《川渝兩地首次聯(lián)合發(fā)布水泥錯峰文件》（川經(jīng)信材料【2021】149號）
四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳等4部門
關(guān)于做好川渝地區(qū)水泥常態(tài)化錯峰
各市（州）、區(qū)、縣工業(yè)和信息化主管部門、生態(tài)環(huán)境局，水泥協(xié)會，各水泥企業(yè)：
為深入貫徹工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于進(jìn)一步做好水泥常態(tài)化錯峰生產(chǎn)的通知》（工信部聯(lián)原（2020）201號）和《深化四川重慶合作推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈生態(tài)共建環(huán)境共保工作方案》等文件精神，落實成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈生態(tài)共建環(huán)境共保重點任務(wù)，進(jìn)一步減少大氣污染物排放，持續(xù)深入推進(jìn)水泥行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)水泥行業(yè)綠色低碳和高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就做好川渝地區(qū)水泥行業(yè)常態(tài)化錯峰生產(chǎn)工作通知如下：
一、提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)
川渝地區(qū)水泥行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剰的結(jié)構(gòu)性矛盾和風(fēng)險依然存在，大氣污染防治攻堅戰(zhàn)任務(wù)仍然艱巨，各地工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境部門要引導(dǎo)廣大水泥企業(yè)切實提高思想認(rèn)識，認(rèn)真貫徹落實生態(tài)文明思想，牢固樹立新發(fā)展理念，適應(yīng)水泥錯峰生產(chǎn)常態(tài)化要求，科學(xué)謀劃、分類指導(dǎo)、差異管控、落實責(zé)任，加強(qiáng)川渝地區(qū)聯(lián)動，合理縮短水泥熟料裝置運轉(zhuǎn)時間，有效壓減過剩產(chǎn)能，促進(jìn)水泥行業(yè)提高綠色生產(chǎn)水平，加快實現(xiàn)綠色低碳、高質(zhì)量發(fā)展。
二、加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，有序組織錯峰
川渝地區(qū)所有水泥熟料生產(chǎn)線都應(yīng)進(jìn)行錯峰生產(chǎn)。在春節(jié)、酷暑伏天、雨季、重大活動和秋冬季大氣污染防治攻堅期間開展錯峰生產(chǎn)工作。每條水泥熟料生產(chǎn)線的年度錯峰基準(zhǔn)天數(shù)為110天，其中一季度40天、二季度20天、三季度30天、，四季度20天。
堅持錯峰生產(chǎn)績效分級、差異化管控，做到更加精細(xì)化、科學(xué)化，避免“一刀切”。根據(jù)各地區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，結(jié)合水泥企業(yè)協(xié)同處置、大氣污染物排放情況，兼顧能耗水平、產(chǎn)品品種等因素，實施差異化錯峰生產(chǎn)。有全年協(xié)同處置城市生活垃圾及有毒有害廢棄物等任務(wù)的熟料生產(chǎn)線可以不進(jìn)行錯峰生產(chǎn)，但要適當(dāng)降低水泥生產(chǎn)負(fù)荷。重污染天氣應(yīng)急、重大活動保障等重點時段另有要求的，按地方政府要求執(zhí)行，停產(chǎn)時間計入錯峰生產(chǎn)時間。
三、強(qiáng)化企業(yè)擔(dān)當(dāng)，落實主體責(zé)任
各水泥企業(yè)要提前謀劃、科學(xué)組織，保障水泥市場供應(yīng)和員工工資福利，實現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)能發(fā)揮、環(huán)保排放總量控制有機(jī)結(jié)合，合理安排錯峰生產(chǎn)時間，每季度做出承諾報水泥協(xié)會，抄報市（州、區(qū)、縣）經(jīng)信和生態(tài)環(huán)境主管部門，并嚴(yán)格組織實施。錯峰生產(chǎn)期間統(tǒng)籌做好泥窯、環(huán)保設(shè)施檢修及技術(shù)改造等工作，著力改善生產(chǎn)環(huán)境，深化環(huán)境治理，骨干企充分發(fā)揮引領(lǐng)帶頭作用，持續(xù)推進(jìn)行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)，實現(xiàn)環(huán)保效益，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益統(tǒng)一。
四、建立聯(lián)絡(luò)制度，加大監(jiān)督力度
建立川渝地區(qū)錯峰生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，定期召開聯(lián)絡(luò)會議，指導(dǎo)協(xié)會完善差異化錯峰生產(chǎn)政策，督促各地區(qū)主管部門開展錯峰生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作。川渝地區(qū)工業(yè)和信息化主管部門會同生態(tài)環(huán)境部門每年至少開展一次錯峰生產(chǎn)實施情況交叉檢査。
加大錯峰生產(chǎn)監(jiān)督檢査，省級工業(yè)和信息化主管部門會同生態(tài)環(huán)境部門毎半年組織一次本省市水泥企業(yè)錯峰生產(chǎn)實施情況檢査，各市（州）、區(qū)、縣工業(yè)和信息化主管部門會同生態(tài)環(huán)境部門每季度對區(qū)域內(nèi)水泥企業(yè)錯峰生產(chǎn)實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，監(jiān)督企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化對對企業(yè)環(huán)保設(shè)施運行情況檢查，促進(jìn)環(huán)境績效水平不斷提升。
五、發(fā)揮協(xié)會作用，開展行業(yè)自律
支持川渝地區(qū)水泥行業(yè)協(xié)會組織制修訂行規(guī)行約，強(qiáng)化行業(yè)自律，建立川渝地區(qū)行業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制。川渝地區(qū)水泥協(xié)會要大力引導(dǎo)和協(xié)調(diào)督促相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)自律，認(rèn)真落實工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境主管部門的工作部署，根據(jù)實際需要制定錯峰數(shù)據(jù)核實。監(jiān)督檢查和差異化錯峰生產(chǎn)管理等辦法，向社會公開企業(yè)錯峰生產(chǎn)承諾，做好錯峰生產(chǎn)日常運行調(diào)度工作，定期報告企業(yè)錯峰生產(chǎn)執(zhí)行情況，做好川渝地區(qū)間、企業(yè)間的錯峰生產(chǎn)協(xié)同協(xié)作，定期組織錯峰生產(chǎn)專題會議和調(diào)度會議，防止違規(guī)企業(yè)利用錯峰生產(chǎn)哄抬水泥產(chǎn)品價格，保護(hù)市場穩(wěn)定供給。
六、強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，營造良好氛圍
利用傳統(tǒng)媒體、新型媒體等各種渠道大力宣傳錯峰生產(chǎn)對化解產(chǎn)能過剩、節(jié)能減排、促進(jìn)行業(yè)提質(zhì)增效的重大意義，增強(qiáng)水泥企業(yè)的責(zé)任感、榮譽(yù)感和自律意識，營造良好輿論氛圍；進(jìn)一步暢通舉報渠道，及時向社會公開電話、傳真、電子郵箱、網(wǎng)絡(luò)等多個舉報渠道；對不執(zhí)行行規(guī)行約、不守信、不開展錯峰生產(chǎn)和錯峰生產(chǎn)執(zhí)行不到位的企業(yè)公開曝光；對上一年度錯峰生產(chǎn)執(zhí)行情況，要認(rèn)真總結(jié)好經(jīng)驗好做法并予以宣傳，對落實不到位的負(fù)面典型及時通報處理。
七、建立保障機(jī)制，實施錯峰獎罰
對落實環(huán)保深度治理、能耗管理優(yōu)秀、開展協(xié)同處置、生產(chǎn)特種水泥的生產(chǎn)線，在錯峰基準(zhǔn)天數(shù)上給予梯度減免錯峰時間，但只能享受其中一種差異化錯峰生產(chǎn)減免政策，年度有環(huán)境違法違規(guī)記錄的取消差異化錯峰生產(chǎn)減免政策。
對不執(zhí)行行規(guī)行約、不守信、不開展錯峰生產(chǎn)或錯峰生產(chǎn)執(zhí)行不到位的企業(yè)，必要時進(jìn)行公開約談。對拒不改正的，取消錯峰生產(chǎn)減免政策，取消企業(yè)及其人員獲取政府及協(xié)會層面年度評優(yōu)評先推薦資格，對企業(yè)申報技改升級工業(yè)發(fā)展資金不予支持，在年度環(huán)境信用評價中給予扣分。在省級工業(yè)和信息化主管部門按年度更新并公吿的本地區(qū)水泥熟料生產(chǎn)線清單中注明并限制其生產(chǎn)線作為產(chǎn)能置換指標(biāo)交易。
川渝地區(qū)水泥行業(yè)深度治理
差異化錯峰標(biāo)準(zhǔn)
