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太和縣服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2013年-2020年）
合肥工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院課題
課題負(fù)責(zé)人：閆澤濤 ?合肥工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授
博士 研究所所長
課題組組長：莊德林 ?合肥工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授
博士 院長助理
課題組成員：張 ?斌 ?合肥工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授
博士
束克東 ?合肥工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授
博士
王雙盈 ?合肥工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院研究生
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目 ??錄
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第一章 發(fā)展基礎(chǔ)、環(huán)境與問題 …………………………………4
一、發(fā)展基礎(chǔ) ??……………………………………………4
二、發(fā)展環(huán)境 ??……………………………………………6
三、存在的問題 ……………………………………………8
第二章 總體思路與發(fā)展目標(biāo)?……………………………………9
一、指導(dǎo)思想 ………………………………………………9
二、發(fā)展原則 ………………………………………………10
三、發(fā)展目標(biāo) ………………………………………………11
第三章 重點(diǎn)發(fā)展的服務(wù)業(yè) ????…………………………………13
一、現(xiàn)代物流業(yè) ??…………………………………………13
二、商貿(mào)服務(wù)業(yè) ????………………………………………18
三、旅游業(yè) ??………………………………………………21
四、文化體育服務(wù)業(yè) ………………………………………24
五、金融業(yè) ??………………………………………………28
六、為農(nóng)服務(wù)業(yè) ??…………………………………………30
第四章 引導(dǎo)發(fā)展的服務(wù)業(yè) ………………………………………33
一、房地產(chǎn) ??????…………………………………………33
二、社區(qū)服務(wù)業(yè) ……………………………………………34
第五章 著力培育的服務(wù)業(yè) ????…………………………………36
一、信息服務(wù)業(yè) ……………………………………………36
二、健康服務(wù)業(yè) ??…………………………………………37
三、養(yǎng)老服務(wù)業(yè) ??…………………………………………37
四、電子商務(wù) ????…………………………………………38
五、職業(yè)教育 ????…………………………………………38
第六章 空間布局 ??………………………………………………39
一、布局依據(jù) ………………………………………………39
二、行業(yè)區(qū)域布局 …………………………………………39
三、主要行業(yè)集聚區(qū)布局 …………………………………40
第七章 保障措施 ??………………………………………………42
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，深化體制改革 ………………………42
二、明確工作抓手，搭建載體平臺 ………………………42
三、開展創(chuàng)業(yè)富民，實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展………………………?44
四、健全政策體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 ………………………45
五、加強(qiáng)人才支撐，提供發(fā)展智力 ………………………46
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前 ?言
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隨著經(jīng)濟(jì)全球化不斷推進(jìn)和知識經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，服務(wù)業(yè)已成為一個國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長中最具創(chuàng)新和活力的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，對培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、緩解資源和環(huán)境制約、解決就業(yè)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變、提升城市化水平、增強(qiáng)工業(yè)和農(nóng)業(yè)競爭力、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略影響。
近年來，太和縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，服務(wù)業(yè)發(fā)展形勢較好，但發(fā)展不足問題還很突出。隨著皖西北次中心城市建設(shè)的快速推進(jìn)，城市化進(jìn)程的加快，人們對服務(wù)業(yè)發(fā)展的觀念開始轉(zhuǎn)變，并對發(fā)展服務(wù)業(yè)給予了高度重視，太和縣正迎來加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、提升服務(wù)業(yè)能級的黃金時期。
根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》、《阜陽市“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《太和縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，特制定本規(guī)劃，規(guī)劃期限為2013年～2020年。
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第一章 發(fā)展基礎(chǔ)、環(huán)境與問題
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一、發(fā)展基礎(chǔ)
“十二五”期間，太和縣服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是城鄉(xiāng)市場購銷兩旺，社會消費(fèi)品零售總額連續(xù)四年居全省縣級市區(qū)第一；二是市場體系建設(shè)逐步推進(jìn)，培育壯大了醫(yī)藥、人發(fā)、木材及裝飾板材、糧食、有色金屬再生等專業(yè)交易市場；三是安徽華源醫(yī)藥物流中心功能不斷完善，三角元農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、白馬商城相繼開工建設(shè)；四是“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和“新網(wǎng)工程”順利實(shí)施，農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展到6000多個，城鄉(xiāng)服務(wù)體系初步形成。服務(wù)業(yè)的發(fā)展對太和縣工農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和人民生活水平提高做出了積極的貢獻(xiàn)。
（一）總量增長較快
“十二五”期間，太和縣服務(wù)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，總體規(guī)模不斷擴(kuò)大。2010年太和縣服務(wù)業(yè)增加值33.5948億元，2013年增長到45.6604億元，按不變價格計(jì)算，年均增長10.6%（按可變價格計(jì)算年均增速14%），與同期全省10.7%的增長速度基本持平。其中發(fā)展比較迅猛的有醫(yī)藥物流、交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、金融業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、技術(shù)服務(wù)等。
（二）結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化
2010年太和縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占比是45.06。2013年太和縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占比是46.08%。物流、信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、金融業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、技術(shù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展較快，年均發(fā)展速度大于服務(wù)業(yè)的平均增速。
（三）綜合效益明顯
當(dāng)前，服務(wù)業(yè)已成為太和縣就業(yè)的重要渠道和地方財(cái)稅的重要來源，服務(wù)業(yè)的發(fā)展豐富了太和縣城鄉(xiāng)居民生活，經(jīng)濟(jì)和社會效益逐步顯現(xiàn)。由于擁有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境，太和縣服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆?span style="display:none">太和縣服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2013年-2020年）
二、發(fā)展環(huán)境
太和縣經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)入新的歷史發(fā)展階段，縣域經(jīng)濟(jì)增長、結(jié)構(gòu)調(diào)整以及城鎮(zhèn)競爭力的提升越來越依賴于服務(wù)業(yè)的發(fā)展。在推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中，服務(wù)業(yè)發(fā)展必然進(jìn)入一個新的發(fā)展階段。
（一）美麗中國的建設(shè)將進(jìn)一步提升服務(wù)業(yè)的地位和作用
“十二五”乃至未來更長時期，國家對服務(wù)業(yè)發(fā)展高度重視。按照建設(shè)美麗中國和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和推進(jìn)增長轉(zhuǎn)型的客觀需要，國家將把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)放在更加突出的戰(zhàn)略位置，把加快服務(wù)業(yè)發(fā)展和升級作為推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴(kuò)大內(nèi)需、形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的突破口和主要抓手。以服務(wù)業(yè)的繁榮推動縣域經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展將是未來數(shù)年內(nèi)大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢。
（二）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速轉(zhuǎn)移為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了有力的動力
“十二五”至未來更長時期，服務(wù)業(yè)對外開放將進(jìn)一步擴(kuò)大，有利于太和縣充分利用自身資源，引入新的服務(wù)經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)和新的服務(wù)模式，更好地提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化加速推進(jìn)，沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。太和縣軟硬件環(huán)境優(yōu)越，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好，市場潛力較大，綜合商務(wù)成本低，利用太和縣特色經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、民營投資活躍、體制機(jī)制相對靈活和部分服務(wù)業(yè)比較優(yōu)勢突出等有利條件，發(fā)揮太和縣比較優(yōu)勢，力爭在承接服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移中占得先機(jī)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制創(chuàng)新，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展的整體競爭力。
（三）“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展為服務(wù)業(yè)發(fā)展拓展了廣闊的空間
當(dāng)前正積極實(shí)施新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展。未來，新型工業(yè)化將深入推進(jìn)，工業(yè)將向“三低一高”的增長方式轉(zhuǎn)變，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈兩端對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的需求將逐步增強(qiáng)，制造業(yè)價值鏈的“微笑曲線”現(xiàn)象更加明顯。工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興工業(yè)，對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的需求將逐步釋放，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)將迎來前所未有的發(fā)展機(jī)遇。通過調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)民收入、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，城鎮(zhèn)化建設(shè)必將促進(jìn)商貿(mào)、教育、文化、衛(wèi)生等各種生活性服務(wù)業(yè)的發(fā)展和壯大。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綠色化、市場化、產(chǎn)業(yè)化要求將越來越明顯。同時，隨著居民收入水平的不斷提高，高端服務(wù)業(yè)等新的消費(fèi)熱點(diǎn)將加速形成。信息化建設(shè)必將使信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展迎來黃金時期。
（四）發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)業(yè)發(fā)展提供了政策環(huán)境
2008年，國家出臺了《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的實(shí)施意見》。2009年，安徽省出臺了《安徽省人民政府關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》。國家《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃實(shí)施意見》（發(fā)改地區(qū)[2010]1827號）、《關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)城市群發(fā)展的指導(dǎo)意見》（發(fā)改地區(qū)[2010]967號）、安徽省《關(guān)于進(jìn)一步加快皖北地區(qū)發(fā)展的若干意見》（皖人社發(fā)（2010）35號）等政策相繼出臺。這些政策有利于太和縣積極爭取中央、省、市政策支持和資金補(bǔ)助，促進(jìn)太和縣服務(wù)業(yè)的發(fā)展壯大，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展能力。太和縣服務(wù)業(yè)發(fā)展將擁有良好的政策機(jī)遇。
（五）區(qū)域合作為太和縣服務(wù)業(yè)發(fā)展增強(qiáng)了活力
區(qū)域合作是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然趨勢，太和縣北接河南，南連阜陽，周邊各縣市區(qū)的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展同構(gòu)性較強(qiáng)，具有區(qū)域合作的良好基礎(chǔ)。2010年在省委省政府的大力推動下，太和縣與合肥包河區(qū)結(jié)成對子，未來在人才培養(yǎng)、勞動力轉(zhuǎn)移、教育教學(xué)、衛(wèi)生醫(yī)療、農(nóng)副產(chǎn)品貿(mào)易等方面將展開深入廣泛的合作，這將為太和縣服務(wù)業(yè)發(fā)展注入新的活力。太和縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，特色經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢明顯，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對雄厚，在區(qū)域合作中處于有利地位，有條件在區(qū)域合作中成為皖西北地區(qū)一個經(jīng)濟(jì)增長極。
三、存在的問題
雖然太和縣服務(wù)業(yè)發(fā)展取得了不小的成績，但是目前太和縣服務(wù)業(yè)發(fā)展總量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、競爭力不強(qiáng)等問題仍很突出。
（一）服務(wù)業(yè)地位尚不突出
太和縣服務(wù)業(yè)在整個經(jīng)濟(jì)總量中的地位尚不突出。雖然服務(wù)業(yè)增加值在太和縣地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重由2010年的29.4%上升到2013年的30%。2013年服務(wù)業(yè)增加值在太和縣地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重不僅低于同期阜陽市33.3%的水平，也低于同期全省33.1%的水平。
（二）服務(wù)業(yè)層次仍然不高
目前太和縣的服務(wù)業(yè)總體層次仍然不高。2013年，太和縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占整個服務(wù)業(yè)增加值的比重低于全省50%的水平。長期以來，太和縣服務(wù)業(yè)競爭力不強(qiáng)，服務(wù)業(yè)整體上科技含量低，信息化程度不高。
（三）組織化和社會化程度低
服務(wù)業(yè)中不少行業(yè)還處于離散化發(fā)展?fàn)顟B(tài)，行業(yè)集聚度不高，行業(yè)發(fā)展的集聚效應(yīng)尚未充分挖掘，具有較大規(guī)模和較強(qiáng)競爭力的企業(yè)集團(tuán)少，知名度高的品牌服務(wù)業(yè)企業(yè)不多，中小企業(yè)發(fā)育不充分，民營經(jīng)濟(jì)在服務(wù)業(yè)發(fā)展中的主體作用尚沒有充分發(fā)揮，企業(yè)核心競爭力偏低，服務(wù)業(yè)發(fā)展整體還呈現(xiàn)出規(guī)模小、分布散、檔次低等特點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級亟需提升。
（四）制約發(fā)展的因素依然較多
太和縣工業(yè)化水平依然較低，轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)艱巨，“大而全、小而全”的傳統(tǒng)經(jīng)營模式還非常普遍。農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化程度不高，城鎮(zhèn)化水平低。服務(wù)業(yè)從業(yè)人員業(yè)務(wù)層次低，現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、信息服務(wù)、金融、商務(wù)服務(wù)的人才匱乏。太和縣服務(wù)業(yè)總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、競爭力不足，城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)，制約服務(wù)業(yè)科學(xué)發(fā)展、健康發(fā)展和快速發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然較多。
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第二章 ?總體思路與發(fā)展目標(biāo)
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一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為統(tǒng)領(lǐng)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會會議精神，著眼于建設(shè)美麗太和和阜陽副中心城市目標(biāo)，圍繞工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，以及“大開放、大投入、大民生、大發(fā)展，全市領(lǐng)先、全省進(jìn)位”總體工作思路，緊緊抓住國內(nèi)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移、中部崛起戰(zhàn)略深入實(shí)施、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)加快建設(shè)和皖北振興力度持續(xù)加大的機(jī)遇，把發(fā)展服務(wù)業(yè)放在戰(zhàn)略性高度，做優(yōu)做強(qiáng)優(yōu)勢服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，全力提升生活性服務(wù)業(yè)，努力培育新興服務(wù)業(yè)，加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，擴(kuò)大總量，提高質(zhì)量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化特色，提升競爭力和輻射力，通過5-8年時間，全面提高太和縣服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，推動全縣“五位一體”綜合改革和發(fā)展。
二、發(fā)展原則
（一）政府引導(dǎo)，市場驅(qū)動
充分發(fā)揮政府對服務(wù)業(yè)發(fā)展的支持和引導(dǎo)作用，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，明確發(fā)展重點(diǎn)，實(shí)施重點(diǎn)突破，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，通過實(shí)施大項(xiàng)目和大工程，推動服務(wù)業(yè)快速擴(kuò)張；強(qiáng)化市場主體作用，規(guī)范市場經(jīng)營秩序，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，依靠市場化方式促進(jìn)服務(wù)業(yè)健康協(xié)調(diào)、高效、集約式發(fā)展。
（二）本土培育，開放帶動
充分發(fā)揮本地現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和市場優(yōu)勢，鼓勵引導(dǎo)本地企業(yè)加大管理、技術(shù)、商業(yè)模式創(chuàng)新，全面提升核心競爭力和服務(wù)水平，大力培育一批本地優(yōu)秀服務(wù)企業(yè)。圍繞太和縣服務(wù)業(yè)主要行業(yè)和未來發(fā)展方向，加大招商引資力度，積極引進(jìn)一批優(yōu)勢企業(yè)來太和縣投資各種服務(wù)業(yè)，通過引進(jìn)來帶動服務(wù)業(yè)取得重點(diǎn)突破，實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)在更高水平上快速發(fā)展。
（三）突出重點(diǎn)，有序推進(jìn)
順應(yīng)服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢，結(jié)合太和縣優(yōu)越區(qū)位條件、資源優(yōu)勢和服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代物流兩大優(yōu)勢行業(yè)；同時，大力發(fā)展金融、信息、商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，全力提升文化、旅游、房地產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，努力培育健康服務(wù)業(yè)、會展經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、為農(nóng)經(jīng)濟(jì)等新興服務(wù)業(yè)，推進(jìn)全縣服務(wù)業(yè)有序發(fā)展。
（四）集聚發(fā)展，龍頭帶動
加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚，規(guī)劃建設(shè)一批現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，壯大園區(qū)載體，提升園區(qū)水平，發(fā)揮園區(qū)對服務(wù)業(yè)發(fā)展的平臺作用和集成優(yōu)勢，形成合力，促進(jìn)服務(wù)業(yè)大發(fā)展大提高；扶持服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)，培育龍頭大企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動效應(yīng)，推動和引領(lǐng)服務(wù)業(yè)快速擴(kuò)張。
（五）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)發(fā)展
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，縣城重點(diǎn)是要根據(jù)“品質(zhì)服務(wù)”的要求，提升產(chǎn)業(yè)、拓展領(lǐng)域，更好地滿足生產(chǎn)和生活的需求；農(nóng)村重點(diǎn)做好基本服務(wù)的保障工作，加大商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育培訓(xùn)等方面的工作力度，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)基層的服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，保障弱勢群體和困難群眾基本的消費(fèi)。
三、發(fā)展目標(biāo)
充分發(fā)揮太和縣區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，到2020年，基本構(gòu)筑起服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展、服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展、服務(wù)業(yè)發(fā)展與城市化提升良性互動的格局，形成結(jié)構(gòu)合理、重點(diǎn)突出、特色鮮明、品牌彰顯、輻射力較強(qiáng)的服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，把太和打造成為阜陽現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展次中心強(qiáng)縣，安徽省商貿(mào)物流強(qiáng)縣和安徽省文化強(qiáng)縣，有力地支撐太和縣經(jīng)濟(jì)社會快速協(xié)調(diào)發(fā)展。
（一）增加總量，擴(kuò)大規(guī)模
到2015年，服務(wù)業(yè)增加值力爭達(dá)到65億元，年均增速16%，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比力爭達(dá)到33%。到2020年，服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到135億元以上，年均增長速度達(dá)到15%，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重高于安徽省和阜陽市平均水平。
（二）突出特色，優(yōu)化結(jié)構(gòu)
服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變的作用明顯體現(xiàn)。到2015年，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值之比達(dá)到50%，到2020年，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值之比達(dá)到55%?；窘⒁袁F(xiàn)代商貿(mào)和現(xiàn)代物流為重點(diǎn)，金融、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、文化、旅游、房地產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)、公共服務(wù)等行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的框架體系，形成一批具有較大影響力的龍頭企業(yè)，新興服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，服務(wù)業(yè)科技含量明顯提高，組織化、集聚化和社會化程度明顯加強(qiáng)。
（三）壯大載體，提升能級
培育1個中國馳名商標(biāo)企業(yè)和1個以上安徽省著名商標(biāo)企業(yè)，創(chuàng)建2個服務(wù)業(yè)安徽品牌和2個服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范單位，形成4家以上國內(nèi)知名、帶動力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)龍頭大企業(yè)，形成3個省級服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
（四）增加就業(yè)，服務(wù)民生
服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)能力進(jìn)一步提高，2020年服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重比2013年提高8個百分點(diǎn)。
?
2013-2020年期間服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)
指標(biāo)
2015年
年均遞增（%）
2020年
年均遞增（%）
服務(wù)業(yè)增加值（億元）
65
16%
135
15%
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值比重（%）
50%
【5%】
55%
【5%】
商貿(mào)服務(wù)業(yè)增加值（億元）
15
15%
30
15%
金融業(yè)增加值（億元）
5
18%
12
16%
信息服務(wù)業(yè)（億元）
2.5
15%
5
16%
文化服務(wù)業(yè)（億元）
15
17%
32
16%
房地產(chǎn)（億元）
10
16%
21
16%
其他服務(wù)行業(yè)（億元）
17.5
15%
35
14%
注：1．表中增加值的年均增速按可比價計(jì)算；2．表中〔 ?〕表示累計(jì)數(shù)。
?
第三章 ?重點(diǎn)發(fā)展的服務(wù)業(yè)
?
一、現(xiàn)代物流業(yè)
（一）主要任務(wù)
圍繞打造商貿(mào)物流名縣，打造皖西北現(xiàn)代物流次中心城市的目標(biāo)定位，重點(diǎn)建設(shè)兩大類物流園：生產(chǎn)服務(wù)型物流園、商貿(mào)服務(wù)型物流園；適時建設(shè)貨運(yùn)服務(wù)型物流園；構(gòu)筑五大物流體系：工業(yè)物流體系、商貿(mào)物流體系、糧食物流體系、城鄉(xiāng)配送體系、冷鏈物流體系；著力做大做強(qiáng)醫(yī)藥物流；大力推進(jìn)智慧物流建設(shè)，提高物流業(yè)現(xiàn)代化水平；完善基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)物流通道和物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)。按照“做活商圈、做大市場、做強(qiáng)物流”的工作思路，逐步建成與太和縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代物流體系，到2020年，物流業(yè)增加值力爭比2013年翻兩番，培育2家以上功能完備和輻射力強(qiáng)的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、銷售收入力爭達(dá)到五百億元以上的大型物流園。
（二）重點(diǎn)工作
1.加強(qiáng)專業(yè)化物流園區(qū)建設(shè)
（1）生產(chǎn)服務(wù)型物流園區(qū)。規(guī)劃建設(shè)服務(wù)于工業(yè)園區(qū)的以供應(yīng)鏈管理為核心，第三方物流企業(yè)集聚，提供生產(chǎn)型企業(yè)一體化物流服務(wù)，對高端物流業(yè)發(fā)展具有較強(qiáng)推動作用的綜合性工業(yè)物流園，著重抓好經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)物流園區(qū)建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)服務(wù)于生物醫(yī)藥、有色金屬、農(nóng)林副產(chǎn)品加工、發(fā)制品、塑化篩網(wǎng)、紡織服裝等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的若干個行業(yè)性物流能力強(qiáng)、服務(wù)功能完備、技術(shù)水平先進(jìn)的專業(yè)化物流園區(qū)。合理配置園區(qū)倉儲區(qū)、物流配送區(qū)、貨代中轉(zhuǎn)區(qū)、商貿(mào)流通區(qū)和配套服務(wù)區(qū)等主要功能區(qū)，加快形成結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、高效運(yùn)作的現(xiàn)代物流園區(qū)體系。
（2）商貿(mào)服務(wù)型物流園。服務(wù)于商貿(mào)流通業(yè)商品集散，重點(diǎn)打造若干個物流規(guī)模大、行業(yè)功能配套齊全、技術(shù)水平先進(jìn)的商貿(mào)服務(wù)型物流園。積極推進(jìn)汽貿(mào)物流等專業(yè)型物流園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)步伐。建設(shè)現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化商貿(mào)物流基地。大力開展招商引資，積極引進(jìn)一批物流企業(yè)落戶園區(qū)。
（3）貨運(yùn)服務(wù)型物流園。根據(jù)地區(qū)交通運(yùn)輸發(fā)展的實(shí)際需要，依托水運(yùn)、公路運(yùn)輸和鐵路陸運(yùn)樞紐規(guī)劃建設(shè)，適時建設(shè)服務(wù)于區(qū)域性物流運(yùn)輸及運(yùn)輸方式的轉(zhuǎn)換的貨運(yùn)服務(wù)型物流園，提供大批量貨物轉(zhuǎn)運(yùn)的配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)不同運(yùn)輸方式的有效銜接，提高中轉(zhuǎn)物流服務(wù)能力。
2.積極構(gòu)筑5大物流體系
（1）工業(yè)物流體系。積極引導(dǎo)制造業(yè)釋放物流需求，實(shí)現(xiàn)物流業(yè)務(wù)分離外包。圍繞工業(yè)六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育和引進(jìn)一批具有較強(qiáng)供應(yīng)鏈管理能力的第三方物流企業(yè)。以物流園區(qū)、物流節(jié)點(diǎn)、物流通道和物流企業(yè)為支撐構(gòu)筑區(qū)域性工業(yè)物流體系。
（2）商貿(mào)物流體系。圍繞商貿(mào)需求，重點(diǎn)培育一批具有較強(qiáng)競爭力的商貿(mào)物流服務(wù)基地和企業(yè)主體，加快構(gòu)筑集倉儲、加工、展示、交易、配送、價格發(fā)現(xiàn)、信息發(fā)布、電子商務(wù)等功能于一體的商貿(mào)物流體系。
（3）糧食物流體系。服務(wù)于太和縣商品糧基地，以糧食物流網(wǎng)絡(luò)為依托，培育一批糧食物流功能強(qiáng)大的企業(yè)集團(tuán)，建立區(qū)域性的糧食物流信息服務(wù)平臺。構(gòu)筑集收購、儲存、加工、中轉(zhuǎn)、貿(mào)易、配送等功能的糧食物流體系。
（4）城鄉(xiāng)配送體系。加快城鄉(xiāng)商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)和物流網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，提高商貿(mào)物流企業(yè)的城鄉(xiāng)配送功能，推動城鄉(xiāng)商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)和物流網(wǎng)點(diǎn)與城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)的有效銜接，暢通城鄉(xiāng)雙向物流渠道，打造便利、快捷、高效的城鄉(xiāng)一體化配送體系，提升城鄉(xiāng)物流服務(wù)能力。
（5）冷鏈物流體系。以太和縣農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)基地為核心，應(yīng)用現(xiàn)代物流技術(shù)，建設(shè)鮮活農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施，培育一批具有較強(qiáng)競爭能力的冷鏈物流企業(yè)，構(gòu)筑冷鏈物流服務(wù)體系。
3.全力做優(yōu)做強(qiáng)醫(yī)藥物流
在未來幾年，著力把華源醫(yī)藥物流打造成為我國著名的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化和智能化，銷售收入達(dá)五百億元以上專業(yè)化醫(yī)藥物流基地。為此要在以下幾個方面加強(qiáng)工作力度：
（1）拓展業(yè)務(wù)市場。努力克服醫(yī)療體制改革對現(xiàn)有業(yè)務(wù)的沖擊，積極拓展新的藥品物流市場。以遍布全國的太和“農(nóng)商大軍”為基礎(chǔ)，建設(shè)一個20萬會員以上的商業(yè)聯(lián)盟，擴(kuò)大藥品營銷網(wǎng)絡(luò)和銷售覆蓋面。依靠“華藥會”平臺，大力推進(jìn)醫(yī)藥物流業(yè)規(guī)模擴(kuò)大和層次提升。
（2）加強(qiáng)產(chǎn)供銷整合能力。加強(qiáng)醫(yī)藥物流企業(yè)的供應(yīng)鏈管理能力，推動醫(yī)藥物流企業(yè)與供應(yīng)商、制造商、分銷商和零售商整合，優(yōu)化流通配送環(huán)節(jié)，建立面向市場的供應(yīng)系統(tǒng)，形成穩(wěn)定的產(chǎn)銷聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)，推廣連鎖經(jīng)營方式，拓展藥品銷售渠道。
（3）加強(qiáng)物流網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化。
在“十二五”期間要控股100家縣級公司，到2020年控股200家縣級公司，建立縣級分銷基地，積極向社區(qū)和村鎮(zhèn)延伸銷售網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)科研投入，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，優(yōu)化物流網(wǎng)絡(luò)布局。積極推廣現(xiàn)代物流新技術(shù)的應(yīng)用。推進(jìn)醫(yī)藥物流標(biāo)準(zhǔn)化、信息化和智能化，提升太和醫(yī)藥物流競爭力。
同時，要積極推進(jìn)開發(fā)區(qū)西藥批零大市場、中藥材交易市場建設(shè)、華源醫(yī)藥物流新區(qū)二期工程，加快建設(shè)華源醫(yī)藥股份有限公司物流配送中心，適應(yīng)醫(yī)藥物流市場的新趨勢和太和醫(yī)藥制造業(yè)快速發(fā)展的要求，推動醫(yī)藥物流產(chǎn)業(yè)向特色化、專業(yè)化、現(xiàn)代化方向發(fā)展。
4.大力提升物流業(yè)現(xiàn)代化水平
（1）扶持發(fā)展現(xiàn)代物流企業(yè)。打破行業(yè)分割，整合現(xiàn)有資源，大力改造傳統(tǒng)運(yùn)輸業(yè)，推動傳統(tǒng)運(yùn)輸、倉儲、貨代、流通等企業(yè)加快存量資產(chǎn)重組，引導(dǎo)現(xiàn)有中小運(yùn)輸企業(yè)調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、經(jīng)營方向，延伸服務(wù)功能，向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。鼓勵通過兼并、聯(lián)合等形式，引進(jìn)或培植一批具有一定規(guī)模、核心業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的第三方物流企業(yè)，提升物流企業(yè)市場化、專業(yè)化運(yùn)作能力。
（2）加強(qiáng)“智慧物流園區(qū)”建設(shè)。圍繞生物醫(yī)藥、有色金屬、農(nóng)林副產(chǎn)品加工、發(fā)制品、塑化篩網(wǎng)、紡織服裝等等工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立、完善物流公共信息平臺。重點(diǎn)建設(shè)以電子身份認(rèn)證、條形碼技術(shù)、電子支付和電子數(shù)據(jù)交換等為基礎(chǔ)的物流信息系統(tǒng)。加強(qiáng)對物流信息資源的開發(fā)和利用，整合社會物流要素，推動物流業(yè)向高層次發(fā)展。
（3）提高物流業(yè)科技水平。大力推廣信息技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)的應(yīng)用，積極推動物聯(lián)網(wǎng)等高新技術(shù)在重點(diǎn)物流園區(qū)和重點(diǎn)物流項(xiàng)目中的應(yīng)用，積極發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、自動化作業(yè)，促進(jìn)物流過程的智能化。加快發(fā)展商家對商家、商家對用戶的電子交易平臺，推動網(wǎng)絡(luò)市場和實(shí)體市場共同發(fā)展。積極發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸?shù)雀咝蔬\(yùn)輸方式。推進(jìn)物流金融服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)物流與金融一體化作業(yè)。
專欄一 ?典型項(xiàng)目與工程
工程：建設(shè)百億元以上華源醫(yī)藥物流；物流的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化和智能化工程；“物流金融”工程；物流公共信息服務(wù)平臺工程；物聯(lián)網(wǎng)物流應(yīng)用示范工程；物流基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)工程。
項(xiàng)目：華源醫(yī)藥物流園二期項(xiàng)目；開發(fā)區(qū)物流園項(xiàng)目；正大物流項(xiàng)目；鋼材物流項(xiàng)目；世存商貿(mào)物流項(xiàng)目；汽貿(mào)物流園項(xiàng)目；糧食加工儲存項(xiàng)目；醫(yī)藥物流網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化項(xiàng)目；第三方物流項(xiàng)目。
?
二、商貿(mào)服務(wù)業(yè)
（一）主要任務(wù)
著力構(gòu)建三個層次、功能完善、服務(wù)能力強(qiáng)大的現(xiàn)代化商貿(mào)服務(wù)業(yè)體系，把太和建設(shè)成高水平的區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)強(qiáng)縣。一是大力發(fā)展以新型城市綜合體和綜合型商業(yè)中心為代表的現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)態(tài)，著力打造對周邊縣市具有較高影響力的現(xiàn)代化核心商業(yè)區(qū)。二是規(guī)劃建設(shè)一批專業(yè)化大市場、特色化大市場，提升和完善大市場的交易、加工和配送服務(wù)功能；三是積極發(fā)展社區(qū)便民利民商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，完善城鄉(xiāng)商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)，推動現(xiàn)代商貿(mào)模式向社區(qū)市場延伸，提高社區(qū)商貿(mào)現(xiàn)代化水平。到2015年，全社會消費(fèi)品零售總額力爭達(dá)到150億元，年增速15%，全縣批發(fā)零售增加值力爭達(dá)到15億元，年增速15%。到2020年全社會消費(fèi)品零售總額在2015年的基礎(chǔ)上再翻一番，達(dá)到300億元，年增速15%，全縣批發(fā)零售增加值達(dá)到30億元，年增速15%，成為安徽省商貿(mào)強(qiáng)縣。
（二）重點(diǎn)工作
1.?大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)態(tài)
大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)態(tài)，以城區(qū)和中心鎮(zhèn)為載體，改造傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，構(gòu)建以城市綜合體為重點(diǎn)，以百貨店、大型超市、便利店、專業(yè)店、專賣店、購物中心、綜合商廈等為主要組成部分的現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)態(tài)體系。加大引進(jìn)名牌、名品、名店力度，建設(shè)一批特色街區(qū)、購物中心和購物廣場。發(fā)展連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)、物流配送等現(xiàn)代服務(wù)方式。引導(dǎo)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)走特色化、現(xiàn)代化、專業(yè)化、品牌化發(fā)展路子，加快升級換代，不斷提升能級。增加高檔賓館和酒店建設(shè)。積極打造人民路核心商業(yè)區(qū)和西部新城區(qū)中央商務(wù)區(qū)。按照與城市功能相匹配的要求，加大扶持力度，加快培育一批主業(yè)突出、規(guī)模較大和實(shí)力較強(qiáng)的商貿(mào)服務(wù)企業(yè)。積極開展招商引資活動，積極引進(jìn)沃爾瑪、家樂福等8-10家大型知名商業(yè)企業(yè)、大型采購中心落戶太和，逐步提高太和縣商貿(mào)檔次。抓好沃爾瑪購物廣場、家樂福時代廣場、紅星美凱龍、義烏商貿(mào)城。
2．壯大提升專業(yè)化大市場
大力發(fā)展生產(chǎn)資料和生活資料等新型專業(yè)化大市場。加快推進(jìn)天倫首府太和義烏商貿(mào)城、紅星美凱龍家居廣場、汽車與零配件銷售維修大市場等專業(yè)化市場建設(shè)，重點(diǎn)抓好城郊農(nóng)副產(chǎn)品、建材批發(fā)、農(nóng)機(jī)市場等市場集群的規(guī)劃建設(shè)。完善以李興為中心的中藥材交易市場、以港集為中心的人發(fā)交易市場、以倪邱-舊縣為中心的糧食交易市場、以稅鎮(zhèn)-高廟-五星-雙浮為中心的木材及裝飾板材交易市場、以縣城為中心的保健品交易市場，以肖口為中心的有色金屬再生交易市場，進(jìn)一步鞏固太和縣西藥交易市場的龍頭地位。把醫(yī)藥、中藥材、毛發(fā)、糧食、木材裝飾板材、有色金屬再生交易、保健品、篩網(wǎng)繩網(wǎng)等專業(yè)市場做大做強(qiáng)，推動市場向規(guī)?；?、集聚化和現(xiàn)代化方向發(fā)展，使之輻射全國，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與市場共同發(fā)展。
完善大市場的倉儲、交易、加工和配送服務(wù)功能。探索利用專業(yè)市場優(yōu)勢，促進(jìn)交易中心與展示中心結(jié)合，提高市場經(jīng)營水平。加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高服務(wù)能力，擴(kuò)大服務(wù)范圍。支持市場業(yè)主建設(shè)專業(yè)商品信息網(wǎng)站，積極開展電子商務(wù)。
針對太和縣專業(yè)市場規(guī)模小、檔次低、分布散等狀況，按照“控制總量、擴(kuò)大個量、強(qiáng)化功能、規(guī)范管理”原則，大力推進(jìn)市場功能完善和能級提升。
3.完善農(nóng)村集鎮(zhèn)和社區(qū)商貿(mào)服務(wù)體系
大力加強(qiáng)農(nóng)村集鎮(zhèn)和社區(qū)商貿(mào)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，大力建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)購物中心、社區(qū)便利店、專業(yè)店、餐飲店，把連鎖經(jīng)營、送貨服務(wù)和電子商務(wù)等業(yè)務(wù)模式向農(nóng)村集鎮(zhèn)和社區(qū)延伸，繼續(xù)深入推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“農(nóng)超對接工程”、“雙百市場工程”、“新網(wǎng)工程”、“家電下鄉(xiāng)工程”惠民利民工程。構(gòu)建布局合理、業(yè)態(tài)先進(jìn)、交易便捷、衛(wèi)生安全的農(nóng)村集鎮(zhèn)和社區(qū)商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)，形成規(guī)范有序的現(xiàn)代商品流通體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展。
專欄二 ??典型項(xiàng)目與工程
工程：壯大完善8個專業(yè)化市場（醫(yī)藥、中藥材、毛發(fā)、糧食、木材及裝飾板材、有色金屬再生、保健品、篩網(wǎng)繩網(wǎng)）；打造4個專業(yè)化市場品牌（華源醫(yī)藥市場；李興中藥材交易市場；糧食交易市場；毛發(fā)交易市場）； “萬村千鄉(xiāng)市場工程”；“農(nóng)超對接工程”；“新網(wǎng)工程”；“雙百市場工程”；“家電下鄉(xiāng)工程”。
項(xiàng)目：紅星美凱龍家居廣場項(xiàng)目；保健品（保健食品）大市場項(xiàng)目；機(jī)織零件銷售園區(qū)項(xiàng)目；倪邱鎮(zhèn)商貿(mào)批發(fā)大市場；服裝原輔料批發(fā)市場項(xiàng)目；沃爾瑪購物廣場、家樂福時代廣場；天倫首府太和義烏商貿(mào)城；人民路核心商業(yè)區(qū)項(xiàng)目；新城區(qū)中央商務(wù)區(qū)項(xiàng)目。
三、旅游業(yè)
（一）主要任務(wù)
圍繞太和縣“皖西北次中心城市”的城市發(fā)展定位和建設(shè)“醫(yī)藥之都、開放之城、生態(tài)之縣、書畫之鄉(xiāng)”的“十二五”發(fā)展目標(biāo)和遠(yuǎn)景規(guī)劃，太和縣需要實(shí)施三大戰(zhàn)略來推動旅游業(yè)發(fā)展，將旅游業(yè)打造成為太和縣戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，將太和縣建設(shè)成為皖西北核心旅游目的地城市之一。一是全力構(gòu)建完善的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級旅游目的地體系。二是著力構(gòu)建由康體養(yǎng)生度假旅游、商貿(mào)旅游、文化體驗(yàn)旅游、休閑觀光生態(tài)旅游、宗教朝圣旅游、節(jié)慶旅游、會展旅游、鄉(xiāng)村旅游等組成的完善的旅游產(chǎn)品體系。三是聚力打造以“中華養(yǎng)生之都”、“沙潁河國家濕地公園”、“中國書畫名城”和“中國醫(yī)藥商品之城”為核心的康體養(yǎng)生度假旅游、休閑旅游、文化體驗(yàn)旅游和商貿(mào)旅游四大高端旅游品牌，推動太和旅游的精品化和品牌化發(fā)展。同時加大酒店餐飲等配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（二）重點(diǎn)工作
1.構(gòu)建完善的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級旅游目的地層級體系
以眾多星級景區(qū)的創(chuàng)建為依托，以縣城、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村分別爭創(chuàng)“省級旅游強(qiáng)縣”、“省級優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“省級農(nóng)家樂旅游示范點(diǎn)”為抓手，整合現(xiàn)有的旅游資源，實(shí)施“三級聯(lián)動創(chuàng)優(yōu)工程”，突出特色、錯位發(fā)展，力爭通過5到8年時間的建設(shè)，在太和構(gòu)建完善的三級旅游目的地體系，形成“全區(qū)域”旅游發(fā)展格局，并提升太和旅游的檔次和整體實(shí)力。
2.打造太和系列旅游精品，樹立太和旅游品牌
（1）打造“中華養(yǎng)生之都”，全力推動康體養(yǎng)生度假旅游的發(fā)展。充分利用太和縣醫(yī)藥種植、中醫(yī)治療、生物制藥、保健品（食品）生產(chǎn)、溫泉養(yǎng)生等方面的資源和優(yōu)勢重點(diǎn)開發(fā)中醫(yī)藥生態(tài)旅游、中醫(yī)藥養(yǎng)生體驗(yàn)旅游和中醫(yī)藥人文旅游三大類養(yǎng)生度假精品旅游產(chǎn)品。中醫(yī)藥生態(tài)旅游圍繞桔梗、薄荷、板藍(lán)根等中藥種植基地自然景觀欣賞、采摘、加工和品嘗為開發(fā)重點(diǎn)。中醫(yī)藥養(yǎng)生體驗(yàn)旅游則依托中藥熏蒸、中藥熱敷、中醫(yī)蠟療、推拿按摩、針灸刮痧、溫泉療養(yǎng)、藥膳、藥酒、中醫(yī)藥功能性飲料（如桔梗飲料、薄荷飲料等）等產(chǎn)品全力開發(fā)養(yǎng)顏、養(yǎng)身、養(yǎng)心和養(yǎng)性等特色養(yǎng)生旅游項(xiàng)目。醫(yī)藥人文旅游以大型中醫(yī)藥專業(yè)博覽館、中醫(yī)藥文化特色街的建設(shè)等為依托向游客充分展示醫(yī)藥文化內(nèi)涵。
（2）高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)“沙潁河國家濕地公園”，打造中部休閑勝地。高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)沙潁河國家濕地公園，以濕地為主題，著力打造以濕地生態(tài)保護(hù)區(qū)、濕地生態(tài)觀光區(qū)、濕地科普教育區(qū)、濕地漁業(yè)體驗(yàn)與鳥類觀光區(qū)、浪漫櫻花度假區(qū)、中華民間書畫體驗(yàn)區(qū)、濕地中藥材博覽園、皖北民俗風(fēng)情體驗(yàn)區(qū)等八大旅游產(chǎn)品為核心的濕地度假勝地，將其打造成為太和旅游的又一旗艦品牌。積極打造黑茨河生態(tài)旅游休閑帶。擴(kuò)大月牙湖范圍，將其打造成觀光和鄉(xiāng)村休閑于一體的綜合旅游風(fēng)景區(qū)。以現(xiàn)有的“椿櫻種植基地”、“中國桔梗種植之鄉(xiāng)”、“薄荷種植基地”、“板藍(lán)根種植基地”等為基礎(chǔ)，大力打造以“貢椿”、“櫻桃”和“中藥材”為核心產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑度假精品，爭創(chuàng)安徽省農(nóng)業(yè)旅游示范縣。
（3）以“中國書畫名城”為龍頭，打造皖北文化旅游新高地。大力打造“中國書畫名城”，挖掘“中國書畫名城”的旅游資源，積極發(fā)展以“中國書畫名城”為主題的旅游項(xiàng)目。依托楊虎城故居、中共皖北特委舊址、太和烈士紀(jì)念館、楊虎城軍部、徐廣縉故居、倪寬墓、倪公祠和經(jīng)鋤樓等歷史文化遺產(chǎn)，運(yùn)用計(jì)算機(jī)虛擬技術(shù)，將遺產(chǎn)內(nèi)容可視化，將歷史演繹情景化，打造省內(nèi)獨(dú)有的紅色主題文化旅游區(qū)。積極打造具有區(qū)域影響力的高端旅游演藝項(xiàng)目和國內(nèi)具有競爭力的動漫主題樂園，形成太和文化旅游的新引擎。深度開發(fā)“太和清音”、“太和獅子燈”、“細(xì)陽刺繡”“太和剪紙”“潁上花鼓燈”、“界首彩陶”、柳編和雜技等阜陽特色非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，吸引域外非物質(zhì)文化遺產(chǎn)向太和聚集，努力將太和建設(shè)成為“皖豫魯蘇”非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游集聚地。
（4）以“華藥會”為中心，全力推進(jìn)商貿(mào)旅游的發(fā)展。堅(jiān)決落實(shí)商貿(mào)活縣戰(zhàn)略，以“華藥會”為中心，全面推動商貿(mào)業(yè)與旅游業(yè)的融合發(fā)展，采取“以商帶游、以游促商”的新型發(fā)展模式，大力發(fā)展以貿(mào)易展覽、貿(mào)易交易、商務(wù)會議、商務(wù)洽談、投資考察、公司會議、個人商務(wù)差旅、教育培訓(xùn)、旅游購物等為主的商貿(mào)旅游，將其打造成為太和旅游的重要發(fā)展極。以醫(yī)藥、人發(fā)、木材及裝飾板材、塑化、糧食、保健品、有色金屬再生等8大專業(yè)市場的集群化發(fā)展為依托，豐富太和商貿(mào)旅游的內(nèi)容。引進(jìn)和培養(yǎng)專業(yè)化的商貿(mào)旅游人才，完善服務(wù)配套，鼓勵發(fā)展專業(yè)化的商貿(mào)旅游服務(wù)公司，促進(jìn)商貿(mào)旅游的健康有序發(fā)展。
3.構(gòu)建多元化的旅游產(chǎn)品體系
深度開發(fā)傳統(tǒng)旅游觀光產(chǎn)品，積極發(fā)展新的旅游業(yè)態(tài)，大力推進(jìn)旅游與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、文化、商業(yè)等相關(guān)行業(yè)的融合發(fā)展，加快構(gòu)建大眾產(chǎn)品與高端產(chǎn)品結(jié)合、傳統(tǒng)產(chǎn)品與新型產(chǎn)品結(jié)合的旅游產(chǎn)品供給體系，形成涵蓋觀光旅游、休閑旅游、康體養(yǎng)生度假旅游、宗教朝圣旅游、節(jié)慶旅游、會展旅游、生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游、商務(wù)旅游和文化體驗(yàn)旅游的多元旅游產(chǎn)品體系。
專欄六 典型項(xiàng)目與工程
工程：爭創(chuàng)“省級旅游強(qiáng)縣”工程；爭創(chuàng)“省級優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工程；爭創(chuàng)“省級農(nóng)家樂旅游示范點(diǎn)”工程；康體養(yǎng)生度假旅游精品工程；中部休閑圣地旅游精品工程；文化旅游精品工程；商貿(mào)旅游精品工程。
項(xiàng)目：中醫(yī)藥生態(tài)旅游；中醫(yī)藥養(yǎng)生體驗(yàn)旅游；中醫(yī)藥人文旅游；沙潁河國家濕地公園；椿櫻公園；黑茨河生態(tài)旅游休閑帶；月牙湖綜合旅游風(fēng)景區(qū)；高端演藝；動漫主題樂園；太和縣溫泉度假村改造升級。
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四、文化體育服務(wù)業(yè)
（一）主要任務(wù)
立足太和深厚的文化底蘊(yùn)和悠久的文化傳統(tǒng),全力打造“書畫之鄉(xiāng)”、“詩詞之鄉(xiāng)”、“民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”“等文化名片，創(chuàng)新發(fā)展模式，重點(diǎn)發(fā)展書畫文化、工藝美發(fā)、包裝印刷、非物質(zhì)文化、演藝娛樂等文化產(chǎn)業(yè)。以扶植各類文化企業(yè)為重點(diǎn)，以各類文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，支持文化企業(yè)向“專、精、特”方向發(fā)展，形成富有創(chuàng)新力和競爭力的文化企業(yè)群體。推進(jìn)資源整合和兼并重組，培育壯大一批具有競爭優(yōu)勢的文化骨干企業(yè)。積極發(fā)展包括競技體育、校園運(yùn)動會、老年運(yùn)動會和全民健身運(yùn)動等體育事業(yè)。加快文化體育公共服務(wù)體系建設(shè)，基本形成與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的公共文化體育服務(wù)保障能力和較為完備的公共文化服務(wù)體系。全力將文化產(chǎn)業(yè)打造成為太和縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來支柱產(chǎn)業(yè)，將太和建設(shè)成為安徽省文化體育強(qiáng)縣。到2015年文化產(chǎn)業(yè)增加值力爭達(dá)到15億元，年均增長17%，到2020年文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到32億元，年均增速16%。
（二）重點(diǎn)工作
1.大力推進(jìn)書畫藝術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，構(gòu)建完整書畫產(chǎn)業(yè)鏈
依托太和獨(dú)特的文化傳統(tǒng)，鼓勵支持書畫藝術(shù)創(chuàng)作者和中小文化企業(yè)積極投身書畫藝術(shù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，全力打造書畫創(chuàng)作專業(yè)村、書畫創(chuàng)作生產(chǎn)園區(qū)。加快建設(shè)書畫專業(yè)交易市場，形成由書畫經(jīng)紀(jì)、書畫廊、拍賣行、藝術(shù)博覽會等構(gòu)成的多層級交易體系。創(chuàng)新書畫交易模式，加強(qiáng)書畫電子交易市場的建設(shè)。加速培育集書畫藝術(shù)研究、創(chuàng)作、教育培訓(xùn)、裝裱、展覽、交易、書畫耗材生產(chǎn)銷售等為一體的書畫產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)書畫產(chǎn)業(yè)衍生產(chǎn)品，加強(qiáng)書畫產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，延伸書畫產(chǎn)業(yè)鏈。
2.做強(qiáng)工藝美發(fā)產(chǎn)業(yè)集群，推動工藝美發(fā)業(yè)蓬勃發(fā)展
依托太和發(fā)制品現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，聚力打造港集、雙浮、馬集、城關(guān)、倪邱等工藝美發(fā)產(chǎn)業(yè)集群，做大做強(qiáng)富泰發(fā)飾、金瑞祥、龍翔、宏遠(yuǎn)發(fā)制品公司等骨干企業(yè)，積極組建產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，促進(jìn)企業(yè)上市。積極籌辦國際時尚發(fā)制品及美發(fā)用品展覽會。完善發(fā)制品交易市場功能。建設(shè)原材料儲備中心、發(fā)制品研發(fā)中心、發(fā)制品產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與檢測中心。強(qiáng)化發(fā)制品產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新的服務(wù)支撐體系建設(shè)，以集群創(chuàng)新推動發(fā)制品行業(yè)的結(jié)構(gòu)升級，提高產(chǎn)業(yè)附加值和品牌內(nèi)涵，培育企業(yè)新的核心競爭力。通過產(chǎn)業(yè)整合、結(jié)構(gòu)升級和體制創(chuàng)新，打造安徽最大、海內(nèi)外有重要影響的工藝美發(fā)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售基地。
3.大力發(fā)展包裝印刷服務(wù)業(yè)，打造國內(nèi)著名的包裝印刷基地
依托太和在醫(yī)藥生產(chǎn)、加工、銷售和流通領(lǐng)域的優(yōu)勢，抓住包裝市場需求迅猛增長的歷史機(jī)遇，積極承接包裝印刷業(yè)務(wù)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以醫(yī)藥軟包裝為重點(diǎn)突破口，以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為依托，大力打造包裝印刷產(chǎn)業(yè)基地。吸引高端優(yōu)質(zhì)企業(yè)，包裝印刷百強(qiáng)企業(yè)及上市企業(yè)入駐開發(fā)區(qū)印刷產(chǎn)業(yè)基地，將太和打造成以包裝印刷生產(chǎn)為核心，產(chǎn)品交易為主線，物流配送為基礎(chǔ)，設(shè)計(jì)、科研，人才培養(yǎng)、產(chǎn)品檢驗(yàn)、機(jī)械制造為輔助的國內(nèi)著名的包裝印刷基地。積極推動仁濟(jì)、虹達(dá)、陽光、泰和等現(xiàn)有包裝印刷企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和設(shè)備更新，瞄準(zhǔn)醫(yī)藥包裝市場需求，大力發(fā)展數(shù)碼印刷、精品印刷、高檔包裝裝潢印刷，促進(jìn)太和印刷企業(yè)向現(xiàn)代化、數(shù)字化、特色化、大型化方向發(fā)展。
4. 積極整合演藝娛樂資源，推動演藝服務(wù)業(yè)發(fā)展
積極培育演出消費(fèi)市場，整合演藝娛樂資源，加快推進(jìn)以演藝劇場為中心的演藝產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，推進(jìn)演出經(jīng)營場所和文藝院團(tuán)共同發(fā)展的策略，建立符合現(xiàn)代演出市場發(fā)展要求的演藝產(chǎn)業(yè)機(jī)制。鼓勵和支持符合條件的公民、法人和其他組織依法組建演出團(tuán)體，設(shè)立演出場所，開辦演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)。打造具有特色的重點(diǎn)劇目和精品節(jié)目，加強(qiáng)演出節(jié)目的策劃、宣傳、包裝、推廣、營銷。重點(diǎn)引進(jìn)國內(nèi)外高水平的文藝節(jié)目，提升娛樂市場整體層次和文化品位。
5.保護(hù)傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，推進(jìn)非物質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展
建立健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)機(jī)制，構(gòu)建非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)體系，加強(qiáng)對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。做好全縣“非遺”資源的挖掘、普查、整理和編纂工作。加強(qiáng)保護(hù)、傳承和開發(fā)利用基地建設(shè)，開展何種形式的研究、展示和產(chǎn)業(yè)化活動，推進(jìn)“太和清音”、“獅子燈”、“墳臺嗩吶”、“細(xì)陽刺繡”、“太和剪紙”、“花桃花車旱船”、“太和貢椿”、“太和麻湖”、“墳臺丸子”等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、傳承和開發(fā)利用。加大對“太和清音”保護(hù)力度，抓好其國家非遺項(xiàng)目名錄申報工作。加強(qiáng)保護(hù)和傳承隊(duì)伍建設(shè)。
6.加強(qiáng)公共文化體育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，繁榮文化體育事業(yè)
將城市文化體育服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃。重點(diǎn)建設(shè)與皖西北次中心城市相適應(yīng)的博物館、圖書館、文化館、檔案館、規(guī)劃展示館、科技館、書畫院、影劇院、廣播電視臺和文化廣場“六館兩院一臺一場”為主體的文化藝術(shù)中心，以及以體育館、健身館、體育學(xué)校和體育廣場為主體的體育中心。加強(qiáng)縣城、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級基本公共文化體育設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)。組織實(shí)施社區(qū)文化體育活動中心、數(shù)字化電影放映等惠民工程。適度超前，著力打造一批文化街區(qū)和社區(qū)全民健身設(shè)施。以黨報黨刊、電臺電視臺為重點(diǎn)，著力構(gòu)建傳輸快捷、覆蓋廣泛的文化傳播體系。基本形成與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的公共文化體育服務(wù)體系。
專欄七 典型項(xiàng)目與工程
工程：文化街區(qū)和社區(qū)全民健身設(shè)施建設(shè)工程；社區(qū)文化活動中心文化惠民工程。
項(xiàng)目：10大文化事業(yè)項(xiàng)目：博物館、圖書館、文化館、書畫院、體育館、廣播電視中心、青少年活動中心、數(shù)字電影城、文化廣場、體育廣場；8大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目：發(fā)藝文化產(chǎn)業(yè)園、印刷文化產(chǎn)業(yè)園、書畫文化產(chǎn)業(yè)園；非物質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)園、椿櫻旅游文化園、沙穎河國家濕地公園旅游文化園、民間收藏博覽園、中國美協(xié)安徽寫生創(chuàng)作基地。文化事業(yè)補(bǔ)充項(xiàng)目：科技館；檔案館、規(guī)劃展示館。
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五、金融業(yè)
（一）主要任務(wù)
豐富地方金融業(yè)態(tài)；推進(jìn)企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、“新三板”等多層次資本市場上市掛牌；積極推進(jìn)企業(yè)開展債務(wù)融資，大力提高直接融資比例；大力提高存貸比，擴(kuò)大社會資金融資規(guī)模；加大創(chuàng)新力度，提高金融業(yè)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的能力；加強(qiáng)信用體系建設(shè)，打擊金融違法犯罪，加強(qiáng)金融監(jiān)管，改善地方金融生態(tài)。到2015年，金融業(yè)增加值力爭達(dá)到5億元，年均增速18%，有一家以上企業(yè)登陸“新三板”或四板；到2020年，金融業(yè)增加值達(dá)到12億元，年均增速16%，有一家以上上市企業(yè)，5家企業(yè)登陸“新三板”或四板，建立起皖西北金融次中心城市地位。
（二）重點(diǎn)工作
1.大力加強(qiáng)地方金融機(jī)構(gòu)體系建設(shè)
鼓勵和支持全國性或區(qū)域性金融機(jī)構(gòu)在太和設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；支持引進(jìn)外資金融機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展信托、融資擔(dān)保、金融租賃、貨幣經(jīng)紀(jì)等新型金融組織機(jī)構(gòu)；鼓勵和支持各類銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、典當(dāng)行、小額貸款公司等新型金融機(jī)構(gòu)，鼓勵有條件的村莊籌建農(nóng)村資金互助社；完成農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行工作，支持地方法人金融機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，推動其增資擴(kuò)股、快速發(fā)展；整合地方金融資源，打造綜合性金融公司；鼓勵銀行、證券、保險、信托公司等金融機(jī)構(gòu)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)增設(shè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，向園區(qū)、中小城鎮(zhèn)、農(nóng)村等金融服務(wù)薄弱區(qū)域延伸，為各類經(jīng)濟(jì)主體提供證券投融資和保險服務(wù)；探索發(fā)展各類新型金融業(yè)態(tài)。加大投融資體制改革力度，支持國投、城投、經(jīng)投、西投公司做大做強(qiáng)，增強(qiáng)融資能力，支持新區(qū)建設(shè)、園區(qū)發(fā)展。
2.全力推進(jìn)社會融資規(guī)模的擴(kuò)大
著眼于阜陽副中心城市建設(shè)目標(biāo)，圍繞“8862”工程，以及工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，在做強(qiáng)傳統(tǒng)主業(yè)的同時，有針對性地加強(qiáng)銀行產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新，提升銀行服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和存貸比，確保信貸保持較高增長水平。大力拓展信托資金、保險資金、投資基金等多路徑資金運(yùn)用渠道，靈活運(yùn)用融資租賃、資產(chǎn)證券化等各種項(xiàng)目融資方式和方法，積極推進(jìn)財(cái)政融資、土地融資、特許經(jīng)營權(quán)融資和上市融資，擴(kuò)大社會融資規(guī)模。加強(qiáng)企業(yè)上市的培育和引導(dǎo)工作，多形式推進(jìn)企業(yè)登陸主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、“新三板”和四板市場等上市及融資工作。大力促進(jìn)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債、中期票據(jù)、短期融資債券，鼓勵中小優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)行集合票據(jù)、集合債券和私募債，加大直接融資比例和規(guī)模。積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金。到2020年，力爭有2家登陸主板、創(chuàng)業(yè)板或中小板，4家企業(yè)登陸“新三板”或四板市場。
3.有序推進(jìn)保險業(yè)發(fā)展
調(diào)整保險結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展各類責(zé)任險、農(nóng)業(yè)險、健康險、養(yǎng)老險和再保險等保險品種。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險覆蓋區(qū)域，加快建立巨災(zāi)風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制。積極促進(jìn)健康保險參與多層次醫(yī)療保障體系建設(shè)。探索社會保險與商業(yè)保險融合發(fā)展模式。爭取保險資金投向重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
4.優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境
積極引進(jìn)銀行、保險和證券類金融機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)地方金融市場競爭力。結(jié)合城市規(guī)劃，引導(dǎo)并加強(qiáng)金融集聚，積極建設(shè)金融產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，并在主要的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)金融服務(wù)集聚點(diǎn)。充分發(fā)揮政府推動作用，建立以政府信用建設(shè)為表率、企業(yè)信用及各類社會組織信用建設(shè)為重點(diǎn)、個人信用建設(shè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代信用體系。著力加強(qiáng)回鄉(xiāng)農(nóng)民工、小老板和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)群體的信用體系建設(shè)，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)向創(chuàng)業(yè)群體信貸支持。堅(jiān)決打擊非法融資和逃廢金融債務(wù)行為，有效防范和化解金融風(fēng)險，構(gòu)建金融穩(wěn)定長效機(jī)制。
專欄三 ??典型項(xiàng)目與工程
工程：農(nóng)村信用社改制；金融集聚區(qū)建設(shè)；社會信用體系建設(shè)；企業(yè)上市和登陸“新三版”及四版等場外市場工程。
項(xiàng)目：村鎮(zhèn)銀行；小額貸款公司；資金互助社；融資性擔(dān)保公司；擔(dān)保集團(tuán)；金融租賃公司；創(chuàng)業(yè)投資基金；產(chǎn)業(yè)投資基金；引進(jìn)2家以上股份制銀行；引進(jìn)2家以上保險公司。
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六、為農(nóng)服務(wù)
（一）主要任務(wù)
服務(wù)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展需要，積極發(fā)展農(nóng)資服務(wù)、良種服務(wù)、農(nóng)技服務(wù)、為農(nóng)信息服務(wù)、為農(nóng)商貿(mào)服務(wù)、為農(nóng)物流服務(wù)、為農(nóng)村公共服務(wù)。加大政策和宣傳力度，加強(qiáng)市場驅(qū)動、典型帶動和服務(wù)促動，促進(jìn)以農(nóng)村專業(yè)合作組織為主體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化建立起強(qiáng)大的為農(nóng)服務(wù)體系。到2015年，初步建立與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化相適應(yīng)的為農(nóng)服務(wù)體系，培育3到5家優(yōu)秀的為農(nóng)服務(wù)企業(yè)。到2020年，建立與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化相適應(yīng)功能完備、內(nèi)容齊全、服務(wù)能力強(qiáng)大的為農(nóng)服務(wù)體系，培育10家優(yōu)秀的為農(nóng)服務(wù)企業(yè)，全縣80%以上的農(nóng)戶納入產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)體系中。
（二）重點(diǎn)工作
1.加快農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)
大力發(fā)展中介服務(wù)，重點(diǎn)圍繞特色農(nóng)業(yè)和和特色種養(yǎng)殖業(yè)，采取農(nóng)民自辦、經(jīng)濟(jì)技術(shù)部門牽頭辦、農(nóng)民與農(nóng)業(yè)企業(yè)聯(lián)辦等多種方式，組建專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、科技服務(wù)組織等中介服務(wù)組織，給農(nóng)戶提供產(chǎn)前信息、產(chǎn)中技術(shù)、產(chǎn)后銷售服務(wù)，進(jìn)一步提高農(nóng)民的組織化程度和市場主體作用。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣、食品質(zhì)量和安全檢驗(yàn)、重大病蟲害測報和防治社會化服務(wù)體系建設(shè)。到2020年全縣農(nóng)民專業(yè)合作社總量要比2013年翻一番以上，建立較為廣泛而有效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)組織化體系，打造一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)龍頭化企業(yè)。
2.積極發(fā)展為農(nóng)商貿(mào)與物流
新建、改建一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，發(fā)展各類流通中介組織，培育一批大型涉農(nóng)商貿(mào)企業(yè)集團(tuán)，加快實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“農(nóng)超對接”，切實(shí)解決農(nóng)副產(chǎn)品銷售難的問題，豐富農(nóng)村居民生活消費(fèi)。圍繞建立健全農(nóng)資配送、良種服務(wù)和農(nóng)藥可追溯管理體制建設(shè)，健全良種統(tǒng)供、農(nóng)資專業(yè)化配送網(wǎng)絡(luò)等生產(chǎn)性流通服務(wù)體系。到2020年，全縣專業(yè)化配送中心建設(shè)總數(shù)達(dá)到5處以上，規(guī)劃建設(shè)或改造各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個以上商貿(mào)服務(wù)中心，農(nóng)家店覆蓋95%以上的行政自然村。建立健全和有保障的農(nóng)資配送、良種服務(wù)和農(nóng)藥供應(yīng)體系。
3.完善為農(nóng)公共服務(wù)體系
為了提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、農(nóng)村社會發(fā)展和農(nóng)民日常生活水平，要不斷加強(qiáng)各種公共服務(wù)體系建設(shè)。一是加強(qiáng)農(nóng)村道路、供電、供水、通信和農(nóng)田水利等鄉(xiāng)村公益性基礎(chǔ)設(shè)施；二是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務(wù)教育體制，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，逐步完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系；三是健全縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu), 建立醫(yī)療保障體系, 扶持基本衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施的建設(shè)；四是建立農(nóng)村特困家庭子女教育救助、農(nóng)村居民最低生活保障、農(nóng)村養(yǎng)老保險、失地農(nóng)民保障、特困救助以及“五保戶”供養(yǎng)等農(nóng)村社會保障體系；五是農(nóng)村社區(qū)要積極建立養(yǎng)老幼托服務(wù)功能，為留守老人與留守兒童提供全面的養(yǎng)老幼托服務(wù)，確保留守兒童健康成長，留守老人安度晚年。六是充分運(yùn)用現(xiàn)代化治理和防治措施，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境治理體系，確保廢舊物品得到科學(xué)處理和回收再利用，保護(hù)農(nóng)村田園美景。
專欄十三 典型項(xiàng)目與工程
工程：農(nóng)村專業(yè)化合作社等服務(wù)體系建設(shè)；惠民農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)。
項(xiàng)目：農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)中心建設(shè)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測中心；農(nóng)副產(chǎn)品物流園建設(shè)；食品加工及配送基地建設(shè)；李興地下冷庫。
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第四章 ?引導(dǎo)發(fā)展的服務(wù)業(yè)
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一、房地產(chǎn)業(yè)
（一）主要任務(wù)
圍繞皖西北次中心城市建設(shè)目標(biāo)，服務(wù)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，逐步形成由商品房和保障性住房構(gòu)成的住房供應(yīng)體系，滿足居民多層次住房需求。積極發(fā)展商業(yè)用房。加強(qiáng)公益性配套設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)。完善房地產(chǎn)交易、中介、物業(yè)管理服務(wù)體系。到2015年，全縣房地產(chǎn)業(yè)增加值力爭達(dá)到10億元，年均增速16%，城鎮(zhèn)人均住房建筑面積33平方米，小區(qū)物業(yè)管理覆蓋面達(dá)90%。到2020年，全縣房地產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到21億元，年均增速16%，小區(qū)物業(yè)管理覆蓋面達(dá)95%以上。
（二）重點(diǎn)工作
1.積極發(fā)展各層次房地產(chǎn)業(yè)
重點(diǎn)建設(shè)中低價位和中小套型普通商品房，適度發(fā)展高檔商品房，加大保障住性房供應(yīng)，努力實(shí)現(xiàn)城市低保戶全部有房住。積極推進(jìn)商貿(mào)、旅游、工業(yè)、科技等房地產(chǎn)開發(fā)。合理控制房價，堅(jiān)決抑制投機(jī)投資性需求，促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展。加大對老住宅區(qū)的投入。逐步實(shí)施專業(yè)化、市場化的物業(yè)管理。落實(shí)好學(xué)校和社區(qū)服務(wù)等公益性配套設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)城區(qū)集中。
2.推廣新技術(shù)應(yīng)用，提高現(xiàn)代化水平
積極推廣應(yīng)用先進(jìn)、成熟、適用的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，提高住宅和商業(yè)用房的科技含量，促進(jìn)住宅和商業(yè)用房向健康、綠色環(huán)保和節(jié)能省地型方向發(fā)展，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境基礎(chǔ)上，不斷滿足用房需求，提升房地產(chǎn)品質(zhì)，促進(jìn)房地產(chǎn)建設(shè)規(guī)范化、智能化、生態(tài)化。
專欄八 典型項(xiàng)目與工程
工程：房地產(chǎn)健康、綠色、環(huán)保工程；
項(xiàng)目：民安家園小區(qū)配建保障性住房項(xiàng)目、太和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)安置區(qū)及棚戶區(qū)改造項(xiàng)目、太和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)公租房、富民家園小區(qū)配建保障性住房項(xiàng)目、農(nóng)村危房改造及清潔工程、老城區(qū)改造、太和縣人民路西側(cè)棚戶區(qū)改造工程等安居工程。
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二、社區(qū)服務(wù)業(yè)
（一）主要任務(wù)
圍繞公共服務(wù)和便民利民商業(yè)服務(wù)的需要，提高服務(wù)質(zhì)量，健全服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善服務(wù)功能。到2020年，城市社區(qū)力爭全面建立起社區(qū)服務(wù)站、社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺，農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施的服務(wù)功能基本覆蓋全縣建制村，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立社區(qū)綜合服務(wù)中心，培育5家以上優(yōu)秀的社區(qū)服務(wù)企業(yè)，社區(qū)服務(wù)需求基本滿足。建立并完善主體多元、門類齊全、功能完備、效果良好的社區(qū)服務(wù)業(yè)體系。
（二）重點(diǎn)工作
1.大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)服務(wù)業(yè)
要以家政服務(wù)、消費(fèi)娛樂、物業(yè)管理等為重點(diǎn)，逐步形成餐飲、托幼、家教、養(yǎng)老、醫(yī)療、保健、維修等配套完善的社會化社區(qū)便民利民商業(yè)服務(wù)體系，方便群眾生活，提高居民生活質(zhì)量。努力培育和發(fā)展若干家連鎖化、規(guī)范化和品牌化的社區(qū)服務(wù)企業(yè)，推進(jìn)社區(qū)商業(yè)服務(wù)業(yè)向社會化、產(chǎn)業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化方向發(fā)展，豐富服務(wù)項(xiàng)目，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面。積極探索政府鼓勵、社會創(chuàng)辦、自主運(yùn)作的社區(qū)商業(yè)服務(wù)社會化新路子，基本建立起與市場運(yùn)行相適應(yīng)的社區(qū)商業(yè)服務(wù)管理體制。
2.積極發(fā)展社區(qū)公共服務(wù)業(yè)
健全包括社會保險、社會福利、社會救助、社會優(yōu)撫為主要內(nèi)容的社會保障體系，構(gòu)建社區(qū)生活“安全網(wǎng)”。加強(qiáng)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，健全社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)人員、設(shè)備、藥品的監(jiān)管制度，形成社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院和疾病防控機(jī)構(gòu)相結(jié)合的社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)制度體系。構(gòu)建組織健全和服務(wù)周到的就業(yè)幫扶服務(wù)體系，積極開展創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”活動。積極推進(jìn)以社區(qū)文化中心、社區(qū)文化廣場等為主體的社區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)。加快社會化體育健身服務(wù)設(shè)施建設(shè)，開展豐富多彩的全民文化健身運(yùn)動。健全以公安機(jī)關(guān)為骨干，以群防群治力量為依托，以社區(qū)和轄區(qū)單位防范工作為基礎(chǔ)的社區(qū)綜合治理服務(wù)體系。整合社區(qū)公共服務(wù)信息資源，構(gòu)建社區(qū)綜合信息服務(wù)平臺。積極推行社區(qū)“網(wǎng)格化”管理。
3.加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)力量建設(shè)
引導(dǎo)部分失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力進(jìn)入家政服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，積極培養(yǎng)一批相對穩(wěn)定的具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)特長的社區(qū)服務(wù)人員。鼓勵機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位通過服務(wù)設(shè)施資源共享，后勤服務(wù)社會化等方式，逐步將內(nèi)部服務(wù)設(shè)施面向社區(qū)開放。鼓勵和規(guī)范家政服務(wù)業(yè)發(fā)展，在加強(qiáng)政府作用的同時，積極培育社區(qū)民間組織，建立以政府投入為主的多元投入機(jī)制，構(gòu)建主體多元化的社區(qū)服務(wù)發(fā)展格局，探索社區(qū)服務(wù)改革與發(fā)展新模式。
專欄九 典型項(xiàng)目與工程
工程：社區(qū)商貿(mào)服務(wù)體系建設(shè)工程；社區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)工程；培育和發(fā)展若干家連鎖化、規(guī)范化和品牌化的社區(qū)服務(wù)企業(yè)工程；“智慧社區(qū)”工程。
項(xiàng)目：引進(jìn)優(yōu)質(zhì)的社區(qū)服務(wù)企業(yè)。
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第五章 ?著力培育的服務(wù)業(yè)
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一、信息服務(wù)業(yè)
推進(jìn)“智慧城市”、“智慧園區(qū)”和“智慧社區(qū)”建設(shè)。加強(qiáng)信息服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)地圍繞骨干工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過程，深化工業(yè)化和信息化融合的深度，積極開發(fā)和整合涉農(nóng)信息資源，建設(shè)涉農(nóng)業(yè)務(wù)信息化綜合支撐平臺，在重點(diǎn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)服務(wù)事業(yè)，積極推進(jìn)服務(wù)電子化、數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化，提高國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)信息化水平。延伸和提升產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展信息內(nèi)容服務(wù)，積極發(fā)展信息技術(shù)服務(wù)。到2015年，社會信息化水平明顯提高，信息產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，信息服務(wù)業(yè)增加值力爭達(dá)到2.5億元，年均增速15%。到2020年，建立與社會發(fā)展相適應(yīng)的國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化水平，形成特色明顯、競爭力較強(qiáng)的信息產(chǎn)業(yè)集群，信息服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到5億元，年均增速16%。
二、健康服務(wù)業(yè)
順應(yīng)健康需求新趨勢，積極支持健康檢查、健康咨詢、疾病預(yù)防、營養(yǎng)保健、運(yùn)動健身、心理治療、身體養(yǎng)護(hù)、健康文化與教育等健康服務(wù)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展體育休閑娛樂業(yè)，促進(jìn)體育休閑娛樂與健康服務(wù)的有機(jī)結(jié)合。大力推進(jìn)中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵發(fā)展藥浴、藥膳、藥茶、保健按摩等養(yǎng)生保健服務(wù)。積極利用太和中醫(yī)院的資源，拓展健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)。鼓勵外資進(jìn)入太和健康服務(wù)業(yè)，吸引有實(shí)力的知名健康機(jī)構(gòu)在太和縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。引進(jìn)一些健康服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目，打造專業(yè)化的綠色生態(tài)健康醫(yī)療養(yǎng)護(hù)基地。到2015年，形成一批優(yōu)秀的健康服務(wù)企業(yè)，初步建立與小康社會相適應(yīng)的健康服務(wù)業(yè)體系。到2020年健康服務(wù)業(yè)成為重要的產(chǎn)業(yè)，成為太和縣經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。
三、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)
引入多種形式的市場主體，培育發(fā)展專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵民間資本和境外資本開發(fā)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，參與養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營，積極扶持非營利性社會組織和中小型養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。大力拓展養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，逐步實(shí)現(xiàn)從基本生活照料向健康服務(wù)、輔具配置、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、法律服務(wù)、緊急救援等方面延伸。大力發(fā)展社區(qū)照料服務(wù)，推進(jìn)日間照料中心、托老所、老年之家、互助式養(yǎng)老服務(wù)中心等社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)老年護(hù)理人員培養(yǎng)培訓(xùn)，推行養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)資格考試認(rèn)證制度，提高其職業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)水平。培育形成一批專業(yè)化、品牌化和較強(qiáng)競爭力的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)規(guī)?；⒕W(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。到2020年，太和縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)規(guī)模顯著擴(kuò)大，社會化養(yǎng)老覆蓋率明顯提高，基本建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的社會養(yǎng)老服務(wù)體系，推動實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)。
四、電子商務(wù)
以建設(shè)皖西北電子商務(wù)中心城市為目標(biāo)，以發(fā)展第三方電子商務(wù)平臺為重點(diǎn)，加強(qiáng)電商人才培育力度，加強(qiáng)電子商務(wù)示范企業(yè)和示范基地建設(shè)，培育一批與醫(yī)藥優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和其他特色產(chǎn)業(yè)相匹配、輻射全國的電子商務(wù)大宗交易、商品零售和服務(wù)貿(mào)易平臺，創(chuàng)建皖西北電子商務(wù)運(yùn)營中心和電子商務(wù)示范城市。到2020年，電子商務(wù)生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，移動電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步完善；電子商務(wù)應(yīng)用和服務(wù)水平顯著提高，移動電子商務(wù)加快普及深化；移動電子商務(wù)核心平臺初步建立，電子商務(wù)成為企業(yè)拓展市場的有效手段；移動電子商務(wù)成為提升城市運(yùn)營和管理現(xiàn)代化功能的著力點(diǎn)，改善和保障民生的切入點(diǎn)；培育和打造一家以上具有國際影響力的電子商務(wù)企業(yè)和服務(wù)品牌，培育5家行業(yè)龍頭企業(yè)。
五、職業(yè)教育
按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育結(jié)構(gòu)，面向企業(yè)對技術(shù)人員的市場需求，大力開展城鄉(xiāng)職業(yè)教育，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、工業(yè)機(jī)加工、現(xiàn)代商務(wù)、信息技術(shù)等方面的職業(yè)技術(shù)教育，促進(jìn)城鄉(xiāng)職業(yè)教育與普通教育均衡發(fā)展。要更新農(nóng)村職業(yè)教育觀念，充分發(fā)揮城市職業(yè)教育資源的優(yōu)勢，通過制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，支持和鼓勵城市職業(yè)學(xué)校積極吸納農(nóng)村生源，為農(nóng)村富余勞動力由勞動密集型產(chǎn)業(yè)向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。政府部門要轉(zhuǎn)移教育投資重點(diǎn)，加強(qiáng)對職業(yè)教育的投資，農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展要適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，要擔(dān)負(fù)起培養(yǎng)新型農(nóng)民的重任，更要在農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中發(fā)揮重要作用。到2020年，太和縣力爭建立起較為全面的職業(yè)教育體系，培育5家品牌化職業(yè)教育學(xué)校，能夠較好的滿足社會對職業(yè)教育的需求和城鄉(xiāng)發(fā)展的需要。
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第六章 空間布局
一、布局依據(jù)
太和縣服務(wù)業(yè)發(fā)展布局需要依據(jù)太和縣城市規(guī)劃、服務(wù)業(yè)各行業(yè)特點(diǎn)，結(jié)合太和縣區(qū)位優(yōu)勢，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，科學(xué)合理規(guī)劃服務(wù)業(yè)布局，推進(jìn)服務(wù)業(yè)健康、有序、快速發(fā)展，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)自生發(fā)展力、競爭力和輻射力。
二、行業(yè)區(qū)域布局
根據(jù)太和縣行政區(qū)劃、人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)狀況，構(gòu)建“兩心、兩圈、多點(diǎn)”的空間布局。
（一）城區(qū)經(jīng)濟(jì)中心
太和縣位于安徽省西北部，黃淮海平原腹地，國土面積1822平方公里，耕地172萬畝，總?cè)丝?71.2萬。是全國書畫藝術(shù)之鄉(xiāng)、全國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)、全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、全國綠化模范縣、全國著名醫(yī)藥集散中心、全國最大的發(fā)制品原料、桔梗生產(chǎn)加工基地。太和縣老城區(qū)和新城區(qū)兩中心是太和縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，交通便利，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，主要的產(chǎn)業(yè)和人口匯集地。重點(diǎn)規(guī)劃發(fā)展商貿(mào)、金融、商務(wù)、文化、房地產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)業(yè)、健康服務(wù)業(yè)。
（二）西部新城區(qū)
按照推進(jìn)向西發(fā)展、做大做美城市、拓展發(fā)展空間的“東控西進(jìn)”城市發(fā)展規(guī)劃，西部新城區(qū)著力布局和發(fā)展文化、旅游、金融、房地產(chǎn)、城市綜合體、品牌店、特色高檔商業(yè)街等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以及健康服務(wù)業(yè)、會展服務(wù)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)新興服務(wù)業(yè)，著力把西部新城打造成生態(tài)、休閑、智能的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
（三）城鄉(xiāng)結(jié)合圈
圍繞老城區(qū)和新城區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合圈，其交通便利，經(jīng)濟(jì)園區(qū)集聚，土地價格便宜，區(qū)位條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好。重點(diǎn)規(guī)劃發(fā)展物流園區(qū)、物流節(jié)點(diǎn)、專業(yè)化大市場、信息服務(wù)業(yè)、工程租賃、為農(nóng)服務(wù)業(yè)。
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)點(diǎn)
根據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)化大市場；努力發(fā)展服務(wù)于本地居民生活的商貿(mào)業(yè)和金融業(yè)；大力推進(jìn)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)；利用當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源稟賦優(yōu)勢，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和特色旅游；利用靠近農(nóng)村的優(yōu)勢，積極發(fā)展為農(nóng)服務(wù)業(yè)。
三、主要行業(yè)集聚區(qū)布局
（一）物流業(yè)
1.醫(yī)藥物流集聚區(qū)。以華源物流園區(qū)為核心布局醫(yī)藥物流集聚區(qū)。2.糧食及農(nóng)副產(chǎn)品物流集聚區(qū)。以城郊農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園為核心布局糧食及農(nóng)副產(chǎn)品物流集聚區(qū)。3.汽貿(mào)物流集聚區(qū)。以汽貿(mào)物流園區(qū)為核心布局汽貿(mào)物流集聚區(qū)。4.綜合性工業(yè)物流服務(wù)集聚區(qū)。布局服務(wù)于城關(guān)工業(yè)園和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的綜合性工業(yè)物流服務(wù)集聚區(qū)。
（二）商貿(mào)業(yè)
1.人民路集聚區(qū)。以人民路為軸心布局太和縣商貿(mào)集聚區(qū)，打造太和縣核心商業(yè)區(qū)。2.新城區(qū)中央商務(wù)區(qū)。在新城區(qū)積極規(guī)劃和設(shè)計(jì)現(xiàn)代中央商務(wù)區(qū)，打造現(xiàn)代化區(qū)域性核心商業(yè)中心。3.步行街集聚區(qū)。在老城區(qū)和西部新城區(qū)，選擇城市人口流動密集、周邊環(huán)境優(yōu)美的街區(qū)，布局以專賣店、精品百貨店、特色餐飲店為主的步行街商貿(mào)集聚區(qū)。4.城郊結(jié)合圈集聚區(qū)。沿城郊環(huán)形市場帶，布局農(nóng)機(jī)大市場等專業(yè)化大市場集聚區(qū)。5.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集聚點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極發(fā)展具有地方特色的商貿(mào)市場，注重體現(xiàn)特色，在實(shí)現(xiàn)為本地居民服務(wù)的同時，注重吸引周邊地區(qū)的消費(fèi)需求。
（三）旅游業(yè)
1.商貿(mào)旅游集聚區(qū)。依托中國醫(yī)藥商品之城，在醫(yī)藥商貿(mào)物流集聚區(qū)，積極打造商貿(mào)旅游集聚區(qū)。2. 康體養(yǎng)生旅游集聚區(qū)。在健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)上，合理規(guī)劃和布局康體養(yǎng)生旅游集聚區(qū)。3.休閑度假和文化旅游集聚區(qū)。依托沙潁河濕地公園和文化產(chǎn)業(yè)園，布局休閑度假和文化旅游集聚區(qū)。4.農(nóng)業(yè)觀光旅游集聚區(qū)。以現(xiàn)有的“椿櫻種植基地”、“全國桔梗種植之鄉(xiāng)”、“薄荷種植基地”、“板藍(lán)根種植基地”等為基礎(chǔ)，大力開發(fā)，精心規(guī)劃和設(shè)計(jì)，積極進(jìn)行宣傳和推廣，布局和發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光旅游集聚區(qū)。
（四）金融業(yè)
在老城區(qū)和新城區(qū)，分別布局現(xiàn)代金融業(yè)集聚區(qū)，打造現(xiàn)代金融中央商務(wù)區(qū)。根據(jù)實(shí)際需要，在各經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局金融業(yè)集聚點(diǎn)。
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第七章 ?保障措施
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一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，深化體制改革
成立由縣主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的“太和縣促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”，統(tǒng)籌解決全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行任務(wù)分解，落實(shí)服務(wù)業(yè)發(fā)展任務(wù)，針對服務(wù)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)行業(yè)、重大項(xiàng)目、重大工程，全程負(fù)責(zé)工作的安排和協(xié)調(diào)。深化政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位后勤服務(wù)社會化改革。引導(dǎo)民間資本通過各種形式參與公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)和經(jīng)營。引導(dǎo)民間資本參與交通運(yùn)輸、金融、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化、體育等行業(yè)發(fā)展。
二、明確工作抓手，搭建載體平臺
（一）狠抓項(xiàng)目建設(shè)和招商引資
研判國家政策導(dǎo)向，超前謀劃和精心包裝一批商貿(mào)物流、金融、信息、文化、旅游和健康服務(wù)類項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目支撐。定期不定期開展“招商引資推進(jìn)”活動，完善招商引資獎勵政策，健全服務(wù)體系，優(yōu)化投資環(huán)境。緊緊把握發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)商會、協(xié)會聯(lián)系，廣泛參與重大經(jīng)貿(mào)交流活動，對重點(diǎn)地域、重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行定向聯(lián)絡(luò)、精準(zhǔn)招商，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資實(shí)現(xiàn)新突破，確保在2013年到2020年引進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目150個。
（二）抓企業(yè)培育和發(fā)展
1.培育重點(diǎn)企業(yè)
支持服務(wù)業(yè)中科技型和創(chuàng)新性小企業(yè)的發(fā)展。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地和創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，為初創(chuàng)型小企業(yè)和二次創(chuàng)業(yè)小企業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)。實(shí)施服務(wù)業(yè)“小巨人”培育計(jì)劃。支持重點(diǎn)企業(yè)管理創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，推進(jìn)企業(yè)資產(chǎn)重組，推進(jìn)企業(yè)規(guī)?；?、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營。盡快形成一批具有較強(qiáng)競爭力的服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。
2.組建產(chǎn)業(yè)旗艦集團(tuán)
在物流、商貿(mào)、金融、旅游、文化、為農(nóng)服務(wù)、健康服務(wù)、職業(yè)教育和社區(qū)服務(wù)業(yè)，推動企業(yè)改制和重組，鼓勵優(yōu)質(zhì)大型服務(wù)業(yè)企業(yè)，利用市場手段實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的優(yōu)化組合，實(shí)行連鎖化和集團(tuán)化經(jīng)營，形成產(chǎn)權(quán)明晰、品牌優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)鏈較長、具有較強(qiáng)市場競爭能力的服務(wù)業(yè)旗艦集團(tuán)。
（三）抓品牌化戰(zhàn)略
大力支持企業(yè)開展品牌建設(shè)，爭創(chuàng)一批服務(wù)業(yè)馳名、著名商標(biāo)，積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)商標(biāo)品牌基地建設(shè)，培育發(fā)展一批在物流、商貿(mào)、文化、旅游、為農(nóng)服務(wù)、職業(yè)教育和健康養(yǎng)老等行業(yè)中具較強(qiáng)影響力的品牌服務(wù)企業(yè)，推動相關(guān)行業(yè)品牌和相應(yīng)區(qū)域品牌建設(shè)。
（四）抓載體建設(shè)
1.抓綜合改革試點(diǎn)區(qū)域建設(shè)
支持新城區(qū)作為太和縣服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)建設(shè)，構(gòu)建宜居、宜游、宜商的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)域。試點(diǎn)區(qū)域著力探索有利于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制、政策措施、模式、路徑和方法，加快形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
2.抓產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)
積極引導(dǎo)物流、商貿(mào)、金融、文化、信息服務(wù)、旅游等行業(yè)向集聚區(qū)集聚，形成相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。充分發(fā)揮和利用產(chǎn)業(yè)集聚對產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的內(nèi)部協(xié)同和外部協(xié)同效應(yīng)，支持服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。
三、開展創(chuàng)業(yè)富民，實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展
充分利用太和縣充裕的民間資本，引導(dǎo)民間資本加大對服務(wù)業(yè)的投資力度。大力開展服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的群眾性創(chuàng)業(yè)，實(shí)施創(chuàng)業(yè)富民，對于大學(xué)生、失業(yè)人員和農(nóng)民等各類人群的創(chuàng)業(yè)活動，給予多層次的政策支持和引導(dǎo)。大力推進(jìn)“鳳還巢”工程，鼓勵引導(dǎo)在外創(chuàng)業(yè)、務(wù)工有成的人才回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新主體地位，搭建中小企業(yè)自主創(chuàng)新平臺，提高自主創(chuàng)新能力。在新型服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，大力支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，加快形成一批擁有核心競爭力的新型服務(wù)業(yè)企業(yè)，促進(jìn)新型服務(wù)業(yè)爆發(fā)式發(fā)展和突破式成長。
四、健全政策體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
（一）加大財(cái)稅支持力度
建立服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)扶持資金，積極爭取國家和省市的扶持資金，多渠道引導(dǎo)社會資本加大對商貿(mào)物流、金融、信息、文化、旅游、健康服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域和新型服務(wù)業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)的支持。加大對帶動性強(qiáng)、地方配套產(chǎn)業(yè)鏈長的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)的財(cái)稅支持力度。嚴(yán)格執(zhí)行國家和省市出臺的有關(guān)服務(wù)業(yè)的各項(xiàng)稅費(fèi)減免政策。積極實(shí)施營改增稅收政策。推進(jìn)對服務(wù)企業(yè)收費(fèi)的清理工作，對不符合服務(wù)業(yè)發(fā)展要求行政性收費(fèi)，要及時廢除或修改。
（二）加大金融支持力度
積極設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)投資基金，主要用于推動成長性好、帶動性強(qiáng)的大型項(xiàng)目建設(shè)。積極設(shè)立對創(chuàng)新型和科技型服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)行投資的創(chuàng)業(yè)投資基金。建立物流業(yè)、旅游業(yè)、文化業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、為農(nóng)服務(wù)業(yè)、健康服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)銀行加大對它們的信貸投放。調(diào)整服務(wù)業(yè)用電、用水、用氣價格政策，實(shí)現(xiàn)與工業(yè)同價并軌。
（三）確保集聚區(qū)和重要項(xiàng)目建設(shè)用地
將服務(wù)業(yè)用地納入土地利用總體規(guī)劃、年度用地計(jì)劃和年度供地計(jì)劃。對投資強(qiáng)度大、建成后納稅額高、社會效益好的標(biāo)志性項(xiàng)目，優(yōu)先安排建設(shè)用地。對現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目用地，實(shí)行與工業(yè)項(xiàng)目同等的用地政策。鼓勵在不改變用地主體、不重新開發(fā)建設(shè)的前提下，鼓勵利用工業(yè)廠房、倉儲用房、傳統(tǒng)商業(yè)街等存量地產(chǎn)興辦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
五、加強(qiáng)人才支撐，提供發(fā)展智力
多途徑引進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域高技能型人才和具有現(xiàn)代管理能力的高層次復(fù)合型人才。在人事制度上為引進(jìn)人才開辟綠色通道，在住房、配偶就業(yè)、子女入學(xué)等方面提供相應(yīng)政策支持。加大崗位培訓(xùn)力度，開展再培訓(xùn)和再教育活動，提高從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。重點(diǎn)建設(shè)好一批與未來發(fā)展相適應(yīng)的多層次人才隊(duì)伍，發(fā)揮人才資源使用效益。完善人才市場和中介服務(wù)體系，做到人盡其才，才盡其用，為我縣發(fā)展提供智力支持。
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