忠縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)忠縣“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃的通知
忠府辦發(fā)〔2022〕41號(hào)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，縣政府各部門：
《忠縣“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
忠縣人民政府辦公室
2022年7月15日
忠縣“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃
（2021－2025年）
“十四五”時(shí)期，是忠縣搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，全面融入共建“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶和“一區(qū)兩群”協(xié)同發(fā)展，高水平打造“三峽庫區(qū)·長江盆景”，加快建設(shè)“一地一城三區(qū)”的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。高起點(diǎn)謀劃和高效能推進(jìn)《忠縣“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》，對于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能支撐、加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系具有重大意義。為進(jìn)一步推動(dòng)忠縣深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)《“十四五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》和《重慶市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)》，結(jié)合《忠縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》文件精神，特制定本規(guī)劃，規(guī)劃期2021年至2025年。
一、發(fā)展基礎(chǔ)與形勢
（一）發(fā)展成效
“十三五”時(shí)期，忠縣按照國家、重慶市的創(chuàng)新發(fā)展部署，聚焦“高質(zhì)量、供給側(cè)、智能化”發(fā)展理念，經(jīng)濟(jì)發(fā)展平均增速位居渝東北前列，地區(qū)生產(chǎn)總值較“十二五”末翻一番，同時(shí)深入推進(jìn)科教興縣和人才強(qiáng)縣建設(shè)，積極推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展，在集聚創(chuàng)新主體、建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)、營造創(chuàng)新環(huán)境等方面取得了明顯成效，奠定了“十四五”時(shí)期科技創(chuàng)新的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
1．加大研發(fā)投入力度，成果產(chǎn)出“提量增效”。全社會(huì)研發(fā)投入加速增長，“十三五”期間，全縣R＆D經(jīng)費(fèi)投入年均增長率達(dá)31.6％。產(chǎn)學(xué)研合作取得突破性技術(shù)成果，“十三五”期間，我縣先后與西南大學(xué)、中國農(nóng)科院柑橘研究所、市畜牧科學(xué)院、國際竹藤中心、華南農(nóng)大、浙江農(nóng)林大學(xué)、中國建筑材料研究院等高等院?？蒲性核_展交流與合作，共取得科研成果20余項(xiàng)，解決技術(shù)難題40余件，圍繞柑橘產(chǎn)業(yè)取得發(fā)明專利3件。品牌創(chuàng)建和新產(chǎn)品研發(fā)成效明顯，“十三五”期間，共獲得科技成果45項(xiàng)，高新技術(shù)產(chǎn)品52件，引進(jìn)新技術(shù)96項(xiàng)，推廣新品種80個(gè)，品牌產(chǎn)品268個(gè)。2017年“派森百”橙汁獲中國馳名商標(biāo)；2019年派森百橙汁、忠味堂食品入選全市首批消費(fèi)品工業(yè)重點(diǎn)培育品牌，巨琪諾美的“丹益片”“天王補(bǔ)心片”獲重慶市重大新產(chǎn)品。
2．加快創(chuàng)新主體引育，創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力提升。高成長性企業(yè)快速增長，建立“種子期企業(yè)—科技型企業(yè)—高成長企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)”的培育體系，“十三五”期間，共引進(jìn)培育科技型企業(yè)228家，高成長企業(yè)9家，高新技術(shù)企業(yè)15家。創(chuàng)新引才育才機(jī)制，聚才能力穩(wěn)步提升。“十三五”期間，先后實(shí)施人才“回引”工程、農(nóng)村實(shí)用人才培育工程和“忠州英才”服務(wù)卡制度，借助各類人才招引平臺(tái)集聚人才，累計(jì)培育各類專業(yè)技術(shù)人才11044名、農(nóng)村實(shí)用人才8000余人次。
3．加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)要素聚集能力。獲評國家級(jí)生態(tài)新名片，2015年、2017年我縣分別獲批成為“國家柑橘生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)”“國家出口食品農(nóng)產(chǎn)品（柑橘）質(zhì)量安全示范區(qū)”。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)成績斐然，2016年獲科技部認(rèn)定為國家農(nóng)業(yè)（柑橘）科技園，也是全國首個(gè)以柑橘為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)國家農(nóng)業(yè)科技園，2019年在科技部集中評估中成為全國20個(gè)優(yōu)秀國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)之一；2020年成為第二批國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。創(chuàng)新研發(fā)與孵化平臺(tái)建設(shè)加快，“十三五”期間，共培育縣級(jí)以上企業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺(tái)13家，全縣企業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺(tái)累計(jì)達(dá)21家，其中國家級(jí)1家、市級(jí)11家，總量較2015年增加162.5％。
4．強(qiáng)化科技支撐引領(lǐng)，賦能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。2020年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值72.99億元，占規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)53％；生物醫(yī)藥、電競等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展快速，2019年電競小鎮(zhèn)榮獲“重慶數(shù)字經(jīng)濟(jì)（電競）產(chǎn)業(yè)示范園”稱號(hào)?！笆濉逼陂g，圍繞推動(dòng)創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展，設(shè)立1000萬創(chuàng)業(yè)種子投資引導(dǎo)基金，累計(jì)為17家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)發(fā)放創(chuàng)業(yè)種子投資引導(dǎo)基金690萬元；設(shè)立1億元的知識(shí)價(jià)值信用貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，累計(jì)為243家科技型企業(yè)發(fā)放貸款3.08億元。
5．優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新活力。2020年1月，忠縣經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)定成為“全國農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型縣”，是重慶入圍的3個(gè)縣之一。舉辦多元化賽事活動(dòng)，結(jié)合農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色，舉辦科技活動(dòng)周、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)沙龍等創(chuàng)新活動(dòng)；結(jié)合電競產(chǎn)業(yè)特色，舉辦2017全國移動(dòng)電子競技大賽（CMEG）年度總決賽、2019全球電競領(lǐng)袖（長江三峽）峰會(huì)、2020CF冠軍杯總決賽等行業(yè)重量級(jí)活動(dòng)，打造了忠縣本土IP賽事“長江三峽電子競技大賽（TGEG）”。深入推行科技特派員制度，目前，建成科技特派員創(chuàng)業(yè)示范基地5個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技示范片29個(gè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范企業(yè)16個(gè)，科技特派員工作站1個(gè)、專家大院4個(gè)，培養(yǎng)縣級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范戶1436戶，累計(jì)選派科技特派員600余名，共開展科技服務(wù)和指導(dǎo)200余場次，開展技術(shù)培訓(xùn)3.5萬余人次。加強(qiáng)科普工作提升民眾科學(xué)素養(yǎng)，持續(xù)開展科技“三下鄉(xiāng)”、科技活動(dòng)周、科普百講等活動(dòng)，科普宣傳覆蓋面達(dá)5萬余人次，2020年8月“三峽庫區(qū)生態(tài)文明科普基地”正式揭牌開館，成為重慶目前唯一一家以“生態(tài)文明建設(shè)”為主題的科普教育基地。
（二）存在問題
一是科技創(chuàng)新研發(fā)投入仍偏低。2020年，全縣研究與試驗(yàn)發(fā)展（R＆D）經(jīng)費(fèi)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重僅為0．48％，遠(yuǎn)低于重慶市平均水平（2.1％）。二是創(chuàng)新主體規(guī)模仍較小。全縣科技型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量在全市處于中下游水平，且整體創(chuàng)新能力較弱、創(chuàng)新層次較低；全縣建立了技術(shù)研發(fā)平臺(tái)的企業(yè)數(shù)量僅占全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)的30.43％，且大多規(guī)模較小。三是科技創(chuàng)新人才規(guī)模仍較小。人才隊(duì)伍基礎(chǔ)薄弱，研發(fā)人才較為匱乏，高校、科研機(jī)構(gòu)少，引進(jìn)培養(yǎng)難度大，無法提供足夠的人才支撐。四是科技成果產(chǎn)出能力有待提升。2020年，萬人發(fā)明專利擁有量為0．84件，遠(yuǎn)低于重慶市平均水平11.32件。
（三）發(fā)展形勢
面對百年未有之大變局，未來五年，國際國內(nèi)宏觀環(huán)境將繼續(xù)發(fā)生深刻變化。從國際看，智能化引領(lǐng)的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，科技創(chuàng)新進(jìn)入大融通時(shí)代，科技創(chuàng)新范式加速變革，世界各國紛紛將科技創(chuàng)新作為發(fā)展的核心戰(zhàn)略。從國內(nèi)看，我國開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，進(jìn)入主要依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新階段，新的增長動(dòng)力正在孕育形成，迫切需要進(jìn)一步釋放科技創(chuàng)新潛能，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。從全市看，“十四五”時(shí)期是與全國一道基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，進(jìn)入現(xiàn)代化國際都市行列，基本建成科技強(qiáng)市、文化強(qiáng)市、教育強(qiáng)市、人才強(qiáng)市、體育強(qiáng)市和健康重慶的關(guān)鍵時(shí)期。從全縣看，忠縣地處重慶中部、三峽庫區(qū)腹心，既是“成渝雙核”之“重慶核”北翼重要節(jié)點(diǎn)，也是長江綠色經(jīng)濟(jì)走廊的關(guān)鍵支點(diǎn)，兼具聯(lián)動(dòng)渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群、協(xié)同渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群、承接主城都市區(qū)、對接川東北的重要作用和潛能，隨著全面深化改革步入深水區(qū)，忠縣將迎來諸多政策利好、投資利好、項(xiàng)目利好，需要發(fā)揮“三峽庫心·長江盆景”的品牌優(yōu)勢，以特色創(chuàng)新為突破口，提升科技創(chuàng)新水平，主動(dòng)融入成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和“一區(qū)兩群”協(xié)同發(fā)展體系，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的高質(zhì)量發(fā)展。
二、指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
“十四五”時(shí)期，忠縣將全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，緊密圍繞習(xí)近平總書記提出的營造良好政治生態(tài)，堅(jiān)持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局。緊扣我國創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，緊跟重慶大數(shù)據(jù)智能化發(fā)展需求，立足長江經(jīng)濟(jì)帶、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、“一區(qū)兩群”等多重戰(zhàn)略機(jī)遇，以建設(shè)全國創(chuàng)新型縣為引領(lǐng)，以培育創(chuàng)新主體為核心，以建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)為抓手，以集聚創(chuàng)新資源為重點(diǎn)，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有效對接。圍繞“一地一城三區(qū)”目標(biāo)，優(yōu)化科技創(chuàng)新資源布局，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、突出特色、人才優(yōu)先、開放協(xié)同，圍繞建設(shè)全國創(chuàng)新型縣，著力打造“兩區(qū)兩地”，即爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和重慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、建設(shè)國家農(nóng)業(yè)科技示范基地和西部（重慶）電競產(chǎn)業(yè)高地，以科技創(chuàng)新為全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。
（二）基本原則
——堅(jiān)持深化改革與創(chuàng)新供給相協(xié)調(diào)。加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)和前瞻布局，發(fā)揮市場對創(chuàng)新資源配置的決定性作用和更好發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，以改革推動(dòng)創(chuàng)新，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。充分激發(fā)企業(yè)等創(chuàng)新主體活力，統(tǒng)籌科技發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策制定和實(shí)施，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，增強(qiáng)科技服務(wù)民生的能力。
——堅(jiān)持聚焦產(chǎn)業(yè)與突出特色相結(jié)合。圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促增長和產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效需求，把高技術(shù)企業(yè)、龍頭企業(yè)作為主力軍，以農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和工業(yè)科技園區(qū)為主陣地，明確特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新著力點(diǎn)和突破口，集成創(chuàng)新資源，培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，打造渝東北具有重要影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。
——堅(jiān)持企業(yè)主體與人才優(yōu)先相促進(jìn)。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，不斷增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力、創(chuàng)新活力、創(chuàng)新實(shí)力。深入實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，把人才資源開發(fā)擺在科技創(chuàng)新最優(yōu)先的位置，以保姆式服務(wù)留住人才，改革人才培養(yǎng)使用評價(jià)激勵(lì)機(jī)制，加快匯聚符合創(chuàng)新發(fā)展要求的人才隊(duì)伍。
——堅(jiān)持開放合作與協(xié)同創(chuàng)新相統(tǒng)籌。牢固樹立開放協(xié)同的創(chuàng)新理念，全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、“一區(qū)兩群”等發(fā)展戰(zhàn)略，完善區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，著力引進(jìn)創(chuàng)新資源，增強(qiáng)忠縣在全國創(chuàng)新格局中的影響力。
（三）發(fā)展目標(biāo)
到2025年底，研發(fā)投入明顯增加，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系持續(xù)優(yōu)化，創(chuàng)新型企業(yè)全生命周期培育體系基本建構(gòu)，科技創(chuàng)新平臺(tái)載體建設(shè)、創(chuàng)新人才集聚成效顯著，區(qū)域創(chuàng)新格局不斷優(yōu)化，科技服務(wù)民生能力顯著增強(qiáng)，西部（重慶）電競產(chǎn)業(yè)新高地、國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)取得突破性進(jìn)展，市級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)成功創(chuàng)建。到2035年，全縣科技實(shí)力和產(chǎn)業(yè)核心競爭力有大幅度上升，全國創(chuàng)新型縣全面建成。
——創(chuàng)新實(shí)力進(jìn)一步提高。重視創(chuàng)新能力提升，提高研發(fā)投入，2025年，全縣研究與試驗(yàn)發(fā)展（R＆D）經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到6億元以上，占GDP的比重達(dá)到1％。引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，其中規(guī)上企業(yè)研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)達(dá)到5億元以上。
——創(chuàng)新主體集聚效應(yīng)進(jìn)一步凸顯。到2025年，集聚科技型企業(yè)600家，高新技術(shù)企業(yè)60家以上。重點(diǎn)培養(yǎng)800名R＆D研發(fā)人員、科技特派員數(shù)300人。
——創(chuàng)新平臺(tái)發(fā)展進(jìn)一步加速。打造科技創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施體系，到2025年，市級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)累計(jì)達(dá)到20個(gè)，市級(jí)以上眾創(chuàng)空間5家，市級(jí)科普基地4個(gè)。
——創(chuàng)新成效進(jìn)一步提升。到2025年，萬人有效發(fā)明專利擁有量超過2．4件，技術(shù)合同交易額達(dá)到5000萬元，公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例達(dá)到12％。
忠縣“十四五”時(shí)期科技發(fā)展主要指標(biāo)
一級(jí)指標(biāo) | 二級(jí)指標(biāo) | 2020 | 2022 | 2025 | 指標(biāo)屬性 |
科技投入 | 研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出投入（億元） | 2 | 4 | 6 | 預(yù)期性 |
研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（％） | 0.48 | 0.75 | 1 | 預(yù)期性 | |
規(guī)上企業(yè)研發(fā)投入（億元） | 1.8 | 3.2 | 5 | 預(yù)期性 | |
創(chuàng)新主體 | 高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量（家） | 15 | 35 | 60 | 預(yù)期性 |
科技型企業(yè)（家） | 228 | 465 | 600 | 預(yù)期性 | |
R＆D人員數(shù)量（人） | 447 | 564 | 800 | 預(yù)期性 | |
科技特派員數(shù)（人） | 106 | 205 | 300 | 預(yù)期性 | |
創(chuàng)新平臺(tái) | 市級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)（個(gè)） | 11 | 15 | 20 | 預(yù)期性 |
其中：國家級(jí)平臺(tái)（個(gè)） | 1 | 2 | 2 | 預(yù)期性 | |
縣級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)（個(gè)） | 9 | 30 | 60 | 預(yù)期性 | |
眾創(chuàng)空間（個(gè)） | 2 | 3 | 5 | 預(yù)期性 | |
市級(jí)科普基地（個(gè)） | 2 | 3 | 4 | 預(yù)期性 | |
創(chuàng)新成效 | 萬人有效發(fā)明專利擁有量（件／萬） | 0.84 | 1.2 | 2．4 | 預(yù)期性 |
累計(jì)專利授權(quán)總數(shù)（件） | 580 | 900 | 1200 | 預(yù)期性 | |
技術(shù)合同交易額（萬元） | 無數(shù)據(jù) | 2000 | 5000 | 預(yù)期性 | |
公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例 | 8.01％ | 9.6％ | 12％ | 預(yù)期性 |
三、主要任務(wù)
（一）著力創(chuàng)建國家級(jí)創(chuàng)新型縣
以“科技支撐生態(tài)文明”為主題，堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”，走生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化道路，充分利用柑橘、竹筍等特色資源，以重慶數(shù)字經(jīng)濟(jì)（電競）產(chǎn)業(yè)示范園、國家農(nóng)業(yè)（柑橘）科技園區(qū)、國家水土保持科技示范園區(qū)為重點(diǎn)，帶動(dòng)全縣創(chuàng)新生態(tài)發(fā)展，成為重慶三峽庫區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力強(qiáng)、要素集聚多、創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力足的創(chuàng)新示范縣，帶動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。力爭2025年，全國創(chuàng)新型縣建設(shè)取得突破性進(jìn)展，到2035年全面建成全國創(chuàng)新型縣。
1．建設(shè)西部（重慶）電競產(chǎn)業(yè)新高地
發(fā)揮電競小鎮(zhèn)優(yōu)勢，聚焦打造“重慶市數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一”、“重慶數(shù)字經(jīng)濟(jì)（電競）產(chǎn)業(yè)示范園”的定位，堅(jiān)持?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，依托重慶數(shù)字產(chǎn)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、科技館等載體，推動(dòng)“電競＋科技”創(chuàng)新發(fā)展，做深做實(shí)數(shù)字產(chǎn)業(yè)電競特色小鎮(zhèn)。充分利用電競館等優(yōu)勢資源，推進(jìn)賽事規(guī)劃，打造多層次電競賽事體系，推動(dòng)電競產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重大戰(zhàn)略，聯(lián)動(dòng)四川省電子競技協(xié)會(huì)、成都市及重慶巴南區(qū)、渝中區(qū)等發(fā)展電競產(chǎn)業(yè)的地區(qū)，發(fā)展壯大智能化、綠色化、特色化、現(xiàn)代化的電競為特色的數(shù)字文化娛樂產(chǎn)業(yè)。聯(lián)合業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)及平臺(tái)搭建電競孵化中心，構(gòu)建教育培訓(xùn)、賽事舉辦、內(nèi)容制作、娛樂體驗(yàn)等為一體的電競產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。力爭到2025年，基本建成有全國影響力的西部（重慶）電競產(chǎn)業(yè)新高地。
專欄1：西部（重慶）電競高地打造工程 |
建設(shè)重慶數(shù)字產(chǎn)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院。著力培養(yǎng)電子競技數(shù)據(jù)分析師、電競選手、電子競技教練、電競編導(dǎo)、電競演藝與主持、電競賽事策劃與執(zhí)行等不同專業(yè)方向和教育層級(jí)的技術(shù)技能創(chuàng)新型人才。 建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)（電競）產(chǎn)業(yè)園。打造集俱樂部及青訓(xùn)基地、電競泛娛樂場館、教育培訓(xùn)中心及電競泛娛樂領(lǐng)域孵化器、電競產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心于一身的電競產(chǎn)業(yè)綜合體，并持續(xù)引入電競產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)、電競及泛娛樂品牌賽事活動(dòng)，豐富電競生態(tài)圈。 |
2．爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)
依托國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、國家一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，以現(xiàn)代山地特色效益農(nóng)業(yè)為主題，以柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展為特色，建設(shè)成為國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。支持派森百、高鵬農(nóng)業(yè)、美健達(dá)等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報(bào)國家農(nóng)業(yè)科技示范展示基地。大力引進(jìn)市內(nèi)外的涉農(nóng)科研單位、科技企業(yè)，搭建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，打造忠縣柑橘交易（大數(shù)據(jù)）中心，優(yōu)化提升柑橘產(chǎn)業(yè)國際協(xié)同創(chuàng)新中心等平臺(tái)功能，聚焦發(fā)展“3＋2＋4＋N”的特色產(chǎn)業(yè)體系，加快構(gòu)建糧經(jīng)統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁兼顧、種養(yǎng)加一體、農(nóng)文旅融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，擴(kuò)大新品種種植；創(chuàng)新延長產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)加銷農(nóng)文旅高質(zhì)量融合發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值；積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化建設(shè)，加強(qiáng)“兩品一標(biāo)一名牌”申報(bào)認(rèn)證，打造一批地方特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，培育發(fā)展出一批區(qū)域特色名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌，走品種、品質(zhì)、品牌發(fā)展之路。
專欄2：國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)支撐工程 |
爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)科技示范展示基地。圍繞建設(shè)集培訓(xùn)、試驗(yàn)、展示為一體的示范基地，以“三峽橘鄉(xiāng)”田園綜合體、優(yōu)質(zhì)糧食教學(xué)基地、美健達(dá)生態(tài)農(nóng)業(yè)園等為依托，圍繞優(yōu)質(zhì)大米、綠色果蔬、柑橘，進(jìn)一步完善育種、繁種、推廣、收儲(chǔ)、加工全產(chǎn)業(yè)鏈；增強(qiáng)綠色智能化設(shè)施裝備應(yīng)用，推廣稻田智能化灌溉；加強(qiáng)與重慶市農(nóng)業(yè)科學(xué)院、西南大學(xué)等院所高校開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新合作，構(gòu)建穩(wěn)定的技術(shù)支撐團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)突破；強(qiáng)化內(nèi)培外引，打造一支高質(zhì)量的專業(yè)培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)，推廣科學(xué)的種植技術(shù)。 創(chuàng)建忠縣柑橘交易（大數(shù)據(jù)）中心。建成集土地、資本、投入品、果品、科技、專利、商標(biāo)等要素為一體的現(xiàn)代化、高效率、人性化的大數(shù)據(jù)流通市場；建成與柑橘流通相配套，先進(jìn)的柑橘及柑橘產(chǎn)品信息采集發(fā)布系統(tǒng)、電子結(jié)算方式和果品檢驗(yàn)檢測系統(tǒng)；依托交易信息為基礎(chǔ)，建成全國柑橘大數(shù)據(jù)中心；依托產(chǎn)業(yè)物流鏈，建成全國柑橘運(yùn)輸物流網(wǎng)絡(luò)；依托商品交易，完善農(nóng)副產(chǎn)品交易的線上線下產(chǎn)銷對接體系，打開農(nóng)副產(chǎn)品的合作渠道與機(jī)制，全面構(gòu)建支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的信息化格局，助力鄉(xiāng)村振興。 打造國家柑橘技術(shù)創(chuàng)新中心。依托國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，繼續(xù)加強(qiáng)與國家農(nóng)業(yè)信息化工程技術(shù)研究中心、西南大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、西南大學(xué)柑橘研究所、浙江省柑橘研究所等高校和院所深度合作，協(xié)同建設(shè)智慧柑橘創(chuàng)新研究中心、柑橘新品種研發(fā)中心、研究生培養(yǎng)基地和柑橘專家大院等，建成集產(chǎn)、學(xué)、研、企業(yè)孵化于一體的服務(wù)三峽庫區(qū)、輻射全國的國家級(jí)柑橘技術(shù)創(chuàng)新中心。 搭建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。與重慶大學(xué)、西南大學(xué)、華中農(nóng)大、中國農(nóng)科院柑桔研究所等高校和院所合作，搭建集管理平臺(tái)、信息平臺(tái)、培訓(xùn)平臺(tái)、成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)為一體的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)平臺(tái)，建立忠縣農(nóng)業(yè)專家?guī)?，借助現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)構(gòu)建“種、養(yǎng)、加”環(huán)節(jié)構(gòu)造農(nóng)業(yè)服務(wù)系統(tǒng)，并通過資金、政策、制度建設(shè)等措施保障體系構(gòu)建。 |
3．以認(rèn)促建創(chuàng)建重慶市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)
按照實(shí)施“雙特”發(fā)展思路（特色產(chǎn)業(yè)集群、特色中等城市），匯聚科技創(chuàng)新要素，高標(biāo)準(zhǔn)完善功能配套，高精度服務(wù)產(chǎn)業(yè)需求，將烏楊新區(qū)發(fā)展納入忠縣“十四五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，打造產(chǎn)城融合示范區(qū)，推動(dòng)形成全縣特色工業(yè)發(fā)展的“主戰(zhàn)場”。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展布局，按照生產(chǎn)空間集約高效的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃包括四大特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、人口集聚區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)等在內(nèi)的功能分區(qū)。推行精細(xì)化產(chǎn)業(yè)招商，積極策劃和推出一批建設(shè)項(xiàng)目，突出“招大、招群、招特”，形成“引進(jìn)一個(gè)大項(xiàng)目、形成一個(gè)大產(chǎn)業(yè)、帶來一批配套企業(yè)”的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條布局創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，搭建對外交流平臺(tái)，吸引研發(fā)團(tuán)隊(duì)在忠設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大對外開放力度。以提升四大特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，拓展人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)新方向，加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，匯聚各類科技創(chuàng)新要素、高端人才和前沿技術(shù)成果，構(gòu)建完善的科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)和規(guī)范化行業(yè)技術(shù)支撐平臺(tái)體系，形成集科技研發(fā)、創(chuàng)新孵化、軟件信息、金融投資、現(xiàn)代服務(wù)為一體的產(chǎn)城融合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色示范功能區(qū)。
（二）科技賦能特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)
圍繞特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)思路，融入新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式“四新”要素超前部署，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等前沿技術(shù)推動(dòng)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)智慧化、高端化發(fā)展，著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，打造渝東北特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。
1．推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合，構(gòu)建鋰電全產(chǎn)業(yè)鏈格局
依托特瑞新能源、天輝鋰電池等重點(diǎn)企業(yè)推動(dòng)電池隔膜、蓋帽、電池電芯制造等鋰電全產(chǎn)業(yè)鏈繼續(xù)向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，圍繞鋰電池正極材料、負(fù)極材料、電池隔膜等加大技術(shù)研發(fā)力度，開發(fā)生產(chǎn)鋰電池系列產(chǎn)品。引進(jìn)三元材料、負(fù)極材料、PACK、鋰電生產(chǎn)設(shè)備及鋰電其他配套項(xiàng)目，填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈條空白領(lǐng)域。培優(yōu)做強(qiáng)鋰電全產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建一條循環(huán)有序、持續(xù)互補(bǔ)的鋰電池全產(chǎn)業(yè)鏈。有序開展鋰電池回收、梯級(jí)利用、再資源化，開發(fā)適用于基站備電、儲(chǔ)能、充換電等產(chǎn)品。
2．以創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)為抓手，提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)能級(jí)
重點(diǎn)發(fā)展高端、綠色化學(xué)原料藥（化學(xué)原料藥、化學(xué)創(chuàng)新藥、化學(xué)仿制藥）、智能化醫(yī)療器械、做好中藥飲片（制劑）、中藥成品藥研發(fā)與生產(chǎn)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)，圍繞化學(xué)原料藥、中醫(yī)藥、醫(yī)療器械研發(fā)、生物制藥等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快聚集一批研發(fā)機(jī)構(gòu)和相關(guān)生產(chǎn)型企業(yè)，突破中藥飲片（制劑）、醫(yī)用耗材、醫(yī)療器械等關(guān)鍵技術(shù)。謀劃大健康產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)“醫(yī)療＋健康”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3．加快數(shù)字化智能化改造，構(gòu)建智能裝備產(chǎn)業(yè)體系
推動(dòng)裝備制造業(yè)加快數(shù)字化、智能化改造，水力發(fā)電成套設(shè)備制造和以精密五金、數(shù)控機(jī)床、電子信息等為配套的智能裝備制造業(yè)體系。發(fā)揮新潤星科技的行業(yè)龍頭地位作用，積極引進(jìn)機(jī)器人、高檔數(shù)控機(jī)床、關(guān)鍵核心零部件制造等一批具有關(guān)鍵技術(shù)的項(xiàng)目，推動(dòng)數(shù)控機(jī)床生產(chǎn)線建設(shè)，加強(qiáng)大中型龍門、鏜床等高端裝備的生產(chǎn)，全力打造現(xiàn)代高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園，帶動(dòng)忠縣裝備制造產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
4．著力技術(shù)創(chuàng)新品牌創(chuàng)建，做深做透資源加工產(chǎn)業(yè)
充分利用石灰石、巖鹽、天然氣等豐富的礦產(chǎn)資源與柑橘、竹筍、糧油等特色資源，重點(diǎn)通過技術(shù)創(chuàng)新壯大綠色資源加工產(chǎn)業(yè)集群。全力打造現(xiàn)代科技建筑材料加工產(chǎn)業(yè)園，支持聚融集團(tuán)、曼子建材、慶之都建材等本地企業(yè)進(jìn)一步推進(jìn)研發(fā)中心建設(shè)，與國內(nèi)外加工企業(yè)開展廣泛技術(shù)合作，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，加大新產(chǎn)品研發(fā)力度。開發(fā)一批示范基地建設(shè)項(xiàng)目，大力發(fā)展筍竹、生豬等特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推動(dòng)海螺水泥等智能工廠項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)加工型柑橘品種的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；?，提高產(chǎn)品品質(zhì)，引進(jìn)培育一批柑橘加工龍頭企業(yè)，拓展柑橘加工產(chǎn)品以及皮渣副產(chǎn)物產(chǎn)品開發(fā)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，創(chuàng)建全國一流的柑橘生產(chǎn)加工基地。加強(qiáng)“忠州橙汁”等區(qū)域公共品牌開發(fā)，以品牌強(qiáng)橙為宗旨，打造特色柑橘新品牌，力爭2025年，將“忠州橙汁”打造成為全國知名品牌，并打造忠縣筍竹、忠縣糧油等一批在市內(nèi)外市場具有影響力的忠縣農(nóng)產(chǎn)品品牌。
（三）完善企業(yè)梯度培育體系
強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，著力培育創(chuàng)新型企業(yè)梯隊(duì)，推動(dòng)科技型企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和競爭力，全面建成“種子期企業(yè)＋中小微企業(yè)＋科技型企業(yè)＋高新技術(shù)企業(yè)”培育體系，加強(qiáng)龍頭企業(yè)引進(jìn)，形成“以點(diǎn)帶面”的產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，打造新動(dòng)能發(fā)展的主導(dǎo)力量。
1．實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育工程
重點(diǎn)圍繞新能源、生物醫(yī)藥、智能裝備、綠色資源加工四大特色產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育工程。設(shè)立高企培育專項(xiàng)資金，對新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)龍頭企業(yè)培育力度，充分發(fā)揮政策的激勵(lì)引導(dǎo)作用，支持骨干企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，承擔(dān)科技計(jì)劃項(xiàng)目，采取獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助、后補(bǔ)助等方式加大對企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的支持力度。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)設(shè)備更新和新技術(shù)廣泛應(yīng)用，鼓勵(lì)圍繞創(chuàng)新鏈的企業(yè)兼并重組，推動(dòng)創(chuàng)新型骨干企業(yè)做大做強(qiáng)。扶優(yōu)壯大天地藥業(yè)、南泰電子、巨琪藥業(yè)、聚威節(jié)能等一批高新技術(shù)龍頭企業(yè)，培育行業(yè)技術(shù)“領(lǐng)頭羊”，帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。積極協(xié)助美健達(dá)、同舟電子、東正電氣等科技型企業(yè)開展高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)工作，促進(jìn)縣域高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量持續(xù)增加，同時(shí)建立高成長性企業(yè)培育數(shù)據(jù)庫，通過集群式、產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)降确绞?，引進(jìn)一批成長潛力大、創(chuàng)新能力強(qiáng)、科技含量高、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的高成長性工業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)，有效推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，為全縣新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大高新技術(shù)支撐。到2025年，力爭新增高新技術(shù)企業(yè)60家以上。
2．實(shí)施科技型企業(yè)壯大工程
聚焦四大特色產(chǎn)業(yè)，對企業(yè)實(shí)行定點(diǎn)幫扶，根據(jù)初創(chuàng)期、成長期、擴(kuò)張期、成熟期不同發(fā)展階段制定相應(yīng)的培育工作方案和發(fā)展路線圖，加快提升創(chuàng)新能力，強(qiáng)化指導(dǎo)做好跟蹤服務(wù)。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策，指導(dǎo)科技型企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，充分發(fā)揮好科技創(chuàng)新資金、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金等資金的作用，鼓勵(lì)科技型企業(yè)加大研發(fā)投入。支持企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所和相關(guān)企業(yè)，積極爭取國家和市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，承擔(dān)重大科技專項(xiàng)任務(wù)，加快技術(shù)更新和產(chǎn)品升級(jí)，提高自主創(chuàng)新能力。到2025年形成科技創(chuàng)新能力強(qiáng)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有競爭優(yōu)勢的科技型企業(yè)600家以上。
3．實(shí)施中小微企業(yè)“雙升”戰(zhàn)略
深入實(shí)施中小微企業(yè)“雙升”戰(zhàn)略，建立科技型中小微企業(yè)信息庫，對成長性好、創(chuàng)新績效突出的種子企業(yè)、中小微企業(yè)優(yōu)先給予科技項(xiàng)目資金支持。優(yōu)選一批重點(diǎn)中小微企業(yè)，與科研院所、龍頭骨干企業(yè)結(jié)成“創(chuàng)新對子”和“金融合作對子”，提供靶向服務(wù)，加快培育“小巨人”企業(yè)。支持天地藥業(yè)、派森百橙汁等龍頭企業(yè)放開內(nèi)部資源，帶動(dòng)上下游中小微企業(yè)、種子企業(yè)加快發(fā)展，形成龍頭骨干企業(yè)與中小微種子企業(yè)共同發(fā)展的良性格局。到2025年，力爭新增科技型中小微企業(yè)250家。
（四）推進(jìn)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)
1．建設(shè)一批市級(jí)研發(fā)中心
借力風(fēng)口推動(dòng)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)圍繞四大特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新研究，支持企業(yè)通過自建、并購、聯(lián)合高等院校、科研院所或整合企業(yè)研發(fā)設(shè)施設(shè)備等方式，建設(shè)一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心和中試基地，實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目；積極引進(jìn)國內(nèi)外知名高校、科研院所等研發(fā)資源合作建設(shè)聯(lián)合研發(fā)基地（中心）、科技成果轉(zhuǎn)化基地（中心）或技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)等。
2．建設(shè)一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)
以服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，積極與市內(nèi)外高校、科研院所、企業(yè)合作共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立技術(shù)研發(fā)中心，大力吸引和鼓勵(lì)國（境）內(nèi)外企業(yè)和個(gè)人特別是跨國公司在忠縣設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)特瑞新能源產(chǎn)業(yè)研究院等科技創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)建設(shè)。
3．建設(shè)一批雙創(chuàng)孵化平臺(tái)
實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)強(qiáng)化行動(dòng)，培育引進(jìn)孵化器項(xiàng)目，依托“忠州創(chuàng)業(yè)谷”等孵化平臺(tái)，打造從眾創(chuàng)空間到孵化器、加速器全鏈條孵化體系。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、多元發(fā)展、市場運(yùn)作，培育一批品牌科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間。以打造全國農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型縣為契機(jī)，以國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、科技特派員創(chuàng)業(yè)基地、農(nóng)民專業(yè)合作社等為載體，創(chuàng)建“星創(chuàng)天地”，打造“忠縣特色、重慶示范、全國先進(jìn)”的小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地、農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)、孵化實(shí)訓(xùn)基地，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人等到農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。高質(zhì)量謀劃、舉辦系列“雙創(chuàng)”品牌活動(dòng)，吸引創(chuàng)新人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)業(yè)機(jī)構(gòu)、返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員集聚。
（五）加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)
加快建設(shè)渝東北特色產(chǎn)業(yè)人才高地，圍繞全縣推進(jìn)大數(shù)據(jù)智能化創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略需要，創(chuàng)新人才引育模式，強(qiáng)化“外部引才”與“自主培育”并進(jìn)，突出產(chǎn)業(yè)引才、鄉(xiāng)情引才、柔性引才，打造一支支撐忠縣創(chuàng)新發(fā)展的人才隊(duì)伍。
1．實(shí)施“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才引育計(jì)劃”
圍繞山地特色效益農(nóng)業(yè)、新能源、生物醫(yī)藥、智能裝備、電競等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，實(shí)施“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才引育計(jì)劃”，引進(jìn)培育一批熟練掌握專業(yè)技能、能解決關(guān)鍵技術(shù)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域拔尖創(chuàng)新人才、高技能人才、社會(huì)事業(yè)人才。采用“頂尖人才＋創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)＋優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目”模式，面向全市、全國引進(jìn)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的頂尖人才團(tuán)隊(duì)。探索建立以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)機(jī)制，落實(shí)《促進(jìn)高層次人才來忠創(chuàng)業(yè)若干優(yōu)惠政策》，支持高層次人才來忠創(chuàng)業(yè)。完善產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的協(xié)同育人模式，依托龍頭企業(yè)，打造一批技術(shù)技能人才培訓(xùn)基地、公共實(shí)訓(xùn)基地和技能大師工作室，探索建立“師徒制”模式，出臺(tái)相應(yīng)支持政策辦法，推動(dòng)高技能人才培育。充分發(fā)揮縣職教中心、重慶數(shù)字產(chǎn)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等平臺(tái)人才技能培訓(xùn)作用，支持企業(yè)與高等院校開展合作，加強(qiáng)科技人才培訓(xùn)，拓寬人才職業(yè)發(fā)展通道。到2025年，全縣青年科技人才占科技人才的50％，技能人才占技能勞動(dòng)者的21％，高技能人才占技能人才的29％。
2．創(chuàng)新“飛地”引才用才模式
發(fā)揮用人主體引才用人作用，按照“政府建平臺(tái)、企業(yè)出題目、專家搞研發(fā)”模式，積極搭建異地溝通交流平臺(tái)、人才專家平臺(tái)、科技合作平臺(tái)，推進(jìn)三方企業(yè)相互參股、科技人才資源共享共用。深化與西南大學(xué)、重慶郵電大學(xué)等“校地”“企地”合作，持續(xù)與市內(nèi)外高校、科研院所簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，定期選派專家教授來忠技術(shù)指導(dǎo)。探索“飛地”模式引才，采用政府引導(dǎo)支持、企業(yè)主體運(yùn)作的市場化運(yùn)營方式，委托專業(yè)第三方打造人才飛地，統(tǒng)一租賃場地、代理開展招商引智、對接人才和研發(fā)需求，出臺(tái)配套政策鼓勵(lì)在忠縣注冊的企業(yè)在主城設(shè)立研究中心，就地招引高端人才項(xiàng)目，利用主城智力資源充實(shí)企業(yè)研發(fā)團(tuán)隊(duì)，探索“人才在外地、服務(wù)在忠縣”、“孵化在主城、轉(zhuǎn)化在忠縣”模式，打通人才、資金、項(xiàng)目流通共享渠道。創(chuàng)新柔性引才方式，進(jìn)一步完善柔性引才激勵(lì)政策，引導(dǎo)和支持企業(yè)根據(jù)需求，采取項(xiàng)目合作、短期聘用、退休返聘、技術(shù)入股、咨詢服務(wù)、成果轉(zhuǎn)讓、參與收益分配等方式方法，柔性引進(jìn)市內(nèi)外高層次人才，提高引才實(shí)效。
3．實(shí)施教育衛(wèi)生“三名”人才工程
加大教育、衛(wèi)生、文化等領(lǐng)域人才培養(yǎng)力度，聯(lián)合縣委組織部、縣教委、縣衛(wèi)生健康委等部門，大力實(shí)施教育、衛(wèi)生“三名”人才工程，通過支持名（中）醫(yī)名師名家工作室建設(shè)、學(xué)術(shù)交流、外出游學(xué)、上派學(xué)習(xí)等方式，努力培養(yǎng)一批在業(yè)界取得顯著成績、有較強(qiáng)創(chuàng)新、指導(dǎo)、管理組織能力的社會(huì)事業(yè)帶頭人和青年人才。對名師、名醫(yī)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。舉辦名家講堂，定期邀請名醫(yī)、名師、名家進(jìn)行主題演講，積極組織名醫(yī)、名師、名家到村鎮(zhèn)開展指導(dǎo)、服務(wù)活動(dòng)，推動(dòng)資源下沉，充分發(fā)揮好人才的示范引領(lǐng)作用，促進(jìn)領(lǐng)域內(nèi)的學(xué)習(xí)交流。
（六）深化區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新合作
1．加強(qiáng)與成渝周邊區(qū)域合作，推進(jìn)特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)兩地企業(yè)與高校、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研用合作，共建研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、創(chuàng)新中心等，圍繞新能源、生物醫(yī)藥、綠色資源加工等產(chǎn)業(yè)開展協(xié)同技術(shù)攻關(guān)。在協(xié)同發(fā)展特色工業(yè)方面，以新能源產(chǎn)業(yè)為依托，引進(jìn)三元材料、PACK、鋰電生產(chǎn)設(shè)備及鋰電其他配套項(xiàng)目；深化生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域合作，鼓勵(lì)企業(yè)圍繞原料藥、中間體、中成藥等產(chǎn)品，在上下游產(chǎn)業(yè)鏈配套、產(chǎn)品研發(fā)、科技攻關(guān)等領(lǐng)域開展深入合作，共同打造醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群；協(xié)同推進(jìn)核心技術(shù)攻關(guān)和高端產(chǎn)品制造，合力發(fā)展壯大兩地智能制造業(yè)。在協(xié)同發(fā)展山地特色效益農(nóng)業(yè)方面，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)建設(shè)筍竹、蔬菜、水果、茶葉等特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化基地，共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，發(fā)展精深加工，共同拓展市場和打造區(qū)域公用品牌。圍繞柑橘產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)難題，鼓勵(lì)支持成渝兩地科研機(jī)構(gòu)、科研人員與企業(yè)共同組建西部柑橘產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和柑橘產(chǎn)業(yè)國際協(xié)同創(chuàng)新中心，加速科研成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，推動(dòng)兩地柑橘產(chǎn)業(yè)聯(lián)合發(fā)展。
2．加強(qiáng)與“兩群”區(qū)域合作，打造三峽庫區(qū)綠色工業(yè)基地
圍繞“一地一城三區(qū)”建設(shè)目標(biāo)，“聯(lián)動(dòng)大三峽、協(xié)同渝東南、服務(wù)大都市、承接川東北”，推動(dòng)“一區(qū)兩群”協(xié)同發(fā)展。承接?xùn)|部地區(qū)及成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，打造三峽庫區(qū)綠色工業(yè)基地，推動(dòng)“兩群”綠色協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。實(shí)施產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新示范工程，加強(qiáng)與渝東北、川東南等區(qū)域的人才、平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)、園區(qū)協(xié)同創(chuàng)新，合力推動(dòng)人才交流、平臺(tái)共建、聯(lián)合攻關(guān)、成果共享。
3．加強(qiáng)與周邊科研機(jī)構(gòu)合作，協(xié)同共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟
鼓勵(lì)龍頭企業(yè)依據(jù)發(fā)展需要，聯(lián)合萬州、開州、梁平等渝東北區(qū)縣，在智能制造、新材料、頁巖氣開采及裝備等領(lǐng)域，構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，制定產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖，開展關(guān)鍵共性技術(shù)研究。鼓勵(lì)支持相關(guān)科研機(jī)構(gòu)、科研人員與企業(yè)共同組建柑橘產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，到2025年，組建4個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。
（七）科技服務(wù)賦能民生發(fā)展
1．“科技＋應(yīng)用”推動(dòng)智慧城市建設(shè)
科技賦能智慧城市建設(shè)，深化應(yīng)用5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)，夯實(shí)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，圍繞政務(wù)、農(nóng)業(yè)、教育、旅游、環(huán)保、交通等領(lǐng)域?qū)嵤┮幌盗兄腔蹜?yīng)用項(xiàng)目，在政務(wù)管理、城市治理、民生服務(wù)等方面進(jìn)行智能化升級(jí)。城市管理方面，建立城市管理數(shù)據(jù)資源中心，完善數(shù)據(jù)資源管理和監(jiān)控，強(qiáng)化城市數(shù)字化管理平臺(tái)建設(shè)，搭建智慧安全預(yù)警服務(wù)平臺(tái)，提升監(jiān)測、評估、決策智能化水平。整合中國移動(dòng)、咪咕競技等多方優(yōu)勢在科技創(chuàng)新、數(shù)智賦能及基礎(chǔ)通信等領(lǐng)域加強(qiáng)合作，加快推進(jìn)我縣新型智慧城市建設(shè)落地。文化方面，推動(dòng)數(shù)字文化平臺(tái)提檔升級(jí)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)手段，將圖書館、文化館、博物館等現(xiàn)有數(shù)字化資源統(tǒng)一納入重慶市公共文化服務(wù)云平臺(tái)；全面推進(jìn)“智慧廣電＋公共服務(wù)”，一體推動(dòng)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合與廣電5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)公共廣播電視公共服務(wù)承載網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)型升級(jí)。旅游方面，大力推進(jìn)智慧景區(qū)建設(shè)，按照智慧景區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，到2025年A級(jí)旅游景區(qū)全部完成智慧景區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)圍繞忠縣“科技＋”智慧旅游監(jiān)測平臺(tái)建設(shè)，研發(fā)電子地圖、語音導(dǎo)覽等服務(wù)系統(tǒng)；推動(dòng)云旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展，打造特色景區(qū)數(shù)字展覽館等；推動(dòng)道路、旅游廁所等數(shù)字化建設(shè)，推行互聯(lián)網(wǎng)＋旅游發(fā)展新模式。體育方面，推動(dòng)智慧場館建設(shè)，在體育館、電競館、體育中心、游泳館安裝智慧場館系統(tǒng)，拓展科技＋體育的應(yīng)用領(lǐng)域。
專欄3：忠縣“科技＋”智慧城市工程 |
打造智慧政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。通過子系統(tǒng)接口并入的方式，采集收取政務(wù)服務(wù)中心、經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)等64個(gè)信息系統(tǒng)的大數(shù)據(jù)資源，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)對政務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，借鑒國內(nèi)成熟的政務(wù)信息資源目錄體系，建立忠縣統(tǒng)一的政務(wù)數(shù)據(jù)庫，明確政務(wù)信息資源的分類、責(zé)任方、格式、屬性、更新時(shí)限、共享類型等。打造集“一站式”政務(wù)辦公服務(wù)、“一鍵式”民生信息服務(wù)、“一體化”城鄉(xiāng)管理服務(wù)為一體的政務(wù)大數(shù)據(jù)管理中心，推動(dòng)數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)政府?dāng)?shù)據(jù)跨部門、跨層級(jí)“聚、通、用”，提升政府整體數(shù)據(jù)分析能力。 建設(shè)忠縣生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)。持續(xù)推進(jìn)開展大氣自動(dòng)監(jiān)測網(wǎng)格化建設(shè)工作，建立覆蓋城鄉(xiāng)的大氣環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)。積極推動(dòng)水環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測網(wǎng)格化建設(shè)工作，建立覆蓋長江干流及重點(diǎn)支流流域的水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)。 提檔升級(jí)數(shù)字文化平臺(tái)。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)手段，將數(shù)字圖書館、數(shù)字文化館、數(shù)字博物館等現(xiàn)有數(shù)字化資源統(tǒng)一納入重慶市公共文化服務(wù)云平臺(tái)。通過虛擬現(xiàn)實(shí)等現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新形式和內(nèi)容，讓基層群眾在“掌上”“指尖”就可以享受到優(yōu)質(zhì)的公共文化服務(wù)。 建設(shè)忠縣“科技＋設(shè)智慧旅游監(jiān)測平臺(tái)。加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快開展智慧旅游建設(shè)，探索技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新相結(jié)合，打造“忠縣旅游”應(yīng)用移動(dòng)終端產(chǎn)品，研發(fā)電子地圖、語音導(dǎo)覽等服務(wù)系統(tǒng)，構(gòu)建數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的大旅游信息平臺(tái)，深化數(shù)字科技與旅游業(yè)融合，實(shí)現(xiàn)本地和遠(yuǎn)程相結(jié)合的旅游信息智慧服務(wù)。利用大數(shù)據(jù)和云計(jì)算技術(shù)，建立集旅游管理、服務(wù)、營銷一體化線上綜合旅游平臺(tái)，同時(shí)對主要景區(qū)客流量、客源及滿意度進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，定期編制旅游大數(shù)據(jù)分析報(bào)告，為忠縣文旅產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和管理提供決策支撐。 |
2．“科技＋產(chǎn)業(yè)”全面加快鄉(xiāng)村振興
圍繞綠色、數(shù)字化發(fā)展，以科技為抓手，擴(kuò)大智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用試點(diǎn)，利用人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，試點(diǎn)拓展無人農(nóng)場等智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用場景，深化運(yùn)用綜合處理生活垃圾環(huán)保一體化項(xiàng)目，推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。發(fā)揮農(nóng)村資源和生態(tài)優(yōu)勢，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃開發(fā)忠縣鄉(xiāng)村休閑旅游精品路線，通過微博、抖音、快手等網(wǎng)絡(luò)新媒體平臺(tái)進(jìn)行集中宣傳推廣，提升忠縣鄉(xiāng)村旅游知名度，力爭3個(gè)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)通過重慶市智慧旅游鄉(xiāng)村示范點(diǎn)評審。繼續(xù)深入推進(jìn)科技特派員制度，以需求為導(dǎo)向，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，在原有按農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求選派的基礎(chǔ)上，加入電競、電商等新興特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，充分發(fā)揮科技特派員科技引領(lǐng)、示范作用，加快科技推廣步伐，大力開展科技特派員創(chuàng)業(yè)示范基地的評選，帶動(dòng)全民依靠科技致富。在柑橘專家大院、生豬專家大院基礎(chǔ)上，積極籌建一批新的農(nóng)業(yè)專家大院，創(chuàng)建出一條新型的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)道路。創(chuàng)新“數(shù)據(jù)＋電商”發(fā)展模式，構(gòu)建現(xiàn)代物流服務(wù)供應(yīng)鏈體系，增強(qiáng)科技民生服務(wù)的能力，真正實(shí)現(xiàn)以科技創(chuàng)新助力鄉(xiāng)村振興。
專欄4：忠縣“數(shù)據(jù)＋電商”物流服務(wù)體系建設(shè)工程 |
因勢利導(dǎo)大力培育電商主體，積極與重慶直播電商行業(yè)聯(lián)盟等行業(yè)組織建立合作關(guān)系，孵化引進(jìn)一批直播電商機(jī)構(gòu)。組建多層次電商專業(yè)隊(duì)伍，推動(dòng)電商產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、專業(yè)化。探索打造5G直播電商場景基地，利用大數(shù)據(jù)對直播消費(fèi)情況進(jìn)行分析，提升電商直播效率。持續(xù)培育直播帶貨達(dá)人，利用短視頻、直播等方式大力宣傳忠縣特色產(chǎn)品、特色文化、特色旅游業(yè)等，擴(kuò)大忠縣品牌影響力。 |
3．“科技＋教育”助力教育現(xiàn)代化發(fā)展
一是建設(shè)“智慧教育”。加快教育信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，深化“三通兩平臺(tái)”建設(shè)，推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合。完成所有高完中標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)建設(shè)，學(xué)校普通教室配備多媒體教學(xué)設(shè)備比例達(dá)到100％。加快建成教育綜合業(yè)務(wù)支撐平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與市級(jí)管理平臺(tái)和資源平臺(tái)互聯(lián)互通，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享。二是建設(shè)“智慧校園”。實(shí)施校園信息化基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造、智慧教學(xué)環(huán)境、智慧教學(xué)資源、智慧教學(xué)管理、智慧教學(xué)服務(wù)建設(shè)，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實(shí)、人臉識(shí)別等技術(shù)建設(shè)智慧教室、創(chuàng)客實(shí)驗(yàn)室、探究實(shí)驗(yàn)室、虛擬仿真實(shí)驗(yàn)室等智能教學(xué)應(yīng)用場景，實(shí)現(xiàn)師生行為數(shù)據(jù)的智能化采集、實(shí)現(xiàn)智能化考勤、一卡通支付、智能門禁等校園生活智能化應(yīng)用，建成“智慧校園”建設(shè)示范校10所。三是建設(shè)“智慧課堂”。新建精品錄播教室18間，常態(tài)錄播教室12間，推進(jìn)“專遞課堂”、“名師課堂”和名校網(wǎng)絡(luò)課堂建設(shè)和運(yùn)用。
4．“科技＋醫(yī)療”促進(jìn)智慧健康服務(wù)
實(shí)施智慧健康工程，深化智慧醫(yī)療建設(shè)，搭建衛(wèi)生信息管理系統(tǒng)，探索發(fā)展5G“在線醫(yī)療”服務(wù)模式，加快推進(jìn)衛(wèi)生健康智能化。完善衛(wèi)生健康信息平臺(tái)，擴(kuò)展功能應(yīng)用，提高應(yīng)用實(shí)效，發(fā)揮應(yīng)有作用。構(gòu)建覆蓋居民全生命周期的健康信息服務(wù)體系，建設(shè)忠縣公共衛(wèi)生信息化平臺(tái)，健全公共衛(wèi)生服務(wù)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，暢通公共衛(wèi)生服務(wù)數(shù)據(jù)共享通道。加強(qiáng)對傳染病等疾病的智能監(jiān)測，提高重大疾病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對能力。拓展以婦幼、老年、慢性病等特殊群體為主的智能健康管理服務(wù)。提升臨床診療以及惠民便民舉措信息化、智能化、便捷化程度，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量與效率，建成“智慧醫(yī)院”和“互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”各1家。全力推動(dòng)民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)、村衛(wèi)生室醫(yī)療信息融入、同質(zhì)化管理。加快與四川崇州市及“一區(qū)兩群”對接融合，共建共享分級(jí)診療、智慧醫(yī)療監(jiān)管、醫(yī)保異地互聯(lián)結(jié)算等，助推“科技＋醫(yī)療”健康一體化。
（八）營造優(yōu)良創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境
1．加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及工作
多渠道開展科普宣傳，加大科普專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入力度，面向基層集中開展內(nèi)容豐富、形式多樣的科普活動(dòng)，開展科普進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)。動(dòng)員相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、學(xué)校、學(xué)協(xié)會(huì)、科普基地組織科技工作者、科普志愿者積極參與科普活動(dòng)，聚集青少年科技工作者、農(nóng)業(yè)科技工作者、老科技工作者等科技工作者群體，增強(qiáng)全縣科技工作者的歸屬感和凝聚力，以重點(diǎn)人群科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)帶動(dòng)全民科學(xué)素質(zhì)整體水平跨越提升。探索全媒體時(shí)代在線科普展覽創(chuàng)新應(yīng)用，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信等新興媒體在科技傳播中的積極作用，加大大眾媒體科技宣傳力度，推動(dòng)科普陣地建設(shè)，加強(qiáng)科技示范社區(qū)、科普示范村建設(shè)，利用田園綜合體加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科普基地打造。創(chuàng)建科技館體驗(yàn)教育生態(tài)體系，打造青少年科技創(chuàng)新品牌，開展青少年科技傳播行動(dòng)以及科技競賽等校外科技活動(dòng)，舉辦院士專家進(jìn)校園活動(dòng)，加強(qiáng)中小學(xué)科學(xué)教育教師、科技輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。舉辦科普報(bào)告會(huì)、科技競賽、科普宣傳等系列活動(dòng)，擴(kuò)大科普宣傳受眾群體，弘揚(yáng)科學(xué)精神，全面提升民眾科學(xué)素養(yǎng)。到2025年，社會(huì)力量參與科普工作更加廣泛，科技教育傳播取得長足發(fā)展，公眾對科學(xué)技術(shù)的態(tài)度、運(yùn)用科學(xué)技術(shù)處理實(shí)際問題和參與公共事務(wù)的能力大幅提升，公民科學(xué)素質(zhì)整體水平跨越提升，公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例超過10％，力爭達(dá)到全市平均水平。
2．健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系
提高全縣企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、運(yùn)用、保護(hù)意識(shí)，搭建起縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)三級(jí)管理體系，加強(qiáng)專利行政執(zhí)法，推進(jìn)社會(huì)共治，進(jìn)一步優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，構(gòu)建專利技術(shù)保護(hù)高地。推進(jìn)落實(shí)專利導(dǎo)航項(xiàng)目，充分利用第三方技術(shù)優(yōu)勢，深度挖掘企業(yè)的核心技術(shù)，為工業(yè)園區(qū)企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)服務(wù)，提高企業(yè)專利信息利用水平，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，形成技術(shù)優(yōu)勢，提高專利質(zhì)量，精心培育高價(jià)值專利，切實(shí)解決全縣每萬人擁有發(fā)明專利滯后的實(shí)際問題。
專欄5：知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量提升工程 |
建設(shè)忠縣產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航中心。圍繞新能源、生物醫(yī)藥、智能裝備、綠色資源加工“四大特色”產(chǎn)業(yè)構(gòu)建線上專利技術(shù)數(shù)據(jù)庫，在烏楊新區(qū)打造專利導(dǎo)航中心線下服務(wù)平臺(tái)，組建一支知識(shí)產(chǎn)權(quán)專職服務(wù)隊(duì)伍，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、技術(shù)研發(fā)、信息資源檢索、人才培訓(xùn)、項(xiàng)目決策咨詢、維權(quán)援助等方面，形成線上線下聯(lián)動(dòng)融合，為園區(qū)企業(yè)提供全面、高端的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。 |
3．推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化
完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化鏈條，構(gòu)建轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系。探索建立政府支持、依托大學(xué)、面向企業(yè)、聯(lián)結(jié)院所、各種創(chuàng)新主體共同參與的新型協(xié)同創(chuàng)新研究機(jī)構(gòu)，以技術(shù)許可方式實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。進(jìn)行深度服務(wù)跟蹤，著力推動(dòng)高校院所、科技企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新資源互聯(lián)互通，舉辦科技成果與技術(shù)需求對接會(huì)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。依托忠州創(chuàng)業(yè)谷、雨田中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)、時(shí)代夢工廠、電子物流產(chǎn)業(yè)園、重慶數(shù)字經(jīng)濟(jì)（電競）產(chǎn)業(yè)園等開展先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣應(yīng)用。圍繞特色產(chǎn)業(yè)和智慧忠縣發(fā)展需求，加強(qiáng)應(yīng)用場景打造，以應(yīng)用和需求為導(dǎo)向，通過政府采購?fù)苿?dòng)重大科技成果轉(zhuǎn)化。打造科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才隊(duì)伍，開展科技成果轉(zhuǎn)化經(jīng)理人培訓(xùn)。
4．完善科技金融服務(wù)體系
用好用活創(chuàng)業(yè)種子投資資金和知識(shí)價(jià)值信用貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，引導(dǎo)各類社會(huì)資本為符合條件的科技型企業(yè)提供融資支持，緩解科技型企業(yè)融資難、融資貴的問題。建立科技型企業(yè)融資補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、科技保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，推動(dòng)股權(quán)交易市場、風(fēng)險(xiǎn)投資中心等融資機(jī)構(gòu)建設(shè)，擴(kuò)大投融資渠道。完善科技型企業(yè)掛牌上市扶持政策，鼓勵(lì)科技型企業(yè)通過各類資本市場上市融資。通過創(chuàng)新科技金融服務(wù)模式，構(gòu)建多元化、多渠道的良好創(chuàng)投生態(tài)。
5．健全創(chuàng)新容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制
落實(shí)對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的包容審慎監(jiān)管，細(xì)化明確免責(zé)與追責(zé)判定標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)高校、科研院所和重點(diǎn)企業(yè)建立明確可操作的容錯(cuò)機(jī)制。加強(qiáng)科研誠信建設(shè)，促進(jìn)部門間協(xié)同聯(lián)動(dòng)，健全科研誠信管理體系，推動(dòng)科研誠信信息化，在信息共享、聯(lián)合懲戒等方面進(jìn)一步暢通渠道。完善以創(chuàng)新為導(dǎo)向的科技評價(jià)體系，遵循科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律，提升評價(jià)的科學(xué)性和合理性，更大限度地發(fā)揮評價(jià)引導(dǎo)作用，更好地激發(fā)改革創(chuàng)新者的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
四、保障措施
（一）完善配套政策，強(qiáng)化科技供給
根據(jù)改革創(chuàng)新發(fā)展需要，聚焦忠縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和創(chuàng)新資源集聚要素，不斷完善創(chuàng)新配套政策體系。完善有利于科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境，下放科技成果使用、處置和收益權(quán)。完善研發(fā)投入政策體系。鼓勵(lì)企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，加大研發(fā)投入，開展產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)，加速成果轉(zhuǎn)化。綜合運(yùn)用科技創(chuàng)新券、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、研發(fā)投入補(bǔ)助、重大新產(chǎn)品補(bǔ)助等財(cái)稅政策強(qiáng)化科技創(chuàng)新服務(wù)。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制
做好規(guī)劃實(shí)施的銜接與協(xié)調(diào)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的對接。有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施工作的組織協(xié)調(diào)，結(jié)合實(shí)際做好與本規(guī)劃提出的發(fā)展思路和主要目標(biāo)的銜接，構(gòu)建促進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，做好重大事項(xiàng)的研究和協(xié)調(diào)。規(guī)劃目標(biāo)要分解落實(shí)到縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、縣教委、縣文化旅游委等有關(guān)部門，做到責(zé)任主體明確。規(guī)劃的重點(diǎn)任務(wù)要明確工作責(zé)任和進(jìn)度，要著力聚焦忠縣的領(lǐng)先技術(shù)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快引進(jìn)一批重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目和科技人才，積極融入成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，搶占科技發(fā)展制高點(diǎn)。
（三）優(yōu)化科技投入，強(qiáng)化資金支持
確保做好資金保障工作，推動(dòng)科技創(chuàng)新。建立財(cái)政科技投入的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)政府相關(guān)部門之間科技預(yù)算資金的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化財(cái)政科技資金配置，確保投向關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。發(fā)揮財(cái)政投入杠桿作用，引導(dǎo)金融資本、社會(huì)資本投入，探索資金投入機(jī)制，形成適宜不同類型、不同發(fā)展階段的科技創(chuàng)新主體結(jié)構(gòu)性支持方式。
（四）健全人才機(jī)制，夯實(shí)人才支撐
大力實(shí)施各類人才計(jì)劃，完善人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用的政策體系，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，造就一批技能人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、創(chuàng)新型人才和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才隊(duì)伍。建立健全人才激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)人才潛力和活力，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施股權(quán)、期權(quán)、分紅等人才激勵(lì)方式，調(diào)動(dòng)廣大科技人員積極性。創(chuàng)新人才評價(jià)機(jī)制，落實(shí)國家和市級(jí)職稱制度和職業(yè)資格制度等相關(guān)改革政策，引導(dǎo)和推動(dòng)科技人才科學(xué)評價(jià)、分類評價(jià)。促進(jìn)人才、資本、技術(shù)、知識(shí)廣泛匯集和自由流動(dòng)，為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供智力保障。
附件：
忠縣“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目清單
序號(hào) | 項(xiàng)目名稱 | 項(xiàng)目內(nèi)容 | 責(zé)任單位 | 建設(shè)時(shí)限 |
1 | 忠縣柑橘交易（大數(shù)據(jù)）中心 | 建成集土地、資本、投入品、果品、科技、專利、商標(biāo)等要素為一體的現(xiàn)代化、高效率、人性化的大數(shù)據(jù)流通市場；建成與柑橘流通相配套，先進(jìn)的柑橘及柑橘產(chǎn)品信息采集發(fā)布系統(tǒng)、電子結(jié)算方式和果品檢驗(yàn)檢測系統(tǒng)；依托交易信息為基礎(chǔ)，建成全國柑橘大數(shù)據(jù)中心；依托產(chǎn)業(yè)物流鏈，建成全國柑橘運(yùn)輸物流網(wǎng)絡(luò)；依托商品交易，完善農(nóng)副產(chǎn)品交易的線上線下產(chǎn)銷對接體系，打開農(nóng)副產(chǎn)品的合作渠道與機(jī)制，全面構(gòu)建支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的信息化格局，助力鄉(xiāng)村振興。 | 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委 | 2021－2026 |
2 | 國家柑橘技術(shù)創(chuàng)新中心 | 依托國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，繼續(xù)加強(qiáng)與國家農(nóng)業(yè)信息化工程技術(shù)研究中心、西南大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、西南大學(xué)柑橘研究所、浙江省柑橘研究所等高校和院所深度合作，協(xié)同建設(shè)智慧柑橘創(chuàng)新研究中心、柑橘新品種研發(fā)中心、研究生培養(yǎng)基地和柑橘專家大院等，爭創(chuàng)集產(chǎn)、學(xué)、研、企業(yè)孵化于一體的服務(wù)三峽庫區(qū)、輻射全國的國家級(jí)柑橘技術(shù)創(chuàng)新中心。 | 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委 | 2022－2025 |
3 | 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái) | 與重慶大學(xué)、西南大學(xué)、華中農(nóng)大、中國農(nóng)科院柑桔研究所等高校和院所合作，搭建集管理平臺(tái)、信息平臺(tái)、培訓(xùn)平臺(tái)、成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)為一體的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)平臺(tái)，建立忠縣農(nóng)業(yè)專家?guī)?，推?dòng)構(gòu)建“種、養(yǎng)、加”環(huán)節(jié)構(gòu)造農(nóng)業(yè)服務(wù)系統(tǒng)，并通過資金、政策、制度建設(shè)等措施保障體系構(gòu)建。 | 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委 | 2021－2025 |
4 | 重慶數(shù)字產(chǎn)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 | 培養(yǎng)電子競技數(shù)據(jù)分析師、電競選手、電子競技教練、電競編導(dǎo)、電競演藝與主持、電競賽事策劃與執(zhí)行等不同專業(yè)方向和教育層級(jí)的技術(shù)技能創(chuàng)新型人才。 | 縣教委 | 2021－2023 |
5 | 電競產(chǎn)業(yè)孵化園 | 打造集俱樂部及青訓(xùn)基地、電競泛娛樂場館、教育培訓(xùn)中心及電競泛娛樂領(lǐng)域孵化器、電競產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心于一身的電競產(chǎn)業(yè)綜合體。 | 縣文化旅游委 | 2021－2025 |
6 | 智慧政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái) | 通過子系統(tǒng)接口并入的方式，采集收取政務(wù)服務(wù)中心、經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)等64個(gè)信息系統(tǒng)的大數(shù)據(jù)資源，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)對政務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，借鑒國內(nèi)成熟的政務(wù)信息資源目錄體系，建立忠縣統(tǒng)一的政務(wù)數(shù)據(jù)庫，明確政務(wù)信息資源的分類、責(zé)任方、格式、屬性、更新時(shí)限、共享類型等。打造集“一站式”政務(wù)辦公服務(wù)、“一鍵式”民生信息服務(wù)、“一體化”城鄉(xiāng)管理服務(wù)為一體的政務(wù)大數(shù)據(jù)管理中心，推動(dòng)數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)政府?dāng)?shù)據(jù)跨部門、跨層級(jí)“聚、通、用”，提升政府整體數(shù)據(jù)分析能力。 | 縣科技局 | 2021－2022 |
7 | 忠縣生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng) | 持續(xù)推進(jìn)開展大氣自動(dòng)監(jiān)測網(wǎng)格化建設(shè)工作，建立覆蓋城鄉(xiāng)的大氣環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)。積極推動(dòng)水環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測網(wǎng)格化建設(shè)工作，建立覆蓋長江干流及重點(diǎn)支流流域的水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)。 | 縣生態(tài)環(huán)境局 | 2021－2025 |
8 | 忠縣“科技＋”智慧旅游監(jiān)測平臺(tái) | 加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快開展智慧旅游建設(shè)，探索技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新相結(jié)合，打造“忠縣旅游”應(yīng)用移動(dòng)終端產(chǎn)品，構(gòu)建數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的大旅游信息平臺(tái)，深化數(shù)字科技與旅游業(yè)融合，實(shí)現(xiàn)本地和遠(yuǎn)程相結(jié)合的旅游信息智慧服務(wù)。利用大數(shù)據(jù)和云計(jì)算技術(shù)，建立集旅游管理、服務(wù)、營銷一體化線上綜合旅游平臺(tái)，同時(shí)對主要景區(qū)客流量、客源及滿意度進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，定期編制旅游大數(shù)據(jù)分析報(bào)告，為忠縣文旅產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和管理提供決策支撐。 | 縣文化旅游委 | 2021－2025 |
9 | 忠縣公共衛(wèi)生信息化平臺(tái) | 建設(shè)包括基層公衛(wèi)信息系統(tǒng)、疫苗接種系統(tǒng)、公衛(wèi)應(yīng)急系統(tǒng)、基層體檢系統(tǒng)、居民健康檔案管理系統(tǒng)、公共衛(wèi)生績效考評系統(tǒng)、公共衛(wèi)生信息監(jiān)管平臺(tái)的公共衛(wèi)生信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生服務(wù)數(shù)據(jù)共享，線上衛(wèi)生績效考核，確保督導(dǎo)考核公平公正。 | 縣衛(wèi)生健康委 | 2021－2025 |
10 | 忠縣“數(shù)據(jù)＋電商”互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái) | 因勢利導(dǎo)大力培育電商主體，組建多層次電商專業(yè)隊(duì)伍，利用短視頻、直播等方式大力推廣忠縣特色產(chǎn)品、特色文化、特色旅游業(yè)等，擴(kuò)大忠縣品牌影響力。 | 縣商務(wù)委 | 2020－2023 |
11 | 忠縣特色產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航中心 | 圍繞新能源、生物醫(yī)藥、智能裝備、綠色資源加工“四大特色”產(chǎn)業(yè)構(gòu)建線上專利技術(shù)數(shù)據(jù)庫，在烏楊新區(qū)打造專利導(dǎo)航中心線下服務(wù)平臺(tái)，組建一支知識(shí)產(chǎn)權(quán)專職服務(wù)隊(duì)伍，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、技術(shù)研發(fā)、信息資源檢索、人才培訓(xùn)、項(xiàng)目決策咨詢、維權(quán)援助等方面，形成線上線下聯(lián)動(dòng)融合，為園區(qū)企業(yè)提供全面、高端的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。 | 縣市場監(jiān)管局 | 2020－2023 |
