《亳州市 關(guān)于進一步推進生活垃圾分類工作實施方案》（征求意見稿）
按照安徽省推進生活垃圾分類工作實施方案要求，市城市管理局制定了《關(guān)于進一步推進生活垃圾分類工作實施方案》（征求意見稿），現(xiàn)面向社會廣泛征求意見建議，敬請各位市民認真研究，結(jié)合實際提出寶貴的意見建議，于6月25日前將反饋意見和建議發(fā)送至亳州市城市管理局市容環(huán)衛(wèi)科。
聯(lián)系電話：5991678 郵箱：bzcgsrk@163.com
傳真：5997897
附：《關(guān)于進一步推進生活垃圾分類工作實施方案》（征求意見稿）
2022年5月26日
關(guān)于進一步推進生活垃圾分類工作的實施方案
（送征求意見稿）
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于垃圾分類工作的系列重要指示批示精神，進一步推進我市生活垃圾分類工作，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)改委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類制度實施方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕26號）《安徽省生活垃圾分類管理條例》《安徽省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進一步推進生活垃圾分類工作實施方案的通知》（皖政辦秘〔2021〕85號）《亳州市城市生活垃圾分類管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅持黨建引領(lǐng)，以人民為中心，以社區(qū)群眾為載體，以法治為保障，以黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門負責(zé)、各方協(xié)同、全民參與、銜接有效為機制，不斷完善生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理設(shè)施及運行體系，切實提升城市管理服務(wù)水平，努力創(chuàng)造我市生態(tài)優(yōu)良、綠色健康的人居生活環(huán)境。
（二）總體目標(biāo)
2022年底前，譙城區(qū)主城區(qū)實現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋，市中心城區(qū)生活垃圾分類覆蓋率達到70%以上；各縣區(qū)至少選擇1個小城鎮(zhèn)開展生活垃圾分類和資源化利用示范工作，優(yōu)先從水源保護區(qū)、自然保護區(qū)內(nèi)的小城鎮(zhèn)及地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極性高的小城鎮(zhèn)開展試點示范。2023年，市中心城區(qū)基本建成生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理系統(tǒng)。2025年，基本建立配套完善的生活垃圾分類法規(guī)制度體系，因地制宜建成具有亳州特色、功能較為完善的生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理體系，居民普遍形成生活垃圾分類習(xí)慣，城市生活垃圾回收利用率達到35%以上。
二、主要任務(wù)
(一)完善分類設(shè)施建設(shè)
1.合理設(shè)置分類投放設(shè)施。一要因地制宜，合理布點。突出以物業(yè)小區(qū)為重點，結(jié)合物業(yè)小區(qū)實際，按照“少干擾、不污染、無異味、便利化”的要求，在適當(dāng)位置配置簡便易行、規(guī)格適宜、數(shù)量適當(dāng)、美觀實用的生活垃圾分類投放亭等設(shè)施裝置，為生活垃圾分類投放騰空間、讓點位，有效解決居民無處分類投放生活垃圾的困擾；二要改造提升，完善配套。針對居住社區(qū)、商業(yè)、辦公場所、沿街道路等重要場所生活垃圾分類收集容器、箱房、桶站等設(shè)施設(shè)備陳舊的現(xiàn)狀，要逐步有序撤換、改造、更新、提升，以適應(yīng)文明創(chuàng)建、衛(wèi)生創(chuàng)建等工作的需要；三要規(guī)范標(biāo)識，引導(dǎo)指示。按照可回收物、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾“四分類”要求，依照《生活垃圾分類標(biāo)志》(GB/T19095—2019)規(guī)定，統(tǒng)一垃圾分類標(biāo)識，做到標(biāo)識規(guī)范系統(tǒng)、醒目清晰、協(xié)調(diào)安全。同時，設(shè)置生活垃圾分類指示牌，引導(dǎo)居民就近方便分類投放生活垃圾。
牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市住房發(fā)展中心、市城市管理局
責(zé)任單位：各縣、區(qū)人民政府，亳州高新區(qū)管委會、亳蕪產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會
2.科學(xué)規(guī)劃分類收集場站。一是推進市中心城區(qū)生活垃圾分揀轉(zhuǎn)運中心。為減少生活垃圾滯存城內(nèi)生活垃圾中轉(zhuǎn)站、二次積存造成污染生活環(huán)境的影響，鑒于市中心城區(qū)垃圾收集站房（垃圾轉(zhuǎn)運站、壓縮站）設(shè)施陳舊老化、多在鬧市區(qū)，影響居民生活環(huán)境等因素，按照“均衡布局、撤點外遷、運距適中、統(tǒng)籌直運、兼顧駁運”的原則，在市中心城區(qū)城郊結(jié)合部東、北、西三個方位規(guī)劃布局建設(shè)大型化、規(guī)范化、多元化、標(biāo)準(zhǔn)化的生活垃圾分揀轉(zhuǎn)運中心，力爭2023年底對市中心城區(qū)垃圾收集站房（垃圾轉(zhuǎn)運站、壓縮站）全部搬遷改造完成；二是發(fā)揮現(xiàn)有兼具垃圾分類與再生資源回收多功能的交投點和轉(zhuǎn)運站功能作用。提升改造現(xiàn)有設(shè)施功能，鼓勵再生資源回收企業(yè)、散戶進站（場），積極構(gòu)建政府、企業(yè)、公眾共同參與的垃圾分類回收體系；三是強化生活垃圾分類收集設(shè)施前期規(guī)劃。各縣區(qū)結(jié)合實際，在城市更新項目實施中，將生活垃圾分類收集點(站)和設(shè)施建設(shè)內(nèi)容納入相關(guān)規(guī)劃，與主體工程同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步投入使用，逐步解決城區(qū)生活垃圾積壓城中、無處集中、難以暫存的堵點、疼點、難點問題；四是同步規(guī)劃建筑垃圾（裝修垃圾）處理項目。各縣區(qū)要統(tǒng)籌規(guī)劃，前瞻思考，高度重視建筑垃圾處理項目的規(guī)劃實施工作，為建筑垃圾（裝修垃圾）資源化利用找門路、讓出路，使其存有去向，徹底解決城區(qū)建筑垃圾（裝修垃圾）亂傾倒、亂填埋、同生活垃圾混裝混運影響環(huán)境的問題。
牽頭單位：市自然資源局、市城市管理局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市供銷社等按職責(zé)分工負責(zé)
責(zé)任單位：各縣、區(qū)人民政府，亳州高新區(qū)管委會、亳蕪產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會
3.加快配套分類運輸系統(tǒng)。以分類投放引導(dǎo)分類運輸，鼓勵有資質(zhì)企業(yè)積極參與分類收運工作。建立與生活垃圾分類、回收利用和無害化處理等相銜接的運輸體系，配備滿足“四分類”需求、密封性好、標(biāo)識規(guī)范、節(jié)能環(huán)保、裝備先進的專用分類收運車輛。積極推行市容環(huán)衛(wèi)市場化，鼓勵各類參與市場競爭。按要求構(gòu)建分類直運體系，實行分收分運，做到日產(chǎn)日清。逐步推行“車載桶裝、換桶直運”等密閉、高效的廚余垃圾運輸系統(tǒng)，嚴控運輸過程中“拋灑滴漏”等污染環(huán)境行為發(fā)生。
牽頭單位：市城市管理局局、市交通運輸局、市供銷社、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負責(zé)
責(zé)任單位：各縣、區(qū)人民政府，亳州高新區(qū)管委會、亳蕪產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會
4.完善分類處理設(shè)施功能。鼓勵各縣區(qū)在生活垃圾產(chǎn)業(yè)園區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中建設(shè)分類處理設(shè)施，優(yōu)化技術(shù)工藝，統(tǒng)籌分類處理。完善生活垃圾焚燒發(fā)電廠功能，提高生活垃圾吞納量及處置質(zhì)量，實現(xiàn)全市原生生活垃圾“全焚燒”、“零填埋”。加快利辛縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠二期建設(shè)，提升生活垃圾消納處理能力。加強末端處置設(shè)施建設(shè)，合理布局飛灰固化、灰渣掩埋、滲濾液處理、污泥處置、污水凈化設(shè)施，防治終端再污染化。加快建設(shè)廚余垃圾處置設(shè)施，力爭2023年底，渦陽、蒙城、利辛縣城區(qū)內(nèi)廚余垃圾有點可回收、可處理、可利用。加快推進再生資源循環(huán)利用基地建設(shè)，鼓勵各地建筑垃圾（裝修垃圾）等處置設(shè)施進園落地，并投入運營。引導(dǎo)跨區(qū)域經(jīng)營，鼓勵再生資源回收利用產(chǎn)品優(yōu)先用于地方的市政設(shè)施及其他公用設(shè)施建設(shè)，拓展產(chǎn)品銷售渠道，提高循環(huán)利用效益。著力補齊有害垃圾處理設(shè)施短板，從嚴處置危險廢物。
牽頭單位：市城市管理局、市發(fā)展改革委、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負責(zé)
責(zé)任單位：各縣、區(qū)人民政府，亳州高新區(qū)管委會、亳蕪產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會
(二)強化閉環(huán)規(guī)范管理
1.強力推進源頭減量。加強生產(chǎn)環(huán)節(jié)減量，引導(dǎo)在亳企業(yè)減量包裝產(chǎn)品，注重內(nèi)在產(chǎn)品質(zhì)量。落實國家有關(guān)塑料污染治理管理規(guī)定，禁止或限制部分一次性塑料制品生產(chǎn)。推行生態(tài)設(shè)計，提高產(chǎn)品可回收性，推廣使用清潔產(chǎn)品和用品。強化流通環(huán)節(jié)減量。鼓勵和引導(dǎo)貨運、快遞、外賣等企業(yè)嚴格執(zhí)行限制商品貨物過度包裝的有關(guān)規(guī)定，避免過度包裝，減少二次包裝。嚴管消費環(huán)節(jié)減量。提倡綠色生活，制止“餐飲浪費”，倡導(dǎo)“光盤行動”，引導(dǎo)消費者適量消費。推廣使用菜籃子、布袋子，推進環(huán)保紙袋替代塑料包裝袋。旅游、住宿等行業(yè)推行不主動提供一次性用品。提倡綠色辦公，鼓勵使用再生紙制品，加速推動無紙化辦公。
牽頭單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理局、市商務(wù)局、市文化旅游體育局、市市場監(jiān)管局、市機關(guān)事務(wù)管理局、市郵政局、市供銷社等按職責(zé)分工負責(zé)
責(zé)任單位：各縣、區(qū)人民政府，亳州高新區(qū)管委會、亳蕪產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會
2.落實分類投放責(zé)任。要建立政府、社區(qū)（村）、單位（企業(yè)）和居民“四位一體”協(xié)同機制，嚴格落實生活垃圾分類投放管理責(zé)任人制度。社區(qū)、物業(yè)小區(qū)要通過設(shè)立生活垃圾分類宣傳欄、成立生活垃圾分類督導(dǎo)員等方式，引導(dǎo)居民準(zhǔn)確投放生活垃圾。要推行定時、定點投放制度，確保生活垃圾按類準(zhǔn)確投放，逐步提升分類質(zhì)量，實現(xiàn)各類生活垃圾有效分開。社區(qū)居委會、物業(yè)公司要發(fā)揮積極作用，督導(dǎo)員、宣傳員、管理員要做到“桶邊值守”，現(xiàn)場引導(dǎo)，及時勸阻、糾正不規(guī)范投放行為。
牽頭單位：市城市管理局、市機關(guān)事務(wù)管理局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市住房發(fā)展中心
責(zé)任單位：各縣、區(qū)人民政府，亳州高新區(qū)管委會、亳蕪產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會
3.加強分類收集管理。要鼓勵資源再利用回收企業(yè)及散戶到物業(yè)小區(qū)進行設(shè)點和收購，提高可回收物收集比例，減少家庭居民產(chǎn)生的可回收物因無處存放而與其他垃圾混投、混放的現(xiàn)象發(fā)生。嚴禁物業(yè)小區(qū)對資源再利用回收企業(yè)及散戶到物業(yè)小區(qū)分類收集可回收物進行刁難、阻撓。物業(yè)小區(qū)駐點城管執(zhí)法人員要加大執(zhí)法力度，監(jiān)督分類投放、分類收集等行為，對分類投放后的混收、混裝行為要勸阻警告，必要時予以曝光處罰。加強垃圾分類投放收集設(shè)施的日常檢查和維護，及時更換損壞部件、老化標(biāo)識等設(shè)施，保持外觀整潔。規(guī)范生活垃圾分類收集網(wǎng)點運營管理，做到時效化、便利化、閉環(huán)化，打通生活垃圾回收網(wǎng)絡(luò)與再生資源回收、利用網(wǎng)絡(luò)通道，實現(xiàn)“兩網(wǎng)融合”，為生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類利用創(chuàng)造條件，提高生活垃圾資源化利用率。
牽頭單位：市城市管理局、市商務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市住房發(fā)展中心、市供銷社等按職責(zé)分工負責(zé)
責(zé)任單位：各縣、區(qū)人民政府，亳州高新區(qū)管委會、亳蕪產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會
4.規(guī)范分類運輸行為。嚴格實行生活垃圾分類運輸市場準(zhǔn)入制度，做到垃圾運輸專車專用并符合相關(guān)規(guī)定。建立垃圾分類收運臺賬管理制度，合理確定分類運輸站點、頻次、時間、線路、數(shù)量等。加強廚余垃圾、有害垃圾、建筑垃圾運輸車輛作業(yè)信息、行駛軌跡等管理，促使企業(yè)與市、縣數(shù)字城管平臺等監(jiān)管部門信息聯(lián)網(wǎng)，達到實時監(jiān)控，嚴防亂傾倒、亂摻雜等違法行為發(fā)生。采取政府購買服務(wù)等方式，對無物業(yè)小區(qū)等社區(qū)實行生活垃圾分類收運，構(gòu)建有害垃圾、廚余垃圾、可回收物分類直運體系，實行分收分運，防止生活垃圾“先分后混、混裝混運”。做好重大疫情等應(yīng)急狀態(tài)下生活垃圾分類收運等相關(guān)工作。
牽頭單位：市城市管理局、市交通運輸局、市衛(wèi)生健康委、市生態(tài)環(huán)境局、市供銷社等按職責(zé)分工負責(zé)
責(zé)任單位：各縣、區(qū)人民政府，亳州高新區(qū)管委會、亳蕪產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會
5.提升分類處置水平。加強已分類生活垃圾處理工藝水平。采取“雙招雙引”方式，優(yōu)化營商環(huán)境，積極引進國內(nèi)先進企業(yè)，對可回收物進行資源化回收利用，變廢為寶。加強醫(yī)療廢棄物、有害垃圾安全處置管理，由具備專業(yè)資質(zhì)的運輸單位將其運輸至有資質(zhì)的處置企業(yè)進行規(guī)范安全處理，嚴防中間環(huán)節(jié)跑冒滴漏。加強廚余垃圾處置全鏈條管理。各縣在廚余垃圾項目設(shè)計上，要認真科學(xué)規(guī)劃，引進先進技術(shù)，提高處理工藝。加強生活垃圾焚燒發(fā)電項目管理，適應(yīng)消納現(xiàn)狀，適時改造提升完善現(xiàn)有處置功能。市、縣城市管理部門要加強對生活垃圾分類處理各環(huán)節(jié)規(guī)范管理，市、縣生態(tài)環(huán)境部門要加強對生活垃圾分類處理環(huán)境污染環(huán)節(jié)監(jiān)管，發(fā)揮第三方監(jiān)管作用，確保分類處置水平高位運行。
牽頭單位：市城市管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市機關(guān)事務(wù)管理局、市衛(wèi)健委、市供銷社等按職責(zé)分工負責(zé)
責(zé)任單位：各縣、區(qū)人民政府，亳州高新區(qū)管委會、亳蕪產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會
6.推進再生資源利用。積極推廣廢舊商品回收利用、焚燒發(fā)電、生物處理等生活垃圾資源化利用方式，研究推進生活垃圾資源化產(chǎn)品應(yīng)用，促進生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，打通垃圾資源化利用出路。制定出臺低值可回收物補貼政策，擇優(yōu)引進信譽好、實力強的龍頭企業(yè)，承擔(dān)覆蓋本區(qū)域的可回收物(含低值可回收物)的回收工作。要研究目前轄區(qū)內(nèi)已封存的生活垃圾填埋場、建筑垃圾堆存場等堆點的消化回收利用工作，引進國內(nèi)先進企業(yè)，實行就地或異地處置的方式，采取先進工藝對其進行分揀利用、焚燒發(fā)電、生物處理、加工產(chǎn)品，消除歷史遺留存量，化解生態(tài)“頑疾”，恢復(fù)自然環(huán)境。
牽頭單位：市城市管理局、市發(fā)展改革委、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市自然資源和規(guī)劃局、市供銷社等按職責(zé)分工負責(zé)
責(zé)任單位：各縣、區(qū)人民政府，亳州高新區(qū)管委會、亳蕪產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會
（三）推動宣傳教育引導(dǎo)
1.加大宣傳教育力度。抓好《亳州市城市生活垃圾分類管理辦法》的宣傳貫徹。大力開展生活垃圾分類和治理工作宣傳，倡導(dǎo)綠色健康生活方式，普及生活垃圾分類知識，提高全社會認識水平，激發(fā)群眾自覺參與。注重典型引路、正面引導(dǎo)，全面客觀報道生活垃圾分類政策措施及其成效，營造良好輿論氛圍。組織全市物業(yè)服務(wù)企業(yè)接受生活垃圾分類宣傳及管理方面的培訓(xùn)，統(tǒng)籌社區(qū)居(村)民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)管理力量，加強生活垃圾分類宣傳，普及分類知識，充分聽取居民意見，將居民分類意識轉(zhuǎn)化為自覺行動。
牽頭單位：市委宣傳部、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市住房發(fā)展中心、市城市管理局按職責(zé)分工負責(zé)
責(zé)任單位：各縣、區(qū)黨委、政府，亳州高新區(qū)管委會、亳蕪產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會負責(zé)落實并持續(xù)推進
2.突出示范引領(lǐng)作用。黨政機關(guān)、事業(yè)單位等公共機構(gòu)要帶頭開展“四分類”工作，將生活垃圾分類工作作為文明創(chuàng)建、衛(wèi)生創(chuàng)建的重要抓手，引導(dǎo)黨員干部率先參與，經(jīng)常性指導(dǎo)幫帶結(jié)對街道（社區(qū)）開展生活垃圾分類工作宣傳教育。支持開展志愿服務(wù)活動，嚴格實施辦公區(qū)生活垃圾“四分類”，規(guī)范開展分類投放，做好前端分類收集，建立健全垃圾分類工作臺賬。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會及社會組織作用，建設(shè)一批生活垃圾分類示范教育基地，加強行業(yè)培訓(xùn)。選樹先進典型，總結(jié)經(jīng)驗做法，進行監(jiān)督檢查，實施績效評估，開展資金獎補，建立健全生活垃圾分類常態(tài)化、長效化工作機制，不斷提高工作成效。
牽頭單位：市城市管理局、市機關(guān)事務(wù)管理局、市委宣傳部、市直工委、團市委等按職責(zé)分工負責(zé)
責(zé)任單位：各縣、區(qū)人民政府，亳州高新區(qū)管委會、亳蕪產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會
3.發(fā)揮基層組織優(yōu)勢。以生活垃圾分類為契機，建立市、區(qū)、街道、社區(qū)四級聯(lián)動工作體系，充分調(diào)動社區(qū)基層黨組織積極性，落實生活垃圾分類包保責(zé)任制，做到機關(guān)干部包社區(qū)、到點位，實行“片長、組長、鄰長”一起行動，推進居住小區(qū)、城中村、背街小巷、沿街店面、單位等定時定點定人分類投放生活垃圾。充分發(fā)揮社區(qū)自治作用，發(fā)動群眾共建共管、共評共享，廣泛開展“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動，深入推進生活垃圾分類工作。
牽頭單位：市城市管理局、市委組織部、市民政局等按職責(zé)分工負責(zé)
責(zé)任單位：各縣、區(qū)人民政府，亳州高新區(qū)管委會、亳蕪產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會負責(zé)落實并持續(xù)推進
4.開展分類進?；顒?。以青少年為重點，將生活垃圾分類納入各級各類學(xué)校教育內(nèi)容，在道德與法治課、思想政治理論課、主題隊會、班會及其他相關(guān)學(xué)科中加強垃圾分類教育，培養(yǎng)青少年文明習(xí)慣;依托少先隊、學(xué)校團組織等開展“小手拉大手”等生活垃圾分類知識普及和社會實踐活動，培養(yǎng)學(xué)生樹立“垃圾分類要從小做起”的理念，形成“教育一個孩子、影響一個家庭、帶動一個社區(qū)”的社會效應(yīng)。鼓勵建立生活垃圾分類青少年志愿服務(wù)隊，就地就近開展實踐活動。
牽頭單位：市教育局、市城市管理局、團市委、市婦聯(lián)等按職責(zé)分工負責(zé)
責(zé)任單位：各縣、區(qū)人民政府，亳州高新區(qū)管委會、亳蕪產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會
5.廣泛調(diào)動社會力量。廣泛動員并調(diào)動社會力量參與生活垃圾分類。倡導(dǎo)一、二、三產(chǎn)等企業(yè)積極參與生活垃圾分類工作，主動開展社會服務(wù)。鼓勵采用“積分兌換”、“綠色賬戶”、榮譽獎勵等激勵形式引導(dǎo)居民實施分類投放。注重吸納環(huán)保社會公益組織和志愿者，建立垃圾分類督導(dǎo)員隊伍，擴充宣傳引導(dǎo)監(jiān)督力量，積極營造良好的生活垃圾分類言行氛圍。
牽頭單位：市城市管理局、市文明辦、市經(jīng)濟和信息化局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市機關(guān)事務(wù)管理局、團市委等按職責(zé)分工負責(zé)
責(zé)任單位：各縣、區(qū)人民政府，亳州高新區(qū)管委會、亳蕪產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會
6.推進農(nóng)村生活垃圾分類。引導(dǎo)農(nóng)村群眾轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，開展垃圾分類活動，推進源頭分類減量、資源化利用，建立以縣域或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的資源回收利用體系。實行政府采購服務(wù)，推行市場化運營，建立完善農(nóng)村生活垃圾統(tǒng)一收運處置體系，防止農(nóng)村生活垃圾私倒偷埋等違法行為發(fā)生。
牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市城市管理局等按職責(zé)分工負責(zé)
責(zé)任單位：各縣、區(qū)人民政府，亳州高新區(qū)管委會、亳蕪產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會
(四)完善配套法規(guī)規(guī)章。
1.推進地方性立法。認真落實《亳州市城市生活垃圾分類管理辦法》，積極推進實施過程中的立法、執(zhí)法評估活動，力爭在2025年前出臺《亳州市生活垃圾分類管理條例》，建立健全生活垃圾分類法規(guī)體系，將生活垃圾分類處理納入依法管理、規(guī)范實施的軌道。完善政策配套體系，發(fā)布生活垃圾分類指導(dǎo)目錄、生活垃圾分類投放和分類運輸技術(shù)規(guī)范，明確生活垃圾強制分類要求，依法推進生活垃圾強制分類。到2025年底前形成具有亳州特色的生活垃圾管理模式。
牽頭單位：市城市管理局、市司法局等按職責(zé)分工負責(zé)
責(zé)任單位：各縣、區(qū)人民政府，亳州高新區(qū)管委會、亳蕪產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會
2.加強科技支撐。組建專業(yè)團隊，加強校企合作，配備專精力量，加大垃圾分類工作技術(shù)投入，開展生活垃圾分類技術(shù)專題研究，推動生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理等技術(shù)發(fā)展。加強生活垃圾分類處理技術(shù)裝備研發(fā)和集成示范應(yīng)用，重點解決焚燒處理、飛灰處置、滲濾液處理、廚余垃圾處理等技術(shù)問題，構(gòu)建生活垃圾從源頭到末端、從生產(chǎn)到消費的全過程分類技術(shù)支撐體系。
牽頭單位：市科技局、市城市管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負責(zé)
責(zé)任單位：各縣、區(qū)人民政府，亳州高新區(qū)管委會、亳蕪產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會
3.實行垃圾收費。按照產(chǎn)生者付費原則，建立生活垃圾處理
收費制度。按照分類計價、計量收費的原則，結(jié)合亳州實際，完善修訂《亳州市城鎮(zhèn)垃圾處理費征收管理辦法》。城鎮(zhèn)垃圾處理費專項用于生活垃圾的收集、運輸和處理等，不得挪作他用。
牽頭單位：市稅務(wù)局、市財政局、市發(fā)展改革委、市城市管理局等按職責(zé)分工負責(zé)
責(zé)任單位：各縣、區(qū)人民政府，亳州高新區(qū)管委會、亳蕪產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會
4.建立智慧平臺。加大信息化管理平臺運用。依托市數(shù)據(jù)管理中心，建立并逐步完善全市生活垃圾分類工作綜合管理平臺，堅持以生活垃圾分類治理為中心，搭建分類投放、收集、運輸、處理全過程網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體系，綜合分析、研判信息數(shù)據(jù)，形成生活垃圾分類全鏈物流管控機制，提高生活垃圾分類管理效率和水平。加強平臺信息監(jiān)管結(jié)果運用，明確信息抓取、數(shù)據(jù)監(jiān)管、系統(tǒng)維護等責(zé)任主體，將平臺數(shù)據(jù)作為市、縣（區(qū)）生活垃圾分類工作考核及評價依據(jù)。
牽頭單位：市政府考核辦、市數(shù)據(jù)資源管理局、市城市管理局等按職責(zé)分工負責(zé)
責(zé)任單位：各縣、區(qū)人民政府，亳州高新區(qū)管委會、亳蕪產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。生活垃圾分類工作由市級負總責(zé)，縣區(qū)、管委會負主體責(zé)任，主要負責(zé)同志是第一責(zé)任人。建立健全綜合協(xié)調(diào)、部門協(xié)作、社會參與的長效推進機制。市生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組（附后）要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，推動實施，強化調(diào)度。市直有關(guān)部門要指導(dǎo)督促各地履職盡責(zé)，及時研究解決推進生活垃圾分類工作中的問題。各縣區(qū)人民政府、管委會要落實屬地管理責(zé)任，黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視生活垃圾分類工作，做到重要工作親自部署、重大問題親自解決、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，推動生活垃圾分類工作抓實落細。建立健全市、區(qū)、街道、社區(qū)黨組織四級聯(lián)動機制，加強條塊協(xié)作，推動形成“一把手”親自抓、黨政齊抓共管、有關(guān)部門各負其責(zé)、全社會協(xié)同配合的工作格局。
牽頭單位：市城市管理局會同有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)
責(zé)任單位：各縣、區(qū)黨委、政府，亳州高新區(qū)管委會、亳蕪產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會負責(zé)落實并持續(xù)推進
（二）壓實各方責(zé)任。各地各部門要按照工作分工，落實好生活垃圾分類工作職責(zé)。城市管理部門牽頭抓總，其他部門協(xié)調(diào)配合，做到縱向互動，橫向聯(lián)動，推動公共服務(wù)、社會管理資源下沉到社區(qū)，使生活垃圾分類工作落到基層、深入群眾、進入家庭。要積極做好本區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類工作組織實施、協(xié)調(diào)推進、監(jiān)督檢查、評估考核等日常工作，確保國辦生活垃圾分類信息平臺系統(tǒng)工作評比位次在皖北走前列、全省站前排、全國有影響。
牽頭單位：市城市管理局等按職責(zé)分工負責(zé)
責(zé)任單位：各縣、區(qū)黨委、政府，亳州高新區(qū)管委會、亳蕪產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會負責(zé)落實并持續(xù)推進
（三）加大資金投入。各縣區(qū)、管委會要結(jié)合實際統(tǒng)籌安排預(yù)算，主動爭取中央基建投資，加大公共財政投入，支持生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理項目建設(shè)及運營。落實好國家對資源綜合利用的稅收優(yōu)惠政策。鼓勵采用政府購買服務(wù)、政府與社會資本合作(PPP模式)等形式，吸引社會資本參與生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)、改造和運菅。
牽頭單位：市財政局、市發(fā)展改革委、市城市管理局等按職責(zé)分工負責(zé)
責(zé)任單位：各縣、區(qū)人民政府，亳州高新區(qū)管委會、亳蕪產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會
（四）嚴格績效考核。實行生活垃圾分類工作目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度。綜合采取專業(yè)督導(dǎo)調(diào)研、第三方監(jiān)管、社會監(jiān)督和群眾滿意度調(diào)查等方式，對生活垃圾分類相關(guān)要求落實情況、目標(biāo)任務(wù)完成情況、分類體系建設(shè)運行情況、資金投入使用情況等開展評估。加強監(jiān)督考核，建立健全生活垃圾分類工作成效評估機制，將生活垃圾分類工作納入政府目標(biāo)管理績效考核、節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建和文明城市、文明單位等群眾性精神文明創(chuàng)建的考核評估內(nèi)容。
