關(guān)于印發(fā)忠縣建設(shè)庫區(qū)開放高地“十四五”
規(guī)劃(2021—2025年)的通知
忠府發(fā)〔2022〕9號(hào)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,各街道辦事處,縣政府各部門:
《忠縣建設(shè)庫區(qū)開放高地“十四五”規(guī)劃(2021—2025年)》已經(jīng)縣委、縣政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實(shí)施。
忠縣人民政府
2022年3月2日
忠縣建設(shè)庫區(qū)開放高地“十四五”規(guī)劃
(2021—2025年)
“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后,乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。為深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,立足新發(fā)展階段,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,服務(wù)和融入新發(fā)展格局,全面融入“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,進(jìn)一步明確“十四五”時(shí)期忠縣開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)方針、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù),深化忠縣全方位開放,根據(jù)《重慶市全面融入共建“一帶一路”加快建設(shè)內(nèi)陸開放高地“十四五”規(guī)劃》、《中共忠縣縣委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》精神,科學(xué)編制《忠縣建設(shè)庫區(qū)開放高地“十四五”規(guī)劃》。本規(guī)劃期限為2021-2025年,展望至2035年。
第一章??立足忠縣實(shí)際,開創(chuàng)對外開放新局面
第一節(jié)發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”期間,忠縣主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,全縣開放通道不斷拓展,開放平臺(tái)日益完善,開放環(huán)境逐步優(yōu)化,開放型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大,開放路徑持續(xù)探索?！笆濉逼陂g,全縣進(jìn)出口總額累計(jì)達(dá)1.12億美元,實(shí)際利用外資累計(jì)達(dá)414萬美元,國際服務(wù)貿(mào)易實(shí)現(xiàn)零的突破,開放型經(jīng)濟(jì)活力逐步顯現(xiàn),庫區(qū)開放高地建設(shè)取得新進(jìn)展。
1.開放通道體系基本構(gòu)建
“十三五”期間,忠縣基本形成“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代化立體交通體系,開放通道持續(xù)拓展。
多式聯(lián)運(yùn)功能逐步呈現(xiàn)。渝萬高鐵2020年11月9日啟動(dòng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)鐵路“零的突破”,黔萬高鐵過境忠縣基本鎖定,廣墊忠黔、梁忠鐵路、沿江貨運(yùn)等鐵路前期工作加快推進(jìn)。高速公路通車?yán)锍?09公里,“大”字型骨架網(wǎng)基本形成,規(guī)劃梁忠石高速公路、沿江北線高速加快推進(jìn)。新生港一期首批工程完成竣工驗(yàn)收,并于2021年9月29日正式開港運(yùn)營。忠縣通用機(jī)場完成選址評審,并取得選址意見批復(fù)和空域?qū)彶?。逐步?gòu)建“鐵公水空”多式聯(lián)運(yùn)體系,以新生港為核心的東南西北四大開放通道基本形成。
城市內(nèi)交通骨架基本成型。高質(zhì)量完成“交通三年行動(dòng)計(jì)劃”,以工業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、高速公路、港口、鐵路連接道為重點(diǎn)的忠信大道、三峽港灣景區(qū)主干道等干線公路建設(shè)取得階段性成果,國省干道公路全面升級(jí)改造,基本形成覆蓋全縣29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的快速骨干通道,“一江兩岸四片區(qū)”的城市骨架基本形成。
信息要素作用開始顯現(xiàn)。以信息化培育新動(dòng)能,用新動(dòng)能推進(jìn)新發(fā)展,“數(shù)字忠州”“智慧忠州”建設(shè)加快推進(jìn),智能化信息基礎(chǔ)設(shè)施加快完善,吸引金融、數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò),引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)等流動(dòng)性要素向忠縣集聚。
2.開放平臺(tái)能級(jí)顯著提升
烏楊新區(qū)、臨港新城、數(shù)字產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)、中國柑橘城、“三峽庫區(qū)·長江盆景”五大開放平臺(tái)加快建設(shè),平臺(tái)集聚輻射能力逐步提升。
烏楊新區(qū)初具規(guī)模。烏楊新區(qū)作為全縣特色工業(yè)平臺(tái)初具規(guī)模,已建成10平方公里,入駐企業(yè)109家,實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值207億元,對新能源、生物醫(yī)藥、智能裝備、資源加工四大產(chǎn)業(yè)集群的集聚作用進(jìn)一步凸顯。
臨港新城快速推進(jìn)。新生港一期正式開港運(yùn)營,年通過能力達(dá)720萬噸。按“前港中倉后園”綜合港口模式,“江海直達(dá)+渝新歐”臨港新城一期基本建成,物流集散平臺(tái)作用進(jìn)一步發(fā)揮。
數(shù)字產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)深入打造。按照“三區(qū)六園”格局,3.2平方公里的數(shù)字產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)提速建設(shè),成功引進(jìn)騰訊、游族、無鋒等20余家上中下游企業(yè)落地,重慶數(shù)字產(chǎn)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院完成一期工程建設(shè)。數(shù)字產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)榮獲“重慶數(shù)字經(jīng)濟(jì)(電競)產(chǎn)業(yè)示范園”稱號(hào),成為重慶數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一。
三峽橘鄉(xiāng)田園綜合體持續(xù)完善。按“一鎮(zhèn)三廊道四區(qū)”建設(shè)思路,以柑橘為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的18.6平方公里的三峽橘鄉(xiāng)田園綜合體建成開園。民宿垂釣休閑體驗(yàn)中心、柑橘產(chǎn)業(yè)國際協(xié)同創(chuàng)新中心、電商直播中心、智慧果園等建成且運(yùn)營良好,知名度不斷提升。成功舉辦“三峽橘鄉(xiāng)”田園馬拉松、“三峽橘鄉(xiāng)”山地自行車等賽事活動(dòng),積極促進(jìn)農(nóng)文旅融合,著力打造農(nóng)文旅對外開放窗口。
“三峽庫心·長江盆景”基本構(gòu)建。978平方公里“三峽庫心·長江盆景”規(guī)劃編制完成,與萬州、石柱建立了信息互通共享機(jī)制,區(qū)域聯(lián)動(dòng)格局全面形成。石寶寨景區(qū)、《烽煙三國》實(shí)景演出及白公祠文博景區(qū)、三峽港灣旅游度假區(qū)的知名度、美譽(yù)度、影響力持續(xù)提升。“三峽留城·忠州老街”(示范區(qū))一期工程、漢闕廣場、皇華島生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目一期工程、皇華城考古遺址公園項(xiàng)目(一期)等8個(gè)項(xiàng)目建設(shè)完工,獨(dú)珠江村路網(wǎng)項(xiàng)目、二面江區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目、數(shù)字產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)污水處理廠及附屬管網(wǎng)項(xiàng)目等11個(gè)項(xiàng)目在建。忠縣文旅對外開放平臺(tái)載體進(jìn)一步充實(shí)和完善。
3.開放型產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大
以特色產(chǎn)業(yè)為支撐,以新興產(chǎn)業(yè)為抓手,以開放農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的開放型產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。
特色產(chǎn)業(yè)支撐作用明顯。以新能源、生物醫(yī)藥、智能裝備、資源加工為主的四大產(chǎn)業(yè)集群基本形成。新能源方面,形成鋰電全產(chǎn)業(yè)鏈,成為全國重要的鋰電產(chǎn)業(yè)基地之一。生物醫(yī)藥方面,引進(jìn)培育原料藥品種,培育天地藥業(yè)、巨琪諾美等一批實(shí)力企業(yè),建成1平方公里的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。智能裝備方面,不斷引進(jìn)高端數(shù)控機(jī)床、機(jī)器人、無人機(jī)等智能制造企業(yè),推動(dòng)智能裝備產(chǎn)業(yè)從“制造”向“智造”轉(zhuǎn)變。資源加工方面,依托柑橘、石灰石等資源,圍繞精深加工做文章,著力提升產(chǎn)品附加值,將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。
新興產(chǎn)業(yè)快速興起。總部經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)、電子競技及數(shù)字經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展,規(guī)模繼續(xù)壯大。2020年,全縣電競相關(guān)企業(yè)4000余家,結(jié)算金額75.15億元,實(shí)現(xiàn)稅收3.36億元。全縣總部及結(jié)算中心實(shí)現(xiàn)稅收8億元以上。全縣農(nóng)村電子商務(wù)交易額31.25億元,網(wǎng)絡(luò)零售額16.68億元。
現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。大力推進(jìn)“103050”工程,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,提升發(fā)展柑橘、筍竹等特色產(chǎn)業(yè)。2020年,累計(jì)培育家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體4717個(gè),累計(jì)認(rèn)證“兩品一標(biāo)”106個(gè),創(chuàng)建市級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品29個(gè)。“忠橙”代表重慶柑橘首次直接出口新加坡,并實(shí)現(xiàn)常態(tài)化出口東南亞等“一帶一路”國家和地區(qū)。
4.開放路徑不斷拓寬
大力開展招商引資。堅(jiān)持外引和內(nèi)孵,持續(xù)圍繞四大產(chǎn)業(yè)集群招商。2020年全縣新引進(jìn)項(xiàng)目162個(gè),協(xié)議引資246億元,到位資金78.6億元。
“三外”工作亮點(diǎn)紛呈。2020年新增自營進(jìn)出口權(quán)備案企業(yè)20家,全縣擁有自營進(jìn)出口權(quán)備案企業(yè)共55家。充分利用國際市場,大力推動(dòng)我縣農(nóng)特產(chǎn)品“走出去”。2020年疫情防控期間,組織開展“忠橙”國際云上產(chǎn)銷對接活動(dòng),“忠橙”代表重慶柑橘首次通過西部陸海新通道出口新加坡,并實(shí)現(xiàn)常態(tài)化出口。2021年“忠橙”愛媛38首次通過航空運(yùn)輸出口至新加坡,成功打入海外高端市場。同時(shí),忠縣筍干、方便粉絲、忠州豆腐乳等特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入新加坡市場。組織企業(yè)參加進(jìn)博會(huì)、西洽會(huì)等國內(nèi)國際產(chǎn)銷展會(huì)及峰會(huì),積極搭建國內(nèi)國際產(chǎn)業(yè)合作、經(jīng)貿(mào)交流平臺(tái)。積極為企業(yè)開辟“綠色通道”,協(xié)助“忠州造”產(chǎn)品出口印度尼西亞、馬來西亞等“一帶一路”國家和地區(qū)。
不斷深化區(qū)域合作。大力開展國際國內(nèi)交流,與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)開展網(wǎng)絡(luò)科技、旅游、學(xué)術(shù)交流及推介94次。積極對接國家宏觀重大戰(zhàn)略,推進(jìn)新生港、梁忠鐵路等重大項(xiàng)目納入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈行動(dòng)方案。與遂寧、成都、璧山鋰電行業(yè)合作,與萬州協(xié)同攻關(guān)原料藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,強(qiáng)化與廣安、南充、成都等地在電子信息、智能裝備、智能終端等領(lǐng)域洽談,深化與四川眉山、蒲江、丹棱等知名鮮銷柑橘地的對接。
5.開放環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
忠縣通過制度改革、市場環(huán)境優(yōu)化和人居環(huán)境美化,逐步打造優(yōu)質(zhì)高效的發(fā)展環(huán)境,開放高地吸引力不斷增強(qiáng)。
商事制度改革縱深推進(jìn)。持續(xù)深化商事制度改革,積極落實(shí)簡政放權(quán)各項(xiàng)措施,放寬市場準(zhǔn)入條件,優(yōu)化精簡辦事流程,暢通市場主體退出機(jī)制,企業(yè)開辦基本實(shí)現(xiàn)“一次提交”“一網(wǎng)通辦”,注冊登記“多證合一”“證照分離”得到全面落實(shí),市場活力得到有效激發(fā),改革紅利不斷惠及民生,創(chuàng)業(yè)熱情持續(xù)高漲,就業(yè)人數(shù)顯著增長,企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本明顯下降。
市場秩序建設(shè)規(guī)范有力。全面推進(jìn)多元協(xié)同共治,嚴(yán)格落實(shí)計(jì)量監(jiān)督檢查和價(jià)格監(jiān)管執(zhí)法,深入推進(jìn)12315“五進(jìn)”建設(shè),嚴(yán)厲打擊擾亂市場秩序行為,持續(xù)鞏固提升維權(quán)效能,著力營造更加公平公正的市場競爭環(huán)境和誠信放心的消費(fèi)環(huán)境。全面規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)規(guī)則協(xié)議的使用,著力加強(qiáng)汽車買賣、汽車維修、房地產(chǎn)交易等行業(yè)領(lǐng)域合同格式條款整治。
城鄉(xiāng)人居環(huán)境統(tǒng)籌推進(jìn)。傳承“忠文化”,成功創(chuàng)建全國文明城市。堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化,特色中等城市建設(shè)進(jìn)度加快,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有序進(jìn)行,人居環(huán)境不斷美化,群眾生活品質(zhì)不斷提高。
第二節(jié)??面臨環(huán)境
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,我國發(fā)展的內(nèi)部條件和外部環(huán)境正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化。在“后疫情”時(shí)代,以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局加速構(gòu)建。忠縣建設(shè)內(nèi)陸開放高地面臨的重大機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存。
1.發(fā)展機(jī)遇
全球治理體系發(fā)生深刻變革,為忠縣更好參與全球產(chǎn)業(yè)分工和世界經(jīng)濟(jì)大循環(huán)提供了廣闊外部空間。全球雙邊、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作勢頭上升,對外交往朋友圈不斷擴(kuò)大,《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)簽署和《中歐全面投資協(xié)定》(CAI)談判完成,共建“一帶一路”等國家戰(zhàn)略深入推進(jìn),有利于忠縣更好參與全球產(chǎn)業(yè)分工和世界經(jīng)濟(jì)大循環(huán),培育外貿(mào)外資新增長點(diǎn)。
國家推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等戰(zhàn)略的實(shí)施,為忠縣打造庫區(qū)開放高地提供強(qiáng)大動(dòng)力。《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》中提到,以共建“一帶一路”為引領(lǐng),支持重慶打造內(nèi)陸開放高地和開發(fā)開放樞紐,鼓勵(lì)重慶加快建設(shè)國際門戶樞紐城市。黨中央作出推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、培育建設(shè)國際消費(fèi)中心城市、服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放試點(diǎn)城市等重大決策部署,忠縣被納入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈重慶27個(gè)區(qū)縣建設(shè)范圍,定位為“雙核”之“重慶核”北翼重要節(jié)點(diǎn)城市,忠縣成為沿江通道重要組成部分。
重慶打造內(nèi)陸開放高地的戰(zhàn)略目標(biāo)定位,為忠縣打造庫區(qū)開放高地提供重要推力。《全面融入共建“一帶一路”加快建設(shè)內(nèi)陸開放高地行動(dòng)計(jì)劃》指出,到2022年,重慶將基本形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開放格局,初步建成內(nèi)陸國際物流樞紐和口岸高地,全面融入共建“一帶一路”加快建設(shè)內(nèi)陸開放高地進(jìn)入新階段。忠縣以全面開放和重點(diǎn)突破相結(jié)合為導(dǎo)向,針對通道、平臺(tái)、口岸、主體和環(huán)境五大開放要素,圍繞“兩點(diǎn)”優(yōu)勢,部署具有突破性與引領(lǐng)性的重大項(xiàng)目和改革措施,以求重點(diǎn)突破,以點(diǎn)帶面。
重慶推進(jìn)“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措,為忠縣打造庫區(qū)開放高地提供重要抓手。從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局,重慶市將著力構(gòu)建“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展格局,促進(jìn)各片區(qū)發(fā)揮優(yōu)勢、彰顯特色、協(xié)同發(fā)展。突出渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群“庫區(qū)”“山區(qū)”特點(diǎn),更加注重生態(tài)經(jīng)濟(jì)要素集成與協(xié)同,建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶三峽庫區(qū)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展先行示范區(qū)。忠縣地處三峽庫區(qū)腹心,是重慶市“一區(qū)兩群”發(fā)展藍(lán)圖中渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群的重要組成部分。該戰(zhàn)略的推進(jìn)實(shí)施有利于忠縣充分挖掘自身特有的生態(tài)資源,凸顯比較優(yōu)勢,并將優(yōu)勢發(fā)揮到極致。
2.面臨挑戰(zhàn)
經(jīng)濟(jì)全球化趨勢放緩。當(dāng)今世界正面臨百年未有之大變局,國際環(huán)境日趨復(fù)雜,不穩(wěn)定性不確定性明顯增加,新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn),世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期,經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流,呈現(xiàn)出速度放緩、內(nèi)容變化、格局分化、規(guī)則重構(gòu)等特點(diǎn),單邊主義、保護(hù)主義抬頭對世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇構(gòu)成一個(gè)重大的挑戰(zhàn),國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境總體趨緊,全球貿(mào)易受到嚴(yán)重沖擊,貿(mào)易摩擦加劇,全球?qū)ν庵苯油顿Y急劇下降,世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景不容樂觀。
區(qū)域資源分配不均衡。全國范圍來看,東部沿海地區(qū)具有先天要素稟賦予先發(fā)積累優(yōu)勢,而中西部內(nèi)陸區(qū)域在開放過程中對于資本、技術(shù)、人才等方面的資源配置與吸納能力則相對較弱。從重慶市范圍來看,對外貿(mào)易優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對單一,主城都市區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)體量占全市絕大部分比例,“兩群”地區(qū)差距較大,開放型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡。
區(qū)域合作機(jī)制不健全。區(qū)域資源分配的不均衡,一定程度致使區(qū)域之間競爭大于合作,合作機(jī)制不健全。近年來,一方面忠縣周邊的萬州、墊江等區(qū)域發(fā)展迅猛,吸引了大量要素資源向其區(qū)域聚集,另一方面由于區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同質(zhì)化嚴(yán)重,致使區(qū)域之間競爭大于開放合作。
自身發(fā)展水平待提高。打造內(nèi)陸開放高地,需要以大城市、大樞紐、大口岸、大平臺(tái)、大產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),忠縣尚未形成集合效應(yīng)。第一,總體發(fā)展水平不高,2020年忠縣地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)427.65億元,低于周邊的梁平(493.24億元)、云陽(462.59億元)和墊江(444.83億元),整體經(jīng)濟(jì)有待進(jìn)一步提振。第二,雖然近年來全縣多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展迅速,但通道基礎(chǔ)仍較為薄弱,暫無鐵路過境,鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路等級(jí)不高,衍生出較高的企業(yè)物流成本,運(yùn)輸能力對外貿(mào)出口的促進(jìn)帶動(dòng)作用有待進(jìn)一步提高。第三,優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群已初步成形,但開放主體較少,產(chǎn)品高端化不足,擁有自營出口經(jīng)營權(quán)及實(shí)績的企業(yè)基數(shù)較小,缺乏具有實(shí)力的本土及境外市場拓展和銷售渠道。第四,現(xiàn)有開放平臺(tái)資源整合協(xié)同欠佳,周邊區(qū)縣競爭激烈,使招商引資難度加大,洽談項(xiàng)目增量有限。
第三節(jié)??總體思路
1.指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài),堅(jiān)持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo),發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求,立足新發(fā)展階段,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,積極融入新發(fā)展格局。圍繞陳敏爾書記對忠縣建成“三峽庫心·長江盆景”的總體定位及忠縣“主動(dòng)融入‘一帶一路’和長江經(jīng)濟(jì)帶,打造庫區(qū)開放高地 ”要求,搶抓新時(shí)代西部大開發(fā)、“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、國際消費(fèi)中心城市、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)城市等重大戰(zhàn)略機(jī)遇,積極融入“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展,堅(jiān)持特色產(chǎn)業(yè)集群、特色中等城市“雙特”發(fā)展思路,高水平打造“三峽庫心·長江盆景”,加快建設(shè)“一地一城三區(qū)”。立足忠縣打造庫區(qū)開放高地的基礎(chǔ)、機(jī)遇和挑戰(zhàn),優(yōu)化對外開放格局,拓展對外開放通道,建設(shè)對外開放平臺(tái),完善開放型經(jīng)濟(jì)體系,壯大開放主體,發(fā)揮沿江通道優(yōu)勢,全面提升對外開放水平,建成功能完備、要素集聚、特色鮮明、帶動(dòng)周邊的庫區(qū)開放高地。
2.基本原則
堅(jiān)持戰(zhàn)略引領(lǐng),統(tǒng)籌建設(shè)。依托新時(shí)代西部大開發(fā)、共建“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、西部陸海新通道建設(shè)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇,積極融入“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展,優(yōu)化頂層設(shè)計(jì),建立健全跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制,統(tǒng)籌推進(jìn)庫區(qū)開放高地建設(shè)。
堅(jiān)持雙輪驅(qū)動(dòng),高點(diǎn)建設(shè)。圍繞構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局的重要戰(zhàn)略部署,用好國內(nèi)國際兩種資源、兩個(gè)市場,堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”并重,對標(biāo)國內(nèi)外先進(jìn)建設(shè)水平,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)開放高地。
堅(jiān)持改革創(chuàng)新,轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極推進(jìn)制度創(chuàng)新和體制創(chuàng)新,支持和鼓勵(lì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展,著重打造開放型經(jīng)濟(jì)新體制,培育發(fā)展新動(dòng)能,形成新能源、生物醫(yī)藥、智能裝備、資源加工四大產(chǎn)業(yè)集群。
堅(jiān)持以人為本,和諧發(fā)展。堅(jiān)持開放為人民,開放靠人民,開放成果人民共享,從人的生存發(fā)展需求出發(fā)考慮問題,順應(yīng)人民群眾期待,推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。增強(qiáng)供給能力,優(yōu)化供給結(jié)構(gòu),不斷滿足人民群眾對國內(nèi)外產(chǎn)品和服務(wù)的需求。著力完善公共服務(wù)功能,更加體現(xiàn)包容性和人文關(guān)懷。
第四節(jié)??發(fā)展目標(biāo)
到2025年,開放型經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)一步完善,開放通道互聯(lián)互通水平進(jìn)一步提升,開放平臺(tái)支撐作用進(jìn)一步強(qiáng)化,開放環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化,投資貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、功能配套、集聚輻射等開放高地建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域處于庫區(qū)前列,基本建成特色鮮明、優(yōu)勢明顯、輻射力強(qiáng)的庫區(qū)開放高地。貨物進(jìn)出口總額突破3000萬美元,實(shí)際利用外資五年累計(jì)達(dá)600萬美元,服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)200萬美元,貨運(yùn)量達(dá)1500萬噸,客貨運(yùn)總周轉(zhuǎn)量達(dá)65億噸公里,物流業(yè)增加值達(dá)20億元。
到2035年,高質(zhì)量的開放型經(jīng)濟(jì)體系更加完善,開放平臺(tái)更加健全,“鐵公水空”多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)格局基本形成,以新生港為核心的庫區(qū)國際物流樞紐功能更加明顯,國際交往能力顯著提升,全方位、多層次、寬領(lǐng)域的高水平對外開放格局基本形成,全面建成引領(lǐng)庫區(qū)開放發(fā)展的開放高地。
表1??忠縣“十四五”庫區(qū)開放高地建設(shè)指標(biāo)表
指?? 標(biāo) | 單位 | 2020年 | 2025年 | 年均增速(%) |
貨物進(jìn)出口總額 | 萬美元 | 500 | 3000 | 43.1 |
服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額 | 萬美元 | 126 | 200 | 9.7 |
實(shí)際利用外資 | 萬美元 | 【414】 | 【600】 | 7.7 |
貨運(yùn)量 | 萬噸 | 1070 | 1500 | 7.0 |
客貨運(yùn)總周轉(zhuǎn)量 | 億噸公里 | 60.35 | 85 | 7.1 |
物流業(yè)增加值 | 億元 | 14 | 20 | 7.4 |
備注:帶【】為五年累計(jì)數(shù)。
第二章??圍繞“雙循環(huán)”,構(gòu)建對外開放新格局
第一節(jié)??加強(qiáng)與“一帶一路”國家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作
基于“一帶一路”國家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、合作偏好、政治經(jīng)濟(jì)制度以及交易成本的差異性,以實(shí)現(xiàn)競爭優(yōu)勢和價(jià)值創(chuàng)造為核心,精細(xì)化深耕國際市場,分類別、多層次、分區(qū)域地開展外經(jīng)外貿(mào)活動(dòng)。建立合作交流機(jī)制,打造合作交流平臺(tái),促進(jìn)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文體教育等方面的深度合作。積極策劃、參與“一帶一路”國家和地區(qū)論壇、展會(huì)和推介活動(dòng),探索在“一帶一路”國家和地區(qū)設(shè)立忠縣特產(chǎn)館,大力開展城市形象推廣和特色產(chǎn)品營銷,提高“忠州造”的國際影響力。融入西部陸海新通道,抓住RCEP生效實(shí)施契機(jī)和加入CPTPP利好時(shí)機(jī),促進(jìn)與東盟貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展,深化與東盟雙向投資,完善通道產(chǎn)業(yè)鏈合作網(wǎng)絡(luò)。依托“新生港+廣墊忠黔鐵路”,進(jìn)入“渝新歐”國際鐵路聯(lián)運(yùn)體系,深化與俄羅斯等歐洲國家的經(jīng)貿(mào)合作。
第二節(jié)??強(qiáng)化與長江經(jīng)濟(jì)帶和東部地區(qū)合作
發(fā)揮忠縣位于長江上游的優(yōu)勢,積極推進(jìn)與長江經(jīng)濟(jì)帶沿線地區(qū)的交流與合作,推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展和市場一體化建設(shè)。推進(jìn)新生港等開放平臺(tái)與長江經(jīng)濟(jì)帶沿線重要口岸和企業(yè)的戰(zhàn)略合作,在平臺(tái)建設(shè)、物流領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、對外貿(mào)易、開放通道等方面開展全面合作。建立與東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接機(jī)制,共同打造園區(qū)建設(shè)、項(xiàng)目孵化、人才培養(yǎng)、市場拓展等服務(wù)平臺(tái),定期組織開展對接活動(dòng),承接沿江沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,打造市級(jí)與沿江沿海地區(qū)合作試點(diǎn)。
第三節(jié)??主動(dòng)參與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)
發(fā)揮比較優(yōu)勢,積極在區(qū)域協(xié)同協(xié)作、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈、交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治、公共服務(wù)共建共享等方面參與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。積極承接成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套能力,優(yōu)選產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目,加大招商引資力度,建設(shè)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移示范地和成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。積極對接萬達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū),提速打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“雙核”之“重慶核”北翼重要節(jié)點(diǎn)城市。依托新生港及快速物流通道,為川東北、渝東北和渝東南廣大經(jīng)濟(jì)腹地提供快捷便利的水運(yùn)通道。爭取三峽樞紐水運(yùn)新通道建設(shè)后,實(shí)現(xiàn)萬噸級(jí)船舶“江海直達(dá)”。主動(dòng)融入巴蜀文化旅游走廊建設(shè),著力打造一批跨區(qū)域特色文旅融合精品旅游線路。
第四節(jié)??全面融入“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展
積極對接主城都市區(qū),加強(qiáng)與中新(重慶)互聯(lián)互通項(xiàng)目及自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在貿(mào)易、金融、交通等方面的深度合作,積極推進(jìn)一批合作項(xiàng)目落地忠縣。強(qiáng)化與西部(重慶)科學(xué)城、兩江新區(qū)等開放平臺(tái)的合作,探索共建合作共贏、資源互補(bǔ)的“飛地”園區(qū)和“飛地”樓宇,探索建立規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)營管理、成本分擔(dān)、利益分配等“飛地經(jīng)濟(jì)”模式。全面融入渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群,加強(qiáng)與渝東北周邊區(qū)縣在機(jī)制互建、交通互聯(lián)、文化互融、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)等方面的合作。聯(lián)動(dòng)萬州、石柱等庫區(qū)腹心區(qū)縣,共同打好“三峽牌”,推進(jìn)長江三峽區(qū)域旅游一體化發(fā)展,全面提升“大三峽”旅游品牌形象,擴(kuò)大“大三峽”國際影響力和美譽(yù)度。攜手萬州、長壽力爭創(chuàng)建國家級(jí)化學(xué)原料藥基地。聯(lián)動(dòng)“三峽柑橘”等品牌,著力打造長江流域“三峽橘鄉(xiāng)”生態(tài)精品現(xiàn)代柑橘產(chǎn)業(yè)示范帶。強(qiáng)化與萬州、奉節(jié)、豐都等長江沿線著名景區(qū)在文化挖掘、功能拓展、設(shè)施配套等方面的合作。主動(dòng)對接萬達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)建設(shè),推進(jìn)與川東北、渝東北協(xié)同發(fā)展。
專欄1??融入“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目 |
發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”。加強(qiáng)與市內(nèi)外重要平臺(tái)合作,共建合作共贏、資源互補(bǔ)的“飛地”園區(qū)和“飛地”樓宇,建立規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)營管理、成本分擔(dān)、利益分配等“飛地經(jīng)濟(jì)”模式。 打造產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)。攜手萬州、長壽力爭創(chuàng)建國家級(jí)化學(xué)原料藥基地。聯(lián)動(dòng)“三峽柑橘”等品牌,著力打造長江流域“三峽橘鄉(xiāng)”生態(tài)精品現(xiàn)代柑橘產(chǎn)業(yè)示范帶。強(qiáng)化與萬州、奉節(jié)、豐都等長江沿線著名景區(qū)合作,打造長江詩詞歌賦帶。 |
第三章??拓展開放通道,完善互聯(lián)互通新體系
第一節(jié)??構(gòu)建綜合開放通道體系
依托鐵路、公路、港口碼頭、通用航空等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),構(gòu)建現(xiàn)代化立體對外開放通道體系。積極承接萬達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)建設(shè),加強(qiáng)與廣安、渠縣等地合作,推動(dòng)川東、渝北區(qū)域一體化發(fā)展。
推動(dòng)過境鐵路建設(shè)。全力推進(jìn)渝萬高鐵建設(shè),開工梁忠疏港鐵路,積極推動(dòng)黔忠萬高鐵、沿江貨運(yùn)鐵路前期工作,強(qiáng)化與主城都市區(qū)及渝東北城鎮(zhèn)群的互聯(lián)互通。加快推進(jìn)廣墊忠黔鐵路前期工作,打通與重慶、廣安、成都等經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)的聯(lián)系通道,強(qiáng)化成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈通道能力。
優(yōu)化公路網(wǎng)建設(shè)。開工梁忠石高速公路,加快推進(jìn)沿江高速北線、G50滬渝高速復(fù)線等項(xiàng)目前期工作,規(guī)劃建設(shè)好高速出口。積極研究大竹經(jīng)梁平至新生港、大竹經(jīng)墊江至新生港物流快速通道項(xiàng)目。加快普通國省干道升級(jí)改造,全面打通邊際斷頭路,促進(jìn)邊界地區(qū)形成零障礙、無縫隙的交通體系。
加快港口碼頭建設(shè)。按照功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚、資源集約原則,加快新生港建設(shè),提檔升級(jí)烏楊公用碼頭、海螺專用碼頭。串聯(lián)長江黃金水道和G50、G69高速,暢通東南西北運(yùn)輸通道。推進(jìn)新生港港區(qū)及周邊配套建設(shè)。到2025年,轄區(qū)港口碼頭年吞吐能力達(dá)到4000萬噸,年載貨汽車滾裝運(yùn)輸達(dá)到10萬輛。
推進(jìn)通用機(jī)場建設(shè)。加快推進(jìn)忠縣通用機(jī)場前期工作,力爭“十四五”期間開工建設(shè)。著力完善機(jī)場應(yīng)急救援、搶險(xiǎn)救災(zāi)、飛行培訓(xùn)、旅游觀光、短途客貨運(yùn)輸?shù)裙δ?打造成集航空攝影和測量、飛行培訓(xùn)、旅游觀光、應(yīng)急救援、商務(wù)飛行為一體的綜合性項(xiàng)目,不斷提升通用機(jī)場在庫區(qū)開放高地的服務(wù)能力。
第二節(jié)??促進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)體系建設(shè)
推進(jìn)內(nèi)外交通互聯(lián)互通。加強(qiáng)集疏運(yùn)體系建設(shè),加快鐵路、港口、公路、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和物流園區(qū)連接線建設(shè),提升貨物中轉(zhuǎn)能力和效率,有效解決“最后一公里”問題。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板,加快推進(jìn)“兩新一重”建設(shè),重點(diǎn)提升交通、水利、能源基礎(chǔ)設(shè)施水平。推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷改進(jìn)完善忠縣交通組織,打通“微循環(huán)”,實(shí)現(xiàn)鐵路、高等級(jí)公路進(jìn)站、進(jìn)港、進(jìn)園區(qū)。推進(jìn)新生港與物流園區(qū)的通道建設(shè),加快開展新生港至梁平、新生港至墊江快速物流通道建設(shè),擴(kuò)大港口運(yùn)輸服務(wù)的覆蓋范圍。
推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)快速發(fā)展。依托新生港及后方綜合貨運(yùn)樞紐,推動(dòng)“鐵公水空”多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展,圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、裝備技術(shù)、運(yùn)輸組織、信息化等方面,在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范及管理運(yùn)營模式等重點(diǎn)領(lǐng)域開展多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)體系設(shè)計(jì)。發(fā)揮新生港區(qū)位及內(nèi)陸腹地優(yōu)勢,創(chuàng)建長江“魚刺型”物流節(jié)點(diǎn)最佳發(fā)展模式。研究對接“渝新歐”,服務(wù)川東北、渝東北和渝東南廣大經(jīng)濟(jì)腹地的鐵路班列。加快應(yīng)用多式聯(lián)運(yùn)電子化統(tǒng)一單證,推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”。優(yōu)化集裝箱、大宗物資多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng),培育多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營主體。
專欄2??交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通重點(diǎn)項(xiàng)目 |
鐵路通道。推進(jìn)渝萬高鐵建設(shè),開工梁忠疏港鐵路,推動(dòng)黔忠萬高鐵、沿江貨運(yùn)鐵路、廣墊忠黔鐵路前期工作。 公路網(wǎng)絡(luò)。開工梁忠石高速,加快推進(jìn)沿江高速北線、G50滬渝高速復(fù)線等前期工作,積極研究大竹經(jīng)梁平至新生港、大竹經(jīng)墊江至新生港物流快速通道項(xiàng)目。 港口碼頭。加快推進(jìn)新生港深水碼頭和烏楊公用碼頭建設(shè),推進(jìn)港區(qū)及周邊配套建設(shè),運(yùn)營好新生港。 通用機(jī)場。加快推進(jìn)忠縣通用機(jī)場(A1類)初步設(shè)計(jì)等前期工作,力爭“十四五”期間開工建設(shè)。打造成集航空攝影和測量、飛行培訓(xùn)、旅游觀光、應(yīng)急救援、商務(wù)飛行為一體的綜合性項(xiàng)目。 多式聯(lián)運(yùn)。開展多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)體系設(shè)計(jì),創(chuàng)建長江“魚刺型”物流節(jié)點(diǎn)最佳發(fā)展模式,研究對接“渝新歐”,推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”,培育多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營主體。 |
第三節(jié)??優(yōu)化提升信息基礎(chǔ)設(shè)施
完善信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、臨港新城、工業(yè)園區(qū)以及城區(qū)人流密集場所基站建設(shè)。積極推動(dòng)智慧城市和企業(yè)上云工作,扶持5G商業(yè)應(yīng)用項(xiàng)目,推動(dòng)5G創(chuàng)新應(yīng)用在工業(yè)、醫(yī)療、交通、教育、文旅等行業(yè)融合發(fā)展。加快推進(jìn)5G試點(diǎn)城市建設(shè),逐步建立城鄉(xiāng)全覆蓋5G網(wǎng)絡(luò)體系,推動(dòng)與周邊區(qū)縣共建共享以5G網(wǎng)絡(luò)為支撐的智慧基礎(chǔ)設(shè)施。依托全市統(tǒng)一的免費(fèi)Wi-Fi運(yùn)營管理平臺(tái),爭取實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)場所免費(fèi)Wi-Fi全覆蓋。強(qiáng)化千兆光纖寬帶基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),推進(jìn)IPv6網(wǎng)絡(luò)規(guī)?；渴鹋c升級(jí),實(shí)現(xiàn)全縣公共區(qū)域智能免費(fèi)無線局域網(wǎng)覆蓋,構(gòu)筑全域覆蓋高效網(wǎng)絡(luò)體系。支持云計(jì)算與物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等融合發(fā)展,加快統(tǒng)一的信息傳輸、應(yīng)用和管理平臺(tái)建設(shè)。
促進(jìn)資源和服務(wù)共享。推進(jìn)忠縣與周邊區(qū)縣政府信息資源深度開發(fā)利用,建立信息資源目錄和交換體系,開展政府間、政府與企業(yè)、公眾間基礎(chǔ)信息共享試點(diǎn),共同建設(shè)區(qū)域信息港,推動(dòng)信息資源共享。同時(shí),加強(qiáng)信息安全保障體系和網(wǎng)絡(luò)信任體系一體化建設(shè)。
推進(jìn)智慧港口建設(shè)。利用局域網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)終端設(shè)備、物聯(lián)網(wǎng)、GIS、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等,為港區(qū)、碼頭、堆場及港口物流等數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化管理提供基礎(chǔ)支撐,實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)指令與碼頭機(jī)械設(shè)備控制功能的無縫銜接,使各種港口資源高效、合理的分配和調(diào)度。利用腹地運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,整合相關(guān)港口服務(wù),打通港口價(jià)值鏈上下游環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)流,促進(jìn)政府職能部門、航運(yùn)公司、物流企業(yè)、金融和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)等一起高效運(yùn)作。建立港口大數(shù)據(jù)中心,實(shí)現(xiàn)港口價(jià)值鏈信息資源集中統(tǒng)一管理,開展基于大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)建設(shè)、生產(chǎn)管理、客戶服務(wù)、市場預(yù)測等創(chuàng)新應(yīng)用,為相關(guān)方提供及時(shí)、準(zhǔn)確、標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)服務(wù)。
第四節(jié)??打造現(xiàn)代綜合物流基地
構(gòu)建現(xiàn)代化物流體系。搶抓“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈和西部陸新通道機(jī)遇,依托鐵路、公路、港口及通用機(jī)場,大力發(fā)展現(xiàn)代物流,完善商貿(mào)物流通道網(wǎng)絡(luò)體系,構(gòu)建以物流分撥中心、城鄉(xiāng)共同配送中心、專業(yè)配送中心為支撐的現(xiàn)代物流體系,打造現(xiàn)代綜合物流基地,建成渝東北物流樞紐。
推進(jìn)倉儲(chǔ)物流園建設(shè)。推進(jìn)新生港倉儲(chǔ)物流園區(qū)建設(shè),建成輻射渝東北、渝東南片區(qū)乃至川東北、陜南、鄂西等周邊地區(qū)的倉儲(chǔ)物流園區(qū)。推進(jìn)烏楊綜合貨運(yùn)樞紐建設(shè),打造成輕工制造、材料加工、包裝升級(jí)的產(chǎn)品聚集區(qū)。加強(qiáng)與國內(nèi)外電子商務(wù)交易企業(yè)的緊密合作,積極引進(jìn)大型知名電子商務(wù)企業(yè)建立地區(qū)性運(yùn)營總部和區(qū)域性倉儲(chǔ)配送中心。加快智慧物流信息系統(tǒng)建設(shè),推動(dòng)物流園區(qū)、倉儲(chǔ)基地等智慧化改造,加快建設(shè)新生港智慧物流工程。
專欄3??打造現(xiàn)代綜合物流基地重點(diǎn)項(xiàng)目 |
新生港倉儲(chǔ)物流園區(qū)。主要建設(shè)立體物流倉儲(chǔ)區(qū)、雨棚散貨堆場、智慧物流信息業(yè)務(wù)用房、停車場等設(shè)施,建成輻射渝東北、渝東南片區(qū)乃至川東北、陜南、鄂西等周邊地區(qū)的倉儲(chǔ)物流園區(qū)。 五洲國際電商物流產(chǎn)業(yè)園。建設(shè)電子商務(wù)中心、共同倉儲(chǔ)中心、共同配送中心、物流分撥中心、停車庫、配套用房等,以及配套道路、綠化、供電、消防、通信、燃?xì)夤艿?、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施。 高營鋪糧食倉儲(chǔ)物流園。建成集糧食儲(chǔ)備、物流、加工、交易等功能于一體的糧食產(chǎn)業(yè)園。 烏楊綜合貨運(yùn)樞紐。打造成輕工制造、材料加工、包裝升級(jí)的產(chǎn)品聚集區(qū)。 發(fā)展智慧物流。加快智慧物流信息系統(tǒng)建設(shè),推動(dòng)物流園區(qū)、倉儲(chǔ)基地等智慧化改造,加快推進(jìn)新生港智慧物流工程。 |
第四章??提升開放平臺(tái),構(gòu)筑開放載體新功能
第一節(jié)??加快開發(fā)烏楊新區(qū)
立足全縣特色工業(yè)發(fā)展“主戰(zhàn)場”和產(chǎn)城融合示范區(qū),按照產(chǎn)城融合和綠色發(fā)展理念,全力推進(jìn)智慧園區(qū)建設(shè),著力打造成產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)牢固、功能設(shè)施完備、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的開放型經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場。到2025年,規(guī)劃建成面積12平方公里,容納6萬城市人口,形成四大特色產(chǎn)業(yè)集群,創(chuàng)建為市級(jí)高新區(qū)。
完善基礎(chǔ)配套。大力推進(jìn)新區(qū)道路、場平、標(biāo)準(zhǔn)廠房以及供水供電、排水排污、綠化美化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)中學(xué)、醫(yī)院、五星級(jí)酒店、超市等商住服務(wù)設(shè)施建設(shè),配套完善教育、衛(wèi)生、文化、體育、商貿(mào)等公共服務(wù)設(shè)施,持續(xù)完善烏楊新區(qū)生產(chǎn)生活服務(wù)功能。
夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。重點(diǎn)培育發(fā)展新能源、生物醫(yī)藥、智能裝備、資源加工四大百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群,打造全市最大鋰電材料基地、國家級(jí)化學(xué)原料藥集中生產(chǎn)基地、市級(jí)綠色建材循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范基地、市級(jí)農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園。
強(qiáng)化要素集聚。持續(xù)完善重點(diǎn)招商項(xiàng)目“招、建、管”服務(wù)機(jī)制,嚴(yán)格落實(shí)各部門在各階段的主體責(zé)任,強(qiáng)化部門間協(xié)調(diào)配合,為企業(yè)提供手續(xù)代辦、要素保障、糾紛調(diào)解等全方位、全天候、全過程“保姆”式服務(wù),實(shí)現(xiàn)企業(yè)“進(jìn)得來、留得住”。加強(qiáng)與周邊園區(qū)及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)園區(qū)的交流合作,不斷提升烏楊新區(qū)的開放水平、創(chuàng)新能力和承載能力。
專欄4??烏楊新區(qū)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目 |
配套基礎(chǔ)設(shè)施。包括2700畝場平、新建道路10公里、雨污管網(wǎng)20公里,以及烏楊中學(xué)、醫(yī)院、商超等配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。 高端智能裝備產(chǎn)業(yè)園。項(xiàng)目占地面積約1000畝,計(jì)劃總投資40億元,主要生產(chǎn)制造中大型龍門、鏜床、光機(jī)、五金制品等高端裝備,建設(shè)年產(chǎn)12000臺(tái)光機(jī)生產(chǎn)線。首期投資4.2億元,擬建年產(chǎn)5000臺(tái)數(shù)控機(jī)床生產(chǎn)線,計(jì)劃2022年建成投產(chǎn)。 忠縣醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。項(xiàng)目占地950畝,總投資30億元,以天地藥業(yè)公司現(xiàn)有化學(xué)原料藥品種為基礎(chǔ),新增市場需求量大的產(chǎn)品及原研新產(chǎn)品,擴(kuò)能延鏈,生產(chǎn)頭孢系列、培南系列、抗腫瘤系列、抗病毒系列等,形成化學(xué)藥品制劑、化學(xué)藥品原料藥(含醫(yī)藥中間體)全產(chǎn)業(yè)鏈。 |
第二節(jié)??推進(jìn)建設(shè)臨港新城
堅(jiān)持以港興城、港城互動(dòng),按照“前港、中倉、后園”思路,加快建設(shè)港口物流區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)和商業(yè)居住區(qū),以高端宜居住宅區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為功能定位,打造成縣城疏減人口和新增人口的主要聚居區(qū)、港產(chǎn)城融合發(fā)展的臨港經(jīng)濟(jì)開放平臺(tái)。到2025年,規(guī)劃建成面積4平方公里,容納3萬城市人口。
全面提升新生港效能。深挖長江上游唯一“萬噸級(jí)”深水良港優(yōu)勢,以一期開放運(yùn)營5個(gè)(1#～5#泊位)泊位為基礎(chǔ),多渠道發(fā)布運(yùn)營信息,積極擴(kuò)大對外影響力,主動(dòng)對接“渝新歐”、西部陸海新通道等開放通道,加快鐵路、公路、港口、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和物流園區(qū)連接線建設(shè)。提前謀劃進(jìn)港鐵路完成后的港口運(yùn)營發(fā)展方向,積極對外招商,規(guī)劃糧油、煤炭、木材等大宗貨物專用作業(yè)泊位。
加快臨港物流園區(qū)建設(shè)。建成物流加工、倉儲(chǔ)運(yùn)輸、檢驗(yàn)檢測、報(bào)關(guān)服務(wù)等功能于一體的臨港產(chǎn)業(yè)園和生產(chǎn)資料物流園,爭取建成綜合保稅物流園區(qū)。加快建設(shè)大宗商品交易中心和大宗商品交收倉庫、堆場,建設(shè)煤炭、石材、鐵礦石等大宗貨物線上線下集散中心。
推進(jìn)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化臨港新城基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè),配套建設(shè)市政道路、廣場、公園、學(xué)校、醫(yī)院等基礎(chǔ)設(shè)施,加快建設(shè)污水處理廠、新生港碼頭等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,吸引物流、商流、人流、資金流、信息流集聚。
積極培育發(fā)展新業(yè)態(tài)。規(guī)劃建設(shè)生活消費(fèi)品、生產(chǎn)資料等對外貿(mào)易商品集散市場,大力發(fā)展對外貿(mào)易商品自營自銷平臺(tái),探索發(fā)展跨境電商、加工制造、研發(fā)設(shè)計(jì)、物流分撥、檢測維修、融資租賃等“保稅+”新業(yè)態(tài)新模式,促進(jìn)人流、物流、資金流和信息流內(nèi)外聯(lián)通,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城人文融合發(fā)展。
第三節(jié)??加快建設(shè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)
按照產(chǎn)城融合、產(chǎn)教一體理念,加快推進(jìn)小鎮(zhèn)“三區(qū)六園”建設(shè),以電競教育培訓(xùn)為抓手,以舉辦各類電競賽事活動(dòng)為切入點(diǎn),構(gòu)建集賽事舉辦、內(nèi)容制作、娛樂體驗(yàn)、人才培養(yǎng)、智能裝備為一體的電競產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈,建成全國知名的宜賽、宜游、宜業(yè)、宜居特色小鎮(zhèn),打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)開放平臺(tái)。到2025年,規(guī)劃建成面積4平方公里,容納3萬人口。
提升電競產(chǎn)業(yè)吸附力。加快推進(jìn)重慶數(shù)字產(chǎn)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、三峽港灣電競館展示體驗(yàn)中心、孵化中心、青少年宮、科技館項(xiàng)目建設(shè),以及完善水、電、道路等配套基礎(chǔ)設(shè)施等,促進(jìn)電競產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新和升級(jí)。
策劃舉辦賽事活動(dòng)。持續(xù)辦好全國移動(dòng)電子競技大賽(CMEG)、長江三峽電子競技大賽(TGEG)、長江三峽網(wǎng)絡(luò)音樂節(jié),強(qiáng)化與騰訊、游族等知名游戲企業(yè)合作,積極策劃、洽談和舉辦電競大賽、體育賽事等各類精品活動(dòng)和賽事,以“電競+文旅、電競+教育、電競+體育”等模式推動(dòng)產(chǎn)業(yè)深度發(fā)展,激發(fā)電競活力。
加快產(chǎn)業(yè)人才集聚。發(fā)揮自身資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢,借助孵化平臺(tái),加快引進(jìn)電競游戲研發(fā)、電競投資、電競賽事舉辦推廣、電競俱樂部等上中下游產(chǎn)業(yè)企業(yè)。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),打造一支專業(yè)能力強(qiáng)、服務(wù)水平高、發(fā)揮作用大的電競產(chǎn)業(yè)團(tuán)隊(duì),打造忠縣電競產(chǎn)業(yè)品牌。
積極創(chuàng)建中國(重慶)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)。圍繞烏楊工業(yè)園區(qū)、臨港新城、數(shù)字產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,爭創(chuàng)中國(重慶)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū),充分發(fā)揮重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)優(yōu)勢,促進(jìn)制度創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和金融創(chuàng)新的多維度融合,在規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)等方面合作對接,實(shí)現(xiàn)政策聯(lián)動(dòng)、功能互補(bǔ)、優(yōu)勢疊加,不斷提高聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢。
探索創(chuàng)建跨境電商產(chǎn)業(yè)園。以現(xiàn)有電商產(chǎn)業(yè)和電競產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),積極探索電競、影視版權(quán)等產(chǎn)業(yè)跨境貿(mào)易,爭取成為跨境電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)園區(qū)和“網(wǎng)上自貿(mào)區(qū)”,打造集商務(wù)辦公、展示體驗(yàn)、產(chǎn)品發(fā)布、綜合保稅、信息交流、跨境配送、報(bào)關(guān)商檢等一條龍服務(wù)的綜合園區(qū),吸納跨境電商企業(yè)入駐,推動(dòng)傳統(tǒng)企業(yè)發(fā)展跨境電商或利用跨境電商開展外貿(mào)業(yè)務(wù),實(shí)現(xiàn)跨境電商和數(shù)字經(jīng)濟(jì)(電競)產(chǎn)業(yè)聚集融合發(fā)展。
專欄5??數(shù)字產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目 |
完善數(shù)字產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)功能。加快推進(jìn)重慶數(shù)字產(chǎn)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、三峽港灣電競館展示體驗(yàn)中心、孵化中心、青少年宮、科技館項(xiàng)目建設(shè),完善水、電、道路等配套基礎(chǔ)設(shè)施等。 發(fā)揮賽事活動(dòng)作用。辦好全國移動(dòng)電子競技大賽(CMEG)、長江三峽電子競技大賽(TGEG)等,策劃舉辦新的電競大賽、網(wǎng)絡(luò)音樂節(jié)、體育賽事等各類精品活動(dòng)和賽事。 加快電競產(chǎn)業(yè)集聚。加大力度引進(jìn)電競游戲研發(fā)、電競投資基金、電競賽事舉辦推廣、電競俱樂部等上中下游產(chǎn)業(yè)企業(yè)。 加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)政策扶持,打造一支專業(yè)能力強(qiáng)、服務(wù)水平高、發(fā)揮作用大的電競產(chǎn)業(yè)團(tuán)隊(duì)。 創(chuàng)建中國(重慶)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)。積極爭創(chuàng)中國(重慶)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū),推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、電子競技等產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)快速發(fā)展。 探索創(chuàng)建跨境電商產(chǎn)業(yè)園。打造集商務(wù)辦公、展示體驗(yàn)、產(chǎn)品發(fā)布、綜合保稅、信息交流、跨境配送、報(bào)關(guān)商檢等一條龍服務(wù)的綜合園區(qū)。 |
第四節(jié)??全面建成中國柑橘城
圍繞“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念,堅(jiān)持生產(chǎn)生活生態(tài)“三生同步”、一二三產(chǎn)業(yè)“三產(chǎn)融合”、農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體”、宜居宜業(yè)宜游“三宜協(xié)同”。以柑橘產(chǎn)業(yè)為支撐,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心科技為引領(lǐng),柑橘田園為本色,構(gòu)建集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)為一體的柑橘產(chǎn)加銷研學(xué)旅全產(chǎn)業(yè)鏈,發(fā)展休閑觀光、文化旅游、體育健身產(chǎn)業(yè),打造農(nóng)文旅發(fā)展開放平臺(tái)、生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)窗口和長江經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行示范區(qū)。加強(qiáng)“三峽橘鄉(xiāng)”國家級(jí)田園綜合體運(yùn)營,豐富三峽橘海內(nèi)涵,提升中國柑橘城品質(zhì)打造三峽庫區(qū)鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)。
全面建成三峽橘鄉(xiāng)田園綜合體。依托國家柑橘工程技術(shù)研究中心和忠州柑橘科學(xué)研究院等科研院所,打造集產(chǎn)、學(xué)、研、孵化于一體的柑橘產(chǎn)業(yè)國際協(xié)同創(chuàng)新中心,構(gòu)建立足重慶面向全國的全方位柑橘技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新輸出平臺(tái)。依托良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和品質(zhì)優(yōu)勢,打造忠縣柑橘產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展平臺(tái),建設(shè)智慧柑橘研究中心、重慶三峽柑橘交易中心、柑橘大數(shù)據(jù)中心,為柑橘產(chǎn)業(yè)植入“數(shù)據(jù)+電商+金融”互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。突出柑橘文化、民俗風(fēng)情,打造新立“柑橘特色小鎮(zhèn)”。
持續(xù)打造三峽橘海。加快打造“三峽橘鄉(xiāng)”、“三峽橘?！敝腔酃麍@及萬畝柑橘示范區(qū),做強(qiáng)“中國柑橘城”“三峽橘?！钡揉l(xiāng)村旅游品牌,打造“四川武勝—梁平—墊江—忠縣”等“巴蜀鄉(xiāng)愁”鄉(xiāng)村精品旅游專線。以“三峽橘?！睘檩d體,忠文化鑄魂,抓住“三峽庫心”跨區(qū)域發(fā)展規(guī)劃機(jī)遇,將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)與鄉(xiāng)村旅游、忠文化傳承相融合,努力把田園風(fēng)光、農(nóng)耕文明、歷史文化等資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展新優(yōu)勢。
加快打造磨子鄉(xiāng)紅美人基地。以現(xiàn)有“紅美人”種植產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),因地制宜,適度擴(kuò)大種植規(guī)模。科學(xué)、規(guī)范、綠色種植發(fā)展,積極創(chuàng)建柑橘出口基地,以“忠橙”出口新加坡為突破口,努力尋求海外市場,打造高端“忠橙”出口基地。推動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展,切實(shí)提高人民群眾收入,促進(jìn)磨子土家族鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)增速發(fā)展,助力鄉(xiāng)村振興。
專欄6??中國柑橘城建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目 |
三峽橘鄉(xiāng)田園綜合體。建成國家農(nóng)產(chǎn)品(柑橘)出口轉(zhuǎn)型示范基地、柑橘產(chǎn)業(yè)國際協(xié)同創(chuàng)新中心、忠縣柑橘產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展平臺(tái)。打造新立“柑橘特色小鎮(zhèn)”。 三峽橘海。打造“四川武勝—梁平—墊江—忠縣”等“巴蜀鄉(xiāng)愁”鄉(xiāng)村精品旅游專線,做強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游品牌。 磨子鄉(xiāng)紅美人基地。積極創(chuàng)建柑橘出口基地,打造高端“忠橙”出口基地。 |
第五節(jié)??高水平打造“三峽庫心·長江盆景”
發(fā)揮忠縣渝東北渝東南城鎮(zhèn)群重要聯(lián)結(jié)點(diǎn)優(yōu)勢,強(qiáng)化與萬州、石柱協(xié)同發(fā)展,以石柱西沱古鎮(zhèn)、云梯街、水磨溪和忠縣石寶寨、皇華島、獨(dú)珠半島為重點(diǎn),把握“三峽庫心·長江盆景”價(jià)值定位,彰顯“古鎮(zhèn)古寨云梯街,濕地牧場江心島”的獨(dú)特文化和生態(tài)資源,將西沱古鎮(zhèn)—石寶寨—皇華島區(qū)域,建設(shè)成長江經(jīng)濟(jì)帶三峽庫區(qū)綠色發(fā)展協(xié)調(diào)示范區(qū)、人與自然和諧共生的高品質(zhì)生活宜居區(qū)、三峽新區(qū)踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的先行引領(lǐng)區(qū)、“大三峽”旅游和巴蜀文化旅游走廊的核心區(qū)。
加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作聯(lián)動(dòng)。主動(dòng)融入長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,積極與豐都建設(shè)沿江通道,推動(dòng)新生港與主城果園港、萬州新田港、涪陵龍頭港聯(lián)動(dòng)發(fā)展,促進(jìn)沿江城市互動(dòng)、功能板塊聯(lián)動(dòng)。搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)機(jī)遇,加強(qiáng)與周邊市區(qū)縣的戰(zhàn)略協(xié)作、政策協(xié)同、工作協(xié)調(diào),建設(shè)交通一體化融合發(fā)展先行示范區(qū)。深化與山東省、沈陽市和大渡口區(qū)、大足區(qū)的協(xié)同合作,努力在對口支援和區(qū)縣協(xié)同發(fā)展上實(shí)現(xiàn)更大突破、取得更大成效。加強(qiáng)與萬州、石柱的橫向溝通聯(lián)系,推進(jìn)石寶-西沱長江大橋建設(shè),力爭忠石武沿江旅游公路建成通車,與石柱共建綠色智能建筑產(chǎn)業(yè)園,推動(dòng)區(qū)域交通互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)共興、生態(tài)聯(lián)抓聯(lián)保。
唱響城市品牌形象。深度挖掘巴文化、忠文化、鹽文化、柑橘文化、漢闕文化等歷史文化底蘊(yùn),加大特色文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)力度,豐富庫心品牌內(nèi)涵、展現(xiàn)庫心文化魅力。創(chuàng)新推出一批有特色、有亮點(diǎn)的文藝作品,充分展示“三峽庫心·長江盆景”的自然風(fēng)光和歷史人文,打造影視拍攝基地和文藝創(chuàng)作基地。積極融入巴蜀文化旅游走廊,攜手萬州、石柱打造庫心文旅品牌,共建長江三峽國際黃金旅游帶知名目的地。全面提升“三峽庫心·長江盆景”影響力、知名度,做靚“三峽庫心·長江盆景”城市品牌。
強(qiáng)化政策聯(lián)動(dòng)支持。積極爭取三峽后續(xù)資金支持,鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投資參與重大工程項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營。實(shí)施差別化產(chǎn)業(yè)扶持政策,重點(diǎn)支持旅游業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)環(huán)保型產(chǎn)業(yè)發(fā)展,在投資管理上予以優(yōu)先考慮,在用地、信貸等方面優(yōu)先給予政策傾斜。
專欄7??打造“三峽庫心·長江盆景”重點(diǎn)項(xiàng)目 |
石寶寨景區(qū)。依托石寶寨創(chuàng)建國家5A級(jí)旅游景區(qū),打造世界最大山水盆景、中國最美盆景小鎮(zhèn)。 皇華城考古遺址公園。加強(qiáng)對皇華島的保護(hù)利用,建設(shè)皇華城考古遺址公園,打造三峽庫區(qū)綠色發(fā)展示范島、人文生態(tài)綠島。 獨(dú)珠江村。保護(hù)獨(dú)珠半島自然生態(tài)環(huán)境,修復(fù)江村歷史人文風(fēng)貌,打造長江三峽最美江村。 ?井溝風(fēng)景名勝區(qū)。完善天池山森林公園、花田溪谷、繽紛大嶺等景點(diǎn)功能配套,打造?井溝國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。 三峽港灣旅游度假區(qū)。推進(jìn)建設(shè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)、三國文化主題公園,打造三峽港灣國家級(jí)旅游度假區(qū)。 三峽留城·忠州老街。保護(hù)修繕“三峽留城·忠州老街”,豐富傳統(tǒng)商業(yè)、現(xiàn)代文創(chuàng)業(yè)態(tài),打造三峽原真老城氣息生活街區(qū)。 白公祠文博景區(qū)。提檔升級(jí)白公祠文博景區(qū),建設(shè)官馬古道·良玉故里等景點(diǎn),打造三峽庫區(qū)研學(xué)旅游基地、三峽庫心文旅綜合體。 |
第六節(jié)??積極爭取開放口岸
全力爭取開放口岸和綜合保稅區(qū)。依托深水岸線天然優(yōu)勢,加快推進(jìn)口岸功能建設(shè),力爭在新生港設(shè)立開放口岸和綜合保稅區(qū)。推進(jìn)“中倉”倉儲(chǔ)物流園區(qū)建設(shè),建成鐵、公、水聯(lián)運(yùn)的現(xiàn)代化大型物流綜合園區(qū)。打通東西南北開放通道,強(qiáng)化與廣安無水港貨運(yùn)樞紐、豐都水天坪港、萬州新田港等港口協(xié)作,依托長江黃金水道、廣墊忠黔鐵路、G50滬渝高速、G69銀百高速、G5515梁黔高速等,銜接“一帶一路”、西部陸海新通道、長江經(jīng)濟(jì)帶、“渝新歐”等開放大通道。夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),培育發(fā)展加工制造、研發(fā)設(shè)計(jì)、物流分撥、跨境電商、融資租賃等“保稅+”新模式新業(yè)態(tài)。提升現(xiàn)代化管理水平,不斷完善港口管理體制機(jī)制,以科技與信息化為支撐,加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),初步建立起港口管理信息系統(tǒng),積極開發(fā)推廣物流、航運(yùn)、倉儲(chǔ)等綜合應(yīng)用配套系統(tǒng),以及便利監(jiān)管、滿足企業(yè)需求的外貿(mào)管理、庫存管理、場所管理、港航作業(yè)等應(yīng)用系統(tǒng)和協(xié)作平臺(tái),提升港口現(xiàn)代化管理服務(wù)水平,全面提升口岸功能和貿(mào)易便利化水平。
推動(dòng)設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)。圍繞四大特色產(chǎn)業(yè)集群和數(shù)字經(jīng)濟(jì),探索設(shè)立生物醫(yī)藥、智能裝備、電子競技、文化旅游等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū),力爭到2025年全縣有3個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū),推動(dòng)在出口基地建設(shè)或貨運(yùn)口岸成功打造的基礎(chǔ)上引入海關(guān)監(jiān)管點(diǎn)。
專欄8??新生港設(shè)立開放口岸的優(yōu)勢條件 |
自然條件。新生港具備深水良港的天然優(yōu)勢,水深長年保持在6米以上,具有2220米長的順直深水岸線,陸域縱深600～1200米,港口前沿水深可滿足5000噸級(jí)以上大噸位船舶常年靠泊,是長江上游萬噸級(jí)船舶能到達(dá)的最前端,可實(shí)現(xiàn)江海直達(dá)。 建設(shè)規(guī)模。新生港總規(guī)劃用地面積317.25公頃,占用岸線長度2220米,水工結(jié)構(gòu)按萬噸級(jí)設(shè)計(jì),擬建5000噸級(jí)泊位14個(gè),總吞吐量2500萬噸。新生港一期首批工程建設(shè)5000噸級(jí)(水工結(jié)構(gòu)兼顧萬噸級(jí))貨運(yùn)泊位5個(gè)(其中滾裝泊位1個(gè),多用途泊位4個(gè)),設(shè)計(jì)通過能力720萬噸(滾裝汽車10萬輛/年,集裝箱4萬TEU/年,件雜貨280萬噸/年),建設(shè)用地2667畝,總投資約27.26億元。 輻射面積。新生港通過公路輻射四川、湖北、陜西等地。梁(平)忠(縣)疏港鐵路、廣墊忠黔鐵路能通過新生港與長江航道形成魚刺型節(jié)點(diǎn),輻射西北、華北、華南等地。 |
第五章??推進(jìn)產(chǎn)業(yè)開放,培育開放經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢
第一節(jié)??做大四大產(chǎn)業(yè)集群,推動(dòng)工業(yè)對外開放
圍繞新能源、生物醫(yī)藥、智能裝備、資源加工,緊扣“集群化、高質(zhì)量”,大力實(shí)施“特色工業(yè)發(fā)展”行動(dòng)方案,強(qiáng)化延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈,不斷提升技術(shù)、塑造品牌、提高質(zhì)量、強(qiáng)化服務(wù),加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作,擴(kuò)大工業(yè)對外開放,打造四大百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群,提升“忠州造”品牌影響力和美譽(yù)度。
拓展新能源產(chǎn)業(yè)。搶抓重慶加快建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先的動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)基地和氫能源燃料電池應(yīng)用示范基地機(jī)遇,重點(diǎn)拉長補(bǔ)齊小型動(dòng)力電池、儲(chǔ)能電池、消費(fèi)鋰電池產(chǎn)業(yè)鏈,加快發(fā)展頁巖氣綜合利用、液化天然氣接收站和加注站設(shè)備、儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)、光伏發(fā)電及設(shè)備,有序發(fā)展氫能源、其他新型電池及相關(guān)材料,爭創(chuàng)市級(jí)新能源特色產(chǎn)業(yè)示范基地。
加速壯大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。突出節(jié)約集約、綠色低碳、高附加值發(fā)展方向,貫通化學(xué)原料藥中間體、制劑產(chǎn)業(yè)鏈,重點(diǎn)發(fā)展特色原料藥、稀缺型原料藥、現(xiàn)代中藥,積極發(fā)展化學(xué)創(chuàng)新藥、醫(yī)療器械、生物制藥,爭創(chuàng)市級(jí)化學(xué)原料藥特色產(chǎn)業(yè)示范基地,協(xié)同長壽等園區(qū)積極創(chuàng)建國家級(jí)化學(xué)原料藥集中生產(chǎn)基地。到2025年,力爭實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100億元以上。
轉(zhuǎn)型升級(jí)智能裝備業(yè)。發(fā)揮新潤星、鑫銳誠等龍頭企業(yè)優(yōu)勢,圍繞壯大新興智能裝備產(chǎn)業(yè),引進(jìn)一批高端數(shù)控機(jī)床、機(jī)器人、無人機(jī)等智能制造企業(yè),及核心零部件、精密五金等高端制造企業(yè),重點(diǎn)發(fā)展高端數(shù)控機(jī)床及零部件、機(jī)器人零部件、汽摩零部件、工程機(jī)械零部件,加快水輪機(jī)產(chǎn)業(yè)再造。加快推進(jìn)忠縣高端智能裝備產(chǎn)業(yè)園建設(shè),大力發(fā)展數(shù)控機(jī)床、“芯屏器”、電子元器件、智能終端、機(jī)器人零部件等產(chǎn)品,推動(dòng)智能裝備產(chǎn)業(yè)從“制造”向“智造”轉(zhuǎn)變,爭創(chuàng)市級(jí)智能裝備特色產(chǎn)業(yè)示范基地。
提升資源加工附加值。立足忠縣柑橘、石灰石等資源優(yōu)勢,圍繞精深加工做文章。依托派森百NFC橙汁、瑞竹植物纖維制品、美健達(dá)、忠味堂食品為主的柑橘、筍竹、生豬、甘薯等特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),提升特色農(nóng)產(chǎn)品商品化率和附加值,打造全國重要的農(nóng)產(chǎn)品(柑橘)加工基地。支持派森百、瑞竹等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開拓國際市場,放量生產(chǎn)“走出去”。依托海螺水泥、聚融建設(shè)、曼子建材等加工企業(yè),將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。全力打造現(xiàn)代科技建筑材料加工產(chǎn)業(yè)園,積極發(fā)展綠色裝配式建筑產(chǎn)業(yè),創(chuàng)建市級(jí)綠色建材循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范基地。
專欄9??推動(dòng)工業(yè)對外開放重點(diǎn)項(xiàng)目 |
拓展新能源產(chǎn)業(yè)。全力支持特瑞新能源做大做強(qiáng),力爭“十四五”末企業(yè)磷酸鐵鋰正極材料產(chǎn)能達(dá)到100萬噸。緊跟技術(shù)發(fā)展趨勢,引進(jìn)一批三元正極材料、隔膜、模組、電池包和電池生產(chǎn)設(shè)備制造等優(yōu)質(zhì)企業(yè),拉長補(bǔ)齊消費(fèi)類、儲(chǔ)能類、小型動(dòng)力類電池產(chǎn)業(yè)鏈,同時(shí),加大科技創(chuàng)新和研發(fā)攻關(guān)力度,提高電池能量密度和安全性,降低成本。依托鋰電產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)及特瑞新能源、陽光電源等企業(yè),加快發(fā)展新型儲(chǔ)能材料、電池、電池管理系統(tǒng)、能源管理系統(tǒng)、變流器、電子元器件、儲(chǔ)電站等領(lǐng)域。 加速壯大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。支持天地藥業(yè)聚焦“抗感染、神經(jīng)系統(tǒng)、消化系統(tǒng)、抗腫瘤、血液系統(tǒng)”五大領(lǐng)域,在做強(qiáng)抗感染類拳頭產(chǎn)品的同時(shí),新增市場需求量大的產(chǎn)品及原研新產(chǎn)品,打造國內(nèi)高端原料藥生產(chǎn)示范企業(yè);引導(dǎo)巨琪諾美做大天王補(bǔ)心片、丹益片等優(yōu)勢品種規(guī)模,加快藥食同源功能食品、現(xiàn)代中藥等新產(chǎn)品的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。 轉(zhuǎn)型升級(jí)智能裝備業(yè)。依托新潤星科技,引進(jìn)數(shù)控系統(tǒng)、絲桿導(dǎo)軌、主軸、刀庫等數(shù)控機(jī)床制造核心部件和精密制造、消費(fèi)電子等下游應(yīng)用企業(yè),做大拉長高端裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈條。推動(dòng)企業(yè)應(yīng)用工業(yè)機(jī)器人、數(shù)控機(jī)床、智能傳感與控制裝備、智能檢測與裝配裝備等先進(jìn)裝備,加快“機(jī)器換人”和“上云上平臺(tái)”,提高工序、車間、工廠數(shù)字化、智能化水平。 依托企業(yè)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn),引進(jìn)優(yōu)勢企業(yè)作為戰(zhàn)略投資人實(shí)施并購重組,盤活長帆公司、云河水電等企業(yè)。 提升資源加工附加值。依托派森百NFC橙汁、瑞竹植物纖維制品等特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),提升柑橘、筍竹等特色農(nóng)產(chǎn)品商品化率和附加值,打造全國重要的農(nóng)產(chǎn)品(柑橘)出口加工基地。引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用工業(yè)碳捕集、利用與封存等技術(shù),完善抑塵收塵、水處理和降噪等設(shè)備設(shè)施,實(shí)施廢水、細(xì)粉和沉淀泥漿回收再利用、節(jié)能減排改造和余熱余壓利用,實(shí)現(xiàn)循環(huán)、低碳發(fā)展。 |
第二節(jié)??做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè),擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放
圍繞數(shù)字產(chǎn)業(yè)、文化旅游、現(xiàn)代商貿(mào)物流等服務(wù)業(yè),不斷優(yōu)化市場和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),培育壯大市場主體,發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式,加強(qiáng)內(nèi)外合作交流,推進(jìn)服務(wù)業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大開放。
大力發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)。以大數(shù)據(jù)智能化引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展,推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。依托數(shù)字產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn),加快發(fā)展電競產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資,以“電競+”的模式不斷延伸壯大電競產(chǎn)業(yè)鏈條。推動(dòng)優(yōu)勢制造產(chǎn)業(yè)加速與數(shù)字產(chǎn)業(yè)融合,支持新潤星、鮮果集、華邁、瑞竹等企業(yè)利用數(shù)字化手段,打造數(shù)字化車間和智能工廠。以“數(shù)字+服務(wù)”模式,培育發(fā)展智慧物流、服務(wù)外包、遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程教育等新業(yè)態(tài)。全面構(gòu)建“數(shù)據(jù)+電商+金融”柑橘全產(chǎn)業(yè)鏈平臺(tái),開發(fā)重慶智慧柑橘大數(shù)據(jù)云平臺(tái)體系,建成全國最大的柑橘交易平臺(tái)。推動(dòng)傳統(tǒng)專業(yè)市場“觸網(wǎng)”升級(jí),打造集交易支付、信息撮合、供應(yīng)鏈整合等于一體的綜合市場。運(yùn)用大數(shù)據(jù)智能化服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)民生事業(yè),加快建設(shè)“數(shù)字忠州”“智慧忠州”。
大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流。著力建設(shè)大商場、培育大市場、搞活大流通,努力打造區(qū)域性商貿(mào)綜合服務(wù)中心、商貿(mào)物流集散中心、商貿(mào)物流總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū),建成渝東北現(xiàn)代商貿(mào)物流高地。打造高品質(zhì)商圈,培育好京投購物公園,建設(shè)好五洲國際商貿(mào)城二期項(xiàng)目,打造忠縣城市商業(yè)新地標(biāo)。依托五洲國際汽摩城,積極打造二手車整車進(jìn)出口交易集散中心,推進(jìn)忠州農(nóng)批智慧城、再生資源交易中心、長江三峽盆景(盆栽)交易市場專業(yè)市場建設(shè)。積極構(gòu)建以物流分撥中心、專業(yè)配送中心為支撐的商貿(mào)物流體系,加快城市公共配送中心建設(shè),健全城鄉(xiāng)配送體系,建立完善“T+1”和“1+T”雙向物流模式,打造三峽庫心商貿(mào)物流集散中心。著力培育一批集聚效應(yīng)顯著、文化底蘊(yùn)深厚、地域特色鮮明、基礎(chǔ)設(shè)施完備、街區(qū)管理完善、拉動(dòng)消費(fèi)作用明顯的特色商業(yè)街區(qū)。積極培育和引進(jìn)消費(fèi)新業(yè)態(tài),發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、首店經(jīng)濟(jì)、節(jié)假日經(jīng)濟(jì),釋放消費(fèi)活力,打造庫區(qū)消費(fèi)新高地。
促進(jìn)文化旅游對外開放。圍繞“三峽庫心·長江盆景”總體定位,積極融入長江三峽國際黃金旅游帶建設(shè),推進(jìn)長江三峽區(qū)域旅游一體化發(fā)展,推動(dòng)“大三峽”全域旅游振興。主動(dòng)融入巴蜀文化旅游走廊建設(shè),著力打造一批特色文化和農(nóng)旅融合精品旅游線路,探索套票、聯(lián)票制。聚力打造忠縣文旅IP,做優(yōu)鄉(xiāng)村旅游品牌,建設(shè)“三峽庫心”農(nóng)文旅融合發(fā)展示范園,加快建設(shè)以《烽煙三國》、數(shù)字產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)、天子山片區(qū)為核心的三峽港灣國際旅游度假區(qū)創(chuàng)市級(jí)旅游度假區(qū),推進(jìn)石寶寨升級(jí)打造國家5A級(jí)旅游景區(qū),規(guī)劃建設(shè)?井溝旅游度假區(qū)。以三峽橘鄉(xiāng)田園綜合體和美麗鄉(xiāng)村為引領(lǐng),大力發(fā)展以休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等為主的鄉(xiāng)村旅游,打造一批市級(jí)休閑農(nóng)業(yè)和旅游示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村。加強(qiáng)非物質(zhì)遺產(chǎn)保護(hù)與傳承,加強(qiáng)對外交流合作,積極引導(dǎo)文化旅游產(chǎn)品“走出去”。
專欄10??擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放重點(diǎn)項(xiàng)目 |
大力發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展電競產(chǎn)業(yè),強(qiáng)化與騰訊、游族等知名游戲企業(yè)戰(zhàn)略合作。支持新潤星、鮮果集等企業(yè)利用數(shù)字化手段,打造數(shù)字化車間和智能工廠。培育發(fā)展智慧物流、服務(wù)外包、遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程教育等新業(yè)態(tài)。加強(qiáng)“柑橘網(wǎng)”運(yùn)營,建成全國最大的柑橘交易平臺(tái)。 大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流。打造高品質(zhì)商圈,加快推進(jìn)京投購物公園、中博·鳴玉、五洲國際商貿(mào)城二期等重大項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)三峽留城·忠州老街項(xiàng)目建設(shè),著力提升巴王、濱江特色夜市、中博美食街等特色商業(yè)街。推進(jìn)建設(shè)三峽港灣民俗風(fēng)情街、電競體驗(yàn)街、三峽橘鄉(xiāng)田園綜合體特色商業(yè)街、云上天街·特色旅游文化商業(yè)街區(qū)等特色街區(qū)。推進(jìn)農(nóng)批市場、再生資源交易中心、糧食交易中心、柑橘交易中心、長江三峽石寶盆景小鎮(zhèn)(盆栽)交易市場、國際電競貿(mào)易基地等專業(yè)市場建設(shè)。加快城市公共配送中心建設(shè),建立完善“T+1”和“1+T”雙向物流模式,依托五洲國際汽摩城,打造二手車整車進(jìn)出口交易集散中心。 促進(jìn)文化旅游對外開放。融入巴蜀文化旅游走廊建設(shè),打造一批特色文化和農(nóng)旅融合精品旅游線路。高水平打造“三峽庫心·長江盆景”。依托烽煙三國、數(shù)字產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn),推進(jìn)三峽港灣打造成市級(jí)旅游度假區(qū)。推進(jìn)石寶寨申創(chuàng)國家5A級(jí)旅游景區(qū)。規(guī)劃建設(shè)?井溝旅游度假區(qū)。打造一批市級(jí)休閑農(nóng)業(yè)和旅游示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村。積極引導(dǎo)文化旅游產(chǎn)品“走出去”。 |
第三節(jié)??做優(yōu)特色高效農(nóng)業(yè),深化農(nóng)業(yè)對外開放
依托忠縣農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢,深化農(nóng)業(yè)對外開放合作,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)技術(shù)輸出、品種試驗(yàn)示范、農(nóng)業(yè)投資合作向具備條件的“一帶一路”沿線國家和地區(qū)集聚。
構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。引進(jìn)資金、技術(shù)、生產(chǎn)經(jīng)營方式和市場網(wǎng)絡(luò),突出發(fā)展柑橘、筍竹兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),穩(wěn)定發(fā)展糧油、生豬、蔬菜三大保供產(chǎn)業(yè),全鏈條發(fā)展柑橘、筍竹兩大支撐產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展調(diào)味品、生態(tài)漁、特色水果、中藥材產(chǎn)業(yè)四大特色產(chǎn)業(yè),加快推動(dòng)50萬頭生豬產(chǎn)業(yè)一體化項(xiàng)目建成達(dá)效。聚焦綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化,不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,打造三峽庫區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品基地。
參與成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶建設(shè)。發(fā)揮忠縣國家級(jí)柑橘研發(fā)平臺(tái)作用,聯(lián)動(dòng)萬州、云陽打造長江流域“三峽橘鄉(xiāng)”柑橘優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。開展與四川眉山、內(nèi)江柑橘、重慶梁平筍竹、合川生豬、豐都肉牛、黔江肉兔等種養(yǎng)技術(shù)交流,做大柑橘、筍竹、中藥材、茶葉、花椒等10大特色產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣優(yōu)勢,做強(qiáng)“中國柑橘城”“三峽橘海”等鄉(xiāng)村旅游品牌,打造“四川武勝—梁平—墊江—忠縣”等“巴蜀鄉(xiāng)愁”鄉(xiāng)村精品旅游專線。
積極開拓國際市場。依托西部陸海新通道,以“忠橙”出口新加坡為契機(jī),圍繞柑橘、竹筍、豆腐乳等特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品,進(jìn)一步開拓新加坡等東盟和南亞市場。積極融入“渝新歐”國際鐵路聯(lián)運(yùn)大通道,著力申請歐美日韓“通行證”,推進(jìn)忠縣特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入歐美日韓市場。加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù),運(yùn)營好“柑橘網(wǎng)”,推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品“走出去”。健全農(nóng)產(chǎn)品流通體系,加強(qiáng)農(nóng)商互聯(lián),密切產(chǎn)銷銜接。
打造農(nóng)產(chǎn)品出口基地。打造“忠縣國家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品(柑橘)質(zhì)量安全示范區(qū)”,大力開展特色農(nóng)產(chǎn)品出口提升行動(dòng),構(gòu)建出口食品農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系,提升“忠橙”“忠州橙汁”等區(qū)域公用品牌影響力,深度挖掘“忠州腐乳”“西廂閣”等傳統(tǒng)“老字號(hào)”品牌。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系,確保人民群眾“舌尖上的安全”。大力發(fā)展磨子鄉(xiāng)“紅美人”產(chǎn)業(yè),打造“忠橙”高端橙子出口基地,助力鄉(xiāng)村振興。積極創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。
專欄11??深化農(nóng)業(yè)對外開放重點(diǎn)項(xiàng)目 |
構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。突出發(fā)展以柑橘、筍竹兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),穩(wěn)定發(fā)展糧油、生豬、蔬菜三大保供產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)發(fā)展調(diào)味品、生態(tài)水產(chǎn)、特色水果、中藥材四大特色產(chǎn)業(yè),加快推動(dòng)50萬頭生豬產(chǎn)業(yè)一體化項(xiàng)目建成達(dá)效。 參與成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶建設(shè)。聯(lián)動(dòng)萬州、云陽打造長江流域“三峽橘鄉(xiāng)”柑橘優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。做強(qiáng)“中國柑橘城”“三峽橘?！钡揉l(xiāng)村旅游品牌。打造“四川武勝—梁平—墊江—忠縣”等“巴蜀鄉(xiāng)愁”鄉(xiāng)村精品旅游專線。 積極開拓國際市場。依托西部陸海新通道,以“忠橙”出口新加坡為契機(jī),圍繞柑橘、筍竹、豆腐乳等特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品,進(jìn)一步開拓新加坡等東盟和南亞市場。融入“渝新歐”國際鐵路聯(lián)運(yùn)大通道,著力申請歐美日韓“通行證”,推進(jìn)忠縣特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入歐美日韓市場。 打造農(nóng)產(chǎn)品出口基地。用好“忠縣國家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品(柑橘)質(zhì)量安全示范區(qū)”金字招牌,大力開展特色農(nóng)產(chǎn)品出口提升行動(dòng),構(gòu)建出口食品農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系,健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系,積極創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。大力發(fā)展磨子鄉(xiāng)“紅美人”產(chǎn)業(yè),打造“忠橙”高端橙子出口基地。 |
第六章??培育開放主體,激發(fā)對外開放新活力
第一節(jié)??壯大四大特色產(chǎn)業(yè)集群開放主體
圍繞四大特色產(chǎn)業(yè)集群建鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈,以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),建立優(yōu)化分層孵化體系,力爭培育一批外向型“小巨人”企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)、“隱形冠軍”企業(yè)。圍繞特色工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平,積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興制造業(yè),建設(shè)以新能源、生物醫(yī)藥、智能裝備、資源加工四大特色產(chǎn)業(yè)集群為主要支撐的現(xiàn)代制造業(yè)體系。加快構(gòu)建小型動(dòng)力電池、消費(fèi)鋰電池產(chǎn)業(yè)鏈,創(chuàng)新發(fā)展鎂電池、鎂基儲(chǔ)氫材料等產(chǎn)業(yè),打造渝東北最大的鋰電材料生產(chǎn)基地。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新模式和業(yè)態(tài),走“專、精、特、新”發(fā)展道路,支持企業(yè)實(shí)現(xiàn)外向發(fā)展。積極創(chuàng)建柑橘、生物醫(yī)藥、智能裝備國家級(jí)和市級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地,拓展利用外資領(lǐng)域,積極承接沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。
第二節(jié) 培育新興開放主體
圍繞科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方向,突出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)性作用,著力引入新一代信息技術(shù)、新材料、新能源汽車、數(shù)字創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)。圍繞全市“芯屏器核網(wǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈、“云聯(lián)數(shù)算用”全要素群、“住業(yè)游樂購”全場景集,積極培育開放新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。圍繞培育建設(shè)國際消費(fèi)中心城市總體目標(biāo),聚焦“國際”,緊扣“消費(fèi)”,突出“中心”,結(jié)合文旅、電子競技、跨境電商等領(lǐng)域,創(chuàng)建商旅文體融合發(fā)展城市試點(diǎn)示范縣。鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)“重慶老字號(hào)”“中華老字號(hào)”,鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體積極申報(bào)重慶名牌農(nóng)產(chǎn)品,培育石寶寨、三峽港灣、三峽橘鄉(xiāng)田園綜合體等文旅精品景區(qū)。
第三節(jié) 支持企業(yè)“走出去”
引導(dǎo)企業(yè)參與全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重塑,促進(jìn)與境外產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。鼓勵(lì)企業(yè)組團(tuán)參加進(jìn)博會(huì)、智博會(huì)、西洽會(huì)等國內(nèi)國際產(chǎn)銷展會(huì)及峰會(huì),打通產(chǎn)業(yè)合作、經(jīng)貿(mào)交流通道。完善企業(yè)海外合作和項(xiàng)目推進(jìn)的配套服務(wù)體系,打造基于互聯(lián)網(wǎng)的宣傳推廣與交流對接模式。探索跨境電商、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,助力企業(yè)將柑橘、筍竹、花椒等農(nóng)特產(chǎn)品“走出去”,不斷開拓“一帶一路”國家和地區(qū)市場。支持瑞竹等本土優(yōu)質(zhì)優(yōu)勢企業(yè)在境外投資辦廠,謀求國際合作發(fā)展新路徑。
第四節(jié)??強(qiáng)化“雙招雙引”
統(tǒng)籌推進(jìn)“招商引資”和“招才引智”齊舉共抓,營造“雙招雙引”氛圍,制定“雙招雙引”策略,強(qiáng)化“雙招雙引”保障。立足五大開放平臺(tái),圍繞電競、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè),瞄準(zhǔn)珠三角、長三角、京津冀、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈等重點(diǎn)區(qū)域,緊盯國際國內(nèi)知名企業(yè)、大型央企及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè),堅(jiān)定不移實(shí)施精準(zhǔn)招商、情懷招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商,積極開展以商招商、市場招商。依托忠縣在外商會(huì)、老鄉(xiāng)聯(lián)誼會(huì)等組織,設(shè)立招才引智聯(lián)絡(luò)站,積極開展招商宣傳推介,滾動(dòng)完善忠縣籍在外成功人士信息庫,廣泛吸引招商項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)緊缺人才落地忠縣,力爭引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目、帶來一批人才、打造一個(gè)團(tuán)隊(duì)、提振一個(gè)產(chǎn)業(yè),達(dá)到引資與引智的“雙贏”。健全招商項(xiàng)目“招、建、管”服務(wù)機(jī)制,優(yōu)化招商扶持政策,提升項(xiàng)目“投入率、產(chǎn)出率、容積率、貢獻(xiàn)率、影響力”。主動(dòng)靠前服務(wù),幫助解決企業(yè)高管及配偶、父母、子女的落戶、教育、醫(yī)療等問題,打造人才安居樂業(yè)的良好環(huán)境,有效提升企業(yè)的認(rèn)同感和歸屬感,吸引更多人才來忠投資興業(yè)。
第七章??推進(jìn)制度完善,營造開放發(fā)展新生態(tài)
第一節(jié)??提升貿(mào)易便利水平
深化國際貿(mào)易“單一窗口”應(yīng)用,不斷提升通過國際貿(mào)易“單一窗口”主要申報(bào)業(yè)務(wù)覆蓋率。優(yōu)化出口退稅,加快出口退稅進(jìn)度,構(gòu)建以政務(wù)服務(wù)、物流協(xié)同、數(shù)據(jù)服務(wù)、特色應(yīng)用等多功能為一體的“單一窗口”。深化外資審批體制改革,簡化程序,增強(qiáng)審批透明度。構(gòu)建由商務(wù)、海關(guān)、市場監(jiān)管等部門參加的貿(mào)易便利化工作協(xié)調(diào)機(jī)制,推進(jìn)貿(mào)易投資自由化便利化。積極為外貿(mào)企業(yè)在報(bào)關(guān)、物流、退稅、結(jié)算、融資、信用擔(dān)保等進(jìn)出口環(huán)節(jié)提供“一條龍”專業(yè)化服務(wù)。支持企業(yè)建立展覽展示交易中心、海外倉等國際營銷網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。
第二節(jié)??拓展對外開放領(lǐng)域
探索擴(kuò)大開放領(lǐng)域。貫徹落實(shí)《重慶市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)總體方案》,充分借鑒重慶自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、兩江新區(qū)及北京、上海擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放的經(jīng)驗(yàn)做法,探索自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)建設(shè),完善“產(chǎn)業(yè)+平臺(tái)+園區(qū)”開放模式,探索推動(dòng)金融、教育、健康醫(yī)療、旅游、文化、科技、商業(yè)等重點(diǎn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)大開放。優(yōu)化服務(wù)業(yè)開放體制機(jī)制,開展服務(wù)業(yè)企業(yè)投資項(xiàng)目“區(qū)域評估+標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制+政府配套服務(wù)”改革。實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,定期評估、排查、清理各類顯性和隱性壁壘,推動(dòng)“非禁即入”全面落實(shí)。
提升利用外資水平。全面落實(shí)外資投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的管理制度,擴(kuò)大外資投資服務(wù)業(yè)的經(jīng)營范圍,探索進(jìn)一步降低外商投資準(zhǔn)入門檻。鼓勵(lì)本地企業(yè)開展境外融資,堅(jiān)持并購重組等多種方式,創(chuàng)新投融資模式。完善外商投資促進(jìn)服務(wù)體系,積極開展多邊投資促進(jìn)活動(dòng),不斷提升投資促進(jìn)水平。積極發(fā)揮工業(yè)園區(qū)在區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)提升等方面的作用,支持工業(yè)園區(qū)作為區(qū)域的重要“節(jié)點(diǎn)”來發(fā)展,聚集生產(chǎn)要素,形成發(fā)展優(yōu)勢,提高產(chǎn)業(yè)集約水平,培育引資載體。利用外資進(jìn)一步服務(wù)于城鎮(zhèn)化發(fā)展,著力引進(jìn)與城鎮(zhèn)化改造所需要的制造業(yè)、服務(wù)業(yè)外資項(xiàng)目,同時(shí)在基礎(chǔ)設(shè)施方面大力引進(jìn)外資,培育新的利用外資增長點(diǎn)。
第三節(jié)??優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升法制水平
對標(biāo)世界銀行評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革,全面推行權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單,優(yōu)化政務(wù)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。
深化商事制度改革。積極探索電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用,大力推進(jìn)“證照分離”改革和工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)。落實(shí)“四辦”服務(wù)機(jī)制,進(jìn)一步落實(shí)首問責(zé)任制、一次性告知制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制,提升企業(yè)開辦便利化程度。創(chuàng)新服務(wù)模式,拓寬“政務(wù)+郵政”服務(wù)范圍。探索市場主體簡易注銷和強(qiáng)制注銷機(jī)制,拓展注銷公示渠道,加強(qiáng)部門間數(shù)據(jù)傳輸,優(yōu)化注銷流程。
加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。提升對外貿(mào)易的法治化水平,加快促進(jìn)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法機(jī)制;加快建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度,加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為懲治力度和損害賠償力度;完善新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,探索建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航制度、快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制;優(yōu)化專利資助獎(jiǎng)勵(lì)政策和考核評價(jià)機(jī)制,保護(hù)和激勵(lì)高價(jià)值專利;依托市級(jí)國家海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)中心,開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國際交流合作。
第四節(jié)??完善社會(huì)信用體系
建立守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制,對嚴(yán)重失信主體在政府采購、招投標(biāo)、銀行貸款等方面依法依規(guī)給予限制。完善信用“紅黑名單”制度,推動(dòng)實(shí)施信用分級(jí)管理,加強(qiáng)征信市場建設(shè),引導(dǎo)社會(huì)廣泛參與信用應(yīng)用,培育有良好信譽(yù)的信用服務(wù)機(jī)構(gòu),引導(dǎo)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)參與信用評價(jià)、信用評級(jí),鼓勵(lì)研發(fā)適合的信用產(chǎn)品。建設(shè)國家信用示范區(qū),加快構(gòu)建以信用為核心、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的新型市場監(jiān)管體制,強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+信用+監(jiān)管”。做好信用忠縣和國家信用信息公示系統(tǒng)的有效銜接,增加歸集信息量。嚴(yán)格企業(yè)不良信息修復(fù)程序,維持信用修復(fù)高標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)引資企業(yè)的信用信息查詢掌控,確保優(yōu)良企業(yè)入圍。健全信用信息歸集共享機(jī)制,升級(jí)完善公共信用信息平臺(tái),與金融機(jī)構(gòu)、征信機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等互動(dòng)融合。
第八章??保障措施
第一節(jié)??加強(qiáng)組織實(shí)施
各責(zé)任部門各司其職、各盡其能、密切配合,形成擴(kuò)大開放的強(qiáng)大合力,為忠縣對外開放提供組織保障。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),成立推進(jìn)忠縣庫區(qū)開放高地建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,縣分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員,發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室對外開放高地建設(shè)整體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。建立常態(tài)化聯(lián)席會(huì)議機(jī)制,定期研究解決庫區(qū)開放高地建設(shè)中的重大問題和事項(xiàng)。構(gòu)建橫向聯(lián)系周邊區(qū)縣、企業(yè)、高校,縱向聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街鎮(zhèn))、相關(guān)部門的立體工作網(wǎng)絡(luò),強(qiáng)化部門配合、上下聯(lián)動(dòng),形成工作合力。
第二節(jié)??健全落實(shí)機(jī)制
堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),明確分工,落實(shí)責(zé)任,為忠縣對外開放提供落實(shí)機(jī)制保障。編制好各專項(xiàng)規(guī)劃,進(jìn)一步細(xì)化規(guī)劃綱要提出的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大舉措,形成落實(shí)規(guī)劃的重要支撐和抓手。將規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)列入相關(guān)部門單位,年度重大事項(xiàng)實(shí)施方案、重點(diǎn)推進(jìn)事項(xiàng),落實(shí)到牽頭部門,確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)有計(jì)劃、有步驟落實(shí)。建立完善與開放高地建設(shè)工作相適應(yīng)的考核體系,加強(qiáng)對規(guī)劃綱要目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況的考核,自覺維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性,提高規(guī)劃的約束力、執(zhí)行力,嚴(yán)格依據(jù)規(guī)劃組織實(shí)施,確保順利完成規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。完善考核通報(bào)機(jī)制,強(qiáng)化開放型經(jīng)濟(jì)指標(biāo)通報(bào),對招商引資先進(jìn)部門予以表揚(yáng),對引進(jìn)重大項(xiàng)目的項(xiàng)目組或成員予以獎(jiǎng)勵(lì)。
第三節(jié)??強(qiáng)化項(xiàng)目保障
緊扣對外開放發(fā)展、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、強(qiáng)化民生保障等重點(diǎn),為忠縣開放高地建設(shè)提供項(xiàng)目保障。將項(xiàng)目落實(shí)作為招商引資工作的關(guān)鍵,以高質(zhì)量招商引資壯大特色產(chǎn)業(yè)集群,加快推進(jìn)年度支撐項(xiàng)目、重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目,對重大活動(dòng)簽約項(xiàng)目建立臺(tái)賬,實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤并定期通報(bào)。建立問題追蹤機(jī)制,對項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難問題,及時(shí)督促推動(dòng)解決,重大項(xiàng)目實(shí)行“一事一議”,有效推動(dòng)簽約項(xiàng)目早落地、早投產(chǎn)、早見效。健全投資項(xiàng)目管理制度,強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目監(jiān)管,完善投資項(xiàng)目后評價(jià)制度,提高政府投資管理水平和投資效益。
第四節(jié)??加強(qiáng)要素支撐
立足忠縣自身特點(diǎn)與優(yōu)勢,加大建設(shè)庫區(qū)開放高地的土地、財(cái)稅、金融、技術(shù)等全方位要素支撐。政策方面,完善縣級(jí)支持政策,積極爭取國家和市政府政策支持,進(jìn)一步健全涵蓋財(cái)政金融、產(chǎn)業(yè)投資等領(lǐng)域的開放發(fā)展政策體系;優(yōu)化支持內(nèi)容、范圍和方式,提高政策供給的有效性。土地方面,以“一江兩岸四片區(qū)”城市骨架為基礎(chǔ),按照集約節(jié)約利用土地的原則,優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)和土地供應(yīng)調(diào)控機(jī)制,統(tǒng)籌安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局,保證對外開放通道、平臺(tái)及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)用地供給。資金方面,完善財(cái)政、金融等扶持政策,統(tǒng)籌利用涉及開放的專項(xiàng)資金,提高資金的集中使用效率;積極吸引外資流入,創(chuàng)新金融產(chǎn)品,提高金融服務(wù)能力,加大銀企對接力度,降低信貸門檻和融資成本。人才方面,加大數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新能源、生物醫(yī)藥、商貿(mào)物流等領(lǐng)域人才引進(jìn)力度,重點(diǎn)引進(jìn)高端領(lǐng)軍人才,吸引高端人才聚集。技術(shù)創(chuàng)新方面,營造開放、富有活力的創(chuàng)新生態(tài)體系,支持和鼓勵(lì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。在其他方面,優(yōu)先保障招商引資項(xiàng)目在水、電、氣和通信網(wǎng)絡(luò)等要素資源的需求。
第五節(jié)??做好人才保障
牢固樹立人才資源全球視野和國際眼光,創(chuàng)新優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境,深入實(shí)施重慶英才計(jì)劃,加大“高精尖缺”國際人才和團(tuán)隊(duì)引進(jìn)力度。積極創(chuàng)新招才引智工作機(jī)制,適當(dāng)放寬高水平人才和緊缺人才引進(jìn)條件,建立招商引資與招才引智融合、線上線下精準(zhǔn)引才結(jié)合機(jī)制。實(shí)施定向培養(yǎng)計(jì)劃,推動(dòng)政校企合作、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,建設(shè)開放領(lǐng)域人才和干部培養(yǎng)基地,靶向培養(yǎng)適合我縣要求的開放型人才。建立人才發(fā)展激勵(lì)機(jī)制,實(shí)施人才安居工程,加大人才公寓建設(shè)力度,增大引才引進(jìn)吸引力,適當(dāng)加大人才激勵(lì)力度,完善人才管理體制,營造良好的人才發(fā)展環(huán)境。
第六節(jié)??加大宣傳力度
持續(xù)加大對內(nèi)對外宣傳力度,為忠縣開放高地建設(shè)提供輿論保障。發(fā)現(xiàn)和總結(jié)忠縣在推進(jìn)內(nèi)陸開放高地建設(shè)實(shí)踐中的典型經(jīng)驗(yàn)和成功做法,制作具有本地特色的對外宣傳資料,多渠道、多形式、多手段宣傳推介忠縣,提升對外影響力和國際知名度。對內(nèi)加強(qiáng)忠縣庫區(qū)開放高地建設(shè)規(guī)劃宣傳力度,增進(jìn)公眾對規(guī)劃的認(rèn)識(shí)和了解,有效組織引導(dǎo)公眾參與規(guī)劃的實(shí)施和監(jiān)督,廣泛宣傳、層層動(dòng)員,營造全民關(guān)心、全民支持、全民參與擴(kuò)大開放的濃厚氛圍,集全縣之力、集各方之智,共同落實(shí)好規(guī)劃。
第七節(jié)??加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)
本規(guī)劃嚴(yán)格按照《長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》施行,符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律規(guī)定,始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,把生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺上優(yōu)先地位,涉及長江的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都要以不破壞生態(tài)環(huán)境為前提,共抓大保護(hù),不搞大開發(fā)。全面推行生態(tài)為核心的開放發(fā)展新模式,構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的開放型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。杜絕“洋垃圾”流入,強(qiáng)化開放型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境監(jiān)管。立足開放新發(fā)展階段、貫徹開放新發(fā)展理念、構(gòu)建開放新發(fā)展格局,倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)方式,確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。
第八節(jié)??風(fēng)險(xiǎn)防控
健全對外開放領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測預(yù)警體系,建立貿(mào)易安全與產(chǎn)業(yè)損害、對外投資風(fēng)險(xiǎn)等預(yù)警制度,及時(shí)向相關(guān)行業(yè)企業(yè)通報(bào)風(fēng)險(xiǎn)信息。建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,聚焦投資、貿(mào)易、金融、網(wǎng)絡(luò)、人員進(jìn)出等重點(diǎn)領(lǐng)域,根據(jù)實(shí)際需要分類制定風(fēng)險(xiǎn)防控清單和風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)案。積極應(yīng)對經(jīng)貿(mào)摩擦,健全貿(mào)易救濟(jì)機(jī)制,提升企業(yè)應(yīng)對貿(mào)易摩擦能力和水平。有效控制和降低對外開放過程中的新冠肺炎疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制,精準(zhǔn)有效處置風(fēng)險(xiǎn),穩(wěn)妥化解風(fēng)險(xiǎn)。
附件
忠縣建設(shè)庫區(qū)開放高地“十四五”規(guī)劃
重點(diǎn)項(xiàng)目表
序號(hào) | 項(xiàng)目名稱 | 具體內(nèi)容 | 投資金額(萬元) | 建設(shè)年限 | 備注 | |
1 | 開放 通道 | 鐵路 | 渝萬高鐵(57.4公里) | 1200000 | 2021—2026 | |
2 | 廣墊忠黔鐵路(297公里) | 3000000 | 2023—2028 | |||
3 | 梁忠石鐵路(109公里) | 860000 | 2023—2028 | |||
4 | 公路 | 梁忠石高速(27公里) | 460000 | 2023—2028 | ||
5 | 沿江高速北線(60公里) | 900000 | 2024—2028 | |||
6 | 港口碼頭 | 忠縣新生港鐵路連接線(60公里) | 900000 | 2022—2025 | ||
7 | 廣墊忠黔鐵路連接線(296公里) | 3000000 | 2022—2025 | |||
8 | 忠縣烏楊公用碼頭鐵路連接線工程(10公里) | 150000 | 2024—2025 | |||
9 | 航空 | 通用機(jī)場A1類 | 40000 | 2024—2028 | ||
10 | 開放 平臺(tái) | 烏楊新區(qū) | 整合烏楊新區(qū)高端智能裝備產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、智能建筑產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目,打造12平方公里的產(chǎn)城融合開放平臺(tái)。 | 1200000 | 2020—2025 | |
11 | 臨港新城 | 通過設(shè)立新生港開放口岸、綜合保稅區(qū),建設(shè)臨港物流園、臨港加工產(chǎn)業(yè)園,打造16平方公里港產(chǎn)城融合的臨港經(jīng)濟(jì)開放平臺(tái)。 | 800000 | 2021—2025 | ||
12 | 數(shù)字產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn) | 以數(shù)字產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)為主體,通過創(chuàng)建中國(重慶)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)、跨境電商產(chǎn)業(yè)園等,打造4平方公里以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為主的數(shù)字開放平臺(tái)。 | 300000 | 2021—2025 | ||
13 | 開放平臺(tái) | 中國柑橘城 | 打造18.6平方公里以柑橘為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的三峽橘鄉(xiāng)田園綜合體農(nóng)文旅開放平臺(tái),做強(qiáng)“中國柑橘城”“三峽橘?！钡揉l(xiāng)村旅游品牌,打造磨子鄉(xiāng)高端“忠橙”出口基地。 | 100000 | 2021—2025 | |
14 | 三峽庫心·長江盆景 | 通過建設(shè)西沱長江大橋、三峽橘海鹽井大峽谷生態(tài)旅游景區(qū)、皇華城考古遺址公園、三峽港灣國際旅游度假區(qū)、三峽留城·忠州老街等重點(diǎn)項(xiàng)目,打造三峽庫心文旅開放平臺(tái)。 | 250000 | 2021—2028 | ||
15 | 開放 產(chǎn)業(yè) | 建設(shè)柑橘國際交易市場,打造柑橘國際品牌 | 10000 | 2021—2025 | ||
16 | 建設(shè)“三峽庫心特色農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地” | 10000 | 2021—2025 | |||
17 | 建設(shè)園區(qū)綜合保稅區(qū) | 5000 | 2021—2025 | |||
18 | 忠縣工業(yè)國際展示中心 | 5000 | 2021—2025 | |||
19 | 建設(shè)國際消費(fèi)中心示范縣 | 10000 | 2021—2025 | |||
20 | 全國電競產(chǎn)業(yè)出口示范基地 | 10000 | 2021—2025 | |||
21 | 國際柑橘交易平臺(tái) | 10000 | 2021—2025 | |||
22 | 二手車整車進(jìn)出口交易集散中心 | 20000 | 2021—2025 | |||
名詞解釋
1.“一帶一路”。國家提出的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”戰(zhàn)略的簡稱。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是中國與西亞各國之間形成的一個(gè)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)域,大致在古絲綢之路范圍之上,包括西北五省區(qū)(陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆)和西南四省市區(qū)(重慶、四川、云南、廣西)。
2. “一江兩岸四片區(qū)”?！耙唤敝搁L江,“兩岸”指城市沿長江兩岸布局,“四片區(qū)”包括中心城區(qū)、烏楊新區(qū)、臨港新城、水坪新城。
3.“三峽庫心·長江盆景”。2020年7月,中共中央政治局委員、重慶市委書記陳敏爾調(diào)研忠縣時(shí)指出:立足自身優(yōu)勢、突出本地特色,堅(jiān)定不移護(hù)生態(tài)、因地制宜謀發(fā)展,統(tǒng)籌江城與江村、山水與人文等要素,推動(dòng)產(chǎn)城景、農(nóng)文旅深度融合,加強(qiáng)與周邊區(qū)縣協(xié)作互動(dòng),高水平打造“三峽庫心·長江盆景”。“三峽庫心·長江盆景”以忠縣、石柱縣沿江區(qū)域及萬州區(qū)武陵鎮(zhèn)共11個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、5個(gè)街道為主體的區(qū)域,涉及長江岸線140公里,共約978平方公里。
4. “證照分離”“照后減證”。將企業(yè)經(jīng)營所需要的營業(yè)執(zhí)照和能分離的許可類證相分離?！白C照分離”改革以突出“照后減證”為原則,能減的盡量減,能合的盡量合。
5. 12315“五進(jìn)”活動(dòng)。12315進(jìn)商場、進(jìn)超市、進(jìn)市場、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)景區(qū)。
6. 區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系(Regional Com-prehensive Economic Partnership,RCEP),即由東盟十國發(fā)起,邀請中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭共同參加("10+5"),通過削減關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘,建立15國統(tǒng)一市場的自由貿(mào)易協(xié)定。
7. 中歐雙邊投資協(xié)定(BIT)又稱中歐全面投資協(xié)定(中歐CAI),旨在構(gòu)建中歐雙邊投資制度安排。
8. “一區(qū)兩群”?！耙粎^(qū)”指主城都市區(qū),該區(qū)域包括渝中、大渡口、江北、沙坪壩、九龍坡、南岸、北碚、渝北、巴南、涪陵、長壽、江津、合川、永川、南川、綦江、大足、璧山、銅梁、潼南、榮昌21個(gè)區(qū)和萬盛經(jīng)開區(qū)?！皟扇骸敝赣鍠|北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群、渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群。渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群包括萬州、梁平、開州、城口、豐都、墊江、忠縣、云陽、奉節(jié)、巫山、巫溪11個(gè)區(qū)縣。渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群包括黔江、武隆、石柱、秀山、酉陽、彭水6個(gè)區(qū)縣(自治縣)。
9. “兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)、發(fā)揮“三個(gè)作用”。“兩點(diǎn)”即重慶是西部大開發(fā)的重要戰(zhàn)略支點(diǎn),是“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶的重要聯(lián)結(jié)點(diǎn)?！皟傻亍奔醇涌旖ㄔO(shè)內(nèi)陸開放高地、山清水秀美麗之地?！皟筛摺奔磁ν苿?dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活?！叭齻€(gè)作用”即在推進(jìn)新時(shí)代西部大開發(fā)中發(fā)揮支撐作用、在推進(jìn)共建“一帶一路”中發(fā)揮帶動(dòng)作用、在推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用。
10. “雙特”發(fā)展思路。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群、加快建設(shè)特色中等城市。
11. “一地一城三區(qū)”。特色產(chǎn)業(yè)基地、山水宜居之城、生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)、“兩群”綠色協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。
12. 全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(簡稱CPTPP,Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership),是美國退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)后該協(xié)定的新名字。
13. “萬達(dá)開”。指萬州區(qū)、達(dá)州市、開州區(qū)。
14. “兩新一重”。即新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),新型城鎮(zhèn)化建設(shè),交通、水利等重大工程建設(shè)。2020年5月22日,國務(wù)院總理李克強(qiáng)在發(fā)布的2020年國務(wù)院政府工作報(bào)告中提出,重點(diǎn)支持“兩新一重”建設(shè)。
15. “上云、上規(guī)、上市”?！吧显啤笔侵敢龑?dǎo)和支持企業(yè)基于自身業(yè)務(wù)發(fā)展和信息技術(shù)應(yīng)用的需求,使用計(jì)算、存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)、軟件等云服務(wù),優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營管理,提高業(yè)務(wù)能力和發(fā)展水平?！吧弦?guī)”是指給予企業(yè)各類支持,并納入“四上”企業(yè)統(tǒng)計(jì)?！吧鲜小笔侵钙髽I(yè)通過證券管理部門批準(zhǔn)獲得向社會(huì)公開發(fā)行有價(jià)證券的過程,是企業(yè)直接融資的重要渠道之一。
16. IPv6網(wǎng)絡(luò)。即Internet Protocol Version 6(互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版)的縮寫,是互聯(lián)網(wǎng)工程任務(wù)組(IETF)設(shè)計(jì)的用于替代IPv4的下一代IP協(xié)議,其地址數(shù)量號(hào)稱可以為全世界的每一粒沙子編上一個(gè)地址。IPv6的使用,不僅能解決網(wǎng)絡(luò)地址資源數(shù)量的問題,而且也解決了多種接入設(shè)備連入互聯(lián)網(wǎng)的障礙。
17. 地理信息系統(tǒng)(Geographic Information System或 Geo-Information system,GIS)有時(shí)又稱為“地學(xué)信息系統(tǒng)”。它是一種特定的十分重要的空間信息系統(tǒng)。它是在計(jì)算機(jī)硬、軟件系統(tǒng)支持下,對整個(gè)或部分地球表層(包括大氣層)空間中的有關(guān)地理分布數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、儲(chǔ)存、管理、運(yùn)算、分析、顯示和描述的技術(shù)系統(tǒng)。
18. 即當(dāng)天訪銷結(jié)賬,當(dāng)天分揀,第二天配送到戶的物流配送新模式。
19. 單一窗口(Single Window;Sole window),簡單介紹就是貿(mào)易商能夠通過一個(gè)入口,向各相關(guān)政府機(jī)構(gòu),提交貨物進(jìn)出口或轉(zhuǎn)運(yùn)所需要的單證或電子數(shù)據(jù);如果按照聯(lián)合國貿(mào)易便利化和電子業(yè)務(wù)中心33號(hào)建議書做出的解釋,單一窗口大概是這樣一個(gè)概念:它是指參與國際貿(mào)易和運(yùn)輸?shù)母鞣?通過單一的平臺(tái)提交標(biāo)準(zhǔn)化的信息和單證以滿足相關(guān)法律法規(guī)及管理的要求。
20. “非禁即入”。凡法律、行政法規(guī)未禁止企業(yè)或個(gè)人經(jīng)營的行業(yè)和項(xiàng)目,都允許其經(jīng)營。
