯罪的，一律移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
4.污染防治“五場(chǎng)戰(zhàn)役”： 即藍(lán)天保衛(wèi)、碧水保衛(wèi)、凈土保衛(wèi)、固廢治理、鄉(xiāng)村環(huán)境治理。
5.環(huán)境保護(hù)“兩個(gè)問責(zé)”： 即林業(yè)生態(tài)紅線保護(hù)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行辦法和生態(tài)環(huán)境損害黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行辦法。
6.環(huán)境保護(hù)“兩把利劍”： 即森林保護(hù) “ 六個(gè)一律 ” 和環(huán)境保護(hù) “ 六個(gè)一律 ” 。
7.“放管服”改革： 即簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
8.農(nóng)村“三變”改革： 即資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。
9.“五位一體”總體布局： 即經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。
10.“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局： 即全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。
11.“雙創(chuàng)”： 即大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
12.“三生”空間： 即生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間。
13.“六網(wǎng)”會(huì)戰(zhàn)： 即路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、地下管網(wǎng)、油氣網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施。
14.二次供水“建管合一”： 即城鎮(zhèn)居民二次供水設(shè)施運(yùn)行管理單位應(yīng)建立、健全的二次供水設(shè)施維護(hù)、清洗消毒制度，居民將飲上放心水。
15.“人地錢掛鉤”政策： 指財(cái)政轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市場(chǎng)民化掛鉤、城鎮(zhèn)建設(shè)用地新增指標(biāo)與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)掛鉤、基建投資安排與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤，是調(diào)動(dòng)地主政府吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶積極性的政策機(jī)制。
16.債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解“七嚴(yán)禁”： 嚴(yán)禁違法違規(guī)舉債；嚴(yán)禁違法違規(guī)擔(dān)保；嚴(yán)禁違法違規(guī)進(jìn)行政府購(gòu)買服務(wù)；嚴(yán)禁 “ 名股實(shí)債 ” ；嚴(yán)禁 “ 三邊 ” 工程；嚴(yán)禁違規(guī)建設(shè)樓堂館所；嚴(yán)禁政府性債務(wù)管理不作為。
17.債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解“八個(gè)一批”： 即壓減建設(shè)規(guī)模、緩?fù)＝?xiàng)目化解一批，調(diào)整優(yōu)化項(xiàng)目用途化解一批，債務(wù)重組轉(zhuǎn)化為企業(yè)債務(wù)處置一批，安排預(yù)算資金償還化解一批，國(guó)有企業(yè)通過經(jīng)營(yíng)收入償還化解一批，處置盤活資產(chǎn)化解一批，整改處置違法違規(guī)融資行為化解一批，破產(chǎn)重整或清算化解一批。
18.“一云一網(wǎng)一平臺(tái)”： 即云上貴州一朵云、政務(wù)服務(wù)一張網(wǎng)、智能工作一平臺(tái)。
19.文化延伸“七進(jìn)”活動(dòng)： 即進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)和進(jìn)景區(qū)。
20.“一網(wǎng)通辦”： 即依托一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，通過規(guī)范網(wǎng)上辦事標(biāo)準(zhǔn)、搭建統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)總門戶、融合政府服務(wù)數(shù)據(jù)資源、完善配套制度等措施，推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，推動(dòng)群眾辦事線上只登錄一次即可全網(wǎng)通辦。
