各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)各辦局，各人民團(tuán)體、企事業(yè)單位：
《南澗縣婦女發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》《南澗縣兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》已經(jīng)縣人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。
????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????2022年12月13日
?
（此件公開發(fā)布）
南澗縣婦女發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）
前?言
婦女是人類文明的開創(chuàng)者、社會(huì)進(jìn)步的推動(dòng)者，是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的參與者、受益者，是實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要力量。男女平等和婦女全面發(fā)展程度，是檢驗(yàn)社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)準(zhǔn)，是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想的重要體現(xiàn)，是衡量國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)尺。
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將“堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策，保障婦女兒童合法權(quán)益”寫入黨的施政綱領(lǐng)，作為治國(guó)理政的重要內(nèi)容，不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、婦女兒童工作委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱婦兒工委）協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會(huì)共同參與的婦女工作機(jī)制，在出臺(tái)法律、制定政策、編制規(guī)劃、部署工作時(shí)充分考慮兩性的現(xiàn)實(shí)差異和婦女的特殊利益，支持婦女充分發(fā)揮“半邊天”作用，為促進(jìn)婦女全面發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。我縣各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線婦女聽從黨的指揮，主動(dòng)融入改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的時(shí)代潮流，奮力投身全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大實(shí)踐，在脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興主戰(zhàn)場(chǎng)勇挑重?fù)?dān)，在抗擊新冠肺炎疫情、防災(zāi)救災(zāi)前線貢獻(xiàn)巾幗力量。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、州決策部署，我縣先后制定并實(shí)施了三個(gè)周期婦女發(fā)展規(guī)劃，確保了婦女各項(xiàng)基本權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。2012年縣人民政府公布實(shí)施《南澗縣婦女發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》以來(lái)，縣委、縣政府加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化主體責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)劃的實(shí)施，促進(jìn)婦女事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。婦女的健康水平明顯提高、平均預(yù)期壽命進(jìn)一步延長(zhǎng)；婦女受教育程度普遍提高、男女受教育差距進(jìn)一步縮??；婦女社會(huì)保障水平顯著提高、就業(yè)人數(shù)穩(wěn)步增加；婦女參與決策和管理的能力不斷提高、途徑更加多元；保障婦女權(quán)益的執(zhí)法和司法力度不斷加大，婦女權(quán)益得到進(jìn)一步保障，在家庭生活中的獨(dú)特作用進(jìn)一步彰顯；男女平等基本國(guó)策深入人心，婦女發(fā)展的社會(huì)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，規(guī)劃確定的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。
進(jìn)入新時(shí)代，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展和改革開放的不斷深入，婦女發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題仍然突出，婦女的社會(huì)保障水平與健康需求還不相適應(yīng)，農(nóng)村婦女衛(wèi)生保健水平偏低，城鄉(xiāng)之間婦女受教育程度差距明顯，婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)面臨諸多挑戰(zhàn)，婦女參與決策和管理的水平仍有差距，婦女發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，婦女在人身財(cái)產(chǎn)、婚姻家庭等方面平等權(quán)利的落實(shí)仍面臨現(xiàn)實(shí)困難。促進(jìn)婦女全面發(fā)展、實(shí)現(xiàn)男女平等任重道遠(yuǎn)。
依照《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》等法律法規(guī)，按照國(guó)家、省、州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)和要求，根據(jù)《中國(guó)婦女發(fā)展綱要（2021—2030年）》《云南婦女發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》《大理州婦女發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和黨的二十大精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義婦女發(fā)展道路，貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策，不斷完善促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制，推動(dòng)性別平等成為全社會(huì)共同遵循的行為規(guī)范和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮婦女“半邊天”作用，保障婦女平等依法行使民主權(quán)利、平等參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、平等享有改革發(fā)展成果，促進(jìn)婦女全面發(fā)展。
（二）基本原則
1.堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持婦女事業(yè)發(fā)展的正確政治方向，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于婦女事業(yè)發(fā)展的決策部署，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到婦女事業(yè)發(fā)展的全過(guò)程和各方面。
2.堅(jiān)持婦女事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。將促進(jìn)婦女全面發(fā)展目標(biāo)任務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入各部門專項(xiàng)規(guī)劃，納入民生實(shí)事項(xiàng)目，同部署、同落實(shí)，讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果更多更公平惠及廣大婦女。
3.堅(jiān)持男女兩性平等發(fā)展。貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策，在制定政策、編制規(guī)劃、部署工作時(shí)充分考慮兩性的現(xiàn)實(shí)差異和婦女的特殊利益，營(yíng)造更加平等、包容、可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境，縮小男女兩性發(fā)展差距。
4.堅(jiān)持促進(jìn)婦女全面發(fā)展。統(tǒng)籌兼顧婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭各方面的發(fā)展利益，有效解決制約婦女發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間婦女的均衡發(fā)展，協(xié)調(diào)推進(jìn)婦女在各領(lǐng)域的全面發(fā)展。
5.堅(jiān)持共建共治共享。在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中充分發(fā)揮婦女的重要作用，促進(jìn)婦女積極投身高質(zhì)量發(fā)展，踴躍參與治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程，共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。
（三）總體目標(biāo)
男女平等基本國(guó)策得到深入貫徹落實(shí)，促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制創(chuàng)新完善。婦女平等享有全方位全生命周期健康服務(wù)，健康水平持續(xù)提升。婦女平等享有受教育權(quán)利，素質(zhì)能力持續(xù)提高。婦女平等享有經(jīng)濟(jì)權(quán)益，經(jīng)濟(jì)地位穩(wěn)步提升。婦女平等享有政治權(quán)利，參與政治經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)事務(wù)管理的水平逐步提高。婦女平等享有多層次可持續(xù)的社會(huì)保障，待遇水平穩(wěn)步提高。支持家庭發(fā)展的政策體系更加完善，社會(huì)主義家庭文明新風(fēng)尚廣泛弘揚(yáng)。男女平等理念更加深入人心，婦女發(fā)展環(huán)境更為優(yōu)化。法治體系更加健全，婦女合法權(quán)益得到切實(shí)保障。婦女的獲得感、幸福感、安全感顯著提升。
二、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施
（一）婦女與健康
主要目標(biāo)：
1.婦女全生命周期享有良好的衛(wèi)生健康服務(wù)，婦女人均預(yù)期壽命延長(zhǎng)，人均健康預(yù)期壽命提高。
2.孕產(chǎn)婦死亡率下降到9/10萬(wàn)以下，城鄉(xiāng)、區(qū)域差距縮小，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)到90%以上。
3.適齡婦女宮頸癌人群篩查率達(dá)到70%以上，逐步提高乳腺癌篩查覆蓋率，適齡婦女乳腺癌篩查率逐年提高。提高宮頸癌、乳腺癌早診早治率，降低死亡率。其中適齡婦女宮頸癌和乳腺癌篩查以縣為單位覆蓋率達(dá)到90%以上。
4.全面普及生殖健康和優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)，促進(jìn)健康孕育，減少非意愿妊娠，保護(hù)婦女生育能力。促進(jìn)三孩生育政策的落實(shí)。
5.消除艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播，并持續(xù)鞏固保持。
6.提升婦女心理健康素養(yǎng)，婦女焦慮障礙、抑郁癥患病率上升趨勢(shì)減緩。
7.普及健康知識(shí)，全縣15—69歲女性健康素養(yǎng)水平達(dá)到30%以上。
8.改善婦女營(yíng)養(yǎng)狀況。孕產(chǎn)婦貧血患病率控制在10%以下，婦女肥胖增長(zhǎng)率持續(xù)減緩。
9.提高婦女經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例。
10.健全婦幼健康服務(wù)體系，提升婦幼健康服務(wù)能力，婦女健康水平不斷提高。
策略措施：
1.完善保障婦女健康的制度機(jī)制。落實(shí)“健康中國(guó)母親”和“健康南澗”行動(dòng)，建立覆蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域的促進(jìn)健康政策體系，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、行業(yè)監(jiān)督、科技支撐的婦女健康保障工作機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革，保障婦女獲得高質(zhì)量、有效率、可負(fù)擔(dān)的醫(yī)療和保健服務(wù)。加大對(duì)婦女健康事業(yè)的財(cái)政投入，完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，健全重大疫情防控救治機(jī)制和應(yīng)急物資保障體系，滿足婦女尤其是孕產(chǎn)婦、女醫(yī)務(wù)工作者等重點(diǎn)人群的特殊需求。加大行業(yè)執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴(yán)肅查處危害婦女健康的非法行醫(yī)行為，促進(jìn)婦幼健康新興業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，保障女性健康衛(wèi)生用品產(chǎn)品質(zhì)量安全。
2.加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)。堅(jiān)持婦幼保健機(jī)構(gòu)的公益性質(zhì)，促進(jìn)婦女享有均等化保健服務(wù)。強(qiáng)化縣人民醫(yī)院婦產(chǎn)科和縣婦幼保健院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升縣婦幼保健院危重孕產(chǎn)婦救治中心和危重新生兒救治中心能力，縣婦幼保健院鞏固二級(jí)甲等婦幼保健院或云南省二級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)能力標(biāo)準(zhǔn)要求，規(guī)范開展婦幼保健機(jī)構(gòu)績(jī)效考核，強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用。加強(qiáng)基層?jì)D幼衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，健全以縣婦幼保健院為核心、以基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)、以縣人民醫(yī)院為支撐的婦幼健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化基層?jì)D幼健康服務(wù)能力。加強(qiáng)復(fù)合型婦幼人才和產(chǎn)科、助產(chǎn)等急需緊缺人才的培養(yǎng)使用，加強(qiáng)公立醫(yī)院婦幼保健公共衛(wèi)生職能建設(shè)，培育和配備專門的醫(yī)療社會(huì)工作人才，更好地開展服務(wù)。加強(qiáng)婦女保健特色專科建設(shè)。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在婦女預(yù)防保健和疾病診療中的獨(dú)特作用，為婦女提供全方位、全生命周期的中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)。在“十四五”期間，縣婦幼保健院中醫(yī)藥門診服務(wù)能力不斷提高，為婦女保健和疾病預(yù)防治療提供中醫(yī)藥服務(wù)。到2030年，中醫(yī)藥服務(wù)婦女健康水平進(jìn)一步提升。
3.建立完善婦女全生命周期的健康管理模式。針對(duì)青春期、育齡期、孕產(chǎn)期、更年期和老年期等不同階段婦女的特點(diǎn)和健康需求，建立整體、連續(xù)、動(dòng)態(tài)、系統(tǒng)的健康管理體系。青春期重點(diǎn)加強(qiáng)在校學(xué)生的健康鍛煉，把學(xué)生體質(zhì)健康狀況納入學(xué)校績(jī)效考核，預(yù)防肥胖、慢性病年輕化等健康問(wèn)題；促進(jìn)育齡期婦女建立正確的生育觀念，落實(shí)生育保障政策，減緩出生人口下降趨勢(shì)；加強(qiáng)更年期、老年期婦女保健及高血壓、糖尿病等慢性非傳染性疾病的管理，關(guān)注養(yǎng)老服務(wù)、病后康復(fù)等管理體系的建設(shè)。堅(jiān)持保健和臨床相結(jié)合，預(yù)防為主，關(guān)口前移，發(fā)揮多學(xué)科協(xié)作優(yōu)勢(shì)。為婦女提供宣傳教育、咨詢指導(dǎo)、篩查評(píng)估、綜合干預(yù)和應(yīng)急救治等全方位的衛(wèi)生健康服務(wù)，提高婦女健康水平和人均健康預(yù)期壽命。
4.保障孕產(chǎn)婦安全分娩。加強(qiáng)產(chǎn)科醫(yī)療質(zhì)量安全管理，健全縣級(jí)產(chǎn)科質(zhì)量規(guī)范化管理體系，提升產(chǎn)科質(zhì)量安全水平。推進(jìn)縣人民醫(yī)院和縣婦幼保健院的產(chǎn)科建設(shè)和人員培訓(xùn)，嚴(yán)格助產(chǎn)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的準(zhǔn)入、審批及監(jiān)管。提倡科學(xué)備孕和適齡懷孕，保持適宜生育間隔，科學(xué)選擇分娩方式，合理控制剖宮產(chǎn)。提供涵蓋婚前、孕前、孕產(chǎn)、產(chǎn)后等生育全程基本醫(yī)療保健服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村、流動(dòng)孕產(chǎn)婦的管理服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)孕產(chǎn)婦分類分級(jí)管理和農(nóng)村高危孕產(chǎn)婦待產(chǎn)服務(wù)，為低收入孕產(chǎn)婦住院分娩和危重孕產(chǎn)婦救治提供必要救助，促進(jìn)服務(wù)公平性。全面落實(shí)妊娠風(fēng)險(xiǎn)篩查評(píng)估、高危專案管理、危急重癥救治、孕產(chǎn)婦死亡報(bào)告評(píng)審和約談通報(bào)制度?？h級(jí)建立1個(gè)危重孕產(chǎn)婦救治中心，提高危急重癥救治能力。
5.完善宮頸癌和乳腺癌綜合防治體系和救助政策。提高婦女宮頸癌和乳腺癌防治意識(shí)和能力，防治知識(shí)知曉率達(dá)到90%以上。積極推廣適齡婦女人乳頭瘤病毒疫苗接種。擴(kuò)大宮頸癌和乳腺癌篩查覆蓋面，進(jìn)一步落實(shí)“農(nóng)村適齡婦女宮頸癌和乳腺癌檢查納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)范圍”政策，保障宮頸癌和乳腺癌檢查的經(jīng)費(fèi)投入，促進(jìn)70%的婦女在35歲—45歲接受高效宮頸癌篩查。推動(dòng)實(shí)施城鎮(zhèn)低保家庭婦女宮頸癌和乳腺癌免費(fèi)篩查項(xiàng)目。督促用人單位落實(shí)女職工保健工作規(guī)定，定期進(jìn)行女職工宮頸癌和乳腺癌篩查，提高人群篩查率。加強(qiáng)宮頸癌和乳腺癌篩查和診斷技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，加快縣級(jí)專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)，提高篩查和服務(wù)能力，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估。完善篩查與診治銜接機(jī)制，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)篩查診治服務(wù)，提高早診早治率和診治質(zhì)量，宮頸癌患者治療率達(dá)到90%以上，降低死亡率。持續(xù)實(shí)施宮頸癌和乳腺癌患病困難婦女救助項(xiàng)目。
6.提高婦女生殖健康水平。建立多部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，將青少年性與生殖健康納入中小學(xué)健康教育內(nèi)容，中小學(xué)青春期性與生殖健康學(xué)校教育覆蓋率達(dá)到80%以上；深入開展生殖健康公眾宣傳，不斷提高育齡人群生殖健康知識(shí)。加強(qiáng)生殖醫(yī)學(xué)學(xué)科建設(shè)和醫(yī)務(wù)人員生殖健康技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)婦幼保健院設(shè)置不孕不育癥?？崎T診，提供更年期保健和男性生殖健康服務(wù)，促進(jìn)人類輔助生殖技術(shù)規(guī)范有序發(fā)展。全面普及生殖健康和避孕知識(shí)，全面落實(shí)人工流產(chǎn)后及產(chǎn)后即時(shí)高效避孕節(jié)育措施，提高安全、有效、適宜的避孕節(jié)育服務(wù)的可及性；促進(jìn)母嬰安全，禁止27周（或胎兒雙頂徑≥6.5cm）以上非醫(yī)學(xué)需要的終止妊娠手術(shù)，降低人工流產(chǎn)率；將生殖健康服務(wù)融入婦女健康管理全過(guò)程，保障婦女享有避孕節(jié)育知情自主選擇權(quán)。推進(jìn)婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕前優(yōu)生健康檢查、增補(bǔ)葉酸等婚前孕前保健服務(wù)。加強(qiáng)青春期、中老年期健康保?。桓纳颇行陨辰】捣?wù)水平，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。
7.加強(qiáng)艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播防治。以艾滋病、性病和乙肝綜合防治體系為支撐，結(jié)合婦女保健、婚前保健、孕前保健、孕產(chǎn)期保健、兒童和青少年保健、性病及乙肝防治等醫(yī)療保健服務(wù)和疾病防控工作，全面落實(shí)消除艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播綜合干預(yù)措施，提高孕早期檢測(cè)率、孕產(chǎn)婦配偶檢測(cè)率、感染孕產(chǎn)婦及所生兒童隨訪率。加大防控力度，加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)婦女主動(dòng)了解艾滋病防治知識(shí)和相關(guān)政策，提高婦女防范意識(shí)和能力。加強(qiáng)對(duì)感染艾滋病的育齡婦女進(jìn)行健康管理和指導(dǎo)，減少非意愿妊娠，及時(shí)發(fā)現(xiàn)孕情并納入高危孕產(chǎn)婦專案管理。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群的干預(yù)服務(wù)。多形式為感染孕產(chǎn)婦及其家庭提供健康咨詢、心理干預(yù)和社會(huì)支持等服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)組織積極參與消除母嬰傳播工作。艾滋病母嬰傳播率控制在2%以下；先天梅毒發(fā)生率控制在15/10萬(wàn)活產(chǎn)以下；乙肝表面抗原陽(yáng)性孕產(chǎn)婦所生兒童12月齡內(nèi)乙肝表面抗原陽(yáng)性率控制在1%以下。
8.促進(jìn)婦女心理健康。加強(qiáng)心理健康知識(shí)的宣傳，有關(guān)部門要將宣傳作為婦女心理健康服務(wù)的工作重點(diǎn)。通過(guò)培訓(xùn)專（兼）職社會(huì)工作者和心理工作者、引入社會(huì)力量等多種途徑，為婦女提供心理輔導(dǎo)、情緒疏解、悲傷撫慰、家庭關(guān)系調(diào)適等心理健康服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)青春期、孕產(chǎn)期、更年期等特定時(shí)期婦女的心理關(guān)懷，對(duì)遭受性侵犯、家庭暴力等婦女及時(shí)提供心理援助。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)、留守婦女的心理健康服務(wù)。鼓勵(lì)婚姻登記機(jī)構(gòu)、婚姻家庭糾紛調(diào)解組織等積極開展婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)。鼓勵(lì)婦幼保健醫(yī)療機(jī)構(gòu)、具備心理診療條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，提供自助式抑郁癥測(cè)評(píng)設(shè)備或公布測(cè)評(píng)微信公眾號(hào)，供孕產(chǎn)期婦女開展自助式心理健康狀況測(cè)評(píng)。對(duì)發(fā)現(xiàn)疑似抑郁癥患者，建議其到精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診，提高婦女抑郁癥治療率。鼓勵(lì)社區(qū)為有需要的婦女提供心理健康服務(wù)。
9.提升婦女健康素養(yǎng)。實(shí)施婦女健康知識(shí)普及行動(dòng)，加大婦女健康知識(shí)普及力度，建立完善健康科普專家?guī)旌椭R(shí)庫(kù)，以《中國(guó)公民健康素養(yǎng)-基本知識(shí)與技能》和《婦幼保健健康教育基本信息》為基礎(chǔ)，持續(xù)深入開展健康科普宣傳教育，規(guī)范發(fā)布婦女健康信息，組織和推進(jìn)“健康家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)婦女樹立科學(xué)的健康理念，學(xué)習(xí)健康知識(shí)，掌握身心健康、預(yù)防疾病、科學(xué)就醫(yī)、合理用藥等知識(shí)技能，養(yǎng)成健康文明的生活方式，發(fā)揮婦女在家庭健康中的引領(lǐng)促進(jìn)作用。提高婦女參與傳染病防控、應(yīng)急避險(xiǎn)的意識(shí)和能力。面向婦女開展控?zé)熛蘧?、拒絕毒品宣傳教育。引導(dǎo)婦女積極投身愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，自覺參與環(huán)境衛(wèi)生整治。
10.提高婦女營(yíng)養(yǎng)水平。持續(xù)開展?fàn)I養(yǎng)健康科普宣傳教育，因地制宜開展?fàn)I養(yǎng)和膳食指導(dǎo)，促進(jìn)婦女學(xué)習(xí)掌握營(yíng)養(yǎng)知識(shí)，均衡飲食、吃動(dòng)平衡，預(yù)防控制營(yíng)養(yǎng)不良和肥胖。定期開展孕婦、產(chǎn)婦、乳母等婦女群體的營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)和評(píng)估，預(yù)防和減少孕產(chǎn)婦貧血。減少老年婦女營(yíng)養(yǎng)不良相關(guān)疾病的發(fā)生。
11.引導(dǎo)婦女積極參與全民健身行動(dòng)。完善全民健身公共服務(wù)體系。引導(dǎo)婦女有效利用全民健身場(chǎng)地設(shè)施，積極參與全民健身賽事活動(dòng)，加入各類健身組織。提倡機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位開展工間操。鼓勵(lì)支持工會(huì)組織、社區(qū)開展婦女健身活動(dòng)，不斷提高婦女的體育活動(dòng)意識(shí)，培養(yǎng)運(yùn)動(dòng)習(xí)慣。
12.強(qiáng)化婦女健康服務(wù)科技支撐。促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+婦幼健康”、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、計(jì)算機(jī)仿真技術(shù)等新技術(shù)在婦女健康領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。實(shí)施婦女人群健康管理和健康風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。促進(jìn)信息技術(shù)在婦女健康領(lǐng)域?qū)？漆t(yī)聯(lián)體建設(shè)中的應(yīng)用，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)間的協(xié)作，促進(jìn)分級(jí)診療和上下聯(lián)動(dòng)。促進(jìn)婦女身心健康領(lǐng)域的科學(xué)研究和成果轉(zhuǎn)化。
（二）婦女與教育
主要目標(biāo)：
1.加強(qiáng)思想政治教育，引導(dǎo)婦女增進(jìn)對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同，堅(jiān)定理想信念，厚植愛國(guó)情懷，做自尊、自信、自立、自強(qiáng)的新時(shí)代女性。引領(lǐng)婦女做偉大事業(yè)的建設(shè)者、文明風(fēng)尚的倡導(dǎo)者、敢于追夢(mèng)的奮斗者。
2.堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，加強(qiáng)中華民族共同體意識(shí)教育，不斷推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)，推動(dòng)中華民族成為認(rèn)同度更高、凝聚力更強(qiáng)的命運(yùn)共同體。
3.教育工作全面貫徹男女平等基本國(guó)策，在各級(jí)各類教育課程標(biāo)準(zhǔn)中充分體現(xiàn)性別平等的原則和理念。
4.全面推進(jìn)中小學(xué)性別平等教育，教師和學(xué)生的男女平等意識(shí)明顯增強(qiáng)。
5.女童平等接受義務(wù)教育，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到97%以上。
6.女性平等接受高中階段教育，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到95%以上。
7.女性接受職業(yè)教育的水平逐步提高。
8.大力培養(yǎng)女性科技人才，男女兩性科學(xué)素養(yǎng)水平差距不斷縮小。女性科技人才占比達(dá)到32%以上。
9.促進(jìn)女性樹立終身學(xué)習(xí)意識(shí)，女性接受職業(yè)教育的比例得到提高，女性接受終身教育水平不斷提高。
10.基本消除女性青壯年文盲。女性平均受教育年限不斷提高。
策略措施：
1.面向婦女廣泛深入開展思想政治教育。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝婦女、引領(lǐng)婦女，加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，加強(qiáng)愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，促進(jìn)婦女更加堅(jiān)定理想信念，不斷厚植愛國(guó)情懷，把個(gè)人理想追求融入黨和國(guó)家事業(yè)大局，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)貢獻(xiàn)力量。深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。充分發(fā)揮學(xué)校教育主陣地作用，將思想價(jià)值引領(lǐng)貫穿于教育教學(xué)及管理全過(guò)程和校園生活各方面，融入學(xué)校黨組織、共青團(tuán)、少先隊(duì)各類主題教育和實(shí)踐活動(dòng)。充分發(fā)揮愛國(guó)主義教育基地的思想政治教育作用。
2.將貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策體現(xiàn)在教育工作全過(guò)程。將男女平等基本國(guó)策落實(shí)到教育政策和規(guī)劃制定、修訂、執(zhí)行和評(píng)估中，落實(shí)到各級(jí)各類教育內(nèi)容、教學(xué)過(guò)程、學(xué)校管理中。加強(qiáng)對(duì)課程設(shè)置、教學(xué)過(guò)程的性別平等評(píng)估。在教學(xué)、各級(jí)各類師資培訓(xùn)中加強(qiáng)性別平等培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)教育工作者自覺貫徹男女平等基本國(guó)策的主動(dòng)性和能動(dòng)性。
3.推動(dòng)各級(jí)各類學(xué)校廣泛開展性別平等教育。認(rèn)真落實(shí)和適時(shí)出臺(tái)性別平等教育工作指導(dǎo)意見。探索將性別平等教育納入中小學(xué)思政課程體系，推動(dòng)因地制宜開發(fā)性別平等課程，加強(qiáng)專題師資培訓(xùn)，鼓勵(lì)開設(shè)性別平等主題課、融合課和實(shí)踐課。推進(jìn)性別平等教育進(jìn)學(xué)校試點(diǎn)示范工作，探索構(gòu)建學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育相結(jié)合的性別平等教育模式。
4.為女童平等接受學(xué)前教育提供保障。提高學(xué)前教育普及程度，加大公辦幼兒園建設(shè)，對(duì)城鄉(xiāng)低收入家庭女童和殘疾女童入園給予資助，特別是增加農(nóng)村學(xué)前教育資源，著力保證農(nóng)村女童接受學(xué)前教育。持續(xù)推動(dòng)建立0—6歲學(xué)前一體化教育體系，促進(jìn)兒童早期發(fā)展。
5.確保適齡女童平等接受義務(wù)教育，保障女性平等接受高中階段教育。加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，均衡配置教育資源，加大公共教育資源向農(nóng)村地區(qū)傾斜力度，加強(qiáng)義務(wù)教育薄弱學(xué)校建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際之間的辦學(xué)差距。常態(tài)化開展控輟保學(xué)工作，防止空掛學(xué)籍。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，督促法定監(jiān)護(hù)人依法保障適齡女童接受義務(wù)教育。切實(shí)保障農(nóng)村女童、留守女童、少數(shù)民族女童、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女以及殘疾女童的受教育權(quán)利和機(jī)會(huì)。加大對(duì)高中教育的扶持力度，推動(dòng)普通高中多樣化有特色發(fā)展，滿足女性全面發(fā)展和個(gè)性化發(fā)展需求。有針對(duì)性地開展學(xué)科選擇和職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)，提高女性自主選擇能力，破除性別因素對(duì)女性學(xué)業(yè)和職業(yè)發(fā)展的影響。保障農(nóng)村低收入家庭女性平等接受教育。建立政府主導(dǎo)、學(xué)校聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的扶困助學(xué)機(jī)制，調(diào)整完善學(xué)生資助政策體系，積極開展困難女生的助學(xué)工作，將符合條件的女生，尤其是殘疾女生納入資助保障范圍，落實(shí)好各項(xiàng)資助政策，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和公民個(gè)人捐資助學(xué)。
6.促進(jìn)女性接受高質(zhì)量職業(yè)教育。完善學(xué)歷教育與培訓(xùn)并重的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，提供多種學(xué)習(xí)方式，支持女性獲得職業(yè)技能等級(jí)證書，培養(yǎng)復(fù)合型技術(shù)技能女性人才和能工巧匠。幫助學(xué)業(yè)困難女性按規(guī)定在職業(yè)學(xué)校完成職業(yè)教育，接受職業(yè)技能學(xué)習(xí)。
7.大力提高女性科學(xué)素質(zhì)。開展全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)，利用現(xiàn)代信息化手段，加大面向女性的科學(xué)知識(shí)教育、傳播與普及力度。引導(dǎo)中小學(xué)女學(xué)生參加各類科普活動(dòng)和科技競(jìng)賽，培養(yǎng)科學(xué)興趣、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。深入實(shí)施農(nóng)村婦女素質(zhì)提升計(jì)劃，支持農(nóng)村婦女參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，提高婦女參與鄉(xiāng)村振興的科學(xué)素質(zhì)能力。
8.提升女性的職業(yè)技能和綜合素質(zhì)。在政府出資的職業(yè)教育和培訓(xùn)項(xiàng)目中，積極開發(fā)促進(jìn)女性就業(yè)、提高女性素質(zhì)的培訓(xùn)項(xiàng)目。鼓勵(lì)女性參加培訓(xùn)，保障未接受高中或高等教育的女性在就業(yè)前接受必要的職業(yè)教育。充分運(yùn)用現(xiàn)代信息化手段，對(duì)廣大女性進(jìn)行教育培訓(xùn)，培養(yǎng)女性的創(chuàng)新精神，提高女性的人文素養(yǎng)、實(shí)踐能力、應(yīng)變能力等綜合素質(zhì)。
9.大力加強(qiáng)女性科技人才培養(yǎng)。關(guān)注培養(yǎng)義務(wù)教育階段女生愛科學(xué)、學(xué)科學(xué)的興趣和志向。引導(dǎo)高中階段女生養(yǎng)成科學(xué)興趣和鉆研精神，支持有意愿的女生報(bào)考理工類院校。加大女性創(chuàng)新型、應(yīng)用型人才培養(yǎng)力度。引導(dǎo)女性從事科學(xué)和技術(shù)相關(guān)工作，增加女性科技人才參與繼續(xù)教育和專業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。
10.構(gòu)建靈活開放的終身教育體系。提供終身教育機(jī)會(huì)和資源，發(fā)展多樣化社區(qū)教育模式，提高女性利用新型媒體接受現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的能力，鼓勵(lì)女性接受多種形式的繼續(xù)教育，提高女性終身教育水平。鞏固女性青壯年掃盲成果和普通話推廣力度。動(dòng)態(tài)消除女童輟學(xué)現(xiàn)象，杜絕產(chǎn)生女性青壯年新文盲。深化掃盲后的繼續(xù)教育，提高女性平均受教育年限。
11.構(gòu)建平等尊重和安全友善的校園環(huán)境。促進(jìn)建立相互尊重、平等和睦的師生、同學(xué)關(guān)系，鼓勵(lì)學(xué)校設(shè)置生命教育、心理健康教育和防性侵、防性騷擾、防欺凌的相關(guān)課程內(nèi)容，提高學(xué)生的自我保護(hù)意識(shí)和能力。中小學(xué)校建立完善預(yù)防性侵未成年人工作機(jī)制，加強(qiáng)日常管理、預(yù)防排查、投訴受理和調(diào)查處置。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，履行查詢法定義務(wù)，對(duì)不符合條件的教職人員進(jìn)行處置，建立健全涉性侵違法犯罪入職查詢和從業(yè)限制制度。
（三）婦女與經(jīng)濟(jì)
主要目標(biāo)：
1.鼓勵(lì)支持婦女為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。保障婦女平等獲得經(jīng)濟(jì)資源，平等參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，平等享有經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。
2.促進(jìn)平等就業(yè)，消除就業(yè)性別歧視。就業(yè)人員中的女性比例保持在45%左右。促進(jìn)女高校畢業(yè)生充分就業(yè)。
3.優(yōu)化婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)。城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員中的女性比例達(dá)到40.5%左右。
4.促進(jìn)女性人才發(fā)展。高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員中的女性比例達(dá)到41%以上，高技能人才中的女性比例逐步提高，促進(jìn)女性勞動(dòng)者提升職業(yè)技能水平。
5.保障婦女獲得公平的勞動(dòng)報(bào)酬，男女收入差距明顯縮小。
6.保障女性從業(yè)人員勞動(dòng)安全和健康。女職工職業(yè)病發(fā)病率明顯降低。
7.保障農(nóng)村婦女平等享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)等權(quán)益，平等享有集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配、土地征收或征用安置補(bǔ)償權(quán)益。
8.鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，增強(qiáng)農(nóng)村低收入婦女群體的可持續(xù)發(fā)展能力。
9.充分發(fā)揮婦女在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用。
策略措施：
1.加大婦女平等參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障力度。千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大婦女就業(yè)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)婦女充分就業(yè)。完善落實(shí)保障婦女平等獲得經(jīng)濟(jì)資源、參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、享有經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的政策體系，保障婦女在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)發(fā)展、勞動(dòng)報(bào)酬、職業(yè)健康與安全、職業(yè)退出、土地等方面的權(quán)益。落實(shí)支持女性科技人才在創(chuàng)新發(fā)展中發(fā)揮更大作用的政策措施。創(chuàng)新制度機(jī)制，為女性充分參與推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
2.加大消除就業(yè)性別歧視工作力度。全面落實(shí)消除就業(yè)性別歧視的法律法規(guī)政策，創(chuàng)造性別平等的就業(yè)機(jī)制和市場(chǎng)環(huán)境。禁止用人單位在招聘、錄用、晉升、解聘等環(huán)節(jié)性別歧視。發(fā)揮勞動(dòng)保障部門法律監(jiān)督作用，督促用人單位嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法規(guī)政策，加強(qiáng)就業(yè)性別歧視自查自糾，對(duì)涉嫌性別歧視的用人單位進(jìn)行聯(lián)合約談，提出糾正意見，依法懲處。暢通就業(yè)性別歧視投訴和處置渠道。依法受理涉及就業(yè)性別歧視的訴訟。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)協(xié)調(diào)監(jiān)督作用，提高行業(yè)自律意識(shí)。黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位在招錄（聘）人員、晉職晉級(jí)、評(píng)定專業(yè)技術(shù)職稱等方面發(fā)揮男女平等的示范引領(lǐng)作用。推動(dòng)勞動(dòng)監(jiān)察部門將就業(yè)性別歧視納入監(jiān)察內(nèi)容，開展常態(tài)化監(jiān)察。
3.積極促進(jìn)婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)。健全公共就業(yè)服務(wù)體系，優(yōu)化就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)婦女就業(yè)的人崗對(duì)接。充分發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新就業(yè)形態(tài)吸納婦女就業(yè)的功能，促進(jìn)婦女在互聯(lián)網(wǎng)等新興行業(yè)就業(yè)。加大幫扶力度，多渠道幫助就業(yè)困難婦女實(shí)現(xiàn)就業(yè)。深入實(shí)施巾幗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，鼓勵(lì)婦女積極投身大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，促進(jìn)各類平臺(tái)支持婦女創(chuàng)業(yè)。發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，鼓勵(lì)外出務(wù)工婦女返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持有意愿的婦女下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新金融、保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)模式，拓寬婦女創(chuàng)業(yè)融資渠道。推動(dòng)出臺(tái)支持婦女手工產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，給予政策扶持。支持民族地區(qū)傳承民族傳統(tǒng)文化，扶持建立一批婦女手工編織創(chuàng)業(yè)就業(yè)示范基地，培樹一批婦女手工產(chǎn)業(yè)人才，打造婦女手工品牌，把指尖技藝變成“指尖經(jīng)濟(jì)”，提高手工產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。
4.促進(jìn)高校女畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深入實(shí)施高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，加強(qiáng)職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)服務(wù)，引導(dǎo)女大學(xué)生樹立正確的擇業(yè)就業(yè)觀，提升就業(yè)能力。拓寬高校女畢業(yè)生就業(yè)渠道，強(qiáng)化就業(yè)幫扶服務(wù)，落實(shí)就業(yè)政策，鼓勵(lì)高校女畢業(yè)生到基層、中小微企業(yè)和新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就業(yè)。推廣女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制，開展女大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，鼓勵(lì)支持女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。對(duì)有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)高校女畢業(yè)生提供就業(yè)幫扶。
5.改善婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)。完善終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，加大對(duì)婦女的職業(yè)技能培訓(xùn)力度，保障婦女在各類職業(yè)技能培訓(xùn)中的比例逐步提高，大力培育知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型女性勞動(dòng)者。不斷提高女性在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人員中的比例，提高就業(yè)層次和質(zhì)量。逐步消除職業(yè)性別隔離，提高城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員中的女性比例。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，提高農(nóng)村婦女非農(nóng)就業(yè)比例。以返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興為主線，在實(shí)施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人培養(yǎng)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中注重鼓勵(lì)女性創(chuàng)業(yè)。對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿、具備一定條件的女性，提供創(chuàng)業(yè)咨詢、培訓(xùn)、指導(dǎo)和擔(dān)保貸款等特色化、定制化、專業(yè)化幫扶。
6.加強(qiáng)女性專業(yè)技術(shù)和技能人才隊(duì)伍建設(shè)。激勵(lì)女性在科技創(chuàng)新和戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域充分發(fā)揮作用。實(shí)施科技創(chuàng)新巾幗行動(dòng)，搭建平臺(tái)、提供服務(wù)，激勵(lì)女性科技人才、技術(shù)技能人才立足崗位銳意創(chuàng)新。加強(qiáng)對(duì)女性科技人員、技術(shù)技能人員的專業(yè)知識(shí)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等培訓(xùn)，增強(qiáng)發(fā)展能力。加強(qiáng)女性科技人才、技術(shù)技能人才典型的培養(yǎng)宣傳，發(fā)揮榜樣的引領(lǐng)作用。大力開展“巾幗建功”創(chuàng)建命名活動(dòng)，引導(dǎo)各行各業(yè)城鄉(xiāng)婦女立足崗位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，在改革發(fā)展穩(wěn)定第一線建功立業(yè)。
7.縮小男女兩性收入差距。全面落實(shí)男女同工同酬，保障收入公平。促進(jìn)女性對(duì)知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素的掌握和應(yīng)用，提高女性職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。督促用人單位制定實(shí)施男女平等的人力資源制度，暢通女性職業(yè)發(fā)展和職務(wù)職級(jí)晉升通道。探索開展薪酬調(diào)查，加強(qiáng)對(duì)收入的分性別統(tǒng)計(jì)，動(dòng)態(tài)掌握男女兩性收入狀況。
8.改善女性從業(yè)人員勞動(dòng)安全狀況。廣泛開展勞動(dòng)安全和健康宣傳教育，加大《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》宣傳執(zhí)行力度，提高用人單位和女性從業(yè)人員的勞動(dòng)保護(hù)和安全生產(chǎn)意識(shí)。將女職工勞動(dòng)保護(hù)納入職業(yè)健康和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理范圍，加強(qiáng)對(duì)用人單位的勞動(dòng)保障監(jiān)察以及勞動(dòng)安全和職業(yè)健康監(jiān)督。督促用人單位加強(qiáng)對(duì)女職工經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期的特殊保護(hù)，落實(shí)哺乳時(shí)間和產(chǎn)假制度。督促用人單位加強(qiáng)職業(yè)防護(hù)和職業(yè)健康監(jiān)督保護(hù)，保障女職工在工作中免受有毒有害物質(zhì)和危險(xiǎn)生產(chǎn)工藝的危害，減少婦女職業(yè)病的發(fā)生。
9.保障女職工勞動(dòng)權(quán)益。督促用人單位規(guī)范用工行為，依法與女職工簽訂勞動(dòng)合同，推動(dòng)簽訂女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同。加強(qiáng)勞動(dòng)保障法律監(jiān)督。將工作場(chǎng)所性騷擾納入勞動(dòng)監(jiān)察范圍，指導(dǎo)用人單位建立預(yù)防和制止性騷擾工作機(jī)制。加強(qiáng)勞動(dòng)用工領(lǐng)域信用建設(shè)，加大對(duì)侵犯女職工勞動(dòng)權(quán)益行為的失信懲戒力度。推動(dòng)有條件的勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)設(shè)立女職工維權(quán)仲裁庭，依法處理女職工勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。
10.為女性生育后的職業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。禁止用人單位因女職工懷孕、生育、哺乳而降低工資、惡意調(diào)崗、予以辭退、解除勞動(dòng)（聘用）合同，推動(dòng)落實(shí)生育獎(jiǎng)勵(lì)假期間的工資待遇，定期開展女職工生育權(quán)益保障專項(xiàng)督查。為女性生育后回歸崗位或再就業(yè)提供培訓(xùn)等支持。促進(jìn)家庭友好型工作場(chǎng)所的建立，推動(dòng)用人單位根據(jù)女職工需要建立女職工哺乳室、孕婦休息室等設(shè)施。加大普惠性托育機(jī)構(gòu)、幼兒園的供給，支持有條件的用人單位為職工提供福利性托育托管和3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。
11.保障農(nóng)村婦女平等享有各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益。在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作中依法保障農(nóng)村婦女權(quán)益，確保應(yīng)登盡登。建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，完善包括征地補(bǔ)償安置在內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)收益內(nèi)部分配機(jī)制，保障農(nóng)村婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)股權(quán)量化、征收補(bǔ)償、權(quán)益流轉(zhuǎn)和繼承等各環(huán)節(jié)，作為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員和家庭成員平等享有知情權(quán)、參與決策權(quán)和收益權(quán)。保障進(jìn)城落戶女農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)權(quán)益，暢通經(jīng)濟(jì)權(quán)益受侵害農(nóng)村婦女的維權(quán)渠道。
12.支持貧困婦女穩(wěn)定增加經(jīng)濟(jì)收入。建立健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。扶持發(fā)展適合城鄉(xiāng)低收入婦女自主發(fā)展的手工編織、農(nóng)村電商等特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。通過(guò)致富帶頭人培育、幫扶車間、巾幗農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)及以工代賑等方式，支持農(nóng)村婦女就地就近就業(yè)，實(shí)現(xiàn)增收致富。建立健全農(nóng)村低收入人口分性別統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度。
13.支持婦女積極參與鄉(xiāng)村振興。積極發(fā)揮婦女在農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中的作用，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興巾幗行動(dòng)，大力開展鄉(xiāng)村振興巾幗示范基地建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)（基地）等平臺(tái)作用，鼓勵(lì)支持婦女創(chuàng)辦領(lǐng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織。加強(qiáng)高素質(zhì)女農(nóng)民培育，引導(dǎo)女農(nóng)民爭(zhēng)做鄉(xiāng)村工匠、文化能人、手工藝人、農(nóng)技協(xié)領(lǐng)辦人和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理能手。
（四）婦女參與決策和管理
主要目標(biāo)：
1.充分發(fā)揮婦女在社會(huì)主義民主政治建設(shè)和社會(huì)治理中的“半邊天”作用，婦女參與政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和生態(tài)建設(shè)及社會(huì)事務(wù)管理的水平全面穩(wěn)步提升。
2.全縣中國(guó)共產(chǎn)黨女黨員保持合理比例；全縣各級(jí)黨代會(huì)女代表比例一般不低于黨員總數(shù)中女性比例。
3.縣人大代表、縣政協(xié)委員中婦女比例達(dá)到30%以上，縣人大代表和常委中的女性比例在2020年基礎(chǔ)上逐步提高；縣政協(xié)委員和常委中的女性比例在2020年基礎(chǔ)上逐步提高。
4.縣委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子至少各配備1名女干部。
5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中，至少配備1名女干部。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職中至少配備1名女干部。
6.縣委和政府工作部門，應(yīng)有一半以上的領(lǐng)導(dǎo)班子配備女干部，其中要有一定數(shù)量的正職。
7.注重選配女干部進(jìn)入各級(jí)各類事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子。
8.企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員及管理層中的女性比例逐年提高。企事業(yè)職工代表大會(huì)、教職工代表大會(huì)中女性比例與女職工比例相適應(yīng)。注重培養(yǎng)和選樹女勞動(dòng)模范和女先進(jìn)工作者。
9.村黨組織成員中女性比例逐步提高，提高女性擔(dān)任村黨組織書記比例。村委會(huì)成員中女性比例保持在30%以上，村委會(huì)主任中女性比例逐步提高。
10.社區(qū)黨組織成員、社區(qū)黨組織書記中女性比例逐步提高。社區(qū)居委會(huì)成員中女性比例保持在50%左右，社區(qū)居委會(huì)主任中女性比例達(dá)到40%以上。
11.鼓勵(lì)支持女性參加社會(huì)組織，社會(huì)組織中的女性比例及女性負(fù)責(zé)人比例逐步提高。
12.少數(shù)民族婦女干部人數(shù)保持合理比例。
策略措施：
1.加大婦女參與決策和管理的支持力度。充分發(fā)揮婦女參?與社會(huì)事務(wù)管理中的重要作用，破除制約婦女參與決策和管理的障礙，促進(jìn)婦女參與決策和管理水平與婦女地位作用相適應(yīng)。加大培訓(xùn)力度，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策的意識(shí)，把推動(dòng)?jì)D女參政納入重要議程，提出目標(biāo)舉措。采取有效措施，提升縣委、人大、政府、政協(xié)、黨政工作部門以及企事業(yè)單位、基層群眾自治組織和社會(huì)組織中的女性比例。
2.提高婦女參與決策管理的意識(shí)和能力。引導(dǎo)婦女關(guān)心社會(huì)事務(wù)，提高參與意識(shí)，依法行使政治權(quán)利，積極參與民主決策。在黨校（行政學(xué)院）開展女性領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)，提升女干部的政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力。加大基層?jì)D女骨干培訓(xùn)力度，提高婦女在自治、法治、德治中的參與意識(shí)和能力，城鄉(xiāng)社區(qū)婦女議事會(huì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋并有效運(yùn)行，探索打造婦女網(wǎng)上議事平臺(tái)，引導(dǎo)婦女積極、有序參與基層民主管理和基層民主協(xié)商。
3.重視發(fā)展中國(guó)共產(chǎn)黨女黨員，提高黨代會(huì)女代表比例。面向婦女深入開展思想政治工作，宣傳黨的政治主張，深化對(duì)黨的認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)對(duì)黨的感情，激發(fā)婦女入黨的政治意愿，擴(kuò)大黨的婦女群眾基礎(chǔ)。加強(qiáng)對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)教育，注重從各行各業(yè)青年女性中發(fā)展黨員。在黨代表候選人醞釀過(guò)程中，充分關(guān)注政治過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、敢于擔(dān)當(dāng)、實(shí)績(jī)突出的優(yōu)秀婦女，逐步提高黨代會(huì)女代表比例。
4.提高人大女代表、政協(xié)女委員比例。落實(shí)人大代表選舉規(guī)則和程序，在選區(qū)劃分、代表名額分配、候選人推薦、選舉等環(huán)節(jié)，保障婦女享有平等權(quán)利和機(jī)會(huì)。重視從基層、生產(chǎn)一線推薦女人大代表候選人，候選人中有適當(dāng)數(shù)量婦女代表。提名推薦、協(xié)商確定政協(xié)委員建議名單時(shí)，保障提名一定比例的婦女。充分發(fā)揮人大女代表、政協(xié)女委員在發(fā)展社會(huì)主義民主政治和男女平等事業(yè)中的積極作用。
5.加大培養(yǎng)選拔女干部工作力度。培養(yǎng)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化女干部，促進(jìn)女干部不斷增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)、改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展、依法執(zhí)政、群眾工作、狠抓落實(shí)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)的本領(lǐng)。優(yōu)化女干部成長(zhǎng)路徑，注重日常培養(yǎng)和戰(zhàn)略培養(yǎng)，為女干部參加教育培訓(xùn)、交流任職、掛職鍛煉創(chuàng)造條件和機(jī)會(huì)。注重選拔女干部到重要部門、關(guān)鍵崗位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。注重從基層、生產(chǎn)一線培養(yǎng)選拔女干部，加大優(yōu)秀年輕女干部培養(yǎng)力度。認(rèn)真落實(shí)女干部選拔配備的目標(biāo)任務(wù)，在保證質(zhì)量的前提下實(shí)現(xiàn)應(yīng)配盡配。創(chuàng)新選拔、培養(yǎng)女干部的方式和渠道，適時(shí)推薦各行業(yè)優(yōu)秀女性進(jìn)入婦女人才庫(kù)。
6.推動(dòng)?jì)D女積極參與事業(yè)單位決策管理。注重培養(yǎng)、選拔優(yōu)秀女性專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入決策管理層，提高女性參與決策管理的能力。重視在衛(wèi)生、教育、文化、金融等女性集中的行業(yè)提高決策管理層中的女性比例。鼓勵(lì)女性積極參與本單位黨建和群團(tuán)組織建設(shè)，積極為單位發(fā)展建言獻(xiàn)策。在深化事業(yè)單位人事改革進(jìn)程中，保障婦女在職務(wù)晉升、職稱評(píng)聘等方面享有平等的權(quán)利和機(jī)會(huì)。
7.推動(dòng)?jì)D女廣泛參與企業(yè)決策管理。將女干部選拔配備納入國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，加大培養(yǎng)、選拔、使用力度。在深化企業(yè)人事制度改革進(jìn)程中，采用組織推薦、公開招聘、民主推薦等方式，促進(jìn)優(yōu)秀婦女進(jìn)入企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和管理層。完善企業(yè)民主管理制度，促進(jìn)企業(yè)職工代表大會(huì)中女代表比例與企業(yè)女職工比例相適應(yīng)，支持女職工通過(guò)職工代表大會(huì)等形式參與企業(yè)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。企業(yè)制定相關(guān)規(guī)章制度，對(duì)涉及女職工權(quán)益的事項(xiàng)，注重聽取婦委會(huì)、工會(huì)女職工委員會(huì)的意見，依法經(jīng)職工代表大會(huì)審議通過(guò)。
8.推動(dòng)?jì)D女有序參與城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理。注重從致富女能手、經(jīng)商務(wù)工女性、鄉(xiāng)村女教師女醫(yī)生、女社會(huì)工作者、女退休干部職工等群體中培養(yǎng)選拔黨組織書記。在落實(shí)村委會(huì)選舉規(guī)程和全面推行村黨組織書記通過(guò)法定程序擔(dān)任村委會(huì)主任政策中，采取優(yōu)先提名確定女性候選人、女性委員專職專選、女性成員缺位增補(bǔ)等措施，提高村（居）委會(huì)成員、村（居）委會(huì)主任中的女性比例。依托婦女議事會(huì)，組織婦女積極參與村規(guī)民約、居民公約的制定修訂及涉及婦女兒童權(quán)益事項(xiàng)的協(xié)商議事活動(dòng)。促進(jìn)新社會(huì)階層、社會(huì)工作者和志愿者中的女性積極參與社會(huì)治理。
9.支持引導(dǎo)婦女參加社會(huì)組織。優(yōu)化社會(huì)組織發(fā)展的制度環(huán)境，加大女性社會(huì)組織的培育力度，加強(qiáng)對(duì)女性社會(huì)組織的支持和指導(dǎo)服務(wù)，促進(jìn)其健康有序發(fā)展并積極參與社會(huì)組織協(xié)商。鼓勵(lì)支持更多女性成為社會(huì)組織成員或從業(yè)人員，加強(qiáng)社會(huì)組織女性專業(yè)人才和管理人才的培養(yǎng)，注重發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)社會(huì)組織女性負(fù)責(zé)人。
10.發(fā)揮婦聯(lián)組織在推進(jìn)全縣治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中的作用。支持婦聯(lián)組織履行代表婦女參與政治經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)和社會(huì)事務(wù)的職責(zé)，強(qiáng)化婦聯(lián)組織參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，參與制定有關(guān)政策，參與促進(jìn)社會(huì)治理和優(yōu)化公共服務(wù)的制度保障。在制定有關(guān)促進(jìn)男女平等和保障婦女合法權(quán)益的政策以及選拔培養(yǎng)女干部工作中，充分聽取婦聯(lián)組織意見和建議。
（五）婦女與社會(huì)保障
主要目標(biāo)：
1.婦女平等享有社會(huì)保障權(quán)益，保障水平不斷提高，縮小男女兩性差距。
2.健全生育保障體系。完善職工生育保險(xiǎn)制度，提高生育保險(xiǎn)參保率。
3.完善醫(yī)療保障體系。婦女基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上，待遇保障公平適度。
4.完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系。婦女基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%以上，待遇水平穩(wěn)步提高。
5.完善失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)制度。提高婦女失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)參保率以及待遇水平。
6.健全分層分類社會(huì)救助體系。低保、特困家庭婦女的生活得到基本保障，重點(diǎn)關(guān)注低收入家庭婦女的生活。
7.婦女福利待遇水平持續(xù)提高，重點(diǎn)向老年婦女、殘疾婦女等群體傾斜。
8.建立完善多層次養(yǎng)老服務(wù)和長(zhǎng)期照護(hù)保障制度。保障老年婦女享有公平可及的基本養(yǎng)老服務(wù)，對(duì)失能婦女的照護(hù)服務(wù)水平不斷提高。
9.加強(qiáng)對(duì)婦女的關(guān)愛服務(wù)，重點(diǎn)為有困難、有需求的婦女提供幫扶。
策略措施：
1.完善惠及婦女群體的社會(huì)保障體系。持續(xù)推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)參保擴(kuò)面，實(shí)現(xiàn)婦女應(yīng)保盡保，縮小社會(huì)保障的性別差距。加強(qiáng)社會(huì)保障分性別統(tǒng)計(jì)、信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和管理。
2.健全覆蓋城鄉(xiāng)婦女的生育待遇保障制度。鞏固提高生育保險(xiǎn)與職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施成效。保障靈活就業(yè)、新業(yè)態(tài)就業(yè)等婦女群體享受生育醫(yī)療待遇。落實(shí)婦女在就業(yè)和失業(yè)期間生育醫(yī)療待遇保障。參保職工符合政策生育三孩的生育醫(yī)療費(fèi)用和生育津貼等費(fèi)用納入生育保險(xiǎn)待遇支付范圍。
3.不斷提高婦女醫(yī)療保障水平。推動(dòng)女職工和城鄉(xiāng)女性居民持續(xù)參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，滿足婦女基本醫(yī)療保障需求。統(tǒng)籌發(fā)揮基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重制度綜合保障作用，促進(jìn)多層次醫(yī)療保障互補(bǔ)銜接，做好符合醫(yī)療救助條件的困難婦女的醫(yī)療救助。
4.促進(jìn)婦女享有可持續(xù)、多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)。提高婦女基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率，促進(jìn)不同區(qū)域、不同婦女群體公平享有基本養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益。督促用人單位依法為包括女職工在內(nèi)的全體職工及時(shí)足額繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、企業(yè)（職業(yè)）年金。豐富商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品，提高婦女養(yǎng)老水平。
5.保障女性失業(yè)保險(xiǎn)權(quán)益。督促用人單位依法為女職工辦理失業(yè)保險(xiǎn)。為符合條件的失業(yè)女職工按時(shí)足額發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金。強(qiáng)化失業(yè)保險(xiǎn)促就業(yè)防失業(yè)功能，支持女職工穩(wěn)定就業(yè)。
6.擴(kuò)大婦女工傷保險(xiǎn)覆蓋面。完善工傷保險(xiǎn)預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)“三位一體”制度體系，推進(jìn)工傷預(yù)防和工傷康復(fù)工作。積極推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障工作，將新業(yè)態(tài)就業(yè)婦女納入?yún)⒈７秶Ｍ晟乒ｋU(xiǎn)待遇政策及待遇水平動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制。健全建筑業(yè)按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，督促用人單位依法為女職工辦理工傷保險(xiǎn)，注重為高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)女職工投保。切實(shí)保障因工傷亡女性享有保險(xiǎn)權(quán)益。
7.強(qiáng)化社會(huì)救助對(duì)生活困難婦女的兜底保障。加強(qiáng)困難婦女基本生活救助。健全醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、受災(zāi)人員等專項(xiàng)救助，強(qiáng)化急難社會(huì)救助功能，促進(jìn)社會(huì)參與，實(shí)現(xiàn)符合條件的婦女應(yīng)救盡救。推動(dòng)建立統(tǒng)一的救助信息平臺(tái)，加強(qiáng)社會(huì)救助分性別統(tǒng)計(jì)，精準(zhǔn)識(shí)別救助對(duì)象。
8.不斷滿足婦女群體的社會(huì)福利需求。完善社會(huì)福利制度體系，擴(kuò)大福利范圍，提高婦女社會(huì)福利水平。逐步提升高齡、失能老年婦女和殘疾婦女等的津貼補(bǔ)貼待遇，合理確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大適合婦女特殊需求的公共服務(wù)供給。
9.保障婦女享有基本養(yǎng)老服務(wù)。健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的兜底保障作用，促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供多元化、便利化、個(gè)性化服務(wù)，提高老年婦女生活照料、緊急救援、精神慰藉等服務(wù)水平。多渠道增加養(yǎng)老服務(wù)供給，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，夯實(shí)居家養(yǎng)老基礎(chǔ)，支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能，完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。健全完善“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”，推動(dòng)形成智慧養(yǎng)老服務(wù)新模式。健全覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)人才，建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。
10.實(shí)施覆蓋城鄉(xiāng)婦女的多層次長(zhǎng)期照護(hù)保障制度。構(gòu)建長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)及相關(guān)商業(yè)健康保險(xiǎn)、慈善捐贈(zèng)、社會(huì)福利和社會(huì)救助相銜接的長(zhǎng)期照護(hù)保障體系。提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位比例，提高護(hù)理服務(wù)質(zhì)量，開展兜底性長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)保障工作。為家庭照料者提供照護(hù)培訓(xùn)、心理疏導(dǎo)和保險(xiǎn)待遇支付等支持。
11.提高對(duì)婦女的關(guān)愛服務(wù)水平。開展農(nóng)村留守婦女關(guān)愛行動(dòng)，完善農(nóng)村留守婦女信息臺(tái)賬，掌握農(nóng)村留守婦女的基本信息，重點(diǎn)排查生活困難、殘疾、重病等農(nóng)村留守婦女情況。支持農(nóng)村留守婦女積極參與鄉(xiāng)村振興和家庭文明建設(shè)，在基層社會(huì)治理、鄰里互助、留守老人兒童關(guān)愛服務(wù)中發(fā)揮積極作用。加強(qiáng)對(duì)留守婦女的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)、精神關(guān)愛、權(quán)益維護(hù)、救助保障、家教支持等服務(wù)。支持社會(huì)力量為農(nóng)村留守婦女提供關(guān)愛服務(wù)。
（六）婦女與家庭建設(shè)
主要目標(biāo)：
1.樹立新時(shí)代家庭觀，弘揚(yáng)愛國(guó)愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的家庭文明新風(fēng)尚，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀在家庭落地生根。鑄牢家庭成員中華民族共同體意識(shí)，構(gòu)筑中華民族共有精神家園。
2.建立完善促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系，增強(qiáng)家庭功能，提高婦女對(duì)婚姻的滿意度，提升家庭發(fā)展能力。
3.拓展支持家庭與婦女全面發(fā)展的公共服務(wù)。在家務(wù)勞動(dòng)、生育支持、休閑娛樂(lè)中給予女性更多支持。
4.注重發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層社會(huì)治理中的重要作用。
5.充分發(fā)揮婦女在家庭生活中的獨(dú)特作用，弘揚(yáng)中華民族家庭美德，樹立良好家風(fēng)，支持婦女成為幸福安康家庭的建設(shè)者、倡導(dǎo)者。
6.倡導(dǎo)構(gòu)建男女平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系，降低婚姻家庭糾紛對(duì)婦女發(fā)展的不利影響。
7.倡導(dǎo)和支持男女共擔(dān)家務(wù)，縮小兩性家務(wù)勞動(dòng)時(shí)間差距。
8.支持家庭承擔(dān)贍養(yǎng)老人責(zé)任，不斷提升老年婦女家庭生活質(zhì)量。
9.促進(jìn)夫妻共同承擔(dān)未成年子女的撫養(yǎng)、教育、保護(hù)責(zé)任，為未成年子女身心發(fā)展創(chuàng)造良好家庭環(huán)境。
策略措施：
1.促進(jìn)婦女和家庭成員在家庭建設(shè)中踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，牢固樹立新時(shí)代家庭觀。加強(qiáng)教育引導(dǎo)、輿論宣傳、文化熏陶、實(shí)踐養(yǎng)成，宣傳尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)等家庭美德，弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)家風(fēng)、革命前輩紅色家風(fēng)、踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的現(xiàn)代家風(fēng)，使婦女和家庭成員將社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)化為精神追求，外化為自覺行動(dòng)。引導(dǎo)婦女和家庭成員自覺把家庭夢(mèng)融入中國(guó)夢(mèng)，共同升華愛國(guó)愛家的家國(guó)情懷，建設(shè)相親相愛的家庭關(guān)系，弘揚(yáng)向上向善的家庭美德，體現(xiàn)共建共享的家庭追求，為大力培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義家庭文明新風(fēng)尚貢獻(xiàn)力量。
2.制定出臺(tái)促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策。推動(dòng)完善生育支持、兒童養(yǎng)育教育、贍養(yǎng)老人、促進(jìn)工作家庭平衡和特殊家庭救助關(guān)愛等政策，形成支持實(shí)現(xiàn)家庭基本功能、促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系，增強(qiáng)家庭發(fā)展能力。建立促進(jìn)家庭發(fā)展的政策評(píng)估機(jī)制，研究制定評(píng)估監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，對(duì)家庭發(fā)展政策和影響家庭發(fā)展的相關(guān)政策進(jìn)行評(píng)估，為保障家庭健康發(fā)展提供依據(jù)。
3.大力發(fā)展家庭公共服務(wù)。發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，綜合運(yùn)用土地、住房、財(cái)政、金融、人才等支持政策，擴(kuò)大托育服務(wù)供給。推動(dòng)將婚姻家庭關(guān)系調(diào)適、家庭教育指導(dǎo)、育幼養(yǎng)老等納入公共服務(wù)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)家庭服務(wù)項(xiàng)目納入基本公共服務(wù)體系，滿足家庭基本服務(wù)需求。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等形式，引導(dǎo)社會(huì)力量開展家庭服務(wù)，滿足家庭日益增長(zhǎng)的個(gè)性化、多元化需求。重點(diǎn)為經(jīng)濟(jì)困難、住房困難、臨時(shí)遭遇困難和計(jì)劃生育特殊家庭、殘疾人家庭等提供支持，加強(qiáng)對(duì)退役軍人家庭的支持和保障。探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有條件的城鄉(xiāng)社區(qū)建立家庭綜合服務(wù)中心，為家庭提供就近便利服務(wù)。加強(qiáng)社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善社區(qū)養(yǎng)老托育、家政物業(yè)等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展數(shù)字家庭。
4.推動(dòng)家庭家教家風(fēng)在基層社會(huì)治理中發(fā)揮重要作用。構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門合作、家庭盡責(zé)、社會(huì)參與的家庭建設(shè)工作格局。將建設(shè)好家庭、實(shí)施好家教、弘揚(yáng)好家風(fēng)納入基層社會(huì)治理體系以及基層社會(huì)治理評(píng)價(jià)考核內(nèi)容。鼓勵(lì)家庭成員履行家庭和社會(huì)責(zé)任與義務(wù)，積極參與基層自治、法治、德治實(shí)踐，加強(qiáng)自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。增進(jìn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，以家庭和諧促進(jìn)社會(huì)和諧，以家庭文明促進(jìn)社會(huì)文明，讓家庭成為國(guó)家發(fā)展、民族進(jìn)步、社會(huì)和諧的重要基點(diǎn)。
5.鼓勵(lì)支持婦女在家庭生活中發(fā)揮獨(dú)特作用。深入實(shí)施“家家幸福安康工程”，實(shí)施家庭文明創(chuàng)建行動(dòng)、家庭教育支持行動(dòng)、家庭服務(wù)提升行動(dòng)、家庭研究深化行動(dòng)。發(fā)揮婦女在弘揚(yáng)中華民族家庭美德、樹立良好家風(fēng)等方面的獨(dú)特作用，鼓勵(lì)婦女帶領(lǐng)家庭成員積極參與文明家庭、五好家庭、最美家庭、平安家庭、和諧家庭等群眾性精神文明建設(shè)活動(dòng)，參與綠色家庭創(chuàng)建，提升健康素養(yǎng)，踐行綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的生活方式，養(yǎng)成勤儉節(jié)約好習(xí)慣，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為。推進(jìn)無(wú)煙家庭建設(shè)。
6.促進(jìn)婚姻家庭關(guān)系健康發(fā)展。面向廣大家庭宣傳民法典、婦女權(quán)益保障法、未成年人保護(hù)法、老年人權(quán)益保障法、反家庭暴力法、家庭教育促進(jìn)法等維護(hù)家庭成員權(quán)益的法律法規(guī)，促進(jìn)男女平等理念在婚姻家庭關(guān)系建設(shè)中落實(shí)落地，促進(jìn)家庭成員互相尊重和關(guān)愛，倡導(dǎo)夫妻平等參與家庭事務(wù)決策，反對(duì)一切形式的家庭暴力。加強(qiáng)適婚青年婚戀觀、家庭觀教育引導(dǎo)，倡導(dǎo)文明、健康、理性的婚戀觀、家庭觀和育兒觀，為適齡男女青年婚戀交友、組建家庭搭建平臺(tái)，推廣婚姻登記、婚育健康宣傳教育、婚姻家庭關(guān)系輔導(dǎo)等“一站式”服務(wù)，多種形式做好婚姻家庭咨詢指導(dǎo)服務(wù)。廣泛開展生育政策宣傳。推進(jìn)移風(fēng)易俗，抵制早婚早育、高價(jià)彩禮等陋習(xí)，選樹宣傳婚事新辦典型，培育健康文明的婚俗文化。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)婚戀活動(dòng)和婚戀服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理。
7.加強(qiáng)婚姻家庭糾紛預(yù)防化解工作。健全婚姻家庭糾紛預(yù)防化解工作機(jī)制，發(fā)揮綜治中心和網(wǎng)格化服務(wù)管理作用，強(qiáng)化銜接聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)婚姻家庭糾紛預(yù)測(cè)預(yù)防預(yù)警，健全糾紛排查調(diào)處制度。建立縣級(jí)婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，建設(shè)人民調(diào)解員隊(duì)伍，搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”糾紛預(yù)防化解工作平臺(tái)，支持社會(huì)力量參與，為預(yù)防化解婚姻家庭糾紛提供多元和便捷服務(wù)。推進(jìn)家事審判制度改革，加強(qiáng)訴調(diào)對(duì)接平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建新型家事糾紛綜合協(xié)調(diào)解決模式。
8.促進(jìn)男女平等分擔(dān)家務(wù)。倡導(dǎo)夫妻在家務(wù)勞動(dòng)中分工配合，共同承擔(dān)照料陪伴子女老人、教育子女、料理家務(wù)等家庭責(zé)任，縮小兩性家務(wù)勞動(dòng)時(shí)間差距。促進(jìn)照料、保潔、烹飪等家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化，持續(xù)推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容增效，發(fā)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)和失能失智老年人長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)，增強(qiáng)家庭照護(hù)能力。督促用人單位落實(shí)探親假、職工帶薪休假、配偶陪產(chǎn)假等制度，鼓勵(lì)用人單位實(shí)施靈活休假和彈性工作制度，創(chuàng)造生育友好的工作環(huán)境，支持男女職工共同履行家庭責(zé)任。
9.提高老年婦女的家庭生活質(zhì)量。倡導(dǎo)養(yǎng)老、孝老、敬老的家庭美德，支持家庭履行贍養(yǎng)老人的主體責(zé)任。倡導(dǎo)夫妻共同贍養(yǎng)雙方父母，鼓勵(lì)子女與老年人共同生活或就近居住，為長(zhǎng)期照護(hù)老年人的家庭成員提供喘息服務(wù)。督促用人單位保障贍養(yǎng)義務(wù)人的探親休假權(quán)利，推動(dòng)建立子女護(hù)理假制度，依照國(guó)家政策，落實(shí)贍養(yǎng)義務(wù)人個(gè)稅專項(xiàng)附加扣除政策。建立完善社區(qū)老年人關(guān)愛服務(wù)機(jī)制。發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”，推進(jìn)智慧健康養(yǎng)老，努力滿足老年婦女生活需要。開展老年群體識(shí)騙防騙宣傳教育活動(dòng)，提升老年婦女抵御欺詐銷售和詐騙的意識(shí)和能力。依法保障老年婦女婚姻自由和家庭財(cái)產(chǎn)權(quán)利。
10.增強(qiáng)父母共同承擔(dān)家庭教育責(zé)任的意識(shí)和能力。明確父母共同落實(shí)家庭教育主體責(zé)任，共同參與未成年子女家庭教育，共同創(chuàng)造有利于兒童健康成長(zhǎng)和發(fā)展的家庭環(huán)境。鼓勵(lì)父母加強(qiáng)親子交流，提高陪伴質(zhì)量，增進(jìn)親子感情，共同陪伴未成年子女成長(zhǎng)。遵循兒童身心發(fā)展規(guī)律，尊重個(gè)體差異，因材施教，禁止對(duì)未成年子女實(shí)施毆打、體罰、虐待、辱罵等一切形式的家庭暴力。常態(tài)化、專業(yè)化開展家庭教育知識(shí)培訓(xùn)與宣傳，幫助父母樹立科學(xué)教育理念，掌握科學(xué)教育方法，注重言傳身教，關(guān)注未成年子女身心健康，提高家庭科學(xué)育兒能力。
（七）婦女與環(huán)境
主要目標(biāo)：
1.提高婦女的思想政治意識(shí)，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的教育和宣傳，促進(jìn)婦女積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。
2.提升全社會(huì)的性別平等意識(shí)，弘揚(yáng)先進(jìn)的性別文化，推動(dòng)男女平等基本國(guó)策宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。
3.健全文化與傳媒領(lǐng)域的性別平等評(píng)估與監(jiān)管機(jī)制。
4.全面提升婦女的媒介素養(yǎng)，提高婦女利用信息技術(shù)參與新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的能力。
5.充分發(fā)揮婦女在生態(tài)文明建設(shè)排頭兵中的作用。在推進(jìn)生態(tài)美、環(huán)境美、城市美、鄉(xiāng)村美、人文美中貢獻(xiàn)巾幗力量。
6.減少環(huán)境污染對(duì)婦女健康的影響，提高對(duì)婦女飲水安全的保障力度。城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上。農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到90%以上。
7.農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率穩(wěn)步提升，城鎮(zhèn)公共廁所男女廁位比例為2:3，旅游景區(qū)公共廁所男女廁位比例為1:2。
8.提升婦女應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，發(fā)揮婦女在突發(fā)事件中的作用，充分考慮婦女的特殊需求。
策略措施：
1.加強(qiáng)對(duì)婦女的思想政治引領(lǐng)。運(yùn)用多種形式和途徑面向婦女深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想宣傳教育，發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐中心（站點(diǎn)）、主流媒體、婦女之家等陣地作用，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化，引導(dǎo)婦女感黨恩、聽黨話、跟黨走，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，筑牢為中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想而奮斗的思想基礎(chǔ)。加強(qiáng)對(duì)青年女性、知識(shí)女性、各領(lǐng)域改革創(chuàng)新女性帶頭人等的思想政治引領(lǐng)和服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新媒體行業(yè)以及活躍在網(wǎng)絡(luò)空間、虛擬社會(huì)中的女性的積極引導(dǎo)。加強(qiáng)典型示范和榜樣引領(lǐng)，培養(yǎng)、評(píng)選、表彰、宣傳婦女先進(jìn)集體和個(gè)人，激勵(lì)婦女崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)。
2.開展以男女平等為核心的社會(huì)主義先進(jìn)性別文化宣傳教育。將構(gòu)建先進(jìn)性別文化納入社會(huì)主義先進(jìn)文化制度體系。大力宣傳新時(shí)代婦女在社會(huì)生活和家庭生活中的獨(dú)特作用，宣傳優(yōu)秀婦女典型和性別平等優(yōu)秀案例。推動(dòng)各級(jí)干部學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述、馬克思主義婦女觀和男女平等基本國(guó)策等。在機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、城鄉(xiāng)社區(qū)、家庭等廣泛開展多種形式的男女平等基本國(guó)策宣傳教育，促進(jìn)男女平等成為社會(huì)新風(fēng)尚，優(yōu)化男女平等的社會(huì)文化環(huán)境。
3.促進(jìn)婦女共建共享精神文明創(chuàng)建成果。豐富優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和公共文化服務(wù)供給，滿足婦女精神文化需求。鼓勵(lì)婦女積極參與城市文明建設(shè)，將婦女參與程度和滿意度納入文明城市評(píng)選內(nèi)容。引導(dǎo)婦女在文明單位創(chuàng)建中愛崗敬業(yè)，爭(zhēng)做文明職工。促進(jìn)婦女參與文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，主動(dòng)參與農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村文化發(fā)展、文明鄉(xiāng)風(fēng)培育和鄉(xiāng)村社會(huì)治理。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體化建設(shè)，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，廣泛開展群眾性文化活動(dòng)，惠及城鄉(xiāng)婦女。
4.加強(qiáng)文化與傳媒領(lǐng)域的培訓(xùn)、評(píng)估和監(jiān)管。加強(qiáng)公共文化產(chǎn)品和傳媒的監(jiān)督與管理，杜絕網(wǎng)絡(luò)媒體、影視產(chǎn)品、公共出版物等出現(xiàn)歧視婦女的不良現(xiàn)象，加強(qiáng)公共文化產(chǎn)品涉及性別平等內(nèi)容的審核管理，完善文化傳媒產(chǎn)品中性別歧視、性別偏見、性別刻板印象等內(nèi)容的警示記錄系統(tǒng)和處置機(jī)制。強(qiáng)化文化與傳媒領(lǐng)域的性別平等意識(shí)，使性別平等成為文化傳媒工作者自覺踐行的行為準(zhǔn)則。
5.引導(dǎo)婦女提高媒介素養(yǎng)。利用婦女之家、公共圖書館、文化館（站）、網(wǎng)絡(luò)課堂等開展面向婦女的媒介素養(yǎng)培訓(xùn)和指導(dǎo)，加強(qiáng)婦女網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，提升婦女對(duì)媒介信息選擇、判斷和有效利用的能力，提升婦女網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)和能力，消除性別數(shù)字鴻溝。加強(qiáng)學(xué)生網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，引導(dǎo)女生合理安全使用網(wǎng)絡(luò)，提升自我保護(hù)能力，防止沉迷網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)幫助老年婦女、困難婦女和殘疾婦女群體掌握網(wǎng)絡(luò)基本知識(shí)技能。開展?fàn)幾觥敖韼胶镁W(wǎng)民”活動(dòng)，推動(dòng)?jì)D女弘揚(yáng)網(wǎng)上正能量。講好優(yōu)秀女性典型故事彰顯網(wǎng)絡(luò)正能量，增強(qiáng)學(xué)網(wǎng)懂網(wǎng)用網(wǎng)本領(lǐng)，引導(dǎo)婦女群眾愛黨愛國(guó)愛社會(huì)主義。
6.充分發(fā)揮婦女在生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)保護(hù)中的重要作用。圍繞創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)排頭兵要求，廣泛開展生態(tài)文明建設(shè)的宣傳教育和社會(huì)實(shí)踐等活動(dòng)，引領(lǐng)婦女樹立綠色低碳的生活方式，為綠色出行、綠色消費(fèi)、綠色社區(qū)、綠色產(chǎn)品等貢獻(xiàn)婦女的力量。支持婦女參與綠色創(chuàng)建、生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理，把建設(shè)美麗南澗轉(zhuǎn)化為廣大婦女和家庭的自覺行動(dòng)，為推動(dòng)全縣生態(tài)文明建設(shè)取得更大成效貢獻(xiàn)巾幗力量。
7.持續(xù)改善婦女生活環(huán)境質(zhì)量，減少環(huán)境污染對(duì)婦女的危害。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)和健康監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)評(píng)估環(huán)境政策、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、生產(chǎn)生活環(huán)境對(duì)婦女健康的影響。推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾、生活污水治理，減少對(duì)農(nóng)村婦女的健康危害。
8.保障婦女的飲用水安全。引導(dǎo)婦女積極參與水源保護(hù)。統(tǒng)籌推進(jìn)城市和農(nóng)村供水工程建設(shè)與提升，加強(qiáng)農(nóng)村供水工程提升改造，為婦女提供安全、可持續(xù)的飲用水安全保障。
9.加強(qiáng)符合婦女需求的衛(wèi)生廁所建設(shè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共廁所、旅游景區(qū)公共廁所男女廁位比的規(guī)范化建設(shè)，并把達(dá)標(biāo)率納入文明城市、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明校園、文明單位建設(shè)的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)。提高農(nóng)村地區(qū)衛(wèi)生廁所普及率，推動(dòng)旅游景區(qū)、商場(chǎng)等公共場(chǎng)所建設(shè)第三衛(wèi)生間。
10.提高婦女應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中關(guān)切婦女特別是孕期、哺乳期及困難婦女群體的特殊需求。面向婦女開展突發(fā)事件預(yù)防知識(shí)、自救技能的指導(dǎo)培訓(xùn)，引導(dǎo)婦女儲(chǔ)備使用家庭必要的應(yīng)急物資，提高婦女的防范意識(shí)和自救能力。在突發(fā)事件應(yīng)急體系、預(yù)防和應(yīng)急處置機(jī)制、相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮婦女特殊需求，優(yōu)先保證孕產(chǎn)婦用品、女性基本生活用品和重要醫(yī)用物資供給。在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中加強(qiáng)對(duì)有需求的婦女群體的救助服務(wù)和心理疏導(dǎo)。引導(dǎo)婦女積極參與防災(zāi)減災(zāi)工作。
11.鼓勵(lì)和支持婦女做民族文化的保護(hù)與傳承者。充分發(fā)揮婦女在民族特色傳統(tǒng)文化保護(hù)、傳承、弘揚(yáng)中的主體作用，支持民族手工藝傳承。加強(qiáng)對(duì)外交流學(xué)習(xí)，推動(dòng)?jì)D女參與民族民間文化的保護(hù)、傳承和推介。
12.發(fā)揮婦聯(lián)組織在營(yíng)造男女平等和婦女全面發(fā)展的社會(huì)環(huán)境中的積極作用。健全完善引領(lǐng)服務(wù)聯(lián)系婦女的工作機(jī)制，發(fā)揮橋梁紐帶作用，凝聚婦女人心。著力宣傳優(yōu)秀婦女典型，樹立巾幗示范形象，加強(qiáng)婦女網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)，為依法維護(hù)婦女權(quán)益及時(shí)發(fā)聲，正面引導(dǎo)輿論，協(xié)調(diào)并督促處置貶損女性人格尊嚴(yán)的輿論現(xiàn)象，優(yōu)化有利于婦女全面發(fā)展的社會(huì)輿論環(huán)境。
（八）婦女與法律
主要目標(biāo)：
1.全面貫徹落實(shí)憲法確立的男女平等原則和基本國(guó)策，推動(dòng)制定和完善保護(hù)婦女合法權(quán)益的相關(guān)政策。
2.促進(jìn)政策性別平等評(píng)估機(jī)制規(guī)范化建設(shè)和有效運(yùn)行，在相關(guān)政策的制定、實(shí)施和監(jiān)督各環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)政策的性別平等評(píng)估。
3.提高婦女尊法學(xué)法守法用法的意識(shí)和能力。充分發(fā)揮婦女在法治南澗建設(shè)中的作用。
4.深入實(shí)施反家庭暴力法及云南省反家庭暴力條例，預(yù)防和制止針對(duì)婦女一切形式的家庭暴力。
5.嚴(yán)厲打擊拐賣婦女、性侵害婦女等違法犯罪行為。
6.提升預(yù)防和制止性騷擾的法治意識(shí)，有效遏制針對(duì)婦女的性騷擾。
7.嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)對(duì)婦女實(shí)施的違法犯罪行為。
8.保障婦女在家庭關(guān)系中的財(cái)產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)，保障婦女對(duì)婚姻家庭關(guān)系中共同共有財(cái)產(chǎn)享有知情權(quán)和平等的處理權(quán)。
9.加大對(duì)保障婦女權(quán)益法律法規(guī)的執(zhí)法檢查力度，堅(jiān)決制止和糾正歧視婦女、侵害婦女權(quán)益的行為。
10.依法為婦女提供公共法律服務(wù)。保障遭受侵害婦女獲得及時(shí)有效的司法救助。
策略措施：
1.推進(jìn)憲法確立的男女平等原則和基本國(guó)策貫徹落實(shí)到法治南澗建設(shè)全過(guò)程。加強(qiáng)婦女權(quán)益保障法、反家庭暴力法等執(zhí)法檢查。在案件審理中保障侵害婦女權(quán)益案件獲得公平公正處理，提高保障婦女權(quán)益的執(zhí)行力和相關(guān)問(wèn)題的督查督辦效率，探索開展婦女權(quán)益保障領(lǐng)域的公益訴訟。將保障婦女權(quán)益相關(guān)內(nèi)容納入基層社會(huì)治理，納入法治隊(duì)伍建設(shè)、全民普法規(guī)劃和群眾性法治文化活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)的男女平等法治意識(shí)和法治素養(yǎng)。
2.加強(qiáng)政策性別平等評(píng)估工作。健全相關(guān)政策性別平等評(píng)估機(jī)制，明確評(píng)估范圍和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范評(píng)估流程，細(xì)化評(píng)估指標(biāo)。加強(qiáng)政策制定前研判、決策中貫徹、實(shí)施后評(píng)估的制度化建設(shè)。開展性別平等評(píng)估相關(guān)培訓(xùn)，加強(qiáng)專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)，將男女平等基本國(guó)策落實(shí)在政策制定實(shí)施全過(guò)程各環(huán)節(jié)。
3.提升婦女法治意識(shí)和依法維權(quán)能力。加強(qiáng)法治宣傳教育，將保障婦女權(quán)益的相關(guān)法律知識(shí)納入全民普法規(guī)劃和群眾性法治文化活動(dòng)，深入開展民法典等專項(xiàng)普法活動(dòng)，引導(dǎo)婦女自覺學(xué)習(xí)法律知識(shí)，增強(qiáng)法治觀念。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，面向婦女提供法律咨詢等服務(wù)。鼓勵(lì)婦女多途徑參與司法和普法活動(dòng)，引導(dǎo)婦女養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治思維和行為習(xí)慣。
4.加大《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法》及《云南省反家庭暴力條例》的宣傳、實(shí)施和督促檢查力度。宣傳倡導(dǎo)對(duì)家庭暴力零容忍的理念，加強(qiáng)家庭矛盾糾紛的排查化解。建立健全反家庭暴力多部門合作機(jī)制，落實(shí)法律主體責(zé)任。加強(qiáng)家庭暴力的預(yù)防排查，建立村（社區(qū)）網(wǎng)格化家庭暴力重點(diǎn)監(jiān)控機(jī)制。落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告、緊急庇護(hù)、告誡、人身保護(hù)令制度。完善落實(shí)家庭暴力發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、處置機(jī)制，強(qiáng)化相關(guān)主體強(qiáng)制報(bào)告意識(shí)，促進(jìn)履行強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)。加大接處警工作力度，對(duì)家庭暴力警情進(jìn)行專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)，依法出具告誡書。及時(shí)簽發(fā)人身保護(hù)令，提高審核簽發(fā)效率，加大執(zhí)行力度。規(guī)范緊急庇護(hù)場(chǎng)所管理，提升庇護(hù)服務(wù)水平。加強(qiáng)對(duì)受暴婦女的心理?yè)嵛俊⑸眢w康復(fù)和生活救助，加強(qiáng)對(duì)施暴者的法治教育、心理輔導(dǎo)和行為矯治，開展家庭暴力案件跟蹤回訪。加強(qiáng)反家庭暴力業(yè)務(wù)培訓(xùn)和統(tǒng)計(jì)。
5.堅(jiān)決打擊拐賣婦女犯罪。完善落實(shí)集預(yù)防、打擊、救助、安置、康復(fù)于一體的反拐工作長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，提高全社會(huì)反拐意識(shí)以及婦女的防范意識(shí)和能力。深入實(shí)施反對(duì)拐賣人口行動(dòng)計(jì)劃，利用網(wǎng)絡(luò)信息和現(xiàn)代偵查技術(shù)打擊拐賣婦女犯罪團(tuán)伙，打擊拐賣婦女行為，重點(diǎn)整治“買方市場(chǎng)”，及時(shí)解救被拐婦女并幫助其正常融入社會(huì)。
6.加大對(duì)組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹賣淫等犯罪行為的打擊力度。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)治理，利用大數(shù)據(jù)完善違法信息過(guò)濾、舉報(bào)等功能，嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫。依法加大對(duì)強(qiáng)迫、引誘幼女和智力殘疾婦女賣淫的打擊力度。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，建立常態(tài)化整治機(jī)制，鼓勵(lì)群眾監(jiān)督和舉報(bào)涉黃違法犯罪行為。
7.有效控制和嚴(yán)厲懲處強(qiáng)奸、猥褻、侮辱婦女特別是女童和智力、精神殘疾婦女的違法犯罪行為。加強(qiáng)防性侵教育，提高婦女尤其是女童的防性侵意識(shí)和能力。建立和完善重點(diǎn)人群和家庭關(guān)愛服務(wù)機(jī)制、侵權(quán)案件發(fā)現(xiàn)報(bào)告機(jī)制、多部門聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制和侵權(quán)案件推進(jìn)工作督查制度。完善立案?jìng)刹橹贫?，及時(shí)、全面、一次性收集固定證據(jù)，避免受害婦女遭受“二次傷害”。完善互聯(lián)網(wǎng)自查功能，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)淫穢色情信息的監(jiān)管和查處，及時(shí)清理淫穢色情信息。依法打擊利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)施的猥褻、侮辱、性侵等違法犯罪行為。加強(qiáng)違法犯罪人員信息庫(kù)建設(shè)，建立健全涉性侵違法犯罪人員從業(yè)限制制度。加強(qiáng)對(duì)受害婦女的隱私保護(hù)、心理輔導(dǎo)和干預(yù)，幫助受害婦女走出困境。
8.預(yù)防和制止針對(duì)婦女的性騷擾。加強(qiáng)宣傳教育，通過(guò)多形式多渠道宣傳防治性騷擾知識(shí)，提升婦女防范和制止性騷擾的意識(shí)和能力。建立健全預(yù)防和制止性騷擾工作機(jī)制，依法受理、調(diào)查、處置相關(guān)投訴或協(xié)助受害人報(bào)警起訴。加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，發(fā)揮典型案例示范指引作用。預(yù)防和減少公共場(chǎng)所和工作、學(xué)習(xí)等場(chǎng)所的性騷擾，建立性別友好的就業(yè)環(huán)境，推動(dòng)機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校建立相關(guān)工作機(jī)制，預(yù)防和制止利用職權(quán)、從屬關(guān)系等實(shí)施性騷擾。推動(dòng)多部門聯(lián)動(dòng)暢通性騷擾維權(quán)和救濟(jì)途徑。構(gòu)建平等尊重和安全友善的校園環(huán)境。促進(jìn)建立相互尊重、平等和睦的師生、同學(xué)關(guān)系，鼓勵(lì)學(xué)校設(shè)置生命教育、心理健康教育和防性侵、防性騷擾的相關(guān)課程。中小學(xué)校建立完善預(yù)防性侵未成年人工作機(jī)制，加強(qiáng)日常管理、預(yù)防排查、投訴處理和調(diào)查處置。
9.保障婦女免遭利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施違法犯罪行為的侵害。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理，依法打擊網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺(tái)、生產(chǎn)者和使用者對(duì)婦女實(shí)施侮辱、誹謗、威脅、侵犯隱私等違法犯罪行為。加強(qiáng)對(duì)信息資源共享、大眾互助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的規(guī)范管理，保護(hù)婦女個(gè)人信息安全，依法懲治利用網(wǎng)絡(luò)非法收集、使用、加工、傳輸、買賣、提供或者公開婦女個(gè)人信息的違法犯罪行為。提高婦女防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的意識(shí)和能力，嚴(yán)厲打擊采取非法網(wǎng)絡(luò)貸款、虛假投資、咨詢服務(wù)等手段騙取婦女錢財(cái)?shù)姆缸镄袨椤?span style="display:none">模版下載_報(bào)告模板_模版下載
10.在婚姻家庭和繼承案件處理中依法保障婦女的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。保障婦女平等享有家庭財(cái)產(chǎn)的占有、使用、收益和處分權(quán)利。保障婦女依法享有夫妻互相繼承遺產(chǎn)、子女平等繼承遺產(chǎn)的權(quán)利。保障夫妻對(duì)共同財(cái)產(chǎn)享有平等的知情權(quán)、處理權(quán)，認(rèn)定和分割夫妻共同財(cái)產(chǎn)、認(rèn)定和清償夫妻共同債務(wù)時(shí)，切實(shí)保障婦女合法權(quán)益。離婚時(shí)，保障婦女依法獲得土地、房屋、股份等權(quán)益，保障負(fù)擔(dān)較多家庭義務(wù)的婦女獲得補(bǔ)償、生活困難婦女獲得幫助、無(wú)過(guò)錯(cuò)婦女依法獲得損害賠償。
11.為婦女提供優(yōu)質(zhì)高效的公共法律服務(wù)。推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體、熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)融合發(fā)展，促進(jìn)矛盾糾紛化解、法律咨詢等公共法律服務(wù)供給惠及城鄉(xiāng)婦女，重點(diǎn)保障低收入婦女、老年婦女、殘疾婦女、單親困難母親等群體獲得公共法律服務(wù)。逐步放寬法律援助條件，增加面向婦女的法律援助事項(xiàng)，保障婦女在刑事、民事、行政案件中享有訴訟代理和維權(quán)指導(dǎo)服務(wù)。加強(qiáng)維護(hù)婦女合法權(quán)益的法律援助類社會(huì)組織和專業(yè)律師、基層法務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)。加大司法救助力度，保障特定案件中生活困難婦女能夠獲得司法救助和法律服務(wù)。
12.發(fā)揮婦聯(lián)組織代表和維護(hù)婦女合法權(quán)益的職能作用。支持婦聯(lián)組織健全聯(lián)合約談、聯(lián)席會(huì)議、信息通報(bào)、調(diào)研督查、發(fā)布案例等工作制度，推動(dòng)保障婦女權(quán)益法律政策的制定實(shí)施。加強(qiáng)“12338”婦女維權(quán)公益服務(wù)熱線建設(shè)，暢通婦女有序表達(dá)訴求的渠道。及時(shí)發(fā)現(xiàn)報(bào)告侵權(quán)問(wèn)題，依法建議查處性別歧視事件或協(xié)助辦理侵害婦女權(quán)益案件，配合打擊侵害婦女合法權(quán)益的違法犯罪行為。充分發(fā)揮婦聯(lián)組織服務(wù)陣地和各級(jí)婦聯(lián)執(zhí)委作用，為受侵害婦女提供幫助。
三、組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)
1.堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義婦女發(fā)展道路，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于規(guī)劃組織實(shí)施全過(guò)程。貫徹黨中央關(guān)于婦女事業(yè)發(fā)展的決策部署，堅(jiān)持和完善促進(jìn)男女平等、婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制，在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。
2.落實(shí)規(guī)劃實(shí)施主體責(zé)任。完善落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、婦兒工委協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會(huì)參與的規(guī)劃實(shí)施工作機(jī)制?？h人民政府負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施工作，縣婦兒工委負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促工作，縣婦兒工委辦公室負(fù)責(zé)具體工作。有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人民團(tuán)體結(jié)合職責(zé)，承擔(dān)規(guī)劃相關(guān)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)工作。在制定政策、編制規(guī)劃、部署工作時(shí)貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策，切實(shí)保障婦女合法權(quán)益，促進(jìn)婦女全面發(fā)展。
3.加強(qiáng)規(guī)劃與我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的銜接。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃中貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策，將規(guī)劃實(shí)施以及婦女發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃部署要求推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施，實(shí)現(xiàn)婦女事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)、同步落實(shí)。
4.制定部門實(shí)施方案。承擔(dān)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人民團(tuán)體結(jié)合職責(zé)，按照任務(wù)分工，制定實(shí)施方案并報(bào)送縣婦兒工委辦公室。
5.保障婦女發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入?？h人民政府將實(shí)施規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)現(xiàn)婦女發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展?？h財(cái)政要加大對(duì)婦女發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域投入力度。重點(diǎn)支持農(nóng)村婦女發(fā)展，加大對(duì)特殊困難婦女群體發(fā)展的支持。動(dòng)員社會(huì)力量，多渠道籌集資源，共同發(fā)展婦女事業(yè)。
（二）完善實(shí)施規(guī)劃的工作制度機(jī)制
1.健全目標(biāo)管理責(zé)任制。將規(guī)劃實(shí)施納入政府議事日程和考核內(nèi)容，將規(guī)劃目標(biāo)分解到責(zé)任單位并納入目標(biāo)管理和考核內(nèi)容。
2.健全督導(dǎo)檢查制度。將規(guī)劃實(shí)施情況納入黨委、政府的督查內(nèi)容，建立專項(xiàng)督查與常規(guī)督查相結(jié)合，定期或不定期對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況開展督查。
3.健全報(bào)告制度。責(zé)任單位每年向縣婦兒工委報(bào)告規(guī)劃落實(shí)情況和下一年工作安排，縣婦兒工委每年向州婦兒工委報(bào)告規(guī)劃實(shí)施情況和下一年工作安排。
4.健全議事協(xié)調(diào)制度。每5年召開一次婦女兒童工作會(huì)議、每年至少召開1次婦兒工委全體會(huì)議、聯(lián)絡(luò)員會(huì)議等，總結(jié)交流情況，研究解決問(wèn)題，部署工作任務(wù)。
5.健全規(guī)劃實(shí)施示范制度。充分發(fā)揮示范單位以點(diǎn)帶面、示范帶動(dòng)作用。
6.健全表彰表?yè)P(yáng)制度。每5年對(duì)實(shí)施規(guī)劃的先進(jìn)集體和個(gè)人按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰或表?yè)P(yáng)。
7.健全聯(lián)絡(luò)員制度。加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍建設(shè)，建立聯(lián)絡(luò)員定期交流學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制，提高聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍的履職能力和責(zé)任意識(shí)。
（三）提高實(shí)施規(guī)劃的能力和水平
1.堅(jiān)持和創(chuàng)新實(shí)施規(guī)劃的有效做法。貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，構(gòu)建促進(jìn)婦女發(fā)展的政策體系，完善婦女合法權(quán)益保障機(jī)制，實(shí)施促進(jìn)婦女發(fā)展的民生實(shí)事項(xiàng)目。通過(guò)分類指導(dǎo)、示范先行，總結(jié)推廣好做法好經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式，發(fā)揮社會(huì)力量推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的作用。
2.加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施能力建設(shè)。將習(xí)近平總書記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述以及男女平等基本國(guó)策有關(guān)內(nèi)容、相關(guān)法律法規(guī)政策納入各級(jí)干部培訓(xùn)課程，將實(shí)施規(guī)劃所需知識(shí)納入培訓(xùn)計(jì)劃，舉辦多層次、多形式培訓(xùn)，增強(qiáng)政府有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員實(shí)施規(guī)劃的責(zé)任意識(shí)和能力。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)縣婦兒工委及其辦公室能力建設(shè)，推進(jìn)機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化高效，為更好履職盡責(zé)提供必要的人力物力財(cái)力支持，為規(guī)劃實(shí)施提供組織保障。
3.加大實(shí)施規(guī)劃宣傳力度。大力宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述，宣傳黨中央對(duì)婦女事業(yè)發(fā)展的重大決策部署，宣傳在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下婦女事業(yè)發(fā)展的成就，宣傳男女平等基本國(guó)策和保障婦女合法權(quán)益、促進(jìn)婦女發(fā)展的法規(guī)政策，宣傳規(guī)劃內(nèi)容及規(guī)劃實(shí)施中的經(jīng)驗(yàn)和成效，努力營(yíng)造有利于婦女發(fā)展的社會(huì)氛圍。
4.加強(qiáng)婦女發(fā)展調(diào)查研究。充分發(fā)揮縣婦兒工委及其辦公室作用，加強(qiáng)婦女發(fā)展專家隊(duì)伍建設(shè)，培育專業(yè)研究力量，通過(guò)課題招標(biāo)、組織專業(yè)力量、進(jìn)行實(shí)地調(diào)研等方式開展理論及實(shí)踐研究，為制定和完善相關(guān)政策提供參考。
5.鼓勵(lì)社會(huì)各界廣泛參與規(guī)劃實(shí)施。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織、慈善機(jī)構(gòu)和公益人士參與保障婦女合法權(quán)益、促進(jìn)婦女發(fā)展等工作。鼓勵(lì)婦女參與規(guī)劃實(shí)施，提高婦女在參與規(guī)劃實(shí)施中實(shí)現(xiàn)自身全面發(fā)展的意識(shí)和能力。
四、監(jiān)測(cè)評(píng)估
（一）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估制度建設(shè)
對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況實(shí)行年度監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估、終期評(píng)估。落實(shí)并逐步完善性別統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)方案?？h統(tǒng)計(jì)部門牽頭組織開展年度監(jiān)測(cè)，縣婦兒工委成員單位、有關(guān)部門及相關(guān)機(jī)構(gòu)向縣統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送年度監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，及時(shí)收集、分析反映婦女發(fā)展?fàn)顩r的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。縣婦兒工委組織開展中期和終期評(píng)估，縣婦兒工委成員單位、有關(guān)部門及相關(guān)機(jī)構(gòu)向縣婦兒工委提交中期和終期評(píng)估報(bào)告。通過(guò)評(píng)估，了解掌握規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展和婦女發(fā)展?fàn)顩r，系統(tǒng)分析評(píng)價(jià)規(guī)劃目標(biāo)達(dá)標(biāo)情況，評(píng)判規(guī)劃策略措施的實(shí)施效果，總結(jié)有益經(jīng)驗(yàn)做法，找出突出問(wèn)題，預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)，提出對(duì)策建議。監(jiān)測(cè)評(píng)估工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。
（二）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作組織領(lǐng)導(dǎo)
縣婦兒工委設(shè)立監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣婦兒工委及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作，審批監(jiān)測(cè)評(píng)估方案，審核監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)測(cè)組和評(píng)估組。
監(jiān)測(cè)組由縣統(tǒng)計(jì)部門牽頭，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)規(guī)劃統(tǒng)計(jì)的監(jiān)測(cè)人員組成，負(fù)責(zé)規(guī)劃監(jiān)測(cè)工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定監(jiān)測(cè)方案、監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，收集、分析數(shù)據(jù)和信息，向縣婦兒工委提交年度、中期和終期監(jiān)測(cè)報(bào)告，編輯年度婦女兒童統(tǒng)計(jì)資料等。監(jiān)測(cè)組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)、分析、數(shù)據(jù)上報(bào)、分性別分年齡指標(biāo)完善等工作。
評(píng)估組由縣婦兒工委辦公室牽頭，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施的人員組成，負(fù)責(zé)評(píng)估工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定評(píng)估方案，組織開展評(píng)估工作，向縣婦兒工委提交中期和終期評(píng)估報(bào)告。評(píng)估組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實(shí)施自我評(píng)估工作，參加縣婦兒工委組織的評(píng)估工作。支持評(píng)估組相關(guān)部門結(jié)合工作，就婦女保護(hù)與發(fā)展中的突出問(wèn)題開展專項(xiàng)調(diào)查、評(píng)估，結(jié)果可供規(guī)劃中期和終期評(píng)估參考。
（三）加強(qiáng)分性別統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作
規(guī)范完善分性別統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，根據(jù)需要調(diào)整擴(kuò)充婦女發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，納入部門常規(guī)統(tǒng)計(jì)以及統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，加強(qiáng)部門分性別統(tǒng)計(jì)工作，推進(jìn)分性別統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度化建設(shè)。建立完善婦女發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。鼓勵(lì)支持相關(guān)部門對(duì)婦女發(fā)展缺項(xiàng)數(shù)據(jù)開展專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查。
（四）提升監(jiān)測(cè)評(píng)估工作能力和水平
加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作培訓(xùn)和部門協(xié)作，規(guī)范監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)收集渠道、報(bào)送方式，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，豐富婦女發(fā)展和分性別統(tǒng)計(jì)信息?？茖W(xué)設(shè)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)估方案和評(píng)估方法，探索開展第三方評(píng)估，提升監(jiān)測(cè)評(píng)估工作的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平。
（五）有效利用監(jiān)測(cè)評(píng)估成果
發(fā)揮監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果服務(wù)決策的作用，定期向縣人民政府及相關(guān)部門報(bào)送監(jiān)測(cè)評(píng)估情況，為決策提供依據(jù)。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告交流、反饋和發(fā)布機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果的研判和運(yùn)用，對(duì)預(yù)計(jì)達(dá)標(biāo)困難、波動(dòng)較大的監(jiān)測(cè)指標(biāo)及時(shí)進(jìn)行預(yù)警，對(duì)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)及時(shí)提出對(duì)策建議，對(duì)好做法好經(jīng)驗(yàn)及時(shí)總結(jié)推廣。運(yùn)用監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果指導(dǎo)下一階段規(guī)劃實(shí)施工作，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃實(shí)施的常態(tài)化監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)化預(yù)警、精準(zhǔn)化干預(yù)、高質(zhì)量推進(jìn)。
南澗縣兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）
前?言
兒童是國(guó)家的未來(lái)、民族的希望。當(dāng)代中國(guó)少年兒童既是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的經(jīng)歷者、見證者，更是實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的生力軍。促進(jìn)兒童健康成長(zhǎng)，能夠?yàn)閲?guó)家可持續(xù)發(fā)展提供寶貴資源和不竭動(dòng)力，是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的必然要求。黨和國(guó)家始終高度重視兒童事業(yè)發(fā)展，黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把培養(yǎng)好少年兒童作為重大戰(zhàn)略任務(wù)，堅(jiān)持兒童優(yōu)先原則，大力發(fā)展兒童事業(yè)，保障兒童權(quán)利的法律法規(guī)和政策體系進(jìn)一步完善，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、婦女兒童工作委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱婦兒工委）協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會(huì)共同參與的兒童工作機(jī)制進(jìn)一步鞏固，兒童發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、州決策部署，先后制定并實(shí)施了三個(gè)周期的兒童發(fā)展規(guī)劃，為兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與權(quán)利的實(shí)現(xiàn)提供了重要制度保障。2012年，南澗縣人民政府公布實(shí)施了《南澗縣兒童發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》，10年來(lái)，縣人民政府及有關(guān)部門認(rèn)真履職，強(qiáng)化主體責(zé)任，加快完善兒童權(quán)利保護(hù)相關(guān)政策，統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施，促進(jìn)兒童事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。截至2020年底，嬰兒、5歲以下兒童死亡率分別從2010年的14.42‰、17.15‰下降到5.82‰、5.57‰；學(xué)前一年毛入園率從2010年的49.52%上升到105.66%，學(xué)前三年毛入園率從2010年的55.25%上升到85.76%，九年義務(wù)教育鞏固率從2010年的95.61%上升到98.84%，高中階段毛入學(xué)率從2010年的71%上升到90.68%；農(nóng)村留守兒童、困境兒童等弱勢(shì)群體得到更多關(guān)愛和保護(hù)，兒童發(fā)展和兒童事業(yè)取得了歷史性新成就。
進(jìn)入新時(shí)代，受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的制約和環(huán)境、歷史、文化等因素的影響，兒童事業(yè)發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題仍然突出，農(nóng)村兒童發(fā)展整體水平不高，兒童健康保健水平偏低，義務(wù)教育發(fā)展不均衡，嬰幼兒早期教育資源不足，困境兒童的社會(huì)保障救助機(jī)制還需完善，兒童保護(hù)和服務(wù)還需加強(qiáng)，兒童優(yōu)先意識(shí)有待進(jìn)一步提升，支持兒童及家庭發(fā)展的政策體系需要健全，科技進(jìn)步和生活方式變革給促進(jìn)兒童發(fā)展帶來(lái)新挑戰(zhàn)，促進(jìn)兒童事業(yè)全面發(fā)展使命艱巨、任重道遠(yuǎn)。
未來(lái)10年，是我國(guó)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時(shí)期，也是我縣立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的重要時(shí)期。
依據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)，按照國(guó)家、省、州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)和要求，根據(jù)《中國(guó)兒童發(fā)展綱要（2021—2030年）》《云南兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》和《大理州兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的二十大、十九大、十九屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義兒童發(fā)展道路，堅(jiān)持和完善保障兒童優(yōu)先發(fā)展、促進(jìn)兒童全面發(fā)展的制度機(jī)制，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境，保障兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與的權(quán)利，全面提升兒童綜合素質(zhì)，為推動(dòng)我縣實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。
（二）基本原則
1.堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。把握兒童事業(yè)發(fā)展的政治方向，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于兒童事業(yè)發(fā)展的決策部署，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到兒童事業(yè)發(fā)展的全過(guò)程和各方面。
2.堅(jiān)持對(duì)兒童發(fā)展的優(yōu)先保障。在制定政策、編制規(guī)劃、部署工作時(shí)優(yōu)先考慮兒童的利益和發(fā)展需求。
3.堅(jiān)持促進(jìn)兒童全面發(fā)展。尊重兒童的人格尊嚴(yán)，遵循兒童身心發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律，保障兒童身心健康，促進(jìn)兒童在德智體美勞各方面全面發(fā)展。
4.堅(jiān)持保障兒童平等發(fā)展。創(chuàng)造公平社會(huì)環(huán)境，消除對(duì)兒童一切形式的歧視，保障所有兒童平等享有發(fā)展權(quán)利和機(jī)會(huì)。
5.堅(jiān)持鼓勵(lì)兒童自主參與。尊重兒童主體地位，鼓勵(lì)和支持兒童參與家庭、社會(huì)和文化生活，創(chuàng)造有利于兒童參與的社會(huì)環(huán)境。
（三）總體目標(biāo)
保障兒童權(quán)利的政策體系更加健全，促進(jìn)兒童發(fā)展的工作機(jī)制更加完善，兒童優(yōu)先的社會(huì)風(fēng)尚普遍形成，城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間的兒童發(fā)展差距明顯縮小。兒童享有更加均等可及的基本公共服務(wù)，享有更加普惠優(yōu)越的福利保障，享有更加和諧友好的家庭和社會(huì)環(huán)境。兒童在健康、安全、教育、福利、家庭、環(huán)境、法律保護(hù)等領(lǐng)域的權(quán)利進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)，思想道德素養(yǎng)和全面發(fā)展水平顯著提升，獲得感、幸福感、安全感明顯增強(qiáng)。
二、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施
（一）兒童與健康
主要目標(biāo)：
1.覆蓋城鄉(xiāng)的兒童健康服務(wù)體系更加完善，兒童醫(yī)療保健服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，兒童健康水平不斷提高。
2.普及兒童健康生活方式，提高兒童及其照護(hù)人健康素養(yǎng)。
3.新生兒、嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別降至2.0‰、3.5‰和5.0‰以下，地區(qū)和城鄉(xiāng)差距逐步縮小。
4.構(gòu)建完善覆蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷防治體系，預(yù)防和控制出生缺陷。
5.兒童常見疾病和惡性腫瘤等嚴(yán)重危害兒童健康的疾病得到有效防治。
6.適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位保持在90％以上。
7.加強(qiáng)促進(jìn)兒童早期服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)與管理，普及兒童早期發(fā)展的知識(shí)、方法和技能。全縣至少建成1個(gè)示范性綜合托育機(jī)構(gòu)。
8.5歲以下兒童貧血患病率和生長(zhǎng)遲緩率分別控制在10%和5%以下，兒童超重、肥胖上升趨勢(shì)得到有效控制。
9.兒童新發(fā)近視率明顯下降，小學(xué)生近視率降至38%以下，初中生近視率降至60%以下，高中階段學(xué)生近視率降至70%以下。0—6歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率達(dá)到90%以上。
10.增強(qiáng)兒童體質(zhì)，培養(yǎng)兒童良好運(yùn)動(dòng)習(xí)慣，中小學(xué)生《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》達(dá)標(biāo)優(yōu)良率達(dá)到60%以上。
11.增強(qiáng)兒童心理健康服務(wù)能力，提升兒童心理健康水平。
12.適齡兒童普遍接受性健康教育，兒童性健康服務(wù)可及性明顯提高。
策略措施：
1.優(yōu)先保障兒童健康。將兒童健康理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策，將兒童健康主要指標(biāo)納入政府目標(biāo)和責(zé)任考核。完善涵蓋兒童的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，加強(qiáng)兒童醫(yī)療保障政策與公共衛(wèi)生政策銜接，逐步實(shí)現(xiàn)基本婦幼健康服務(wù)均等化。開展“兒童健康綜合發(fā)展示范縣”創(chuàng)建活動(dòng)。開展“兒童友好醫(yī)院”建設(shè)。
2.完善兒童健康服務(wù)體系。構(gòu)建縣級(jí)兒童醫(yī)療保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以婦幼保健機(jī)構(gòu)、綜合醫(yī)院兒科和兒童醫(yī)院為重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃和配置區(qū)域內(nèi)兒童健康服務(wù)資源，促進(jìn)兒童醫(yī)療服務(wù)均等化。完善兒童三級(jí)診療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)新生兒科、兒科與兒童保健科建設(shè)，每千名兒童擁有兒科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)生達(dá)1.12名，兒科床位數(shù)能夠滿足本地兒童健康服務(wù)需求。建立完善以縣婦幼保健機(jī)構(gòu)為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為樞紐，村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的基層兒童保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，每所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心至少配備2名專業(yè)從事兒童保健的醫(yī)生。完善兒童急救體系。加快兒童醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)，提高全科醫(yī)生的兒科和兒童保健專業(yè)技能，為兒童提供全方位全周期的優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)，大力推廣中醫(yī)兒科適宜技術(shù)。在“十四五”期間，縣婦幼保健院中醫(yī)藥門診服務(wù)能力不斷提高，為兒童保健和疾病預(yù)防治療提供中醫(yī)藥服務(wù)。到2030年，中醫(yī)藥服務(wù)兒童健康水平進(jìn)一步提升。
3.加大兒童健康知識(shí)宣傳普及力度。開展形式多樣、內(nèi)容豐富的健康教育，普及兒童健康基本知識(shí)和技能，培養(yǎng)健康行為和生活方式。強(qiáng)化父母或其他監(jiān)護(hù)人是兒童健康第一責(zé)任人的理念，依托家庭、社區(qū)、學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)，加大科學(xué)育兒、預(yù)防疾病、及時(shí)就醫(yī)、合理用藥、合理膳食、應(yīng)急避險(xiǎn)、心理健康等兒童健康知識(shí)和技能宣傳普及力度，提高兒童、父母或其他監(jiān)護(hù)人健康素養(yǎng)。構(gòu)建全媒體健康知識(shí)傳播機(jī)制，運(yùn)用新媒體，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)婦幼健康科普”。推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范設(shè)置“孕婦學(xué)?！焙汀凹议L(zhǎng)課堂”，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員、專業(yè)社會(huì)組織等開展健康科普活動(dòng)。預(yù)防和制止兒童吸煙（含電子煙）、酗酒，保護(hù)兒童遠(yuǎn)離毒品，提升各年齡段兒童對(duì)控?zé)熛蘧平镜冉】抵R(shí)的認(rèn)知，促進(jìn)兒童健康行為養(yǎng)成，同時(shí)輻射并帶動(dòng)家庭成員的行為改變。
4.保障新生兒安全與健康。深入實(shí)施危重新生兒篩查與評(píng)估、高危新生兒專案管理、危急重癥救治、新生兒死亡評(píng)審等制度。加強(qiáng)新生兒規(guī)范化訪視工作，指導(dǎo)家長(zhǎng)做好新生兒喂養(yǎng)、護(hù)理和疾病預(yù)防，早期發(fā)現(xiàn)異常和疾病，及時(shí)處理和就診，新生兒訪視率保持在90%以上。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)科、新生兒科質(zhì)量規(guī)范化管理體系，加強(qiáng)新生兒保健?？平ㄔO(shè)，推廣早產(chǎn)兒袋鼠式護(hù)理等適宜技術(shù)。依托現(xiàn)有機(jī)構(gòu)加強(qiáng)危重新生兒救治中心建設(shè)，加大保障投入，完善新生兒危重癥救治、轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化危重新生兒救治保障，全縣至少有1個(gè)危重新生兒救治中心，達(dá)到國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求。
5.加強(qiáng)出生缺陷綜合防治。建立多部門聯(lián)動(dòng)防治出生缺陷的工作機(jī)制，落實(shí)出生缺陷三級(jí)防治措施，加強(qiáng)婚前、孕前健康知識(shí)普及和出生缺陷防控咨詢，推廣婚姻登記、婚育健康宣傳教育、生育指導(dǎo)及醫(yī)學(xué)檢查“一站式”服務(wù)。強(qiáng)化孕前、孕產(chǎn)期合理營(yíng)養(yǎng)與膳食指導(dǎo)，提升產(chǎn)前篩查和診斷能力。力爭(zhēng)2030年產(chǎn)前篩查率在80%以上。推動(dòng)圍孕期、產(chǎn)前產(chǎn)后一體化和多學(xué)科診療協(xié)作，規(guī)范服務(wù)與質(zhì)量監(jiān)管。促進(jìn)新生兒疾病早篩早診早治。擴(kuò)大新生兒疾病篩查病種范圍，建立篩查、陽(yáng)性病例召回、診斷、治療和隨訪一體化服務(wù)模式，新生兒遺傳代謝疾病篩查率在98%以上。加強(qiáng)地中海貧血防治。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，建立縣級(jí)出生缺陷防治培訓(xùn)基地。健全出生缺陷防治網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)出生缺陷監(jiān)測(cè)，促進(jìn)出生缺陷防治領(lǐng)域科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)母胎醫(yī)學(xué)發(fā)展。
6.加強(qiáng)兒童保健服務(wù)和管理。加強(qiáng)兒童保健門診標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，提升兒童保障服務(wù)質(zhì)量。扎實(shí)開展0—6歲兒童健康管理工作，3歲以下兒童系統(tǒng)管理率和7歲以下兒童健康管理率保持在90%以上。加強(qiáng)部門協(xié)作，推進(jìn)以視力、聽力、言語(yǔ)、肢體、智力等五類殘疾及孤獨(dú)癥為重點(diǎn)的0—6歲兒童殘疾篩查，完善篩查、診斷、康復(fù)、救助相銜接的工作機(jī)制。提高兒童康復(fù)服務(wù)能力和水平。加強(qiáng)學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)的常見病預(yù)防保健能力，按標(biāo)準(zhǔn)配備校醫(yī)、幼兒園及托育機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健人員和必要保健設(shè)備。加強(qiáng)對(duì)孤兒、流動(dòng)兒童、留守兒童和困境兒童等重點(diǎn)人群的健康管理。
7.強(qiáng)化兒童疾病防治。以早產(chǎn)、低出生體重、貧血、肥胖、心理行為異常、視力不良、齲齒等兒童健康問(wèn)題為重點(diǎn)，推廣兒童疾病防治適宜技術(shù)，建立早期篩查、診斷和干預(yù)服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)兒童口腔保健，12歲兒童齲患率控制在25%以內(nèi)。加強(qiáng)兒童重大傳染性疾病、新發(fā)傳染性疾病管理以及艾滋病、梅毒、乙肝母嬰阻斷工作。完善兒童血液病、惡性腫瘤等重病診療體系、藥品供應(yīng)制度、綜合保障制度?？茖W(xué)合理制定罕見病目錄，加強(qiáng)罕見病管理。
8.加強(qiáng)兒童免疫規(guī)劃疫苗管理和預(yù)防接種。逐步擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗種類，完善免疫服務(wù)體系，加強(qiáng)對(duì)留守兒童、流動(dòng)兒童的服務(wù)，提高免疫服務(wù)質(zhì)量，維持較高水平的國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗接種率。加強(qiáng)對(duì)疫苗質(zhì)量、冷鏈儲(chǔ)運(yùn)、免疫規(guī)劃制度落實(shí)、預(yù)防接種活動(dòng)的監(jiān)督檢查。完善疫苗傷害補(bǔ)償相關(guān)規(guī)定，動(dòng)態(tài)調(diào)整補(bǔ)償目錄范圍，建立健全預(yù)防接種異常反應(yīng)補(bǔ)償保險(xiǎn)機(jī)制。
9.加強(qiáng)兒童早期發(fā)展服務(wù)。建立健全多部門協(xié)作的兒童早期發(fā)展工作機(jī)制，開展涵蓋良好健康、充足營(yíng)養(yǎng)、回應(yīng)性照護(hù)、早期學(xué)習(xí)、安全保障等多維度的兒童早期發(fā)展綜合服務(wù)。利用各種渠道和手段，加強(qiáng)對(duì)家庭和托育機(jī)構(gòu)的嬰幼兒早期發(fā)展指導(dǎo)服務(wù)。結(jié)合實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，促進(jìn)兒童早期發(fā)展服務(wù)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，探索推廣入戶家訪指導(dǎo)等適合農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)兒童、困境兒童的早期發(fā)展服務(wù)模式。
10.改善兒童營(yíng)養(yǎng)狀況。關(guān)注兒童生命早期1000天營(yíng)養(yǎng)，加強(qiáng)嬰幼兒科學(xué)喂養(yǎng)指導(dǎo)，開展孕前、孕產(chǎn)期營(yíng)養(yǎng)與膳食評(píng)價(jià)指導(dǎo)。實(shí)施母嬰喂養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)，強(qiáng)化愛嬰醫(yī)院管理，加強(qiáng)公共場(chǎng)所和工作場(chǎng)所母嬰設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)和支持母乳喂養(yǎng)，0—6個(gè)月嬰兒純母乳喂養(yǎng)率達(dá)到50%以上。普及為6月齡以上兒童合理添加輔食的知識(shí)技能。開展兒童生長(zhǎng)發(fā)育監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，加強(qiáng)對(duì)家長(zhǎng)兒童科學(xué)膳食知識(shí)的宣傳培訓(xùn)，強(qiáng)化個(gè)性化營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)，保障兒童充足營(yíng)養(yǎng)。加強(qiáng)食育教育，引導(dǎo)科學(xué)均衡飲食、吃動(dòng)平衡，預(yù)防控制兒童超重和肥胖。加強(qiáng)學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)的營(yíng)養(yǎng)健康教育和膳食指導(dǎo)。加大碘缺乏病防治知識(shí)宣傳普及力度。完善食品標(biāo)簽體系。
11.有效控制兒童近視。加強(qiáng)0—6歲兒童眼保健和視力檢查工作，推動(dòng)建立兒童視力電子檔案。減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，指導(dǎo)監(jiān)督學(xué)生做好眼保健操，糾正不良讀寫姿勢(shì)。保障學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)室內(nèi)采光、照明和課桌椅、黑板等達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)家長(zhǎng)掌握科學(xué)用眼護(hù)眼知識(shí)，引導(dǎo)兒童科學(xué)用眼護(hù)眼。教育兒童科學(xué)規(guī)范合理使用電子產(chǎn)品。確保兒童每天接觸戶外自然光不少于1小時(shí)。
12.增強(qiáng)兒童身體素質(zhì)。推進(jìn)陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)，開足開齊體育與健康課。保障兒童每天至少1小時(shí)中等及以上強(qiáng)度的運(yùn)動(dòng)，培養(yǎng)兒童良好運(yùn)動(dòng)習(xí)慣。全面實(shí)施《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，完善學(xué)生健康體檢和體質(zhì)監(jiān)測(cè)制度。鼓勵(lì)公共體育場(chǎng)館設(shè)施免費(fèi)或優(yōu)惠向周邊學(xué)校和兒童開放，落實(shí)學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施在課余和節(jié)假日向?qū)W生開放政策，支持學(xué)校向體育類社會(huì)組織購(gòu)買課后體育服務(wù)。進(jìn)一步加大戶外運(yùn)動(dòng)、健身休閑等配套公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。家庭營(yíng)造良好的體育運(yùn)動(dòng)氛圍，積極引導(dǎo)孩子進(jìn)行戶外活動(dòng)或體育鍛煉，合理安排兒童作息，保證每天睡眠時(shí)間小學(xué)生10小時(shí)以上、初中生9小時(shí)以上、高中生8小時(shí)以上。
13.加強(qiáng)兒童心理健康服務(wù)。構(gòu)建兒童心理健康教育、咨詢服務(wù)、評(píng)估治療、危機(jī)干預(yù)和心理援助公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。提高學(xué)校、幼兒園心理健康教育與服務(wù)水平，全縣中等職業(yè)學(xué)校和中小學(xué)校配備心理健康教育教師，按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立心理輔導(dǎo)室，定期開展學(xué)生心理健康狀況和學(xué)校心理健康教育狀況調(diào)查，督促學(xué)校完善心理健康教育機(jī)制。積極開展生命教育和挫折教育，培養(yǎng)兒童珍愛生命意識(shí)和自我情緒調(diào)適能力，提高教師、家長(zhǎng)預(yù)防和識(shí)別兒童心理行為異常的能力。關(guān)注和滿足孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、留守兒童和困境兒童心理發(fā)展需要。加強(qiáng)兒童醫(yī)院和婦幼保健機(jī)構(gòu)兒童心理咨詢室及專科門診建設(shè)，大力培養(yǎng)兒童心理健康服務(wù)人才。鼓勵(lì)專業(yè)社會(huì)工作者面向兒童及其監(jiān)護(hù)人提供心理健康服務(wù)。
14.為兒童提供性教育和性健康服務(wù)。將性與生殖健康教育納入基礎(chǔ)教育體系和質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，嚴(yán)格課時(shí)安排，增強(qiáng)教育效果，引導(dǎo)兒童樹立正確的性別觀念和道德觀念，正確認(rèn)識(shí)兩性關(guān)系。引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護(hù)人根據(jù)兒童年齡階段和發(fā)展特點(diǎn)開展性健康教育，加強(qiáng)防范性侵害教育，提高兒童自護(hù)意識(shí)和能力。促進(jìn)學(xué)校與醫(yī)療機(jī)構(gòu)密切協(xié)作，提供適宜兒童的性健康服務(wù)，保護(hù)就診兒童隱私。
15.加強(qiáng)兒童健康信息管理。完善兒童健康統(tǒng)計(jì)制度。規(guī)范５歲以下兒童死亡監(jiān)測(cè)、兒童營(yíng)養(yǎng)與健康監(jiān)測(cè)、出生缺陷監(jiān)測(cè)，獲得準(zhǔn)確完整監(jiān)測(cè)信息。加快“互聯(lián)網(wǎng)+婦幼健康”服務(wù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)兒童健康全周期、全過(guò)程管理和服務(wù)的信息化和智能化。
（二）兒童與安全
主要目標(biāo)：
1.減少兒童傷害所致死亡和殘疾。兒童傷害死亡率以2020年為基數(shù)下降20%。
2.排查消除溺水隱患，兒童溺水死亡率持續(xù)下降。
3.推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔，兒童出行安全得到有效保障。
4.減少兒童跌倒、跌落、燒燙傷和中毒等傷害的發(fā)生、致殘和死亡。
5.兒童食品安全得到有效保障，減少食物中毒（包括有毒野果、有毒野生菌等）導(dǎo)致的殘疾和死亡。
6.提升兒童用品質(zhì)量安全水平。
7.預(yù)防和制止針對(duì)兒童一切形式的暴力。
8.提高對(duì)學(xué)生欺凌的綜合治理能力，有效預(yù)防和妥善處置學(xué)生欺凌。
9.有效預(yù)防和干預(yù)兒童沉迷網(wǎng)絡(luò)，有效治理不良信息、泄露隱私、網(wǎng)絡(luò)欺凌等問(wèn)題。
10.兒童遭受意外和暴力傷害的監(jiān)測(cè)報(bào)告系統(tǒng)進(jìn)一步完善。
策略措施：
1.創(chuàng)新兒童安全理念。樹立傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全并重的兒童安全觀，將暴力恐怖襲擊、公共衛(wèi)生、毒品、網(wǎng)絡(luò)威脅等非傳統(tǒng)安全因素納入兒童安全防控范圍，完善并落實(shí)多部門合作機(jī)制，在人員、物資、經(jīng)費(fèi)等方面給予充分保障，常態(tài)化開展兒童安全防控。
2.建立健全兒童傷害防控工作體系。加大兒童傷害防控領(lǐng)域執(zhí)法力度。構(gòu)建完善多部門合作的兒童傷害防控工作機(jī)制，提高兒童傷害防控能力，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與兒童傷害防控。制定實(shí)施地方兒童傷害防控行動(dòng)計(jì)劃，探索創(chuàng)新并大力推廣兒童傷害防控適宜技術(shù)，優(yōu)先制定實(shí)施針對(duì)留守兒童、流動(dòng)兒童、困境兒童的傷害防控措施。
3.創(chuàng)建兒童安全環(huán)境。樹立兒童傷害可防可控意識(shí)，通過(guò)宣傳教育、改善環(huán)境、加強(qiáng)執(zhí)法、使用安全產(chǎn)品、開展評(píng)估等措施，提升全社會(huì)維護(hù)兒童安全的意識(shí)和能力，創(chuàng)建有利于兒童成長(zhǎng)的家庭、學(xué)校、社區(qū)安全環(huán)境。加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，幫助兒童及其看護(hù)人提高安全意識(shí)，掌握安全知識(shí)和技能，培養(yǎng)兒童的安全行為習(xí)慣。學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)等落實(shí)安全管理主體責(zé)任，有針對(duì)性地開展兒童防傷害、防暴力、避災(zāi)險(xiǎn)、會(huì)自救等教育活動(dòng)，將安全教育納入教育教學(xué)和保育教育管理全過(guò)程。加強(qiáng)校園周邊治安管理。加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境治理，排除安全隱患。未成年人集中活動(dòng)的公共場(chǎng)所及人員密集場(chǎng)所加強(qiáng)兒童安全保護(hù)措施。有關(guān)企業(yè)及組織依法落實(shí)維護(hù)兒童安全的責(zé)任。
4.預(yù)防和控制兒童溺水。制定實(shí)施預(yù)防兒童溺水行動(dòng)計(jì)劃。落實(shí)溺水防控措施，隔離、消除家庭及校園周邊環(huán)境的溺水隱患，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)相關(guān)水體的防護(hù)隔離和安全巡查，加強(qiáng)開放性水域、水上游樂(lè)場(chǎng)所、船只等安全管理并配置適用于兒童的應(yīng)急救援裝備。加強(qiáng)預(yù)防溺水和應(yīng)急救援知識(shí)技能教育，普及兒童游泳及水上安全技能，提高兒童自救能力，引導(dǎo)兒童使用安全游泳場(chǎng)所。兒童看護(hù)人加強(qiáng)看護(hù)，保證兒童遠(yuǎn)離危險(xiǎn)水體。
5.預(yù)防和控制兒童道路交通傷害。制定實(shí)施兒童道路交通傷害預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃。落實(shí)兒童家長(zhǎng)看護(hù)責(zé)任，嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，培養(yǎng)兒童養(yǎng)成良好交通行為習(xí)慣。推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔、兒童步行及騎乘非機(jī)動(dòng)車反光標(biāo)識(shí)。完善兒童道路安全防護(hù)用品標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)及銷售的監(jiān)管。加強(qiáng)道路安全管理，嚴(yán)查嚴(yán)處交通違法行為。道路規(guī)劃建設(shè)充分考慮兒童年齡特點(diǎn)，完善校園周邊安全設(shè)施。落實(shí)校車安全管理?xiàng)l例。
6.預(yù)防和控制兒童跌倒、跌落、燒燙傷、中毒等傷害。制定實(shí)施專項(xiàng)預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃。及時(shí)消除環(huán)境危險(xiǎn)因素，推廣使用窗戶護(hù)欄、窗口限位器等防護(hù)產(chǎn)品，預(yù)防兒童跌倒、跌落。教育兒童遠(yuǎn)離火源，引導(dǎo)家庭分隔熱源、安全使用電子電氣產(chǎn)品及煙花爆竹，推廣使用具有兒童保護(hù)功能的電子電器用品，預(yù)防兒童燒燙傷。推廣使用兒童安全包裝，提升兒童看護(hù)人對(duì)農(nóng)藥、藥物、日用化學(xué)品等常見毒物的識(shí)別及保管能力，預(yù)防兒童中毒。提升嬰幼兒有效照護(hù)能力，預(yù)防嬰幼兒窒息。規(guī)范犬類管理及寵物飼養(yǎng)，預(yù)防兒童被動(dòng)物咬傷。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)教育，提高兒童及其看護(hù)人針對(duì)地震、火災(zāi)、踩踏等災(zāi)害性事件的防災(zāi)避險(xiǎn)技能。
7.加強(qiáng)兒童食品安全監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行嬰幼兒食品國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)嬰幼兒食品監(jiān)督管理。強(qiáng)化校園食品安全管理，落實(shí)學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)食品安全管理主體責(zé)任，消除兒童集中用餐各環(huán)節(jié)食品安全隱患，加強(qiáng)校園及周邊食品安全監(jiān)管。強(qiáng)化對(duì)食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和銷售的監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處食品安全違法違規(guī)行為。對(duì)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，嚴(yán)格資質(zhì)審查，落實(shí)食品安全檢查制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)的食品安全監(jiān)管。
8.預(yù)防和減少產(chǎn)品引發(fā)的兒童傷害。強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。推動(dòng)實(shí)施兒童用品和兒童玩具強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)兒童用品行業(yè)自律。對(duì)從事兒童用品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，嚴(yán)格其資質(zhì)，落實(shí)安全檢查制度，依法從嚴(yán)查處違法違規(guī)行為。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，持續(xù)開展兒童用品質(zhì)量安全守護(hù)行動(dòng)，嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法違規(guī)行為，鼓勵(lì)消費(fèi)者依法投訴舉報(bào)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)造成兒童傷害的產(chǎn)品信息監(jiān)測(cè)、分析、監(jiān)督檢查和缺陷產(chǎn)品召回工作。杜絕“毒跑道”、“毒校服”，保障游戲游藝設(shè)備及大型游樂(lè)設(shè)施安全，引導(dǎo)兒童安全使用電動(dòng)扶梯、電梯、旋轉(zhuǎn)門等設(shè)施設(shè)備。全縣每年至少開展1次兒童用品質(zhì)量安全專項(xiàng)檢查，學(xué)校、幼兒園、社區(qū)普遍開展兒童用品安全、產(chǎn)品安全使用等主題教育活動(dòng)。
9.預(yù)防和控制針對(duì)兒童的暴力傷害。宣傳倡導(dǎo)對(duì)兒童暴力零容忍理念，提升公眾法治意識(shí)和兒童保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)兒童安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。強(qiáng)化政府、社會(huì)、學(xué)校、家庭保護(hù)責(zé)任，建立防控兒童暴力傷害的多部門合作工作機(jī)制，健全各級(jí)未成年人保護(hù)工作平臺(tái)，落實(shí)針對(duì)兒童暴力傷害的發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、干預(yù)機(jī)制。落實(shí)密切接觸未成年人的機(jī)構(gòu)和人員的強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任和人員入職查詢制度，鼓勵(lì)公眾依法勸阻、制止、檢舉、控告針對(duì)兒童的暴力行為。依法嚴(yán)懲針對(duì)兒童實(shí)施暴力的違法犯罪行為。
10.加強(qiáng)對(duì)校園欺凌的綜合治理。完善落實(shí)校園欺凌綜合治理的多部門合作工作機(jī)制。營(yíng)造文明安全校園環(huán)境，加強(qiáng)思想道德教育、法治教育和心理健康教育，培養(yǎng)學(xué)生的健全人格和社會(huì)交往能力。嚴(yán)格學(xué)校日常安全管理，健全校園欺凌早期預(yù)警、事中處理、事后干預(yù)等工作機(jī)制，提高教職員工、家長(zhǎng)、學(xué)生對(duì)校園欺凌的預(yù)防和處置能力，依法依規(guī)調(diào)查和處置欺凌事件，發(fā)揮教育懲戒作用。強(qiáng)化校園周邊綜合治理，將校園欺凌專項(xiàng)治理納入社會(huì)治安綜合治理工作。
11.加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)。落實(shí)政府、企業(yè)、學(xué)校、家庭、社會(huì)保護(hù)責(zé)任，為兒童提供安全、健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，保障兒童在網(wǎng)絡(luò)空間中的合法權(quán)益。家庭、學(xué)校引導(dǎo)和保障未成年人合理安全使用網(wǎng)絡(luò)，提升網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)和自我保護(hù)技能。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和治理，完善和落實(shí)網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)測(cè)、識(shí)別、舉報(bào)、處置制度，依法懲處利用網(wǎng)絡(luò)散布價(jià)值導(dǎo)向不良信息、從事危害未成年人身心健康的行為。綜合防治兒童沉迷網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)音視頻、網(wǎng)絡(luò)社交等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者，針對(duì)未成年人使用其服務(wù)依法設(shè)置相應(yīng)的時(shí)間管理、權(quán)限管理、消費(fèi)管理等功能，不得為未滿十六周歲兒童提供網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者賬號(hào)注冊(cè)服務(wù)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言文明教育，堅(jiān)決遏制庸俗暴戾網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言傳播。加強(qiáng)兒童個(gè)人信息和隱私保護(hù)。健全兒童網(wǎng)絡(luò)欺凌發(fā)現(xiàn)報(bào)告制度，有效治理網(wǎng)絡(luò)欺凌。
12.提高對(duì)兒童遭受意外和暴力傷害的緊急救援、醫(yī)療救治、康復(fù)服務(wù)水平。廣泛宣傳兒童緊急救援知識(shí)，提升看護(hù)人、教師緊急救援技能。完善公共場(chǎng)所急救設(shè)施配備。完善縣級(jí)緊急醫(yī)學(xué)救援網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)兒童傷害相關(guān)院前急救設(shè)備設(shè)施配備，實(shí)現(xiàn)院前急救與院內(nèi)急診的有效銜接，加強(qiáng)康復(fù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，提高兒童醫(yī)學(xué)救治以及康復(fù)服務(wù)的效率和水平。
13.完善監(jiān)測(cè)機(jī)制。建立健全地方兒童遭受意外和暴力傷害監(jiān)測(cè)體系，通過(guò)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)、社區(qū)、司法機(jī)關(guān)等多渠道收集兒童傷害數(shù)據(jù)，促進(jìn)數(shù)據(jù)規(guī)范化。推動(dòng)建立多部門、多專業(yè)參與的數(shù)據(jù)共享、分析、評(píng)估和利用工作機(jī)制。
（三）兒童與教育
主要目標(biāo)：
1.全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，保障兒童依法享有受教育權(quán)利，健全和完善教育公共服務(wù)體系，推動(dòng)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。
2.促進(jìn)0—6歲學(xué)前教育一體化發(fā)展，學(xué)前教育毛入園率達(dá)到95%以上。
3.促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，九年義務(wù)教育鞏固率提高到97%以上。
4.鞏固提高高中階段教育普及水平，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到95%以上，促進(jìn)普通高中與中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。
5.保障孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女、留守兒童、困境兒童等特殊群體平等接受基礎(chǔ)教育。殘疾兒童義務(wù)教育毛入學(xué)率達(dá)到96%以上，鞏固率不斷提高。
6.全面提升兒童科學(xué)素質(zhì)，減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，豐富校園文化生活，開展校外社會(huì)實(shí)踐，提高中小學(xué)生的科學(xué)興趣、創(chuàng)新意識(shí)、實(shí)踐能力。
7.以提高兒童綜合素質(zhì)為導(dǎo)向的教育評(píng)價(jià)體系更加完善。
8.加強(qiáng)校園文化建設(shè)，營(yíng)造友善、平等、尊重的師生關(guān)系和同學(xué)關(guān)系。
9.學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制進(jìn)一步完善。
策略措施：
1.全面貫徹黨的教育方針。用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想鑄魂育人，引導(dǎo)兒童增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，厚植愛國(guó)主義情懷，把愛國(guó)情、強(qiáng)國(guó)志、報(bào)國(guó)行自覺融入堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的奮斗之中。
堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，發(fā)揮教育在培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀中的重要作用。深化學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新，健全學(xué)校德育工作機(jī)制，將立德樹人融入思想道德教育、文化知識(shí)教育、社會(huì)實(shí)踐教育各環(huán)節(jié)，積極構(gòu)建中小幼一體化的思政工作體系，增強(qiáng)學(xué)生愛國(guó)情懷、社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力。加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育美育，廣泛開展勞動(dòng)教育，發(fā)揮勞動(dòng)育人功能，幫助兒童鍛煉強(qiáng)健體魄、磨煉堅(jiān)強(qiáng)意志，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。發(fā)展素質(zhì)教育，推進(jìn)教育公平，增強(qiáng)兒童文明素養(yǎng)，加強(qiáng)法治教育、安全教育和心理健康教育。
深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，把鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育貫穿兒童成長(zhǎng)全過(guò)程，各級(jí)各類幼兒園、學(xué)校根據(jù)兒童不同成長(zhǎng)時(shí)期，積極開展正確的國(guó)家觀、歷史觀、民族觀、文化觀教育，教育引導(dǎo)兒童牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運(yùn)與共的共同體理念，堅(jiān)定對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的高度認(rèn)同，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。
2.加快學(xué)前教育普及普惠發(fā)展。實(shí)施學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，建立更為完善的學(xué)前教育管理體制、辦園體制、政策保障體系。加強(qiáng)政府統(tǒng)籌，落實(shí)縣級(jí)政府發(fā)展學(xué)前教育的主體責(zé)任。健全與管理體制相適應(yīng)的財(cái)政撥款、收費(fèi)、社會(huì)投入等多渠道、多元化的學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。大力發(fā)展公辦幼兒園，切實(shí)把普惠性幼兒園建設(shè)納入城鄉(xiāng)公共管理和公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃。在農(nóng)村推動(dòng)學(xué)前教育一體化發(fā)展，適齡兒童人數(shù)達(dá)到10人及以上的行政村創(chuàng)辦１所普惠性托育園。探索以城區(qū)優(yōu)質(zhì)幼兒園為龍頭帶動(dòng)城區(qū)薄弱幼兒園、鄉(xiāng)村薄弱幼兒園共同發(fā)展的集團(tuán)化辦學(xué)新模式。探索推動(dòng)3歲以下幼兒托育服務(wù)實(shí)現(xiàn)從“多元參與”向“體系構(gòu)建”的轉(zhuǎn)變，探索0—6歲兒童學(xué)前教育一體化模式，鼓勵(lì)有條件的幼兒園面向家長(zhǎng)和社區(qū)開展公益性0—3歲早期教育指導(dǎo)。加快培養(yǎng)一批名園長(zhǎng)和名教師。堅(jiān)持科學(xué)保教，以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，為幼兒提供符合年齡特點(diǎn)和身心發(fā)展規(guī)律的保育和教育，積極做好幼小教育銜接。
3.促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。按照新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和常住人口規(guī)模、學(xué)齡人口變化趨勢(shì)，以縣為單位編制義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃。推廣新型辦學(xué)模式，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。按照國(guó)家關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校優(yōu)質(zhì)均衡督導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜逐步補(bǔ)齊生均體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館、教學(xué)及輔助用房面積，生均教學(xué)儀器設(shè)備，音樂(lè)、美術(shù)專用教室配置，班級(jí)學(xué)生數(shù)、辦學(xué)規(guī)模、骨干教師配備，體育、藝術(shù)（美術(shù)、音樂(lè)）專任教師配備等指標(biāo)短板。建立健全義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)制，健全中小學(xué)教育質(zhì)量年度報(bào)告制度和反饋改進(jìn)機(jī)制。高質(zhì)量推進(jìn)課后服務(wù)，堅(jiān)持公益性和普惠性原則，統(tǒng)籌考慮由政府、學(xué)校、家長(zhǎng)共同合理分擔(dān)運(yùn)行成本，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)全覆蓋。保障外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育。加強(qiáng)留守兒童的教育關(guān)愛保護(hù)以及困境兒童的教育保障工作，落實(shí)屬地責(zé)任，建立政府、學(xué)校、家庭盡職盡責(zé)，社會(huì)力量積極參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作體系。加強(qiáng)特殊教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，發(fā)揮特殊教育資源中心和普通學(xué)校隨班就讀資源教室的作用，強(qiáng)化融合教育，整體提升特殊教育質(zhì)量。建立更加完善的家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾兒童助學(xué)政策體系。加強(qiáng)留守兒童和困境兒童關(guān)愛保護(hù)，優(yōu)先滿足留守兒童寄宿需求。
4.推進(jìn)普通高中多樣化特色化發(fā)展。結(jié)合新課程新教材運(yùn)用，全面實(shí)施育人方式改革，創(chuàng)造豐富可選擇的學(xué)校課程體系，以學(xué)科核心素養(yǎng)為抓手，關(guān)注學(xué)生綜合素質(zhì)與能力培養(yǎng)。創(chuàng)新人才協(xié)同培養(yǎng)方式，全面實(shí)施選修制度，積極推進(jìn)走班制和學(xué)分管理，增加和拓展校外活動(dòng)、社會(huì)活動(dòng)、游學(xué)活動(dòng)形式和內(nèi)容，尊重個(gè)體差異，因材施教，推行啟發(fā)式、探究式、參與式、合作式教學(xué)。重視生涯規(guī)劃教育，促進(jìn)職普融通，發(fā)展中等職業(yè)教育，為學(xué)生提供更多選擇機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)高校與高中積極合作，努力提升高中生創(chuàng)新素養(yǎng)。
5.保障特殊兒童受教育權(quán)利，提升兒童共享教育改革發(fā)展成果水平。鞏固教育脫貧攻堅(jiān)成果，加快完善從學(xué)前到高中階段的特殊兒童公共教育服務(wù)體系，教育資源向農(nóng)村、特殊兒童傾斜，推進(jìn)孤獨(dú)癥兒童教育工作。構(gòu)建完善全學(xué)段、全方位的資助政策體系，強(qiáng)化殘疾、留守兒童、孤兒等特殊兒童教育扶持力度，降低返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持扶志與扶智持續(xù)發(fā)力，完善控輟保學(xué)長(zhǎng)效機(jī)制，重點(diǎn)向“依法控輟”、“質(zhì)量控輟”、“保障控輟”轉(zhuǎn)變。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面改善農(nóng)村基礎(chǔ)教育條件，增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興和城鎮(zhèn)化的教育公共服務(wù)承載能力。大力發(fā)展農(nóng)村地區(qū)教育事業(yè)，構(gòu)建高質(zhì)量教育體系，提高教育質(zhì)量和水平，全面推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字。大力弘揚(yáng)包含各民族優(yōu)秀文化在內(nèi)的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，堅(jiān)持以中華文化為引領(lǐng)，積極開展各民族優(yōu)秀文化保護(hù)、傳承和交流互鑒，創(chuàng)造各民族交往、交流、交融的條件，增強(qiáng)對(duì)中華文化的認(rèn)同感、自豪感，堅(jiān)定文化自信。
6.提高兒童科學(xué)素質(zhì)。實(shí)施未成年人科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)。開展學(xué)前科學(xué)啟蒙教育，提高學(xué)?？茖W(xué)教育質(zhì)量，完善課程標(biāo)準(zhǔn)和課程體系，豐富課程資源，培養(yǎng)兒童創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。加強(qiáng)社會(huì)協(xié)同，注重利用科技館、兒童中心、鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮、博物館、研發(fā)平臺(tái)基地等校外場(chǎng)所開展校外科學(xué)學(xué)習(xí)和實(shí)踐活動(dòng)。廣泛開展社區(qū)科普活動(dòng)。加強(qiáng)專兼職科學(xué)教師和科技輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。建立完善青少年科學(xué)素質(zhì)監(jiān)測(cè)評(píng)估體系。
7.建立健全科學(xué)的教育評(píng)價(jià)制度體系。樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀，建立健全以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的科學(xué)評(píng)價(jià)體系。落實(shí)縣域義務(wù)教育質(zhì)量、學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)不同主體和不同學(xué)段、不同類型教育特點(diǎn)，改進(jìn)結(jié)果評(píng)價(jià)，強(qiáng)化過(guò)程評(píng)價(jià)，探索增值評(píng)價(jià)，健全綜合評(píng)價(jià)，克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)傾向。完善初高中學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度。高中階段學(xué)校實(shí)行基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的招生錄取模式，落實(shí)優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)分配到初中政策。
8.加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)。提升教師專業(yè)水平和綜合素質(zhì)，依托國(guó)培計(jì)劃等各級(jí)培訓(xùn)，實(shí)行中小學(xué)教師5年一周期不少于360學(xué)時(shí)的教師全員培訓(xùn)。實(shí)施“萬(wàn)名校長(zhǎng)培訓(xùn)計(jì)劃”，提升中小學(xué)校長(zhǎng)辦學(xué)治校水平。
9.建設(shè)民主、文明、和諧、平等的友好型學(xué)校。加強(qiáng)校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，創(chuàng)建文明校園。構(gòu)建尊師愛生的師生關(guān)系和團(tuán)結(jié)友愛的同學(xué)關(guān)系。保障學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)的權(quán)利。美化校園環(huán)境，優(yōu)化學(xué)生學(xué)習(xí)、生活條件，推進(jìn)校園無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)和改造，為學(xué)生提供適合身高的課桌椅、安全飲用水和衛(wèi)生廁所，改善學(xué)校用餐和學(xué)生寄宿條件。豐富和培育積極向上、格調(diào)高雅、健康文明的校園文化。
10.健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制。加強(qiáng)和諧校園建設(shè)，優(yōu)化兒童學(xué)習(xí)、生活條件，為兒童提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境、家庭環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。加強(qiáng)家長(zhǎng)學(xué)校、家長(zhǎng)委員會(huì)建設(shè)，引導(dǎo)家長(zhǎng)注重家庭氛圍、注重家教、注重家風(fēng)，普及家庭教育知識(shí)，推廣和諧家庭教育經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)家園、家校協(xié)作，積極爭(zhēng)取家長(zhǎng)支持學(xué)校德育工作，推動(dòng)教師家訪制度化、常態(tài)化。豐富校外教育內(nèi)容和形式，鼓勵(lì)兒童積極參與科技、文化、體育、藝術(shù)、勞動(dòng)等實(shí)踐活動(dòng)，支持兒童參加專題調(diào)查、研學(xué)旅行、志愿服務(wù)和社會(huì)公益活動(dòng)。強(qiáng)化校外教育與學(xué)校教育有效銜接，統(tǒng)籌各類場(chǎng)地、設(shè)施和隊(duì)伍等資源。引導(dǎo)家長(zhǎng)合理利用校外教育資源。進(jìn)一步規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為。大力弘揚(yáng)尊師重教的社會(huì)風(fēng)尚。
（四）兒童與福利
主要目標(biāo)：
1.提升兒童福利水平，基本建成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的普惠型兒童福利制度體系。
2.提高面向兒童的基本公共服務(wù)均等化水平，滿足城鄉(xiāng)、區(qū)域和不同群體兒童的基本公共服務(wù)需求。
3.鞏固提高基本醫(yī)療保障水平，保障兒童基本醫(yī)療權(quán)益。
4.構(gòu)建連續(xù)完整的兒童營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目支持體系。
5.基本建成覆蓋城鄉(xiāng)的3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系。3歲以下嬰幼兒入托比例不低于15%。
6.建立和完善殘疾兒童康復(fù)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)殘疾兒童康復(fù)服務(wù)全覆蓋。
7.健全和完善農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障服務(wù)體系。
8.兒童之家建設(shè)更加規(guī)范，服務(wù)能力持續(xù)提升，作用進(jìn)一步發(fā)揮。
9.監(jiān)測(cè)預(yù)防、強(qiáng)制報(bào)告、應(yīng)急處置、評(píng)估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)“五位一體”的基層兒童保護(hù)機(jī)制有效運(yùn)行。
10.基層兒童福利工作陣地和隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。
11.培育為兒童服務(wù)的社會(huì)組織，加強(qiáng)兒童社會(huì)工作專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少配備1名專職社會(huì)工作者。
策略措施：
1.完善兒童福利保障和救助制度體系。合理制定低保標(biāo)準(zhǔn)和特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，將生活困難且符合條件的兒童及其家庭按程序納入最低生活保障范圍。將符合條件的兒童納入特困人員救助供養(yǎng)范圍。將符合條件的兒童納入臨時(shí)救助供養(yǎng)范圍。加強(qiáng)研判，適時(shí)為納入低保和特困人員救助供養(yǎng)的兒童發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，確保納入保障范圍的兒童生活水平不因物價(jià)上漲而降低。落實(shí)困境兒童分類保障政策，加大困境兒童保障力度。
2.提高面向兒童的公共服務(wù)供給水平。將兒童教育、醫(yī)療衛(wèi)生、福利保障事項(xiàng)優(yōu)先納入基本公共服務(wù)清單，提高服務(wù)智慧化水平。加強(qiáng)兒童基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，基本公共服務(wù)投入向貧困地區(qū)、薄弱環(huán)節(jié)、特殊兒童群體傾斜，提高可及性和均等化水平。擴(kuò)大公共服務(wù)覆蓋面，全面落實(shí)兒童乘坐公共交通工具和游覽參觀票價(jià)優(yōu)惠政策，推進(jìn)采取年齡標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先、身高標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)充的兒童票價(jià)優(yōu)惠政策。
3.做好兒童醫(yī)療保障工作。強(qiáng)化基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)與醫(yī)療救助三重保障功能，鞏固提高兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率。健全基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家藥品目錄，確保國(guó)家納入醫(yī)保支付范圍的兒童重大疾病治療藥物及時(shí)落地。完善兒童醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格調(diào)整機(jī)制，并按規(guī)定納入醫(yī)保支付范圍。落實(shí)孤兒等困境兒童基本醫(yī)療保障政策，著力解決經(jīng)濟(jì)困難家庭、流動(dòng)人口家庭兒童斷保、漏保及救助問(wèn)題。做好符合救助條件的罕見病、重大疾病和出生缺陷患兒醫(yī)療救助。促進(jìn)各類醫(yī)療保障互補(bǔ)銜接，支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)并推廣適宜不同年齡階段兒童的大病和意外傷害險(xiǎn)產(chǎn)品，統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)慈善醫(yī)療救助力量，支持醫(yī)療互助有序發(fā)展，合力降低患兒家庭醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。
4.推進(jìn)實(shí)施兒童營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目。鞏固脫貧地區(qū)兒童營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目實(shí)施成果，擴(kuò)大項(xiàng)目覆蓋范圍。深入推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，完善地方財(cái)政、家庭的費(fèi)用分?jǐn)傊贫?，逐步建立根?jù)物價(jià)水平動(dòng)態(tài)調(diào)整補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)制。加強(qiáng)3—6歲學(xué)齡前兒童營(yíng)養(yǎng)改善工作，推動(dòng)實(shí)施學(xué)齡前兒童營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，構(gòu)建從嬰兒期到學(xué)齡期兒童連續(xù)完整的營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目支持體系。
5.發(fā)展普惠托育服務(wù)體系。將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，研究編制托育服務(wù)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，綜合運(yùn)用土地、住房、財(cái)政、金融、人才等支持政策，擴(kuò)大托育服務(wù)供給。大力發(fā)展多種形式的普惠托育服務(wù)，推動(dòng)建設(shè)一批承擔(dān)指導(dǎo)功能的示范托育服務(wù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施，支持有條件的用人單位為職工提供托育服務(wù)，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)等主體積極參與各級(jí)政府推動(dòng)的普惠托育服務(wù)體系建設(shè)，支持和引導(dǎo)社會(huì)力量依托社區(qū)提供普惠托育服務(wù)，鼓勵(lì)和支持有條件的幼兒園招收2—3歲幼兒，制定家庭托育點(diǎn)管理辦法。加大專業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)力度，依法逐步實(shí)行從業(yè)人員職業(yè)資格準(zhǔn)入制度。制定完善托育服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)綜合監(jiān)管，推動(dòng)托育服務(wù)規(guī)范健康發(fā)展。
6.加強(qiáng)孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童和艾滋病病毒感染兒童的保障。落實(shí)孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童和艾滋病病毒感染兒童保障政策，明確保障對(duì)象，規(guī)范認(rèn)定流程，合理確定保障標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)孤兒、艾滋病病毒感染兒童和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童按照規(guī)定發(fā)放基本生活費(fèi)。完善孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童安置渠道，采取親屬撫養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)育和依法收養(yǎng)等方式妥善安置。落實(shí)社會(huì)散居孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童和艾滋病病毒感染兒童的監(jiān)護(hù)責(zé)任。健全收養(yǎng)人監(jiān)護(hù)能力評(píng)估制度，建立收養(yǎng)狀況回訪監(jiān)督制度，加強(qiáng)收養(yǎng)登記信息化建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)涉外收養(yǎng)的監(jiān)管。推動(dòng)收養(yǎng)工作高質(zhì)量發(fā)展。幫助有勞動(dòng)能力的適齡孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童成年后優(yōu)先就業(yè)。
7.落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助制度。完善殘疾兒童篩查、診斷、治療、康復(fù)一體化工作機(jī)制，建立殘疾報(bào)告和信息共享制度。提高殘疾兒童康復(fù)服務(wù)覆蓋率，為有需求的殘疾兒童提供康復(fù)醫(yī)療、輔助器具、康復(fù)訓(xùn)練等基本康復(fù)服務(wù)，促進(jìn)康復(fù)輔助器具提質(zhì)升級(jí)。完善殘疾兒童康復(fù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)殘疾兒童康復(fù)服務(wù)供給能力，規(guī)范殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)管理。鼓勵(lì)兒童福利機(jī)構(gòu)面向社會(huì)殘疾兒童開展養(yǎng)育教育輔導(dǎo)、康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。
8.加強(qiáng)流浪兒童救助保護(hù)工作。完善流浪兒童救助保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)街面流浪兒童救助保護(hù)，落實(shí)街面巡查和護(hù)送救助職責(zé)。探索建立流浪兒童的早期預(yù)防和干預(yù)機(jī)制，為流浪兒童提供教育、心理輔導(dǎo)、行為矯治等專業(yè)化服務(wù)?？h救助管理站或有關(guān)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)為流浪兒童提供生活照料、身份查詢、接送返回等服務(wù)。加強(qiáng)流入地與流出地的溝通協(xié)調(diào)，流出地縣級(jí)政府建立源頭治理和回歸穩(wěn)固機(jī)制，落實(shí)流浪兒童社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)保險(xiǎn)和義務(wù)教育等政策，教育督促其父母或其他監(jiān)護(hù)人履行撫養(yǎng)義務(wù)，依法嚴(yán)厲打擊遺棄、虐待未成年人違法犯罪行為。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與流浪兒童保護(hù)和救助的工作。
9.加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童、困境兒童和流動(dòng)兒童關(guān)愛保護(hù)。完善留守兒童關(guān)愛保護(hù)體系，壓實(shí)責(zé)任，通過(guò)開展政策宣講和培訓(xùn)等方式，強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，提高監(jiān)護(hù)能力，依法嚴(yán)懲惡意棄養(yǎng)等情形的監(jiān)護(hù)人，探索實(shí)行失信聯(lián)合懲戒等措施。強(qiáng)化屬地責(zé)任，落實(shí)關(guān)愛幫扶政策措施。加大政府購(gòu)買服務(wù)投入，充分發(fā)揮專業(yè)社會(huì)工作者和志愿者的作用，加強(qiáng)對(duì)留守兒童心理、情感、行為和安全自護(hù)的指導(dǎo)服務(wù)。積極倡導(dǎo)勞動(dòng)密集型企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，對(duì)進(jìn)城務(wù)工的家長(zhǎng)進(jìn)行教育引導(dǎo)，切實(shí)履行父母的責(zé)任。落實(shí)支持外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策，從源頭上減少留守兒童現(xiàn)象。健全以居住證為載體與居住年限等條件掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制，推進(jìn)城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務(wù)均等化，保障兒童平等享有教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)。健全以社區(qū)為依托、面向流動(dòng)兒童家庭的管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升專業(yè)服務(wù)能力，促進(jìn)流動(dòng)兒童及其家庭融入社區(qū)。
10.推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展。以縣級(jí)為重點(diǎn)，打造集“養(yǎng)育、治療、教育、康復(fù)、社會(huì)工作”于一體的區(qū)域性兒童福利機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取成為殘疾兒童定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)，探索向有需求的殘疾兒童家庭開展康復(fù)服務(wù)。推動(dòng)將孤兒數(shù)量少、機(jī)構(gòu)設(shè)施差、專業(yè)力量弱的縣級(jí)兒童福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的兒童向州級(jí)兒童福利機(jī)構(gòu)移交。鼓勵(lì)縣級(jí)兒童福利機(jī)構(gòu)向未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型，依法做好符合臨時(shí)監(jiān)護(hù)情形的未成年人收留撫養(yǎng)工作，協(xié)調(diào)做好監(jiān)護(hù)評(píng)估、個(gè)案會(huì)商、服務(wù)轉(zhuǎn)介、精神關(guān)懷等幫扶救助工作，組織開展未成年人保護(hù)政策宣傳。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村（社區(qū)）做好未成年人保護(hù)工作站建設(shè)，指導(dǎo)開展兒童督導(dǎo)員、兒童主任業(yè)務(wù)培訓(xùn)及兒童信息摸底排查、登記建檔和動(dòng)態(tài)更新等工作。
11.提高兒童之家建設(shè)、管理和服務(wù)水平。健全政府主導(dǎo)、部門統(tǒng)籌、各方參與、共同建設(shè)兒童之家的工作格局，鞏固提高兒童之家建設(shè)覆蓋率。完善兒童之家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工作制度和管理規(guī)范，配備專兼職工作人員，發(fā)揮村（社區(qū)）兒童主任和婦聯(lián)執(zhí)委作用，提升管理和使用效能。保證兒童之家服務(wù)時(shí)長(zhǎng)，拓展服務(wù)內(nèi)容，確保服務(wù)安全，通過(guò)購(gòu)買服務(wù)、項(xiàng)目合作等方式引入有資質(zhì)的專業(yè)社會(huì)組織為兒童提供專業(yè)化、精細(xì)化服務(wù)，充分發(fā)揮兒童之家在基層社會(huì)治理和兒童保護(hù)中的作用。
12.提升基層兒童工作隊(duì)伍服務(wù)能力。有效整合縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)社區(qū)兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、特困人員救助供養(yǎng)機(jī)構(gòu)、殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)、城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員、場(chǎng)所、職責(zé)，加強(qiáng)縣級(jí)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站和城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家建設(shè)，加大有關(guān)人員培訓(xùn)力度，提升基層兒童工作隊(duì)伍服務(wù)能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童督導(dǎo)員、村（居）兒童主任人員隊(duì)伍培訓(xùn)率達(dá)到100%。
13.支持引導(dǎo)社會(huì)力量參與兒童保護(hù)和服務(wù)工作。通過(guò)政府委托、項(xiàng)目合作、重點(diǎn)推介、孵化扶持等方式，積極培育為兒童服務(wù)的社會(huì)組織和志愿服務(wù)組織。積極引導(dǎo)為兒童服務(wù)的社會(huì)組織面向城鄉(xiāng)社區(qū)、家庭和學(xué)校提供服務(wù)。加強(qiáng)兒童社會(huì)工作專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)技能水平。
（五）兒童與家庭
主要目標(biāo)：
1.發(fā)揮家庭立德樹人第一所學(xué)校作用，培養(yǎng)兒童的好思想、好品行、好習(xí)慣。
2.尊重兒童主體地位，保障兒童平等參與自身和家庭事務(wù)的權(quán)利。
3.教育引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護(hù)人落實(shí)撫養(yǎng)、教育、保護(hù)責(zé)任，樹立科學(xué)育兒理念，掌握運(yùn)用科學(xué)育兒方法。
4.培養(yǎng)兒童成為好家風(fēng)的踐行者和傳承者。
5.增強(qiáng)親子互動(dòng)，建立平等和諧的親子關(guān)系。
6.構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，指導(dǎo)服務(wù)能力進(jìn)一步提升。95%的城市社區(qū)和85%的農(nóng)村社區(qū)（村）至少建成1個(gè)家長(zhǎng)學(xué)?；蚣彝ソ逃笇?dǎo)服務(wù)站（點(diǎn)）。
7.支持家庭生育養(yǎng)育教育的政策體系基本形成。
8.提升家庭領(lǐng)域理論和實(shí)踐研究水平，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
策略措施：
1.將立德樹人落實(shí)到家庭教育各方面。父母或其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)將立德樹人作為家庭教育的首要任務(wù)，在日常生活中潛移默化開展思想品德教育，幫助兒童開拓視野、認(rèn)識(shí)社會(huì)，通過(guò)身邊人、身邊事，培養(yǎng)兒童的好思想、好品德、好習(xí)慣，引導(dǎo)兒童樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。教育引導(dǎo)兒童踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，學(xué)習(xí)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，厚植愛黨愛祖國(guó)愛社會(huì)主義情懷。增強(qiáng)法治意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，從小學(xué)會(huì)做人、學(xué)會(huì)做事、學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)，扣好人生第一?？圩印?span style="display:none">資料下載_文庫(kù)_工程資料
2.尊重兒童主體地位和權(quán)利。引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護(hù)人以兒童為本，尊重兒童的身心發(fā)展規(guī)律和個(gè)性特點(diǎn)，發(fā)揮兒童主觀能動(dòng)性，鼓勵(lì)兒童自主選擇、自我管理、自我服務(wù)。合理安排兒童的學(xué)習(xí)和生活，增加體育鍛煉、勞動(dòng)實(shí)踐、休息娛樂(lè)、社會(huì)實(shí)踐、同伴交往、親子活動(dòng)等時(shí)間，保障兒童休息、鍛煉、閑暇和娛樂(lè)的權(quán)利。尊重兒童的知情權(quán)、參與權(quán)，在處理兒童自身和家庭事務(wù)時(shí)，重視聽取并采納兒童的合理意見。教育引導(dǎo)兒童增強(qiáng)家庭和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，參與力所能及的家務(wù)勞動(dòng)，培養(yǎng)勞動(dòng)習(xí)慣，提高勞動(dòng)技能。
3.增強(qiáng)監(jiān)護(hù)責(zé)任意識(shí)和能力。父母或其他監(jiān)護(hù)人要?jiǎng)?chuàng)造良好的家庭環(huán)境，滿足兒童身心和社會(huì)性發(fā)展需要，培養(yǎng)兒童良好行為習(xí)慣和健康生活方式，提高安全意識(shí)和自救自護(hù)能力。加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)，幫助父母或其他監(jiān)護(hù)人學(xué)習(xí)家庭教育知識(shí)，樹立科學(xué)育兒理念和正確成才觀，掌握科學(xué)育兒方法，尊重個(gè)體差異，因材施教。引導(dǎo)家庭積極落實(shí)“雙減”政策，避免加重兒童學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。禁止對(duì)兒童毆打、體罰、虐待、辱罵等一切形式的家庭暴力。加強(qiáng)對(duì)家庭落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任的支持、監(jiān)督和干預(yù)，根據(jù)不同需求為家庭提供指導(dǎo)，為留守兒童、困境兒童家庭提供分類保障和支持。
4.引導(dǎo)家庭培育和傳承良好家風(fēng)。弘揚(yáng)尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、親子平等、鄰里團(tuán)結(jié)的家庭美德，培育愛國(guó)愛家、民族團(tuán)結(jié)、相親相愛、向上向善、共建共享的社會(huì)主義家庭文明新風(fēng)尚。廣泛開展內(nèi)容豐富、形式新穎、富有教育意義的好家風(fēng)宣傳弘揚(yáng)活動(dòng)，結(jié)合民族特色打造系列家風(fēng)文化服務(wù)產(chǎn)品。發(fā)揮家長(zhǎng)榜樣和示范作用，身體力行綠色生活方式，引領(lǐng)兒童養(yǎng)成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，杜絕餐飲浪費(fèi)，在潛移默化中教育引導(dǎo)兒童主動(dòng)踐行和傳承良好家風(fēng)。
5.培育良好親子關(guān)系。引導(dǎo)家庭建立有效的親子溝通方式，加強(qiáng)日常生活的親子交流，增加陪伴時(shí)間，提高陪伴質(zhì)量。鼓勵(lì)支持家庭開展親子游戲、親子閱讀、親子運(yùn)動(dòng)、親子出游等活動(dòng)，增進(jìn)情感，提升互信。指導(dǎo)幫助家庭調(diào)適親子關(guān)系，緩解育兒焦慮，化解親子矛盾。鼓勵(lì)和支持各類教育、科技、文化、體育、娛樂(lè)等公益性設(shè)施和場(chǎng)所以及城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家等為開展家庭親子活動(dòng)提供條件。加強(qiáng)親子閱讀指導(dǎo)，培養(yǎng)兒童良好閱讀習(xí)慣，分年齡段推薦優(yōu)秀兒童書目，完善兒童社區(qū)閱讀場(chǎng)所和功能，鼓勵(lì)社區(qū)圖書室設(shè)立親子閱讀區(qū)。
6.構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系。依托現(xiàn)有機(jī)構(gòu)設(shè)立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心，統(tǒng)籌家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作。依托家長(zhǎng)學(xué)校、城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、婦女之家、兒童之家等設(shè)立家庭教育服務(wù)站（點(diǎn)）。建設(shè)家庭教育信息化共享平臺(tái)，開設(shè)網(wǎng)上家長(zhǎng)學(xué)校和家庭教育指導(dǎo)課程，提供線上線下相互融合的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。中小學(xué)、幼兒園健全家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作制度，將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入學(xué)校工作計(jì)劃和教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。村（社區(qū)）支持協(xié)助家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站（點(diǎn)）開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)?；橐龅怯洐C(jī)關(guān)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)結(jié)合職責(zé)開展家庭教育知識(shí)宣傳和指導(dǎo)服務(wù)。鼓勵(lì)支持公共圖書館、博物館、文化館（站）、紀(jì)念館、美術(shù)館、科技館等公共文化服務(wù)場(chǎng)所，廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體開展家庭教育知識(shí)宣傳和活動(dòng)。
7.強(qiáng)化對(duì)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的支持保障。推進(jìn)實(shí)施家庭教育工作規(guī)劃，推動(dòng)將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入基本公共服務(wù)體系，建立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)政府購(gòu)買服務(wù)機(jī)制，采取政府補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)等措施，培育家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的管理，規(guī)范家庭教育服務(wù)市場(chǎng)。引導(dǎo)家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)行業(yè)自律，研究制定服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立行業(yè)認(rèn)證體系，開展從業(yè)人員培訓(xùn)。鼓勵(lì)支持機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)組織面向本單位職工開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。鼓勵(lì)支持社工機(jī)構(gòu)、志愿者組織和專業(yè)工作者依法依規(guī)開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)活動(dòng)。
8.完善支持家庭生育養(yǎng)育教育相關(guān)政策。推進(jìn)實(shí)施家庭教育工作規(guī)劃。完善三孩生育政策配套措施，探索制定家庭育兒津貼政策。全面落實(shí)產(chǎn)假、護(hù)理假、育兒假等制度和規(guī)定。落實(shí)促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)政策。完善低保、特困和低收入家庭分類救助體系，優(yōu)先完善對(duì)困境兒童及其家庭的支持與保障的家庭政策。鼓勵(lì)用人單位創(chuàng)辦母嬰室和托育托管服務(wù)設(shè)施。探索智慧托育建設(shè)，為育兒家庭、機(jī)構(gòu)建設(shè)與服務(wù)提供更加智能、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。開展互聯(lián)網(wǎng)直播互動(dòng)式家庭育兒服務(wù)，支持優(yōu)質(zhì)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)開展嬰幼兒養(yǎng)育、公益托育服務(wù)與嬰幼兒健康管理，促進(jìn)兒童早期發(fā)展、兒科醫(yī)療服務(wù)等融合發(fā)展。
9.加強(qiáng)家庭領(lǐng)域理論和實(shí)踐研究。充分發(fā)揮各級(jí)學(xué)會(huì)、研究會(huì)等學(xué)術(shù)型社會(huì)組織作用，建立家庭領(lǐng)域研究基地，培養(yǎng)壯大家庭領(lǐng)域研究隊(duì)伍，提升研究水平。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦家庭建設(shè)、家庭教育、家風(fēng)培樹等開展研究，及時(shí)推進(jìn)研究成果轉(zhuǎn)化，為家庭領(lǐng)域相關(guān)工作提供理論支撐。
（六）兒童與環(huán)境
主要目標(biāo)：
1.將兒童優(yōu)先理念納入公共政策制定、公共設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)供給各方面，尊重、愛護(hù)兒童的社會(huì)環(huán)境氛圍進(jìn)一步形成。
2.提供更多有益于兒童全面發(fā)展的高質(zhì)量精神文化產(chǎn)品。
3.保護(hù)兒童免受網(wǎng)絡(luò)、游戲、廣告、圖書、影視及其他新興傳媒不良信息的影響，提升兒童媒介素養(yǎng)。
4.兒童參與家庭、學(xué)校和社會(huì)事務(wù)的權(quán)利得到充分保障。
5.創(chuàng)建兒童友好社區(qū)。
6.增加公益性兒童教育、科技、文化、體育、娛樂(lè)等校外活動(dòng)場(chǎng)所。全縣至少有1個(gè)可提供教育、科技、文化、體育和娛樂(lè)服務(wù)的兒童公益性綜合服務(wù)場(chǎng)館，提高場(chǎng)所的利用率和服務(wù)質(zhì)量。
7.減少環(huán)境污染對(duì)兒童的傷害。農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到90%以上，提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率。
8.提高兒童生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，幫助養(yǎng)成綠色低碳生活習(xí)慣。
9.預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)充分考慮兒童的身心特點(diǎn)，優(yōu)先滿足兒童的特殊需求。
策略措施：
1.全面貫徹兒童優(yōu)先原則。建立和完善促進(jìn)兒童優(yōu)先發(fā)展的制度體系，廣泛開展以兒童優(yōu)先和保障兒童權(quán)利為主題的宣傳活動(dòng)，提高政府部門和社會(huì)公眾對(duì)兒童權(quán)利的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)踐行兒童優(yōu)先理念、保障兒童權(quán)利的自覺性。在制定政策、編制規(guī)劃、配置資源、部署工作時(shí)優(yōu)先考慮兒童利益和需求。將為兒童提供更多安全、友好的公共設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)所作為城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和城市改造的重要內(nèi)容。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、各類公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織參與兒童發(fā)展和權(quán)利保護(hù)服務(wù)。
2.提升面向兒童的公共文化服務(wù)水平。引導(dǎo)各類媒體制作和傳播面向兒童的體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的精神文化產(chǎn)品。深化網(wǎng)上德育活動(dòng)，探索在網(wǎng)絡(luò)空間開展適合兒童特點(diǎn)的思想道德教育的新途徑、新方法，增強(qiáng)知識(shí)性、趣味性和時(shí)代性。支持兒童參與優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化的保護(hù)、傳承和創(chuàng)新。鼓勵(lì)相關(guān)社會(huì)組織和文化藝術(shù)機(jī)構(gòu)、團(tuán)體、場(chǎng)館為兒童參與文化藝術(shù)活動(dòng)提供支持。公共圖書館單設(shè)兒童閱覽區(qū)，公共圖書館盲人閱覽區(qū)為盲童閱讀提供便利，鼓勵(lì)社區(qū)圖書館設(shè)立兒童圖書專區(qū)。
3.加強(qiáng)新聞出版、文化等領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的監(jiān)管，實(shí)施綠色網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，為兒童提供健康向上的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容，清除網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上有損于兒童身心健康的內(nèi)容，禁止傳播淫穢色情、低俗、暴力、恐怖、迷信等內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)校園周邊環(huán)境整治，禁止售賣不利于兒童身心健康的出版物、文化用品及玩具，堅(jiān)決取締非法出版物。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和娛樂(lè)場(chǎng)所的執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲查處接待未成年人、雇傭未成年人的行為。加強(qiáng)對(duì)零售業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)禁向未成年人銷售香煙、酒及含酒精飲料。落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)主體責(zé)任，在產(chǎn)品開發(fā)、內(nèi)容審核、用戶管理、保護(hù)措施、舉報(bào)處置等環(huán)節(jié)完善治理手段。
4.規(guī)范與兒童相關(guān)的廣告和商業(yè)性活動(dòng)。規(guī)范與兒童相關(guān)的產(chǎn)品（服務(wù)）廣告播出。在面向兒童的大眾傳播媒介上不得發(fā)布醫(yī)療、藥品、保健食品、醫(yī)療器械、化妝品、酒類、美容廣告以及不利于兒童身心健康的網(wǎng)絡(luò)游戲廣告。禁止母乳代用品廣告宣傳，加大對(duì)相關(guān)虛假違法廣告案件的查處力度，規(guī)范和限制兒童參加商業(yè)性展演活動(dòng)。禁止利用兒童進(jìn)行直播帶貨。對(duì)以未成年人為拍攝對(duì)象的短視頻進(jìn)行監(jiān)管，嚴(yán)禁泄露未成年人隱私，嚴(yán)禁利用未成年人牟利；未成年人開直播應(yīng)有年齡限制及取得監(jiān)護(hù)人同意；嚴(yán)厲打擊利用未成年人或以未成年為噱頭的網(wǎng)絡(luò)直播。
5.加強(qiáng)兒童媒介素養(yǎng)教育。保障兒童利用和參與媒介的權(quán)利，豐富兒童數(shù)字生活體驗(yàn)，提高數(shù)字生活質(zhì)量。引導(dǎo)兒童安全、健康使用網(wǎng)絡(luò)媒介，將媒介素養(yǎng)教育納入中小學(xué)、幼兒園和家庭教育指導(dǎo)服務(wù)內(nèi)容，提升兒童及其監(jiān)護(hù)人媒介素養(yǎng)。加強(qiáng)對(duì)不同年齡段兒童使用網(wǎng)絡(luò)的分類教育指導(dǎo)，幫助兒童掌握網(wǎng)絡(luò)基本知識(shí)技能，提高學(xué)習(xí)交流能力，養(yǎng)成良好用網(wǎng)習(xí)慣，增強(qiáng)信息識(shí)別和網(wǎng)上自我保護(hù)能力，引導(dǎo)兒童抵制網(wǎng)絡(luò)不文明行為，防止沉迷網(wǎng)絡(luò)。為農(nóng)村兒童、殘疾兒童、困境兒童安全合理參與網(wǎng)絡(luò)提供條件。
6.保障兒童參與和表達(dá)的權(quán)利。廣泛宣傳和尊重兒童的參與權(quán)，促進(jìn)兒童參與家庭事務(wù)和社會(huì)事務(wù)。建立兒童參與渠道，培養(yǎng)兒童參與的意識(shí)和能力，在制定實(shí)施涉及兒童的政策規(guī)定、場(chǎng)所建設(shè)、公共服務(wù)等過(guò)程中，聽取兒童意見。將兒童參與納入學(xué)校工作、社區(qū)工作計(jì)劃。支持少先隊(duì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織開展社會(huì)實(shí)踐及體驗(yàn)活動(dòng)。加強(qiáng)學(xué)校班委會(huì)和學(xué)生會(huì)建設(shè)，暢通學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)的渠道。廣泛開展兒童參與的宣傳、教育和培訓(xùn)活動(dòng)。
7.開展兒童友好社區(qū)創(chuàng)建工作。將兒童優(yōu)先、以兒童為本的理念納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，推動(dòng)建立各部門合作機(jī)制，開展兒童友好社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范工作，探索不同創(chuàng)建模式，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，著力打造一批社會(huì)政策友好、公共服務(wù)友好、權(quán)利保障友好、成長(zhǎng)空間友好、發(fā)展環(huán)境友好的兒童友好社區(qū)。
8.加強(qiáng)兒童校外活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)和管理。發(fā)揮民族文化、歷史遺存優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)愛國(guó)主義教育基地、黨史國(guó)史教育基地、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地、中小學(xué)生科普研學(xué)實(shí)踐教育基地建設(shè)。將兒童活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大對(duì)農(nóng)村兒童活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)的扶持力度，在具備條件的校外活動(dòng)場(chǎng)所普遍建立少先隊(duì)組織，發(fā)揮校外活動(dòng)場(chǎng)所的育人優(yōu)勢(shì)，打造特色鮮明、參與面廣的兒童主題活動(dòng)品牌。
9.優(yōu)化兒童健康成長(zhǎng)的自然環(huán)境和人居環(huán)境。全面開展藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)水源保護(hù)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)、土壤監(jiān)測(cè)。提高農(nóng)村集中供水率、自來(lái)水普及率。分類推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，農(nóng)村衛(wèi)生廁所2025年普及率達(dá)到70%以上，2030年實(shí)現(xiàn)基本普及。
10.創(chuàng)新開展面向兒童的生態(tài)文明宣傳教育活動(dòng)。把生態(tài)文明教育納入國(guó)民教育體系，融入課程教學(xué)、校園活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐等環(huán)節(jié)。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境科普基地和中小學(xué)環(huán)境教育社會(huì)實(shí)踐基地建設(shè)，在世界環(huán)境日、全國(guó)低碳日、全國(guó)科技活動(dòng)周等節(jié)點(diǎn)開展豐富的兒童環(huán)保主題活動(dòng)，依托自然保護(hù)地等建設(shè)兒童自然教育保護(hù)基地，開展兒童自然教育。培養(yǎng)兒童生態(tài)文明意識(shí)，樹立珍惜資源、保護(hù)自然、珍愛生命、與自然和諧相處的理念，自覺養(yǎng)成健康文明、綠色低碳、垃圾分類的良好生活習(xí)慣。
11.在突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對(duì)中加強(qiáng)對(duì)兒童的保護(hù)。在制定各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案時(shí)統(tǒng)籌考慮兒童的特殊需求。發(fā)生突發(fā)事件時(shí)應(yīng)優(yōu)先救護(hù)兒童。豐富兒童類食品、藥品、用品等應(yīng)急物資種類，增加儲(chǔ)備數(shù)量。在災(zāi)后恢復(fù)與重建階段，針對(duì)兒童特點(diǎn)采取優(yōu)先救助和康復(fù)措施，將災(zāi)害對(duì)兒童的傷害降到最低程度。學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)、校外教育機(jī)構(gòu)和社區(qū)開展形式多樣的安全教育和應(yīng)急演練活動(dòng)，提高教職工、兒童及其監(jiān)護(hù)人識(shí)別災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)災(zāi)害的能力。
（七）兒童與法律保護(hù)
主要目標(biāo)：
1.健全和完善保障兒童權(quán)益的政策體系。
2.加強(qiáng)保障兒童權(quán)益的執(zhí)法工作。
3.完善兒童司法保護(hù)制度，司法工作體系滿足兒童身心發(fā)展特殊需要。
4.兒童法治素養(yǎng)和自我保護(hù)意識(shí)進(jìn)一步提升，社會(huì)公眾保護(hù)兒童的意識(shí)和能力進(jìn)一步提高。
5.依法保障兒童的民事權(quán)益。
6.落實(shí)兒童監(jiān)護(hù)制度，保障兒童獲得有效監(jiān)護(hù)。
7.禁止使用童工，禁止對(duì)兒童的經(jīng)濟(jì)剝削，嚴(yán)格監(jiān)管兒童參與商業(yè)性活動(dòng)的行為。
8.依法嚴(yán)懲性侵害、家庭暴力、拐賣、遺棄等侵犯兒童人身權(quán)利的違法犯罪行為。
9.依法嚴(yán)懲利用網(wǎng)絡(luò)侵犯兒童合法權(quán)益的違法犯罪行為。
10.預(yù)防未成年人違法犯罪，對(duì)未成年人違法犯罪實(shí)行分級(jí)干預(yù)。降低未成年人犯罪人數(shù)占未成年人人口數(shù)量的比重。
策略措施：
1.全面貫徹實(shí)施保障兒童權(quán)益的法律法規(guī)。落實(shí)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》《中華人民共和國(guó)家庭教育促進(jìn)法》等法律，健全保障兒童生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)、參與權(quán)的政策體系。落實(shí)法律監(jiān)督、司法建議和法治督察制度。加強(qiáng)保障兒童權(quán)益的法學(xué)理論與實(shí)踐研究。
2.嚴(yán)格保障兒童權(quán)益執(zhí)法。全面落實(shí)保障兒童權(quán)益主體責(zé)任。加大針對(duì)未成年人保護(hù)的行政執(zhí)法力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置監(jiān)護(hù)侵害、家庭暴力、校園及周邊安全隱患、食品藥品安全隱患、交通安全隱患等問(wèn)題。探索建立保障兒童權(quán)益多部門綜合執(zhí)法制度，探索建立兒童救助協(xié)作制度，強(qiáng)化部門間信息溝通和工作銜接，形成執(zhí)法、保護(hù)、服務(wù)合力。
3.健全未成年人司法工作體系。加強(qiáng)未成年人案件專門審判機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極推進(jìn)“少年法庭”建設(shè)工作，探索建立多元化未成年人審判工作格局。加強(qiáng)未成年人檢察機(jī)構(gòu)及人員專業(yè)化建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)未成年人檢察業(yè)務(wù)統(tǒng)一集中辦理工作。探索設(shè)立少年警務(wù)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)少年警務(wù)工作專業(yè)化。探索設(shè)立未成年人法律援助部門或指定專人負(fù)責(zé)未成年人法律援助事務(wù)，加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院未成年人案件辦案組織及人員建設(shè)，加大專業(yè)培訓(xùn)力度，提升司法機(jī)關(guān)未成年人案件辦理的專業(yè)化水平。完善未成年人司法保護(hù)工作評(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)專業(yè)化辦案與社會(huì)化保護(hù)配合銜接，司法機(jī)關(guān)與政府部門、人民團(tuán)體、社會(huì)組織等有關(guān)方面要加強(qiáng)合作，共同做好未成年人引導(dǎo)教育、心理干預(yù)、法律援助、社會(huì)調(diào)查、社會(huì)觀護(hù)、教育矯治、社區(qū)矯正等工作。
4.加強(qiáng)對(duì)未成年人的特殊司法保護(hù)。依法保障涉案未成年人的隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)以及知情權(quán)、參與權(quán)等訴訟權(quán)利。落實(shí)未成年人犯罪案件特別程序關(guān)于嚴(yán)格適用逮捕措施、法律援助、指定辯護(hù)、社會(huì)調(diào)查、心理評(píng)估、法定代理人或合適成年人到場(chǎng)、附條件不起訴、不公開審理、犯罪記錄封存等規(guī)定。采取有針對(duì)性的未成年人社區(qū)矯正措施，增強(qiáng)未成年人社區(qū)矯正實(shí)施效果。落實(shí)涉案未成年人與成年人分別關(guān)押、分別管理、分別教育制度。
5.依法為兒童提供法律援助和司法救助。推進(jìn)未成年人保護(hù)公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、實(shí)體、熱線平臺(tái)建設(shè)，依托公共法律服務(wù)平臺(tái)，為兒童提供法律咨詢等法律援助服務(wù)，擴(kuò)大法律援助服務(wù)范圍，推進(jìn)法律援助標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)專業(yè)化兒童法律援助隊(duì)伍建設(shè)。保障符合司法救助條件的兒童獲得有針對(duì)性的經(jīng)濟(jì)救助、身心康復(fù)、生活安置、復(fù)學(xué)就業(yè)等多元綜合救助。
6.加強(qiáng)兒童保護(hù)的法治宣傳教育。落實(shí)《青少年法治教育大綱》，推進(jìn)青少年法治教育實(shí)踐基地、法治資源教室、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，完善學(xué)校、家庭、社會(huì)共同參與的兒童法治教育工作機(jī)制，常態(tài)化開展“法治進(jìn)校園”活動(dòng)，以法制副校長(zhǎng)進(jìn)校園開展以案釋法、模擬法庭、少年警隊(duì)等多樣化方式深入開展法治教育和法治實(shí)踐活動(dòng)，提高兒童法治素養(yǎng)。引導(dǎo)媒體廣泛宣傳兒童保護(hù)法律法規(guī)，加大普法力度，提高家長(zhǎng)、教師、社會(huì)公眾的法治意識(shí)，推動(dòng)形成依法保護(hù)未成年人的良好氛圍。
7.全面保障兒童的民事權(quán)益。依法保障兒童的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利和其他合法權(quán)益。開展涉及兒童權(quán)益糾紛調(diào)解工作，探索父母婚內(nèi)分居期間未成年子女權(quán)益保護(hù)措施，依法保障父母離婚后未成年子女獲得探望、撫養(yǎng)、教育、保護(hù)的權(quán)利。依法保障兒童和胎兒的遺產(chǎn)繼承和受遺贈(zèng)權(quán)。依法保護(hù)兒童名譽(yù)、隱私和個(gè)人信息等人格權(quán)。完善支持起訴制度。對(duì)食品藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、煙酒銷售、文化宣傳、網(wǎng)絡(luò)傳播以及其他領(lǐng)域侵害未成年人合法權(quán)益的行為，開展公益訴訟工作。
8.完善落實(shí)未成年人監(jiān)護(hù)制度。強(qiáng)化父母或其他監(jiān)護(hù)人履行對(duì)未成年子女的撫養(yǎng)、教育和保護(hù)職責(zé)，依法規(guī)范父母或其他監(jiān)護(hù)人委托他人照護(hù)未成年子女的行為。加強(qiáng)家庭監(jiān)護(hù)的監(jiān)督、指導(dǎo)和幫助，落實(shí)強(qiáng)制家庭教育制度。強(qiáng)化村（居）民委員會(huì)對(duì)父母或其他監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)和委托照護(hù)的監(jiān)督責(zé)任，村（居）兒童主任切實(shí)做好兒童面臨監(jiān)護(hù)風(fēng)險(xiǎn)或受到監(jiān)護(hù)侵害情況的發(fā)現(xiàn)、核實(shí)、報(bào)告工作。探索建立監(jiān)護(hù)風(fēng)險(xiǎn)及異常狀況評(píng)估制度。加強(qiáng)監(jiān)護(hù)干預(yù)，依法糾正和處理監(jiān)護(hù)人侵害兒童權(quán)益事件，依法依規(guī)對(duì)監(jiān)護(hù)人予以訓(xùn)誡、教育、懲處，依法撤銷監(jiān)護(hù)人資格，符合法定情形的可依法恢復(fù)監(jiān)護(hù)人資格。落實(shí)國(guó)家監(jiān)護(hù)制度，符合法定情形的兒童由縣級(jí)民政部門代表國(guó)家進(jìn)行監(jiān)護(hù)，承擔(dān)臨時(shí)或者長(zhǎng)期監(jiān)護(hù)職責(zé)，確保突發(fā)事件情況下無(wú)人照料兒童及時(shí)獲得臨時(shí)監(jiān)護(hù)。
9.嚴(yán)厲查處使用童工等違法犯罪行為。加大勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察力度，加強(qiáng)日常巡視監(jiān)察和專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處使用童工行為。嚴(yán)格落實(shí)兒童參加演出、節(jié)目制作等方面國(guó)家有關(guān)規(guī)定。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)、其他經(jīng)營(yíng)組織或個(gè)人、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等吸納兒童參與廣告拍攝、商業(yè)代言、演出、賽事、節(jié)目制作、網(wǎng)絡(luò)直播等的監(jiān)督管理，依法嚴(yán)懲侵犯未成年人合法權(quán)益的行為。嚴(yán)格執(zhí)行未成年工特殊保護(hù)規(guī)定，禁止安排未成年工從事過(guò)重、有毒、有害等危害兒童身心健康的勞動(dòng)或危險(xiǎn)作業(yè)，用人單位定期對(duì)未成年工進(jìn)行健康檢查。
10.預(yù)防和依法嚴(yán)懲性侵害兒童違法犯罪行為。加強(qiáng)兒童預(yù)防性侵害教育，提高兒童、家庭、學(xué)校、村（社區(qū)）識(shí)別防范性侵害和發(fā)現(xiàn)報(bào)告的意識(shí)和能力，落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度。建立重點(diǎn)人群和高風(fēng)險(xiǎn)家庭排查機(jī)制。探索建立性侵害兒童犯罪人員信息公開制度，落實(shí)入職資格查詢及從業(yè)禁止制度。嚴(yán)格落實(shí)外籍教師無(wú)犯罪證明備案制度。加強(qiáng)立案和立案監(jiān)督，依法嚴(yán)懲對(duì)兒童負(fù)有特殊職責(zé)人員實(shí)施的性侵害行為，依法嚴(yán)懲組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹未成年人賣淫犯罪。健全、落實(shí)未成年被害人“一站式”取證和保護(hù)機(jī)制，保護(hù)未成年被害人免受“二次傷害”。建立多部門預(yù)防和處置性侵未成年人違法犯罪的聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制。對(duì)遭受性侵害或者暴力傷害的未成年被害人及其家庭實(shí)施必要的心理干預(yù)、經(jīng)濟(jì)救助、法律援助、轉(zhuǎn)學(xué)安置等保護(hù)措施。
11.預(yù)防和依法嚴(yán)懲對(duì)兒童實(shí)施家庭暴力的違法犯罪行為。加強(qiáng)反家庭暴力宣傳，杜絕針對(duì)兒童的家庭暴力以及嚴(yán)重忽視等不利于兒童身心健康的行為。積極發(fā)現(xiàn)案件線索，落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度。及時(shí)受理未成年人遭受家庭暴力的違法犯罪案件，迅速調(diào)查、立案和轉(zhuǎn)處。根據(jù)《云南省反家庭暴力條例》，制定相關(guān)工作指引，充分運(yùn)用告誡書、人身安全保護(hù)令、撤銷監(jiān)護(hù)人資格等措施，加強(qiáng)對(duì)施暴人的教育和懲戒。對(duì)構(gòu)成犯罪的施暴人依法追究刑事責(zé)任，從嚴(yán)處理重大惡性案件。保護(hù)未成年被害人的隱私和安全，及時(shí)為有需要的未成年被害人及目睹家庭暴力的兒童提供心理疏導(dǎo)、醫(yī)療救治和臨時(shí)庇護(hù)。
12.嚴(yán)厲打擊拐賣兒童、引誘脅迫兒童涉毒、涉黑、涉惡等違法犯罪行為。完善預(yù)防、打擊、救助、安置、康復(fù)為一體的反拐工作長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施反對(duì)拐賣人口行動(dòng)計(jì)劃。有效防范和嚴(yán)厲打擊借收養(yǎng)名義買賣兒童、利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)施拐賣人口等違法犯罪行為，加大對(duì)出賣親生子女犯罪的預(yù)防和打擊力度，完善孕產(chǎn)婦就醫(yī)生產(chǎn)身份核實(shí)機(jī)制，完善親子鑒定意見書和出生醫(yī)學(xué)證明開具制度，落實(shí)兒童出生登記制度。妥善安置查找不到親生父母和自生自賣類案件被解救兒童。禁止除公安機(jī)關(guān)以外的任何組織或者個(gè)人收集被拐賣兒童、父母和疑似被拐賣人員DNA數(shù)據(jù)等信息。實(shí)施青少年毒品預(yù)防教育工程，開展對(duì)引誘、教唆、欺騙、強(qiáng)迫、容留兒童吸販毒犯罪專項(xiàng)打擊行動(dòng)。依法嚴(yán)懲脅迫、引誘、教唆兒童參與黑社會(huì)性質(zhì)組織從事違法犯罪活動(dòng)的行為。
13.嚴(yán)厲打擊侵犯兒童合法權(quán)益的網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間涉及兒童違法犯罪的分析研究，以案釋法，提高公眾對(duì)兒童網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的意識(shí)和能力。禁止制作、復(fù)制、發(fā)布、販賣、傳播或持有有關(guān)未成年人的淫穢色情物品和網(wǎng)絡(luò)信息。依法嚴(yán)懲利用網(wǎng)絡(luò)性引誘、性侵害兒童的違法犯罪行為。禁止對(duì)兒童實(shí)施侮辱、誹謗、威脅或者惡意損害形象等網(wǎng)絡(luò)欺凌行為。嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)誘騙兒童參與賭博以及敲詐勒索、實(shí)施金融詐騙等違法犯罪行為。
14.有效預(yù)防未成年人違法犯罪。加強(qiáng)對(duì)未成年人的法治和預(yù)防犯罪教育。落實(shí)未成年人違法犯罪分級(jí)干預(yù)制度，依法采取教育矯治措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、管教未成年人不良行為。及時(shí)制止、處理未成年人嚴(yán)重不良行為和未達(dá)刑事責(zé)任年齡未成年人嚴(yán)重危害他人及社會(huì)的行為。完善專門學(xué)校入學(xué)程序、學(xué)生和學(xué)籍管理、轉(zhuǎn)回普通學(xué)校等制度。對(duì)涉罪未成年人堅(jiān)持依法懲戒與精準(zhǔn)幫教相結(jié)合，增強(qiáng)教育矯治效果，預(yù)防重新犯罪。保障涉罪未成年人免受歧視，依法實(shí)現(xiàn)在復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面的同等權(quán)利。強(qiáng)化預(yù)防未成年人犯罪工作的基層基礎(chǔ)。
三、組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)
1.堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義兒童發(fā)展道路，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于規(guī)劃組織實(shí)施全過(guò)程。貫徹黨中央關(guān)于兒童事業(yè)發(fā)展的決策部署，在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。
2.落實(shí)規(guī)劃實(shí)施的主體責(zé)任。完善落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、婦兒工委協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會(huì)參與的規(guī)劃實(shí)施工作機(jī)制?？h人民政府負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施工作，縣婦兒工委負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促工作，縣婦兒工委辦公室負(fù)責(zé)具體工作。有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人民團(tuán)體結(jié)合職責(zé)，承擔(dān)規(guī)劃相關(guān)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)工作。在制定政策、編制規(guī)劃、部署工作時(shí)貫徹落實(shí)兒童優(yōu)先原則，切實(shí)保障兒童權(quán)益，促進(jìn)兒童優(yōu)先發(fā)展。
3.加強(qiáng)規(guī)劃與我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的銜接。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃中貫徹落實(shí)兒童優(yōu)先原則，將規(guī)劃實(shí)施及兒童發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃部署要求推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施工作，實(shí)現(xiàn)兒童事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)、同步落實(shí)。
4.制定部門實(shí)施方案。承擔(dān)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人民團(tuán)體結(jié)合職責(zé)，按照任務(wù)分工，制定實(shí)施方案并報(bào)送縣婦兒工委辦公室。
5.保障兒童發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入?？h人民政府將實(shí)施規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)現(xiàn)兒童發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展。重點(diǎn)支持農(nóng)村地區(qū)兒童發(fā)展，加大對(duì)特殊困難兒童群體發(fā)展的支持。動(dòng)員社會(huì)力量，多渠道籌集資源，共同發(fā)展兒童事業(yè)。
（二）完善實(shí)施規(guī)劃的工作制度機(jī)制
1.健全目標(biāo)管理責(zé)任制。將規(guī)劃實(shí)施納入政府議事日程和考核內(nèi)容，將規(guī)劃目標(biāo)分解到責(zé)任單位并納入目標(biāo)管理和考核內(nèi)容。
2.健全督導(dǎo)檢查制度。將規(guī)劃實(shí)施情況納入黨委、政府的督查內(nèi)容，建立專項(xiàng)督查與常規(guī)督查相結(jié)合，定期或不定期對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況開展督查。
3.健全報(bào)告制度。責(zé)任單位每年向縣婦兒工委報(bào)告規(guī)劃落實(shí)情況和下一年工作安排，縣婦兒工委每年向州婦兒工委報(bào)告規(guī)劃實(shí)施情況和下一年工作安排。
4.健全議事協(xié)調(diào)制度。每5年召開一次婦女兒童工作會(huì)議、每年至少召開1次婦兒工委全體會(huì)議、聯(lián)絡(luò)員會(huì)議等，總結(jié)交流情況，研究解決問(wèn)題，部署工作任務(wù)。
5.健全規(guī)劃實(shí)施示范制度。充分發(fā)揮示范單位以點(diǎn)帶面、示范帶動(dòng)作用。
6.健全表彰表?yè)P(yáng)制度。每5年對(duì)實(shí)施規(guī)劃的先進(jìn)集體和個(gè)人按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰或表?yè)P(yáng)。
7.健全聯(lián)絡(luò)員制度。加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍建設(shè)，建立聯(lián)絡(luò)員定期交流學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制，提高聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍的履職能力和責(zé)任意識(shí)。
（三）提高規(guī)劃實(shí)施的能力和水平
1.堅(jiān)持和創(chuàng)新實(shí)施規(guī)劃的有效做法。貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，推動(dòng)建立健全促進(jìn)兒童發(fā)展的政策體系，完善兒童權(quán)益保障機(jī)制，實(shí)施促進(jìn)兒童發(fā)展的民生實(shí)事項(xiàng)目。通過(guò)分類指導(dǎo)、示范先行，總結(jié)推廣好做法好經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式，發(fā)揮社會(huì)力量推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施的作用。
2.加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施能力建設(shè)。將習(xí)近平總書記關(guān)于兒童和兒童工作的重要論述以及兒童優(yōu)先原則有關(guān)內(nèi)容、相關(guān)法律法規(guī)政策納入各級(jí)干部培訓(xùn)課程，將實(shí)施規(guī)劃所需知識(shí)納入培訓(xùn)計(jì)劃，舉辦多層次、多形式培訓(xùn)，增強(qiáng)政府有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員實(shí)施規(guī)劃的責(zé)任意識(shí)和能力。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)縣婦兒工委及其辦公室能力建設(shè)，推進(jìn)機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化高效，為更好履職盡責(zé)提供必要的人力物力財(cái)力支持，為規(guī)劃實(shí)施提供組織保障。
3.加大實(shí)施規(guī)劃宣傳力度。大力宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于兒童和兒童工作的重要論述，宣傳黨中央對(duì)兒童事業(yè)發(fā)展的重大決策部署，宣傳在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下兒童事業(yè)發(fā)展的成就，宣傳兒童優(yōu)先原則和保障兒童權(quán)益、促進(jìn)兒童發(fā)展的法規(guī)政策，宣傳規(guī)劃內(nèi)容及規(guī)劃實(shí)施中的經(jīng)驗(yàn)和成效，努力營(yíng)造關(guān)愛兒童、有利于兒童發(fā)展的社會(huì)氛圍。
4.加強(qiáng)兒童發(fā)展調(diào)查研究。充分發(fā)揮縣婦兒工委及其辦公室作用，加強(qiáng)兒童工作智庫(kù)建設(shè)，依托學(xué)校、社會(huì)組織等建設(shè)兒童發(fā)展研究基地，培育專業(yè)研究力量，通過(guò)課題招標(biāo)、組織專業(yè)力量、進(jìn)行實(shí)地調(diào)研等方式開展理論及實(shí)踐研究，為制定和完善相關(guān)政策提供參考。
5.鼓勵(lì)社會(huì)各界廣泛參與規(guī)劃實(shí)施。健全學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”教育網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織、慈善機(jī)構(gòu)和公益人士參與保障兒童權(quán)益、促進(jìn)兒童發(fā)展等工作。鼓勵(lì)兒童參與規(guī)劃實(shí)施，提高兒童在參與規(guī)劃實(shí)施中實(shí)現(xiàn)自身全面發(fā)展的意識(shí)和能力。
四、監(jiān)測(cè)評(píng)估
（一）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估制度建設(shè)
對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況實(shí)行年度監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估、終期評(píng)估。落實(shí)并逐步完善兒童統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)方案?？h統(tǒng)計(jì)部門牽頭組織開展年度監(jiān)測(cè)，縣婦兒工委成員單位、有關(guān)部門及相關(guān)機(jī)構(gòu)向縣統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送年度監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，及時(shí)收集、分析反映兒童發(fā)展?fàn)顩r的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息?？h婦兒工委組織開展中期和終期評(píng)估，縣婦兒工委成員單位、有關(guān)部門及相關(guān)機(jī)構(gòu)向縣婦兒工委提交中期和終期評(píng)估報(bào)告。通過(guò)評(píng)估，了解掌握規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展和兒童發(fā)展?fàn)顩r，系統(tǒng)分析評(píng)價(jià)規(guī)劃目標(biāo)達(dá)標(biāo)情況，評(píng)判規(guī)劃策略措施的實(shí)施效果，總結(jié)有益經(jīng)驗(yàn)做法，找出突出問(wèn)題，預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)，提出對(duì)策建議。監(jiān)測(cè)評(píng)估工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。
（二）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作組織領(lǐng)導(dǎo)
縣婦兒工委設(shè)立監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣婦兒工委及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作，審批監(jiān)測(cè)評(píng)估方案，審核監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)測(cè)組和評(píng)估組。
監(jiān)測(cè)組由縣統(tǒng)計(jì)部門牽頭，相關(guān)部門負(fù)責(zé)規(guī)劃統(tǒng)計(jì)的監(jiān)測(cè)人員組成，負(fù)責(zé)規(guī)劃監(jiān)測(cè)工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定監(jiān)測(cè)方案、監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，收集、分析數(shù)據(jù)信息，向縣婦兒工委提交年度、中期和終期監(jiān)測(cè)報(bào)告，編輯年度婦女兒童統(tǒng)計(jì)資料等。監(jiān)測(cè)組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)、分析、數(shù)據(jù)上報(bào)、分性別分年齡指標(biāo)完善等工作。
評(píng)估組由縣婦兒工委辦公室牽頭，相關(guān)部門負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施的人員組成，負(fù)責(zé)評(píng)估工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定評(píng)估方案，組織開展評(píng)估工作，向縣婦兒工委提交中期和終期評(píng)估報(bào)告。評(píng)估組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實(shí)施自我評(píng)估工作，參加縣婦兒工委組織的評(píng)估工作。支持評(píng)估組相關(guān)部門結(jié)合工作，就兒童保護(hù)與發(fā)展中的突出問(wèn)題開展專項(xiàng)調(diào)查、評(píng)估，結(jié)果可供規(guī)劃中期和終期評(píng)估參考。
（三）加強(qiáng)兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作
規(guī)范完善兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，根據(jù)需要調(diào)整擴(kuò)充兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，納入部門常規(guī)統(tǒng)計(jì)以及統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，加強(qiáng)部門分年齡統(tǒng)計(jì)工作，推進(jìn)兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度化建設(shè)。建立完善兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。鼓勵(lì)支持相關(guān)部門對(duì)兒童發(fā)展缺項(xiàng)數(shù)據(jù)開展專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查。
（四）提升監(jiān)測(cè)評(píng)估工作能力和水平
加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作培訓(xùn)和部門協(xié)作，規(guī)范監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)收集渠道、報(bào)送方式，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，豐富兒童發(fā)展和分年齡統(tǒng)計(jì)信息?？茖W(xué)設(shè)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)估方案和評(píng)估方法，探索開展第三方評(píng)估，提升監(jiān)測(cè)評(píng)估工作科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平。
（五）有效利用監(jiān)測(cè)評(píng)估成果
發(fā)揮監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果服務(wù)決策的作用，定期向縣人民政府及相關(guān)部門報(bào)送監(jiān)測(cè)評(píng)估情況，為決策提供依據(jù)。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告交流、反饋和發(fā)布機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果的研判和運(yùn)用，對(duì)預(yù)計(jì)達(dá)標(biāo)困難、波動(dòng)較大的監(jiān)測(cè)指標(biāo)及時(shí)進(jìn)行預(yù)警，對(duì)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題和短板弱項(xiàng)及時(shí)提出對(duì)策建議，對(duì)好做法好經(jīng)驗(yàn)及時(shí)總結(jié)推廣。運(yùn)用評(píng)估結(jié)果指導(dǎo)下一階段規(guī)劃實(shí)施工作，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃實(shí)施的常態(tài)化監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)化預(yù)警、精準(zhǔn)化干預(yù)、高質(zhì)量推進(jìn)。
相關(guān)文章：
